Справа № 826/21963/15
Суддя: Беспалов О.О.
Дата ухвалення: 2016-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
О К Р Е М А У Х В А Л А
28 липня 2016 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Беспалова О. О.,
суддів Губської О. А., Грибан І. О.,
за участю секретаря Присяжної Д. В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Києві апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 квітня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного територіального управління юстиції у місті Києві, треті особи без самостійних вимог на предмет спору: Голосіївська районна в місті Києві державна адміністрація, комунальне підприємство «Голосіїво-будінвест», ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування рішень, визнання недійсними свідоцтв, -
ОСОБА_2 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного територіального управління юстиції у місті Києві з позовом (з урахуванням уточнених позовних вимог) про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень інд. № 23404136 від 04.08.2015 р. та визнання недійсним свідоцтва про право власності № 41739880 від 04.08.2015 р. на АДРЕСА_1 загальною площею 336,1 м.кв. на ОСОБА_3 Видавник управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції м. Києва; скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень інд. № 25323884 від 16.10.2015 р. та визнання недійсним свідоцтва про право власності № НОМЕР_1 від 16.10.2015 р. на АДРЕСА_1 загальною площею 515 м.кв. на ОСОБА_3 Видавник: управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції м. Києва.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 квітня 2016 р. позов залишено без задоволення.
Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися. Про причини своєї неявки суд не повідомили.
Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутністю представників сторін.
Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Не погоджуючись з таким судовим рішенням, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просять апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на її думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою позовні вимоги задовольнити, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 30.07.2015 р. звернулася до управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності) щодо реєстрації права власності на квартиру АДРЕСА_2
Разом із заявою було подано наступні документи:
- копія паспорта громадянина України та ІНН;
- технічний паспорт та його копія;
- витяг та його копія, серія та номер: 35046021, виданий 02.08.2012 р., видавник: Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна;
- договір дарування та його копія;
- витяг та його копія, серія та номер: 11543742, виданий 07.07.2012 р., видавник: посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Дудко Ю.А.;
- декларація про готовність об'єкта до експлуатації, серія та номер: б/н, виданий 22.07.2015 р., видавник: Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві;
- згода та її копія, серія та номер: кв. 49, виданий 30.07.2015 р.;
- згода та її копія, серія та номер: кв. 55, виданий 30.07.2015 р.;
- згода та її копія, серія та номер: кв. 50, виданий 30.07.2015 р.;
- згода та її копія, серія та номер: б/н, виданий 30.07. 2015 р.
За результатом розгляду вказаних документів, 04.08.2015 р. державним реєстратором прав на нерухоме майно управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві ОСОБА_5, проведено державну реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_2 за ОСОБА_3 площею 336,1 м2.
09.10.2015 р. ОСОБА_3 подано заяву № 13732877 про державну реєстрацію права власності, до якої останньою було подано:
- копія паспорта України та ІНН;
- технічний паспорт та його копія;
- свідоцтво про право власності та його копія, серія та номер 41739880, видавник: управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві;
- витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, серія та номер 41739918, видавник: управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві;
- декларація про готовність об'єкта до експлуатації, та його копія від 30.09.2015 р., видавник: Департамент Державної архітектурно - будівельної інспекції у м. Києві;
- чотири заяви на згоду від 22.07.2015 р.
За результатом розгляду вказаних документів, ОСОБА_5 16.10.2015 р. прийнято рішення про державну реєстрацію права власності № 25323884 на квартиру АДРЕСА_2 за ОСОБА_3 площею 515 м2.
На підставі таких реєстраційних дій цим державним реєстратором видано свідоцтва про право власності на спірне приміщення.
В той же час, ОСОБА_3 належить квартира АДРЕСА_2 згідно договору дарування від 07.07.2012 р. площею 67, 80 м2.
Відповідно до п. 36 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 р. № 868 (що була чинною на момент вчинення оскаржуваних реєстраційних дій, далі - Порядок № 868), для проведення державної реєстрації речових прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення таких прав на нерухоме майно, та інші документи, визначені цим Порядком.
У відповідності до п. 37 Порядку № 868 Документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, є:
1) укладений в установленому законом порядку договір, предметом якого є нерухоме майно, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або речове право на нерухоме майно чи його дублікат;
2) свідоцтво про право власності на частку в спільному майні подружжя в разі смерті одного з подружжя, видане нотаріусом або консульською установою України, чи його дублікат;
3) свідоцтво про право на спадщину, видане нотаріусом або консульською установою України, чи його дублікат;
4) видані нотаріусом свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів) та свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів), якщо прилюдні торги (аукціони) не відбулися, чи їх дублікати;
5) свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане державним реєстратором відповідно до закону;
6) свідоцтво про право власності, видане органом приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді, чи його дублікат;
7) свідоцтво про право власності на нерухоме майно чи його дублікат, видані до 1 січня 2013 р. органом місцевого самоврядування або місцевою держадміністрацією;
8) рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняте власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном;
9) державний акт на право приватної власності на землю, державний акт на право власності на землю, державний акт на право власності на земельну ділянку або державний акт на право постійного користування землею;
10) рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно;
11) ухвала суду про затвердження (визнання) мирової угоди;
12) заповіт, яким установлено сервітут на нерухоме майно;
13) закон, яким установлено сервітут на нерухоме майно;
14) рішення уповноваженого законом органу державної влади про повернення об'єкта нерухомого майна релігійній організації;
15) рішення власника майна, уповноваженого ним органу про передачу об'єкта нерухомого майна з державної у комунальну власність чи з комунальної у державну власність або з приватної у державну чи комунальну власність;
16) інші документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно відповідно до закону.
Відповідно до ст. 369 ЦК України співвласники майна, що є у спільній сумісній власності, володіють і користуються ним спільно, якщо інше не встановлено домовленістю між ними. Розпоряджання майном, що є у спільній сумісній власності, здійснюється за згодою всіх співвласників, якщо інше не встановлено законом.
У відповідності до ст. 10 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» від 14.05.2015 р. № 417-VIII (набрав чинності 01.07.2015 р., далі - Закон № 417) співвласники приймають рішення щодо управління багатоквартирним будинком на зборах у порядку, передбаченому цією статтею. Якщо у багатоквартирному будинку в установленому законом порядку утворено об'єднання співвласників, проведення зборів співвласників та прийняття відповідних рішень здійснюється згідно із законом, що регулює діяльність об'єднань співвласників багатоквартирних будинків.
До повноважень зборів співвласників належить прийняття рішень з усіх питань управління багатоквартирним будинком, у тому числі, про розпорядження спільним майном багатоквартирного будинку, встановлення, зміну та скасування обмежень щодо користування ним.
В той же час, ОСОБА_5, реєструючи за ОСОБА_3 площу горища, що перебуває у спільній сумісній власності всіх власників квартир будинку, 04.08.2015 р. - розміром 268, 3 м2 та 16.10.2015 р. - розміром 178, 9 м2 здійснив дані реєстраційні дії без жодних правовстановлюючих документів на ці площі, позбавивши власників квартир, фактично, допоміжного приміщення на площу 447, 2 м2.
З огляду на вищевикладене, в діях ОСОБА_5 вбачається порушення норм кримінального законодавства, що полягає у зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.
У відповідності до ч. 1 ст. 166 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
Керуючись ст. 158, 159, 166, 212, 254 КАС України, суд, -
Звернути увагу прокурора міста Києва на порушення ОСОБА_5 закону з підстав зазначених в ухвалі, та вирішити питання щодо притягнення винних осіб до відповідальності.
Повідомити Київський апеляційний адміністративний суд про вжиті заходи не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується, до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя О. О. Беспалов

Суддя І. О. Грибан

Суддя О. А. Губська

Головуючий суддя Беспалов О.О.

Судді: Грибан І.О.

Губська О.А.