Справа № 2-а-6668/11
Суддя: Школа М. Г.
Дата ухвалення: 2011-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6668/11
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 вересня 2011 року

Кролевецький районний суд Сумської області в особі судді Школи М.Г., розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Кролевці справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду з зазначеним позовом до управління праці та соціального захисту населення Кролевецької РДА, в якому просить визнати дії відповідача незаконними та зобовязати нарахувати та виплатити недоплачену щорічну допомогу на оздоровлення, передбачену ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2011 рік, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліду 3 групи в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

Управлінню праці та соціального захисту населення Кролевецької РДА були направлені ухвала суду про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів. Відповідач скористався своїм правом у десятиденний строк подати заперечення на позов, ці заперечення базуються на посиланнях на підзаконні акти, всупереч нормам закону.

У справі встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалідом 3 групи. Зазначені обставини вбачаються з копії посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи серії А №019445, вкладкою до нього серії А №019445 учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, копією експертного висновку Харківської міжвідомчої експертної комісії № 67 від 21.08.1991 р., довідки МСЕК серії МСЕ № 003548 від 22.01.1998 року (а.с.5, 8, 9). При цьому позивач отримав щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 рік в розмірі 90 грн. - 04.03.2011 р. (а.с.7).

Спірні відносини регулюються положеннями ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції від 19.12.1991 року).

Отже, щорічна допомога на оздоровлення позивачу, повинна обраховуватись виходячи з положень ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильські катастрофи» без урахувань змін внесених Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік», які згідно Рішення Конституційного Суду № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року (справа про соціальні гарантії громадян) та рішення КСУ від 22 травня 2008 року №10-рп визнані неконституційними, що передбачає виплату щорічної допомоги на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, віднесеним до І категорії, інвалідів 3 групи в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, розмір якої визначається на момент виплати.

Стаття 8 КАС України зобовязує суд при вирішенні справи по суті керуватися принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Відповідно до положень ст.152 Конституції України і ст.73 Закону України «Про Конституційний Суд України» закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність і зворотної дії у часі не мають.

Відповідач же при виплаті щорічної допомоги на оздоровлення, керується Постановою КМУ від 12.07.2005 року №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зазначеним порядком нарахування порушено права позивача передбачені ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому, з урахуванням зазначеного, позовні вимоги підлягають задоволенню щодо визнання протиправними дій управління праці та соціального захисту населення Кролевецької РДА за 2011 рік щодо нарахування та виплати позивачу щорічної допомоги на оздоровлення, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліду 3 групи за 2011 рік та зобовязати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу недоплачену щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 рік, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліду 3 групи в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, як це передбачено ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильські катастрофи» без урахувань змін внесених Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік».

Відповідно до ч.3 ст. 183-2 та ч.1 ст. 256 КАС України постанова суду підлягає негайному виконанню відповідачем.

На підставі викладеного та відповідно до ст.ст.19, 22, ст. 75, п.6 ч.1 ст.92 Конституції України, ст.ст. 48,62,70 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік із змінами від 15.03.2007 р.), Рішенням Конституційного Суду України 6рп/2007 від 9 липня 2007 року (справа про соціальні гарантії громадян), Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 року від 22 травня 2008 року (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет», керуючись ст.ст.7-9, 11, 69-71, 159-163, 183-2, 256 КАС України,-

п о с т а н о в и в:

позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації за 2011 рік щодо нарахування та виплати щорічної допомоги на оздоровлення ОСОБА_1, учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліду 3 групи у меншому розмірі (90 грн.), ніж це передбачено ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації Сумської області нарахувати ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 рік відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої відповідним Законом України про Державний бюджет України, що буде діяти на час виплати та провести виплату з урахуванням раніше виплаченої у 2011 році сум щорічної допомоги на оздоровлення.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню відповідачем.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Кролевецький районний суд Сумської області шляхом подання в 10-денний строк копії апеляційної скарги з дня отримання копії постанови, з поданням копії апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_2