Справа № 821/1027/16
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2016-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2016 р. м. ХерсонСправа № 821/1027/16

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Бездрабко О.І., перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до судді Херсонського міського суду Ус О.В. про визнання дій протиправними, стягнення моральної шкоди,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до судді Херсонського міського суду Ус О.В., в якому просить визнати видачу судового наказу суддею міського суду Ус О.В. позбавленим принципу справедливості, протизаконною дією і скасувати, стягнути із судді Ус О.В. моральну шкоду у сумі 7362 грн.

Приписами п.4 ч.1 ст.107 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно ч.1 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; 4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; 5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; 6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму, 7) спори фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації (ч.2 ст.17 КАС України).

Статтею 6 Конституції України передбачено, що державна влада в Україні здійснюється на засадах поділу на законодавчу, виконавчу та судову.

У пункті 1 частини 1 статті 3 КАС України дано визначення справи адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Конституційний Суд України в рішенні від 23.05.2001 р. № 6-рп/2001 визначив, що відповідно до ст.124 Конституції України правосуддя в України здійснюється виключно судами. При здійсненні правосуддя судді незалежні і підкоряються лише закону (ч.1 ст.129 Конституції України). Виключно законами України визначаються судоустрій і судочинство. Порядок здійснення правосуддя регламентується відповідним процесуальнім законодавством. Згідно цього рішення Конституційного Суду України процесуальні акти і дії суддів, які стосуються вирішення питань підвідомчості судам спорів, порушення і відкриття справ, підготовки їх до розгляду, судовий розгляд, прийняття по них судових рішень належить до сфери правосуддя і можуть бути оскаржені лише в судовому порядку відповідно до процесуального законодавства України.

У відповідності до ст.6 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" здійснюючи правосуддя, суди є незалежними від будь-якого незаконного впливу. Суди здійснюють правосуддя на основі Конституції і законів України та на засадах верховенства права. Цим Законом встановлені підстави та порядок притягнення до відповідальності суддів за порушення: законодавства при розгляді судових справ та обов'язків, вказаних в цьому Законі.

Зі змісту позову ОСОБА_1 вбачається, що предметом спору є визнання неправомірними дій судді щодо видачі судового наказу про стягнення заборгованості за використану воду з ОСОБА_1

Питання, пов'язані з видачею судового наказу, врегульовані розділом ІІ ЦПК України. Так, ст.ст.95-104 ЦПК України передбачено вимоги, за якими може бути видано судовий наказ, форма і зміст заяви про видачу судового наказу, підстави для відмови у прийнятті заяви про видачу судового наказу, порядок розгляду заяви про видачу судового наказу, зміст судового наказу, тощо. При цьому, ст.ст.105, 105-1 ЦПК України визначено порядок та строки подачі заяви про скасування судового наказу.

Отже, даний спір не має ознак публічно-правового і не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки предметом позову ОСОБА_1 є оскарження процесуальних дій судді, пов'язаних з видачею судового наказу.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ч.1 ст.109 КАС України,

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до судді Херсонського міського суду Ус О.В. про визнання дій протиправними, стягнення моральної шкоди.

Позовну заяву разом із усіма доданими до неї документами повернути позивачу.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Бездрабко О.І.

кат. 14