Справа № 426/158/16-а
Суддя: Река А. С.
Дата ухвалення: 2016-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 426/158/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2016 року , м.Сватове

Сватівський районний суд Луганської області у складі:

головуючого судді Реки А.С.,

при секретарі Гапич К.В.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Сватове справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія» про зобовязання вчинити певні дії,-

Встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з дійсним позовом. В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначив, що свою трудову діяльність розпочав у 1982 році, загальний стаж роботи складає близько 30 років. 3 22.03.1993 р. по 27.04.1996 р. та з 22.01.1998 р. по 03.03.2001 р. він працював на шахті імені ОСОБА_2 Донецької області на посаді гірничого робітника очисного забою, що є роботою з особливо шкідливими умовами та відноситься до тяжких умов праці, і дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки він має стаж роботи 6 років 2 місяці 18 днів та був зайнятий повний робочий день на підземних роботах, які відносяться до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, тобто має необхідний загальний стаж та не менше половини стажу на роботах, выднесених до Списку № 1, тобто пенсія за віком йому повинна бути призначена на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 1 рік за кожний повний рік такої роботи. При зверненні у серпні 2015 року до Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської областіщодо призначення пенсії він надав трудову книжку, довідки про заробітну плату, копії наказів № 1147, № 235 про проведення атестації робочих місць, уточнюючі довідки про періоди роботи на підприємстві. Протоколом (рішенням) Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області від 06.01.2016 року № 5, відповідач відмовив йому в призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки підприємство, яке видало уточнюючі довідки відокремлений підрозділ шахта імені ОСОБА_2 державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» не перемістилось до 01.12.2014 року на територію, що підконтрольна українській владі, таким чином Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області не враховує періоди роботи з 22.03.1993 р. по 27.04.1996 р. та з 22.01.1998 р. по 03.03.2001 р. на посаді гірничого робітника очисного забою на шахті імені ОСОБА_2 Донецької області з повним робочим днем під землею, у звязку з чим вважає, що відсутній необхідний пільговий стаж в підземних умовах для призначення пенсії. Вважає відмову відповідача незаконною, оскільки наявність необхідного стажу роботи, у відповідності до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», підтверджується основним документом трудовою книжкою та належними довідками. Просить суд зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах періоди роботи з 22.03.1993 р. по 27.04.1996 р. та з 22.01.1998 р. по 03.03.2001 р. на посаді гірничого робітника очисного забою на шахті імені ОСОБА_2 Донецької області та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з часу подання заяви, а саме з серпня 2015 року.

В судове засідання позивач не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності. На задоволенні позовних вимог наполягав.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи без його участі, просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Третя особа державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія» в судове засідання уповноваженого представника не направила, про час, дату та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, надали заяву про розгляд справи за відсутності представника Підприємства.

Суд, дослідивши матеріали справи, пенсійну справу ОСОБА_1 та оцінивши в судовому засіданні надані докази, зясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, підтвердженими тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, прийшов до наступного висновку.

Згідно положень ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави (ч. 1 ст. 8 КАС України).

Як було встановлено під час розгляду справи, позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах 29 грудня 2015 року (а.с. 66).

Разом із заявою про призначення пенсії, ОСОБА_1 подав також довідки, видані відокремленим підрозділом шахти імені ОСОБА_2 державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія», а саме: довідки № 280 та № 281 від 23.09.2015 року про заробітну плату для нарахування пенсії (а.с. 11-12), довідки № 283 та № 284 від 10.09.2015 року про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (а.с. 13-14).

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, дата витягу 06.01.2016 року, місцезнаходження відокремленого підрозділу шахти імені ОСОБА_2 державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» : Донецька область, м. Донецьк, проспект Миру, 44 (а.с. 72-74).

Згідно письмових пояснень, які надійшли від державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» № 88 від 22.03.2016 року, Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 25.11.2014 року № 841 було припинено виробничу та фінансово-господарську діяльність державних підприємств, установ, організацій та обєднань, що належать до сфери управління Міненерговугілля та господарських товариств, щодо яких Міненерговугілля здійснює управління корпоративними правами держави, які знаходяться у зоні здійснення антитерористичної операції. ДП «ДВЕК» було перереєстроване з м. Донецька до м. Вугледар, евакувати працівників, майно та документи щодо ведення господарської та фінансової діяльності не виявилося можливим. ВП «Шахта імені ОСОБА_2» не було перереєстроване та знаходиться на території, тимчасово непідконтрольній українській владі за адресою: м. Донецьк, буд. ОСОБА_2, 44 (а.с. 58-62).

За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії на пільгових умовах, відповідач, Протоколом (рішенням) засідання комісії з призначення пенсій при Управлінні Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області від 06.01.2016 року № 5, відмовив ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки довідки, що уточнюють особливий характер робити позивача видані відокремленим підрозділом шахти імені ОСОБА_2 державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія», яке згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, не перемістилось до 01.12.2014 року на територію, що підконтрольна українській владі, тому відсутні підстави для врахування вищевказаних довідок. Інших документів для підтвердження стажу роботи по сп. 1 ОСОБА_1 управлінню не надав (а.с. 7-8).

Відповідно до положень статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», зокрема, чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Згідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року №637 (далі - Постанова № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Постанови № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Як вбачається з трудової книжки серії БТ-І № 9107535, позивач ОСОБА_1 має підземний стаж за трудовою діяльністю: з 22.03.1993 р. по 27.04.1996 р. та з 22.01.1998 р. по 03.03.2001 р. на посаді гірничого робітника очисного забою на шахті імені ОСОБА_2 Донецької області з повним робочим днем під землею (а.с. 9-10). Загальний трудовий стаж позивача, згідно даних трудової книжки, складає понад 30 роки (а.с.9-10, 67-71).

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі - Порядок № 383), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» № 162 від 11.03.1994 року, робота позивача на посаді гірничого робітника, зайнятого повний робочий день на підземних, роботах відноситься до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Пунктом 10 Порядку № 383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

На підтвердження проведення атестації на відповідному робочому місці, позивач надав копію Наказів ГВАТ «Шахта імені ОСОБА_2» ДП ГХК «Донвуголь» № 1147 від 31.07.1997 року та № 235 від 01.03.2002 року «Про підсумки атестації підземних робочих місць по умовам роботи», за результатами атестації робочих місць був підтверджений перелік професій, посад та пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1 розділ 1 Гірничі роботи, професії з повним робочим днем у шахті, зокрема і посада на якій працював позивач (а.с. 15-16).

Відповідно до ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Так, у ст. 19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.

Статтею 22 Конституції України закріплено, що Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства. Принципами здійснення правосуддя в адміністративних справах є верховенство права та законність (ст. 7 КАС України).

Оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає, що відповідачем безпідставно відмовлено позивачу у призначення пенсії, оскільки оформленими належним чином записами про займану посаду і періоди виконуваної роботи у трудовій книжці позивача та наказами по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці, підтверджується факт роботи ОСОБА_1 з 22.03.1993 р. по 27.04.1996 р. та з 22.01.1998 р. по 03.03.2001 р. на посаді гірничого робітника очисного забою на шахті імені ОСОБА_2 Донецької області з повним робочим днем під землею, що відповідно до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» № 162 від 11.03.1994 року, дає позивачу право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Враховуючи, що ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії 29.12.2015 року, що вбачається зі копією відповідної заяви (а.с. 66), то позов в частині зобовязання Управління призначити пенсію підлягає задоволенню з дати звернення останнього із заявою до відповідача, а саме, з 29.12.2015 року.

Відповідно до положень ч. 1, ч. 3 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 19, 22 Конституції України, ст.ст. 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 6-8, 69-72, 94, 158-163 КАС України, суд, -

Постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія» про зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 періоди роботи з 22 березня 1993 року по 27 квітня 1996 року та з 22 січня 1998 року по 03 березня 2001 року на посаді гірничого робітника очисного забою на шахті імені ОСОБА_2 Донецької області з повним робочим днем під землею, що надає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» № 162 від 11.03.1994 року за результатами атестації робочих місць згідно Наказів ГВАТ «Шахта імені ОСОБА_2» ДП ГХК «Донвуголь» № 1147 від 31.07.1997 року та № 235 від 01.03.2002 року «Про підсумки атестації підземних робочих місць по умовам роботи».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» № 162 від 11.03.1994 рокуз 29 грудня 2015 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області на користь ОСОБА_3 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 551 (пятсот пятдесят одну) грн. 20 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Сватівський районний місцевий суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено та підписано 08.04.2016 року.

Суддя А.С. Река