Справа № 2-а-1159/11
Суддя: Седун Ф. В.
Дата ухвалення: 2011-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1159/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

25 червня 2011 року

Суддя Брусилівського районного суду Житомирської області Седун Ф. В. ,розглянувши у скороченому провадженні в приміщенні суду смт. Брусилів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праціта соціального захисту населення Брусилівської райдержадміністрації про визнання дій протиправними та зобов»язання проведення перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення

В С Т А Н О В И В :

07.06. 2011 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом , посилаючись на те , що вона є евакуйованою із зони відсудження внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії . Відповідно до ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи має право на отримання щорічної одноразової допомоги на оздоровлення в розмірі трьох мінімальних заробітних плат , але відповідач виплатив їй в 2010 році щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 75 грн. 00 коп. згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року , що призвело до порушення її прав . Просить суд визнати дії відповідача протиправними та зобов»язати відповідача перерахувати та виплатити їй щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік в розмірах , передбачених ст.. 48 вищеназваного Закону.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав 14.06.2011 року та подав в установлений строк письмове заперечення на позов , зазначивши що фінансування витрат , повязаних з реалізацією ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і виключно Законами України про державні бюджети визначаються видатки на загальносуспільні потреби. Щорічна допомога на оздоровлення виплачується в розмірах встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005року Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та в порядку і розмірах , встановлених Кабінетом Міністрів України відповідно до Закону України Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України . Також зазначив , що Законом встановлено шестимісячний строк для звернення до суду за захистом порушеного права. Позивачці допомога на оздоровлення за 2010 рік була виплачена в червні місяці 2010 року , до управління вона звернулася щодо проведення перерахунку в травні 2011 року. Просить в позові відмовити.

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у відповідності до ст. 183-2 КАС України , без проведення судового засідання та виклику осіб , які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження , оцінивши повідомлені сторонами обставини вважає , вважає їх достатніми для прийняття рішення .

Судом встановлено , що позивачка є евакуйованою в 1986 році із зони відсудження 2 категорії та користується пільгами і компенсаціями , встановленими Законом України

« Про статус та соціальний статус громадян , які постарждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ».

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , на охорону їхнього життя і здоровя , соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи № 796-Х11 від 28 лютого 1991 року зі змінами та доповненнями.

Відповідно до ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щорічна допомога на оздоровлення особам , які є евакуйованими із зони відсудження внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії , виплачується в розмірі трьох мінімальних заробітних плат.

При цьому враховується розмір мінімальної заробітної плати, яка склалася на момент виплати щорічної допомоги на оздоровлення.

Однак , пунктом 28 розділу 11 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України текст ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи було викладено в редакції , згідно якої щорічна допомога на оздоровлення особам , які евакуйовані із зони відсудження внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачується в порядку та розмірах , встановлених Кабінетом Міністрів України .

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп /2008 від 22 травня 2008 року були визнані неконституційними положення розділу 11 п. 24-34 Закону України Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України , яким дію ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи було викладено в новій редакції , а отже з цього часу відновлено дію ст. 48 вказаного Закону в повному обсязі. Відповідно до п. 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами , які виникли внаслідок дії положень Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнаних неконституційними.

Оскільки визнані неконституційними положення Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення , тому суд рахує що позов підлягає задоволенню , так як судом встановлено , що всупереч рішенню Конституційного Суду України відповідачем Управлінням праці та соціального захисту населення Брусилівської райдержадміністрації щорічна допомога на оздоровлення позивачці в повному розмірі не була виплачена , а виплачена в вересні 2010 року в розмірі 75,00 грн. що підтверджується довідкою відповідача від 19.04.11 року за № 118-063 , заява позивачки стосовно проведення перерахунку та виплати щорічної допомоги на оздоровлення залишена відповідачем без задоволення 19.04.2011 року.

За таких обставин суд вважає , що виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, право позивачки , яка є евакуйованою із зони відсудження внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії при визначенні розміру щорічної допомоги на оздоровлення порушене , так як позивачка має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 3-х мінімальних заробітних плат , як це передбачено ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи виходячи з розміру мінімальної заробітної плати , яка діяла на час виплати їй щорічної допомоги на оздоровлення , фактично їй була нарахована і виплачена щорічна допомога на оздоровлення в розмірі 75,00 грн., тобто в значно меншому розмірі , а тому вимоги позивачки щодо визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання відповідача провести перерахунок та виплати їй щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі передбаченому ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за 2010 рік підлягає задоволенню , так як згідно ст. 99 ч. 2 КАС України строк позовної давності позивачкою не пропущений, перерахунку та виплаті підлягає щорічна допомога на оздоровлення за 2010 рік виходячи з розміру 3-х мінімальних заробітних плат.

Мінімальна заробітна плата згідно Закону України Про державний бюджет України на 2010 рік становила 888 грн. 00 коп. в період з 1.07.по 1.10.2010 року , позивачці була виплачена щорічна допомога на оздоровлення в вересні 2010 року в розмірі 75,00.

Так як в даному випадку йдеться про виплату щорічної допомоги на оздоровлення по виконанню програм , повязаних із соціальним захистом громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , то належним відповідачем є Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської райдержадміністрації .

Заперечення відповідача на позов, що одноразова компенсація позивачці виплачена згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005року та в порядку і розмірах , встановлених КМУ у відповідності до Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України суд рахує необґрунтованими , так як Конституція України не допускає звуження існуючих прав при прийнятті нових законів або внесенні змін до існуючих. Положення розділу 2 п. 24-34 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнані неконституційними рішенням Конституційного суду України по справі № 10-рп від 22.05.2008 року , а тому втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України відповідного рішення.

Що стосується строку позовної давності , то суд рахує , що відповідно до ст. 101 ,103 КАС України він позивачкою за 2010 рік - не пропущений , оскільки в даному випадку йдеться про виплату щорічної допомоги на оздоровлення по виконанню програм , повязаних із соціальним захистом громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , цей строк визначений роками і не пов"язаний з настанням встановленої Законом конкретної дати. Строк , що визначений роками , закінчується у відповідні місяць і число останнього року цього строку. В даному випадку це 31.12.2010 року. Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом 07.06.2011 року , а тому відповідно до ч. 2 ст.99 КАС України суд задовольняє її позов щодо перерахунку та виплати щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік , так як строк позовної давності позивачкою не пропущений.

Керуючись ст. ст. 6 -12, 17, 18 , 20, 69, 87 ,94,158-163, 186 КАС України , ст. ст. 19, 46 ч. 1 Конституції України , ст..48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/ 2008 від 22.05.2008 року , Законом України Про державний бюджет України на 2010 рік суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити .

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області щодо не нарахування та не виплаті ОСОБА_1 , як евакуйованій із зони відсудження внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії щорічної допомоги на оздоровлення в 2010 році в розмірі ,передбаченому ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи .

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 за 2010 рік щорічну допомогу на оздоровлення як евакуйованій із зони відсудження в 1986 році внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії , відповідно до ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі трьох мінімальних заробітних плат, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати встановленої Законом України Про державний бюджет України на 20010 рік на час проведення виплати , з урахуванням фактично виплачених коштів.

Постанову в частині зобовязання проведення перерахунку та виплати недоотриманої допомоги на оздоровлення позивачу допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена в Житомирський апеляційний адміністративний суд через Брусилівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги , якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Седун Ф. В.