Справа № 199/5004/16-а
Суддя: Руденко В. В.
Дата ухвалення: 2016-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/5004/16-а
ПОСТАНОВА

іменем України

28.07.2016 року суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпропетровська Руденко В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому зазначила, що з 25.06.1998 року їй була призначена пенсія по інвалідності (3 група загального захворювання - безстроково) згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення». В червні 2012 року було переведено на пенсію за віком на загальних підставах по Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а з 31.01.2013 була призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 80 % середнього заробітку. Для розрахунку пенсії за нормами Закону України «Про державну службу» були надані довідки за № 2 від 29.01.2013 року про складові заробітної плати ( посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та про складові заробітної плати ( надбавка та премії за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією), видані управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області за період з 01.11.2011р. по 31.12.2012р. без урахування «Інших виплат», до яких віднесені матеріальна допомога на оздоровлення та суми індексації заробітної плати, з яких нараховані та сплачені страхові внески на загально обов'язкове пенсійне страхування. На теперішній час у вересні 2015 управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області була надана довідка про заробітну плату за № 4004/05/22 від 08.09.2015р. про складові заробітної плати ( надбавки та премії за останні 24 місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією за нормами Закону України «Про державну службу») за період з 01.01.2011р. по 31.12.2012р. із зазначенням сум матеріальної допомоги та індексації.

10 вересня 2015 року вона звернулась до управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська з заявою здійснити перерахунок пенсії згідно уточненої довідки УПФУ в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області за формою № 5-1 за № 4004/05/22 від 08.09.2015 за 24 календарні місяці з урахуванням у складі заробітної плати «Інших виплат», до яких віднесені матеріальна допомога на оздоровлення та суми індексації заробітної плати, з яких нараховані та сплачені страхові внески на загально обов'язкове пенсійне страхування. Відповідач листом № 7215/03/21 від 02.10.2015 відмовив їй у перерахунку пенсії державного службовця з посилання на те, що матеріальна допомога та індексація заробітної плати не входять до структури заробітної плати у розумінні ч.2 ст.33 Закону України «Про державну службу, а сам факт утримання із цих сум збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не є підставою для включення їх до складу заробітної плати державного службовця та врахування при обчисленні розміру пенсії відповідно до закону України « Про державну службу».

Позивач вважає, що неврахування відповідачем у складі заробітної плати допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, індексації заробітної плати є діями протиправними і такими, що порушують її право на більший розмір пенсії.

Ухвалою суду від 18 липня року позовну заяву ОСОБА_1 в частині позовних вимог за період з 10 вересня 2015 року по 13 січня 2016 року було залишено без розгляду у звязку з пропуском строку на її подання.

Відповідач письмових заперечення на позов не надав.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

25.06.1998 року позивачу була призначена пенсія по інвалідності (3 група загального захворювання - безстроково) згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення». В червні 2012 року було переведено на пенсію за віком на загальних підставах по Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а з 31.01.2013 була призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 80 % середнього заробітку. Для розрахунку пенсії за нормами Закону України «Про державну службу» були надані довідки за № 2 від 29.01.2013 року про складові заробітної плати ( посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та про складові заробітної плати ( надбавка та премії за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією), видані управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області за період з 01.11.2011р. по 31.12.2012р. без урахування «Інших виплат», до яких віднесені матеріальна допомога на оздоровлення та суми індексації заробітної плати, з яких нараховані та сплачені страхові внески на загально обов'язкове пенсійне страхування. На теперішній час у вересні 2015 управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області була надана довідка про заробітну плату за № 4004/05/22 від 08.09.2015р. про складові заробітної плати ( надбавки та премії за останні 24 місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією за нормами Закону України «Про державну службу») за період з 01.01.2011р. по 31.12.2012р. із зазначенням сум матеріальної допомоги та індексації.

10 вересня 2015 року вона звернулась до управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська з заявою здійснити перерахунок пенсії згідно уточненої довідки УПФУ в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області за формою № 5-1 за № 4004/05/22 від 08.09.2015 за 24 календарні місяці з урахуванням у складі заробітної плати «Інших виплат», до яких віднесені матеріальна допомога на оздоровлення та суми індексації заробітної плати, з яких нараховані та сплачені страхові внески на загально обов'язкове пенсійне страхування.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втратити годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених Законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого Законом.

Відповідно до ч.3 ст.4 Закону « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

Підставою мого звернення до суду є захист прав на належне пенсійне забезпечення у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органу Пенсійного Фонду України, що викликані діями такого органу при здійсненні владних управлінських функцій при здійсненні перерахунку пенсії.

Відповідно до статті 2 закону України «Про оплату праці»,до структури заробітної плати входять основна заробітна плата, це - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці ( норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок ( окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи, винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до ч.2 ст.33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших набавок.

Згідно із ч.6 ст.33 Закону України «Про державну службу», передбачено, що державним службовцям можуть установлюватися надбаки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, оплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інши надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

У відповідності до ст.35 Закону України «Про державну службу», державним службовцям надається щорічна відпустка тривалістю ЗО календарних днів, якщо законодавством не передбачено більш тривалої відпустки, з виплатою допомоги на оздоровлення у розмірі посадового окладу.

Постановою КМУ від 03 травня 1994 року № 283 «Про порядок обчислення стажу державної служби» встановлено, що керівникам надано право в межах встановленого фонду праці надавати працівникам матеріальні допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допомогу на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати. Враховуючи, що джерелом виплати матеріальної допомоги на оздоровлення є фонд заробітної плати, то матеріальна допомога, яка виплачується відповідно до статті 35 Закону України «Про державну службу» і з якої нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, є складовою частиною фонду заробітної плати, а тому є об'єктом для призначення і перерахунку пенсії відповідно до ст..37,371 вищезазначеного закону.

Таким чином, з огляду на вищевстановлені обставини, суд вважає протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі щодо неврахування ОСОБА_1 при розрахунку розміру пенсії «Інших виплат», на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, зобовязати Лівобережне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську здійснити з 14 січня 2016 року розрахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, ІПН НОМЕР_1, у розмірі 80% на час призначення пенсії державного службовця, з урахуванням у складі заробітної плати «інших виплат», до яких віднесені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, та індексації заробітної плати, заявлених довідками УПФУ в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області за формою № 5-1 за 24 календарні місяці № 4004/05/22 від 08.09.2015 року.

Згідно до ч.1 ст. 94 КАС України суд вважає за необхідне присудити на користь позивача понесені нею витрати по справі в сумі 551 грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 69-71, 158-163 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі щодо неврахування ОСОБА_1 при розрахунку розміру пенсії «Інших виплат», на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобовязати Лівобережне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську здійснити з 14 січня 2016 року розрахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, ІПН НОМЕР_1, у розмірі 80% на час призначення пенсії державного службовця, з урахуванням у складі заробітної плати «інших виплат», до яких віднесені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, та індексації заробітної плати, заявлених довідками УПФУ в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області за формою № 5-1 за 24 календарні місяці № 4004/05/22 від 08.09.2015 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 понесені нею витрати по справі в сумі 551 грн. 20 коп. з рахунку бюджетних асигнувань Лівобережного обєднаного управління ПФУ в м. Дніпропетровську.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя: В.В. Руденко