Справа № 509/432/15-а
Суддя: Бочаров А. І.
Дата ухвалення: 2015-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 509/432/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2015 року смт. Овідіополь

Овідіопольський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Бочарова А.І.,

при секретарі Мажар А.М.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Овідіополь адміністративну справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1 від імені та в інтересах ОСОБА_3

до

Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області

про визнання неправомірним і скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

03.02.2015 року ОСОБА_1 від імені та в інтересах ОСОБА_3 звернувся до Овідіопольського районного суду Одеської області з адміністративним позовом до Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області про визнання неправомірним і скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, в обґрунтування якої зазначив, що своєю постановою у справі за № 2-а-16/11, Овідіопольський районний суд Одеської області визнав за його довірителем право на приватизацію земельної ділянки, яка прилягала до належної йому земельної ділянки. З огляду на повне ігнорування Дальницькою сільською радою визнаного за його довірителем його конституційного права та небажання взагалі розглядати питання відносно дачі дозволу на виготовлення технічної документації, керуючись чинним законодавством і Постановою Пленуму Верховного суду України за № 7 від 16.04.04 р. "Про практику застосування земельного законодавства при розгляді цивільних справ" (зі змінами, внесеними відповідно до ухвали Пленуму Верховного Суду України від 19 березня 2010 року № 2), 28 березня 2012 року, своєю ухвалою Овідіопольський районний суд надав право на виготовлення технічної документації. 15.05.2014 року, па підставі розробленої технічної документації та інших документів, земельна ділянка була внесена до земельного кадастру, з поштовою адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с.Санжейка, вул.Хутірська, 10 "а", що підтверджується випискою з Державного земельного кадастру України від 15.05.2014 року за № -03:00.1:1830. Однак при зверненні до Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області для оформлення правовстановлюючих документів запросили рішення сільської ради про присвоєння земельній ділянці поштової адреси: Одеська область, Овідіопольський район, с.Санжейка, вул.Хутірська, № 10 "а". Своєю заявою від 20.10.2014 року від імені свого довірителя, він звернувся до Дальницької сільської ради із відповідною заявою, на підставі ст.ст.26, 37 Закону України "Про місцеве самоврядування". Тільки в грудні 2014 року йому вдалося одержати рішення Дальницького сільської ради за № 137 від 20 листопаду 2014 року, у якому вказувалося на відмову в присвоєнні поштової адреси земельної ділянці, у зв'язку з відсутністю у його довірителя права власності. По строках був повністю ігнорований Закон України "Про порядок звернення громадян", не говорячи вже про інші законодавчі акти. При цьому звертає увагу суду на той факт, що дане питання вирішувала не сільська рада, як того вимагає Закон, а виконавчий комітет. З огляду на вищевикладене, на підставі ст.ст.3, 6, 162 КАСУ, ст.ст.26, 37 Закону України "Про місцеве самоврядування" просить суд визнати неправомірним і скасувати рішення виконкому Дальницької сільської ради за № 137 яке ухвалено 20 листопаду 2014 року; на підставі підпункту 2 пункту 2 ст.162 КАСУ зобов'язати Дальницьку сільську раду надати належній його довірителеві земельній ділянці поштову адресу: Одеська область, Овідіопольський район, с.Санжейка, вул.Хутірська, № 10 "а"; поставити за обов'язок Реєстраційній службі Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області зареєструвати дану земельну ділянку за його довірителем і видати відповідний правовстановлюючій документ.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив суд його задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та просив суд у його задоволенні відмовити в повному обсязі.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані суду письмові докази по справі, суд вважає позов таким. що підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав:

Як вибачається з матеріалів справи та підтверджується письмовими доказами по справі, постановою Овідіопольського районного суду Одеської області від 21.01.2010 року адміністративний позов ОСОБА_3 до Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області про скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії та визнання права на приватизацію задоволено частково, скасовано рішення Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області № 1747-У від 03.09.2008 року про відмову в безоплатну передачу земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд (присадибна ділянка), зобов'язано посадових осіб Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області на чергову сесію, внести на розгляд питання, щодо надання дозволу ОСОБА_3 на розроблення технічної документації на передачу у приватну власність земельної ділянки площею 0,07 га, яка прилягає до земельної ділянки розташованої за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с.Санжейка, вул.Хутірська, 10 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, визнано за ОСОБА_3 право на приватизацію земельної ділянки, для обслуговування будинку площею 0,07 га, яка прилягає до його земельної ділянки, розташованій за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с.Санжейка, вул.Хутірська, 10 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (а.с.5).

Ухвалою Овідіопольського районного суду Одеської області від 28.03.2012 року заяву представника позивача ОСОБА_3 про дачу роз'яснення з питання виконання рішення суду, за позовом ОСОБА_3 до Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області, про скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії та визнання права на приватизацію - задоволено, роз'яснено постанову суду, згідно якої позивача має право на виготовлення технічної документації на приватизацію спірної земельної ділянки на підставі цивільно-правових договорів з установами (організаціями іншими особами, яки мають на даний від послуг належний дозвіл (а.с.6).

15.05.2014 року, па підставі розробленої технічної документації та інших документів, земельна ділянка була внесена до земельного кадастру, з поштовою адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с.Санжейка, вул.Хутірська, 10 "а", що підтверджується випискою з Державного земельного кадастру України від 15.05.2014 року за № -03:00.1:1830 (а.с.12).

20.10.2015 року ОСОБА_1 від імені та в інтересах ОСОБА_3 звернувся до Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області з заявою про присвоєння приватизованій ОСОБА_3 земельної ділянці поштової адреси: Одеська область, Овідіопольський район, Дальницька сільська рада, с.Санжійка, вул.Хутірська, 10-а (а.с.7).

Рішенням виконавчого комітету Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області № 137 від 20.11.2014 року у задоволенні заяви від 20.10.2015 року - відмовлено.

В рішенні виконавчий комітет Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області посилається на ст.ст.26, 37 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Статтею 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначена виключна компетенція сільських, селищних, міських рад.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать такі власні (самоврядні) повноваження:

1) підготовка й внесення на розгляд ради питань щодо найменування (перейменування) вулиць, провулків, проспектів, площ, парків, скверів, мостів і інших споруджень, розташованих на території відповідного населеного пункту;

2) підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо питань адміністративно-територіального устрою в порядку і межах повноважень, визначених законом.

Таким чином, виконавчі комітети, відповідно до зазначеного Закону, не наділенні повноваженнями прийняття рішень, в зв'язку з чим позовна вимога про визнання неправомірним і скасувати рішення виконкому Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області № 137 від 20.11.2014 року підлягає задоволенню.

Що стосується позовних вимог щодо зобов'язання Дальницької сільську раду надати належній ОСОБА_3 земельній ділянці поштову адресу: Одеська область, Овідіопольський район, с.Санжейка, вул.Хутірська, № 10 "а" та поставлення за обов'язок Реєстраційній службі Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області зареєструвати дану земельну ділянку за ОСОБА_3 і видати відповідний правовстановлюючій документ, суд вважає їх безпідставними та такими, що задоволенню не підлягають, з огляду на наступне.

Відповідно до вимог ч.ч.6-8 ст.118 ЗК України, яка регулює порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки. ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові, матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 1861 ЗК України.

Отже, технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі на місцевості не є підставою виникнення права власності на земельну ділянку та законодавчо закріплено, що будь-яких інших способів отримання свідоцтва про право власності на земельну ділянку, без надання згоди Дальницькою сільською радою, не існує, в зв'язку з чим у суду не має жодних правових підстав для задоволення вищезазначених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 94, 158-163, КАС України, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст.118, 122, 186-1 ЗК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірним і скасувати рішення виконкому Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області № 137 від 20.11.2014 року.

В задоволенні інших позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі до Овідіопольського районного суду, на протязі десяти днів з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя ОСОБА_5