Справа № 815/1463/16
Суддя: Запорожан Д.В.
Дата ухвалення: 2016-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 липня 2016 р.м.ОдесаСправа № 815/1463/16

Категорія: 9.4.1 Головуючий в 1 інстанції: Танцюра К.О.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду, у складі:

головуючого судді - Запорожана Д.В.,

судді - Романішина В.Л.,

судді - Шляхтицького О.І.

при секретарі: Топор О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою приватного підприємства виробничо-комерційної фірми "МІКРОМЕГАС" на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 9 червня 2016 року у справі за позовом приватного підприємства виробничо-комерційної фірми "МІКРОМЕГАС" до Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування рішень,

В С Т А Н О В И Л А:

Приватне підприємство виробничо-комерційна фірма "МІКРОМЕГАС" звернулась до суду з позовом до Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування постанов від 14.03.2016р. №53-ПУ-1-Е, №54-ПУ-1-Е, №55-ПУ-1-Е.

Свої позовні вимоги ПП ВКФ "МІКРОМЕГАС" обґрунтувала незаконністю спірних рішень.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 9 червня 2016 року було відмовлено у задоволенні даного позову.

В апеляційній скарзі ПП ВКФ "МІКРОМЕГАС" просить скасувати вищенаведену постанову, як таку, що прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права і прийняти нову постанову, якою задовольнити позов у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Приймаючи оскаржену постанову суд першої інстанції виходив з необґрунтованості даного позову та відсутності підстав для його задоволення.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції.

З матеріалів справи вбачається, що 5 березня 2015 року відповідачем було прийнято відносно ППВКФ "МІКРОМЕГАС" розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери:

- №85-ПУ-1-Е, яким передбачено: у термін до 21.04.2015р. ПП ВКФ "МІКРОМЕГАС" надати квартальну інформацію емітента цінних паперів за перший квартал 2014 року до Південно - Українського територіального управління НКЦПФР, згідно вимог пункту 3 глави 3 розділу II Положення "Про розкриття інформації емітентами цінних паперів" №2826 від 03.12.2013р.(а.с.52)

- №86-ПУ-1-Е, яким передбачено: у термін до 21.04.2015р. ПП ВКФ "МІКРОМЕГАС" розмістити квартальну інформацію емітента цінних паперів за перший квартал 2014 року на власному веб-сайті (веб-сторінці) товариства в мережі Інтернет, згідно вимог пункту 3 глави 3 розділу II Положення "Про розкриття інформації емітентами цінних паперів" №2826 від 03.12.2013р. (а.с.54)

- № 87-ПУ-1-Е, яким передбачено: у термін до 21.04.2015р. ПП ВКФ "МІКРОМЕГАС" розкрити квартальну інформацію емітента цінних паперів за перший квартал 2014 року шляхом її розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних НКЦПФР, згідно вимог пункту 3 глави 3 розділу II Положення "Про розкриття інформації емітентами цінних паперів" №2826 від 03.12.2013р.(а.с.59)

14 березня 2016 відповідачем було прийнято постанови про накладення санкцій №53-ПУ-1-Е, №54-ПУ-1-Е, №55-ПУ-1-Е за правопорушення на ринку цінних паперів, а саме невиконання вищезазначених розпоряджень.

Згідно ст.1 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30.10.1996р.N 448/96-ВР здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Відповідно до ст.5 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Відповідно до вимог п.3 глави 3 розділу ІІ Положення "Про розкриття інформації емітентами цінних паперів", затвердженого рішенням НКЦПФР від 03.12.2013р. №2826 Розкриття квартальної інформації на фондовому ринку здійснюється шляхом її розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, розміщення на сторінці в мережі Інтернет та подання до Комісії. Квартальна інформація розкривається за перший, другий і третій квартали. Інформація щодо четвертого кварталу окремо не розкривається, а включається до регулярної річної інформації. Регулярна квартальна інформація згідно з цим Положенням розкривається у термін не пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним кварталом.

Згідно з п.10 ст.8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до п.8 ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за, зокрема, невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян

Як встановлено судом 05.03.2015р. уповноваженою особою Комісії - СаприкінимЮ.В., було прийнято відносно ПП ВКФ "МІКРОМЕГАС" розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери: 85-ПУ-1-Е, №86-ПУ-1-Е, №87-ПУ-1-Е, якими встановлено що ПП ВКФ "МІКРОМЕГАС" не надав квартальну інформацію емітента цінних паперів за перший квартал 2014 року до Південно - Українського територіального управління НКЦПФР, не розмістив квартальну інформацію емітента цінних паперів за перший квартал 2014 року на власному веб-сайті (веб-сторінці) товариства в мережі Інтернет та не розкрив квартальну інформацію емітента цінних паперів за перший квартал 2014 року шляхом її розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних НКЦПФР.

Разом з тим, судом встановлено, що ПП ВКФ "МІКРОМЕГАС" не було розкрито квартальну інформацію на фондовому ринку за 1 квартал 2014 року, зокрема:

- не надано квартальну інформацію емітента цінних паперів за перший квартал 2014 року до Південно-Українського територіального управління НКЦПФР, що підтверджується титульним аркушем квартальної інформації емітента цінних паперів за 1 квартал 2014 року з відміткою отримання 27.04.2015р. вх.№36/332(а.с.53). Тобто позивачем надано квартальну інформацію емітента цінних паперів за перший квартал 2014 року з порушенням встановленого Положенням №2826 терміну надання такої інформації, а тому це не можливо вважати належним виконанням обов'язку щодо надання квартальної інформації емітента цінних паперів. Крім того, за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів застосовується однаковий розмір штрафних санкцій;

- не розміщено на власному веб-сайті (веб-сторінці) в мережі Інтернет квартальну інформацію емітента цінних паперів за перший квартал 2014 року, що підтверджується скріншотами з вебсайту ПП ВКФ ПП ВКФ "МІКРОМЕГАС" в мережі Інтерет щодо відсутності квартальної інформації за І квартал 2014 року(а.с.55-58);

- не розміщено у загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії квартальну інформацію емітента цінних паперів за перший квартал 2014 року, що підтверджується скріншотом з бази даних НКЦПФР щодо відсутності квартальної інформації ПП ВКФ "МІКРОМЕГАС" за І квартал 2014 року (а.с.60);

Під час з'ясування офіційних обстави справи представником ПП ВКФ "МІКРОМЕГАС" не надано доказів належного виконання вимог п.3 глави 3 розділу ІІ Положення "Про розкриття інформації емітентами цінних паперів".

Суд не приймає до уваги посилання представника позивача на подвійне притягнення ПП ВКФ "МІКРОМЕГАС" до юридичної відповідальності за одне й те саме правопорушення, оскільки постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 05.03.2015р. №106-ПУ-1-Е, №107-ПУ-1-Е, №108-ПУ-1-Е (а.с.23-25), на які посилається позивач, прийняті на підставі п.5,6,7 ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", а саме за нерозміщення, неподання та нерозкриття відповідної інформації, в той час як оскаржувані постанови прийняті, у зв'язку з невиконанням позивачем розпоряджень про усунення порушень законодавства про цінні папери(п.8 ст.11 Закону України).

Крім того, твердження представника ПП ВКФ "МІКРОМЕГАС" про те, що відповідач діяв всупереч нормам діючого законодавства зазначивши в оскаржуваних постановах 15-денний строк на оскарження спростовується п.2 розділу XV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 16.10.2012р. № 1470 яким встановлено, що постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів щодо юридичної особи може бути оскаржено до центрального апарату Комісії особою, щодо якої її винесено, протягом п'ятнадцяти робочих днів з дати винесення постанови.

Враховуючи викладене та те, що ПП ВКФ "МІКРОМЕГАС" не виконано вимоги розпоряджень про усунення порушень законодавства про цінні папери і не розкрило квартальну інформацію на фондовому ринку за 1 квартал 2014 року, суд приходить висновку про правомірність прийняття постанов 14.03.2016 року №53-ПУ-1-Е, №54-ПУ-1-Е, №55-ПУ-1-Е та відсутності підстав для їх скасування.

Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про необґрунтованість даного позову та відсутність підстав для його задоволення.

Частиною 1 ст. 200 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарги, колегія суддів, вважає не суттєвими та такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу приватного підприємства виробничо-комерційної фірми "МІКРОМЕГАС" - залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 9 червня 2016 року у справі за позовом приватного підприємства виробничо-комерційної фірми "МІКРОМЕГАС" до Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування постанов від 14.03.2016р. №53-ПУ-1-Е, №54-ПУ-1-Е, №55-ПУ-1-Е - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання судового рішення в повному обсязі.

Головуючий /Д.В. Запорожан/

Судді /В.Л. Романішин/

/О.І. Шляхтицький/