Справа № 161/14110/15-а (2а/161/487/15)
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2016-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 липня 2016 року м. Київ К/800/9723/16

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі

суддів: Леонтович К.Г., Горбатюка С.А., Чалого С.Я.,

розглянувши у попередньому розгляді касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Луцького міськрайонного суду Волинської області від 7 жовтня 2015 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2016 року у справі №161/14110/15-а (2а/161/487/15) за позовом ОСОБА_1 до Луцької міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и л а :

У серпні 2015 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Луцької міської ради, в якому просив визнати протиправними дії Луцької міської ради щодо необхідності подання ОСОБА_1 додаткових документів та матеріалів до клопотання зареєстрованого за №К-1897 від 24.06.2015 року; визнати протиправними дії Луцької міської ради щодо порушення процедури розгляду клопотання ОСОБА_1, зареєстрованого за № К-1897 від 24.06.2015 року; зобов'язати Луцьку міську раду винести на засідання чергової сесії Луцької міської ради Волинської області клопотання ОСОБА_1, зареєстроване за №К-1897 від 24.06.2015 року; стягнути з місцевого бюджету Луцької міської ради Волинської області судовий збір та витрати на правову допомогу.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем допущена протиправна бездіяльність щодо не вирішення по суті та у визначені ст.118 Земельного кодексу України строки його клопотання щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою з відведення безоплатно у власність земельної ділянки в адміністративних межах Луцької міської ради Волинської області з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 7 жовтня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2016 року, позовні вимоги залишені без розгляду, у зв'язку із тим, що в провадженні Луцького міськрайонного суду Волинської області є адміністративна справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Не погоджуючись з ухваленими по справі рішеннями ОСОБА_1 звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів першої і апеляційної інстанцій та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції, посилаючись на порушення судами норм процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, матеріали касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що відсутні підстави для скасування судових рішень, а касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 звернувся в суд з даним позовом до Луцької міської ради. Предметом позову є неправомірність дій відповідача щодо необхідності подання позивачем додаткових документів та матеріалів до клопотання зареєстрованого за №К-1897 від 24.06.2015 року, а також дії Луцької міської ради Волинської області щодо дотримання процедури розгляду вказаного клопотання

В провадженні Луцького міськрайонного суду Волинської області знаходяться справа №161/13927/15-а, справа №161/14111/15-а, справа №161/14112/15-а, за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луцької міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.

Всі три адміністративні позови є абсолютно ідентичними, за виключенням номеру клопотання, поданих ОСОБА_1 24.06.2015 року до Луцької міської ради про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки з цільовим призначенням „для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)".

Луцька міська рада на клопотання ОСОБА_1 № 1, 2, 3, 4, 5 від 24.06.2015 року стосовно одно і того ж самого питання, у зв'язку з їх повною ідентичністю, надала одну відповідь.

Суди першої і апеляційної інстанцій, залишаючи позовні вимоги без розгляду виходили з того, що в провадженні Луцького міськрайонного суду Волинської області є адміністративна справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів першої і апеляційної інстанцій виходячи з наступного.

Згідно п.3 ч.1 ст.155 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого адміністративного суду є адміністративна справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

З аналізу наведеної норми, слідує, що умовами застосування цієї підстави для залишення позовної заяви без розгляду є наступні обов'язкові ознаки: тотожність спору, спір у справі повинен бути між тими самими сторонами, з одним і тим же предметом, з тих самих підстав.

Судами встановлено, що в провадженні Луцького міськрайонного суду Волинської області перебувають справи №№161/13927/15-а, 161/14111/15-а, 161/14112/15-а, за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луцької міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії. Зазначені адміністративні позови є ідентичними, за виключенням номеру клопотань, поданих ОСОБА_1 24.06.2015 року до Луцької міської ради про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки цільовим призначенням „для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)".

Виходячи з наведеного колегія суддів вважає обґрунтованими висновки судів попередніх інстанцій що, спір в адміністративних справах №№ 161/13927/15-а, 161/14111/15-а, 161/14112/15-а, є тотожний даній справі, зокрема, предмет спору та сторони у справах.

Враховуючи викладене, суди першої і апеляційної інстанцій дійшли до вірного висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду.

Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судами першої і апеляційної інстанцій винесені законні і обґрунтовані рішення, постановлені з дотриманням норм процесуального права і підстав для їх скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Ухвалу Луцького міськрайонного суду Волинської області від 7 жовтня 2015 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: