Справа № 577/2335/16-а
Суддя: Буток Т. А.
Дата ухвалення: 2016-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 577/2335/16-а
Провадження № 2-а/577/63/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" липня 2016 р.

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Буток Т.А.

при секретарі Лошкарьовій Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Конотоп справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить: визнати неправомірними дії ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови в зарахуванні до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, часу роботи на посаді учня регулювальника швидкості руху вагонів з 27.02.1984 року по 19.04.1984 року та часу роботи на посаді старшого регулювальника швидкості руху вагонів з 08.06.1985 року по 24.07.1997 року; зобов'язати Конотопське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, вищевказані періоди роботи та призначити йому пенсію за вислугу років з 14.12.2015 року. Свої вимоги обгрунтовує тим, що 14.12.2015 року звернувся до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області з заявою про призначення пенсії за вислугу років, як працівнику залізничного транспорту, оскільки на час звернення досяг 55 річного віку, має загальний трудовий стаж понад 35 року та стаж роботи на залізничному транспорті понад 13 років. Однак, в призначенні пенсії за вислугу років йому було відмовлено, про що він повідомлений листом № 16743/03-11 від 25.12.2015 року, згідно якого до спеціального стажу що надає право на призначення пенсії не було зараховано період роботи учнем регулювальника швидкості руху вагонів з 27.02.1984 року по 19.04.1984 року та період роботи старшим регулювальником швидкості руху вагонів з 08.06.1985 року по 24.07.1997 року, загалом 12 років 03 місяці 08 днів, оскільки вказані посади не відповідають Списку професій і посад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 № 583. За цих умов, а саме за відсутності необхідного пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугою років, йому відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років згідно пункту а статті 55 Закону України Про пенсійне забезпечення. Посилаючись на п. «а» ст. 55 Закону України Про пенсійне забезпечення та постанову Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 року № 583, довідник кваліфікаційних характеристик, національний класифікатор, картку умов праці, позивач вважає дії відповідача неправомірними і просить захистити його порушене право в судовому порядку.

Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_3, кожен окремо, в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просять їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області за довіреністю ОСОБА_4 проти позовних вимог заперечує з підстав, викладених у письмових запереченнях, просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

Суд, вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 з 27.02.1984 року по 19.04.1984 року працював учнем регулювальника швидкості руху вагонів, в період з 20.04.1984 року по 08.06.1985 року - регулювальником швидкості руху вагонів, в період з 08.06.1985 року по 24.07.1997 року - старшим регулювальником швидкості руху вагонів, на ст. Конотоп Південно-Західної залізниці, про що в трудовій книжці БТ-I № 6213907 є запис №№ 8-10, загалом 13 років 04 місяці 26 днів.

14.12.2015 року позивач звернувся до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області з заявою про призначення йому пенсії за вислугу років відповідно до Списку професій та посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і мають право на пенсію за вислугу років.

Позивачем отримано лист ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області № 16743/03-11 від 25.12.2015 року, згідно якого до стажу роботи за вислугою років йому зарахований період роботи з 20.04.1984 року по 07.06.1985 року на посаді регулювальника швидкості руху вагонів. Відповідно до списку професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і мають право на пенсію за вислугу років, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 року № 583, правом на пенсію за вислугу років користуються регулювальники швидкості руху вагонів. Посаду старшого регулювальника швидкості руху вагонів в зазначеному списку не передбачено, тому особи, які працювали на такій посаді, права на пенсію за вислугу років відповідно до пункту а статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не мають. На підставі вищевикладеного ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років в зв'язку з відсутністю необхідного спеціального стажу роботи.

Відповідно до пункту «а» ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають: робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України; водії вантажних автомобілів, безпосередньо зайнятих в технологічному процесі на шахтах, у рудниках, розрізах і рудних кар'єрах на вивезенні вугілля, сланцю, руди, породи: чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

Постановою КМ України № 583 від 12.10.1992 року затверджений Список професій та посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах.

В тексті Списку передбачені регулювальники швидкості руху.

Відповідно до національного класифікатора України Класифікатор професій (ДК 003:2010), розробленого на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 04.05.1993 року № 326 Про концепцію побудови національної статистики України та Державну програму переходу на міжнародну систему обліку і статистики, затвердженого Наказом Держспоживстандарту України 28.07.2010 № 327, передбачена професія регулювальника швидкості руху вагонів ( код класифікатора професій 8312.2.). В додатку В національного класифікатора України ДК 003:2010 зазначено, що старший є похідним словом до відповідної професії.

Згідно з п. 3 Роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 18.11.1992 р. № 25 "Про деякі питання призначення пенсій на пільгових умовах та пенсій за вислугу років", відповідно до ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають зазначені в ній категорії працівників згідно з затвердженими КМУ переліками і списками. Якщо в ці переліки і списки включені професії та посади під загальною назвою, то правом на пенсію за вислугу років користуються працівники всіх найменувань по цих професіях та посадах, тобто старші, головні, провідні, а також помічники.

Комплексний аналіз норм Закону України "Про пенсійне забезпечення" дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсію за вислугу років відповідно до пункту «а» ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку професій та посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що посада " старший регулювальник швидкості руху " відноситься до професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, а відтак період роботи на вказаній посаді позивача підлягають зарахуванню в трудовий стаж, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, передбаченої ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення.

Похідне слово «Учень» уперше було зафіксоване в Додатку В до Класифікатора професій ДК 003-95, затвердженого наказом Держстандарту України від 27 липня 1995 року № 257, згідно із Змінами та доповненнями № 4, затвердженими наказом Держстандарту України від 15 квітня 2002 року N2 230. Передбачено це слово і відповідним додатком до чинного Національного класифікатора України ДК 003:2010 «Класифікатор професій», затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 28 липня 2010 року № 327 (набув чинності 1 листопада 2010 року).

Похідне слово «Учень» застосовується до професійних назв робіт робітників середньої кваліфікації на час проходження первинної професійної підготовки особами, яких прийнято на роботу.

Похідні слова до професій (професійних назв робіт) можуть застосовуватися за умови збереження галузевої та функціональної належності, кваліфікаційних вимог, виключення дублювання, збереження коду новоутвореної професії (примітка 1 до Додатка В).

Якщо назва професії працівника утворюється за допомогою похідного слова, передбаченого зазначеним вище Додатком В, у тому числі «Помічник», «Учень», «Стажист», із дотриманням зазначених вище умов, право його на пенсію за віком на пільгових умовах та інші пільги і компенсації визначаються на тих самих умовах, що і працівникові базової професії.

За таких обставин, суд вважає, що період роботи позивача учнем регулювальника швидкості руху вагонів з 27.02.1984 року по 19.04.1984 року підлягає зарахуванню до трудового стажу для призначення пенсії за вислугу років, враховуючи, що в даному випадку застосування в назві професії похідного слова учень відбулось за умови збереження галузевої та функціональної належності, кваліфікаційних вимог, виключення дублювання, збереження коду новоутвореної професії.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Однак відповідачем жодних доказів на підтвердження правомірності свого рішення суду не надано. Самі по собі пояснення про те, що Перелік професій і посад робітників, які користуються правом на пенсію за вислугу років, визначений Списком є вичерпним та не підлягає розширеному тлумаченню, не можуть бути підставою для відмови в задоволенні позовних вимог, оскільки вони є формальними і спростовуються поясненнями позивача та іншими матеріалами справи в їх сукупності.

Враховуючи викладене та керуючись пунктом «а» ст. 55, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення, Постановою КМУ від 12 жовтня 1992 року № 583, ст. ст. 2, 9, 21, 71, 87, 90, 102, 158-163, 256 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, часу роботи на посаді учня регулювальника швидкості руху вагонів з 27 лютого 1984 року по 19 квітня 1984 року та часу роботи на посаді старшого регулювальника швидкості руху вагонів з 08 червня 1985 року по 24 липня 1997 року.

Зобов'язати Конотопське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, час роботи на посаді учня регулювальника швидкості руху вагонів з 27 лютого 1984 року по 19 квітня 1984 року та час роботи на посаді старшого регулювальника швидкості руху вагонів з 08 червня 1985 року по 24 липня 1997 року.

Зобов'язати Конотопське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до пп.а ст. 55 Закону України Про пенсійне забезпечення з часу набуття права на пенсію, а саме: з 14 грудня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Конотопського міськрайонного суду апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_5