Справа № 554/2615/16-а
Суддя: Антонов С. В.
Дата ухвалення: 2016-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 26.07.2016 Справа № 554/2615/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

26.07.2016 року м. Полтава

Октябрський районний суд м.Полтави в складі:

головуючого судді - Антонова C.B.,

секретаря - Плаксюк І.Ю.,

за участюпредставника відповідача - Азарян К.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Октябрського районного суду м. Полтави матеріали адміністративного позову ОСОБА_2 до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі, прохаючи зобов`язати відповідача здійснити йому розрахунок та виплатити компенсації за втрату частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати державної та додаткової пенсії на підставі постанови Київського районного суду м. Полтави від 31.05.2011 року.

Ухвалою суду від 10.05.2016 року задоволено клопотання позивача про заміну відповідача - Управління Пенсійного фонду України Київського району м. Полтави на належного відповідача - Полтавське об`єднане управління пенсійного фонду України у зв`язку з реорганізацією.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилався на те, що постановою Київського районного суду м. Полтави від 31.05.2011 року в справі №2а-3888/11, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.11.2011 року, позовні вимоги ОСОБА_2 було задоволено, зобов`язано УПФ України Київського району в м. Полтаві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із застосуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з виконанням приписів ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком з 08 квітня 2011 року та провести відповідні виплати з урахуванням проведених виплат; зобов`язано УПФ України Київського району в м. Полтаві провести перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з виконанням приписів ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком за період з 08 квітня 2011 року, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеного ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та провести виплату недоотриманої пенсії з урахуванням проведених виплат.

Рішення суду було виконане відповідачем лише 21.11.2013 року, у зв'язку з чим він втратив частину доходу. 17.03.2016 року він звернувся до відповідача із письмовою заявою у якій просив нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів (пенсії) у зв'язку з несвоєчасним отриманням щомісячних пенсійних виплат, донарахованих і виплачених на підставі рішення суду. 29.03.2016 Управлінням Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві повідомлено, що сума перерахованої та сплаченої на виконання судового рішення пенсії носить разовий характер і не підпадає під визначення доходів передбачених Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати». А тому, управління діяло в порядку встановленому судовим рішенням та в межах повноважень.

Позивач ОСОБА_2 у судове засідання не з'явився надавши суду заяву про проведення судового розгляду справи за його відсутності (а.с. 7).

Представник відповідача Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області в судовому засіданні заперечував проти позовних вимог, посилаючись на те, що сума перерахованої та сплаченої на виконання судового рішення пенсії носить разовий характер і не підпадає під визначення доходів, передбачених Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати». Крім того, відповідач пояснив, що перерахунок позивачу проведено 09.04.2012 року, а грошові кошти виплачено 21.11.2013 року.

Заслухавши думку відповідача, дослідивши матеріали справи та наявні в ній докази, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Встановлено, що позивач ОСОБА_2 віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 від 13.12.2002 року, має право на отримання державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с. 4).

Позивач перебуває на обліку в Полтавському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області та отримує пенсію.

Постановою Київського районного суду м. Полтави від 31.05.2011 року в справі №2а-3888/11, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.11.2011 року, позовні вимоги ОСОБА_2 було задоволено, зобов`язано УПФ України Київського району в м. Полтаві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із застосуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з виконанням приписів ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком з 08 квітня 2011 року та провести відповідні виплати з урахуванням проведених виплат; зобов`язано УПФ України Київського району в м. Полтаві провести перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з виконанням приписів ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком за період з 08 квітня 2011 року, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеного ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та провести виплату недоотриманої пенсії з урахуванням проведених виплат.

Також встановлено, що судове рішення в добровільному порядку відповідачем виконано не було, по справі були видані виконавчі листи, які позивачем пред'являлися на примусове виконання до органів Державної виконавчої служби України.

З вимоги державного виконавця №13-1191/11 від 24.12.2013 року вбачається, що рішення в частині виплати заборгованості за рішенням національного суду виконано 21.11.2013 року (а.с. 6).

17 березня 2016 року ОСОБА_2 звернувся до відповідача з письмовою заявою, в якій просив повідомити про те, чи було проведено йому нарахування компенсації втрати частини доходів (пенсії), у зв`язку з несвоєчасним отриманням щомісячних пенсійних виплат, донарахованих і виплачених 21.11.2013 року на підставі рішення суду, на частину нарахованої та сплаченої йому пенсії при виконанні вищезазначеного судового рішення, а в разі не проведення таких дій вчинити їх з нарахуванням та виплати такої компенсації.

У відповідь на вказану заяву ОСОБА_2 було отримано від УПФ України Київського району в м. Полтаві лист за №38/Я-06 від 29.03.2016 року із зазначенням інформації про те, що суму нарахованої та сплаченої йому на виконання судового рішення пенсії носить разовий характер і не підпадає під визначення доходів передбачених Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», за порушення строків виплати яких сплачується компенсація (а.с. 5).

Частиною другою статті 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV, яка регламентує виплату пенсій за минулий час, передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. При цьому компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Питання, пов'язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом N 2050-III та Порядком, затвердженим Кабінетом Міністрів України для реалізації згаданого Закону.

Відповідно до статей 1, 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» № 2050-III підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Із наведеного вбачається, що дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата).

Основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV, статтею 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» № 2050-III та Порядком компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у цій справі - органом ПФУ) добровільно чи на виконання судового рішення.

Аналогічного правового висновку дійшла колегія суддів Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України у постанові від 7 листопада 2012 року N 6-131цс12 та в постанові від 18 листопада 2014 року.

Отже, твердження відповідача про те, що сума сплаченої на виконання судового рішення пенсії носить разовий характер і не підлягає під визначення доходів, передбачених Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» є хибним, а вимоги ОСОБА_2 щодо зобов'язання відповідача здійснити компенсацію втрати частини видів його доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати є обґрунтованими.

Суд приходить до висновку про необхідність зобов'язання відповідача Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області як суб'єкта владних повноважень виконати розрахунок та виплатити ОСОБА_2 компенсацію втрати частини доходу у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії на підставі постанови Київського районного суду м. Полтави від 31.05.2011 року.

Судові витрати за розгляд судом справи віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 158-163, 167 КАС України, -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити.

Зобов'язати Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області виконати розрахунок та виплатити ОСОБА_2 компенсацію за втрату частини доходу у зв'язку з порушенням термінів виплати державної та додаткової пенсії на підставі постанови Київського районного суду м. Полтави від 31.05.2011 року.

Судові витрати за розгляд справи судом віднести за рахунок держави.

Постанова набирає чинності після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення через Октябрський районний суд м. Полтави, а особами, які не брали участь в судовому розгляді - в цей же строк з моменту отримання її копії.

Суддя С.В. Антонов