Справа № 520/7810/16-а
Суддя: Рева С. В.
Дата ухвалення: 2016-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

_________________________________________________________________________________________________________________________ Справа № 520/7810/16-а
Провадження № 2-а/520/486/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.07.2016 року Київський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого судді Реви С.В.,

при секретарі Месропянцевій О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про визнання протиправним рішення та зобов'язання здійснити перерахунок та доплати довічного грошового утримання, суд, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Київського районного суду м. Одеси з вказаним адміністративним позовом, в якому просить суд Рішення ПФУ Київського району м. Одеси № 825584 від 21.06.2016 року визнати незаконним та скасувати його та зобов'язати Пенсійний фонд України у Київському районі м. Одеси здійснити перерахунок та доплату щомісячного довічного грошового утримання з 01.05.2016 р. у розмірі 84% грошового утримання працюючих судців.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 - суддя у відставці Одеського господарського суду з грудня 2006 року.

Довічне грошове утримання було призначене згідно Закону України «Про статус суддів. На час виходу у відставку у грудні 2006 р. Закон «Про статус суддів» від 15.12.1992 р. № 2862-ХІІ був чинним. Позивачу було нараховано 84% грошового забезпечення судді у відставці.

Переглянуто грошове утримання Київським районним ПФУ у 2014 р. згідно Постанови Київського районного суду м. Одеси від 27.05.2014 р. (справа № 520/5123/14-а, провадження № 2-а/250/240/14).

У зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючого судді 01.05.2016 р. ОСОБА_1 звернулась до Управління Пенсійного фонду Київського району м. Одеси з клопотанням про перерахування щомісячного довічного грошового утримання.

Рішенням № 825584 від 21.06.2016 р. (отриманого 30.06.2016 р.) Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси відмовлено у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання.

Рішення № 825584 від 21.06.2016 р. Київського районного ПФУ позивач вважає необґрунтованим та незаконним.

ОСОБА_1 стверджує, що їй уже було призначено у 2006 році довічне щомісячне грошове утримання. Крім того, довічне щомісячне грошове утримання - це не пенсія, а гарантоване державою грошове утримання судді у відставці.

В своїх запереченнях на адміністративний позов Управління ПФУ в Київському районі м. Одеси просить суд у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити у повному обсязі. Свої вимоги відповідач аргументує тим, що вимоги позивача щодо проведення перерахунку довічного грошового утримання суддям у відставці із заробітної плати діючого судді не підлягають задоволенню так як, перерахунок довічного грошового утримання суддям у відставці здійснюється відповідно до ч. 4 ст. 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів». Частиною 4 ст. 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» зазначено, що у разі зміни розміру грошового утримання діючих суддів Конституційного Суду України відповідно здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання. Перерахунок щомісячного довічного грошового утримання здійснюється з усієї суми заробітної плати діючих суддів Конституційного Суду України з дня виникнення права на відповідний перерахунок.

Тобто, мається на увазі проведення перерахунку тільки суддям Конституційного суду України.

Крім того, відповідач зазначає, що відповідно до Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від з 1 червня 2015 року призначення, перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» не здійснюється. Тому, рішення про відмову у призначенні (перерахунку) пенсії №825584 від 21.06.2016 року винесено на підставі норм чинного законодавства України.

В судове засідання позивач не з'явився, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. В своєму позові ОСОБА_1 просила справу розглянути без її участі.

Представник Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси у судове засідання не з'явився, надав заяву, в якій просить суд справу розглядати за його відсутності.

Вивчивши наявні матеріали справи у їх сукупності, прийнявши до уваги пояснення сторін, викладені у позові та запереченнях, надавши оцінку представленим доказам, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 - суддя у відставці Одеського господарського суду з грудня 2006 року.

Довічне грошове утримання було призначене згідно Закону України «Про статус суддів» № 2862-ХІІ від 15.12.1992 року п.п. 4 ст. 43 та внесених доповнень ст. 14 - Постановою Верховної Ради України № 4016-ХІІ від 24.02.1994 р. На час виходу у відставку у грудні 2006 р. закон «Про статус суддів» від 15.12.1992 р. № 2862-ХІІ був чинним. Позивачу було нараховано 84% грошового забезпечення судді у відставці.

Переглянуто грошове утримання Київським районним ПФУ у 2014 р. згідно Постанови Київського районного суду м. Одеси від 27.05.2014 р. (справа № 520/5123/14-а, провадження № 2-а/250/240/14).

У зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючого судді 01.05.2016 р. ОСОБА_1 звернулась до Управління Пенсійного фонду Київського району м. Одеси з клопотанням про перерахування щомісячного довічного грошового утримання згідно з Законом України «Про забезпечення права на справедливий суд» № 192Л/ІІІ від 12.02.2015 р. в редакції від 04.06.2015 р. Розділу IX п.З, п.5 ст. 133, Розділу X п.З ст. 141, Рішення Конституційного суду України 4-РП/2016 (оприлюдненого 10.06.2016 р.), додавши довідку Одеського господарського суду за № 08-30/4603/2016 від 13.06.2016 р.

Рішенням № 825584 від 21.06.2016 р. (отриманого 30.06.2016 р.) Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси відмовлено у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання по причині того, що відповідно до п. 5 Розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» № 213-//ІІІ від 02.03.2015 р., який набрав чинність з 01 квітня 2015 року, у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення (перерахунку) всіх пенсій, у тому числі спеціальних на загальних підставах, з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначається відповідно до законів України «Про судоустрій і статус суддів» та інших законів України.

Управління Київського районного ПФУ вважає, що підстави для перерахунку грошового утримання відсутні.

Суд не може погодитися із обґрунтованістю такого мотивування оскаржуваного рішення з огляду на наступне.

Відповідно до Закону України від 02.03.2015 року № 213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», було внесено зміни до ч.ч. 3-5 ст. 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (в редакції Закону України від 12 лютого 2015 року № 192-VIII):

3. Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 60 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді.

4. Умови та порядок перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання суддів Конституційного Суду України визначаються Кабінетом Міністрів України.

5. Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року:

- особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на призначення щомісячного довічного грошового утримання відповідно до цієї статті або право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про прокуратуру», «;Про статус народного депутата України», «;Про державну службу», щомісячне довічне грошове утримання, призначене відповідно до цієї статті, не виплачується;

- у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на інших посадах/роботах щомісячне довічне грошове утримання, розмір якого перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

З 1 січня 2016 року виплата щомісячного довічного грошового утримання, призначеного відповідно до цієї статті, на період роботи на посадах, які дають право на його призначення або право на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених законами України «Про прокуратуру», «Про наукову і науково-технічну діяльність», «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», припиняється. На цей період призначається і виплачується пенсія відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Після звільнення з роботи щомісячне довічне грошове утримання виплачується у повному розмірі.

Максимальний розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України».

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України від 02.03.2015 року № 213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Згідно зі ст. 2 КАС України,завдання адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень тому числі органів державної влади.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно з ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Конституційний суд України Рішенням 4-РП/2016 від 10.06.2016 р. визначив, що п. 5 Розділу III «Прикінцеві положення» Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213Л/ІІІ в частині скасування з 01 червня 2015 року норми щодо призначення щомісячного довічного грошового утримання відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визнано неконституційним та не підлягає застосуванню.

Закон України «Про забезпечення права на справедливий суд» № 192-//ІІІ від 12.02.2015 р. в редакції від 04.06.2015 р. Розділ X ст. 141 (останній абзац) чітко передбачає - «у разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання».

Зміни у заробітній платі працюючого судді сталися з підвищенням мінімальної заробітної плати 01.05.2016 р.

При прийнятті нових законів - закони, по яким призначено державою довічне щомісячне грошове утримання, зворотної дії не мають, що підтверджується основним законом - абзац перший ст. 58 Конституції України.

Не допускається звуження гарантій суддів - п. 14 ст. 92, ст. 126 Конституції України.

Рішення Конституційного Суду України від 11 жовтня 2005 року № 8- рп/2005, 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, 3 червня 2013 року № 3-рп/2013 зазначено гарантії незалежності суддів та державне забезпечення судді, право судді у відставці на щомісячне довічне грошове утримання.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 46, 58, 92, 126 Конституції України, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Закон України «Про забезпечення права на справедливий суд», керуючись ст.ст. 2, 8, 9, 11, 122, 158, 159, 163, КАС України, суд -,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про визнання протиправним рішення та зобов'язання здійснити перерахунок та доплати довічного грошового утримання задовольнити.

Скасувати рішення ПФУ Київського району м. Одеси № 825584 від 21.06.2016 року.

Зобов'язати Пенсійний фонд України у Київському районі м. Одеси здійснити перерахунок та доплату щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 з 01.05.2016 р. у розмірі 84% грошового утримання працюючих судців.

Постанова може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Київський районний суд міста Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Рева С. В.