Справа № 545/125/15-а
Суддя: Стрюк Л. І.
Дата ухвалення: 2016-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 545/125/15-а
Провадження № 2-а/545/46/16
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.07.2016 року Полтавський районний суд Полтавської області у складі:

головуючого судді Стрюк Л.І.

при секретарі Артаменко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до голови Супрунівської сільської ради Полтавського району Полтавської області про скасування розпорядження та зобов'язання вчинити дії по включенню до порядку денного чергової сесії питання про призначення на посаду начальника КП «ЖКК с. Супрунівка Полтавсського району»,

В С Т А Н О В И В :

У січні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив скасувати розпорядження сільського голови від 20 листопада 2014 року 49/02-07 «Про призначення виконуючого обов'язки начальника КП «ЖКК с. Супрунівка»; зобов'язати сільського Голову включити до порядку денного чергової сесії сільської ради питання призначення на посаду КП «ЖКК с. Супрунівка» ОСОБА_2

Посилався на ге, що сільський голова одноосібно не мав права приймати оскаржене розпорядження.

Заслухавши пояснення позивача, представників відповідача та третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про закриття провадження у справі відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України.

Відповідно до частини першої статгі 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

За правилами, викладеними в пункті 2 частини другої цієї норми, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін «публічна служба» в розумінні пункту 15 частини першої статті З КАС - це діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Статтею 6 КАС України установлено право на судовий захист і передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження (частина друга статті 2 КАС України).

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 15 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Як установлено судом, спір виник щодо незаконності розпорядження сільського голови про призначення виконуючим обов'язки начальника КГІ «ЖКК с. Супрунівка» та зобов'язання включення до порядку денного сесії питання про призначення начальника цього колективного підприємства.

Відповідно до п.п. 1.1 та 1.4 Статуту КП «ЖКК с. Супрунівка Полтавського району» підприємство засноване на комунальній власності територіальної громади Супрунівської сільської ради і підпорядковане в своїй діяльності засновнику, є самостійним господарським субєктом, функціонально підпорядкованим Супрунівській сільській раді(а.с.14-24).

Згідно контрактною формою трудового договору, укладеного між Супрунівською сільською радою Полтавського району та області та начальником КП «ЖКК с. Супрунівка Полтавського району» ОСОБА_2 20.11.2014 року, начальник зобовязується здійснювати оперативне управління підприємством, організовувати його виробничо-господарську, соціальну та іншу діяльність, безпосередньо та через сформований апарат здійснювати поточне управління підприємством, забезпечувати його фінансову діяльність, ефективне використання і збереження майна підприємства тощо(а.с.8-11).

З аналізу змісту статуту КП «ЖКК с. Супрунівка Полтавського району» та трудового контракту вбачається, що посада начальника КП «ЖКК с. Супрунівка» не віднесена до публічної служби, тобто професійної діяльності осіб, які обіймають посади в державних органах та їх апараті, пов'язані з практичним виконанням завдань і функцій держави, чи служби в органах місцевого самоврядування, яка включає професійну, на постійній основі діяльність громадян України, які обіймають посади в органах місцевого самоврядування, спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування й окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

До компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих ними при здійсненні вданих управлінських функцій.

Прийняття рішення про призначення на посаду, яка не пов'язана з публічною службою, не відноситься до управлінських функцій.

За таких обставин спір не належить до юрисдикції адміністративних судів, а може бути розглянуті за правилами цивільного судочинства.

До такого висновку зводиться правова позиція, висловлена Верховним Судом України у постанові від 23 червня 2015 року (справа № 802/3531/14-а).

На підставі викладеного та керуючись п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України,

У Х В А Л И В :

Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до голови Супрунівської сільської ради Полтавського району Полтавської області про скасування розпорядження та зобов'язання вчинити дії по включенню до порядку денного чергової сесії питання про призначення на посаду начальника КП «ЖКК с. Супрунівка Полтавсського району» - закрити.

Роз'яснити сторонам наслідки ч. 3 ст. 157 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Полтавської області через Полтавський районний суд протягом 5 днів з дня її проголошення.

Суддя: Л. І. Стрюк