Справа № 342/427/16-а
Суддя: Корюкіна М.П. М. П.
Дата ухвалення: 2016-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 342/427/16-а
Провадження № 2-а/342/13/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2016 року м. Городенка

Городенківський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Корюкіної М.П.,

секретаря Сьомкайло І-М.І.,

з участю представника позивачки ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Городенка справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась із позовом до суду, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження старшого державного виконавця примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області Пилипюком Я.В. від 27.11.2015 року по виконавчому провадженню № 46747539.

В позові зазначив, що постановою про закінчення виконавчого провадження відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Івано-Франківської області від 27.11.2015 року закінчено виконавче провадження № 46747539. Позивачка вважає, що дане рішення є незаконним та підлягає скасуванню, оскільки постанову прийнято у її відсутності. Крім цього державний виконавець не направляв копію постанови стягувану. Про оскаржувану постанову позивачка дізналась 20.04.2016 року, після отримання листа Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 22.02.2016 року № 342/588/13-а/842/2016, яким було повідомлено стягувача про закінчення виконавчого провадження.

У зв'язку із чим постанова не була оскаржена в установлені строки.

28.07.2016 року позивачка подала заяву про поновлення строку на оскарження. В поданій заяві зазначила, що про оскаржувану постанову дізналась 20.04.2016 року , після отримання листа з Городенківського районного суду Івано-Франківської області, яким було повідомлено її про закінчення виконавчого провадження. Тому постанова не була оскаржена у зазначені строки. У зв'язку із чим просить визнати причину пропуску строку на подання адміністративного позову на постанову про закінчення виконавчого провадження Відділу примусового виконання рішень Управління юстиції в Івано-Франківській області від 27.11.2015 року по виконавчому провадженні № 46747539 поважною та поновити строк на її оскарження.

Представник позивачки в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просить їх задовольнити, оскільки про наявність постанови про закінчення виконавчого провадження позивачці стало відомо після отримання нею повідомлення з суду. Тобто з часу отримання копій 21.04.2016 року. Крім цього виконавчий лист приведено до виконання частково. У зв'язку із чим просить поновити строк на оскарження постанови, оскільки строк пропущено із поважних причин. Тому вважає, що є всі підстави для поновлення строку звернення до суду. Судові витрати просить не стягувати із відповідача.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився хоча належним чином повідомлявся, що доводиться повідомленнями при матеріалах справи.

Заслухавши пояснення представника позивачки, дослідивши та оцінивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи із таких підстав: частиною 3 статті 49 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що про закінчення виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову з обов'язковим мотивуванням підстав її винесення, яка затверджується начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. Копія постанови у триденний строк надсилається сторонам і може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

Суду відомо, що постанову про закінчення виконавчого провадження № 46747539 від 27.11.2015 року позивачка дізналась із повідомлення суду, а саму постанову отримала із єдиного державного реєстру судових рішень.

За таких обставин, з метою забезпечення права позивачки на доступ до правосуддя, суд дійшов висновку визнати поважними причини пропуску позивачкою строку звернення до суду з цим позовом.

Судом встановлено, що 04.06.2013 року Городенківський районний суд Івано-Франківської області позов ОСОБА_2 до Пенсійного фонду України в Городенківському районі Івано-Франківської області задовольнив частково: зобов'язав Управління Пенсійного Пенсійного фонду в Городенківському районі Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_2, до стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах по списку №2 період роботи з 22.08.1992 року по 31.12.1993 року, з 01.01.1994 року по 31.01.1994 року, з 01.04.1994 року по 31.05.1994 року, з 01.08.1994 року по 31.08.1994 року з 01.11.1994 року по 30.11.1994 року на посаді опоряджувальника. Зобов'язано Управління Пенсійного Пенсійного фонду в Городекнківському районі Івано-Франківської області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України з 25.12.2012 року з моменту звернення до Управління Пенсійного Пенсійного фонду в Городенківському районі Івано-Франківської області Згідно ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.01.2015 року вказану постанову суду першої інстанції залишено без змін.

18.02.2015 року Городенківським районним судом Івано-Франківської області на виконання постанови від 04.06.2013 року видано виконавчий лист за № 342/588/13-а, згідно якого зобов'язав Управління Пенсійного Пенсійного фонду в Городенківському районі Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_2, до стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах по списку №2 період роботи з 22.08.1992 року по 31.12.1993 року, з 01.01.1994 року по 31.01.1994 року, з 01.04.1994 року по 31.05.1994 року, з 01.08.1994 року по 31.08.1994 року з 01.11.1994 року по 30.11.1994 року на посаді опоряджувальника. Зобов'язано Управління Пенсійного Пенсійного фонду в Городенківському районі Івано-Франківської області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України з 25.12.2012 року з моменту звернення до Управління Пенсійного Пенсійного фонду в Городенківському районі Івано-Франківської області.

13.03.2015 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області Пилипюком Я.В. відкрито виконавче провадження за № 46747530 з примусового виконання виконавчого листа Городенківського районного суду Івано-Франківської області на виконання постанови від 04.06.2013 року видано виконавчий лист за № 342/588/13-а,

27.11.2015 року постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області Пилипюка Я.В. за № 46747539, на підставі пункту 11 ч.1 ст. 49 , ст. 50 Закону України «Про виконавче провадження», закінчено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа Городенківського районного суду Івано-Франківської області в зв'язку з частковим перерахунком пенсії стягувачеві згідно рішення суду. Також зазначено, що фінансове забезпечення здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. На даний час фінансування доплат не проводиться.

Відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Частинами 2 та 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно частини 1 статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, чи прокурора, який здійснював у цій справі представництво інтересів громадянина або держави в суді, видається один виконавчий лист.

В частині 4 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до частини 2 статті 2 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України "Про державну виконавчу службу".

Пунктом 8 частини 1 статті 49 Закону фактичне виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом визначено підставою закінчення виконавчого провадження.

Судом встановлено, що рішення суду не виконано, що доводиться копією постанови № 46747539 про закінчення виконавчого провадження від 27.11.2015 року.

Таким чином, постанова Городенківського районного суду Івано-Франківської області на яку видано виконавчий лист не виконана.

Статтею 11 Закону встановлено обов'язки і права державних виконавців. Так, в частині 1 статті 11 Закону зазначено, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. При цьому, державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Також відповідно до частини 3 статті 11 Закону державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право: проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; здійснювати перевірку виконання юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами, фізичними особами - підприємцями рішень стосовно працюючих у них боржників; з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі конфіденційну.

Зважаючи на дані обставини справи, суд дійшов висновку, що відповідач не вчинив жодних дій, які передбачені Законом України «Про виконавче провадження», щодо перевірки виконання Управлінням Пенсійного фонду України в Городенківському районі в Івано-Франківській області у повному обсязі рішення суду від 04.03.2013 року, та у зв'язку з цим передчасно прийняв постанову про закінчення виконавчого провадження № 46747539.

Враховуючи вищенаведене, станом на дату постановлення оскарженої постанови № 46747539 від 27.11.2015 року, в державного виконавця були відсутні обґрунтовані підстави для закінчення виконавчого провадження № 46747539 згідно пункту 8 частини 1 статті 49 Закону України "Про виконавче провадження".

З огляду на вказане, постанова старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області Пилипюка Я.В. про закінчення виконавчого провадження № 46747539 від 27.11.2015 року є протиправною та підлягає скасуванню. В зв'язку з цим, позов слід задовольнити.

Згідно статті 2 Закону, примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України, а примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України "Про державну виконавчу службу".

В пункті 10.3 постанови від 20.05.2013 року № 7 "Про судове рішення в адміністративній справі" Пленуму Вищого адміністративного суду України роз'яснив, що суд може ухвалити постанову про зобов'язання відповідача прийняти рішення певного змісту, за винятком випадків, коли суб'єкт владних повноважень під час адміністративних процедур відповідно до закону приймає рішення на основі адміністративного розсуду.

Таким чином, скасування постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження є підставою для відновлення цього виконавчого провадження в силу прямої норми закону, однак прийняття такого рішення відноситься до виключної компетенції державного виконавця.

Таким чином, позов слід задовольнити, а саме: визнати протиправною та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження старшого державного виконавця примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області Пилипюка Я.В. від 27.11.2015 року по виконавчому провадженню № 46747539.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 70, 71, 158, 160-163, 167, 181, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Поновити строк звернення до суду.

Позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження старшого державного виконавця примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області Пилипюком Я.В. від 27.11.2015 року по виконавчому провадженню № 46747539.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Городенківський районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови, апеляційна скарга може бути подана протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Корюкіна М.П.