Справа № 688/386/16-а
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2016-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 липня 2016 року м. Київ К/800/11667/16

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі
суддів: Леонтович К.Г., Горбатюка С.А., Чалого С.Я.,
розглянувши у попередньому розгляді касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області на постанову Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 4 лютого 2016 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 5 квітня 2016 року по справі №688/386/16-а (2а/688/25/16) за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -
в с т а н о в и л а :
У січні 2016 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області, в якому просив: визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області щодо відмови ОСОБА_1 у врахуванні отриманого ним заробітку (доходу) за період з 17 липня 2001 року по 10 липня 2002 року під час проходження служби у складі військової частини НОМЕР_1 (3 окремого інженерного батальйону), яка увійшла до складу багатонаціональних Сил ООН по підтримці миру у Південному Лівані для обчислення пенсії; зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському районі Хмельникої області врахувати заробітну плату, одержану в доларах США за період 17 липня 2001 року по 10 липня 2002 року під час проходження військової служби за контрактом у складі військової частини НОМЕР_1 (3 окремого інженерного батальйону), яка увійшла до складу багатонаціональних Сил ООН по підтримці миру у Південному Лівані для обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 з 5 вересня 2015 року.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в липні 2015 року усно та 03.12.2015 року письмово, звертався до відповідача з проханням витребувати довідку з Міністерства Оборони України про його грошове забезпечення під час проходження військової служби у складі військової частини НОМЕР_1 (3 окремого інженерного батальйону), яка ввійшла до складу багатонаціональних Сил ООН по підтримці миру у Південному Лівані та врахувати дану заробітну плату при призначенні пенсії як інваліду ІІІ групи. На запит відповідача від 21.07.2015 року №7882/07 до Галузевого державного архіву МОУ, останнім була отримана відповідь, однак, незважаючи на відомості про отримання ним грошового забезпечення, відповідач не враховує вказаний заробіток для обчислення пенсії посилаючись на те, що немає відомостей про нарахування та сплату внесків на державне соціальне страхування або збору на обов`язкове державне пенсійне страхування.
Постановою Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 4 лютого 2016 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 5 квітня 2016 року, позовні вимоги задоволені.
Не погоджуючись з ухваленими по справі рішеннями управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів першої і апеляційної інстанцій та ухвалити нове судове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.
Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, матеріали касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що відсутні підстави для скасування судових рішень, а касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 з 14 березня 2011 року отримує пенсію, як інвалід ІІІ групи згідно Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. При обчисленні пенсії враховувалася заробітна плата за період з 03.04.1995 року по 12.06.1995 року, з 20.03.1997 року по 30.06.2000 року, з 01.07.2000 року по 31.07.2001року, з 27.08.2002 року по 28.02.2011 року.
З довідки, виданої військовим комісаром Шепетівсько-Полонського ОМВК Хмельницької області № 4 від 20.01.2012 року, з архівної довідки № 5253 від 26.11.2010 року, виданої Галузевим державним архівом МОУ, архівного витягу № 7882/07 від 21.07.2015 року, виданого Галузевим державним архівом МОУ вбачається, що молодший сержант ОСОБА_1 1976 року народження в період з 17 липня 2001 року по 10 липня 2002 року проходив службу в складі військової частини НОМЕР_1 (3 окремого інженерного батальйону), яка ввійшла до складу багатонаціональних Сил ООН по підтримці миру у Південному Лівані ( м.Ель-Іззіє).
Відповідно до архівної довідки Галузевого державного архіву МОУ, виданої на запит УПФ України в м.Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області № 7882/07 від 21.07.2015 року вбачається, що в документах військової частини НОМЕР_1 відображені нарахування грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з липня 2001 року по липень 2002 року в доларах США: липень 2001 року 271,45 доларів США, з серпня 2001 року по червень 2002 року, кожен місяць 561 долар США, липень 2002 року 162,87 доларів США.
Також, факт проходження військової служби у складі в/ч НОМЕР_1 та перебування у службовому відрядженні і виконанні обов`язків військової служби у складі Миротворчих Сил ООН на території Південного Лівану та отримання заробітку, без урахування добових грошей, в сумі 6605,32 доларів США підтверджується довідками військової частини А-2210 №532 від 09.07.2002 року та № 275 від 10.07.2002 року.
Позивач надав до управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області усі документи про його заробітну плату, одержану в доларах США за період з липня 2001 року по липень 2002 року для обчислення розміру пенсії.
Листом управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області №12961/04 від 09.12.2015 позивачу було відмовлено у врахуванні заробітної плати, отримуваної позивачем в доларах США, для обчислення суми пенсії, посилаючись на те, що відсутні відомості про сплату внесків на обов`язкове державне соціальне страхування.
Суди першої і апеляційної інстанцій, задовольняючи позовні вимоги виходили з того, що відсутність у відповідача відомостей щодо сплати внесків на державне соціальне страхування із заробітної плати (доходу), одержуваної позивачем, виплата якої підтверджена належними доказами, не може бути підставою для відмови у врахуванні такої заробітної плати при обчисленні пенсії.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів першої і апеляційної інстанцій виходячи з наступного.
Судами встановлено, що підставою не врахування при обчисленні пенсії, заробітку позивача, отриманого в іноземній валюті (доларах США) стала відсутність у відповідача інформації про сплату із вказаного заробітку внесків на державне соціальне страхування.
Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України „Про пенсійне забезпечення до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України „Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування нараховується збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).
Згідно п.2 ч.1 ст.41 Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховували внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні, на день отримання зазначених сум.
Таким чином, визначальним критерієм для включення відповідного заробітку до суми доходу, з якого обчислюється пенсія, є нарахування внесків на державне соціальне страхування.
Судами встановлено, що позивач надав управлінню Пенсійного фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області наступні документи: архівну довідку Галузевого Державного архіву Міністерства Оборони України про нарахування грошового забезпечення під час проходження військової служби в в/ч А-2210 з липня 2001 року по липень 2002 року та довідку військової частини А - 2210 від 9 липня 2002 року № 532 про те, що його заробіток, в період з 17 липня 2001 року по 9 липня 2002 року, під час перебування у службовому відрядженні та виконання обов`язків військової служби у складі Миротворчих Сил ООН на території Південного Лівану, складав 6605,32 долара США.
Вказані документи підтверджують отримання позивачем заробітної плати, в доларах США за період з липня 2001 року по липень 2002 року.
З огляду на встановлені в даній справі обставини колегія суддів вважає вірним висновок судів попередніх інстанцій, що з огляду на приписи ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи діяльності суб`єкта вданих повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Таким чином, саме відповідач зобов`язаний перевірити та встановити сплату внесків на державне соціальне страхування із заробітної плати (доходу) ОСОБА_1 , одержуваної ним в доларах США в період з 17 липня 2001 року по 9 липня 2002 року.
Натомість, відсутність в управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області відомостей щодо сплати внесків на державне соціальне страхування із заробітної плати (доходу), одержуваної позивачем в доларах США, виплата якої підтверджена належними доказами, не може бути підставою для відмови у врахуванні такої заробітної плати при обчисленні пенсії.
Враховуючи викладене, суди першої і апеляційної інстанцій дійшли до вірного висновку про наявність підстав задоволення позовних вимог.
Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.
Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.
З урахуванням викладеного, судами першої і апеляційної інстанцій винесені законні і обґрунтовані рішення, постановлені з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для їх скасування не вбачається.
Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -
у х в а л и л а :
Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області відхилити.
Постанову Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 4 лютого 2016 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 5 квітня 2016 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: