Справа № 2а-4842/11/1609
Суддя: Васильєва Л. М.
Дата ухвалення: 2011-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Київський районний суд м. Полтави

Справа № < 2а-4842/11/1609
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.06.2011 року суддя Київського районного суду м. Полтави Васильєва Л.М. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Полтавського обласного військового комісаріату про проведення перерахунку пенсії ,-

В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся в суд з позовом до відповідачів про проведення перерахунку посилаючись на те, що проходив військову службу, звільнений з військової служби з 28 липня 1995 року з посади старшого викладача Полтавського вищого зенітного ракетного командного Червонопрапорного училища ім.. генерала армії ОСОБА_2 та був виключений із списків особового складу училища. Пенсія йому виплачується Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Відповідно до наказу Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 року розмір посадових окладів викладачів вищих військових навчальних закладів був змінений в бік збільшення. Міністерство оборони України листом від 29.08.2008 року № 248/6/С/1087-д повідомило Пенсійний фонду України про зміни посадових окладів та необхідність підготовки списків осіб, пенсії, яких підлягають перерахунку, але Головне управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області не підготувало такий список та не направив до ПОВК для підготовки відповідної довідки, що призвело до не нарахування йому пенсії у звязку зі зміною посадових окладів.

Вважає, що з 01.09.2008 року виникли підстави для перерахування розміру його пенсії, але Головне управління Пенсійного фонду в Полтавській області зазначений перерахунок не провело.

Просив суд зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про розмір його грошового забезпечення з 01.09.2008 року, враховуючи посадовий оклад, який визначений наказом Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 року Також просив суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області прийняти зазначену довідку та провести перерахунок призначеної пенсії з 01.09.2008 року виходячи з розміру грошового забезпечення, визначеного Полтавським обласним військовий комісаріатом станом на 01.09.2008 року та провести виплату недоплаченої пенсії.

Суддя, розглянувши справу у порядку скороченого провадження, дослідивши докази у справі, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивач є військовим пенсіонером та звільнений з військової служби з 28 липня 1995 року з посади старшого викладача Полтавського вищого зенітного ракетного командного Червонопрапорного училища ім.. генерала армії ОСОБА_2 та був виключений із списків особового складу училища.

Пенсія позивачу нараховувалася та виплачувалась Полтавським обласним військовим комісаріатом, а з 01.01.2007 року виплачується Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Відповідно до ч.3 ст. 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

На час розгляду справи позивачеві відмовлено в проведенні перерахунку пенсії у звязку з збільшенням розміру посадових окладів.

Наказом Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, та розмір посадового окладу за посадою, яку займав позивач на день звільнення, визначено в збільшеному розмірі. Наказ зареєстровано в Міністерстві юстиції України, він набрав чинності з 29.08.2008 року.

Встановивши дані обставини, суддя приходить до висновку, про неправомірність відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в здійсненні перерахунку пенсії позивача виходячи із збільшеного посадового окладу.

Суддя не бере до уваги посилання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на п. 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб , затвердженого Постановою КМУ від 13.02.2008 року №45, про те, що рішення про перерахунок раніше призначених пенсій може бути прийнято рішення лише Кабінетом Міністрів України, а не іншим органом, як то Міністерством оборони України.

При цьому суддя зазначає, що згідно пункту 1 вказаного Порядку перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із веденням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Проте, форма, в якій має бути викладено таке рішення, цим нормативним актом не закріплена.

Як встановлено пунктом 2 Порядку, на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв`язку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань (далі державні органи) повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Суддя також зазначає, що наказ Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України)і наукових установ Збройних Сил України, виданий на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складуз метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) та наукових установ Збройних Сил України.

Відповідно, наказ Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377 виданий на виконання рішення Кабінету Міністрів України, а саме постанови від 07.11.2007 року №1294, якою установлено, що виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, та іншими органами, перелік яких додається.

Тому суддя приходить до висновку про те, що прийнявши рішення про зміну такого виду грошового забезпечення військовослужбовців (в даному випадку викладачів вищих військових навчальних закладів ) як посадовий оклад, Міністр оборони України діяв у межах повноважень наданих йому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядовового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осібв редакції, що діє з 01.01.2005 року, пенсійне забезпечення військових пенсіонерів поставлено в залежність від зміни грошового забезпечення військовослужбовця, що працює на відповідній посаді.

Усі призначені за цим Законом підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Виключень чи посилань на необхідність прийняття Кабінетом Міністрів України рішень про здійснення перерахунку пенсій вказаний нормативних акт не містить.

Ігнорування органами Пенсійного фонду України вказаної норми Закону, що передбачає обов`язковість перерахунку пенсій при зміні розмірів грошового забезпечення військовослужбовців, не допускається.

Ухвалою суду від 19 травня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 з 01.09.2008 року по 17 листопада 2010 року залишені без розгляду.

Законом України Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14.06.2011 року, який набрав чинності 19 червня 2011 року встановлено, що у 2011 році норми і положення статей статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" ( 2262-12 ) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 29, ст. 399 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік".

Тому суддя приходить до висновку про необхідність захисту порушеного права позивача.

Враховуючи встановлену вказаним вище Порядком процедуру перерахунку пенсій військовослужбовців, необхідно Полтавський обласний військовий комісаріат зобов`язати надати до Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_3 з 18 листопада 2010 року з врахуванням посадового окладу з посади старшого викладача встановленого відповідно до наказу Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України)і наукових установ Збройних Сил України. Також слід зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок пенсії позивача з 18 листопада 2010 року по 18 червня 2010 року на підставі наданої Полтавським обласним військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 18.11.2010 року, та провести відповідні виплати.

Керуючись ст. ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України , суд, -

П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 надати довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з 18 листопада 2010 року посадового окладу старшого викладача військового навчального закладу, встановленого відповідно наказу Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України)і наукових установ Збройних Сил України.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 18 листопада 2010 року по 18 червня 2011 року включно на підставі наданих Полтавським обласним військовим комісаріатом довідок про розмір грошового забезпечення позивача станом на 18 листопада 2010 року та провести відповідні виплати з урахуванням проведених виплат за період з 18 листопада 2010 року по 18 червня 2011 року включно.

Постанова підлягає негайному виконанню у повному обсязі..

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний термін.

Суддя Л.М. Васильєва