Справа № 2011/7263/12
Суддя: Голяшкін О.В.
Дата ухвалення: 2016-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

21 липня 2016 року м.Київ К/800/49748/15 К/800/49774/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючий суддя Голяшкін О.В. (доповідач),

судді Горбатюк С.А.,

Швед Е.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Харкова та ОСОБА_2 на ухвалу Дзержинського районного суду м.Харкова від 15 липня 2015 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Харкова про визнання протиправною бездіяльності, за заявою ОСОБА_3 в порядку ч.9 ст.267 КАС України щодо визнання протиправною бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Харкова щодо невиконання постанови суду, невиплати недоплачених сум доплати до пенсії, накладення на керівника УПФУ в Дзержинському районі м.Харкова штрафу за невиконання постанови суду, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Дзержинського районного суду м.Харкова від 17 квітня 2012 року задоволено частково позовні вимоги ОСОБА_3; визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Харкова, зобов'язано Управління нарахувати та сплатити ОСОБА_3 доплату до пенсії передбачену ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи із мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року та з 01 січня 2011 року по 22 липня 2011 року, нарахувати та сплатити недоплачені суми доплати до пенсії відповідно до вказаних Законів; в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2012 року задоволено частково апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Харкова, постанову Дзержинського районного суду м.Харкова від 17 квітня 2012 року скасовано в частині задоволення позову ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Харкова про зобов'язання вчинити перерахунок пенсії, визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати доплати до пенсії у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09 липня 2007 року по 24 червня 2009 року та в цій частині позовні вимоги залишено без розгляду; в іншій частині постанову Дзержинського районного суду м.Харкова від 17 квітня 2012 року залишено без змін.

У лютому 2015 року від ОСОБА_3 до суду першої інстанції надійшла заява про здійснення судового контролю у порядку ч.9 ст.267 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій позивач просила визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Харкова щодо невиконання постанови суду і невиплати недоплачених сум доплати до пенсії, та накласти на керівника УПФУ в Дзержинському районі м.Харкова штрафу за невиконання постанови суду від 17 квітня 2012 року.

В обґрунтування заяви зазначила про протиправну бездіяльність боржника щодо невиконання рішення суду, що набрало законної сили по адміністративній справі №2-а/2011/1264/2012 (2011/7263/2012); вказувала, що посилання Управління на відсутність бюджетних призначень та можливості виконання рішення суду і проведення виплат після надходження бюджетних коштів не є підставою для невиконання судового рішення та не звільняє від встановленої законом відповідальності. У клопотанні про накладення штрафу просила накласти на керівника Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова штраф у розмірі тридцяти мінімальних заробітних плат.

Ухвалою Дзержинського районного суду м.Харкова від 15 липня 2015 року заяву ОСОБА_3 задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Харкова щодо виконання ухваленої Дзержинським районним судом м.Харкова від 17 квітня 2012 року щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Харкові нарахувати та сплатити ОСОБА_3 доплату до пенсії, передбачену ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, встановленого Законом України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», нарахувати та сплатити ОСОБА_3 недоплачені суми доплати до пенсії відповідно до вищезазначених Законів та визнати такою, що порушує права ОСОБА_3 щодо отримання недоплачених сум до пенсії; в іншій частині заяви ОСОБА_3 відмовлено.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2015 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі залишено без задоволення, апеляційну скаргу ОСОБА_3 задоволено частково; скасовано ухвалу Дзержинського районного суду м.Харкова від 15 липня 2015 року в частині відмови у задоволенні заяви про накладення штрафу на керівника Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі за незаконне невиконання рішення суду відповідно до ст.267 КАС України; прийнято в цій частині нову, якою заяву ОСОБА_3 в цій частині задоволено частково; накладено на начальника Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Харкова ОСОБА_2, як керівника суб'єкта владних повноважень, за неподання звіту про виконання постанови Дзержинського районного суду м.Харкова від 17 квітня 2012 року штраф у розмірі десяти мінімальних заробітних плат 12800 грн., стягнувши з останнього 6400 грн. на користь ОСОБА_3 та 6400 грн. до Державного бюджету України; в інші частині ухвалу Дзержинського районного суду м.Харкова від 15 липня 2015 року залишено без змін.

Не погоджуючись з вказаними рішеннями, Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Харкова та ОСОБА_2 звернулися до Вищого адміністративного суду України з касаційними скаргами, в яких, посилаючись на порушення норм матеріального права, просять судові рішення скасувати, прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Харкова у касаційній скарзі зазначає про надання Управлінням звіту про виконання рішення суду згідно вимог ст.267 Кодексу адміністративного судочинства України та відсутність підстави для накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень у зв'язку з відсутністю відповідного фінансового забезпечення на виконання судового рішення у 2012, 2013, 2014, 2015 роках.

ОСОБА_2 у касаційній скарзі зазначає про відсутність бюджетного фінансування по даній категорії справ з 01 вересня 2011 року та про фактичне виконання вимог суду щодо подання звіту про виконання судового рішення до суду першої інстанції.

ОСОБА_3 у поданих запереченнях просить відхилити касаційну скаргу, судові рішення залишити без змін.

Ухвалами Вищого адміністративного суду України від 24 листопада 2015 року та від 24 грудня 2015 року відкрито касаційні провадження за касаційними скаргами Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Харкова та ОСОБА_2.

Заслухавши доповідача, обговоривши доводи касаційних скарг, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційні провадження по даній справі підлягають закриттю з наступних підстав.

Як встановлено ч.1 ст.211 Кодексу адміністративного судочинства України, сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку судові рішення суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку, а також судові рішення суду апеляційної інстанції повністю або частково, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.267 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.

Згідно ч.1 ст.267 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Як встановлено ч.10 ст.267 Кодексу адміністративного судочинства України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. У разі наявності підстав для задоволення заяви суд ухвалює одну із постанов, що передбачені частиною другою статті 162 цього Кодексу. Така постанова може бути оскаржена лише в апеляційному порядку.

Відповідно до ч.11 ст.267 КАС України окремі ухвали, а також ухвали щодо накладення штрафу за невиконання рішення суду, постановлені відповідно до цієї статті, можуть бути оскаржені лише в апеляційному порядку.

З матеріалів справи вбачається, що оскаржувані судові рішення приймались в порядку ст.267 Кодексу адміністративного судочинства України, якою не передбачено можливості касаційного оскарження.

Отже, судове рішення апеляційної інстанції в даному випадку є остаточним і оскарженню не підлягає, а тому касаційні провадження у даній справі підлягають закриттю.

Керуючись ст.ст.211, 220, 222, 230, 231, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційні провадження за касаційними скаргами Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Харкова та ОСОБА_2 на ухвалу Дзержинського районного суду м.Харкова від 15 липня 2015 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Харкова про визнання протиправною бездіяльності, за заявою ОСОБА_3 в порядку ч.9 ст.267 КАС України щодо визнання протиправною бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Харкова щодо невиконання постанови суду, невиплати недоплачених сум доплати до пенсії, накладення на керівника УПФУ в Дзержинському районі м.Харкова штрафу за невиконання постанови суду - закрити.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, передбачених ст.ст.237 - 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді