Справа № 235/4372/16-а
Суддя: Філь О. Є.
Дата ухвалення: 2016-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/235/129/16
Справа 235/4372/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2016 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

в складі:

головуючого - судді Філь О.Є.

при секретарі Ярмаченко В.В.

за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача Луценка С.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Покровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 05.07.2016 року звернулась до суду з адміністративним позовом до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, в якій просила визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у поновленні виплати раніше призначеної пенсії по інвалідності та зобов'язати відповідача поновити виплату раніше призначеної пенсії по інвалідності з 01.04.2015 року, зазначивши в о обґрунтування заявлених вимог, що з 18.02.2009 року їй, як інваліду 2 групи, а потім з 29.02.2012 року - 3 групи в Красноармійському об'єднаному УПФУ Донецької області їй була зупинена виплата раніше призначеної пенсії по інвалідності, незважаючи на те, що інвалідність, а як наслідок і пенсія по інвалідності, встановлені безстроково.

16.02.2016 року вона звернулась до відповідача з заявою про поновлення виплати пенсії по інвалідності.

Рішенням від 24.02.2016 року № 4742/03/25 Красноармійське об'єднане УПФУ Донецької області відмовило в поновленні виплати пенсії. Вона не згодна з прийнятим рішенням з огляду на наступне.

З 29.11.2005 року по теперішній час вона працює головним спеціалістом Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області,їй присвоєно 9 ранг державного службовця категорії «В».

З 18.02.2009 року за висновком лікарсько-консультаційної комісії її визнано інвалідом 2 групи, а з 29.02.2012 року визнано інвалідом 3 групи безстроково за висновком міжрайонної МСЕК м. Красноармійська (причина інвалідності - загальне захворювання (онкологія).

Згідно ст. 36Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» 29.02.2012 року їй була призначена пенсія по інвалідності довічно. Вважає, що жодний законодавчий акт ніяким чином не може вплинути на висновок МСЕК та позбавити пенсії інваліда.

Згідно ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII, тимчасово, у період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року, у періоди роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», пенсії призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Відповідно до п. 5 Перехідних положень до Закону України № 213, у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі і спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Законів України, в тому числі Закону України «про державну службу».

До 01.06.2015 року Верховною Радою України не було прийнято зазначеного закону, тому з 01.06.2015 року скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до деяких Законів України, в тому числі Закону України «про державну службу».

Оскільки з 01.06.2015 року Закон України «Про державну службу» не передбачає права на призначення пенсії, тому відсутні підстави їй пенсії по інвалідності, яка призначена довічно.

Приймаючи до уваги, що наведені протиправні обставини тривають та продовжують негативно впливати на її права та інтереси, вона вважає, що поновити їх іншим шляхом ніж поновлення виплати її пенсії неможливо.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила їх задовольнити.

Представник відповідача Луценко С.А. в судовому засіданні позовні вимоги не визнав в повному обсязі, заперечував проти їх задоволення, посилаючись на те, що з 01.04.2015 р. Управлінням було припинено виплату пенсії позивачу, оскільки вона працює на посаді головного спеціаліста сектору управління персоналом в Управлінні, тобто на посаді, яка давала право на призначення пенсії у відповідності до Закону України «Про державну службу». Оскільки позивач працює на посаді, яка передбачала право на пенсію у відповідності до Закону України «про державну службу» та передбачена цим Законом, та на момент звернення до суду за поновленням виплати пенсії не звільнилася з такої роботи, підстав для поновлення пенсії немає Крім того, позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду з даним адміністративним позовом, а саме припинення виплати пенсії позивачеві відбулося з 01.04.2015 року, а позивач звернувся до суду з позовом 05.07.2016 року, таким чином строк звернення на думку представника позивач до суду сплинув 02.10.2016 року.

Ухвалою суду від 25.07.2016 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання поновити виплату раніше призначеної пенсії по інвалідності за період з 01.04.2015 року по 04.01.2016 року залишено без розгляду.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи, вважає, що позов в частині визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії з 05.01.2016 року підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Красноармійському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області як одержувач пенсії по інвалідності з 18.02.2009 року, з 29.02.2012 року - по інвалідності третьої групи безстроково (а.с. 8-9).

Позивач ОСОБА_1 працює на посаді працює на посаді головного спеціаліста сектору управління персоналом в Управлінні, тобто на посаді, яка давала право на призначення пенсії у відповідності до Закону України «Про державну службу», що також не заперечується сторонам.

З 1 квітня 2015 року Красноармійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIII призупинило виплату пенсії позивачу ОСОБА_1

Вказані обставини сторонами не оспорюються.

16.02.2016 року позивач ОСОБА_1 звернулась до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області з приводу відновлення виплати призначеної пенсії.

24.02.2016 року відповідачем було прийняте рішення про відмову в перерахунку пенсії, в якому зазначено, що у зв»язку з тим, що ОСОБА_1 працює на посаді, яка діє право на призначення пенсії по Закону України «Про державну службу», відмовлено в поновленні пенсії з 01.04.2015 року (а.с. 10-11).

Ст. 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших

випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пенсійне забезпечення громадян України, в т.ч. порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та іншими нормативно-правовим актами.

02.03.2015 року було прийнято Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" №213 -VIII від 02.03.2015р., який набрав чинності з 01.04.2015року.

Вказаним Законом (пп.2 п.12 розділу 1) внесені зміни в ст. 47 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", згідно яких:

Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року:

- у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 ст. 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України "Про статус народного депутата України", «Про державну службу» "Про прокуратуру", «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються;

- у період роботи на інших посадах/роботах пенсія, призначена особі відповідно до цієї статті (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 ст. 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Крім того, згідно п.2 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» вказаного Закону порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Станом на 1 квітня 2015 року посада, на якій працює позивач, дійсно, давала право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених ЗУ «Про державну службу», у зв'язку з чим відповідачем було припинено виплату пенсії позивачу з 1 квітня 2015 року.

Разом з тим, відповідно до пункту 5 розділу III «Прикінцеві положення» Закону № 213 у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", «Про судоустрій і статус суддів", «Про статус народного депутата України", «Про Кабінет Міністрів України", «Про судову експертизу", «Про Національний банк України", «Про службу в органах місцевого самоврядування", «Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вказаний в пункті 5 розділу III «Прикінцеві положення» Закону № 213 закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року прийнятий не був, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про державну службу» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії за цим Законом не призначаються.

На даний час особам, які підпадають під дію Закону України «Про державну службу», пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, з 1 червня 2015 року посада, на якій працює позивач, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», у зв'язку з чим відпали передбачені ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підстави для невиплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до вказаного Закону. З 1 червня 2015 року перешкоди для виплати позивачу вказаної пенсії відсутні.

З огляду на вищевикладене, враховуючи, що ухвалою суду від 25.07.2016 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання поновити виплату раніше призначеної пенсії по інвалідності за період з 01.04.2015 року по 04.01.2016 року залишено без розгляду, суд вважає, що з 05.01.2016 року виплата пенсії, призначеної позивачу відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підлягає відновленню, у зв'язку з відсутністю підстав для її невиплати.

За таких обставин, необхідно визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у поновленні виплати раніше призначеної довічної пенсії по інвалідності позивачу ОСОБА_1 та зобов'язати відповідача поновити виплату ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії по інвалідності з 05.01.2016 року. Поновити права та інтереси позивача іншим шляхом, ніж відновлення виплати цієї пенсії, неможливо.

Керуючись ст. ст. 19, 21, 46, 64, 68, 126, 130 Конституції України, ст. ст. 46, 47, ч. 2 ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про прокуратуру», Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" №213-VIII від 02.03.2015р., ст.ст. ч. 2 ст. 11, ст.ст. 158-163, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії за період з 05.01.2016 року задовольнити.

Визнати протиправними дії Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо відмови у поновленні виплати ОСОБА_1 раніше призначеної довічної пенсії по інвалідності з 05.01.2016 року.

Зобов'язати Красноармійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити виплату ОСОБА_1 раніше призначеної довічної пенсії по інвалідності з 05.01.2016 року.

Стягнути з Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, за рахунок бюджетних асигнувань Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРОПОУ 37869345, 85300, Донецька область, м. Покровськ, вул. Свердлова, 154) судовий збір в розмірі 551,20 грн. (п'ятсот п'ятдесят одна гривня) 20 копійок.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 25.07.2016 року. Постанова виготовлена у повному обсязі 29.07.2016 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя