Справа № 337/2395/16-а
Суддя: Котляр А. М.
Дата ухвалення: 2016-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

11.07.2016 Провадження № 2-а/337/96/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.07.2016 року Суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя Котляр А.М., розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя, про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

В червні 2016 ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати дії та відмову Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо перерахунку і виплати їй розміру пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії у 2014 року із нарахуванням підвищення відповідно до ч.3 ст.29 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»- протиправними та просить зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 і пенсію за віком у розмірі відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії у 2014 році яка становить 2700,98 грн. із підвищенням її розміру відповідно до ч. З ст. 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 15.08.2014 року з урахуванням різниці, що була виплачена раніше та виплатити грошову допомогу, що не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій, обчислених із врахуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії та у 2014 році становить 2700,98 грн.

В позові зазначила, що їй 13.12.2006 році УПФУ в Хортицькому районі було призначено пенсію по вислузі років згідно Закону України «про пенсійне забезпечення», оскільки вона мала необхідний стаж роботи у галузі освіти та звільнилась з посади вчителя.ІНФОРМАЦІЯ_1 набувши пенсійного віку 56 років і 6 місяців та маючи загальний страховий стаж більше 30 років, позивач набувши право на пенсію за віком у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», позивач звернувся до УПФУ в Хортицькому районі м.Запоріжжя для призначення пенсії за віком. Також вона дізналася, що розмір її пенсії було обчислено не у відповідності до положень Закону №1058 із застосуванням-показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення, а із застосуванням показника за 2007 рік 1197,91 грн. Крім того їй не було у належному розмірі призначено та виплачено підвищення та виплати передбачені ч. 3 ст. 29 та п. 7-1 Прикінцевих положень Закону №1058.

07.06.2016 року Позивач звернулась до Відповідача із письмовою заявою з проханням перерахувати їй пенсію за віком із урахуванням показника середньої заробітної плати за три, що передують зверненню за призначенням пенсії за віком, враховуючи, що пенсія за вислугу років мені їй виплачувалась, за її поновленням вона не зверталась, своє право на отримання пенсії за віком згідно із Законом №1058 раніше не реалізовувала.

Також просила виплати передбачені ч. З ст. 29 та п. 7-1 Прикінцевих положень Закону №1058 підвищення та допомогу

Листом від 21.06.2016 року відповідач відмовив у перерахунку пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати за останніх три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя у встановлений строк звернувся до суду з письмовими запереченнями за позовом та клопотанням про залишення позовної заяви без розгляду.

В обгрунтування заперечень зазначив, що пенсія ОСОБА_1 призначена за вислугу років, як працівнику освіти з 13.12.2006р. в управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя. У зв'язку з працевлаштуванням на посаду, що дає право на призначення пенсії за вислугу років та керуючись ч. 2 ст. 7 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", управлінням припинено виплату пенсії позивачу з 20.12.2006р.

Тобто у період з 13.12.2006р. по 19.12.2006р. позивачу було призначено та він отримував пенсію за вислугу років у сумі 89 грн.. 54 коп., про що свідчать відомості Атестату. З 24.07.2014р. позивач знаходиться на обліку як особа якій призначено пенсію за вислугу років в управлінні Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя внаслідок переведення з УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя. 27.08.2014р.позивач звернулася до управління з особистою заявою про переведення її на пенсію за віком. Згідно із вищезазначеним, пенсія ОСОБА_1 була обчислена із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік. Стосовно позовної вимоги позивача про виплату їй грошової допомоги яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення, зазначають про наступне. Підвищення розміру пенсії згідно ч.3 ст. 29 Закону та п. 7-1 Прикінцевих положень Закону призначаються в тому разі, коли особа вперше звертається за призначенням пенсії. Як зазначалося вище ОСОБА_1 вже отримувала пенсійні виплати , тому не має права на відповідну грошову допомогу. На підставі п.9 ч.1 ст.155 КАС України , просять позовні вимоги позивача про перерахунок пенсії з 15.08.2014 року по 29.06.2016 року залишити без розгляду.

У відповідності з вимогами ст.183-2 КАС України, справа розглядається судом в порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи, встановивши обставини і перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 13.12.2006 УПФ України в Хортицькому районі м.Запоріжжя, ОСОБА_1 було призначено пенсію по вислузі років у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення ». ІНФОРМАЦІЯ_1, досягнувши 56 років і 6 місяців, маючи загальний страховий стаж більше 30 років , позивач набувши право на пенсію за віком у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

07.06.2016 позивач звернувся до УПФУ в Хортицькому районі м.Запоріжжя для призначення пенсії за віком. Відповідач провів переведення пенсії за вислугою років на пенсію за віком із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 року (зі змінами та доповненнями) визначаються принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам.

Статтею 1 Закону №1058- IV встановлено, що «пенсією» є щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Види ж пенсійних виплат і соціальних послуг визначені у статті 9 вищезазначеного Закону, зокрема, за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються наступні пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною 3 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При цьому, у своїй постанові від 09 червня 2015 року по справі № 21-550а15 Верховний Суд України усуваючи неоднакове застосування норм матеріального права, вважає, що у випадку, коли особі було призначено пенсію за вислугу років за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії ніж Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у подальшому при розрахунку пенсії за віком за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» такій особі показник середньої заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, оскільки пенсія за віком передбачені іншим законом, ніж пенсія за вислугу років.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так ОСОБА_1 в адміністративному позові просить зобов'язати перерахувати їй пенсію з 15.08.2014 року по 29.06.2016 року.

Відповідно ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

З урахуванням того, що ОСОБА_1 було пропущено строк звернення до суду , з заявою про поновлення строку вона не зверталась , тому суд вважає, що адміністративний позов в частині позовних вимог за період з 18.08.2014 року по28.12.2015 року включно підлягає залишенню без розгляду.

Щодо позовної вимоги позивача про виплату їй грошової допомоги яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення, суд вважає, оскільки ОСОБА_1 вже отримувала пенсійні виплати , тому не має права на відповідну грошову допомогу, згідно із п. 7-1 Прикінцевих положень Закону особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків- 35 років, для жінок- 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Керуючись ст.ст. 3, 4, 18, 71, 86, 99 ч.2, 100 ч.1, 160-163 КАС України, ст. 7 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст.ст.3 ст.29 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ЗУ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 р. № 3668-VI, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду Українив Хортицькому районі м.Запоріжжя щодо перерахунку і виплати ОСОБА_1 розміру пенсії за віком із застосуванням показника заробітної плати в КУкраїні, за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії у 2014 році із нарахуванням підвищення до ч.3 ст.29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» протиправною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком у розмірі відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії та у 2014 році становить 2700,98 грн. із підвищенням її розміру відповідно до ч. З ст. 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 29.12.2015 року з урахуванням різниці, що була виплачена раніше.

В іншій частині позовних відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Хортицький районний суд м. Запоріжжя.

Суддя: А.М.Котляр