Справа № 718/1011/16-а
Суддя: Мізюк В. М.
Дата ухвалення: 2016-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №718/1011/16-а
Провадження №2-а/718/16/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.07.2016 року Кіцманський районний суд Чернівецької області в складі: головуючого судді Мізюка В.М., секретаря Безушко М.Д. розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Кіцмань справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Кіцманському районі про визнання неправомірними дії щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідача про визнання неправомірними дії щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, посилаючись на те, що він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах в задоволенні якої йому було відмовлено, оскільки не встановлено наявність в нього пільгового стажу роботи, зокрема за періоди: з 05.06.1976 року по 11.11.1979 року в радгоспі «Актіманський»; з 13.12.1981 року по 18.05.1983 року в радгоспі «Актіманський»; з 10.06.1983 року по 23.04.1987 року в Павлодарському тракторному заводі ім. Леніна. Вважає дану відмову протиправною та неправомірною, оскільки наявність його трудового стажу повністю підтверджується записами в трудовій книжці, а тому просив позов задовольнити та зобов'язати УПФ призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах.

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Представник управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі в судовому засіданні просила в задоволенні позову відмовити оскільки відсутня уточнююча довідка про роботу трактористом-машиністом, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справи в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Як передбачено ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Крім того, відповідно до ст. 1 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Виходячи з положень зазначених вище законів, КАС України та з контексту Конституції України можна зробити висновок, що однією з найважливіших тенденцій розвитку сучасного законодавства України є розширення сфери судового захисту, у тому числі судового контролю за правомірністю і обґрунтованістю рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

Позивач, як видно з ксерокопії його паспорта, досяг 55 років.

Відповідно до ст. 56 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі листом №1717/10 від 21.04.2016 року повідомило ОСОБА_1, що йому не може бути зараховано до спеціального стажу роботи періоди роботи трактористом у радгоспі «Актіманський» з 05.06.1976 року по 11.11.1979 року, з 13.12.1981 року по 18.05.1983 року, Павлоградський завод імені Леніна з 10.06.1983 року по 23.04.1987 року, у зв'язку з відсутністю уточнюючої довідки про роботу трактористом машиністом, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції.

Разом з тим, відповідно до трудової книжки колгоспника серії НОМЕР_1 та серії НОМЕР_2 належної ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, встановлено, що ОСОБА_1 працював: з 05.06.1976 року по 11.11.1979 року в радгоспі «Актіманський» на посаді тракториста; з 13.12.1981 року по 18.05.1983 року в радгоспі «Актіманський» на посаді тракториста; з 10.06.1983 року по 23.04.1987 року в Павлодарському тракторному заводі імені Леніна на посаді тракториста; з 03.01.1990 року по 16.01.1997 року в колгоспі «Радянська Україна», перейменований в агрофірму «Нива» на посаді тракториста; з 01.03.1997 року по 01.11.2002 року в Неполоковецькому КХП на посаді тракториста; з 03.02.2003 року по 18.02.2003 року в ЗАТ «Трансмост» м. Чернівці на посаді тракториста; з 21.02.2003 року по 05.09.2003 року в агрофірмі «Оршівська» на посаді тракториста; з 07.04.2004 року по 08.12.2005 року в ТОВ «Берекон» на посаді тракториста; з 01.02.2006 року по 24.11.2006 року в ТОВ «Берекон» на посаді тракториста; з 25.04.2007 року по 11.12.2007 року в ТОВ «Берекон» на посаді тракториста; з 15.04.2008 року по 28.11.2008 року в ТОВ «Берекон» на посаді тракториста; з 21.04.2009 року по 10.11.2009 року в ТОВ «Берекон» на посаді тракториста; з 08.04.2010 року по 17.12.2010 року в ТОВ «Берекон» на посаді тракториста; з 01.06.2011 року по 01.12.2011 року в ТОВ «Берекон» на посаді тракториста; з 03.05.2012 року по 03.12.2012 року в ТОВ «Берекон» на посаді тракториста; з 22.04.2013 року по 18.12.2013 року в ТОВ «Берекон» на посаді тракториста; з 01.05.2014 року по 01.12.2014 року в ТОВ «Берекон» на посаді тракториста; з 07.04.2015 року по 01.12.2015 року в ТОВ «Берекон» на посаді тракториста (а.с. 9-14).

Відповідно до ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів.

Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з пунктом 20 цього ж Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій, однак цей порядок, як вбачається з його назви та змісту, поширюється саме на випадки відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

При цьому, до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення.

Згідно із загальною нормою п.3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Таким чином, органи Пенсійного фонду України з метою підтвердження наявного трудового стажу, у зв'язку з відсутністю уточнюючої довідки, повинні врахувати відомості трудової книжки, архівних та інших довідок.

Оскільки в судовому засіданні встановлено, що відповідно до трудової книжки трудовий стаж позивача є достатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, то при таких обставинах суд дійшов висновку, що рішення управління Пенсійного фонду в Кіцманському районі Чернівецької області про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах є протиправним та необґрунтованим.

Наведені обставини підтверджуються дослідженими по справі доказами.

На підставі викладеного, ст. 46 Конституції України, ст. ст. 12,13,62,100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та керуючись ст.ст. 4-18, 86, 104, 158-163,167 КАС України суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецькій області від 21.04.2016 року за №1717/10 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 неправомірною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, пенсію за віком на пільгових умовах з дня звернення про призначення пенсії як такому, що працював трактористом-машиністом:

-з 05.06.1976 року по 11.11.1979 року в радгоспі «Актіманський» на посаді тракториста;

-з 13.12.1981 року по 18.05.1983 року в радгоспі «Актіманський» на посаді тракториста;

-з 10.06.1983 року по 23.04.1987 року в Павлодарському тракторному заводі імені Леніна на посаді тракториста;

-з 03.01.1990 року по 16.01.1997 року в колгоспі «Радянська Україна», перейменований в агрофірму «Нива» на посаді тракториста;

-з 01.03.1997 року по 01.11.2002 року в Неполоковецькому КХП на посаді тракториста;

-з 03.02.2003 року по 18.02.2003 року в ЗАТ «Трансмост» м. Чернівці на посаді тракториста;

-з 21.02.2003 року по 05.09.2003 року в агрофірмі «Оршівська» на посаді тракториста;

-з 07.04.2004 року по 08.12.2005 року в ТОВ «Берекон» на посаді тракториста;

-з 01.02.2006 року по 24.11.2006 року в ТОВ «Берекон» на посаді тракториста;

-з 25.04.2007 року по 11.12.2007 року в ТОВ «Берекон» на посаді тракториста;

-з 15.04.2008 року по 28.11.2008 року в ТОВ «Берекон» на посаді тракториста;

-з 21.04.2009 року по 10.11.2009 року в ТОВ «Берекон» на посаді тракториста;

-з 08.04.2010 року по 17.12.2010 року в ТОВ «Берекон» на посаді тракториста;

-з 01.06.2011 року по 01.12.2011 року в ТОВ «Берекон» на посаді тракториста;

-з 03.05.2012 року по 03.12.2012 року в ТОВ «Берекон» на посаді тракториста;

-з 22.04.2013 року по 18.12.2013 року в ТОВ «Берекон» на посаді тракториста;

-з 01.05.2014 року по 01.12.2014 року в ТОВ «Берекон» на посаді тракториста;

-з 07.04.2015 року по 01.12.2015 року в ТОВ «Берекон» на посаді тракториста

відповідно до пункту «В» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кіцманський районний суд Чернівецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: В.М. Мізюк