Справа № 180/739/16-а
Суддя: Хомченко С. І.
Дата ухвалення: 2016-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2016 р. м. Марганець

Марганецький міський суд Дніпропетровської області у складі:

головуючої Хомченко С.І

при секретарі Назаренко А.В.

за участю сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому вказує, що вона вийшла на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» з 02 квітня 2014 року. При виході на пенсію у довідки про нараховану заробітну плату за останні 24 місяці роботи на державній службі з 01.04.2012 по 31.03.2014 рік включено в інші виплати лише сума матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань. Але при призначенні пенсії, ці складові заробітної плати управлінням ПФУ м. Марганця не врахувалися. В довідці не були включені отримані позивачем суми індексації та компенсації за невикористану відпустку при звільненні.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Марганець Дніпропетровської області позивачу призначена пенсія, розрахована за нормами Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993р. №3723-ХІІ.

Однак, при розрахунку пенсії як державному службовцю, пенсійним фондом не були враховані фактично отримані в складі заробітної плати суми індексації заробітної плати, компенсації за невикористану відпустку при звільненні, сума матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань що є порушенням абз.1 ст.37 Закону України «Про державну службу», оскільки в розрахунок пенсії включаються всі складові заробітної плати, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

19.04.2016 р. позивачем була подана до Управління Пенсійного фонду України в м. Марганець Дніпропетровської області заява про проведення перерахунку пенсії відповідно до абз.1 ст.37 Закону України «Про державну службу» щодо включення в розрахунок пенсії всіх складових заробітної плати - суми індексації заробітної плати, компенсації за невикористану відпустку при звільненні, сума матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, на підставі довідки про складові заробітної плати від 18.04.2016 року № 843, виданою Марганецьким міським центром зайнятості.

Листом від 27.04.2016 року № 2332/03/28 орган пенсійного фонду районного рівня позивача повідомлено, що перерахунок пенсії було зроблено відповідно до ЗУ «Про державну службу», включення суми індексації заробітної плати, компенсації за невикористану відпустку при звільненні, сума матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань не передбачено ЗУ «Про державну службу». З 01 червня 2015 року органами Пенсійного фонду України пенсії в порядку та на умовах відповідно до Закону України «Про державну службу» не призначаються, а раніше призначені пенсії (до 01.06.2015 року) не перераховуються.

Просить визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в м. Марганець Дніпропетровської області щодо не включення в розрахунок пенсії позивача суми індексації заробітної плати, компенсації за невикористану відпустку при звільненні, сума матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Марганець Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням всіх складових заробітної плати (суми індексації заробітної плати, компенсації за невикористану відпустку при звільненні, сума матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань) з урахуванням відсотка пенсії від заробітку на момент призначення пенсії 80% відповідно до Закону України «Про державну службу».

В судовому засіданні позивач на позовних вимогах наполягала, просила задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, посилаючись на те, що з 01 червня 2015 року органами Пенсійного фонду України пенсії в порядку та на умовах відповідно до Закону України «Про державну службу» не призначаються, а раніше призначені пенсії (до 01.06.2015 року) не перераховуються.

Суд, заслухавши сторони по справі, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних обставин.

Судом встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 вийшла на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» з 02 квітня 2014 року.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Марганець Дніпропетровської області позивачу призначена пенсія з 02.08.2013 року, розрахована за нормами Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993р. №3723-ХІІ

Згідно з частиною 2 статті 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.2 статті 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Стаття 33 Закону України «Про державну службу» визначає умови оплати праці державних службовців, а не умови їх пенсійного забезпечення, а тому, якщо державний службовець під час перебування на державній службі отримував інші виплати, то зазначені виплати повинні бути враховані і при обчисленні пенсії державного службовця.

Статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Частиною другою статті 2 Закону України «Про оплату праці» визначено, що в структуру заробітної плати входить також додаткова заробітна плата, яка визначена як винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантії і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Аналогічні положення містяться й в підпункті 2.2.2 пункту 2 Інструкції по статистиці заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 року № 5, де вказано, що у склад фонду додаткової заробітної плати входять премії та винагороди, в тому числі за вислугу років, які мають систематичний характер, а відповідно підпункту 2.3.3 пункту 2 цієї інструкції матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників (на оздоровлення, у зв'язку з екологічним станом) входить до складу фонду оплати праці.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсії. До заробітку обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат па оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески. За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Таким чином, матеріальна допомога, на яку нараховувалися страхові внески включається до складу заробітної плати державного службовця та враховується при обчисленні розміру його пенсії, оскільки перевага має надаватись не положенням Закону України "Про державну службу" та Закону України "Про оплату праці", які щодо спірних відносин є загальними, а спеціальним нормам, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, та які зазначені у ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та у ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Так, встановлені обставини справи свідчать про те, що довідки про нарахуванні суми індексації заробітної плати, компенсації за невикористану відпустку при звільненні позивачкою надано до УПФУ 19.04.2016 року. Отже, до цієї дати відповідачу не надавалися довідки про складові зарабітної плати, в яких зазначені відомості про розмір суми індексації заробітної плати, компенсації за невикористану відпустку при звільненні, та ін. складові, у зв'язку з чим до вказаної дати неможливо стверджувати про неправомірність дій пенсійного органу при вирішення питання щодо перерахунку пенсії.

Тому суд, приходить до висновку про часткову обгрунтованість позову, в цій частині заявлених вимог, у зв'язку з чим вважає, що вимоги про перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням суми індексації заробітної плати, компенсації за невикористану відпустку при звільненні, мають бути задоволені з 19.04.2016 року, тобто з дати надання позивачем довідок про такі складові заробітної плати.

Таким чином, позивач має право на перерахунок пенсії з 19.04.2016 року, з урахуванням у складі заробітку суми індексації заробітної плати, компенсації за невикористану відпустку при звільненні, сума матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, в зв'язку з чим дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії з урахуванням спірних виплат є протиправними.

Керуючись ст.ст. 2, 10, 11, 69-72, 99, 158-163 КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Марганці щодо відмови ОСОБА_2 в проведенні перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та компенсації за невикористану відпустку, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Марганці здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 у розмірі 80% від заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та компенсації за невикористану відпустку, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, на підставі довідки про складові заробітної плати від 18.04.2016 року № 843, виданою Марганецьким міським центром зайнятості, починаючи з 19 квітня 2016 року.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області на користь ОСОБА_2 судові витрати в розмірі 551,20 грн.

На постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення може бути подана апеляційна скарга за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя