Справа № 509/3194/15-а
Суддя: Бочаров А. І.
Дата ухвалення: 2015-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 509/3194/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2015 року смт Овідіополь

Овідіопольський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Бочарова А.І.,

при секретарі Мажар А.М.,

за участю: позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Овідіополь адміністративну справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1

до

Департаменту Державного архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області

про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

20.07.2015 року ОСОБА_1 звернулась до Овідіопольського районного суду Одеської області з адміністративним позовом до Департаменту Державного архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови, в обґрунтування якого зазначила, що вона є власником житлового будинку, розташованого АДРЕСА_1. 09.07.2015 року вона отримала поштою постанову № 426 від 02.07.2015 року згідно якої її притягли до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 5100 грн. Як слідує з цієї постанови, Департамент ДАБІ в Одеській області провів позапланову перевірку дотримання вимог чинного законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил за адресою: АДРЕСА_2. 02.07.2015 року Департамент ДАБІ в Одеській області складає постанову № 426 про адміністративне правопорушення, якою накладає адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 5100 грн. та направляє її поштою їй. З вказаним адміністративним стягненням вона не згодна, вважає, що дії Департаменту ДАБІ в Одеській області незаконними, а вказану постанову такою, що підлягає скасуванню з наступних підстав. Вона, як власник жилого будинку, не була повідомлена про проведення такої перевірки. Вона не розписувалась в акті перевірки та протоколі про адміністративне правопорушення, її не було попереджено про час та місце розгляду адміністративного правопорушення. Накладаючи стягнення Департамент ДАБІ в Одеській області повинен був надати можливість їй. надати пояснення з приводу такого порушення, чого зроблено не було. З наведених підстав вважає, що постанова Інспекції ДАБК в Одеській області від 02.07.2015 року про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.188-42 КУпАП винесена з порушенням вимог діючого законодавства України та порушує права особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, у звязку з чим підлягає скасуванню. З посиланням на ст.ст.6, 71, 162 КАС України, ст.ст.254, 256, 268, 285 КУпАП вона просить суд визнати протиправною та скасувати постанову Департаменту Державного архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області від 02.07.2015 року про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.188-42 КУпАп та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в сумі 5100 гривень.

Позивач в судовому засіданні адміністративний позов підтримала та просить суд його задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив, письмових заперечень на позов не надав.

У відповідності до ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача субєкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних в ній доказів.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши надані суду письмові докази по справі, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі, з наступних підстав.

Згідно з положеннями Постанови Кабінету Міністрів України № 553 від 23.05.2011 року «Про затвердження порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю» державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється Держархбудінспекцією та її територіальними органами.

Пунктом 7 «Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю» затвердженого постановою КМУ № 553 від 23.05.2011 року передбачено позапланову перевірку обєктів містобудування, зокрема при виявленні факту самочинного будівництва обєкта.

Відповідно до п.11 пп.2 «Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю» затвердженого постановою КМУ № 553 від 23.05.2011 року посадові особи інспекції під час здійснення державного архітектурно-будівельного контролю мають право складати протоколи про вчинення правопорушень та акти перевірок, і накладати штрафи у межах повноважень,передбачених законом.

Відповідно до ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи и інтереси.

Відповідно до ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.2 ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову зокрема про скасування або визнання нечинним рішення субєкта владних повноважень.

Відповідно до ст.254 КупАП при вчиненні адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один із яких під розписку вручається особі, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст.268 КупАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Відповідно до ст.256 КупАП при складанні протоколу особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, розяснюються її права і обовязки, передбачені ст.268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі. Також протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягується до адміністративної відповідальності. У разі відмови особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться про це запис.

Відповідно до ст.285 КупАП постанова оголошується негайно після закінчення розгляду справи. Копія постанови протягом трьох днів вручається або висилається особі, щодо якої її винесено.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як встановлено судом та підтверджується письмовими доказами по справі 19.06.2015 року посадовою особою Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області було складено протокол про адміністративне правопорушення відносно позивачки ОСОБА_1 за ч.1 ст.188-42 ч.1 КУпАП, але копія протоколу суду сторонами не надана.

02.07.2015 року заступником директора Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції ОСОБА_2 за результатами розгляду зазначеного вище протоколу про адміністративне правопорушення, складеного за ч.1 ст.188-42 КУпАП позивачку було визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.188-42 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 5100 грн., що підтверджується копією постанови.

Суд вважає, що позовна вимога позивачки про визнання протиправною та скасування вищевказаної постанови підлягає задоволенню, оскільки відповідачем не доведено факт присутності ОСОБА_1 при здійсненні перевірки, факт складення протоколу у її присутності. Не доведено також, що вона була попереджена про розгляд справи про адміністративне правопорушення.

За таких обставин суд дійшов висновку, що постанова з порушенням вимог діючого законодавства України та порушує права особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, у звязку з чим підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову Департаменту Державного архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області від 02.07.2015 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.188-42 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в сумі 5100 грн.

Постанова оскарженню н підлгає

Суддя ОСОБА_3