Справа № 373/1128/16-а
Суддя: Залеська А. О.
Дата ухвалення: 2016-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 373/1128/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2016 року Суддя Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області Залеська А.О.,

розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Переяслав-Хмельницький справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Переяслав-Хмельницького обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання неправомірною відмову в перерахунку пенсії та зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії,

ВСТАНОВИВ:

14.07.2016 Позивач звернулась до суду з позовом до відповідача та просить визнати незаконною відмову Переяслав-Хмельницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області в перерахунку їй пенсії, як державному службовцю; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату їй пенсії державного службовця у розмірі 80% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади з 01.12.2015.

15.07.2016 Ухвалою суду відкрито скорочене провадження.

25.07.2016 відповідач направив суду письмові заперечення на позов, де вказує, що перерахунок пенсій державних службовців відмінено. При цьому відповідач посилається на п.5 Прикінцевих положень ЗаконуУкраїни „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 та постанову КМУ №1013 від 09.12.2015 „Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів . Крім того, відповідач наголошує на тому, що на момент розгляду справи в суді ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ від 16.12.1993 втратила чинність на у звязку з прийняттям нового Закону України «Про державну службу №889-19, який набрав чинності 01.05.2016. Інші обставини, викладені в позові відповідач не спростовує.

Проаналізувавши доводи позивача та заперечення відповідача, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до матеріалів справи ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в Переяслав-Хмельницькому обєднаному УПФ України Київської області та з 28.05.2013 отримує пенсію державного службовця, призначену на підставі ст.37 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ від 16.12.1993.

Відповідно до довідки Переяслав-Хмельницького МВ ГУ МВС України в Київській області від 04.05.2016 №1324/109/1010/01-16 ОСОБА_1 працює на посаді головного бухгалтера і її за посадою, з якої призначена пенсія з 01.12.2015 становить 7851,48 грн.(а.с.18).

З листа відповідача від 16.05.2016 №38/Ю-01 вбачається, що позивачу відмовлено в перерахунку пенсії на підставі її заяви від 05.05.2016, посилаючись на п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213, де вказано, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу, «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів» та інших та постанову КМУ №1013 від 09.12.2015„ Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів , якою виключено пункт 4 у Постанові КМУ від 31.05.2000 № 865, де було визначено порядок здійснення перерахунку призначених пенсій державних службовців.

На переконання суду положення нормативно-правових актів, на які посилається відповідач, відмовляючи позивачу в перерахунку пенсії, не можуть стосуватися тих осіб, яким пенсія призначена раніше 01 червня 2015 року.

Як встановлено вище позивачу пенсія призначена та виплачується з 12.01.2008 за Законом України «Про державну службу» №3723-ХІІ, а тому з цього часу вона набула обсяг прав щодо пенсійного забезпечення, визначений цим Законом.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 8 та ч.1 ст. 58 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно з ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Отже, ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ та інші положення нормативно-правових актів, якими регулюється перерахунок пенсій державним службовцям, повинні застосовуватися щодо тих осіб, яким здійснено призначення пенсії за цим Законом.

Відповідно до ст. 37-1 Закону № 3723-ХІІ , (в редакції, що була чинна на момент призначення пенсії позивачу), у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії. Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державних службовців визначаються Кабінетом Міністрів України.

На виконання Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 №213-VIII та інших положень законів, якими фактично скасовується призначення спеціальних пенсій державним службовцям, Постановою Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000 «Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії» й виключено п.4, яким було установлено порядок визначення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця.

Вказане свідчить про неврегульованість на даний час порядку перерахунку пенсій державних службовців, що передбачено ст.37-1 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ для тих осіб, які вийшли на пенсію за цим Законом.

Европейський суд з прав людини у рішенні по справі «Будченко проти України» (заява №38677/06) зазначив (п.п.38-40) про те, що відсутність механізму реалізації відповідного законодавчого положення становить втручання у право особи за ст.1 Першого протоколу Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Отже, відсутність на даний час механізму реалізації права на перерахунок пенсії є втручанням у визначений майновий інтерес цього державного службовця за ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до ст. 45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною пятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 05.05.2016, а тому вона має право на її перерахунок з 01.05.2016.

Щодо виплати пенсії, то в цій частині позивачу суд відмовляє, виходячи з наступного.

Встановлено, що ОСОБА_1 працюючим державним службовцем, що підтверджується довідкою з місця роботи та стверджує сама позивач у своїй заяві.

З 1 січня 2016 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 року № 911-VІІІ, яким продовжено особливий порядок виплати пенсій працюючим пенсіонерам в період з 1 січня по 31 грудня 2016 року, а саме, обмежено виплати усіх видів пенсій працюючим пенсіонерам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи, учасників бойових дій та осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), а саме: не виплачується пенсія, призначена відповідно до чинного законодавства особам, у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених спеціальними законами ("Про статус народного депутата України", "Про прокуратуру", "Про державну службу", "Про судоустрій і статус суддів", "Про службу в органах місцевого самоврядування" тощо). Вказаним Законом продовжено також порядок виплати пенсій працюючим пенсіонерам, передбачений Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213- VІІІ від 02.03.2015 року.

Отже особи, які перебувають на державній службі (крім інвалідів 1 та 2 групи та інвалідів війни 3 групи, учасників бойових дій), не мають права на пенсійне забезпечення з 01.01.2016 р. по 31.12.2016 р.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 № 15-1 «Про виконання рішень Окружного адміністративного суду міста Києва по справах № 2а-8893/12/2670, № 2а-4753/09/2670», зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 26 вересня 2013 р. за № 1661/24193, затверджено форму довідок про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на посадах, з яких їм призначено (перераховано) пенсію

Зазначена постанова є чинною, а отже саме таку довідку має врахувати відповідач при перерахунку пенсії позивача.

Керуючись законом України «Про судовий збір» та ст. 94 КАС України, суд стягує з відповідача субєкта владних повноважень за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача сплачений нею судовий збір 551,20 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8- 11, 17-19, 159-163, 183-2КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Переяслав-Хмельницького обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання неправомірною відмову в перерахунку пенсії та зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Переяслав-Хмельницького обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області в перерахунку пенсії працюючого державного службовця ОСОБА_1, у звязку зі збільшенням заробітної плати за відповідною посадою та рангом.

Зобовязати Переяслав-Хмельницьке обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області здійснити з 01.05.2016 перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі 80% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади, виходячи з підвищеного посадового окладу та інших складових її заробітної плати.

Стягнути з Переяслав-Хмельницького обєднаного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 551 (пятсот пятдесят одна) гривня 20 копійок судового збору.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя А.О. Залеська