Справа № 345/1695/16-а
Суддя: Бердан Н. В.
Дата ухвалення: 2016-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/1695/16-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.07.2016 року м.Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області

в складі головуючої судді Бердан Н.В.

секретаря Слободян Т.Я.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вищезазначеним позовом, посилаючись на те, що у 2013 році позивач звернувся до відповідача про призначення пенсії за віком по Списку №2. При обрахунку пенсії відповідач взяв до уваги подану ним архівну довідку про заробітну плату за період з 1993-1998 рр. від 24.05.2011р.№01/05-17/6141, яка видана філією «Муравленковскнефть» ОАО «Газпромнефть- ННГ», проте не врахувало суми нарахованих районних коефіцієнтів та північної надбавки. Позивач 05.04.2016р. звернувся до ОСОБА_3 об»єднаного управління ПФУ із заявою про проведення перерахунку пенсії з 01.11.2015р. з урахуванням вищевказаної архівної довідки з урахуванням районних коефіцієнтів та північної надбавки. Однак йому було відмовлено. Тому позивач звернувся до суду та просить визнати дії управління ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області неправомірними, зобов'язати дане управління провести перерахунок і виплату пенсії з врахуванням архівної від 24.05.2011р.№01/05-17/6141, виданої філією «Муравленковскнефть» ОАО «Газпромнефть- ННГ»та врахувати при її обчисленні відповідні суми в повному обсязі з 01.12.2015р.

В судовому засіданні позивач позов підтримав та пояснив, що з 1993 по 1998 р. працював у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, що підтверджено записами в трудовій книжці. Відповідач при обчисленні пенсії взяв до увагу заробітну плату, вказану в архівній довідці від 24.05.2011р., однак не врахував суми нарахованих районних коефіцієнтів та північної надбавки. Вважає, що оскільки до заробітної плати йому нараховувалися та виплачувалися районні коефіцієнти та північні надбавки та з вказаних сум проводилися відрахування до Пенсійного Фонду, то вважає що відповідач неправомірно не враховує в повному обсязі дані, зазначені в архівній довідці. При вирішенні спору просить врахувати положення Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992року,

Представник відповідача ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що довідка в повному обсязі позивачу не була врахована, оскільки відповідно до абз.1 ч.1 ст.40 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховуються заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року. Така заробітна плата зараховується у разі наявності акту звірки або завірених копій первинних документів. Просить суд врахувати, що до вказаних правовідносин слід застосовувати норми Тимчасової Угоди між Україною та Урядом Російської Федерації у галузі пенсійного забезпечення від 15.01.1993р, згідно яких заробіток за період роботи, які зараховуються до трудового стажу, враховуються лише при призначенні пенсії. Обчислення розміру пенсії із заробітної плати з урахуванням районних коефіцієнтів проводиться за період роботи до 01.01.1992року. Просить суд врахувати, що позивач в 2014р. уже звертався з позовом до суду і з цього приводу судом винесено рішення. В задоволенні позову просить відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що з 30.11.2012р. позивачу було призначено пільгову пенсію при неповному пільговому стажі роботи за Списком №2. При обрахунку пенсії Калуське обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області взяло до уваги заробіток за період з 01.04.1993 р. по 30.03.1998 р.згідно архівної довідки від 24.05.2011р. №01/05-17/6141, виданої філією «Муравленковскнефть» ОАО «Газпромнефть- ННГ». Проте Калуське обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області при призначенні пенсії не врахувало суми нарахованих районних коефіцієнтів та північної надбавки.

Відповідно до записів у трудовій книжці ОСОБА_1В.з 03.12.1993 р. по 30.03.1998 рпрацював вуправлінні технологічного транспорту №7 нафтогазовтдобувногоуправління «Муравленковскнефть» ПО «Ноябрьскнефтегаз» на посаді машиніста (а.с.13-21). Даний факт підтверджено також уточнючою довідкою від 02.06.2011р. №18/1/1-04/14266, виданою ОАО «Газпромнефть- ННГ» (а.с.22).

В архівній довідці, виданої ОАО «Газпромнефть - ННГ»24.05.2011р. №01/05-17/6141 вказано заробітну плату за період з 1993 по 1998 рр. працівника ОСОБА_1 із врахуванням районних коефіцієнтів та північної надбавки (а.с.23).

