Справа № 316/795/16-а
Суддя: Капустинський М. В.
Дата ухвалення: 2016-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 316/795/16-а
Провадження № 2-а/316/62/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.07.2016 рік м.Енергодар

Енергодарський міський суд Запорізької області у складі:

головуючого судді: Капустинського М.В.,

при секретарі: Терещенко О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Енергодар справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, яка діє в інтересах неповнолітньої дитини - ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Енергодар Запорізької області, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка, яка діє в інтересах неповнолітньої дитини - ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, звернулась 30.05.2016 року до Енергодарського міського суду Запорізької області з адміністративною позовною заявою до Управління Пенсійного Фонду України в м. Енергодар Запорізької області, в якому просить визнати протиправними дії відповідача по невиконанню вимог ч.1 ст. 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» по призначенню її неповнолітній доньці пенсії у зв'язку з втратою годувальника в розмірі меншому ніж 50% від розміру пенсії, яку отримував годувальник та зобов'язати відповідача призначити неповнолітній ОСОБА_2 пенсію в зв'язку з втратою годувальника в розмірі 50 % пенсії померлого годувальника - ОСОБА_3, нарахованої на момент його смерті, а також виплатити їй недоплачені суми пенсії по втраті годувальника, починаючи з 13.12.2015 року. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що у зв'язку із смертю чоловіка позивача ОСОБА_3 відповідачем за заявою позивача, яка діє в інтересах неповнолітньої, призначено пенсію у зв'язку зі втратою годувальника, розмір якої є меншим, ніж передбачено чинним законодавством, а саме: меншим, ніж 50% пенсії за віком, яку отримував годувальник.

У квітні 2016року позивачка звернулась до управління Пенсійного фонду в м. Енергодарі Запорізької області із заявою, якою просила усунути порушення прав неповнолітньої доньки при призначенні та розрахунку пенсії по втраті годувальника з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік.

На її звернення відповідач направив лист - відмову від 11.05.2016р. №2496/02. Вважаючи порушеним право неповнолітньої доньки на соціальні виплати, позивачка просить суд вимоги задовольнити.

У судове засідання позивачка, яка діє в інтересах неповнолітньої не з'явились, надала до суду письмову заяву про розгляд справи у свою відсутність, вимоги підтримує та просить суд їх задовольнити, розгляд справи провести за присутності її представника ОСОБА_4 (а.с.22, 28).

У судове засідання представник позивача, яка діє на підставі Договору про надання правової допомоги (а.с.23), адвокат ОСОБА_4 - не з'явилась, надала до суду письмову заяву про розгляд справи за її відсутності та просить суд позовні вимоги задовольнити (а.с.29).

Представник відповідача, який діє на підставі письмової довіреності (а.с.30) - Горєлов О.С. позовні вимоги не визнав просить в задоволенні позову відмовити, надав письмові заперечення (а.с.24-26).

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне:

Доньці позивача - ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.10) з 13.12.2015 року призначено пенсію у зв'язку з втратою годувальника, ОСОБА_3 який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.6). Розмір пенсії у зв'язку з втратою годувальника встановлений в сумі 2281,78 грн. згідно розпорядження (а.с.7), виходячи з загального розміру пенсії за віком годувальника 4348,75 грн.

Виходячи з приписів ч.1 ст.37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивачка звернулась до відповідача з письмовим запитом від 18.04.2016 щодо розміру пенсійного забезпечення, порядку нарахування пенсії у зв'язку з втратою годувальника та отримала відповідь з УПФУ м.Енергодар від 11.05.2015 № 2496/02 з наведенням порядку нарахування пенсії позивачу з 13.12.2015р. (а.с.5)

Згідно відповіді з УПФУ в м.Енергодар, відповідач зазначив, що розрахунок пенсії у зв'язку з втратою годувальника здійснений, виходячи з загального розміру пенсії годувальника 4348,75 грн., обрахованого в свою чергу з загального страхового стажу годувальника ОСОБА_3 - 42 роки 00 місяців 21 день, розрахованого по 31.12.2015, та заробітку у відповідності з ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Водночас з посиланням на ч.3 ст.46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині застосування при переведенні з одного виду пенсії на інший показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, повідомлено, що в даному випадку при розрахунку пенсії використаний показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, в розмірі 1197,91 грн. за 2007 рік на підставі п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення».

З огляду на фактичні обставини справи, норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд не погоджується з правомірністю висновків відповідача.

Спірним в межах даної справи є визначення розміру пенсії у зв'язку з втратою годувальника за умови, що померлому годувальнику за життя була нарахована та виплачувалась пенсія за віком.

З матеріалів справи вбачається, сторонами не спростовано, що чоловік позивача - ОСОБА_3 (померлий годувальник) отримував пенсію за віком, призначену йому управлінням Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області. За даними пенсійної справи ОСОБА_3, розмір його пенсії становив 4348,75 грн. З 13.12.2015 управлінням Пенсійного фонду України в м. Енергодар доньку позивача поставлено на пенсійний облік як таку, що отримує пенсію по втраті годувальника. Розмір пенсійної виплати ОСОБА_3 на день смерті (ІНФОРМАЦІЯ_2) становив 4348,75 грн., із яких 214,80 грн. - доплата за 20 років понад нормованого стажу.

Згідно ч.1 ст.9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно п.3 ч.1 ст.45 Закону № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

За приписами ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

У Розділі V Закону № 1058 визначено умови призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника (стаття 36), розмір такої пенсії (стаття 37), період, на який вона призначається, та зміна її розміру (стаття 38), призначення однієї пенсії у зв'язку з втратою годувальника на всіх членів сім'ї, виділення частки пенсії (стаття 39).

Згідно ч.1 ст.36 Закону № 1058-IV пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування.

Непрацездатними членами сім'ї вважаються: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону (п.1 ч.2 ст.36 Закону № 1058-IV).

За правилами ч.1 ст.37 Закону № 1058-IV пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника.

Виходячи із змісту наведеної норми, отримання пенсії у зв'язку з втратою годувальника безпосередньо залежить від виду та розміру пенсійного забезпечення, що отримувала померла особа. Визначення розміру пенсії у зв'язку з втратою годувальника проводиться від розміру пенсії за віком, яку отримувала померла особа (годувальник) за життя, тобто з фактичного її розміру.

Таким чином, в даному випадку розмір пенсії у зв'язку з втратою годувальника доньці позивачки має бути обрахований із розміру фактично отримуваної її чоловіком пенсії за віком.

Неврахування відповідачем при визначенні пенсії доньці позивачки у зв'язку з втратою годувальника пенсії за віком, яка вже була призначена відповідачем та виплачувалась померлому годувальнику - ОСОБА_3, і обчислення у зв'язку з цим пенсії за віком, на яку за розрахунком відповідача мав би право померлий ОСОБА_3, не узгоджується з наведеними вище нормами Закону.

Стосовно посилання відповідача на положення ч.3 ст.45 Закону № 1058-IV, суд вважає за необхідне зазначити, що оскільки пенсія у зв'язку з втратою годувальника розраховується у відсотковому відношенні до розміру пенсії за віком померлого годувальника, як попередній вид пенсії в розумінні ч.3 ст.45 Закону № 1058-IV слід розуміти саме пенсію, яку отримував на день смерті годувальник. За основу для визначення розміру пенсії у зв'язку з втратою годувальника приймається розрахунок пенсії годувальника.

Таку ж правову позицію сформульовано Верховним Судом України в постанові від 27.10.2015, що прийнята за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, виходячи з приписів ч.1 ст. 244-2 КАС України враховується при винесенні рішення у даній справі.

Частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, що належних та допустимих доказів на підтвердження правомірності своїх дій відповідачем суду не надано.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Позивачка просить суд провести перерахунок з 13.12.2015 року, тобто шестимісячний строк звернення позивачем не пропущено.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що відповідачем неправильно здійснено обрахування розміру пенсії неповнолітній доньці позивачки, у зв'язку з чим, суд вважає, що вимоги адміністративного позову обґрунтовані та підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 36, 37, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 11, 86, 159, 161, 163, 183-2, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Вимоги адміністративної позовної заяви - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Енергодар Запорізької області по невиконанню вимог ч.1 ст.37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо призначення ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1. пенсії у зв'язку з втратою годувальника в розмірі меншому ніж 50 % від розміру пенсії, яку отримував годувальник.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Енергодар Запорізької області здійснити перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 по втраті годувальника у відповідності до ст. 37 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням розміру пенсії ОСОБА_3 на момент його смерті, та здійснити виплату перерахованої пенсії ОСОБА_2 у розмірі 50% пенсії ОСОБА_3 на момент його смерті, починаючи з 13 грудня 2015 року, з урахуванням раніше проведених виплат.

Постанову може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Енергодарський міський суд Запорізької області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Особа, яка бере участь у справі, а також особа, яка не брала участі у справі, але щодо якої суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси чи обов'язки, може отримати в суді, де знаходиться адміністративна справа, копію рішення, що є в матеріалах справи.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги на постанову, а у разі подання апеляційної скарги - відразу після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя М. В. Капустинський