Справа № 2а-5181/11/1609
Суддя: Васильєва Л. М.
Дата ухвалення: 2011-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Київський районний суд м. Полтави
Справа № < 2а-5181/11/1609
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.08.2011 суддя Київського районного суду м. Полтави розглянувши у скороченому провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві про перерахунок та нарахування пенсії по інвалідності, що настала і-за каліцтва внаслідок Чорнобильскої катастрофи, в зязку зі зміною розміру мінімальної пенсії за віком,-

В С Т А Н О В И В:

30.05.2011 року ОСОБА_1 звернулась до суду з вищевказаним позовом. Посилалась на те, що вона є дружиною покійного ОСОБА_2, який приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, мав статус учасника ЛНА на ЧАЕС 1 категорії, інвалід 1 групи. ЇЇ чоловік мав статус ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії , був інвалідом 3 групи , а із 20.09.2010 року першої групи. 05 грудня 2010 року ОСОБА_2 помер.09.02.2011 року Харківською міжвідомчою експертною комісією наданий експертний висновок № 567 про звязок смерті покійного чоловіка із захворюванням , що повязане із виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. 15.03. 2011 року вона отримала посвідчення про право на пільги і компенсації визначені Законом України Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильськлої катастрофи. Її чоловік, на час його смерті, отримував пенсію відповідно до розмірів визначених статтями 50,54,67 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита відповідно до Рішення Октябрського районного суду м.Полтави Полтавської області від 08.07.2010 року. Вона є пенсіонеркою і на час смерті чоловіка відносилась до категорії осіб, що визначені статтею 38 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.15.03.2011 року вона отримала посвідчення про право на пільги і компенсації визначені Законом України Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильськлої катастрофи.10.12.2010 вона отримала посвідчення про право на пільги, встановлені законодавством України для сімей загиблих ветеранів війни. Її пенсійний статус підтверджується листом УПФ. Оскільки її покійний чоловік став інвалідом першої групи внаслідок захворювання, що є наслідком виконання обовязків військової служби при ліквідації аварії на ЧАЕС, то вона має право на отримання пенсії по втраті годувальника у розмірах, що визначені у ст. 54 вказаного закону для інвалідів 1 групи та з врахуванням ст.37 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. 10.05.2011 року вона звернулась з письмовою заявою до УПФ Київського району в м. Полтаві, у якій просила здійснити перерахунок та виплачувати їй пенсію по втраті годувальника, тобто у розмірі не менше 50% від розміру пенсії яку отримував її покійний чоловік відповідно до розмірів визначених ст.50,54,67 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.Відповідач нарахував їй пенсію у звязку з втратою годувальника у мінімальному розмірі, а в нарахуванні додаткової пенсії відмовив. Відмову відповідача в перерахунку пенсії відповідно до положень ст.50, ст.54,,59, 67 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, вважає безпідставною, та такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства. Просила визнати протиправними дії та відмову Управління Пенсійного фонду України Київського району в м.Полтаві у здійсненні перерахунку та виплаті їй пенсії з 11.03.2011 року в розмірах визначених ст. 54 ,59, 67 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та ст. 28,37 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в

-2-

Київського району в м.Полтаві здійснити перерахунок її пенсії по втраті годувальника відповідно до ст. 54,59,67 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із застосуванням ст. 28,37 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, та виходячи із розміру пенсії покійного годувальника ОСОБА_2 та провести виплату нарахованих сум.

Дослідивши матеріали справи, суддя приходить до висновку про його задоволення . Встановлено, що ОСОБА_1 була дружиною ОСОБА_2, що підтверджується свідоцтвом про одруження від 24 липня 1969 року , видане Сагайдацькою сільською радою Шишацького району.

ОСОБА_2 мав статус ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії , був інвалідом 3 групи, а із 20.09.2010 року першої групи.

05 грудня 2010 року ОСОБА_2 помер.

09.02.2011 року Харківською міжвідомчою експертною комісією наданий експертний висновок № 567 про звязок смерті ОСОБА_2 із захворюванням , що повязане із виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

1 5.03. 2011 року позивач отримала посвідчення про право на пільги і компенсації визначені Законом України Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильськлої катастрофи.

ОСОБА_2 на час його смерті, отримував пенсію відповідно до розмірів визначених статтями 50,54,67 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита відповідно до рішення Октябрського районного суду м.Полтави Полтавської області від 08.07.2010 року.

Позивач є пенсіонеркою і на час смерті ОСОБА_2 відносилась до категорії осіб, що визначені статтею 38 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

15.03.2011 року позивач отримала посвідчення про право на пільги і компенсації визначені Законом України Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

10.12.2010 позивач отримала посвідчення про право на пільги, встановлені законодавством України для сімей загиблих ветеранів війни.

Відповідно до статті 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: Військово-службовцям пенсії по інвалідності, а членам їх сімей пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть за їх бажанням призначатися на умовах і в порядку, визначених законодавством України для осіб, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, що їх вони дістали при виконанні обовязків військової служби або відповідно до ст. 54 цього закону.

ОСОБА_2 став інвалідом першої групи внаслідок захворювання, що є наслідком виконання обовязків військової служби при ліквідації аварії на ЧАЕС, то позивач має право на отримання пенсії по втраті годувальника у розмірах, що визначені у ст. 54 вказаного закону для інвалідів 1 групи та з врахуванням ст.37 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

10.05.2011 року позивач звернулась з письмовою заявою до УПФ Київського району, у якій просила здійснити перерахунок та виплачувати мені пенсію по втраті годувальника, тобто у розмірі не менше 50% від розміру пенсії яку отримував мій покійний чоловік відповідно до розмірів визначених ст.50,54,67 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

-3-

Відповідно до ст.37 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування : Пенсія у звязку з втратую годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сімї 50% пенсії померлого годувальника.

Ч. 3 ст. 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначено: Обчислення і призначення пенсій по інвалідності що наcтала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

ч. 4 ст. 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначено, що в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв"язок з Чорнобильської катастрофою, не може бути нижчим по 1 групі - 10 мінімальних пенсій за віком.

Для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абз. 1 ч.І ст.28 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняз 01.01.2004 р. застосовується розмір, визначений абз.5 ч.І цієї статті..

Враховуючи розмір прожиткового мінімуму діючого з 01.01.2011 р. розмір державної пенсії учасника ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, внаслідок хвороби пов"язаної з виконанням обов'язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС повинен складати по першій групі інвалідності 750 Х 10 = 7500 грн.,

Розмір додаткової пенсії повинен складати 100% мінімальної пенсії за віком 750 х 100% = 750,00 грн.

Розмір пенсії по втраті годувальника повинен становити не менше 50% від пенсії покійного інваліда тобто 8250 х 50% = 4125 грн.

Враховуючи розмір прожиткового мінімуму діючого з 01.04.2011 р. розмір державної пенсії учасника ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, внаслідок хвороби пов"язаної з виконанням обов'язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС повинен складати по першій групі інвалідності 764 Х 10 = 7640 грн.,

Розмір додаткової пенсії повинен складати 100% мінімальної пенсії за віком 764 х100% = 764,00 грн.

Розмір пенсії по втраті годувальника повинен становити не менше 50% від пенсії покійного інваліда тобто 8404 х 50% = 4202 грн.

Таким чином, згідно до перерахованих норм законодавства розмір пенсії позивач по втраті годувальника із числа ліквідаторів наслідків Чорнобильської аварії та інваліда 1 групи, повинен становити не менше 4202 грн. з 01.04.2011 року, а за період із березня 2011 року в розмірах виходячи із мінімальної пенсії за віком, що діяла на той час, тоді як відповідач призначив пенсію позивачеві у розмірі 862.50 грн., а з 1 квітня 2011 року 867.40грн.

Відповідно до ст.17 Про внесення змін до Закону України „Про статус і соціальний захист внаслідок Чорнобильської катастрофи", який набув чинності з 01.11.2006 р. ст. 67 цього Закону доповнено такими гарантіями:„ У разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров"ю, особам , віднесеним до категорії 1,2,3,4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Тому відповідачем неправомірно відхилена заява позивача про застосування положень цього закону при визначенні їй пенсії кратної до розміру прожиткового мінімуму з посиланням на застосування коефіцієнту росту прожиткового мінімуму.

Відповідно до п.2 Постанови Верховної Ради України „Про сучасний стан пенсійного забезпечення та впровадження пенсійного страхування в України" Верховна Рада постановила: „вважати неприпустимими і такими, що суперечать Конституції України не

-4-

виконання законів у сфері пенсійного забезпечення та будь які спроби звузити обсяг чи зміст прав пенсіонерів, які встановлені законодавчими актами".

Згідно ст.22 Конституції вказано, що Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів не

допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Посилання відповідача на те, що при вирішенні спору слід віддавати перевагу Постановам Кабінету Міністрів, а не положенням законів, суперечать загальним засадам судочинства та положенням Конституції України, а тому не дають підстав для відмови у задоволенні позову з огляду на наступне:

Відповідно до ч. 5 ст. 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи до повноважень Кабінету Міністрів України віднесено лише право визначати порядок обчислення пенсії по інвалідності, а відповідно до ст.62,63 вказаного закону передбачено право Кабінету Міністрів України на розяснення порядку його застосування.

Разом з тим, Ч. 4 ст. 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначено мінімальні розміри державної пенсії громадянам, інвалідність яких настала внаслідок каліцтва у звязку з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Отже, так як спеціальним законом не передбачено права і не надано повноважень Кабінету Міністрів України переглядати та змінювати величину мінімального розміру державної пенсії громадянам , які постраждали внаслідок ліквідації Чорнобильської катастрофи, то при вирішенні спору суддя керується положенням чинного Закону України.

За таких обставин суддя дійшла до висновку, що відмова відповідача в перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до положень ст.50, ст.54,,59, 67 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є безпідставною, та такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства, а тому підлягають задоволенню позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання протиправними дії та відмову Управління Пенсійного фонду України Київського району м.Полтаві у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 з 11.03.2011 року в розмірах визначених ст. 54 ,59, 67 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та ст. 28,37 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята зобовязаня Управління Пенсійного фонду України Київського району в м.Полтаві здійснити перерахунок пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 відповідно до ст. 54,59,67 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із застосуванням ст. 28,37 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, та виходячи із розміру пенсії покійного годувальника ОСОБА_2 та провести виплату нарахованих сум.

Постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження, виконуються негайно у повному обсязі. Приписи п.2 ч. 1 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України не містять будь - яких обмежень щодо звернення до негайного виконання постанови суду, прийнятої в порядку скороченого провадження, в тому числі щодо справ, повязаних із соціальними виплатами, які розглядаються в порядку скороченого провадження відповідно до п.2 ч. 1 ст. 183 -2 КАС України в порядку скороченого провадження, а тому постанова суду від 1 серпня 2011 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 підлягає негайному виконанню у повному обсязі.

Керуючись ст.50, 54,59,67 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ;ст. 37 Закону України

-5-

Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування ст.17,18 ,183-2 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Визнати протиправними дії та відмову Управління Пенсійного фонду України Київського району в м.Полтаві у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 з 11.03.2011 року в розмірах визначених ст. 54 ,59, 67 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та ст. 28,37 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України Київського району в м.Полтаві здійснити перерахунок пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 відповідно до ст. 54,59,67 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із застосуванням ст. 28,37 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, та виходячи із розміру пенсії покійного годувальника ОСОБА_2 та провести виплату нарахованих сум з урахуванням виплачених сум.

Постанова підлягає негайному виконанню у повному обсязі, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 256 КАС України

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Київський районний суд м. Полтави апеляційної скарги протягом 10 днів з дня одержання її копії.

Суддя Л.М. Васильєва