Справа № 509/4798/13-а
Суддя: Кочко В. К.
Дата ухвалення: 2013-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 509/4798/13-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2013 року Овідіопольський районний суд Одеської області у складі:

головуючого - судді Кочко В.К.,

при секретарі - Козирської О.Є.,

за участю представника позивача - ОСОБА_1,

представника с/ради - Батракова Р.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Овідіополь справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області про скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення витрат на правову допомогу, -

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2013 року ОСОБА_3 звернувся до суду з вищевказаним позовом, у якому вказував, що 08.01.2013 року він звернувся до Авангардівської селищної ради з клопотанням та доданими до нього графічними матеріалами, стосовно отримання безоплатно у власність земельної ділянки, площею 0,15 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у межах смт.Авангард Одеської області.

У лютому 2013 року він отримав лист від 12.02.2013 року №7 про неможливість розгляду його клопотання по суті, у зв'язку з тим, що ним не були додані графічні матеріали та відомості щодо місцезнаходження земельної ділянки.

21.02.2013 року він повторно звернувся до с/ради із повторним клопотанням та доданими до нього графічними матеріалами для отримання безоплатно у власність земельної ділянки без його погодження.

05.04.2013 року на 32-й сесії 5-го скликання Авангардівської селищної ради було прийнято рішення №673 про відмову у задоволенні клопотання у зв'язку з відсутністю земельних ділянок комунальної власності для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

Вважаючи це рішення незаконним, позивач просив суд скасувати вищевказане рішення та зобов'язати с/раду розглянути клопотання.

Також позивач просив суд стягнути з відповідача витрати на правову допомогу, які він витратив на спеціалістів в галузі права, у сумі 15600 грн. та судові витрати у сумі 34.41 грн.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав.

Представник с/ради позов не визнав.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Відповідно до ст.40 Земельного кодексу України громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом. Означені земельні ділянки видаються з земель житлової та громадської забудови.

За змістом ст.38 Земельного кодексу України до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування.

Статтею 39 Земельного кодексу України встановлено, що використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» забудова земельної ділянки здійснюється в межах її цільового призначення, встановленого відповідно до законодавства. У разі відсутності плану зонування або детального плану території, затвердженого відповідно до вимог цього закону, передача (надання) земельних ділянок і з земель державної або комунальної власності у власність чи користування фізичним та юридичним особам для містобудівних потреб забороняється.

Статтею 180 Земельного кодексу України визначено, що зонування земель здійснюється у межах населених пунктів. При зонуванні земель встановлюються вимоги щодо допустимих видів забудови та іншого використання земельних ділянок у межах окремих зон.

Відповідно до ст.18 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» план зонування території розробляється на основі генерального плану населеного пункту (у його складі або як окремий документ) з метою визначення умов та обмежень використання території для містобудівних потреб у межах визначених зон.

Статтею 17 цього ж закону встановлено, що генеральний план населеного пункту є основним видом містобудівної документації на місцевому рівні, призначеної для обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту. На підставі затвердженого генерального плану населеного пункту розробляється план земельно-господарського устрою, який після його затвердження стає невід'ємною частиною генерального плану.

Як вбачається з матеріалів справи, 08.01.2013 року ОСОБА_3 звернувся до Авангардівської селищної ради з клопотанням та доданими до нього графічними матеріалами, стосовно отримання безоплатно у власність земельної ділянки, площею 0,15 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у межах смт.Авангард Одеської області.

У лютому 2013 року ОСОБА_3 отримав лист від 12.02.2013 року №7 про неможливість розгляду його клопотання по суті, у зв'язку з тим, що ним не були додані графічні матеріали та відомості щодо місцезнаходження земельної ділянки.

21.02.2013 року ОСОБА_3 повторно звернувся до с/ради із повторним клопотанням та доданими до нього графічними матеріалами для отримання безоплатно у власність земельної ділянки без його погодження.

05.04.2013 року на 32-й сесії 5-го скликання Авангардівської селищної ради було прийнято рішення №673 про відмову у задоволенні клопотання у зв'язку з відсутністю земельних ділянок комунальної власності для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

Авангардівською селищною радою Овідіопольського району з метою прогнозування, планування і організації раціонального використання та охорони земель на локальному рівні, в тому числі з метою встановлення в межах наданих повноважень категорій земель (цільового призначення земельних ділянок) селищної ради прийнято рішення від 25.10.2012 р. № 577-V про проведення робіт із землеустрою - внесення змін до Генерального плану смт.Авангард з урахуванням ст.ст. 12, 20 Земельного кодексу України, ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 19, 20, 21, 22 Закону України «Про землеустрій», відповідно до клопотань Голови Овідіопольської районної державної адміністрації від 28.09.2012р. № 1/21/01-3357, від 24.10.2012р. №1/35/01-3720, поданого на виконання розпорядження Овідіопольської районної державної адміністрації від 27.12.2007р. №1822.

На час звернення ОСОБА_3 з клопотанням про виділення йому земельної ділянки Генеральний план смт.Авангард перебуває у стадії коригування, а відтак будь-яке вирішення питання щодо вибору земельних ділянок для передачі громадянам у приватну власність та про таку передачу не буде ґрунтуватись на документації із землеустрою, що є порушенням чинного законодавства.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає адміністративний позов необґрунтованим, а тому він не підлягає задоволенню

Керуючись ст.ст. 10, 11, 69-72, 86, 136, 158-163, 167 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області про скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення витрат на правову допомогу - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний строк з дня проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАСУ - з дня складання у повному обсязі, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.2 ст.186 КАС України.

Суддя В. К. Кочко