Справа № 509/2091/15-а
Суддя: Куркан М. М.
Дата ухвалення: 2015-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 509/2091/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2015 року Овідіопольський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді Куркана М.М.

при секретарі Савченко М.В.

з участю представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Овідіополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Овідіопольському районі про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

В травні 2015 року ОСОБА_1 звернулась до суду з вищевказаним адміністративним позовом, в якому зазначила, що 24.07.2012 року вийшла на пенсію, Управлінням Пенсійного фонду України в Овідіопольському районі їй на підставі Закону України «Про державну службу» була призначена пенсія, але при визначенні розміру пенсії відповідач безпідставно відмовився урахувати інші виплати до її заробітної плати, а саме: матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та інші виплати, на які нараховувались відповідні відрахування до УПФ.

19 березня 2015 року вона звернулась з письмовою заявою до відповідача з проханням включення до складу призначеної їй пенсії раніш не врахованих вищевказаних виплат.

Відповідач своїм листом від 25.03.2015 р. відмовив їй включити до складу призначеної пенсії не враховані раніш вище вказані виплати.

З наведених підстав позивач просила визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у врахуванні до складу призначеної пенсії та інших виплат, на які нараховані та з яких утримані страхові внески до Пенсійного фонду України за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією, та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за період з 23 липня 2012 р. з урахуванням повної суми винагороди за вислугу років у розмірі 40 відсотків від посадового окладу та надбавки за спеціальне звання, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати.

В судовому засіданні представник позивача вимогу підтримала.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про час та місце слухання справи вказана особа сповіщена належним чином. У запереченнях на позов, направлених до суду відповідач позов не визнав, посилаючись, що індексація, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань не включені до складових заробітної плати державного службовця, які враховуються при визначенні розміру пенсії.

Також зазначив, що позивачем пропущений шестимісячний строк на звернення до суду з вказаним позовом, оскільки пенсія позивачу була призначена ще в 2012 р. і позивачу при призначені пенсії було відомо про не включення при нарахуванні пенсії інших виплат, а саме індексації, матеріальної допомоги.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідив письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Статтею 6 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи чи інтереси.

Вимогами ст. 2 ч.1 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з ст. 2 ч.3 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчиненні) вони: на підставі, в межах повноважень та в спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Судом встановлено, що позивач була державним службовцем і пенсія їй призначена на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Згідно довідки державної податкової інспекції у Овідіопольському районі від 18.03.2015 р. до складових заробітної плати позивачки, на які нараховувались страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з 01.01.2011 р. єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, за період з 01.07.2010 р. по 01.07.2012 р. входили індексація, матеріальна допомога на оздоровлення, винагорода за вислугу років (а.с. 18).

Управління Пенсійного фонду України в Овідіопольському районі 25.03.2015 р. відмовило ОСОБА_1 здійснити перерахунок розміру її пенсії та урахувати інші виплати до її заробітної плати, а саме: індексацію, матеріальну допомогу на оздоровлення (а.с. 19).

Згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95 ВР «Про оплату праці» (далі Закон № 108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що індексація, матеріальна допомога на оздоровлення, винагорода за вислугу років входили до системи оплати праці позивачки як державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон № 1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відмова відповідача у здійснені перерахунку пенсії позивачці з тих підстав, що індексація, матеріальна допомога на оздоровлення, винагорода за вислугу років, на які нараховувався збір на обовязкове державне пенсійне страхування, однак які не включаються до складу заробітної плати державного службовця, не враховуються при обчисленні розміру його пенсії, суперечать спеціальним нормам права, які в даному випадку мають перевагу та визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії статті 41 Закону від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і стаття 66 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» № 1788.

З наведених підстав суд приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані і підлягають задоволенню.

Разом з тим суд вважає, що вимога позивача про перерахування пенсії з 23.07.2012 р. не може бути задоволена, оскільки позивачем пропущений без поважних причин шестимісячний строк на звернення до суду з позовом, у з звязку з чим вимоги позивача підлягають задоволенню у межах строку позовної давності, тобто з 13 грудня 2014р., у звязку з чим позов і підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11,99-100, 158-163 КАС України, ст. ст. 33, 37 Закону України від 16.12.1993 р. №3723-ХІІ «Про державну службу», ст.ст. 1-2 Закону України від 24.03.1995 р. «Про оплату праці», ст. 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Овідіопольському районі щодо відмови ОСОБА_1 у включенні до розміру її заробітної плати при призначенні їй пенсії інших виплат індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення, винагороди за вислугу років у розмірі 40% від посадового окладу.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Овідіопольському районі з 13 грудня 2014 року здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення, винагороди за вислугу років у розмірі 40% від посадового окладу.

В іншій частині позов залишити без розгляду.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Одеської області через Овідіопольський районний суд протягом 10 днів з дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_3