Справа № 806/1328/16
Суддя: Романченко Євген Юрійович
Дата ухвалення: 2016-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

25 липня 2016 року Житомир Справа № 806/1328/16

Категорія 11.5

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Романченко Є.Ю. розглянувши позовну заяву Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з указаним позовом, у якому просив визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Голубович Н.П. та скасувати постанову про накладення штрафу.

У відповідності до частини 1 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

За змістом приписів статті 107 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі, якщо адміністративний позов подано у строк, установлений законом.

Провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи (ч. 2 ст. 5 КАС України).

Відповідно до частини 1 статті 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби визначені статтею 181 КАС України.

Згідно зі приписами цієї статті КАС України, позовну заяву учасниками виконавчого провадження, які вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Установлений КАС України строк звернення до суду обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як видно зі змісту адміністративного позову предметом оскарження до суду Головним управлінням Держгеокадастру у Житомирській області є постанова державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області Голубович Н.П. від 10 березня 2016 року ВП № 50232314. Цією постановою за невиконання рішення суду на боржника: Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області накладено штраф у розмірі 680,00 грн.

Оспорювана постанова надійшла на адресу позивача 14 березня 2016 року.

При цьому звертаючись до суду з даним позовом позивач наголошує на тому, що позов про визнання дій протиправними та скасування постанови, відповідно до ст. 6 та ч. 6 ст. 108 КАС України, подається до суду повторно.

Судом з'ясовано, що вперше позовна заява Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови надійшла до суду 18 березня 2016 року (номер судової справи 806/431/16). Проте ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 22 березня 2016 року позов Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області було залишено без руху та встановлено позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви.

21 червня 2016 року судом, керуючись ч. 3 п. 1 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, постановлено ухвалу, якою позовну заяву Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови повернуто позивачу.

Довідка про повернення поштових повідомлень від 02.07.16, сформована в справі № 806/431/16, та рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення свідчать про те, що ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 21.06.2016 разом з позовною заявою та доданими до неї отримано Головним управлінням Держгеокадастру у Житомирській області 29 червня 2016 року.

Повторно адміністративний позов до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови подано до Житомирського окружного адміністративного суду 21 липня 2016 року.

Наведене дає підстави для висновку, що позивачем позов про визнання дій державного виконавця неправомірними та скасування постанови від 10.03.2016 подано до суду після закінчення десятиденного строку звернення до суду з таким позовом, встановленого КАС України, обчисленого як з дати отримання оскаржуваної постанови, так і з дати отримання ухвали суду про повернення позовної заяви.

Згідно зі статтею 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об'єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов'язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

День, коли особа дізналася про порушення свого права, - це встановлений доказами день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення їх прав, свобод чи інтересів.

Якщо цей день встановити точно неможливо, строк обчислюється з дня, коли особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав (свобод чи інтересів).

Незнання про порушення через байдужість до своїх прав або небажання дізнатися не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.

Доказами того, що особа знала про порушення своїх прав, є, зокрема, умови, за яких особа мала реальну можливість дізнатися про порушення своїх прав.

Встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 28.03.2006 (справа "Мельник проти України") погодився з тим, що правила регулювання строків для подання скарги, безумовно, мають на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. А також указав, що зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані.

Позивач у позовній заяві жодних обставин поважності причин пропуску строку звернення до суду не наводить та ніяких доказів на підтвердження наявності підстав, які перешкоджали своєчасному звернення до суду разом з позовом не надає.

Ураховуючи наведене і те, що із позовної заяви та доданих до неї документів підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними немає, суд приходить до висновку, що позовну заяву Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови необхідно залишити без розгляду.

При цьому суд роз'яснює позивачу, що відповідно до ч. 3 ст. 155 КАС України Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області не позбавлено можливості повторно звернутись до суду з позовною заявою про визнання дій неправомірними та скасування постанови відповідача разом з якою надати докази на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду.

Керуючись статтями 99, 100, 107, 160, 165, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в :

Позовну заяву Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови від 10.03.2016 залишити без розгляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Є.Ю. Романченко