Справа № 352/997/16-а
Суддя: Дузінкевич І. М.
Дата ухвалення: 2016-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 352/997/16-а
Провадження № 2-а/352/67/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2016 року м. Івано-Франківськ

Тисменицький районний суд Івано-Франківської області

у складі: головуючого - судді Дузінкевича І.М.

з участю секретаря Кукули О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Івано-Франківську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі про зобов»язання здійснити перерахунок призначеної пенсії, у зв»язку з підвищенням заробітної плати,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача про визнання протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі від 18.04.2016 р. №52/г-15 щодо перерахунку та виплати пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до вимог ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90 відсотків від суми місячного заробітку, зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії позивача з урахуванням поданої довідки про заробітну плату, в розмірі 90 відсотків місячного заробітку та виплатити йому різницю між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за останні 12 місяців, перерахувавши пенсію на особистий рахунок позивача, також здійснювати перерахунок в подальшому та при всіх наступних перерахунках з нових довідок про заробітну плату, застосовувавши розмір на момент призначення пенсії, а саме 90%.

Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що він є пенсіонером та одержує пенсію за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», яка була призначена йому управлінням Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі довічно.

Згідно Постанови Кабінету міністрів від 31.05.2012 р. №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», яка набрала чинності з 14.06.2012 р. збільшено заробітну плату працівникам прокуратури, що стало підставою для перерахунку його, позивача, пенсію. Він звернувся до Управління Пенсійного фонду в Тисменицькому районі про перерахунок пенсії з урахуванням зазначеної постанови та надав довідку про заробітну плату станом на 14 червня 2012 р. З 01.07.2012 р. перерахунок йому проведено у розмірі 80%. Вважаючи, що перерахунок його пенсії проведено невірно, він звернувся до відповідача із заявою з приводу проведення перерахунку пенсії, з врахуванням довідки про заробітну плату, в розмірі 90 % відсотків місячного заробітку та виплати різниці між фактично отриманою та належною до оплати пенсією за останні 12 місяців.

18.04.2016 р. управлінням Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі надано відповідь про відмову в перерахунку пенсії у вказаному розмірі, мотивуючи, що перерахунок проведено відповідно до Закону України «Про прокуратури» з внесеними до нього змінами та Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», а саме в розмірі 80 відсотків від суми чинної місячної заробітної плати.

Вважає, що перерахунок проведено з порушенням норм діючого законодавства, так як пенсія йому призначалася в розмірі 90 відсотків від суми місячного заробітку. Просив позов задовольнити.

Позивач у судове засідання не з»явився, у поданій позовній заяві просив справу розглянути у його відсутності.

Представник відповідача у поданому письмовому запереченні позов не визнав, зазначив, що з 01.07.2012 р. позивачу проведено перерахунок пенсії в розмірі 80 відсотків відповідно до Закону України «Про прокуратуру» у зв»язку з прийняттям постанови КМУ від 31.05.2012 р. №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури». Відповідач вказав, що в момент звернення позивача до управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі із заявою від 06.05.2016 р. про проведення перерахунку, були внесені зміни до Закону України «Про прокуратуру». З 01.10.2011 р. положення частини 1 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугою років у розмірі 90 % від суми місячного(чинного) заробітку втратили чинність у зв»язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи». Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. №213-VІІІ з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів» та ін. Тому з 01.12.2015 р. проводити перерахунки пенсії чинним законодавством не передбачено. Просили в позові відмовити.

Дослідивши письмові докази та оцінивши досліджені докази в сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області та з 04.03.2003 р. отримує пенсію за вислугою років, яка призначена йому відповідно до Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати. У відповідності з положеннями статті 50-1 Закону у разі підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників, призначені працівникам органів прокуратури пенсії за вислугою років підлягають перерахунку.

31 травня 2012 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», яка набрала чинності 14 червня 2012 року, у зв'язку з чим з 01 липня 2012 року у позивача виникло право на перерахунок призначеної пенсії.

31.03.2016 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок основного розміру пенсії в розмірі 90 відсотків місячного заробітку та виплату різниці між фактично отриманим та належним до сплати розміром пенсії за останні 12 місяців.

Листом управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі від 18.04.2016 р. (а.с. 10) позивачу було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії в розмірі 90 відсотків.

Згідно положень ч.1 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції від 26.07.2001 р.) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Відповідно до вимог ч.13 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції від 13.06.2012 р.) обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно положень ч.18 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції від 13.06.2012 р.) призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Верховний Суд України висловив правову позицію в постанові від 10.12.2013 р. у справі №21-420а13 про те, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії. Внесені зміни до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом та механізмом їх проведення.

Також Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме: у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року №8-рп/99 у справі щодо права на пільги та від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).

У зазначених рішеннях Конституційний Суд України вказав, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов'язана з ризиком для життя і здоров'я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення.

Виходячи із висловленого у рішеннях Конституційного Суду України розуміння сутності соціальних гарантій працівників правоохоронних органів, зокрема працівників прокуратури, зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства.

Доводи відповідача, наведені у запереченнях на адміністративний позов, спростовуються встановленими судом обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та наведеними судом у даній постанові нормами права.

Таким чином, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватись норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому внесені Законом №3668-УІ зміни до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії; процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом та механізмом їх проведення й нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є частини тринадцята та вісімнадцята статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ.

Отже, позивач відповідно до даного Закону має право на перерахунок пенсії в розмірі 90 відсотків, а обов'язок перерахувати пенсію позивачу належить до компетенції відповідача.

На підставі ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», та керуючись ст.ст.160-162 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Тисменицькому районі щодо перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до вимог ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90 % місячного заробітку.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Тисменицькому районі здійснити ОСОБА_1 перерахунок призначеної пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату в розмірі 90 відсотків місячного заробітку та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за останні 12 місяців, які передують моменту звернення, перерахувавши її на особистий рахунок ОСОБА_1.

Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в Тисменицькому районі здійснювати ОСОБА_1 перерахунок в подальшому та при усіх наступних перерахунках з нових довідок про заробітну плату, застосовуючи розмір на момент призначення пенсії, а саме 90 відсотків.

Постанову суду може бути оскаржено до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тисменицький районний суд шляхом подачі скарги в десятиденний строк з дня отримання її копії.

Головуючий І.М.Дузінкевич