Справа № 804/9044/15
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2016-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

12 липня 2016 рокусправа № 804/9044/15

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А. Прокопчук Т.С.

при секретарі: Фірсіку Д.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Автотранссервіс» на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2015 року у справі № 804/9044/15 за позовом Публічного акціонерного товариства «Північтранс» до Департаменту транспорту та зв'язку Дніпропетровської міської ради, Управління ДАІ ГУ МВС України в Дніпропетровській області, про визнання дій протиправними, скасування наказів, визнання угод нечинними,-

в с т а н о в и л а:

У липні 2015 року ПАТ «Північтранс» (далі по тексту - позивач) звернулось до суду з позовом до Департаменту транспорту та зв'язку Дніпропетровської міської ради (далі по тексту - відповідач-1), Управління ДАІ ГУ МВС України в Дніпропетровській області (далі по тексту - відповідач-2), в якому просило визнати протиправними дії відповідача-1 з дострокового розірвання договорів про організацію перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування № 067-038 від 02.09.2013 року, № 105-040 від 02.09.2013 року, № 114-041 від 02.09.2013 року, № 132-042 від 02.09.2013 року; скасувати наказ № 157 про розірвання договору організації перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування № 67 від 15.10.2014 року, № 158 про розірвання договору організації перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування № 105 від 15.10.2014 року, № 159 про розірвання договору організації перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування № 114 від 15.10.2014 року, № 160 про розірвання договору організації перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування № 132 від 15.10.2014 року; визнати нечинними додаткові угоди до договорів про організацію перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування № 067-038 від 02.09.2013 року, № 105-040 від 02.09.2013 року, № 114-041 від 02.09.2013 року, № 132-042 від 02.09.2013 року; зобов'язати відповідача-2 визнати незадовільний стан дорожнього покриття через яке проходять автобусні маршрути № 67 та 105 для руху транспортних засобів категорії МЗ.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.09.2015 року у позовні вимоги ПАТ «Північтранс» задоволено частково.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції ТОВ «Автотранссервіс», як зацікавлена особа, подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Ухвалою суду від 12.02.2016 року відкрито апеляційне провадження.

Згідно Статуту Комунального підприємства «Дніпроміськтранс» Дніпропетровської міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 24.04.2013 року № 33/34. Відповідач у справі Департамент транспорту та зв'язку Дніпропетровської міської ради є органом до сфери управління якого належить підприємство. Метою підприємства є забезпечення потреб населення у міських перевезеннях пасажирів, багажу, поточний аналіз ринку транспортних послуг, сприяння стабільній роботі перевізників.

Як вбачається з матеріалів справи Комунальне підприємство «Дніпроміськтранс» Дніпропетровської міської ради здійснює функції контролю за автомобільними перевізниками від імені організатора перевезень - відповідача у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 196 КАС України апеляційний розгляд здійснюється колегією суддів у складі трьох суддів за правилами розгляду справи судом першої інстанції з урахуванням особливостей.

Відповідно до ч. ст. 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Колегія суддів зазначає, що нормами КАС України передбачено підстави коли суд може залучити до розгляду у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет позову. Залучення третіх осіб можливе при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи.

Судовий розгляд справи є не закінченим, розгляд апеляційної скарги зачіпає інтереси Комунального підприємства «Дніпроміськтранс» Дніпропетровської міської ради, тому колегія суддів вважає за необхідне залучити підприємство до справи у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Разом з тим, ч. 4 ст. 11 КАС України передбачено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі.

Згідно із ч. 1 ст. 76 КАС України пояснення сторін, третіх осіб, їхніх представників про відомі їм обставини, що мають значення для справи, оцінюються поряд з іншими доказами у справі.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач направляв Комунальному підприємству «Дніпроміськтранс» реєстри рухомого складу ПАТ «Північтранс» для роботи на міських автобусних маршрутах загального користування у липні, серпні, вересні, жовтні 2014 року. Представник позивача наголошував, що такі реєстри направлялись Комунальному підприємству «Дніпроміськтранс».

Керуючись ст.ст. 4, 7, 53, 120, 128, 138, 195, 196 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Залучити Комунальне підприємство «Дніпроміськтранс» Дніпропетровської міської ради у якості третьої особи на стороні відповідача у справі № 804/9044/15, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Зобов'язати Комунальне підприємство «Дніпроміськтранс» Дніпропетровської міської ради надати до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, до 22.09.2016 року, інформацію стосовно отримання від ПАТ «Північтранс» реєстрів рухомого складу ПАТ «Північтранс» для роботи на міських автобусних маршрутах загального користування у липні, серпні, вересні, жовтні 2014 року.

Повідомити про наступну дату судового засідання на 22.09.2016 року о 10:10 год.

Статтею 14 КАС України передбачена обов'язковість судових рішень, невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя: О.М. Лукманова

Судді: Л.А. Божко

Т.С. Прокопчук