Справа № 646/4973/16-а
Суддя: Шелест І. М.
Дата ухвалення: 2016-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 646/4973/16-а
№ провадження 2-а/646/94/2016
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15.06.2016 року м. Харків

Червонозаводський районний суд міста Харкова у складі: головуючого Шелест І.М., за участю секретаря Славгородської К.В., позивача - ОСОБА_1 , представника відповідача - Ільметової В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду міста Харкова адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова про визнання рішення незаконним та зобов`язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова про визнання незаконним рішення про відмову йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, та зобов`язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 04 листопада 2015 року.

В обґрунтування позову позивач зазначає, що з 08.09.1982 року по 01.11.1993 року працював на промисловому об`єднанні «Торгхолодмаш», яке з 26.09.1984 року перейменовано промислове об`єднання «Кристал», потім з 16.05.1994 року ВАТ «Харківхолодмаш» та з 27.02.2012 року ПАТ «Харківхолодмаш» - формувальником машинного формування у ливарному цеху № 1, тобто на посаді передбаченій Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при призначенні стажу роботи, що дає право на пенсію за пільгових умовах. 04.11.2015 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за Списком № 2 відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». 13.11.2015 року рішенням Управління ПФУ в Червонозаводському районі м. Харкова йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки не було надано довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, з посиланням на те, що наданими документами не підтверджується робота формувальником машинного формування у ливарному цеху № 1 у період з 08.09.1982 року по 01.11.1993 року.

Позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, надав аналогічні пояснення.

Представник відповідача надав до суду заперечення проти позову, в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позовних вимог у зв`язку з не підтвердженням письмовими доказами роботи ОСОБА_1 формувальником машинного формування у ливарному цеху № 1 у період з 08.09.1982 року по 01.11.1993 року, а відтак нема підтвердження права на пільгову пенсію за віком згідно п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

Відповідно до положень п. б ч.1 ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення мають право на пільгову пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 передбачено, що у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. В довідці має бути вказано: період роботи, що зараховується до спеціального стажу: професія або посада, характер роботи: розділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включаються ці періоди роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Позивач 04.11.2015 року звернувся до УПФУ в Червонозаводському районі м. Харкова з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

13.11.2015 року рішенням Управління ПФУ в Червонозаводському районі м. Харкова ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, з посиланням на те, що відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зарахувати до пільгового стажу період роботи з 08.09.1982 року по 01.11.1993 року на посаді формувальником машинного формування у ливарному цеху № 1 підстав немає, оскільки не надана відповідна довідка.

Відповідно записів трудової книжки ОСОБА_1 має загальний стаж більше 30 років, працював: 28.07.1975 року по 27.04.1976 року на Горлівському хімічному заводі в РМЦ слюсарем 3-го розряду; з 19.10.1978 року по 11.03.1979 року у Білгородському авторемзавод слюсарем 3-го розряду; з 02.04.1979 року по 14.05.1979 року у Військовій частині № 11891 слюсарем-ремонтником по 4 розряду; з 06.08.1979 року по 13.08.1982 рік на заводі Залізобетонних конструкцій слюсарем 4-го розряду в силікатному цеху; з 08.09.1982 року по 01.11.1993 року на промисловому об`єднанні «Торгхолодмаш», яке з 26.09.1984 року перейменовано промислове об`єднання «Кристал», потім з 16.05.1994 року ВАТ «Харківхолодмаш» та з 27.02.2012 року ПАТ «Харківхолодмаш» - формувальником машинного формування у ливарному цеху № 1 по 2 розряду.

24.12.2014 року ПАТ «Харківхолодмаш» надано відповідь позивачу про те, що пільгову довідку у зв`язку із втратою архіву при передачі до ООО «НЦСК-Харківський видати ОСОБА_1 не має можливості (а.с. 13).

Також, позивач звертався до Комінтернівського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області, який надав висновок від 20 березня 2015 року за перевіркою його заяви щодо керівництва заводу «Харківхолодмаш», яке не видає пільгову довідку (а.с. 14).

Відповідно до довідок ТОВ «Харківський народний архів» № 78 від 05.11.2015 року, Архівного відділу Харківської міської ради № С-66 від 05.11.2015 року, Виробничого кооперативу з упорядкування документів установ, організацій та підприємств «Архівіст» № С-171 від 05.11.2015 року, згідно яких документи по особистому складу ПО «Торгхолодмаш», ПО «Кристал» на зберігання не надходили і видати архівну довідку не можливо (а.с. 15-18).

Тобто, позивачем вичерпано можливість отримання необхідної для призначення пільгової пенсії довідки.

Посада формувальника машинного формування ливарного виробництва відноситься до Списку № 2 , затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, затверджено Порядок застосування Списків № 1 № 2 виробництв, робіт, професій, посад, і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право а пенсію за віком на пільгових умовах, пунктом 3 якого визначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до ОСОБА_2 .

Згідно п.18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 надав трудову книжку, де є запис про працю з 07.07.1980 року по 31.08.1998 року в ПО «Торгхолодмаш», яке перейменовано в ПО «Кристал», а потім в ВАТ «Харківхолодмаш». ОСОБА_3 пояснив, що у зазначений період ОСОБА_1 працював в одному з ним підприємстві формувальником машинного формування у ливарному цеху № 1, а ОСОБА_3 був заступником начальника ливарного цеху з 1980 року. На даний час він отримує пільгову пенсію по 2-й категорії, надавав довідку пенсійному фонду з іншого підприємства. Оформлював пенсію 5 років тому, довідку з ВАТ «Харківхолодмаш» йому не дали у зв`язку з відсутністю архіву. Як йому відомо, документи всі були затоплені.

Свідок ОСОБА_4 також надав трудову книжку, згідно якої працював у ливарного цеху майстром з 29.10.1980 року по 01.09.1996 року в ПО «Торгхолодмаш», яке перейменовано в ПО «Кристал», а потім в ВАТ «Харківхолодмаш». В судовому засіданні ОСОБА_4 пояснив, що з 1980 року по 1996 рік ОСОБА_1 безперервно працював у зазначеному підприємстві формувальником машинного формування. Пенсію ОСОБА_4 оформлював з 2003 року. Коли оформлював пенсію, йому підприємство надало довідку на підставі якої призначено пенсію на пільгових умовах.

Крім того, в судовому засіданні встановлено, що за аналогічними пенсійними справами ОСОБА_5 та ОСОБА_6 були видані уточнені довідки, які працювали у цьому ж ливарному цеху і яким призначено пільгову пенсію.

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_1 досяг 55-річного віку, має загальний стаж роботи більше 30 років. На підставі даних трудової книжки, особової картки (а.с.8-12), а також свідчень ОСОБА_3 та ОСОБА_4 судом встановлено, що ОСОБА_1 пропрацював більше 12 років 6 місяців на посадах передбачених Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при призначенні стажу роботи, що дає право на пенсію за пільгових умовах, а з них формовщиком машинної формовки 11 років 1 місяць 23 дні.
При вирішенні спору, суд виходить з того, що підтвердження документально пільгового стажу ОСОБА_1 неможливо у зв`язку з тим, що ПАТ «Харківхолдмаш» не передало відповідні документи до архіву, що не може бути підставою для відмови у реалізації наявного права позивача на пільгову пенсію. Встановлення пільгового стажу на підставі даних трудової книжки та свідчень осіб, що працювали разом з позивачем, не протирічить вимогам п.18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про наявність права у ОСОБА_1 на пільгову пенсію відповідно п.б ч.1 ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення з 04.11.2015 року, а рішення Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова від 13.11.2015 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії підлягає скасуванню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 8-14, 41, 71, 159, 160-163, 167,186 КАС України, Закону України "Про пенсійне забезпечення", -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова про визнання рішення незаконним та зобов`язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах від 13.11.2015 року.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за Списком № 2 період роботи з 08.09.1982 року по 01.11.1993 року та призначити пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 04 листопада 2015 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Червонозаводський районний суд міста Харкова.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подала, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набуває чинності після спливу строку на її оскарження.

Суддя: Шелест І.М.