Справа № 206/527/16-а
Суддя: Румянцев О. П.
Дата ухвалення: 2016-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

САМАРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
Справа №206/527/16-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

21.07.2016 року Самарський районній суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Румянцева О.П.

при секретарі Бакум І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Самарської районної у м. Дніпропетровську ради та Управління праці та соціального захисту населення Самарської районної у м. Дніпропетровську ради про визнання рішення незаконним, його скасування та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

28 січня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до Самарського районного суду м. Дніпропетровська із адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Самарської районної в м. Дніпропетровську ради про визнання рішення незаконним та його скасування. В обґрунтування своїх вимог позивач посилалась на те, що вона є власником квартири АДРЕСА_1, зареєстрована та проживає в цій квартирі. Крім неї в квартирі зареєстрований її онук ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який є громадянином ОСОБА_3 та в серпні 2014 року отримав дозвіл на проживання в Україні і після цього був зареєстрований в її квартирі. В серпні 2014 року з особистих причин ОСОБА_2 покинув Україну, виїхав в ОСОБА_3 на станцію Новохоперськ, Воронезької області, де проживає його мати. В РФ він не зареєстрований. З того часу він жодного разу не перетинав кордон України і таким чином, він не мешкає в квартирі з серпня 2014 року. Влітку 2015 року позивач звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Самарської районної в м. Дніпропетровську ради із заявою про призначення їй субсидії на оплату житлово-комунальних послуг з 01.09.2015 року, та надала для цього всі необхідні документи, в тому числі акти про те, що ОСОБА_2 зареєстрований в квартирі, але не проживає в ній з серпня 2014 року. 13.01.2016 року позивач отримала лист від відповідача з повідомленням про відмову в наданні субсидії №009651 та витяг з протоколу засідання комісії про призначення субсидій №32 від 20.10.2015 року, яким їй було вирішено відмовити в наданні права на призначення субсидії з 01.09.2015 року. Позивач вважає вищезазначене рішення неправомірним та просила суд ухвалити рішення, яким визнати незаконним та скасувати рішення комісії по призначення субсидій Управління праці та соціального захисту населення Самарської районної в м. Дніпропетровську ради №32 від 20.10.2015 року в частині відмови в наданні права на призначення субсидій з 01.09.2015 року ОСОБА_1, що мешкає за адресою: вул. Семафорна буд. 30б/46, зобовязати комісію по призначенню субсидій повторно розглянути заяву позивача про надання субсидій на період з 01.09.2015 року по 01.09.2016 року та прийняти рішення про призначення субсидії, відшкодувати понесені нею судові витрати.

Позивач та її представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити на підставі обставин, викладених у позовній заяві.

Представники відповідача позовні вимоги не визнали в повному обсязі та просили відмовити в їх задоволенні.

Вислухавши пояснення представника позивача, позивача та представників відповідачів, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні було встановлено, позивач зареєстрована та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2. Крім неї в зазначеній квартирі зареєстрований ї онук ОСОБА_2, який не мешкає в квартирі з 2014 року.

22 вересня 2015 року позивач звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Самарської районної в м. Дніпропетровську ради із заявою про призначення субсидії на оплату житлово-комунальних послуг з 01.09.2015 року та надала документи про те, що ОСОБА_2 зареєстрований в квартирі але не проживає в ній з 2014 року. (а.с.67-69)

Відповідно до Акту обстеження матеріально-побутових умов сім'ї встановлено, що за адресою: АДРЕСА_2, під час обстеження нікого не було зі слів сусідів ОСОБА_1 в квартирі проживає одна, донька зі своєю сімєю мешкає на території РФ (а.с.72).

Умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива врегульовано "Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива" затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995р. №848 (зі змінами).

Згідно п.7 зазначеного Положення, у разі коли кількість фактично проживаючих зареєстрованих у житловому приміщенні осіб є меншою, ніж кількість зареєстрованих у такому приміщенні осіб, субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, які фактично у ньому проживають, на підставі рішення районної, районної в м. Києві і Севастополі держадміністрації та виконавчого органу міської, районної у місті ради або утвореної ними комісії та актів обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства. Під час прийняття таких рішень враховується наявність документів, що підтверджують тимчасову відсутність осіб з числа зареєстрованих, зокрема, довідок, що підтверджують місце перебування особи в іншій адміністративно-територіальній одиниці у звязку з роботою, лікуванням, навчанням, довготривалим відрядженням, відбуванням покарання, довідок про оплату житлово-комунальних послуг в іншому житловому приміщенні.

Згідно протоколу №32 від 20.10.2015 року засідання комісії з питань призначення державних соціальних допомог, комісія, в тому числі, розглянувши заяву ОСОБА_1 про призначення субсидії, відмовила в призначенні субсидії позивачу на підставі п. 7 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995р. №848 (а.с. 73-77).

Приймаючи рішення про часткове задоволення позовних вимог суд виходить з наступного.

Відповідно до акту, справи складеного сусідами позивача, що проживають в кв.47, кв.48 та АДРЕСА_3, онук позивача - ОСОБА_4 в серпні 2014 року виїхав до РФ на постійне місце мешкання (а.с. 68).

Як вбачається з мотивувальної частини протоколу засідання комісії №32 від 20.10.2015 року, комісією було встановлено, що згідно з поданих документів та акту обстеження матеріально-побутових умов сімї позивача, у її квартирі зареєстрований, але не мешкає з 2014 року онук заявниці ОСОБА_2, який мешкає на території Російської Федерації (а.с.75).

Таким чином, прийняте комісією рішення про відмову в наданні позивачу права на призначення субсидії підставі п.7 Положення, суперечить її ж висновкам про те, що в квартирі позивача її онук не проживає з 2014 року.

Факт не проживання у зазначеній квартирі онука позивача підтверджується також відповіддю Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України про те, що громадянин РФ Чижмаков ОСОБА_2 покинув територію України 17.10.2014 року та більше державний кордон України не перетинав (а.с. 62).

За таких обставин, суд приходить до висновку, оскаржуване рішення від 20.10.2015р. про відмову у призначені субсидії є необґрунтованим та незаконним, а отже таким, що підлягає скасуванню.

Що стосується вимоги позивача про зобовязання відповідача прийняти рішення про призначення субсидії, то в цій частині вимог суд вважає за необхідне у задоволенні відмовити, як необґрунтованій.

Ні підставі викладеного, керуючись ст. 9-11, 69-72, 76, 158-161, 163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати незаконними та скасувати рішення комісії по призначенню субсидій при виконкомі Самарської районної у м. Дніпропетровську ради №32 від 20.10.2015 року в частині відмови ОСОБА_1, що мешкає за адресою: м. Дніпро, вул. Семафорна, 30б/46, в наданні права на призначення субсидії з 01 вересня 2015 року.

Зобовязати комісію по призначенню субсидій при виконкомі Самарської районної у м. Дніпропетровську ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання субсидії на період з 01 вересня 2015 року по 01 вересня 2016 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Самарський районний суд м. Дніпропетровська шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови або отримання копії постанови.

Суддя О.П.Румянцев