Справа № 822/1413/16
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2016-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1413/16
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

25 липня 2016 рокум. Хмельницький
Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Божук Д.А., ознайомившись з позовною заявою Приватне підприємство "Перлина Поділля 2005" до Районний відділ державної виконавчої служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції про визнання протиправними та скасування постанов, -

В С Т А Н О В И В:

ПП "Перлина Поділля-2005" (далі по тексту позивач) звернулась до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до районного відділу державної виконавчої служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції, в якому просить визнати протиправними та скасувати постанови про відкриття виконавчого провадження від 17.05.2016 ВП №51134880, від 23.05.2016 ВП №51198957, від 23.05.2016 ВП №51197306, від 23.05.2016 ВП №51197772 по стягненню виконавчого збору з ПП "Перлина Поділля-2005".

Згідно п.3 ч.1 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.106 КАС України, у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Всупереч зазначеного, із змісту позовних вимог не зрозуміло які саме постанови позивач просить визнати протиправними та скасувати: про відкриття виконавчого провадження від 17.05.2016 ВП №51134880, від 23.05.2016 ВП №51198957, від 23.05.2016 ВП №51197306, від 23.05.2016 ВП №51197772 та (або) про стягнення виконавчого збору з ПП "Перлина Поділля-2005", що не відповідає положенням ч.4 ст.105 КАС України.

У зв'язку з наведеним позивачу слід привести свої вимоги у відповідність до положень ч.4 ст.105 КАС України, а саме уточнити які саме постанови ним оскаржено.

Відповідно до ч.3 ст.106 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Згідно ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон №3674-VI), судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.4 Закону №3674-VI за подання юридичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру ставка судового збору становить 1 розмір мінімальної заробітної плати, а за подання адміністративного позову майнового характеру - 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати; за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру - 1 розмір мінімальної заробітної плати.

Статтею 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" визначено, що розмір мінімальної заробітної плати з 01.01.2016 року становить 1378,00 грн.

Згідно ч.3 ст.6 Закону №3674-VI, у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Окремі рішення, прийняті суб'єктом владних повноважень, можуть породжувати підстави для змін майнового стану фізичної чи юридичної особи.

Зокрема, реалізація таких рішень може призводити до зменшення або збільшення майна особи. Відповідно, оскарження такого рішення спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна.

З огляду на викладене, адміністративними позовами майнового характеру є вимоги щодо протиправності рішень про накладення штрафних санкцій, рішень про визнання грошових зобов'язань платників податків, про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, про стягнення адміністративно-господарських та інших штрафних санкцій, рішень про коригування митної вартості, постанов про застосування штрафних санкцій, стягнення виконавчого збору тощо.

Дана позиція підтверджується практикою Європейського суду з прав людини (рішення у справі "Щокін проти України").

Відсутність чіткого формулювання позовних вимог ускладнює визначенням суми судового збору, яку належить сплатити за подання даної позовної заяви.

Разом з тим, позивачу належить врахувати, що:

- у випадку зазначення позовних вимог щодо визнання протиправними та скасування постанов про відкриття виконавчого провадження - ставка судового збору становить 1 розмір мінімальної заробітної плати за оскарження кожної постанови окремо;

- у випадку зазначення позовних вимог щодо визнання протиправними та скасування постанов про стягнення з боржника виконавчого збору - ставка судового збору становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати; за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру - 1 розмір мінімальної заробітної плати за оскарження кожної постанови окремо.

Згідно ч.2 ст.181 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Позивач у позовній заяві зазначає проте, що постанови від 17.05.2016 ВП №51134880, від 23.05.2016 ВП №51198957, від 23.05.2016 ВП №51197306, від 23.05.2016 ВП №51197772 отримав 13.07.2016. Проте жодних доказів, що підтверджують їх отримання до позовної заяви не додано.

В аспекті наведеного, суд звертає увагу на те, що відповідно до ч.2 ст.106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Письмовими доказами є документи, які за змістом ч.2 ст.69, ч.4 ст.79, п.6 ч.1 ст.106 КАС України подаються в оригіналах або належним чином засвідчених копіях. Водночас, згідно із визначенням, наведеним у ч.1 ст.70 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Відсутність наведених доказів створює перешкоди для перевірки дотримання строків звернення до суду, встановлених ст.181 КАС України.

Згідно ч.4 ст.106 КАС України, позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Частиною 2 ст.58 КАС України встановлено, що повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду.

Позовну заяву від імені позивача підписано ОСОБА_1 та зазначено, що автором підпису є представник ПП "Перлина Поділля-2005". На підтвердження повноважень надано договір про надання правової допомоги №29/06 від 29.06.2016, укладений між адвокатом ОСОБА_1 та ПП "Перлина Поділля-2005" в особі директора ОСОБА_2. Разом з тим до позовної заяви не додано доказ на підтвердження повноважень директора ОСОБА_2.

Згідно п.п.2, 3 ч.1 ст.106 КАС України, у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Відповідно до ч.5 ст.106 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є.

Оглядом даної позовної заяви встановлено, що у ній не зазначено:

- електронних адрес позивача та відповідачів або відомостей про їх відсутність;

- номеру засобу зв'язку позивача або відомостей про його відсутність;

- електронної адреси представника позивача або відомостей про її відсутність.

Відповідно до ч.1 ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

За таких обставин адміністративний позов належить залишити без руху. Перелічені недоліки повинні бути усунені позивачем протягом п'яти днів з моменту отримання копії вказаної ухвали шляхом подання:

1) позовної заяви та її копій відповідно до кількості відповідачів із зазначенням:

- уточненого змісту позовних вимог;

- електронних адрес позивача та відповідачів або відомостей про їх відсутність;

- номеру засобу зв'язку позивача або відомостей про його відсутність;

- електронної адреси представника позивача або відомостей про її відсутність.

2) доказів сплати судового збору у розмірі встановленому Законом №3674-VI за платіжними реквізитами Хмельницького окружного адміністративного суду;

3) доказів отримання оскаржуваних постанов;

4) доказів на підтвердження повноважень директора ОСОБА_2.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 106, 108 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Адміністративний позов Приватного підприємства "Перлина Поділля 2005" до Районного відділу державної виконавчої служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції про визнання протиправними та скасування постанов, залишити без руху.

2. Надати позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви - п'ять днів з моменту отримання копії вказаної ухвали. .

Ухвала суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/ОСОБА_3
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_3