Справа № 815/5609/14
Суддя: Головчук С.В.
Дата ухвалення: 2016-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" липня 2016 р. м. Київ К/800/29551/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головчук С.В. (суддя-доповідач),
Кобилянського М.Г., Черпака Ю.К.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Турист»

на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2015 року

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Турист» (далі - ТОВ «Турист») до Одеської обласної державної адміністрації (далі - Одеська ОДА), Управління морегосподарського комплексу, транспорту та зв'язку Одеської обласної державної адміністрації (далі - Управління МГКТЗ Одеської ОДА), треті особи - Товариство з обмеженою відповідальністю «НВЦ «Економінформ» (далі - ТОВ «НВЦ «Економінформ»), Публічне акціонерне товариство «Татарбунарське автотранспортне підприємство № 15143» (далі - ПАТ «Татарбунарське АТП № 15143», Приватне підприємство «Посполіта Сервіс» (далі - ПП «Посполіта Сервіс»), Товариство з обмеженою відповідальністю «Автотранс Україна» (далі - ТОВ «Автотранс Україна»), фізична особа - підприємець ОСОБА_4 (далі - ФОП ОСОБА_4), про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

У жовтні 2014 року ТОВ «Турист» звернулось до суду з позовом про визнання протиправною бездіяльності, скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 14 серпня 2014 року Одеською ОДА в особі Управління морегосподарського комплексу, транспорту та зв'язку оголошено конкурс з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування в Одеській області. Вказує, що організаторами конкурсу безпідставно розширено перелік документів необхідних для участі у цьому конкурсі, що суперечить вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 03 грудня 2008 року № 1081 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування» (далі - Порядок № 1081), проте 03 вересня 2014 року позивач надав документи, що додатково вимагались для участі у конкурсі, однак не зважаючи на це, на засіданні конкурсного комітету прийнято рішення про недопущення ТОВ «Турист» до участі через відсутність необхідних документів. Вважаючи дії відповідачів неправомірними та уточнивши позовні вимоги, просив суд: визнати протиправними дії Одеської ОДА в особі першого заступника голови - голови обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на міжміських та приміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування Одеської ОДА із встановлення та затвердження 3 пункту «Додаткових умов» плану 35 засідання обласного конкурсного комітету; визнати протиправним і скасувати рішення Одеської ОДА в частині затвердження 3 пункту «Додаткових умов» плану 35 засідання обласного конкурсного комітету; визнати протиправним і скасувати рішення обласного конкурсного комітету від 18 вересня 2014 року в частині недопущення ТОВ «Турист» до участі у конкурсі; визнати протиправною бездіяльність Одеської ОДА відносно позивача під час проведення конкурсу; визнати протиправним та скасувати рішення від 19 вересня 2014 року про визначення переможцями конкурсу : ПАТ «Татарбунарське АТП № 15143» за об'єктами конкурсу «Рассейка - Одесса АС «АВ Привоз» (код за реєстром 977) та «Кочкувате-Одеса АС «АВ Привоз» (код за реєстром 741); ПП «Посполіта Сервіс» за об'єктами конкурсу «Вилкове - Одеса АС «АВ Одеса» (код за реєстром 993) і «№ 2009/2010 Городнє - Одеса АС «АВ Привоз» (код за реєстром 924); ТОВ «Автотранс Україна» та перевізником-претендентом, який посів друге місце ФОП ОСОБА_4 за об'єктом конкурсу «№ 2009/2010 Городнє - Одеса АС «АВ Привоз» (код за реєстром 924) і наказ Управління МГКТЗ Одеської ОДА від 03 листопада 2014 року № 42/у-2014 «Про внесення змін до наказу Управління МГКТЗ Одеської ОДА від 06 жовтня 2014 року № 36/у-2014» в частині введення в дію цього рішення; зобов'язати Одеську ОДА в особі конкурсного комітету допустити ТОВ «Турист» до участі у конкурсі, оголосити та розглянути конкурсні пропозиції перевізників-претендентів за участю позивача, прийняти рішення щодо результатів конкурсу та визначити переможців та перевізників-претендентів..

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2014 року позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення конкурсного комітету Одеської ОДА з визначення пасажирських перевізників на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, оформленого протоколом 35-го засідання обласного конкурсного комітету від 18-19 вересня 2014 року, в частині не допуску ТОВ «Турист» до участі у конкурсах з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування в Одеській області, оголошених згідно із інформацією, опублікованою у газеті «Одеські вісті» від 14 серпня 2014 року № 87(4652) за об`єктами конкурсів: «Рассейка - Одеса АС «АВ Привоз» (код за реєстром 977); «Кочкувате - Одеса АС «АВ Привоз» (код за реєстром741); «Вилкове - Одеса АС «АВ Одеса» (код за реєстром 993); «Вилкове - Одеса АС «АВ Привоз» (код за реєстром № 992); «№ 2009/2010 Городнє - Одеса АС «АВ Привоз» (код за реєстром № 924). Скасовано рішення обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на міжміських та приміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування Одеської обласної державної адміністрації, оформленого протоколом 35-го засідання обласного конкурсного комітету від 18-19 вересня 2014 року, в частині визначення переможців конкурсів за об`єктами «Рассейка - Одеса АС «АВ Привоз» (код за реєстром 977); «Кочкувате - Одеса АС «АВ Привоз» (код за реєстром741); «Вилкове - Одеса АС «АВ Одеса» (код за реєстром 993); «Вилкове - Одеса АС «АВ Привоз» (код за реєстром № 992). Скасовано накази Управління МГКТЗ Одеської ОДА від 03 листопада 2014 року № 42/у-2014 та від 06 жовтня 2014 року № 36/у-2014 в частині введення в дію рішення обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на міжміських та приміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування Одеської обласної державної адміністрації, оформлене протоколом 35-го засідання обласного конкурсного комітету від 18-19 вересня 2014 року, в частині визначення переможців конкурсів за об`єктами конкурсів «Рассейка - Одеса АС «АВ Привоз» (код за реєстром 977); «Кочкувате - Одеса АС «АВ Привоз» (код за реєстром 741); «Вилкове - Одеса АС «АВ Одеса» (код за реєстром 993); «Вилкове - Одеса АС «АВ Привоз» (код за реєстром № 992). Скасовано рішення обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на міжміських та приміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування Одеської обласної державної адміністрації, оформлене протоколом 35-го засідання обласного конкурсного комітету від 18-19 вересня 2014 року, в частині визначення переможця конкурсу та претендента, який посів друге місце, за об`єктом № 2009/2010 «Городнє - Одеса АС «АВ Привоз» (код за реєстром № 924). Скасовано накази Управління МГКТЗ Одеської ОДА від 03 листопада 2014 року № 42/у-2014 та від 06 жовтня 2014 року № 36/у-2014 в частині введення в дію рішення обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на міжміських та приміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування Одеської ОДА, оформлене протоколом 35-го засідання обласного конкурсного комітету від 18-19 вересня 2014 року, в частині визначення переможця конкурсу та претендента, який посів друге місце, за об`єктом № 2009/2010 «Городнє - Одеса АС «АВ Привоз» (код за реєстром № 924). Зобов'язано Одеську ОДА в особі Управління МГКТЗ Одеської ОДА розглянути конкурсні пропозиції перевізників-претендентів та визначити перевізників на приміських та міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування за об`єктами конкурсів «Рассейка - Одеса АС «АВ Привоз» (код за реєстром 977); «Кочкувате - Одеса АС «АВ Привоз»(код за реєстром741); «Вилкове - Одеса АС «АВ Одеса» (код за реєстром 993); «Вилкове - Одеса АС «АВ Привоз» (код за реєстром № 992) відповідно до Порядку № 1081. В задоволенні решти позову відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2015 року скасовано рішення суду першої інстанції та ухвалено нове рішення про відмову в позові.

У касаційній скарзі ТОВ «Турист» порушує питання про скасування рішення апеляційного суду і залишення в силі рішення суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, зокрема, неправильне застосування Закону від 05 квітня 2001 року №2344-III «Про автомобільний транспорт» (далі - Закон № 2344-III) та Порядку № 1081. Вказує, що апеляційний суд не дав належної правової оцінки обставинам справи та доказам про реєстрацію документів ТОВ «Турист» для участі у конкурсі 03 вересня 2014 року у журналі обліку. Крім того, подання після закінчення строку до участі у конкурсі додаткових документів, перелік яких не передбачений Законом № 2344-III і Порядком № 1081, не є підставою для недопущення перевізника до участі у конкурсі.

Перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, правильність застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 220 КАС України суд касаційної інстанції переглядає рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги.

Судами встановлено, що 04 серпня 2014 року в газеті «Одеські вісті» № 87 розміщено оголошення про проведення конкурсів з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування в Одеській області, зокрема за такими автобусними маршрутами: «Рассейка - Одеса АС «АВ Привоз» (код за реєстром 977); «Кочкувате - Одеса АС «АВ Привоз» (код за реєстром 741); «Вилкове - Одеса АС «АВ Одеса» (код за реєстром 993); «Вилкове - Одеса АС «АВ Привоз» (код за реєстром № 992); «№ 2009/2010 Городнє - Одеса АС «АВ Привоз» (код за реєстром № 924).

Організатором перевезень вказано Одеську ОДА в особі Управління МГКТЗ Одеської ОДА, робочим органом - ТОВ «НВЦ «Економінформ».

В пункті 3 цього оголошення зазначені додаткові умови конкурсу та вказано, що засідання конкурсного комітету відбудеться 18 і 19 вересня 2014 року, а документи для участі у конкурсі приймаються до 03 вересня 2014 року до 16.00.

Текст оголошення із обов'язковими та додатковими умовами конкурсу затверджено першим заступником голови Одеської ОДА (том ІІ. а. с. 77, 78-82).

За умовами пункту 3 «Додаткових умов» з метою забезпечення контролю за виконанням діючих законодавчих та нормативних актів, а також умов допущення до участі у конкурсі та умов визначення якості балів претендент додатково надає: завірені копії протоколів перевірки та адаптації тахографів до транспортних засобів, що заявлені на міжміські перевезення; інформацію щодо використання автобусів претендента по видах сполучень згідно з формою, що надає робочий орган конкурсного комітету; завірені копії наказів щодо приймання на роботу працівників, які здійснюють щоденний контроль за технічним станом автобусів та які проводять щоденний огляд стану здоров'я водіїв; завірені копії дипломів працівників, які здійснюють огляд стану здоров'я водіїв та свідоцтв професійної підготовки працівників, які здійснюють контроль технічного стану автобусів; інформацію щодо фактичної кількості водіїв у штаті претендента; документ, що підтверджує, що автобуси, які наведені в анкеті як ЄВРО-2 та вище, є власністю (співвласністю) претендента або взяті ним у лізинг (том І а.с. 37-39).

03 серпня 2014 року ТОВ «Турист» подало TOB «НВЦ «Економінформ» заяву на участь у конкурсі та документи у двох закритих конвертах (пакетах) за такими об'єктами: «Рассейка - Одеса АС «AB Привоз» (код за реєстром 977); «Кочкувате - Одеса «АС AB Привоз» (код за реєстром 741); «Вилкове - Одеса АС «AB Одеса» (код за реєстром 993); «Вилкове - Одеса АС «AB Привоз» (код за реєстром 992); «№2009/2010 Городнє - Одеса АС «AB Привоз» (код за реєстром 924) (том ІІ а.с. 83-86), а 03 вересня 2014 року позивач додатково надав конкурсному комітету Одеської ОДА документи та інформацію, передбачені у пункті 3 «Додаткових умов» конкурсу, зокрема : завірені копії протоколів перевірки та адаптації тахографів до транспортних засобів, що заявлені на міжміські перевезення; інформація щодо використання автобусів претендента по видах сполучень; завірені копії наказів щодо приймання на роботу працівників, які здійснюють щоденний контроль за технічним станом автобусів; завірені копії наказів щодо приймання на роботу працівників, які здійснюють щоденний огляд стану здоров'я водіїв; завірені копії дипломів працівників, які здійснюють огляд стану здоров'я водіїв; завірені копії свідоцтв професійної підготовки працівників, які здійснюють контроль технічного стану автобусів; кількість водіїв - 599 осіб; документи, які підтверджують, що автобуси, які наведені в анкеті як ЄВРО-2 та вище, є власністю ТОВ «Турист» (том ІІ а.с. 1-33).

З 18 по 19 вересня 2014 року відбулося 35-е засідання обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування, за результатами якого складено протокол, в якому зазначено, що перевізниками-претендентами ТОВ «Турист» і ТДВ «Третій автобусний парк» наступного дня після завершення строку подачі документів (04 вересня 2014 року о 09:15 год.) додатково надали конверти з написом «Додаткова інформація».

04 вересня 2014 року комісією у складі робочого органу, представників організатора перевезень та за участю представника СБУ в Одеській області відкрито конверти № 1, як того вимагає пункт 30 Порядку № 1081, подані перевізниками-претендентами у встановлений в оголошенні про проведення конкурсу строк і встановлено, що усі перевізники, окрім ТОВ «Турист» і ТДВ «Третій автобусний парк», виконали додаткові умови конкурсу і надали необхідні документи у конвертах з позначкою №1.

В свою чергу з метою уникнення можливих непорозумінь та недопущення ущемлення прав перевізників на участь у конкурсі робочим органом організатора перевезень було запропоновано відкрити під час проведення конкурсу конверти перевізників-претендентів TOB «Турист» і ТДВ «Третій автобусний парк» з позначкою №2, в які перевізники могли покласти документи, визначені додатковими умовами конкурсу. Проте, під час відкриття цих конвертів робочим органом організатора перевезень і членами конкурсного комітету встановлено, що в них також відсутні документи, визначені додатковими умовами конкурсу.

Водночас, при обговоренні зазначеної ситуації члени конкурсного комітету дійшли висновку про недоцільність розглядати конверти з написом «Додаткова інформація», оскільки ці конверти надані робочому органу організатора перевезень 04 вересня 2014 року о 9.15, тобто після закінчення строку подання документів.

За таких обставин, 18 вересня 2014 року членами конкурсного комітету прийнято рішення про не допущення до участі у конкурсі підприємства ТОВ «Турист» на підставі підпунктів 1,6 пункту 12 Порядку № 1081. Голосували: за - 9, проти - 0, утримались - 0 (том ІІ а.с. 89).

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи в позові, апеляційний суд виходив з того, що позивач подав конкурсну пропозицію, яка не відповідала Додатковим умовам, визначеним в оголошенні від 14 серпня 2014 року, а тому відповідач правомірно не допустив його до участі у конкурсі.

Проте з такими висновками погодитись неможливо.

Відповідно до статті 3 Закону № 2344-III відносини між автомобільними перевізниками, замовниками транспортних послуг, органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, пасажирами, власниками транспортних засобів, а також їх відносини з юридичними та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності, які забезпечують діяльність автомобільного транспорту та безпеку перевезень врегульовані нормами цього Закону.

Основні засади визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті, визначення умов перевезень та проведення конкурсу, вимоги до автомобільних перевізників, що допускаються до участі у конкурсі та проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування врегульовані нормами статей 43 - 46 глави 7 Закону № 2344-III.

За приписами частини 1 статті 43 цього Закону, визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування здійснюється виключно на конкурсних засадах, а організація проведення конкурсу та визначення умов перевезень покладаються на органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування (частина 1 статті 44 Закону № 2344-III).

Частиною 2 статті 44 Закону № 2344-III встановлені обов'язкові умови конкурсу на перевезення пасажирів, зокрема : визначена органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування обґрунтована структура парку автобусів, що працюватимуть на маршруті загального користування, за пасажиромісткістю, класом, технічними та екологічними показниками; державні соціальні нормативи у сфері транспортного обслуговування населення.

Порядок проведення конкурсів визначає Кабінет Міністрів України (частина 12 статті 44 Закону № 2344-III).

Процедура підготовки та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування (далі - конкурс) визначена Порядком № 1081, який є обов'зковим для виконання органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами (організаціями), залученими на договірних умовах для організації забезпечення проведення конкурсів, конкурсними комітетами та автомобільними перевізниками.

За визначенням, наведеним у цьому Порядку, умови конкурсу - це встановлені організатором (обов'язкові та додаткові) умови перевезень пасажирів, які повинні виконувати автомобільні перевізники, визначені на відповідному об'єкті конкурсу.

Згідно з пунктом 10 цього Порядку № 1081 організатор затверджує умови конкурсу, в тому числі обов'язкові, відповідно до статті 44 Закону № 2344-III. Крім обов'язкових організатор може затверджувати додаткові умови конкурсу (наявність у перевізника GPS-системи, встановленої на транспортних засобах, які пропонуються для роботи на автобусному маршруті, тощо). Організатор встановлює вимогу щодо забезпечення роботи на об'єкті конкурсу, який включає міські та приміські автобусні маршрути загального користування, не менш як одного транспортного засобу, пристосованого для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями.

Це означає, що окрім обов'язкових умов конкурсу, перелік яких наведений у частині 2 статті 44 Закону № 2344-III, організатор вправі затверджувати і додаткові умови конкурсу, які є похідними від обов'язкових, але підлягають безумовному виконанню у разі їх затвердження.

Разом з тим, додаткові умови конкурсу це умови, які повинні виконувати автомобільні перевізники, визначені на відповідному об'єкті конкурсу, тобто ці умови виконуються безпосередньо тим перевізником, якого за результатами конкурсу визнано переможцем на відповідному маршруті.

Частиною 1 статті 46 Закону № 2344-III встановлено, що для участі в конкурсі на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування автомобільний перевізник подає конкурсному комітету такі документи: заяву претендента встановленого зразка із зазначенням автобусного маршруту загального користування, на якому має намір працювати претендент; копію ліцензії на право надання послуг з перевезення пасажирів, засвідчену посадовою особою підприємства (організації), яка забезпечує підготовку матеріалів для проведення засідань конкурсного комітету, або нотаріально, копії ліцензійних карток на автобуси, які будуть використовуватися на автобусному маршруті; відомості про додаткові умови обслуговування маршруту; документ, що підтверджує внесення плати за участь у конкурсі.

Водночас, в пункті 29 Порядку № 1081 наведений розширений перелік документів - це, зокрема : нотаріально завірена копія ліцензії на право надання послуг з перевезень пасажирів (може подаватися в одному примірнику, якщо перевізник-претендент бере участь у кількох конкурсах, які проводяться на одному засіданні); перелік транспортних засобів, які пропонуються до використання на автобусному маршруті, із зазначенням марки, моделі, пасажиромісткості (з відміткою «з місцем водія/без місця водія»), VIN-коду транспортного засобу, державного номерного знака, року випуску транспортного засобу; копії ліцензійних карток на кожний автобус, який пропонується до використання на автобусному маршруті; документ, що підтверджує внесення плати за участь у конкурсі, із зазначенням дати проведення конкурсу; копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів або тимчасових реєстраційних талонів автобусів, що пропонуються до використання на маршруті; копію документа, що підтверджує проведення процедури санації (за умови проведення санації); перелік транспортних засобів, пристосованих для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями, які пропонуються для роботи на автобусному маршруті, або письмова інформація про їх відсутність; анкету відповідно до пункту 32 цього Порядку; копія штатного розпису, податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку (форма № 1ДФ) за останні повні два квартали.

Наведений у частині 1 статті 46 Закону № 2344-III та пункті 29 Порядку № 1081 перелік документів є вичерпними і розширенню не підлягає, а тому вимоги організатора конкурсу надати перевізникам-претендентам додаткові документи для участі у конкурсі, які не передбачені в цих переліках не відповідає принципу створення конкурентного середовища та суперечить зазначеним нормам Закону № 2344-III та Порядку № 1081.

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що встановлюючи додаткові умови конкурсу у вигляді зобов'язання надати додаткові документи, які не передбачені пунктом 29 Порядку № 1081, Одеська ОДА діяла неправомірно.

Водночас, судами встановлено і не заперечувалось представниками сторін, що ТОВ «Турист» подало для участі у конкурсі всі документи, передбачені пунктом 29 Порядку № 1081.

У пункті 12 Порядку № 1081 наведені обставини, за яких конкурсний комітет приймає рішення про недопущення до участі в конкурсі автомобільного перевізника, зокрема у разі : подання до участі у конкурсі неналежним чином оформлені документи чи не в повному обсязі, а також ті, що містять недостовірну інформацію (підпункт 1); подання конкурсної пропозиції, що не відповідає обов'язковим і додатковим умовам конкурсу, крім випадків, передбачених частиною 3 статті 44 Закону № 2344-III (підпункт 6).

Враховуючи те, що подані позивачем на конкурс документи оформлені належним чином та містять достовірну інформацію, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про неправомірність рішення відповідача про не допуск до участі у конкурсі ТОВ «Турист» відповідно до підпунктів 1,6 пункту 12 Порядку № 1081.

За приписами статті 17 КАС України предметом розгляду справи є рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень, які породжують права та обов`язки учасників спірних відносин, а тому суд першої інстанції правильно відмовив у задоволенні позовних вимог щодо визнання неправомірними дій та рішення відповідача щодо встановлення та затвердження у плані 35 засідання обласного конкурсного комітету пункту 3 «Додаткових умов» плану 35 засідання обласного конкурсного комітету, оскільки ці дії безпосередньо не створюють правові наслідки для позивача.

Відповідно до статті 226 КАС України суд касаційної інстанції має скасувати судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.

З огляду на викладене, рішення апеляційного суду підлягає скасуванню, а рішення суду першої інстанції залишенню в силі.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 226, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Турист» задовольнити.

Постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2015 року скасувати, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2014 року залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Судді С.В. Головчук
М.Г. Кобилянський
Ю.К. Черпак