Справа № 2-а-3/10
Суддя: Шумейко М. Т.
Дата ухвалення: 2010-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Теплодарський міський суд Одеської області
Справа № 2-а-3/10р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 травня 2010 року Теплодарський міський суд Одеської області у складі:

головуючого судді Шумейко М.Т.

при секретарі Васіна А.А.,

за участю: позивача ОСОБА_1,

адвоката ОСОБА_2,

представників відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Теплодар адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області, про визнання дії по відмові у перерахунку пенсії протиправними та незаконними, та зобовязання зробити перерахунок сплати недоотриманої пенсії,

В С Т А Н О В И В:

30.09.2009 року позивач ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФУ у Біляївському районі Одеської області, про визнання дії по відмові у перерахунку пенсії протиправними та незаконними, та зобовязання зробити перерахунок сплати недоотриманої пенсії, мотивуючи тим, що він є пенсіонером за віком, і перебуває на обліку в УПФУ Біляївського р-ну Одеської області, з 2004 року. Звернувшись до УПФУ у Біляївському р-ні Одеської області з питанням про перерахунок пенсії, на що отримав відмову у перерахуванні пенсії. В даній відмові йдеться, що пенсія йому обчислюється із середньої заробітної плати 3520,54 грн., за період роботи з 01.05.1995 р. по 31.01.1996 р. та з 16.04.1996р. по 31.12.2008 року, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників за 2007 рік-1197,91 грн. Індивідуальний коефіцієнт заробітку складає 2,94725 і визначається шляхом ділення щомісячної суми заробітної плати застрахованої особи на середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України за той же період. Щомісячний коефіцієнт заробітку підсумовується та ділиться на суму місяців. З таким перерахунком він не згоден і вважає його не справедливим і незаконним. Відмова відповідача зробити перерахунок є протиправною та незаконною, і порушує права людини на соціальне справедливе пенсійне забезпечення. Тому при перерахуванні пенсії за понаднормативний стаж роботи, відповідач повинен керуватись тільки Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ", а не Постановами Кабінету Міністрів України, на які він посилається. Та просить визнати дії УПФУ у Біляївському районі Одеської області, про відмову йому від 28.01.2009 року, у перерахуванні пенсії, згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" протиправними та незаконними, та зобов'язати відповідача зробити перерахунок пенсії та сплатити недоотримані кошти ОСОБА_1 за період з 28.01.2009 року із розрахунку середньоарифметичним коефіцієнтом зарплати 3,389грн., з урахуванням середньої заробітної плати по Україні, яка становить 1573,99 грн.

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги у повному обсязі та наполягає на їх задоволенні.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала повністю, та посилаючись на заперечення вказала, що відповідно до ст. 26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 призначена пенсія за віком з 20.07.2004 року згідно його власної заяви. Для розрахунку взята заробітна плата за період 1996-2001 років згідно довідки міського комунального підприємства "Міська теплоелектроцентраль №2" від 03.06.2004р. За даними персоніфікованого обліку зараховано заробітну плату за період з 01.07.2000р.-31.12.2008р. Відповідно до розпорядження від 27.08.2004р. №145508 пенсія за віком ОСОБА_1 призначена у розмірі 406,21грн. у відповідності до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в редакції Закону від 10.01.2006 року, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», передбачає, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. На час звернення ОСОБА_1 показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески у 2008 році, - був ще невідомий , оскільки він визначається, згідно законодавства про пенсійне страхування тільки в березні 2009 року. А тому, ОСОБА_1 був застосований показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік (1197,91 грн.). В березні 2009 року було визначено показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески у 2008 році на рівні 1573,99 грн. Але, відповідно до редакції Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зазначений показник застосовується виключно для призначення пенсій за віком у 2009 році, та аж ніяк для їх перерахунку. З зазначеного виходить, що позивач не має право на перерахунок пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески у 2008 році на рівні 1573,99 грн. на підставі чого просить відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог.

З урахуванням зазначеного, на підставі встановлених у судовому засіданні фактів, пояснень сторін, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Судовим розглядом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку як пенсіонер за віком в УПФУ у Біляївському районі Одеської області з 20.07.2004 року згідно його власної заяви (а.с. 79). Згідно розпорядження 145508 від 27.08.2004 року ОСОБА_1 призначено пенсію за віком у розмірі 406,21 грн, з урахуванням коефіцієнту стажу 0,41333 496 місяців з загальним стажем 41 рік 4 місяці (а.с. 68, 69). Для розрахунку взята заробітна плата за період 1996-2001 років згідно довідки міського комунального підприємства "Міська теплоелектроцентраль №2" №31 від 03.06.2004 року. За даними персоніфікованого обліку зараховано заробітну плату за період з 01.07.2000р.-31.12.2008року (а.с. 91-93, 102-105). 27.01.2009 року позивач ОСОБА_1 звернувся з заявою до УПФУ у Біляївському районі Одеської області з проханням зробити йому перерахунок пенсії. На що відповідачем йому було відмовлено у перерахунку, в даній відмові повідомляється, що пенсія обчислюється із середньої заробітної плати 3520,54 грн. за період роботи з 01.05.1995р. по 31.01.1996р. та з 16.04.1996р. по 31.12.2008р., із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників за 2007р.- 1197,91грн. Індивідуальний коефіцієнт заробітку складає 2,94725 і визначається шляхом ділення щомісячної суми заробітної плати застрахованої особи на середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки за той же період. Щомісячний коефіцієнт заробітку підсумовується та ділиться на суму місяців.

Відповідно до листа УПФУ у Біляївському районі Одеської області від 09.06.2009р. №653/4-5, слідує, що для розрахунку пенсії взято середній заробіток по народному господарству за 2007р. в розмірі 1197,91грн., згідно листа від 12.03.2009р. №4096/02-20 Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду, яким передбачено що «До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009р. відповідно до п.п. 3 Постанови КМУ від 28.05.2008р. №530, провадяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно Закону враховується для обчислення пенсій за 2007р. - 1197,91 грн. (а.с. 6)

Згідно висновку експерта №1085/1086 від 26 квітня 2010 року, відповідно до дослідницької частини висновку: В розрахунок пенсії ОСОБА_1, експертом прийнята щомісячна. заробітна за 2007р. 2008р., з якої оплачені страхові внески - (а.с.131-132) і заробітна плата в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати. Так, у січні 2007р. зарплата ОСОБА_1 становила 4870,0 грн., середня зарплата в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні склала 1197,91 грн. При діленні 4870,0 грн. на 1197,91 грн. одержуємо щомісячний коефіцієнт заробітної плати в розмірі 4,065. Такого ж обчислення робимо й по всіх інших місяцях обраного для підрахунку пенсії періоду 2007р. У січні 2008р. зарплата ОСОБА_1 становила 5240,11 грн., середня зарплата в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні склала 1573,99 грн. При діленні 5240,11 грн. на 1573,99 грн. одержуємо щомісячний коефіцієнт заробітної плати в розмірі 3,329. Таке ж обчислення зроблено й по всіх інших місяцях обраного для підрахунку пенсії періоду 2008 року. Отримані результати підсумуємо й отримане число ділимо на кількість місяців обраного періоду 2007-2008р.р. Експертом визначений за 2007-2008р.р. середньоарифметичний коефіцієнт зарплати ОСОБА_1, що становить 3,389 [(50,76+30,573) : 24]. З урахуванням середньої заробітної плати по Україні в розмірі 1573,99 грн., перерахована пенсія ОСОБА_1 становить за період з 01.01.2007р. по 31.12.2008р. 3276,56 грн. (3,389x1573,99x0,61425), де: - 0,61425 коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35, зазначений у Розпорядженні 145508 від 05.08.2009р. Управління ПФУ в Біляївському районі Одеської області. На підставі наведеного експерт прийшов висновку: Експертними дослідженнями визначений за 2007-2008р.р. середньоарифметичний коефіцієнт зарплати для перерахунку пенсії ОСОБА_1, що становить 3,389, а не 4,23, як зробив перерахунок середнього коефіцієнту заробітної плати ОСОБА_1 З урахуванням середньої заробітної плати по Україні, що становить 1573,99 грн., перерахована пенсія ОСОБА_1 становить 3276,56 грн., а не 4089,66 грн., як у зробленому перерахунку ОСОБА_1

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» N 1058-IV від 9 липня 2003 року, у разі відсутності на момент призначення пенсії даних про заробітну плату (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за попередній рік для визначення заробітної плати (доходу) враховується наявна заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяці попереднього року з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про заробітну плату (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» N 1058-IV від 9 липня 2003 року, Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Відповідно до ст. 3, 8, 19, 22, 46 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права; права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави і держава відповідає перед людиною за свою діяльність; органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України; громадяни мають право на соціальний захист; права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, з незалежних від них обставин, та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином суд приходить до висновку, що дії УПФУ у Біляївському районі Одеської Області є протиправними та незаконними, та вважає, що пенсія ОСОБА_1 повинна бути перерахована та сплачені недоотриманні кошти з використанням середньоарифметичного коефіцієнту заробітної плати 3,389 з урахуванням середньої заробітної плати в Україні 1573,99 грн.

Суд стягує з відповідача судові витрати в сумі 2378,57 грн., з них: державне мито 3,40 грн.; витрати на правову допомогу 500 грн.; послуги банку 36,77 грн.; витрати на проведення судово-економічної експертизи 1838,40 грн.

Керуючись ст.ст. 3, 8, 19, 22, 46 Конституції України, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 серпня 2003 року №1058-ІV, Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік», ст.ст. 9, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області, про визнання дії по відмові у перерахунку пенсії протиправними та незаконними, та зобовязання зробити перерахунок сплати недоотриманої пенсії задовольнити повністю.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області, про відмову ОСОБА_1 від 28.01.2009 року у перерахунку пенсії згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» протиправними та незаконними.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області зробити перерахунок пенсії та сплатити недоотриманні кошти ОСОБА_1 за період з 28.01.2009 року із розрахунку середньоарифметичним коефіцієнтом заробітної плати 3,389 з урахуванням середньої заробітної плати в Україні, яка становить 1573 (одна тисяча пятсот сімдесят три) гривень 99 (девяносто девять) копійок.

Стягнути з Управління пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 2378 (дві тисячі триста сімдесят вісім) гривень 57 (пятдесят сім) копійок.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.4 ст. 295 ЦПК України.

Повний текст постанови виготовлено 28 травня 2010 року.

Суддя: