Справа № 382/623/16-а
Суддя: Литвин Л. І.
Дата ухвалення: 2016-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Яготинський районний суд Київської області
Справа № 382/623/16-а Пр. № 2-а/382/17/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2016 року Яготинський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Литвин Л.І.,

при секретарі Чемерис С.О.

розглянувши у відкритому судововму засіданні в м. Яготин справу за позовом ОСОБА_1 до Яготинського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, м. Яготин, вул. Шевченка, 235 про визнання неправомірною відмову у призначенні пільгової пенсії та зобов"язання вчинити певні дії,

Встановив:

Позивач звернувся до Яготинського районного суду з позовом до Яготинського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, про визнання неправомірною відмову у призначенні пільгової пенсії та зобов"язання вчинити певні дії, в котрому зазначено, що 17 січня 2016 року він досяг 55-річного віку, в звязку з чим звернувся до Яготинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області із заявою про призначення пільгової пенсії. Статтею 62 Закону «Про пенсійне забезпечення» визначено основним документом , що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України. Згідно записів у трудовій книжці він має загальний трудовий стаж 39 років (станом на 8.04.2016 рік), а за професією тракториста 31 рік. Так, відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Відповідно до ст. 100 Закону статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством. Порядок призначення пенсій на пільгових умовах за п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7, згідно якого до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має. 20 січня 2016 року він звернувся до Яготинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до п «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до якої мною були надані трудова книжка, копія посвідчення тракториста-машиніста, копія атестату, копія військового квитка, довідка про навчання, довідка про стаж, пільгова довідка про стаж, довідка про реорганізацію, копії наказів про прийняття та звільнення. В той же час, вказані довідки, та надані ним документи, відповідач безпідставно не прийняв до уваги, та 19 квітня 2016 року виніс рішення за № 400/04-04, яким йому було відмовлено в призначенні пільгової пенсії відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, підтвердженого первинними документами. Відмовляючи йому в призначені пенсії на пільгових умовах, в своєму рішенні відповідач посилається на той факт, що «відповідно до запису в трудовій книжці та довідки про стаж № 4 від 10.02.2016 року, Ви працювали в ПАТ «Лемешівське» на посаді тракториста з 26.03.1981р. по 05.06.1986р. та з 01.02.1989р. по 09.08.2013р. Відповідно наданій пільговій довідці №34 від 14.01.2016р., Ви працювали трактористом-машиністом в СТОВ «Лемешівське» з 10.08.2013 р. по 22.12.2014 р. та з 16.03.2015 р. по даний час. Інших довідок, які б підтверджували роботу на посаді тракториста - машиніста Вами не надавалося. Головними спеціалістами відділу надходження. Прогнозування платежів, обліку застрахованих осіб та контрольно-перевірочної роботи нашого управління було проведено перевірку підстави видачі довідки № 34 від 14.01.2016 р. про пільговий стаж роботи. Згідно даної довідки Ви працювали на посаді тракториста- машиніста в СТОВ «Лемешівське» з 10.08.2013р. по 22.12.2014р. та з 16.03.2015 р. по даний час. Відповідно даних перевірок Ваш стаж на посаді тракториста-машиніста становить 2 роки 1 місяць 29 днів. Отже, виходячи з вищевказаного, право на пенсію за віком на пільгових умовах, згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на даний час Ви не маєте.» Вимоги субєкта владних повноважень про надання уточнюючої довідки про пільговий стаж суперечить положенням ст.62 Закону № 1788- XII, де зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Відповідно до «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Відповідно до вимог Закону України « Про пенсійне забезпечення « та Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, ним були надані всі необхідні документи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Таким чином, він працював трактористом-машиністом повний робочий день, має відповідне посвідчення, постійно був зайнятий на тракторах протягом повного сезону сільгоспробіт. В звязку з чим, вважає, що досягнувши 55- річного віку, при наявності достатнього стажу роботи, він набув право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Просив визнати неправомірним рішення Яготинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області № 400/04-04 від 19.04.2016 року про відмову у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах та визнати за ним право на пільгову пенсію за віком, зобовязавши Яготинське обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, включивши стаж його роботи на посаді тракториста-машиніста період: з 26.03.1981р. по 05.06.1986р. (ПАТ «Лемешівське»), з 01.02.1989р. по 09.08.2013р. (ПАТ «Лемешівське»); з дня звернення ним з заявою до Яготинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про призначення пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача заперечував проти позову, оскільки Управління пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області діє на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Яготинським об"єднаним управлінням Пенсійного фонду України Київської області було надано лист до ПАТ "Лемешівське" Яготинського району з проханням надати уточнюючу довідку про підтвердження пільгового стажу роботи ОСОБА_1, а також копії первинних документів про підтвердження пільгового стажу. Відповіді не надійшло. Просив в задоволенні позову відмовити.

Перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

Відповідно до пункту "в" ст. 13 ЗУ "Про Пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

В силу ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

З копії паспорта (а.с.6-7) вбачається, що ОСОБА_1 народився 17 січня 1961 року в с. Подозбин Петриківського району Гомельської області та зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, вул. Гагаріна-31.

З рішення Яготинського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області від 19.04.2016 року № 400/04-04 про відмову у призначенні пенсії (а.с.9-10) вбачається, що ОСОБА_1 не має права на пенсію за віком на пільгових умовах, згідно п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у зв"язку з відсутністю у нього додаткових довідок про стаж роботи на посаді "тракториста-машиніста".

З витягу з трудової книжки (а.с.11-13) вбачається, що ОСОБА_1 з 26.03.1981р. по 05.06.1986р., з 01.02.1989р. по 09.08.2013р., з 10.08.2013 року по 22.12.2014 та з 16.03.2015 року по даний час працював на посаді тракториста радгоспу "Лемешівський".

З посвідчення тракториста-машиніста, виданого ОСОБА_1 20.11.2003 року (а.с.14) вбачається, що він має право на керування колісними тракторами класу до 20 кН включно і гуспеничними класу до 30 кН включно, тракторами колісними класу більше 20 кН і гусеничними більше 30 кН, самохідними зерно і кукурузно-збиральними машинами, самохідними кормозбиральними машинами, самохідними машинами для збирання корнеплодів, картоплі, овочів, фруктів і ягід, самохідними та дорожньо-будівельними машинами, в тому числі екскаваторами з ковшом місткістю до 0, 65 куб.м. включно.

З повідомлення Державної інспекції сільського господарства в Київській області від 25.05.2016 року № 05-09/1352 (а.с.22) вбачається, що відповідно до запису від 15.03.1986 року у журналі посвідчень тракториста-машиніста за період 1983-1989 років ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, отримав посвідчення тракториста-машиніста II класу, серія О, номер 051900, протокол № 4 від 15.03.1986 року. В 2003 році ОСОБА_1 після підвищення кваліфікації тракториста-машиніста отримав посвідчення тракториста-машиніста серії АА номер 106697 категорії А,Б,С,Д,Е.

З довідки ПАТ "Лемешівське" № 34 від 22.07.2016 року, виданої на підставі наказів від 1981р., 1986 р., 1989р. та 2013 р. (а.с.51) вбачається, що ОСОБА_1 працював в радгоспі "Лемешівський" трактористом з 26.03.1981 р. по 05.06.1986 р., з 01.02.1989 р. по 09.08.2013 р. та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві. Зазначені періоди зараховуються до стажу роботи, який дає право на пільгове забезпечення згідно з п."В" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення".

З матеріалів пенсійної справи вбачається, що ОСОБА_1 20.01.2016 року звернувся з заявою про призначення йому пенсії за віком. З довідки СТОВ "Лемешівське" від 14 січня 2016 року видно, що ОСОБА_1 працював в СТОВ "Лемешівське"трактористом-машиністом с/г виробництва з 10.08.2013 р. наказ № 38 по 22.12.2014 р. наказ № 38-к, з 16.03.2015 року наказ № 16-к. і був безпосередньо зайнятий у виробництві с/г продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві. Зазначені періоди зараховуються до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з пунктом "в" статті 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення". Як видно з довідки ПАТ "Лемешівське" від 10.02.2016 року, ОСОБА_1 працював на вказаному підприємстві на посаді тракториста з 26.03.1981р. по 05.06.1986 р., з 01.02.1989 р. по 09.08.2013 р. З довідки ПАТ "Лемешівське" від 14 січня 2016 року видно, що радгосп "Лемешівський" с. Лемешівка Яготинського району Київської області, згідно наказу № 7/53 ВП від 2.06.1997 року Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області був реорганізований у Відкрите акціонерне товариство (ВАТ) "Лемешівське". В зв"язку з прийняттям рішення загальних зборів акціонерів від 21.04.2011 р. ВАТ "Лемешівське" переіменоване в ПАТ "Лемешівське". З наказу № 52 по радгоспу "Лемешівський" від 6 червня 1986 року вбачається, що ОСОБА_1 звільнено з радгоспу по власному бажанні з 5 червня 1986 року. З 26 березня 1981 року ОСОБА_1 зараховано в штат робітників радгоспу трактористом мех. загону (наказ № 19 від 23 березня 1981 р), згідно наказу № 29 від 09.08.2013 р. ОСОБА_1 звільнено з роботи по ПАТ "Лемешівське" по переводу у СТОВ "Лемешівське".

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що позивач має загальний трудовий стаж 39 років (станом на 8.04.2016 рік), а за професією тракториста 31 рік. 17 січня 2016 року по досягненню ним 55-річного віку, він 20.01.2016 року звернувся до Яготинського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області з заявою про призначення пільгової пенсії та надав трудову книжку, копію посвідчення тракториста-машиніста, копію атестату, копію військового квитка, довідку про навчання, довідку про стаж, пільгову довідку про стаж, довідку про реорганізацію, копії наказів про прийняття та звільнення. Рішенням від 19 квітня 2016 року йому було відмовлено в призначенні пільгової пенсії відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, підтвердженого первинними документами. Відмовляючи йому в призначені пенсії на пільгових умовах, в своєму рішенні відповідач посилається на відсутність пільгових довідок або первинних документів в підтвердження його роботи на посаді тракториста - машиніста (повну зайнятість у виконанні сільськогосподарських рлбіт в рослинництві чи тваринництві) за вказаний період. Статтею 62 Закону «Про пенсійне забезпечення» визначено - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України. Відповідно до «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок призначення пенсій на пільгових умовах за п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7, згідно якого до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Як видно з витягу трудової книжки позивача, посвідчення тракториста-машиніста, довідок СТОВ "Лемешівське" та ПАТ "Лемешівське" про підтвердження пільгового стажу роботи ОСОБА_1, наказів по радгоспу "Лемешівський" та індивідуальних відомостей про застраховану особу, ОСОБА_1 працював трактористом-машиністом повний робочий день, постійно був зайнятий на тракторах протягом повного сезону сільгоспробіт, має стаж роботи трактористом -31 рік, в зв"язку з чим набув право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачу безпідставно відмовлено у призначенні пільгової пенсії, відповідно до п."в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

З врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги грунтуються на законі та підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 9,11,17,18,71,86,99,160 КАС України, ст. 55 Конституції України, ст. 13 ЗУ "Про Пенсійне забезпечення" суд,

Вирішив:

Позов ОСОБА_1 до Яготинського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, м. Яготин, вул. Шевченка, 235 про визнання неправомірною відмову у призначенні пільгової пенсії та зобов"язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати неправомірним рішення Яготинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області № 400/04-04 від 19.04.2016 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Визнати за ОСОБА_1 право на пільгову пенсію за віком, та зобовязати Яготинське обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, включивши стаж його роботи на посаді тракториста-машиніста період: з 26.03.1981р. по 05.06.1986р. (ПАТ «Лемешівське»), з 01.02.1989р. по 09.08.2013р. (ПАТ «Лемешівське»); з 20 січня 2016 року-з дня звернення ним з заявою до Яготинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про призначення пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного Адміністративного суду шляхом подачі через Яготинський районний суд Київської області апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Литвин Л.І.