Справа № 810/1235/16
Суддя: Цуранов А. Ю.
Дата ухвалення: 2016-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 810/1235/16
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 липня 2016 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді - Цуранова А. Ю. ,

при секретарі - Бондаренко Н. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду м. Біла Церква адміністративний позов ОСОБА_1 до: 1) Київської обласної державної адміністрації; 2) Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про зобов'язання вчинити певні дії.

20.04.2016 року ухвалою судді вказана справа була передана для розгляду до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області.

В адміністративному позові позивач вказував, що 25.04.1995 року йому було видано посвідчення потерпілого від аварії на ЧАЕС 4 категорії, однак 21.06.2011 року посвідчення було втрачено, а в газеті «Експрес об'ява» від 22-28 січня 2016 року надруковано оголошення з повідомленням про визнання недійсним цього посвідчення на ім'я позивача.

Посилаючись на наявність відмови Київської обласної державної адміністрації у видачі дубліката посвідчення, позивач просив зобов'язати Київську обласну державну адміністрацію видати ОСОБА_1 дублікат посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія 4, серія НОМЕР_1 від 25.04.1995 року.

Ухвалою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 06.07.2016 року Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області залучено до участі у розгляді справи в якості другого відповідача.

В судовому засідання позивач підтримав заявлений позов та просив його задовольнити.

Представник відповідача - Київська обласна державна адміністрація, в судове засідання не з'явився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином, надіслав до суду письмове заперечення в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представника відповідача - Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради, в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Заслухавши пояснення позивача та дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

25.04.1995 року на ім'я ОСОБА_1 було видане посвідчення громадянина, який постійно проживав на території зони посиленого радіоекологічного контролю (категорія 4), що вбачається з наявної в матеріалах справи копії посвідчення серії НОМЕР_1.

Згідно довідки СВ Білоцерківського МВ ГУ МВС України в Київській області від 30.06.2011 року, ОСОБА_1 звертався до Білоцерківського МВ ГУ МВС України в Київській області з приводу крадіжки належного йому майна, зокрема, посвідчення постраждалого від Чорнобильської АЕС на ім'я ОСОБА_1.

В матеріалах справи міститься копія газети «Експрес об'ява» від 22-28 січня 2016 року з оголошенням про те, що втрачене Чорнобильське посвідчення категорія 4, серія НОМЕР_1, видане 25.04.1995 р. на ім'я - ОСОБА_1, вважати недійсним.

27.01.2016 року позивач звернувся до Київської обласної державної адміністрації з проханням видати дублікат посвідчення потерпілого від аварії на ЧАЕС.

09.03.2016 року Департаментом соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації була надана відповідь № 05-59-463 на ім'я ОСОБА_1 з посиланням про те, що у зв'язку із внесенням змін до Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» та виключенням з нього зони посиленого радіоекологічного контролю відсутні правові підстави для видачі дублікату посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи четвертої категорії.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення, врегулюванні нормами Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи є, зокрема, учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків; потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Визначення осіб, які належать до потерпілих від Чорнобильської катастрофи, а також визначення категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, для встановлення пільг і компенсацій врегульовано положеннями статей 11, 14 вказаного Закону.

Так, до четвертої категорії потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи відносяться особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років.

Учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України (ст. 65 Закону).

Приписами ч. 4 ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій.

Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, врегульовано Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМУ № 51 від 20.01.1997 року.

Згідно п. 10 вказаного Порядку, видача посвідчень провадиться іншим потерпілим і учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також дружині (чоловіку) або опікуну дітей померлого громадянина, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання.

Пунктом 11 цього Порядку передбачено, що у разі втрати або псування посвідчення замість нього видається дублікат на підставі раніше поданих документів, зазначених у пункті 10 цього Порядку, а також особистої заяви (з поясненням обставин втрати або псування посвідчення і зазначенням його номера і дати видачі) та публікації в пресі повідомлення про визнання втраченого посвідчення недійсним.

Дублікат видається органом, який видав посвідчення, або органом, який видає такі посвідчення за новим місцем проживання громадянина, на підставі завірених в установленому порядку копій документів, зазначених у пункті 10 цього Порядку. Угорі у лівому кутку посвідчення ставиться штамп або робиться чорним чорнилом надпис: "Дублікат. Видано замість посвідчення серії ... N ...".

В пункті 10 Порядку зазначено, що посвідчення видаються особам, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 р. прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років, - на підставі довідки встановленого зразка (додаток №7).

З аналізу вищевказаних правових норм вбачається, що в разі втрати вказаного посвідчення заявник повинен звернутися до органу, що видавав таке посвідчення, або до органу державної влади за місцем проживання із заявою про видачу дубліката посвідчення особи, що потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи. Видача дубліката здійснюється на підставі раніше поданих документів, відповідно до яких особі було надано статус «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи».

Таким чином, Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року № 51, для видачі дубліката посвідчення не вимагається повторне подання документів, на підставі яких видавався оригінал посвідчення, тобто позивач не зобов'язаний повторно підтверджувати статус особи, яка постраждала від наслідків Чорнобильської катастрофи категорії 4, оскільки цей статус було встановлено під час видачі цього посвідчення.

Вказана правова позиція викладена в ухвалі Київського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2016 року по справі № 810/939/16.

Частиною 2 ст. 71 КАС України передбачений обов'язок відповідача щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що вимоги позову знайшли своє підтвердження в судовому засіданні та є обґрунтованими, тому підлягають задоволенню у повному обсягу.

Посилання відповідача в письмових запереченнях на зміни в Законі України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», якими виключено зону посиленого радіоекологічного контролю, суд вважає безпідставними та такими, що не стосуються порядку видачі дубліката посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи четвертої категорії.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 69-71, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Зобов'язати Київську обласну державну адміністрацію видати ОСОБА_1 дублікат посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи четвертої категорії.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А. Ю. Цуранов