Справа № 509/5482/15-а
Суддя: Федусик А. Г.
Дата ухвалення: 2016-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 липня 2016 р.м.ОдесаСправа № 509/5482/15-а

Категорія: 1.3.5 Головуючий в 1 інстанції: Куркан М.М.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Федусика А.Г.,

суддів Шевчук О.А. та Зуєвої Л.Є.,

при секретарі Пальоній І.М.,

за участю: представника апелянта ОСОБА_1 та представників Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_2 та ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті ОСОБА_4 апеляційну скаргу ОСОБА_5 на постанову Овідіопольського районного суду Одеської області від 09 червня 2016 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області, Таїровського селищного голови Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_6 про визнання протиправною бездіяльність,-

В С Т А Н О В И Л А :

В грудні 2015 року ОСОБА_5 звернувся до суду з адміністративним позовом до Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області, Таїровського селищного голови Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_6 про визнання протиправною бездіяльності Таїровського селищного голови ОСОБА_6 по невиконанню ним з 06 листопада 2015 року та по даний час вимог пунктів 1, 3 ст. 89 Закону України «Про місцеві вибори» та ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та визнання протиправною бездіяльності Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області по неприйняттю рішення про визнання ОСОБА_6 таким, що відмовився від посади селищного голови та не призначенню повторних виборів селищного голови з 27 листопада 2015 року по даний час.

Постановою Овідіопольського районного суду Одеської області від 09 червня 2016 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду, ОСОБА_5 подав апеляційну скаргу, в якій зазначається, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про задоволення позовних вимог.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 01 липня 2016 року суддею Федусик А.Г. прийнято до провадження апеляційну скаргу ОСОБА_5 на постанову Овідіопольського районного суду Одеської області від 09 червня 2016 року та справа призначена до розгляду.

08 липня 2016 року на адресу Одеського апеляційного адміністративного суду надійшла заява від позивача про відмову від позовних вимог в частині стосовно ОСОБА_6.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 липня 2016 року заяву ОСОБА_5 про відмову від позовних вимог в частині стосовно ОСОБА_6 було задоволено. Суд закрив провадження у справі №815/5482/15-а в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Таїровського селищного голови ОСОБА_6 по невиконанню ним з 06 листопада 2015 року та по даний час вимог пунктів 1, 3 ст. 89 Закону України «Про місцеві вибори» та ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Заслухавши суддю - доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги та частини позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що Таїровською селищною виборчою комісією Овідіопольського району Одеської області постановою від 06 листопада 2015 року №46 зареєстровано обраним головою Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_6.

06 листопада 2015 року в газеті Наддністрянська правда в № 48(5457) опубліковано повідомлення Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області про те, що згідно з результатами виборів 25 жовтня 2015 року Таїровським селищним головою обрано ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, член партії Всеукраїнське обєднання Батьківщина, директор ТОВ МАХ, проживає в м. Одеса, висунутий шляхом самовисування.

Вважаючи, що ОСОБА_6 порушив вимоги ст.89 Закону України Про місцеві вибори шляхом вчасного не припинення підприємницької діяльності, ОСОБА_5 звернувся з даним позовом.

Вирішуючи справу та відмовляючи в задоволенні вимог, суд першої інстанції, на ряду з іншим, виходив з того, що у відповідача (виборчої комісії) не було будь-яких законних підстав вважати ОСОБА_6 таким, що відмовився від посади селищного голови та призначати повторні вибори.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає їх правильними з огляду на наступне.

Матеріали справи містять ухвалу Вищого адміністративного суду України від 10 березня 2016 року, з аналізу якої вбачається, що матеріалами справи (яка розглядалась касаційним судом) підтверджено, а саме копією Реєстраційної картки на проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності Фізичної особи-підприємця ОСОБА_6, датованої 26 листопада 2015 року і повідомленням про проведення 02 грудня 2015 року державної реєстрації припинення підприємницької діяльності, що ОСОБА_6 припинив підприємницьку діяльність.

Положеннями ч.1 ст.72 КАС України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, враховуючи, що судовим рішенням, яке набрало законної сили було встановлено, що ОСОБА_6 у відповідності до Закону України «Про місцеві вибори» було проведено припинення підприємницької діяльності, а Таїровська селищна виборча комісія Овідіопольського району Одеської області не допустила протиправної бездіяльності в цьому питанні (щодо визнання ОСОБА_6 таким, що відмовився від посади та призначення повторних виборів), і вказані обставини набули статусу преюдиційних, колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_5 про визнання протиправною бездіяльності Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області по неприйняттю рішення про визнання ОСОБА_6 таким, що відмовився від посади селищного голови та не призначенню повторних виборів селищного голови з 27 листопада 2015 року по даний час є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

Крім того, положеннями ст.89 Закону України Про місцеві вибори передбачено, що особа, обрана депутатом Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, районної у місті, сільської, селищної ради, сільським, селищним, міським головою, старостою, для її реєстрації, у разі наявності іншого представницького мандата, зобовязана подати до територіальної виборчої комісії протягом 20 днів з дня офіційного оприлюднення результатів місцевих виборів копію зареєстрованої заяви про припинення дії іншого представницького мандата, поданої відповідно до Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, районної у місті, сільської, селищної ради. Особа, обрана сільським, селищним, міським головою, старостою, одночасно з копією заяви про припинення дії іншого представницького мандата подає документ про звільнення з роботи (посади), несумісної з посадою сільського, селищного, міського голови, старости.

У пятиденний строк з дня отримання документів, зазначених у частині першій цієї статті, територіальна виборча комісія приймає рішення про реєстрацію депутата, сільського, селищного, міського голови, старости.

У разі невиконання без поважних причин та у строки, передбачені частинами першою та другою цієї статті, особою, обраною на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, вимог частини першої цієї статті територіальна виборча комісія приймає рішення про визнання особи такою, що відмовилася відповідно від посади сільського, селищного, міського голови, старости, та призначає повторні вибори відповідно сільського, селищного, міського голови, старости.

З аналізу наведених положень можна дійти висновку, що прийняття рішення про визнання кандидата таким, що відмовився від посади, зокрема, селищного голови та призначення повторних виборів селищного голови можливе в період часу з дня офіційного оприлюднення результатів місцевих виборів і до дня винесення комісією рішення про реєстрацію такого селищного голови. Після проведення реєстрації селищного голови прийняття рішення про визнання кандидата таким, що відмовився від посади селищного голови та призначення повторних виборів Законом України Про місцеві вибори не передбачено, натомість, в тому чи іншому вигляді, питання перебування особи на посаді селищного голови може бути вирішено, зокрема, в порядку Закону України Про місцеве самоврядування в Україні.

При цьому судова колегія не приймає до уваги посилання апелянта на те, позов ОСОБА_5, за наслідками розгляду якого було прийнято ухвалу Вищого адміністративного суду України від 10 березня 2016 року, не містив посилань на наявність реєстрації ОСОБА_6 фізичною особою-підприємцем, оскільки при розгляді вказаної справи №509/5184/15-а усіма трьома інстанціями вказані обставини (щодо підприємництва ОСОБА_6Г.) досліджувалися і суди надали їм відповідну оцінку.

Отже, враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції викладена достатньо повно, висновки обґрунтовані з посиланням на конкретні норми Законів України та відповідають чинному законодавству.

Доводи позивача викладені у апеляційній скарзі за змістом ідентичні викладеним у позові доводам, зазначених висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні норм матеріального права.

За таких обставин, підстав для скасування рішення суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 залишити без задоволення, а постанову Овідіопольського районного суду Одеської області від 09 червня 2016 року в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області по не прийняттю рішення про визнання ОСОБА_6 таким, що відмовився від посади селищного голови та не призначенню повторних виборів селищного голови з 27 листопада 2015 року по даний час, без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: ОСОБА_7
Суддя: Суддя: ОСОБА_8 ОСОБА_4