Справа № 242/2714/16-а
Суддя: Пирогова Л. В.
Дата ухвалення: 2016-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/242/84/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2016 року Селидівський міський суд Донецької області в складі:

головуючого судді Пирогової Л. В., при секретарі Гречка К. О., за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача Козлової О. Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій протиправними та зобов,язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 07.06.2016 року звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФУ України в м. Селидове Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 26.10.2015 року він звернувся до УПФУ в м. Селидове із заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Рішенням від 04.11.2015 року відповідачем йому відмовлено у перерахунку пенсії у зв,язку з відсутністю необхідних 15 років стажу на підземних роботах. Вважає дії відповідача незаконним та такими, що не відповідають діючому законодавству. Просив визнати дії відповідача неправомірними, скасувати рішення УПФУ в м. Селидове Донецької області від 04.11.2015 року та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату йому пенсії згідно його заяви від 26.10.2015 року відповідно до ст.. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з урахуванням відомостей його пільгового стажу про роботу з 22.06.2011 року по 11.09.2012 року на ДП Шахта № 17-17 «біс» та з 01.03.2015 року по 31.05.2015 року у Відокремленому підрозділі «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля».

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити.

Представник відповідача - Козлова О.Л., яка діє на підставі довіреності від 04.01.2016 року, у судовому засіданні позов не визнала, підтримала надані раніше заперечення проти позову. Просить суд відмовити у задоволені позовних вимог у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що 26.10.2015 року позивач звернувся до УПФУ в м.Селидове із заявою про перерахунок пенсії відповідно до положень ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Рішенням УПФУ в м. Селидове Донецької області від 04.11.2015 року позивачеві відмовлено у перерахунку пенсії через відсутність пільгової довідки за період роботи з 22.06.2011 року по 11.09.2012 року на ДП Шахта № 17-17 «біс» та несплатою єдиного соціального внеску з березня 2015 року по травень 2015 року у Відокремленому підрозділі «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля».

Перевіривши доводи позову і заперечень проти нього, оцінивши досліджені в судовому засіданні докази з позиції відповідності їх вимогам щодо належності та допустимості, з'ясувавши всі обставини у справі, проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, а позов необхідно задовольнити частково з огляду на наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

З трудової книжки серія НОМЕР_1 ОСОБА_1 вбачається, що з 22.06.2011 року він працював тимчасово виконуючим обов,язки головного інженера, з 08.11.2011 року - переведений гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею на дільниці підземних робіт ВТБ, з 22.02.2012 року - головним інженером постійно, 11.09.2012 року позивача звільнено за власним бажанням, про що свідчать записи №№ 64-67.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) визначаються періоди, з яких складається страховий стаж. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч.4 ст.24 Закону № 1058-IV). До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії визначається статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно зі статтею 62 Закону №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637 (далі - Порядок № 637).

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005року №383 затверджений Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок № 383).

Пунктом 3 цього Порядку встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Суд зазначає, що трудова книжка позивача містить запис, що підтверджує період виконуваної роботи, її характер та зайнятість за професією, яку віднесено до Списку № 1, а саме - з 08.11.2011 року по 22.02.2012 року. В трудовій книжці йдеться посилання на відповідні накази як на підставу внесення записів, вони завірені підписом повноважної особи та печаткою, не містять виправлень, підчисток, тобто оформлені належним чином, що не викликає у суду сумніву.

З урахуванням вимог законодавства України про пенсійне забезпечення, а також встановлених обставин, суд прийшов переконання, що не зараховуючи ОСОБА_1 період роботи: з 08.11.2011 року по 22.02.2012 року на ДП Шахта № 17-17 «біс» до пільгового стажу, відповідач діяв всупереч законодавству в сфері пенсійного забезпечення, необґрунтовано. А отже дії УПФУ в м.Селидове, що оскаржуються в цій частині, є незаконними, та такими, що порушують конституційне право позивача на пенсійне забезпечення на пільгових умовах.

Суд вважає необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню вимоги позивача щодо перерахунку пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» за періоди з 22.06.2011 року по 07.11.2011 року у якості тимчасово виконуючого обов,язки головного інженера, та з 23.02.2012 року по 11.09.2012 року у якості головного інженера на ДП Шахта № 17-17 «біс», оскільки позивачем не надано довідку, уточнюючу пільговий характер роботи, а його трудова книжка не містить записів, що у вказані періоди позивач перебував повний робочий день на підземних роботах з урахуванням вимог ст. 1 та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Суд не бере до уваги надану позивачем довідку № 74 від 12.09.2012 року, видану ДП Шахта № 17-17 «біс» як доказ підтвердження зайнятості у спірний період на підземних роботах повний робочий день, оскільки вказана довідка не відповідає вимогам, передбаченим п. 20 Порядку № 637.

Що стосується позовних вимог про включення періоду роботи у Відокремленому підрозділі «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» з 01.03.2015 року по 31.05.2015 року, до пільгового стажу, що надає право на перерахунок пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», суд зазначає наступне.

Відповідно довідки ВП «Україна» ДП «Селидіввугілля» №1-773 від 18.05.2016 року, позивач дійсно працює на підприємстві ВП шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» з 15.10.2014 року по теперішній час та за період з 01.03.2015 року по 31.05.2015 року із його заробітної плати щомісячно проводились утримання страхового внеску до Пенсійного фонду України.

Відповідно абз. 1 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов,язкове пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

Суд вважає, що посилання представника відповідача на те, що підприємством, на якому працює позивач несвоєчасно сплачуються страхові внески та даний факт є підставою для відмови у перерахунку пенсії позивача, є безпідставними, оскільки із заробітної плати позивача щомісячно утримуються суми страхових внесків і позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов,язків підприємством, на якому він працює.

З урахуванням вимог законодавства України про пенсійне забезпечення, а також встановлених обставин, суд прийшов переконання, щовідповідач, не зараховуючи до страхового стажу при призначенні пенсії позивача період його роботи з 01.03.2015 року по 31.05.2015року у ВП шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля», діяв всупереч законодавству в сфері пенсійного забезпечення, вийшов за межі своїх повноважень. А отже дії відповідача у цій частині є незаконними.

Виходячи з наведеного, суд приходить висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо зобов,язання зарахувати ОСОБА_1 періодів роботи на ДП Шахта № 17-17 «біс» з 08.11.2011 року по 22.02.2012 року, та у Відокремленому підрозділі «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» з 01.03.2015 року по 31.05.2015 року, до пільгового стажу, що надає право на перерахунок пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Враховуючи вимоги ст. 97 КАС України, оскільки ОСОБА_1 не заявлено клопотання про компенсацію судових витрат, суд не присуджує на користь позивача понесені ним судові витрати.

Керуючись Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці», ст. ст. 11, 97, 158-163, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій протиправними та зобов,язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в м.Селидове від 04.11.2015 року про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Селидове повторно розглянути заяву ОСОБА_1 № 3757 від 26.10.2015 року про перерахунок пенсії та зарахувати періоди роботи ОСОБА_1 на ДП Шахта № 17-17 «біс» з 08.11.2011 року по 22.02.2012 року, та у Відокремленому підрозділі «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» з 01.03.2015 року по 31.05.2015 року, до пільгового стажу, що надає право на перерахунок пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

У задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

?Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складено 25.07.2016 року.

Суддя Л.В.Пирогова