Справа № 743/888/16-а
Суддя: Павленко О. В.
Дата ухвалення: 2016-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 743/888/16-а
Провадження №2-а/743/97/16
Рядок звіту № 43
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

29 липня 2016 року смт. Ріпки

Суддя Ріпкинського районного суду Чернігівської області Павленко О.В. при вирішенні питання про відкриття провадження за адміністративним позовом ФОП ОСОБА_1 до Голубицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області про визнання незаконним та скасування рішення Голубицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області від 04 липня 2016 року «Про призупинення тимчасових дій по видаленню аварійних дерев»,

В С Т А Н О В И Л А:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Голубицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області про визнання незаконним та скасування рішення Голубицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області від 04 липня 2016 року «Про призупинення тимчасових дій по видаленню аварійних дерев».

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, приходжу до наступних висновків.

Відповідно до ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції переданий на вирішення адміністративного суду публічно правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно зі ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичний та юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень ( нормативно правових актів правових актів індивідуальної дії) дій чи бездіяльності.

Необхідною ознакою субєкта владних повноважень є здійснення цим субєктом владних управлінських функцій, при чому ці функції повинні здійснюватися відповідним субєктом саме в тих правовідносинах, у яких виник спір.

Якщо ж субєкт ( в тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює зазначених владних управлінських функцій ( щодо іншої особи, яка є учасником спору), то такий субєкт не перебуває „при здійсненні управлінських функцій і не має встановлених нормами КАС України ознак субєкта владних повноважень.

У разі укладення цивільної угоди між субєктом владних повноважень і субєктом господарської діяльності договірні відносини між сторонами ґрунтуються на юридичній рівності, вільному волевиявленні та майновій самостійності.

Таким чином, не відносяться до компетенції адміністративного суду справи про оскарження дій ( бездіяльності) органу державної влади, місцевого самоврядування, іншого субєкта владних повноважень, що випливають з наданих їм владних управлінських функцій, якщо ці дії повязані з відносинами врегульованими господарським договором.

Враховуючи, що спір між субєктом господарювання ФОП ОСОБА_1 та Голубицькою сільською радою стосується виконання господарських договорів, а саме договорів з надання послуг по благоустрою (видалення аварійних дерев), то розгляд такої справи віднесений до компетенції господарського суду.

Враховуючи викладене, позов ФОП ОСОБА_1 не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, що відповідно до ст. 109 КАС України є підставою для відмови у відкритті провадження у справі.

За таких обставин, відсутні підстави для забезпечення адміністративного позову.

На підставі викладеного, керуючись ст. 107, 109, 158, 160 КАС України, суддя, -

УХВАЛИЛА:

Відмовити у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ФОП ОСОБА_1 до Голубицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області про визнання незаконним та скасування рішення Голубицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області від 04 липня 2016 року «Про призупинення тимчасових дій по видаленню аварійних дерев».

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Ріпкинський районний суд протягом 5 днів з дня отримання її копії.

Суддя Ріпкинського районного суду

Чернігівської області ОСОБА_2