Справа № 185/1983/16-а
Суддя: Палюх Т. Д.
Дата ухвалення: 2016-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/1983/16-а
Провадження № 2-а/185/231/16
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 червня 2016 року м.Павлоград

Суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Палюх Т.Д., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Павлоградського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді Дніпропетровської області про визнання дій незаконними та протиправними щодо відмови в перерахунок пенсії та зобов`язання перерахувати пенсію,

ВСТАНОВИВ:

25.02.2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить визнати незаконними та протиправними дії відповідача щодо відмови йому згідно відповіді від 27.01.2016 року за вих.№ 1070/03/18 в перерахунку пенсії на підставі виданої ПАТ ДТЕК "Павлоградвугілля" довідки про заробітну плату, одержаної особою за період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження в 1986-1990 роках, форма якої затверджена Листом Міністерства соціальної політики України від 03.09.2012року № 536, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 19 вересня 2012року за № 1605/21917; зобовязати відповідача прийняти вказану довідку та перерахувати позивачу пенсію з 11 грудня 2015 року з врахуванням змісту цієї довідки про заробітну плату. В обґрунтування позову зазначив, що в період з 30 вересня 1988 року по 31 січня 1989 року він приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, де отримав дозу опромінення 4,864БЕР, має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідність ІІ групи внаслідок ліквідації, що підтверджується копією військового квитка, копією посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, копією архивної довідки Центрального архиву Міністерства оборони України від 13.12.1993року, копією довідки МСЕК.
Дізнавшись, що колишнім працівникам ПАТ ДТЕК "Павлоградвугілля" було у вказаних роках невірно розраховано та виплачено заробітну плату за період роботи в зоні відчуження, 22 червня 2015року він звернувся до Павлоградського міськрайонного суду з позовом до ПАТ "ДТЕК "Павлоградвугілля" про перерахунок заробітної плати за роботу в 30-километровій зоні відчуження по ліквідації Чорнобильської катастрофи, де третьою особою був відповідач у дійсній справі.
Ухвалою Павлоградського міськрайонного суду від 13 жовтня 2015року у справі№ 185/7059/15-ц, провадження № 2/185/3860/15, що набрала чинності, була визнана мирова угода сторін, за якою ПАТ "ДТЕК "Павлоградвугілля" зобов"язалось здійснити перерахунок заробітної плати та видати довідку ОСОБА_1 за період участі в ліквідації аваріїї на ЧАЕС в розмірі: 46,23 крб. за 30.09.1988року,1365,6 крб за період з 01.10.1988року по 31.10.1988року, 1555,26крб. за період з 01.11.1988року по 30.11.1988року, 1096,04крб. за період з 01.12.1988року по 31.12.1988року, 388,43крб. за період з 01.01.1989року по 31.01.1989року, на загальну суму 4451,56крб. На виконання ції ухвали суду позивачу буда видана довідка про заробітну плату (а.с.20).
11.12.2015року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до виданої йому довідки про заробітну плату.
Письмовою відповіддю від 27.01.2016 року за вих.№ 1070/03/18 відповідач відмовив йому в перерахунку з тих підстав, що вказана довідка не відповідає вимогам, зазначеним у Листі Міністерства соціального захисту населення України від 27.02.1996року № 01-3/244-013-2; ухвалою Павлоградського міськрайонного суду від 13 жовтня 2015року відповідача не зобов"язано проводити перерахунок пенсії.
Від сторін надійшли заяви про розгляд справи за їхньої відсутності, тому суд розглядає справу у письмовому провадженні, на підставі ч.4 ст.122 КАС України.
Відповідач подав до суду письмові заперечення, в яких зазначив, що вважає свої дії законними, оскільки відмовляючи у перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно заяви від 11.12.2015 року та наданої довідки про заробітну плату без номеру та дати видачі, виданої ПАТ «ДТЕК "Павлоградвугілля", він виходив з того, що розрахунок пенсії позивачу проведений, враховуючи норми постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011року № 1210"Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнибильської катастрофи". Крім того, довідка про заробітну плату за роботу в зоні відчуження видана підприємством на підставі ухвали суду від 13.10.2015 року по справі № 185/7059/15-ц, але даним рішенням управління Пенсійного фонду не зобовязано проводити перерахунок пенсії по наданій довідці.
Суд, з`ясувавши обставини по справі, перевіривши їх наданими доказами, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліда ІІ групи, що підтверджується матеріалами справи( а.с.13-14).
В період з 30 вересня 1988 року по 31 січня 1989 року ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС при військовій частині № 18576, селище Ораноє, пропрацював у зоні відчуження 106 днів, отримав сумарну кількість радіації 4,864БЕР, що підтверджується копією архивної довідки Центрального архиву Міністерства оборони України від 13.12.1993року( а.с.49).
Ухвалою Павлоградського міськрайонного суду у справі№ 185/7059/15-ц, провадження № 2/185/3860/15, що набрала чинності, була визнана мирова угода сторін, за якою ПАТ "ДТЕК "Павлоградвугілля" зобов"язалось здійснити перерахунок заробітної плати та видати довідку ОСОБА_1 за період участі в ліквідації аваріїї на ЧАЕС в розмірі: 46,23 крб. за 30.09.1988року,1365,6 крб за період з 01.10.1988року по 31.10.1988року, 1555,26крб. за період з 01.11.1988року по 30.11.1988року, 1096,04крб. за період з 01.12.1988року по 31.12.1988року, 388,43крб. за період з 01.01.1989року по 31.01.1989року, на загальну суму 4451,56крб.( а.с.19).
На підставі вказаного судового рішення ПАТ "ДТЕК "Павлоградвугілля" видало довідку про заробітну плату за формою, затвердженою рішенням Наказу Міністерства соціальної політики України від 03.09.2012року № 536, у якій вказані суми, виплачені за вищевказаний період на загальну суму 4451,56крб.( а.с.20).
Частиною 2 ст. 124 Конституції України встановлено, що юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Частиною 5 цієї статті передбачено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.
Частиною 1 ст. 14 Цивільного процесуального кодексу України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.
Частиною 1 ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов`язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Частиною 2 ст. 257 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.
Частиною 1 ст. 69 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Частиною 1 ст. 72 КАС України регламентовано, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Справа № 185/7059/15-ц, провадження № 2/185/3860/15 розглянута Павлоградським міськрайонним судом відповідно до положень цивільного законодавства. Згідно ухвали суду від 13 жовтня 2015року про визнання мирової угоди сторін судом встановлено, що вказана мирова угода не суперечить закону, не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, ПАТ "ДТЕК "Павлоградвугілля" зобов"язалось здійснити перерахунок заробітної плати та видати довідку ОСОБА_1 за період участі в ліквідації аваріїї на ЧАЕС на загальну суму 4451,56крб. (а.с.19).
Вказаним судовим рішенням встановлені обставини відносно ОСОБА_1 який є позивачем в адміністративній справі, отже в силу положень ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені ухвалою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 13 жовтня 2015року по справі № 185/7059/16-ц , зокрема щодо того, що позивач виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 30.09.1988 року по 31.01.1989 року, за що йому нараховано заробітну плату в сумі 4451,56крб. не потребують доказуванню при розгляді даної справи.
У відповідності до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод і інтересів фізичних осіб, прав і інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно з ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
У відповідності до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами, організаціями (військоматами).
Згідно пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» Пенсійний фонд України зобов`язано забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ. Пунктом 7 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого зазначеною Постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року, передбачено, що пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки. При цьому у всіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період. Зазначена постанова набула чинності 01.01.2012 року.
Суд не приймає доводів відповідача про те, що довідка, яка видана позивачу на виконання ухвали суду від 13.10.2015року, не має номера та дати видачі, оскільки в матеріалах пенсійної справи позивача знаходяться первинні документи про нарахування та виплату заробітної плати, і сама по собі відсутність номера та дати у зазначеній довідці не є підставою для відмови у проведенні перерахунку пенсії.
За таких обставин суд приходить до переконання, що довідка про заробітну плату( грошове забезпечення), одержану особою за роботу в зоні відчуження у 1986-1990роках, видана ОСОБА_1 згідно ухвали Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 13.10.2015року по справі № 185/7059/15-ц за період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 2 зоні небезпеки з 30 вересня 1988року по 31 січня 1989року( а.с.20) видана ОСОБА_1 відповідно до положень чинного законодавства.
Прийняття рішення про призначення чи перерахунок пенсії чинним законодавством віднесено до компетенції органів пенсійного фонду.
Між тим, за вказаних обставин, відповідач не вправі позбавити позивача права на перерахунок пенсії, тому дії відповідача щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії є протиправними. Відповідачу необхідно здійснити перерахунок пенсії позивачу за його зверненням 11 грудня 2015 року відповідно до довідки про заробітну плату за період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 30 вересня 1988року по 31 січня 1989року, виданої ПАТ "ДТЕК "Павлоградвугілля"та проводити відповідні виплати.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.158-163 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Павлоградського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій незаконними та протиправними щодо відмови в перерахунку пенсії та зобов"язання перерахувати пенсію задовольнити.
Визнати протиправними дії Павлоградського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови 27.01.2016року ОСОБА_1 в перерахуванні пенсії на підставі довідки про заробітну плату, одержану особою за роботу в зоні відчуження у 1986-1990роках, виданою ПАТ "ДТЕК "Павлоградвугілля" згідно ухвали Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 13.10.2015року по справі № 185/7059/15-ц за період роботи ОСОБА_1 по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 30 вересня 1988року по 31 січня 1989року.
Зобов"язати Павлоградське об"єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за його зверненням 11 грудня 2015року на підставі довідки про заробітну плату за період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в населених пунктах зони відчуження з 30 вересня 1988року по 31 січня 1989 року, виданої ПАТ "ДТЕК "Павлоградвугілля" згідно ухвали Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 13.10.2015року по справі № 185/7059/15-ц.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Павлоградський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.
Суддя Т. Д. Палюх