Справа № 585/2465/16-а
Суддя: Шульга В. О.
Дата ухвалення: 2016-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 585/2465/16-а
Номер провадження 2-а/585/35/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2016 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі головуючого судді В.О. Шульги, при секретарі М.В. Шунько, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ромни адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації Сумської області, про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до УСЗН Роменської РДА Сумської обл., і просить: визнати неправомірними дії УСЗН Роменської РДА щодо відмови їй, ОСОБА_1, в наданні щомісячної адресної грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, за її заявою від 10 лютого 2016 року до УСЗН Роменської РДА про продовження виплати зазначеної допомоги; зобовязати УСЗН Роменської РДА Сумської обл. здійснити нарахування і продовжити їй, ОСОБА_1, виплату щомісячної адресної грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відповідно до її заяви від 10.02.2016 року до УСЗН Роменської РДА про продовження виплати зазначеної допомоги. В обґрунтування позову вказала, що вона разом з чоловіком ОСОБА_2 та малолітніми дітьми ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 проживала у ІНФОРМАЦІЯ_3 на початку 2015 року у звязку з подіями на сході України виникла загроза їх життю і здоровю. З метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту їх сімя була змушена покинути постійне місце проживання. Факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік. З моменту взяття на облік УСЗН Роменської РДА їй надавалась щомісячна адресна допомога, яка обумовлена постановою КМУ від 1 жовтня 2014 року № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг». 10 лютого 2016 року, коли вона звернулася до УСЗН Роменської РДА Сумської обл. з заявою про продовження строку дії довідки та призначення на наступний шестимісячний строк щомісячної адресної допомоги внутрішньо-переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, посадовими особами УСЗН Роменської РДА на зворотному боці довідки було зроблено запис «Термін дії довідки продовжено» та запропоновано зареєструвати місце перебування в територіальному підрозділі ДМС України. Зареєструвати своє місце перебування і отримати відповідну відмутку територіального підрозділу ДМСУ про реєстрацію на зворотному боці довідки на разі є неможливим у звязку з тим, що Законом України від 24 грудня 2015 року «Про внесення змін до деяких законів України щодо посилення гарантій дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», були вилучені ч. 2-6 ст. 5 та п.1-2 ч.1 ст. 11 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», відповідно яких територіальні підрозділи ДМС України проставляли відмітку про реєстрацію на довідках внутрішньо переміщених осіб. Територіальні підрозділи ДМС України зараз здійснюють лише оформлення документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство, або документів що посвідчують особу та підтверджують її спеціальний статус за місцем проживання внутрішньо переміщених осіб. При цьому відмітка в довідці не проставляється. Зі змісту відповіді з УСЗН Роменської РДА, на її адресу, вбачається, що адресна допомога за її заявою від 10.02.2016 року призначена не була у звязку з визнанням довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення АТО від 10.02.2015 року недійсною через відсутність відмітки територіального підрозділу ДМС України на зворотному боці довідки про взяття на облік. Зазначену відмову вважає безпідставною і необґрунтованою. З часу подачі нею вперше заяви про взяття на облік як внутрішньо переміщену особу та заяви про надання щомісячної адресної допомоги вона безперервно проживала в Роменському р. Підстави для скасування дії наданої довідки про взяття на облік, вичерпний перелік яких наведений у ст. 12 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», відсутні. Таким чином вважає, що УСЗН Роменської РДА безпідставно припинило виплату належної їй допомоги.

УСЗН Роменської РДЖА надало суду письмові заперечення в яких просило відмовити в задоволенні позову. В обґрунтування заперечень вказано, що ОСОБА_1 отримувала зазначену допомогу по 9 лютого 2016 року. Після закінчення терміну, на який була призначена допомога, ОСОБА_1 не зверталася до УСЗН з заявою для призначення грошової допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримала і просила задоволити. Суд пояснила, що 10 лютого 2016 року зверталася з заявою про призначення їй допомоги, проте де ця заява вона не знає. Навіть якщо б вона не писала такої заяви працівники УСЗН могли зателефонувати і повідомити її що вона не подала таку заяву. Їй тоді пояснили, що необхідна відмітка ДМС України на довідці про взяття на облік. Чому в матеріалах її справи в УСЗН немає заяви вона пояснити не може.

Представник УСЗН Роменської РДА позов не визнала і просила відмовити в його задоволенні. Суду пояснила, що ОСОБА_1 не зверталася до УСЗН з заявою про призначення допомоги, востаннє вона зверталася в січні 2016 року для перерахунку вже призначеної допомоги і після того таких її заяв не надходило. У випадку, якби ОСОБА_1 подавала таку заяву їй би було відмовлено. На сьогодні змінився порядок призначення допомоги, ОСОБА_1 подала заяву про призначення допомоги і за результатами розгляду заяви їй може бути призначена допомога з моменту звернення з відповідною заявою.

Судом встановлено, що згідно довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України ОСОБА_1 перемістилася з тимчасово окупованої території в с. Хмелів вул. Шкільна 22. На зворотному боці довідки мається відмітка, що термін дії довідки продовжено 10.02.2016 р.

В запиті про отримання публічної інформації, від 23 травня 2016 року, ОСОБА_1 просила УСЗН надати відомості про номер та дату рішення керівника УСЗН про скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, якщо таке рішення приймалось, або якщо такого рішення не існує - реєстраційні дані розпорядчого документа , на підставі якого припинена виплата щомісячної адресної допомоги та дату, з якої припинені нарахування та виплата щомісячної допомоги.

У відповіді УСЗН на адресу ОСОБА_1 вказано, що рішення про скасування дії довідки про взяття на облік від 10.02.2015 не приймалось. Рішення про припинення виплати адресної допомоги не приймалось. Зазначена допомога призначена за зверненням від 10.08.2015 на період з 10.08.2015 по 09.02.2016. Щомісячна адресна допомога внутрішньо переміщеним особам на проживання не нараховується та не виплачується з 10.02.2016.

З дослідженої судом справи ОСОБА_1 яка надана для огляду представником відповідача, вбачається що справа не підшита і не пронумерована, скріплена за допомогою швидкозшивача. В дослідженій справі заява ОСОБА_1 про призначення грошової допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, яка подавалась би після 22 січня 2016 року, відсутня. Заява від 22 січня 2016 року була подана про перерахунок вже призначеної допомоги з урахуванням проживання чоловіка ОСОБА_1

Відповідно п. 3. Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сімю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сімї (далі - уповноважений представник сімї) … Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сімї подає до уповноваженого органу або установи уповноваженого банку (у випадку, передбаченому пунктом 5 цього Порядку) заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також предявляє довідки всіх членів сімї про взяття на облік осіб, які переміщуються, строк дії яких продовжено на наступний період.

За таких обставин, суд вважає позовні вимоги необґрунтованими і такими, що задоволенню не підлягають.

Таке переконання склалося в звязку з тією обставиною, що ОСОБА_1 не довела обставин, на яких ґрунтуються її вимоги, оскільки не надано доказів на підтвердження того, що вона зверталася в УСЗН Роменської РДА з письмовою заявою про призначення грошової допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, після 22 січня 2016 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 12, 71, 94, 158-163, 167, 186 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації Сумської області, про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Роменський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови, з подачею копії апеляційної скарги до апеляційної інстанції.

Суддя… підпис

Копія вірна:

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ ОСОБА_4