Справа № 736/722/16-а
Суддя: Чурупченко М. І.
Дата ухвалення: 2016-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 736/722/16-а
Номер провадження 2-а/736/61/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 липня 2016 року м. Корюківка

Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого - судді Чурупченка М.І.,

при секретарі - Макуха О.О.,

з участю представника позивача - ОСОБА_1,

з участю представника відповідача - Іваненка С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Корюківка справу за адміністративним позовом представника позивача ОСОБА_1 щодо позивача ОСОБА_3 до Корюківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання рішення протиправним та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:

29 червня 2016 року до суду з позовною заявою звернувся представник позивач ОСОБА_1 щодо позивача ОСОБА_3 до Корюківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання рішення протиправним та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що за результатами розгляду заяви позивача від 30.05.2016 року №126, про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. д) ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідачем прийнято рішення №3 про відмову у призначенні пенсії від 09.06.2016 року. При цьому відповідач зазначає, що позивачем надано всі документи від відповідно до п.п. 2.1. п ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування». Однак обґрунтовуючи відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у спірному рішенні відповідач зазначає: «Загальний стаж ОСОБА_3 становить 35 років 8 місяців 21 день в тому числі стаж роботи в колгоспі 21 рік 3 місяці 12 днів. В пільговій довідці про підтвердження наявного трудового стажу доярки яку надала ОСОБА_3, норми обслуговування не виконувались у зв'язку з їх відсутністю. Тому їй відмовлено у призначенні пенсії за віком згідно п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» та п.д. ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»

Проте, відповідно записів у трудовій книжці ОСОБА_3 відпрацювала дояркою в Колгоспі «Червоний маяк» з 20 березня 1991 року по 17 березня 2000 року, в Сільськогосподарському виробничому кооперативі «Червоний маяк» з 17 березня 2000 року по 31 січня 2001 року та в Приватному сільськогосподарському підприємстві «Червоний маяк» з 01 лютого 2001 року по 31 березня 2015 року, та стаж роботи дояркою за період з 20 березня 1991 року по 31 березня 2015 року становить 24 роки 11 днів і нею значно перевищена норма встановленого мінімуму трудоднів за рік, а при зверненні із заявою про призначення пенсії вона досягла відповідного віку (50 років). Таким чином ОСОБА_3 має право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки її трудовий стаж підтверджено трудовою книжкою.

Рішенням Корюківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Корюківському районі № 3 від 09.06.2016 року відмовлено у призначенні пенсії ОСОБА_3 за віком на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи 20 років, підтвердженого в установленому законом порядку.

Позивач вважає вказані рішення відповідача про відмову у підтвердженні періодів роботи дає право на призначення пенсії на пільгових умовах та про відмову у призначенні їй пенсії на пільгових умовах незаконними, просить їх скасувати. Зобов'язати Корюківське об'єднане управління Пенсійного фонду України призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "д" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 30 травня 2016 року, атакож звернути постанову до негайного виконання та встановити десятиденнй строк для подання відповідачем звіту до суду про виконання постанови.

У судовому засіданні представник позивачки позов підтримав та просив його задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві, а також вважає, що суд повинен вийти за межі позовних вимог і визнавши дії відповідача неправомірними у відмові у призначенні пенсії на пільгових умовах, зобов'язати його призначити пенсію позивачу з 15.07.2015 року.

Представник відповідача - Корюківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Корюківському районі у судовому у судовому засіданні з позовом не погодився, просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на те, письмове заперечення, якому вказано, що Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій. Для жінок, які працюють доярками, свинарками в колгоспах - у довідці наводяться відомості про виконання встановлених норм обслуговування. При цьому, виконання встановлених норм обслуговування за періоди, починаючи з 1992 року підтверджуються даними первинного обліку. Зазначена довідка видається підприємством, установою, організацією або їх правонаступниками. У разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється комісіями, що утворені при головних управліннях Пенсійного фонду України у затвердженому законодавством порядку. Тому позивачу було відмовлено у підтвердженні періодів роботи, передбачених п. "д" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення": з 20 березня 1991 року по 17 березня 2000 року, з 17 березня 2000 року по 31 січня 2001 року та з 01 лютого 2001 року по 31 березня 2015 року, у зв'язку відсутністю відомостей про оплату праці, що свідчить про недоведеність повної зайнятості на зазначених у заяві роботах. Дані про те, що у зазначений період часу позивач постійно виконувала встановлені норми обслуговування ВРХ в трудовій книжці позивача відсутні, тому не дає позивачці права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Суд, заслухавши представників сторін, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено:

Позивачка з відпрацювала дояркою в Колгоспі «Червоний маяк» з 20 березня 1991 року по 17 березня 2000 року, в Сільськогосподарському виробничому кооперативі «Червоний маяк» з 17 березня 2000 року по 31 січня 2001 року та в Приватному сільськогосподарському підприємстві «Червоний маяк» з 01 лютого 2001 року по 31 березня 2015 року, та стаж роботи дояркою за період з 20 березня 1991 року по 31 березня 2015 року становить 24 роки 11 днів і нею значно перевищена норма встановленого мінімуму трудоднів за рік, а при зверненні із заявою про призначення пенсії вона досягла відповідного віку (50 років і більше). Таким чином ОСОБА_3 має право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки її трудовий стаж підтверджено трудовою книжкою.

Підставою відмови у підтвердженні вказаних періодів роботи стала відсутність відомостей про оплату праці, що свідчить про недоведеність повної зайнятості на зазначених у заяві роботах.

Рішенням Корюківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Корюківському районі № 3 від 09.06.2016 року відмовлено у призначенні пенсії ОСОБА_3 за віком на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи 20 років, підтвердженого в установленому законом порядку.

Позивач вважає вказані рішення відповідача про відмову у підтвердженні періодів роботи дає право на призначення пенсії на пільгових умовах та про відмову у призначенні їй пенсії на пільгових умовах незаконними.

Підставою відмови у підтвердженні вказаних періодів роботи стала відсутність відомостей про оплату праці, що свідчить про недоведеність повної зайнятості на зазначених у заяві.

Відповідно до п. "д" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння) в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року N 637 (далі - Порядок N 637), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно п. 20 Порядку N 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння) на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) - про виконання встановлених норм обслуговування. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Відповідно до ч. 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, заперечуючи проти позову, не надав суду доказів, які б свідчили про законність відмови позивачці у підтвердження роботи, передбаченої п. "д" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Трудовою книжкою позивачки підтверджено, що вона відпрацювала дояркою в Колгоспі «Червоний маяк» з 20 березня 1991 року по 17 березня 2000 року, в Сільськогосподарському виробничому кооперативі «Червоний маяк» з 17 березня 2000 року по 31 січня 2001 року та в Приватному сільськогосподарському підприємстві «Червоний маяк» з 01 лютого 2001 року по 31 березня 2015 року, та стаж роботи дояркою за період з 20 березня 1991 року по 31 березня 2015 року становить 24 роки 11 днів і нею значно перевищена норма встановленого мінімуму трудоднів за рік, тобто вона, виконувала встановлені норми обслуговування.

Відсутність відомостей про оплату праці у періоди, в зарахуванні яких позивачу відмовлено, та відсутність даних, не може свідчити про неповну зайнятість позивачки, оскільки зазначений висновок не відповідає іншим документам, наданим позивачкою та записам в трудовій книжці. Як у трудовій книжці так і у довідці підтверджено те, що ОСОБА_3 відпрацювала дояркою в Колгоспі «Червоний маяк» з 20 березня 1991 року по 17 березня 2000 року, в Сільськогосподарському виробничому кооперативі «Червоний маяк» з 17 березня 2000 року по 31 січня 2001 року та в Приватному сільськогосподарському підприємстві «Червоний маяк» з 01 лютого 2001 року по 31 березня 2015 року повний робочий день. За вказаний період їй нараховувалася заробітна плата.

Згідно наданої довідки № 128 від 23.05.2016 року, виданої приватним сільськогосподарським підприємством «Червоний маяк» ОСОБА_3, зазначено, що норми обслуговування не виконувались у зв'язку з їх відсутністю, але вона працювала повний робочий день за професією доярка, трудовий стаж якої складає 24 роки 11 днів.

Відмову у зарахуванні пільгового стажу позивачу за вказаний період відповідач належним чином не обґрунтував.

Виходячи з приписів ст. 19 ч. 2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Правомірності своїх рішень відповідач наданими у судовому засіданні доказами не довів.

Враховуючи викладене, Корюківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України № 3 від 09 червня 2016 про відмову у призначенні ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії за віком на пільгових умовах згідно п."д" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є незаконними і таким, що підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Позивачка досягла 50-річного віку (55 років), відповідно до записів у трудовій книжці має стаж роботи дояркою, передбачений п. "д" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" не менше 20 років (24 роки 11 днів), тому відповідач Корюківське об'єднане управління Пенсійного фонду України зобов'язаний здійснити нарахування ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах, з 30 травня 2016 року, оскільки позивач належним чином 30.05.2016 року звернулась до Корюківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах та надала належну довідку з останнього місця роботи № 128 від 23.07.2016 року про підтвердження наявного трудового стажу.

В задоволенні решти заявлених вимог слід відмовити.

Оскільки позов підлягає задоволенню на користь позивача, а вона при зверненні з позовом до суду сплатила судовий збір у розмірі 551,20 грн., тому понесені нею ці судові витрати слід стягнути з Корюківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області на її користь.

На підставі викладеного, Закону України "Про пенсійне забезпечення", керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов представника позивача ОСОБА_1 відносно позивача ОСОБА_3 до Корюківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання рішення протиправним та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах - задовольнити частково.

Визнати рішення Корюківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України № 3 від 09 червня 2016 про відмову у призначенні ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії за віком на пільгових умовах згідно п."д" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - протиправним і скасувати його.

Зобов'язати Корюківське об'єднане управління Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "д" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 30 травня 2016 року.

Стягнути з Корюківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області на користь ОСОБА_3 понесені нею витрати по сплаті судового збору при зверненні з позовом до суду у в розмірі - 551 грн. 20 коп.

В решті позовних вимог відмовити.

На постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення може бути подана апеляційна скарга. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя М. І. Чурупченко

Повний текст постанови виготовлений 22.07.2016 року