Справа № 344/1280/16-а
Суддя: Мелещенко Л. В.
Дата ухвалення: 2016-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/1280/16-а
Провадження № 2-а/344/130/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 липня 2016 року Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого - судді Мелещенко Л.В.

секретаря - Мічути Т.Б.

за участю сторін:

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Костюченко Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Івано-Франківськ адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

02 лютого 2016 року позивач ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до відповідача Управління Пенсійного Фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що у зв'язку зі смертю свого чоловіка ОСОБА_5, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року і отримував пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», вона звернулася до Управління Пенсійного Фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області з заявою про переведення на пенсію у зв'язку з втратою годувальника. Відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії у зв'язку з втратою годувальника. Такі дії відповідача позивач вважає протиправними. За таких обставин позивач просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області щодо відмови у переведенні та призначенні ОСОБА_3 пенсії по втраті годувальника та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області призначити ОСОБА_3 пенсію по втраті годувальника з 01 грудня 2015 року.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, посилаючись на підстави, викладені у позовній заяві, просив позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила суд у задоволенні позовних вимог відмовити.

Суд, вислухавши пояснення осіб, які приймають участь у справі, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_5 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року (а.с. 4).

ОСОБА_3 перебувала у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_5 (а.с. 5).

Позивач є пенсіонером з 01 січня 2006 року (а.с. 6).

ОСОБА_3 зверталася за медичною допомогою (а.с. 7-9).

20 листопада 2015 року позивач отримала відповідь від Управління Пенсійного Фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області, відповідно до якої позивачу невигідно отримувати пенсію у зв'язку з втратою годувальника (а.с. 10-11).

08 грудня 2015 року позивач звернулася до Управління Пенсійного Фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області з заявою про переведення на пенсію по втраті годувальника (а.с. 12).

Позивач отримала відповідь від Управління Пенсійного Фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області про відмову у переведенні на пенсію по втраті годувальника у зв'язку з тим, що Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VIII, який набрав чинності 01 квітня 2015 року, по пенсійних справах з датою звернення, починаючи з 01 червня 2015 року, припиняється первинне призначення пенсії відповідно до спеціальних законів та відсутні підстави для переведення на пенсію у зв'язку з втратою годувальника (а.с. 13).

Частиною одинадцятою статті 37 Закону України «Про державну службу» визначено, що право на призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника на умовах, передбачених частиною 10 цієї статті, мають також непрацездатні члени сім'ї померлої особи, яка отримувала або мала право на пенсію за цим Законом.

Згідно частини десятої статті 37 Закону України «Про державну службу», у разі смерті особи у період перебування на державній службі за наявності у померлого годувальника стажу державної служби не менше 10 років непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні (при цьому дітям незалежно від того, чи були вони на утриманні померлого годувальника), призначається пенсія у зв'язку з втратою годувальника на одного непрацездатного члена сім'ї у розмірі 70 відсотків суми заробітної плати померлого годувальника, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а на двох і більше членів сім'ї - 90 відсотків. До непрацездатних членів сім'ї належать особи, зазначені у статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Частиною першою статті 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, інвалідністю, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Приписами Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» зобов'язано Кабінет Міністрів України подати до 1 травня 2015 року на розгляд Верховної Ради України проект закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних (крім пенсій військовослужбовців і наукових працівників), на загальних підставах.

У разі, якщо такий закон не буде прийнято до 1 червня 2015 року, то з 1 червня цього року скасовується порядок нарахування пенсій за спеціальними законами, тобто з 1 червня 2015 року усі пенсії будуть призначатись на загальних підставах.

Базовим нормативно-правовим актом, який визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсії, є Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з положеннями абзацу двадцять другого статті 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», одним із видів пенсійних виплат є пенсія у зв'язку із втратою годувальника.

Статтею 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що пенсія у зв'язку із втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по ІІІ групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу.

Згідно з частиною другою цієї статті непрацездатними членами сім'ї вважаються, зокрема: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника

Частина перша статті 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлює, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім'ї померлого годувальника вважається непрацездатним згідно із частиною другою статті 36 цього Закону, а членам сім'ї, які досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, - довічно.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 перебувала у зареєстрованому шлюбі з померлим ОСОБА_5, досягла пенсійного віку і за її бажанням вона має право на отримання пенсії по втраті годувальника, таким чином, на думку суду, позивач має право на призначення їй пенсії по втраті годувальника на загальних підставах, тобто на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а не на підставі спеціального Закону України «Про державну службу», дія якого щодо призначення пенсії відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» з 01 червня 2015 року припиняється.

Відповідно до частини третьої статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Згідно пункту 3 частини першої статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Суд вважає, що пенсію по втраті годувальника позивачу слід призначити з дня подання заяви, тобто з 01 грудня 2015 року, так як вона є пенсіонером за віком і бажає перевестися з одного виду пенсії на інший, тобто з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника.

Виходячи з вищевикладеного, суд, оцінивши докази, надані сторонами у справі, їх належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії слід задовольнити повністю.

На підставі вищевикладеного, відповідно до статей 1, 9, 10, 26, 36-38, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Порядку подання та оформлення документів для призначення, перерахунку, пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 року, керуючись статтями 2, 6-14, 17, 18, 69, 71, 94, 99, 158-163, 167, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області щодо відмови у переведенні та призначенні ОСОБА_3 пенсії по втраті годувальника.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області призначити ОСОБА_3 пенсію по втраті годувальника з 01 грудня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а у випадку застосування частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Вступна та резолютивна частини постанови складені, підписані у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 21 липня 2016 року.

Повний текст постанови складений 25 липня 2016 року.

Суддя Л.В. Мелещенко