Справа № 306/758/16-а
Суддя: Вінер Е. А.
Дата ухвалення: 2016-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СВАЛЯВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №306/758/16-а
Провадження №2-а/306/225/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 липня 2016 року м.Свалява

Свалявський районний суд Закарпатської області у особі:

головуючого судді Вінер Е.А..

з секретарем Фалес Л.І.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 міської ради про визнання бездіяльності відповідача щодо погодження передачі у власність земельної ділянки за адресою м.Свалява, вулиця Робітнича,б/н, площею 1,9927га, передбаченої проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту безпідставною та неправомірною та зобовязання вчинити дії

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до ОСОБА_3 міської ради про визнання бездіяльності відповідача щодо погодження передачі у власність земельної ділянки за адресою м.Свалява, вулиця Робітнича,б/н, площею 1,9927га, передбаченої проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту безпідставною та неправомірною та зобовязання вчинити дії посилаючись на те, що маючи намір здійснювати підприємницьку діяльність він звернувся до Головного управління Держземагенства у Закарпатській області з проханням про надання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства. Згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області № 1631- СГ від 29 травня 2015 року надано ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 1.9927 га із земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населеного пункту на території ОСОБА_3 міської ради Свалявського району Закарпатської області. Позивач звернувся до ОСОБА_3 міської ради для отримання відповідного погодження передачі у власність земельної ділянки та 28 травня 2015 року на черговій сесії ОСОБА_3 міської ради Закарпатської області прийнято рішення про відмову у наданні згоди на розроблення проекту землеустрою з метою оформлення у власність земельної ділянки, яка розташована за межами населеного пункту на території ОСОБА_3 міської ради, площею 1.9927 га для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1, мешканцю м. Свалява, вул. Добровольців, 31, Закарпатської області в зв»язку з тим, що частина земельної ділянки перебуває у користуванні окремих громадян. Постановою Свалявського районного суду Закарпатської області від 10 листопада 2015 року визнано протиправним та скасовано рішення сесії ОСОБА_3 міської ради № 1248 від 28 травня 2015 року, яким відмовлено у погодженні в наданні згоди на розроблення проекту землеустрою з метою оформлення у власність земельної ділянки, яка розташована за межами населеного пункту на території ОСОБА_3 міської ради, площею 1.9927 га для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1, мешканцю м. Свалява, вул. Добровольців, 31, Закарпатської області. Позивач повторно звертався до Управління Держгеокадастру в Свалявському районі для погодження проекту землеустрою для відведення у власність земельної ділянки, проте йому було відмовлено зв»язку з тим, що ОСОБА_3 міською радою відмовлено в передачі земельної ділянки, оскільки вона перебуває у власності та користуванні інших громадян. Позивач вважає такі дії відповідача неправомірними, а тому просить суд визнати бездіяльність ОСОБА_3 міської ради з розгляду питання щодо погодження передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки за адресою м.Свалява, вулиця Робітнича,б/н, площею 1,9927га, передбаченої проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту м.Свалява вул.Робітнича, б/нбезпідставною та неправомірною та зобов»язати ОСОБА_3 міську раду погодити ОСОБА_1 передачу у власність земельної ділянки за адресою м.Свалява, вулиця Робітнича,б/н, площею 1,9927га, передбаченої проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту м.Свалява вул.Робітнича, б/н, площею 1,9927 га та прийняти відповідне рішення.

Згідно поданих письмових заперечень відповідачем ОСОБА_3 міська рада позов не визнає в зв»язку з тим, що вказана земельна ділянка, яку має намір ОСОБА_1 оформити у власність, яка розташована за межами населеного пункту на території ОСОБА_3 міської ради, площею 1.9927 га для ведення особистого селянського господарства накладається на інші земельні ділянки, які перебувають у власності та користуванні іншим громадян. Просять відмовити в задоволенні позову в повному обсязі (а.с.54-56).

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позоні вимоги підтримав в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Представник ОСОБА_3 міської ради ОСОБА_2 (згідно довіреності від 14.09.2015 року №1436/02-9) в судовому засіданні заявлені вимоги не визнав та пояснив, що ОСОБА_3 міською радою було розглянуто клопотання Головного управління Держземагенства у Закарпатській області та прийнято рішення про відмову у погодженні в наданні згоди щодо дозволу на розроблення проекту землеустрою з метою оформлення у власність земельної ділянки, яка розташована за межами населеного пункту на території ОСОБА_3 міської ради, орієнтовною площею 1.9927 га. для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_1 мешканцю м. Свалява, вул. Добровольців, 31, поскільки вказана земельна ділянка накладається на інші земельні ділянки, на які видано державні акти іншим особам.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що наказом від 29 травня 2015 року № 1631-СГ надано ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 1.9927 га із земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населеного пункту на території ОСОБА_3 міської ради Свалявського району, Закарпатської області П.3.3. наказу передбачено, що при погодженні проекту землеустрою керівнику Держземагенства слід врахувати позицію органу місцевого самоврядування щодо можливості передачі земельної ділянки у власність (а.с.8)

28 травня 2015 року ОСОБА_3 міською радою прийнято рішення про відмову у погодженні в наданні згоди щодо дозволу на розроблення проекту землеустрою з метою оформлення у власність земельної ділянки, яка розташована за межами населеного пункту на території ОСОБА_3 міської ради, площею 1.9927 га для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_1 мешканцю м. Свалява, вул. Добровольців, 31.

Постановою Свалявського районного суду Закарпатської області від 10 листопада 2015 року визнано протиправним та скасовано рішення сесії ОСОБА_3 міської ради № 1248 від 28 травня 2015 року, яким відмовлено у погодженні в наданні згоди щодо дозволу на розроблення проекту землеустрою з метою оформлення у власність земельної ділянки, яка розташована за межами населеного пункту на території ОСОБА_3 міської ради, орієнтовною площею 1.9927 га для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_1, мешканцю м. Свалява, вул. Добровольців, 31, Закарпатської області (а.с.15). Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2016 року постанову Сваолявського районного суду від 10.11.2015 року залишено без змін (а.с.20-23).

Позивач повторно звернувся до Держземагенства для отримання дозволу та 28 березня 2016 року отримав висновок про відмову в погодженні проекту земелеустрою за №10/41-16 в звязку з тим, що ОСОБА_3 міською радою відмовлено в погодженні у передачу у власність земельної ділянки в звязку з наявністю на ній земельних ділянок, що перебувають у власності та користуванні громадян (а.с.12, 13).

Відповідно до ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Статтею 118 ч. 6 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Згідно з приписами ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

З акту встановлення та погодження зовнішніх меж земельної ділянки із суміжними землевласниками та землекористувачами від 15 березня 2016 року вбачається, що ДП Закарпатгеодезцентр проведено встановлення меж землекористування земельної ділянки за адресою м.Свалява, вул.Робітнича,б/н за межами населеного пункту. Заперечень з боку суміжніх землекористувачів немає, про що складено відповідний акт. Від А до Б землі запасу міської ради , від Б до В землі загального користування, вулиця, від В до Г землі запасу міської ради, від Г до А землі запасу міської ради (а.с.36).

За правилами п. 8 ст. 118 Земельного Кодексу України проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

Згідно ст. 186-1 ч. 1 Земельного кодексу України проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обов'язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин.

Згідно ч. 6 ст. 186-1 Земельного кодексу України підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

Враховуючи те, що з матеріалів справи не вбачається та представником відповідача в судовому засіданні не доведено, що надання згоди на передачу позивачу у власність земельної ділянки порушує права інших громадян та не наведено обгрунтованих підстав для відмови у наданні такого дозволу, а тому суд приходить до висновку, що позов необхідно задовольнити.

На підставі викладеного, ст.ст.118, 122, 186-1 Земельного Кодексу України, керуючись ст.ст. 7, 10, 11, 12, 69, 70, 161, 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити

Визнати бездіяльність ОСОБА_3 міської ради з розгляду питання щодо погодження передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки за адресою м.Свалява, вулиця Робітнича, б/н, площею 1,9927га, передбаченої проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту м.Свалява вул.Робітнича, б/нбезпідставною та неправомірною .

Зобов»язати ОСОБА_3 міську раду погодити ОСОБА_1 передачу у власність земельної ділянки за адресою м.Свалява, вулиця Робітнича,б/н, площею 1,9927га, передбаченої проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту м.Свалява вул.Робітнича, б/н, площею 1,9927 га та прийняти відповідне рішення.

Стягнути з ОСОБА_3 міської ради на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 551,20 гривень.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя Свалявського

районного суду ОСОБА_4