Справа № 753/11296/16-а
Суддя: Сухомлінов С. М.
Дата ухвалення: 2016-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/562/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" липня 2016 р. Дарницький районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Сухомлінова С.М.

за участю секретаря Бак О.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за позовом ОСОБА_2 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії. Посилався на те, що він, як внутрішньо переміщено особа, звернувся у травні 2016 року до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком по Списку № 1 у відповідності до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах». Зазначав, що відповідач у своєму листі відмовив у вчиненні таких дій посилаючись на те, що на наданій позивачем довідці про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб відсутній міграційний штамп міграційної служби, а тому вона є недійсною. Крім того, відповідач посилався на те, що надані позивачем документи, що підтверджують пільгові умови праці видані органами, які розташовані на непідконтрольній українській владі території, а тому вони не визнаються державними органами України і не мають юридичної сили. Стверджував, що така відмова відповідача порушує його законні права та інтереси, а також норми чинного законодавства, а тому позивач був вимушений звернутись до суду.

В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав, а представник відповідача позов не визнав та просив відмовити в його задоволенні.

Вислухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає необхідним позов задовольнити, виходячи з наступного.

05.05.2016р. позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком по Списку № 1 у відповідності до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Листом від 20.05.2016р. Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві відмовило ОСОБА_2 у призначенні пенсії за віком по Списку № 1, оскільки відсутні уточнюючі довідки про пільговий характер роботи. Крім того, довідка про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб визнана відповідачем не дійсною, оскільки вона не відповідає вимогам п. 7.1. «Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи» затвердженого постановою КМУ № 509 від 01.10.2014р., а саме на довідці № НОМЕР_1 від 28.04.2016р. відсутній міграційний штамп міграційної служби. Також у своєму листі відповідач зазначає те, що подані позивачем документи (для призначення пенсії) не мають юридичної сили, оскільки вони видані організацією яка непідконтрольна українській владі відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України».

Згідно ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків передбачених статтею 12 цього Закону.

Пунктом 1 ст. 1 Закону України від 24.12.2015р. «Про внесення змін до деяких законів України щодо посилення гарантій дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» передбачено, що довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи було виключено з переліку документів, до яких вносяться відомості про місце проживання та місце перебування особи, визначених Законом України від 11.12.2003 року «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Таким чином, проставляння територіальними підрозділами Державної міграційної служби України відмітки про реєстрацію місця проживання осіб, зазначених у довідці, не є необхідним.

Згідно п.п.1,2,3 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Згідно з ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення», громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом. Пунктом «а» ч. 1 ст. 13 цього Закону передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівника, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт. професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку.

Як вбачається з записів у трудовій книжці позивача та пояснень останнього, при зверненні до відповідача він подав свою трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду, період виконуваної роботи, наявністю відомостей, що підтверджують стаж роботи зі шкідливими і важкими умовами праці (а.с.9-13).

Крім того позивачем було надано виписку із наказу № 195 від 31.05.2000р. «Про висновки атестації робочих місць по умовам праці» із переліком посад та робочих місць, працівникам яких за результатами атестації робочих місць по умовам праці підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку № 1, до якого віднесена посада завідуючого відділення - лікаря-уролога, яку займав ОСОБА_2 (а.с.16).

Як вбачається із зазначеного наказу № 195, він виданий Луганською обласною клінічною лікарнею на території України, до вступу в силу Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», а органом на тимчасово окупованій території лише завірено копію такого документа.

За таких умов, суд вважає, що виписка із наказу № 195 від 31.05.2000р. є належним та допустимим доказом підтвердження факту проведення атестації на робочому місці позивача.

З огляду на викладене, суд вважає, що позивачем були пред'явленні відповідачу всі необхідні документи для призначення пенсії за віком по Списку № 1, а тому відмову відповідача суд вважає неправомірною.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 9, 69 -71, ст.122, 158-163 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати відмову Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у призначені ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах - протиправною.

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, починаючи з 05.05.2016 року.

Стягнути на користь ОСОБА_2 з державного бюджету 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) грн. 20 коп. судових витрат.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва протягом десяти днів.

СУДДЯ С.М.Сухомлінов