Справа № 2а/0570/7200/2012
Суддя: Голошивець І.О.
Дата ухвалення: 2016-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

28 липня 2016 року Справа № 2а/0570/7200/2012

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голошивець І.О., розглянувши заяву Управління Пенсійного Фонду України в м. Вугледарі Донецької області про видачу дубліката виконавчого листа в адміністративній справі № 2а/0570/7200/2012 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області до Державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" (Відокремлений підрозділ «Шахта «Південнодонбаська №3 імені Миколи Сафоновича Сургая») про стягнення заборгованості з витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку № 2, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного Фонду України в м. Вугледарі Донецької області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із заявою про видачу дубліката виконавчого листа в адміністративній справі №2а/0570/7200/2012 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області до Державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" (Відокремлений підрозділ «Шахта «Південнодонбаська №3 імені Миколи Сафоновича Сургая») про стягнення коштів на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 за період квітень-травень 2012 року на суму 81 744, 43 грн.

Відповідно до ч. 4 ст.260 Кодексу адміністративного судочинства України, за видачу стягувачу дубліката виконавчого листа справляється судовий збір у розмірі, встановленому законом.

За приписами пп.2 п.4 ч. 2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" за видачу дублікату судового наказу та виконавчого листа сплачується судовий збір у розмірі 0,03 мінімальної заробітної плати.

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

У відповідності до Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" від 25.12.2015 року № 928-VIII, розмір мінімальної заробітної плати з 1 січня 2016 року складає 1378 грн.

З аналізу наведених норм вбачається, що за видачу дублікату виконавчого листа заявнику необхідно сплатити судовий збір в розмірі 41,34 грн.

Одночасно з заявою про видачу дублікату виконавчого листа заявник подав клопотання про звільнення Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області від сплати судового збору, обґрунтовуючи його тим, що згідно з ч. 1 ст. 73 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" кошти Пенсійного фонду України формуються переважно за рахунок страхових внесків (частини єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування) та використовуються на виплату пенсій, передбачених цим Законом; надання соціальних послуг, передбачених цим Законом; фінансування адміністративних витрат, пов'язаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду; оплату послуг з виплати та доставки пенсій; формування резерву коштів Пенсійного фонду. Відповідно до ч. 2 ст. 73 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом. Крім того, зазначає, що бюджет Пенсійного фонду України на 2016 рік, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 10 березня 2016 року № 190, не передбачає видатків на сплату судового збору.

Згідно з ч. 1 ст. 88 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Аналогічна норма міститься у ст. 8 Закону України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року № 3674-VI.

Пунктом 2 розділу ІІ Прикінцеві положення Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору" від 22 травня 2015 року № 484-VIII, який набрав чинності 01 вересня 2015 року, передбачено, зокрема: Кабінету Міністрів України забезпечити відповідне фінансування державних органів, які позбавляються пільг щодо сплати судового збору.

Отже, суб'єкти владних повноважень, які з 01 вересня 2015 року позбавлені пільг щодо сплати судового збору, повинні бути забезпечені відповідним фінансуванням.

Крім того, як слідує із постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 23.01.2015 року № 2 "Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 8 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір", якою доведено до відома суддів апеляційних, окружних адміністративних судів та місцевих загальних судів довідку про результати вивчення та узагальнення практики застосування адміністративними судами положень Закону України "Про судовий збір", якщо бюджетні установи діють як суб'єкти владних повноважень, то обмежене фінансування такої установи не є підставою для відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від сплати.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що в даному випадку відсутні підстави для звільнення Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області від сплати судового збору.

Таким чином, заявником в порушення вищезазначених норм до суду не надано доказів сплати судового збору у вищезазначеному розмірі.

У відповідності до приписів ч. 7 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Оскільки нормами КАС України не регламентований порядок залишення заяви про розстрочення виконання судового рішення без руху, суд вважає необхідним застосувати аналогію закону.

Згідно частини 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 106, 108, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області про звільнення від сплати судового збору - відмовити.

Заяву Управління Пенсійного Фонду України в м. Вугледарі Донецької області про видачу дубліката виконавчого листа в адміністративній справі № 2а/0570/7200/2012 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області до Державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" (Відокремлений підрозділ «Шахта «Південнодонбаська №3 імені Миколи Сафоновича Сургая») про стягнення заборгованості з витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку № 2 - залишити без руху, надавши десятиденний строк для усунення недоліків з дня отримання копії ухвали.

В разі невиконання ухвали позовна заява вважатиметься неподаною і буде повернута позивачеві.

Повернення заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Голошивець І.О.