Справа № 383/473/16-а
Суддя: Бевз О. Ю.
Дата ухвалення: 2016-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 383/473/16-а
Номер провадження 2-а/383/21/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2016 року Бобринецький районний суд Кіровоградської області у складі:

головуючої судді - Бевз О.Ю.,

при секретарі Могиленко В.М.,

з участю:

представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2,

представників відповідача 1 ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Бобринецької РДА ? ОСОБА_4, ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бобринець Кіровоградської області в залі судових засідань Бобринецького районного суду Кіровоградської області справу №383/473/16-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Бобринецької РДА, ТОВ «Златопілля» про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Бобринецького районного суду з позовом ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Бобринецької РДА, ТОВ «Златопілля» про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії. У позові зазначав, що позивач проживає та є власником будинку по вул. Центральна,20, с. Полумяне Бобринецького району Кіровоградської області. Позивач є інвалідом III групи і має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, а саме щододопомоги від держави, шляхом реалізації цільових програм поліпшення житлових умов.

Комісією від УСЗН про Бобринецькій РДА (відповідача 1) було проведено обстеження матеріально-побутових умов проживання позивача, та встановлено, що будинок потребує ремонту, а саме:

заміна вікон та на склопакети, облаштування відкосів;

заміна вхідних та міжкімнатних дверей(2 шт.);

ремонт груби (заміна топочних дверцят, заміна плити, колісників, заміна духовки);

побілка кімнат;

ремонт електропроводки.

Рішенням Бобринецької районної ради від 23 січня 2015 року № 505 «Про районний бюджет на 2015 рік» зі змінами на безоплатний капітальний ремонт житла передбачені кошти з державного бюджету місцевим бюджетам у сумі 49400,00 грн.

Відповідно до рішення Свердлівської сільської ради від 24 вересня 2015 року № 270 затверджена кошторисна документація на безоплатний капітальний ремонт житлового будинку інваліда війни III групи ОСОБА_1 у сумі 48384,00 грн.

Протягом 2015 року на проведення безоплатного капітального ремонту житлового будинку інваліду війни III групи ОСОБА_1 надійшло коштів у сумі 13536,7 грн.

Зокрема КП «Інженерний центр» 29 жовтня та 05 листопада 2015 року перераховано кошти за виготовлення кошторисної документації на капітальний ремонт житлового будинку гр. ОСОБА_1 у сумі 4672,00 грн. відповідно до рішення Свердлівської сільської ради від 24 вересня 2015 року № 270 та договору, укладеного між Свердлівською сільською радою, КП «Інженерний центр» та управлінням соціального захисту населення Бобринецької райдержадміністрації.

Відповідно до договору 04 грудня 2015 року укладеного між Свердлівською сільською радою, ТОВ «Златопілля» та управлінням соціального захисту населення Бобринецької райдержадміністрації ТОВ «Златопілля» перераховано кошти в сумі 8864,70 грн. для закупівлі матеріалів на виконання капітального ремонту будинку гр. ОСОБА_1 в межах кошторисних призначень.

Виконуючи умови договору, вказані суми були перераховані, а ТОВ «Златопілля» ремонт будинку гр. ОСОБА_1 так і не розпочав, ці факти дають позивачу підстави сумніватися в тому чи буде проведений ремонт будинку взагалі, адже ніхто не контролює виконання ремонту житлового будинку інваліду війни III групи ОСОБА_1, а Бобринецька райдержадміністрація дані дії не контролює .

На запити про звіт виконаних робіт Департамент соціального захисту населення при Кіровоградській обласній адміністрації та ОСОБА_3 соціального захисту населення при Бобринецькій районній державній адміністрації посилаються на угоду між ТОВ «Златопілля» та управлінням соціального захисту населення Бобринецької райдержадміністрації 04 грудня 2015 року для закупівлі матеріалів для робіт, але до цих пір не має ні матеріалів ні проведення ремонтних робіт, хоч цей договір укладений ще в грудні 2015 року. Чому ж дана фірма до цих пір не здійснила дій передбачених цією угодою позивачу не зрозуміло. В звязку з чим позивач змушений звернутися до суду за захистом порушеного права, з позовом про визнання незаконною бездіяльність керівництва ОСОБА_3 соціального захисту населення при Бобринецькій районній державній адміністрації, щодо ремонту житлового будинку інваліда війни III групи ОСОБА_1 так як до цих пір не розпочався. Та просив зобовязати ТОВ «Златопілля» (відповідач 2) виконати умови договору закупивши матеріали та розпочати ремонтні роботи його житлового будинку.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 підтримав позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві, в судовому засіданні не заперечив факту того, що ремонтні роботи фактично розпочались, а саме було встановлено три пластикових віконних блоки.

Представник відповідача ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення при Бобринецькій РДА ОСОБА_4, ОСОБА_5 категорично заперечили проти задоволення позову, зазначивши, що відповідачем виконано всі умови, які передбачені законодавством України щодо безоплатного ремонту житлового приміщення особам, які мають право на таку пільгу та фінансування витрат на проведення капітального ремонту здійснюється за рахунок субвенцій з державного бюджету. Позивач має право на безоплатний капітальний ремонт власного житлового будинку, і останній використовуючи своє право 18.05.2015 року подав заяву до виконавчого комітету Свердловської сільської ради щодо проведення капітального ремонту власного житлового будинку, і відповідно комісією у складі голови територіальної громади, начальника відділу регіонального розвитку, містобудування, архітектури та житлово - комунального господарства райдержадміністрації, головного спеціаліста відділу персоніфікованого обліку пільгових категорій населення управління соціального захисту населення райдержадміністрації, у присутності заявника було здійснено обстеження умов його проживання та за наслідками обстеження складено відповідний акт та всі необхідні для цього послідуючі дії.

Відповідно до Договору укладеного між Свердловською сільською радою, ТОВ «Златопілля» та управлінням від 04 грудня 2015 року управлінням соціального захисту населення в межах кошторисних призначень, виділених на 2015 рік перераховано кошти в сумі 8864,70 грн. ТОВ «Златопілля» для здійснення ремонту житла інваліда війни.

Рішенням Бобринецької районної ради від 23.01.2015 року №505 «Про районний бюджет на 2015 рік» на безоплатний капітальний ремонт житла передбачені кошти з державного бюджету місцевим бюджетам у сумі 49 400,00 грн. Але протягом року грошові кошти з державного бюджету надійшли не в повному обсязі (47605,86 грн.) З них на завершення ремонту житла іншому інваліду війни, який було розпочато у 2014 році, згідно черговості поданих заяв, було використано кошти в сумі 34269,16 грн., а саме гр.. ОСОБА_6. Залишок коштів державної субвенції 13336,70 грн. використано на ремонт житла ОСОБА_1, а саме 4672,00 грн. перераховано КП «Інженерний центр» за виготовлення кошторисної документації, а 8664,70грн. перераховано ТОВ «Златопілля» на часткове проведення капітального ремонту житла позивача(4672,00грн. +8664,70грн.=13336,70грн. ). Отже, залишок коштів освоєно в повному обсязі.

На запит ОСОБА_3 від 28 квітня 2016 року ТОВ «Златопілля» стосовно стану виконання умов договору в частині здійснення капітального ремонту будинку позивача, надійшла відповідь з копіями підтверджуючих документів про освоєння перерахованих коштів, а саме: виготовлено 3 віконні блоки по вказаному обєкту.

На сьогоднішній день вказані віконні блоки в присутності заявника встановлено. Претензії з боку позивача щодо якості проведеної роботи відсутні. Таким чином, гр. ОСОБА_1 частково, в межах профінансованої суми, проведено обсяг робіт, передбачених договором від 04.12.2015 року.

Законом України «Про державний бюджет України на 2016 рік» кошти державної субвенції на надання пільг з послуг звязку, інших передбачених законодавством пільг (в тому числі ремонт житла) на 2016 рік не передбачались. Оскільки кошти державної субвенції відсутні, на сьогоднішній день управління не має можливості профінансувати закінчення робіт по ремонту житла позивача. В разі надходження залишку коштів державної субвенції, позивачеві буде позачергово завершено безоплатний ремонт власного житла.

Оскільки управління соціального захисту населення Бобринецької районної державної адміністрації здійснило всі передбачені законодавством дії щодо здійснення безоплатного капітального ремонту житлового приміщення заявника, вважають, що відсутні підстави для задоволення позову в повному обсязі.

Відповідач 2 ТОВ «Златопілля» в судове засідання не зявився, по невідомій суду причині. Про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Суд, вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, вислухавши сторони, приходить до висновку про необхідність відмовити в задоволені позову в повному обсязі.

Судом встановлено, що позивач є особою, яка відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та згідно положень п.8 Порядку проведення безплатного капітального ремонту власних житлових будинків і квартир осіб, що мають право на таку пільгу, а також першочерговий поточний ремонт житлових будинків і квартир осіб, які мають на це право, затвердженого постановою КМ України від 20.05.09р. №565.

Конституцією України (ст. 19) визначено, що органи державної влади і місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і Законами України.

Фінансування витрат на проведення капітального ремонту здійснюється за рахунок субвенцій з державного бюджету. Використання таких коштів має бути цільовим і обґрунтованим.

ОСОБА_1, як «інваліду війни III групи» відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та постанови КМУ від 20.05.2009 р. №565 частково здійснено безоплатний капітальний ремонт власного житлового будинку, за наступних обставин.

Позивачем 18.05.2015 року подано заяву до виконавчого комітету Свердловської сільської ради щодо проведення капітального ремонту власного житлового будинку.

В передбачені законодавством терміни відповідною комісією у присутності заявника було здійснено обстеження умов його проживання та за наслідками обстеження складено відповідний акт (а.с.6)

Відповідно до рішення № 270 від 24 вересня 2015 року пятдесятої сесії Свердловської сільської ради, затверджено кошторисну документацію, а саме: вирішено затвердити кошторисну документацію по капітальному ремонту житлового будинку позивача, сума ремонту на житловий будинок інваліда ІІІ групи Великої Вітчизняної війни ОСОБА_1 з держаного бюджету складає 48 384 грн. Затверджено вид робіт по капітальному ремонту житлового будинку позивача, а саме встановлення металопластикових віконних блоків та облаштування внутрішніх і зовнішніх відкосів.

Відповідно до Договору укладеного між Свердловською сільською радою, ТОВ «Златопілля» та управлінням соціального захисту населення від 04 грудня 2015 року управлінням соціального захисту населення в межах кошторисних призначень, виділених на 2015 рік перераховано кошти в сумі 8864,70 грн. ТОВ «Златопілля» для здійснення ремонту житла позивача.

Протягом 2015 року з державного бюджету місцевому бюджету на ремонт житла осіб, які мають на це право, передбачено кошти в сумі 49400,00грн. Протягом відповідного року надійшли кошти в сумі 47605,86 грн.

Кошти державної субвенції виділяються для проведення ремонту житла осіб, які мають право на вказану пільгу, а не на конкретно визначену особу.

Як вбачається зі звіту про надходження спеціального фонду за 2015 рік Протягом 2015 року розпорядником коштів перераховано кошти:

1.Відповідно до платіжного доручення №4 від 03 вересня 2015 року перераховано кошти в сумі 7620,00 грн. КП «Комунальник» на проведення ремонту житла ОСОБА_6

2.Відповідно до платіжного доручення № 5 від 29 вересня 2015 року перераховано кошти в сумі 1398,00 грн. КП «Комунальник» на проведення ремонту житла ОСОБА_6І

3..Відповідно до платіжного доручення № 6 від 05 жовтня 2015 року перераховано кошти в сумі 3264,00 грн. КП «Комунальник» на проведення ремонту житла ОСОБА_6

4.Відповідно до платіжного доручення № 7 від 23 жовтня 2015 року перераховано кошти в сумі 12380,66 грн. КП «Комунальник» на проведення ремонту житла ОСОБА_6

5.Відповідно до платіжного доручення № 8 від 29 жовтня 2015 року перераховано кошти в сумі 1216,88 грн. КП «Інженерний центр» на проведення ремонту житла ОСОБА_1

6.Відповідно до платіжного доручення № 9 від 05 листопада 2015 року перераховано кошти в сумі 3455,12 грн. КП «Інженерний центр» на проведення ремонту житла ОСОБА_1

7.Відповідно до платіжного доручення № 10 від 04 грудня 2015 року перераховано кошти в сумі 8664,70 грн. ТОВ «Златопілля» на проведення ремонту житла ОСОБА_1

8.Відповідно до платіжного доручення № 11 від 29 грудня 2015 року перераховано кошти в сумі 9606,50 грн. КП «Комунальник» на проведення ремонту житла ОСОБА_6

9.На завершення капітального ремонту житла ОСОБА_6, який було розпочато у 2014 році, згідно черговості поданих заяв, було використано кошти в сумі 34269,16 грн.

Залишок коштів державної субвенції 13336,70 грн., які надійшли з державного бюджету місцевому бюджету використано на ремонт житла ОСОБА_1, а саме 4672,00 грн. перераховано КП «Інженерний центр» за виготовлення кошторисної документації та 8664,70грн. перераховано ТОВ «Златопілля» на проведення ремонту житла позивача(4672,00грн. +8664,70грн.=13336,70грн. ). Отже кошти, які надійшли у 2015 році на вказані цілі використано за призначенням у повному обсязі.

Таким чином, гр. ОСОБА_1 проведено обсяг робіт, передбачених договором від 04.12.2015 року, договірна ціна якого становить 8664,70 грн.

Законом України «Про державний бюджет України на 2016 рік» кошти державної субвенції на надання пільг з послуг звязку, інших передбачених законодавством пільг (в тому числі ремонт житла) та на компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян на 2016 рік не передбачались.

Оскільки кошти державної субвенції відсутні, на сьогоднішній день управління соціального захисту населення Бобринецької районної державної адміністрації не має можливості профінансувати продовження робіт по ремонту житла позивача.

Відтак, враховуючи, що не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні посилання позивача про те, що дії Відповідача 1 є неправомірними, так як ремонтні роботи розпочались та відповідно до коштів, які надходили з бюджету Відповідачем 2 здійснено ремонтні роботи, які передбачені договором, а тому відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог про визнання неправомірними дій відповідача-1 та зобовязання відповідача-2 щодо закупівлі та розпочинання ремонтних робіт житлового будинку, в судовому порядку.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, судові витрати по справі віднести на рахунок держави.

Керуючись ст. ст. 11, 71, 86, 87, 94, 158 ч.1 - 163, 167 КАС України , суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Бобринецької РДА, ТОВ «Златопілля» про визнання незаконною бездіяльність керівництва ОСОБА_3 соціального захисту населення при Бобринецькій районній державній адміністрації, щодо ремонту житлового будинку інваліда ІІІ групи ОСОБА_1 та зобовязання ТОВ «Златопілля» виконуючи умови договору закупити матеріали та розпочати ремонтні роботи житлового будинку - відмовити в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Бобринецький районний суд Кіровоградської області шляхом подачі в 10 денний строк з дня її проголошення, а у разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України з дня отримання копії постанови у повному обсязі, апеляційної скарги.

Суддя О. Ю Бевз