Справа № 2-а-10888/11
Суддя: Коваленко І. В.
Дата ухвалення: 2011-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЕНІНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
постанова

іменем україни

22 серпня 2011 року 20 год. 25 хв. суддя Ленінського районного суду м. Миколаєва Коваленко І.В. розглянувши одноособово в приміщенні Ленінського районного суду міста Миколаєва в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про зобовязання нарахувати і виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу

ВСТАНОВИВ:

У липні 2011 року позивач звернувся до суду з позовом про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу. Позов мотивований тим, що відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» позивач належить до соціальної категорії громадян «діти війни» та має право на одержання допомоги в розмірі, встановленому статтею 6 цього Закону. Проте, вказаної допомоги з вини відповідача не отримує, що є порушенням конституційних прав на соціальний захист, а тому просить зобовязати відповідача здійснити перерахунок державної соціальної допомоги виходячи із розміру 30 відсотків мінімальної пенсії за віком і виплатити недоплачені суми починаючи з 25.07.2011, а також нараховувати і виплачувати допомогу в подальшому.

Згідно із пунктом 2 частини першої статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) даний позов підлягає розгляду в порядку скороченого провадження одноособово суддею, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Миколаєва від 26.07.2011 відкрито скорочене провадження по даній справі, яку відповідач отримав 03.08.2011.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, суд встановив наступне.

Правовідносини, що виникли між сторонами врегульовано Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Із матеріалів справи вбачається, що позивач народився 08.01.1940 і отримує пенсію за віком та відповідно до статті 1 наведеного Закону належить до категорії громадян, яким встановлено статус «дитини війни».

Дата народження позивача, вид пенсії та правовий статус як «дитини війни» підтверджуються даними паспорту серії ЕО 232041 виданого Ленінським РВ ММУ УМВС України в Миколаївській області 18.10.1996, та пенсійним посвідченням серії ААЕ № 212730, виданим 23.02.2011 на імя ОСОБА_1.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції до внесення змін Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 № 107-VI, які рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 у справі № 10-рп/2008 визнанні неконституційними) дітям війни розмір пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Після прийняття Конституційним Судом України рішення від 22.05.2008 у справі № 10-рп/2008 стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» відновлена в редакції на дату набрання чинності цим Законом. Відповідно, з 22.05.2008 поновлено право на отримання пенсії з підвищенням на 30 відсотків пенсії за віком такій категорії громадян як «діти війни».

19.06.2011 набрав чинності Закон України від 14.06.2011 року № 3491-IV «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», згідно пункту 7 розділу І якого Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

23.07.2011 вступила в силу постанова Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету». Пунктом 6 цієї постанови встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.

У пункті 3 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 03.10.1997 N 4-зп (справа про набуття чинності Конституцією України) зазначено, що: «Конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше».

Таким чином, враховуючи, що Законом України від 14.06.2011 року № 3491-IV «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» встановлено новий правовий порядок виплати щомісячної допомоги до пенсії «дітям війни», який введено після набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», а саме з 23.07.2011, виплата допомоги у розмірі, встановленому статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», повинна здійснюватися по 22.07.2011 (включно).

Одночасно, суд звертає увагу на те, що розрахунок розміру мінімальної пенсії за віком, з якої має обчислюватись вказане підвищення, необхідно проводити з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», оскільки іншого розміру такої пенсії законодавством не передбачено. Такий висновок відповідає положенням частини сьомої статті 9 КАС України.

Відповідно до положень частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. За приписом статті 22 Конституції України зміст та обсяг існуючих прав і свобод не може бути звужений при прийнятті нових чи внесенні змін у діючі закони, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

За таких обставин відповідач, до повноважень якого належить призначення (здійснення перерахунку) і виплата пенсій та інших виплат відповідно до чинного законодавства, зобовязаний був вчасно нарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії, встановлене статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Згідно частини другої статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Заперечень проти позову відповідач до канцелярії суду не надав.

Як вбачається з позовної заяви, ОСОБА_1 просить суд здійснити перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги починаючи з 25.07.2011 та в подальшому з посиланням на ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

За таких обставин, враховуючи вищевикладене суд вважає, що відсутні підстави для задоволення позовних вимог щодо нарахування та виплати зазначеної надбавки на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

На підставі положень статей 19, 22, 46 Конституції України, статей 2, 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», статі 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пункту 7 розділу І Прикінцевих положень Законом України від 14.06.2011 року № 3491-IV «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» та керуючись статтями 183-2, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В позові ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд міста Миколаєва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя І.В.Коваленко