Справа № 2а-784/10/2370
Суддя: Т.М. Чубар
Дата ухвалення: 2010-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№ 2а-784/10/2370

11.11.2010 р. м. Черкаси

12 год. 20 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Чубар Т.М.,

секретар Кузнецов В.С.,

за участю прокурора відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2 обєднаної державної податкової інспекції Черкаської області ОСОБА_3 за довіреністю № 7261/10-019 від 15.03.2010р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі ОСОБА_2 обєднаної державної податкової інспекції Черкаської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 про стягнення штрафних санкцій,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_2 міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі ОСОБА_2 обєднаної державної податкової інспекції Черкаської області, в якому просить стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 штрафні санкції в розмірі 4 182 грн.

Прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали повністю, обґрунтовуючи їх тим, що 19.11.2009р. інспекторами податкової служби Державної податкової адміністрації в Черкаській області була проведена перевірка щодо дотримання субєктом господарювання ОСОБА_4 порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, перевірка проводилась в магазині, що розташований в Черкаській області, м. Канів по вул. Г.Дніпра 1а. За результатами перевірки встановлено: проведення розрахункової операцій через реєстратор розрахункових операцій та роздрукування розрахункового документа не встановленої форми. На підставі акту перевірки позивачем винесено рішення про застосування до фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 штрафних (фінансових) санкцій на загальну суму 4 182 грн., отримане відповідачем 18.12.2009р. Станом на час розгляду справи відповідні санкції відповідачем в добровільному порядку не сплачені.

Відповідач повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи за адресою, визначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців: 19400, Черкаська область, м. Канів, вул. Підоплічка, буд. 22 в судове засідання не з'явився, на адресу суду направив заяву, згідно якої просить розгляд адміністративної справи провести без участі відповідача.

Заслухавши пояснення і доводи прокурора та представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Спеціальним законом, який визначає правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, є Закон України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»№ 265/95-ВР від 06.07.1995р. (далі по тексту Закон).

Згідно статті 1 Закону реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами), які здійснюють операції з розрахунків в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти.

При цьому здійснюючи розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг суб'єкти підприємницької діяльності зобов'язані, зокрема проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Розрахунковий документ, що підтверджує виконання розрахункових операцій, в свою чергу, має згідно п. 3 Положення про форму та зміст розрахункових документів, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України № 614 від 01.12.2000р., містити, зокрема назву господарської одиниці, адресу господарської одиниці, ідентифікаційний код, вартість одиниці виміру товару, найменування товару позначення форми оплати, загальну вартість придбаних товарів, порядковий номер касового чека, дату та час проведення розрахункової операції, напис «Фіскальний чек»та логотип виробника тощо. У разі відсутності хоча б одного з означених реквізитів, а також недотримання сфери призначення, документ не є розрахунковим.

Контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України (стаття 15 Закону).

Судом встановлено, що відповідач фізична особа-підприємець ОСОБА_4 зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності виконавчим комітетом ОСОБА_2 міської ради Черкаської області 06.03.1996р., ідентифікаційний номер НОМЕР_1 (витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 28.10.2010р.).

19 листопада 2009 року інспекторами податкової служби Державної податкової адміністрації в Черкаській області у відповідності до вимог Закону України «Про державну податкову службу в Україні», а також Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»на підставі направлень № 008592 та № 008594 від 19.11.2009р. була проведена перевірка відповідача щодо дотримання субєктом господарювання ОСОБА_4 порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій. Перевірка проводилась в магазині, що розташований по вул. Г.Дніпра, 1а, в м. Каневі Черкаській області, де здійснює свою діяльність відповідач.

За результатами перевірки посадовими особами органу державної податкової служби складено акт № 002101, згідно якого під час проведення перевірки встановлено порушення відповідачем п. 1 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: встановлено факт реалізації однієї пляшки пива «Оболонь»вартістю 5 грн., при якому продавець отримала готівку, видала товар та здачу, провела розрахункову операцію через реєстратор розрахункових операцій та видала чек не встановленої форми (на чеку не вказано адресу господарської одиниці). Даний акт підписаний відповідачем ОСОБА_4 19.11.2009р. з посиланням щодо відсутності зауважень до перевіряючих.

Відповідальність за порушення вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»передбачена Розділом V цього Закону.

Так, згідно статті 17 Розділу V Закону за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції, зокрема у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність.

На підставі вищезазначеного акту № 002101 від 19.11.2009р. у відповідності до п. 11 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»№ 509-XII від 04.12.1990р. ОСОБА_2 обєднаною державною податковою інспекцією Черкаської області було винесене рішення про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій № /9752 від 08.12.2009р., загальний розмір належних до сплати штрафних санкцій згідно якого складає 4 182 грн., отримане відповідачем особисто 18.12.2009р.

Згідно статті 25 Закону суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17 - 24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Станом на час розгляду справи відповідач застосовані до нього фінансові санкції не сплатив.

При цьому, як встановлено судом, ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 07.09.2010р. за результатами перегляду постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 05.02.2009р., рішення першої інстанції, яким в задоволенні адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 до ОСОБА_2 обєднаної державної податкової інспекції Черкаської області про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № /9752 від 08.12.2009р. відмовлено повністю, залишено без змін.

Відповідно ж до ч. 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

За таких обставин, суд вважає обґрунтованим право позивача вимагати на підставі п. 11 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»№ 509-XII від 04.12.1990р. стягнення застосованих до відповідача і не сплачених ним в добровільному порядку фінансових санкцій, а отже знаходить вимоги позивача такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

АдмАдміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_4, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, в доход бюджету через ОСОБА_2 обєднану державну податкову інспекцію Черкаської області 4 182 (чотири тисячі сто вісімдесят дві) грн. штрафних (фінансових) санкцій.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Т.М. Чубар

Повний текст постанови виготовлений 15 листопада 2010 року.