Справа № 442/4451/16-а
Суддя: Коваль Р. Г.
Дата ухвалення: 2016-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 442/4451/16-а
Провадження № 2-а/442/168/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2016 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Коваля Р.Г.,

при секретарі Антоненко В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дрогобицького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити грошову допомогу згідно п. 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із вищезгаданим адміністративним позовом, в підтвердження своїх позовних вимог посилається на те, що відповідачем призначило їй пенсію по віку на підставі поданих усіх необхідних документів у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 з 17.06.2015. Крім того, вважає, що має право на отримання 10 місячних пенсій як працівнику освіти, стаж якого складає більше 30 років.

Вона звернулася з письмовою заявою до відповідача для призначення та виплати грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій у відповідності до п. 7-1 розділу ХV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та, Управління, яке здійснювало призначення пенсії за віком, листом від 15.04.2016 №913/02-12 повідомило, що їй відмовлено в призначенні грошової допомоги згідно із п. 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у зв'язку з тим, що, що період моєї роботи на посаді молодшого наукового співробітника в Дрогобицькому педагогічному інституті, не дає право на пенсію за вислугою років, відповідно і право на призначення грошової допомоги відсутнє. На переконання позивача, така відмова є протиправною.

У зв'язку з цим виникла необхідність звернення до суду з відповідною позовною заявою.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з»явилася. Подала заяву про розгляд справи за її відсутності.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, пославшись на письмове заперечення проти позову. Просив відмовити позивачу в задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши думку представника відповідача, дослідивши докази та давши їм належну правову оцінку, суд дійшов до наступного висновку.

Так, судом встановлено, що позивач починаючи з 25.06.2015 року перебуває на обліку в Дрогобицького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області та отримує пенсію за віком.

В квітні 2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою щодо призначення грошової допомоги згідно із п.7/1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом від 15.04.2016 року №913/02-12 у задоволенні заяви відповідачем було відмовлено.

У відповідності до п. 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058, особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах , державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж»- статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у в розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України. Постановою КМУ від 23.11.2011 року №1191 затверджено порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати. Відповідно до п.2 вказаного порядку, до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» і «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» та Переліком посад артистів театрально-концертних та інших видовищних закладів, підприємств і колективів, які мають право на пенсію за вислугу років незалежно від віку, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року № 583 «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення».

Відповідно до п. 5 вказаного порядку грошова допомога надається особам, яким, починаючи з 1 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію. Відповідно до п. 6 вказаного порядку, для визначення розміру грошової допомоги враховується місячний розмір пенсії, обчислений згідно із статтями 27 і 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», станом на день її призначення. Відповідно до п. 7 вказаного порядку, виплата грошової допомоги з здійснюється органами Пенсійного фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати.

З оглянутої копії трудової книжки позивача вбачається, що її трудовий стаж складає понад тридцять п'ять років на посадах передбачених пунктами «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зокрема з 17.09.1979 року по 31.12.1980 рік, з 04.01.1981 року по 31.12.1982 рік, з 03.01.1983 року по 31.12.1983 рік та з 02.01.1984 року по 17.10.1991 рік позивач працювала на посаді молодшого наукового співробітника в Дрогобицькому педагогічному інституті та з 17.10.1991 року по сьогоднішній день працює вихователем ДНЗ №29.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 № 963 «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» посада наукового співробітника включена до переліку посад педагогічних працівників. Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Згідно п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років за Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим поста новою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909, що також підтверджується положеннями ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» відповідно до якої педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Судом встановлено, що до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» і «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 та Переліком посад артистів театрально-концертних та інших видовищних закладів, підприємств і колективів, які мають право на пенсію за вислугу років незалежно від віку, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року № 583.

Позивач ОСОБА_1 працювала в Дрогобицькому державному педагогічному інституті ім.і.Франка, який входить до системи освітніх закладів України, а відтак має законне право на призначення і виплату їй грошової допомоги згідно із п. 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» оскільки страховий стаж останньої на посадах передбачених пунктами «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» становить понад 30 років і до моменту призначення пенсії по віку жодних виплат не отримувала.

Разом з тим, судом встановлено, що позивач з червня 2015 року перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію, яка їй призначена за вислугою років. Відтак, позовна вимога щодо зарахування й до стажу роботи період роботи з 17.10.1991 року по сьогоднішній день не підлягає до задоволення, так як вищезазначений період роботи відповідачем зараховано, про що листом від 15.04.2016 року за №913/02-12 позивача було повідомлено.

За таких обставин, суд вважає, що позов в частині визнання неправомірними дії Дрогобицького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо не нарахування та не виплати позивачу грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення, як це передбачено пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зобов'язання відповідача зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років передбачених пунктами «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи на посаді молодшого наукового співробітника з 17.09.1979 року по 31.12.1980 рік, з 04.01.1981 року по 31.12.1982 рік, з 03.01.1983 року по 31.12.1983 рік та з 02.01.1984 року по 17.10.1991 рік в Дрогобицькому педагогічному інституті підлягає задоволенню.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що правовий порядок в України ґрунтується на принципах, згідно з яким ніхто не може бути вимушений робити те, що не передбачено законодавством. Одночасно дана норма встановлює, що органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадові особи повинні діяти в межах повноважень і способом передбаченим законодавством України.

Відповідно до п. 6ст. 92 Конституції України, види і форми пенсійного забезпечення визначаються виключно Законами України.

Відповідно до частини 1ст. 5 КАС України суд вирішує справи на підставі Конституції України та Законів.

Згідно ст.71 ч.2 КАС України, адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Будь-яких інших доказів правомірності відмови щодо виплати одноразової грошової допомоги позивачу представником відповідача надано суду не було.

Керуючись ст.ст. 11 ч.2, 138, 139, 160, 161,167 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задоволити частково.

Визнати неправомірними дії Дрогобицького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення, як це передбачено пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Дрогобицьке об»єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області зарахувати ОСОБА_1, до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років передбачених пунктами «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи на посаді молодшого наукового співробітника з 17.09.1979 року по 31.12.1980 рік, з 04.01.1981 року по 31.12.1982 рік, з 03.01.1983 року по 31.12.1983 рік та з 02.01.1984 року по 17.10.1991 рік в Дрогобицькому педагогічному інституті ім.І.Франка.

Зобов'язати Дрогобицьке об»єднане Управління Пенсійного фонду України Львівської області призначити та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій на день призначення, як це передбачено пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В задоволенні решти вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом десяти днів з моменту її проголошення через Дрогобицький міськрайонний суд.

Суддя Коваль Р.Г.