Справа № 2а-0870/7941/11
Суддя: Степашко О.І.
Дата ухвалення: 2016-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2016 року м. Київ К/800/6068/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого Степашка О.І.

Суддів Борисенко І.В.

Островича С.Е.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2

на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24.06.2014

у справі № 2а-0870/7941/11

за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2

про стягнення суми 26933,60 грн. фінансових санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області (далі по тексту - позивач) звернулось до суду з позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (далі по тексту - відповідач, ФОП ОСОБА_2.) про стягнення 26933,60 грн. суми фінансової санкції, нарахованих рішенням про застосування фінансових санкцій від 25.08.2011 № 080901.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 22.05.2013 позов задоволено частково. Стягнуто з ФОП ОСОБА_2 на користь Державного бюджету Мелітопольського району Запорізької області суму фінансових санкцій в розмірі 3400,00 грн. В іншій частині позовних вимог позивачу відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24.06.2014 рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нову постанову про задоволення позову в повному обсязі. Стягнуто з ФОП ОСОБА_2 на користь Державного бюджету Мелітопольського району Запорізької області суму фінансових санкцій в розмірі 26933,60 грн.

В касаційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що 02.08.2011 працівниками регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області на підставі наказу №225-п від 02.08.2011 та направлень на проведення фактичної перевірки №32-328/169 від 02.08.2011 проведено перевірку магазину, який знаходиться за адресою: вул. Фрунзе, буд.72/2-А, с. Костянтнівка Мелітопольського району Запорізької області, та належить ФОП ОСОБА_2 з питань додержання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, за результатами якої складено акт від 02.08.2011р. № 141/321/НОМЕР_1, в якому зафіксовано порушення відповідачем вимог ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», шляхом реалізації пляшки горілки «Благов» за ціною 28,15 грн., та пачки сигарет «Честерфілд» за ціною 10,00 грн. без наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами.

Зазначений акт перевірки був підписаний продавцем торгового павільйону ОСОБА_3 без зауважень, а з її письмових пояснень вбачається, що виявлені перевіряючими порушення, нею не заперечуються, оскільки про те, що з 30.07.2011 по 03.08.2011 у відповідача була відсутня ліцензія на торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами, вона не знала.

На підставі акту перевірки та абз.5, 9, 15 ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» позивачем винесено рішення про застосування фінансових санкцій від 25.08.2011 №080901 у розмірі 26933,60 грн.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що рішення про застосування фінансових санкцій від 25.08.2011 №080901 у розмірі 26933,60 грн., винесене позивачем, всупереч вимогам Закону та без дослідження первинної документації, а саме документів, що підтверджують вартість отриманої партії товарів, отже є таким, що підлягає частковому скасуванню.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та задовольняючи позовні вимоги, суд апеляційної інстанції виходив з наступного, з чим погоджується суд касаційної інстанції.

Рішення про застосування фінансових санкцій від 25.08.2011 №080901 у розмірі 26933,60 грн. відповідачем було оскаржено в судовому порядку.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 05.03.2012 по справі №2а-0870/10487/11, яка набрала законної сили 23.10.2012, у задоволенні позовних вимог ФОП ОСОБА_2 до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації в Запорізькій області про встановлення відсутності компетенції (повноважень) відмовлено у повному обсязі.

Зі змісту зазначеної постанови, судом встановлено, що вимога позивача про скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 25.08.2011 №080901 була залишена судом без розгляду, у зв'язку із пропуском в цій частині позивачем строку звернення до суду.

Отже, вирішуючи по суті існуючий спір, суд першої інстанції керувався тим, що рішення суду у справі №2а-0870/10487/11 має преюдиційне значення для даної адміністративної справи, оскільки встановлює правомірність дій перевіряючих під час проведення перевірки, на підставі якої було винесено рішення про застосування фінансових санкцій від 25.08.2011 №080901, а сума заборгованості за рішенням про застосування фінансових санкцій від 25.08.2011 №080901 у добровільному порядку відповідачем не погашена.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що зі змісту акту перевірки від 02.08.2011, де зазначено, що під проведення перевірки супровідні документи на товар, що реалізується не були надані, у зв'язку з чим було повідомлено про необхідність надання супровідних документів на товар.

У зв'язку з тим, що працівниками регіонального відділення було вжито усі можливі заходи для встановлення партії товару, а відповідачем документи не було надано, що ним не заперечується та письмовими доказами не спростовано, суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку, що позивачем в даному випадку обґрунтовано було застосовано фінансові санкції до відповідача в розмірі 26933,60 грн.

Крім того, рішення про застосування фінансових санкцій від 25.08.2011 №080901 - не скасовано в судовому порядку, отже нараховані фінансові санкції у розмірі 26933,60 грн. підлягають стягненню з відповідача.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо наявності підстав для задоволення позову.

Враховуючи викладене, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку про те, що судом апеляційної інстанції належним чином з'ясовані обставини справи та надано їм відповідну правову оцінку. Порушень норм матеріального та процесуального права, які могли призвести до зміни чи скасування рішення суду апеляційної інстанції не встановлено.

На підставі викладеного, керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 відхилити.

Постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24.06.2014 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України у випадках, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.

Головуючий(підпис)О.І. Степашко
Судді(підпис)І.В. Борисенко
(підпис)С.Е. Острович