Справа № 801/3655/13-а
Суддя: Кочан В.М.
Дата ухвалення: 2016-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" липня 2016 р. м. Київ К/800/30604/15

Вищий адміністративний суд України у складі: суддя-доповідач Кочан В.М., судді Загородній А.Ф. , Ємельянова В.І. , розглянувши у письмовому провадженні касаційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 25.06.2015р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Міністерства інфраструктури України , Міністерства оборони України про стягнення грошової допомоги,

В С Т А Н О В И В :

У січні 2015 року ОСОБА_2 звернувся до суду із заявою про виправлення помилки у виконавчому листі Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 06.02.2014р. у справі за його позовом до Міністерства інфраструктури України з вимогами про стягнення грошової допомоги.

Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 27.01.2014р. скасовано постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 14.05.2013р. по справі № 801/3655/13-а та прийнято нову, якою позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Міністерства оборони України щодо невиплати ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби; стягнуто з Міністерства оборони України на користь ОСОБА_2 одноразову грошову допомогу при звільненні у розмірі 159 523,00 грн.; в іншій частині позовних вимог відмовлено.

06.02.2014р. Севастопольським апеляційним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі №801/3655/13-а.

Позивач звернувся до Київського апеляційного адміністративного суду із заявою про виправлення описки у виконавчому листі у зв'зку з помилковим зазначенням ідентифікаційного коду боржника.

Вказану заяву подано до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст. 12 Закону України від 15.04.2014 р. №1207-VII «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України".

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 25.06.2015р. заяву ОСОБА_2 про виправлення помилки у виконавчому листі по справі № 801/3655/13-а за адміністративним позовом Заступника Сімферопольського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах ОСОБА_2 до Міністерства інфраструктури України, Міністерства оборони України про стягнення заборгованості з виплати одноразової грошової допомоги при звільненні повернуто заявнику, як таку, що не підсудна Київському апеляційному адміністративному суду.

Повертаючи заяву позивача, суд апеляційної інстанції виходив з того, що зміна територіальної підсудності, передбачена Законом України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» не поширюється на заяви, що подаються після ухвалення судового рішення.

У касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанцій норм процесуального права, просить рішення апеляційного суду скасувати та направити справу для розгляду заяви до апеляційного суду.

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновку, що касаційну скаргу слід задовольнити з урахуванням наступного.

Заступник Сімферопольського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері звернувся до суду в інтересах особи ОСОБА_2 з адміністративним позовом до Міністерства оборони України, Міністерства інфраструктури України про визнання бездіяльності стосовно невиплати ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги при звільнені у розмірі 159 523,00 грн. протиправною; стягнення з Міністерства оборони України на користь громадянина ОСОБА_2 заборгованості з виплати одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 159 523,00 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 14.05.2013р. у задоволенні позову відмовлено повністю.

Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 27.01.2014р. постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 14.05.2013р. по справі № 801/3655/13-а скасовано та прийнято нову постанову, якою позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Міністерства оборони України щодо невиплати ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби; стягнуто з Міністерства оборони України на користь ОСОБА_2 одноразову грошову допомогу при звільненні у розмірі 159 523,00 грн.; в іншій частині позовних вимог відмовлено.

06.02.2014р. Севастопольським апеляційним адміністративним судом було видано виконавчий лист по справі №801/3655/13-а.

Перед зверненням до Київського апеляційного адміністративного суду із заявою про виправлення описки у виконавчому листі, скаржник звертався до Київського окружного адміністративного суду із заявою про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 801/3655/13-а, яка знаходилась в провадженні Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим, у зв'язку з окупацією території Автономної Республіки Крим у лютому - березні 2014 року та припиненням діяльності органів державної влади України, у тому числі й Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.03.2015р. відновлено повністю втрачене судове провадження в адміністративній справі №801/3655/13-а, яка знаходилась в провадженні Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим За позовом Заступника Сімферопольського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах ОСОБА_2 до Міністерства інфраструктури України, Міністерства оборони України про стягнення заборгованості з виплати одноразової грошової допомоги при звільненні.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" у зв'язку з неможливістю здійснювати правосуддя судами Автономної Республіки Крим та міста Севастополя на тимчасово окупованих територіях, передбачено змінити територіальну підсудність судових справ, підсудних розташованим на території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя судам, та забезпечити розгляд: адміністративних справ Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим - Київським окружним адміністративним судом, адміністративних справ Окружного адміністративного суду міста Севастополя - Окружним адміністративним судом міста Києва; Севастопольського апеляційного адміністративного суду - Київським апеляційним адміністративним судом.

Колегія суддів зазначає, що в оскаржуваній ухвалі апеляційним судом помилково повернено скаржнику заяву про виправлення описки у виконавчому листі у зв'зку з помилковим зазначенням ідентифікаційного коду боржника з посиланням на роз'яснення Вищого адміністративного суду України, викладеним в Інформаційному листі від 10.11.2014р. № 1543/11/10/14-14.

Законом України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» не передбачено зміни підсудності справ або їх передачі, які розглянуті судами, розташованими на території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя. Відповідна зміна територіальної підсудності не поширюється на заяви, що подаються після ухвалення судового рішення (про ухвалення додаткового судового рішення, роз'яснення судового рішення, виправлення описки в судовому рішення тощо), заяви, подання клопотання, подані у порядку виконання судового рішення, заяви про видачу виконавчого документа, заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами, які неможливо розглянути без наявності матеріалів справ, заяви про відновлення втраченого провадження.

З досліджених матеріалів справи вбачається, що заява скаржника про виправлення описки у виконавчому листі є різновидом заяв, які подані у порядку виконання судового рішення.

Відповідно до ст. 227 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

За таких обставин оскаржуване рішення апеляційного суду є необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню з направленням справи для подальшого апеляційного розгляду, оскільки зазначені недоліки призвели до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Керуючись ст.ст. 220, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Скасувати ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 25.06.2015р.

Справу направити до апеляційного суду для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Кочан В.М.

судді

Загородній А.Ф.

Ємельянова В.І.