Справа № 199/4729/16-а
Суддя: Руденко В. В.
Дата ухвалення: 2016-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/4729/16-а
ПОСТАНОВА

іменем України

25.07.2016 року суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпропетровська Руденко В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до відповідача, в якому зазначив, що з вона вийшла на пенсію державного службовця 01.11.2009 року з посади державного службовця управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська та перебувала на обліку в управління Пенсійного фонду України Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська, де отримувала пенсію відповідно до Закону України Про державну службу. На сьогоднішній час не працює на посаді державного службовця. У звязку із набранням чинності з 01.12.2015 року Постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 р. №1013 Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів відбулось підвищення розміру посадових окладів працюючих державних службовців. Відповідно до довідки від 12.03.2016 № 1138/07/31, наданої бюджетно-фінансовим відділом управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська та надане їй чинним законодавством України право на перерахунок пенсії, 15 березня 2016 року вона звернулась до управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська із письмовою заявою з проханням здійснити їй перерахунок раніше призначеної пенсії з місяця підвищення заробітної плати працюючого державного службовця. На її звернення управлінням надана відповідь від 24.03.2016 року № С 27/03/18 відповідно до якої їй відмовлено в перерахунку пенсії. Свою відмову управління мотивувало тим, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 року №213-У111, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України Про державну службу та інших. Такі дії відповідача вважає неправомірними і такими, що порушують її конституційні права на соціальний захист, в тому числі і на пенсійне забезпечення.

Відповідач надав письмові заперечення на позов, просив у позові відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні з 27.10.2009 року по теперішній час та отримує пенсію згідно із Законом України «Про державну службу».

Відповідно до ст.37 Закону України Про державну службу (в редакції станом на час призначення позивачу пенсії) пенсія державного службовця призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове днржавне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Виходячи з норм Закону України Про державну службу чинного на дату призначення позивачу пенсії, а саме на 01.11.2009 року, пенсія призначена у розмірі 84 відсотки, так як стаж її роботи на державній службі склав 14 років.

Відповідно до ст.37 закону України Про державну службу ( в редакції Закону України від 02.03.2015 №213-V111) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування. А до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

З 1 червня 2015 року набрав чинності п.5 ч. 11 і Прикінцевих положень Закону №213-У111 відповідно до якого, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України Про державну службу, Про прокуратуру, Про судоустрій і статус судддів, Про статус народного депутата України, Про Кабінет Міністрів України, Про судову експертизу, Про Національний банк України, Про службу в органах місцевого самоврядування, "Про дипломатичну службу, Податкового та Митного кодексів України, «Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Аналіз правової норми дає змогу зробити висновок, що зміни до ст. 37 Закону України Про державну службу стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у випадку призначення пенсії вперше, а не перерахунку вже призначеної пенсій розмір якої у відсотках визначається нормою, яка діяла на момент призначення пенсії.

Водночас, підстави та порядок перерахунку пенсії державним службовцям регулює ст.37-1 Закону України Про державну службу, положення якої щодо перерахунку пенсії змін не зазнали.

Згідно зі ст. 37-1 Закону України Про державну службу умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Проведення перерахунку пенсії державним службовцям передбачено п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій, згідно якому перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Згідно п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій (чинної, поточна редакція від 24.04.2014 р.) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України Про державну службу визначається в такому порядку:

1)пенсіонерам, які на момент перерахунку продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку ;

2)іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії; премія та інші надбавки враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Також безпідставними є посилання відповідача на норми п.5 Прикінцевих положень Закону №213-V111 від 02.03.2015 Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення згідно яких у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України Про державну службу та інших, що також регулюють саме порядок призначення пенсій, а не їх перерахунок.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено шестимісячний строк, якщо не встановлено інше, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Про порушення своїх справ позивач дізналася 01.06.2015року, одержавши відмову відповідача у виплаті їй пенсії, а звернулася до суду з даним позовом лише 05.07.2016 року.

Таким чином, суд задовольняє позовні вимоги позивача і вважає необхідним визнати протиправними дії відповідача та зобовязати здійснити перерахунок призначеної пенсії у розмірі 84% від розміру нарахованої заробітної плати починаючи з 05 січня 2016 року, виплати позивачу недоотриману суму пенсії.

Згідно до ч.1 ст. 94 КАС України суд вважає за необхідне присудити на користь позивача понесені ним витрати по справі в сумі 551 грн. 20коп. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити через їх необґрунтованість з посиланнями на норми закону.

Керуючись ст.ст. 7-9, 11-12, 17, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська щодо відмови в призначенні та виплаті ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України Про державну службу з 05 січня 2016року.

Зобовязати Лівобережне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії у розмірі 84% від розміру нарахованої заробітної плати починаючи з 05 січня 2016 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 понесені нею витрати по справі в сумі 551 грн. 20коп. з рахунку бюджетних асигнувань Лівобережного обєднаного управління ПФУ в м. Дніпропетровську.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя