Справа № 643/7025/16-а
Суддя: Ференчук О. В.
Дата ухвалення: 2016-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 643/7025/16-а
Провадження № 2-а/643/237/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.06.2016 Московський районний суд м. Харкова у складі головуючого судді Ференчук О.В., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 07.06.2016 року звернувся до суду із позовом до відповідача, в якому просив визнати неправомірними дії ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Московському районі м. Харкова щодо відмови їй у проведенні перерахунку пенсії за вислугою років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», що діяла станом на 29.11.2001 року у розмірі 90% місячної заробітної плати на підставі довідки прокуратури Харківської області №18-69 від 09.02.2016 року без обмежень максимального розміру. Скасувати рішення ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Московському районі м. Харкова щодо відмови їй у проведенні перерахунку пенсії за вислугою років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», що діяла станом на 29.11.2001 року у розмірі 90% місячної заробітної плати на підставі довідки прокуратури Харківської області №18-69 від 09.02.2016 без обмежень максимального розміру. Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Московському районі м. Харкова провести перерахунок її пенсії за вислугою років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», що діяла станом на 29.11.2001 року у розмірі 90% місячної заробітної плати на підставі довідки прокуратури Харківської області №18-69 від 09.02.2016 без обмежень максимального розміру пенсії та здійснити виплати зазначених коштів з 01.01.2016 року, оскільки згідно з постановою КМУ №1013 від 09.12.2015 підвищення посадових окладів працівників органів прокуратури здійснюється з 01.12.2015 року.

Ухвалою судді від 10.06.2016 року відкрито скорочене провадження у даній справі.

21.06.2016 на адресу суду надійшли заперечення відповідача, в яких він просить відмовити в позові, оскільки пенсія обчислена відповідно до вимог законодавства і для задоволення позову відсутні підстави.

Дослідивши докази у справі, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню,виходячи з наступного.

Судом встановлено що позивач, ОСОБА_1, є пенсіонером, в звязку з чим перебуває на обліку у відповідача і з 29.11.2001 року їй призначена пенсія за вислугу років на підставі ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції від 05.11.1991 року № 1789-ХІІ з відповідними змінами), яку вона отримує до теперішнього часу. Зазначена пенсія обчислюється відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 90% середньомісячного заробітку. Останнім місцем роботи позивача є прокуратура Московського району м. Харкова, посада помічника прокурора області, з питань статистики.

Органами Пенсійного Фонду неодноразово здійснювався перерахунок призначеної позивачу пенсії на підставах, передбачених зазначеною статтею закону у звязку із підвищенням посадових окладів працівників органів прокуратури.

28.02.2016 року позивач звернулася до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Московському районі м. Харкова із заявою про перерахунок пенсії на підставі постанови КМУ №1013 від 09.12.2015, якою підвищено посадові оклади працівників органів прокуратури.

ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Московському районі м. Харкова № 131 /п-3 від 14.03.2016 позивачу повідомлено про відмову в перерахунку пенсії на підставі рішення ОСОБА_2 від 04.03.2016 з посиланням на п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213 від 02.03.2015 про скасування норм щодо пенсійного забезпечення зазначеної категорії працівників з 01.06.2015.

Відповідно до ч.1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу), прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен новий рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

З урахуванням ч.2 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарні місяці такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють ч.13, 18 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру".

Відповідно до ч.13 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру", обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Таким чином, перерахунок пенсії проводиться на підставі документів пенсійної справи та документів додатково поданих пенсіонерами, в даному випадку довідки № 18-69 вих. від 09.02.2016 року, виданої прокуратурою Московського району м. Харкова про розмір нового середньомісячного заробітку позивача.

Відповідно до ч.18 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у звязку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Отже, зміни до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунок вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Норми, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, у звязку із прийняттям Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року №3668-VI та Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 року №1166- VIІ, змін не зазнали, змінилась лише нумерація частини цієї статті.

Таким чином, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а не в розмірі, як зазначає відповідач.

Згідно зі ст. 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпним. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року №3668-VI, який набрав чинності з 01.10.2011 року до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» внесено нову норму, згідно з якою максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Згідно з п.2 Розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року №3668-VI, обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Оскільки позивачу пенсія була призначена до набрання законної сили Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року №3668- VI, то зазначені обмеження на нього не поширюються.

Таким чином, з огляду на вище встановлені обставини, суд вважає протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова щодо відмови в перерахунку позивачу пенсії за вислугу років в розмірі 90% від суми заробітку та без обмеження максимального розміру пенсії; також є протиправним Рішення комісії з призначення та перерахунку пенсій ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова від 29.02.2016 року, яке оформлено Протоколом від 29.02.2016 року та яким позивачу відмовлено в перерахунку пенсії за вислугу років відповідно до заяви від 29.02.2016 року, яке підлягає скасуванню, а позов позивача задоволенню у повному обсязі.

Згідно до ч.1 ст. 94 КАС України суд вважає за необхідне присудити на користь позивача понесені ним витрати по справі в сумі 551 грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 69-71, 158-163 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Московському районі м. Харкова щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенси за вислугою років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», що діяла станом на 29.11.2001 року у розмірі 90% місячної заробітної плати на підставі довідки прокуратури Харківської області №18-69 від 09.02.2016 без обмежень максимального розміру.

Скасувати рішення ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Московському районі м. Харкова щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії за вислугою років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», що діяла станом на 29.11.2001 року у розмірі 90% місячної заробітної плати на підставі довідки прокуратури Харківської області №18-69 від 09.02.2016 року без обмежень максимального розміру.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Московському районі м. Харкова провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії за вислугою років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», що діяла станом на 29.11.2001 року у розмірі 90% місячної заробітної плати на підставі довідки прокуратури Харківської області №18-69 від 09.02.2016 без обмежень максимального розміру пенсії та здійснити виплати зазначених коштів з 01.01.2016 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 понесені ним витрати по справі в сумі 551 грн. 20 коп. з рахунку бюджетних асигнувань ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів, які обчислюються з моменту отримання копії постанови.

Суддя Ференчук О.В.