Справа № 592/4662/14-а
Суддя: Кондратенко М. В.
Дата ухвалення: 2016-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №592/4662/14-а
Провадження №2-а/592/195/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

/ винесена в порядку ст. 267 КАС України /
18 липня 2016 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми у складі: головуючого судді Кондратенка М.В., за участю секретаря судового засідання Мазіної К.С. розглянувши у судовому засіданні заяву стягувача ОСОБА_1 і поданої у порядку контролю за виконанням судового рішення щодо визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області протиправими по виконанню судового рішення, з зобов`язанням проведення перерахунку пенсійних виплат-
В С Т А Н О В И В :

Заявник ОСОБА_1 свої вимоги обґрунтовує тим, що постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 06.08.2014 р., залишеної без змін ухвалою від 02.12.2014 р. Харківського апеляційного адміністративного суду, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України здійснити йому перерахунок пенсійних виплат, виходячи з розміру посадового окладу, а не змінити лише розмір такого окладу.

Однак відповідач належним чином не виконав судове рішення щодо перерахунку йому пенсії та яка за розміром стала меншою, чим отримував раніше.

Тому у порядку вимог ч. 9 ст. 267 КАС України подав до суду заяву щодо порушення його пенсійних прав при виконанні судового рішення, і просить:

- визнати протиправними дії Головного управління ПФУ в Сумській області щодо невиконання постанови Ковпаківського районного суду м. Суми від 06.08.2014 р. по адміністративній справі № 592/4662/ 14-а;

- зобов`язати Головне управління ПФУ в Сумській області на виконання постанови суду від 06.08.2014 р. здійснити йому перерахунок пенсійних виплат відповідно до виданої Сумським обласним військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення, з урахуванням збільшення : посадового окладу; надбавок - за вислугу років, за виконання особливо важливих завдань, за роботу з таємними документами, а також розміру премії / а.с. 119-120, 172-173 /.

У судовому засіданні ОСОБА_1 заявлені вимоги підтримав і додатково пояснив, що на виконання постанови Ковпаківського районного суду м. Суми від 06.08.2014 р. після отримання довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.01.2015 р. щодо його грошового забезпечення, Головне управління ПФУ в Сумській області перерахувало йому пенсійні виплати з розрахунку тільки суми підвищення посадового окладу за військовим званням, не враховуючи суми інших складових , які входять до грошового забезпечення надбавки і доплати, суми яких зазначені у довідці у відповідності з підвищенням розміру посадового окладу. Тому просить зобов`язати Головне управління перерахувати йому пенсійні виплати у повному обсязі, тоб то з врахуванням підвищення суми посадового окладу і перерахованих сум інших складових, які входять до загальної суми грошового забезпечення.

Представник Головного управління ПФУ в Сумській області будучи повідомленим під розписку про час і день розгляду заяви ОСОБА_1 на судове засідання не прибув, про причини неявки не повідомив, що не перешкоджає розгляду матеріалів / а.с. 175 /.

А як вбачається з поданого письмового заперечення, Головне управління ПФУ в Сумській області вважає заяву ОСОБА_1 безпідставною, бо як вбачається з змісту рішення суду першої інстанції зобов`язано здійснити перерахунок пенсії заявнику на підставі наказу Міністра Оборони України за № 377 від 28.07.2008 року, яким змінено лише розміри посадових окладів. Також в ухвалі від 02.12.2014 р. суду апеляційної інстанції зазначено наявність у заявника права на перерахунок пенсії з урахуванням нового розміру посадового окладу, визначеного вказаним вище наказом Міністра Оборони України за № 377. Тому рішення суду виконано у повному обсязі, просять у задоволенні заяви відмовити / а.с. 155,156 /.

Суд, вислухавши доводи ОСОБА_1 вважає, що його заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Частина 2 ст.19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень суди перевіряють, чи прийняті вони : на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обгрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення ; безсторонньо/ неупереджено / і добросовісно, з дотриманням рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 63 Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб « , призначені раніше пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку з введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних видів грошового забезпечення / надбавок, доплат, підвищень / та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і проводиться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України .
Згідно приписів ч.9 , ч.10 ст. 267 КАС України особа позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.
За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень- відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. У разі наявності підстав для задоволення заяви , суд ухвалює одну із постанов, що передбачені ч.1 ст. 162 цього Кодексу.

Судом встановлено, що постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 06.08.2014 року по адміністративній справі № 592/4662/14-а, 2-а/592/195/14, залишеної без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.12.2014 року, задоволено позов ОСОБА_1 як військового пенсіонера /проходив військову службу на посаді старшого викладача кафедри тактики Сумського військового інституту ракетних військ і артилерії /:
1/.Визнано неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсійних виплат відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року за № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб « , а також наказу Міністра Оборони України від 28.07.2008 року за № 377 « Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів / військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України / і наукових установ Збройних Сил України «.
2/.Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області :
- здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсійних виплат відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року за № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб « , а також наказу Міністра Оборони України від 28.07.2008 року за № 377 « Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів / військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України / і наукових установ Збройних Сил України «, починаючи з 12.11.2013 року, з врахуванням раніше нарахованих і виплачених сум ;
- з метою здійснення перерахунку пенсійних виплат отримати довідку в Сумському обласному військовому комісаріаті щодо суми грошового забезпечення позивача і визначеного відповідно до вимог наказу Міністра Оборони України від 28.07.2008 року за № 377 / а.с.26-29, 86-89 /.
На виконання постанови суду першої інстанції від 06.08.2014 р. , Сумським обласним військовим комісаріатом Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області надано довідку від 09.01.2015 р. за № 11/47911/21 щодо сум грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, з врахуванням збільшення суми посадового окладу і сум складових грошового забезпечення - різного роду надбавок і виплат / а.с. 143 /.
Відповідачем здійснений перерахунок пенсії позивачу ОСОБА_1 , однак з врахуванням тільки підвищення суми посадового окладу, про що було надано останньому відповідь від 29.12.2015 р. за № 644/Ж-11, а також зазначено і в письмовому запереченні на подану заяву про неправомірність дій Головного управління при виконанні судового рішення / а.с. 139, 155-156/.
Суд вважає, що постанова суду від 06.08.2014 р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсійних виплат виконана не у повному обсязі, без врахування тієї обставини, що підвищення посадового окладу передбачає також і перерахунок всіх інших складових надбавок і інших доплат, які складають загальну суму грошового забезпечення, про що зазначено у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.01.2015 р. за № 11/47911/21.
Також постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 06.08.2014 р. з метою перерахунку позивачу пенсійних виплат зобов`язано відповідача отримати довідку з ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо суми грошового забезпечення ОСОБА_1 і визначеного відповідно до вимог наказу Міністра Оборони України від 28.07.2008 року за № 377 , а не тільки суми посадового окладу.
Тому суд вважає, що дії відповідача щодо перерахунку пенсії позивачу ОСОБА_1 тільки з врахуванням підвищення суми осадового окладу, без врахування підвищення інших доплат і надбавок, що складають загальну суму грошового забезпечення, необхідно вважати неправомірними, що порушують пенсійні права заявника, які підлягають судовому захисту.

Враховуючи зазначене вище, а також вимоги ст.ст.162, 267, Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
П О С Т А Н О В И В :
Визнати дії Головного управління ПФУ в Сумській області щодо невиконання постанови Ковпаківського районного суду м. Суми від 06.08.2014 р. по адміністративній справі № 592/4662/ 14-а, 2-а/592/195/14 по перерахунку пенсійних виплат ОСОБА_1 неправомірними.

Зобов`язати Головне управління ПФУ в Сумській області на виконання постанови суду від 06.08.2014 р. здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсійних виплат у повному обсязі, тоб то відповідно до виданої Сумським обласним військовим комісаріатом довідки від 09.01.2015 р. за № 11/47911/21 щодо зазначених у ній збільшених сум посадового окладу , а також надбавок і доплат як складових загальної суми грошового забезпечення, починаючи з 12.11.2013 року, з врахуванням раніше нарахованих і виплачених сум.
Копію постанови надіслати відповідачу, яка може бути оскаржена до Харківського адміністративного апеляційного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом 10 днів з дня отримання її копії з повним вмотивованим текстом.

Суддя М.В. Кондратенко