Справа № 815/3292/16
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2016-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3292/16
У Х В А Л А

27 липня 2016 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Овідіопольської районної державної адміністрації, відділу Держгеокадастру в Овідіопольському районі Одеської області, Таїровської селищної ради про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Овідіопольської районної державної адміністрації, відділу Держгеокадастру в Овідіопольському районі Одеської області, Таїровської селищної ради, в якому, уточнивши позовні вимоги просить:

- визнати протиправними дії Таїровської селищної ради на період з 5 квітня 2012 року по 2015 рік, що виявились у безпідставній та протиправній відмові щодо виконання вимог чинного законодавства України по відношенню до ОСОБА_1 як громадянина України, інваліда війни;

- визнати відповідно до пункту 4 статті 23 Закону України «Про доступ до публічної інформації» протиправним дії Таїровської селищної ради, що виявилась у відмові надати ОСОБА_1 наданні інформації ненадані землі у користування державної і комунальної власності що можуть бути використані під забудову та переліку усіх переданих земель за період з 1 квітня 2012 року по 17 вересня 2015 року, що запитувалося з метою отримання земельної ділянки на території Червоний хутір житлового масиву Мізікевича;

- визнати відповідно до пункту 4 статті 23 Закону України «Про доступ до публічної інформації» протиправним дії Відділу Держгеокадастру в Овідіопольському районі Одеської області, що виявились у відмові надати ОСОБА_1 в наданні інформацію переліку усіх переданих земель за період з 1 квітня 2012 року по 17 вересня 2015 року, що запитувалось;

- визнати відповідно до пункту 4 статті 23 Закону України «Про доступ до публічної інформації» протиправними дії Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, що виявилися у відмові ОСОБА_1 в наданні інформацію переліку усіх переданих земель державної власності за період з 1 квітня 2012 року по 17 вересня 2015 року, що запитувалось;

- зобов'язати Таїровську селищну раду надати ОСОБА_1 інформацію про ненадані землі у користування державної і комунальної власності що можуть бути використані під забудову та переліку усіх переданих земель за період з 1 квітня 2012 року по 17 вересня 2015 року, що запитувалось щодо вирішення питання надання земельної ділянки;

- зобов'язати Відділу Держгеокадастру в Овідіопольському районі Одеської області надати ОСОБА_1 інформацію про перелік усіх переданих земель за період з 1 квітня 2012 року по 17 вересня 2015 року, що запитувалося з метою вирішення питання про надання земельної ділянки;

- зобов'язати Овідіопольську районну державну адміністрацію Одеської області надати ОСОБА_1 інформацію про переліку усіх переданих земель державної власності за період з 1 квітня 2012 року по 17 вересня 2015 року, що запитувалося;

- стягнути з Таїровської селищної ради на користь ОСОБА_1 ІНН НОМЕР_1 моральну шкоду в розмірі десять тисяч (10000) тисяч;

- стягнути з Відділу Держгеокадастру в Овідіопольському районі Одеської області на користь ОСОБА_1 ІНН НОМЕР_1 моральну шкоду в розмірі десять тисяч (10000) гривень.

- стягнути з Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області на користь ОСОБА_1 ІНН НОМЕР_1 моральну шкоду в розмірі десять тисяч (10000) гривень.

Відповідно до п. 5 ч. 1 статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11 липня 2016 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Овідіопольської районної державної адміністрації, відділу Держгеокадастру в Овідіопольському районі Одеської області, Таїровської селищної ради про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди був залишений без руху, з метою надання можливості позивачу усунути встановлені судом недоліки, шляхом приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст.105 КАС України, з наданням її копій відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб по справі, а також надання копій звернення ОСОБА_1 до Таїровської селищної ради від серпня 2015 року, до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 31.10.2015 року, інформації та документів на її підтвердження коли саме ОСОБА_1 отримав рішення Таїровської селищної ради від 25.05.2012 року та яким чином (чи то засобами поштового зв'язку на запит позивача, чи то нарочно з супровідним листом), а в разі неможливості - зазначити докази, які позивач не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Також в цій ухвалі суду було зазначено, що позивач в позовних вимогах не зазначає реквізитів документів, якими були оформлені відповідні відмови суб'єктів владних повноважень про надання інформації - Таїровської селищної ради, Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, відділу Держгеокадастру в Овідіопольському районі Одеської області, дії яких позивач просить визнати протиправними, а також позивач в позовних вимогах не зазначив реквізитів запитів відповідно до яких просить суд зобов'язати відповідачів надати відповідну інформацію, що запитувалась та не навів перелік та реквізити запитуваної інформації. Що в свою чергу також позбавляє суд можливості встановити, чи подано адміністративний позов у строк, встановлений ст. 99 КАС України. А у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду з даним адміністративним позовом встановити чи пропущений він з поважних причин.

Так, позивачем було подано адміністративний позов від 25.07.2016 року, в пункті 1 позовних вимог якого позивач просить суд визнати протиправними дії Таїровської селищної ради на період з 5 квітня 2012 року по 2015 рік, що виявились у безпідставній та протиправній відмові щодо виконання вимог чинного законодавства України по відношенню до ОСОБА_1 як громадянина України, інваліда війни. При цьому так і не визначивши в чому саме полягають дії цього відповідача, які ОСОБА_1 просить визнати протиправними. Також позивачем в інших позовних вимогах не зазначено реквізитів запитів відповідно до яких просить суд зобов'язати відповідачів надати відповідну інформацію, що запитувалась та не зазначає реквізитів документів, якими були оформлені відповідні відмови суб'єктів владних повноважень про надання інформації.

Разом з тим, по тексту адміністративного позову позивач зазначає, що 05.04.2012 року він звертався до Таїровської селищної ради з заявою про виділення йому земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку. У зв'язку з тим, що позивач протягом трьох років не отримував відомостей щодо стану розгляду його заяви ,останній в серпні 2015 року звернувся до Таїровської селищної ради та дізнався, що рішенням Таїровської селищної ради № 478 - VI 15 сесії VI скликання від 25 травня 2012 року, йому було відмовлено в наданні земельної ділянки.

Таким чином, з тексту адміністративного позову вбачається, що позивач вважає протиправною відмову Таїровської селищної ради у наданні позивачу земельної ділянки, яка оформлена Рішенням Таїровської селищної ради № 478 - VI 15 сесії VI скликання від 25 травня 2012 року.

Разом з тим, позивач також зазначає, що він звертався з заявами про надання інформації про ненадані землі у користування державної та комунальної власності що можуть бути використані під забудову, також просив надати інформацію про землі, що надавались у період з 01.04.2012 року по 17.09.2015 року:

- до Таїровської селищної ради з заявою від 17.09.2015 року, відповідь надана 21.09.2015 року (№21-Г від 21.09.2015 року);

- до Таїровської селищної ради з заявою від 24.09.2015 року, відповідь надана 28.09.2015 року (№ Г-28 від 28.09.2015 року);

- до відділу Держгеокадастру в Овідіопольському районі Одеської області з заявою від 18.09.2015 року, відповідь надана 23.09.2015 року (№31-1520-99. 12-403/15-15);

- до Овідіопольської районної державної адміністрації з заявою від 12.10.2015 року, відповідь надана 06.11.2015 року.

Згідно з ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 3 ст. 99 Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Дотримання строків розгляду адміністративних справ одна з обов'язкових передумов ефективності адміністративних проваджень, оскільки захист прав, свобод та інтересів осіб безпосередньо залежить від меж їх реалізації у часі. Провадження в адміністративних судах, як спосіб захисту цих прав, базується на процесуальних принципах та забезпечується чітко регламентованими строками. Дотримання цих строків впливає на права та обов'язки учасників адміністративних правовідносин, спонукаючи їх до своєчасного здійснення наданих їм прав чи виконання покладених на них обов'язків.

Отже, враховуючи приписи ч.2 ст. 99 КАС України, позивачем пропущений строк звернення до адміністративного суду з даним адміністративним позовом, оскільки з урахуванням інформації зазначеної позивачем в позові про дати отримання відповідей від вищевказаних органів, строк сплинув у березні 2016 року та травні 2016 року відповідно, проте позов пред'явлений до суду 08.07.2016 року

Жодних інших обставин в даному адміністративному позові позивач не зазначив. Підстав вважати поважними причини пропуску звернення позивача із даним адміністративним позовом у справі №815/3292/16 позивачем не зазначено та з матеріалів адміністративного позову не вбачається.

Згідно до ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

За таких обставин, адміністративний позов ОСОБА_1 до Овідіопольської районної державної адміністрації, відділу Держгеокадастру в Овідіопольському районі Одеської області, Таїровської селищної ради про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди слід залишити без розгляду, як поданий після закінчення строків установлених законом для звернення до суду.

Керуючись ст. ст. 99, 100, 106, 107, 165 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Овідіопольської районної державної адміністрації, відділу Держгеокадастру в Овідіопольському районі Одеської області, Таїровської селищної ради про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди, залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.А. Левчук