Справа № 409/1558/16-а
Суддя: Максименко О. Ю.
Дата ухвалення: 2016-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №409/1558/16-а
Пров.№2-а/409/20/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 липня 2016 року смт.Білокуракине

Білокуракинський районний суд Луганської області у складі:

Головуючого судді: О.Ю.Максименко

При секретарі: В.М.Бондаренко

За участю позивача: ОСОБА_1

За участю представника позивача: ОСОБА_2

За участю представника відповідача: К.М.Лавренко

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Білокуракине Луганської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області про визнання неправомірними дій щодо призначення пенсії на пільгових умовах, -

В с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області в зв'язку з тим, що він має право на пільгову пенсію згідно п."В" ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", але управління ПФУ в Білокуракинському районі Луганської області незаконно йому відмовило в призначенні цієї пенсії.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 йому виповнилося 55 років, він має загальний трудовий стаж 32 роки 08 місяців 19 днів, з яких 22 роки 02 місяці 29 днів пропрацював трактористом в сільськогосподарському виробництві. Звернувшись до управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області з заявою про призначення пільгової пенсії за віком як трактористу-машиністу, йому було відмовлено в наданні такої пенсії у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, оскільки відповідачем частково не було зараховано період роботи в колгоспі „XXI з'їзд КПРС та КСП ім. 21 з'їзду КПРС у зв'язку з відсутністю нарахування заробітної плати та СФГ „Промінь", оскільки виявлено тільки дві підстави для видачі пільгових довідок, а також повністю не зараховано період роботи в радгоспі „Песковатський" РФ, оскільки відповідь на запит, надісланий до Російської Федерації, не надана. Як загальний, так і пільговий стаж підтверджуються записами в трудовій книжці, та додатково підтверджуються відповідними довідками. Просить визнати протиправним рішення управління ПФУ в Білокуракинському районі Луганської області щодо відмови йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язати УПФУ в Білокуракинському районі призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу сільськогосподарського виробництва з 05.11.2015р., тобто, з дня виникнення права на пенсію.

В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги в повному обсязі, надав аналогічні пояснення, просив позовні вимоги задовольнити, доповнивши, що він звернувся до відповідача з приводу призначення йому пільгової пенсії за місяць до досягнення пенсійного віку, та йому було повідомлено, що за призначенням пенсії можливо звертатися в будь-який час після досягнення відповідного віку. Що цей термін складає три місяці, йому не повідомили, а тому цей строк був пропущений. Оскільки він вважає, що не з його вини пропущений строк звернення до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, він просить призначити йому пенсію з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, тобто, з 05.11.2015 року.

В судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги свого довірителя та просив позов задовольнити в повному обсязі, надавши аналогічні пояснення.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що 07 березня 2016 року позивач звернувся до управління про призначення йому пільгової пенсії, однак йому було відмовлено з наступних причин. До пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, позивачу зараховано 18 років 3 місяці 09 днів. Зарахувати до пільгового стажу роботи період роботи в КСП ім. 21 з'їзду КПРС з 01.05.1993р. по 31.05.1993р. та з 01.12.1999 року по 19.01.2000 року немає підстав у зв'язку з відсутністю нарахування заробітної плати. Також не зараховано до пільгового стажу період роботи в СФГ „Промінь" з 07.05.2015р. по 01.12.2015р., оскільки згідно результатів зустрічної перевірки виявлено, що підставами для видачі пільгових довідок є лише накази на прийняття, звільнення з роботи та розрахункові відомості по заробітній платі, що є недостатньо для визначення повної зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або тваринництві (підстав має бути не менше трьох, наприклад, наряди на виконання робіт, подорожні листи, журнали з техніки безпеки, книги наказів, особові картки тощо). Інші документи для перевірки не надавалися. Окрім того, до пільгового стажу не зараховується період роботи в Російській Федерації, оскільки відповіді на запити, що були надіслані, на надані. Таким чином, у позивача наявного трудового стажу роботи менше, ніж передбачено пунктом „в" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", у зв'язку з чим представник відповідача просив у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Вислухавши пояснення позивача, представника позивача, представника відповідача, дослідивши докази по справі кожний окремо і в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 досяг 55-річного віку ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.7-8), має загальний трудовий стаж станом на 07.03.2016р. 32 роки 19 днів (а.с.9-17).

Згідно ст. 62 Закону України „Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

На підставі пункту „В" статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком на пільгових умовах призначаються трактористам-машиністам, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

Згідно п.20 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993 року № 637, вказано, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Згідно трудової книжки ОСОБА_1 має 23 роки 1 місяць 25 днів стажу, який дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах, тобто, період роботи на посаді тракториста-машиніста.

Відповідачем до пільгового стажу позивачеві зараховано тільки 18 років 3 місяці 9 днів.

Період праці в КСП ім. 21 з'їзду КПРС з 01.05.1993р. по 31.05.1993р. та з 01.12.1999 року по 19.01.2000 року відповідачем не зараховано до пільгового стажу з огляду на те, що відсутні нарахування заробітної плати.

З даним твердженням відповідача суд погодитися не може, оскільки зазначений період роботи у позивача підтверджено записами у трудовій книжці, яка є основним документом, і записи в трудовій книжці позивача сторонами не оспорюються.

Період праці з 07.05.2015 року по 01.12.2015 року в СФГ „Промінь" також відповідачем не зараховано до пільгового стажу, оскільки відсутні інші документи, окрім наказав про прийняття і звільнення та розрахункових відомостей по заробітній платі, які визначають повну зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або тваринництві. З даною позицією відповідача суд також не може погодитися, оскільки згідно архівної довідки, відповідно до Переліку типових документів, що створюються під час діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, інших установ, підприємств та організацій, із зазначенням строків зберігання документів, Затвердженого Наказом Міністерства Юстиції України 12.04.2012 року № 578/5 та Зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.04.2012р. за № 571/20884, табелі виходу на роботу зберігаються 1 рік, наряди виконання певної роботи в сільськогосподарських підприємствах зберігаються 1 рік (а.с.24).

Також відповідачем не зараховано до пільгового стажу період роботи позивача з 29.03.1983 року по 20.03.1986 року в радгоспі „Песковатський" Російської Федерації, оскільки, як, пояснила в судовому засіданні представник відповідача, жодної відповіді на запит, надісланий до Росії, відповідачем отримано не було.

З такою позицією відповідача суд також погодитися не може.

Відповідно до ст. 1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992р., підписаної Україною та Російською Федерацією, пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць цієї Угоди та членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. Відповідно до ст. 6 зазначеної вище угоди для встановлення права на пенсію, у тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав-учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою.

Таким чином, трудовий стаж, набутий за межами України, враховується при призначенні пенсії, в тому числі на пільгових умовах, відповідно до законодавства України.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку про наявність трудового стажу у позивача, що дає йому право на пенсію на пільгових умовах.

Згідно ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

Відповідно до ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, окрім пенсії за віком ..., яка призначається з дня досягнення пенсійного віку ..., якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку ....

Згідно п.1 ч.1 ст. 45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Таким чином, пенсія позивачу повинна бути призначена з 07.03.2016р., тобто, з моменту звернення, оскільки в судовому засіданні позивач не довів факту його вчасного звернення до відповідача з питання оформлення йому пенсії на пільгових умовах, у зв'язку з чим в цій частині позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

На підставі ст.ст. 94 ч.1, 98 КАС України судові витрати позивача підлягають стягненню з Державного бюджету України в розмірі 551 грн. 20 коп. на користь позивача.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

На підставі викладеного, керуючись ст. 24 Конституції України, ст.ст. 7, 13, 62, 83 Закону України „Про пенсійне забезпечення", ст. 45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", „Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженим постановою КМ України від 12.08.1993 року № 637, Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992р., ст.ст. 4 ,8, 9, 10, 11, 12, 14, 70, 71, 86, 94, 98, 99, 158, 159, 160, 163, 167, 186, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі в частині відмови в призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області призначити та оформити належним чином ОСОБА_1 пільгову пенсію згідно до п. «В» ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" як трактористу-машиністу сільськогосподарського виробництва з 07.03.2016 року.

Допустити постанову суду до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 551 грн. 20 коп., сплачені ним в якості судового збору.

Постанову може бути оскаржено до Донецького апеляційного адміністративного суду через Білокуракинський районний суд Луганської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови відповідно до ч.2 ст. 186 КАС України.

Суддя Білокуракинського

районного суду Луганської області О.Ю.Максименко