Справа № 2а-294/11
Суддя: Войтун О. Б.
Дата ухвалення: 2011-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-294/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.11.2011 року

Першотравневий районний суд м.Чернівців в складі:

головуючого судді Войтун О. Б.

при секретарі Чаглей Н.А.

за участю

представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача ЧМР ОСОБА_2

відповідачів ОСОБА_3

ОСОБА_4

та їх представника ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці адміністративний позов ОСОБА_6 до Чернівецької міської ради, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_8 про визнання незаконним та скасування рішення 33 сесії V скликання Чернівецької міської ради від 23.10.2008р. за №708 та визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку від 13.05.2009р., -

В С Т А Н О В И В:

В лютому 2011 року, позивач ОСОБА_6 звернувся до суду з позовом до Чернівецької міської ради, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_8 про визнання незаконним та скасування рішення 33 сесії V скликання Чернівецької міської ради від 23.10.2008р. за №708 та визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку від 13.05.2009р..

Посилався на те, що при прийнятті оскаржуваного рішення Чернівецька міська рада порушила вимоги чинного законодавства, а саме Земельний кодекс України, Закон України «Про землеустрій», внаслідок чого дане рішення порушує його права як суміжного власника та землекористувача, оскільки при проведенні робіт по оздобленню фасадів власного магазину, мешканці будинку №88 по вул. Л. Кобилиці не дозволяють йому зроби мотивуючи тим, що вони є власниками земельної ділянки.

У звязку з чим просив суд рішення 33 сесії V скликання Чернівецької міської ради від 23.10.2008р. за №708 «Про передачу безоплатно у власність земельних ділянок та внесення змін в раніше прийняті рішення» в частині передачі ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_8 земельної ділянки безоплатно у спільну сумісну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на вул. Л. Кобилиці 88 в м. Чернівці площею 0,0596га. визнати незаконним та скасувати.

Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,0596га., що по вул. Л. Кобилиці 88 в м. Чернівці від 13.05.2009р. серія ЯЕ №360620 визнати недійсним.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав доводи викладені в позовній заяві та надав пояснення аналогічні позовній заяві. Просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, від нього до суду надійшла заява про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги не визнає з підстав, що викладенні в запереченню на позов.

ОСОБА_3, ОСОБА_4 та їх представник в судовому засіданні позовні вимоги не визнали. Пояснили суду, що оскаржуване рішення винесено межах правового поля, а тому відсутні будь-які порушення. Просили суд в позові відмовити.

ОСОБА_7 та ОСОБА_8 в судове засідання не зявились хоча судом повідомлялись про час та місце розгляду справи, про причини неявки суд не повідомили.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що згідно договору купівлі-продажу від 24.07.2008 року посвідченого приватним нотаріусом Чернівецького міського нотаріального округу ОСОБА_9, позивач придбав у ОСОБА_10 металевий павільйон, що знаходиться в м. Чернівці, по вул. Л.Кобилиці, 88-Б /а.с.6/.

Згідно рішення 52 сесії Чернівецької міської ради V скликання від 27.05.2010р. № 1336 позивачу надано в строкове платне користування (оренду) земельну ділянку площею 0,0264 га, кадастровий номер - :07:001:0084, для обслуговування нежитлової будівлі без права перепрофілювання, яка знаходиться у м. Чернівцях на вул. Л. Кобилиці, 88-Б, про що укладено договір оренди земельної ділянки №6620 від 21.06.2010 року. Термін оренди згідно вказаного договору складає - до 21.06.2015 року /а.с.10-12/.

Позивач ОСОБА_6 є власником нежитлової будівлі магазину на вул. Л. Кобилиці, 88-Г, яка розташована на вищевказаній орендованій земельній ділянці, що підтверджується копіє рішення Першотравневого районного суду м. Чернівці від 26.12.2008 року та копія Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 29.01.2009р. /а.с.13-15/.

Як видно з матеріалів справи ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 рішенням 33 сесії Чернівецької міської ради V скликання від 23.10.2008 року № 708 передано безоплатно у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд земельну ділянку на вул. Л.Кобилиці, 88 площею 0,0596 га., та 13.05.2009 року, видано Державний акт на право власності на земельну ділянку /а.с.16,17,19/.

Згідно ч.1 ст.9 КАС України, - суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд проаналізувавши оскаржуване рішення та вивчивши матеріали справи вважає, що рішення 33 сесії Чернівецької міської ради V скликання від 23.10.2008 року № 708«Про передачу безоплатно у власність земельних ділянок та внесення змін в раніше прийняті рішення» в частині передачі відповідачам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_8 земельної ділянки безоплатно у спільну сумісну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на вул. Л. Кобилиці 88 в м. Чернівці площею 0,0596га. є незаконним та таким, що підлягає скасуванню, при цьому суд виходить з наступного.

Відповідно до листа від 05.02.2009 р. Головним управлінням Держкомзему у Чернівецькій області при вивчені та аналізі документації із землеустрою, а також архівних матеріалів встановлено, що за будинковолодінням по вул. Л. Кобилиці, 88 в м. Чернівці закріплено площу земельної ділянки 521кв.м. При виготовленні техдокументації зі складання державного акту на право власності на земельну ділянку, в загальну площу землекористування було додатково включений проїзд (прохід) який не був частиною закріпленого за ним землекористування /а.с.18/.

Також згідно матеріалів справи на заяву позивача листом від 02.11.2010р. № С-5295 Департамент містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради повідомив, що тупиковий проїзд до будинку №88 по вул. Л.Кобилиці існував та був включений в загальну площу земельної ділянки в оскаржуваному державному акті /а.с.22/.

Суд приймає до уваги вище дослідженні листи, як докази, оскільки вони містять інформацію щодо предмета доказування, а саме те, що тупиковий проїзд існував та був включений в загальну площу земельної ділянки.

Враховуючи наведене суд вважає, що при прийнятті оскаржуваного рішення органом місцевого самоврядування та виготовленні Державного акту було порушено вимоги п.а ч.3 ст.83 ЗК України, а саме у приватну власність не можуть передаватись землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо).

Також при дослідженні в судовому засіданні технічної документації зі складання Державного акту на право власності на земельну ділянку по вул. Л. Кобилиці 88 в м. Чернівці відповідачам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_8, судом було встановлено порушення вимог ст. 50 Закону України «Про землеустрій», згідно якої проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі надання, передачі, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок. Порядок складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 «Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 677 від 26.05.2004 року, встановлено випадки коли проект відведення земельної ділянки не розробляється, а саме: земельна ділянка, межі якої визначено в натурі (на місцевості), надається у користування або безоплатно передається у власність без зміни її цільового призначення; земельна ділянка набувається у власність шляхом купівлі-продажу, дарування, міни, на підставі інших цивільно-правових угод, успадкування, без зміни її меж та цільового призначення; земельна ділянка придбана на конкурентних засадах (за результатами земельних торгів).

В інших випадках згідно п.3 «Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» проект відведення земельної ділянки розробляється на підставі рішення сільської, селищної, міської ради, районної, Київської або Севастопольської міської держадміністрації, до повноважень яких належить надання у користування або передача у власність земельних ділянок.

Як видно з дослідженої технічної документації зі складання Державного акту на право власності на земельну ділянку, рішення щодо складання проекту відведення земельної ділянки на вул. Л. Кобилиці, 88 не приймалось.

Рішенням виконавчого комітету Чернівецької міської ради №838 від 24.08.1953р. земельна ділянка загальною площею 0,1791 га на вул. Л.Кобилиці, 88 м. Чернівці зареєстрована за Міською радою. Тобто межі земельної ділянки площею 0,0596га. переданої у власність мешканцям будинку № 88 на вул. Л.Кобилиці були не визначені.

Рішення 33 сесії Чернівецької міської ради V скликання від 23.10.2008 року № 708 яким передано безоплатно у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд земельну ділянку на вул. Л. Кобилиці, 88 площею 0,0596га., відповідачам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 було прийнято на підставі розробленої технічної документації, що на думку суду було порушено ст.50 Закону України «Про землеустрій» та п.2,3 «Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок».

Відповідно до ст.104 КАС України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

В судовому засіданні при розгляді справи, здобуто докази, щодо тверджень позивача в позовній заяві та в судовому засіданні його представника, про те, що Чернівецька міська рада порушила права позивача, передбаченні земельним законодавством, так як дійсно судом встановлено порушення прав позивача при ухваленні оскаржуваного рішення.

Згідно п.1 та 2 ч.2. ст. 162 КАС України, - у разі задоволення адміністративного позову, суд може прийняти постанову про: визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Заслухавши доводи сторін, дослідивши матеріали справи, суд за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні в судовому засіданні всіх доказів, що є в матеріалах справи. В їх сукупності, керуючись принципом верховенства права, враховуючи те, що судом встановлено, що рішення 33 сесії V скликання Чернівецької міської ради від 23.10.2008р. за №708 «Про передачу безоплатно у власність земельних ділянок та внесення змін в раніше прийняті рішення» в частині передачі ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_8 земельної ділянки безоплатно у спільну сумісну власність, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на вул. Л. Кобилиці 88 в м. Чернівці площею 0,0596га., прийняте з порушенням вимог п.а ч.3 ст.83 ЗК України, ст.50 Закону України «Про землеустрій» та п.2,3 «Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», внаслідок чого дане рішення порушує право позивачаяк власника нежитлової будівлі магазину на вул. Л. Кобилиці, 88-Г, оскільки останній не може нормально обслуговувати власну будівлю (утримувати) та немає змоги закінчити оздоблення її фасадів, суд вважає, що необхідно відновити порушені права та інтереси, шляхом задоволення позовних вимог.

Також враховуючи те, що оскаржуване рішення судом визнано незаконним та скасовано, а тому необхідно державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,0596га., що по вул. Л. Кобилиці 88 в м. Чернівці від 13.05.2009р. серія ЯЕ №360620 визнати недійсним, оскільки він виданий на підставі незаконного рішення.

Встановлені судом обставини повністю підтверджуються дослідженими у судовому засіданні доказами.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.2,6,8-9,70-71,104,158-163,167,185,186 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Рішення 33 сесії V скликання Чернівецької міської ради від 23.10.2008р. за №708 «Про передачу безоплатно у власність земельних ділянок та внесення змін в раніше прийняті рішення» в частині передачі ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_8 земельної ділянки безоплатно у спільну сумісну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на вул. Л. Кобилиці 88 в м. Чернівці площею 0,0596га. визнати незаконним та скасувати.

Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,0596га., що по вул. Л. Кобилиці 88 в м. Чернівці від 13.05.2009р. серія ЯЕ №360620 визнати недійсним.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Першотравневий районний суд м. Чернівці. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці ОСОБА_11 О. Б.