Справа № 190/999/16-а
Суддя: Митошоп В. М.
Дата ухвалення: 2016-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 190/999/16-а
Провадження №2-а/190/30/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2016 року м.П»ятихатки

Дніпропетровська область

Суддя Пятихатського районного суду

Дніпропетровської області

ОСОБА_1

розглянувши у скороченому судовому засіданні в залі суду м.П»ятихатки адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації про визнання протиправною відмови в наданні щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2015 рік,-

встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації про визнання протиправною відмови в наданні щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2015 рік.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач належить до І-ї категорії осіб, постраждалих в наслідок Чорнобильської катастрофи та має статус інваліда війни ІІ групи відповідно до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Йому як інваліду війни ІІ-ї групи відповідно до ст.13 вище зазначеного Закону України повинна була бути виплачена разова грошова допомога до 05.05.2015 року в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, встановленої абз.1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яка відповідачем виплачена не в повному об»ємі, а лише 2475,00 грн.. Просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати йому щорічної разової грошової допомоги до 05.05.2015 року та зобов»язати відповідача здійснити йому перерахунок та виплатити разову грошову допомогу до 05.05.2015 року як інваліду війни ІІ-ої групи відповідно до ст.13 вищевказаного Закону України в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, встановленої абз.1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Відповідач позов не визнали, подали письмове заперечення, в якому вказали, що ними не ведеться персональний облік отримувачів допомоги по містах та районах області, не здійснюється персональне нарахування та виплата усіх видів допомог. Ці функції , згідно своїх повноважень здійснюють децентралізовані структурні підрозділи з питань соціального захисту населення області та Центр. Всі платіжні доручення на виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня ветеранам Дніпропетровської області знаходяться у Центрі. Одним із головних завдань Центру є підготовка документів на виплату разової грошової допомоги, передбаченої ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і здійснення безпосередньо виплати такої допомоги. Департамент контролює та координує роботу Центру проведення виплати разової грошової допомоги. Відповідно до постанови КМУ від 31.03.2015 року №147 «Деякі питання виплати у 2015 році разової грошової допомоги», передбаченої законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту « та «Про жертви нацистських переслідувань» інвалідам війни ІІ-ї групи розмір разової грошової допомоги до 5 травня становить 2475,00 грн. , саме виходячи з цього позивачу у 2015 році була виплачена така допомога.

Розглянувши письмові заяви сторін, дослідивши подані документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що в задоволені позову слід відмовити.

Матеріалами справи встановлено, що позивач є інвалідом війни ІІ-ї групи, має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни-інвалідів війни, що підтверджується посвідченням серії ААБ №042036 від 05.11.2013 року, посвідчення безтермінове і дійсне на всій території України. (а.с.4)

Згідно копії листа відповідача №Б-394 від 21.04.2-16 року, зазначено, що позивачу у квітня 2015 року за інформацією Дніпропетровського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Дніпропетровської облдержадміністрації виплачено одноразову грошову допомогу до 05 травня 2015 року в сумі 2475 грн. 00 коп.. (а.с.6)

Згідно ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Частиною 2 статті 95 Конституції України встановлено, що виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.23 БК України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.

Згідно з п.9 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» встановлено, що у 2015 році норми і положення статей деяких Законів України, зокрема ст. ст.12,13,14,15,16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообовязкового державного соціального страхування.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.2015 № 147 про «Деякі питання виплати у 2015 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» установлено, що у 2015 році виплату разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань (далі - грошова допомога), здійснює Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - органи соціального захисту населення), які через відділення зв'язку або установи банків перераховують їх на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання), у таких розмірах: 1) інвалідам війни та колишнім малолітнім (яким на момент ув'язнення не виповнилося 14 років) в'язням концентраційних таборів, гетто та інших місць примусового тримання, визнаним інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин: I групи - 2835 гривень; II групи - 2475 гривень; III групи - 2200 гривень.

Конституційний Суд України у рішенні № 20-рп/2011 від 26 грудня 2011 року зазначив, що передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Крім того, такі заходи можуть бути обумовлені необхідністю запобігання чи усунення реальних загроз економічній безпеці України, що згідно з частиною першою статті 17 Конституції України є найважливішою функцією держави.

Згідно ч. 2 ст.8 КАС України, суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Згідно ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Згідно ст. 22 Загальної декларації прав людини розміри соціальних виплат і допомоги встановлюються з урахуванням фінансових можливостей держави. Європейський суд з прав людини у рішенні від 9 жовтня 1979 року у справі "Ейрі проти Ірландії" констатував, що здійснення соціально-економічних прав людини значною мірою залежить від становища в державі, особливо фінансового. Такі положення поширюються й на питання допустимості зменшення соціальних виплат, про що зазначено в рішенні цього суду у справі "Кйартан Асмундсон проти Ісландії" від 12 жовтня 2004 року.

Крім того, Європейський суд з прав людини в ухвалі від 3 червня 2014 року у справі «Великода проти України» (заява № 43331/12), зазначив, що має зберігатися «справедливий баланс» між вимогами загального інтересу суспільства та вимогами щодо захисту основоположних прав особи.

Зазначена Постанова Кабінету Міністрів України № 147 від 31 березня 2015 року та Закон України «Про державний бюджет України на 2015 рік» неконституційними не визнавались, а тому їх застосування до спірних правовідносин є правомірним.

Суд приходить до висновку, що призначена та виплачена позивачу грошова допомогу у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.2015 № 147, здійснена згідно до діючого законодавства на час виплати щорічної разової допомоги позивачу, як інваліду війни IIІ групи, до 5 травня.

Керуючись ст.ст.9,11,17,18,70,71,158-163,167,186 КАС України, суддя, -

постановив :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації щодо визнання протиправною бездіяльності з нарахування та виплати, щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2015 рік, як інваліду війни ІІ групи згідно ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціальною захисту» та зобов»язання здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 разову грошову допомогу до 5 травня за 2015 рік, як інваліду війни ІІ групи, у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, згідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням різниці яка була виплачена у цей період відмовити.

На постанову протягом 10 днів з дня отримання її копії сторонами може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через П"ятихатський районний суд.

Головуючий суддя