Справа № 754/8784/16-а
Суддя: Клочко І. В.
Дата ухвалення: 2016-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/458/16
Справа № 754/8784/16-а
У Х В А Л А

12 липня 2016 року Суддя Деснянського районного суду м.Києва Клочко І.В., вирішуючи питання про відкриття провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Деснянської районної в м.Києві державної адміністрації, треті особи: Служба у справах дітей Деснянської районної в м.Києві державної адміністрації, ОСОБА_2 про визнання висновків Деснянської районної в м.Києві державної адміністрації протиправними та їх скасування,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернулась до суду з даним адміністративним позовом про визнання висновків протиправними та їх скасування.

Зі змісту позовних вимог вбачається, що позивач оскаржує висновок Деснянської районної в м.Києві державної адміністрації від 22.04.2016 року № 102/03/31-3624 «Про доцільність позбавлення батьківських прав» та висновок від 12.05.2016 року № 102/03/31-4681 «Про визначення місця проживання малолітніх дітей».

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно ч.2 ст.4 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Пунктом 1 частини 2 ст.17 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Зі змісту зазначених норм випливає, що до юрисдикції адміністративних судів віднесені тільки ті публічно-правові спори, які виникають в зв»язку зі здійсненням суб»єктами владних повноважень саме владних управлінських функцій, а не взагалі всіх функцій, які виконують такі суб»єкти.

Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка правильності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб) відповідно до прийнятих або вчинених при здійсненні ними владних управлінських функцій.

Тобто, правовідносини, що склались між сторонами в даному випадку, є цивільно-правовими та не можуть бути предметом спору в порядку адміністративного судочинства. Та обставина, що відповідачем у справі є суб»єкт владних повноважень, не змінює правову природу спірних правовідносин та не робить даний спір публічно-правовим, оскільки вимоги позивача не стосуються захисту прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин.

Крім того, з даного адміністративного позову вбачається, що спірні правовідносини між сторонами виникли з приводу позбавлення батьківських прав та визначення місця проживання малолітньої дитини, які регламентовані СК України.

Так, відповідно до ч.ч.1, 2, 3 ст.15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо:

1) захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин;

3) інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства.

Суди розглядають справи, визначені у частині першій цієї статті, в порядку позовного, наказного та окремого провадження.

Згідно ч.1 ст.1 СК України, Сімейний кодекс України визначає засади шлюбу, особисті немайнові та майнові права і обов'язки подружжя, підстави виникнення, зміст особистих немайнових і майнових прав та обов'язків батьків і дітей, усиновлювачів та усиновлених, інших членів сім'ї та родичів.

Частиною 2 ст.2 СК України передбачено, що Сімейний кодекс України регулює сімейні особисті немайнові та майнові відносини між подружжям, між батьками та дітьми, усиновлювачами та усиновленими, між матір'ю та батьком дитини щодо її виховання, розвитку та утримання.

З аналізу наведених правових норм випливає, що даний спір не має ознак публічно-правового спору, а тому судовий захист порушених прав має здійснюватись в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, враховуючи обставини справи та норми чинного законодавства, є всі підстави вважати, що оскаржувані висновки не є рішеннями суб»єкта владних повноважень, які є обов»язковими для виконання, а тому зазначений спір не є адміністративним, оскільки заявлені у справі вимоги пов»язані зі здійсненням відповідачем функцій у сфері, які не відносяться до юрисдикції адміністративних судів.

Правовідносини, які існують у даній справі, випливають із сімейних, а тому їх розгляд, відповідно до положень ст.15 ЦПК України, має здійснюватись в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п.1ч.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного і керуючись п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ :

У відкритті провадження за у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Деснянської районної в м.Києві державної адміністрації, треті особи: Служба у справах дітей Деснянської районної в м.Києві державної адміністрації, ОСОБА_2 про визнання висновків Деснянської районної в м.Києві державної адміністрації протиправними та їх скасування - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м.Києва шляхом подачі апеляційної скарги протягом п»яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: