Справа № 509/2364/14-а
Суддя: Бочаров А. І.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 509/2364/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2014 року смт. Овідіополь

Овідіопольський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Бочарова А.І.,

при секретарі Мажар А.М.,

за участю: представника позивача за довіреністю ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Овідіополь адміністративну справу за адміністративним

позовом

ОСОБА_1 від імені та в інтересах ОСОБА_2

до

Відділу містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації

про визнання протиправним, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

29.05.2014 року ОСОБА_1 від імені та в інтересах ОСОБА_2 звернулась до Овідіопольського районного суду Одеської області з адміністративним позовом до Відділу містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації про визнання протиправним, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, в якому просила визнати протиправним та скасувати висновок Відділу містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, викладений у листі за №1159-2/630/02 від 19.05.2014 року, про відмову ОСОБА_2 у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у оренду для обслуговування кафе "Скіф" за адресою: Одеська обл., Овідіопольський р-н, с. Грибівка, вул. Середня, 20, та зобов'язати Відділ містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області погодити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у оренду для обслуговування кафе "Скіф" за адресою: Одеська обл., Овідіопольський р-н, с. Грибівка, вул. Середня, 20, розроблений ПП "Южно-регіональний землевпорядний центр".

В обґрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_2 зазначила, що вона на підставі договору купівлі-продажу від 10.07.2006 року, укладеного між нею та ОСОБА_3, є власником кафе "Скіф" загальною площею 142,6 кв.м., за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Грибівка, вул. Середня, буд.20, розташованого на земельній ділянці площею 0,03 га.

Постановою Овідіопольського районного суду Одеської області від 11.11.2013 року, залишеним в силі ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 04.03.2014 року було визнано протиправним та скасовано рішення 23 сесії Дальницької сільської ради "Про відмову гр. ОСОБА_2 в наданні земельної ділянки в оренду під розміщення кафе "Скіф" в с. Грибівка Овідіопольського району Одеської області №679-VI від 31 жовтня 2012 року; визнано право ОСОБА_2 на замовлення розроблення документації із землеустрою для одержання в оренду земельної ділянки площею 0,03 га в с. Грибівка по вул. Середня, буд.20, для обслуговування кафе "Скіф", без надання дозволу Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області.

24.03.2014 року між ПП "Южно-регіональний землевпорядний центр" та ОСОБА_2 був укладений Договір проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки №16/03-14 від 24.03.2014 року, відповідно до п.1.1. якого ПП "Южно-регіональний землевпорядний центр" був розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у оренду для обслуговування кафе "Скіф" за адресою: Одеська обл., Овідіопольський р-н, с. Грибівка, вул. Середня, 20.

Вищевказаний проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у оренду для обслуговування кафе "Скіф" за адресою: Одеська обл., Овідіопольський р-н, с. Грибівка, вул. Середня, 20, був поданий ПП "Южно-регіональний землевпорядний центр" на погодження до Відділу містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області.

Втім, листом за №1159-2/630/02 від 19.05.2014 року Відділ містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області відмовив у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у оренду для обслуговування кафе "Скіф" за адресою: Одеська обл., Овідіопольський р-н, с. Грибівка, вул. Середня, 20, у зв'язку з відсутністю земельної ділянки за вищевказаною адресою у чинній затвердженій містобудівної документації с. Грибівка.

Вважає, висновок Відділу містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, викладений у листі за №1159-2/630/02 від 19.05.2014 року, щодо відмови ОСОБА_2 у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у оренду для обслуговування кафе "Скіф" за адресою: Одеська обл., Овідіопольський р-н, с. Грибівка, вул. Середня, 20, незаконним, необґрунтованим та таким, що порушує її законні права та інтереси.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала та просить суд його задовольнити в повному обсязі з підстав, зазначених у позові.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

У відповідності до ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних в ній доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши надані суду письмові докази по справі, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі, з наступних підстав:

Дослідженими матеріалами справи в судовому засіданні було встановлено, що ОСОБА_2 на підставі договору купівлі-продажу від 10.07.2006 року, укладеного між нею та ОСОБА_3, на праві приватної власності належить кафе "Скіф" загальною площею 142,6 кв.м., за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Грибівка, вул. Середня, буд.20, розташоване на земельній ділянці площею 0,03 га.

10.07.2006 року договір купівлі-продажу кафе "Скіф" за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Грибівка, вул. Середня, буд.20, від 27.06.2006 року пройшов державну реєстрацію, про що свідчить ОСОБА_3 про державну реєстрацію права власності на кафе "Скіф" за ОСОБА_2 від 10.07.2006 року, виданий Овідіопольським районним бюро технічної інвентаризації.

Також судом було встановлено, що постановою Овідіопольського районного суду Одеської області від 11.11.2013 року, залишеним в силі ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 04.03.2014 року було визнано протиправним та скасовано рішення 23 сесії Дальницької сільської ради "Про відмову гр. ОСОБА_2 в наданні земельної ділянки в оренду під розміщення кафе "Скіф" в с. Грибівка Овідіопольського району Одеської області №679-VI від 31 жовтня 2012 року; визнано право ОСОБА_2 на замовлення розроблення документації із землеустрою для одержання в оренду земельної ділянки площею 0,03 га в с. Грибівка по вул. Середня, буд.20, для обслуговування кафе "Скіф", без надання дозволу Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області.

24.03.2014 року між ПП "Южно-регіональний землевпорядний центр" та ОСОБА_2 був укладений Договір проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки №16/03-14 від 24.03.2014 року, відповідно до п.1.1. якого ПП "Южно-регіональний землевпорядний центр" був розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у оренду для обслуговування кафе "Скіф" за адресою: Одеська обл., Овідіопольський р-н, с. Грибівка, вул. Середня, 20.

Відповідно до ч.4 ст.123 ЗК України, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому ст.186-1 цього Кодексу.

Згідно вимог ч.1 ст.186-1 ЗК України проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обов'язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин.

Частиною 2 ст.186-1 ЗК України встановлено, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у межах населеного пункту або земельної ділянки за межами населеного пункту, на якій розташовано об'єкт будівництва або планується розташування такого об'єкта, подається також на погодження до структурних підрозділів районних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій у сфері містобудування та архітектури, а якщо місто не входить до території певного району, - до виконавчого органу міської ради у сфері містобудування та архітектури, а в разі, якщо такий орган не утворений, - до органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань містобудування та архітектури чи структурного підрозділу обласної державної адміністрації з питань містобудування та архітектури.

На виконання вищенаведених вимог закону, ПП "Южно-регіональний землевпорядний центр" було подано проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у оренду для обслуговування кафе "Скіф" за адресою: Одеська обл., Овідіопольський р-н, с. Грибівка, вул. Середня, 20, на погодження до Відділу містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області.

Так, згідно ч.5 ст.186-1 ЗК України орган у сфері містобудування та архітектури зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня одержання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або копії такого проекту безоплатно надати або надіслати рекомендованим листом з повідомленням розробнику свої висновки про його погодження або про відмову в такому погодженні з обов'язковим посиланням на закони та прийняті відповідно до них нормативно-правові акти, що регулюють відносини у відповідній сфері.

Листом за №1159-2/630/02 від 19.05.2014 року Відділ містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області відмовив у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у оренду для обслуговування кафе "Скіф" за адресою: Одеська обл., Овідіопольський р-н, с. Грибівка, вул. Середня, 20.

Як вбачається із тексту вказаного листа за №1159-2/630/02 від 19.05.2014 року підставою для відмови в погодженні проекту землеустрою стала відсутність земельної ділянки за вищевказаною адресою у чинній затвердженій містобудівної документації с. Грибівка.

Так, відповідно до п. "г" ч.1 ст.121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара.

Відповідно до Класифікації видів цільового призначення земель, затвердженого наказом Державного комітету України із земельних ресурсів №548 від 23.07.2010 року, земельна ділянка, право на замовлення розроблення документації із землеустрою для одержання в оренду якої було визнано за ОСОБА_2, віднесена до розділу: секція В 02 - землі громадської забудови Дальницької сільської ради (землі запасу), підрозділ 03.07. - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

Статтею 39 ЗК України передбачено, що використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм.

Правові та організаційні основи містобудівної діяльності регулюються Законом України "Про регулювання містобудівної документації".

Статтею 1 Закону України "Про регулювання містобудівної документації" надано визначення ряду термінів:

- генеральна схема планування території України - це містобудівна документація, що визначає концептуальні вирішення планування та використання території України;

- генеральний план населеного пункту - це містобудівна документація, що визначає принципові вирішення розвитку, планування, забудови та іншого використання території населеного пункту;

- детальний план території - це містобудівна документація, що визначає планувальну організацію та розвиток території;

- містобудівна документація - це затверджені текстові та графічні матеріали з питань регулювання планування, забудови та іншого використання територій;

- містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки - це документ, що містить комплекс планувальних та архітектурних вимог до проектування і будівництва щодо поверховості та щільності забудови земельної ділянки, відступів будинків і споруд від червоних ліній, меж земельної ділянки, її благоустрою та озеленення, інші вимоги до об'єктів будівництва, встановлені законодавством та містобудівною документацією;

- план зонування території (зонінг) - це містобудівна документація, що визначає умови та обмеження використання території для містобудівних потреб у межах визначених зон;

- проектна документація - це затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об'ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні вирішення, а також кошториси об'єктів будівництва;

- схеми планування території на регіональному рівні - це планувальна документація, яка розробляється у розвиток Генеральної схеми планування території України та визначає принципові вирішення розвитку, планування, забудови, використання територій адміністративно-територіальних одиниць та їх окремих частин.

Статтею 13 Закону України "Про регулювання містобудівної документації" передбачено, що планування територій на регіональному рівні здійснюється шляхом розроблення схем планування території Автономної Республіки Крим, областей та районів.

Згідно ст.14 Закону України "Про регулювання містобудівної документації" рішення про розроблення схем планування території Автономної Республіки Крим, областей, районів або щодо коригування окремих їх розділів приймає Верховна Рада Автономної Республіки Крим, відповідна обласна або районна рада.

Організація розроблення, коригування показників і затвердження схем планування території Автономної Республіки Крим, областей та районів здійснюється відповідно Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними та районними державними адміністраціями.

Замовником схем планування території Автономної Республіки Крим, областей та районів є Верховна Рада Автономної Республіки Крим, відповідні обласні та районні ради.

Схеми планування території Автономної Республіки Крим, областей та районів затверджуються рішенням відповідних рад за умови отримання позитивного висновку державної експертизи.

Склад, зміст, порядок розроблення містобудівної документації на регіональному рівні визначаються центральним органом виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури.

Відповідно до ч.ч.1,3 ст.16 Закону України "Про регулювання містобудівної документації" планування територій на місцевому рівні здійснюється шляхом розроблення та затвердження генеральних планів населених пунктів, планів зонування територій і детальних планів території.

Містобудівна документація на місцевому рівні розробляється з урахуванням даних державного земельного кадастру на актуалізованій картографічній основі в цифровій формі як просторово орієнтована інформація в державній системі координат на паперових і електронних носіях.

Склад, зміст, порядок розроблення та оновлення містобудівної документації на місцевому рівні визначаються центральним органом виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури.

Частиною 1 ст.17 Закону України "Про регулювання містобудівної документації" визначено, що генеральний план населеного пункту є основним видом містобудівної документації на місцевому рівні, призначеної для обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту.

Невід'ємною частиною генерального плану населеного пункту є план земельно-господарського устрою цього населеного пункту.

У складі генерального плану населеного пункту може розроблятися план зонування території цього населеного пункту. План зонування території може розроблятися і як окрема містобудівна документація після затвердження генерального плану.

Відповідно до ч.1 ст.18 Закону України "Про регулювання містобудівної документації" план зонування території розробляється на основі генерального плану населеного пункту (у його складі або як окремий документ), плану земельно-господарського устрою та містобудівного кадастру з метою визначення умов та обмежень використання території для містобудівних потреб у межах визначених зон.

Невід'ємною складовою плану зонування території (у складі генерального плану чи окремо) є проект землеустрою щодо впорядкування території населеного пункту.

План зонування території розробляється з метою створення сприятливих умов для життєдіяльності людини, забезпечення захисту територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, запобігання надмірній концентрації населення і об'єктів виробництва, зниження рівня забруднення навколишнього природного середовища, охорони та використання територій з особливим статусом, у тому числі ландшафтів, об'єктів історико-культурної спадщини, а також земель сільськогосподарського призначення і лісів.

Згідно з ч.ч.1-3 ст.19 Закону України "Про регулювання містобудівної документації" детальний план території уточнює положення генерального плану населеного пункту та визначає планувальну організацію і розвиток території. Детальний план території за межами населених пунктів розробляється відповідно до схеми планування території району з метою визначення їх функціонального призначення. У складі детального плану території розробляється проект землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб.

Частинами 5,6 ст.19 Закону України "Про регулювання містобудівної документації" детальний план території складається із графічних і текстових матеріалів. Склад, зміст, порядок розроблення та затвердження детального плану території визначаються центральним органом виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури.

Відповідно до ч.8 ст.19 Закону України "Про регулювання містобудівної документації" детальний план території розглядається і затверджується виконавчим органом сільської, селищної, міської ради протягом 30 днів з дня його подання, а за відсутності затвердженого в установленому цим Законом порядку плану зонування території - відповідною сільською, селищною, міською радою.

Аналіз вищенаведених норм дає підстави суду зробити висновок про те, що планування території на місцевому рівні здійснюється шляхом розроблення та затвердження генеральних планів населених пунктів, планів зонування територій і детальних планів території, склад, зміст, порядок розроблення та оновлення яких визначаються центральним органом виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури.

Як вбачається з Містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки в с. Грибівка по вул. Середній, ділянка №20 Овідіопольського району Одеської області на території Дальницької сільської ради, виданих Відділом регіонального розвитку, містобудування та архітектури за №125-4/11/02-з від 06.02.2012 року, серед чинної затвердженої містобудівної документації с. Грибівка є лише Генеральний план с. Грибівка, затверджений рішенням Дальницької сільської ради "Про затвердження генеральних планів сіл Дальник, Грибівка, Санжійка Овідіопольського району Одеської області" за №307-VI від 26.10.2011 року.

План зонування, детальний план території с. Грибівка не розроблявся та не затверджувався.

Відповідно до Зонінгу та Порядку надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх складу та змісту, затвердженого наказом Мінрегіону України №109 від 07.07.2011 року та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України за №912/19650 від 22.07.2011 року, надаються містобудівні умови та обмеження для кожної конкретної земельної ділянки.

Земельні ділянки та розташовані на них об'єкти, які існували до впровадження в дію Зонінгу, граничні розміри і граничні параметри яких не відповідають містобудівному регламенту, можуть використовуватись без визначення терміну їх приведення у відповідність до містобудівного регламенту, якщо вони не створюють загрози для життя, здоров'я людини, для оточуючого середовища, об'єктів культурної спадщини.

Містобудівними регламентами, встановленими для кожної територіальної зони (підзони), визначаються: види дозволеного (переважні та супутні) використання земельних ділянок; граничні параметри дозволеного будівництва, реконструкції об'єктів будівництва відповідно Порядку надання умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх складу та змісту, затвердженого наказом Мінрегіону України № 109 від 07.07.2011 року та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України за № 912/19650 від 22.07.2011 року.

Зважаючи на те, що план зонування, детальний план території с. Грибівка не розроблявся, а його розроблення та затвердження визначаються центральним органом виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури, суд приходить до висновку про неправомірність посилання Відділу містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області у висновку, викладеному в листі за №1159-2/630/02 від 19.05.2014 року як на підставу для непогодження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_2 земельної ділянки у оренду для обслуговування кафе "Скіф" за адресою: Одеська обл., Овідіопольський р-н, с. Грибівка, вул. Середня, 20, на відсутність земельної ділянки за вищевказаною адресою у чинній затвердженій містобудівної документації с. Грибівка.

Відповідно до ч.6 ст.186-1 ЗК України підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

Проте, в порушення ч.6 ст.186-1 ЗК України Відділом містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області не надано доказів, які б свідчили, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у оренду для обслуговування кафе "Скіф" за адресою: Одеська обл., Овідіопольський р-н, с. Грибівка, вул. Середня, 20, не відповідає вимогам законодавства.

При цьому, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у оренду для обслуговування кафе "Скіф" за адресою: Одеська обл., Овідіопольський р-н, с. Грибівка, вул. Середня, 20, не відповідав би містобудівній документації виключно у одному випадку, а саме у випадку, якщо в містобудівній документації на місці розташування кафе "Скіф", загальною площею 142,6 кв.м. за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Грибівка, вул. Середня, буд.20, було б прямо заплановано розташування суспільно необхідного об'єкту міської інфраструктури.

Однак, з викопіювання Генерального плану с. Грибівка, наданого Відділом містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області за підписом керівника ОСОБА_4 станом на травень 2014 року (додається) вбачається, що Генеральним планом с. Грибівка на спірній земельній ділянці кафе "Скіф", загальною площею 142,6 кв.м. за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Грибівка, вул. Середня, буд.20 (№129 зазначеного викопіювання) передбачено розміщення саме кафе, а не іншого об'єкта інфраструктури, що додатково свідчить про відповідність проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у оренду для обслуговування кафе "Скіф" за адресою: Одеська обл., Овідіопольський р-н, с. Грибівка, вул. Середня, 20, чинній затвердженій містобудівної документації с. Грибівка.

Крім того, Містобудівними умовами та обмеженнями забудови земельної ділянки в с. Грибівка по вул. Середній, ділянка №20 Овідіопольського району Одеської області на території Дальницької сільської ради за №125-4/11/02-з від 06.02.2012 року Відділ регіонального розвитку, містобудування та архітектури фактично погодив існування земельної ділянки та її відповідність Генеральному плану с. Грибівка, затвердженого рішенням Дальницької сільської ради "Про затвердження генеральних планів сіл Дальник, Грибівка, Санжійка Овідіопольського району Одеської області" за №307-VI від 26.10.2011 року.

Так, відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч ст.71 КАС України Відділом містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області правомірність прийняття оскарженого висновку, викладеного у листі за №1159-2/630/02 від 19.05.2014 року, про відмову ОСОБА_2 у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у оренду для обслуговування кафе "Скіф" за адресою: Одеська обл., Овідіопольський р-н, с. Грибівка, вул. Середня, 20, не доведена.

Відповідно до п.п.1,2 ч.2 ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобов'язання відповідача вчинити певні дії; зобов'язання відповідача утриматися від вчинення певних дій.

Таким чином, з'ясувавши всі обставини та докази по справі, оцінивши їх у сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.2, 6, 71, 158-160, 162, 163 КАС України, ч.2 ст.19 Конституції України, ст.ст.39, 121, 123, 186-1 ЗК України, ст.ст.1, 13, 14, 16-19 Закону України "Про регулювання містобудівної документації", Порядком надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх складу та змісту, затвердженого наказом Мінрегіону України № 109 від 07.07.2011 року та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України за № 912/19650 від 22.07.2011 року,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати висновок Відділу містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, викладений у листі за № 1159-2/630/02 від 19.05.2014 року, про відмову ОСОБА_2 у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у оренду для обслуговування кафе "Скіф" за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с.Грибівка, вул.Середня, 20.

Зобов'язати Відділ містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області погодити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у оренду для обслуговування кафе "Скіф" за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с.Грибівка, вул.Середня, 20, розроблений Приватним підприємством "Южно-регіональний землевпорядний центр".

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Овідіопольського районного суду Одеської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_5