Справа № 522/24304/15-а
Суддя: Чернявська Л. М.
Дата ухвалення: 2016-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/522/249/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2016 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого-судді Чернявської Л.М.,

при секретарі Прусс О.М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду в місті Одесі справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання рішення про відмову в перерахунку пенсії протиправним та зобов'язання перерахувати пенсію,

В С Т А Н О В И В:

02 грудня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання рішення про відмову в перерахунку пенсії протиправним та зобов'язання перерахувати пенсію. Мотивує вимоги тим, що в квітні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси із заявою про призначення пенсії за віком. До вказаної заяви ним було додано трудову книжку, довідку про заробітну плату № 668 від 30.12.2013 р., отриману на ВАТ "ПРЕСМАШ" з коефіцієнтом для врахування при призначенні пенсії в розмірі 0,15365 гривень, а також документи про стаж. В подальшому, визначивши, що коефіцієнт для врахування при призначенні пенсії, вказаний у довідці, значно нижчий, ніж має бути насправді, звернувся до ліквідатора підприємства Г.Г.Демченко та отримав довідку № 689 від 30.12.2013 р. з коефіцієнтом для врахування при призначенні пенсії в розмірі 0,57394 гривень. 18.06.2015 р. надав нову довідку та гарантійний лист ліквідатора ВАТ «ПРЕСМАШ» з копіями особових рахунків до УПФ України в Приморському районі м. Одеси для здійснення перерахунку призначеної йому пенсії. 30.07.2015 р. Відповідач виніс рішення № 119 про відмову в перерахунку пенсії у зв'язку із неможливістю підтвердити первинними документами Довідку про заробітну платню № 689 від 30.12.2013 р. Однак, відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за бажанням пенсіонера та за умови фактичного підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року незалежно від перерв. Таким чином, Відповідач зобов'язаний застосувати надані первинні документи та здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням коефіцієнта заробітної плати в розмірі 0,57394 гривень починаючи з 21.04.2015 р.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги та надала пояснення, що відтворюють зміст позовної заяви. Позовні вимоги просить задовольнити повністю.

Представник відповідача заперечував проти позову, з тих підстав, що перевірити відповідність наданої ОСОБА_1 довідки про заробітну плату № 689 від 30.12.2013 р. на підставі первинних документів шляхом проведення перевірки первинних документів на підприємстві, що видало Довідку або в Департаменті архівної справи та діловодства немає можливості, тому відсутні підстави для задоволення позову.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши наявні в справі докази, оглянувши матеріали пенсійної справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 перебуваєте на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси з 21.04.2015 р. та отримує пенсію за віком при страховому стажі 30 років 3 місяці в розмірі 1089,99 гривень.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Позивач виявив бажання обчислити розмір пенсійного забезпечення із заробітної плати за період роботи з 1987 року по 1992 рік, надавши в підтвердження довідку про заробітну плату первинними документами, яка видана ВАТ «ПРЕСМАШ» від 30.12.2013 року №668, та перевірку якої відповідач вважає обов'язковим.

В подальшому Довідка про заробітну плату № 668 від 30.12.2013 р. була замінена Позивачем на довідку № 689 від 30.12.2013 р., у зв'язку із тим, що бухгалтерією підприємства у Довідці № 668 від 30.12.2013 р. були вказані помилкові відомості щодо розміру заробітної плати, яку отримував ОСОБА_1 в період з 1987 р. по 1992 р., що підтверджується листом ліквідатора ВАТ «ПРЕСМАШ» Демченко Г.Г. за вих. № 687 від 30.12.2013 р..

Крім того, в матеріалах пенсійної справи, оглянутої судом в судовому засіданні, міститься гарантійний лист ліквідатора ВАТ «ПРЕСМАШ» Г.Г.Демченка з копіями особових рахунків ОСОБА_1, що підтверджують відповідність даних зазначених в Довідці про заробітну плату № 689 від 30.12.2013р. даним відображеним в первинних бухгалтерських документах підприємства.

В результаті розгляду заяви Позивача про перерахунок пенсії, 30.07.2015 р. управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси було винесено Рішення № 119 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1

Вказане рішення було обґрунтовано тим, що надану довідку про заробітну плату від 30.12.2013 р. № 689 підтвердити первинними документами неможливо, у зв'язку з тим, що підприємство ВАТ "ПРЕСМАШ" ліквідовано згідно ухвали Господарського суду Одеської області від 18.12.2013 р. та документи до Департаменту архівної справи та діловодства не надходили.

17.08.2015 р. позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із скаргою на рішення Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси № 119 від 30.07.2015 р.

31.08.2015 р. Головне управління Пенсійного фонду України надало ОСОБА_1 листа за № 895/Л-11, відповідно до якого надані довідки про заробітну плату від 30.12.2013 р. № 668, 688 та 689 видані ліквідатором ВАТ "ПРЕСМАШ" Г.Г.Демченко, повноваження якого згідно з ухвалою Господарського суду Одеської області від 18.12.2013 р. по справі № 32/128-10-4923 припинені з 18.12.2013 р., ВАТ "ПРЕСМАШ" ліквідовано без правонаступника, але документи на зберігання до Департаменту архівної справи та діловодства не передавалися і їх місцезнаходження невідоме.

В зв'язку з викладеним провести обчислення пенсії на підставі зазначених довідок підстав немає.

Розрахунок пенсії з урахуванням середньомісячної заробітної плати, визначеної за період роботи з 1982-1992 роки, можливо буде провести лише за умови передачі архіву підприємства до державної архівної установи та звернення за перерахунком до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до 31.12.2015 року із заявою та архівною довідкою про заробітну плату.

Відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Для обчислення пенсії подається довідка про заробіток з помісячною розбивкою зарплати.

Статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає, яки виплати обраховуються для обчислення пенсії.

Положеннями п. 2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який затверджений постановою ПФУ від 25 листопада 2005 року за № 22-1 (далі - Порядок) передбачено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Крім того, згідно п.38 Порядку при прийманні документів орган, що призначає пенсію:

а) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

б) здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів;

в) перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розходження.

Отже, призначення пенсії здійснюється відповідним органом Пенсійного фонду України на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів.

Як зазначено відповідачем в письмових запереченнях згідно листа управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси від 17.07.2015 р. № 5357/04, проведення перевірки Довідки про заробітну плату ОСОБА_1м. не є можливим, у зв'язку з тим, що ВАТ «ПРЕСМАШ» ліквідовано згідно з ухвалою Господарського суду Одеської області від 18.12.2013 р., але документи на зберігання до Департаменту архівної справи та діловодства не передавалися.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 48 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" від 14.05.1992 № 2343-XII до винесення господарським судом ухвали про ліквідацію юридичної особи - банкрута ліквідатор зобов'язаний забезпечити збереженість архівних документів банкрута і за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері архівної справи і діловодства або з уповноваженою ним архівною установою визначити місце подальшого їх зберігання.

Спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері архівної справи і діловодства або уповноважена ним архівна установа зобов'язані прийняти архівні документи банкрута на зберігання без додаткових умов.

Таким чином, на підставі наданих доказів, вбачається, що реальної можливості провести виїздну перевірку Довідки про заробітну плату № 689 від 30.12.2013 р. у Відповідача немає.

В свою чергу, недотримання роботодавцем встановленого порядку передачі первинних бухгалтерських документів не може бути підставою для відмови громадянину у призначенні пенсії, з урахуванням отриманого ним заробітку, адже останній не може нести відповідальність за недбалість працедавця.

Що стосується зобов'язання Відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з 21.04.2015р. суд зазначає наступне.

Відповідно до абзацу 5 п. 1.7. Порядку, днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Позивач надав заяву про перерахунок пенсії на підставі Довідки про заробітну плату № 689 від 30.12.2013 р. до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси лише 18.06.2015 року, тому пенсія ОСОБА_1 підлягає перерахунку саме з 18.06.2013 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 6-9, 11, 71, 86, 159-163 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси.

Визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси № 119 від 30.07.2015 року про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з 18 червня 2015 року, з урахуванням довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 689 від 30.12.2013 року за період 01 січня 1987 року по 01 серпня 1992 року.

Рішення може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду, через Приморський районний суд міста Одеси, шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Л. М. Чернявська

31.03.2016