Справа № 409/989/16-а
Суддя: Третяк О. Г.
Дата ухвалення: 2016-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №409/989/16-а
Пров.№2-а/409/13/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2016 року смт.Білокуракине

Білокуракинський районний суд Луганської області у складі:

головуючого судді - Третяка О.Г.,

при секретарі - Бушлі О.В.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Білокуракине адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області про визнання дій неправомірними та призначення пенсії на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Білокуракинського районного суду Луганської області з позовом до відповідача - ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області про визнання дій ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області незаконними, зобовязання призначити пенсію за віком з 16.01.2016 року на пільгових умовах, в якому послався на те, що він працював трактористом-машиністом в сільгосппідприємствах . Загального стажу роботи позивач має більше ніж 25 років 6 місяців, з яких більше 20 років працював безпосередньо трактористом-машиністом. 04 січня 2016 року, після досягнення 55-річного віку він звернувся до із заявою до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі про призначення пільгової пенсії відповідно до пункту «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років 6 місяців, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. 17 березня 2016 року за №970/02-08 на адресу позивача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області направило офіційну відмову у призначенні пільгової пенсії трактористу-машиністу за відсутністю пільгового та загального стажу. Позивач вважає відмову у призначені пенсії на пільгових умовах ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Білокуракинськом у районі Луганської області незаконною та просить суд визнати незаконними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області по відмові у призначені пенсії на пільгових умовах, а з 16 січня 2016 року призначити, оформити йому належним чином пенсію на пільгових умовах у відповідності до ч.1 п. „в ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення від 5 листопада 1991 року як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції при загальному стажі роботи не менше 25 років 6 місяців, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 уточнив позовні вимоги та пояснив, що управління ПФУ у Білокуракинському районі Луганської області незаконно відмовило йому у призначенні пенсії на пільгових умовах, так як його загальний стаж роботи складає більше ніж 25 років 6 місяців, так як трудовий стаж - це загальна тривалість як трудової, так і іншої громадської діяльності, з якою законодавство України повязує певні правові наслідки та виникнення юридичних фактів, то до його загального трудового стажу слід віднести роботу в колгоспі ім.ХХІ з"їзду КПРС Білокуракинського району Луганської області з 1973 року по 1978 рік - помічником комбайнера, так як він за даний період роботи відпрацював 208 днів, або 6 місяців 9 днів та отримував заробітну плату, що підтверджено архівною довідкою. Згідно трудової книжки його загальний стаж роботи 25 років 1 місяць (який не оспорює управління ПФУ у Білокуракинському районі) без урахування роботи помічником комбайнера, яким він відпрацював більше шести місяців. Також його пільговий стаж роботи трактористом складає більше 20 років, відповідно до записів його трудової книжки з 13.05.1981 року по 1999 рік він працював трактористом в колгоспі ім.ХХІ з"їзду КПРС Білокуракинського району Луганської області. 22 січня 1999 року був розрахований з членів КПС за власним бажанням та 03.01.2000 року був прийнятий на посаду тракториста в СФГ Промінь. 08 жовтня 2003 року звільнився з даного господарства та 26.10.2003 року був прийнятий на роботу механізатором до СТОВ Славутич та 01 грудня 2003 року був звільнений з господарства у звязку із закінченням трудового договору. На даних підприємствах він працював машиністом - трактористом, він має відповідне посвідчення машиніста - тракториста та працював повний польовий сезон на тракторі. Позивач просить призначити йому пенсію з наступного дня,після його дня народження, тобто з 17.01.2016 року. Також просить суд стягнути з відповідача сплачений ним судовий збір.

Представник відповідача- Управління ПФУ в Білокуракинському районі Луганської області в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та пояснив, що у позивача відсутні уточнюючі довідки про роботу на підприємствах, де позивач працював трактористом.Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінетів Міністрів України від 12.08.93 №637 передбачено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організації. У довідці має бути вказано: період роботи, що зараховується до спеціального стажу; професія; характер виконуваної роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.Відповідач не прийняв в якості доказу роботи позивача в період з 1973 по 1978 року архівну довідку,адже цей період роботи не вказаний в трудовій книжці позивача.Окрім того,період роботи в СФГ Проміньта в СТОВ Славутич не враховано через те,що на цих підприємствах відсутні первинні документи розрахунково-платіжні відомості по зарабітній платі в цих підприємствах.Пільговий стаж позивача складає 17 років 1 місяць і 14 днів,яких не достатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.Просить відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5 пояснили, що ОСОБА_1 працював у колгоспі ім.ХХІ з"їзду КПРС Білокуракинського району Луганської області з 1973 року по 1978 рік помічником комбайнера та отримував за це заробітну плату ще навчаючись у школі. Також з 1981 року по 1999 рік ОСОБА_1 працював трактористом-машиністом в колгоспі ім.ХХІ з"їзду КПРС Білокуракинського району Луганської області на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт, відпрацьовував повний польовий період.Працював на тракторах ЯМЗ-6 та МТЗ-80.Свідки також працювали трактористами в колгоспі ім.ХХІ з"їзду КПРС Білокуракинського району Луганської області разом з позивачем.

Суд, допитавши позивача, представника відповідача, свідків, дослідивши докази по справі кожний окремо і в їх сукупності, вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач 04.01.2016 року подав заяву до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі про призначення йому пільгової пенсії відповідно до пункту «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з усіма наявними документами та доказами. 17 березня 2016 року за №970/02-08 відповідачем- Управлінням Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області, було відмовлено позивачу в призначені пільгової пенсії за відсутністю пільгового стажу. ОСОБА_1 станом на 16.01.2016 року має загальний трудовий стаж більш ніж 25 років 6 місяців, з яких більш ніж 20 років працював трактористом-машиністом в сільгосппідприємствах, тобто має стаж, який надає позивачу право на призначення йому пенсії на пільгових умовах. Дані встановлено на підставі записів трудової книжки позивача (а.с.17-21), справжність та законність яких відповідач не оспорює. Згідно архівної довідки від 14.12.2015 року №561, ОСОБА_1 працював шість місяців 9 днів у колгоспі ім.ХХІ з"їзду КПРС Білокуракинського району Луганської області у період з 1973 року по 1978 рік, тобто ще до видачи позивачу трудової книжки. Факт роботи ОСОБА_1 в колгоспі з 1973 року по 1978 рік підтвердили й свідки. Позивач має посвідчення тракториста-машиніста АБ №785925 (а.с.31). Період навчання в СПТУ№7,служба в лавах радянської армії, та період отримання позивачем допомоги по безробіттю судом враховується до загальго стажу роботи.

Згідно ст.62 Закону України „Про пенсійне забезпечення основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993 року № 637, вказано, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Згідно Закону України „Про пенсійне забезпечення від 5 листопада 1991 року, пункту «в» ст.13 „на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників розяснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії „тракторист-машиніст, запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Обставини роботи позивача трактористом крім записів у трудовій книжці підтверджуються також архівними довідками та уточнюючими довідками з підприємств, які були надані суду та знаходяться в матеріалах справи, оглянуті в судовому засіданні (а.с. 9-13).

Даними копіями документів підтверджено,що СТОВСлавутич та СФГ Промінь належать до сільськогосподарських підприємств, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за вiдсутностi трудової книжки або вiдповiдних записів у ній затвердженому постановою Кабінету Мiнiстрiв України № 637 від 12.08.1993 р. у тих випадках, коли в трудовій книжці вiдсутнi вiдомостi, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працiвникiв, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, органiзацiй або їх правонаступників.

Суд вважає, що підтвердження наявного трудового стажу у позивача підтверджено записами у трудовій книжці, яка є основним документом, тому в даному випадку підтверджуючої довідки про стаж роботи не потрібно.

Окрім того,записи в трудовій книжці позивача сторонами не оспорюються.

За таких обставин відмова відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області в призначені пільгової пенсії позивачу є протиправною, тому що згідно зі ст.24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій та інших джерел соціального забезпечення.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з ч.2 ст.162 Кодексу у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправними дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, зобов'язання відповідача вчинити певні дії, іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.1 ч.1 якої передбачено, що пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до ч. 2 ст.11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав,свобод та інтересів сторін чи третіх осіб,про захист яких вони просять.

Пенсійного віку позивач згідно паспорту (а.с.22) досяг 16.01.2016 року, тому пенсія за віком може бути призначена з 17.01.2016 року, тобто з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку.

Таким чином, враховуючи викладене, суд вважає за необхідне захистити право позивача, шляхом зобов'язання відповідача в особі управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області вчинити певні дії, а саме, призначити пільгову пенсію на підставі пункту «в»ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення з 17.01.2016 року в порядку ст.ст.7, 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-ІV від 9 липня 2003 року, оскільки позивач звернувся із заявою про призначення пенсії з усіма необхідними документами .

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 24,46 Конституції України, ст.. 45, п.2 розділу ХV (Прикінцевих положень) Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 7,13, 62,83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за вiдсутностi трудової книжки або вiдповiдних записів у ній затвердженому постановою Кабінету Мiнiстрiв України № 637 від 12.08.1993 р., ст.ст. 2, 11,17, 18, 94, 159, 160, 161- 163, 167,256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити в повному обсязі.

Визнати неправомірними (незаконними) дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області по відмові у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 у відповідності до п. „в ч.1 ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення від 5 листопада 1991 року як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції при загальному стажі роботи не менше 25 років 6 місяців, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Зобовязати відповідача - ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області з 17 січня 2016 року призначити та оформити належним чином пенсію на пільгових умовах у відповідності до п. „в ч.1 ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення від 5 листопада 1991 року ОСОБА_1, як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції при загальному стажі роботи не менше 25 років 6 місяців, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Допустити постанову суду до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 551 грн. 20 коп., сплачені ним в якості судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами, які не були присутні в судовому засіданні- в той же строк з моменту отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Білокуракинського районного суду

Луганської області ОСОБА_6