Справа № П/811/316/16
Суддя: Л.І. Хилько
Дата ухвалення: 2016-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 липня 2016 року Справа № П/811/316/16

Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Хилько Л.І., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області (далі відповідач), треті особи: Відділ державної виконавчої служби Кіровоградського районного управління юстиції (третя особа-1), Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді (третя особа-2), про визнання протиправними та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом (в редакції від 08.04.2016 р.) та просить:

- визнати протиправним і скасувати рішення про нарахування штрафних санкцій у сумі 1 015 грн. 96 коп. та пені у сумі 797 грн. 48 коп.;

- визнати протиправним і скасувати рішення № від 14.03.2016 р. про нарахування штрафних санкцій та пені у сумі 2 110 грн. 39 коп..

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 18.02.2016 року він припинив займатися підприємницькою діяльністю, від якої отримував доходи. Отже, в період з 18.02.2016 р. по теперішній час позивач підприємницькою діяльністю не займається, доходу від даного виду діяльності не має.

Позивач у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити з підстав, зазначених у позові. Також, позивачем подано до суду клопотання про подальший розгляд справи у порядку письмового провадження (а.с.191).

Представники відповідачів позовні вимоги не визнали, просили в задоволені позову відмовити, оскільки в ході перевірки правильності нарахування єдиного внеску з сум доходу, на який нараховується єдиний внесок у розмірі 34,7 % та не заперечували стосовно подальшого розгляду справи у порядку письмового провадження (а.с.191).

Треті особи у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомленні належним чином (а.с.182, 184).

Відповідно ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Згідно ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відтак, заслухавши думку позивача та на підставі усної ухвали, прийнятої у судовому засіданні та занесеної до журналу судового засідання від 28.07.2016 р., суд дійшов висновку про подальший розгляд справи у порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні в справі матеріали, заслухавши пояснення позивача, представників відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

ОСОБА_1 26.07.2012 зареєстрований як фізична особа-підприємець, 18.02.2016 припинив підприємницьку діяльність за власним рішенням (а.с.16, 22).

Згідно пункту 4 частини 1 статті 4 Закону України № 2464-VІ від 08.07.2010 р. "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (зі змінами та доповненнями) (далі - Закон № 2464), платниками єдиного внеску є фізичні особи-підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування.

Відповідно п.3 ч.1 ст.7 Закону №2464- єдиний внесок, для платників які обрали спрощену систему оподаткування, нараховується - на суми, що визначаються такими платниками самостійно для себе, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановлено цим Законом. При цьому, сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску.

Ст.1 Закону №2464 визначено, що мінімальний страховий внесок єдиного внеску, що визначається розрахунково як добуток мінімального розміру за плати на розмір внеску, встановлений законом на місяць, за який нараховується заробітна плата (дохід), та підлягає сплаті щомісяця.

Судом встановлено, що розмір мінімального страхового внеску у 2013 році сума, що належить досплати в I-III кварталі 2013 року, становить - 1 194,03 грн. (1 147,00 х 34,7 % = 398,01 на місяць), в IV кварталі 2013 року, становить - 1 218,67 грн. (1 147,00 х 34,7 % = 398,01 в жовтні та листопаді; 1 218,00 х 34,7 % = 422,65 грн. в грудні.).

Враховуючи розмір мінімального страхового внеску у 2014 році сума, що належить до сплати в I- IV кварталах 2014 року, становить - 1 267,95 грн. (1 218,00 х 34,7 % = 422,65 на місяць).

Враховуючи розмір мінімального страхового внеску у 2015 році сума, що належить сплати в I-II кварталі 2015 року, становить - 1 267,95 грн. (1 218,00 х 34,7% = 422,65 на місяць), в III кварталі - 1 323,47 грн. (1 218,00 х 34,7 % = 422,65 грн. в липні та серпні 1 378,00 х 34,7 % = 478,17 грн. у вересні), в IV кварталі становить - 1 434,51 грн. (1 378,00 х 34,7 % = 478,17 грн. на місяць).

Позивачем частково сплачену суму заборгованості.

Встановлено, що у зв'язку з набранням чинності Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку із проведенням адміністративної реформи" від 64.07.2013 р. № 406-VІІ, Управлінням Пенсійного фонду України у м. Кіровограді до Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області передано картку особового рахунку ОСОБА_1 з єдиного соціального внеску станом на 01.10.2013 року.

З матеріалів справи вбачається, що по обліковій картці з єдиного соціального внеску за позивачем станом на 01.10.2013 рахувалась заборгованість у загальній сумі 1138,16 грн.. У зв'язку з чим відповідно до пункту 6.10 розділу VI Інструкції "Про порядок нарахування і сплати єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" сума грошових коштів у сумі 1169,40 грн. та 1601 грн., сплачена платником згідно з платіжними дорученнями від 24.08.2013 р. та 01.03.2016 р. були направлені на погашення суми недоїмки, штрафних санкцій та пені, які рахувалися у платника до 19.04.2013 р. у порядку календарної черговості їх виникнення (а.с.12-13, 24, 145).

На підставі вищевказаних висновків відповідачем винесено:

1) рішення № від 11.07.2014 р. про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період 23.07.2013 р. по27.06.2014 р. у сумі 722,24 грн. та пені 332,95 грн. (а.с.60).

2) рішення № від 20.01.2015 р. про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період 22.07.2014 р. по 08.09.2014 р. у сумі 76,48 грн. та пені 37,47 грн. (а.с.62).

3) рішення № від 14.03.2016 р. про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період з 21.10.2014 р. по 02.03.2016 р. у сумі 1418,8 грн. та пені 691,59 грн. (а.с.40).

4) вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-669У від 19.04.2013 року на суму 1669,40 грн. (а.с.82).

При цьому, як пояснив представник відповідача у поданих запереченнях, рішення про нарахування позивачу штрафних санкцій у сумі 1015,96грн. і пені у сумі 797,48грн. відділом адміністрування єдиного внеску Кіровоградської ОДПІ не приймалось. В ході розгляду справи також не встановлено винесення зазначеного рішення.

Відповідно до ч.11 ст.8 Закону № 2464 для фізичних підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування, єдиний внесок становив розмір 34,7 % визначеної бази нарахування.

Згідно до статті 9 Закону № 2464, платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Отже, платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок нарахований за календарний квартал, до 20-го числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок.

Згідно п.1 ч.2 ст.6 Закону № 2464, - платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або несплачена у строки, встановленні Законом є недоїмкою та стягується з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Відповідно ч.10 ст.9 Закону №2464, - днем сплати єдиного внеску вважається: у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів.

Також, пп.3 пункту 2 Розділу IV Інструкції №449, про порядок нарахування сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 року №449 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України від 07.05.2015 року за № 508/26953 (надалі - Інструкція № 449) визначено, що днем сплати єдиного внеску вважається: у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки фіскальних органів - день списання банком або органами Державної казначейської служби України (надалі - органи Казначейства) суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок фіскальних органів; у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі.

Згідно із ч.12 ст.9 Закону № 2464 єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Відповідно ч. 11 ст. 9 Закону у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Сума єдиного внеску своєчасно не нарахована та/або несплачена у строки, встановлені Законом є недоїмкою та стягується з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Відповідно до п.2 ч.11 ст.25 Закону № 2464 та підпункту 2 пункту 2 Розділу VII Інструкції № 449, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платників, які допустили зазначене порушення у період до 01.01.2015 року, накладається штраф, у розмірі -10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платників, які допустили зазначене порушення, починаючи з 01 січня 2015 року та надалі, накладається штраф, у розмірі - 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

При цьому, складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування і формою згідно з додатком 12 до цієї Інструкції.

Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних інформаційної системи фіскального органу.

При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення на суму сплаченої (погашеної) недоїмки, незалежно від періодів та кількості випадків за вказані періоди.

Згідно із ч. 10 ст. 25 Закону № 2464 та пункту 5 Розділу VII Інструкції № 449, на суму недоїмки платнику єдиного внеску, нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

Документи, які є підставою для нарахування пені: документи, що підтверджують суму єдиного внеску та строк її сплати, - звіт платника щодо нарахування єдиного внеску (з додатним значенням); вимога про донараховані суми єдиного внеску за актами документальних перевірок або повідомленням-розрахунком; рішення суду; документи, що підтверджують суму та дату погашення недоїмки за єдиним внеском, - виписки з рахунків у вигляді електронного реєстру розрахункових документів; корінець прибуткового документа про приймання установою банку платежів готівкою; звіт платника щодо нарахування єдиного внеску з від'ємним значенням; відомості або довідка (витяг) з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; свідоцтво про смерть фізичної особи.

Сума пені розраховується за такою формулою: Y = SхКх0,1 %, де Y - сума пені, що нараховується на фактично сплачену суму недоїмки зі сплати єдиного внеску; (округлюється до другого знака після коми); S - фактично сплачена сума недоїмки зі сплати єдиного внеску; К - кількість днів прострочення платежу; 0,1 % - ставка для нарахування пені згідно з частиною десятою статті 25 Закону.

Щодо припинення підприємницької діяльності ОСОБА_1 суд зазначає наступне.

18 лютого 2016 р. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис №3020677 про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_1., а рішення винесенні 11.07.2014 р., 20.01.2015 р. та 14.03.2016 р..

Тобто рішення Кіровоградською ОДПІ Головного управління ДФС у Кіровоградській області були винесенні ще за періоди, коли ОСОБА_1 займався підприємницькою діяльністю, що не спростовано в ході розгляду справи.

Відтак, проаналізувавши вищенаведене, суд дійшов висновку, що відповідачем дотримано вимоги чинного законодавства в частині нарахування позивачу штрафних санкцій та пені, а тому позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Крім того, суд також зазначає, що відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Водночас, жодних порушень прав позивача судом не встановлено.

Керуючись ст.ст.71, 86, 94, 159-163, 167, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її оголошення. У разі застосування судом частини третьої ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Л.І. Хилько