Справа № 509/2390/13-а
Суддя: Бочаров А. І.
Дата ухвалення: 2013-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 509/2390/13-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2013 року смт Овідіополь

Овідіопольський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Бочарова А.І.,

при секретарі Мажар А.М.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1, позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Овідіополь адміністративну справу за адміністративним

позовом

ОСОБА_2

до

ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Одеській області,

ОСОБА_5 пенсійного фонду України у Овідіопольському районі Одеської області,

про визнання неправомірними та скасування рішень, зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

11.06.2013 року ОСОБА_2 звернувся до Овідіопольського районного суду Одеської області з адміністративним позовом до ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Одеській області, ОСОБА_5 пенсійного фонду України у Овідіопольському районі Одеської області, про визнання неправомірними та скасування рішень, зобовязання вчинити певні дії, в обґрунтування якого зазначив, що в 2009 році він звернувся до управління Пенсійного фонду України Овідіопольського району з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах. Він працював з 09.06.1981 р. по 17.08.1995 р. на посаді монтажника в Кароліно-Бугазькому СМУ. Робота на цій посаді відповідно до списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджених постановою Кабінету Міністрів від 11.03.1994 р. № 162, розділ XXVII - Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація і ремонт будівель, споруд та інших об'єктів. Рішенням УПФ України в Овідіопольському районі Одеської області, оформленому протоколом № 2231 від 07.07.09 р. йому було відмовлено в призначені пільгової пенсії як монтажнику IV-V розряду ТОВ «Кароліно-Бугазький будівник» з тих підстав, що на дату звернення його пільговий стаж складав 11 років 2 місяця 13 днів. Цей стаж був врахований йому по 21.08.1992 р. (тобто недораховано три роки фактичної роботи) оскільки на підприємстві не проводилась атестація робочих місць. Цим же рішенням йому було рекомендовано звернутись за призначенням пенсії зі зниженням віку - тобто в 56 років. Як і було рекомендовано він звернувся за пенсією в 56 років (02.06.2010 року). Протоколом № 2288 від 07.07.2010 р. УПФУ в Овідіопольському районі йому була призначена пенсія в розмірі 1293 грн. 77 коп. З 01.07.2010 р. він почав отримувати пенсію. В липні 2012 року його повідомили в управлінні Пенсійного фонду України Овідіопольського району Одеської області що пенсія з нього знімається оскільки він ніби-то надав хибні документи. Також його повідомили, що проти нього буде порушено кримінальну справу. В травні 2013 року його дійсно визивали до Овідіопольського райвідділу, але він дізнався, що ніякої кримінальної справи не порушено. Крім того, йому пояснили, що в архіві відсутні документи, підтверджуючі його право на пільгову пенсію. Про які саме документи йдеться, чому всі ці питання розглядались без нього - незрозуміло. В рішенні Комісії при ОСОБА_4 управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області (протокол № 7 від 27 липня 2012 року) не вказано, що надані йому документи не відповідають переліку, передбаченому п.11 «Порядку підтвердження періодів робота, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років», затвердженого ОСОБА_6 правління ПФУ від 10 липня 2006 року №18-1. Ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Доводи УПФУ про те, що мною не надано первинних документів, що підтверджують його зайнятість повний робочий день, спростовуються саме записом в трудовій книжці, що є основним документом. Цей факт може бути підтверджений свідками, але на засідання Комісії при ГУПФ України в Одеській області 27 липня 2012 року його ніхто не визивав, оскаржувані документи він отримав 03.06.2013 р. На його думку, рішення комісії при ОСОБА_4 УПФ України в Одеській області про відмову йому в заяві про підтвердження роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, не об'єктивно і незаконно, що підтверджується довідками, доданими до позову. На підставі викладеного він просить суд визнати неправомірним та скасувати рішення Комісії при ОСОБА_4 управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області (протокол №7 від 27.07.2012 р.), яким йому, ОСОБА_2, відмовлено в підтвердженні періоду роботи на посаді монтажника з 09.06.1981 р. по 17.08.1995 р. відповідно до списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад, що дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджених постановою Кабінету Міністрів від 11.03.1994 р. №162, розділ XXVII - Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація і ремонт будівель, споруд та інших об'єктів; зобов'язати ГУПФ України в Одеській області зарахувати періоди роботи ОСОБА_2 з 09.06.1981 р. по 17.08.1995 р. на посаді монтажника відповідно до списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад, що дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджених постановою Кабінету Міністрів від 11.03.1994 р. № 162, розділ XXVII - Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація і ремонт будівель, споруд та інших об'єктів; визнати неправомірним та скасувати рішення УПФУ в Овідіопольському районі Одеської області, оформлене протоколом № 2233 від 10.08.2012 р. та зобов'язати його призначити ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах відповідно до списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад, що дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджених постановою Кабінету Міністрів від 11.03.1994 р. № 162, розділ XXVII - Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація і ремонт будівель, споруд та інших об'єктів з 01.07.2010 р.

Позивач та його представник в судовому засіданні позов підтримали та просили суд його задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Одеській області в судове засідання не зявилася, але надала суду письмові заперечення на позов, відповідно до яких позов не визнала, просить суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_5 пенсійного фонду України у Овідіопольському районі Одеської області в судовому засіданні позов не визнала, просить суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Свідки ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, які були допитані в судовому засіданні, показали, що вони разом з позивачем працювали на вищевказаному підприємстві, підтвердили, що позивач працював у зазначений період, працював повний робочий день, нарікань з боку керівництва до нього не було.

Заслухавши пояснення сторін, покази свідків, дослідивши надані суду письмові докази по справі, суд вважає позов таки, що підлягає задоволенню, з наступних підстав:

В 2009 р. позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України Овідіопольського району з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.

Позивач працював з 09.06.1981 р. по 17.08.1995 р. на посаді монтажника в Кароліно-Бугазькому СМУ. Робота на цій посаді відповідно до списку №2 виробництв, цехів, професій і посад дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджених постановою Кабінету Міністрів від 11.03.1994 р. №162, розділ XXVII - Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація і ремонт будівель, споруд та інших об'єктів.

Рішенням УПФ України в Овідіопольському районі Одеської області, оформленому протоколом №2231 від 07.07.09 р. йому було відмовлено в призначені пільгової пенсії як монтажнику IV-V розряду ТОВ «Кароліно-Бугазький будівник» з тих підстав, що на дату звернення мій пільговий стаж складав 11 років 2 місяця 13 днів. Цей стаж був врахований мені по 21.08.1992 р. (тобто недораховано три роки фактичної роботи) оскільки на підприємстві не проводилась атестація робочих місць.

Цим же рішенням йому було рекомендовано звернутись за призначенням пенсії зі зниженням віку - тобто в 56 років.

02.06.2010 року позивач, як і було рекомендовано, звернувся до управління Пенсійного фонду України Овідіопольського району з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.

Протоколом № 2288 від 07.07.2010 р. УПФУ в Овідіопольському районі йому була призначена пенсія в розмірі 1293 грн. 77 коп. З 01.07.2010 р. він почав отримувати пенсію.

Рішенням Комісії при ОСОБА_4 управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області (протокол №7 від 27.07.2012 р.), ОСОБА_2 було відмовлено в підтвердженні періоду роботи на посаді монтажника з 09.06.1981 р. по 17.08.1995 р. відповідно до списку №2 виробництв, цехів, професій і посад, що дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджених постановою Кабінету Міністрів від 11.03.1994 р. №162, розділ XXVII - Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація і ремонт будівель, споруд та інших об'єктів.

Рішенням УПФУ в Овідіопольському районі Одеської області, оформленим протоколом №2233 від 10.08.2012 р. позивачу було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Згідно п.п.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-VІ, який набрав чинності з 1 січня 2004 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У відповідності зі ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особи, які не мають повного стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до ст.12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому ст.ст.13-14 цього Закону.

Згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Пунктом 10 зазначеного Порядку встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

Згідно із Списком № 2 виробництв, цехів, професій, посад з шкідливими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого ОСОБА_6 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, право на пільгову пенсію мають майстри і прораби, зайняті у будівництві об'єктів: промислових, енергетичних, гідротехнічних, шляхово-мостових, транспорту і зв'язку, житлових і культурно-побутових, а також наземних споруд і споруд шахт, копалень та комунікацій (пункт «б» розділу XXIX Списку №2).

Наданими позивачем документами, зокрема, трудовою книжкою підтверджується, що позивач працював з 09.06.1981 р. по 17.08.1995 р. на посаді монтажника в Кароліно-Бугазькому СМУ, що дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. «б» ст.13, ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.07.2010 року.

Крім трудовою книжки, факт праці з 09.06.1981 р. по 17.08.1995 р. позивача на посаді монтажника в Кароліно-Бугазькому СМУ повний робочий день, підтверджено також в судовому засіданні свідками, які разом з ним працювали на цьому підприємстві у вказаний період, одна з яких працювала бухгалтером підприємства та особисто проставляла позиву у бухгалтерських документах роботу повний робочий день.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що на день подання позивачем заяви про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах були наявні всі умови, що дають право на її призначення, визначені п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому відмова ОСОБА_5 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є безпідставною.

Керуючись ст.ст.11, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Комісії при ОСОБА_4 управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області (протокол №7 від 27.07.2012 р.), яким ОСОБА_2, відмовлено в підтвердженні періоду роботи на посаді монтажника з 09.06.1981 р. по 17.08.1995 р. відповідно до списку №2 виробництв, цехів, професій і посад, що дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджених постановою Кабінету Міністрів від 11.03.1994 р. №162, розділ XXVII - Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація і ремонт будівель, споруд та інших об'єктів.

Зобов'язати ГУПФ України в Одеській області зарахувати періоди роботи ОСОБА_2 з 09.06.1981 р. по 17.08.1995 р. на посаді монтажника відповідно до списку №2 виробництв, цехів, професій і посад, що дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджених постановою Кабінету Міністрів від 11.03.1994 р. №162, розділ XXVII - Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація і ремонт будівель, споруд та інших об'єктів.

Визнати неправомірним та скасувати рішення УПФУ в Овідіопольському районі Одеської області, оформлене протоколом №2233 від 10.08.2012 р. та зобов'язати його призначити ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах відповідно до списку №2 виробництв, цехів, професій і посад, що дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджених постановою Кабінету Міністрів від 11.03.1994 р. №162, розділ XXVII - Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація і ремонт будівель, споруд та інших об'єктів з 01.07.2010 р.

ОСОБА_6 може бути оскаржена до Одеського адміністративного апеляційного суду шляхом подачі до Овідіопольського районного суду на протязі 10 днів з дня отримання постанови апеляційної скарги з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя ОСОБА_12