Справа № 815/3630/16
Суддя: Корой С. М.
Дата ухвалення: 2016-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3630/16
УХВАЛА

27 липня 2016 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Корой С.М., розглянувши матеріали адміністративного позову приватного нотаріуса Красноокнянського районного нотаріального округу Одеської області Бушуєвої І.І. до начальника Головного територіального управління юстиції в Одеській області Пономарчука Олексія Олександровича, Головного територіального управління юстиції в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії, визнання бездіяльності протиправною,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов приватного нотаріуса Красноокнянського районного нотаріального округу Одеської області Бушуєвої І.І. до начальника Головного територіального управління юстиції в Одеській області Пономарчука Олексія Олександровича, Головного територіального управління юстиції в Одеській області, в якому позивач просить суд:

- зобов'язати суб'єкта владних повноважень - Головне територіальне управління юстиції в Одеській області вчинити усі необхідні дії спрямовані на негайне повідомлення адміністратора Єдиних і Державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України - державне підприємство «Національні інформаційні системи» і Одеську філію державного підприємства «Національні інформаційні системи» про поновлення нотаріальної діяльності нотаріуса Бушуєвої І.І., що займається приватною нотаріальною діяльністю з метою внесення цих відомостей до Єдиного реєстру нотаріусів та негайного поновлення доступу приватного нотаріуса Красноокнянського районного нотаріального округу Одеської області Бушуєвої І.І., робоче місце (контора) якої розташоване за адресою: АДРЕСА_1, до усіх Єдиних і Державнх реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України необхідних нотаріусу Бушуєвій І.І. для здійснення приватної нотаріальної діяльності;

- визнати бездіяльність начальника Головного територіального управління юстиції в Одеській області Пономарчука О.О. в частині виконання контрольних функцій передбачених п. 4.3 Порядку ведення Єдиного реєстру нотаріусів (наказ Міністерства юстиції України від 13.10.2010 №2501/5) обумовлених п. 2 наказу від 13.07.2016 року № 368/03-06 протиправними.

Відповідно до п.п.3,5,6 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

У відповідності до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з приписами ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 50 КАС України сторонами у адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Однак, позивач у позовній заяві визначив Головне територіальне управління юстиції в Одеській області співвідповідачем, тоді як Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено у адміністративному процесі такого учасника як співвідповідач.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві має зазначатися зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

У відповідності до ч. 4 ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про: 1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; 2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; 5) виконання зупиненої чи невчиненої дії; 6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

При цьому, суд звертає увагу, що для повного, об'єктивного та всебічного розгляду справи протягом розумного строку позовна вимога має відповідати нормам чинного законодавства, бути чіткою та вичерпною для подальшого ухвалення законного судового рішення, з метою захисту та відновлення порушеного права позивача.

Адміністративний позов не відповідає вказаним приписам КАС України, оскільки позивач звертаючись з вимогами:

- зобов'язати суб'єкта владних повноважень - Головне територіальне управління юстиції в Одеській області вчинити усі необхідні дії спрямовані на негайне повідомлення адміністратора Єдиних і Державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України - державне підприємство «Національні інформаційні системи» і Одеську філію державного підприємства «Національні інформаційні системи» про поновлення нотаріальної діяльності нотаріуса Бушуєвої І.І., що займається приватною нотаріальною діяльністю з метою внесення цих відомостей до Єдиного реєстру нотаріусів та негайного поновлення доступу приватного нотаріуса Красноокнянського районного нотаріального округу Одеської області Бушуєвої І.І., робоче місце (контора) якої розташоване за адресою: АДРЕСА_1, до усіх Єдиних і Державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України необхідних нотаріусу Бушуєвій І.І. для здійснення приватної нотаріальної діяльності - не вказує, які саме дії має вчинити відповідач, а також не зазначає повний перелік реєстрів, до яких мають бути внесені відомості;

- визнати бездіяльність начальника Головного територіального управління юстиції в Одеській області Пономарчука О.О. в частині виконання контрольних функцій передбачених п. 4.3 Порядку ведення Єдиного реєстру нотаріусів (наказ Міністерства юстиції України від 13.10.2010 №2501/5) обумовлених п. 2 наказу від 13.07.2016 року № 368/03-06 протиправними - не вказує в чому саме полягає бездіяльність відповідача, посилаючись на приписи нормативно-правового акту.

Відповідно до приписів ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відповідно до ч.1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI (із змінами та доповненнями), судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Положеннями ч.3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, судовий збір сплачується за ставкою - 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.

Пільги щодо сплати судового збору визначені в ст. 5 Закону України "Про судовий збір".

Відповідно до ст. 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" від 25.12.2015 № 928-VIII, мінімальна заробітна плата станом на 01.01.2016 року, встановлена у розмірі 1378 гривень.

Дослідивши адміністративний позов судом встановлено, що у даному позові об'єднано дві вимоги немайнового характеру.

Вираховуючи викладене, розмір сплати судового збору по даній справі повинен становити ((1378 х 0,4) х 2) 1 102 гривні 40 копійок.

Адміністративний позов не відповідає вказаним вимогам, оскільки позивачем до позовної заяви не додано документ про сплату судового збору.

Згідно зі ст.108 КАС України суддя, встановивши, що адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Недоліки повинні бути усунені шляхом надання до суду адміністративного позову, оформленого відповідно до приписів КАС України та документу про сплату судового збору.

Враховуючи вищевикладене, суддя дійшов висновку, що адміністративний позов приватного нотаріуса Красноокнянського районного нотаріального округу Одеської області Бушуєвої І.І. до начальника Головного територіального управління юстиції в Одеській області Пономарчука Олексія Олександровича, Головного територіального управління юстиції в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії, визнання бездіяльності протиправною слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Керуючись ст. ст. 106, 107, 108, 160, 165 КАС України суддя,-

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов приватного нотаріуса Красноокнянського районного нотаріального округу Одеської області Бушуєвої І.І. до начальника Головного територіального управління юстиції в Одеській області Пономарчука Олексія Олександровича, Головного територіального управління юстиції в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії, визнання бездіяльності протиправною - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність усунення недоліків у строк до 03 серпня 2016 року та роз'яснити, що у разі не усунення у визначений судом термін недоліків, позов буде повернуто позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку та у строки, встановлені ст. 254 КАС України.

Суддя С.М. Корой