Справа № 822/725/16
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2016-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 822/725/16

Головуючий у 1-й інстанції: Ковальчук О.К.

Суддя-доповідач: Сушко О.О.

27 липня 2016 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Смілянця Е. С. Залімського І. Г. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Коваль К.В.,

третьої особи: ОСОБА_2

представника третьої особи: ОСОБА_3

представника третьої особи: ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 10 травня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до державного реєстратора Городоцької районної державної адміністраці в Хмельницькій області, третя особа на стороні позивача - ОСОБА_6, треті особи на стороні відповідача - ОСОБА_2, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 про визнання протиправними записів та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом про визнання протиправними та зобов'язання скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційні записи щодо ТОВ "Сатанов Аграр".

Відповідно до постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.05.2016 року позовні вимоги задоволено частково, а саме:

- визнано протиправними реєстраційні записи №7000118 від 05.09.2013 року про внесення змін до відомостей юридичної особи, що не пов'язані із змінами до установчих документів (реєстрація директором ТОВ "Сатанов Аграр" ОСОБА_7.), №1000118 від 22.04.2014 року реєстрація змін до установчих документів (відчуження частини частки учасника ТОВ "Сатанов Аграр" від ОСОБА_2 до ОСОБА_8 в розмірі 50% статутного фонду ТОВ "Сатанов Аграр"), №2000118 від 22.04.2014 року про внесення змін до відомостей юридичної особи, що не пов'язані з установчими документами (призначення керівника ТОВ "Сатанов Аграр" ОСОБА_2.) і №3000118 від 24.09.2015 року - внесення відомостей, що не пов'язані із змінами до установчих документів (визначення основного бенефіціара (контролера) ТОВ "Сатанов Аграр" - ОСОБА_2.); зобов'язано державного реєстратора Городоцької районної державної адміністрації в Хмельницькій області скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційні записи №7000118 від 05.09.2013 року, №1000118 від 22.04.2014 року, №2000118 від 22.04.2014 року, №3000118 від 24.09.2015 року. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись, з ухваленим судом першої інстанції рішенням, третьою особою - ОСОБА_2 подано апеляційну скаргу, в якій порушено питання про скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення, яким в задоволенні адміністративного позову належить відмовити.

Апелянт та його представник в судовому засіданні підтримали апеляційну скаргу в повному обсязі.

В судовому засіданні представник третьої особи на стороні позивача заперечив проти вимог апеляційної скарги та просив залишити рішення суду першої інстанції без змін.

Суд, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення виходячи з наступного.

Як підтверджується матеріалами справи та вірно встановлено судом першої інстанції, ТОВ "Сатанов Аграр" (позивач) зареєстроване 14.02.2001 року.

04.09.2013 року загальні збори учасників ТОВ "Сатанов Аграр" прийняли рішення, оформлене протоколом №1, про передачу належних ОСОБА_6 і ОСОБА_5 часток у статутному фонді ТОВ "Сатанов Аграр" ОСОБА_2 Цим рішенням загальні збори учасників ТОВ "Сатанов Аграр" також затвердили нові редакції Установчого договору та Статуту зазначеного товариства, відсторонили ОСОБА_6 від виконання обов'язків директора товариства, призначили директором товариства ОСОБА_7 та надали повноваження зареєструвати зміни в Єдиному державному реєстрі ОСОБА_2

05.09.2013 року на підставі заяви №1171 від 03.09.2013 року та протоколу загальних зборів учасників ТОВ "Сатанов Аграр" №1 від 04.09.2013 року державний реєстратор вніс до Єдиного державного реєстру запис №6000118 про державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ "Сатанов Аграр" та складу засновників, відповідно до яких за ОСОБА_2 зареєстровано 100% статутного капіталу ТОВ "Сатанов Аграр", а також запис №7000118 про державну реєстрацію змін до відомостей, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, - зміну керівника ТОВ "Сатанов Аграр" (реєстрація директором ТОВ "Сатанов Аграр" ОСОБА_7.).

22.04.2014 року відповідачем до Єдиного державного реєстру внесений запис за №1000118 про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи і зміну складу засновників - відчуження ОСОБА_2 частини частки учасника ТОВ "Сатанов Аграр" ОСОБА_8 в розмірі 50% статутного фонду ТОВ "Сатанов Аграр"). Підставою для державної реєстрації змін, слугували: заява; протокол загальних зборів учасників ТОВ "Сатанов Аграр" №2 від 01.03.2014 року про відступлення належної ОСОБА_2 частини частки учасника ТОВ "Сатанов Аграр" ОСОБА_8 в розмірі 50% статутного капіталу, затвердження нової редакції Статуту та призначення директором товариства ОСОБА_2; Статут ТОВ "Сатанов Аграр"; договір купівлі-продажу частки в статутному капіталі ТОВ "Сатанов Аграр", укладений 01.03.2013 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_8; документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів ТОВ "Сатанов Аграр" від 01.03.2014 року.

22.04.2014 року на підставі зазначених вище документів відповідач також вніс до Єдиного державного реєстру запис №2000118 про державну реєстрацію змін до відомостей про керівника ТОВ "Сатанов Аграр" (призначення директором ОСОБА_2.).

24.09.2015 року відповідачем до Єдиного державного реєстру внесений запис за №3000118 внесені відомості, що не пов'язані із змінами до установчих документів, відповідно до яких основним бенефіціаром (контролером) ТОВ "Сатанов Аграр" є ОСОБА_2

Рішенням від 17 червня 2015 року по справі №924/492/15, залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 12.10.2015 року, господарський суд Хмельницької області, задоволивши позов ОСОБА_6, визнав недійсним рішення загальних зборів засновників ТОВ "Сатанов Аграр" від 04.09.2013 року, оформлене протоколом №1.

На виконання рішення господарського суду Хмельницької області від 17 червня 2015 року по справі №924/492/15 державний реєстратор 30.10.2015 року вніс до Єдиного державного реєстру запис за № 5000118 про скасування реєстраційної дії від 05.09.2013 року № 6000118 про державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ "Сатанов Аграр" та складу засновників.

01.12.2015 року загальні збори учасників ТОВ "Сатанов Аграр" прийняли рішення, оформлене протоколом №1, про затвердження нової редакції Статуту ТОВ "Сатанов Аграр" та визнання чинними повноважень ОСОБА_6, як директора ТОВ "Сатанов Аграр".

16.12.2015 року ОСОБА_6 звернувся до державного реєстратора із заявою про державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ "Сатанов Аграр" - нової редакції Статуту ТОВ "Сатанов Аграр", затвердженої рішенням загальних зборів учасників ТОВ "Сатанов Аграр" від 01.12.2015 року. Через наявність у Єдиному державному реєстрі записів від 05.09.2013 року від 22.04.2014 року і від 24.09.2015 року зазначену заяву відповідач залишив без розгляду (повідомлення від 16.12.2015 року вих. №02.03-05/1148), як таку, що подана особою, яка не має на це повноважень.

У квітні 2016 року позивач звернувся до суду з позовом про признання неправомірними та скасування у Єдиному державному реєстрі записів від 05.09.2013 року від 22.04.2014 року і від 24.09.2015 року.

Частково задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що позивачем доведено неправомірність реєстраційних записів в Єдиному державному реєстрі №7000118 від 05.09.2013 року, №1000118 від 22.04.2014 року, №2000118 від 22.04.2014 року, №3000118 від 24.09.2015 року, відтак є необхідність їх скасування.

Суд апеляційної інстанції погоджується з таким висновком суду першої інстанції та зважає на таке.

Так, Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" (з 01.01.2016 року - Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань») від 15 травня 2003 року № 755-IV регулюються відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, зокрема, змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі.

При цьому, реєстрація в Єдиному державному реєстрі змін до відомостей про ТОВ "Сатанов Аграр", які є предметом судового розгляду, здійснена відповідачем відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" (далі - Закон № 755-IV) в редакціях, що діяли на час вчинення відповідної реєстраційної дії.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону № 755-IV, порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу до Єдиного державного реєстру.

Разом з тим, зміни до установчих документів юридичної особи підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом (ч. 3 ст. 4 Закону № 755-IV).

Згідно з ч. 1 ст. 19 Закону № 755-IV у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

За змістом ч. 2 ст. 19 Закону № 755-IV якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

Частиною 1 ст. 29 Закону № 755-IV передбачено, що для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати, зокрема, заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів, тощо.

Положеннями ч. 3 ст. 29 Закону № 755-IV визначено, що у разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені ч. 1 цієї статті, додатково подається примірник оригіналу (ксерокопія, нотаріально засвідчена копія) одного із таких документів: рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників); заяви фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників); договору, іншого документа про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі товариства.

В силу ч. 1 ст. 31 Закону № 755-IV у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його юридичній особі - відповідачу для вжиття заходів до приведення установчих документів у відповідність із прийнятим судовим рішенням, а також державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Отже, визнання рішенням суду недійсним рішення засновників (учасників) юридичної особи про внесення змін до установчих документів є підставою для скасування державної реєстрації цих змін у Єдиному державному реєстрі.

Водночас, протокол загальних зборів учасників ТОВ "Сатанов Аграр" №1 від 04.09.2013 року, який слугував підставою для державної реєстрації зміни складу учасників ТОВ "Сатанов Аграр», відповідно до яких за ОСОБА_2 зареєстровано 100% статутного капіталу ТОВ "Сатанов Аграр", та змін до відомостей про керівника ТОВ "Сатанов Аграр" (призначення директором ОСОБА_7.), здійсненої відповідачем 05.09.2013 року, визнаний недійсним рішенням господарського суду Хмельницької області від 17 червня 2015 року по справі №924/492/15, яке набрало законної сили 12.10.2015 року.

В свою чергу, керуючись ч. 1 ст. 31 Закону № 755-IV, на підставі зазначеного рішення господарського суду Хмельницької області від 17 червня 2015 року по справі №924/492/15 відповідач 30.10.2015 року вніс до Єдиного державного реєстру запис № 5000118 про скасування реєстраційної дії від 05.09.2013 року № 6000118 про зміну складу учасників ТОВ "Сатанов Аграр». Зазначене підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру від 27.04.2016 року 321903406.

Однак, скасовуючи реєстраційний запис від 05.09.2013 року № 6000118 про зміну складу учасників ТОВ "Сатанов Аграр», відповідач залишив поза увагою записи, які проведені також на підставі визнаного судом недійсним протоколу загальних зборів учасників ТОВ "Сатанов Аграр" №1 від 04.09.2013 року:

- №7000118 від 05.09.2013 року про реєстрацію змін до відомостей про керівника ТОВ "Сатанов Аграр" (призначення директором ОСОБА_7.);

- №1000118 від 22.04.2014 року про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи і зміну складу засновників - відчуження ОСОБА_2 частини частки учасника ТОВ "Сатанов Аграр" ОСОБА_8 в розмірі 50% статутного фонду ТОВ "Сатанов Аграр");

- №2000118 від 22.04.2014 року про державну реєстрацію змін до відомостей про керівника ТОВ "Сатанов Аграр" (призначення директором ОСОБА_2.);

- №3000118 від 24.09.2015 року про державну реєстрацію змін до відомостей, що не пов'язані із змінами до установчих документів, відповідно до яких основним бенефіціаром (контролером) ТОВ "Сатанов Аграр" є ОСОБА_2.

Слід зазначити, що визнання господарським судом недійсним рішення учасників ТОВ "Сатанов Аграр", оформленого протоколом №1 від 04.09.2013 року, про передачу належних ОСОБА_6 і ОСОБА_5 часток у статутному фонді ТОВ "Сатанов Аграр" в загальному розмірі 100 % статутного капіталу ОСОБА_2 фактично призвело до виключення останнього зі складу учасників ТОВ "Сатанов Аграр" та відновлення права власності ОСОБА_6 і ОСОБА_5 на відповідні частки у статутному фонді товариства, а також відновлення ОСОБА_6 на посаді директора зазначеного товариства.

Таким чином, одночасно зі скасуванням реєстраційного запису від 05.09.2013 року № 6000118 про зміну складу учасників ТОВ "Сатанов Аграр», відповідач зобов'язаний був скасувати також реєстраційні записи - №7000118 від 05.09.2013 року, №1000118 і №2000118 від 22.04.2014 року, №3000118 від 24.09.2015 року.

У відповідності до ст. 30 Закону № 755-IV державний реєстратор відмовляє у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи за наявності підстав, встановлених ч. 1 ст. 27 цього Закону. При цьому ч. 1 ст. 27 передбачено, що підставами для відмови у проведенні державної реєстрації є зокрема невідповідність установчих документів вимогам ч. 3 ст. 8 цього Закону, відповідно до якої установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом.

Отже, законодавством передбачено, що документи, які не відповідають вимогам закону, не можуть бути підставою для державної реєстрації. В свою чергу, реєстраційні записи, здійснені на підставі таких документів, є незаконними і підлягають скасуванню.

Врахувуючи зазначене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що реєстраційні записи №7000118 від 05.09.2013 року, №1000118 і №2000118 від 22.04.2014 року, №3000118 від 24.09.2015 року, здійснені на підставі визнаного судом недійсним рішення учасників ТОВ "Сатанов Аграр", оформленого протоколом №1 від 04.09.2013 року, а також з використанням ОСОБА_2 повноважень, наданих цим рішенням, є неправомірними.

Крім того, необхідно врахувати, що на підставі рішення господарського суду Хмельницької області від 17 червня 2015 року по справі №924/492/15 відповідач 30.10.2015 року вніс до Єдиного державного реєстру запис № 5000118 про скасування реєстраційної дії від 05.09.2013 року № 6000118 про зміну складу учасників ТОВ "Сатанов Аграр», а тому, позовні вимоги про скасування зазначеного реєстраційного запису не підлягають до задоволення.

З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Посилання апелянта на те, що наразі рішення господарського суду Хмельницької області від 17 червня 2015 року в справі №924/492/15 скасоване, а справа перебуває на новому судовому розгляді, суд не приймає до уваги, так як на час оскаржуваної бездіяльності відповідача були чині судові рішення про визнання недійсним рішення учасників ТОВ "Сатанов Аграр", оформлене протоколом №1 від 04.09.2013 року, які підлягали виконанню шляхом внесення відповідних змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Так само суд не приймає до уваги посилання апелянта на відсутність повноважень у представника позивача, так як його довіреність не відкликана і не скасована, а наявність з цього приводу судового спору, який не закінчений, не дає підстав для визнання таких повноважень недійсними.

Відповідно до статті 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 10 травня 2016 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 29 липня 2016 року.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Смілянець Е. С. Залімський І. Г.