Справа № 820/2431/16
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2016-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

28 липня 2016 р. № 820/2431/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Зінченка А.В.,

при секретарі - Абоян І.І.

за участі представників сторін:

позивача - Полухіна А.В.

відповідача - Петрової О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом Державної екологічної інспекції у Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Відродження ЛТД» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач. Державна екологічна інспекція у Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним адміністративним позовом, у якому просить суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до ТОВ «Відродження ЛТД» у вигляді повного зупинення роботи змішувача та двох фасовочних машин DR-1 та WIZ, від яких здійснюються викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря без ввідповідного дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами до отримання ТОВ «Відродження ЛТД» дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, шляхом опломбування (опечатування) вказаного обладнання Державною екологічною інспекцією у Харківській області; контроль за виконання рішення покласти на Державну екологічну інспекцію у Харківській області.

У судовому засіданні представник позивача заявлений позов підтримав, просив позовні вимоги задовольнити пославшись на те, що під час проведення перевірки відповідача встановлено порушення ст.ст. 10, 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» в частині відсутності дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, винесено припис від 14 квітня 2016 року за № 02-25/53, яким зобов'язано відповідача отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря на змішувач та дві фасовочні машини DR-1 та WIZ.

Також, у зв'язку із виявленими порушеннями державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Харківської області складено протокол про адміністративне правопорушення від 14.04.2016 року № 000150 відносно директора ТОВ «Відродження ЛТД» за порушення ст.ст 10, 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення від 14.04. 2016 року № 38/03-09, якою директора ТОВ «Відродження ЛТД» визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачено ст. 78 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накладено на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

На думку позивача, порушення вимог законодавства, до теперішнього часу продовжують створювати загрозу життю та здоров'ю людей, а отже адміністративний позов є таким, що підлягає задоволенню.

Представник відповідача у судовому засіданні адміністративний позов не визнав, пославшись на те, що на момент розгляду справи у суді підприємством отримано дозвіл №-2472 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, та відповідно відсутні підстави для задоволення вимог позивача.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши долучені до матеріалів справи документи, суд встановив наступні обставини.

Відповідно до п. 1 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого указом Президента України від 13.04.2011 р. №454/2011, Державна екологічна інспекція України (Держекоінспекція України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів України.

Згідно з п. 1 Положення про державну екологічну інспекцію в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 04.11.2011 р. №429 (далі за текстом - Положення) Державна екологічна інспекція в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - Держекоінспекція) є територіальним органом Державної екологічної інспекції України, яка діє у складі Держекоінспекції України і їй підпорядковується.

На підставі п. "г" п.4.2 Положення, Держекоінспекція відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням територіальними органами центральних органів виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами-нерезидентами вимог законодавства про охорону атмосферного повітря щодо: виконання запланованих і затверджених загальнодержавних, галузевих або регіональних природоохоронних програм; наявності та додержання дозволів на викиди забруднюючих речовин; забезпечення безперебійної ефективної роботи і підтримання у справному стані споруд, устаткування та апаратури для очищення викидів і зменшення рівнів впливу фізичних та біологічних факторів; додержання нормативів у галузі охорони атмосферного повітря; додержання екологічних показників нафтопродуктів (бензину автомобільного та дизельного палива), які реалізуються шляхом оптової та роздрібної торгівлі суб'єктами господарювання; порядку здійснення діяльності, спрямованої на штучні зміни стану атмосфери і атмосферних явищ у господарських цілях; надання своєчасної, повної та достовірної інформації про стан атмосферного повітря, визначення видів і обсягів забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря.

У відповідності до абз.2 ч.1 ст.1 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05.04.2007 р. №877-V державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Враховуючи вищевикладене та на підставі ст. 202 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", наказу від 06.04.2016 року за № 190/01-04, в рамках розгляду звернення громадянин від 03.03.2016 року № кол-42, враховуючи згоду Держекоінспекції України від 21.03.2016 року № 2/2-2283, у проведено позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства в частині охорони атмосферного повітря у діяльності ТОВ «Відродження ЛТД»

За насідками перевірки складено акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами № 190/01-04/02-09, який підписаний уповноваженою особою підприємства без зауважень.

В ході перевірки встановлено, що викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел - змішувача та двох фасувальних машини DR-1 та WIZ здійснюються без відповідного дозволу на викиди, що є порушенням ст.ст.10, 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря", якими визначено, що суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність яких пов'язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, зобов'язані: здійснювати організаційно-господарські, технічні та інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами та нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин тощо. Викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, який видається територіальним органом спеціально Г уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів за погодженням із територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань охорони здоров'я.

З метою усунення порушень, виявлених під час здійснення позапланової перевірки, Держекоінспекцією винесено припис від 14.04.2016 року № 02-25/53, яким в т.ч. зобов'язано відповідача отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами (п. 1 припису).

Також, у зв'язку із виявленими порушеннями державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Харківської області складено протокол про адміністративне правопорушення від 14.04.2016 року № 000150 відносно директора ТОВ «Відродження ЛТД» за порушення ст.ст 10, 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення від 14.04. 2016 року № 38/03-09, якою керівника відповідача визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачено ст. 78 КУпАП, та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170,00 грн.

Відповідно до ч.7 ст.7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

Згідно з ч.5 ст.4 вказаного Закону повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування.

Відповідно до положень ст. 12 Закону України "Про охорону атмосферного повітря", господарська чи інші види діяльності, пов'язані з порушенням умов і вимог до викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря і рівнів впливу фізичних та біологічних факторів на його стан, передбачених дозволами, може бути обмежена, тимчасово заборонена (зупинена) або припинена відповідно до законодавства.

Проте суд зазначає, що на момент розгляду справи у суді, відповідачем отримано дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами № -2472, а отже усунуто передумови для застосування заходів реагування у сфері державного нагляду.

При зазначених обставинах, суд вважає адміністративний позов таким, що не підлягає задоволенню.

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Державної екологічної інспекції у Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Відродження ЛТД» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Постанова в повному обсязі виготовлена 29.07.2016 року.

Суддя А.В. Зінченко