Справа № 803/1105/16
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2016-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху

29 липня 2016 року Справа № 803/1105/16

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Плахтій Н.Б., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) (далі відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_2 ), в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу грошового забезпечення за період із 13 листопада 2015 року по 30 березня 2016 року; зобов`язати Донецький прикордонний загін здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 за вказаний період з урахуванням пунктів 2.1.3, 2.2.1, .3.1.1, 3.2.15, 3.5.9, 3.13.6, 3.19.7 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 20 травня 2008 року №425, та з урахуванням раніше виплачених сум; стягнути із відповідача на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 7250,00 грн.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), та містить такі недоліки.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Так, згідно з пунктом 6 частини третьої статті 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Частиню другої статті 19 КАС України, яка встановлює правила територіальної підсудності адміністративних справ, передбачено, що адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Отже, вказана норма КАС України передбачає альтернативну підсудність адміністративної справи (за вибором позивача) в разі оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які стосуються конкретної особи.

При цьому встановлено, що позовна заява може вирішуватися адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) позивача. Відтак, факт реєстрації місця проживання (перебування, знаходження) має бути належним чином підтверджений.

Статтею 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» передбачено, що реєстрація це внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку; документи, до яких вносяться відомості про місце проживання, - паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист; документи, до яких вносяться відомості про місце перебування, - довідка про звернення за захистом в Україні, довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Як свідчить адміністративний позов, представник позивача адвокат Балтак Д.О., який подав позовну заяву до суду від імені позивача ОСОБА_1 , вказує на те, що територіальна підсудність адміністративної справи визначена у відповідності до змісту частини другої статті 19 КАС України, та зазначає місце проживання позивача: АДРЕСА_1 .

Проте, до позовної заяви додано копію паспорта ОСОБА_1 , в якому міститься відмітка про зареєстроване місце проживання позивача: АДРЕСА_2 .

Водночас до позовної заяви долучено довідку від 28.05.2015 року №755000242 про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, з якої вбачається переміщення з тимчасово окупованої території в АДРЕСА_3 дружини позивача ОСОБА_2 та його двох неповнолітніх дітей.

Однак будь-яких доказів взяття на облік за вказаною адресою ОСОБА_1 як внутрішньо переміщеної особи після звільнення з військової служби (наказ Донецького прикордонного загону від 30.03.2016 року №67-ос) до позовної заяви не додано.

Крім того, згідно з частиною п`ятою статті 106 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім`я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Наведене дає підстави дійти висновку, що довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника, додаються до позовної заяви в оригіналі.

Разом з тим, позовна заява від імені позивача підписана його представником адвокатом Балтаком Д.О., проте до позовної заяви долучено не оригінал, а копію договору про надання правової допомоги, який не засвідчений у встановленому порядку.

Відповідно до частини першої статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 106 КАС України, її слід залишити без руху, надавши позивачу строк, достатній для усунення недоліків, а саме: до 12.08.2016 року. Позивачу у цей строк слід усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом надання суду доказів реєстрації місця проживання (перебування) ОСОБА_1 у Волинській області, а також надання доказів, які б належним чином підтверджували повноваження Балтака Д.О. (оригіналу договору).

Керуючись статтями 106, 108 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків до 12 серпня 2016 року.

Роз`яснити позивачу, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатись неподаною та повернута позивачу.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Н.Б.Плахтій