Справа № 647/1283/16-а
Суддя: Захарчук В. В.
Дата ухвалення: 2016-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 647/1283/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.07.2016 року Бериславський районний суд Херсонської області у складі

головуючого: Захарчук В.В.

за участю секретаря: Данієлової М.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бериславі Херсонської області справу за адміністративним позовом представника ОСОБА_1, діючої в інтересах ОСОБА_2 до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, суд -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, діюча в інтересах ОСОБА_2 звернулася в суд з адміністративним позовом до відповідача про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, в обґрунтування якого зазначила, щомає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2, у зв'язку із чим вона звернувся до відповідача із заявою, в якій просила визначити їй право на призначення пенсії за віком по списку № 2.Проте, згідно рішення про результати розгляду заяви від 29 грудня 2015 року за № 19 відповідачем було зараховано позивачу тільки період роботи складальником рядковідливних машин з 25 липня 1984 року по 21 серпня 1992 року в Бериславській районній друкарні до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком за списком № 2 відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідач відмовився зарахувати позивачу до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком за списком № 2 відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період роботи з 21 серпня 1992 року по 26 жовтня 2004 року, що стало підставою для звернення з позовом до суду. Просила суд: визнати дії щодо відмови Управління Пенсійного фонду України у Бериславському районі Херсонської області у призначенні пенсії ОСОБА_2 на пільгових умовах за Списком №2 - неправомірними; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Бериславському районі Херсонської області призначити відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах за Списком №2, врахувавши стаж роботи за період з 25 липня 1984 року по 26 жовтня 2004 року з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за Списком №2.

Представник позивача ОСОБА_1, до початку розгляду справи по суті,уточнила позовні вимоги, та просила суд: визнати дії щодо відмови ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Херсонській області у зарахуванні ОСОБА_2 період роботи з 21 серпня 1992 року по 26 жовтня 2004 року у Бериславській районній друкарні до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком за Списком №2 відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"- неправомірними; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати ОСОБА_2 період роботи з 21 серпня 1992 року по 26 жовтня 2004 року у Бериславській районній друкарні до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком за Списком №2 відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Представник відповідача ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Херсонській області в судовому засіданні позов не визнав, оскільки інформації про атестацію робочих місць в Бериславській районній друкарні в період з 21 серпня 1992 року по 26 жовтня 2004 року немає, що є суттєвим для зарахування до пільгового стажу роботи позивачу за віком за Списком №2 відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"

Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши та дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до трудової книжки НОМЕР_1 ОСОБА_2 працювала в Бериславській районній друкарні (з 01 лютого 2002 року перейменована у ТОВ «Поліграфіст») з 25 липня 1984 року по 26 жовтня 2004 року.

Наказом від 25 липня 1984 року за № 61 ОСОБА_2 зарахована складальником рядковідливних машин з 25 липня 1984 року. В наказах про надання щорічної відпустки ОСОБА_2 значиться лінотипістом, складальником рядковідливних машин; у відомостях нарахування заробітної плати остання значиться лінотипістом з липня 1984 року по жовтень 2004 року. Звільнена згідно наказу № 20 від 26 жовтня 2004 року.

Згідно із Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, 27 липня 2010 року припинена діяльність юридичної особи - ТОВ «Поліграфіст» за рішенням засновників, дані про правонаступників відсутні.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 виповнилось 50 років. При загальному страховому стажі 25 років 6 місяців 4 дні, станом на 30 січня 2015 року позивач має стаж роботи за списком №2 20 років 3 місяці 2 дні.

Позивач звернулася до відповідача із заявою, в якій просила визначити їй право на призначення пенсії за віком по списку № 2.

Згідно рішення про результати розгляду заяви від 29 грудня 2015 року за № 19 відповідачем було зараховано позивачу тільки період роботи складальником рядковідливних машин з 25 липня 1984 року по 21 серпня 1992 року в Бериславській районній друкарні до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком за списком № 2 відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідач відмовився зарахувати позивачу до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком за списком № 2 відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період роботи з 21 серпня 1992 року по 26 жовтня 2004 року, через відсутність даних про проведення атестації робочого місця.

Відповідно до п.2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»пенсійнезабезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цьогоЗакону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до положень п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку:

50 років - по 31 березня 1965 року включно ….

Відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 р. №442, п.1 атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому: п.2 - основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах; п.4 атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Суд вважає, що оскільки всупереч вимогам наведених вище нормативних актів керівництво Бериславської районної друкарні(з 01 лютого 2002 року перейменована у ТОВ «Поліграфіст»)у період з 21 серпня 1992 року по 26 жовтня 2004 рокупокладених на нього обов'язків щодо проведення атестації робочих міць не виконав, а робота на посаді лінотипісця, складальника рядковідливних машин визнавалась шкідливою та включено до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, то порушення порядку проведення атестації робочих місць у процесі, де роль працівника є пасивною, само по собі не може звузити право на його соціальний захист.

В листі від 14.08.2008 № 1406/100/13-08 «Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення» Вищий адміністративний суд України зазначив, що атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров'я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності. Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року №442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Частиною другою пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З урахуванням викладеного, та приймаючи до уваги, що період роботи позивача з 21.08.1992 року по 26 жовтня 2004 року в якості лінотипісця, складальника рядковідливних машин за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, підтверджується трудовою книжкою та наказами, суд вважає, що відповідачем безпідставно не було включено цей період до пільгового стажу позивача.

Таким чином, враховуючи викладені обставини справи та вимоги Закону, суд приходить до висновку що позовні вимоги підлягають задоволенню, оскільки не зарахування вказаного стажу до пільгового стажу роботи, позбавляє позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Керуючись ст.ст. 6,9, 10, 11, 70, 71, 86, 159, 160, 161, 162, ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року №442, ст. ст. 6,9, 10, 11, 70, 71, 86, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити. Визнати дії щодо відмови ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Херсонській області у зарахуванні ОСОБА_2 період роботи з 21 серпня 1992 року по 26 жовтня 2004 року у Бериславській районній друкарні до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком за Списком №2 відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"- неправомірними.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати ОСОБА_2 період роботи з 21 серпня 1992 року по 26 жовтня 2004 року у Бериславській районній друкарні до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком за Списком №2 відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Бериславський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя В. В. Захарчук