Справа № 340/357/16-а
Суддя: Данилюк М. П.
Дата ухвалення: 2016-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №340/357/16-а
Номер провадження №2-а/340/30/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2016 року селище Верховина

Верховинський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого- судді Данилюк М.П.,

з участю: секретаря Фурманюк В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залу суду в селищі Верховина справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Редакції газети "Верховинські Вісті" про визнання дій неправомірними і зобов'язання надати довідку, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до Верховинського районного суду Івано-Франківської області із зазначеним адміністративним позовом до відповідача.

Позовні вимоги мотивує тим, що вона періодично, з 03.10.1983 року по 12.03.2001 року працювала в Редакції газети «Верховинські вісті». Для підтвердження її пільгового стажу, 19.05.2014 року Редакцією газети "Верховинські Вісті", їй була надана уточнююча довідка №65, якою підтверджено, що вона з 03.10.1983 року по 31.12.1991 року працювала складачем ручного набору. Довідка видана з посиланням на постанову КМ СРСР від 26.01.1991 р. №10, яка вступила в дію тільки з 01.01.1992 року. 28.07.2014 року редакцією газети "Верховинські Вісті" повторно видана довідка за №99 про підтвердження наявного трудового стажу для підтвердження пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів де вказується уже постанова КМ СРСР від 22.08.1956 року № 1173 та вказаний період з 03.10.1983 року по 31.12.1991 року.

Однак, управління Пенсійного фонду України в Верховинському районі Івано-Франківської області листом №2254/03 від 03.07.2014 року та протоколом засідання комісії №1 від 23.05.2014 року їй відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, оскільки надані нею документи (трудова книжка та уточнюючі довідки) не містять інформації, яка б підтверджувала пільговий стаж роботи. Вона, як колишній працівник Редакції газети «Верховинські Вісті», намагалася отримати необхідні документи від відповідача, однак Редакція газети «Верховинські Вісті» надала довідку, всупереч припису законодавства, а саме, пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 р. № 637., що призвело до того що 10.12.2015 р. Львівським апеляційним адміністративним судом в задоволенні мого позову до органів Пенсійного фонду України про перерахунок пенсії було відмовлено. Просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати надати уточнюючу довідку, для підтвердження трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах.

Позивачка в судове засідання не з'явилася, подала заяву, в якій позовні вимоги з обставин викладених в заяві підтримала в повному обсязі, додатково подала ксерокопію трудової книжки та відмову управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області. Просить позов задовольнити повністю, а справу слухати без її участі.

Представник відповідача надав до суду заперечення, в якому проти позову заперечив, посилаючись на те, що ОСОБА_1 спочатку працювала в редакції газети "Світанок" (з 01.01.1990 року редакція газети "Верховинські вісті"), при якій, згідно з наказом №1 по Верховинській районній друкарні від 01.04.1983 року була створена районна друкарня, яка функціонувала як окремий структурний підрозділ, був окремий баланс, окрема книга наказів. У зв'язку із приватизацією друкарні з 10.04.1997 року ОСОБА_1 було звільнено із займаної посади. На сьогодні документи Верховинської друкарні готуються для передачі в архів. Зазначає також, що записи в трудовій книжці чітко підтверджують інформацію, яка б підтверджувала пільговий стаж роботи позивачки, якого на час звернення за призначенням пенсії вона мала 9 років 4 місяці. Просить в задоволенні позову позивачу відмовити.

Розглянувши позовну заяву, заслухавши заяву позивачки, заперечення на позов та дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, та проаналізувавши дослідженні в судовому засіданні обставини, суд приходить до висновку, що позов обґрунтований та підлягає до задоволення.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 зверталася до управління Пенсійного фонду у Верховинському районі із заявою та пакетом документів для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, серед яких була уточнююча довідка від 19.05.2014 року №65, видана Відповідачем, тобто редакцією газети "Верховинські Вісті", якою підтверджено, що ОСОБА_1 з 03.10.1983 року по 31.12.1991 року працювала складачем ручного набору. Довідка видана з посиланням на постанову КМ СРСР від 26.01.1991 р. №10, яка вступила в дію тільки з 01.01.1992 року. 28.07.2014 року редакцією газети "Верховинські Вісті" повторно видана довідка за №99 про підтвердження наявного трудового стажу для підтвердження пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів де вказується уже постанова КМ СРСР від 22.08.1956 року № 1173 та вказаний період з 03.10.1983 року по 31.12.1991 року. Згідно цієї довідки №99 від 28.07.2014 року її загальний страховий стаж роботи 8 років 2 місяці 28 днів.

Листом №2254/03 від 03.07.2014 року Управління ПФУ у Верховинському районі відмовило позивачці у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, оскільки надані нею документи ( трудова книжка та уточнюючі довідки) не містять інформації, яка б підтверджувала її пільговий стаж роботи.

Відповідно до п. б) ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього закону.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. N 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 р.

Відповідно до п.33 Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" надається право на пенсію за віком на пільгових умовах, зокрема, складачі ручного набору в редакціях газет і т.д.

Згідно ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Отже, зазначеними нормами вказаний перелік інформації, який має бути наявний у довідці про підтвердження пільгового стажу роботи, яка надається за умови відсутності необхідної інформації у трудовій книжці.

З трудової книжки, серія НОМЕР_1 від 05.08.1981 року вбачається, що ОСОБА_1 01.04.1983 року прийнята учнем у Верховинську районну друкарню на здобуття професії складача ручного набору, 03.10.1983 року їй було встановлено 3 розряд ручного наборщика згідно рішення атестаційної комісії, 03.12.1985 року встановлено 5 розряд ручного складача і призначено верстальщиком газети, 10.04.1997 року звільнено з роботи згідно п.1 ст.40 КЗпП України. Отже, як бачимо, ОСОБА_1 працювала у Верховинській районній друкарні з 01.04.1983 року по 10.04.1997 року. Однак, для призначення пільгової пенсії, їй необхідна уточнююча довідка, яка б підтверджувала характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, і таку довідку може видати тільки підприємство, тобто Редакція газети "Верховинські Вісті", де працювала позивачка.

Відповідно до п. 1 ст. 2 Закону України "Про інформацію" одним із основних принципів інформаційних відносин є гарантованість права на інформацію.

Відповідно до п. 1 ст. 5 Закону України "Про інформацію" кожен має право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів.

Відповідачем були видані позивачці ОСОБА_1 уточнюючі довідки про періоди її роботи у Редакції газети "Верховинські Вісті", однак дані довідки не відповідали п. 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, що в результаті призвело до того, що Позивачку було позбавлено законного права на отримання пільгової пенсії.

У зв'язку з викладеним, суд дійшов висновку про те, що позов обґрунтований та такий, що підлягає до задоволення.

Відповідно до ч.2 ст.88 КАС України, судові витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо оплату судових витрат відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.

Таким чином, зважаючи на те, що позов задоволено і ухвалою суду в даній цивільній справі відстрочено сплату судового збору до ухвалення судового рішення, суд приходить до висновку, що з відповідача підлягає стягненню судовий збір на користь держави.

На підставі Законом України "Про інформацію", керуючись ст. ст. 88, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Редакції газети «Верховинські Вісті» по ненаданню ОСОБА_1 публічної інформації та зобов'язати Редакцію газети «Верховинські Вісті» видати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уточнюючу довідку із зазначенням відомостей про стаж роботи, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, яка підтверджує саме спеціальний стаж роботи та її характер за період роботи ОСОБА_1, на посаді з 01.04.1983 року по 03.10.1983 року - складача ручного набору, з 03.10.1983 року по 03.12.1985 рік - ручного наборщика ІІІ-го розряду, з 03.12.1985 року по 10.04.1997 рік - ручного складача V розряду та верстальщика газети, яка має відповідати п. 20 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років затверджений Постановою Пенсійного фонду України від 10.11.2006, № 18-1.

Стягнути з Редакції газети "Верховинські вісті" на користь держави 551, 20 грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Верховинський районний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Головуючий: _______________ Данилюк М.П.