Справа № 2-а-1936/11
Суддя: Седун Ф. В.
Дата ухвалення: 2011-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1936/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

05 вересня 2011 року

Суддя Брусилівського районного суду Житомирської області Седун Ф. В. . розглянувши в скороченому провадженні в приміщенні суду смт. Брусилів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області «про визнання дій протиправними га зобов'язання проведення перерахунку»,

ВСТАНОВИВ:

27.07.2011року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом . посилаючись на те що вона є дитиною війни і згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни має право на надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак відповідач виплачує йому надбавку до пенсії в меншому, ніж визначеному Законом розмірі , з саме у розмірі передбаченому п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.02.2008 року. Просить визнати такі дії відповідача протиправними і зобов'язати відповідача виплатити їй недоотриману нею надбавку за період з 01.01.2011 року по

30.06.2011року.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав 22.08.201 1 року та не подав в установлений строк письмове заперечення на позов.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав , свобод і інтересів особи встановлюється шестимісячний строк , який , якщо не встановлено інше , обчислюється з дня , коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав , свобод чи інтересів.

Позов подано до суду 27.07.2011 року. Ухвалою від 05.09.2011 року позов в частині вимог , що стосуються періоду з 1.01.2011 року до 27.01.2011 року залишено без розгляду.

В іншій частині розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у відповідності до ст. 183-2 КАС України , без проведення судового засідання та виклику осіб , які беруть участь у справі .

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження , оцінивши повідомлені сторонами обставини . вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Судом встановлено , що відповідно до наданих документів позивач є пенсіонером , є дитиною війни .

Основним законом , яким регулюються дані спірні відносини є Закон України Про соціальний захист дітей війни . Зокрема ст. 6 вказаного Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії , підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України текст ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни було викладено з новій редакції , згідно з якою дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога . що виплачується замість пенсії , підвищувались у розмірі . встановленому для учасників війни , який є меншим ніж був визначений в попередній редакції цієї статті .

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року по справі № 1- 28/2008 були визнані неконституційними положення п. 41 розділу 11 Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України , яким дію ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни було викладено в новій редакції отже з цього часу відновлено дію ст. 6 Закону в повному обсязі.

Відповідно до п. 5 резолютивної частини вказаного рішення воно має преюдиціаль значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку правовідносинами , які виникли внаслідок дії положень Закону України Про держави бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України визнаних неконституційними.

Відповідно до відповіді відповідача на звернення позивачки від 06.07.201 1 року 178С)/Г- 08 , позивачка отримує підвищення до пенсії як дитина війни , на підст; Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2008 року № 530 в розмірі 48 грн. 10 ког 22.05.2008 року; в розмірі 48 грн.20 коп. з 1.07. 2008 р. ; в розмірі 49 грн. 80 кой. з 01 жовт 2008 року по даний час. Тобто, з даної відповіді слідує що надбавка до пенсії позива1 виплачується в розмірі меншому , ніж встановленим ст. 6 Закону України Про соціальн захист дітей війни.

Судом встановлено , що всупереч рішенню Конституційного Суду Украї відповідачем ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі вказг надбавка позивачу, як дитині війни , в повному розмірі не виплачувалась і не виплачуєті по даний час .

За таких обставин суд вважає , що право позивачки порушене , так як вона / право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , згіл ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни

Оскільки в даному випадку йдеться про підвищення пенсії , належним відповідач є ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області позивач перебуває на обліку як пенсіонер.

Відповідно до абзацу першого ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкові державне пенсійне страхування від 09.07. 2003 року № 1058-1У з наступними змінами доповненнями мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25 , а у жінок - років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб , втратили працездатність, визначеного законом.

Визначаючи розмір мінімальної пенсії за віком , з якого необхідно розраховуй; позивачу підвищення до пенсії , суд виходить з того , що ст. 17 Закону України Г державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії встановлено , що осно державні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного пр громадян на достатній життєвий рівень. До числа основних державних гарантій включаєт: і мінімальний розмір пенсії за віком. Основні державні соціальні гарантії . які є основи джерелом існування , не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму , встановлен< законом. Статтею 19 вказаного Закону передбачено , що виключно законами Укра' визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Так як будь-яким іншим Законом , к] Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальг розмір пенсії не визначений . тому суд вважає за можливе на підставі ст. 9 КАС Укра застосувати дане в цьому Законі визначення щодо мінімального розміру пенсії за віком , розрахунку розміру підвищення до пенсії дітям війни за аналогією закону , і який не мс бути нижчим від прожиткового мінімуму , встановленого законом.

Судом встановлено , що згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист ді війни " позивачу повинна була бути нарахована і виплачена надбавка до пенсії в розмірі % від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб , фактично йому була нарахован; виплачувалась надбавка до пенсії в значно меншому розмірі , заява позивача щ< проведення перерахунку залишена відповідачем без задоволення . а тому такі дії відповід є протиправними і вимога позивача в цій частині підлягає задоволенню . Так як визн неконституційними положення Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення , тому позов підлягає задоволенню і виплаті підлягає заборгованість по недоплаченому підвищенню до пенсії в межах заявленого позову та в межах шестимісячного строку позовної давності , тобто за період 27 січня 2011 року по ЗО червня 2011 року, оскільки з моменту набрання чинності Закону України від 14.06.2001 року № 3491-У 1 Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік ( діє з 19.06.2011 року ) до моменту набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року ( діє з 23.07.2011 року ) , прийнятою на виконання вимог п. 4 Прикінцевих положень Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік ''дія положень ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни не зупинялась.

Прожитковий мінімум на особу , яка втратила працездатність визначений Законом України Про державний бюджет України на 2011 рік і становить : з 01.01.2011 року по 1.02.2011 року -750 грн., з 1.04.2011 року -764 гри.

Відмову відповідача на звернення позивачки суд рахує необгрунтованою з вищенаведених підстав.

Керуючись ст. ст. 6 -12, 17, 18 , 20, 69, 87 , 94 , 99ч. 2 , 158-163, 256 ч.І п.1 КАС України , ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни , Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 1-28/2008 , ст. ст. 17,19 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії , ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07. 2003 року № Ю58-1У , Законом України "Про державний бюджет України на 2011 рік суд .

ПОСТАНОВИ В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 - задовольнити .

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області по не нарахуванню та невиплаті ОСОБА_4. як дитині війни , надбавки до пенсії у розмірі . передбаченому ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни - 30 % від розміру мінімальної пенсії за віком за період з

27еічня 2011 року по ЗО червня 2011 року.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області здійснити ОСОБА_4 перерахунок надбавки до пенсії , як дитині війни , в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни , виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком , встановленої ч. І ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування . яка визначається встановленим Законом України Про державний бюджет України на 2011 рік" прожитковим мінімумом для осіб , які втратили працездатність, за період з 27 січня 2011 року по ЗО червня 2011 року та виплатити ОСОБА_4 недоотриману надбавку до пенсії за вказаний період.

Постанову в частині зобов'язання проведення перерахунку та виплати

недоотриманої надбавки позивач) допустити до негайного виконання в межах платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в Житомирський апеляційний адміністративний суд через Брусилівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Ф. В. Седун