Справа № 2-а-830/11/2211
Суддя: Стасюк Р. М.
Дата ухвалення: 2011-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

НЕТІШИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-830/11/2211

15 липня 2011 року Нетішинський міський суд Хмельницької області в складі головуючого-судді Стасюк Р.М. при секретарі розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Нетішин адміністративну справу за позовом позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про порушення порядку проведення щорічної оцінки,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з вищезазначеним позовом. В поданій заяві просить скасувати щорічну оцінку виконання посадовою особою місцевого самоврядування виконавчого комітету Нетішинської міської ради ОСОБА_1 посадових обов?язків і завдань від 31.03.2011 року, посилаючись на те, що вона проведена з порушенням Порядку щорічного оцінювання виконання посадовими особами місцевого самоврядування Нетішинської міської ради, покладених на них обов?язків, зокрема пунктів1.4, 1.8, 2.3, 2.4, 2.6, 2.7, 2.9, 2.10, 2.11, 2.13. Так, у визначений термін їй не було передано заповненого безпосереднім керівником ОСОБА_2 форми бланка щорічної оцінки, тому вона особисто направила його із заповненою самооцінкою, дата проведення співбесіди не була встановлена.

Співбесіда проводилась заступником міського голови ОСОБА_3, що працює на займаній посаді з грудня 2010 року в присутності міського голови в атмосфері неупередженості; на співбесіду не допущено депутатів міської ради; оцінка виставлена і затверджена у її відсутності і датувалась 31.03.2011 року, в той час, як співбесіду було проведено 07.04.2011 року; при оцінюванні не було відзначено позитивних показників роботи.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримала позовні вимоги, посилаючись на обставини зазначені в позові.

Відповідачка в судове засідання не з?явилась, про причини неявки суд не повідомила, заперечення у встановлений судом строк не надала, представника не направила.

Заслухавши позивачку, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного:

Відповідно до п. 1.4. Порядку проведення щорічної оцінки виконання посадовими особами місцевого самоврядування виконавчого комітету Нетішинської міської ради щорічна оцінка у разі відсутності безпосереднього керівника (хвороба, довготривале відрядження тощо) або якщо безпосередній керівник працює на займаній посаді менше одного року, проводиться заступником керівника відділу, управління або структурного підрозділу, а в разі відсутності такої посади - заступником міського голові, або керуючим справами виконавчого комітету міської ради відповідно до розподілу обов'язків.

З пункту 1.8. вказаного Порядку вбачається, що щорічна оцінка має здійснюватися в атмосфері довіри і справедливості, на засадах законності, прозорості, гласності, об'єктивності, неупередженості, рівноправності.

Пунктами 2.5. 2.6, 2.7, 2.9, 2.10, 2.13 вказаного Порядку передбачено, що оцінювання здійснюється посадовою особою місцевого самоврядування і виконавчого комітету міської ради через самооцінювання та оцінювання безпосереднім керівником, результати якого заносяться до форми бланка щорічної оцінки.

3ахід має забезпечувати активну, конструктивну участь посадової особи місцевого самоврядування виконавчого комітету міської ради у процедурі щорічної оцінки. Посадова особа місцевого самоврядування виконавчого комітету має висловити свою точку зору, визначити проблемні питання, а також встановити для себе конкретну мету в удосконаленні професіоналізму.

Оцінювання безпосереднім керівником повинно бути обґрунтованим, спиратися на конкретні приклади з відзначенням позитивних показників роботи посадової особи місцевого самоврядування, рівня її знань, умінь, професійних та ділових якостей, недоліків у роботі, а також шляхів їх подолання. 3аповнену форму бланка щорічної оцінки безпосередній керівник у тижневий термін передає посадовій особі місцевого самоврядування виконавчого комітету міської ради для ознайомлення.

Співбесіда безпосереднього керівника з посадовою особою місцевого самоврядування виконавчого комітету міської ради проводиться з метою обговорення результатів оцінки її роботи за минулий рік та досягнення домовленостей на наступний рік щодо виконання завдань, визначення необхідності підвищення кваліфікації.

При проведенні співбесіди необхідно дотримуватися балансу між позитивною оцінкою роботи і критикою окремих напрямів і відповідним обґрунтуванням.

Співбесіда повинна закінчуватися підписанням безпосереднім керівником і посадовою особою місцевого самоврядування виконавчого комітету міської ради форми бланка щорічної оцінки на підтвердження того, що результати оцінювання обговоренні.

Проте, з матеріалів справи вбачається, що внаслідок проведення 31.03.2011 року щорічної оцінки виконання посадовою особою місцевого самоврядування виконавчого комітету Нетішинської міської ради ОСОБА_1 посадових обов?язків і завдань в 2010 році їй виставлена задовільна підсумкова оцінка. Фактично дата проведення щорічної оцінки є 07.04.2011 року.

Так, 28.03.2011 року, позивачка особисто надала до співбесіди з відповідачкою заповнений нею про самооцінку бланк встановленого зразка щорічної оцінки. 06.04.2011 року їй повідомлено, що 07.04.2011 року буде проведено співбесіду щодо оцінювання виконання покладених на неї обов?язків за підсумка роботи у 2010 р. У вказаний день співбесіда відбулась, та на думку позивачки в недопустимому тоні, в атмосфері неупередженості та посадовою особою, що працює на займаній посаді з грудня 2010 року. При виставлені щорічної оцінки не були враховані її показники роботи за 2010 рік, а саме не враховано грамоти та подяки які надавались у 2010 році за результатами її роботи.

Надані позивачкою доводи та в їх підтвердження документи є переконливими для суду, та такими що не спростовані відповідачем. Тому, за вказаних обставин слід вважати, що відповідач, як субєкт владних повноважень, не довів правомірність свого рішення, не забезпечив доказування, як того вимагає ст. 71 КАС України.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Скасувати щорічну оцінку виконання посадовою особою місцевого самоврядування виконавчого комітету Нетішинської міської ради ОСОБА_1 посадових обов?язків і завдань від 31.03.2011 року.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до Вінницького адміністративного апеляційного суду, через Нетішинський міський суд, протягом десяти днів з дня проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Нетішинський міський суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя ОСОБА_4 Р. М.