Справа № 161/19535/15-а
Суддя: Кихтюк Р. М.
Дата ухвалення: 2016-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/257/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 липня 2016 року Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі :

головуючого - судді Кихтюка Р.М.,

при секретарі - Козак О.А.,

з участю позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Шульгана Ф.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луцької міської ради про скасування рішення служби у справах дітей Луцької міської ради, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася в суд із адміністративним позовом до Луцької міської ради про скасування рішення служби у справах дітей Луцької міської ради №64 від 20.10.2015 року «Про участь ОСОБА_4 у вихованні дитини».

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що рішенням служби у справах дітей Луцької міської ради №64 від 20.10.2015 року визначено ОСОБА_4 спосіб у вихованні та спілкуванні з малолітньою дочкою ОСОБА_5 та зобов'язано ОСОБА_4 чітко дотримуватись визначених годин побачень з дитиною, а також зобов'язано її не перешкоджати ОСОБА_4 брати участь у вихованні малолітньої дочки.

Вважає, що вказане рішення прийняте службою з перевищенням своїх повноважень та з порушенням вимог чинного законодавства, в зв'язку з чим підлягає скасуванню.

Позивач та її представник в судовому засіданні позов підтримали з підстав, викладених у ньому та просили його задовольнити

Представник відповідача в судовому засіданні позов визнав та не заперечував відносно його задоволення.

Третя особа в судове засідання не з'явився, хоча про час та місце слухання справи був повідомлений судом належним чином.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням служби у справах дітей Луцької міської ради №64 від 20.10.2015 року визначено ОСОБА_4 спосіб у вихованні та спілкуванні з малолітньою дочкою ОСОБА_5 та зобов'язано ОСОБА_4 чітко дотримуватись визначених годин побачень з дитиною, а також зобов'язано ОСОБА_1 не перешкоджати ОСОБА_4 брати участь у вихованні малолітньої дочки (а.с. 9).

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 140 Конституції України місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України

Аналогічні вимоги закріплені також в ч 1 ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Рішенням Луцької міської ради № 5/26 від 27.01.2011р. затверджено «Положення про службу у справах дітей Луцької міської ради» (надалі - Положення) (а.с. 10)

Відповідно до п. 1.1. Положення, служба у справах дітей (надалі - Служба) є виконавчим органом Луцької міської ради.

Згідно із п. 1.2. Положення, Служба підконтрольна і підзвітна міській раді, підпорядкована виконавчому комітету, міському голові, першому заступнику міського голови

Пунктом 1.3. Положення передбачено, що Служба у своїй діяльності керується Конституцією, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування», Законом України "Про боротьбу з корупцією", постановами Верховної Ради України, декретами, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, актами Президента України, рішеннями Луцької міської ради і виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, даним Положенням і іншими нормативними актами.

Відповідно до п. 2.1. Положення, права, свободи і законні інтереси дітей Служба забезпечує в межах своєї компетенції.

Пункт 4.1. Положення регламентує чітко визначені та вичерпні власні повноваження вказаного органу.

Підпункт 4.1.9. п. 4.1. та п. 4.2 Положення надає Службі право приймати лише ті рішення, що стосуються компетенції служби та регламентує чітко визначені та вичерпні делеговані її повноваження (а.с. 11-14).

Як слідує із вказаного Положення, жоден з підпунктів п. 4.1., 4.2 не надає право згаданому органу приймати самостійні рішення, в тому числі і рішення з покладенням зобов'язань.

Крім того, рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради № 647-1 від 07.12.2006 р. "Про делегування повноважень органу опіки та піклування службі у справах неповнолітніх та управлінню охорони здоров'я", виконавчому комітету Луцької міської ради, як органу опіки та піклування, службі у справах дітей неповнолітніх Луцької міської ради делеговані повноваження лише з питань підготовки позовних заяв; підготовки проектів рішень виконавчого комітету з різних питань (а.с. 14).

Отже, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що приймаючи рішення № 64 від 20.10.2015р. "Про участь гр. ОСОБА_4 у вихованні дитини" та покладаючи на ОСОБА_1 певні зобов'язання, служба у справах дітей вийшла за межі наданих їй повноважень, як "Положенням про службу у справах дітей Луцької міської ради", так і рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради № 647-1 від 07.12.2006р. "Про делегування повноважень органу опіки та піклування, службі у справах дітей неповнолітніх та управлінню охорони здоров'я", а тому вказане рішення слід скасувати.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 71, 86, 159, 160, 161, 162, 163, 186, КАС України, на підставі ст.ст. 1, 8, 19, 140 Конституції України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україн», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Скасувати рішення служби у справах дітей Луцької міської ради №64 від 20.10.2015 року «Про участь ОСОБА_4 у вихованні дитини»

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду через Луцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Луцького міськрайонного суду Р.М. Кихтюк