Справа № 352/653/16-а
Суддя: Дузінкевич І. М.
Дата ухвалення: 2016-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 352/653/16-а
Провадження № 2-а/352/53/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2016 року м. Івано-Франківськ

Тисменицький районний суд Івано-Франківської області

у складі: головуючого - судді Дузінкевича І.М.

з участю секретаря Кукули О.С.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Скрипник А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області про визнання дій та рішення протиправними та зобов»язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

Позивачка 06.05.2016 р. звернулася в суд з адміністративним позовом до відповідача про визнання дій та рішення протиправними та зобов»язання вчинити певні дії.

Заявлений позов обґрунтовувала тим, що в період з 1986 року по 2014 рік вона проживала і працювала в Узбекистані, куди була направлена на роботу як молодий спеціаліст після закінчення Калуського хіміко-технологічного технікуму на ВО «Навоиазот». У вересні 2014 р. вона звернулася до управління Пенсійного фонду України в тисменицькому районі із заявою про призначення їй пенсії на пільгових умовах за списком №1 відповідно до п. а ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», надавши необхідні документи, а саме: копію паспорта, копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера, трудову книжку та її копію, копію диплома про навчання, копію свідоцтва про одруження, довідку про заробітну плату, а також довідку про пільговий стаж роботи за списком №1: з 05.08.1986 р. по 09.10.1990 р.- в цеху моноетанолемінової очистки І черги виробництва аміака апаратником очистки газу та апаратником синтезу на підприємстві «Навоиазот» (Республіка Узбекистан), (довідка №8 від 17.02.2014 р.; з 29.12.2000 р. по 07.05.2001 р. - апаратником виробництва каустичної соди хлорування на підприємстві «Навоиазот» (Республіка Узбекистан), (довідка №115 від 03.10.2014 р.); з 20.08.2010 р. по 03.02.2014 р.- майстер зміни синтезу виробництва «Католізатор» виробництва каустичної соди і малотоннажної хімічної продукції на підприємстві «Навоиазот» (Республіка Узбекистан). Довідка №115 від 03.10.2014 р. надійшла згодом на запит управління Пенсійного фонду в Тисменицькому районі. Даною довідкою підтверджується характер роботи, зайнятість повний робочий день у шкідливих умовах праці за списком №1 (виробництво хлору), а також в ній підтверджено факт проведення атестації робочого місця з зазначенням номеру наказу та датою видання. 12.12.2014 р. вона повторно звернулася за призначенням пільгової пенсії за списком №1. Її загальний страховий стаж становить 31 рік 6 місяців, в тому числі стаж, що дає право на пільгову пенсію за списком №1 становить 7 років 11 місяців 25 днів, і відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» вона має право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1. Відповідач всупереч вимог Закону, безпідставно відмовив їй у призначенні пільгової пенсії, мотивуючи тим, що не має підстав для зарахування до пільгового стажу за списком №1 періодів роботи з 29.12.2000 р. по 07.05.2001 р. та з 20.08.2010 р. по 03.02.2014 р., тобто періоду роботи на підприємстві ВАТ «Навоиазот», оскільки документи про атестацію робочих місць на розгляд Комісії не надавалися, не додано матеріали атестації робочих місць за умовами праці та висновки державної експертизи умов праці. Враховано до списку №1 тільки 4роки 2 місяці 5 днів, тобто період з 05.08.1986 р. по 09.10.1990 р.- апаратником очистки газу та апаратником синтезу на підприємстві «Навоиазот». Вважає такі дії відповідача протиправними та такими, що порушують її право на соціальний захист. Положеннями Порядку проведення атестації обов»язок по проведенню атестації робочих місць покладено на керівників підприємств, тому не подання такого наказу про проведення атестації у визначені законодавством строки не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист. Просила визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районіІвано-Франківської області щодо прийняття рішення про відмову у призначенні їй пільгової пенсії за списком №1 відповідно до п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області зарахувати їй періоди роботи до пільгового стажу за списком №1 з 29.12.2000 р. по 07.05.2001 р., з 20.08.2010 р. по 03.02.2014 р. апаратником виробництва каустичної соди, хлорування та майстром зміни синтезу виробництва «каталізатор» Виробництва каустичної соди і малотоннажної хімічної продукції на підприємстві ВАТ «Навоиазот» (Республіка Узбекистан) згідно довідки № 115 від 03.10.2014 р. відповідно до позиції 1080а010 УІІІ розділу «Хімічне виробництво» Постанови Кабінету міністрів СРСР від 26.01.1991 р. №10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області призначити та виплатити їй пенсію за віком за списком №1 відповідно до п. а статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», з 12.12.2014 р. та стягнути судовий збір.

Представник позивачки у судовому засіданні позов підтримав, просив зобов»язати відповідача врахувати період роботи до пільгового стажу з 20.08.2010 р. по 03.02.2014 р., і в решті позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала, посилаючись на те, що необхідною умовою для призначення пенсії на пільгових умовах є відпрацьований повний робочий день на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці- за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом міністрів України, і за результатами атестації робочих місць. Відповідно до п.10 Порядку застосування списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників для підтвердження стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку з наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та у разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 12.08.1993 р. № 637. На запит від 10.09.2014 р. в Республіку Узбекистан в ОАО «Навоиазот» було отримано відповідь від 20.10.2014 р. та уточнюючу довідку, у якій зазначено лише дату та номер наказу атестації робочих місць. Тому управлінням Фонду правомірно відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1 позивачці, оскільки останньою до представленого пакету документів не було додано матеріали атестації робочих місць за умовами праці та висновки державної експертизи умов праці по АТ «Навоиазот» за періоди з 29.12.2000 р. по 07.05.2001 р. та з 20.08.2010 р. по 03.02.2014 р. Просила в позові відмовити.

Вислухавши пояснення представника позивача, позивачки, представника відповідача. дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступних підстав.

Встановлено, що позивачка з 1986 року по 2014 рік проживала і працювала в Узбекистані, куди була направлена на роботу як молодий спеціаліст після закінчення Калуського хіміко-технологічного технікуму на ВО «Навоиазот». Зокрема з 05.08.1986 р. по 09.10.1990 р.- працювала в цеху моноетанолемінової очистки І черги виробництва аміака апаратником очистки газу та апаратником синтезу на підприємстві «Навоиазот» (Республіка Узбекистан); з 29.12.2000 р. по 07.05.2001 р. - апаратником виробництва каустичної соди хлорування на підприємстві «Навоиазот» (Республіка Узбекистан); з 20.08.2010 р. по 03.02.2014 р.- майстер зміни синтезу виробництва «Каталізатор» виробництва каустичної соди і малотоннажної хімічної продукції на підприємстві «Навоиазот» (Республіка Узбекистан).

У грудні 2014 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про призначення пільгової пенсії за Списком №1 відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Листом від 16.04.2015 р. відповідачем надано відповідь позивачці про те, що нею до представленого пакету документів для призначення пенсії не було додано матеріали атестації робочих місць за умовами праці та висновки Державної експертизи умов праці по АТ «Навоиазот», періоди роботи з 29.12.2000 р. по 07.05.2001 р. та з 20.08.2010 р. по 03.02.2014 р. не було враховано до Списку №1.

Відповідно до ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію

на пільгових умовах мають, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад

і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць-після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у

чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не

менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на

зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими

і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим

цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених

роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії

за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням

пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої

статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне

пенсійне страхування": жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.

Загальний страховий стаж позивачки становить 31 рік 6 місяців, в тому числі стаж, що дає право на пільгову пенсію за Списком №1 становить 7 років 11 місяців 25 днів.

Згідно розділу УІІІ «Хімічне виробництво» Списку №1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. та згідно розділу УІІІ Списку №1, затвердженого постановою Кабінету міністрів СРСР від 26.01.1991 р. «Про затвердження списків виробництв, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення» право на пільгове пенсіонування мають всі працівники незалежно від найменування професії чи посади, зайняті у виробництві зокрема аміаку, каустичної соди, хлору та інших речовин.

Стаж, зароблений громадянином на території будь-якої з республік СРСР до його розпаду, враховують при призначенні пенсії в повній мірі і при визначенні права на пенсію, і при розрахунку її розміру. Питання, пов»язані із пенсійним забезпеченням громадян, які працювали за кордоном після 1992 року, регулюють багатосторонні і двосторонні міжнародні угоди, які Україна уклала з низкою держав.

У випадку, коли особа працювала на посадах, періоди роботи на яких можливо зарахувати до пільгового стажу, після 01.01.1992 року в країнах, які підписали Угоду про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД у сфері пенсійного забезпечення, пільгова довідка повинна надаватися із посиланням на списки, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991р. №10.

Згідно пункту 3 Порядку №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 р.

Посилання представника відповідача на те, що позивачем не було додано матеріали атестації робочих місць за умовами праці, та на неодноразові запити з боку управління Фонду в районі в ОАО «Навоиазот» не отримано відповіді, спростовується наказом ОАО «Навоиазот» №328/182 від 28.02.2014 р. «Про завершення атестації робочих місць за умовами праці», а також про наявність даного наказу зазначено у довідці №115 від 03.10.2014 р. на ім»я ОСОБА_3 (а.с.46-47), яка надавалася на запит відповідача.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, суд вважає, що відповідачем безпідставно було відмовлено позивачці у призначенні пільгової пенсії.

З огляду на викладене, слід визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районіІвано-Франківської області щодо прийняття рішення про відмову у призначенні позивачці пільгової пенсії за списком №1 відповідно до п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобов»язати відповідача зарахувати періоди роботи до пільгового стажу за списком №1 з 20.08.2010 р. по 03.02.2014 р. апаратником виробництва каустичної соди, хлорування та майстром зміни синтезу виробництва «каталізатор» Виробництва каустичної соди і малотоннажної хімічної продукції на підприємстві ВАТ «Навоиазот» (Республіка Узбекистан), призначити та виплачувати позивачці пенсію за віком за списком №1 відповідно до п. а статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», у межах передбаченого ч.2 ст. 99 КАС Українишестимісячного строку звернення з позовом до адміністративного суду, тобто з 06 листопада 2015 року.

Також з відповідача слід стягнути у користь позивачки суму сплаченого судового збору.

Відповідно до ч.1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів-у межах суми стягнення за один місяць. Тому вимога про звернення постанови до негайного виконання до задоволення не підлягає.

На підставі наведеного, керуючись Законами України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.10,11,70, 71,72, 159-163, 167 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районіІвано-Франківської області щодо прийняття рішення про відмову у призначенні ОСОБА_3 пільгової пенсії за списком №1 відповідно до п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_3 періоди роботи до пільгового стажу за списком №1 з 20.08.2010 р. по 03.02.2014 р. апаратником виробництва каустичної соди, хлорування та майстром зміни синтезу виробництва «каталізатор» Виробництва каустичної соди і малотоннажної хімічної продукції на підприємстві ВАТ «Навоиазот» (Республіка Узбекистан) згідно довідки № 115 від 03.10.2014 р. відповідно до позиції 1080а010 УІІІ розділу «Хімічне виробництво» Постанови Кабінету міністрів СРСР від 26.01.1991 р. №10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області призначити та виплачувати ОСОБА_3 пенсію за віком за списком №1 відповідно до п. а статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», з 06 листопада 2015 року.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області на користь ОСОБА_3 судовий збір в сумі 551, 20 грн.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тисменицький районний суд Івано-Франківської області.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС - з дня складення в повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий І.М.Дузінкевич