Справа № 607/18282/15-а
Суддя: Білоус І.О.
Дата ухвалення: 2016-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 607/18282/15-а

22 липня 2016 року м.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Білоус І.О. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Міжрайонної інспекції Федеральної податкової служби Росії № 3 по Архангельській області і Ненецькому автономному округу до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Міжрайонна інспекція Федеральної податкової служби Росії № 3 по Архангельській області і Ненецькому автономному округу звернулася до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по податку на доходи фізичних осіб.

В обґрунтування заявлених позовних вимог посилається на наявність у позивача заборгованості по сплаті пені з податку на доходи фізичних осіб в сумі 11 756 російських рублів 25 коп.

Як на підставу звернення із даним позовом, посилається на ст. 20 «Конвенції про правову допомогу та правові відносини з цивільних,сімейних та кримінальних справ», укладену у м. Мінську 22.01.1993 р.

30.11.2015 р. Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області відкрито провадження у даній справі.

Після набрання чинності ухвали від 11.02.2016 р., справу передано у відповідності до ст. 22 Кодексу адміністративного судочинства України на розгляд до Тернопільського окружного адміністративного суду.

Представником позивача у позовній заяві заявлено клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач в судове засідання не з"явився, хоча про дату і час слухання справи був повідомлений належним чином.

Згідно із ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Як передбачено ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Таким чином, судовий розгляд даної справи здійснено в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів, без фіксування адміністративного процесу технічними засобами.

Відповідно до ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Адміністративний суд - суд загальної юрисдикції, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ.

Адміністративне судочинство - діяльність адміністративних судів щодо розгляду і вирішення адміністративних справ у порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до ст. 4 КАС України, правосуддя в адміністративних справах здійснюється адміністративними судами.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Як вбачається зі змісту поданої позовної заяви, як на підставу звернення із даним позовом, позивач посилається на ст. 20 «Конвенції про правову допомогу та правові відносини з цивільних, сімейних та кримінальних справ», укладеної у м. Мінську 22.01.1993 р.

Предметом даного спору є стягнення заборгованості по сплаті пені з податку на доходи фізичних осіб в сумі 11 756 російських рублів 25 коп.

Статтею 3 Податкового кодексу України (далі - ПК України) встановлено, що податкове законодавство України складається з Конституції України; цього Кодексу; Митного кодексу України та інших законів з питань митної справи у частині регулювання правовідносин, що виникають у зв'язку з оподаткуванням митом операцій з переміщення товарів через митний кордон України (далі - законами з питань митної справи); чинних міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України і якими регулюються питання оподаткування; нормативно-правових актів, прийнятих на підставі та на виконання цього Кодексу та законів з питань митної справи; рішень Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування з питань місцевих податків та зборів, прийнятих за правилами, встановленими цим Кодексом.

Якщо міжнародним договором, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені цим Кодексом, застосовуються правила міжнародного договору.

Порядок надання допомоги у стягненні податкового боргу в міжнародних правовідносинах встановлено ст. 104 ПК України.

Згідно із нормами ст. 104.1. ПК України, надання допомоги у стягненні податкового боргу в міжнародних правовідносинах, за міжнародними договорами України, здійснюється в порядку, передбаченому цим Кодексом, з урахуванням визначених цією статтею особливостей.

Відповідно до ст. 104.2 ПК України, контролюючий орган після отримання документа іноземної держави, за яким здійснюється стягнення суми податкового боргу в міжнародних правовідносинах, у тридцятиденний строк визначає відповідність такого документа міжнародним договорам України. У разі невідповідності такого документа повертає його компетентному органу іноземної держави. Якщо зазначений документ визнано таким, що відповідає міжнародним договорам України, контролюючий орган надсилає платнику податків податкове повідомлення в міжнародних правовідносинах у порядку, передбаченому статтею 42 цього Кодексу.

Статтею 104.3 ПК України, визначено, що податковий борг в міжнародних правовідносинах перераховується у гривні за офіційним курсом гривні до іноземної валюти, визначеним Національним банком України на день надсилання такому платнику податків податкового повідомлення.

Вважаючи, що основоположні принципи, які надають кожній особі право на те, щоб її права та обов'язки були визначені відповідно до належної правової процедури, повинні бути визнані такими, що застосовуються до податкових справ у всіх державах, а також що держави повинні докладати зусиль для захисту законних інтересів платників податків, зокрема для належного захисту від дискримінації та подвійного оподаткування Держави - члени Ради Європи та країни - члени Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР), підписали Конвенцією про взаємну адміністративну допомогу в податкових справах, 25.01.1988 р, ратифіковану 17.12.2008 р. (далі - Конвенція).

Зі змісту листа Державної фіскальної служби України від 15.09.2015 р. N 34020/7/99-99-12-01-03-17 "Про перелік країн, на які поширюється дія Конвенції про взаємну адміністративну допомогу в податкових справах" вбачається, що згідно із інформацію з офіційного сайту Організації економічного співробітництва та розвитку (OECD)(http://www.oecd.org/ctp/exchange-of-tax-information/) щодо актуалізованого переліку країн та юрисдикцій, на які поширюється дія Конвенції про взаємну адміністративну допомогу в податкових справах (далі - Конвенція), Перелік, наданий листом ДФС України від 30.03.2015 N 10909/7/99-99-12-01-03-17, доповнився такими країнами як Індонезія, Нігерія, Казахстан та Російська Федерація.

Враховуючи вищевикладене, аналізуючи предмет та підставу заявленого адміністративного позову та співставляючи їх із вказаними вище нормами законодавства, якими врегульовано спірні правовідносини, суд приходить до висновку, що порядок надання взаємної адміністративної допомоги в податкових справах, встановлений цією Конвенцією, підлягає до застосування у спірному випадку.

Позивачем як при подачі даного позову так і під час розгляду справи не надано жодних належних і допустимих доказів дотримання ним такого порядку у спірних справовідносинах.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно зі ст. 157 суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Зважаючи на вищевикладене, суд приходить до висновку, що провадження у даній справі слід закрити, оскільки порядок надання допомоги у стягненні податкового боргу в міжнародних правовідносинах передбачено Конвенцією про взаємну адміністративну допомогу в податкових справах 25.01.1988 р,.

Керуючись ст. ст. 160, 165 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

1. Провадження у адміністративній справі № 607/18282/15-а за позовом Міжрайонної інспекції Федеральної податкової служби Росії № 3 по Архангельські області і Ненецькому автономному округу до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - закрити.

Ухвала суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Білоус І.О.

копія вірна

Суддя Білоус І.О.