Справа № 537/2359/16-а
Суддя: Якимець Т. Є.
Дата ухвалення: 2016-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/537/85/2016
Справа № 537/2359/16-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.07.2016 року Крюківський районний суд м.Кременчука Полтавської області в складі: головуючого судді Якимець Т.Є.

при секретарі Курченко С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Кременчуці адміністративну справу за позовом Кременчуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, за участю третьої особи ОСОБА_1 про скасування постанов про накладення штрафу та постанови про закінчення виконавчого провадження,

встановив:

Кременчуцьке обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області звернулося в суд з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про скасування постанов про накладення штрафу та постанови про закінчення виконавчого провадження.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, дав пояснення,що 12.04.2016 року на адресу Кременчуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області надійшла постанова від 31.03.2016 року про накладення штрафу у розмірі 680 грн.00 коп., винесена державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 при примусовому виконанні виконавчого листа № 537/3100/15-а, виданого 13.01.2016 року Крюківським районним судом м.Кременчука Полтавської області, про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком з 08.06.2012 року в розмірах, відповідно до чинного законодавства. 26.04.2016 року на адресу Кременчуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області надійшла постанова про накладення штрафу в сумі 1360 грн. від 14.04.2016 року та постанова про закінчення виконавчого провадження. Підставою для винесення постанов про накладення штрафу є висновки державного виконавця, що рішення суду виконано не в повному обсязі, а саме, розмір перерахованої пенсії не відповідає рішенню суду. Позивач неодноразово повідомляв державного виконавця ВПВР УДВС ГУЮ у Полтавській області про те, що рішення суду виконано, а саме, що ОСОБА_1 поновлено виплату пенсії з 08.06.2012 року в розмірі відповідно до чинного законодавства та на підставі розяснень Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України № 4626/02-40 від 17.02.2015 року, в якому зазначено, «якщо інше не зазначено в рішенні суду, пенсія поновлюється у розмірі, визначеному на дату припинення її виплати», доплату в розмірі 3344 грн.07 коп. нараховано та виплачено через Приватбанк у лютому 2016 року та надавало підтвердження факту виконання рішення суду. Боржником виконавчого провадження № 50034589 вимоги судового рішення виконані в повному обсязі, отже підстави для накладення штрафу відсутні, а постанови про накладення штрафу від 31.03.2016 року, від 14.04.2016 року та постанова про закінчення виконавчого провадження від 14.04.2016 року винесені з порушенням чинного законодавства. Прохає суд визнати незаконними та скасувати винесені державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 при примусовому виконанні виконавчого листа № 537/3100/15-а, виданого 13.01.2016 року Крюківським районним судом м.Кременчука Полтавської області, постанову про накладення штрафу від 31.03.2016 року, постанову про накладення штрафу від 14.04.2016 року, постанову про закінчення виконавчого провадження від 14.04.2016 року.

Представник Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи належним чином повідомлені, про причини неявки суд не повідомили.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_1 та його представник в судове засідання не зявилися, про час та місце розгляду справи належним чином повідомлені, про причини неявки суд не повідомили.

Суд, вивчивши матеріали справи, заслухавши представника позивача, вважає,що позовні вимоги підлягають задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що постановою Крюківського районного суду м. Кременчука від 19.10.2015 року зобовязано управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком з 08.06.2012 року в розмірах відповідно до чинного законодавства.

Виконавчий лист № 537/3100/15-а, виданий 13.01.2016 року Крюківським районним судом м.Кременчука Полтавської області, на виконання постанови суду від 19.10.2015 року про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком з 08.06.2012 року в розмірах, відповідно до чинного законодавства, перебуває на примусовому виконанні відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області.

Із листа Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області № 4631/03-14 від 14.03.2016 року вбачається, що Управлінням Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області в добровільному порядку поновлено ОСОБА_1 виплату пенсії з 08.06.2012 року в розмірі відповідного до чинного законодавства на підставі розяснень Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України № 4626/02-40 від 17.02.2015 року, в якому зазначено, «якщо інше не зазначено в рішенні суду, пенсія поновлюється у розмірі, визначеному на дату припинення її виплати», нараховано та виплачено ОСОБА_1 доплату в розмірі 3344 грн.07 коп. через Приватбанк у лютому 2016 року.

Крім того, в листі зазначено, що індексація пенсій особам, які постійно проживають за межами України, не проводиться, оскільки Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» визначені правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України.

31.03.2016 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 при примусовому виконанні виконавчого листа № 537/3100/15-а, виданого 13.01.2016 року Крюківським районним судом м.Кременчука Полтавської області, винесено постанову про накладення штрафу в розмірі 680 грн. за невиконання рішення суду, оскільки з розпорядження, наданого УПФУ в м.Кременчуці № 4631/03-14 від 14.03.2016 року, вбачається, що розмір пенсій стягувача становить приблизно 75 грн. на місяць, що суперечить нормам чинного законодавства.

14.04.2016 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 при примусовому виконанні виконавчого листа № 537/3100/15-а, виданого 13.01.2016 року Крюківським районним судом м.Кременчука Полтавської області, винесено постанову про накладення штрафу в розмірі 1360 грн. за повторне невиконання рішення суду.

Також 14.04.2016 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 при примусовому виконанні виконавчого листа № 537/3100/15-а, виданого 13.01.2016 року Крюківським районним судом м.Кременчука Полтавської області, винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, оскільки відділом ПВР УДВС ГТУЮ у Полтавській області відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження» вжито вичерпних заходів примусового виконання рішення.

Стаття 89 КАСУ передбачає, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Із змісту п.11 п.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження» вбачається, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі: повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадової особи), який його видав, у випадку, передбаченому частиною третьою статті 75 цього Закону.

Частина третя ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає, що у разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.

Відповідно до ч.2 та ч.4 ст.82 Закону України «Про виконавче провадження» боржник має право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби виключно в судовому порядку. Рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ч.1 ст.181 КАСУ учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Суд вважає, що Кременчуцьким обєднаним управління Пенсійного фонду України Полтавської області на виконання постанови Крюківського районного суду м.Кременчука від 19.10.2015 року прийнято відповідне рішення щодо поновлення виплати пенсії, тобто виконані певні дії , а тому у державного виконавця за таких обставин відсутні підстави для винесення постанов про накладення штрафу та повторного штрафу, а також винесення постанови про закінчення виконавчого провадження на підставі п.11 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження», при цьому стягувач не позбавлений права звернутися до суду за захистом порушених прав щодо розміру поновленої пенсії, а тому позовні вимоги Кременчуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про скасування постанов про накладення штрафу та постанови про закінчення виконавчого провадження необхідно задовольнити.

Суд також вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь держави судовий збір в розмірі 1378 грн.00 коп., оскільки оскаржуються постанови , прийняті в одному виконавчому провадженні з одних і тих же підстав.

Керуючись ст.ст.6-13, 17-21,181158-163, 167 КАСУ, Законом України «Про виконавче провадження», суд,-

постановив:

Позовні вимоги Кременчуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про скасування постанов про накладення штрафу та постанови про закінчення виконавчого провадження задовольнити.

Визнати незаконними та скасувати винесені державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 при примусовому виконанні виконавчого листа № 537/3100/15-а, виданого 13.01.2016 року Крюківським районним судом м.Кременчука Полтавської області, постанову про накладення штрафу від 31.03.2016 року, постанову про накладення штрафу від 14.04.2016 року, постанову про закінчення виконавчого провадження від 14.04.2016 року.

Стягнути з управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області на користь держави судовий збір в сумі 1378 грн.00 коп..

Апеляційна скарга на постанову суду подається паротягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя