Справа № 714/544/16-а
Суддя: Акостакіоає О. Т.
Дата ухвалення: 2016-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 714/544/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" липня 2016 р. Герцаївський районний суд Чернівецької області

в складі: головуючого судді : Акостакіоає О.Т.

секретар : Гуменюк Д.В.

з участю позивача та його представника : ОСОБА_1,ОСОБА_2

представника відповідача УПФУ : ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Герцаївського районного суду Чернівецької області адміністративний позов ОСОБА_1 до Глибоцького обєднаного Управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання неправомірною відмову у призначенні пільгової пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Глибоцького обєднаного Управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання неправомірною відмову у призначенні пільгової пенсії.

Постилається на те,що він ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, 11.05.1978 року був прийнятий на роботу в колгоспі імені « Карла Маркса» і працював на даному підприємстві до 29.03.2000 року на посаді тракториста, де був безпосередньо занятий у виробництві сільськогосподарської продукції. 07.04.1994 року колгосп імені «Карла Маркса» було перейменовано на колгосп «Ізвораш» та згодом реорганізовано у ВАТ «Ізвораш» а 30.03.2000 р. це ж сільгосппідприємство було реорганізовано в ТОВ «Джерело» .Його загальний трудовий стаж становить більш 28 років, з яких робота у вищевказаних організаціях колгосп «Карла Маркса», колгосп «Ізвораш», ВАТ «Ізвораш», ТОВ «Джерело» становить 28 років 3 місяці 19 днів. Робота як тракториста відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «По пенсійне забезпечення» дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, як трактористу - машиністу, безпосередньо занятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах інших підприємствах сільського господарства, після досягнення 55 років і при загальному стані роботи не менше 25 років 6 місяців, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. 05 вересня 2015 року позивачу виповнилося 55 років. Згідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , має право на пенсію на пільгових умовах, так як працював трактористом більше 24 років. Дана його посада (тракториста) дає йому право на пільгову пенсію після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менші 25 років 6 місяців, з яких не менше 20 повинно бути на зазначеній роботі.

Відповідно до ст. 62 Закону № 1788 - 12 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ. 12.04.2016 року він отримав від відповідача по справі ОСОБА_4 обєднане Управління пенсійного фонду України Чернівецької області відмову у призначенні пільгової пенсії за його зверненням, так як довідці про перейменування виданої ТОВ «Джерело» зазначено, що згідно рішення господарського суду від 17.01.2005 р. № 7/285 ТОВ «Джерело» не є правонаступником ВАТ «Ізвораш».

Відповідачем ОСОБА_4 обєднане Управління пенсійного фонду України Чернівецької області не зараховано також у пільговий стаж весь час його роботи в колгоспі ОСОБА_5 (яке було перейменовано та реорганізовано з колгосп-радгосп «Ізвораш», ТОВ «Джерело») за період з 11.05.1978 по 20.11.2005 p.p., подібні аргументи відмови є незаконними .

Оскільки в результаті протиправних дій відповідача по справі , позивача незаконно позбавлено право у призначенні пільгової пенсії по досягненню 55 років , просить суд визнати протиправною відмову відповідача у призначенні пільгової пенсії та зобовязати відповідача призначити йому пенсію з 23.03.2016 року .

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали з підстав зазначених у позовній заяві , позивач також пояснив, що він працював лише трактористом, а чому у його трудовий книжці йому записали механізатор йому не відомо , він працював на тракторі і виконував роботи на полі ( орав, сіяв ,боронив, тощо) , тому просить суд задовольнити його позов повністю.

Представник відповідача позов не визнала та пояснила , що управління діяло на підставі чинного законодавства ,оскільки позивач не зміг надати уточнюючу довідку про стаж його роботи, оскільки ТОВ «Джерело» не є правонаступником ВАТ «Ізвораш» , та у трудовий книжці позивача зазначено, що він працював механізатором, просить у позові відмовити .

Вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши наявні у справі письмові докази, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народився 05.09.1960 року, що підтверджується копією паспорта громадянина України.

25.03.2016 року позивачем була подана заява до управління Пенсійного фонду України у Герцаївському районі Чернівецької області про призначення пільгової пенсії.

12.04.2016 року ОСОБА_4 обєднане Управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області( правонаступник управління Пенсійного фонду України у Герцаївському районі Чернівецької області) листом за № 83102 відмовлено позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» через відсутність достатнього пільговою стажу. До пільгового стажу за п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» позивачу не зараховано період роботи на посаді тракториста з 11.05.1978 року по 29.03.2000 року в бувшому радгоспі ОСОБА_5 з послідуючим перейменуванням в радгосп «Ізвораш» та реорганізованим в ВАТ «Ізвораш», оскільки згідно рішення господарського суду Чернівецької області від 17.01.2005 року №7/285 ТОВ «Джерело» не є правонаступником ВАТ «Ізвораш», суд визнав недійсним статут ТОВ «Джерело» в частині правонаступництва ВАТ «Ізвораш» На даний час ліквідація ВАТ «Ізвораш» не проведена, також за період з 30.03.2000 року по 02.11.2004 року, з 29.04.2005 по 21.11.2005 року у ТОВ «Джерело». Крім цього у трудовий книжці ОСОБА_1 від 25.11.2004 року зазначено, що останнього було прийнято на роботу в радгоспі «Карла Маркса» на посаду механізатора , яка відсутня у переліку посад ,зазначених у п. «в» ст. 13 Закону.

Відповідно до трудової книжки позивача, його загальний трудовий стаж становить 28 років 3 місяці 19 днів, у період з 11.05.1978 року по 29.03.2000 року позивач працював трактористом у радгоспі імені ОСОБА_5 (реорганізованого у радгосп «Ізвораш», пізніше ВАТ «Ізвораш» та пізніше ТОВ «Джерело»), у період з 30.03.2000 року по 02.11.2004 року та з 29.04.2005 по 21.11.2005 року трактористом у ТОВ «Джерело» , має посвідчення тракториста-машиніста. Те ,що позивач працював саме трактористом у зазначені періоди та безпосередньо був занятий у виробництві сільськогосподарської продукції підтвердили в судовому засіданні допитані в якості свідків ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8

Відповідно до довідок №178 від 11.09.2015 року, №179, №180 та №73 від 29.03.2016 року, виданих Трудовим архівом Герцаївського району, вказаний період, відпрацьований позивачем за посадою тракториста-машиніста та розмір заробітної плати, яка була виплачена.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закону) передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Право на призначення пільгової пенсії за віком, передбаченої пунктом п.«в» ст.13 Закону мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Міністерством соціального захисту України №7 від 20.01.1992 року визначений Порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства (далі - Порядок). За пунктом 1 вказаного Порядку визначено, що відповідно до статті 13 (пункт «в») Закону правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються машиністи-трактористи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Вказаний Порядок в Міністерстві юстиції України не зареєстрований та має рекомендаційний характер.

Пунктами 1,2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з пунктом 20 цього ж Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій, однак цей порядок, як вбачається з його назви та змісту, поширюється саме на випадки відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

При цьому, до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення.

В Загальносоюзному класифікаторі професій робітників, посад службовців і тарифних розрядів 186016, затвердженому постановою Державного комітету СРСР по стандартах від 27.08.1986р. №016 та введеному в дію з 01.01.1987р., і класифікаторі професій ДК 003:2010 на зміну ДК 003:2005, затвердженому та введеному в дію наказом Держспоживстандарту України від 28.07.2010р. №327, професія «механізатор» відсутня, а міститься професійна назва роботи тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва. З огляду на наведені норми законодавства та зважаючи на наявних даних доказів в матеріалах справи та показань свідків, які працювали з позивачем в спірні періоди часу, періоди роботи з 30.03.2000 року по 02.11.2004 року та з 29.04.2005 по 21.11.2005 року у ТОВ «Джерело» має зараховуватись до пільгового стажу як тракториста-машиніста безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.

Посилання відповідача на відсутність вказівки на професію «механізатор», яка дає право на пільгову пенсію , суд не бере до уваги, оскільки термін "механізатор" (в даному випадку при визначенні посади ОСОБА_1Х.) є загальновживаним й більш широким родовим поняттям професії тракториста, зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції, а тому відмова відповідача у зарахуванні до пільгового стажу позивача, як тракториста-машиніста, зазначеного періоду його роботи, де посада зазначена, як «механізатор» є необґрунтованою.

Судом встановлено, що загальний стаж роботи ОСОБА_1 становить більше як 28 роки, з них понад 24 роки робота на посаді тракториста.

Згідно розяснення Міністерства соціального забезпечення України від 17.05.1992 року за №17 «Про порядок застосування окремих статей Закону України «Про пенсійне забезпечення», до підприємств сільського господарства відносяться підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва.

Радгосп імені ОСОБА_5, після реорганізації радгосп «Ізвораш», далі ВАТ «Ізвораш» та ТОВ «Джерело» має безпосереднє відношення до виробництва сільськогосподарської продукції.

Таким чино, позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п.1 частини 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Заява про призначення пенсії зі всіма необхідними документами була подана позивачем 23.03.2016 року, пенсія за віком на пільгових умовах має бути призначена з 23.03.2016 року.

Відповідно до ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків. коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлена інший порядок судового провадження.

Частиною 1 ст.6 КАС України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Керуючись ст.ст.6, 71, 86, 94, 158-163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати дії Глибоцького обєднаного Управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними.

Зобовязати ОСОБА_4 обєднане Управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області призначити ОСОБА_1 пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 23 березня 2016 року.

Постанова суду в межах суми платежу за один місяць підлягає негайному виконанню.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 551 (пятсот пятдесят одну) грн.20 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Герцаївський районний суд Чернівецької області. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя