Справа № 22а-18447/11
Суддя: Омельченко Л. М.
Дата ухвалення: 2011-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2011 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого: судді Омельченко Л.М.

Суддів: Бондаревської С.М., Буленка О.О.,

При секретарі: Ачкасовій О.Н.,

розглянула у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2

на постанову судді Оржицького районного суду Полтавської області від 19 липня 2011 року по справі

за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Оржицькому районі Полтавської області про відновлення пропущеного строку для звернення до суду за захистом порушень прав, свобод, визнання дій відповідача неправомірними, зобовязання відповідача нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу за 2009 рік.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача Апеляційного суду,-

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі Полтавській області, в якій просив поновити строк для звернення до суду за захистом своїх порушених прав; визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі Полтавській області щодо невиплати йому щомісячної Державної соціальної допомоги, як дитині війни, передбаченої чинним законодавством за 2009 рік неправомірною; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі Полтавській області нарахувати та виплатити йому, як дитині війни щомісячну Державну соціальну допомогу за 2009 рік в сумі 1837,80 грн.

Постановою Оржицького районного суду Полтавської області від 19 липня 2011 року у задоволенні позову ОСОБА_2 відмовлено.

В апеляційному порядку постанову місцевого суду оскаржив позивач - ОСОБА_2

Апелянт просить скасувати вищевказану постанову та ухвалити нову, якою задовольнити його позов у повному обсязі оскільки вважає, що судом першої інстанції при ухваленні постанови порушено норми матеріального права та неповно зясовано всіх обставин справи.

Колегія суддів, вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково.

Згідно ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи.

Відповідно ч.2 ст. 205 КАС України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги може своєю постановою змінити постанову суду першої інстанції або прийняти нову постанову, якими суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні вимоги.

Приймаючи постанову про відмову позивачу в задоволенні його позовних вимог, місцевих суд виходив з того, що він є ветераном війни та отримує допомогу згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». В основу даної постанови судом першої інстанції покладено довідку відповідача №2982/06 від 15 липня 2010 року. Однак, колегія суддів не може погодитись з даним висновком, оскільки довідка, на підставі якої прийнята постанова суду про відмову позивачу в позові, стосується іншої особи - ОСОБА_3

Судом апеляційної інстанції встановлено і це вбачається з матеріалів справи, що позивач ОСОБА_2, має статус «Дитини війни» в розумінні ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що підтверджується пенсійним посвідченням серії АА №327655, виданим 02 липня 1997 року (а.с.5). Даний факт підтверджено відповідачем в надісланій Апеляційному суду довідці №3062/06 від 14 вересня 2011 року.

Враховуючи зазначений статус позивача, він, відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни (в редакції Закону від 18 листопада 2004 року №2195- IV, який набрав чинності 01.^1.2006 р.), має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25 років, а у жінок - 20 років страхового стажу, встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Статтею 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» установлено у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року, а з 01 листопада 2009 рік для осіб, які втратили працездатність складає 573 гривні.

Натомість, відповідач протягом вказаного періоду проводив нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії на підставі п. 8 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» у значно менших розмірах, ніж це передбачено діючими положеннями ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Згідно з положенням ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно- правового акту Конституції України, Закону України міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Оскільки будь-яким іншим законом, окрім Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії не встановлений, тому правові підстави для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановлена названим законом, для розрахунку підвищення до пенсії позивачу, як дитині війни, відсутні.

Відсутність механізму реалізації ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не може бути підставою для невиконання вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

За вказаних обставин, судова колегія приходить до висновку, що постанова місцевого суду підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_2 щодо визнання протиправною бездіяльності відповідача по невиконанню з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року приписів статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», яка призвела до порушення прав позивача на своєчасне нарахування та отримання доплати до пенсії, та зобовязання здійснити перерахунок пенсії позивачу, відповідно, з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за 2009 рік з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

Разом з тим, судова колегія відмовляє ОСОБА_4 в частині позовних вимог щодо зобовязанні відповідача виплатити позивачу надбавку до пенсії в конкретній сумі 1837,80 грн., оскільки суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії, покладену законодавством на визначені органи - Пенсійний фонд та _ його установи.

Керуючись ст.ст. З, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 6-14, 71, 183-2 ч. 10, 202 ч.І п. З, 205 ч.2, 207 КАС України, Законом України «Про внесення змін до розділу XII «Прикінцеві положення» Закону України «Про судоустрій та статус судців» щодо передачі справ, повязаних із соціальними виплатами, колегія суддів,-

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Постанову Оржицького районного суду Полтавської області від 19 липня 2010 року скасувати.

Ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Оржицькому районі Полтавської області про відновлення пропущеного строку для звернення до суду за захистом порушень прав, свобод, визнання дій відповідача неправомірними, зобовязання відповідача нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу за 2009 рік задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Оржицькому районі Полтавської області по невиконанню з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року приписів статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», яка призвела до порушення прав ОСОБА_2 на своєчасне нарахування та отримання доплати до пенсії.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Оржицькому районі Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2, відповідно, з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та провести відповідні виплати за 2009 рік з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

Рішення набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржено протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: суддя /підпис/ ОСОБА_1

Судді: /підпис/ ОСОБА_5 /підпис/ ОСОБА_6

Згідно: суддя