Справа № 820/382/16
Суддя: Зеленський В.В.
Дата ухвалення: 2016-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 820/382/16Суддя-доповідач ОСОБА_1
УХВАЛА

19 липня 2016 р.м. Харків
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Зеленського В.В.

Суддів: Пянової Я.В. , Чалого І.С.

за участю секретаря судового засідання Городової А.О.

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" ОСОБА_4 на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 13.04.2016р. по справі № 820/382/16

за позовом ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7

до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" ОСОБА_4

про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

01.02.2016 року позивачі, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, звернулись до суду з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" ОСОБА_4, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просили:

- визнати протиправним і скасувати рішення Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в особі комісії з перевірки правочинів (договорів) за вкладними операціями Публічного акціонерного товариства "ДЕЛЬТА БАНК", Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві "ДЕЛЬТА БАНК" ОСОБА_4, з визнання нікчемним Договору банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" у гривнях № 004-20555-270215 від 27 лютого 2015 року укладеного між ОСОБА_5 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, НОМЕР_2 виданий Ленінським РВУМВС України в Луганській області 07 жовтня 1999 року) та Публічним акціонерним товариством "ДЕЛЬТА БАНК" на суму 200 000, 00 гривень (двісті тисяч гривень 00 копійок), Договору банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" у гривнях № 006-20555-270215 від 27 лютого 2015 року укладеного між ОСОБА_6 (ідентифікаційний номер НОМЕР_3, НОМЕР_4 виданий Ленінським РВ УМВС України в Луганській області 07 жовтня 1999 року) та Публічним акціонерним товариством "ДЕЛЬТА БАНК" на суму 200 000, 00 гривень (двісті тисяч гривень 00 копійок) та Договору банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" у гривнях № 008-20555-270215 від 27 лютого 2015 року укладеного з ОСОБА_7 (ідентифікаційний номер НОМЕР_5, НОМЕР_6 виданий Ленінським РВ УМВС України в Луганській області 20 вересня 2003 року) та Публічним акціонерним товариством "ДЕЛЬТА БАНК" на суму 200 000, 00 гривень (двісті тисяч гривень 00 копійок);

- визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ДЕЛЬТА БАНК" ОСОБА_4 щодо не включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, а саме: ОСОБА_5 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, НОМЕР_2 виданий Ленінським РВУМВС України в Луганській області 07 жовтня 1999 року) за договором банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" у гривнях № 004-20555-270215 від 27 лютого 2015 року, ОСОБА_6 (ідентифікаційний номер НОМЕР_3, НОМЕР_4 виданий Ленінським РВ УМВС України в Луганській області 07 жовтня 1999 року) за договором банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" у гривнях № 006-20555-270215 від 27 лютого 2015 року, ОСОБА_7 (ідентифікаційний номер НОМЕР_5, НОМЕР_6 виданий Ленінським РВ УМВС України в Луганській області 20 вересня 2003 року) за договором банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" у гривнях № 008-20555-270215 від 27 лютого 2015 року;

- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ДЕЛЬТА БАНК" ОСОБА_4 подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб України інформацію щодо позивача як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом в Публічному акціонерному товаристві "ДЕЛЬТА БАНК" за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб України, а саме інформацію щодо: ОСОБА_5 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, НОМЕР_2 виданий Ленінським РВУМВС України в Луганській області 07 жовтня 1999 року) за договором банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" у гривнях № 004-20555-2705215 від 27 лютого 2015 року, ОСОБА_6 (ідентифікаційний номер НОМЕР_3, НОМЕР_4 виданий Ленінським РВ УМВС України в Луганській області 07 жовтня 1999 року) за договором банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" у гривнях № 006-20555-270215 від 27 лютого 2015 року, ОСОБА_7 (ідентифікаційний номер НОМЕР_5, НОМЕР_6 виданий Ленінським РВ УМВС України в Луганській області 20 вересня 2003 року) за договором банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" у гривнях № 008-20555-270215 від 27 лютого 2015 року.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 13.04.2016 року по справі № 820/382/16 адміністративний позов ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ДЕЛЬТА БАНК" ОСОБА_4 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправним і скасовано рішення Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в особі комісії з перевірки правочинів (договорів) за вкладними операціями Публічного акціонерного товариства "ДЕЛЬТА БАНК", Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві "ДЕЛЬТА БАНК" ОСОБА_4, з визнання нікчемним Договору банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" у гривнях № 004-20555-270215 від 27 лютого 2015 року укладеного між ОСОБА_5 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, НОМЕР_2 виданий Ленінським РВУМВС України в Луганській області 07 жовтня 1999 року) та Публічним акціонерним товариством "ДЕЛЬТА БАНК" на суму 200 000, 00 гривень (двісті тисяч гривень 00 копійок), Договору банківського вкладу (депозиту) Найкращий від Миколая у гривнях № 006-20555-270215 від 27 лютого 2015 року укладеного між ОСОБА_6 (ідентифікаційний номер НОМЕР_3, НОМЕР_4 виданий Ленінським РВ УМВС України в Луганській області 07 жовтня 1999 року) та Публічним акціонерним товариством "ДЕЛЬТА БАНК" на суму 200 000, 00 гривень (двісті тисяч гривень 00 копійок) та Договору банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" у гривнях № 008-20555-270215 від 27 лютого 2015 року укладеного з ОСОБА_7 (ідентифікаційний номер НОМЕР_5, НОМЕР_6 виданий Ленінським РВ УМВС України в Луганській області 20 вересня 2003 року) та Публічним акціонерним товариством "ДЕЛЬТА БАНК" на суму 200 000, 00 гривень (двісті тисяч гривень 00 копійок).

Визнано протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ДЕЛЬТА БАНК" ОСОБА_4 щодо не включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, а саме: ОСОБА_5 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, НОМЕР_2 виданий Ленінським РВУМВС України в Луганській області 07 жовтня 1999 року) за договором банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" у гривнях № 004-20555-270215 від 27 лютого 2015 року, ОСОБА_6 (ідентифікаційний номер НОМЕР_3, НОМЕР_4 виданий Ленінським РВ УМВС України в Луганській області 07 жовтня 1999 року) за договором банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" у гривнях № 006-20555-270215 від 27 лютого 2015 року, ОСОБА_7 (ідентифікаційний номер НОМЕР_5, НОМЕР_6 виданий Ленінським РВ УМВС України в Луганській області 20 вересня 2003 року) за договором банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" у гривнях № 008-20555-270215 від 27 лютого 2015 року.

Зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ДЕЛЬТА БАНК" ОСОБА_4 подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб України інформацію щодо позивача як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом в Публічному акціонерному товаристві "ДЕЛЬТА БАНК" за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб України, а саме інформацію щодо: ОСОБА_5 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, НОМЕР_2 виданий Ленінським РВУМВС України в Луганській області 07 жовтня 1999 року) за договором банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" у гривнях № 004-20555-2705215 від 27 лютого 2015 року, ОСОБА_6 (ідентифікаційний номер НОМЕР_3, НОМЕР_4 виданий Ленінським РВ УМВС України в Луганській області 07 жовтня 1999 року) за договором банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" у гривнях № 006-20555-270215 від 27 лютого 2015 року, ОСОБА_7 (ідентифікаційний номер НОМЕР_5, НОМЕР_6 виданий Ленінським РВ УМВС України в Луганській області 20 вересня 2003 року) за договором банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" у гривнях № 008-20555-270215 від 27 лютого 2015 року.

Стягнуто з Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ДЕЛЬТА БАНК" на користь ОСОБА_5 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 551,21 грн. (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 21 коп.

Стягнуто з Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ДЕЛЬТА БАНК" на користь ОСОБА_6 (ідентифікаційний номер НОМЕР_3) судовий збір у розмірі 551,21 грн. (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 21 коп.

Стягнуто з Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ДЕЛЬТА БАНК" на користь ОСОБА_7 (ідентифікаційний номер НОМЕР_5) судовий збір у розмірі 551,21 грн. (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 21 коп.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 13.04.2016 року по справі № 820/382/16 та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог позивачів відмовити у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначив, що постанову винесено з порушенням норм матеріального права та не надано належної оцінки матеріалам справи.

09.07.2016 року від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку з тим, що 10.02.2016 року відкрито провадження Конституційним Судом України за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності (конституційності) Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб положенням статті 6, частини першої статті 8, частини четвертої статті 13, статей 21, 22, частин першої, четвертої, п'ятої статті 41 Конституції України.

Враховуючи вказане клопотання, колегія суддів дійшла висновку про можливість розгляду питання про зупинення апеляційного провадження, відкритого за апеляційною скаргою Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Дельта Банк" ОСОБА_4 на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 13.04.16 року по справі № 820/382/16.

Відповідно до ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, та зважаючи на те, що предметом позову у цій справі є визнання протиправною бездіяльності Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації ПАТ "Дельта Банк" ОСОБА_4 всупереч положенням Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб, яким встановлено правові, фінансові, організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та який має застосовуватись до спірних правовідносин у цій справі, колегія суддів дійшла висновку про можливість зупинення апеляційного провадження у справі № 820/382/16 до вирішення Конституційним Судом України справи за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб положенням Конституції України.

Щодо доводів апеляційної скарги Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про необґрунтованість рішення суду першої інстанції в частині покладення судових витрат на Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ " Дельта Банк" ОСОБА_4, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" уповноважена особа Фонду - це працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом та/або делегованих Фондом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку (пункт 17 частини першої статті 2 із змінами, внесеними згідно із Законом України від 16.07.2015 року N 629-VIII).

Виходячи з цього, колегія суддів спростовує доводи того, що Уповноважена особа Фонду є самостійним суб'єктом владних повноважень та в свою чергу погоджується з висновком суду першої інстанції про стягнення судового збору саме з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 156, ст.ст. 160, 167, 206 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Зупинити провадження у справі № 820/382/16 за апеляційною скаргою Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" ОСОБА_4 на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 13.04.2016р. по справі № 820/382/16 до вирішення справи, за якою 10.02.2016 року відкрито провадження Конституційним Судом України за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності (конституційності) Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб положенням статті 6, частини першої статті 8, частини четвертої статті 13, статей 21, 22, частин першої, четвертої, п'ятої статті 41 Конституції України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня виготовлення її повного тексту.

Головуючий суддя ОСОБА_1
Судді ОСОБА_8 ОСОБА_9
Повний текст ухвали виготовлений 25.07.2016 р.