Справа № 826/1996/16
Суддя: Іщук І.О.
Дата ухвалення: 2016-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

28 липня 2016 року м. Київ№ 826/1996/16
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Іщука І.О., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомБлагодійної організації "Фонд "Крим"
до третя особа:Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь» Волкова Олександра Юрійовича, Фонд гарантування вкладів фізичних осіб
прозобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Благодійна організація "Фонд "Крим" (далі - позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь» Волкова Олександра Юрійовича (далі - відповідач), третя особа - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб в якому просить суд зобов'язати відповідача внести зміни до акцептованого реєстру кредиторів та включити кредиторські вимоги Благодійної організації «Фонд «Крим» у розмірі 99 210,96 доларів США до акцептованого реєстру кредиторів.

В обґрунтування позовних вимог Позивач зазначає, що його безпідставно не було включено до Реєстру акцептованих вимог кредиторів публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь», оскільки позивачем було пропущено строк на заявлення кредиторських вимог з поважних причин, зокрема у зв'язку з перебуванням БО "Фонд "Крим" на території окупованого Криму, внаслідок чого позивач не мав змоги ознайомитись з оголошенням відповідача про початок приймання вимог кредиторів від 23.07.2015 р.

В судовому засіданні 06.04.2016 р. представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, зазначених у позовній заяві.

Відповідач проти задоволення позову заперечував. В обґрунтування поданих заперечень зазначав, що на момент заявлення позивачем кредиторських вимог строк їх прийняття минув, а тому вимоги позивача вважаються погашеними.

Представник третьої особи в судове засідання 06.04.2016 р. не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про судовий розгляд справи, відповідно до вимог статей 35, 37 Кодексу адміністративного судочинства України. Через канцелярію суду подав письмові заперечення, в яких просив суд відмовити в задоволенні позову.

Враховуючи неявку третьої особи, зважаючи на відсутність потреби заслухати свідка або експерта, судом було прийнято рішення про розгляд справи в письмовому провадженні на підставі частини шостої статті 128 КАС України.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, суд встановив наступне.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 19.03.2015 р. № 190 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь» до категорії неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 19.03.2015 р. прийнято рішення № 61 про запровадження з 20.03.2015 р. тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «Банк «Київська Русь». Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «Банк «Київська Русь» призначено Волкова О.Ю.

Постановою Правління Національного Банку України від 16.07.2015 року № 460 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «БАНК «КИЇВСЬКА РУСЬ» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 17.07.2015 р. №138 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «БАНК «КИЇВСЬКА РУСЬ» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ «БАНК «КИЇВСЬКА РУСЬ» та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «БАНК «КИЇВСЬКА РУСЬ» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Волкова О.Ю. строком на 1 рік з 17 липня 2015 р. по 16 липня 2016 р. включно.

23.07.2015 р. у газеті Голос України №131 (6135) було надруковано оголошення про початок приймання вимог кредиторів протягом 30 днів з дня опублікування оголошення, тобто в період з 23.07.2015 р. по 21.08.2015 р. включно.

25.09.2015 р. до ПАТ «Банк «Київська Русь» надійшла від Благодійної організації "Фонд "Крим" Заява про визнання Благодійної організації "Фонд Крим" кредитором ПАТ «Банк «Київська Русь» та включення до реєстру вимог кредиторів.

Враховуючи те, що Благодійна організація "Фонд Крим" звернулась до відповідача після 21.08.2015 року, тобто із пропущенням встановленого законом строку, Уповноважена особа відмовила позивачеві у включенні його вимоги до реєстру акцептованих вимог кредиторів.

Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду.

Повно та всебічно дослідивши наявні матеріали справи, а також норми чинного законодавства, зокрема п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд прийшов до висновку про необхідність закриття провадження в даній справі з огляду на наступне.

Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Частиною третьою статті 2 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» передбачено, що законодавство про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом при розгляді судом справи про визнання неплатоспроможним (банкрутом) банку застосовується з урахуванням норм законодавства про банки і банківську діяльність.

У свою чергу, статтею 1 Закону України «Про банки та банківську діяльність» передбачено, що цей Закон визначає структуру банківської системи, економічні, організаційні і правові засади створення, діяльності, реорганізації і ліквідації банків.

У пункті шостому статті 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» зазначено, що ліквідація банку - процедура припинення банку як юридичної особи відповідно до законодавства.

Виходячи із системного аналізу вказаних норм законодавства, зважаючи на обставини справи та враховуючи положення статті 12 Господарського процесуального кодексу України, суд приходить до висновку, що на спори, які виникають на стадії ліквідації (банкрутства) банку, не поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Вказаний висновок підтримано Верховним Судом України в постанові від 16.02.2016 р. по справі №826/2043/15.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що провадження у даній справі підлягає закриттю.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Керуючись вимогами статей 69-71, 94, 157, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Провадження в адміністративній справі за позовом Благодійної організації "Фонд "Крим" до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь» Волкова Олександра Юрійовича, третя особа - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, про зобов'язання вчинити дії - закрити.

2. Роз'яснити позивачу право на звернення з даним позовом до господарського суду в порядку, встановленому Господарським процесуальним кодексом України.

Ухвала набирає законної сили, відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п'яти днів з дня її отримання особою, яка оскаржує ухвалу, за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України

Суддя І.О. Іщук