Справа № 577/2539/16-а
Суддя: Кущенко М. Ф.
Дата ухвалення: 2016-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 577/2539/16-а
Провадження № 2-а/577/68/16
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"22" липня 2016 р. м. Конотоп

Конотопський міськрайонний суд в складі:

головуючого Кущенка М.Ф.

при секретарі Олійник В.П.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача Кандюкова Г.Г.

представника відповідача Коваленко Н.А.

розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Козацької сільської ради Конотопського району Сумської області про зобовязання здійснити державну реєстрацію його місця проживання за конкретною адресою,

В С Т А Н О В И В :

Позивач і його представник в судовому засіданні обгрунтовують вимоги тим, що ОСОБА_1 25.06.2002р. купив у ТОВ Завод по ремонту обчислювальної техніки будинок відпочинку в с. Новомутин Конотопського району Сумської області і являється його власником. Рішенням сьомої сесії шостого скликання Козацької сільської ради Конотопського району Сумської області від 15.03.2011р. придбаному ним будинку було присвоєно адресу : АДРЕСА_1 .

30.05.2016р. позивач звернувся до Козацької сільської ради з заявою про реєстрацію його місця проживання за вказаною адресою. Однак йому було відмовлено в цьому. Вказані дії суперечать ст.ст. 2,3,6 Закону України Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні, ст. 29 ЦК згідно яких в Україні гарантується особам, що на законних підставах перебувають на її території, свобода пересування та вільний вибір місця проживання, за винятком встановлених обмежень і така особа зобовязана протягом 10 днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання. Місцем проживання фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, придатне для проживання в ньому у відповідному населеному пункті, в якому фізична особа проживає постійно, переважно або тимчасово. Для реєстрації місця проживання подається відповідна заява, паспортний документ, квитанцію про сплату державного мита, два примірника талона зняття з реєстрації. Витребування інших документів забороняється. ОСОБА_1 все це представив до Козацької сільської ради 31.05.2016р., однак йому було відмовлено в цьому. Він має житло у власності у АДРЕСА_2 , однак по сімейним обставинам був змушений знятися із реєстрації, а по новій власності відповідач безпідставно відмовляє йому у реєстрації місця проживання. Вони вважають, що дії відповідача являються незаконними, оскільки відносини, повязані зі свободою пересування та вільним вибором місця проживання гарантуються Конституцією України і закріплені Загальною декларацією прав людини, Міжнародним пактом про громадянські та політичні права , Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод і протоколами до неї, іншими міжнародними актами.

Просять зобовязати відповідача здійснити державну реєстрацію місця проживання позивача в с. Новомутині по вказаній адресі.

Представник відповідача за дорученням ОСОБА_2 вимог позову не визнала і пояснила, що повноваження щодо реєстрації місця проживання фізичних осіб їм було передано в цьому році. Позивач звернувся із заявою про реєстрацію в с. Новомутині Конотопського району для реєстрації в будинку- відпочинку, якого він купив у підприємства. Однак оскільки вказаний будинок не був віднесений до житлового фонду, вони відмовили йому у реєстрації за вказаним місцем, хоч вказаному будинку і була присвоєна конкретна адреса.

Судом заслухані пояснення спеціалістів Конотопського управління Державної міграційної служби України у Сумській області Янковської Л.Ю., спеціаліста Конотопського МБТІ Лазаренко Л.Є., спеціаліста сектору реєстраційної служби Конотопської РДА Гагіної А.О., які вказали що будинок відпочинку, що належить ОСОБА_1 , як в період його купівлі так і після перереєстрації в 2016р. зареєстрований як обєкт нежитлової нерухомості і він віднесений до літньої житлової площі посезонного значення.

Спеціаліст Управління Держгеокадастру у Конотопському районі ОСОБА_3 пояснив, що в 2003р. визначені межі населених пунктів в тому числі і с. Новомутина Конотопського району, які нанесені на картах, однак ще не винесені в натурі. І згідно встановлених меж будівля, яку придбав позивач, знаходиться за межами населеного пункту, що на його думку, відповідно до положень ст. 38 Земельного Кодексу України, обєкт позивача знаходиться за межами земель для розміщення житлової забудови. Вказаний спеціаліст представив суду відповідні копії документів на підтвердження своїх висновків (л.с. 39-43). З представленими даними погодилась сторона позивача, однак вона вважає, раз обєкту позивача присвоєна адреса, значить вказаний обєкт знаходиться в межах населеного пункту.

Вислухавши учасників розгляду справи, спеціалістів та перевіривши матеріали справи суд приходить до слідуючого висновку.

Відповідно до положень ч.1 ст. 29, ст. 310 ЦК місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово. Фізична особа має право на місце проживання та на вільний вибір місця проживання та його зміну, крім випадків, встановлених законом. Право на вільний вибір місця проживання передбачаєтьсяч також Законом України Про свободу пересування.

Згідно із положеннями ст. ст.4, 6 Житлового Кодексу Української РСР житловий фонд включає:

жилі будинки і жилі приміщення в інших будівлях, що належать державі (державний житловий фонд);

жилі будинки і жилі приміщення в інших будівлях, що належать колгоспам та іншим кооперативним організаціям, їх об`єднанням, профспілковим та іншим громадським організаціям (громадський

житловий фонд);

жилі будинки, що належать житлово-будівельним кооперативам (фонд житлово-будівельних кооперативів);

жилі будинки (частини будинків), квартири, що належать громадянам на праві приватної власності (приватний житловий фонд);

квартири в багатоквартирних жилих будинках, садибні (одноквартирні) жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях усіх форм власності, що надаються громадянам, які відповідно до закону потребують соціального захисту (житловий фонд соціального призначення).

До житлового фонду включаються також жилі будинки, що належать державно-колгоспним та іншим державно-кооперативним об`єднанням, підприємствам і організаціям. До цих будинків застосовуються правила, встановлені для громадського житлового фонду.

До житлового фонду не входять нежилі приміщення в жилих будинках, призначені для торговельних, побутових та інших потреб непромислового характеру.

Жилі будинки і жилі приміщення призначаються для постійного або тимчасового проживання громадян, а також для використання у встановленому порядку як службових жилих приміщень і гуртожитків.

Відповідно до п.3, 7,8 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 р. № 207 реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування здійснюється виконавчим органом сільської, селищної або міської ради, сільським головою (у разі коли відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено) на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради. Реєстрація місця проживання здійснюється тільки за однією адресою. У разі коли особа проживає у двох і більше місцях, вона здійснює реєстрацію місця проживання за однією з цих адрес за власним вибором. За адресою зареєстрованого місця проживання з особою ведеться офіційне листування та вручення офіційної кореспонденції. Подання заяви про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання бездомних та інших осіб, які не мають постійного місця проживання, покладається на відповідну спеціалізовану соціальну установу, заклад соціального обслуговування та соціального захисту, де проживають зазначені особи. До вказаних Правил в якості додатку затверджені Правила

створення, адміністрування, ведення реєстру територіальної громади (в частині реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб) та механізм передачі органами реєстрації відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в п. 7 яких визначено тип будинку можливого місця реєстрації, а саме : гуртожиток, житловий будинок, приватний будинок, військова частина.

Аналізуючи нормативну базу суд приходить до висновку, що реєстрація за постійним місцем проживання можлива тільки у гуртожиток, житлових будинках, приватних будинках та інших будівлях призначених для постійного проживання людини.

В судовому засіданні встановлено, що позивач являється власником будинку відпочинку в с. Новомутині, Конотопського району, якому пізніше місцевим органом влади була присвоєна адреса : АДРЕСА_1 , якого позивач придбав у ТОВ Завод по ремонту обчислювальної техніки за договором купівлі-продажу. (л.с.6,10). На сьогоднішній вказаний будинок має статус будинку відпочинку і до обєкту житлової нерухомості не віднесений. (л.с.24). На вказаний статус розроблений і технічний паспорт. (л.с. 25-30). Вказаний обєкт зареєстрований як у державному реєстрі прав власності так і в податкових органах, як обєкт нежилої нерухомості відповідно до ст. 14 п.14.1.129.1 Податкового Кодексу України. (л.с. 23-24).

Таким чином на день розгляду справи вказаний будинку відпочинку не відноситься до житлового фонду і до зміни його статусу провести реєстрацію позивача в ньому як особу, яка постійно в ньому проживає як у житловому будинку, не передбачається можливим. Крім цього у Козацькій сільській раді утворений виконавчий комітет, саме який законодавством уповноважений здійснювати відповідну реєстрацію за місцем проживання особи, а позивач оскаржує не його дії.

При таких обставинах в задовленні вимог позову слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 159-163 КАС, суд

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні вимог позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Конотопський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: М. Ф. Кущенко