Справа № 826/8631/16
Суддя: Шулежко В.П.
Дата ухвалення: 2016-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

27 липня 2016 року № 826/8631/16

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва - Шулежко В.П., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Союз» про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В:

З позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Київське міське відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Союз» про стягнення заборгованості у розмірі 15027,41грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у відповідача наявна заборгованість, яка виникла внаслідок неповернення коштів у розмірі 15027,41грн., яка підлягає стягненню в судовому порядку.

Відповідач подав до суду письмові заперечення, в яких просив відмовити у задоволенні позову посилаючись на те, що відповідач наразі перебуває в процесі ліквідації, а отже до нього застосовуються положення Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, справа розглядається в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Публічне акціонерне товариство «Комерційний банк «Союз» перебуває на обліку як страхувальник в Центральній міжрайонній виконавчій дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за реєстраційним №49564.

Відповідно до положень ст.9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленим похованням» від 18.01.2001 №2240 (далі - Закон №2240) Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для матеріального забезпечення та соціальних послуг та забезпечує їх надання, а такод здійснює контроль за використанням коштів.

Інструкція про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, порядок прийняття рішень за результатами перевірок та процедуру оскарження рішень за результатами перевірок, затверджена Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010 № 29 (далі - Інструкція №29).

У відповідності до п.3.2 Інструкції №29 та згідно з наказом Центральної дирекції від 18.12.2015 №05-195, направленням №61 від 14.03.2016 Центральною виконавчою дирекцією Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведено документальну планову перевірку відповідача по коштах ФСС з ТВП за період з 01.01.2012 по 31.12.2015 за результатами якої складено акт перевірки №61 від 21.03.2016, в якому відображено ряд порушень.

На підставі акту перевірки від 21.03.2016 №61 позивачем винесено рішення №58 від 07.04.2016 про повернення страхових коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності у розмірі 15027,41грн., отримане відповідачем 11.04.2016, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

Станом на момент розгляду справи відомості щодо сплати відповідачем заборгованості, яка виникла на підставі рішення №58 від 07.04.2016 у розмірі 15027,41грн. відсутні.

Відносини, що виникають у зв'язку із виведенням неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків, регулюються Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», іншими законами України, нормативно-правовими актами Фонду та Національного банку України.

Так, згідно положень ст.2 вказаного Закону ліквідація банку - процедура припинення банку як юридичної особи відповідно до законодавства.

Відповідно до ст.45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд не пізніше робочого дня, наступного за днем отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, розміщує інформацію про це на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет. Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку в газеті «Урядовий кур'єр» або «Голос України» не пізніше ніж через сім днів з дня початку процедури ліквідації банку.

Протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку кредитори мають право заявити Фонду про свої вимоги до банку.

З дня початку процедури ліквідації банку настають наслідки, передбачені положеннями ст. 46 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», зокрема: припиняються всі повноваження органів управління банку (загальних зборів, спостережної ради і правління (ради директорів) та органів контролю (ревізійної комісії та внутрішнього аудиту). Якщо в банку, що ліквідується, здійснювалася тимчасова адміністрація, з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку тимчасова адміністрація банку припиняється. Керівники банку звільняються з роботи у зв'язку з ліквідацією банку; строк виконання всіх грошових зобов'язань банку та зобов'язання щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) вважається таким, що настав.

Під час здійснення ліквідації у банку не виникає жодних додаткових зобов'язань (у тому числі зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), крім витрат, безпосередньо пов'язаних із здійсненням ліквідаційної процедури. Вимоги за зобов'язаннями банку із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), що виникли під час проведення ліквідації, можуть пред'являтися тільки в межах ліквідаційної процедури та погашаються у сьому чергу відповідно до статті 52 цього Закону.

Тобто, законодавством регламентовано особливий порядок погашення податкових зобов'язань Банку, щодо якого здійснюється ліквідаційна процедура, а саме: у порядку черговості задоволення вимог кредиторів, що визначений статтею 52 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до постанови Правління НБУ від 28.04.2015 №299/БТ виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 28.04.2015 №615 «Про початок процедури ліквідації АТ «КБ «Союз» та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «КБ «Союз» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Матвієнка А.А. строком на 2 роки з 29.04.2015 по 28.04.2018 включно.

Оскільки позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача заборгованості 06.06.2016, тобто після початку здійснення ліквідаційної процедури, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Згідно зі ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до частини першої ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Виходячи з вищенаведених приписів законодавства, поданих позивачем документів і матеріалів, з'ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 69-71, 94, 160-162, 183-2, 254 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Окружного адміністративного суду міста Києва апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Київського апеляційного адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя В.П. Шулежко