Справа № 2-а-5048/11
Суддя: Левченко Т. А.
Дата ухвалення: 2011-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5048/11
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2011 року м. Суми

Суддя Зарічного районного суду м. Суми Левченко Т.А., розглянувши матеріали адміністративного позову субєкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 до Сумської міської ради про зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом і просить визнати незаконною бездіяльність Сумської міської ради та зобовязати її розглянути на пленарному засіданні питання щодо продовження строку оренди земельних ділянок, які їй були надані в оренду під розміщення торгівельних кіосків.

Відповідно до положень ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

З положень статей 13, 14, 140, 142, 143 Конституції України, статей 11, 16, 167,169, 374 ЦК України, статей 2, 8, 48, 133, 148, 152, 197, 283 ГК України, статей 80, 84, 123, 124, 127, 128 Земельного кодексу України випливає, що органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності (наданні земельних ділянок громадянам та юридичним особам у власність або в користування, відчуженні земельних ділянок державної або комунальної власності, укладенні, зміні, розірванні договорів купівлі-продажу, ренти, оренди земельної ділянки та інших договорів щодо земельних ділянок, встановленні сервітуту, суперфіцію, емфітевзису, в тому числі прийнятті державними органами та органами місцевого самоврядування відповідних рішень) діють як органи, через які держава або територіальна громада реалізують повноваження власника земельних ділянок.

Реалізуючи відповідні повноваження, державні органи або органи місцевого самоврядування вступають з юридичними та фізичними особами у цивільні та господарські правовідносини. Отже, у таких відносинах держава або територіальні громади є рівними учасниками земельних відносин з іншими юридичними та фізичними особами, у тому числі з суб'єктами підприємницької діяльності.

Таким чином, справи у спорах за участю державних органів та органів місцевого самоврядування, що виникають з правовідносин, у яких державні органи та органи місцевого самоврядування реалізують повноваження власника землі, а також в інших спорах, які виникають із земельних відносин приватноправового характеру, за відповідності складу сторін спору статті 1 ГПК України підвідомчі господарським судам.

У порядку господарського судочинства вирішенню піддягають, зокрема, спори щодо набуття, здійснення та припинення прав юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців, територіальних громад та держави на земельні ділянки (крім спорів, передбачених частиною першою статті 16 Закону України "Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності"; про визнання незаконними рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування з питань передачі земельних ділянок у власність чи надання їх у користування.

Аналізуючи зазначені норми, суд приходить до висновку, що при виборі способу захисту порушеного права позивача необхідно враховувати предмет позову, підстави позову і зміст позовних вимог.

Предметом спору у даній справі є захист цивільного права позивача - субєкта підприємницької діяльності на надання їй в користування на умовах оренди земельних ділянок під розміщення торгівельних кіосків. Тобто між сторонами існує спір про право, що в свою чергу виключає її розгляд в порядку адміністративного судочинства, оскільки за приписами ст.ст. 1, 2, 12 ПІК України цей спір підлягає вирішенню господарським судом.

Таким чином заявлений позов слід розглядати в порядку господарського судочинства.

На підставі викладеного вважаю за необхідне відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.

Керуючись ст.ст. 2, 17, 18, 109 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відмовити субєкту підприємницької діяльності - фізичній особі ОСОБА_2 у відкритті провадження в адміністративній справі за її позовом до Сумської міської ради про зобовязання вчинити дії. Розяснити ОСОБА_2, що з даним позовом вона має право звернутися до Господарського суду Сумської області.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі в пятиденний строк з дня отримання копії ухвали заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом десяти днів апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у пятиденний строк з дня отримання копії ухвали.

Суддя Т.А.Левченко