Справа № 539/1982/16-а
Суддя: Волювач О. В.
Дата ухвалення: 2016-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 539/1982/16-а
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22.07.2016 Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Волювача О. В.

при секретарі - Джадан І.В.

за участю позивача ОСОБА_1

та представника відповідача - Коки Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Позов мотивовував тим, що він є пенсіонером та учасником ЛНА на ЧАЕС І- категорії, інвалідом ІІ групи. Пенсію отримує через Лубенське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області.

З 05.05.1980 року він працював в ТДВ «Лічмаш-Прилад» , звідки 01.06.1986 року був призваний на військові збори та направлений на роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, де перебував з 08.06.1986 року.

Після виконання робіт на ЧАЕС, 26.06.1986 року повернувся в м.Лубни до попереднього місця роботи, де йому за час перебування на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС була нарахована та виплачена заробітна плата.

На даному підприємстві він працював до 05.10.1993 року, після чого був звільненим у зв`язку з переводом до іншого підприємства.

Отримавши захворювання під час виконання обов`язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, йому було надано 2 групу інвалідності 20.07.2009 року.

23.11.2011 року було прийнято постанову КМУ №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У зв`язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України вищевказаної постанови, органами Пенсійного фонду області розпочато перерахунки пенсій інвалідам-ліквідаторам з 01.01.2012р.

З метою збільшення пенсій під час перерахунків проводиться також перевірка правильності оплати праці інвалідів-чорнобильців, виходячи з нормативно-правових актів, які діяли в зазначений період, і в залежності від статусу ліквідаторів (військовозобов`язаних, військовослужбовців, пожежників, правоохоронців, працівників інших підприємств та організацій.

Він звернувся до ТДВ «Лічмаш-Прилад» з приводу видачі довідки та нарахування як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС пенсії відповідно до ПКМ України 1210 від 23.11.2011 року , і така довідка йому була надана та подана ним відповідачу.

Але в даний час йому стало відомо, що заробітна плата на підприємстві «Лічмаш-Прилад» за роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС була нарахована та виплачена без врахування документів, які на той час були під грифом «таємно» та для службового користування і діяли, як передбачено ПКМУ №1210 від 23.11.2011 року, та без врахування відповідних нормативних матеріалів.

Йому було видано нову довідку про заробітну плату №8/016 від 30.03.2016 року з перерахованою заробітною платою для подачі її відповідачу для нарахування пенсії у відповідності до постанови КМУ №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та відповідно до чинного законодавства.

З даною довідкою 31.03.2016 року він звернувся до відповідача з приводу перерахунку та виплати йому пенсії , але 22.04.2016 року отримав лист з відмовою оскільки обчислення заробітку проведено з порушенням чинного законодавства та рішення №180 від 20.04.2016 року.

Позивач вважає таку відмову та рішення неправомірними і прохає суд визнати дії відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті йому пенсії відповідно до довідки №8/016 від 30.03.2016 року протиправними , скасувати рішення Лубенського об`єднаного УПФУ Полтавської області, як незаконне та зобов`язати останнє перерахувати і сплачувати йому пенсію відповідно до вищевказаної довідки №8/016 від 30.03.2016 року, починаючи з 31.03.2016 року з урахуванням сплаченого.

У судовому засіданні позивач вимоги своєї позовної заяви підтримав повністю та просив їх задовольнити із підстав вказаних у позовній заяві.

Представник відповідача Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України за довіреністю Кока Т.В. проти позову заперечує, прохає відмовити в його задоволенні оскільки у виданій позивачу довідці підприємством безпідставно враховано одноразову премію у розмірі 400 крб. та не надано документів, що підтверджують виділення коштів для виплати такої премії працівникам, які приймали безпосередньо участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Крім того, надала суду копію постанови Харківського апеляційного адміністративного суду, якою позивачу вже було відмолено в перерахунку його пенсії відповідно до попередньо наданої ним довідки ТДВ «Лічмаш-Прилад» №4/015 від 12.01.2015 року, яка є ідентичною довідці №8/016 від 30.03.2016 року, але без врахування 400 крб. премії.

Дослідивши матеріали та докази по справі, заслухавши пояснення сторін, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.

Встановлено, що позивач являючись ліквідатором аварії на ЧАЕС 1 -ї категорії , маючи ІІ групу інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безстроково (а.с.6), отримує пенсію по інвалідності через Лубенське об`єднане УПФУ Полтавської області.

З 05.05.1980 року позивач працював в ТДВ «Лічмаш-Прилад» (а.с.7), звідки 01.06.1986 року був призваний на військові збори та направлений на роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, де перебував з 08.06.1986 року по 26.06.1986 року, що підтверджується архівною довідкою Галузевого державного архіву Міністерства оборони України (а.с.8-10).

Після виконання робіт на ЧАЕС, 26.06.1986 року повернувся в м. Лубни до попереднього місця роботи, де йому за час перебування на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС була нарахована та виплачена заробітна плата.

В даний час йому стало відомо, що заробітна плата на підприємстві за роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС була йому нарахована та виплачена без врахування документів які на той час були під грифом «таємно» та для службового користування і діяли на той час:

- Постанова від 10 червня 1986 року №207-7 Ради міністрів УРСР та Української республіканської ради професіональних спілок ;

- Закон України «Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» п.1 ст.54 ЗУ №796-ХІІ;

- Постанова від 07.05.1986 р. № 524-156 ЦК КПРС, Президії верховної ради СРСР. Ради міністрів СРСР всесоюзної центральної ради професіональних спілок;

- Розпорядження №1031 рс від 23 травня 1986 року РМ СРСР Про оплату праці військовослужбовців - учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС;

- Розпорядження №964 рс від 17 травня 1986 року РМ СРСР Про виділення Міненерго СРСР додаткового фонду заробітної плати;

- Постанова № 665-195 від 05 червня 1986 року РМ СРСР всесоюзної центральної ради професіональних спілок ;

- Постанова № 168-5 від 08 травня 1986 року РМ УРСР Про умови оплати праці та матеріального забезпечення робітників підприємств організацій зони ЧАЕС;

- Лист Держкомпраці УРСР від 23 вересня 1986 року №136-с;

- Лист №03-3/1652-018-213 від 13 квітня 2001 року Міністерства праці та соціальної політики України від 29 жовтня 1992 року №09-3751;

- Постанова №1210 від 23 листопада 2011 року КМ України Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи.

На даному підприємстві заробітна плата за час перебування на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС була перерахована з врахуванням нормативних документів, які діяли на час його перебування на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та видана нова довідка №8/016 від 30.03.2016 року з перерахованою заробітною платою для подачі її до УПФ для нарахування пенсії у відповідності до постанови КМУ №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та відповідно до чинного законодавства.

Згідно довідки перерахунок здійснений з урахуванням коефіцієнта 2,6 відповідно до постанови Ради міністрів УРСР та Укрпрофради від 10 червня 1986 року №207-7 «Про умови оплати праці та матеріального забезпечення робітників підприємств, зайнятих на роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, попередження забруднення навколишнього середовища». Оплата за підвищеними посадовими окладами (тарифними ставками) по зонах небезпеки проводиться виходячи з встановленого у зоні відчуження 6-годинного робочого дня та 6-денного (36-годин) робочого тижня (а.с.11).

Розрахунок оплати праці позивачу за роботу в 30 км зоні відчуження у складі в/ч 61511 за вищевказаний період проведено в наступному порядку:

Постановами Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 7 травня 1986 р. №153/10-43 для працівників, які виконували роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії в зоні радіоактивного випромінювання, встановлювався 6-ти годинний робочий день. Тарифна ставка призваних на військові збори, які в період призову виконували роботи У зоні відчуження, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, при режимі 6-годинного робочого дня у зоні ЧАЕС визначалася таким чином: фонд робочого часу (при 7/8-годинному робочому дні 173.1) поділити на тривалість фонду робочого часу (при 6-годинному робочому дні 152.5), а одержаний результат множити на тарифну ставку. (роз`яснення Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 5 жовтня 1973 року N 13/30, затверджене постановою Держкомпраці СРСР і від 5 жовтня 1973 року N 266/3.

На підставі даних довідок про заробітну плату, наданих "Лічмаш-Прилад ", при 8-годинному робочому дні тарифна ставка складає 0.627 крб.

Розрахункова тарифна ставка при 6-годинному робочому дні 1.627 крб. х 173.1 / 152.5 = 0.712 крб.

1)- Тарифна ставка, збережена за основним місцем роботи за кожен календарний день роботи по ЛНА на ЧАEC.

Відповідно до вимог Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 7 травня 1986 p. N 524-156 тарифна ставка підвищена на 100 %

червень - 0.712 крб. х 100 % - 1.424 крб. х 6 год. х 16 дн. = 136,70 крб.

Ітого = 136,70 крб.

2) - Збережений за основним місцем роботи середньомісячний заробіток за кожний робочий день роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до Постанови Держкомпраці СРСР №95/5-132. Середній заробіток, із розрахунку якого провадилися виплати, передбачені Інструкцією ( v-132400-82 ), обчислювався із розрахунку попередніх двох календарних місяців роботи.

квітень 1986 року - 19,94 крб. - 3 роб. дн.

травень 1986 року - 182,76 крб. -21 роб. дн. середньомісячний заробіток за один день 19,94 крб. + 182,76 крб. 24 роб. дн. = 8,45 крб.

червень - 10 роб.дн. X 8,45 крб. = 135,20 крб.

Ітого = 135,20 крб.

3)- Оплата праці за фактично відпрацьований час.

Відповідно до Розпорядження Ради Міністрів СРСР від 17 травня 1986 p. N 964 ( оплата праці у III, II, І, зонах небезпеки у 5, 4, 3, 2 -кратному розмірах), кількість днів у зоні відчуження підтверджено довідкою про заробітну плат; за червень 1986р., та архівною довідкою ОСОБА_1 згідно наказу командира в/ч 61511 виконував роботи у різних зонах відчуження. Годі необхідно знайти середній показник кратності ( СІ ІК ) за формулою

ТІ X К1 + Т2 X К2 + ТЗ X КЗ '+ Т4 х К4 / Т 19 дн. Де - ТІ, 72, ТЗ, Т4 - кількість днів роботи, відповідно у зонах №3, №2, № 1, №0 К1, К2, КЗ, К4 - кратність відповідно до зон №3,.№2, №1, №0.

Коєф. кр. =14дн.хЗ+2дн.х2+Здн.х 1/І9 = 2,6

червень - 1.424 крб. х 6 год. х 16 роб. дн. х 2.6 кр. = 355,43 крб.

Ітого = 355,43 крб.

4) - Оплата праці у вихідні і святкові дні.

Відповідно до Постанови Ради Міністрів УРСР від 10 червня 1986 р. N 207-7 було дозволено підприємствам залучати працівників на роботи з оплатою у подвійному розмірі. Оплата роботи у зоні відчуження у святкові дні (частина друга статті 73) та у вихідні дні провадилась за правилами статті 107 КЗпП Української PCP ( 322-08 ) за фактично відпрацьовані у святковий чи вихідний день години, із застосуванням показників кратності.

червень- 3 вихід. дн. / 08,115,22 /

1.424 крб. х 6 год. х 3 вих. дн. х 2,6 кр. х 2 = 133,29 крб.

Ітого - = 133,29 крб.

5)- Встановлені граничні розміри премій.

Відповідно до Постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 р. № 207-7 (підвищення граничного розміру премій до 60% тарифної ставки (окладу) на місяць, премія призваному на військові збори за період виконання робіт у зоні 4АЕС повинна була бути нарахована в зазначених розмірах. Відповідно, до кол.договору підприємства, або у добровільному порядку/згідно до чинного законодавства, зазначена премія зараховується для призначення та нарахування пенсії.

Премія -1.424 крб. х 6 год. х 19 дн. х 2,6 х 60% = 253,24 крб.

Всього заробітна плата ОСОБА_1 за період із 08.06.1986р.по 26.06.1986 року роботи по ЛНА на ЧАЕС за 1 неповний міс. складає:

136,70 крб.+ 135,20 крб + 355,43 крб.+ 133,29 крб.+ 253,24 крб.) = 1013,86 крб.

6) Відповідно до п.3 Постанови Ради Міністрів УРСР від 10 червня 1986р.№ 207-7 запроваджувалась одноразова премія (до 400 крб.) яка враховується при призначенні пенсії.

Для призначення державної пенсії ОСОБА_1 учасника ЛНА на ЧАЕС інваліду 2-групи відповідно до ст.57 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи'', сума заробітної плати із 08.06.1986р. по 26.06.1986 р. за 1 неповний кал. місяць роботи у 30 км зоні ЧАЕС становить:

Заробітна плата із 08.06.1986р. по 26.06.1986 р = 1413,86 крб.

Для призначення державної пенсії 1413,86 крб.

Відповідно до даних довідок про заробітну плату 1986р. ОСОБА_2 за період з 08.06.1986 р. по 26.06.1986 р. нараховано та сплачено фактично в сумі 448,21 крб, Донарахуванню підлягає сума 1413,86 крб. - 448,27 крб. = 965,59 крб.

Відповідно до даних архівної довідки ОСОБА_1 згідно наказу командира в/ч 61511 виконував особливо небезпечні для життя людини роботи по ЛНА на ЧАЕС з 08.06.86 р. по 26.06.86 р. - 19 дн.

