Справа № 554/3726/16-а
Суддя: Антонов С. В.
Дата ухвалення: 2016-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 22.07.2016 Справа № 554/3726/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

22.07.2016 року м. Полтава

Октябрський районний суд м.Полтави в складі:

головуючого судді - Антонова C.B.,

секретаря - Плаксюк І.Ю.,

за участюпредставника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Клименко Г.Й.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Октябрського районного суду м. Полтави матеріали адміністративного позову ОСОБА_3 до Полтавського міського управління земельних ресурсів та земельного кадастру виконавчого комітету Полтавської міської ради про зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду із адміністративною позовною заявою до відповідача - Полтавського міського управління земельних ресурсів та земельного кадастру виконавчого комітету Полтавської міської ради, у якій просив зобов'язати відповідача надати інформацію про власників або користувачів земельною ділянкою по АДРЕСА_1 станом на 2009 рік.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказав, що 09.02.2009 року через адвоката Белим М.І. він звернувся до Полтавської міської ради із запитом на інформацію щодо власника чи користувача земельною ділянкою по АДРЕСА_1. На його звернення була надана відповідь про те, що така інформація може бути надана, чим підтверджено факт наявності необхідної інформації у її розпорядника. 21 жовтня 2015 року адвокатом ОСОБА_1 за №49/2015 було зроблено адвокатський запит до Полтавського міського управління земельних ресурсів та земельного кадастру про надання інформації про те, хто, на яких підставах володів або користувався ділянкою по АДРЕСА_1 станом на 2009 рік (коли робився перший запит), на що було отримано відповідь від 26.10.2015 року №01040107/2056 про те, що вказана інформація відсутня. Відповідь про відсутність вказаної інформації є відпискою та приховуванням необхідної для позивача інформації.

Представник позивача - ОСОБА_1, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, прохав їх задовольнити, пояснення надав аналогічні до змісту позовної заяви.

Представник відповідача - Полтавського міського управління земельних ресурсів та земельного кадастру - Клименко Г.Й. заперечувала проти позовних вимог та пояснила, що у 2009 році запит адвоката в інтересах позивача не було задоволено, оскільки на той час інформація щодо власників чи користувачів земельних ділянок відносилась до конфіденційної інформації. Окрім того, із запиту адвоката Белим М.І. не вбачалося даних про те, що він діє в інтересах ОСОБА_3 та ніяких підтверджень щодо його повноважень, як адвоката, про надання правової допомоги, згідно із Законом України «Про адвокатуру». Отже, у зв'язку з відсутністю підстав для надання конфіденційної інформації її наявність в управління не перевірялася. При зверненні адвоката ОСОБА_1 в інтересах позивача у 2015 році, враховуючи, що адвокатський запит відповідав всім вимогам закону, було перевірено наявність даних щодо власника або користувача вказаної земельної ділянки. Оскільки жодних даних щодо конкретної земельної ділянки в управління не виявилося, про відсутність такої інформації й було повідомлено захисника. Вказана інформація належить до відання Управління Держгеокадастру у м. Полтаві Полтавської області.

Враховуючи об'єктивну неможливість надання неіснуючої інформації, Полтавське міське управління земельних ресурсів не є розпорядником потрібної інформації, а тому представник відповідача просив відмовити в задоволенні позову у повному обсязі за безпідставністю.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши докази у справі, суд дійшов до наступного висновку.

Відповідно до вимог ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» (далі Закону) - державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Згідно з ч. 2 ст. 15 Закону відомості про земельну ділянку містять інформацію про її власників (користувачів), зазначену в частині другій статті 30 цього Закону, зареєстровані речові права відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до Положення «Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру» (далі Положення) затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 р. № 15, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності та земельних відносин, а також у сфері Державного земельного кадастру.

Згідно з п. 4. Положення Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань: здійснює ведення та адміністрування Державного земельного кадастру, інформаційну взаємодію Державного земельного кадастру з іншими інформаційними системами в установленому порядку; здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, обмежень у їх використанні; надає роз'яснення з питань, що належать до його компетенції; здійснює розгляд звернень громадян з питань, пов'язаних з діяльністю Держгеокадастру, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери його управління;

У відповідності до ст. 69 КАС України Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

Згідно з ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Проаналізувавши наведені вимоги законодавства, враховуючи, що позивачем не доведено факт наявності у відповідача запитуваної ним інформації, а сам відповідач такий факт заперечує, позовні вимоги ОСОБА_3 про зобов'язання Полтавського міського управління земельних ресурсів та земельного кадастру виконавчого комітету Полтавської міської ради надати інформацію про власників або користувачів земельною ділянкою по АДРЕСА_1 станом на 2009 рік задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 86, 158-163 КАС України, -

постановив:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Полтавського міського управління земельних ресурсів та земельного кадастру виконавчого комітету Полтавської міської ради про зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова набирає чинності після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення через Октябрський районний суд м. Полтави, а особами, які не брали участь в судовому розгляді - в цей же строк з моменту отримання її копії.

Суддя С.В. Антонов