Справа № 295/4970/16-а
Суддя: Семенцова Л. М.
Дата ухвалення: 2016-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №295/4970/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.07.2016 року м. Житомир

Богунський районний суд міста Житомира в складі:

головуючої - судді Семенцової Л.М.,

за участі секретаря Слончак А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Житомирського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

31.03.2016 року позивач звернувся до суду з указаним позовом, в якому просить визнати дії по бездіяльності відповідача по непроведенню перерахунку призначеної йому пенсії, до розрахунку розміру якого не включено виплачену йому матеріальну допомогу на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати протиправними та зобовязати відповідача перерахувати її з моменту призначення і виплати.

Свої вимоги мотивував тим, що з 04.01.2012 року отримує пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» та на його звернення до відповідача у листі від 03.09.2015 року йому повідомлено про те, що до розміру пенсії не було враховано суму матеріальної допомоги, зазначену в довідці про складові заробітної плати № 81 від 30.12.2011 року. А листом відповідача від 29.02.2016 року йому відмовлено в перерахунку пенсії, з чим він не погоджується.

Ухвалою судді Богунського районного суду міста Житомира від 08.04.2016 року адміністративний позов у частині вимог за період з часу призначення і виплати пенсії до 30.09.2015 включно залишено без розгляду.

Представник позивача в судовому засіданні вимоги позову підтримав, обґрунтовуючи їх обставинами, викладеними в позовній заяві, а також пояснив, що позивач звертаючись до відповідача із завою про перерахунок пенсії, просив здійснити його на підставі довідки з місця роботи позивача за 2011 рік.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, пояснивши, що позивач не має права на перерахунок пенсії, оскільки матеріальна допомога та індексація заробітної плати не входять до складу заробітної плати, а довідку з місця роботи за 2015 рік позивач не надавав разом із своїми зверненнями і в матеріалах його пенсійної справи та інших звернень вона взагалі відсутня.

Суд, заслухавши представників сторін, дослідивши письмові матеріали справи, матеріали пенсійної справи та звернень позивача, оцінивши зібрані докази в їх сукупності, дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Житомирському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію по віком відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 80 % від заробітної плати (а.с. 44). При поданні заяви про призначення пенсії державного службовця позивач подав до відповідача довідку Господарського суду Житомирської області № 81 від 30.12.2011 року про складові заробітної плати (а.с. 41, 42), в якій відсутні відомості про нараховану та виплачену йому індексацію заробітної плати, а лише зазначено про нараховану та виплачену йому матеріальну допомогу, що згідно довідки Господарського суду Житомирської області № 22 від 14.07.2016 року (а.с. 53) є матеріальною допомогою на оздоровлення, з якої утримані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

На звернення позивача від 07.10.2015 року (а.с. 19-21), зареєстроване 08.10.2015 року, що вбачається з матеріалів пенсійної справи, з проханням провести перерахунок розміру пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати листом відповідача від 29.02.2016 року (а.с. 16) йому було відмовлено.

Відповідно до вимог статті 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.

Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90 % заробітної плати.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Саме на Кабінет Міністрів України покладається регулювання питань оплати праці державних службовців, встановлення розмірів посадових окладів, надбавок, доплат, матеріальної допомоги. Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» № 865 від 31.05.2000 року встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Отже, враховуючи зазначені норми законодавства, як загального, так і спеціального, до складу заробітної плати відносяться й інші виплати, зокрема, матеріальна допомога, оскільки така надбавка входила до системи оплати праці державного службовця.

Отримана позивачем заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку відповідно до ч. 6 ст. 95 КЗпП України, ст. 33 Закону України «Про оплату праці».

Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» передбачено, що об'єктом індексації грошових доходів населення є в тому числі заробітна плата, підстави для індексації грошових доходів населення наявні у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка, те що індексація грошових доходів працюючого населення проводиться за основним місцем роботи, відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на соціально-побутові потреби та індексація грошових доходів (заробітної плати) входить до системи оплати праці державного службовця.

В постановах Верховного Суду України від 20.02.2012 року в справі № 21-430а11 та від 28.05.2013 року в справі № 21-97а13 (за аналогічними позовами) визначено, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Стаття 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 84 Закону України «Про пенсійне забезпечення» перерахунок призначеної пенсії провадиться з таких строків: при виникненні права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа.

Зважаючи на те, що позивачем було подано до відповідача довідку Господарського суду Житомирської області № 81 від 30.12.2011 року про складові заробітної плати і в ній зазначено про те, що на виплати (матеріальну допомогу на оздоровлення), включені в довідку нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, при цьому в довідці відсутні відомості про нарахування та виплату позивачу матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, а також довідки Господарського суду Житомирської області № 27 від 26.05.2015 року про складові заробітної плати (а.с. 15) позивачем не надавалося до Житомирського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, що підтверджується матеріалами його пенсійної справи та його звернень, тому враховуючи положення ч. 1 ст. 84 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та за наведених обставин сума матеріальної допомоги на оздоровлення має бути врахована при перерахунку розміру пенсії позивачу з 01.10.2015 року.

За таких обставин дії відповідача щодо непроведення перерахунку розміру пенсії державного службовця позивачу з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення є протиправними.

Поряд з цим, суд за наведених обставин відмовляє в задоволенні позову в частині вимог щодо зобовязання відповідача здійснити перерахунок розміру пенсії позивачу з урахуванням матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

Керуючись ст. ст. 8, 19, 46 Конституції України, Законом України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про оплату праці», КЗпП України, Постановою Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», Постановою Кабінету Міністрів України № 581 від 23.04.2003 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865», ст. ст. 8, 9, 11 ч. 2, 17, 71, 94 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Житомирського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській областіщодо непроведення перерахунку розміру пенсії державного службовця ОСОБА_1 з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення.

Зобовязати Житомирське обєднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській областіздійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про державну службу» з 01 жовтня 2015 року в розмірі 80 % заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення.

Присудити ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Житомирського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

У задоволенні решти вимог позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд міста Житомира шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Л.М. Семенцова