Справа № 455/948/16-а
Суддя: Ніточко Л. Й.
Дата ухвалення: 2016-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 455/948/16-а
Провадження № 2-а/455/123/2016
У Х В АЛ А

про відкриття провадження у справі

28 липня 2016 року м. Старий Самбір

Суддя Старосамбірського районного суду Львівської області Ніточко Л.Й.,

розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Старосамбірського обєднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 27.07.2016 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Старосамбірського обєднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, в якому зазначає, що 3 2009 року він перебуває на обліку в управлінні ГІенсійного фонду України Турківського району Львівської області та отримує пенсію за вислугу років на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 5 листопада 1991 року № 1789-Х11 (зі змінами, внесеними згідно із Законом України від 05.10 1995 № 358/95-ВР, у редакції Закону України від 12.07.2001 № 2663-111, що діяла станом на час призначення пенсії) у розмірі 90% суми заробітної плати без обмеження розміру.

14 липня 2016 року, у зв' язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», відповідно до якої підвищено розмір посадових окладів працівників прокуратури, він звернувся до Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області із заявою про перерахунок пенсії за вислугу років на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції, яка діяла на час призначення йому пенсії і подальших перерахунків (90% від місячної заробітної плати) та довідки Генеральної прокуратури України про заробітну плату від 23 червня 2016 року № 18-1021зп.

Однак, листом від 15.07.2016 року №1302/0514 відповідач відмовив йому у здійсненні перерахунку пенсії. Вказане рішення мотивоване тим, що згідно із Законом України № 213-VІІІ від 02.03.2015 року з 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення в частині призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України «ІІро прокуратуру», у зв' язку з чим з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах визначених Законом України «Про прокуратуру» не призначаються, а раніше призначені не перераховуються.

Вважає, що вищенаведені аргументи не відповідають вимогам чинного законодавства України, а відмовивши йому у перерахуванні пенсії, орган Пенсійного фонду України, діючи не на підставі, а поза межами повноважень та у спосіб, що суперечить Конституції та законам України, допустив порушення моїх прав з наступних підстав.

Внесені Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-УІІІ від 02.03.2015 року зміни в частині пенсійного забезпечення працівників прокуратури стосуються порядку призничсиня пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахуеку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом та механізмом їх проведення. Нормою, яка визначає механізм здійснення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам і слідчим є стаття 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-Х11, тобто норма, яка діяла на момент її призначення і якою встановлено, що: «Обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком» та, що: «Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв' язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи». Закріплені вказаною нормою права і свободи гарантуються ст. 22 Конституції України і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або при внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Тобто, право на пенсійне забезпечення, встановлене Законом України «Про прокуратуру» є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню. У рішеннях Конституційного Суду України розуміння сутності соціальних гарантій працівників правоохоронних органів, зокрема працівників прокуратури, зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства.

Таким чином, внаслідок дій відповідача порушені його конституційні права на соціальний захист і пенсійне забезпечення, оскільки відповідач застосував нові положення до правовідносин, які виникли до набрання ними чинності, а тому виникли підстави для їх захисту в судовому порядку.

3 урахуванням викладеного відповідач був зобов'язаний здійснити перерахунок призначеної йому пенсії па підставі його заяви від 14.07.2016 року, документів пенсійної справи, довідки Генеральної прокуратури України від 23 червня 2016 року № 18-1021зп про заробітну плату та положень частин 12, 13, 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 5 листопада 1991 року №1789-ХІІ (зі змінами, внесеними згідно із Законом України від 05.10 1995 № 358/95-ВР, у редакції Закону України від 12.07.2001 № 2663-111, що діяла станом на час призначення пенсії) з розрахунку 90% від заробітної плати в розмірі 22395,35 гривень з 1 січня 2016 року без обмеження розміру.

Просить визнати протиправними дії Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області» щодо відмови йому у здійсненні перерахунку пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру від 05.11.1991 року №1789-ХІІ (зі змінами, внесеними згідно з Законом України від 05.10.1995 №358/95-ВР, у редакції Закону України від 12.07.2001 №2663-111, що діяла станом на час призначення пенсії) на підставі довідки Генеральної прокуратури України від 23 червня 2016 року № 18-1021зп про заробітну плату, зобов'язати Старосамбірське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області здійснити перерахунок належної йому пенсії за вислугу років згідно із довідкою Генеральної прокуратури України від 23 червня 2016 року № 18-1021зп про заробітну плату, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-ХІІ зі змінами, внесеними згідно з Законом України від 05.10.1995 №358/95-ВР, у редакції Закону України від 12.07.2001 №2663-111, що діяла станом на час призначення пенсії) з розрахунку 90% від місячної заробітної плати в розмірі 22395, 35 гривень без обмеження розміру з 1 січня 2016 року та стягнути з відповідача понесені ним судові витрати.

Справа підсудна Старосамбірському районному суду Львівської області.

Позовна заява відповідає вимогам ст.ст.104-106 КАС України, яку належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Підстав для повернення позовної заяви, або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, не вбачається.

Відповідно до ч.2 ст.1832 КАС України суд може розглядати в порядку скороченого провадження адміністративні справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, якщо такі вимоги не стосуються прав, свобод, інтересів та обов'язків третіх осіб.

Керуючись ст. 107, 1832 КАС України,

У Х В А Л И В:

1. Відкрити скорочене провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Старосамбірського обєднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

2.Надіслати сторонам копії ухвали про відкриття провадження разом з інформацією про їхні процесуальні права і обовязки.

3. Надіслати відповідачу копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів;

4. Запропонувати відповідачу не пізніше як у десятиденний строк з дня одержання даної ухвали та копій документів, подати заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову безпосередньо до канцелярії суду за адресою: вулиця Шевченка Бічна, 1, м.Старий Самбір Львівської області.

5.Роз'яснити Старосамбірському обєднаному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області, що в разі неподання такого заперечення, справа буде розглянута судом у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, встановленого для подання заперечень проти позову та необхідних документів.

Справа розглядатиметься Старосамбірським районним судом у складі головуючого судді Ніточко Л.Й. в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя Л.Й.Ніточко