Справа № 2-а-1018/11
Суддя: Криворучко І. В.
Дата ухвалення: 2011-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а1018/2011 року
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К РА Ї Н И

11 травня 2011 року

Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді Криворучко І.В.

при секретарі Бердник О.І.

розглянувши в відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області про визнання неправомірними дій субєкта владних повноважень та зобовязання здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення,

в с т а н о в и в:

26.04.2011 року ОСОБА_1 звернулася до Бориспільського міськрайонного суду Київської області з вказаним адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області, в проведенні їй перерахунку та виплати щорічної допомоги на оздоровлення, передбаченої ст.48 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 3-х мінімальних заробітних плат за 2008-2010 рік; зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення відповідно до ст.48 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 3-х мінімальних заробітних плат за 2008-2010 рік.

У судове засідання ОСОБА_1 не зявилася, в позовній заяві просила розглядати справу без її участі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав суду заяву згідно якої просив слухати справу без його участі, позов не підтримує.

Дослідивши письмові заперечення відповідача, матеріали даної справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи ІІ категорії, що підтверджується посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській серії Б № 001280 виданого 23.04.1998 року /а.с. 6/.

Спірні правовідносини, що виникають між сторонами по адміністративному спору, регулюються ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Так, відповідно ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», (враховуючи положення Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. N 6-рп/2007 редакцію 28.12.2007 р. та редакцію від 22.05.2008 р.) особам, які були евакуйовані із зони відчуження у 1986 році 2 категорії, має виплачуватись щорічна допомога на оздоровлення в розмірі трьох мінімальних заробітних плат.

Згідно з ч.5 ст.48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення.

Відповідно до ч.7 ст.48 даного Закону розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

З копії листа начальника Управління праці та соціального захисту населення від 04.02.2011 року /а.с. 5/ та письмових заперечень представника відповідача вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області як отримувач допомог та компенсацій згідно ЗУ„Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 14.04.2000 року. Відповідно до постанови КМУ від 12.07.2005 року №562 „Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, одноразова щорічна допомога на оздоровлення за 2006-2010 рік призначена та виплачена в розмірі 75 грн. 00 коп. В 2011 році позивач звернулася до Управлінні праці та соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області з заявою про нарахування та виплату недоплачених сум. Листом начальника Управління праці та соціального захисту населення від 04.02.2011 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовили.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч.4 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, адміністративний суд вважає, що при визначенні розміру пенсій позивача застосуванню підлягають ст.48 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не постанови Кабінету Міністрів України про занижені розміри допомоги на оздоровлення, фінансування яких здійснюється за рахунок державного бюджету України, що істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

При вирішенні питання про строк, за який належить зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії позивачу з урахуванням соціальної надбавки, суд дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню в межах строку позовної давності, встановленої КАС України, тобто за 6(шість)місяців, оскільки позивачем в судовому засіданні не було надано жодних доказів поважності причин пропуску ним даного строку позовної давності

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає, що дії Управління праці та соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області порушують право ОСОБА_1 на отримання допомоги в повному обсязі. Тому для відновлення цього права належить визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області, в проведенні їй перерахунку та виплати щорічної допомоги на оздоровлення, передбаченої ст.48 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 3-х мінімальних заробітних плат з 26.10.2010р. по 26.04.2011р.

Крім цього, слід зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області нарахувати та виплатити позивачу допомогу з 26.10.2010р. по 26.04.2011р в розмірі трьох мінімальних заробітних плат, відповідно до вимог ст. 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням проведених їй виплат за вказаний період.

Сторони звільненні від сплати судових витрат.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2,11,71,86,87,90,94,99,100,128,158-163,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області, в проведенні перерахунку та виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення, передбаченої ст.48 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 3-х мінімальних заробітних плат з 26.10.2010р. по 26.04.2011р.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення відповідно до ст. 48 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 3-х мінімальних заробітних плат з 26.10.2010р. по 26.04.2011р.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду особами, які не були присутні при оголошенні постанови, а особи, які були присутні при оголошенні постанови протягом десяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Апеляційного суду Київської області через Бориспільський міськрайонний суд Київської області протягом 10(десяти) з дня проголошення постанови.

Суддя Бориспільського

міськрайонного суду ОСОБА_2