Справа № 2-а-84/11
Суддя: Драніков С. М.
Дата ухвалення: 2011-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Біляївський районний
10.02.2011 Біляївський районний суд Одеської області у складі:
Головуючого судді Дранікова С.М.
При секретарі - Сажиній А.А.
розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобовязання нарахувати і виплатити щорічну допомогу,-
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації, в якому просить визнати дії вказаного Управління щодо невиплати йому у повній мірі щорічної разової грошової допомоги за 2010 рік неправомірними та зобовязати відповідача перерахувати і виплатити йому вказану допомогу за 2010 рік відповідно до норм ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком.
Свої вимоги мотивує тим, що він є ветераном війни та відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно до 5 травня має право на отримання 5-ти мінімальних пенсій за віком. У травні 2010 року мінімальна пенсія за віком склала 706 грн. Відповідно до ст.71-1 вказаного Закону щорічну разову допомогу здійснюють органи праці та соціального захисту населення, але йому вказана допомога не була нарахована та виплачена.
Позивач в судове засідання не зявився, але направив до суду заву про розгляд справи у його відсутність.
Представник відповідача в судове засідання не з*явився, повідомлявся належним чином, позовні вимоги не визнала та просила в їх задоволенні відмовити, подавши відповідні письмові заперечення.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено у судовому засіданні, ОСОБА_1, є учасником бойових дій і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій, що підтверджується посвідченням серії АБ № 573000.
Відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту»від 22.10.1993 року № 3551-ХІІ, щорічно, до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.
Статтею 17-1 названого Закону визначено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених ст.ст. 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв`язку або через установи банків.
Розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами , передбаченими, ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір немає, а тому суд не бере до уваги посилання відповідача на ч. 3 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачу конституційної гарантії та права на отримання щорічної разової грошової допомоги у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, як учаснику бойових дій.
Представник відповідача посилається на те, що згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»виплата зазначеної допомоги учасникам бойових дій здійснюється у розмірі 380 грн. Але ці доводи суд до уваги не приймає, оскільки розмір допомоги у 380 грн. визначений Постановою Кабінету Міністрів України від 07 квітня 2010 року № 299.
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні вказаного спору застосуванню підлягає ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Крім того, право позивача на отримання зазначеної допомоги до 5 травня у розмірі, визначеному ст.12 вказаного Закону, також випливає із положень ст.92 Конституції України, згідно якої основи соціального захисту визначаються виключно законами України, а єдиним органом законодавчої влади в Україні є Верховна Рада. А тому при нарахуванні та виплаті щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни до 5 травня відповідач повинен діяти виходячи з вимог ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Крім цього, Законом України «Про Державний бюджет України на 2010» рік дія ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не зупинена, а тому позивачеві повинна бути виплачена допомога у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування , які обмежують права і пільги ветеранів війни, є недійсними.
Згідно ч. 3 ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
З урахуванням викладеного суд вважає, що право позивача на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком було порушено, оскільки відповідач не включив позивача у список ветеранів війни та виплатив йому щорічну разову грошову допомогу до 5 травня в розмірі нижчим, ніж передбачено чинним законодавством, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 7-11, 71, 86, 159, 160-163 КАС України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобовязання перерахувати і виплатити щорічну допомогу - задовольнити.
Визнати дії Управління праці і соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації Одеської області щодо невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік неправомірними.
Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації Одеської області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2010 р. відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком з урахуванням фактично сплаченої суми допомоги за 2010 рік.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Одеського апеляційного адміністративного суду, через Біляївськиц районний суд Одеської області.
Суддя________________