Справа № 742/1944/16-а
Суддя: Циганко М. О.
Дата ухвалення: 2016-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/117/16
Єдиний унікальний № 742/1944/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2016 року Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

головуючого - судді Циганка М.О.,

при секретарі Чміль С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Прилуки адміністративну справу за позовом Прилуцької місцевої прокуратури в інтересах дитини, позбавленої батьківського піклування ОСОБА_1, законного представника ОСОБА_2 до відділу освіти Прилуцької районної державної адміністрації та Сергіївської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Прилуцької районної ради Чернігівської області про зобов»язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Прилуцький місцевий прокурор в інтересах дитини, позбавленої батьківського піклування ОСОБА_1, законного представника ОСОБА_2 до відділу освіти Прилуцької районної державної адміністрації та Сергіївської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Прилуцької районної ради Чернігівської області про зобов»язання вчинити дії. Свої позовні вимоги мотивує тим, що на підставі рішення виконавчого комітету Сергіївської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області від 25 травня 2005 року №17, опікуном ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, призначена ОСОБА_2. Крім того, ОСОБА_1 є дитиною, позбавленою батьківського піклування, оскільки мати дитини ОСОБА_4 позбавлена батьківських прав на підставі рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 04 квітня 2005 року, а батько ОСОБА_5 помер ІНФОРМАЦІЯ_3. В 2015 році ОСОБА_1 здобула повну загальну середню освіту в Сергіївській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів Прилуцької районної ради Чернігівської області. З 01 вересня 2015 року остання навчається в Прилуцькому професійному ліцеї Чернігівської області на денній формі навчання по спеціальності перукар. Проте, при закінченні навчального закладу, у відповідності до ч.7 ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», ОСОБА_1 не отримала одноразову грошову допомогу в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Оскільки, такі дії відділу освіти Прилуцької районної державної адміністрації прокурор вважає протиправними, та такими, що суперечать нормам чинного законодавства, і подано позовну заяву про зобов»язання вчинити дії.

В судовому засіданні прокурор та позивач позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити.

Представник відповідача відділу освіти Прилуцької районної державної адміністрації в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив відмовити у задоволенні позову повністю посилаючись на обставини викладені в письмових запереченнях (а.с.27-37).

Представник відповідача Сергіївської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Прилуцької районної ради Чернігівської області в судове засідання не з»явився, через невручення рекомендованого поштового відправлення, яке було повернено до суду Укрпоштою за відмовою адресата від отримання. У відповідності до ст.37 КАС України, у разі відмови адресата від одержання повістки особа, яка її доставляє, робить відповідну відмітку на повістці, засвідчує її власним підписом і негайно повертає до адміністративного суду. Особа, яка відмовилася одержати повістку, вважається такою, що її повідомлено про дату, час і місце судового засідання.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та наявні в ній докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що заявлений позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлено, що згідно копії повторного Свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 від 16 серпня 2011 року, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 та її батьками зазначені ОСОБА_5 та ОСОБА_4, про що відділом державної реєстрації актів цивільного стану Прилуцького міськрайонного управління юстиції Чернігівської області зроблено відповідний актовий запис 10 вересня 1998 року за №383 (а.с.7).

10 вересня 2014 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 Прилуцьким МВ УДМС України в Чернігівській області видано паспорт серії НОМЕР_3 (а.с.8).

У відповідності до копії Свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 від 05 січня 2004 року, ОСОБА_5 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 про що в Книзі реєстрації актів про смерть 05 січня 2004 року зроблено відповідний актовий запис за №1 (а.с.10).

Згідно копії рішення Прилуцького міськрайонного суду від 04 квітня 2005 року у цивільній справі №2-653/2005 р., позбавлено батьківських прав ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 відносно її доньки ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки м.ПрилукиЧернігівської області (а.с.9).

Рішенням виконавчого комітету Сергіївської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області від 25 травня 2005 року №17, призначено опікуном над малолітньою ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 її бабусю ОСОБА_2 (а.с.11).

У відповідності з копією Витягу з обліково-статистичної картки служби у справах дітей Прилуцької районної державної адміністрації від 09 вересня 2015 року №2-02/602, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 має статус дитини, позбавленої батьківського піклування (а.с.12).

У відповідності до копії Атестата від 30 травня 2015 року серії НОМЕР_4 ОСОБА_1 здобула повну загальну середню освіту в 2015 році у Сергіївській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів Прилуцької районної ради Чернігівської області (а.с.9).

Згідно копії довідки Прилуцького професійного ліцею Чернігівської області від 23 червня 2016 року №290, ОСОБА_1 навчається на денній формі навчання по спеціальності перукар з 01 вересня 2015 року (а.с.13).

У відповідності до ст.4 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» від 13 січня 2005 року №2342-IV (далі - Закон №2342-IV), заходи соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа гарантуються, забезпечуються та охороняються державою.

Відповідно до ч.1 ст.8 вищезгаданого Закону, держава здійснює повне забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа.

Зокрема, у відповідності до ч.7 ст.8 Закону №2342-IV, випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» від 28 грудня 2014 року №VIII, у 2015 році для дітей віком від 6 до 18 років установлений прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць в розмірі 1286 грн.

Таким чином, одноразова грошова допомога для дітей, позбавлених батьківського піклування у відповідності до ч.7 ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» в 2015 році становить 7716 грн.

При цьому, згідно ч.9 ст.8 Закону №2342- IV, державні соціальні стандарти, нормативи споживання, нормативи забезпечення є однаковими для всіх дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа, незалежно від форми їх влаштування та утримання, і затверджуються відповідно до законодавства.

Згідно Прикінцевих положень Закону №2342- IV, цей Закон набирає чинності з дня його опублікування. При цьому, Кабінету Міністрів України в шестимісячний термін з дня набрання чинності цим Законом, забезпечити прийняття нормативно-правових актів, необхідних для реалізації цього Закону.

Крім того, п.п.5 п.13 постанови Кабінету Міністрів України «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей - сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування» від 05 квітня 1994 року №226 (із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ №146 від 05 березня 2008 року), діти-сироти і діти, позбавлені батьківського піклування, що перебувають під опікою (піклуванням), на період навчання у загальноосвітній школі забезпечується безплатно шкільною і спортивною формами, обідами, у вищих навчальних закладах і професійних навчально-виховних закладах - обідами і гуртожитком. При працевлаштуванні після закінчення навчального закладу їм виплачується одноразова грошова допомога в розмірі шести прожиткових мінімумів, а також видається одяг і взуття на суму не менш як 16 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, в тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст..72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При цьому, ст.22 Конституції України передбачено що, при прийнятті або застосуванні нових законів, як і внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким чином, виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними нормативно-правовими актами, при виплаті одноразової грошової допомоги дітям, позбавлених батьківського піклування необхідно керуватися ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», а не нормами постанови Кабінету Міністрів України від 05 квітня 1994 №226, оскільки постанова суперечить нормам закону, а тому заявлені позовні вимоги є законними та підлягають задоволенню.

Крім того, суд не погоджується із доводами відповідача відділу освіти Прилуцької районної державної адміністрації, що викладені в письмових запереченнях на позов та поясненнями представника відповідача у судовому засіданні, оскільки такі не ґрунтуються на вимогах КАС України та спростовуються дослідженими у судовому засіданні доказами у їх сукупності.

Відповідно до ч.3 ст.94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.2, 18, 71, 86, 158 -163, 186 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов Прилуцької місцевої прокуратури в інтересах дитини, позбавленої батьківського піклування ОСОБА_1, законного представника ОСОБА_2 до відділу освіти Прилуцької районної державної адміністрації та Сергіївської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Прилуцької районної ради Чернігівської області про зобов»язання вчинити дії - задовольнити частково.

Зобов»язати відділ освіти Прилуцької районної державної адміністрації нарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до вимог ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» одноразову грошову допомогу у розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку в розмірі, встановленому Законом України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» та виплатити в сумі 7716 грн.

Стягнути з відділу освіти Прилуцької районної державної адміністрації на користь прокуратури Чернігівської області судовий збір в розмірі 1378 грн.

В іншій частині позову - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.О.Циганко