Справа № 2а-147/11
Суддя: Войтун О. Б.
Дата ухвалення: 2011-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-147/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.04.2011 року

Першотравневий районний суд м.Чернівців в складі:головуючого судді Войтун О. Б. при секретарі Костинян І.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці про визнання неправомірних дій щодо перерахунку пенсії працюючого пенсіонера та стягнення недоотриманої пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

В січні 2011 року, позивачка звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці про визнання неправомірних дій щодо перерахунку пенсії працюючого пенсіонера та стягнення недоотриманої пенсії, посилаючись на те, що вона звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру. Перерахунок пенсії відповідач провів, але для цього застосував показник заробітної плати працівників, зайнятих в галузі економіки по Україні за 2007 рік, в той час, як відповідно до вимог чинного законодавства необхідно було застосувати показник за 2009 рік. Такі дії відповідача призвели до істотного зменшення розміру перерахованої пенсії. Позивачка вважає своє право на перерахунок пенсії порушеним, просить визнати дії УПФ України протиправними та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з врахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік та виплати їй різницю між перерахованою та отриманою пенсією, яка утворилася з 01 січня 2010 року.

Ухвалою судді від 28 січня 2011 року позовні вимоги про визнання дії УПФ України протиправними та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з врахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік та виплати їй різницю між перерахованою та отриманою пенсією, яка утворилася з 01 січня 2010 року по 25 липня 2010 року залишені без розгляду.

В судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала та надала пояснення аналогічні позовній заяві, просила суд позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, в своїх поясненнях та в запереченні на позов вказав, що рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 зміни, що були внесені до ст.40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. У звязку з зазначеними обставинами перерахунок пенсії відповідачем проводився відповідно до підпункту 3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, просив суд в позові відмовити.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Як вбачається з матеріалів справи, представник відповідача всупереч вимогам ч.2 ст.71 КАС України не надав суду доказів на підтвердження своїх доводів щодо правомірних дій працівників Управління праці і соціального захисту населення Першотравневої районної ради м. Чернівці.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народилась 21 жовтня 1948 року, що підтверджується копією паспорта громадянина України, свідоцтвом про народження та копією пенсійного посвідчення /а.с.5,6/.

В 2010 році позивачка зверталась до відповідача із заявами про перерахунок пенсії. ОСОБА_1 результатом розгляду заяв, відповідач 27 жовтня та 24 грудня 2010 року на адресу позивача, надіслано відповідь у якій міститься відмова щодо перерахунку пенсі /а.с.13,14,21/.

Згідно ч.1 ст.9 КАС України, - суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" застрахована особа, це фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з частиною 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. ОСОБА_1 бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. ОСОБА_1 бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до даного закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Як вищевстановлено судом позивачка звернулась до відповідача за перерахунком пенсії, тож відповідно до вищевказаної норми, відповідач зобовязаний був використати, для перерахунку показник середньої заробітної плати працівників за 2009 рік, тобто за календарний рік, що передує перерахунку пенсії.

Згадана вище норма є діючою, а тому відповідач повинен був її виконувати. Підпункт 3 п.11 постанови КМУ від 28 травня 2008 року №530, в розрізі, в якому ставить питання позивач, тлумачиться однозначно.

Використання відповідачем для обчислення пенсії позивачці показника середньої заробітної плати за 2007 рік не ґрунтується на жодному нормативному акті.

Зазначена вище норма постанови Кабінету Міністрів України та норма, передбачена ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» однозначно вказують на необхідність застосування для перерахунку пенсії позивача показника середньої заробітної плати працівників за 2009 рік, тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.104 КАС України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

В судовому засіданні при розгляді справи, здобуто докази, щодо тверджень позивача в позовній заяві, про те, що відповідач порушив права позивача, передбаченні Конституцією України та Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», так як дійсно судом встановлено порушення прав позивача на перерахунок пенсії.

Згідно п.1 та 2 ч.2. ст. 162 КАС України, - у разі задоволення адміністративного позову, суд може прийняти постанову про: визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Дослідивши матеріали справи, суд за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні в судовому засіданні всіх доказів, що є в матеріалах справи. В їх сукупності, керуючись принципом верховенства права, враховуючи те, що судом встановлено, що відповідач порушив права позивача, передбаченні Конституцією України та Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а тому обираючи спосіб захисту порушеного права позивача, суд вважає, що для відновлення останнього необхідно частково задовольнити позовні вимоги, а саме визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні. Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці провести перерахунок пенсії з 25.07.2010 по нормі Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», з урахуванням середнього заробітку по Україні, для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці здійснити перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 різницю між перерахованою та отриманою пенсією, яка утворилась з 25 липня 2010 року, в іншій частині позовних вимог слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.8,22 Конституції України, ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст.2,6,8-9,70-71,104,158-163,167,185,186 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці провести перерахунок пенсії з 25.07.2010 по нормі Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», з урахуванням середнього заробітку по Україні, для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці здійснити перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 різницю між перерахованою та отриманою пенсією, яка утворилась з 25 липня 2010 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Першотравневий районний суд м. Чернівці. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці ОСОБА_2 О. Б.