Справа № 804/985/16
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2016-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" липня 2016 р. справа 804/985/16

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. (доповідач)

судді Головко О.В. Ясенова Т.І.

розглянувши у письмовому провадженні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу представника Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Актабанк» Приходько Ю.В. на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.04.2016 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Актабанк» Приходько Ю.В. та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про скасування рішення про тимчасове блокування коштів на рахунках, зобов'язання включити до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 19.02.2016 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправним і скасувати рішення Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, оформлене протоколом №250/14 від 01.12.2014, про тимчасове блокування коштів на рахунку позивача;

- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Актабанк» Приходько Ю.В. подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб інформацію щодо позивача як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити позивача до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами ПАТ «Актабанк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (ас4).

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.04.2016 позов задоволений частково:

- визнано протиправним і скасовано рішення Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, оформлене протоколом №250/14 від 01.12.2014, в частині тимчасового блокування коштів на рахунку ОСОБА_2;

- зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Актабанк» Приходько Ю.В. подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб інформацію щодо ОСОБА_2 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

В решті позовних вимог відмовлено (ас53).

В апеляційній скарзі представник Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Актабанк» Приходько Ю.В. просить постанову суду скасувати та повністю відмовити в задоволенні позовних вимог. Вказує на нікчемність договору банківського вкладу для створення штучного обов'язку Фонду відшкодувати кошти. З метою недопущення незаконного відшкодування коштів, Фонд прийняв рішення заблокувати рахунок позивача (ас63).

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Між ОСОБА_2 і ПАТ «Актабанк» 06.08.2014 укладений договір банківського вкладу, згідно якого банк в цей же день за меморіальним ордером прийняв у позивача 180000гр терміном до 06.09.2014 (ас13-15).

Постановою НБУ №578 від 16.09.2014 ПАТ «Актабанк» віднесений до категорії неплатоспроможних.

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №90 від 17.09.2014 розпочата процедура виведення ПАТ «Актабанк» з ринку шляхом запровадження тимчасової адміністрації та призначена уповноважена особа на здійснення тимчасової адміністрації Приходько Ю.В.

НБУ прийнята постанова №19 від 15.01.2015 про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Актабанк».

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №5 від 16.01.2015 припинено здійснення тимчасової адміністрації Публічного акціонерного товариства «Актабанк» та Приходько Ю.В. відсторонена від виконання обов'язків уповноваженої особи на здійснення тимчасової адміністрації ПАТ «Актабанк».

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №6 від 16.01.2015 розпочата процедура ліквідації ПАТ «Актабанк» та призначена уповноважена особа на ліквідацію банку Приходько Ю.В.

Задовольняючи позов, окружний суд правильно керувався частиною 1 статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» в редакції на час спірних правовідносин, відповідно до якої фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Відповідно до частини 2 статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Відповідно до частини 2 статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Відповідно до частини 5 статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

З аналізу наведених норм випливає, що вкладник має право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду за наявності таких умов: 1) має бути здійснений вклад до прийняття рішення про віднесення банку до категорії неплатоспроможних; 2) вклад повністю або частково повинен бути неповернутим банком; 3) НБУ має прийняти рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Перелічені умови відносно позивача настали.

З урахуванням приписів частини 2 статті 19 Конституції України про зобов'язання органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України, суд першої інстанції обгрунтовано зобов'язав Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Актабанк» Приходько Ю.В. подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб інформацію щодо ОСОБА_2 як вкладника, яка має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Актабанк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

Доводи апеляційної скарги про нікчемність договору між позивачем і банком є безпідставними. Згідно пункту 1.1 договору банківського вкладу та меморіального ордеру, банк 06.08.2014 прийняв від позивача 180000гр. Тобто мала місце реальна передача грошей від вкладника до фінансової установи. Укладання договору і зарахування коштів на поточний рахунок здійснені до віднесення банку до категорії неплатоспроможних.

Відповідно до статті 204 ЦК України, правочин є правомочним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним. Фонд не позбавлений права звернутись до суду з вимогою про визнання недійсним правочину, укладеного з метою, завідомо суперечною інтересам держави і суспільства та стягнення в дохід держави коштів, одержаних сторонами оспорюваного правочину, як це передбачено частиною 3 статті 228 ЦК України. Умовою для визнання недійсним правочину, який суперечить інтересам держави та суспільства, є встановлення умислу в діях осіб, що уклали такий правочин, в судовому рішенні про визнання правочину недійсним.

Крім того, відповідачами не представлено доказів здійснення перевірки правочину безпосередньо відносно ОСОБА_2 при укладанні ним договору з банком.

Також уповноважена особа Фонду не наводить конкретну підставу, передбачену частиною 3 статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», за якою вона вважає правочин позивача нікчемним.

Окружний суд правильно вказав на відсутність законодавчих приводів для прийняття рішення про блокування рахунку позивача (ас24).

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись пунктом 1 статті 198, статтями 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу представника Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Актабанк» Приходько Ю.В. залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.04.2016 - без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова