Справа № 682/779/16-а
Суддя: Роїк В. П.
Дата ухвалення: 2016-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 682/779/16-а
Провадження № 2-а/682/41/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.07.2016 року Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Роїк В.П.

при секретарі Козир О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Славута справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Славутського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування розпоряджень, зобов»язання призначити пенсію в розмірі пенсії за віком з врахуванням фактичного страхового стажу, зобов»язання видати розпорядження про призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Славутського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про зобов»язання видати розпорядження про призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком з врахуванням фактичного страхового стажу з 01 листопада 2000 року.

В судовому засіданні позивач збільшив адміністративні позовні вимоги і просив:

- визнати протиправними і такими, що не відповідають вимогам абз.2 ч.1 ст.40, ч.5 ст.45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та скасувати розпорядження про перерахунок пенсії, прийняті 11 січня 2016 року, в тому числі: розпорядження про перерахунок працевлаштування/звільнення; розпорядження про перерахунок зміна виду розрахунку, розпорядження про перерахунок через зміну надбавки;

- визнати протиправними і такими, що не відповідають вимогам абз. 2 ч.1 ст.40, ч.5 ст. 45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та скасувати розпорядження про перерахунок пенсії, прийняті 05 лютого 2016 року, в тому числі : розпорядження про допризначення пенсії; розпорядження про перерахунок працевлаштування/звільнення; розпорядження про перерахунок через зміну надбавки;

- визнати протиправними і такими, що не відповідають вимогам абз.2 ч.1 ст.40, ч.5 ст.45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та скасувати розпорядження про перерахунок пенсії, прийняті 02 березня 2016 року, в тому числі: розпорядження про перерахунок уточнення середньої з/п по н/г України;

- визнати протиправними дії відповідача при виданні розпорядження про «Масовий перерахунок (індивідуальний)» (дата перерахунку 01.01.2016 попередньо 4.01.2016 року);

- зобов»язати відповідача призначити пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком з врахуванням фактичного страхового стажу за період з 01.11.2000 року по 01.12.2015 року;

-зобов»язати відповідача видати розпорядження про призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 збільшені позовні вимоги підтримав і пояснив, що 28 жовтня 2015 року йому встановлена 2 група інвалідності. 04 січня 2016 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, оскільки мав відповідний трудовий та страховий стаж. Пенсія йому призначена та виплачується з 28 жовтня 2015 року. Претензій до підрахунку трудового та страхового стажу він не має. Із його заробітної плати для обчислення пенсії правильно виключені періоди страхового стажу відповідно до ч.3 ст. 40 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Однак в розрахунок заробітку був включений період з 01 липня 2000 року по 01 листопада 2000 року, в який він рахувався на роботі, однак не отримував заробітної плати. В цей період не сплачувалися щомісячні страхові внески. Тому вважає,що період з 01 липня 2000 року по 01 листопада 2000 року повинен бути виключений із підрахунку заробітної плати для обчислення пенсії і пенсія повинна бути призначена з врахуванням фактичного страхового стажу з 01 листопада 2000 року по 01 грудня 2015 року. Тому просить задоволити позов.

Представник позивача ОСОБА_2 позов підтримав з підстав, викладених позивачем та додатково пояснив, що відповідачем не видано розпорядження про призначення ОСОБА_1 пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком. Інші розпорядження, які наявні в матеріалах пенсійної справи не відповідають вимогам абз.2 ч.1 ст.40, ч.5 ст.45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», тому просить визнати незаконними та скасувати такі розпорядження. Вважає, що позивачу правильно обрахований його трудовий та страховий стаж, претензій до вказаного підрахунку не має. Однак вважає, що відповідачем всупереч вимогам ст.24, 40 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» безпідставно включено до заробітної плати період з 01 липня 2000 року по 01 листопада 2000 року, коли позивач фактично не працював, не отримував заробітної плати та коли не сплачувалися щомісячні страхові внески. Вважає,що вказаний період не підпадає під визначення «Страховий стаж» та не повинен враховуватися у коефіцієнт заробітної плати застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії. Тому просить задоволити позов.

Представник відповідача ОСОБА_3»янчук С.В. позову не визнала і пояснила, що пенсія по інвалідності позивачу призначена відповідно до вимог чинного законодавства в розмірі пенсії за віком. Так, ОСОБА_1 має понад 41 рік загального трудового стажу. З 01 липня 2000 року по 01 листопада 2000 року позивач перебував у трудових відносинах із Славутським комбінатом «Будфарфор», тому цей період йому було зараховано до стажу роботи та до заробітку, з якого обчислювалася пенсія. Передбачених законом підстав для виключення цього періоду роботи із заробітку не має, оскільки позивачу було виключено відповідні періоди із найменшим заробітком, з чим він погодився. Прийняті відповідачем розпорядження відповідають вимогам чинного законодавства, оскільки розмір пенсії перераховувався відповідно до різних правових підстав (на час виникнення права на пенсію, з врахуванням звільнення з роботи, показника середньої заробітної плати та іншого). Тому просить відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, представника відповідача, дослідивши представлені письмові докази, суд вважає,що позов задоволенню не підлягає.

Так, судом встановлено та не оспорюється сторонами, що ОСОБА_1 з 28 жовтня 2015 року встановлено 2 групу інвалідності та з цього ж часу призначено пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком в сумі 3677 грн.41 коп.

Позивач просить визнати протиправними та скасувати розпорядження, прийняті відповідачем 11 січня 2016 року, 05 лютого 2016 року, 02 березня 2016 року про перерахунок, допризначення пенсії, як такі, що не відповідають вимогам абзацу 2 частини 1 статті 40, частини 5 ст.45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», визнати протиправними дії відповідача при виданні розпорядження про «Масовий перерахунок (індивідуальний)» (дата перерахунку 01.01.2016 попередньо 4.01.2016 року), зобов»язати відповідача призначити пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком з врахуванням страхового стажу з 01.11.2000 року по 01.12.2015 року та видати розпорядження про призначення такої пенсії.

Відповідно до абз.1,2 ч.1 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» (які діяли на момент виникнення спірних правовідносин) для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

Відповідно до ч.5 ст.45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Поняття страхового стажу вперше введено в Україні Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058), який набув чинності з 1 січня 2004 року. Згідно з пунктом 1 статті 24 Закону № 1058 до страхового стажу зараховуються періоди (строки), протягом яких особа підлягає загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню та за які щомісяця сплачено страхові внески в сумі, не меншій, аніж мінімальний страховий внесок.

Територіальні органи Пенсійного фонду обчислюють страховий стаж відповідно до вимог Закону «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Статтею 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що до трудового стажу зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях (далі підприємство) і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. До стажу роботи зараховувалась також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків.

Незалежно від того, коли призначається пенсія, робота до 1 січня 2004 року, як постійна, так і тимчасова, як з повним, так і з неповним робочим днем, незалежно від суми сплачених внесків, а також перебування у довготривалій відпустці без збереження заробітної плати повинна бути зарахована до страхового стажу в повному обсязі.

Враховуючи, що з 23.11.1977 року по 31.12.2015 року ОСОБА_1 перебував у трудових відносинах із Славутським комбінатом «Будфарфор» і по 31 грудня 2004 року підлягав державному соціальному страхуванню, відповідачем правомірно був зарахований вказаний період до стажу роботи, що дає право на пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком та до страхового стажу. Зазначене об»єктивно підтверджується розрахунками стажу, наявними в матеріалах пенсійної справи станом на 19 листопада 2015 року та на 31 грудня 2015 року.

Таким чином відсутні передбачені законом підстави для зобов»язання відповідача призначити позивачу пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком з врахуванням фактичного страхового стажу за період з 01.11.2000 року по 01.12.2015 року.

На думку суду оспорювані позивачем розпорядження, прийняті відповідачем 11 січня 2016 року, 05 лютого 2016 року, 02 березня 2016 року про перерахунок, допризначення пенсії відповідають вимогам закону. Відповідно до означених розпоряджень проводився перерахунок пенсії ОСОБА_4 з врахуванням різних правових підстав, зазначених у цих розпорядженнях. При цьому в судовому засіданні встановлено, що відповідно до проведених перерахунків був обраний максимальний розмірі пенсії, на який має право позивач і в цьому розмірі виплачується пенсія позивачу з моменту виникнення права на неї і до даного часу.

Судом не встановлено протиправності дій відповідача при прийнятті інших розпоряджень, на які посилається позивач, в тому числі і при виданні розпорядження про «Масовий перерахунок (індивідуальний)» (дата перерахунку 01.01.2016 попередньо 4.01.2016 року).

Враховуючи, що позивачу призначена пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком, така пенсія йому виплачується, що стверджується матеріалами оглянутої в судовому засіданні пенсійної справи, суд вважає, що відсутні передбачені законом підстави для зобов»язання відповідача видати розпорядження про призначення ОСОБА_1 пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком.

Керуючись ст.159,160,161,162,163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Славутського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування розпоряджень, зобов»язання призначити пенсію в розмірі пенсії за віком з врахуванням фактичного страхового стажу, зобов»язання видати розпорядження про призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Славутський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, складеної в повному обсязі.

Суддя Роїк В. П.