Справа № 2а-3515/11/1609
Суддя: Васильєва Л. М.
Дата ухвалення: 2011-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Київський районний суд м. Полтави
Справа № < 2а-3515/11/1609
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.06.2011 року суддя Київського районного суду м. Полтави Васильєва Л.М. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України Київського району в м. Полтави про визнання дій протиправними, зобовязання проведення перерахунку пенсії, суд, -

В С Т А Н О В И В :

У квітні 2011 року позивач звернувся до суду з позовом про захист порушених прав. Посилався на те, що він одержує пенсію за віком , що призначена відповідачем. Після виходу на пенсію він продовжував працювати, а тому 05.01.2009 року звернувся з завою та необхідними документами до відповідача для проведення перерахунку пенсії у відповідності до п. 4 ст. 42 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявід 09.07.2003 року № 1058-ІУ, яким встановлено, що У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії у урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення ( попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати ( доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначеного в частині 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Його заява була направлена на проведення перерахунку призначеної йому пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в цілому по України за попередній рік, а тому відповідно до вимог цього Закону перерахунок пенсії здійснюватись із застосуванням середньої заробітної плати за 2008 рік. Однак відповідач перерахував йому пенсію виходячи із середньої заробітної плати працівників за 2007 рік. Зазначає, що прийняте відповідачем рішення порушує його права та інтереси в отриманні пенсії, він з ним не згоден, просив визнати дії відповідача в частині здійснення перерахунку його пенсії протиправними та зобовязати відповідача здійснити перерахунок його пенсії відповідно до вимог п. 4 ст. 42 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявід 09.07.2003 року № 1058-!У.

Розглянувши справу у порядку скороченого провадження, дослідивши матеріали справи, заперечення відповідача суддя приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

Позивач є пенсіонером та відповідач призначив йому пенсію за віком, яку він отримує у відповідача та перебуває у відповідача на пенсійному обліку.

05.01.2009 року позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до п. 4 ст. 42 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявід 09.07.2003 року № 1058-ІУ.

Перерахунок пенсії ОСОБА_1був проведений не відповідно до вимог п. 4 ст. 42 цього Закону, а відповідно підпункту третього пункту 11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 проводились та проводяться із застосуванням показника заробітної плати

( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік 1197.91 грн., що підтверджується довідкою відповідача № 321/С-02 від 04.04.2011 року.

Суддя вважає дії відповідача в здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 проводились та проводяться із застосуванням показника заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік 1197.91 грн. є протиправними так як не відповідають вимогам п. 4 ст. 42 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявід 09.07.2003 року № 1058-ІУ.

Відповідно Закону України Про Державний бюджет на 2008 рік, дію статті пункту 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявід 09.07.2003 року № 1058-ІУ було зупинено.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" та визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення, зокрема, підпункту 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет на 2008 рік, якими зупинено дію пункту п. 4 ст. 42 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявід 09.07.2003 року № 1058-ІУ.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 5 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявід 09.07.2003 року № 1058-ІУ цей Закон регулює відносини, що виникають між субєктами системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування. Дії інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечать цьому Закону.

Щодо показника заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії позивача, суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до п. 4 ст. 42 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявід 09.07.2003 року № 1058-ІУ встановлено, що У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії у урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення ( попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати ( доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначеного в частині 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Враховуючи той факт, що Закон України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняє єдиним законодавчим актом, який визначає порядок перерахунку пенсій відповідно до п. 4 ст. 42 цього Закону та, зважаючи на позицію Європейського Суду з прав людини, відповідно до якої держава не може посилатися на відсутність певного нормативного акту, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах, а громадяни повинні мати змогу покладатися на зобовязання взяті державою, навіть якщо такі зобовязання містяться у законодавчому акті, який загалом не має автоматичної прямої дії (Yvonne van Duyn v. Home Office (Case 41/74 van Duyn v. Home Office), суд вважає за можливе застосувати саме частину 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхуваннядля проведення перерахунку пенсії позивачеві.

Доводи відповідача про відсутність законодавчого врегулювання витання визначення показника заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески не можуть бути підставою для невиконання вимог зазначеного Закону.

Керуючись ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтава в частині здійснення неналежного перерахунку пенсії ОСОБА_1 , передбаченого п. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування протиправними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтава здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2009 року у відповідності до вимог п.4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, із застосуванням показника заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески за 2008 рік, та виплатити пенсію з урахуванням проведених виплат.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова суду може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції шляхом подачі через Київський районний суд м. Полтави апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.М. Васильєва