Справа № 2а/2470/994/11
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2011-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про передачу адміністративної справи

05 травня 2011 р. м. Чернівці Справа №2а/2470/994/11

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Брезіної Т.М.,

секретаря судового засідання Білоуса В.В.

за участю:

представника позивачів ОСОБА_1;

представника відповідача ОСОБА_2;

розглянувши у судовому засіданні клопотання представника відповідача по передачу адміністративної справи до іншого суду у адміністративній справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 до секретаря Чернівецької міської ради ОСОБА_16 про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

04 травня 2011 року до адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 до секретаря Чернівецької міської ради ОСОБА_16 про визнання протиправними дій щодо відмови у реєстрації ініціативної групи місцевого референдуму, утвореної 08.04.2011 року на зборах громадян з питання проведення референдуму щодо дострокового припинення повноважень Чернівецької міської ради VI скликання та зобовязати вчинити дії по реєстрації ініціативної групи місцевого референдуму, видати відповідне свідоцтво про реєстрацію ініціативної групи та посвідчення члена ініціативної групи місцевого референдуму. Ухвалою від 5 травня 2011 року відкрито провадження по даній справі.

В судовому засіданні представник відповідача заявив клопотання про передачу адміністративної справи на розгляд до Шевченківського районного суду м.Чернівці в порядку п.2. ч.1 ст.22 КАС України у звязку з тим, що на його думку, справа підсудна іншому суду.

В обґрунтування заявленого клопотання представник відповідача зазначив, що позивачі на момент предявлення даного позову не набули статусу субєкта ініціювання референдуму і не відносяться до категорії осіб, які мають право звернутися до окружного адміністративного суду з відповідним позовом, у відповідності до статті 174 КАС України.

Представник позивачів заперечувала проти заявленого клопотання посилаючись на частину третю статті 174 КАС України, яка встановлює що предметна підсудність даної категорії справ відноситься до окружних адміністративних судів.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та законодавство, яке регулює зазначені правовідносини, суд приходить до висновку, що дане клопотання є безпідставним та не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Вирішуючи питання про предметну та територіальну підсудність справи, суд керується загальними правилами глави 1 розділу II КАС України з урахуванням особливостей, визначених частиною третьою статті 174 КАС України, та застосовує ці особливості, якщо є розбіжності між ними та загальними правилами.

Відповідно до частин 1, 3 ст.174 КАСУ право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, засобів масової інформації, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації, що порушують законодавство про вибори та референдум, мають виборча комісія, кандидат, партія (блок), місцева організація партії, які є суб'єктами відповідного виборчого процесу, комісія з референдуму, ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.

Позовна заява щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб подається до окружного адміністративного суду за їх місцезнаходженням.

Порядок підготовки і проведення всеукраїнського та місцевих референдумів регулюється Конституцією України, Законом України «Про всеукраїнський та місцеві референдуми»від 03.07.1991року № 1286-XII (далі - Закон № 1286-XII), а також іншими законодавчими актами України.

Відповідно до положень ст. 6 Закону № 1286-XII на місцеві референдуми можуть виноситися питання, віднесені законодавством України до відання місцевого самоврядування відповідних адміністративно-територіальних одиниць, а також питання дострокового припинення повноважень відповідної ОСОБА_3 народних депутатів та її голови.

Крім того, ч. 3 ст. 78 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» 21.05.1997 року № 280/97-ВР визначено, що питання про дострокове припинення повноважень сільської, селищної, міської, районної в місті ради за рішенням місцевого референдуму може бути порушене сільським, селищним, міським головою, а також не менш як однією десятою частиною громадян, що проживають на відповідній території і мають право голосу.

Статтею 16 Закону № 1286-XII передбачено, що ініціативна група обласного, міського (міст республіканського і обласного підпорядкування), районного, районного в місті референдуму утворюється на зборах за участю не менш як 200 громадян України, а міського (міст районного підпорядкування), селищного і сільського референдуму - на зборах за участю не менш як 50 громадян України, які мають право на участь у референдумі і постійно проживають на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці. Перед початком зборів проводиться реєстрація учасників зборів, складається їх список із зазначенням прізвищ, імен та по батькові, місця проживання. На зборах обираються їх голова і секретар; подальший порядок денний повинен включати обговорення доцільності проведення референдуму та формулювання питання, що пропонується на нього винести. Про проведення зборів складається протокол із зазначенням результатів голосування з питань порядку денного. Документи проведених зборів - список їх учасників, протокол зборів, точне формулювання питання, що пропонується винести на референдум, та список членів ініціативної групи із зазначенням даних документів, що посвідчують їх особи, підписуються головою і секретарем зборів.

Як зазначено в позовній заяві та встановлено судом під час перевірки матеріалів справи 8 квітня 2011 року в м. Чернівці по вул. Комарова, 13-а, проведено збори громади міста з питання проведення місцевого референдуму щодо дострокового припинення повноважень Чернівецької міської ради VI скликання. Згідно протоколу зборів на засіданні присутні 268 громадян серед яких і позивачі по справі.

Тобто громадою міста у відповідності до положень ст. 6 Закону № 1286-XII розпочато процедуру утворення ініціативної групи з проведення референдуму. У звязку з цим, суд вважає, що позивачі відносяться до інших субєктів ініціювання процесу референдуму, а позовна заява про оскарження дій посадової особи органу місцевого самоврядування подана до окружного адміністративного суду у відповідності до вимог ст. 174 КАС України.

На підставі викладеного та з урахуванням особливостей, визначених ч. 3 статті 174 КАС України, суд не вбачає підстав для передачі даної адміністративної справи до іншого суду.

Керуючись ст. 22, 158-160, 165, 174 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача про передачу даної адміністративної справи на розгляд до Шевченківського районного суду м. Чернівці.

Ухвала про відмову в передачі адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого окремо не оскаржується. Заперечення проти цього може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийнятого за результатами розгляду цієї адміністративної справи.

Суддя Т.М. Брезіна