Справа № 520/8856/16-а
Суддя: Куриленко О. М.
Дата ухвалення: 2016-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

_____________________________________________________________________________________________________________
Справа № 520/8856/16-а
Провадження № 2-а/520/510/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.07.2016 року

Київський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Куриленко О.М..

за участю секретаря Баранової Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом Київського районного відділу у місті ОСОБА_1 управління Державної міграційної служби України в Одеській області до ОСОБА_2 про продовження стоку затримання,

ВСТАНОВИВ:

26.07.2016 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить продовжити строк затримання громадянина ОСОБА_3 Кот-ДІвуар ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 терміном на три місяці. Звернути постанову до негайного виконання.

В обґрунтування свого позову посилається на те, що громадянин ОСОБА_3 Кот-Д'Івуар ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, прибув в Україну в 2011 році з території Російської Федерації нелегально потягом Москва-Одеса, де його сховав в купе провідник від прикордонного контролю. На територію Російської Федерації він потрапив авіасполученням Абіджан-Дубаї-Москва (аеропорт Домодєдово) за візою терміном дії 3 місяці. В аеропорту він познайомився з громадянином ОСОБА_3, який розмістив його у себе. Через тиждень громадянина ОСОБА_3 Кот-Д'Івуар ОСОБА_2 відвезли на залізничний вокзал, де посадили па потяг Москва-Одеса. По прибутті до м. Одеси він на таксі доїхав до вул. Зої Космодем 'янської, буд. 7, де знаходиться Пункт тимчасового розміщення біженців ГУ ДМС України в Одеській області. Там він звернувся із заявою про визнання біженцем до ОСОБА_1 управління Державної міграційної служби України в Одеській області. За результатами розгляду матеріалів особової справи Державна міграційна служба України прийняла рішення від 22.06.2012 року №245-12 про відмову йому у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. Зазначене рішення іноземець оскаржував в судових інстанціях, ухвалою Вищого адміністративного суду від 07.04.2015 року касаційну скаргу було відхилено, із вказаного періоду особа перебуває в Україні на нелегальному становищі.

Позивач зазначає, що 10.11.2015 року ОСОБА_1 управлінням Державної міграційної служби України в Одеській області відносно громадянина ОСОБА_3 Кот-Д'Івуар ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 було складено протокол про адміністративне затримання та прийнято рішення про поміщення останнього до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, де на теперішній час він і перебуває.

Вищевказані обставини і стали підставою для звернення до суду з даним позовом.

У відповідності до ч. 9 ст. 183-7 КАС України адміністративні справи, передбачені цією статтею, розглядаються судом у день подання відповідного клопотання чи позовної заяви, крім справ щодо примусового видворення та оскарження рішень про примусове повернення іноземця або особи без громадянства в країну походження або третю країну, які суд розглядає у пятиденний строк з дня подання позовної заяви.

У судове засідання зявився представник позивача ОСОБА_4, позовну заяву підтримав з підстав в ній наведених, просив суд позов задовольнити. Крім того, суду пояснив, що процедура встановлення особи іноземця, який не має документів є досить тривалою в часі, та умовою, за якою неможливо забезпечити примусове видворення відповідача є неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця необхідних для ідентифікації особи.

Відповідач ОСОБА_2 у судове засідання не зявився у звязку з тим, що на теперішній час перебуває в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, в якому, як повідомив представник позивача, відсутня можливість здійснити судове засідання у режимі відео конференції.

Дослідивши матеріали справи, врахувавши позицію представника позивача, суд дійшов до висновку про те, що адміністративний позов належить задовольнити з наступних підстав.

Згідно зі статтею 2 Закону України від 22 вересня 2011 року № 3773-VI «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» правовий статус іноземців та осіб без громадянства визначається Конституцією України, цим та іншими законами України, а також міжнародними договорами України.

Відповідно до частини першої статті 15 Закону «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» вїзд в Україну та виїзд іноземців та осіб без громадянства з України здійснюється за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в'їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України. За правилами частин першої, другої статті 16 цього Закону реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які вїжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

У судовому засіданні встановлено, що постановою Київського районного суду м. Одеси від 10.11.2015 року у справі № 520/15485/15-а було задоволено адміністративний позов Київського РВ у місті Одесі ГУ ДМС України в Одеській області до громадянина ОСОБА_3 Кот- Д'Івуар ОСОБА_2, в результаті чого примусово видворено за межі території України громадянина ОСОБА_3 Кот-ДІвуар ОСОБА_2.

10.11.2015 року ОСОБА_1 управлінням Державної міграційної служби України в Одеській області відносно громадянина ОСОБА_3 Кот-Д'Івуар ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 було складено протокол про адміністративне затримання та прийнято рішення про поміщення останнього у Чернігівський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають та території України, для підготовки відповідних матеріалів на виконання постанови Київського районного суду м. Одеси про примусове видворення.

Згідно акту приймання - передавання іноземця або особи без громадянства, громадянина ОСОБА_3 Кот-Д'Івуар ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, 11.11.2015 року поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Зважаючи на те , що відповідач не має документа, який дає йому право на виїзд з України Київським РВ у місті Одесі ГУ ДМС України в Одеській області вжиті заходи для виконання рішення про примусове видворення за межі території України громадянина ОСОБА_3 Кот-Д' Івуар ОСОБА_2, 06.03.1974 року, а саме звернення до представника МЗС України в Одеській області з клопотанням №14/4844 від 10.11.2015 року про повідомлення дипломатичної установи ОСОБА_3 Кот-Д'Івуару про те, що вищевказана особа була поміщена до ПТПІ.

Як зазначив представник позивача, на даний час відповідь на вищезазначене клопотання не надходила.

Відповідно до частини 4 статі 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року № 3773-VІ іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі території України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

18.06.2016 року набрав чинності Закон України від 19.05.2016 року № 1379 -VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень судового захисту іноземців та осіб без громадянства і врегулювання окремих питань, пов'язаних з протидією нелегальній міграції».

Частиною 7 статті 183-7 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, не може перевищувати шести місяців. У разі наявності умов, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більше як на дванадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніше як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні три місяці подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для виконання рішення про примусово видворення або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення, є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Згідно Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженоїНаказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Згідно з частиною 1статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог Київського районного відділу у місті ОСОБА_1 управління Державної міграційної служби України в Одеській області про продовження строку затримання громадянина ОСОБА_3 Кот-ДІвуар ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідно до п.5 ч.2 ст. 256 КАС України, суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в постанові звернути до негайного виконання постанову: про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України та про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземців чи осіб без громадянства, які підлягають примусовому видворенню, або з метою ідентифікації та забезпечення передачі іноземців та осіб без громадянства відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

Частиною 10 статті 183-7 КАС України передбачено, що судові рішення в адміністративних справах, передбачених цією статтею, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку в пятиденний строк з дня їх проголошення. Оскарження рішення не зупиняє його негайного виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

На підставі вищевикладеного та керуючись Законом України « Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. ст. 11,17, 18, 94, 160-163, 183-5, 256 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Київського районного відділу у місті ОСОБА_1 управління Державної міграційної служби України в Одеській області до ОСОБА_2 про продовження стоку затримання - задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина ОСОБА_3 Кот-ДІвуар ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 терміном на три місяці.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі через Київський районний суд м. Одеси апеляційної скарги.

Суддя Куриленко О. М.