Справа № 464/4492/16-а
Суддя: Мичка Б. Р.
Дата ухвалення: 2016-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/4492/16-а
пр.№ 2-а/464/207/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.07.2016 року

Сихівський районний суд м. Львова

в складі: головуючого-судді Мички Б.Р.

за участі секретаря судового засідання Янишин М.Б., Лагдан Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові адміністративну справу за позовом представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 до Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради про визнання протиправним рішення та його скасування і зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

Представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просить: визнати протиправним рішення Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради про відмову в знятті з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 від 22 квітня 2016 року; зобов'язати Сихівську районну адміністрацію Львівської міської ради зняти з реєстрації місце проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що з 05 серпня 1988 року ОСОБА_1 має зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_2, та в результаті приватизації отримала право спільної сумісної власності на вказану квартиру. 22 травня 2010 року ОСОБА_1 уклала шлюб з громадянином Російської Федерації та виїхала на постійне місце проживання за адресою чоловіка. З 12 грудня 2014 року і станом на сьогодні зареєстрованим місцем проживання ОСОБА_1 є АДРЕСА_1, що стверджується відповідною довідкою. Факт не проживання позивача ОСОБА_1 за адресою її реєстрації у м.Львові стверджується також відповідними актами, складеними за свідченнями сусідів ТзОВ ЖЕП «Стимул - Сихів». Зважаючи на те, що самостійно приїхати в Україну на сьогодні позивач ОСОБА_1 не має можливості, а збереження зареєстрованого місця проживання створює проблеми щодо визначення місця проживання особи, встановлення статусу резидента, реалізації власних прав та створює незручності іншим співвласникам квартири. 05 квітня 2016 року позивач ОСОБА_1 оформила заяву-згоду на зняття з реєстрації місця проживання та довіреність на ім'я своєї матері - ОСОБА_2, які були офіційно перекладені з російської мови - українською. На підставі наведеного, ОСОБА_2 як представник ОСОБА_1, 21 квітня 2016 року звернулася через Центр надання адміністративних послуг Львівської міської ради до Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради із заявою про зняття з реєстрації місця проживання, до якої додала будинкову книгу, копію свідоцтва про шлюб ОСОБА_1, довідку з місця проживання та копію паспорта її представника. Однак, 22 квітня 2016 року органом реєстрації було відмовлено у знятті з реєстрації місця проживання з вказівкою причин - «особа не подала необхідних документів та інформації». Вказане рішення вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню. Стверджує, з системного аналізу положень Закону України «Про свободу пересування і вільний вибір місця проживання», Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016р. за №207, Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992р. №2503, вбачається, що заява про зняття з реєстрації місця проживання може бути подана представником особи, разом з документом, що підтверджує повноваження особи як представника, та передбачається можливість зняття з реєстрації місця проживання особи без надання документа, до якого вносяться відомості про реєстрацію місця проживання, та у такому випадку штамп зняття з реєстрації місця проживання особи проставляється в такому документі у разі звернення особи. Вважають, що формальна відмова від проведення відповідних реєстраційних дій (надання адміністративної послуги) за зверненням, у якому особа однозначно висловила свою волю на реалізацію конституційного права на вільний вибір місця проживання за фактичним станом справ не відповідає суті реформи інституту прописки на реєстрацію місця проживання з дозвільного на декларативний. Враховуючи викладене, просить позовні вимоги задовольнити.

Представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, надала суду пояснення аналогічні викладеним у фабулі адміністративного позову, просила такий задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради - Саракун Ю.М. в судовому засіданні позовні вимоги заперечила покликаючись на те, 22 травня 2016 року Сихівська районна адміністрація Львівської міської ради у знятті з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 відмовила, оскільки її представником ОСОБА_2 не було подано оригінал паспорта ОСОБА_1, а тільки його копія. Згідно пункту 9 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру» від 02.03.2016р. за №207, відомості про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання вносяться до паспорта громадянина України, тимчасового посвідчення громадянина України, посвідки на постійне проживання, посвідки на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист. А відтак, вважає, що Сихівська районна адміністрація Львівської міської ради не виходила за межі наданих їй повноважень та діяла на підставі чинного законодавства.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши її дійсні обставини та перевіривши їх доказами, суд приходить до переконання, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити, виходячи з наступного.

Квартира АДРЕСА_2 належить на праві спільної сумісної власності ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_2 та ОСОБА_1, що стверджується відповідним свідоцтвом про право власності на квартиру від 21.03.1994р.

Згідно ж довідки з місця проживання про склад сім'ї і прописки ТзОВ ЖЕП «Стимул-Сихів» за №1601 від 14.04.2016р., у вищезазначеній квартирі АДРЕСА_2 з 05 серпня 1988 року зареєстровані ОСОБА_7, ОСОБА_2 та їх дочка ОСОБА_1.

22 травня 2010 року в відділі по м.Іванову і Івановськолму району комітету Івановської області ЗАГС, ОСОБА_1 зареєструвала шлюб з громадянином Російської Федерації ОСОБА_8, що стверджується відповідним свідоцтвом про шлюб.

Як вбачається з пояснень представника ОСОБА_1 - її матері ОСОБА_2, з часу реєстрації шлюбу її дочка ОСОБА_1 виїхала на постійне місце проживання до Російської Федерації та не проживає в квартирі АДРЕСА_2, що стверджується також актом складеним комісією ТзОВ ЖЕП «Стимул-Сихів» від 14.04.2016р.

Так, згідно довідки адміністрації м.Іванова Російської Федерації за №234563 від 23.03.2016р., ОСОБА_1 зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1.

05 квітня 2016 року ОСОБА_1 написала заяву, посвідчену нотаріусом Івановського міського нотаріального округу ОСОБА_9, яка перекладена українською мовою в установленому законом порядку, в якій дає свою згоду на зняття її з реєстрації місця проживання в Україні за адресою: АДРЕСА_2, оскільки останніх шість років постійно проживає у Російській Федерації.

Окрім цього, 05 квітня 2016 року ОСОБА_1 довіреністю, посвідченої нотаріусом Івановського міського нотаріального округу ОСОБА_9, яка перекладена українською мовою в установленому законом порядку, уповноважила свою матір ОСОБА_2 представляти її інтереси в усіх державних і недержавних органах, установах, підприємствах і організаціях України.

21 квітня 2016 року ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 звернулася до Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради з відповідною заявою про зняття останньої з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_2.

Однак, як встановлено судом відповідачем відмовлено в задоволенні заяви представника заявника у знятті з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 у зв'язку з відсутністю необхідних документів, а саме оригіналу паспорта ОСОБА_1.

Відносини, пов'язані з порядком реалізації свободи пересування та вільного вибору місця проживання регулюються Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» від 11.12.2003 року № 1382-IV.

Відповідно до статті 3 зазначеного Закону зняття з реєстрації - це внесення інформації про зняття з реєстрації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Згідно абзацу 1 частини 1 статті 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі, зокрема заяви особи або її представника, що подається до органу реєстрації.

Згідно абзацу 2 частини 4, частини 5 статті 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» разом із заявою особа подає: документ, до якого вносяться відомості про зняття з реєстрації місця проживання. Якщо дитина не досягла 16-річного віку, подається свідоцтво про народження; військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку). У разі подання заяви представником особи додатково подаються: документ, що посвідчує особу представника; документ, що підтверджує повноваження особи як представника (законного представника).

Відповідно до положень частини 1 статті 9-1 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» однією з підстав для відмови в реєстрації або знятті з реєстрації місця проживання є не подання передбачених цим Законом документів або інформації.

02 березня 2016 року Кабінетом Міністрів України затверджено «Правила реєстрації місця проживання» (далі Правила), які визначають механізм здійснення реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування осіб в Україні, а також встановлюють форми необхідних для цього документів.

Так, згідно пункту 3 цих Правил, реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування здійснюється виконавчим органом сільської, селищної або міської ради, сільським головою (у разі коли відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено) (далі - орган реєстрації) на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.

Пункт 6 Правил передбачає що у разі коли особа не може самостійно звернутися до органу реєстрації, реєстрація може бути здійснена за зверненням її законного представника або представника на підставі довіреності, посвідченої в установленому законом порядку (далі - представник).

Згідно абзацу 1, 4, 5 пункту 26 Правил, зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі: заяви особи або її представника за формою згідно з додатком 11. Разом із заявою особа подає: документ, до якого вносяться відомості про зняття з реєстрації місця проживання. Якщо дитина не досягла 16 років, подається свідоцтво про народження; квитанцію про сплату адміністративного збору; військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку). У разі подання заяви представником особи, крім зазначених документів, додатково подаються: документ, що посвідчує особу представника.

А відтак, вимоги Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради, як органу реєстрації, щодо необхідності подання документу, до якого вносяться відомості про зняття з реєстрації місця проживання, а саме паспорта ОСОБА_1 є законними та такими, що ґрунтуються на нормах чинного законодавства, а тому, у задоволені позову слід відмовити.

На підставі ст.ст.3, 7, 9-1«Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру» від 02.03.2016р. за №207, та керуючись ст.ст.2, 6, 11, 17, 18, 70, 71, 158-163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позову представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 до Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради про визнання протиправним рішення та його скасування і зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанову може бути оскаржено, згідно зі ст.186 КАС України, протягом 10 днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м.Львова. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом ч.3 ст.160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили, згідно зі ст.254 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Головуючий

Оригінал. Виготовлено в одному екземплярі.