Справа № 1806/2а-405/11
Суддя: Васильченко Н.В.
Дата ухвалення: 2016-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 липня 2016 року м. Київ К/800/53891/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючої судді - Васильченко Н.В.,

суддів: Черпіцька Л.Т., Леонтович К.Г.

провівши попередній розгляд справи за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 12 квітня 2011 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2015 року у справі № 1806/2а-405/11 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про скасування рішення, -

в с т а н о в и л а :

У листопаді 2010 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якому просив здійснити перерахунок його пенсії; зобов'язати відповідача перерахувати йому пенсію згідно довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, наданої управлінням Державного департаменту України з питань виконання покарань в Сумській області від 2 червня 2010 року за № 38, а попередню довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 11 березня 2008 року визнати недійсною; стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на його користь недоотриману суму пенсії внаслідок невірного перерахунку за період, починаючи з моменту виникнення права на перерахунок пенсії, тобто з 1 січня 2008 року по теперішній час.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відмова в перерахунку пенсії є протиправною.

Постановою Ковпаківського районного суду міста Суми від 12 квітня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2015 року, позовні вимоги задоволено частково. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити позивачеві перерахунок пенсії з 01 січня 2008 року згідно довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, наданої управлінням Державного департаменту України з питань виконання покарань в Сумській області від 02 червня 2010 року за № 38, та виплатити суму недоплаченої пенсії.

Не погоджуючись з ухваленими по справі судовими рішеннями Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів першої і апеляційної інстанцій та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити в задоволені позову, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що відсутні підстави для скасування судових рішень, а касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що наказом управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Сумській області від 10 квітня 2007 року № 41о/с майора внутрішньої служби ОСОБА_1, головного спеціаліста відділу організації виробництва, маркетингу та інженерного забезпечення управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Сумській області, з 10 квітня 2007 року звільнено зі служби у відставку Збройних Сил України за підпунктом «а» пункту 65 (за віком) «Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ», затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 року № 114.

З 11 квітня 2007 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області та отримує пенсію за вислугу років.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» від 07 листопада 2007 року № 1294 та довідки від 11 березня 2008 року, наданої управлінням Державного департаменту України з питань виконання покарань в Сумській області, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області було проведено позивачеві з 01 січня 2008 року перерахунок його пенсії.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2009 року по справі № 2а-1759/09/1870, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2010 року, встановлено, що вказана довідка для перерахунку ОСОБА_1 з 01 січня 2008 року пенсії управлінням Державного департаменту України з питань виконання покарань в Сумській області була складена з порушенням пунктів 5, 6 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, взяті управлінням Державного департаменту України з питань виконання покарань в Сумській області посади як відповідні для розрахунку надбавок та премії позивачеві, не є відповідними.

Зазначеними судовими рішеннями управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Сумській області зобов'язано надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області довідку для перерахунку пенсії ОСОБА_1, виходячи з розмірів надбавки за виконання особливо важливих завдань, за оперативно-розшукову діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення, щомісячної премії, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою - головного спеціаліста відділу організації виробництва, маркетингу та інженерного забезпечення управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Сумській області, з якої ОСОБА_1 було звільнено на пенсію.

На виконання постанови Сумського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2009 року управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Сумській області надало до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області по ОСОБА_1 нову довідку про розмір грошового забезпечення від 02 червня 2010 року за № 38. На звернення позивача від 08 червня 2010 року щодо проведення перерахунку пенсії на підставі довідки від 02 червня 2010 року за № 38 Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області повідомило, що законодавством після 01 січня 2008 року рішень про зміну розмірів грошового забезпечення не приймалось, а тому підстави для проведення перерахунку пенсії відсутні. Відповідач також зазначав про те, що вказаним вище судовим рішенням жодних зобов'язань для Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо перерахунку пенсії не визначено.

Задовольняючи частково позовні вимоги суди першої та апеляційної інстанції виходили з того, що відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в перерахунку ОСОБА_1 пенсії є необґрунтованою, оскільки, виходячи з встановлених постановою Сумського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2009 року обставин, позивачеві перерахунок пенсії з 01 січня 2008 року був проведений за неправильними даними щодо розмірів його грошового забезпечення. Перерахунок пенсії ОСОБА_1 повинен був бути проведений з 01 січня 2008 року виходячи з тих розмірів грошового забезпечення, які зазначені в довідці управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Сумській області від 2 червня 2010 року за № 38, а не в довідці від 11 березня 2008 року, яка була надана вказаним управлінням до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, й на підставі якої позивачеві з 01 січня 2008 року було здійснено перерахунок пенсії, а тому право ОСОБА_1 на проведення перерахунку пенсії з 01 січня 2008 року згідно з вимогами чинного законодавства є порушеним і підлягає захисту.

Суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що перерахунок пенсії позивачеві на підставі довідки управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Сумській області від 02 червня 2010 року за № 38 про розміри грошового забезпечення, складеної на виконання судового рішення, не є новим перерахунком пенсії ОСОБА_1, а є перерахунком пенсії, який йому повинен був бути здійснений ще 01 січня 2008 року.

Враховуючи наведене суди першої та апеляційної інстанції зобов'язали Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити позивачеві перерахунок пенсії з 01 січня 2008 року згідно довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, наданої управлінням Державного департаменту України з питань виконання покарань в Сумській області від 02 червня 2010 року за № 38, та виплатити суму недоплаченої пенсії.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів першої і апеляційної інстанцій виходячи з наступного.

Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначені умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Нормативним актом, що регулює питання проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону, є Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45. Згідно вимог вказаного порядку перерахунок раніше призначених відповідно до Закону пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Відповідні державні органи повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє головним управлінням Пенсійного фонду України в областях підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Головні управління складають списки, на підставі яких уповноважені органи готують для перерахунку пенсій довідки про розмір грошового забезпечення осіб, зазначених в списку. Згідно з п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення такого права.

Колегія суддів дійшла думки, що суди першої та апеляційної інстанцій повно та всебічно дослідили обставини справи, вірно встановили характер спірних правовідносин та обґрунтовано застосували норми матеріального права до їх вирішення. Порушень норм процесуального закону, які б призвели до ухвалення незаконного рішення судами першої та апеляційної інстанцій, не вбачається.

Згідно ч. 3 ст. 220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судами першої і апеляційної інстанцій винесені законні і обґрунтовані рішення, постановлені з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для їх скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області відхилити.

Постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 12 квітня 2011 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2015 року у справі № 1806/2а-405/11 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним судом України з підстав, в порядку та у строки, визначені ст.ст. 236 - 239-1 КАС України.

Судді: