Справа № 805/802/16-а
Суддя: Гайдар Андрій Володимирович
Дата ухвалення: 2016-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Бабаш Г.П.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2016 року справа №805/802/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією в складі

головуючого судді Гайдара А.В.

суддів Василенко Л.А.

ОСОБА_2,

за участю секретаря судового засідання Томах О.О.,

за участю позивача ОСОБА_3

представника позивача ОСОБА_4 (згідно договору)

представника відповідача ОСОБА_5 (за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 11 травня 2016 р. у справі № 805/802/16-а за позовом ОСОБА_3 до Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 11 травня 2016 року у справі № 805/802/16-а в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії відмовлено. (арк.справи 79-82)

Позивач не погодився з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції через порушення норм матеріального та процесуального права та прийняти нову постанову, якою задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі. (арк.справи 86-91).

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали доводи апеляційної скарги, просили суд задовольнити її, постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення апеляційної скарги, просив залишити її без задоволення та постанову суду першої інстанції - без змін.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, вислухала думку сторін, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги та встановила наступне:

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що відповідно до копії свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії ЯНА №251330, виданого 01.11.2003 р. року, ОСОБА_6 є власником легкового автомобілю марки VOIKSWAGEN Passat, 1992 року випуску, синього кольору, номер кузову WWWZZZ31ZNB168412, реєстраційний номер НОМЕР_1.

За даними картки обліку транспортного засобу, що належить індивідуальному власнику, 26.08.2009 року прийнято рішення про анулювання реєстрації транспортного засобу марки VOIKSWAGEN Passat, 1992 року випуску, синього кольору, номер кузову WWWZZZ31ZNB168412 та здачі на знищення номерного знаку 48357 ЕН.

23.02.2016 року позивач звернувся до Територіального сервісного центру 1443 регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України у м. Краматорську з заявою про поновлення реєстрації вищезазначеного транспортного засобу.

Колегія суддів зазначає, що позивачем в даному адміністративному позові фактично ставиться питання щодо порушення процедури зняття з реєстраційного обліку автомобілю марки VOIKSWAGEN Passat, 1992 року випуску, синього кольору, номер кузову WWWZZZ31ZNB168412, реєстраційний номер НОМЕР_1 та анулювання державної реєстрації з підстав виявлення підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортного засобу.

В судовому засіданні в суді апеляційної інстанції позивач та його представник стверджували, що саморобні зварювальні шви, за допомогою яких складова частина кузову автомобілю кріпиться до прилеглих деталей середньої та задньої частини кузова автомобілю, не є порушенням та підставою для знищення державних реєстраційних номерів автомобілю, свідоцтва про державну реєстрацію вказаного автомобілю, та анулювання його державної реєстрації.

Також, позивач зазначає, що законодавством передбачений порядок скасування державної реєстрації автотранспортного засобу, а не її анулювання, та направлення відповідних документів до органів досудового розслідування для проведення перевірки. При цьому, позивач зазначає, що такі дії під час зняття з обліку у 2009 році автомобілю марки VOIKSWAGEN Passat вчинені не були.

Листом від 23.02.2016 року за №31/5-1443-0443 позивачу відповідачем надано письмову відповідь на заяву щодо поновлення реєстрацію транспортного засобу, в якій зазначено про знищення матеріалів анулювання реєстрації автомобілю VOIKSWAGEN Passat, номерний знак НОМЕР_1, у звязку з закінченням терміну зберігання відповідних документів. Також, в зазначеній відповіді позивача повідомлено про неможливість перевірки висновку експертного дослідження від 26.08.2009 року та звірення з висновком експертного дослідження від 20.01.2016 року.

Надаючи оцінку даним обставинам, колегія суддів виходить із наступного.

Суспільні відносини у сфері дорожнього руху та його безпеки, права, обов'язки і відповідальність суб'єктів - учасників дорожнього руху, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, об'єднань, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та господарювання визначає Закон України Про дорожній рух, статтею 34 якого встановлено, що державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування автомобілі, автобуси, самохідні машини, сконструйовані на шасі автомобілів, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, причепи, напівпричепи та мотоколяски. Державна реєстрація і облік здійснюються органами Державтоінспекції Міністерства внутрішніх справ України, а їх порядок встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Статтею 37 Закону України Про дорожній рух встановлені підстави для заборони експлуатації транспортних засобів, відповідно до якої експлуатація транспортних засобів забороняється з вилученням державних номерних знаків, зокрема, у разі невідповідності реєстраційних даних записам у свідоцтві про реєстрацію (технічному паспорті, технічному або реєстраційному талоні).

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 р. № 1388 затверджено Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - Порядок).

Відповідно до п. 15 Порядку під час проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортні засоби, крім випадків вибракування їх у цілому, підлягають огляду (крім випадків перереєстрації транспортних засобів у зв'язку із зміною місця проживання власника та у разі відновлення втрачених або зіпсованих документів) з метою звірення ідентифікаційних номерів їх складових частин з номерами, зазначеними у поданих власником для реєстрації документах, визначення їх справжності та проведення перевірки за Єдиним державним реєстром Державтоінспекції та автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби, встановлення відповідності конструкції і технічного стану транспортних засобів обов'язковим вимогам правил, нормативів і стандартів України. Огляд проводиться уповноваженими працівниками підрозділів Державтоінспекції за місцем реєстрації транспортних засобів, а дослідження транспортного засобу - на письмову вимогу власника або уповноваженої ним особи фахівцями експертної служби МВС або судовими експертами державних спеціалізованих установ, іншими експертами, які атестовані з відповідного виду експертної діяльності та внесені до державного Реєстру атестованих судових експертів. Відповідальним за справжність ідентифікаційних номерів транспортного засобу записам, що зазначені у реєстраційних документах, є його власник. Кошти за проведення фахівцями експертної служби МВС та судовими експертами державних спеціалізованих установ досліджень транспортних засобів зараховуються в установленому порядку до державного бюджету. За результатами огляду в документах, які подаються для державної реєстрації, уповноважений працівник підрозділу Державтоінспекції робить відповідну відмітку або складає акт технічного огляду. У разі проведення дослідження до зазначених документів додається відповідний висновок фахівця.

Державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів, крім випадків вибракування їх у цілому, без ідентифікаційного номера або із знищеними, пошкодженими (один чи кілька символів номера візуально не визначаються) чи підробленими (змінено один або кілька символів номера, замінено панель (табличку) або частину панелі (таблички) з номером) ідентифікаційними номерами складових частин (кузова, шасі, рами) не допускається. Перша державна реєстрація таких засобів, а також ввезених на митну територію України транспортних засобів, що розшукуються правоохоронними органами інших держав, не проводиться.

У разі пошкодження ідентифікаційного номера перша державна реєстрація транспортних засобів проводиться тільки після експертного підтвердження справжності ідентифікаційного номера.

Не допускається державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів, крім випадків вибракування їх у цілому, номери двигунів яких мають ознаки навмисного знищення або підробки (крім випадків повернення транспортного засобу законному власнику із знищеним або підробленим ідентифікаційним номером двигуна після незаконного заволодіння таким засобом).

Згідно з п. 40 Порядку зняття з обліку транспортних засобів проводиться після їх огляду в підрозділах Державтоінспекції на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу, виконавчого напису нотаріуса, постанови державного виконавця або рішення суду.

Дозволяється проводити огляд транспортних засобів, які знімаються з обліку, за їх місцезнаходженням з дотриманням вимог пункту 15 цього Порядку. Такий огляд оформляється відповідним актом, засвідчується підписом посадової особи, що скріплений печаткою підрозділів Державтоінспекції.

У разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в підрозділах Державтоінспекції, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, працівники підрозділів Державтоінспекції оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до відповідного органу досудового розслідування. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються до митних органів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні транспортні засоби.

Таким чином, підрозділами Державтоінспекції скасовується державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в підрозділах Державтоінспекції, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням.

Оскільки в судовому засіданні колегією суддів встановлено, що умисного знищення, підробки чи заміни номерів вузлів та агрегатів транспортного засобу в діях власника автомобіля ОСОБА_6 не було, тобто була відсутня фальсифікація або підроблення ідентифікаційних номерів транспортного засобу, реєстрація якого скасована відповідачем, при проведенні експертного дослідження не встановлено знищення або підроблення ідентифікаційних номерів транспортного засобу, відсутні підстави, визначені приписами Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року № 1388, для скасування державної реєстрації транспортного засобу, який належить ОСОБА_6

Згідно з абз. 4 п. 37 Порядку за попередньою згодою підрозділів Державтоінспекції здійснюється переобладнання транспортних засобів лише у разі заміни кузовів (рам), які мають ідентифікаційні номери. Отримання дозволу Державтоінспекції для заміни інших, крім кузова (рами), номерних деталей транспортних засобів, що мають ідентифікаційні номери, вказаним Порядком не визначено.

Таким чином, на підставі вищевикладеного, з урахуванням вимог частини 2 статті 11 КАС України з метою повного захисту прав позивача колегія суддів вважає необхідним вийти за межі позовних вимог та визнати протиправним анулювання 26 серпня 2009 року реєстрації легкового автомобілю марки VOIKSWAGEN Passat, 1992 року випуску, синього кольору, номер кузову WWWZZZ31ZNB168412, який належить ОСОБА_6; зобовязати Регіональний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ в Донецькій області поновити державну реєстрацію легкового автомобілю марки VOIKSWAGEN Passat, 1992 року випуску, синього кольору, номер кузову WWWZZZ31ZNB168412, який належить ОСОБА_6.

Відмова суду першої інстанції в задоволенні позовних вимог в частині визнання протиправними дій відповідача щодо ненадання письмової відповіді на заяву позивача від 23.02.2016 р. та зобовязання відповідача надати письмову відповідь на заяву позивача від 23.02.2016 р. не є предметом апеляційного оскарження, тому колегія суддів на підставі ч.1 ст.195 КАС України зазначає, що в цій частині судове рішення не є предметом апеляційного розгляду.

Відповідно до ст. 198 КАС України суд апеляційної інстанції має право скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову суду.

Згідно п.4 ч.1 ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду першої інстанції та ухвалює нове рішення, якщо судом першої інстанції при ухваленні рішення допущено порушення норм матеріального або процесуального права, яке призвело до неправильного вирішення справи.

Враховуючи, що судом першої інстанції неправильно застосовані норми матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нової про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись ч.ч.1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.3 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202, ч.2 ст. 205, ст. 207, 211, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 11 травня 2016 р. у справі № 805/802/16-а задовольнити частково.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 11 травня 2016 р. у справі № 805/802/16-а - скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним анулювання 26 серпня 2009 року реєстрації легкового автомобілю марки VOLKSWAGEN Passat, 1992 року випуску, синього кольору, номер кузову WWWZZZ31ZNB168412, який належить ОСОБА_6.

Зобовязати Регіональний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ в Донецькій області поновити державну реєстрацію легкового автомобілю марки VOLKSWAGEN Passat, 1992 року випуску, синього кольору, номер кузову WWWZZZ31ZNB168412, який належить ОСОБА_6.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Вступна та резолютивна частини постанови складені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 21 липня 2016 року. Повний текст постанови складений та підписаний колегією суддів протягом пяти днів.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя: А.В. Гайдар

Судді: Л.А. Василенко

ОСОБА_2