Справа № 646/6839/16-а
Суддя: Нікуліна Л. П.
Дата ухвалення: 2016-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 646/6839/16-а
Провадження № 6-а/646/3/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.07.16 року м.Харків

Червонозаводський районний суд м.Харкова у складі:

головуючого у справі - судді Нікуліної Л.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 до Червонозаводського районного суду м.Харкова про порушення відповідачем у справі № 646/2006/16-а Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області прав позивача у справі № 646/2006/16-а ОСОБА_1, підтверджених постановою Червонозаводського районного суду від 13 квітня 2016 року у справі № 646/2006/16-а,

в с т а н о в и в :

Заявник ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про порушення відповідачем його прав як позивача Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області прав позивача у справі № 646/2006/16-а ОСОБА_1, підтверджених постановою Червонозаводського районного суду від 13 квітня 2016 року у справі № 646/2006/16-а, в якій просив суд на підставі частин дев'ятої та десятої статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України, а також частини другої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку судового контролю за виконанням відповідачем Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області постанови Червонозаводського районного суду від 13 квітня 2016 року у справі № 646/2006/16-а стягнути з рахунків Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, , юридична адреса - 61022, Харківська область, місто Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх, відкритих Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області в Філії Харківського обласного управління публічного акціонерного товариства «Ощадбанк», , юридична адреса - 61003, Харківська область, м.Харків, майдан Конституції, будинок 22, на користь ОСОБА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, кошти у сумі 180686 (сто вісімдесят тисяч шістсот вісімдесят шість) гривень 41 копійку; накласти арешт на кошти на суму 180686 (сто вісімдесят тисяч шістсот вісімдесят шість) гривень 41 копійку на рахунках Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, , юридична адреса - 61022, Харківська область, місто Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх, що відкриті Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області в Філії Харківського обласного управління публічного акціонерного товариства «Ощадбанк», , юридична адреса - 61003, Харківська область, м.Харків, майдан Конституції, будинок 22, на користь ОСОБА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1; встановити на підставі частини першої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства та на підставі частини першої статті 3 Закону України «Про виконавче провадження, що виконання постанови Червонозаводського районного суду м.Харкова, ухваленої на підставі частини дев'ятої статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України та частини десятої статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку судового контролю за виконанням відповідачем Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області постанови Червонозаводського районного суду від 13 квітня 2016 року в адміністративній справі № 646/2006/16-а про стягнення з рахунків Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, , юридична адреса - 61022, Харківська область, місто Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх, відкритих Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області в Філії Харківського обласного управління публічного акціонерного товариства «Ощадбанк», , юридична адреса - 61003, Харківська область, м.Харків, майдан Конституції, будинок 22, на користь ОСОБА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, коштів у сумі 180686 (сто вісімдесят тисяч шістсот вісімдесят шість) гривень 41 копійки здійснюється банком - публічним акціонерним товариством «Ощадбанк», ідентифікаційний номер в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та , шляхом перерахування Філією Харківського обласного управління публічного акціонерного товариства «Ощадбанк», , юридична адреса - 61003, Харківська область, м.Харків, майдан Конституції, будинок 22, з рахунків Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, , юридична адреса - 61022, Харківська область, місто Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх, що відкриті Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області в Філії Харківського обласного управління публічного акціонерного товариства «Ощадбанк», ОСОБА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, коштів у сумі 180686 (сто вісімдесят тисяч шістсот вісімдесят шість) гривень 41 копійки на картковий рахунок ОСОБА_1 № НОМЕР_2 у Філії Харківського обласного управління публічного акціонерного товариства «Ощадбанк», , МФО 351823, транзитний рахунок 29249001.

Крім того, заявник ОСОБА_1 просить суд на підставі частини першої статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» належним чином завірену копію постанови Червонозаводського районного суду м.Харкова, ухвалену за результатами розгляду його заяви про порушення відповідачем в адміністративній справі № 646/2006/16-а Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області прав позивача в адміністративній справі № 646/2006/16-а ОСОБА_1, підтверджених постановою Червонозаводського районного суду від 13 квітня 2016 року у справі № 646/2006/16-а, після набрання нею чинності у разі задоволення судом заяви про порушення відповідачем в адміністративній справі № 646/2006/16-а Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області прав позивача в адміністративній справі № 646/2006/16-а ОСОБА_1, підтверджених постановою Червонозаводського районного суду від 13 квітня 2016 року в адміністративній справі № 646/2006/16-а, направити для виконання до Філії Харківського обласного управління публічного акціонерного товариства «Ощадбанк», , МФО 351823, юридична адреса - 61003, Харківська область, м.Харків, майдан Конституції, будинок 22.

В обґрунтування заявлених вимог заявник зазначав, що постановою Червонозаводського районного суду м.Харкова від 13 квітня 2016 року в адміністративній справі № 646/2006/16-а, яка набрала чинності, встановлена та обставина, що недоплачена заявнику Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області за період з 2008 року по 2013 рік включно частина пенсії має бути виплачена ОСОБА_1 з компенсацією Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області у розмірі 180686 (сто вісімдесят тисяч шістсот вісімдесят шість) гривень 41 копійку, однак на дату подання заявником до Червонозаводського районного суду м.Харкова заяви про порушення відповідачем у справі № 646/2006/16-а Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області прав позивача у справі № 646/2006/16-а ОСОБА_1, підтверджених постановою Червонозаводського районного суду від 13 квітня 2016 року в адміністративній справі № 646/2006/16-а, Головне управління Пенсійного фонду України протиправно так і не виплатило заявнику як недоплачену Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області за період з 2008 року по 2013 рік включно частину пенсії, так і компенсацію за недоплачену Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області за період з 2008 року по 2013 рік включно частину пенсії.

Суд, вивчивши матеріали справи, приходить до висновку, що заява підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Постановою Червонозаводського районного суду м.Харкова від 13 квітня 2016 року у справі № 646/2006/16-а, яка набрала чинності, встановлена та обставина, що недоплачена заявнику Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області за період з 2008 року по 2013 рік включно частина пенсії має бути виплачена ОСОБА_1 з компенсацією Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області у розмірі 180686 (сто вісімдесят тисяч шістсот вісімдесят шість) гривень 41 копійка.

Рішення суду від 13 квітня 2016 по справі № 646/2006/16-а , яке набрало законної сили та відповідно до статті 124 Конституції України є обов'язковим до виконання на всій території України, реально не виконано.

Відповідно до частини другої статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Частиною 2 статті 76 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IVпередбачено, що кошти Пенсійного фонду зараховуються на єдиний рахунок Пенсійного фонду і зберігаються на окремих рахунках територіальних органів Пенсійного фонду в уповноваженому банку.

Згідно частини другої статті 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» військовим пенсіонерам пенсії виплачуються органами Пенсійного фонду України через установи відкритого акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" за місцем фактичного проживання пенсіонера на підставі відповідних документів, що оформляються органом Пенсійного фонду України.

Однак Державна казначейська служба України та її територіальні органи не мають юридичної можливості виконати постанову Червонозаводського районного суду м.Харкова від 13 квітня 2016 року в адміністративній справі № 646/2006/16-а шляхом списання коштів з банківських рахунків Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області або шляхом накладення арешту на кошти, що знаходяться на банківських рахунках Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, внаслідок того, що чинним законодавством не передбачено повноважень Державної казначейської служби та її територіальних органів щодо здійснення списання коштів з рахунків боржника, відкритих в банківських установах, а також не передбачено повноважень Державної казначейської служби та її територіальних органів щодо накладення арешту на кошти на рахунках боржника, відкритих в банківських установах.

Вищенаведеними правовими обставинами доказується необхідність визначити спосіб, строки і порядок виконання у самому судовому рішенні, ухваленому в порядку судового контролю за виконанням відповідачем Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області постанови Червонозаводського районного суду м.Харкова від 13 квітня 2016 року у справі № 646/2006/16-а.

Відповідно до частини десятої статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України у разі наявності підстав для задоволення заяви суд ухвалює одну із постанов, що передбачені частиною другою статті 162 цього Кодексу.

Згідно частини другої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд може прийняти постанову про: 1) визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; 2) зобов'язання відповідача вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача коштів; 5) тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 6) примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 7) примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України; 8) визнання наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень.

Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Окрім того, відповідно до частини першої статті 59 Закону України «Про банки і банківську діяльність» арешт на майно або кошти банку, що знаходяться на його рахунках, арешт на кошти та інші цінності юридичних або фізичних осіб, що знаходяться в банку, здійснюються виключно за постановою державного виконавця чи рішенням суду про стягнення коштів або про накладення арешту в порядку, встановленому законом. Зняття арешту з майна та коштів здійснюється за постановою державного виконавця або за рішенням суду.

Відповідно до частини першої статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» у випадках, передбачених законом, рішення судів щодо стягнення коштів виконуються банками.

Суд зазначає про те, що відповідно до ст.. 5 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього кодексу та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно з ч.2 ст. 85 Кодексу адміністративного судочинства України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

У статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини» від 23.02.2006 року № 3477-IV зазначено, що суди при розгляді справ застосовують Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод та практику Європейського Суду з прав людини як джерело права.

Реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань судом до уваги н6е приймається.

Наведене узгоджується із правовою позицією Європейського Суду з прав людини.

Так, у рішенні від 08.11.2005 року в справі «Кечко проти України» Європейський Суд з прав людини констатував, що не приймає аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що відсутність бюджетних коштів та/або встановлення конкретних розмірів виплати коштів, передбачених Законом України «Про Державний бюджет України» не може бути підставою для невиконання судового рішення, яке набрало законної сили.

Крім того, статтею 46 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод передбачено, що Високі Договірні Сторони зобов'язуються виконувати остаточні рішення Суду в будь-яких справах, в яких вони є сторонами.

Складовою принципу верховенства права є вимога юридичної визначеності, відповідно до якої остаточне рішення суду не може піддаватись сумніву.

У параграфі 87 Рішення Європейського Суду з прав людини у справі « Гасан і Чеус проти Болгарії» від 26.10.2000 року Європейський Суд з прав людини констатував: «Принцип верховенства права, один із основоположних принципів демократичного суспільства, який є невід'ємним аспектом всіх статей Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, зобов'язує державу та будь-який державний орган виконувати судові розпорядження чи рішення, ухвалені проти держави (органу)».

Європейський Суд з прав людини в Рішенні від 15 жовтня 2009 року по справі «Комнацький проти України» зазначив, що держава повинна забезпечити гарантії, передбачені Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод, і що протиріччя між органами місцевої влади не повинні вплинути на права заявника, гарантовані цією Конвенцією.

У справі «Горнсбі проти Греції» Європейський Суд з прав людини зауважив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як складова судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно прав та обов'язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов'язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї із сторін.

Таким чином, судовий акт, який набрав законної сили, підлягає обов'язковому та безумовному виконанню особою, на яку судовим рішенням покладено такий обов'язок.

Керуючись статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини, частиною першою статті 59 Закону України «Про банки і банківську діяльність», частиною першою статті 3 Закону України «Про виконавче провадження», ст..ст. 160-163, 167, 186, 254, 267 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 про порушення Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області прав позивача у справі № 646/2006/16-а ОСОБА_1, підтверджених постановою Червонозаводського районного суду від 13 квітня 2016 року у справі № 646/2006/16-а, - задовольнити.

Стягнути з рахунків Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, , юридична адреса - 61022, Харківська область, місто Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх, відкритих Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області в Філії Харківського обласного управління публічного акціонерного товариства «Ощадбанк», , юридична адреса - 61003, Харківська область, м.Харків, майдан Конституції, будинок 22, на користь ОСОБА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, кошти у сумі 180686 (сто вісімдесят тисяч шістсот вісімдесят шість) гривень 41 копійку.

Накласти арешт на кошти на суму 180686 (сто вісімдесят тисяч шістсот вісімдесят шість) гривень 41 копійку на рахунках Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, , юридична адреса - 61022, Харківська область, місто Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх що відкриті Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області в Філії Харківського обласного управління публічного акціонерного товариства «Ощадбанк», , юридична адреса - 61003, Харківська область, м.Харків, майдан Конституції, будинок 22, на користь ОСОБА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1 .

Встановити на підставі частини першої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства та на підставі частини першої статті 3 Закону України «Про виконавче провадження, що виконання постанови Червонозаводського районного суду м.Харкова від 06.07.2016 року, ухваленої на підставі частини дев'ятої статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України та частини десятої статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку судового контролю за виконанням відповідачем Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області постанови Червонозаводського районного суду від 13 квітня 2016 року в адміністративній справі № 646/2006/16-а, про стягнення з рахунків Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, , юридична адреса - 61022, Харківська область, місто Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх, відкритих Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області в Філії Харківського обласного управління публічного акціонерного товариства «Ощадбанк», , юридична адреса - 61003, Харківська область, м.Харків, майдан Конституції, будинок 22, на користь ОСОБА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, коштів у сумі 180686 (сто вісімдесят тисяч шістсот вісімдесят шість) гривень 41 копійка здійснюється банком - публічним акціонерним товариством «Ощадбанк», ідентифікаційний номер в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та , шляхом перерахування Філією Харківського обласного управління публічного акціонерного товариства «Ощадбанк», , юридична адреса - 61003, Харківська область, м.Харків, майдан Конституції, будинок 22, з рахунків Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, , юридична адреса - 61022, Харківська область, місто Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх, що відкриті Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області в Філії Харківського обласного управління публічного акціонерного товариства «Ощадбанк», ОСОБА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, коштів у сумі 180686 (сто вісімдесят тисяч шістсот вісімдесят шість) гривень 41 копійки на картковий рахунок ОСОБА_1 № НОМЕР_2 у Філії Харківського обласного управління публічного акціонерного товариства «Ощадбанк», , МФО 351823, транзитний рахунок 29249001.

На підставі частини першої статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» належним чином завірену копію постанови Червонозаводського районного суду м.Харкова від 06 липня 2016 року, ухвалену за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про порушення відповідачем у справі № 646/2006/16-а Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області прав позивача у справі № 646/2006/16-а ОСОБА_1, підтверджених постановою Червонозаводського районного суду від 13 квітня 2016 року у справі № 646/2006/16-а, після набрання нею чинності направити для виконання до Філії Харківського обласного управління публічного акціонерного товариства «Ощадбанк», , МФО 351823, юридична адреса - 61003, Харківська область, м.Харків, майдан Конституції, будинок 22.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Червонозаводський районний суд м.Харкова протягом 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подання апеляційної скарги.

Суддя Л.П.Нікуліна