Справа № 686/7489/16-а
Суддя: Салоїд Н. М.
Дата ухвалення: 2016-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/7489/16-а
ПОСТАНОВА

іменем України

15 червня 2016 року

Хмельницький міськрайонний суд

в складі:головуючого - судді Салоїд Н.М.

при секретареві - Лоб І.А.,

за участю представника позивача - ОСОБА_1,

та представника відповідача - Прокопчук В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмельницькому справу за адміністративним позовом

ОСОБА_3

до

Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницький,

Третьої особи: товариства з додатковою відповідальністю «Завод Адвіс»

про визнання протиправним та скасування рішення про утримання переплати та зобов'язання проведення перерахунку пенсії

встановив:

У квітні місяці 2016 року позивач звернулася до суду із адміністративним позовом, який мотивує тим, що вона є пенсіонером за віком на пільгових умовах та отримує пенсію в управлінні Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому, призначену їй відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Проте, з 01.10.2013 року їй було зменшено розмір пенсії у зв»язку із порушенням кримінальної справи проти працівників заводу «Адвіс».

В листопаді місяці 2015 року вона дізналася про завершення кримінальної справи , однак виплату пенсії їй не відновили.

Згідно відповіді управління Пенсійного фонду України за № 74-к від 11.02.2016 року слідує, що за результатами проведеної зустрічної перевірки 16.08.2013 року встановлено недостовірність видачі довідки про заробітну плату за № 366 від 20.08.2014 року, а саме суми заробітної плати, котрі є завищеними у порівнянні із сумами, зазначеними в особових рахунках по нарахуванню заробітної плати за період з 1980 року по 1984 рік. Однак, з такими твердженнями погодитись не можна, оскільки всі документи надавалися посадовими особами заводу «Адвіс» та при призначенні їй пенсії на пільгових умовах відповідачем проводилась зустрічна перевірка наданих документів.

Згідно рішення начальника управління Пенсійногофонду за № 144089 від 17.09.2013 року проводиться утримання переплати пенсії в сумі 44 858,19 грн. Просить скасувати рішення управління Пенсійного фонду про утримання переплати, зобов»язати управління пенсійного Фонду провести перерахунок пенсії з урахуванням утриманих коштів та здійснити перерахунок пенсії.

В судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги підтримав та просить їх задоволити. Суду пояснив, що будь-яких недостовірних даних позивачем не повідомлялось та ніяких документів вона не підроблювала.

Представник управління Пенсійного фонду у м. Хмельницькому заявленого позову ОСОБА_3 не визнала, подала заперечення проти позову. Суду пояснила, що відповідно до частини 1 статті 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру, внаслідок зловживання з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. 16.08.2013 року проведено зустрічну перевірку пільгового стажу роботи у АК «Адвіс» з 1980 по 1984 року, а також достовірності видачі довідки про заробітну плату за № 366 від 20.08.2004 року виданої АК «Адвіс».

Тому рішення про утримання переплати винесене на законних підставах, тому в даному випадку відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Представник третьої особи в судове засідання не з»явився, повідомлений про час і місце судового розгляду у передбаченому законом порядку.

Заслухавши доводи представника позивача, заперечення представника відповідача, перевіривши матеріали справи доказами, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом об'єктивно встановлено, що позивач ОСОБА_3 працювала на Хмельницькому заводі тракторних агрегатів (перейменованого акціонерну компанію «Адвіс») з 21 травня 1979 року згідно наказу № 239, що підтверджується копією її трудової книжки.

На підставі заяви позивача від 17.06.2001 року та згідно протоколу засідання комісії по призначенню Хмельницького міського соцзабезу Хмельницької області їй була призначена пенсія згідно пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому.

За результатами перевірки достовірності видачі документів про заробітну плату та стаж роботи для призначення (перерахунку) пенсій, проведеної управлінням Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому у ТДВ «Завод Адвіс» встановлено недостовірність видачі довідки про заробітну плату № 366 від 20.08.2004 року наданої ТДВ «Завод Адвіс», зокрема суми заробітної плати, зазначені у довідці, завищені у порівнянні з сумами зазначеними у особових рахунках по нарахуванню заробітної плати за період з 1980 по 1984 рік.

У зв»язку із наданням таких недостовірних даних виникла переплата пенсії на суму 44 858,19 грн.

Тому з цих підстав начальником управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому прийнято рішення № 144089 від 17.09.2013 року про утримання переплати з 01.10.2013 року в розмірі 20% місячної пенсії.

Позивач не погодилась із означеним рішенням, вважала таке рішення начальника управлінняї незаконним, а відмову у припиненні утримання з пенсії протиправною.

Згідно ч.2 ст. 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» довідки про заробітну плату видаються підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Згідно з пунктом 1 статті 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-ІV, суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Згідно з статтею 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ, органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обгрунтованість їх видачі.

Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Згідно статті 103 вище вказаного Закону, стягненню з пенсіонера підлягають тільки суми пенсії, надміру виплачені йому внаслідок зловживань з боку пенсіонера (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо).

Механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, регулюється Порядком відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 21 березня 2003 року № 6-4.

Згідно з п. 3 вказаного Порядку повернення коштів проводиться відповідно до статті 103 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у випадках виявлення подання громадянами недостовірних відомостей про заробітну плату чи інший дохід, стаж роботи, несвоєчасного подання відомостей про зміну у складі сім'ї тощо.

Таким чином, відрахування виплаченої надміру суми пенсії можливе лише за двох умов, зокрема, зловживання з боку пенсіонера та подання страхувальником недостовірних даних.

Згідно з пунктом 1 статті 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-ІV, суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Згідно з статтею 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ, органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обгрунтованість їх видачі.

Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Згідно статті 103 вище вказаного Закону, стягненню з пенсіонера підлягають тільки суми пенсії, надміру виплачені йому внаслідок зловживань з боку пенсіонера (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо).

Згідно з п. 3 вказаного Порядку повернення коштів проводиться відповідно до статті 103 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у випадках виявлення подання громадянами недостовірних відомостей про заробітну плату чи інший дохід, стаж роботи, несвоєчасного подання відомостей про зміну у складі сім'ї тощо.

Слід звернути увагу і на таке, що відповідач при призначенні пенсії проводив зустрічну перевірку та довідка видана роботодавцем відповідала дійсності. Цих обставин представник відповідача не заперечує.

Тобто, саме на Пенсійний фонд покладено обов'язок щодо здійснення виплат пенсій з урахуванням вимог пенсійного законодавства, а також щодо контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, що виключає можливість виплати пенсій, виплата яких не передбачена чинним законодавством, навіть за умови послідуючого відшкодування відповідних втрат Пенсійного фонду сторонніми особами.

Механізм правового захисту інтересів позивача у даному випадку регулюється приписами ст. 50 Закону України „Про загальнообов'язкове пенсійне страхування».

Зі змісту даних законодавчих норм вбачається, що необхідною умовою повергнення надмірно виплачених сум пенсії є, зокрема, зловживання з боку пенсіонера щодо підроблених документів або подання свідомо неправдивих відомостей.

Факт підробки документа та використання підробленого документа повинен бути підтверджений лише вироком суду у кримінальній справі, що набрав законної сили. Проте відповідно до довідки Національної поліції у Хмельницькій області від 14.06.2016 року за № 4304/121/24-2016 в межах кримінального провадження внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 11.07.2013 року повідомлення про підозру ОСОБА_3 не вручалось.

Разом з тим, відповідачем не було надано суду, а судом не здобуто будь-яких належних та переконливих доказів того, що саме позивач подала недостовірні дані до Пенсійного фонду про заробітну плату, позивачу про підозру щодо вчинення кримінального правопорушення за такими фактами уповноваженими правоохоронними органами не повідомлялося, а також враховуючи, що інших підстав для утримання переплати з пенсії позивача, відповідачем не наведено, відтак оскаржене рішення про утримання переплати з пенсії позивача в розмірі 20% пенсії ґрунтується на припущеннях, є протиправним і підлягає скасуванню, а кошти стягнуті на його підставі поверненню позивачеві. При цьому слід враховувати, що саме роботодавець відповідає за правильність заповнення довідки про заробітну плату.

Пунктом 1 частини 1 статті 1215 Цивільного кодексу України унормовано, що не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, зокрема пенсії, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Тому із наведених підстав позов підлягає задоволенню.

На підставі наведеного та керуючись 9,11,69,86,160,161,163 КАС України, статті 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», статі 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статті 1215 Цивільного кодексу України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому за № 144089 від 17.09.2013 року щодо утримання з пенсії ОСОБА_3 переплати в розмірі 20% з пенсії щомісяця.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому повернути ОСОБА_3 незаконно утримані кошти на підставі рішення до пенсійної справи № 144089 від 17.09.2013 року за період з 01.10.2015 року та в подальшому продовжувати виплату пенсії без утримання з пенсії 20%.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому на користь ОСОБА_3 судовий збір в сумі 551,2 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10 днів одання заяви про апеляційне оскарження через Хмельницький міськрайонний суд до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя :