Справа № 165/1155/16-а
Суддя: Галушка О. Г.
Дата ухвалення: 2016-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 165/1155/16-а
Провадження № 2-а/165/55/16
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2016 року м. Нововолинськ

Нововолинський міський суд Волинської області в складі:

головуючого судді Галушки О.Г.,

за участю секретаря Дячук С.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Нововолинську адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об'єднаного Управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій неправомірними та здійснення відновлення виплати пенсії за віком, -

встановив:

10 червня 2016 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Нововолинську Волинської області про визнання дій неправомірними та здійснення відновлення виплати пенсії за віком.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що у відповідності до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" вона отримувалапенсію за віком і продовжувала працювати головним спеціалістом управління освіти виконавчого комітету Нововолинської міської ради. З 1 квітня 2015 року виплата її пенсії була припинена, у зв'язку з вступом в дію Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII, відповідно до якого у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року та у період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 особи, які працюють на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», «Про прокуратуру» пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не виплачуються. Оскільки, у відповідності до п.5 розділу ІІІ "Прикінцеві положення" ЗУ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» до 01 червня 2015 року закон щодо призначення пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах не прийнятий і у звязку з чим втратила чинність норма ЗУ "Про державну службу" щодо пенсійного забезпечення, позивач звернулась з вимогою до відповідача про поновлення їй виплати пенсії за віком з 1 червня 2015 року, проте відповідачем відмовлено, оскільки вона працює на посаді, яка дає право на призначення пенсії на умовах, передбачених Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування", тому відносно неї застосовується обмеження, передбачені ст.47 ЗУ "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" і виплата пенсії з 1 квітня 2015 року їй припинена. Такі дії відповідача позивач вважає неправомірними та такими, що порушують її конституційні права, а тому просить визнати дії ОСОБА_2 об'єднаного Управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо припинення виплати пенсії за віком з 01 червня 2015 року неправомірними та зобовязати відповідача поновити виплату пенсії за віком з 01 червня 2015 року.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не зявилася, подала до суду письмову заяву, у якій просила справу розглядати у її відсутності, позовні вимоги підтримала, просила їх задоволити (а.с.19)

Представник відповідача ОСОБА_2 об'єднаного Управління Пенсійного фонду України у Волинській області ОСОБА_3 у судове засідання не зявилася, подала до суду письмову заяву у якій просила справу розглядати у її відсутності (а.с.20).

18 липня 2016 року відповідачем подано заперечення на позов, в якому Іваничівське об'єднане УПФ у Волинській області позов не визнало. В обґрунтування своїх доводів відповідач посилається на те, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в УПФУ в м. Нововолинську та отримувала пенсію пенсію за віком, розмір якої призначено відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Однак, з 01 квітня 2015 року пенсія позивачу не виплачувалась у зв'язку з вступом в дію Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII, відповідно до якого у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року та у період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 особи, які працюють на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», «Про прокуратуру» пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до вищевказаного закону буде поновлена.

Дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені в адміністративному позові та обставини, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити частково.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в ОСОБА_2 обєднаному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області та отримувала пенсію пенсію за віком, розмір якої призначено відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

В теперішній час, ОСОБА_1 працює на посаді головного спеціаліста управління освіти виконавчого комітету Нововолинської міської ради, тобто є посадовою особою органу місцевого самоврядування, яка дає право на призначення пенсії на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу».

З 01 квітня 2015 року набули чинності норми «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII, відповідно до якого у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року та у період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», «Про прокуратуру» пенсії, призначені відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не виплачуються. В зв'язку з чим з 01 квітня 2015 року позивачу припинено виплату пенсії.

ОСОБА_1 звернулась до відповідача з письмовою заявою про поновлення виплати пенсії за віком, на що 07 червня 2016 року отримала відповідь, що пенсія по віку їй тимчасово не виплачується, у звязку з внесенням змін до ст.47 ЗУ "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" і після звільнення з роботи виплата пенсії їй буде поновлена.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч.2 ст.22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом».

За загальним правилом установленим ч.1 ст.58 Конституції України, закони та інші правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч.1 ст.64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмеженні, крім випадків передбачених Конституцією України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.8 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші передбачені цим Законом.

Статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. До досягнення зазначеного віку, право на пенсію за віком мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку: 55 років - які народилися до 30 вересня 1956 року включно.

Посилання відповідача на ст.47 Закону України ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є безпідставним, оскільки вказана норма розповсюджувалася на осіб, яким пенсія призначалася відповідно до Законів України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів» до 01 червня 2016 року. З 01 червня 2015 року посада, яку обіймає позивач не дає право на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених ЗУ "Про державну службі", у звязку з чим положення ч.1 ст.47 вищевказаного закону до спірних правовідносин не застосовується.

За правилами ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Нормою ст.5 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Перевіривши матеріали справи що надійшли до суду, суд вважає, що є достатньо підстав для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення.

Факти, встановлені судом, та відповідні їм правовідносини підтверджуються наявними доказами.

Тому суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.99 КАС адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною 2 цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про пропущення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так, з матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 звернулася з позовом до суду 10 червня 2016 року, однак, на думку суду, позивач не навела поважних причин пропуску строку звернення до суду за період з 01 червня 2015 року по 09 грудня 2015 року, а тому суд вімовляє у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в цій частині.

Зважаючи на вищевикладене, припиненням виплати пенсії по віку порушено законні права позивача, а тому вимоги позивача в межах строку звернення до суду, тобто з 10 грудня 2015 року підлягають задоволенню.

За таких обставин, суд визнає дії ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1за віком з 10 грудня 2015 року неправомірними та зобов'язує Іваничівське обєднане Управління Пенсійного фонду України у Волинській області поновити виплату пенсії позивачу за віком з 10 грудня 2015 року.

Частиною 1 ст.94 КАС України передбачено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

Керуючись ст. ст. 9, 11, 17, 71, 94, 99, 158-163, 183-2 КАС України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1за віком з 10 грудня 2015 року неправомірними.

Зобов'язати Іваничівське обєднане Управління Пенсійного фонду України у Волинській області поновити виплату пенсії ОСОБА_1за віком з 10 грудня 2015 року.

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог за період з 01 червня 2015 року по 09 грудня 2015 року.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до адміністративного суду апеляційної інстанції через Нововолинський міський суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Головуючий підпис

Згідно з оригіналом

Суддя О.Г. Галушка