Справа № 821/781/16
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2016-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2016 р.м. ХерсонСправа № 821/781/16
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Варняка С.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Херсонського базового медичного коледжу Херсонської обласної ради до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію банку ПАТ "Надра Банк" ОСОБА_1, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа - публічне акціонерне товариство "Комерційний банк "Надра" про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач, звернувшись до суду, посилається на те, що 01.04.2013 року між Херсонським базовим медичним коледжем Херсонської обласної ради та ПАТ "Комерційний банк "Надра" було укладено договір № 18 про прийом платежів. Згідно із цим договором ПАТ "Комерційний банк "Надра" зобов'язувалося здійснювати прийом платежів на підставі платіжних документів та перераховувати всі суми платежів на користь Херсонського базового медичного коледжу Херсонської обласної ради не пізніше, ніж на третій банківський день. У період з 03.01.2015 року до 03.02.2015 року до мережі філій та відділень банку надійшло на користь Херсонського базового медичного коледжу Херсонської обласної ради платежів на загальну суму 579457,56 грн., але кошти не були перераховані на рахунок Херсонського базового медичного коледжу Херсонської обласної ради. 03.11.2015 року Херсонський базовий медичний коледж Херсонської обласної ради направив заяву про включення до реєстру кредиторів, на яку отримав 08.12.2015 року відповідь, в якій зазначалося, що виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 05.06.2016 року № 113 про початок процедури ліквідації ПАТ "Комерційний банк "Надра".

Позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_1 щодо не включення Херсонського базового медичного коледжу Херсонської обласної ради до реєстру кредиторів публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра";

- зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_1 включити Херсонський базовий медичний коледж Херсонської обласної ради до реєстру кредиторів публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра".

Представник позивача надала клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Відповідачі та третя особа до суду не з'явилися, про дату, час та місце слухання справи повідомлені належним чином, причини не явки невідомі.

Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_1 надала письмові заперечення, в яких посилається на те, що на виконання постанови Правління Національного банку України від 05.02.2015 № 83 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" до категорії неплатоспроможних" з 06.02.2015 року в ПАТ "Комерційний банк "Надра" запроваджено тимчасову адміністрацію строком на три місяці. Рішенням Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 23.04.2015 № 85 продовжено здійснення тимчасової адміністрації та повноваження уповноваженої особи Фонду до 05.06.2015 включно. З 05.06.2015 року розпочато ліквідацію ПАТ "Комерційний Банк "Надра" строком на 1 рік. Відповідно до ст. 45 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" визначено, що протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявляти про свої вимоги до банку. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами. Дані вимоги заявлені пізніше встановленого законодавством 30-деннного строку, який закінчився 13.07.2015 року. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

Фонд гарантування вкладів фізичних осіб надав письмові заперечення та просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Частиною 6 статті 128 КАС України передбачено, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив.

01.04.2013 р. між Херсонським базовим медичним коледжем Херсонської обласної ради та ПАТ "КБ "Надра" укладено договір № 18 про прийом платежів, відповідно до якого ПАТ "КБ "Надра" зобов'язується здійснювати прийом платежів на підставі платіжних документів та перераховувати всі суми платежів на користь позивача не пізніше ніж на третій банківський день.

05.02.2015 р. Правління Національного банку України прийняло постанову № 83 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" до категорії неплатоспроможних".

На підставі цієї постанови виконавча дирекція Фонду прийняла рішення від 05.02.2015 р. № 26 щодо запровадження тимчасової адміністрації у банку з 06.02.2015 р. строком на три місяці та призначення уповноваженої особи Фонду - ОСОБА_1

Рішенням виконавчої дирекції Фонду від 23.04.2015 р. № 85 продовжено здійснення тимчасової адміністрації та повноваження уповноваженої особи Фонду до 05.06.2015 р. включно.

Правління Національного банку України 04.06.2015 р. прийняло постанову № 356 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Комерційний банк "Надра". На підставі цієї постанови виконавча дирекція Фонду прийняла рішення від 05.06.2015 р. № 113 "Про початок ліквідації ПАТ "Комерційний банк "Надра" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", яким розпочато ліквідацію банку з 05.06.2015 р. та призначено уповноважену особу Фонду на 1 рік з 05.06.2015 р. по 04.06.2016 р. включно.

12.06.2015 р. в газеті "Голос України" № 103 (6107) опубліковано оголошення про ліквідацію банку.

09.11.2015 р. позивач звернувся до уповноваженої особи Фонду із заявою про включення до реєстру кредиторів для отримання 579457,56 грн. згідно договору від 01.04.2013 р. № 18 про прийом платежів.

За наслідками розгляду заяви листом від 08.12.2015 р. повідомлено позивача, що нормами чинного законодавства уповноважена особа Фонду на ліквідацію не наділена повноваженнями щодо права приймати та здійснювати акцептування вимог кредиторів, які надійшли після закінчення 30-денного строку, встановленого Законом для прийому таких вимог.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Статтею 2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23.02.2012 № 4452-VI (далі - Закон № 4452-VI) передбачено, що система гарантування вкладів фізичних осіб - сукупність відносин, що регулюються цим Законом, суб'єктами яких є Фонд, Кабінет Міністрів України, Національний банк України, банки та вкладники

Реєстр учасників Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - реєстр учасників Фонду) - реєстр, який ведеться Фондом та містить відомості про участь банку в системі обов'язкового гарантування вкладів фізичних осіб.

Вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.

Вкладник - фізична особа (у тому числі фізична особа - підприємець), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Згідно з ч. 1 ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23.02.2012 № 4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Відповідно до положень закону вкладником є фізична особа. Херсонський базовий медичний коледж Херсонської обласної ради є юридичною особою, що підтверджується довідкою АА № 802917 з ЄДРПОУ. Правовідносини між позивачем та публічним акціонерним товариством "Комерційний банк "Надра" не регулюються законом Закону № 4452-VI. Вибраний позивачем спосіб захисту своїх прав не передбачений цим Законом.

Відповідно до статті 27 цього Закону, Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню, а виконавча дирекція Фонду протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Також, протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Уповноважена особа Фонду формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону № 4452-VI Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Таким чином, законодавством у галузі гарантування вкладів фізичних осіб регламентовано чіткий порядок звернення кредиторів із вимогами про забезпечення відшкодування коштів за вкладами, зокрема, щодо включення їх до реєстру кредиторів на повернення банківських вкладів і відсотків, та правові підстави задоволення Фондом таких вимог.

Відповідно до ч. 5 ст. 45 Закону № 4452-VI, протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

Згідно із п. 4 ч. 1 ст. 48 Закону № 4452-VI уповноважена особа Фонду з дня свого призначення складає реєстр акцептованих вимог кредиторів (внесення зміни до нього) та здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів.

Частини 1 ст. 49 Закону № 4452-VI та п. 4.23 розділу V Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку, уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Відповідно до ч. З ст. 49 Закону № 4452-VI реєстр акцептованих вимог кредиторів та зміни до нього підлягають затвердженню виконавчою дирекцією Фонду.

Враховуючи викладені обставини, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги Херсонського базового медичного коледжу Херсонської обласної ради не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 2, 7, 8, 9, 14, 70, 71, 72, 79, 86, 94, 128, 158 163, 167 КАС України, суд -

постановив:

У задоволенні позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Варняк С.О.

кат. 14