Справа № 200/24976/15-а(2а/200/433/15)
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2016-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 липня 2016 рокусправа № 200/24976/15-а(2а/200/433/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Прокопчук Т.С. Лукманової О.М.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську на постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 15 грудня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2015 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська (далі - відповідач), в якому, просив суд:

- визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська про відмову в поновлені виплати пенсії. призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу»;

- зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська вчинити певні дії, а саме: поновити ОСОБА_1 з 01 червня 2015 року виплату пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» та виплатити суми недотриманої пенсії.

Постановою Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 15 грудня 2015 року адміністративний позов задоволений.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 15 грудня 2015 року по справі №200/24976/15-а та прийняти нове рішення яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що на момент розгляду справи в суді ОСОБА_1 працює на посаді першого заступника голови Дніпропетровської обласної ради та є посадовою особою місцевого самоврядування.

З 01.10.2011 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська та одержує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

З 01.04.2015 року позивачу припинена виплата пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII.

22.10.2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного Фонду України у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська з заявою про поновлення з 01 червня 2015 року виплату пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та виплатити суму недоотриманої пенсії (а.с.18).

Листом №А-107 від 02.11.2015 року позивачу відмовлено в поновлені пенсії (а.с.19).

Не погодившись з даним рішенням позивач звернувся до суду.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив с того, що з 01.06.2015 особам, які підпадали під дію Закону України «Про державну службу», за наявності права на пенсію, пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 01.06.2015 посада, на якій працює позивач, не дає право на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», отже встановлені ч.1 ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» правові підстави для невиплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, відсутні.

Проте, з даним висновком суд апеляційної інстанції не може погодитись з огляду на наступне.

Відповідно до ч.7 ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 07.06.2001 № 2493-III (в редакції Закону № 213-VIII від 02.03.2015) пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу. Пенсія в частині, що не перевищує розміру пенсії із солідарної системи, що призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виплачується за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Частина пенсії, що перевищує цей розмір, виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України. Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються.

В свою чергу, у ч.1 ст.2 вказаного Закону визначено, що посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Згідно п.2 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» дія Закону України "Про державну службу" поширюється на органи і посадових осіб місцевого самоврядування в частині, що не суперечить Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", цьому Закону та іншим законам України, що регулюють діяльність місцевого самоврядування.

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 в розумінні Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» є посадовою особою місцевого самоврядування, адже працює на посаді першого заступника голови Дніпропетровської обласної ради, тому на нього розповсюджується дія Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та дія Закону України «Про державну службу» в частині, що не суперечить Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», який, як зазначено вище, є спеціальним у даних правовідносинах.

Таким чином, у даному випадку підлягає застосуванню саме ч.7 ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», якою прямо передбачено, що у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються.

На даний час Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015р. №213 неконституційним не визнаний, тобто є чинним та підлягає застосуванню.

Крім того судом встановлено, що позивач 17.12.2015 року звернувся до відповідача з заявою, в якій повідомив, що з 16.12.2015 року, згідно записів трудової книжки був звільнений у зв'язку із закінченням строку повноважень депутата Дніпропетровської облради. На підставі даної заяви управлінням поновлено з 17.12.2015 року виплату пенсії позивача.

На підставі вищевикладеного суд апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції та вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити, постанову суду скасувати та прийняти нове рішення, де відмовити в задоволені позову.

На підставі викладеного, керуючись п.3 ч.1 ст. 198, ст. 202, 205, 206 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Центрального об`єднаноного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську на постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 15 грудня 2015 року - задовольнити.

Постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 15 грудня 2015 року - скасувати та прийняти нову постанову, де відмовити в задоволені позову.

Постанова суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Л.А. Божко

Суддя: Т.С. Прокопчук

Суддя: О.М. Лукманова