Справа № 2-а-947/10/2270
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2010-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-947/10/2270/7
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2010 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участі:представника позивача ОСОБА_3, представника відповідача ОСОБА_4
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації до Підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про скасування пстанов про накладення штрафів, -

ВСТАНОВИВ:

9 лютого 2010 року до суду з адміністративним позовом звернувся позивач у якому вказує, що старший державний виконавець ВДВС ОСОБА_4 не пересвідчився чи здійснені позивачем дії спрямовані на добровільне виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду від 06.07.2009 року по справі №2а-1776-09 за позовом ОСОБА_5 до управління праці та соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації, про виплату недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з червня по грудень 2008 року, відповідно до ст. 30 Закону України «Про виконавче провадження» виніс постанову про накладення штрафу у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вважає рішення про накладення штрафу протиправним, адже 13.11.2009 року на адресу Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації надійшов лист від 03.11.2009 року за №9363/4 із вимогою державного виконавця виконати рішення Хмельницького міськрайонного суду від 06.07.2009 року по справі №2а-1776-09 на який було дано відповідь 17.11.2009 року листом №09-2707. 16.12.2009 року на адресу Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації надійшов інший лист від 10.12.2009 року за №9824 із вимогою державного виконавця виконати рішення Хмельницького міськрайонного суду від 06.07.2009 року по справі №2а-1776-09 на який і було дано відповідь 6.12.2009 року листом №09-2987. 03.02.2010 року на адресу Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації надійшли листи №9809/4, №9810 від 21.12.2009 року і постанова №832/4 від 21.12.2009 року, про накладення штрафу за невиконання рішення за виконавчим листом. Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької районної Державної адміністрації належним чином не було повідомлено про розгляд справи Хмельницьким міськрайонним судом і йому вчасно не було надано постанову суду, яку воно оскаржило Львівського апеляційного адміністративного суду 16.11.2009 року і за №№09-2681, 09-2682 подало заяву про поновлення строку на апеляційне оскарженя і апеляційну скаргу.

Посилаючись на Закон України «Про виконавче провадження», КАС України, просить скасувати постанову від 21.12.2009 року №832/4 старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконав р служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_4, про накладення штрафу у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 340 гривень.

В ході судового розгляду позивач уточнив позовну вимогу і крім попередньої вимоги просить скасувати постанову від 10.02.2009 року №832/4 старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_4, накладення штрафу у подвійному розмірі в сумі 680 гривень..

У суді представник позивача позовні вимоги підтримала, посилаючись на ті ж докази, що у позовній заяві і заяві про уточнення позовних вимог. Додатково пояснила, що відповідач винісши постанови про накладення штрафів, порушив вимоги ч.1 ст. 30 Закону України «Про виконавче провадження». Чи на даний час прийняті до розгляду Львівським апеляційним адміністративним судом заява про поновлення строку на апеляційне оскарження №09-2681 від 16.11.2009 року і апеляційна скарга №09-2682 від 16.11.2009 року їй не відомо.

Представник відповідача позов не визнав і суду пояснив, що постанови про накладення штрафів винесені згідно Закону України «Про виконавче провадження». Про умисне не виконання рішення суду також свідчить не нарахування недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, якщо існували об»єктивні причини не виплати цієї допомоги.

Заслухавши учасників судового розгляду і дослідивши докази по справі суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, враховуючи наступне.

Сторони не оспорюють факт того, що постанова Хмельницького міськрайонного суду від 06.07.2009 року по справі №2а-1776-09 за позовом ОСОБА_5 до управління праці та соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації, про виплату недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з червня по грудень 2008 року вступила у законну силу.

Постановою підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області від 03.11.2009 року відкрито провадження по виконавчому листу №2а-1776, виданого 02.09.2009 року Хмельницьким міськрайонним судом і боржнику наданий строк для його добровільного виконання до 10.11.2009 року.

Згідно вимоги державного виконавця від 10.12.2009 року управління праці та соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації зобов»язано виконати рішення Хмельницького міськрайонного суду №2а-1776 від 06.07.2009 року у спосіб і порядок визначений виконавчим документом до 17.12.2009 року.

Постановою старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції У Хмельницькій області, про накладення штрафу від 21.12.2009 року за невиконання рішення Хмельницького міськрайонного суду №2а-1776 від 06.07.2009 року на управління праці та соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації накладено штраф у розмірі 340 гривень.

Згідно вимоги державного виконавця від 21.12.2009 року управління праці та соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації зобов»язано виконати рішення Хмельницького міськрайонного суду №2а-1776 від 06.07.2009 року у спосіб і порядок визначений виконавчим документом до 28.12.2009 року.

Постановою старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання і рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області, про накладення штрафу від 10.02.2010 року за повторне невиконання рішення Хмельницького міськрайонного суду №2а-1776 від 06.07.2009 року на управління праці та соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації накладено штраф у розмірі 680 гривень.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України «Про виконавче провадження» вимоги державного виконавця щодо виконання зазначених у статті 3 цього Закону рішень є обовязковими для усіх органів, організацій, посадових осіб, громадян і юридичних осіб на території України.

Згідно ч.1 ст.30 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець, починаючи виконувати рішення, повинен пересвідчитися, чи отримана боржником копія постанови про відкриття виконавчого провадження і чи здійснені ним дії, спрямовані на добровільне виконання рішення у встановлений постановою строк відповідно до статті 24 цього Закону.

Частинами 1 і 2 ст.76 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що після відкриття виконавчого провадження по виконавчому документу, який зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець відповідно до статті 24 цього Закону визначає йому строк добровільного виконання рішення. У разі невиконання без поважних причин цих вимог державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції чи інші заходи, передбачені законодавством, і призначає новий строк виконання. Якщо після цього рішення не буде виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, а на боржника державним виконавцем накладається штраф у сумі двократного розміру витрат на проведення виконавчих дій у порядку, встановленому частиною другою статті 87 цього Закону.

Таким чином суд вважає, що написання позивачем заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження №09-2681 від 16.11.2009 року і апеляційної скарги №09-2682 від 16.11.2009 року не є підставою для не виконання рішення суду. Більше цього, позивач з моменту реєстрації у себе цих заяв не може належно підтвердити, чи направлені ці заяви адресату - Львівському апеляційному адміністративному суду, незважаючи на те, що пройшло більше двох місяців. Крім цього суд рахує, що направлення відповідачу листів №09-2707 від 17.11.2009 року і №09-2987 від 16.12.2009 року однакового змісту з проханням продовжити на 1 місяць строк добровільного рішення суду, тільки свідчить про умисне невиконання позивачем рішення суду, так як це прохання не відповідає вимогам Закону України «Про виконавче провадження», тому воно і не могло бути виконане відповідачем. Тобто, судом встановлено, що суб»єкт владних повноважень, який заперечує проти позову, діяв в межах Закону і повноважень, тому позов не підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про виконавче провадження" і ст.ст. 4-15, 70-71, 86, 94,98-99,122, 158-163, 167,186 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації до Підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області, про скасування постанов про накладення штрафів №832/4 від 21.12.2009 року і №832/4 від 10.02.2010 року відмовити.

Копії постанови надати сторонам, повний текст якої виготовлено 04.03.2010 року. Відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано, а також в інших випадках у порядку визначеному цією статтею.

Постанова, згідно вимог статей 185-187 КАС України, може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду, шляхом подання заяви про апеляційне оскарження, через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складання в повному обсязі. Апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Також вона може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий