Справа № 825/1277/16
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2016-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 липня 2016 року Чернігів Справа № 825/1277/16

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопот С.Л.

при секретарі - Роговець М.О.

за участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівської обласної державної адміністрації, Департаменту соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до Чернігівської обласної державної адміністрації, Департаменту соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації та просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність Чернігівської обласної державної адміністрації в частині не видачі ОСОБА_1 посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (1 категорія) та вкладки до нього на підставі довідки МСЕК.

2. Зобов'язати видати ОСОБА_1 посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та вкладки до нього, згідно довідки МСЕК серії АВ № 0215295 від 24.09.2015.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що не виданням посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (1 категорія) та вкладки до нього, відповідачем допущена протиправна бездіяльність чим порушені законні інтереси позивачки.

Позивач і її представник в судовому засіданні позов підтримали та просили його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином. До суду надійшли заперечення від відповідачів, в яких вони просять розглядати справу за відсутності їх представників.

Суд вважає за можливе розглянути справу без їх участі.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, суд вважає позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Питання визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, видачі відповідних посвідчень врегульовано Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон) та Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 № 51 (далі - Порядок). Відповідно до п. 10 Порядку видача посвідчень провадиться обласними державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання.

Згідно з розпорядженням голови обласної державної адміністрацій від 25 грудня 2013 року № 538 «Про організацію роботи з видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» Департамент соціального захисту населення облдержадміністрації (далі - Департамент) забезпечує організаційну роботу по видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, тому саме Департаментом опрацьовуються документи для прийняття обласною державною адміністрацією відповідних рішень Цю функцію також на місцевому рівні виконують місцеві управління, що узгоджується з вищезазначеними нормативно-правовими актами та наказом І Міністерства соціальної політики України від 26.11.2012 № 741 «Про затвердження соціального захисту населення місцевих державних адміністрацій».

За поданням Сосницької районної державної адміністрації від 12.10.2015 № 01-15/1448 документи ОСОБА_1 опрацьовано Департаментом та виявлено відсутність правових підстав для видачі посвідчення категорії 1.

Відповідно до Закону до категорії 1 відносяться інваліди з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофі щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою.

Після досягнення дітьми повноліття встановлення статусу потерпілих віз Чорнобильської катастрофи проводиться на умовах, визначених статтею 11 Закон, зокрема, до потерпілих від Чорнобильської катастрофи, відповідно до п. 6 ці-5 статті належать особи, які досягли повноліття, з числа зазначених у ст. 27 Закону, зі яким у дитячому віці встановлено причинний зв'язок причинний зв'язок інвалідності з наслідками Чорнобильської катастрофи, за умови проходження переогляду у спеціалізованій медико-соціальній експертній комісії по досягнення ними 18 років.

Про відсутність законодавчих підстав для видачі посвідчення ОСОБА_1 роз'яснено і Мінсоцполітики України, одним із основних завдань якого і формування та реалізація державної політики у сфері соціального захисту громада які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Саме Мінсоцполітики України здійснює нормативно-правове регулювання у цій сфері та у межах свої повноважень інформує й надає роз'яснення.

Про зазначене було проінформовано заявницю в установленому порядку та повернуто документи.

На звернення 18.05.2016 до Чернігівської обласної державної адміністрації щодо видачі посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, позивачці згідно чинного законодавства 15.06.2016 було надано відповідь із обґрунтуванням відмови у видачі посвідчення.

Зважаючи на наведене судом встановлено, що станом на 18.05.2016 статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, позивачці встановлений не був.

Посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, видається лише особі яка має відповідний статус.

Видача посвідчення особі яка не має відповідного статусу є неправомірним.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Зважаючи, що органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише в межах наділених повноважень, передбачених відповідним Законодавством, рішення про видачу позивачці посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, при відсутності у неї відповідного статусу є правомірним.

Отже, відповідач, відмовляючи позивачці у виданні відповідного посвідчення, діяв правомірно і підстави, для зобов'язання його видати таке посвідчення є відсутніми.

Враховуючи вищевикладене, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 необхідно відмовити.

Керуючись ст., ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя С.Л. Клопот