Перерахунок заробітної плати позивача здійснений на підставі його заяви у зв`язку з розсекреченням нормативних актів за період його роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, з урахуванням: пункту 7 постанови Кабінету міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року, відповідно до якого за роботу у зоні 3 оплата встановлена у чотирьохкратному розмірі окладу зверх середньомісячного заробітку, який зберігається за місцем постійної роботи; постанови Ради міністрів СРСР та ВЦРПС № 655-195 від 5 червня 1986 року(підвищення тарифної ставки на 100%), постанови Ради Міністрів УРСР і Української республіканської Ради професійних Спілок від 10 червня 1986 року № 207-7 (максимальний розмір премії 60% на кратну оплату праці), постанови Ради Міністрів СРСР № 524-156 від 07 травня 1986 року, часова ставка перерахована у відповідності до роз`яснень Держкомпраці СРСР та секретаріату ВЦРПС від 16.01.1969 року № 1/2. (а.с.10-12).

Разом з тим, судом встановлено, що позивачу 12.01.2015 року ТДВ «Лічмаш-Прилад» була видана довідка №4/015 з аналогічним розрахунком, але без врахування премії в розмірі 400 крб. з якою він звертався до відповідача для перерахунку пенсії, і в чому йому було відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням позивач звернувся в Лубенський міськрайонний суд з адміністративним позовом в якому прохав визнати дії відповідача неправомірними та зобов`язати останнього перерахувати та сплачувати йому пенсію відповідно до виданої вищевказаної довідки.

Постановою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 21.04.2015 року позов ОСОБА_1 було задоволено, однак постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.06.2015 року рішення суду першої інстанції скасовано, а в задоволенні позову відмовлено. Постанова набрала законної сили.

При цьому Харківський апеляційний адміністративний суд в своїй постанові зазначив, що пунктом 7 Порядку № 1210 передбачено, що пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з у рахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, у II - 4, І - 3). При цьому у всіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Після аварії на ЧАЕС 26.04.1986р. Уряд колишнього СРСР та Української РСР ухвалили рішення із грифом "таємно" щодо оплати праці осіб-ліквідаторів. Після зняття грифа "таємно" та для "службового користування" стало відомо, що при нарахуванні заробітної плати не були враховані вимоги нормативних матеріалів: розпорядження РМ СРСР від 17.05.1986р. № 964; постанова РМ СРСР від 07.05.1986р. № 524-156; розпорядження РМ СРСР від 23.05.1986р. № 1031; постанова РМ СРСР від 05.06.1986р. № 655-195; постанова РМ УРСР від 10.06.1986р. № 207-7 та ін.

У вищеназваних нормативно-правових актах йдеться про умови оплати праці і матеріального забезпечення робітників підприємств, організацій і закладів, які брали участь на роботах пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС дія яких поширюється як на військовослужбовців та військовозобов`язаних запасу, яких було призвано на військові збори та які в 1986-1990 роках виконували роботи в зоні відчуження пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

Так, відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 05.06.1986р. № 665-195 "Про оплату праці і матеріальне забезпечення працівників підприємств, організацій і установ, які виконували роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобіганням забрудненню навколишнього середовища" (постанова Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10.06.1986р. № 207-7) оплата праці працівників підприємств, організацій і установ (надалі - підприємств), розташованих у зоні ЧАЕС, які виконували роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, повинна провадитись з дня аварії в розмірах, передбачених розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17.05.1986р. № 964 - у III, II, I зонах небезпеки у 5-, 4-, 3-кратному розмірах в порівнянні з нормами, встановленими діючим законодавством.

Згідно п.1 постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР, ВЦРПС № 524-156 від 7 травня 1986 року, п.п. 1,4 постанови Ради Міністрів СРСР та ВЦРПС № 665-195 від 5 червня 1986 року, п.1 постанови Ради Міністрів УРСР і Української республіканської Ради професійних Спілок № 207-7 від 10 червня 1986 року, оплата за роботу у зонах небезпеки провадитися з урахуванням кратності зони небезпеки по тарифній ставці (посадовий оклад + оклад за спеціальне звання), підвищеної у два рази (наказ МВС СРСР № 0130 від 11 травня 1986 року та № 0189 від 30 червня 1986 року, вказівка МВС СРСР № 35з від 30 травня 1986 року.

Отже, Товариством з додатковою відповідальністю "Лічмаш-Прилад" правомірно визначена кратність із врахуванням розсекреченої постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року №207-7.

Постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 5 червня 1986 року № 665-195 (постанова Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7) було дозволено підприємствам залучати працівників на роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС у зоні відчуження і запобіганням забрудненню навколишнього середовища, у вихідні і святкові дні з оплатою у подвійному розмірі.

