Справа № 802/314/16-а
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2016-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

20 липня 2016 р. Справа № 802/314/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Воробйової І.А.,

за участю:

секретаря судового засідання: Фурмана В.В.

представника позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2

представника 3-ої особи (ТОВ "Одемо") ОСОБА_3

у відсутність відповідача та представника 3-іх осіб

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Курланд"

до: державного реєстратора сектору з питань державної реєстрації Жмеринської районної державної адміністрації Вінницької області ОСОБА_4, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ТОВ "Одемо"

про: визнання протиправними та скасування рішень.

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю Курланд (далі ТОВ Курланд, позивач) з адміністративним позовом до державного реєстратора реєстраційної служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_4 (далі державний реєстратор реєстраційної служби Жмеринського МРУЮ у Вінницькій області, відповідач ) про визнання протиправними та скасування рішень державного реєстратора реєстраційної служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції Вінницької області ОСОБА_4 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а саме:

· від 06.02.2016 р., індексний номер 28113812 право оренди земельної ділянки кадастровий №:06:003:0007, зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю Одемо, , номер запису про інше речове право 13147107, на підставі договору оренди б/н від 28.01.2016р. укладеного з орендодавцем ОСОБА_16, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна (далі інформаційна довідка), номер інформаційної довідки 55125247 від 15.03.2016р.;

· від 06.02.2016 р., індексний номер 28113923 право оренди земельної ділянки кадастровий №:04:002:0002, зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю Одемо, , номер запису про інше речове право 13147335, на підставі договору оренди б/н від 28.01.2016р. укладеного з орендодавцем ОСОБА_15, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна (далі інформаційна довідка), номер інформаційної довідки 55121250 від 15.03.2016р.;

· від 04.02.2016 р., індексний номер 28080710 право оренди земельної ділянки кадастровий №:04:001:0024, зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю Одемо, , номер запису про інше речове право 13119914, на підставі договору оренди б/н від 28.01.2016р. укладеного з орендодавцем ОСОБА_14, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна (далі інформаційна довідка), номер інформаційної довідки 55123525 від 15.03.2016р.;

· від 06.02.2016 р., індексний номер 28113618 право оренди земельної ділянки кадастровий №:04:002:0003 зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю Одемо, , номер запису про інше речове право 13146933, на підставі договору оренди б/н від 28.01.2016р. укладеного з орендодавцем ОСОБА_13, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна (далі інформаційна довідка), номер інформаційної довідки 55119648 від 15.03.2016р.;

· від 18.02.2016 р., індексний номер 28311589 право оренди земельної ділянки №:06:003:0002 зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю Одемо, , номер запису про інше речове право 13325137, на підставі договору оренди б/н від 16.02.2016р. укладеного з орендодавцем ОСОБА_12, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна (далі інформаційна довідка), номер інформаційної довідки 55122932 від 15.03.2016р.;

· від 04.02.2016 р., індексний номер 28081209 право оренди земельної ділянки №:06:003:0056 зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю Одемо, , номер запису про інше речове право 13120349, на підставі договору оренди б/н від 28.01.2016р. укладеного з орендодавцем ОСОБА_11, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна (далі інформаційна довідка), номер інформаційної довідки 54991306 від 12.03.2016р.;

· від 04.02.2016 р., індексний номер 28079845 право оренди земельної ділянки кадастровий №:05:001:0082 зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю Одемо, , номер запису про інше речове право 13119456, на підставі договору оренди б/н від 28.01.2016р. укладеного з орендодавцем ОСОБА_10, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна (далі інформаційна довідка), номер інформаційної довідки 55104824 від 15.03.2016р.;

· від 22.02.2016 р., індексний номер 28382380 право оренди земельної ділянки кадастровий №:06:003:0023 зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю Одемо, , номер запису про інше речове право 13378118, на підставі договору оренди б/н від 18.02.2016р. укладеного з орендодавцем ОСОБА_9, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна (далі інформаційна довідка), номер інформаційної довідки 55121878 від 15.03.2016р;

· від 18.02.2016 р., індексний номер 28323350 право оренди земельної ділянки кадастровий №:06:003:0003 зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю Одемо, , номер запису про інше речове право 13327354, на підставі договору оренди б/н від 16.02.2016р. укладеного з орендодавцем ОСОБА_8, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна (далі інформаційна довідка), номер інформаційної довідки 55122138 від 15.03.2016р;

· від 04.02.2016 р., індексний номер 28078707 право оренди земельної ділянки кадастровий №:05:001:0058 зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю Одемо, , номер запису про інше речове право 13118717, на підставі договору оренди б/н від 28.01.2016р. укладеного з орендодавцем ОСОБА_7, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна (далі інформаційна довідка), номер інформаційної довідки 55106237 від 15.03.2016р;

· від 04.02.2016 р., індексний номер 28078371 право оренди земельної ділянки кадастровий №:05:001:0059 зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю Одемо, , номер запису про інше речове право 13117966, на підставі договору оренди б/н від 28.01.2016р. укладеного з орендодавцем ОСОБА_7, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна (далі інформаційна довідка), номер інформаційної довідки 55022795 від 14.03.2016р;

· від 22.02.2016 р., індексний номер 28382572 право оренди земельної ділянки кадастровий №:06:003:0052 зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю Одемо, , номер запису про інше речове право 13382273, на підставі договору оренди б/н від 18.02.2016р. укладеного з орендодавцем ОСОБА_6, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна (далі інформаційна довідка), номер інформаційної довідки 54991826 від 12.03.2016р;

· від 18.02.2016 р., індексний номер 28325662 право оренди земельної ділянки кадастровий номер №:05:001:0076 зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю Одемо, , номер запису про інше речове право 13327510, на підставі договору оренди б/н від 18.02.2016р. укладеного з орендодавцем ОСОБА_5, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна (далі інформаційна довідка), номер інформаційної довідки 54991161 від 12.03.2016р.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ТОВ Курланд є орендарем земельних ділянок сільськогосподарського призначення строком на 10 років, які знаходяться на території Потоківської сільської ради, Жмеринського району Вінницької області, за наслідком укладання договорів оренди землі у 2007 та 2008 роках з власниками земельних ділянок ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16

Однак, в березні 2016 р. позивачу стало відомо, що між власниками спірних земельних ділянок та іншим товариством укладені договори оренди цих же земельних ділянок, та, відповідно до рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, проведено їх державну реєстрацію.

Такі рішення, на думку позивача, є протиправними та підлягають скасуванню, оскільки право оренди спірних земельних ділянок вже було зареєстроване і на час прийняття оскаржуваних рішень договори оренди від 25.10.2008р., 02.12.2007р., 26.12.2007р., 27.12.2007р., 28.12.2007р., 15.01.2008р., 18.01.2008р. та 23.01.2008р., укладені між ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15,ОСОБА_16, були чинними, а їх державна реєстрація не скасована.

Ухвалою від 18.03.2016 р. прийнято рішення про залучення в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 та ТОВ Одемо.

Протокольною ухвалою від 31.05.2016 р. замінено відповідача - державного реєстратора реєстраційної служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції у Вінницькій області на правонаступника - державного реєстратора сектору з питань державної реєстрації Жмеринської районної державної адміністрації Вінницької області ОСОБА_4А (далі державний реєстратор ОСОБА_4, відповідач).

В судове засідання, призначене на 20.07.16 р. представник третіх осіб (фізичних осіб), не з'явився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується повідомлення про вручення поштового відправлення.

Відповідач в судове засідання також не з'явився, подавши заяву (вх.№15177 від 19.07.2016 р.) про розгляд справи за його відсутності та при вирішенні справи поклався на розсуд суду. Разом з цим, 8.04.2016 року та 16.06.2016 направив суду письмові заперечення та пояснення в яких зазначено, що позов не визнає та просить відмовити в його задоволенні. Зокрема вказав, що при проведенні державної реєстрації права оренди за ТОВ Одемо здійснено відповідну перевірку відомостей про нерухоме майно та на підставі наданих документів і витягів з ДЗК встановлено відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства та відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами. За таких обставин вважає рішення правомірними, а доводи позивача безпідставними.

Відповідно до частини четвертої статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатись і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

За наведених обставин, враховуючи положення процитованої норми, заяву відповідача та належне повідомлення представника третіх осіб (фізичних осіб), суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності останніх.

В судовому засіданні представники позивача позов підтримали, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Представник третьої особи, ТОВ Одемо заперечила проти позову з підстав викладених у письмових запереченнях. Зокрема зазначила, що державним реєстратором при прийнятті рішень про державну реєстрації речових прав на спірні земельні ділянки, дотримано порядок та витребувано всі документи передбачені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень. Крім того вказала, що на момент проведення державної реєстрації прав оренди на спірні земельні ділянки у Державному реєстрі прав і у Державному земельному кадастрі були відсутні відомості щодо зареєстрованих прав на нерухоме майно, в тому числі за ТОВ Курланд, а відтак у відповідача не було підстав для відмови у державній реєстрації прав оренди ТОВ Одемо.

Представник також зазначила, що державна реєстрація прав оренди за ТОВ Курланд на спірні земельні ділянки є незавершеною, оскільки інформація про них досі не внесена до Державного реєстру земель та відсутні записи у поземельних книгах щодо такої реєстрації.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши думку осіб, що беруть участь у справі, суд встановив наступне.

На момент укладення договорів оренди у 2007 - 2008 році із ТОВ Курланд щодо спірних земельних ділянок, розташованих на території Потоківської сільської ради, Жмеринського району Вінницької області власниками ділянок були:

- ОСОБА_5, земельна ділянка площею 3,7541, кадастровий номер №:05:001:0076, відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД№360161 від 26.02.2007 р.;

- ОСОБА_6, земельна ділянка площею 3,8329 га кадастровий №:06:003:0052, відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД№360405 від 29.05.2007 р.;

- ОСОБА_7, земельні ділянки площею 0,8624 га кадастровий №:05:001:0059 та площею 2,8917 га кадастровий №:05:001:0058, відповідно до державних актів на право власності на земельну ділянку серії ЯД №360145 і ЯД №360144 від 28.03.2007 р. ;

- ОСОБА_8, земельна ділянка площею 3,9454 га кадастровий №:06:003:0003, відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД№360361 від 26.02.2007 р.;

- ОСОБА_9, земельна ділянка площею 3,9454 га кадастровий №:06:003:0023, відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД№360380 від 20.03.2007 р.;

- ОСОБА_10, земельна ділянка площею 4,2094 га кадастровий №:05:001:0082, відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД№360166 від 26.02.2007 р.;

- ОСОБА_11, земельна ділянка площею 3,7839 га кадастровий №:06:003:0056, відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД№360409 від 20.12.2007 р.;

- ОСОБА_12, земельна ділянка площею 3,9454 га кадастровий №:06:003:0002, відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД№360360 від 26.02.2007 р.;

- ОСОБА_13, земельна ділянка площею 3,9223 га кадастровий №:04:002:0003, відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серії ВН№211080 від 25.07.2005 р.;

- ОСОБА_14, земельна ділянка площею 3,8834 га кадастровий №:04:001:0024, відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД№360187 від 26.02.2007 р.;

- ОСОБА_17, земельна ділянка площею 3,9226 га кадастровий №:04:002:0002, відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серії ВН№211081 від 25.07.2005 р.;

- ОСОБА_16, земельна ділянка площею 4,3653 га кадастровий №:06:003:0007, відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД№360365 від 29.01.2008 р.;

Так, 02.12.2007р. між ОСОБА_11 і ТОВ Курланд, 26.12.2007р. між ОСОБА_7 і ТОВ Курланд, 27.12.2007р. між ОСОБА_8 ОСОБА_12 і ТОВ Курланд, 28.12.2007р. між ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 і ТОВ Курланд, 18.01.2008р. між ОСОБА_5 і ТОВ Курланд 15.01.2008р. між ОСОБА_6, ОСОБА_9 і ТОВ Курланд, 23.01.2008р. між ОСОБА_10 і ТОВ Курланд, 25.10.2008р. між ОСОБА_16 та і ТОВ Курланд були укладені окремі договори оренди землі.

04.11.2008р., 26.01.2008р. та 09.09.2008 року дані договори зареєстровано у Вінницькій регіональній філії Центр ДЗК, про що зазначено на самих угодах.

В березні 2016 р. позивачу стало відомо, що до закінчення терміну дії вищезазначених договорів оренди, Реєстраційною службою Жмеринського міськрайонного управління юстиції Вінницької області прийняті рішення від 04.02.2016р. індексні номера 28080710, 28081209, 28079845, 078371; від 06.02.2016 р., індексні номера 28113812, 28113923; 28113618; від 18.02.2016р. індексні номера 28325662, 28311589, 28323350; від 22.02.2016р. індексні номера 28382380, 28382572 - про державну реєстрацію прав оренди земельних ділянок, що розташовані на території Потоківської сільської ради, Жмеринського району та виникли на підставі слідуючих договорів оренди, які укладені:

- між ОСОБА_5 та ТОВ Одемо від 16.02.2016 року;

- між ОСОБА_6 та ТОВ Одемовід 18.02.2016 року;

- між ОСОБА_7 та ТОВ Одемо від 28.01.2016 року;

- між ОСОБА_8 та ТОВ Одемо від 16.02.2016 року;

- між ОСОБА_9 та ТОВ Одемо від 18.02.2016 року;

- між ОСОБА_10 та ТОВ Одемо від 28.01.2016 року;

- між ОСОБА_11 та ТОВ Одемо від 28.01.2016 року;

- між ОСОБА_12та ТОВ Одемо від 16.02.2016 року;

- між ОСОБА_13 та ТОВ Одемо від 28.01.2016 року;

- між ОСОБА_14 та ТОВ Одемо від 28.01.2016 року;

- між ОСОБА_15 та ТОВ Одемо від 28.01.2016 року;

- між ОСОБА_16 та ТОВ Одемо від 28.01.2016 року.

Вважаючи такі рішення протиправними і такими, що підлягають скасуванню, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд керується та виходить з наступного.

Правовідносини, пов'язані з набуттям права оренди на земельні ділянки, укладенням договорів оренди землі та їх реєстрацією на час вчинення відповідачем оскаржуваних рішень регулювалися Земельним кодексом України (далі - ЗК України), Законом України "Про оренду землі" (далі Закон №161-XIV), Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень (далі Закон №1952-IV), Законом України "Про Державний земельний кадастр" (далі Закон №3613-17).

Відповідно до частини четвертої статті 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Статтею 125 ЗК України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно із статтею 2 Закону №1952-IV, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно .

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про обєкти та субєктів таких прав.

За приписами частини третьої статті 10 Закону №1952-IV, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обовязкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах;наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин повязує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації;перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення.

У пункті 3 частини третьої цієї ж норми зазначено, що під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником .

Як видно з аналізу наведених норм, прийняттю державним реєстратором рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або про відмову в державній реєстрації передує з'ясування ним відповідності заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також суперечностей між заявленими та вже зарестрованими правами на нерухоме майно.

Статтею 18 Закону №1952-IV визначено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) формування та реєстрація заяви в базі даних заяв;

2) прийняття документів, що подаються разом із заявою про державну реєстрацію прав, виготовлення їх електронних копій шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та розміщення їх у Державному реєстрі прав;

3) встановлення черговості розгляду заяв про державну реєстрацію прав, що надійшли на розгляд;

4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, зупинення державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень

5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в такій реєстрації;

6) відкриття (закриття) розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до Державного реєстру прав відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про обєкти та субєктів цих прав;

7) формування інформації з Державного реєстру прав для подальшого використання заявником;

8) видача документів за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим документам, про що зазначено в частині четвертій статті 18 Закону №1952-IV.

Відповідно до статті 24 Закону №1952-IV, у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: заявлене речове право, обтяження не підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону; заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом; подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження; наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно; заяву про державну реєстрацію обтяжень щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, обєктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію;заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка згідно із законодавством не має повноважень подавати заяви в електронній формі;заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав

Товариством з обмеженою відповідальністю Одемо державному реєстратору подано повний пакет документів для державної реєстрації прав оренди разом із заявами щодо кожної земельної ділянки, а також витяги з Державного земельного кадастру щодо даних земельних ділянок, які не містять відомостей щодо наявності інших користувачів спірних ділянок, право оренди яких було б зареєстровано, зокрема за іншими особами.

Особами, що беруть участь у справі не заперечується, що ТОВ Одемо подало реєстратору повний пакет документів, який вимагається Законом для вчинення відповідної реєстраційної дії.

За таких обставин, а також з огляду на законодавчу заборону відмовляти в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав не передбачених Законом №1952-IV у державного реєстратора не було правових підстав для відмови у державній реєстрації прав оренди на спірні земельні ділянки за ТОВ Одемо.

Аналогічна позиція викладена в ухвалі ВАСУ від 09.04.2015р.

Оцінюючи позицію представника третьої особи ТОВ Одемо щодо відсутності зареєстрованих належним чином речових прав (оренди) на спірні земельні ділянки за ТОВ Курланд, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 18 Закону України «Про оренду землі» (далі Закон №161-XIV) (в редакції чинній на момент укладання договорів орди між позивачем та орендодавцями) договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації.

Державна реєстрація договорів оренди землі проводиться у порядку, встановленому законом (ст. 20 Закону №161-XIV).

Відповідно до пункту 3 розділу II Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 11.02.2010 №1878-УІ Про внесення змін до Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень та інших законодавчих актів України встановлено, що до 01.01.2013р. державна реєстрація права власності, права користування (сервітуту) земельними ділянками, права постійного користування земельними ділянками, договорів оренди земельних ділянок проводилася територіальним органом земельних ресурсів .

Так, реєстрація прав оренди земельними ділянками у 2007 2008 роках здійснювалася структурними підрозділами Центру ДЗК згідно з Тимчасовим порядком ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах №174 від 02.07.2003 року (далі Тимчасовий порядок №174).

Зокрема, даним порядком встановлювалась процедура державної реєстрації прав оренди на земельну ділянку.

Відповідно до пункту 2.2. Тимчасового порядку №174, реєстратор здійснює процедуру перевірки та приймання обмінного файла, у тому числі порівняння з технічною документацією. У разі відповідності обмінного файла відомостям, які наведено в технічній документації, та вимогам до структури, змісту та формату обміну даними, за результатами перевірки та приймання реєстратором робиться відмітка на титульному аркуші технічної документації про приймання обмінного файла, після чого заповнюється реєстраційна картка.

Реєстраційна картка заповнюється на кожну земельну ділянку. У разі виникнення спільної власності при оформленні державного акта на кожного співвласника земельної ділянки - реєстраційна картка заповнюється на кожний державний акт. У разі неможливості розмістити усю інформацію на одній реєстраційній картці

заповнюються додаткові реєстраційні картки, на яких зазначаються їх порядковий номер та загальна кількість.

У разі негативного висновку щодо результатів перевірки та приймання обмінного файла виконавцю робіт для доопрацювання надається список конкретних вимог та зауважень у вигляді протоколу перевірки, відповідно до якого необхідно внести зміни і доповнення.

Реєстратор перевіряє структуру, формат, об'єм та склад земельно-кадастрових даних, що містить обмінний файл за такими критеріями: відповідність вимогам, установленим до структури, змісту та формату обмінного файла; належність земельних ділянок кадастровому кварталу згідно з індексними кадастровими планами; відсутність перетинів та розривів між суміжними земельними ділянками, суміжними земельними ділянками суміжних кварталів, тотожність даних балансу земель; відсутність перетинів та розривів меж угідь земельних ділянок; контроль відповідності атрибутивних даних земельних угідь чинній нормативній базі класифікаторів та кодифікаторів.

Згідно пункту 2.3 Тимчасового порядку №174, реєстраційна картка заповнюється реєстратором та містить підпис з зазначенням прізвища, ініціалів керівника виконавця робіт та печатку. Заповнена реєстраційна картка разом з технічною документацією передаються виконавцем робіт до територіального органу земельних ресурсів для проведення державної землевпорядної експертизи.

Виконання державної землевпорядної експертизи технічної документації територіальним органом земельних ресурсів можливо тільки за наявності відмітки про приймання обмінного файла на титульному аркуші технічної документації.

Після проведення державної землевпорядної експертизи технічна документація разом з реєстраційною карткою (картками) та висновком державної землевпорядної експертизи передаються до територіального органу земельних ресурсів для підготовки відповідних рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо надання або передачі земельної ділянки у власність або користування. У разі негативного висновку державної землевпорядної експертизи технічної документації або потреби доопрацювання технічної документації відмітка про приймання обмінного файла анулюється територіальним органом земельних ресурсів, а реєстраційна картка вилучається та передається реєстратору за актом приймання-передавання, що вимагає від виконавця робіт доопрацювання обмінного файла згідно зі змінами, які повинні бути внесені до технічної документації та проходження процедури повторного здавання обмінного файла.

Якщо технічна документація не підлягає державній землевпорядній експертизі, вона разом з реєстраційною карткою передається виконавцем робіт безпосередньо до територіального органу земельних ресурсів для погодження або підготовки відповідних рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо надання або передання земельної ділянки у власність або користування. Якщо рішення про надання або передання земельної ділянки у власність або користування не було прийнято протягом трьох місяців, відмітка про приймання обмінного файла анулюється автоматично, що вимагає проходження процедури повторного здавання обмінного файла.

Пунктом 2.4 Тимчасового порядку №174 передбачено, що територіальний орган земельних ресурсів у 10-денний термін з дня отримання оформленого бланка державного акта на право власності на земельну ділянку (державного акта на право постійного користування земельною ділянкою) або договору оренди землі перевіряє наявність на титульному аркуші технічної документації відмітки про приймання обмінного файла, зміст реєстраційної картки, відповідність відомостей, що містить реєстраційна картка та оформлений бланк державного акта на право власності на земельну ділянку (державного акта на право постійного користування земельною ділянкою) або договору оренди землі, до технічної документації (реєстраційної справи) та передає бланки державного акта на право власності на земельну ділянку (державного акта на право постійного користування земельною ділянкою) або договору оренди землі з реєстраційними картками оператору (реєстратору) за актом приймання-передавання.

Надані документи повертаються виконавцю робіт на доопрацювання у разі:

· відсутності відмітки про приймання обмінного файла;

· наявності розбіжностей між відомостями, що містять реєстраційна картка, оформлений бланк державного акта на право власності на земельну ділянку (державного акта на право постійного користування земельною ділянкою) або договору оренди землі та технічна документація (реєстраційна справа) .

Достовірність відомостей, які відображені в технічній документації (реєстраційній справі), реєстраційній картці та бланку державного акта на право власності на земельну ділянку (державного акта на право постійного користування земельною ділянкою) або договору оренди землі, при відсутності розбіжностей, засвідчується в реєстраційній картці підписом керівника територіального органу земельних ресурсів з зазначенням прізвища та ініціалів та скріплюється печаткою.

В свою чергу, територіальний орган земельних ресурсів за актом приймання-передавання передає реєстраційну картку оператору (реєстратору) разом з усіма примірниками державного акта на право власності на земельну ділянку, державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди землі для їх видачі та державної реєстрації (п.2.5. Тимчасового порядку №174 ).

Відповідно до пункту 2.6 Тимчасового порядку №174, оператор (реєстратор) приймає від територіального органу земельних ресурсів державний акт на право власності на земельну ділянку, державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, договір оренди землі та реєстраційну картку. У разі виявлення розбіжностей в державному акті на право власності на земельну ділянку, державному акті на право постійного користування земельною ділянкою, договорі оренди землі та реєстраційній картці вони за актом приймання-передавання повертаються до територіального органу земельних ресурсів для доопрацювання.

У разі оформлення договору оренди (суборенди) землі територіальний орган земельних ресурсів надає за актом приймання-передавання оператору(реєстратору) реєстраційну справу для створення реєстраційної картки. Оператор (реєстратор) у 10-денний термін заповнює реєстраційну картку (п.2.7. Тимчасового порядку №174).

До реєстраційної картки оператором (реєстратором) вносяться відомості про державну реєстрацію згідно з пунктом 3.4 цього Порядку.

Із положень пунктів 3.2-3.4. Тимчасового порядку №174 випливає, що у реєстраційній картці (додатки 1, 2, 3) відображаються відомості про земельну ділянку, власників, користувачів та орендарів (суборендарів) земельної ділянки та документ, що посвідчує право власності чи право постійного користування або оренди земельної ділянки: відображаються відомості про скорочені назви типів наявних обмежень (обтяжень) прав на земельну ділянку, земельних сервітутів, договорів оренди (суборенди) землі, інформація про площу, на яку поширюється дія обмеження (обтяження) прав на земельну ділянку, земельного сервітуту, або наданої в оренду (суборенду) в гектарах чи у відсотках від загальної площі земельної ділянки з зазначенням символу "%", розмір плати за встановлення земельного сервітуту або орендна плата, дата початку дії обмеження (обтяження) прав на земельну ділянку, земельного сервітуту, дата закінчення дії або термін дії (в роках) обмеження (обтяження) прав на земельну ділянку, земельного сервітуту, договору оренди (суборенди) землі, відомості про підставу встановлення обмеження чи земельного сервітуту, нотаріуса, який посвідчив договір оренди (суборенди) землі, земельного сервітуту, судовий орган, який прийняв рішення про встановлення земельного сервітуту, реєстраційний номер державної реєстрації обмеження (обтяження) прав на земельну ділянку, земельного сервітуту, договору оренди (суборенди) землі, дата державної реєстрації обмеження (обтяження) прав на земельну ділянку, земельного сервітуту, договору оренди (суборенди) землі, реєстраційний номер та дата державної реєстрації державного акта на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою, повна назва структурного підрозділу Центру державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах, який виконав державну реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди (суборенди) землі.

Відповідно до пункту 2.9 Тимчасового порядку №174, оператор передає реєстратору перший примірник реєстраційної картки, після чого реєстратор вносить відомості з реєстраційної картки до бази даних АС ДЗК.

Після внесення реєстратором відомостей до бази даних АС ДЗК на першій сторінці реєстраційної картки ставиться штамп реєстратора та підпис особи, яка внесла відомості.

Згідно пункту 2.10 Тимчасового порядку №174, перший примірник реєстраційної картки передається на зберігання до архіву реєстратора. Другий примірник реєстраційної картки включається до Поземельної книги, формування та зберігання якої здійснює оператор.

Отже, як видно із вище процитованих норм, відомості про державну реєстрацію догорів оренди вносяться до реєстраційної справи, а також до реєстраційної картки, яка, в свою чергу, є складовою Поземельної книги. Більш того, у реєстраційній картці відображаються не лише відомості про земельну ділянку, а також документ, що посвідчує право оренди земельної ділянки.

Відповідно до пункту 4.2 Тимчасового порядку №174, державна реєстрація державного акта на право власності на земельну ділянку, державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди землі здійснюється шляхом внесення записів реєстрації до книги реєстрації.

Крім того, відомості про земельну ділянку, зокрема про договір оренди землі та власника, користувача, орендаря (суборендаря) земельної ділянки вносяться до поземельної книги, яка є складовою частиною державного реєстру земель, про що зазначено в пункті 1.2. Тимчасового порядку №174.

При цьому, відповідно до пункту 12.7.1 Тимчасового порядку №174, поземельна книга складається з титульного аркуша, аркуша змісту Поземельної книги, реєстраційних карток, кадастрового плану, аркушів відомостей Поземельної книги.

В свою чергу, Державний реєстр земель, в розумінні пункту 1.2 Тимчасового порядку №174, - це складова частина державного земельного кадастру, який складається з книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок та Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку і формується за допомогою АС ДЗК.

Отже, як видно з наведеного, державна реєстрація прав оренди передбачала послідовність вчинення певних дій реєстратором (оператором), зокрема, приймання обмінного файлу, заповнення реєстраційної картки, формування реєстраційної справи та лише після вчинення даних дій вносились відомості про державну реєстрацію догорів оренди до Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок та Поземельної книги.

Однак, згідно листа управління Держгеокадастру у Жмеринському районі Вінницької області за вх.№15280 від 20.07.2016 року, реєстраційні справи та реєстраційні картки на спірні земельні ділянки, що надавались в оренду ТОВ Курланд у 2007-2008 роках, відсутні.

Відсутні і реєстраційні картки та, відповідно, відомості про документ, що посвідчує право оренди земельної ділянки, у поземельних книгах, копії яких містяться в матеріалах адміністративної справи. Натомість в поземельних книгах наявні відомості про реєстрації таких прав за ТОВ Одемо.

Окремо, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до пункту 13 Тимчасового порядку №174, власник (користувач) земельної ділянки, його спадкоємці, правонаступники юридичних осіб, уповноважені ними особи мають право на отримання витягу з Державного реєстру земель, який містить відомості, що надаються з бази даних АС ДЗК.

Однак, вищевказаний документ, який би міг підтверджувати факт реєстрації прав оренди на спірні земельні ділянки за ТОВ Курланд, суду не надано.

За сукупністю наведених обставин, суд доходить висновку, що права оренди за ТОВ Курланд на спірні земельні ділянки не зареєстровані з дотриманням всіх вимог чинного законодавства, а відтак не можуть бути порушеними.

Аналізуючи позицію позивача стосовно того, що витяги з Державного земельного кадастру не є документами, які можуть підтверджувати наявність чи відсутність факту реєстрації права оренди земельної ділянки оскільки там не містяться відомості щодо зареєстрованих прав оренди, суд зазначає про наступне.

Відповідно до абзацу другого частини першої статті 1 Закону України " Про Державний земельний кадастр" (далі Закон № 3613-VI ) державний земельний кадастр - це єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Згідно з пунктами 10, 12 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 р. №1051, відомостями Державного земельного кадастру є всі відомості, які підлягають внесенню до нього згідно з цим Порядком та у порядку інформаційної взаємодії з іншими кадастрами та інформаційними системами, а також відомості, одержані внаслідок їх оброблення, систематизації та узагальнення.

Відомості Державного земельного кадастру є офіційними і вважаються об'єктивними та достовірними, якщо інше не доведено судом.

Відповідно до пунктів 60, 61 Порядку ведення Державного земельного кадастру одним із елементів Державного земельного кадастру є елемент "Оренда земельної ділянки" (LeaseInfo), який складається з елементів та даних про договір оренди земельної ділянки, в яких зазначаються, зокрема, дані про всіх орендарів земельної ділянки (Leasees) із зазначенням інформації про кожного орендаря земельної ділянки (Leasee) згідно з додатком 28 або 31 залежно від особи, яка виступає орендарем земельної ділянки (фізичної або юридичної особи); дату державної реєстрації договору оренди (RegistrationDate) - дату внесення запису про реєстрацію договору оренди землі до Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

У свою чергу, відповідно до підпункту 2 пункту 12 Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про державний земельний кадастр, Кабінету Міністрів України до 1 січня 2013 року наказано забезпечити створення єдиної інформаційної системи Державного земельного кадастру, внесення до неї відомостей про межі адміністративно-територіальних одиниць, перенесення до неї записів про державну реєстрацію земельних ділянок, обмежень (обтяжень) у їх використанні, зареєстрованих у Державному реєстрі земель.

Згідно з пунктом 4 розділу VII Прикінцеві та перехідні положення Закону Украни № 3613-VI, у разі якщо земельні ділянки, обмеження (обтяження) у їх використанні зареєстровані до набрання чинності цим Законом у Державному реєстрі земель, відомості про такі земельні ділянки, обмеження (обтяження) підлягають перенесенню до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку, без подання заяв про це їх власниками, користувачами та без стягнення плати за таке перенесення.

За результатами аналізу наведених норм суд доходить висновку про те, що відомості про суб'єкта права на земельну ділянку, у тому числі, права оренди землі, є складовою відомостей про земельну ділянку, яка міститься у Поземельній книзі як складовій частині державного земельного кадастру та, відповідно, такими відомостями, які підлягали перенесенню до Державного земельного кадастру.

Аналогічна позиція викладена в ухвалі ВАСУ від 05.11.2014 р.

Окремо, щодо посилань представника позивача на постанову Верховного Суду України від 29.09.2015 року, в якій висвітлена правова позиція стосовно ситуації аналогічній, на думку представника, у цій справі, суд зазначає про наступне.

Із положень статті 244-2 КАС України випливає, що висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

Разом з тим, слід зазначити, що обставини та підстави, що досліджувались у цій справі не є аналогічними тим, що досліджувались у справі, в якій винесено рішення ВС України 29.09.2015 р .

Зокрема, у цій постанові досліджувалось лише питання відповідності дій реєстратора вимогам закону щодо процедури другої реєстрації, в той час, як у даній справі досліджувалась наявність первинної державної реєстрації права оренди на спірні земельні ділянки, якої, на думку відповідача, не було проведено. Окрім того, у справі, що переглядалась Верховним судом України реєстратор не мав відомостей які б підтверджували відсутність зареєстрованих інших прав, тоді як у цій справі реєстратором було отримано відомості з ДЗК.

Враховуючи вищевикладене, зважаючи на те, що державна реєстрація оренди спірних земельних ділянок за ТОВ Одемо вчинена державним реєстратором на підставі документів, необхідних для здійснення державної реєстрації, за відсутності обставин, з якими Закон №1952-IV пов'язує наявність підстав для відмови у державній реєстрації, а також за результатами перевірки поданих третьою особою документів, у тому числі, щодо наявності чи відсутності відомостей про інших користувачів земельних ділянок, право оренди або ж договір оренди яких були б зареєстровані, суд доходить висновку про відсутність підстав для вжиття заходів судового захисту прав позивача шляхом скасування рішень державного реєстратора про державну реєстрацію прав.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних справах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення (ч. 1 ст. 71 КАС України), а згідно із статтею 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши доводи суб'єкта владних повноважень на підтвердження правомірності свого рішення та надані позивачем, суд доходить висновку, що мотивація, на яку посилається останній, не дає суду підстав для постановлення висновків, які б спростовували доводи відповідача, а встановлені у справі обставини підтверджують позицію, покладену в основу оскаржуваних рішень, відтак відсутні підстави для задоволення позову.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд враховує, що відповідно до статті 94 КАС України, особі, що не є субєктом владних повноважень у разі відмови у задоволені позову судовий збір не відшкодовуються.

Керуючись ст.ст. 14, 69, 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна