Справа № 681/877/16-а
Суддя: Бобяк Б. В.
Дата ухвалення: 2016-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2 «А»/681/55/2016
Справа №681/877/16-А
Постанова

іменем України

21 липня 2016 року близько 16 год. 00 хв. Полонський районний суд Хмельницької області в складі головуючого судді Боб"яка Б.В., з участю секретаря Будника Д.О., з участю позивача та його представника ОСОБА_1, представника відповідача Ковальської Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у Полонському районі Хмельницької області про визнання протиправною відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах, зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах,

встановив :

22 червня 2016 року ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління пенсійного Фонду України у Полонському районі (далі - УПФ) в якому зазначає, що відповідач відмовив зарахувати стаж роботи, що дає підстави призначити йому пільгову пенсію. Зазначає, що 29 липня 2008 року досяг віку 50 років, має загальний трудовий стаж 24 роки 6 місяців 24 дні, а стаж на посадах, що дають право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, становить 9 років 10 місяців 12 днів.

24 жовтня 2013 року він вперше звернувся до УПФ із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах. Протоколом № 4288 від 23 січня 2014 року відповідачем в задоволенні його вимог було відмовлено з підстав відсутності відомостей про реорганізацію Шепетівського заводу культиваторів в ЗАТ «Шепетівські культиватори», а тому йому не зараховано до пільгового стажу за Списком №1 періодів роботи з 01 квітня 1987 року по 14 жовтня 1989 року на посаді заливальника металу на гарячих дільницях робіт, з 23 лютого 1993 року по 02 травня 1993 року на посаді ливарника термічної дільниці, з 03 травня 1993 року по 01 липня 1997 року на посаді терміста термічної дільниці СТУА. Атестація цих посад були здійсненні на підставі наказів №40 від 11 січня 1993 року та №433 від 12 жовтня 1995 року. Вважає відмову у призначенні пенсії незаконною, просить призначити та здійснити виплату з 01 грудня 2015 року пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, зобов'язати УПФ зарахувати йому пільговий стаж у вказані вище періоди.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримують.

Представник УПФ позов не визнає і в письмовому запереченні та в судовому засіданні пояснила, що згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємств ЗАТ «Шепетівські культиватори» припинило свою діяльність за судовим рішенням, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи. Відомості про ліквідацію без правонаступника відсутні, та відсутні відомості про реорганізацію Шепетівського заводу культиваторів в ЗАТ «Шепетівські культиватори» з правонаступництвом. Тому періоди роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, з 01.04.1987 року по 14.10.1989 року, з 23.02.1993 року по 02.05.1993 року та з 03.05.1993 року по 01.07.1997 року немає можливості розглянути на Комісії з питань підтвердження пільгового стажу. Уточнюючі довідки про працю позивача УПФ не прийняло, тому що підприємство не працює.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню. Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_3 працював на Шепетівському заводі культиваторів, після реорганізації ЗАТ «Шепетівські культиватори» з 01 квітня 1987 року по 14 жовтня 1989 року на посаді заливальника металу на гарячих дільницях робіт, з 23 лютого 1993 року по 02 травня 1993 року на посаді ливарника термічної дільниці, з 03 травня 1993 року по 01 липня 1997 року на посаді терміста термічної дільниці СТУА. Вказана робота включена в Список №1, ця праця дає йому право на пільгову пенсію за Списком №1. Відповідач не зарахував працю ОСОБА_3 у вказані строки, тому що відсутні документи про реорганізацію Шепетівського заводу культиваторів. ОСОБА_3 має загального стажу 24 роки 6 місяців 24 дні., на посадах, що дають право на пенсію за Списком №1 - 09 років 10 місяців 12 днів.

Вказані обставини підтверджені письмовими доказами - трудовою книжкою колгоспника позивача та трудовою книжкою позивача, копією паспорта позивача, заявою про призначення пенсії, протоколом УПФ про відмову призначити пільгову пенсію, копією наказу Шепетівського заводу культиваторів від 12.10.1995 про атестацію робочих місць, довідками про уточнюючий характер роботи ОСОБА_3, розрахунком стажу позивача, письмовими відмовами відповідача в призначенні позивачу пенсії, архівною довідкою про працю позивача, копією витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних - підприємців, трудовою книжкою свідка ОСОБА_4 та його пенсійним посвідченням.

Свідок ОСОБА_4 в суді показав, що працював спільно із ОСОБА_3 в Шепетівському заводі культиваторів з 1987 року заливальниками металу. Ця праця свідкові зарахована до пільгового стажу, він отримує пільгову пенсію після досягнення віку 50 років.

У відповідності до п. а ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих атів України щодо пенсійного забезпечення» № 2013- УІІІ від 02 березня 2015 року на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місяця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 01 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 01 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 21 року у чоловіків і не менше 16 років у жінок; працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожний рік такої роботи, жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.

Відповідно до наказів № 40 від 11 січня 1993 року та № 433 від 12 жовтня 1995 року Шепетівського заводу культиваторів були проведені атестації посад заливальника металу, ливарника, терміста.

У відповідності до Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Згідно з п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Вище зазначена постанова набула чинності з 21 серпня 1992 року. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовується при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов у характеру праці підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням п.4.2 цього Порядку.

Якщо атестація була вперше проведена після 21 серпня 1997 року, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21 серпня 1992 року, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Якщо ж атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць.

У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

У разі не підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах за результатами чергової атестації, проведеної протягом 5 років з дати проведення попередньої атестації, до пільгового стажу зараховується період роботи на даному підприємстві, в установі чи організації до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення чергової атестації, якою відповідне право не підтверджене.

У разі підтвердження за результатами атестації та висновку Державної експертизи умов праці права на пенсію за віком на пільгових умовах за Списками №1 чи №2 працівникам окремих видів виробництв, робіт, професій чи посад, які мають виражену специфіку, до пільгового стажу зараховується періоди їх роботи на даному підприємстві, за який умови праці на відповідних робочих місцях не змінювалися і який визначений наказом по підприємству чи організації про затвердження результатів проведення цієї атестації.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються «Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных раз мерах» і «Список №2 производств,цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173.

Листом № 01-3/2586-02-6 від 16 грудня 1999 року Міністерство праці та соціальної політики України роз'яснило, що відповідно до ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день у виробництвах, на роботах, посадах і за професіями, передбаченими у відповідних Списках №1 та №2, і за результатами атестації робочих місць.

Посади заливальника металу, ливарника, терміста передбачені Списком №1 розділу ХІ Металообробка (підрозділи 1,3 ливарне виробництво та термічна обробка) затверджених постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22 серпня 1956 року.

Списком №1 розділу ХІ Металообробка (підрозділи 1,4) затверджених постановою Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26 січня 1991 року.

Списком №1 розділу ХІ Металообробка (підрозділ 1,3) затверджених постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11 березня 1994 року.

З огляду на встановлені обставини та правові положення суд вважає за необхідне зарахувати до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, працю позивача на Шепетівському заводі культиваторів з 01 квітня 1987 року по 14 жовтня 1989 року, з 23 лютого 1993 року по 01 липня 1997 року на посадах заливальника металу, ливарника та терміста.

Суд відхиляє заперечення відповідача з таких підстав. Відсутність даних про реорганізацію підприємства не може бути підставою для відмови в зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи ОСОБА_3 на посадах, що дають право на пільгову пенсію, тому що записи про його працю в трудовій книжці завірені підписами відповідних посадових осіб та завірені відповідними печатками підприємств, достовірність цих записів в суду сумніву не викликає. ОСОБА_3 працював на роботах із шкідливими та важкими умовами праці за Списком №1, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах, має загального стажу 24 роки 6 місяців та 24 дні та пільгового стажу 9 років 10 місяців 12 днів. Праця ОСОБА_3 з 01 квітня 1987 року по 14 жовтня 1989 року на посаді заливальника металу на гарячих дільницях робіт, з 23 лютого 1993 року по 02 травня 1993 року на посаді ливарника термічної дільниці, з 03 травня 1993 року по 01 липня 1997 року на посаді терміста термічної дільниці підлягає до зарахування до пільгового стажу. Позивач досяг віку 50 років 29 липня 2008 року, тому відмова УПФ в зарахуванні йому до пільгового стажу роботу на вказаних посадах є безпідставною, тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Оскільки ОСОБА_3 вперше звертався до УПФ із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах 24 жовтня 2013 року, 23 січня 2014 року він отримав відмову і пропустив строк звернення до суду, суд вважає можливим задовольнити його позовні вимоги за період 6 місяців до дня звернення з повторною заявою до УПФ - з 01 грудня 2015 року.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 159,161- 163, 256 КАС України , суд

постановив:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати протокол управління Пенсійного фонду України у Полонському районі Хмельницької області № 4288 від 23 січня 2014 року про відмову призначити ОСОБА_5 пенсію на пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області зарахувати ОСОБА_5 до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, його працю на Шепетівському заводі культиваторів з 01 квітня 1987 року по 14 жовтня 1989 року, з 23 лютого 1993 року по 01 липня 1997 року на посадах заливальника металу, ливарника та терміста.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Полонському районі призначити, здійснити нарахування і виплачувати з 01 грудня 2015 року ОСОБА_5 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Стягнути із управління Пенсійного фонду України у Полонському районі Хмельницької області на користь ОСОБА_5 понесені ним судові витрати по оплаті судового збору.

Звернути дану постанову до негайного виконання в частині стягнення пенсії за один місяць.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Полонському районі надати Полонському районному суду протягом місяця з дня отримання копії цієї постанови звіт про її виконання.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького адміністративного апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги до Полонського районного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, викладеної в повному обсязі.

Суддя Б.В. Боб"як