Пунктом 1 постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07.05.1986р. № 524-156 "Про умови оплати праці й матеріального забезпечення працівників підприємств і організацій зони Чорнобильської АЕС" передбачено підвищення тарифних ставок (посадових окладів) працівників підприємств і організацій, безпосередньо зайнятим на роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, до 100 %.

Як убачається із архівної довідки від 07.04.2014 року № 179/1/4426, виданої галузевим Державним архівом Міністерства оборони України, позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 01.06.1986 року по 26.06.1986 року. Довідка не містить інформації щодо кількості виїздів в зони небезпеки, тривалості робочого дня та місця виконання робіт і зони небезпеки. Виїзди відображені кількісно, іменні списки не додаються.

Згідно довідки військової частини НОМЕР_1 позивач приймав участь в ліквідації наслідків на аварії на ЧАЕС з 08.06.1986 року по 26.06.1986 року та має право на одержання заробітку в кратних розмірах:

- за 14 днів червня - в 3-кратному розмірі;

- за 2 дні червня - в 2-кратному розмірі.

Згідно цієї довідки та на підставі особових рахунків за 1986 рік позивачу Товариством з додатковою відповідальністю "Лічмаш-Прилад" видана довідка від 30.03.2012 року № 46/015, згідно якої йому проведено перерахунок пенсії з 01.04.2012 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210. В довідці від 30.03.2012 року № 46/015 Підприємством врахована кратність до відповідної зони небезпеки, в якій працював позивач.

Водночас, відповідно до постанови Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 07.05.1986р. № 153/10-43 премія за роботу в зоні ЧАЕС виплачувалась відповідно до діючої на підприємстві системи преміювання. Встановлені граничні розміри премій було дозволено підвищувати до 60 % тарифної ставки (окладу) на місяць (підпункт 4 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10.06.1986р. № 207-7).

Отже, виплата вказаної премії не була обов`язковою, а здійснювалась на розсуд підприємства.

Судовим розглядом встановлено, що премія відповідно до постанови Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 07.05.1986р. № 153/10-43 у розмірі 60% тарифної ставки (окладу) на місяць відповідно до діючої на підприємстві системи преміювання не підтверджується жодними належними доказами.

Таким чином, Харківський апеляційний суд вважав правильною відмову відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача на підставі довідки від 12.01.2015 року № 4/015, виданої Товариством з додатковою відповідальністю "Лічмаш-Прилад", оскільки сума премії у розмірі 60% безпідставно розрахована та включена до цієї довідки.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Як убачається із рішення відповідача №180 від 20.04.2016 року підприємством відмовлено в проведенні перевірки довідки про заробіток та не надано пояснень щодо надання нової довідки, не надано доказів законності перерахування тарифної ставки та доказів нарахування в 1986 році премії ОСОБА_1 . При цьому також зазначено, що з часу видачі довідки змін в частині розрахунку заробітку за роботу в зоні відчуження не відбувалося.

Відповідно до ч.3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Крім того умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначаються законами України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», від 9 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постановами Кабінету Міністрів України (далі - Закони № 796-ХІІ, № 1058-ІV)

Згідно із частиною першою статтею 54 Закону № 796-ХІІ пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

За правилами частини першої статті 43 Закону № 1058-ІV перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку пенсії в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

Питання про подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058-ІV врегульовано Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженим постановою правління ПФУ від 25 листопада 2005 року № 22-1 (далі - Порядок).

За змістом підпункту «в» пункту 7 цього Порядку заробітна плата для призначення пенсії за період до 1 липня 2000 року підтверджується довідкою підприємства, установи, організації (форма і зміст довідки визначена в додатку 1 Порядку).

Довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нарахування та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами (пункт 17 Порядку).

Вирішуючи питання про усунення розбіжностей у застосуванні касаційним судом норм матеріального права, Верховний Суд України в постанові від 15 грудня 2015 року (справа № 21-4722а15) дійшов висновку, що обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.

Позивачем не надано суду первинні документи про розмір заробітної плати, вказаний в довідці ТДВ «Лічмаш-Прилад» №8/016 від 30.03.2016 року за роботу в зоні відчуження.

Таким чином, з огляду на встановлені у справі фактичні обставини та досліджені докази, суд приходить до висновку про правомірність дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_3 на підставі довідки № 8/016 від 30.03.2016 року, виданої Товариством з додатковою відповідальністю "Лічмаш-Прилад".

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 15, 54, 57 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який затверджений постановою Кабінету міністрів України від 23 листопада 2011 р. №1210, Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженим постановою правління ПФУ від 25 листопада 2005 року № 22-1, ст.ст. 2, 5, 6, 9-12, 71, 72, 158, 160-163 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лубенського міськрайонного суду

Полтавської області Волювач О. В.