Справа № 22-а/0690/4173/11
Суддя: Гансецька І. А.
Дата ухвалення: 2011-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/4173/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого - судді: Гансецької І.А.

суддів: Микитюк О.Ю., Товянської О.В.

при секретарі: Константіновій І.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації на постанову Олевського районного суду Житомирської області від 09 жовтня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення коштів,

в с т а н о в и л а :

Позивач звернулась до суду із позовом до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації, просила поновити пропущений строк звернення до суду з даним позовом, визнати дії відповідача щодо невиплати в повному обсязі щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку неправомірними та стягнути з нього недоплачені кошти.

Постановою Олевського районного суду Житомирської області від 09 жовтня 2009 року позов

задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність відповідача, стягнуто на користь позивача 3607,00 грн. недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.09.2008 по 01.09.2009 року.

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Олевської райдержадміністрації просить постановити рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позову. Апелянт посилається на те, що місцеві органи праці та соціального захисту населення, керуючись вимогами чинного законодавства, забезпечують виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірах, визначених Верховною Радою України в Законі «Про Державний бюджет України» на відповідний рік.

Апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Задовольняючи позов і стягуючи кошти на користь позивача за 2008-2009 роки суд виходив з того, що відповідно до вимог ст.43 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має надаватись у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років.

Проте, такий висновок суду є помилковим, він не відповідає вимогам закону.

Так, пунктом 23 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були внесені зміни до ст.13 Закон' України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», з якої були виключені слова «не застрахована в системі загальнообовязкового державного соціального страхування», а частину першу статті 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» було викладено в новій редакції: «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень».

При цьому пунктом 3 розділу УІИ «Прикінцевих положень» Закону визначено, що вказана допомога надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01.01.2008 р. - 50 %, з 01.01.2009р. - 75%, з 01.01.2010 р. - 100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та

середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 23 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо внесення змін до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) не визнавались.

Отже, з 01.01.2008 року спірні правовідносини регулюються лише одним Законом - «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» і позивач мала право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею. трирічного віку у розмірах, встановлених статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в новій редакції.

Судом встановлено, що позивач є матірю малолітнього ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 В 2008 та 2009 роках позивачу нараховувалась та виплачувалась допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, встановленому законом. Підстави для задоволення позову в частині визнання неправомірними дій відповідача щодо виплати позивачу щомісячної допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку не у відповідності до ст.43 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням та зобовязання провести перерахунок недоплаченої допомоги по догляду за дитиною за 2008 -2009 роки відсутні.

За наведених обставин, колегія суддів приходить до висновку, що постанова ухвалена із порушенням норм матеріального права, а тому її належить скасувати і ухвалити нову постанову про відмову в позові .

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212 КАС України, колегія суддів,

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації задовольнити.

Скасувати постанову Олевського районного суду Житомирської області від 09 жовтня 2009 року.

Ухвалити нову постанову якою відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову до Управління праці та соціального захисту населення Олевської райдержадміністрацїї Житомирської області про визнання неправомірними дій та стягнення недоплаченої допомоги по догляду за малолітнім ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 за період з 01.01.2008 року по 01.09.2009 року.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: