Справа № 199/3885/16-а
Суддя: Руденко В. В.
Дата ухвалення: 2016-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/3885/16-а
ПОСТАНОВА

іменем України

11.07.2016 року суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпропетровська Руденко В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У червні 2016 року позивач звернувся до суду з позовом до Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії.

Свої вимоги позивач обґрунтувала тим, що з 03.10.2012 року їй була призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», яку вона отримує по теперішній час. 22.02.2016 року вона звернулась до відповідача з заявою про здійснення перерахунку пенсії з урахуванням довідок про складові заробітної плати від 22.11.2014 року № 248 та № 249, проте листом від 01.03.2016 року № 1356/03/21 їй було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії. Вважає такі дії відповідача незаконними та такими, що не відповідають нормам чинного законодавства. Просить суд зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії з моменту призначення та включення в заробітку плату для призначення пенсії згідно із Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування» суми матеріальної допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, премію за підсумки роботи за рік, вказані у довідці від 22.11.2014 року № 249; з 01.03.2016 року з урахуванням підвищення розміну мінімальної заробітної плати відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2013 рік» та довідки про складові заробітної плати від 22.11.2014 року № 248.

Відповідач надав письмові заперечення на позов просив у позові відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 03.10.2012 року позивачу була призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», яку вона отримує по теперішній час.

Заробітна плата працівників, які перебувають у трудових відносинах з підприємствами, установами, організаціями усіх форм власності регулюється Законом України Про оплату праці; оплата праці державних службовців регулюється статтею 33 Закону України Про державну службу, та відповідно до ч.ч.2.6,7 ст. 33 цього закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 35 Закону України Про державну службудержавним службовцям надається щорічна відпустка тривалістю 30 календарних днів, якщо законодавством не передбачено більш тривалої відпустки, з виплатою допомоги для оздоровлення у розмірі посадового окладу.

Постановою КМУ від 09.03.2006 р. №268 встановлено, що керівникам надано право в межах установленого фонду оплати праці надавати працівникам матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати. Враховуючи, що джерелом виплати матеріальної допомоги є фонд заробітної плати, то матеріальна допомога, яка виплачувалася до щорічної відпустки, відповідно до ст. 35 Закону України Про державну службуі з якої нараховувався збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, є складовою частиною фонду заробітної плати, а тому є обєктом для призначення і перерахунку пенсії відповідно до ст. 37 цього Закону.

Відповідно до статті 2 Закону України Про оплату праців структуру заробітної плати входить основна заробітна плата, додаткова заробітна плата та інші заохочувальні компенсаційні виплати. До останніх належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами та положеннями, компенсації та інші грошові та матеріальні виплати, які передбачені актами чинного законодавства або які проводяться понад встановлені зазначеними актами. Являючись бюджетною установою, органи Пенсійного фонду України справляють статистичну звітність з праці за формою 1-ПВ, за якою фонд оплати праці визначається згідно з Інструкцією зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату №5 від 13.01.2004 р. та зареєстрованої в Мінюсті 27.01.2004 р. за №114/8713. Згідно підпункту 2.3.3 пункту 2.3 статті 2 Інструкції матеріальну допомогу, що має систематичний характер, надану всім або більшості працівників (на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань), віднесено до інших компенсаційних виплат.

В постанові Верховного суду України у справі № 21-350а13 від 06.11.2013 зазначено, що при здійсненні правосуддя, слід дотримуватися принципу верховенства права, а тому, розглядаючи зазначені справи, судам делеговано відновлювати порушене органами Пенсійного фонду України право пенсіонера на пенсію в більшому розмірі, порушене внаслідок неправомірного неврахування сум зазначених вище виплат при призначені пенсії. Отже, оскільки право на призначення пенсії в розмірі, розрахованому з урахуванням додаткових виплат, виникає саме в момент її первинного призначення, то право на включення таких виплат відновлюється з того ж моменту.

Крім того, враховуючи положення постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій» я також маю право на перерахунок пенсії у звязку із підвищенням розміру заробітної плати державного службовця (посадової особи місцевого самоврядування) відповідної посади та рангу, оскільки вийшла на пенсію у 2012 році.

З 01 грудня 2013 року головному спеціалісту організаційного відділу апарату ради та її виконавчого комітету Алчевської міської ради було підвищено розмір заробітної плати, що підтверджується довідкою про складові заробітної плати від 22.11.2014 № 248.

Оскільки заява про перерахунок пенсії (у тому числі у звязку із підвищенням заробітної плати) подана позивачем після 15 числа місяця (22 лютого), то згідно положень ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», підвищення пенсії має відбуватись з 01.03.2016 року.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено шестимісячний строк, якщо не встановлено інше, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Про порушення своїх справ позивач дізналась 22.11.2014, одержавши довідку про вищевказані виплати, а звернулася до суду з даним позовом лише 01.06.2016 року.

Таким чином, суд задовольняє позовні вимоги позивача і вважає необхідним визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобовязати його провести перерахунок і виплату пенсії з урахуванням розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, премію за останні 6 місяців до дня звернення до суду, тобто з 01 січня 2016 року.

Згідно до ч.1 ст. 94 КАС України суд вважає за необхідне присудити на користь позивача понесені ним витрати по справі в сумі 551 грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити через їх необґрунтованість з посиланнями на норми закону.

Керуючись ст.ст. 7-9, 11-12, 17, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровськащодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» з 01 січня 2016 року з урахуванням розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, премії за підсумки роботи за рік, вказані у довідці від 22.11.2014 року № 249 з урахуванням підвищення розміну мінімальної заробітної плати та довідки про складові заробітної плати від 22.11.2014 року № 248.

Зобовязати Лівобережне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську здійснити відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» ОСОБА_1 перерахунок і виплату пенсії з 01 січня 2016 року з урахуванням розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, премії за підсумки роботи за рік, вказані у довідці від 22.11.2014 року № 249.

Зобовязати Лівобережне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську здійснити відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» ОСОБА_1 перерахунок і виплату пенсії з 01.03.2016 року з урахуванням підвищення розміру розміну мінімальної заробітної плати та довідки про складові заробітної плати від 22.11.2014 року № 248.

Стягнути на користь ОСОБА_1 понесені нею витрати по справі в сумі 551 грн. 20 коп. з рахунку бюджетних асигнувань Лівобережного обєднаного управління ПФУ в м. Дніпропетровську.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя