Справа № 826/2455/16
Суддя: Іщук І.О.
Дата ухвалення: 2016-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

25 липня 2016 року № 826/2455/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Іщука І.О., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4
до третя особа:1. Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича, 2. Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_6
провизнання протиправним рішення, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - Позивач-1), ОСОБА_7 (далі - Позивач-2), ОСОБА_3 (далі - Позивач-3), ОСОБА_4 (далі - Позивач-4) звернулись до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича (далі - Відповідач-1), Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Відповідач-2), третя особа - ОСОБА_6, в якому просили суд:

- визнати протиправним рішення Відповідача-1 - наказ №813 від 16.09.2015 року в частині визнання нікчемним договорів №001-28521-200115 від 20.01.2015 р., №005-28524-210115 від 21.01.2015 р., №004-28570-200115 від 19.01.2015 р., №007-28570-190115 від 19.01.2015 р. банківського вкладу (депозиту), укладених між Публічним акціонерним товариством "Дельта Банк" та позивачами;

- зобов'язати Відповідача-1 подати додаткову інформацію до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб стосовно збільшення кількості вкладників за рахунок позивачів на підставі договорів №001-28521-200115 від 20.01.2015 р., №005-28524-210115 від 21.01.2015 р., №004-28570-200115 від 19.01.2015 р., №007-28570-190115 від 19.01.2015 р. банківського вкладу (депозиту), укладених між Публічним акціонерним товариством "Дельта Банк" та позивачами;

- зобов'язати Відповідача-2 здійснити відшкодування коштів за вкладами позивачів на підставі договорів №001-28521-200115 від 20.01.2015 р., №005-28524-210115 від 21.01.2015 р., №004-28570-200115 від 19.01.2015 р., №007-28570-190115 від 19.01.2015 р. банківського вкладу (депозиту), укладених між Публічним акціонерним товариством "Дельта Банк" та позивачами;

В обґрунтування своїх позовних вимог позивачі посилаються на те, що уповноважена особа Фонду Кадиров В.В. безпідставно, в порушення норм чинного законодавства, не включив їх до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами у ПАТ «Дельта Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (а саме - за договорами банківського вкладу (депозиту) №001-28521-200115 від 20.01.2015 р., №005-28524-210115 від 21.01.2015 р., №004-28570-200115 від 19.01.2015 р., №007-28570-190115 від 19.01.2015 р.). Наслідком чого стало відсутність відомостей про позивачів в Загальному реєстрі вкладників Банку та відповідно не прийняття Фондом гарантування вкладів фізичних осіб рішення про відшкодування коштів за вкладом Позивача за рахунок Фонду. Позивачі вважають, що їх законні права порушені протиправним рішенням уповноваженої особи Фонду на здійснення тимчасової адміністрації ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В.В., яким договори банківського вкладу (депозиту) №001-28521-200115 від 20.01.2015 р., №005-28524-210115 від 21.01.2015 р., №004-28570-200115 від 19.01.2015 р., №007-28570-190115 від 19.01.2015 р. визнано нікчемними. На переконання позивачів дані договори банківського вкладу (депозиту) є реальними, кошти за цим договором були перераховані на депозитний рахунок в порядку, передбаченому цими договорами.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.02.2016 р. відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначено дану справу до судового розгляду в судовому засіданні.

В судовому засіданні 20.04.2016 р. позивачі, їх представник та третя особа позовні вимоги підтримали повністю, просили суд позов задовольнити.

Представники відповідачів в судове засідання 20.04.2016 р. не з'явились, хоча були належним чином повідомлені про судовий розгляд справи, відповідно до вимог статей 35, 37 Кодексу адміністративного судочинства України. Через канцелярію суду подали письмові заперечення, в яких просили суд відмовити в задоволенні позову. В обґрунтування заперечень зазначено про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, оскільки дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в Публічному акціонерному товаристві "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича відповідають вимогам діючого законодавства України, вчинені та прийняті у відповідності до ст. 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Враховуючи неявку відповідачів, зважаючи на відсутність потреби заслухати свідка або експерта, судом було прийнято рішення про розгляд справи в письмовому провадженні на підставі частини шостої статті 128 КАС України.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

20 січня 2015 року між ОСОБА_1 як вкладником та ПАТ "Дельта Банк" як банком було укладено Договір банківського вкладу (депозиту) №001-28521-200115, предметом якого є залучення банком вкладу у розмірі 10 000 доларів США строком до 20 квітня 2015 року з процентною ставкою 5,5% річних.

Відповідно до наявної в матеріалах виписки по угоді від 20.01.2015 року, за вищевказаним договором банківського вкладу на користь Позивача-1 від ОСОБА_6 було перераховано 10 000 доларів США.

21 січня 2015 року між ОСОБА_7 як вкладником та ПАТ "Дельта Банк" як банком було укладено Договір банківського вкладу (депозиту) №005-28524-210115, предметом якого є залучення банком вкладу у розмірі 10 000 доларів США строком до 21 квітня 2015 року з процентною ставкою 5,5% річних.

Відповідно до наявної в матеріалах виписки по угоді від 21.01.2015 року, за вищевказаним договором банківського вкладу на користь Позивача-2 від ОСОБА_6 було перераховано 10 000 доларів США.

19 січня 2015 року між ОСОБА_3 як вкладником та ПАТ "Дельта Банк" як банком було укладено Договір банківського вкладу (депозиту) №004-28570-190115, предметом якого є залучення банком вкладу у розмірі 10 000 доларів США строком до 19 квітня 2015 року з процентною ставкою 5,5% річних.

Відповідно до наявної в матеріалах виписки по угоді від 19.01.2015 року, за вищевказаним договором банківського вкладу на користь Позивача-3 від ОСОБА_6 було перераховано 10 000 доларів США.

19 січня 2015 року між ОСОБА_4 як вкладником та ПАТ "Дельта Банк" як банком було укладено Договір банківського вкладу (депозиту) №007-28570-190115, предметом якого є залучення банком вкладу у розмірі 10 000 доларів США строком до 19 квітня 2015 року з процентною ставкою 5,5% річних.

Відповідно до наявної в матеріалах виписки по угоді від 19.01.2015 року, за вищевказаним договором банківського вкладу на користь Позивача-4 від ОСОБА_6 було перераховано 10 000 доларів США.

30.10.2014 року Національним банком України було прийнято Постанову № 692/БТ «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» до категорії проблемних». Відповідно до зазначеної Постанови було прийнято рішення про віднесення АТ «Дельта Банк» до категорії неплатоспроможних на строк 180 днів та запроваджено обмеження в його діяльності, зокрема, Банку було заборонено проведення будь-яких операцій, за результатами яких збільшується гарантована сума відшкодування за вкладами фізичних осіб Фондом, крім договорів, укладених до набрання чинності Постановою, умовами яких передбачено поповнення вкладів фізичних осіб за рахунок відсотків.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 02 березня 2015 року №150 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" до категорії неплатоспроможних", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 02 березня 2015 року №51 "Про запровадження тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві "Дельта Банк", згідно з яким з 03 березня 2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Дельта Банк".

Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "Дельта Банк" призначено провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Кадирова В.В.

На офіційному сайті Фонду опубліковано оголошення про те, що з 11 червня 2015 року ПАТ "Дельта Банк" починає виплати коштів вкладникам за договорами, строк дії яких закінчився до 03 березня 2015 року включно та за договорами банківського рахунку (поточні та карткові рахунки). Виплати коштів будуть здійснюватися через установи чотирьох банків.

Листами від 18.11.2015 р. №05-3133681, від 18.11.2015 р. № 05-3133794, від 17.11.2015 р. № 05-3119406, від 18.11.2015 р. № 05-3133754 Відповідач-1 повідомив позивачів про нікчемність договорів №001-28521-200115 від 20.01.2015 р., №005-28524-210115 від 21.01.2015 р., №004-28570-200115 від 19.01.2015 р., №007-28570-190115 від 19.01.2015 р. банківського вкладу (депозиту), укладених між Публічним акціонерним товариством "Дельта Банк" та позивачами, згідно до пункту 7 частини 3 статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб.

Повно та всебічно дослідивши наявні матеріали справи, а також норми чинного законодавства, суд прийшов до висновку про необґрунтованість позовних вимог, виходячи з наступного.

Частиною першою статті 3 Закону України від 23.02.2012 № 4452-VI "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (далі - Закон) встановлено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 26 Закону Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами. Гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом.

Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно з ч. 2 - ч. 4 ст. 38 Закону протягом дії тимчасової адміністрації уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.

Правочини (у тому числі договори) неплатоспроможного банку є нікчемними з таких підстав: 1) банк безоплатно здійснив відчуження майна, прийняв на себе зобов'язання без встановлення обов'язку контрагента щодо вчинення відповідних майнових дій, відмовився від власних майнових вимог; 2) банк до дня визнання банку неплатоспроможним взяв на себе зобов'язання, внаслідок чого він став неплатоспроможним або виконання його грошових зобов'язань перед іншими кредиторами повністю чи частково стало неможливим; 3) банк здійснив відчуження чи передав у користування або придбав (отримав у користування) майно, оплатив результати робіт та/або послуги за цінами, нижчими або вищими від звичайних (якщо оплата на 20 відсотків і більше відрізняється від вартості товарів, послуг, іншого майна, отриманого банком), або зобов'язаний здійснити такі дії в майбутньому відповідно до умов договору; 4) банк оплатив кредитору або прийняв майно в рахунок виконання грошових вимог у день, коли сума вимог кредиторів банку перевищувала вартість майна; 5) банк прийняв на себе зобов'язання (застава, порука, гарантія, притримання, факторинг тощо) щодо забезпечення виконання грошових вимог у порядку іншому, ніж здійснення кредитних операцій відповідно до Закону України "Про банки і банківську діяльність"; 6) банк уклав кредитні договори, умови яких передбачають надання клієнтам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку; 7) банк уклав правочини (у тому числі договори), умови яких передбачають платіж чи передачу іншого майна з метою надання окремим кредиторам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку; 8) банк уклав правочин (у тому числі договір) з пов'язаною особою банку, якщо такий правочин не відповідає вимогам законодавства України.

Уповноважена особа Фонду протягом дії тимчасової адміністрації, а також протягом ліквідації повідомляє сторони за договорами, зазначеними у частині другій статті 38 цього Закону, про нікчемність цих договорів та вчиняє дії щодо застосування наслідків нікчемності договорів.

Матеріали справи свідчать, що договори №001-28521-200115 від 20.01.2015 р., №005-28524-210115 від 21.01.2015 р., №004-28570-200115 від 19.01.2015 р., №007-28570-190115 від 19.01.2015 р. було укладено в період дії Постанови Національного банку України від 30.10.2014 року № 692/БТ «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» до категорії проблемних», згідно якої було прийнято рішення про віднесення АТ «Дельта Банк» до категорії неплатоспроможних на строк 180 днів та запроваджено обмеження в його діяльності, зокрема, Банку було заборонено проведення будь-яких операцій, за результатами яких збільшується гарантована сума відшкодування за вкладами фізичних осіб Фондом, крім договорів, укладених до набрання чинності Постановою, умовами яких передбачено поповнення вкладів фізичних осіб за рахунок відсотків.

При цьому, як вбачається з Протоколу від 15.09.2015 р. засідання Комісії з перевірки правочинів (договорів) за вкладними операціями АТ "Дельта Банк", призначеної наказом Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в АТ "Дельта Банк" №408 від 29.05.2015 р., керівників структурних підрозділів Банку було повідомлено про обмеження на здійснення певних операцій, встановлені вказаної вище Постановою 15.01.2015 р., тобто до укладення договору з Позивачем.

Вищезазначене, на думку суду, у повні мірі підтверджує висновок Уповноваженої особи Фонду про нікчемність договорів №001-28521-200115 від 20.01.2015 р., №005-28524-210115 від 21.01.2015 р., №004-28570-200115 від 19.01.2015 р., №007-28570-190115 від 19.01.2015 р.

Правомірність даного висновку також підтверджується позицією Вищого адміністративного суду України, яка викладена в ухвалі від 28.01.2016 №К/800/40534/15, з якої вбачається, що «з урахуванням того, що спірний правочин укладений під час дії заборони укладати депозитні договори з фізичними особами з підстав віднесення банку до проблемних постановою НБУ, яка була обов'язкова до виконання, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про нікчемність даного правочину…».

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги позивачів задоволенню не підлягають.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи наведене, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, керуючись статтями 69-71, 94,160-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У позові ОСОБА_1, ОСОБА_7, ОСОБА_3, ОСОБА_4 відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя І.О. Іщук