Справа № 802/1020/16-а
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2016-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про зупинення провадження по справі

28 липня 2016 р. м. Вінниця Справа № 802/1020/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши у відкритому судовому засіданні без здійснення технічної фіксації судового процесу питання про витребування додаткових доказів та клопотання про зупинення провадження у справі за позовом ТОВ "Одемо" до Управління Держгеокадастру у Жмеринському районі Вінницької області, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 та ТОВ "Курланд"про визнання протиправними та скасування державної реєстрації договорів оренди

ВСТАНОВИВ:

В проваджені Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ТОВ "Одемо" до Управління Держгеокадастру у Жмеринському районі Вінницької області, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 та ТОВ "Курланд про визнання протиправними та скасування державної реєстрації договорів оренди

Представник позивача в судове засідання не з'явився подавши клопотання за вх. № 15736 від 28.07.16р., яким просив зупинити провадження у справі з метою витребування додаткових доказів.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився подавши заяву за вх. № 15176 від 19.07.16р., якою просив перенести розгляд справи у зв'язку із відпусткою завідуючого юридичним сектором.

Інші особи, що беруть участь у справі в судове засідання не з'явились з невідомих суду причин. Про дату , час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення.

Відповідно до частини четвертої статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Враховуючи поданs представниками позивача та відповідача заявb та клопотання, належне повідомлення третіх осіб, а також процитовану вище норму, суд вважає за можливе розглянути питання про витребування доказів та зупинення провадження у справі за відсутності останніх у відкритому судовому засіданні. При цьому, відповідно до положень статті 41 КАС України, технічна фіксація судового процесу не здійснюється.

Розглянувши питання в частині витребування письмових документів, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Предметом розгляду даної справи є визнання протиправними та скасування державної реєстрації в Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельної ділянкою, договорів оренди по спірних земельних ділянках укладених з ТОВ "Курланд".

Як видно зі змісту адміністративного позову, обгрунтовуючи свої вимоги, позивач вказує на те, що відомості про державну реєстрацію догорів оренди вносяться до реєстраційної справи, а також до картки, яка є складовою Поземельної книги, однак, такі документи в управлінні Держгеокадастру у Жмеринському районі, на його думку, відсутні.

Отже, приймаючи рішення щодо витребування додаткових документів, суд керується наступним.

На момент укладення договорів оренди на спірні ділянки між орендарями та ТОВ "Курланд" діяв Тимчасовий порядок ведення державного реєстру земель, затверджений Наказом Держкомзему України №174 від 02.07.2003р. (далі - Тимчасовий порядок №174).

Так, зокрема пунктом 2.4. Тимчасового порядку №174 передбачено, що територіальний орган земельних ресурсів у 10-денний термін з дня отримання оформленого бланка державного акта на право власності на земельну ділянку (державного акта на право постійного користування земельною ділянкою) або договору оренди землі перевіряє наявність на титульному аркуші технічної документації відмітки про приймання обмінного файла, зміст реєстраційної картки, відповідність відомостей, що містить реєстраційна картка та оформлений бланк державного акта на право власності на земельну ділянку (державного акта на право постійного користування земельною ділянкою) або договору оренди землі, до технічної документації (реєстраційної справи) та передає бланки державного акта на право власності на земельну ділянку (державного акта на право постійного користування земельною ділянкою) або договору оренди землі з реєстраційними картками оператору (реєстратору) за актом приймання-передавання.

В свою чергу, відповідно до пункту 2.5. Тимчасового порядку №174, територіальний орган земельних ресурсів за актом приймання-передавання передає реєстраційну картку оператору (реєстратору) разом з усіма примірниками державного акта на право власності на земельну ділянку, державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди землі для їх видачі та державної реєстрації.

При цьому, оператор (реєстратор) приймає від територіального органу земельних ресурсів державний акт на право власності на земельну ділянку, державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, договір оренди землі та реєстраційну картку (п.2.6. Тимчасового порядку №174).

Відповідно до пункту 2.7 Тимчасового порядку №174, у разі оформлення договору оренди (суборенди) землі територіальний орган земельних ресурсів надає за актом приймання-передавання оператору (реєстратору) реєстраційну справу для створення реєстраційної картки. Оператор (реєстратор) у 10-денний термін заповнює реєстраційну картку.

Із положень пункту 2.8 Тимчасового порядку №174 випливає, що оператор (реєстратор) здійснює видачу та реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та видачу договорів оренди (суборенди) землі. Видача державного акта на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договору оренди (суборенди) землі супроводжується внесенням запису про державну реєстрацію до відповідних розділів книги реєстрації. При цьому оператор (реєстратор) відображає дані державної реєстрації на всіх примірниках державних актів на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди (суборенди) землі. До реєстраційної картки оператором (реєстратором) вносяться відомості про державну реєстрацію згідно з пунктом 3.4 цього Порядку. Після внесення відомостей про державну реєстрацію до реєстраційної картки вона засвідчується підписом керівника з зазначенням прізвища та ініціалів і печаткою оператора (реєстратора).

Згідно пункту 3.4. Тимчасового порядку №174 оператор (реєстратор) відображає в реєстраційній картці (додаток 1, 2) такі відомості:у стовпці 46 реєстраційний номер державної реєстрації обмеження (обтяження) прав на земельну ділянку, земельного сервітуту, договору оренди (суборенди) землі; у стовпці 47 дата державної реєстрації обмеження (обтяження) прав на земельну ділянку, земельного сервітуту, договору оренди (суборенди) землі; у рядку 4 реєстраційний номер та дата державної реєстрації державного акта на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою; у рядку 5 повна назва структурного підрозділу Центру державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах, який виконав державну реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди (суборенди) землі.

В свою чергу, відомості про державну реєстрацію вносяться до Державного реєстру земель, який в розумінні пункту 1.2. Тимчасового порядку №174, є складовою частиною державного земельного кадастру, який складається з книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок та Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку і формується за допомогою АС ДЗК.

Так, зокрема пунктом 4.2. Тимчасового порядку №174, передбачено, що Державна реєстрація державного акта на право власності на земельну ділянку, державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди землі здійснюється шляхом внесення записів реєстрації до книги реєстрації.

Крім того відомості про земельну ділянку, зокрема про договір оренди землі та власника, користувача, орендаря (суборендаря) земельної ділянки вносяться до поземельної книги, яка є складовою частиною державного реєстру земель, про що зазначено в пункті 1.2. Тимчасового порядку №174.

При цьому, відповідно до пункту 12.7.1 Тимчасового порядку №174, поземельна книга складається з титульного аркуша, аркуша змісту Поземельної книги, реєстраційних карток, кадастрового плану, аркушів відомостей Поземельної книги.

Разом з тим, реєстраційна картка земельної ділянки (далі - реєстраційна картка) в розумінні пункту 1.2. Тимчасового порядку №174 - це документ, який є складовою частиною Поземельної книги і містить відомості, що вносяться до бази даних АС ДЗК.

Отже, як видно із вище процитованих норм та визначень, відомості про державну реєстрацію догорів оренди вносяться до реєстраційної справи, а також до картки, яка є складовою Поземельної книги та до Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок

Таким чином, у реєстраційних картках, реєстраційних справах та витягах з Книг записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі містяться відомості щодо реєстрації договорів оренди по спірних земельних у справі ділянках.

Водночас, відповідно до підпункту 8 пункту 4 Положення про Управління (Відділ) Держгеокадастру у районі, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №14 від 03.02.2015р. (далі Положення №14), саме управління здійснює ведення Державного земельного кадастру та інформаційну взаємодію Державного земельного кадастру з іншими інформаційними системами в установленому порядку.

Крім того, згідно до підпунктів 10, 11, 12 пункту 4 Положення №14, управління здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, обмежень у їх використанні, веде поземельні книги та видає витяги із Державного земельного кадастру про земельні ділянки та забезпечує користування відомостями Державного земельного кадастру.

Отже, враховуючи процитовані вище норми, додаткові докази необхідно витребовувати в управління Держгеокадастру у Жмеринському районі Вінницької області.

Ухвалою суду від 15.07.2016р. витребувано у відповідача належним чином завірені копії реєстраційних справ, реєстраційних карток, технічної документації із відміткою щодо приймання/не приймання обмінного файлу та витягів з Книги записів про державну реєстрацію державних актів в частині реєстраційних записів щодо наступних земельних ділянок, які надавались в оренду ТОВ "Курланд" у 2007-2008 р. та розташовані на території Потоківської сільської ради, Жмеринського району.

Проте, станом на 28.07.16 р. вимоги судового рішення не виконані, додаткові докази не надано, письмових пояснень про причини невиконання не направлено.

У зв'язку з чим є необхідним повторно витребувати вищевказані додаткові докази.

Так, відповідно до положень статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

За сукупністю наведених обставин та з метою всебічного та повного з'ясування всіх обставин, що мають значення для справи, суд доходить висновку про наявність підстав для витребування в управління Держгеокадастру у Жмеринському районі Вінницької області належним чином завірених копій копії реєстраційних справ, реєстраційних карток, технічної документації із відміткою щодо приймання/не приймання обмінного файлу та витягів з Книги записів про державну реєстрацію державних актів в частині реєстраційних записів щодо земельних ділянок, які надавались в оренду ТОВ "Курланд" у 2007-2008 р. та розташовані на території Потоківської сільської ради, Жмеринського району.

Оцінюючи заяву представника позивача про зупинення провадження у справі, суд зазначає про наступне.

Пунктом 4 частини другої статті 156 КАС України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Водночас, стаття 122 КАС України обмежує судовий розгляд справи місячним терміном.

На підставі викладеного, враховуючи що для надання витребуваних документів, необхідний певний період часу, а також те, що строк розгляду справи обмежений, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви про зупинення провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 69, 71, 156, 160, 165 ,254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

заяву представника позивача - задовольнити.

Витребувати з управління Держгеокадастру у Жмеринському районі Вінницької області та зобов'язати надати суду до 08.09.2016р належним чином завірені копії реєстраційних справ, реєстраційних карток, технічної документації із відміткою щодо приймання/не приймання обмінного файлу та витягів з Книги записів про державну реєстрацію державних актів в частині реєстраційних записів щодо наступних земельних ділянок, які надавались в оренду ТОВ "Курланд" у 2007-2008 р. та розташовані на території Потоківської сільської ради, Жмеринського району:

- загальною площею 3,7541 га кадастровий №:05:001:0076;

- загальною площею 3,8329 га кадастровий №:06:003:0052;

- загальною площею 0, 8624 га кадастровий №:05:001:0059;

- загальною площею 2,8917 га кадастровий №:05:001:0058;

- загальною площею 3,9454 га кадастровий №:06:003:0003;

- загальною площею 3,9454 га кадастровий №:06:003:0023;

- загальною площею 4,2094 га кадастровий №:05:001:0082;

- загальною площею 3,7839 га кадастровий №:06:003:0056;

- загальною площею 3,9454 га кадастровий №:06:003:0002;

- загальною площею 3,9223 га кадастровий №:04:002:0003;

- загальною площею 3,8834 га кадастровий №:04:001:0024;

- загальною площею 3,9226 га кадастровий №:04:002:0002;

- загальною площею 4,3653 га кадастровий №:06:003:0007.

- загальною площею 3,9212 га кадастровий №:04:002:0001;

- загальною площею 3,7466 га кадастровий №:04:002:0044;

- загальною площею 3,8102 га кадастровий №:04:001:0018;

- загальною площею 3,7541 га кадастровий №:05:001:0050;

- загальною площею 4,0293 га кадастровий №:06:003:0055;

- загальною площею 4,5197 га кадастровий №:06:006:0181;

- загальною площею5,5030 га кадастровий №:06:006:0182;

- загальною площею 5,2098 га кадастровий №:06:006:0179;

- загальною площею 6,2637 га кадастровий №:04:003:0129;

- загальною площею 4,6403 га кадастровий №:06:006:0180;

- загальною площею 3,7469 га кадастровий №:04:001:0028;

- загальною площею 3,8079 га кадастровий №:04:001:0019;

- загальною площею 4,5197 га кадастровий №:06:006:0018;

- загальною площею 3, 7597 га кадастровий №:05:001:0051.

Провадження у справі зупинити до 08.09.2016р.

Призначити судовий розгляд на "08" вересня 2016 р. о 14:00 в залі судових засідань № 1 Вінницького окружного адміністративного суду: м. Вінниця вул. Брацлавська, 14.

Ухвала суду першої інстанції в частині витребування додаткових доказів, оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду , які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Ухвала суду першої інстанції в частині зупинення провадження набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна