Справа № 161/9591/16-а
Суддя: Ковтуненко В. В.
Дата ухвалення: 2016-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/9591/16-а
Провадження № 2-а/161/532/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 липня 2016 року м. Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Ковтуненка В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом Управління ДМС України у Волинській області до громадянина республіки Азербайджан ОСОБА_1 про примусове видворення,

В С Т А Н О В И В :

27 липня 2016 року Управління Державної міграційної служби України у Волинській області звернулося до суду з вказаним позовом. Просить суд затримати громадянина Республіки Азербайджан, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 в адміністративному порядку на строк до 6 (шести) місяців. Прийняти рішення про примусове видворення за межі України громадянина Республіки Азербайджан, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 помістити в ПТПІ «Волинський» ДМС України, с. Журавичі, Ківерцівського району Волинської області. Допустити постанову до негайного виконання, з підстав, викладених в позовній заяві.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що заявлений позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Судом при розгляді справи встановлено, що 03 березня 2016 року працівниками УДМС України у Волинській області по вулиці Винниченка м. Луцька було виявлено громадянина Республіки Азербайджан, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає на території України з порушенням правил перебування на території України іноземних громадян (а.с. 7-10).

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 16 ст. 9 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначено, що реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

Згідно з пп. 2 п. 2 Порядку продовження строку перебування продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та без громадянства на території України, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №150 від 15.02.2012 року іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати і території не більш як 90 днів протягом 180 днів з дати першого в'їзду з безвізовим порядком в'їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України.

Також судом встановлено, що громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_1, прибув в Україну 03 листопада 2015 року, по своєму національному паспорту громадянина Азербайджану, серії НОМЕР_1, по приватних справах (а.с. 12).

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Також судом встановлено, що 15 березня 2016 року в.о. начальника УДМС України у Волинській області Войцешук І.Є. було прийнято рішення про примусове повернення з України громадянина Республіки Азербайджан, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 4-5). При цьому, станом на день прийняття вказаного рішення, не сплинув 180-денний термін з дати першого в'їзду громадянина Республіки Азербайджан, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 на територію України.

Відповідно до ч. 1, 3 та 4 ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби Безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особи без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України. Іноземці та особи без громадянства перебувають у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, протягом строку, необхідного для виконання рішення суду про примусове видворення, але не більш як дванадцять місяців.

Також встановлено, що станом на 27 липня 2016 року відповідач перебуває в Україні без постійного місця проживання, грошового забезпечення, а також без відповідних документів для перебування в Україні. 180-денний термін з дати першого в'їзду громадянина Республіки Азербайджан, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 на територію України сплинув. Рішення про примусове повернення з України громадянина Республіки Азербайджан, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15 березня 2016 року, в установлений строк в добровільному порядку ним не виконане.

Крім того, згідно роз'яснень Пленуму Вищого адміністративного суду України, висвітлених у п. 26 Постанови № 1 від 25.06.2009 року в редакції постанови Вищого адміністративного суду України від 16.03.2012 року, виходячи з положень частини четвертої ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та приписів ч. 2ст. 183-5 КАС України, позовна заява з вимогою про затримання іноземця чи особи без громадянства може бути подана до суду лише з метою забезпечення можливості подальшого видворення, тобто рішення судом про таке видворення повинно бути прийнято до вирішення питання про затримання або якщо такі позовні вимоги заявлені в одній позовній заяві, то під час вирішення такої позовної заяви.

Таким чином, встановлені судом обставини, а саме відсутність у громадянина Республіки Азербайджан, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, власного житла, постійного джерела існування, свідчать про те, що останній підлягає видворенню, оскільки є достатні та обґрунтовані підстави вважати, що останній ухилиться від самостійного та добровільного залишення території України, так як кошти на проїзд у нього відсутні. Тому вимогу про видворення суд вважає обґрунтованою та приймає рішення про її задоволення. При цьому, громадянин Республіки Азербайджан, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 повинен утримуватись в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, протягом строку, необхідного для виконання рішення суду про примусове видворення, але не більш як 6 місяців.

Виходячи з того, що чинним законодавством пунктом тимчасового перебування таких осіб визначено пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України - «Волинський» ДМС України, суд вважає необхідним розміщення громадянина Республіки Азербайджан, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 у вказаному пункті протягом строку, необхідного для виконання рішення суду. але не більш як 6 місяців.

Також судом встановлено, що статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено вичерпний перелік постанов, що виконуються негайно. З змісту позовної заяви вбачається, що позивач заявив позовну вимогу про примусове видворення іноземця, яка в цьому переліку відсутня. При цьому, частиною 2 статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може звернути до негайного виконання постанову про примусове видворення іноземця або особи без громадянства за окремою заявою осіб, які беруть участь у справі. Однак таких заяв на адресу суду не надходило. А тому за таких обставин дана постанова не підлягає негайному виконанню.

Керуючись Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", ст.183-5 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Управління ДМС України у Волинській області до громадянина республіки Азербайджан ОСОБА_1 про примусове видворення - задовольнити частково.

Затримати в адміністративному порядку на строк 6 місяців та помістити до ПТПІ «Волинський» ДМС України, юридична адреса с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області, ОСОБА_1 - ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина Республіки Азербайджан.

Видворити ОСОБА_1 - ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина Республіки Азербайджан за межі України в примусовому порядку.

В решті позову - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня її проголошення.

Суддя: В.В. Ковтуненко