Справа № 826/7041/15
Суддя: Іщук І.О.
Дата ухвалення: 2016-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

25.07.2016 р. м. Київ № 826/7041/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Іщука І.О., розглянув у порядку письмового провадження заяву державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Полтавській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі

за позовомПублічного акціонерного товариства «Укргазвидобування»
доКарлівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міністерства доходів і зборів України у Полтавській області, Управління державної казначейської служби України у Карлівському районі Полтавської області
провизнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.07.2015 р. у задоволенні позову відмовлено повністю.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 01.10.2015 р. апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" задоволено частково. Постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 21 липня 2015 року скасовано. Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Карлівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міністерства доходів і зборів України у Полтавській області щодо не передачі до Управління державної казначейської служби України у Карлівському районі Полтавської області висновку про повернення Публічному акціонерному товариству "Укргазвидобування" надмірно сплачених коштів у розмірі 124 070 грн. 83 коп., що були перераховані як авансовий внесок з плати за користування надрами. Зобов'язано Карлівську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міністерства доходів і зборів України у Полтавській області передати до Управління державної казначейської служби України у Карлівському районі Полтавської області висновок про повернення Публічному акціонерному товариству "Укргазвидобування" надмірно сплачених коштів у розмірі 124 070, 83 грн., що були перераховані як авансовий внесок з плати за користування надрами.

Окружним адміністративним судом м. Києва 23.11.2015 р. видано у справі № 826/7041/15 виконавчий лист.

Згідно відмітки служби діловодства, 26.04.2016 р. Окружний адміністративний суд м. Києва одержав від державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Полтавській області заяву про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 826/4071/15. Заява обґрунтована тим, що боржник - Карлівська ОДПІ ГУ Міндоходів у Полтавській області є припинена, а, отже, підлягає заміні її правонаступником Карлівською ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.06.2016 р. призначено судовий розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

В судовому засіданні 20.07.2016 р. представник позивача підтримав необхідність заміни сторони виконавчого провадження.

В судове засідання представники відповідачів та заявника не з'явилися, про час, дату та місце судового розгляду справи були повідомлені належним чином, докази чого містяться в матеріалах справи. Про причини неявки в судове засідання не повідомили. Від заявника надійшло клопотання про розгляд справи без його участі.

Враховуючи неявку представників заявника та відповідачів в судове засідання, суд ухвалив подальший розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження, відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України.

Вирішуючи заяву позивача суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Механізм вказаної статті не може бути використаний, якщо виконавчий документ не поданий стягувачем до виконання в порядку, визначеному Законом України «Про виконавче провадження». Тобто однією з обов'язкових умов застосування положень даної статті є наявність відкритого виконавчого провадження з виконання виконавчого документу.

Сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Заміна сторони виконавчого провадження відбувається у разі вибуття однієї з сторін (стягувача або боржника), зокрема, внаслідок реорганізації суб'єкта владних повноважень (боржника). Заміна сторони полягає у вступі на її місце правонаступника.

Частиною 5 статті 8 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, власне ім'я чи по батькові (для фізичної особи), державний виконавець за наявності підтверджуючих документів своєю постановою, яка затверджується начальником відділу, змінює назву сторони виконавчого провадження.

Як вбачається з матеріалів справи, 03.02.2016 р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Дрібною Ю.А. винесено постанову ВП № 50022034 про відкриття провадження з примусового виконання виконавчого листа № 826/4071/15, виданого 01.10.2015 р. Окружним адміністративним судом м.Києва про зобов'язання Карлівської ОДПІ Головного Міністерства доходів і зборів України у Полтавській області передати до Управління державної казначейської служби України у Карлівському районі Полтавської області висновок про повернення ПАТ «Укргазвидобування» надмірно сплачених коштів у розмірі 124 070,83 грн., що були перераховані як авансовий внесок з плати за користування надрами.

Водночас, в постанові про відкриття виконавчого провадження від 03.02.2016 р. допущена помилка у зазначенні реквізитів виконавчого листа по справі № 826/7041/15. Так у названій постанові зазначено виконавчий лист № 826/4071/15 від 01.10.2015 р., що є помилковим. Зокрема, про допущення помилки у зазначенні реквізитів виконавчого документа йдеться також у листі Карлівської ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області від 18.02.2016 р. № 516/10/16-12-10-12 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області.

З урахуванням наведеного, беручи до уваги те, що доказів виправлення помилки у названій постанові про відкриття виконавчого провадження матеріали справи не містять, враховуючи, що вірними є реквізити виконавчого документу, а саме: № 826/7041/15 від 23.11.2015 р., відповідно останні приймаються до уваги судом під час вирішення питання щодо заміни сторони виконавчого провадження у даній справі.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 № 311 «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання таких, що втратили чинність деяких актів Кабінету Міністрів України» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної фіскальної служби. Реорганізовано територіальні органи Міністерства доходів і зборів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної фіскальної служби.

Зокрема, на виконання вищенаведеної постанови, створено Карлівську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області шляхом реорганізації Карлівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області.

Наведене вище підтверджується інформацією отриманою судом із Спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 25.07.2016 р., відповідно до якого 28.09.2015 р. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис № 5000573 про припинення Карлівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області ().

Водночас, із аналогічного витягу, отриманого судом, станом на 25.07.2016 р. до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про державну реєстрацію юридичної особи - Карлівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Полтавській області ().

Пунктом 7 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 р. N 1074 визначено механізм здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів.

Внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов'язки якого переходять його правонаступникам (п. 8 названого Порядку).

Зважаючи на викладене вище, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення заяви державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Полтавській області щодо заміни сторони виконавчого провадження у виконавчому провадженні ВП № 50022034.

Керуючись статтями 160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Полтавській області задовольнити.

2. Замінити сторону (боржника) у виконавчому провадженні ВП № 50022034 з примусового виконання виконавчого листа Окружного адміністративного суду м.Києва № 826/7041/15 від 23.11.2015 р., а саме: Карлівську ОДПІ Головного управління Міністерства доходів і зборів України у Полтавській області () замінити на Карлівську ОДПІ Головного управління ДФС у Полтавській області ().

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 254 КАС України, та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені статтями 185-187 КАС України.

Суддя І.О. Іщук