Справа № 2-а-7507/11
Суддя: Левченко Т. А.
Дата ухвалення: 2011-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-7507/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2011 року м. Суми

Зарічний районний суд м. Суми в складі судді Левченко Т.А., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання бездіяльності незаконною, зобовязання провести перерахунок та виплату недоотриманої щорічної допомоги на оздоровлення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що є інвалідом 2 групи І категорії постраждалим від Чорнобильської катастрофи. Він має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, передбаченої ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи». Однак відповідачем вказана одноразова допомога на оздоровлення виплачена йому у 2011 році в розмірі меншому ніж передбачено вказаним Законом. Вважає такі дії відповідача протиправними та такими, що не відповідають діючому законодавству, а тому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача, зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік (період за який відкрито провадження в справі) у відповідності з ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

З наданих позивачем письмових доказів та повідомлених ним та відповідачем обставин вбачається, що позивач є інвалідом 2 групи І категорії, що настала внаслідок захворювання від Чорнобильської катастрофи. Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради нараховує і виплачує позивачу щорічну допомогу на оздоровлення як інваліду 2 групи внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також в старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплачується щорічна допомога на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

Відповідно до ст. 71 цього ж Закону дія його положень не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

В редакції закону, що діяла з 01.01.2008 року по 22.05.2008року, ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», передбачала виплату щорічної допомоги на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Але, внесені до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» зміни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційним), згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008.

Згідно ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

У 2011 році зміни до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» не вносилося.

Право на встановлення у 2011 році розміру щорічної допомоги на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи надано Кабінету Міністрів України законодавцем не було. А тому при виплаті позивачу даної компенсації, відповідач повинен був керуватися положеннями Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи».

Таким чином, відповідач, провівши виплату позивачу щорічної допомоги на оздоровлення у 2011 році в розмірі визначеному постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року діяв всупереч вимогам чинного законодавства.

Виходячи з наведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 6,54,19,75,95,124,147,152 Конституції України, ст. 23 Бюджетного Кодексу України, ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008, Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», ст. ст. 2, 7-9, 11, 69-71, 183-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради щодо відмови у здійсненні перерахунку ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення у 2011 році відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону № 230/96-ВР від 06 червня 1996 року.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради здійснити перерахунок ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік відповідно до ст.

48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону № 230/96-ВР від 06 червня 1996 року як інваліду 2 групи з розрахунку 5 мінімальних заробітних плат та провести відповідні виплати з урахуванням фактично отриманої суми допомоги.

Постанову суду може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми, шляхом подачі скарги в десятиденний строк з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Т.А.Левченко