Справа № 754/737/16-а
Суддя: Галась І. А.
Дата ухвалення: 2016-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/110/16
Справа №754/737/16-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

13 липня 2016 року Деснянський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді - Галась І.А.

при секретарі - Ленській Т., Яремус - Байсановій А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лівобережного Об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій, бездіяльності, рішень неправомірними, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, звернувшись до суду з вищевказаним позовом, вимоги якого уточнювались у процесі розгляду справи і посилаючись на порушення свого права на пенсію, просив визнати протиправним і скасувати рішення комісії для підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовам працівникам підприємств та організацій, які ліквідовані без визначення правонаступника при головному управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 15.09.2015р. №91 стосовно позивача в частині відмови в підтвердженні періоду роботи з 10.08.1996р. по 10.08.2001р. та з 11.08.2006р. по 18.03.2010 р. до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2; зарахувати позивача в період роботи з 10.08.1996р. по 10.08.2001р., з 11.08.2006 р. по 18.03.2010р. та з 22.03.2010р. по 31.07.2013р. до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2; зобов'язати відповідача 1 призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 24.07.2015 року.

В судовому засіданні позивач, його представник позов підтримали і просили про його задоволення.

Представники відповідачів - Лівобережного Об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві позов не визнали, посилаючись на відсутність підстав для призначення пенсії.

Вислухавши пояснення позивача, його представника та представників відповідачів, оглянувши матеріали пенсійної справи позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд у судовому засіданні встановив наступне.

Відповідач Лівобережне Об'єднане Управління Пенсійного фонду України в м. Києві є правонаступником управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва.

24.07.2015 року, позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва із заяву про призначення йому пенсії на пільгових умовах за списком № 2.

Листом управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва від 30.10.2015 року, позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах за списком № 2.

Згідно рішення № 91 від 15.09.2015р. засідання Комісії для підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах працівникам підприємств та організації, які ліквідовані без визначення правонаступника, відповідно до наданих документів встановлено, що гр. ОСОБА_1 працював за професією електрозварника з 03.10.1994 року по 31.10.2009 року, електрозварника на автоматичних та напівавтоматичних машинах з 01.11.2009 року по 18.03.2010 року ЗАТ «Сантехмонтаж-533», яке ліквідоване без визначення правонаступника. Позицією розділ ХХХІІІ «Загальні професії» Списку №2 виробництв, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р.№162 передбачені електорозварювальники на автоматичних і напівавтоматичних машинах зайняті зваркою в середовищі вуглекислого газу… З урахуванням зазначеного Комісія підтверджує право на зарахування періоду роботи ОСОБА_1 на ЗАТ «Сантехмонтаж-533 в якості електрозварювальника на автоматичних і напівавтоматичних машинах 11.08.2001 року по 10.08.2006 року до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 за нормами пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 1 частини 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і за результатами атестації робочих місць. За даними документами неможливо визначити чи була атестація від 10.08.2001р. №30 проведеною вперше, тому Комісія відмовляє в підтвердженні періоду роботи з 11.08.1996 року по 10.08.2001 року, а також з 03.10.1994 року по 10.08.1996 року та з 11.08.2006 року по 18.03.2010 року через відсутність атестації робочих місць за ці періоди.

Не погоджуючись із відмовою відповідача в призначенні пенсії на пільгових умовах, позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом.

Правові позиції, викладені в постановах Верховного Суду України, є обов'язковими для виконання судоми нижчих інстанцій.

У постановах Верховного Суду України від 10.09.2013 року № 21-183а13, від 25.11.2014 року № 21-519а14, від 17.03.2015 року № 21-585а14, йдеться про наступне.

Відповідно до пункту "б" частини першої статті 13 Закону № 1788-ХІІ мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно зі статтею 62 Закону № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів.

Відповідно до пункту 4.5 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, якщо ж атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону № 1788-ХІІ є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відповідно до наявних у матеріалах справи, копії трудової книжки НОМЕР_1 на ім'я позивача, архівної довідки від 24.07.2015р. № 02-13/К-169/1510 у документах фонду Д-37 Закрите акціонерне товариство «Сантехмонтаж-533» (Київське спеціалізоване управління №533 Тресту «Сантехмонтаж-1»), у наказах начальника управління з особового складу за 1992-2010 р.р. містяться відомості про ОСОБА_1 ОСОБА_1 був прийнятий слюсарем по виготовленню сантехнічних вузлів та деталей 5 розряду (наказ №17-к від 18.03.1992р.). Переведений електрозварником 4 розряду з виконанням зварювальних робіт з повним робочим днем з 03.10.94р. (наказ № 82-к від 03.10.1994р.). Звільнено ОСОБА_1 - електрозварника автоматичних та напівавтоматичних машин за угодою сторін згідно ст. 36 п.1 КЗпП України (наказ № 33-к від 18.03.2010р.)

Загальний стаж роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 2 у позивача складає 12,6 років.

Сама по собі незгода відповідача із документацією роботодавця позивача, на підставі якої позивач просить призначити йому пенсію та правильність видачі якої, відповідач не позбавлений можливості самостійно перевірити, не є правовою підставою для порушення пенсійних прав позивача.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії позивачу є протиправними, а позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в частині зобов'язання Лівобережне Об'єднане Управління Пенсійного фонду України в м. Києві зарахувати ОСОБА_1 до пільгового трудового стажу періоду роботи з 03 жовтня 1994 року по 10 серпня 1996 року, з 11 серпня 1996 року по 10 серпня 2001 року та з 11 серпня 2006 року по 18 березня 2010 року в ЗАТ «Сантехмонтаж-533» та зобов'язання Лівобережне об"єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити ОСОБА_1 з 24 липня 2015 року пенсію за віком відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Керуючись ст. ст. 4-16, 158-164 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 залишити частково.

Зобов'язати Лівобережне Об'єднане Управління Пенсійного фонду України в м. Києві зарахувати ОСОБА_1 до пільгового трудового стажу періоду роботи з 03 жовтня 1994 року по 10 серпня 1996 року, з 11 серпня 1996 року по 10 серпня 2001 року та з 11 серпня 2006 року по 18 березня 2010 року в ЗАТ «Сантехмонтаж-533».

Зобов'язати Лівобережне об"єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити ОСОБА_1 з 24 липня 2015 року пенсію за віком відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В задоволенні інших вимог відмовити.

Судовий збір віднести за рахунок коштів Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Деснянський районний суд м. Києва протягом 10 днів, з дня отримання копії постанови.

Суддя