Справа № 359/4871/16-а
Суддя: Журавський В. В.
Дата ухвалення: 2016-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

дата документу :

Провадження №2-а/359/166/2016
Справа №359/4871/16-а
ПОСТАНОВА
Іменем України
26 липня 2016 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді Журавського В.В.,

при секретарі Алфімовій І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бориспіль адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бориспільського об`єднаного управління пенсійного фонду України Київської області про визнання дій суб`єкта владних повноважень неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:
В червні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом, яким просить визнати неправомірними дії Бориспільського об`єднаного УПФУ Київської області щодо відмови йому в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також зобов`язати Бориспільське об`єднане УПФУ Київської області зарахувати в його пенсійний стаж роботу з 01 грудня 1986 року по 06 грудня 1986 року, та з 02 серпня 1987 року по 20 серпня 1987 року протягом, яких він був безпосередньо зайнятий та виконував роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та призначити пільгову пенсію з моменту набуття права на неї, тобто з 27 лютого 2016 року. Позовні вимоги обґрунтував тим, що він являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Після аварії на ЧАЕС в період з 01 грудня 1986 року по 06 грудня 1986 року, та з 02 серпня 1987 року по 20 серпня 1987 року був безпосередньо зайнятий та виконував службові обов`язки, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Після повернення з зони відчуження позивач отримав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році другої категорії. Відповідачем було відмовлено в призначені пенсії як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС в зв`язку з відсутністю довідки ф-122 та документів про роботу в зоні відчуження і рекомендовано звернутись до суду.
Сторони у судове засідання не з`явилися.

ОСОБА_1 надав до суду заяву, в якій зазначив, що адміністративний позов підтримує, просить суд його задовольнити та проводити розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_2 надав до суду письмові заперечення, в яких просив відмовити в задоволенні адміністративного позову. В обґрунтування своїх заперечень вказав на те, що при зверненні за призначенням пенсії позивачем не було надано довідку ф-122 та первинні документи, які стверджують період роботи в зоні відчуження та ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах адміністративної справи, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, що підтверджується копією дубліката посвідчення, серії НОМЕР_1 , виданого 17 лютого 2016 року Київською облдержадміністрацією, та копією паспорта громадянина України, виданих на його ім`я (а.с.4-5, 6).

За загальним правилом, передбаченим ч.1 ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Разом з тим, у відповідності до ч.1 ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів мають право на призначенням їм пенсії із зниженням пенсійного віку на 10 років.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що після аварії на Чорнобильській АЕС в період з 01 грудня 1986 року по 06 грудня 1986 року, та з 02 серпня 1987 року по 20 серпня 1987 року ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий та виконував службові обов`язки, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а саме: в с. Бички, с. Бобер Чорнобильського району у зоні зараження проводив евакуацію населення, вивозив майно та скот по місцю роботи в АТП 1054 об`єднане з «Укррадгоспспецбуд», що підтверджується копіями архівних довідок (а.с.7-9, 10-12).

Тобто фактично у зоні відчуження позивач знаходився з 01 грудня 1986 року по 06 грудня 1986 року, та з 02 серпня 1987 року по 20 серпня 1987 року.

Рішенням Бориспільського об`єднаного управління пенсійного фонду України Київської області №881 від 26 травня 2016 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком як ліквідатору наслідків на ЧАЕС 2 категорії у 1986 році (а.с.14).

Згідно з п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», для визначення права на зниження пенсійного віку та призначення пенсії за віком являються: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Видача таких довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами організаціями (військоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - місцевими Радами народних депутатів на цих територіях. Визначення рівнів забруднення, доз опромінення, відновлення їх шляхом розрахунку здійснюється Кабінетом Міністрів України за поданням відповідних державних органів та обласних державних адміністрацій.

Згідно Постанови Верховного суду України від 21 листопада 2006 року, встановлено, що єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом №796-12, у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС», або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи».

З огляду на викладене, суд вважає необхідним визнати неправомірною відмову у призначенні ОСОБА_3 пенсії із зниженням пенсійного віку та зобов`язати Бориспільське об`єднане управління пенсійного фонду України Київської області зарахувати в пенсійний стаж позивача роботу по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за період часу з 01 грудня 1986 року по 06 грудня 1986 року та з 02 серпня 1987 року по 20 серпня 1987 року.

Разом з цим, вимога позивача про зобов`язання призначити йому пенсію з 27 лютого 2016 року, не підлягає задоволенню. Оскільки призначення пенсії є компетенцією виключно Бориспільського об`єднаного управління пенсійного фонду України Київської області, а не суду, а тому вирішення питання щодо призначення пенсії позивачу необхідно розглянути Бориспільському об`єднаному управлінню пенсійного фонду України Київської області з врахуванням положень ч.1 ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На підставі викладеного та керуючись ч.1 ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ч.1 ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч.1 ст.158, ст.159, ч.1-ч.3 ст.160, ст.ст.161-163 КАС України, адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Бориспільського об`єднаного управління пенсійного фонду Київської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Зобов`язати Бориспільське об`єднане управління пенсійного фонду Київської області зарахувати в пенсійний стаж ОСОБА_1 роботу з 01 грудня 1986 року по 06 грудня 1986 року, та з 02 серпня 1987 року по 20 серпня 1987 року протягом, яких був безпосередньо зайнятий та виконував роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: підпис

З оригіналом згідно:

Суддя Бориспільського міськрайонного суду В.В. Журавський