Справа № 707/1267/16-а
Суддя: Соколишина Л. Б.
Дата ухвалення: 2016-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 26.07.2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 липня 2016 року Черкаський районний суд Черкаської області в складі:

головуючої-судді ОСОБА_1

при секретарі Кисленко О.М.

за участю позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Черкаському районі Черкаської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобовязання до вчинення певних дій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Черкаському районі Черкаської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобовязання до вчинення певних дій.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що з 08 лютого 2011 року Управлінням Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області йому призначена пенсія по третій групі інвалідності внаслідок загального захворювання, у звязку з роботою у районах Крайньої Півночі де він пропрацював на посаді машиніста бульдозера, водієм на копальні «Ленінградський» Полярнінского гірничо-збагачувального комбінату» об'єднання "Севервостокзолото» МЦМ СССР, що знаходилось на території Магаданської області, Чукотського автономного округу, Щмідтовського району, селище Ленінградське в районі Крайньої Півночі з 10 червня 1977 по 30 жовтня 1978 та з 17 січня 1981 по 14 жовтня 1991 рік, його стаж в районах Крайньої Півночі становить 12 років 1 місяць 20 днів.

04 травня 2016 року він звернувся із заявою до управління ПФУ в Черкаському районі Черкаської області про призначення йому пільгової пенсії за віком, як особі, що працювала в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі. У якій зазначив, що у відповідності до ч. З ст. 1 Тимчасової угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до даними районів, у галузі пенсійного забезпечення від 19 січня 1993 і застосуванням норми п. 1.6 ст. 28 Закону Російської Федерації «Про трудові пенсії в Російській Федерації», яким передбачено, що громадянам, які пропрацювали в районах Крайньої Півночі не менше 7 років і 6 місяців, трудова пенсія призначається із зменшенням віку, встановленого ст. 7 цього Закону, а саме на 4 місяці за кожен повний календарний рік роботи в цих районах і тому вважає, що здобув право на пенсію на пільгових умовах починаючи з 11 травня 2016 року, оскільки має 12 повних календарних років стажу роботи на Крайній Півночі, і повинен вийти на пенсію на 48 місяців або 4 роки раніше загальноприйнятого віку (60 років).

Проте, рішенням управління ПФУ в Черкаському районі Черкаської області від 28 травня 2016 року за № 4228/03 йому було відмовлено в призначенні пенсії, як особі, що працювала в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, на підставі ч. 1 ст. 1 Тимчасової Угоди від 15 січня 1993 року, у зв'язку з відсутністю необхідного стажу 15 років. Просить суд визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області від 28 травня 2016 року за № 4228/03 про відмову йому в призначенні пенсії як такому, що пропрацював в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області призначити та виплачувати йому пенсію за віком на пільгових умовах зі зменшенням віку на 4 роки (48 місяців) як громадянину, що працював в районах Крайньої Півночі та у місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі.

У судовому засіданні ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача, у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, та пояснила, що позивач з 08 лютого 2011 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області та отримує пенсію по інвалідності, розраховану відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Згідно документів, які містяться у пенсійній справі стаж позивача в районах Крайньої Півночі становить 12 років 1 місяць 20 днів, а саме період з 10 червня 1977 року по 30 жовтня 1978 року та з 17 січня 1981 року по 14 жовтня 1991 року. Згідно ст. 1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД в галузі пенсійного забезпечення, від 13 березня 1992 року передбачано, що пенсійне забезпечення осіб має здійснюватись згідно із законодавством держави, на території якої вони проживають. Відповідно до ст. 1 Тимчасової угоди між Урядом України і Урядом РФ про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення від 15 січня 1993 року, визначено право на пенсійне забезпечення громадян, які працювали не менше 15 календарних років в районах Крайньої Півночі або не менше 20 календарних років у місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі. Згідно ст. 1 Угоди громадян сторін, що домовляються, які пропрацювали не менше 15 календарних років у районах Крайньої Півночі або не менше 20 календарних років у місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, незалежно від місця їх постійного проживання на території обох держав мають право на пенсію за віком, а саме, чоловіки - по досягненні 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років. При визначенні права на зниження пенсійного віку робота в цих місцевостях обчислюється календарно. Водночас, розмір пенсії визначається з урахуванням всього стажу у вказаних місцевостях, в тому числі в пільговому обчисленні, до 01 січня 1991 року, якщо особа укладала строковий трудовий договір терміном не менше 3-х років, як це передбачено пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Спільною умовою, як для чоловіків, так і для жінок, є наявність необхідного стажу роботи в районах Крайньої Півночі, що становить 15 календарних років, а в районах, до них прирівняних - 20 календарних років. У межах зазначеної Угоди обчислення стажу за період роботи в районах Крайньої Півночі здійснюється календарно, тобто рік за рік. Угодою передбачено, що при призначенні пенсії застосовуються норми законодавства, чинного на території держави, де особа звертається за призначенням пенсії. Позивач проживає на території України, а тому пенсія повинна призначатися за Законами України. У свою чергу, законодавство України не передбачає призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку громадянам, які пропрацювали в районах Крайньої Півночі менше 15 календарних років. Тому, право на призначення пенсії за віком позивач матимете при досягненні ним 60 років, просить суд відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши думку учасників процесу, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

04 травня 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пільгової пенсії за віком, як особі, що працювала в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі.

Відповідно до записів у трудовій книжці, акту виданим Пенсійним фондом РФ, відділенням ПФ по Чукотському автономному округу, Управлінням ПФ РФ по г. Анадирь Чукотського автономного округу, відділ ПФР в с. Мис Щмідта від 29.12.2010 року, архівної довідки № Б.-2104/05-04 від 23.12.2010 року, що видана архівним відділом адміністрації Іультінского муніципального району, Чукотського автономного округу, Російської Федерації стаж роботи позивача в районах Крайньої Півночі становить 12 років 1 місяць 20 днів.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 28 Федерального Закону Російської Федерації «О трудовых пенсиях Российской Федерации» визначено, що трудова пенсія по старості призначається раніше осягнення віку, встановленого статтею 7 цього Закону, наступним громадянам: чоловікам після досягнення віку 55 років і жінкам після досягнення віку 50 років, якщо вони пропрацювали не менше 15 календарних років в районах Крайньої Півночі або не менше 20 календарних років в прирівняних до них місцевостях і мають страховий стаж відповідно не менше 25 і 20 років. Абзацом 2 ч. 1 ст. 28 даного Закону передбачено, що громадянам, які працювали як у районах Крайньої Півночі, так і в прирівняних до них місцевостях, трудова пенсія встановлюється за 15 календарних років роботи на Крайній Півночі. При цьому кожен календарний рік роботи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, вважається за дев'ять місяців роботи в районах Крайньої Півночі.

Абзацом 3 ч. 1 ст. 28 Федерального Закону РФ встановлено, що громадянам, які пропрацювали в районах Крайньої Півночі не менше 7 років 6 місяців, трудова пенсія призначається зі зменшенням віку, встановленого статтею 7 цього Закону, на чотири місяці за кожен повний календарний рік роботи в цих районах. При роботі в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, а також в цих місцевостях і районах Крайньої Півночі застосовується положення абзацу другого цього підпункту.

Стаж роботи позивача в районах Крайньої Півночі становить 12 років 1 місяць 20 днів і даний факт не оспорюється відповідачем, проте відповідач не може скоротити пенсійний вік позивача, у звязку з відсутністю необхідного стажу 15 років. Оскільки, позивач проживає на території України, а тому пенсія повинна призначатися за Законами України.

Відповідно до частини 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно частини 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ч. 1, 3 ст. 1 Тимчасової Угоди між Урядом України і Урядом РФ про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої півночі в галузі пенсійного забезпечення, громадяни ОСОБА_4, що домовляються, які пропрацювали не менше 15 календарних років у районах Крайньої Півночі або не менше 20 календарних років у місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, незалежно від місця їх постійного проживання на території обох держав мають право на пенсію по старості (за віком): чоловіки - по досягненні 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, жінки - по досягненні 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років, у випадках, коли законодавством однієї з ОСОБА_4, що домовляються, передбачені більш пільгові умови і норми пенсійного забезпечення громадян, які працювали у районах крайньої Півночі і у місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, при призначенні пенсії по старості (за віком) на території даної держави застосовується чинне законодавство цієї Сторони.

Оскільки ч. 3 ст. 1 Тимчасової Угоди між Урядом України і Урядом РФ не відміняє собою вимогу ч. 1 ст. 1 даної Угоди щодо наявності роботи в районах крайньої півночі не менше 15 років, а позивач має стаж роботи менше 15 років, а саме 12 років 1 місяць 20 днів, тому суд вважає, що у позові належить відмовити.

Керуючись ст. ст. 9-11, 69-71, 158-163, 181 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Черкаському районі Черкаської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобовязання до вчинення певних дій - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський районний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі оскарження після розгляду справи апеляційним судом, якщо вона не буде скасована.

Суддя: ОСОБА_1