Справа № 811/3691/13-а
Суддя: Степашко О.І.
Дата ухвалення: 2016-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2016 року м. Київ К/800/12013/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого Степашка О.І.

Суддів Борисенко І.В.

Островича С.Е.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Релігійної громади Кіровоградської церкви християн Адвентистів Сьомого дня

на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.11.2013

та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.02.2015

у справі № 811/3691/13-а

за поданням Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів Кіровоградської області

до Релігійної громади Кіровоградської церкви християн Адвентистів Сьомого дня

про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Кіровоградська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів Кіровоградської області (далі по тексту - позивач, Кіровоградська ОДПІ ГУ Міндоходів Кіровоградської області) звернулася до суду з поданням до Релігійної громади Кіровоградської церкви християн Адвентистів Сьомого дня (далі по тексту - відповідач, Церква) про стягнення заборгованості у сумі 92546,68 грн. з рахунків платника у банках.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.11.2013, яка залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.02.2015, подання задоволено.

В касаційній скарзі відповідач просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та закрити провадження у справі, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що Кіровоградською митницею у період 17.10.2011 - 28.10.2011 проведено планову виїзну перевірку стану дотримання відповідачем законодавства України з питань митної справи, за результатами якої складено акт перевірки №0008/1/901000000/ від 28.10.2011.

За висновками цього акту, Церквою АСД порушено вимоги ст.11 Закону України «Про гуманітарну допомогу», ст. 3, ст.9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність», наказу Міністерства фінансів України від 14.12.1999 №298 «Про порядок бухгалтерського обліку гуманітарної допомоги», що призвело до нецільового використання гуманітарної допомоги, що була оформлена в митному відношенні за ВМД №901000002/9/002129 від 30.04.2009, №901000002/9/002479 від 19.05.2009, №901000002/9/003367 від 03.07.2009, №901000002/9/003633 від 16.07.2009, №901000002/9/004048 від 04.08.2009, №901000002/9/004050 від 04.08.2009, та до заниження податкового зобов'язання на загальну суму 40905,19 грн., з яких ввізне мито - 8421,27 грн., податок на додану вартість - 32483,92 грн.; ненадання до перевірки оригіналів документів, які свідчать про здійснення господарських операцій; невідповідність інформації щодо номенклатури, кількості та ваги вантажу, що міститься у звітах, які подавались до комісії з питань гуманітарної допомоги при обласній державній адміністрації, відомостям, що були заявлені у ВМД №901000002/9/002479 від 19.05.2009, №901000002/9/003633 від 16.07.2009, №901000002/9/004048 від 04.08.2009, №901000002/9/004050 від 04.08.2009.

Кіровоградською митницею на підставі акту перевірки №0008/1/901000000/ від 28.10.2011, згідно з пп. 54.3.2 п.54.3 ст.54 Податкового кодексу України винесені такі податкові повідомлення - рішення: №35 від 10.11.2011, якою відповідачеві збільшено суму грошового зобов'язання за платежем ввізне мито на суму 10526,59 грн., з якими 8421,27 грн. - основний платіж, 2105,32 грн. - штрафна (фінансова) санкція; №36 від 10.11.2011, яким відповідачеві збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок на додану вартість на суму 40604,90 грн., з яких 32483,92 грн. - основний платіж, 8120,98 грн. - штрафна (фінансова) санкція; №37 від 10.11.2011, яким відповідачеві збільшено суму грошового зобов'язання за платежем ввізне мито на суму 8421,27 грн. штрафної (фінансової) санкції; №38 від 10.11.2011, яким відповідачеві збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок на додану вартість на суму 32483,92 грн. штрафної (фінансової) санкції; №39 від 10.11.2011, яким відповідачеві збільшено суму грошового зобов'язання на 510,00 грн. за штрафними санкціями за порушення податкового законодавства.

Вказані податкові повідомлення - рішення отримані відповідачем 22.11.2011, а у грудні 2011 року оскаржені ним до адміністративного суду.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.04.2012 в адміністративній справі №1170/2а-5077/11 позов Церкви задоволено. Визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення від 10.11.2011 № 35, №36, №37, №38, №39.

Проте, постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15.11.2012 постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.04.2012 скасовано, у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

За правилами ч. 5 ст. 254 КАС України вказана постанова суду набрала законної сили 15.11.2012.

З 15.11.2012 суми грошових зобов'язань, визначених податковими повідомленнями-рішеннями Кіровоградської митниці від 10.11.2011 № 35, № 36, № 37, № 38, № 39, набули статусу узгоджених та мали бути самостійно погашені відповідачем у строк до 25.11.2012. У зв'язку з несплатою цих сум у встановлений строк, вони є податковим боргом відповідача, розмір якого становить 92546,68 грн.

Задовольняючи позовні вимоги, суди попередніх інстанцій виходили з наступного, з чим погоджується суд касаційної інстанції.

У відповідності до пп. 54.3.2 п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України встановлено, що контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо дані перевірок результатів діяльності платника податків, крім електронної перевірки, свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках.

Відповідно до пункту 57.3 статті 57 ПК України в разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Згідно з абзацом 4 пункту 56.18 статті 56 ПК України при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Так, судом встановлено, що з 15.11.2012 суми грошових зобов'язань, визначених податковими повідомленнями-рішеннями Кіровоградської митниці від 10.11.2011 № 35, №36, №37, №38, №39, набули статусу узгоджених та мали бути самостійно погашені відповідачем у строк до 25.11.2012. У зв'язку з несплатою цих сум у встановлений строк, вони є податковим боргом відповідача, розмір якого становить 92546,68 грн.

Згідно з п. 59.1 ст. 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Пунктом 59.2 статті 59 ПК України передбачено, що якщо контролюючий орган, що визначив суми грошового зобов'язання платника податків, не є органом державної податкової служби, такий контролюючий орган надсилає відповідному органу державної податкової служби подання про здійснення заходів з погашення податкового боргу платника податків, а також розрахунок його розміру, на підставі якого орган державної податкової служби надсилає податкову вимогу.

З матеріалів справи вбачається, що Кіровоградською митницею направлялися до Кіровоградської ОДПІ подання про здійснення заходів з погашення податкового боргу платника податків від 13.02.2012 №2, №3, №4, №5, №6.

Кіровоградською ОДПІ ГУ Міндоходів у Кіровоградській області сформовано податкову вимогу №145 від 13.09.2013 про сплату податкового боргу у сумі 92546,68 грн., яка вручена відповідачу 17.09.2013.

Вказана вимога наразі не скасована та не відкликана, а відповідачем сума податкового боргу не сплачена.

Підпунктами 20.1.19, 20.1.34 пункту 20 статті 20 ПК України визначено, що органам доходів та зборів, як контролюючим органам, надано право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України; звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

За приписами п.п. 95.1, 95.2, 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

За таких обставин, суди дійшли обґрунтованого висновку щодо наявності підстав для задоволення позову.

Враховуючи викладене, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку про те, що судом першої та апеляційної інстанцій належним чином з'ясовані обставини справи та надано їм відповідну правову оцінку. Порушень норм матеріального та процесуального права, які могли призвести до зміни чи скасування рішень судів першої та апеляційної інстанцій не встановлено.

На підставі викладеного, керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Релігійної громади Кіровоградської церкви християн Адвентистів Сьомого дня відхилити.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.11.2013 та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.02.2015 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України у випадках, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.

Головуючий(підпис)О.І. Степашко
Судді(підпис)І.В. Борисенко
(підпис)С.Е. Острович