Справа № 215/635/16-а
Суддя: Мельник Ю. П.
Дата ухвалення: 2016-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 215/635/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2016 року Тернівський районний суд м. Кривого Рогу

у складі: головуючого, судді - Мельника Ю.П.

за участю: секретаря - Паращенко В.Д.

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідачів - Дудар Т.Л.

розглянувши у відкритомусудовому засіданні в м. Кривому Розі в залі №2 Тернівського районного суду м.Кривого Рогу справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу та до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

06.03.2015 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу та до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним рішення, зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову пояснив, що він - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в період з 01.09.1978 р. по 03.07.1982 р. навчався в Тернівському індустріальному технікумі. При цьому, навчаючись в технікумі, з 02.07.1981 р. по 01.10.1981 р., проходив виробничу практику в залізничному цеху № 4 Північного гірничозбагачувального комбінату ім. Комсомолу України учнем слюсаря з ремонту рухомого складу та слюсарем з ремонту рухомого складу.

З 16.08.1882 р. по 06.02.1982 р. працював помічником машиніста тепловозу по вивозу руди з кар'єру в ЖДЦ № 2 Північного гірничозбагачувального комбінату ім. Комсомолу України.

З 07.12.1982 року по 13.11.1984 року він проходив службу у Збройних силах.

Після звільнення з лав Збройних сил, з 29.12.1984 р. по 29.03.1985 р. працював помічником машиніста тепловозу по вивозу руди з кар'єру в ЖДЦ № 2 Північного гірничозбагачувального комбінату ім. Комсомолу України. З 20.05.1985 р. по 05.12.1989 р. - електрослюсарем з ремонту устаткування 4 розряду ш. «Першотравнева 1» Першотравневого РУ Виробничого об'єднання «Кривбасруда» на підземних роботах повний робочий день. З 05.12.1989 р. по 06.02.1990 р. - в.о електромеханіка підземної дільниці «Першотравнева 1» Виробничого об'єднання «Кривбасруда». З 06.02.1990 р. по 01.03.1992 р. - електромеханіком підземної дільниці № 30 «Першотравнева 1» Виробничого об'єднання «Кривбасруда». З 01.03.1992 р. по 13.09.1993 р. електрослюсарем з ремонту устаткування 6 та 5 розрядів ш. «Першотравнева 1» Виробничого об'єднання «Кривбасруда» на підземних роботах повний робочий день.

З 13.09.1993 р. - звільнений за власним бажанням.

З 15.09.1993 р. по 10.09.1994 р. працював майстром дільниці кабельного телебачення приватної фірми «НІКА».

З 01.09.2002 р. по 01.04.2013 р. - працював директором ТОВ «Альфатекс».

З 01.04.2013 р. по теперішній час працює заступником директора ТОВ «Альфатекс».

Згідно п. 16 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи чоловіки, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років.

Станом на 02.09.2015 р. йому виповнилося 52 роки, він має загальний стаж роботи понад 25 років, стаж роботи на підземних роботах за Списком № 1 - 8 років 3 місяці 23 дні. Відповідно, на підставі п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», він отримав право на призначення пенсії (60 років - 8 років на підземних роботах за Списком № 1 = 52 роки).

У зв'язку з цим, 28.10.2015 р. він подав до Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу заяву та усі необхідні документи для призначення пенсії за віком відповідно до ст. 13 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення», що і відображено у Витягу з п. 1.1 протоколу № 2 від 20.01.2016 р. Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу.

Як зазначено в наданих ним документах, а саме: листі ДП "Кривбасшахтозакриття" № 215 від 26.10.2015 р., довідці про здійснення ДП "Кривбасшахтозакриття" деяких функцій щодо зберігання архівів підприємств, що ліквідовані" № 66 від 23.03.2015 р.,: з 01.01.1995р. ш."Першотравнева-1", ш."Першотравнева-2" ВО "Кривбасруда" ліквідовані, утворена ш. "Першотравнева" на правах структурної одиниці ВО "Кривбасруда"; з 20.01.1998 р. ш. "Першотравнева" на правах структурної одиниці ВО "Кривбасруда" ліквідована, з 20.01.1998 р. створено ш. "Первомайська Дренажна" ВО "Кривбасруда"; з 29.07.1998 р. на базі ш. "Первомайська Дренажна" ВО "Кривбасруда" утворено Управління "Кривбасгідрозахист"; з 05.05.2008 ліквідовано Управління "Кривбасгідрозахист".

Архівні документи ліквідованих підприємств знаходяться на зберіганні Державного підприємства "Кривбасшахтозакриття" на підставі відповідних наказів Міністерства промислової політики України. Підприємство несе відповідальність за достовірність виданих довідок згідно ст. 50 ЗУ "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування". ДП "Кривбасшахтозакриття" не є правонаступником перелічених ліквідованих підприємств, а виконує функції архівної установи.

У зв`язку з цими обставинами, надані ним документи щодо стажу роботи у період з 20.05.1985 р. по 13.09.1993 р. за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників було направлено на розгляд комісії, створеної при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на підставі п. п. 1-4 Постанови правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 р. № 18-1.

Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 10 грудня 2015 р. «Про результати розгляду заяви» підтверджено період роботи з 20.05.1985 р. по 21.08.1992 р. для зарахування до пільгового стажу за списком № 1.

Тобто, як слідує з змісту вказаного рішення, період його роботи з 21.08.1992 р. по 13.09.1993 р. (тобто 1 рік і 21 день) електрослюсарем з ремонту устаткування 6 та 5 розрядів ш. «Першотравнева 1» Виробничого об'єднання «Кривбасруда» на підземних роботах повний робочий день за списком № 1- не підтверджено.

Рішенням комісії при ГУ УПФ України в Дніпропетровській області, встановлено, що в період з 20.05.1985 р. по 13.09.1993 р. (тобто, в тому числі і в період з 21.08.1992 р.по 13.09.1993 р.) він дійсно працював на ш. «Першотравнева 1» Виробничого об'єднання «Кривбасруда» за різними професіями, праця за якими, відповідно до чинних на період його роботи Списків № 1, затверджених постановами Ради Міністрів СРСР N 1173 від 22.08.1956 р. та Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. № 10 та дає право на пільгову пенсію відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Встановлено комісією і те, що нарахування заробітної плати проводилось йому в кожному місяці з травня 1985 р. по вересень 1993 р., що підтверджено наданими ним до УПФ архівними довідками № 161 та 160 від 26.10.2015 р. Фактів прогулів або його перебування у відпустках без збереження заробітної плати також не встановлено.

Причиною ж відмови в підтверджені стажу його роботи з 21.08.1992 р. по 13.09.1993 р. за Списком № 1, як то зазначено в рішенні від 10 грудня 2015 р. стало наступне:

"За нормами ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи чоловіки, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Згідно наказу про атестацію робочих місць від 12.04.1995 № 48 «Про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення» (дія якого подовжена до 01.01.2001 р.) за результатами атестації робочих місць підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1 гірникам підземним та електрослюсарям (слюсарям) черговим і по ремонту устаткування. Робоче місце підземного електрослюсаря по ремонту устаткування не атестоване».

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу, відображеному у Витягу з п. 1.1 протоколу № 2 засідання комісії для розгляду питань, пов`язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій від 20.01.2016 р., в призначенні йому пенсії за віком відмовлено «за відсутності необхідного пільгового стажу, передбаченого п. "а" ст. 13 Закону України "Про внесення змін до законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».

Причиною відмови стало наступне: "Комісією при ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 10.12.2015 р. № 47 прийнято рішення зарахувати до пільгового стажу за списком № 1 період роботи з 20.05.1985 р. по 21.08.1992 р.

Згідно наданих документів загальний стаж роботи становить 27 років 9 місяців 22 дні, в тому числі за Списком № 1 - шахтарі 7 років 3 місяці 2 дні".

З наведеного, він вважає, що підставою для відмови в призначенні йому пенсії Управлінням Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу стало не підтвердження рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 10 грудня 2015 р. періоду моєї роботи з21.08.1992 р. по 13.09.1993 р. за Списком № 1, що складає 1 рік і 21 день.

З рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 10 грудня 2015 р. в частині не підтвердження періоду його роботи з 21.08.1992 р. по 13.09.1993 р. електрослюсарем з ремонту устаткування 6 та 5 розрядів ш. «Першотравнева 1» Виробничого об'єднання «Кривбасруда» на підземних роботах за Списком № 1, рішенням Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу, відображеному у витягу з п. 1.1 протоколу № 2 від 20.01.2016 р. в частині не зарахування до пільгового стажу робіт відповідно до п. "а" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" цього ж періоду його роботи він не згоден.

Пунктами 1, 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а такожархівними установами.

Оскільки відповідно до записів в його трудовій книжці з 01.03.1992 р. його переведено електрослюсарем по ремонту устаткування 6-го розряду на підземні роботи з повним робочим днем; 03.06.1993 р. його переведено електрослюсарем по ремонту устаткування 5-го розряду на підземні роботи з повним робочим днем; 13.09.1993 р. звільнено за власним бажанням.

Тобто, у спірний період (з 21.08.1992 р. по 13.09.1993 р.) відповідно до записів у трудовій книжці, він працював електрослюсарем по ремонту устаткування 6-го та 5-го розряду на підземних роботах з повним робочим днем на ш. «Першотравнева 1» Виробничого об'єднання «Кривбасруда».

Відповідно архівної довідки № 216 від 26.10.2015 р. та особової картки про його роботу зазначено, що з 01.03.1992 р. він працював за професією «підземний електрослюсар з ремонту устаткування», з13.09.1993 р. - звільнений за власним бажанням.

З наведеного видно, що записи трудової книжки та архівної довідки абсолютно не суперечать один одному, вказують на його професію - «електрослюсар по ремонту устаткування», характер робіт -«на підземних роботах» та на робоче місце - «підземний» (електрослюсар).

Ті ж обставини, що він дійсно працював у спірний період (з 21.08.1992 р. по 13.09.1993 р.) за вказаною професією та на вищевказаному робочому місті на ш. «Першотравнева 1» Виробничого об'єднання «Кривбасруда», що вказана робота передбачена Списками № 1, як така, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, що йому дійсно здійснювалось нарахування заробітної плати в кожному місяці з травня 1985 р. по вересень 1993 р., що він не мав прогулів та не перебув у відпустках без збереження заробітної плати не заперечується відповідачами (рішення від 12 грудня 2015 р. ГУ ПФУ в Д/о) та не потребує доказування в силу ч. 3 ст. 72 КАС України.

Дійсно, як і вказує відповідач № 2 (ГУ ПФУ в Дніпропетровській обл.), п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що пенсія за віком на пільгових умовах призначається, зокрема за результатами атестації робочих місць.

П. 4 Постанови КМУ від 01.08.1992 р. № 442 "Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці" передбачено, що атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Питання застосування Списків 1, 2 регулюються відповідно до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 N 383.

Згідно п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 р.

Відповідно ж до п 4.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2, у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років.

Атестація по ВО «Кривбасруда» вперше проведена в 1995 році, тобто її результати підлягають застосуванню в тому числі за спірний період - з 21.08.1992 р. по 13.09.1993 р.

По її результатам видано наказ № 48 від 12.04.1995 р. «Про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення по результатам атестації робочих місць» та затверджено Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад в ВО «Кривбасруда», яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1.

Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад в ВО ««Кривбасруда», яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1, а саме п. 13 стовпчик «Робоче місце, професія» містить запис «електрослюсарі (слюсарі), чергові і по ремонту устаткування (підземні, по стовбуру та обслуговуванню стволів і підземних машин)».

Таким чином, відповідно до вказаного запису, за результатами атестації робочих місць по шахтах ВО «Кривбасруда» підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1 електрослюсарів по ремонту устаткування, в тому числі підземних, результати ж даної атестації підлягають застосуванню у спірний період.

Посилання ж відповідачів на те, що згідно наказу про атестацію робочих місць від 12.04.1995 № 48 «Про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення» за результатами атестації робочих місць підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1 гірникам і електрослюсарям (слюсарям) черговим і по ремонту устаткування в той час як робоче місце саме «підземного» (через приставку «підземний») електрослюсаря по ремонту устаткування (моє робоче місце) нібито не було атестоване за Списком № 1 є взагалі дивним, не зрозумілим, надуманим та безпідставним, таким що спростовується самим Переліком робочих місць, виробництв, професій і посад в ВО ««Кривбасруда», яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1, затвердженим наказом від 12.04.1995 № 48.

Відповідно до ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення(перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Отже органом, який в даному випадку приймає рішення про призначення пенсії є Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу.

Вважає, скільки він звернувся за призначенням пенсії 28.10.2015 р., а відповідно і пенсія повинна бути призначена йому з 28.10.2015 р.

В зв'язку з вище викладеним, просить задовольнити його позовні вимоги та: визнати неправомірними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області при прийнятті рішення від 10 грудня 2015 р. в частині відмови ОСОБА_1 у підтвердженні стажу роботи за Списком № 1 у період з 21.08.1992 р. по 13.09.1993 р. електрослюсарем з ремонту устаткування 6-го та 5-го розрядів на підземних роботах. ш. «Першотравнева 1» Виробничого об'єднання «Кривбасруда»; визнати протиправним та скасувати рішення Комісії при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 10 грудня 2015 р. в частині відмови ОСОБА_1 у підтвердженні стажу роботи за Списком № 1 у період з 21.08.1992 р. по 13.09.1993 р. електрослюсарем з ремонту устаткування 6-го та 5-го розрядів на підземних роботах. ш. «Першотравнева 1» Виробничого об'єднання «Кривбасруда»; визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу щодо не зарахування ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на пенсію відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення" періоду роботи з 21.08.1992 р. по 13.09.1993 р. електрослюсарем з ремонту устаткування 6-го та 5-го розрядів на підземних роботах. ш. «Першотравнева 1» Виробничого об'єднання «Кривбасруда»; визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу, відображене у п. 1.1 протоколу № 2 від 20.01.2016 р. про відмову в призначенні мені, ОСОБА_1, пенсії відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення"; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області зарахувати мені, ОСОБА_1, до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення" період роботи з 21.08.1992 р. по 13.09.1993 р. електрослюсарем з ремонту устаткування 6-го та 5-го розрядів на підземних роботах. ш. «Першотравнева 1» Виробничого об'єднання «Кривбасруда»; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області призначити та виплатити мені, ОСОБА_1, пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до п. "а" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснивши нарахування з 28.10.2015 р. та стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області судові витрати: судовий збір у сумі 551,20 грн. та витрати на правову допомогу у сумі 5000 грн.

Позивач ОСОБА_1 до суду звернувся з письмовою заявою про розгляд справи за його відсутності та про наполяганні па своїх вимогах.

В судовому засіданні представник позивача - ОСОБА_2 підтвердив доводи свого довірителя та просить суд задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідачів Дудар Т.Л. в судовому засіданні проти позову заперечувала, пояснивши при цьому, що Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області та Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заперечує проти позовних вимог в повному обсязі, з наступних обґрунтувань.

Дійсно, в жовтні 2015 року ОСОБА_1 звернувся за призначенням пенсії до управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області. Під час розгляду пред'явлених позивачем документів для призначення пенсії виникло питання щодо правомірності зарахування періоду роботи відповідача на шахті «Першотравнева-1» виробничого об'єднання «Кривбасруда», яка згодом ввійшла до складу Криворізького державного гірничорудного управління гідрозахисту з 20.05.1985р. по 13.09.1993р. до пільгового стажу, але відповідно п.20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» передбачено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

В Довідці з Єдиного державного реєстру зазначено, що Криворізьке державне гірничорудне управління гідрозахисту ліквідовано за рішенням засновників, що не пов'язано з реорганізацією.

У такому випадку, підтвердження стажу роботи відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 №18-1 проводиться комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах.

10 грудня 2015 року комісією при головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за результатами розгляду заяви позивача було прийнято рішення про підтвердження періоду роботи позивача з 20.05.1985р. по 21.08.1992р. для зарахування до пільгового стажу за Списком №1. Період роботи позивача з 21.08.1992р. по 13.09.1993р. комісією не підтверджено для зарахування до пільгового стажу за Списком №1, оскільки, починаючи з 21.08.1992р. (дата набрання чинності постанови КМУ №442 від 01.08.1992р.» Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці») право на пенсію за віком на пільгових умовах повинно бути підтверджено за результатами атестації робочих місць за умовами праці. Згідно наказу про атестацію робочих місць від 12.04.1995р. №48 «Про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення» за результатами атестації робочих місць підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1 гірникам підземним та електрослюсарям ('слюсарям') черговим і по ремонту устаткування. Робоче місце підземного електрослюсаря по ремонту устаткування не атестоване.

На підставі рішення комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 10 грудня 2015 року, комісією для розгляду питань пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області було прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 відповідно до п. а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки стаж роботи за Списком №1 (шахтарі) становить 7 років З місяці 2 дні.

Враховуючи вищевикладене, вимоги позивача до управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про зарахування періоду роботи з 21.08.1992р. по 13.09.1993р. до пільгового за Списком №1 та призначення пенсії за віком на пільгових умовах є неправомірними, у зв'язку з тим, що повноваження щодо підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах не належить до компетенції управління, а діяти всупереч прийнятого рішення уповноваженою на те комісією є прямим порушенням норм законодавства.

З огляду на зазначене, вимоги позивача щодо стягнення з управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області судових витрат є безпідставними.

Враховуючи вищевикладене, відповідачі просять в позовних вимогах ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області відмовити в повному обсязі.

Вислухавши представників сторін, вивчивши письмові матеріали справи, суд прийшов до висновку, що вимоги ОСОБА_1 найшли своє підтвердження, а тому підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та сторонами не оспорюється, що ОСОБА_1 в жовтні 2015 року ОСОБА_1 звернувся за призначенням пенсії до управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області. Під час розгляду пред'явлених позивачем документів для призначення пенсії виникло питання щодо правомірності зарахування періоду роботи відповідача на шахті «Першотравнева-1» виробничого об'єднання «Кривбасруда».

Також не оспорюється сторонами і ті факти, що згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи чоловіки, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи. Абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років.

Станом на 02.09.2015 р. позивачу виповнилося 52 роки, він має загальний стаж роботи понад 25 років, стаж роботи на підземних роботах за Списком № 1 - 8 років 3 місяці 23 дні. Відповідно, на підставі п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», він отримав право на призначення пенсії (60 років - 8 років на підземних роботах за Списком № 1 = 52 роки) а.с. 6-9,21-23

Не оспорюється і той факт,що 28.10.2015 р. він подав до Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу заяву та усі необхідні документи для призначення пенсії за віком відповідно до ст. 13 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення», що і відображено у Витягу з п. 1.1 протоколу № 2 від 20.01.2016 р. Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу.-а.с.5,6.

Відповідно до п.п. 1, 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а такожархівними установами.

Відповідно до записів в його трудовій книжці з 01.03.1992 р. його переведено електрослюсарем по ремонту устаткування 6-го розряду на підземні роботи з повним робочим днем; 03.06.1993 р. його переведено електрослюсарем по ремонту устаткування 5-го розряду на підземні роботи з повним робочим днем; 13.09.1993 р. звільнено за власним бажанням - а.с.7-8.

Тобто, у спірний період, а саме з 21.08.1992 р. по 13.09.1993 р. відповідно до записів у трудовій книжці, позивач працював електрослюсарем по ремонту устаткування 6-го та 5-го розряду на підземних роботах з повним робочим днем на ш. «Першотравнева 1» Виробничого об'єднання «Кривбасруда».

Відповідно архівної довідки № 216 від 26.10.2015 р. та особової картки про його роботу зазначено, що з 01.03.1992 р. він працював за професією «підземний електрослюсар з ремонту устаткування», з13.09.1993 р. - звільнений за власним бажанням - а.с.14.

З наведеного видно, що записи трудової книжки та архівної довідки абсолютно не суперечать один одному, вказують на його професію - «електрослюсар по ремонту устаткування», характер робіт -«на підземних роботах» та на робоче місце - «підземний» (електрослюсар).

Згідно п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 р.

Відповідно до п 4.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2, у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років.

Атестація по ВО «Кривбасруда» вперше проведена в 1995 році, тобто її результати підлягають застосуванню в тому числі за спірний період - з 21.08.1992 р. по 13.09.1993 р.

По її результатам видано наказ № 48 від 12.04.1995 р. «Про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення по результатам атестації робочих місць» та затверджено Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад в ВО «Кривбасруда», яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1а.с.5.

Крім того, суд встановив, що ДП "Кривбасшахтозакриття" № 215 від 26.10.2015 р., довідці про здійснення ДП "Кривбасшахтозакриття" деяких функцій щодо зберігання архівів підприємств, що ліквідовані" № 66 від 23.03.2015 р.,: з 01.01.1995р. ш."Першотравнева-1", ш."Першотравнева-2" ВО "Кривбасруда" ліквідовані, утворена ш. "Першотравнева" на правах структурної одиниці ВО "Кривбасруда"; з 20.01.1998 р. ш. "Першотравнева" на правах структурної одиниці ВО "Кривбасруда" ліквідована, з 20.01.1998 р. створено ш. "Первомайська Дренажна" ВО "Кривбасруда"; з 29.07.1998 р. на базі ш. "Первомайська Дренажна" ВО "Кривбасруда" утворено Управління "Кривбасгідрозахист"; з 05.05.2008 ліквідовано Управління "Кривбасгідрозахист".

Архівні документи ліквідованих підприємств знаходяться на зберіганні Державного підприємства "Кривбасшахтозакриття" на підставі відповідних наказів Міністерства промислової політики України. Підприємство несе відповідальність за достовірність виданих довідок згідно ст. 50 ЗУ "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування". ДП "Кривбасшахтозакриття" не є правонаступником перелічених ліквідованих підприємств, а виконує функції архівної установи.

Суд, на підставі вищевикладеного обґрунтування прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі, включаючи витрати на сплату судового збору у сумі 551,20 грн. та витрати на правову допомогу у сумі 5000 грн., що пітверджується квитанціями- а.с.1,20 та договором про надання правової допомоги - а.с. 18.

Керуючись ст.ст. 2, 18, 49, 51, 87, 90, 94, 104-106,160 ч.3, 162 КАС України, ст. 45, п. 16 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області при прийнятті рішення від 10 грудня 2015 р. в частині відмови ОСОБА_1 у підтвердженні стажу роботи за Списком № 1 у період з 21.08.1992 р. по 13.09.1993 р. електрослюсарем з ремонту устаткування 6-го та 5-го розрядів на підземних роботах. ш. «Першотравнева 1» Виробничого об'єднання «Кривбасруда».

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 10 грудня 2015 р. в частині відмови ОСОБА_1 у підтвердженні стажу роботи за Списком № 1 у період з 21.08.1992 р. по 13.09.1993 р. електрослюсарем з ремонту устаткування 6-го та 5-го розрядів на підземних роботах. ш. «Першотравнева 1» Виробничого об'єднання «Кривбасруда».

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу щодо не зарахування ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на пенсію відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення" періоду роботи з 21.08.1992 р. по 13.09.1993 р. електрослюсарем з ремонту устаткування 6-го та 5-го розрядів на підземних роботах. ш. «Першотравнева 1» Виробничого об'єднання «Кривбасруда».

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу, відображене у п. 1.1 протоколу № 2 від 20.01.2016 р. про відмову в призначенні ОСОБА_1, пенсії відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати Криворізьке північне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1, до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення" період роботи з 21.08.1992 р. по 13.09.1993 р. електрослюсарем з ремонту устаткування 6-го та 5-го розрядів на підземних роботах. ш. «Першотравнева 1» Виробничого об'єднання «Кривбасруда».

Зобов'язати Криворізьке північне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити та виплатити ОСОБА_1, пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до п. "а" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснивши нарахування з 28.10.2015 р.

Стягнути з Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 судові витрати: судовий збір у сумі 551,20 грн. та витрати на правову допомогу у сумі 5000 грн., а всього 5551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, через Тернівський районний суд м. Кривого Рогу, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: