Справа № 178/347/16-а
Суддя: Цаберябий Б. М.
Дата ухвалення: 2016-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КРИНИЧАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 178/347/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 липня 2016 року суддя Криничанського районного суду Дніпропетровської області Цаберябий Б.М., розглянувши у відкритому судовому адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Криничанському районі Дніпропетровської області про бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області щодо ненарахування та невиплати державної та додаткової пенсії, та зобов'язання вчинити певні дії щодо перерахунку та виплати додаткової та державної пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом і вказав, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії, інвалід ІІІ групи захворювання, яке пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 від 06 серпня 2013 року, посвідченням НОМЕР_2 від 15 жовтня 2013 року, посвідченням про відрядження № 978 від 23 серпня 1987 року, довідкою № 10-1280 від 27 червня 1991, довідкою № 10-1280 від 27 червня 1991 року, довідкою № 03-466 від 27 квітня 1993 року, довідкою № 10-1425 від 17 серпня 1996 року, довідкою № 22-0417 від 22 квітня 2011 року, довідкою № 22-04/5 від 26 квітня 2011 року, висновком експерта № 4493-5156 від 17 червня 2013 року, довідкою МСЕК АВ № 0045725 від 19 липня 2013 року.

12 січня 2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області з заявою про перерахунок додаткової пенсії згідно зі ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи» у розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком та державної пенсії згідно з ч. 4 ст. 54 Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи» у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком з 19 липня 2013 року. 10 лютого 2015 року позивач отримав лист від відповідача № 541/05/20 від 03 лютого 2015 року, де було вказано, що розмір пенсії з 19 липня 2013 складає 2011,50 грн., де розмір пенсії по інвалідності третьої групи (згідно пункту 11 постанови КМУ від 32.11.2011 № 1210 «Про підвищення соціального захисту громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи») - 1296, 30 грн; додаткова пенсія інваліду третьої групи (згідно пункту 13 постанови КМУ від 32.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи») - 268,20 грн; щомісячна державна адреса допомога згідно пункту 12 постанови КМУ від 31.11.2011 № 1210 - 447 грн; Розмір пенсії з 01.12.2013 складає 2135,25 грн., де розмір пенсії по інвалідності третьої групи допомога згідно пункту 12 постанови КМУ від 31.11.2011 № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи») - 1376,05 грн; додаткова пенсія інваліду третьої групи (згідно пункту 13 постанови КМУ від 31.11.2011 № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи») - 284,70 грн; щомісячна державна допомога згідно пункту 12 постанови КМУ від 32.11.2011 № 1210 - 474,50 грн. Додатково повідомлено, що вказані в заяві надбавки, як інваліду війни не призначені в зв'язку з відсутністю посвідчення інваліда війни. Враховуючи викладене підстави для перерахунку пенсії відсутні. Пенсія призначена та виплачується вірно згідно чинного законодавства.

Як зазначає позивач, у квітні 2015 року він став отримувати ще менше пенсії. З цього приводу 17 квітня 2015 року він знову звернувся знову до Управління Пенсійного фонду України з запитом на інформацію де просив надити інформацію щодо правових підстав, якими скасовані норми ст.. ст.. 1, 3, 8, 19, 21, 22, 58 конституції України щодо грошових гарантій держави України за втрату ним здоров'я при виконання завдання держави при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та отримання пенсії згідно закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 28 лютого 1991 року Закону України «Про державні та соціальні гарантії стандарти та державні соціальні гарантії» № 2017-ІИ від 05 жовтня 2000 року. Щодо розпорядження посадових осіб про скасування відносно нього грошових гарантій держави України за втрату ним здоров'я при виконання завдання держави при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту», Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії. Щодо правових підстав без згоди заявника знижувати розмір щомісячних грошових виплат, які були гарантовані державною України за втрату заявником здоров'я при виконанні завдання держави при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Заявник вказує, що 24 квітня 2015 року він отримав від Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області лист № 3-4 від 22 квітня 2015 року де було вказано, що «у зв'язку з прийняттям Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення № 213-VIII від 02 березня 2015 року відповідно до якого передбачено, що у період роботи виплачується 85 % призначеного розміру пенсії. Це стосується лише пенсіонерів, розмір пенсії яких перевищує 150% (1423,5 грн.) розміру прожиткового мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність 949грн. Пенсії, що призначені в розмірі менше 1423,5 грн., працюючим пенсіонерам виплачуються у повному обсязі. У працюючих пенсіонерів, в яких розмір пенсії більше 3,50 грн. і яким пенсія буде виплачуватися на рівні 85%, у будь-якому випадку розмір пенсії до виплати становитиме не менше 1423,5 грн. З врахуванням вище зазначеного розмір вашої пенсії до виплати з 01 квітня 2015 року складає 1814,96 грн., де - 1376,05 грн. (розмір пенсії по інвалідності 3 групи) згідно пункту 11 постанови КМУ від 23 листопада 2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"); + 284,70 грн. додаткова пенсія інваліду 3 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи (949,00x30%); + 474,50 грн. щомісячна державна допомога - 320,29 грн. відрахування в період роботи. Пенсія призначена та виплачується вірно згідно чинного законодавства. У разі незгоди, згідно статті 15 Закону України "Про звернення громадян" рішення органів Пенсійного фонду України можуть бути оскаржені в порядку установленому чинним законодавством.

На думку позивача Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області не прийняло жодного рішення щодо перерахунку та виплати позивачу додаткової пенсії згідно зі ст.50 Закону України «Про статус і загальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у мірі 50% від мінімальної пенсії за віком (прожиткового мінімуму) та державної пенсії згідно з ч. 4 ст. 54 Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали слідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком (прожиткових мінімумів) з 19 липня 2013 року. Управління пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області не надало належним чином оформленої відмови і на заяви та запити позивача, а листи, які були направлені позивачу, як він вказує, не є процесуальним документами.

Як вказує позивач, в результаті вищезазначеного, Управління пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області, на протязі 19 липня 2013 року по 27 липня 2015 року заборгувало йому 108786 грн. 63 коп. Тому позивач звернувся до суду з проханням визнати бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області щодо не нарахування та невиплати йому державної пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій - протиправною; зобов'язати УПФУ в Криничанському районі Дніпропетровської області нарахувати та виплачувати щомісячно державну пенсію у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, згідно ч. 4 ст. 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (796-ХІІ), як інваліду ІІІ групи, та додаткової пенсії у розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком згідно ст. 50 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (796-ХІІ) як інваліду ІІІ групи з 19 липня 2013 року і в подальшому забезпечити ІІ виплату з урахуванням зміни мінімальної пенсії за віком; зобов'язати УПФУ в Криничанському районі Дніпропетровської області нарахувати та виплатити заборгованість за неотриману державну пенсію у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком згідно ч. 4 ст. 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (796-ХІІ), як інваліду ІІІ групи, та додаткової пенсії у розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком згідно ст. 50 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (796-ХІІ) як інваліду ІІІ групи з 19 липня 2013 року в сумі 108786,63 грн; Стягнути з УПФУ в Криничанському районі Дніпропетровської області на його користь за неотриману державну пенсію у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, згідно ч. 4 ст. 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (796-ХІІ), як інваліду ІІІ групи, та додаткової пенсії у розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком згідно ст. 50 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (796-ХІІ) як інваліду ІІІ групи з 19 липня 2013 року у розмірі 108786.63 грн.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день розгляду справи сповіщений.

Дослідивши докази по справі суд вважає, що вимоги позивача мають бути задоволені з наступних підстав - позивач відноситься до соціальної категорії «особа яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи» віднесений до 1 категорії, та є інвалідом ІІІ групи. Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом. У відповідності до ч. 1 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок чорнобильської катастрофи та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, виплачується інвалідам ІІІ групи у розмірі 30 мінімальних заробітних плат. У разі встановлення інвалідності вищої групи інвалідам виплачується різниця у компенсаціях. Виплата здійснюється з мінімальної заробітної плати, яка складається на момент встановлення інвалідності чи втрати годувальника. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органами державної влади та органами місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у осіб, що передбачені Конституцією та законами України. Нормами Законів України про державний бюджет України на 2013 рік, 2014, 2015 роки зупинення дії статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено не було. За конституційними нормами, виходячи із пріоритетності Законів над підзаконними актами, при визначенні розміру компенсації позивачеві застосуванню підлягають норми Закону України «Про статус і цивільний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Статтею 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що виплата одноразової компенсації здійснюється відповідно до розміру мінімальної заробітної плати, яка складається на момент встановлення інвалідності. Відповідач повідомив позивача, що пенсія йому нараховується згідно Постанови КМУ №1210 від 22.11.2011 року, тобто винесеної до прийняття вказаних законів про бюджет. Проте на звернення позивача щодо вказаних питань відповідач надав лише письмові відповіді про відсутність підстав для перерахування пенсії, але вказані відповіді не можна вважати правовим актом індивідуальної дії в розумінні КАС України, що свідчить про протиправну бездіяльність відповідача щодо розгляду звернень позивача, внаслідок чого сума ненарахованої і невиплаченої основної та додаткової пенсії складає 108786,63 грн., які підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст. 2, 5, 11, 158 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області щодо не нарахування та невиплати йому державної пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком згідно ч. 4 ст. 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (796-ХІІ), як інваліду ІІІ групи, та додаткової пенсії у розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком згідно ст. 50 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (796-ХІІ) як інваліду ІІІ групи з 19 липня 2013 року - протиправною;

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області нарахувати та виплачувати щомісячно державну пенсію у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, згідно ч. 4 ст. 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (796-ХІІ), як інваліду ІІІ групи, та додаткової пенсії у розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком згідно ст. 50 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (796-ХІІ) як інваліду ІІІ групи з 19 липня 2013 року і в подальшому забезпечити ІІ виплату з урахуванням зміни мінімальної пенсії за віком;

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області нарахувати та виплатити заборгованість за неотриману державну пенсію у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком згідно ч. 4 ст. 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (796-ХІІ), як інваліду ІІІ групи, та додаткової пенсії у розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком згідно ст. 50 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (796-ХІІ) як інваліду ІІІ групи з 19 липня 2013 року в сумі 108786,63 грн;

Стягнути з Управління пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області на його користь за неотриману державну пенсію у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, згідно ч. 4 ст. 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (796-ХІІ), як інваліду ІІІ групи, та додаткової пенсії у розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком згідно ст. 50 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (796-ХІІ) як інваліду ІІІ групи з 19 липня 2013 року у розмірі 108786.63 грн.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Криничанський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня проголошення постанови.

Суддя:

Б. М. Цаберябий