Справа № 204/4496/16-а
Суддя: Черкез Д. Л.
Дата ухвалення: 2016-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 204/4496/16-а
Провадження № 2-а/204/123/16
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 серпня 2016 року м. Дніпропетровськ

Суддя Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська Черкез Д.Л., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Дніпропетровську про визнання протиправними дій щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії за вислугу років та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

У липні 2016 року позивач звернувся до суду з позовною заявою, якою просив визнати протиправними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Дніпропетровську щодо відмови йому у проведенні перерахунку пенсії за вислугу років в розмірі 90 відсотків середньомісячної заробітної плати на підставі довідки прокуратури Дніпропетровської області про підвищення заробітної плати за № 18-184 вих.16 від 31.05.2016 року відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (зі змінами, внесеними згідно із законом України від 05.10.1995 р.№ 358/95-ВР у редакції ЗУ від 12.07.2001 року №2663-ІІІ), зобов'язати відповідача здійснити йому з 01 січня 2016 року перерахунок пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону від 12.07.2001 року з розрахунку 90% від середнього заробітку щомісячної (чинної) заробітної плати відповідно до довідки прокуратури Дніпропетровської області від 31.05.2016 року №18-184 вих.16 без обмеження пенсії максимальним розміром та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за вислугу років з 01 січня 2016 року, а також стягнути судові витрати з відповідача на його користь. В обґрунтування позову вказав, що 17.08.2007 року на підставі наказу Генерального прокурора України від 16.08.2007 року № 635к його - ОСОБА_1 було звільнено з посади прокурора Красногвардійського району м. Дніпропетровська у зв'язку із виходом на пенсію за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-ХІІ. На підставі вказаного закону йому в 2007 році було призначено пенсію, виходячи із розміру 90% від місячного заробітку. На цей час він перебуває на обліку у Правобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України у м. Дніпропетровську та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру», з урахуванням трудового стажу, в розмірі 90% від заробітку. На підставі зазначеної норми Закону позивачу в 2007 році і було призначено пенсію, виходячи із розміру 90% від місячного заробітку. На цей час він перебуває на обліку у Правобережному об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», з врахуванням трудового стажу, в розмірі 90% від заробітку. Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. за №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» було підвищено посадові оклади працівникам прокуратури, а саме в пункті 3 вказаної постанови зазначено, що в межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах органів прокуратури та інших органів, у тому числі за рахунок виплат, пов'язаних з індексацією надбавок, доплат, премій підвищуються з 01.12.2015 р. на 25 % посадові оклади керівних працівників, розміри яких було затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 р. №505 «Про упорядкування структури та умов плати праці працівників органів прокуратури». Відповідно до п.6 ця постанова набрала чинності з дня її опублікування та застосовується з 01 грудня 2015 року. Отже, право на перерахунок пенсії з 01.01.2016 р. у нього як пенсіонера органів прокуратури виникло після прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. №1013 про підвищення заробітної плати працівникам прокуратури. 31.05.2016 р. прокуратурою Дніпропетровської області йому видано довідку за №18-184 ВИХ 16 про розмір його заробітної плати на предмет перерахунку пенсії. 01.06.2016 р. він звернувся до Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську із письмовою заявою про перерахунок раніше призначеної йому пенсії за вислугу років відповідно до вимог ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», до якої було додано оригінал довідки за № 18-184, виданої 31.05.2016 р. прокуратурою Дніпропетровської області. Відповідач в своєму листі від 09.06.2016 р. за № М-41/01/09 та у Витязі з протоколу №16 засідання комісії з розгляду питань, пов'язаних з перерахунком та виплатою пенсій, від 07.06.2016 р. відмовив позивачу у здійсненні перерахунку пенсії, керуючись пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. № 213 яким визначено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до окремих Законів України, у тому числі за Законом України «Про прокуратуру». Вважає такі дії відповідача протиправними та такими, що порушують його соціальні права щодо пенсійного забезпечення та звужують конституційні гарантії. У зв'язку з чим він вимушений звернутися до суду з даним позовом.

25 липня 2016 року відповідач надав до суду письмові заперечення в яких зазначено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні та отримує пенсію за вислугу років призначену з 17.08.2007 відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції чинній на час призначення пенсії) за наявності страхового стажу 33 роки 9 місяців 2 дні. (порахований по 17.08.2007), в тому числі стажу в органах прокуратури 16 років 1 місяць 17 днів. Пенсія розрахована в розмірі 90% від заробітної плати станом на 17.08.2007 на підставі довідки від 17.08.2007 № 18ф-20, яка видана прокуратурою Дніпропетровської області. У зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 06.02.2008 за № 34, гр. ОСОБА_1 з 01.03.2008 року проведено перерахунок пенсії на підставі довідки від 16.04.2008 № 18ф-132, виданої прокуратурою Дніпропетровської області. Пенсія розрахована у розмірі 90% від заробітної плати зазначеній у довідці. Кабінетом Міністрів України 09 грудня 2015 року було прийнято Постанову №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливостей проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» згідно з якою відбулося підвищення заробітної плати працівникам бюджетної сфери з 01.12.2015. ОСОБА_1 02.06.2016 року звернувся із заявою та довідкою про заробітну плату №18-184 вих.16 від 31.05.2016 року, виданою Прокуратурою Дніпропетровської області, до Управління щодо здійснення перерахунку пенсії з 01.01.2016 відповідно до положень ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру». Комісією з розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення було розглянуто заяву позивача від 02.06.2016, щодо перерахунку пенсії на підставі довідки прокуратури Дніпропетровської області від 31.05.2016 за № 18-184 вих.16 та відмовлено в перерахунку пенсії з наступних причин. Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 № 76 - УIII у ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру»' внесено зміни, а саме: ч.18, яка передбачала призначені працівникам прокуратури пенсії перераховувати у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників, викладено у редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України». Таким чином, скасовуються положення ч. 18 ст.50-1 щодо проведення перерахунку пенсії в зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Позивач звернувся з особистою заявою про перерахунок пенсії 02 червня 2016 року в умовах дії Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 № 76 - VIII, тому посилання позивача на недопущення скасування або звуження змісту і обсягу існуючих прав і свобод є безпідставними. Посилалися на п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIIІ , яким передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі «спеціальних», на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 № 76 - VIII о до Законів України, зокрема, «Про прокуратуру». За змістом цієї правової норми, вона чітко визначає подію з ненастанням якої припиняють свою дію норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про судоустрій та статус суддів», «Про прокуратуру». Оскільки, умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури не визначено КМУ та не прийнято закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі "спеціальних'', на загальних підставах, з 1 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених, зокрема. Законом України «Про прокуратуру», не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. При призначенні, перерахунку та виплаті пенсій Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську керується нормами чинного пенсійного законодавства. Отже, для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 немає законних підстав. Просили відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази у їх сукупності, судом встановлені наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працював в органах прокуратури Дніпропетровської області. Згідно наказу Генерального прокурора України за № 635к від 16.08.2007 року звільнений з посади прокурора Красногвардійського району м. Дніпропетровська у зв'язку з виходом на пенсію за вислугу років.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Правобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України у м. Дніпропетровську та отримує пенсію за вислугу років призначену з 17.08.2007 року відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції чинній на час призначення пенсії) за наявності страхового стажу 33 роки 9 місяців 2 дні. (порахований по 17.08.2007 року), в тому числі стажу в органах прокуратури 16 років 1 місяць 17 днів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року за № 505 «Про порядкування структури та умов оплати праці працівникам органів прокуратури» затверджено нові схеми посадових окладів працівників органів прокуратури, відповідно до яких відбулося підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року за № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» встановлено, що у межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, прокуратури та інших органів, за рахунок виплат, пов'язаних з індексацією, надбавок, доплат, премій підвищуються на 25 відсотків посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців.

Таким чином, у відповідності до вказаної постанови від 09 грудня 2015 року № 1013, у позивача виникло право на перерахунок раніше призначеної пенсії.

Згідно довідки прокуратури Дніпропетровської області від 31 травня 2016 року за № 18-184 вих.16, заробітна плата з 01 грудня 2015 року, згідно постанов Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року за № 505, від 09 грудня 2015 року за № 1013 складає; посадовий оклад - 2769 грн. 00 коп.; класний чин - 130 грн. 00 коп. та вислуга років 30% - 869 грн.70 коп., а також доплати передбачені чинним законодавством: надбавка за особливо важливу роботу 70% у розмірі 2638 грн. 09 коп.; щомісячна премія 87,36 % у розмірі 5596 грн. 97 коп.; матеріальна допомога на оздоровлення (1/12)-б/п у розмірі 533 грн. 90 коп. та матеріальна допомога на соціально-побутові потреби (1/12) б/п у розмірі 533 грн. 90 коп., а всього 13071 грн. 56 коп. (а.с.14).

01 червня 2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії за вислугу років на підставі довідки від 31 травня 2016 року за № 18-184 вих.16, виданій прокуратурою Дніпропетровської області (а.с. 15).

02 червня 2016 року відбулося засідання комісії з розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення на якому було вирішено відмовити позивачу у здійснені перерахунку пенсії з причин того, що Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року за № 76 - VIII у статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» внесено зміни, а саме частина 18, яка передбачала призначені працівникам прокуратури пенсії перераховувати у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокуросько-слідчих працівників, викладено у редакції, де зазначено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівника прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України. Крім того, п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року передбачено, що у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі «спеціальних», на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України, зокрема «Про прокуратуру» (а.с. 16-18).

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

На момент призначення пенсії ОСОБА_1, умови та порядок пенсійного забезпечення прокурорів та слідчих було визначено ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року за № 1789-XII.

Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсії прокурорам регулюють частини 13, 18 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» за № 1789-XII, положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону № 3668-VI та № 1166-VIІ та не зазнали змін, змінилася лише нумерація частин цієї статті.

Так, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року, в редакції що діяла на час призначення пенсії позивачі, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Відповідно до п. 13 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Частиною 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» встановлено, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи. Таким чином, оскільки обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, виникли у грудні місяці 2015 року, право на отримання пенсії з урахуванням перерахунку, виникло у позивача з наступного місяця, тобто з 01.01.2016 року.

01.01.2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року за № 76-VIII, яким у частині другій ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» замінено цифру «70» цифрою « 60»; частину вісімнадцяту викладено у такій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України».

В подальшому, 01 квітня 2015 року, набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року за № 213-VIII, який у пункті 5 Прикінцевих положень передбачає, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу».

15 липня 2015 року набрав чинності Закон України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року за № 1697-VII, згідно пункту 3 Прикінцевих положень якого попередній Закон України «Про прокуратуру» із змінами частково втратив чинність, крім, зокрема частини третьої, четвертої, шостої та одинадцятої статті 50-1.

Статтею 86 Закон України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року за № 1697-VII передбачене пенсійне забезпечення працівників прокуратури. Так, вказаною статтею передбачено, що пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії (частина друга). Розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі (частина третя).Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України (частина 20).

Відповідно до ч.1 ст. 58 Конституції України передбачено, що закони та нормативні акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, тобто статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», а тому внесені Законами зміни до статті, що регулює пенсійне забезпечення працівників прокуратури щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом та механізмом їх проведення.

При цьому, суд не враховує доводи відповідача про те, що станом на дату звернення позивача із заявою про перерахунок його пенсії набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», у пункті 5 Прикінцевих положень якого зазначено про скасування норм щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до законів України, зокрема «Про прокуратуру», у разі неприйняття до 1 червня 2015 року щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, суд вважає необґрунтованими і безпідставними, оскільки положення зазначеної правової норми поширюються виключно на правовідносини щодо призначення пенсії, а не щодо її перерахунку.

Крім того, згідно ст. 22 Конституції України, закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до ст. 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме: у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (рішення Конституційного Суду України від 06 липня 1999 року № 8-рп/99 у справі щодо права на пільги та від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).

У зазначених рішеннях Конституційний Суд України вказав, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов'язана з ризиком для життя і здоров'я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення.

Виходячи із висловленого у рішеннях Конституційного Суду України розуміння сутності соціальних гарантій працівників правоохоронних органів, зокрема працівників прокуратури, зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства, а правовідносини щодо їхнього пенсійного забезпечення виникають на момент звернення за призначенням пенсії.

Тому, при перерахунку пенсії, позивачу мають застосовуватися норми, які діяли на момент призначення пенсій, тобто ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року № 1789-XII.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В зв'язку з цим, суд приходить до висновку, що Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України у м. Дніпропетровську повинно було перерахувати позивачу пенсію згідно довідки прокуратури Дніпропетровської області від 31 травня 2016 року за № 18-184 вих.16 відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, яка діяла на час призначення пенсії з розрахунку 90% від суми місячного заробітку з 01.01.2016 року, оскільки відповідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року № 1789-XII призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії позивачу є протиправними, а позовні вимоги є обґрунтованими та доведеними, тому слід визнати неправомірними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Дніпропетровську щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 виходячи з розміру 90% суми місячного заробітку згідно довідки прокуратури Дніпропетровської області від 31.05.2016 року за № 18-184 вих. 16, зобов'язавши Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України у м. Дніпропетровську здійснити перерахунок призначеної пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 05 листопада 1991 року № 1789-ХІІ, виходячи із розміру 90% суми місячного заробітку 13071 грн. 56 коп. згідно довідки прокуратури Дніпропетровської області від 31 травня 2016 року за № 18-184 вих.16 про середню місячну заробітну плату та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії з 01 січня 2016 року.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому, слід стягнути з Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Дніпропетровську за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 551 грн. 20 коп.

На підставі Конституції України, Закону України «Про прокуратуру», Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року за № 213, та керуючись ст.ст. 6-12, 71, 159-163, 186,194 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Дніпропетровську про визнання протиправними дій щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії за вислугу років та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Дніпропетровську щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 виходячи з розміру 90% середньомісячної заробітної плати на підставі довідки прокуратури Дніпропетровської області від 31 травня 2016 року за № 18-184 вих.16.

Зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України у м. Дніпропетровську здійснити перерахунок призначеної пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.01.2016 року відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 05 листопада 1991 року № 1789-ХІІ, виходячи із розміру 90% суми місячного заробітку 13 071,56 грн. згідно довідки прокуратури Дніпропетровської області від 31 травня 2016 року за № 18-184 вих.16 про середню місячну заробітну плату та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії з 01 січня 2016 року.

Стягнути з Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Дніпропетровську за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551,20 грн. (п'ятсот п'ятдесят одна гривня, 20 копійок).

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя Д.Л. Черкез