Справа № 2-а-6488/11
Суддя: Школа М. Г.
Дата ухвалення: 2011-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6488/11
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

24 листопада 2011 року

Кролевецький районний суд Сумської області

у складі: судді Школи М.Г.

за участі: секретаря Сірої С.І.

з участю: позивача ОСОБА_1

представника УМВС України в

Сумській області ОСОБА_2

представника ГУ ПФУ в Сумській

області ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кролевці Сумської області справу за позовом ОСОБА_1 до Управління МВС України в Сумській області і Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про :

- визнання дій Управління МВС України в Сумській області щодо відмови у перерахунку і виплаті пенсії з урахуванням премії та надбавки за роботу в умовах режимних обмежень та за оперативно-розшукову діяльність в розмірі 10% протиправними;

- зобовязання Управління МВС України в Сумській області встановити надбавку до пенсії за роботу в умовах режимних обмежень та за оперативно-розшукову діяльність у розмірі 10% та 33,3 % премії відповідно до вимог грошового атестату за 1996 рік та передання до Головного Управління ПФУ в Сумській області довідки про розмір грошового утримання з включенням вказаних доплат;

- зобовязання Головне управління ПФУ в Сумській області зробити відповідні нарахування до пенсії та виплатити пенсію з урахуванням надбавок за роботу в умовах режимних обмежень та оперативно-розшукову діяльність в розмірі 10% та 33,3 % премії та виплатити борг по пенсії з 01 січня 2008 року,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління МВС України в Сумській області (надалі Управління МВС) і Головного управління ПФУ в Сумській області (надалі ГУ ПФУ), яким просив:

1. визнати дії Управління МВС щодо відмови у перерахунку і виплаті пенсії з урахуванням премії 33,3% та надбавки за роботу в умовах режимних обмежень протиправними;

2. зобовязання Управління МВС встановити надбавку до пенсії за роботу в умовах режимних обмежень та 33,3 % премії відповідно до вимог грошового атестату за 1996 рік та передати до Головного Управління ПФУ довідку про розмір грошового утримання з включенням вказаних доплат;

3. зобовязання Головне Управління ПФУ зробити відповідні нарахування до пенсії та виплатити пенсію з урахуванням надбавок за роботу в умовах режимних обмежень та 33,3 % премії та вплатити борг по пенсії з 01 січня 2008 року.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. 51 КАС України доповнив позовні вимоги в частині визнання дій Управління МВС протиправними щодо відмови включення до перерахунку пенсії надбавки за оперативно-розшукову діяльність; зобовязання Управління МВС включити дану надбавку відповідно до вимог грошового атестату за 1996 рік до довідки, яку передати до Головного управління ПФУ; зобовязати Головне управління ПФУ нарахувати пенсії з урахуванням даної надбавки та виплатити борг по пенсії з 01 січня 2008 року. Розмір надбавки за оперативно-розшукову діяльність і розмір надбавки за роботу в умовах режимних обмежень він визначив у розмірі 10%.

Позивач ОСОБА_1 позовні вимоги мотивує наступним чином.

З 1973 року по 1997 рік він навчався та працював в ОВС керівником служби ДАІ, має загальний стаж військової служби 25 років без 3 місяців, він перебуває у відставці з 06.04.1996 року у званні підполковника міліції, має інвалідність при виконанні службових обовязків, яку отримав.

Останні 10 років працював начальником ДАІ Кролевецького РВ УМВС, звільнений з ОВС 06.04.1996 року.

За час служби в ОВС він активно розкривав злочини різного рівня, навіть і ті, що не мають ніякого відношення до транспорту, а тому мав найкращі показники по Управлінню МВС щодо розкриття злочинів, за що неодноразово нагороджувався керівництвом ОВС.

В 1994 році, маючи звання "майора міліції" йому згідно наказу МВС України від 31.03.1994 року за №73 у виді заохочення присвоєно звання "підполковника міліції", хоча посада начальника ДАІ не передбачає мати звання "підполковника міліції".

В останній час, перебуваючи на службі в ОВС, він був змушений публічно критикувати неправомірні дії керівництва Кролевецького РВ УМВС та керівництва Управління МВС, що призвело до помсти і небажаних конфліктів в роботі та його звільнення.

06 грудня 1995 року після його конфлікту з працівниками відділу внутрішньої безпеки Управління МВС, на нього були "сфабриковані" матеріали перевірки і за надуманими звинуваченнями в дискредитації працівника міліції його достроково згідно наказів по Управлінню МВС №457 від 27.12.1995 року, №22 о/с від 12.02.1996 року, №57 о/с від 16.04.1996 року звільнили з ОВС з 06.04.1996 року.

З метою помсти йому були встановлені мінімальні показники для нарахування пенсії.

Його взагалі позбавили права на будь-який відсоток щодо нарахування надбавки за розкриття злочинів, тобто взагалі позбавили надбавки за оперативно-розшукову діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення так і за роботу в умовах режимних обмежень.

Премію, яку він отримував за час служби, йому встановили у розмірі 33,3%, вказавши цей розмір у грошовому атестаті для нарахування пенсії з 06 квітня 1996 року.

В знак помсти Управління МВС йому постійно та невірно з часу його звільнення нараховувало пенсію, а коли їх позбавили такого права, то Управління МВС до ГУ ПФУ подають невірні показники для нарахування йому пенсії.

З 1998 року він через судові органи відновив свої права щодо перерахунку його пенсії та отримання боргу за час недотримання пенсії з вини Управління МВС.

З 01.01.2007 року його пенсійна справа знаходиться в Головному управлінні ПФУ.

Згідно постанов КМ України №393 від 17.07.1992 року та №45 від 13.02.2008 року Управління МВС в термін до 31.03.2008 року повинно було надати до Головного управління ПФУ обєктивні довідки для нарахування пенсії, однак це зроблено не було.

У довідці, наданій Управлінням МВС Головному управлінню ПФУ, розмір премій вказаний 15%, хоча у грошовому атестаті за 1996 рік розмір премії 33,3%, відсоткова надбавка у розмірі 10% за роботу в умовах режимних обмежень і оперативно-розшукову діяльність взагалі не вказана, що є грубим порушенням ст. 22 Конституції України та інших законів України.

Постановою Вищого Адміністративного суду України від 15.04.2010 року скасовані неправомірні рішення Кролевецького районного суду і Харківського апеляційного адміністративного суду. Даною постановою визнані протиправними дії Управління МВС щодо відмови в перерахунку і виплаті пенсії з урахуванням надбавки за безперервну службу і премії в розмірі 33,3%. Із листа ГУ ПФУ №542/К-11 від 11.06.2010 року він дізнався, що рішення ВАСУ від 15.04.2010 року виконано.

Проводячи у січні 2008 року черговий перерахунок пенсії відповідачі порушили його конституційні права і не усунули ці порушення до цього часу.

Так, йому не була встановлена надбавка в розмірі 10% за роботу в умовах режимних обмежень та за оперативно-розшукову діяльність, а також розмір пенсії зменшили з 33,3 % до 15%, тобто на 55%, згідно постанови КМ України №1294 від 07.11.2007 року, що є зловживанням владою та службовим становищем зі сторони Управління МВС, хоча у грошовому атестаті за 1996 рік розмір премії 33,3%.

Ці дії відповідачі вчинили у І кварталі 2008 року, тобто ще до рішення ВАСУ від 15.04.2010 року. Він письмово звертався до Управління МВС і Головного управління ПФУ з проханням виправити прикру помилку щодо неправильного перерахунку пенсії з 01.01.2008 року, однак йому в цьому було відмовлено. Він скаржився по цьому питанню до МВС України, однак листом №15/5-к-551 від 20.06.2011 року, який він отримав 29.06.2011 року, йому було відмовлено по надуманим мотивам.

Тому,позивач ОСОБА_1 з посиланням на ст. ст. 8, 22 Конституції України просить у адміністративному позові його вимоги задовольнити.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав у повному обсязі і просить їх задовольнити.

Представник відповідача Управління МВС України в Сумській області ОСОБА_2 позовні вимоги не визнала повністю і надала слідуючі пояснення.

Постановою КМ №1294 від 07.11.2007 року "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" внесені зміни до грошового забезпечення військовослужбовців та деяких інших осіб. Згідно даної постанови значно збільшений розмір посадового окладу, зберігся розмір окладу за спеціальним званням та розмір відсоткової надбавки за вислугу років, введені нові надбавки за виконання особливо важливих завдань за оперативно-розшукову діяльність.

Указом Президента України №1234 від 18.12.2007 року скасовані додаткові види грошового забезпечення надбавка за особливі умови служби, кваліфікацію і професійний ризик; 100% надбавка; надбавка за безперервну службу; доплата від суми пенсії; підвищення посадового окладу на 50% за оперативно-розшукову діяльність.

На виконання постанови КМ України №1294 від 07.11.2007 року, виданий наказ МВС України "Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ" від 31.12.2007 року №499, яким встановлені схеми посадових окладів та додаткові види грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу ОВС.

На виконання постанови КМ України від 13.02.2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнений з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови КМ України від 17 липня 1992 р. №393 середній розмір надбавок та премій визначено вказівкою МВС України від 06.03.2008 р. №15/5-809/кв. Згідно цієї вказівки надбавка за оперативно-розшукову діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення, оперативно-службову діяльність та премія враховується в середніх розмірах (за січень 2008 року), що відповідно становлять 43% і 15%. Позивачу ОСОБА_1 на підставі вказівки від 06.03.2008 року нараховані надбавки згідно грошового атестату:

- за виконання особливо важливих завдань 43%, в грошовому вимірі 655 грн. 97 коп.;

- премія 15%, в грошовому вимірі 327 грн. 22 коп.

Оскільки надбавку в розмірі 10% за роботу в умовах режимних обмежень та за оперативно-розшукову діяльність ОСОБА_1 не отримував, крім того надбавка до посадового окладу на 50% за оперативно-розшукову діяльність та премія в розмірі 33,3% скасовані, тому його вимоги щодо включення до довідки надбавки у розмірі 10% за роботу в умовах режимних обмежень і оперативно-розшукову діяльність та 33,3% премії за станом на 01.01.2008 року є безпідставні та задоволенню не підлягають.

Представник відповідача ГУ ПФУ в Сумській області ОСОБА_3 позов не визнала і надала слідуючі пояснення.

ОСОБА_1 з 01.01.2007 року перебуває на обліку в ГУ ПФУ як одержувач пенсії за вислугу років з 06.04.1996 року.

Відповідно до п. 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою КМ України від 13.02.2008 р. №45, для перерахунку пенсій враховуються надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію. Перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2008 року ГУ ПФУ провело на підставі довідки №11/420-88 від 27.03.2008 року, яку було надано ВФЗБ0 Управління МВС. У довідці було зазначено розмір премії 15%, дані про розмір надбавки за роботу в умовах режимних обмежень та за оперативно-розшукову діяльність у довідці відсутні. Отже, саме Управління МВС у довідці від 27.03.2008 року визначило складові грошового забезпечення та їх розмір для обчислення пенсії ОСОБА_1, а ГУ ПФУ лише на підставі даної довідки провело перерахунок пенсії з 01.01.2008 року. Таким чином, ГУ ПФУ не мало право самостійно приймати будь-які рішення стосовно обчислення пенсії ОСОБА_1, виходячи з того, що у довідці не вказаний взагалі розмір надбавки за роботу в умовах режимних обмежень та за оперативно-розшукову діяльність, а розмір премій вказаний 15%, хоча до 01.01.2008 року до розрахунку пенсії брався розмір щомісячної премії 33,3% згідно грошового атестату. ГУ ПФУ при перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2008 року діяло виключно до вимог Конституції України та чинного законодавства.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов задоволенню не підлягає.

Згідно ст. 231 Закону України "Про міліцію" від 20.12.1990 року №565-ХІІ пенсійне забезпечення працівників міліції після звільнення з ОВС здійснюється в порядку та на умовах, встановлених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року за №2262-ХІІ (надалі Закон №2262-ХІІ).

Згідно п. 18 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС Української РСР, затвердженого постановою КМ Української РСР від 27.07.1991 року №114, пенсійне забезпечення осіб рядового, начальницького складу та членів їх сімей здійснюється в порядку, встановленому законодавством.

Згідно з ч. 3 ст. 63 Закон №2262-ХІІ (в редакції за станом на 01.01.2008 року) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у звязку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у звязку із введенням для зазначеної категорії осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому КМ України у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 цього Закону.

КМ України 07 листопада 2007 року прийнято постанову №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб", яка набирає чинності з дня втрати чинності указами Президента України, що визначають умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу державних органів, але не раніше ніж 01 січня 2008 року.

Наказом МВС України від 31.12.2007 року за №499 і зареєстрованому у Міністерстві юстиції України 12.03.2008 року за №205/14895 "Про впровадження структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу ОВС", який введено в дію з 01.01.2008 року, встановлені схеми посадових окладів та додаткові види грошового забезпечення осіб рядового та начальницького складу ОВС та затверджено інструкцію про порядок грошового забезпечення зазначених осіб.

Постановою КМ України від 13.02.2008 року №45, затверджено відповідно до ч. 3 ст. 43 і ст. 63 Закону України №2262-ХІІ Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України №2262-ХІІ та внесення змін до постанови КМ України від 17.07.1992 року №393.

Згідно п. 5 Порядку для перерахунку пенсії враховується посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені КМ України у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати підвищення та щомісячна премія в середніх розмірах (за січень 2008 року), які фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), для перерахунку пенсії не враховуються.

Відповідно до постанови КМ України від 13.02.2008 року за №45 середній розмір надбавок та премій визначено вказівкою МВС України від 06.03.2008 р. за №15/5-809/кв "До листа МВС України від 25.02.2008 року №3014/Хм".

Листом МВС України від 25.02.2008 року №3014/Хм був визначений порядок проведення перерахунку та призначення пенсій у 2008 році у звязку з прийняттям постанови КМ України від 13.02.2008 року №45.

Отже, при проведенні перерахунку пенсій з 01.01.2008 року згідно Порядку, затвердженого постановою КМ України від 13.02.2008 року за №45 кожному пенсіонеру ОВС, визначений новий розмір грошового забезпечення для розрахунку пенсій.

Із довідки №11/420-88 від 27.03.2008 року, виданої ВФ3БО Управління МВС, для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2008 року згідно постанови КМ України №45 від 13.02.2008 року згідно постанови КМ України №45 від 13.02.2008 року вбачається, що розмір грошового забезпечення становить 2508 грн. 69 коп., в тому числі:

- посадовий оклад 1000 грн.;

- оклад за звання підполковник 130 грн.;

- надбавка за вислугу років 35% - 395 грн. 50 коп.;

- надбавка за виконання особливо важливих завдань 43% - 655 грн. 97 коп.;

- премія 15% - 327 грн. 22 коп. (а.с. 9)

Із перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2008 року вбачається, що при перерахунку пенсії ГУ ПФУ була врахована премія в розмірі 15%, що в грошовому вимірі становить 327 грн. 22 коп.(а.с. 194)

Премія ОСОБА_1 у розмірі 33,3% виплачувалась згідно наказу МВС України №577 від 29 серпня 1995 року "Про заходи щодо соціального захисту осіб рядового і начальницького складу, військовослужбовців МВС України". (а.с. 166-167, 172)

Оскільки розмір премії 33,3% був установлений на КМ України, а наказом МВС України №577 від 29 серпня 1995 року, тому щомісячна премія згідно п. 5 Порядку для перерахунку пенсії ОСОБА_1 повинна враховуватися у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію, розмір якої згідно вказівки МВС України від 06.03.2008 року №15/5-809/Кв за січень 2008 року за посадою ОСОБА_1 "начальник відділення" становить 15%. (а.с. 118)

Згідно вказівки МВС України від 06.03.2008 року №15/5-809/Кв надбавка за оперативно-розшукову, розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність враховується в середніх розмірах, зазначених у додатках, до грошового забезпечення для перерахунку пенсій особам середнього, старшого та вищого начальницького складу ОВС, яким на день звільнення зі служби було встановлено підвищення посадового окладу відповідно до наказу МВС України від 27.01.2004 року №82 ДСК, а також особам, які проходили службу в підрозділах, який має вичерпний перелік.

Отже, щомісячна надбавка відноситься до додаткового виду грошового утримання "за оперативно-розшукову діяльність" й приймається в розрахунок при перерахуванні пенсії у середніх розмірах (за січень 2008 року) при умові, що особи отримували її під час проходження служби і звільнені після її запровадження.

Позивач ОСОБА_1 цієї надбавки "за оперативно-розшукову діяльність" не отримував під час проходження служби, оскільки звільнений 06.04.1996 року, а тому для Указів Президента України від 26.12.2003 року №1514 "Про посилення соціального захисту осіб офіцерського складу оперативних та інформаційно-аналітичних підрозділів СБУ" та від 12.01.2004 року №26 "Про поширення чинності Указу Президента України від 26.12.2003 року №1514 на працівників Міністерства внутрішніх справ України" та наказу МВС України від 27.01.2004 року за №82 ДСК на нього не поширюється.

Вказані обставини підтверджується грошовим атестатом позивача ОСОБА_1 (а.с. 5)

Постановою КМ України від 15.06.1994 р. №414 затверджено "Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у звязку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці".

Позивач ОСОБА_1 був звільнений з ОВС 06.04.1996 року. Надбавка за роботу в умовах режимних обмежень, яка була запроваджена постановою КМ України від 15.06.1994 р. №414, йому не була встановлена, що підтверджується грошовим атестатом. (а.с. 5)

Згідно п. 5 Порядку для перерахунку пенсії враховуються надбавки за службу в умовах режимних обмежень у розмірах, установлених КМ України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі.

Оскільки надбавка за службу в умовах режимних обмежень під час служби в ОВС фактично встановлена не була, під час походження служби він її не отримував, що підтверджується грошовим атестатом (а.с. 5), тому він не має права на її включення до довідки для перерахунку пенсії згідно постанови КМ України №45 від 13.02.2008 року.

Перерахунок раніше призначених відповідно до Закону №2262-ХІІ пенсій проводиться у разі прийняття рішень КМ України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом або у звязку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, передбачено постановою КМ України №45 від 13.02.2008 року.

Частина 3 ст. 63 Закону №2262-ХІІ передбачає, що перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому КМ України, у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 Закону №2262-ХІІ.

Пенсія ОСОБА_1 призначена з 06.04.1996 року за вислугу років згідно Закону №2262-ХІІ, а тому її перерахунок з 01.01.2008 року передбачений постановами КМ України №45 від 13.02.2008 року.

Таким чином, суд прийшов до висновку про те, що Управлінням МВС правомірно не включені до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2008 року:

- надбавка за роботу в умовах режимних обмежень та за оперативно-розшукову діяльність в розмірі 10%;

- премія в розмірі 33,3%.

Не включення надбавки за роботу в умовах режимних обмежень та за оперативно-розшукову діяльність у розмірі 10% та премії в розмірі 33,3% відповідає вимогам п. 5 Порядку, затвердженого Постановою КМ України від 13.02.2008 року №45.

Отже, суд вважає, що Управління МВС не мало права при наданні довідки ГУ ПФУ для перерахунку пенсії ОСОБА_1 встановлювати надбавку за роботу в умовах режимних обмежень та за оперативно-розшукову діяльність в розмірі 33,3%.

Таким чином, довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 видана Управлінням МВС відповідно до вимог постанови КМ України від 07.11.2007 року №1294 постанови КМ України від 13.02.2008 року №45, Закону України №2262-ХІІ, оскільки надбавку в розмірі 10% за роботу в умовах режимних обмежень та за оперативно-розшукову діяльність ОСОБА_1 під час проходження служби не отримував, а розмір премії 15% відповідає вимогам п. 5 Порядку та вказівці МВС України від 06.03.2008 року №15/5-809/Кв.

Підстав Управління МВС для включення до довідки 10% надбавки за роботу в умовах режимних обмежень та за оперативно-розшукову діяльність та премії в розмірі 33,3% для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2008 року не мала.

Також суд вважає, що Головне управління ПФУ при перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2008 року діяло відповідно до вимог чинного законодавства, зокрема ст. 19 Конституції України та постанови КМ України від 13.02.2008 року №45 і не мало права самостійно визначати складові грошового забезпечення, зокрема і ті, на які позивач ОСОБА_1 посилається у своєму позові.

Судом проаналізовані доводи ОСОБА_1 про те, що невключення до довідки 10% надбавки за роботу в умовах режимних обмежень та за оперативно-розшукову діяльність та включення премії в розмірі 15% замість 33,3% порушують його права та законні інтереси на пенсійне забезпечення, оскільки це фактично є звуженням змісту та обсягу існуючих прав і свобод, а ст. ст. 8, 22 Конституції України цього не допускають при прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів, судом не можуть бути взяті до уваги, виходячи з наступного.

Згідно перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2007 року основний розмір пенсії становить 1146 грн. 47 коп. (а.с. 8), з 01.01.2008 року 1555 грн. 39 коп. (а.с. 194).

Отже право ОСОБА_1 на пенсійне забезпечення відповідачами після перерахунку пенсії і її виплати порушені не були, оскільки її розмір не зменшився.

Крім того, пенсія ОСОБА_1 призначена відповідно до Закону №2262-ХІІ, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебувають на службі в ОВС, держава гарантує перерахунок призначених пенсій у звязку із збільшенням рівня грошового забезпечення.

Отже, сам Закону №2262-ХІІ не встановлює будь-яких обмежень щодо проведення перерахунку раніше призначених пенсій, а відносить це питання на вирішення КМ України.

Частиною 3 ст. 63 Закону №2262-ХІІ передбачено, що у разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою КМ України №45 від 13.02.2008 року, якою передбачено проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-ХІІ, і яка була використана відповідачами при перерахунку пенсії ОСОБА_1, права останнього на отримання пенсії в частині зменшення розміру пенсії не були порушені.

Виходячи із викладеного, суд приходить до висновку про те, що в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 необхідно повністю відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Круючись ст. ст. 4, 11, 70, 71, 99, 158-163 КАС України,-

п о с т а н о в и в:

в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління МВС України в Сумській області і Голоного управління ПФУ в Сумській області про:

- визнання дій Управління МВС України в Сумській області щодо відмови у перерахунку і виплаті пенсії з урахуванням премії 33,3 % та надбавки за роботу в умовах режимних обмежень та за оперативно-розшукову діяльність в розмірі 10% протиправними;

- зобовязання Управління МВС України в Сумській області встановити надбавку до пенсії за роботу в умовах режимних обмежень та за оперативно-розшукову діяльність у розмірі 10% та 33,3 % премії відповідно до вимог грошового атестату за 1996 рік та передання до Головного Управління ПФУ в Сумській області довідки про розмір грошового утримання з включенням вказаних доплат;

- зобовязання Головне управління ПФУ в Сумській області зробити відповідні нарахування до пенсії та виплатити пенсію з урахуванням надбавок за роботу в умовах режимних обмежень та оперативно-розшукову діяльність в розмірі 10% та 33,3 % премії та вплатити борг по пенсії з 01 січня 2008 року

- відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Кролевецький районний суд Сумської області шляхом подання в 10 денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з поданням її копії до Харківського апеляційного адміністративного суду

Суддя: ОСОБА_4