Справа № 164/1271/16-а
Суддя: Токарська І. С.
Дата ухвалення: 2016-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 164/1271/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 липня 2016 року. Смт. Маневичі.

Маневицький районний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Токарської І.С.,

при секретарі Матвійчук Н.В.,

з участю:

позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Калюх О.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Маневичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі про скасування рішення № 7 від 11.06.2013 року про відмову у призначенні пенсії та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

30.05.2016 року ОСОБА_2 звернувся в суд із вказаним позовом, який обґрунтовував тим, що народився 07.03.1957 року і отримав, згідно п. «б» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на призначення державної трудової пенсії при досягненні 55 років за наявності спеціального стажу роботи 12,5 років. Станом на 07.03.2013 року пільговий стаж позивача становив 14 років 8 місяців 23 дні. Після досягнення 55-річного віку у 2013 році ОСОБА_2 подав до УПФ України в Маневицькому районі (далі - Управління) заяву та необхідні документи для призначення пенсії за вислугою років, однак отримав відмову. У рішенні від 11.06.2013 року № 7 комісії з питань розгляду документів про призначення та виплату пенсій зазначено про відсутність у позивача необхідного стажу роботи в польових умовах, а спеціальний стаж роботи в польових умовах складає - 10 років 9 місяців 13 днів. Поряд із цим, у листі № 2940/02-44 від 11.06.2013 року зазначено, що його пільговий стаж становить 10 років 6 місяців 28 днів, і, що для встановлення стажу були проведені додаткові перевірки щодо підтвердження фактів одержання польового забезпечення або надбавок за виконання роботи в польових умовах. За наслідками вказаних перевірок було відмовлено у призначенні пенсії. Таку відмову позивач вважає необґрунтованою, а тому просить поновити строк для звернення до суду; визнати дії УПФ України в Маневицькому районі протиправними та скасувати рішення відповідача № 7 від 11.06.2013 року про відмову в призначенні пенсії відповідно до п. «б» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати УПФ України в Маневицькому районі призначити пенсію відповідно до п. «б» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а також стягнути судовий збір.

Ухвалою Маневицького районного суду Волинської області від 14.06.2016 року ОСОБА_2 поновлено строк звернення до суду із вказаним адміністративним позовом.

Позивач ОСОБА_2 в судовому засіданні позов підтримав із наведених у ньому підстав, просив задовольнити повністю.

Представник відповідача Калюх О.Ф. позов не визнала та просила відмовити за безпідставністю.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, кожного зокрема, перевіривши та оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку до наступного.

Частиною 1 ст. 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно п. «б» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники експедицій, партій, загонів, дільниць і бригад, безпосередньо зайняті на польових геологорозвідувальних, пошукових, топографо-геодезичних, геофізичних, гідрографічних, гідрологічних, лісовпорядних і розвідувальних роботах, - після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі; для жінок - не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацами другим - третім цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року право на пенсію за вислугу років надається за наявності стажу роботи, встановленого абзацами п'ятнадцятим - двадцять третім пункту "б" частини першої статті 13 цього Закону. При цьому період роботи безпосередньо в польових умовах протягом півроку або більше півроку зараховується за рік роботи, менше півроку - за фактичною тривалістю, а на сезонних роботах - відповідно до статті 61 цього Закону.

За приписами п. «б» ч. 1 ст. 13 вищевказаного Закону працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Право на пенсію за вислугу років визначається на підставі документів підприємств, організацій, в яких проходила робота. У довідках про характер виконуваної роботи має бути зазначено: на яких роботах, перелічених у п. «б» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» був зайнятий працівник; в якому структурному підрозділі (експедиції, партії, загоні, дільниці, бригаді) проходив роботу; обіймань посаду чи професію; стаж на геологорозвідувальних, пошукових, топографо - геодезичних, геофізичних, гідрографічних, гідрологічних, лісовпорядних і розвідувальних роботах. Відомості про характер виконуваної роботи мають підтверджуватися документами того часу, коли виконувалася робота, на них у довідці дається відповідне посилання.

В судовому засіданні встановлено, що 06.03.2013 року позивач звернувся до Управління із заявою про призначення пенсії за вислугою років відповідно до п. «б» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як водію геологорозвідувальної експедиції, однак отримав відмову.

Із відмови в призначенні пенсії ОСОБА_2 № 2940/02-44 від 11.06.2013 року вбачається, що для підтвердження безпосередньої зайнятості в польових умовах позивач надав довідку № 210 від 04.05.2012 року, видану Придніпровською геофізичною розвідувальною експедицією, відповідно до якої ОСОБА_2 працював на посаді водія та виконував роботи водія технологічного транспорту безпосередньо на польових геофізичних роботах з 18.06.1979 року по 29.08.1979 року - 1 місяць 18 днів та довідку № 24 від 20.09.2012 року, видану філією Рівненська геологорозвідувальна експедиція ВАТ «Північукргеологія», в якій зазначено, що ОСОБА_2 з 29.08.1979 року по 01.11.2010 року працював на посаді водія технологічного транспорту на бурових дільницях, за що отримував польове забезпечення. Згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_1 у період з 29.08.1979 року по 01.11.2010 року позивач працював водієм у філії Рівненська геологорозвідувальна експедиція ВАТ «Північукргеологія». Для підтвердження факту отримання польового забезпечення або надбавки, яка виплачувалась працівникам у польових умовах, відповідачем було надіслано запити про проведення зустрічної перевірки до управлінь Пенсійного фонду України в м. Рівне та в м. Новомосковськ Дніпропетровської області. 08.04.2013 року надійшла відповідь з управління Пенсійного фонду України м. Новомосковськ Дніпропетровської області, яка підтвердила про суми польового забезпечення за червень, липень, серпень 1979 року. 07.05.2013 року надійшла відповідь з управління Пенсійного фонду України в м. Рівне, в якій зазначено суми доплати за роботу в польових умовах за період з жовтня 1979 року по жовтень 1983 року, з грудня 1983 року по травень 1984 року, з липня 1984 року по березень 1987 року, з травня 1987 року по липень 1987 року, з вересня 1987 року по серпень 1988 року, з жовтня 1988 року по вересень 1989 року, з листопада 1989 року по липень 1990 року, з вересня 1990 року по серпень 1991 року, з жовтня 1991 року по грудень 1991 року, в червні 2002 року, березні, квітні та з серпня по грудень 2003 року. Така доплата в особових рахунках по нарахуванню заробітної плати за період з 1997 року по 2001 рік, з 2004 року по 2010 рік не зазначена, а в особових рахунках за 1992 рік по 1996 рік зазначені дні в польових умовах та не зазначено доплату за роботу в польових умовах. За результатами зустрічних перевірок спеціальний стаж роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугою років, становить 10 років 6 місяців 28 днів, що унеможливлює призначення пенсії відповідно до п. «б» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з відсутністю необхідного стажу (а.с. 2-3).

Статтею 48 Кодексу законів про працю України та статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Як вбачається із трудової книжки серії НОМЕР_1 від 23.07.1985 року ОСОБА_2: 29.08.1979 року прийнятий до Рівненської ГРЕ ДГП «Північукргеологія» на посаду водія автомобіля другого класу; 06.06.1983 року присвоєна кваліфікація водія автомобіля другого класу; 01.03.2001 року Рівненська ГРЕ ДГП «Північукргеологія» реорганізована в філію Рівненська геологорозвідувальна експедиція ВАТ «Північукргеологія», водій автомобіля першого класу; 01.11.2010 року звільнений з посади водія автомобіля першого класу, згідно ч. 1 ст. 40 КЗпП України (ліквідація підприємства у зв'язку з банкрутством) (а.с. 14-17).

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України 12.08.1993 року за № 637, передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників,

для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Із матеріалів справи, зокрема, уточнюючої довідки про підтвердження наявного трудового стажу в польових умовах для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 24, виданою філією Рівненська геологорозвідувальна експедиція ВАТ «Північукргеологія» 20.04.2012 року, вбачається, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, дійсно працював повний робочий день в Рівненській геологорозвідувальній експедиції, яка перейменована в філію Рівненська геологорозвідувальна експедиція ВАТ «Північукргеологія» з 29.08.1979 року (наказ про зарахування № 121-к від 29.08.1979 року) по 01.11.2010 року (наказ про звільнення № 9 від 01.11.2010 року). З 29.08.1979 року працював на посаді водія 2 класу на технологічному транспорті на бурових дільницях (наказ № 121-к від 29.08.1979 року), з 06.06.1983 року - водієм 1 класу на технологічному транспорті на бурових дільницях (наказ № 46-к від 22.06.1983 року) по 01.11.2010 року - наказ № 9 від 01.11.2010 року, був зайнятий на геологорозвідувальних роботах в польових умовах в режимі 40-годиннього робочого тижня, працював повний робочий день на технологічному транспорті водієм, забезпечував підвезення води, глинистих розчинів та бурового обладнання до бурових дільниць, за який йому виплачувалось польове забезпечення. Пільговий стаж роботи становить 3710 днів, що в перерахунку складає 14 років 7 місяців і дає право на утримання пенсії за вислугу років, як працівнику, який працював в польових умовах на геологорозвідувальних роботах у відповідності до п. «б» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Період роботи протягом півроку або більше півроку зараховується за рік, менше півроку - за фактичною тривалістю.

Посилання представника відповідача на відсутність виплати польового забезпечення за періоди роботи позивача у філії Рівненська геологорозвідувальна експедиція ВАТ «Північукргеологія» спростовуються змістом архівної довідки № 254 від 26.03.2012 року, виданої трудовим архівом Рівненської районної ради Рівненської області, згідно якої ОСОБА_2 був прийнятий на роботу з 29.08.1979 року водієм 2 класу з використанням на всіх марках автомашин та встановленням доплат: 20% за нормований робочий день, 10 % за класність, 40 % польового забезпечення. Після закінчення курсів підвищення кваліфікації ОСОБА_2 було встановлено 1 клас з доплатою 25 % за класність з 06.06.1983 року. Звільнений 01.11.2010 року на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП (а.с. 54).

Крім того, в судовому засіданні з'ясовано, що відповідно до наказу № 27 від 15.06.1979 року Придніпровської геофізичної розвідувальної експедиції ОСОБА_2 з 18.06.1979 року зарахований в якості водія автомобіля ЗІЛ-131 (склад ВМ) з відповідним окладом заробітної плати та доплатою в розмірі 10% від зарплати, як водію ІІ класу, з виплатою польового забезпечення, а відповідно до наказу № 8 від 15.08.1979 року звільнений із займаної посади 29.08.1979 року і того ж дня прийнятий до Рівненської ГРЕ ДГП «Північукргеологія» на посаду водія автомобіля другого класу (а.с. 15, 53).

Відповідно до довідки № 210 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, вислуга років, виданої Придніпровською геофізичною розвідувальною експедиціє 04.05.2012 року, за період роботи з 18.06.1979 року по 29.08.1979 року ОСОБА_2 виконував роботи водія технологічного транспорту безпосередньо на польових геофізичних роботах (а.с. 50).

Таким чином, доводи представника відповідача про відсутність у ОСОБА_2 пільгового стажу з виплатою польового забезпечення, який дає підстави для призначення пенсії відповідно до п. «б» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», є необґрунтованими, оскільки виконання робіт у польових умовах має підтверджуватися не доказами оплати відповідних надбавок, а трудовою книжкою та/чи довідкою, що уточнює особливий характер роботи та умови праці, що і було вставлено у спірних правовідносинах. Відсутність даних про виплати надбавок за роботи в польових умовах та виплат на відрядження не можуть слугувати підставами для відмови в призначенні пенсії за вислугу років. Такі дані враховуються при визначені розміру пенсії, а не для її призначення.

Свідок ОСОБА_4 пояснив, що з 01.07.1978 року працював разом із ОСОБА_2 Крім того, він працював у відділ праці і надавав позивачу довідку про підтвердження пільгового стажу для призначення пенсії. Вказав, що у ОСОБА_2 вистачає спеціального стажу для призначення йому пенсії відповідно до п. «б» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

А тому беручи до уваги вищенаведене, а також те, що всупереч вимогам ст. 71 КАС України представником відповідача не було доведено обставин, на яких ґрунтуються заперечення, суд приходить висновку, що позов є безпідставним та підлягає до задоволення.

Враховуючи зміст позовних вимог та вирішення їх по суті спору, з відповідача в користь позивача слід стягнути понесені та документально підтверджені судові витрати у виді судового збору в сумі 551 гривню 20 копійок (а.с. 9).

Керуючись ст.ст. 4-14, 71, 86, 94, 104, 158-163, 167 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України 12.08.1993 року за № 637, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі протиправними та скасувати рішення № 7 від 11.06.2013 року про відмову в призначенні ОСОБА_2 пенсії відповідно до п. «б» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі призначити ОСОБА_2 пенсію відповідно до п. «б» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області в користь ОСОБА_2 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) гривню 20 копійок судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Маневицький районний суд Волинської області. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя

Маневицького районного суду

Волинської області І.С. Токарська