Справа № 821/829/16
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2016-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

821/829/16

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

___________________________________________________________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2016 р.

08 год. 50 хв.

м. Херсон

Справа № 821/829/16

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Каланчацького комунального унітарного підприємства "Джерело" Каланчацької селищної ради про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені,

встановив:

Розглядати справу позивач просить в порядку письмового провадження.

Відповідач в судове засідання не прибув, про причини неявки суд не повідомив, відкласти розгляд справи не просив, письмових заперечень на позов не надав.

Про розгляд справи відповідач повідомлений ухвалою про відкриття провадження у справі, закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду з інформацією про дату, час та місце розгляду справи, отримання якої відповідачем підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Дослідивши письмові докази у справі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

За приписами ст. 18 Закону України від 21.03.1991 № 875-XII "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" (далі – Закон № 875-XII) забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості. Підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 18-1 Закону № 875-ХІІ рішення про визнання інваліда безробітним і взяття його на облік для працевлаштування приймається центром зайнятості за місцем проживання інваліда на підставі поданих ним рекомендації МСЕК та інших передбачених законодавством документів. Державна служба зайнятості здійснює пошук підходящої роботи відповідно до рекомендацій МСЕК, наявних у інваліда кваліфікації та знань, з урахуванням його побажань.

За змістом ч. 1 ст. 20 Закону № 875-ХІІ підприємства, установи, організації, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації.

Судом встановлено, що 29 лютого 2016 року Каланчацьким комунальним унітарним підприємством "Джерело" Каланчацької селищної ради до відділення Фонду надано звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2015 рік форми 10-ПІ.

В червні 2016 року відділення Фонду зверталось із запитом від 16.06.2016 № 01-10/269 до Каланчацького районного центру зайнятості, в якому просило повідомити, чи інформувало підприємство в 2015 році центр зайнятості про створення робочих місць та вакантні посади, на яких може використовуватися праця інвалідів (чи приймало участь у ярмарках вакансій з метою працевлаштування інвалідів); чи подавало підприємство в 2015 році щомісячно та в повному обсязі інформацію про наявність вільних робочих місць вакантних посад для працевлаштування інвалідів) за формою № 3-ПН "Інформація про попит на робочу силу (вакансії)"; чи направлялись протягом 2015 року інваліди на підприємство (якщо направлялись – чи були вони працевлаштовані; якщо ні – то яка причина відмови в працевлаштуванні).

Згідно з листом від 15.07.2016 № 11-02-592/0-16 Каланчацького районного центру зайнятості відділенню Фонду підприємство в 2015 році надавало звітність форми 3-ПН, "Інформація про попит на робочу силу (вакансії)", без визначення категорії громадян для працевлаштування, які мають додаткові гарантії у сприянні працевлаштування, в т.ч. "інваліди"; інваліди, які перебували на обліку в центрі зайнятості, не направлялись на заявлені актуальні вакансії підприємства, враховуючи рекомендації МСЕК.

Таким чином, з наданих позивачем суду документів вбачається, що вимоги Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" щодо працевлаштування на підприємстві інвалідів відповідачем не виконані, докази вжиття відповідачем заходів щодо працевлаштування інвалідів – відсутні.

За таких обставин у підприємства виник обов’язок щодо сплати адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда, але не зайняте інвалідом.

За правилами, встановленими статтею 20 Закону № 875-ХІІ адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону. При цьому до правовідносин із стягнення адміністративно-господарських санкцій, передбачених цим Законом, не застосовуються строки, визначені статтею 250 Господарського кодексу України (ч. 4 ст. 20).

Порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк (ч. 2 ст. 20).

У разі несплати адміністративно-господарських санкцій або пені чи неможливості їх сплати за рішенням суду їх стягнення в примусовому порядку може бути звернено на майно підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, в порядку, передбаченому законом (ч. 5 ст. 20).

За інформацією позивача адміністративно-господарські санкції частково підприємством сплачені, проте були порушені строки сплати, у зв’язку з чим нарахована пеня.

За приписами ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Доказів виконання зобов’язання щодо сплати заборгованості в сумі, заявленій до стягнення, відповідачем суду не надано, доводи позивача щодо наявності такої заборгованості відповідачем не спростовані.

Приймаючи до уваги викладені обставини, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161-163 КАС України,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Попов В.Ф.

кат. 10.3.4