Справа № 810/4717/15
Суддя: Горобцова Я.В.
Дата ухвалення: 2016-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

810/4717/15

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з питань скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю)

22 липня 2016 року 810/4717/15

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., за участю секретаря судового засідання Тятькова І.А., розглянувши у місті Києві у відкритому судовому засіданні заяву Приватного акціонерного товариства "Компанія Інтерлогос" про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) в адміністративній справі

за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві

до Приватного акціонерного товариства "Компанія Інтерлогос"

про застосування заходів реагування,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Київського окружного адміністративного суду перебувала справа за адміністративним позовом Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві до Приватного акціонерного товариства "Компанія Інтерлогос" про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення роботи ПрАТ "Компанія Інтерлогос", за адресою: провулок Деревообробний, 3 у Голосіївському районі в м. Києві.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 30.11.2015 адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві задоволено, до Приватного акціонерного товариства "Компанія Інтерлогос" застосовано заходи реагування - заходи у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді зупинення роботи об'єкта цього Товариства, що знаходиться за адресою: м. Київ, пров. Деревообробний, 3, шляхом відключення джерела електроживлення, накладення печаток на розподільчі електрощитки та вхідні двері приміщень до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 27.01.2016 постанову Київського окружного адміністративного суду від 30.11.2015 - залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 01.06.2016 постанову Київського окружного адміністративного суду від 30.11.2015 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 27.01.2016 - залишено без змін.

08 червня 2016 року ПрАт "Компанія Інтерлогос" звернулось до суду із заявою про скасування заходів реагування, застосованих на підставі постанови суду від 30.11.2015.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.07.2016 призначено судовий розгляд заяви ПрАт "Компанія Інтерлогос" про скасування заходів реагування.

В судовому засіданні представник заявника підтримав подану заяву, вказавши, що по факту проведення останньої перевірки складено Акт № 78 від 30.05.2016, згідно якого залишилось одне зауваження, яке не створює загрози життю та здоров’ю людей та виникненню надзвичайних ситуацій. Зазначив, що товариство повністю усунуло порушення, які стали підставою для застосування заходів реагування.

Представник Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві заперечив щодо задоволення заяви.

Заслухавши пояснення представників сторін по справі, розглянувши подані документи і матеріали, сукупно оцінивши докази, які мають значення для справи, суд, при вирішенні питання про скасування заходів реагування, виходив з наступного.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, 31 серпня 2015 року Голосіївським районним управлінням Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві видано наказ №17 «Про проведення перевірок», яким у період 10.08.2015 - 31.08.2015 передбачено провести планову перевірку приміщень ПрАТ "Компанія Інтерлогос" з додержання вимог чинного законодавства з питань пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту.

На підставі наказу № 17 видано посвідчення від 10.08.2015 № 361 (далі - посвідчення № 361) на проведення державним інспектором перевірки АЗС ПрАТ "Компанія Інтерлогос", розташованої за адресою: провулок Деревообробний, 3 у Голосіївському районі м. Києва.

На підставі наказу № 17 та посвідчення № 361 в період 10.08.2015 - 31.08.2015 здійснено планову перевірку суб’єкта господарювання, за результатами якої складен акт перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту від 31.08.2015 №346.

Вищезазначеним актом зафіксовано факти порушень вимог нормативно-правових актів з питань пожежної і техногенної безпеки у офісному приміщені, нафтобази та АЗС ПрАт "Компанія Інтерлогос", розташованих за адресою: м. Київ, пров. Деревообробний, 3. У подальшому, позивач звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 30.11.2015 адміністративний позов задоволено, до ПрАт "Компанія Інтерлогос" застосовано заходи реагування заходи у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді зупинення роботи до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної і техногенної безпеки .

Як уже зазначалося, заявником до Київського окружного адміністративного суду подано заяву про скасування заходів реагування в якій останній стверджує, що всі порушення виявлені під час перевірки ним усунуто.

З метою підтвердження факту усунення порушень заявник звернувся до позивача з заявою про здійснення позачергової перевірки на предмет усунення виявлених раніше недоліків.

30.05.2016 посадовою особою ГУ ДСНС України проведено позапланову перевірку приміщення ПрАт "Компанія Інтерлогос", за адресою: м. Київ, пров. Деревообробний, 3, за результами якої складено акт за результатами проведеної позапланової перевірки щодо додержання суб’єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки від 31.05.2016 №78.

Як вбачається з Акту від 31.05.2016 №78, перевіряючими було виявлено наступні порушення: АЗС та нафтобаза не обладнана автоматизованою системою раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей у разі їх виникнення.

Судом встановлено, що усунення всіх порушень, які стали підставою для застосування заходів реагування у сфері державного нагляду щодо зупинення експлуатації нафтобази та АЗС не відбулось.

Суд не бере до уваги доводи заявника про те, що дане зауваження є несуттєвим та таким що не становить загрозу життю та здоров'ю людей, оскільки заявником не доведено даний факт.

Окрім того, належна оцінка вказаним твердженням заявника надана судовим рішеннями по даній справі. Так, зокрема, суди зазначили, що «визначення поняття порушення, яке створює загрозу життю та/або здоров'ю людей є оціночним. Водночас, за переконанням суду всі порушення протипожежних норм в тій чи іншій мірі створюють загрозу життю та/або здоров'ю людей. Тим більше, коли перевірка проведена такого потенційно небезпечного об’єкта як автозаправна станція, оскільки робота АЗС пов’язана з ризиком виникнення надзвичайних ситуацій (пожежі, вибуху та ін.).». Інших належних та допустимих доказів, які б підтверджували обґрунтованість тверджень заявника про відсутність загрози життю та здоров’ю людей, заявником не надано.

З поданих заявниками доказів вбачається, 08.02.2016 між ПрАт "Компанія Інтерлогос" та ТОВ "Укртрансзв’язок" був укладений договір № 02-02/2016, яким передбачено здійснення розробки технічного завдання на Автоматизовану систему раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення, а також виготовлення робочого проекту (а.с. 18). Проте, заявником не подано до суду доказів того, що умови договору № 02-02/2016 від 08.02.2016 виконано, а відповідний проект виготовлено.

Надані заявником експертні висновки протипожежного стану об'єкту №16 від 01.03.2016 та від 14.06.2016, а також декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки № 235 від 29.06.2016 - не містять посилання щодо конкретного порушення, а стосуються протипожежного стану вищезазначеного об'єкту загалом. Також, суд зазначає, що експертний висновок №16 від 01.03.2016, договір від 27.05.2016 № 430/07/М16 та від 08.02.2016 № 02-02/2016 був доданий, як додаток, до касаційної скарги ПрАт "Компанія Інтерлогос" поданою до Вищого адміністративного суду України.

Враховуючи те, що обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, застосованих судом за результатом розгляду справи, не усунуті у повному обсязі, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення заяви про скасування заходів реагування.

Відповідно до частини 12 статті 183-2 КАС України, особа має право подати заяву про скасування заходів реагування, застосованих судом за результатом розгляду справи, передбаченої пунктом 5 частини першої цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

За результатами розгляду заяви суд постановляє ухвалу про задоволення заяви або про відмову в її задоволенні, яка не підлягає оскарженню.

Враховуючи викладене вище, суд вважає заяву такою, що не підлягає задоволенню.

Одночасно суд вважає за необхідне роз'яснити заявникові, що відповідно до ч.13 ст.183-2 КАС України, відмова у задоволенні заяви не перешкоджає повторному зверненню до суду із заявою про скасування заходів реагування.

Керуючись ст. ст. 261, 160, 165, КАС України суд, -

УХВАЛИВ::

У задоволенні заяви Приватного акціонерного товариства "Компанія Інтерлогос" про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) – відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Суддя Я.В. Горобцова