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 1 ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції чинній на час виникнення спірних відносин), до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отриманих застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Згідно частин 1, 2 ст. 4 цього Закону законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Якщо міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору.

Статтю 1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 (далі Угода) визначено, що пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць вказаної Угоди здійснюється відповідно до законодавства держави, на території якого вони проживають.

Згідно ст. 5 цієї Угоди, її дія поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав - учасниць Угоди.

Статтею 6 Угоди визначено, що призначення пенсій громадянам держав-учасниць Угоди проводиться за місцем проживання. Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсій на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, придбаний на території будь-якого з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набрання чинності цією Угодою. Обчислення пенсій проводиться з заробітку (доходу ) за періоди роботи , що зараховуються до трудового стажу. У разі, якщо в державах - учасницях Угоди введена національна валюта, розмір заробітку (доходу) визначається виходячи з офіційно встановленого курсу на момент призначення пенсії.

Отже, наведені положення Угоди, гарантуючи захист прав громадян у сфері пенсійного забезпечення, передбачають, що пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць цієї Угоди та членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. Стаж, набутий на території будь-якої з держав-учасниць Угоди, та заробіток (дохід) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу, враховуються при призначенні пенсії.

Згідно з Положенням про порядок призначення та виплати державних пенсій від 03.08.1972 року, Законом СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР» від 15.05.1990 року особам, які проживали у районах, де до заробітної плати робітників і службовців встановлені районні коефіцієнти, при призначенні пенсій враховувалася фактична заробітна плата, обчислена із застосуванням районного коефіцієнта.

Як вбачається з архівної довідкивід 24.05.2011р. №01/05-17/6141, виданої філією «Муравленковскнефть» ОАО «Газпромнефть- ННГ», що знаходяться в матеріалах справи, позивач працював з 03.12.1993 р. по 30.03.1998 р в управлінні технологічного транспорту №7 нафтогазовидобувного управління «Муравленковскнефть» ПО «Ноябрьскнефтегаз» і розмір заробітку позивача за вказаний період зазначений з врахуванням районного коефіцієнта та північної надбавки.

Суд не може взяти до уваги посилання представника відповідача про наявність судового рішення в справі за позовом ОСОБА_1, оскільки як вбачається з постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2015р. позивач звертався до суду з позовом щодо врахування періодів роботи в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі в пільговому обчисленні, а саме 1 рік роботи за 1 рік 6 місяців та проведення перерахунку пенсії. Постановою суду вирішено питання зарахування позивачу періодів роботи в пільговому обчисленні, а позовна вимога в частині проведення перерахунку пенсії відповідно до архівної довідки від 24.05.2011р. упущена та не вирішена. Окрім того позивач звертається до суду про зобов»язання провести перерахунок пенсії з врахуванням довідки в повному обсязі починаючи з 01.12.2015р.

Тому, суд приходить до висновку, що відповідачем безпідставно відмовлено позивачу у включенні в заробіток для розрахунку пенсії архівної довідкивід 24.05.2011р. №01/05-17/6141, виданої філією «Муравленковскнефть» ОАО «Газпромнефть- ННГ» з урахуванням врахуванням районного коефіцієнта та північної надбавки.

Частиною 1 статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Оскільки позивач, на користь якого ухвалено судове рішення, не є суб'єктом владних повноважень, а відповідачем у цій справі є орган державної влади, у відповідності до ч. 1 ст. 94 КАС України судові витрати на користь ОСОБА_1 підлягають стягненню з Державного бюджету України.

На підставі викладеного та ст.4, 41 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992р., керуючись ст. ст. 94, 159 163, 167 КАС України, суд ,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задоволити повністю.

Визнати дії ОСОБА_3 об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з врахуванням архівної довідки від 24.05.2011р. №01/05-17/6141 про заробітну плату неправомірними.

Зобовязати Калуське об»єднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням заробітної платити, що відображена в архівній довідці від 24.05.2011р. №01/05-17/6141, виданої філією «Муравленковскнефть» ОАО «Газпромнефть-ННГ» та її виплату з 01.12.2015р.

Стягнути з Державного бюджету України на користь на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 551,20 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції

подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Калуський міськрайонний суд.

ГОЛОВУЮЧА: