Справа № 219/6540/16-а
Суддя: Дубовик Р. Є.
Дата ухвалення: 2016-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 219/6540/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2016 року Суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Дубовик Р.Є., розглянувши у скороченому провадженні в м. Бахмуті справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до Артемівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

06 липня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії Артемівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо відмови йому в перерахунку пенсії на підставі довідки прокуратури Донецької області № 18-57-1067 від 08.06.2016 року; зобовязати відповідача здійснити з 16 червня 2016 року перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру в редакції на час призначення пенсії) в розмірі 90 відсотків від розміру місячної заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Донецької області № 18-57-1067 від 08.06.2016 року, посилаючись на те, що він працював в органах прокуратури. В жовтні 2006 року він набув право на пенсію за вислугою років на підставі ст. 50-1 ч. 1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, що діяла на той час, в розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати.

16 червня 2016 року він звернувся до відповідача з заявою про здійснення перерахунку його пенсії, надавши довідку прокуратури Донецької області № 18-57-1067 від 08.06.2016 року про розмір фактичної заробітної плати.

Рішенням відповідача від 23.06.2016 року № 519 у проведенні перерахунку пенсії відмовлено з посиланням на п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213, відповідно до якого з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених, зокрема Законом України «Про прокуратуру», не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. Вважає дії відповідача протиправними та такими, що суперечать вимогам діючого законодавства.

Відповідач - Артемівське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області надав письмові заперечення проти позову, в яких просив відмовити у задоволенні позову.

Оцінивши повідомлені позивачем і відповідачем обставини, суд вважає, що предявлені позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав:

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 02.10.2006 року перебуває на обліку а Артемівському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

16 червня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у звязку з підвищенням заробітної плати на підставі довідки від 08.06.2016 року № 18-57-1067 про заробітну плату, згідно якої з 01.12.2015 року змінився розмір фактичної заробітної плати для перерахування пенсії за посадою прокурора та складає 14 414,15 грн.

Рішенням начальника Артемівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 23.06.2016 року № 569 ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії, з посиланням на частину 5 розділу III Закону України від 02.03.2015 р. № 213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», згідно якої з 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначались, зокрема, згідно з Законом України «Про прокуратуру».

Відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-XII (в редакції чинній на час призначення позивачу пенсії) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом України від 08 липня 2011 року № 3668 VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав чинності з 01 жовтня 2011 року, внесено зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», зокрема, пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Так, згідно з частиною 13 статті 50-1 Закону № 1789-XII обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи (частина 18 статті 50 Закону -№ 1789-XII).

Таким чином, спеціальною нормою передбачено, що перерахунок пенсії, призначеної до 01 жовтня 2011 року проводиться в разі підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників, виходячи з розміру, встановленого на час призначення пенсії. При цьому, перерахунок пенсії проводиться з 1 числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. А якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Таким чином, відмова відповідача у перерахунку пенсії позивачу, виходячи з 90 % від місячного заробітку, порушує права позивача, оскільки Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», яким внесено зміни до Закону України «Про прокуратуру» щодо зменшення розміру відсотка пенсії від суми місячної заробітної плати, набрав чинності 01 жовтня 2011 року і не розповсюджується на працівників прокуратури, пенсія яким була призначена до набрання ним чинності.

Аналізуючи всі докази у справі в їх сукупності та обставини, якими обґрунтовуються вимоги позивача і заперечення відповідача, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню. З урахуванням вимог ч. 2 ст. 11 КАС України, з метою повного захисту законних прав та інтересів позивача, суд вважає за необхідне вийти за межі предявлених позовних вимог та скасувати рішення відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії від 23.06.2016 року № 569 як незаконне. Крім того, оскільки право на перерахунок пенсії на підставі довідки прокуратури Донецької області від 08.06.2016р. № 18-57-1067 виникло у позивача з 01.01.2016 року, а позивач звернувся з позовом до суду 06.07.2016 року, суд приходить до висновку, що порушене право позивача в межах строку звернення до суду підлягає захисту з 06.01.2016 року.

Одночасно суд не приймає до уваги заперечення відповідача з посиланням на частину 5 розділу III Закону України від 02.03.2015 р. № 213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», оскільки відповідно до принципу незворотності дії законів у часі положення зазначеного закону стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Крім того, посилання відповідача на постанову КМУ № 1013 від 09.12.2015 року також є безпідставним, оскільки зазначена постанова не відноситься до спірних відносин.

Відповідно до ст. 94 КАС України, суд стягує з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача судовий збір у розмірі 551,20 грн.

Керуючись ст. 183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Артемівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії на підставі довідки прокуратури Донецької області від 08 червня 2016 року № 18-57-1067.

Рішення Артемівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 569 від 23 червня 2016 року про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 скасувати.

Зобовязати Артемівське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області провести ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), перерахунок та виплату призначеної пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції, що діла на час призначення пенсії) у розмірі 90 відсотків заробітку на підставі довідки прокуратури Донецької області від 08 червня 2016 року № 18-57-1067 з 06 січня 2016 року.

Стягнути з Артемівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), судовий збір в розмірі 551 (пятсот пятдесят одна) грн. 20 коп.

На постанову до Донецького апеляційного адміністративного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області може бути подана апеляція протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Р