Справа № 523/9523/16-а
Суддя: Середа І. В.
Дата ухвалення: 2016-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/9523/16-а
Провадження №2-а/523/477/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" липня 2016 р. м. Одеса

Суворовський районний суд м.Одеси в складі:

головуючої судді - Середи І.В.,

при секретарі Щербан О.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №9 в м.Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України, третя особа управління соціального захисту населення в Суворовському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити дії та стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом та просив визнати дії Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України щодо призупинення виплати йому пенсії з 01.04.2016 року неправомірними, зобовязати відповідача здійснити нарахування пенсії з 01.04.2016 року та стягнути моральну шкоду у розмірі 5000 грн..

В обгрунтування вимог позивач вказував на те, що у звязку із здійсненням бойових дій у м.Донецьку влітку 2014 року він був змушений переселитися із м.Донецька до м.Одеси і 12.09.2014 року був зареєстрований та по теперішній час має статус внутрішньо переміщеної особи. 06.11.2014 року позивача взято на облік в управлінні соціального захисту населення Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області як внутрішньо переміщену особу. У серпні 2015 року був переміщений в санаторій Куяльник «ім.Пірогово» і оформив документи для отримання пенсії у Суворовському районі Одеси у відділені ПАТ «Державний ощадний банк України» 20.10.2015 року. У звязку з неналежними умовами для проживання в санаторії та високим розміром орендної плати за житло у м.Одесі, позивач змушений був переселитися до м.Маріуполь, де орендував житло. З 01.04.2016 року йому зупинено виплату пенсії у звязку з тим, що в нього закінчився термін дії довідки. Позивач вважає такі дії управління неправомірними, які порушують його права гарантовані Конституцією України, Законом України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» та Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб». Посилаючись на те, що пенсія є його єдиним джерелом існування, тому йому завдано діями відповідача моральну шкоду, яку він оцінює в розмірі 5000 грн..

В судовому засіданні позивач, участь якого була забезпечена в режимі відеоконференції, підтримав свій позов та просив його задовольнити. При цьому, ОСОБА_1 зазначив, що він отримав довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 12.03.2016 року № за адресою: АДРЕСА_1, яка зареєстрована ГУДМС як адреса тимчасового проживання, де він отримує грошову допомогу.

Представник відповідача в засідання не зявився повідомлений належним чином, відповідно до вимог ч.3 ст.33 КАС України, електронною поштою, з заявами про відкладення розгляду справи не звертався.

Представник третьої особи Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради - ОСОБА_2 в засіданні щодо заявленого позову поклалася на розсуд суду.

Заслухавши позивача та представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи, 12.09.2014 року був зареєстрований в Департаменті соціального захисту населення облдержадміністрації за №3361 від 12.09.2014 року як особа, що у звязку із загостренням ситуації виїхала з Донецької області на тимчасове проживання до Одеської області.

Відповідно до довідки управління соціального захисту населення в Суворовському районі м.Одеси позивач був взятий на облік як особа переміщена з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, адреса зареєстрованого місця перебування : м.Одеса, вул.Гай Куяльник,буд.1 корп.1, кімн.1304 м.Одеса.

12.03.2016 року позивач став на облік за адресою: АДРЕСА_2, та за вказаною адресою зареєстровано його місце перебування.

Як видно з листа Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України від 21.04.2016 року №18/Д-5 виплата пенсії була призупинена у звязку з непроживанням позивача в м.Одесі, зміна проживання на м.Маріуполь, неподання заяви для витребування пенсійної справи для призначення пенсії іншим органом за новим місцем проживання.

Згідно ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 1 ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно ч.1,2,3 ст.4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

Підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення.

Для отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи така особа звертається із заявою до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем проживання у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 5 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» визначено, що довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.

Відповідно до ч.1 та ч.3 ст.7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» передбачено, що для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на зайнятість, пенсійне забезпечення, загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у звязку з тимчасовою втратою працездатності, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України.

Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина-інвалід та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

Як видно з норми п.3 ч.2 ст.9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщена особа зобовязана повідомляти про зміну місця проживання структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за новим місцем проживання протягом 10 днів з дня прибуття до нового місця проживання.

Відповідно до п.1.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"(далі - Порядок), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сімї у звязку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, а також у місті та районі (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Нормою п.1.5. Порядку визначено, що заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у звязку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про припинення перерахування пенсії на банківський рахунок та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сімї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії. Заява на запит пенсійної справи за новим місцем проживання подається пенсіонером особисто до органу, що призначає пенсію, за новим місцем проживання (реєстрації).

Пунктом п.4.12. Порядку при переїзді пенсіонера на постійне або тимчасове проживання до іншої адміністративно-територіальної одиниці орган, що призначає пенсію, не пізніше трьох робочих днів з дня одержання заяви надсилає запит про витребування пенсійної справи до органу, що призначає пенсію, за попереднім місцем проживання (реєстрації) пенсіонера. Пенсійна справа не пізніше пяти робочих днів з дня одержання запиту пересилається органу, що призначає пенсію, за новим місцем проживання (реєстрації).

Нормами ст.102 Закону України «Про пенсійне забезпечення» закріплено, що пенсіонери зобов'язані повідомляти органу, що призначає пенсії, про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати.

Відповідно до ч.1 ст.47 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Як визначено нормою ст.49 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється:

1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості;

2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України;

3) у разі смерті пенсіонера;

4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд;

5) в інших випадках, передбачених законом.

.

Проаналізувавши надані докази та вказані норми, суд приходить до висновку, що підстав для задоволення позову не має, оскільки позивач, зареєструвавши 12.03.2016 року своє місце тимчасового проживання в іншій адміністративно-територіальній одиниці та ставши на облік в управлінні соціального захисту не звернувся з заявою до управління Пенсійного фонду в м.Маріуполь Донецької області для отримання пенсії та направлення пенсійної справи з Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України до територіального органу в м.Маріуполь.

Отже, дії Суворовського обєднаного управління відповідають вимогам закону, тому права позивача не було порушено і відповідно моральна шкода не була завдана.

Керуючись ст.ст. 10,11, 71,159,160,161,167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України, третя особа управління соціального захисту населення в Суворовському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити дії та стягнення моральної шкоди залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Суворовський районний суд м.Одеси протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: