Справа № 379/652/16-а
Суддя: Потеряйко С. А.
Дата ухвалення: 2016-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 379/652/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.07.2016 року м.Тараща

Таращанський районний суд Київської області в складі:

головуючого: судді Потеряйко С.А.

при секретарі: Іванченко Т.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тараща

справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним позовом, зазначивши, що листом УПФУ в Таращанському районі Київської області № 3088/02-01 від 01.06.2016 року йому було відмовлено в призначенні пільгової пенсії відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», через відсутність необхідного пільгового стажу роботи. Посилаючись на те, що вказане рішення про відмову йому в нарахуванні пільгової пенсії є незаконним, він відповідно до записів трудової книжки має необхідний стаж для призначення йому пільгової пенсії, просив визнати відмову УПФУ в Таращанському районі Київської області № 3088/02-01 від 01.06.2016 року в призначенні пенсії на пільгових умовах (за роботу в шкідливих умовах праці) за списком № 2 незаконною; зобов'язати УПФУ в Таращанському районі Київської області з 05.04.2016 року призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах (за роботу в шкідливих умовах праці) за списком № 2.

Позивач у судовому засідання підтримав адміністративний позов та просить суд його задовольнити, а судові витрати просить залишити за ним.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки не повідомив, проте подав до суду письмові заперечення, якими просив відмовити у задоволенні адміністративного позову. В обґрунтування своїх заперечень вказав на те, що відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» обов'язковою умовою набуття права на пенсію за віком на пільгових умовах передбачено не лише факт роботи на відповідній посаді, а і факт проведення атестації робочих місць на підприємстві. Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, передбачено, що у випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств та організацій. Саме у зв'язку з тим, що позивачем не надано довідок уточнюючого характеру, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, позивачу було відмовлено у призначенні пенсії.

Свідки ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 в судовому засіданні пояснили, що вони працювали на різних посадах в КСП «Ківшовата», а потім СТОВ «Ківшовата АО». Позивач дійсно працював в КСП «Ківшовата» газоелектрозварювальником з 1995 року по 2006 рік. За період його роботи в кінці 90-х років проводилася атестація робочих місць із шкідливими умовами праці, проте пояснити де знаходяться документи за даними перевірками, не змогли. Крім того, в КСП «Ківшовата» працівникам, які працювали із шкідливими умовами, проводилася доплата до заробітної плати.

Суд, дослідивши надані матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, свідків, дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що з 17.01.1984 року по 10.06.1984 року позивач був направлений на курси газоелектрозварювальників в Київський УКК, з 11.06.1984 року по 01.05.1985 року працював газоелектрозварювальником 4 розряду ремонтної майстерні Ківшоватського п/о сільгосптехніка, з 17.11.1986 року по 05.07.1988 року - слюсарем-газоелектрозварювальником 4 розряду Дослідного господарства «Новосілки», з 06.07.1988 року по 25.06.1992 року - газоелектрозварювальником 5 розряду адміністративно-господарського відділу Українського філіалу Всесоюзного науково-дослідного інституту сільськогосподарської радіології, з 23.03.1995 року по 04.12.2006 року - газоелектрозварювальником тракторної бригади № 2 КСП «Ківшовата», з 21.03.2007 року по 02.11.2007 року - електрозварювальником 4 розряду цеху механізації ТОВ «Цукровий завод Лука», з 18.06.2008 року по 03.11.2008 року - гезоелектрозварювальником тракторної бригади № 1 ВК «Ківшовата АГРО».

23 березня 2016 року позивач звернувся до УПФУ в Таращанському районі Київської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Листом від 01.04.2016 року за № 11/С-01/02-01 відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах та роз'яснено йому, що в разі надання документів: заяви про підтвердження стажу роботи, довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про ліквідацію підприємства, установи організації або визначення правонаступника, довідки про заробітну плату, копії документів про проведення атестації робочих місць, копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - про їх відсутність), можливо буде повернутись до питання призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2.

24.05.2016 року позивач звернувся до УПФУ в Таращанському районі Київської області із черговою заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з доданими до неї всіма наявними у нього документами, вказавши причини неможливості подати всі документи, зазначені в листі відповідача від 01.04.2016 в зв'язку з відсутністю в архівному відділі інформації стосовно проведення атестації робочих місць у СТОВ «Ківшовата АГРО».

Листом від 01.06.2016 року за № 3088/02-01 відповідач за результатами розгляду заяви позивача від 24.05.2016 року відмовив позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах мотивуючи це тим, що відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» обов'язковою умовою набуття права на пенсію за віком на пільгових умовах передбачено не лише факт роботи на відповідній посаді, а і факт проведення атестації робочих місць на підприємстві. Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, передбачено, що у випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств та організацій. Саме у зв'язку з тим, що позивачем не надано довідок уточнюючого характеру, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах та документів про проведення атестації робочих місць, позивачу було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №2.

Згідно з п. «б» ч. 1 ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

За змістом ст. 12 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком мають чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років.

Згідно зі ст. 62 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного Фонду України №22-1 від 25 листопада 2005 року, до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, такі документи: б) документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, які визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до ст. 100 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до ст. 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому ст. ст. 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно зі списками, затвердженими постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22 серпня 1956 року "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах", професія електрозварника відносилась до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (розділ ХХХІІ Загальні професії).

У 1991 році постановою Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26 січня 1991 року затверджено нові списки, відповідно до розділу XXXIII «Загальні професії» Списку №2 якого, на пенсійне забезпечення за цим списком, мають право електрозварювальники на автоматичних й напівавтоматичних машинах, ручного зварювання.

Аналогічні умови щодо пенсійного забезпечення осіб, що працювали за професією електрозварниками передбачені у Списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах".

Таким чином уточнююча довідка вимагається у разі відсутності відомостей у трудовій книжці, а як вбачається з трудової книжки позивача в ній є вся необхідні записи.

Отже, відповідач безпідставно не включив до пільгового стажу позивача стаж роботи газоелектрозварювальника з 17.01.1984 року по 10.06.1984 року, з 11.06.1984 року по 01.05.1985 року, з 17.11.1986 року по 05.07.1988 року, з 06.07.1988 року по 25.06.1992 року, з 23.03.1995 року по 04.12.2006 року, з 21.03.2007 року по 02.11.2007 року.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно із ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на матеріали справи, суд вважає, що позивач звернувся до суду в межах строків, передбачених ст. 99 КАС України, оскільки повторно за призначенням пенсії до відповідача позивач звернувся 24.05.2016 року, а до суду з позовом 14 червня 2016 року.

Ураховуючи наведене, суд приходить до висновку про те, що дії УПФУ в Таращанському районі Київської області щодо відмови у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах (за роботу в шкідливих умовах праці) за Списком № 2 є незаконними, а позов є обґрунтованим.

Керуючись ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. ст. 2, 11, 69-71, 90, 94, 159, 163, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області № 3088/02-01 від 01.06.2016 року в призначенні пенсії на пільгових умовах (за роботу в шкідливих умовах праці) за списком № 2 незаконною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області з 05.04.2016 року призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах (за роботу в шкідливих умовах праці) за списком № 2.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Таращанський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня оголошення постанови в повному обсязі, а учасниками судового розгляду, які не були присутні у судовому засіданні протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

ГоловуючийС. А. Потеряйко