Справа № 608/1070/16-а
Суддя: Квятковська Л. Й.
Дата ухвалення: 2016-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2016 року Справа № 608/1070/16-а

Номер провадження2-а/608/47/2016

Чортківський районний суд Тернопільської області в складі :

головуючого судді Квятковської Л. Й. ,

з участю секретаря Маришевої Г.М.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Чорткові справу адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області, ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання неправомірними дій щодо відмови в призначенні пільгової пенсії та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

В липні 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до відповідача управління Пенсійного Фонду України в Чортківському районі Тернопільської області, ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання неправомірними дій щодо відмови в призначенні пільгової пенсії та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах.

В позовній заяві представник ОСОБА_2, який діє в інтересах позивача, зазначив, що ОСОБА_1 народився 9 січня 1961 року в селі Пробіжна Чортківського району Тернопільської області. Свою трудову діяльність він розпочав у колгоспі ім. К. Маркса в с. Пробіжна Чортківського району, де був прийнятий 25 березня 1977 року на посаду тракториста. У звязку із реорганізацією колгоспу 1 лютого 1996 року був переведений трактористом на роботу в ААГ «Пробіжнянське», де і пропрацював до 28 січня 2000 року. Крім того, ОСОБА_1, з 02.07.1992 року по даний час працює також сторожем Пробіжнянської районної комунальної дитячої музичної школи. Отримавши достатній трудовий стаж в лютому 2016 року, позивач звернувся із проханням призначити йому пенсію на пільгових умовах до Управління пенсійного фонду України в Чортківському районі на основі положення п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». У звязку із тим, що ААГ «Пробіжнянське», як господарство припинило свою діяльність, його звернення було направлено на розгляд до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, яке 19 лютого 2016 року прийняло рішення №8 комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, яким вирішено позивачу зарахувати пільговий стаж роботи трактористом за наступні періоди: з 25.03.1977 рік по 05.05.1977 рік; з 01.01.1979р. по 20.04.1979р.; з 01.06.1981р. по 28.01.2000р., в тому числі роки, в яких не відпрацьовано встановленого мінімуму трудоднів за фактичною тривалістю, до пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. В результаті даного висновку, викладеного у рішенні № 8 від 19.02.2016 року, управлінням Пенсійного фонду України в Чортківському районі вкладкою до Протоколу від 04.04.2016 року № 501 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, що змусило його звернутися до суду.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримують, просять визнати неправомірним та частково скасувати Рішення ОСОБА_3 Управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області за №8 від 19.02.2016 року щодо не включення періоду роботи ОСОБА_1 трактористом в колгоспі ім. К.Маркса з 1 січня 1978 року по 31 грудня 1978 року до стажу, який надає йому право на пенсію за віком на пільгових умовах; визнати неправомірним та частково скасувати Рішення ОСОБА_3 Управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області за №8 від 19.02.2016 року щодо не зарахування до стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах, тривалістю в один рік роботу ОСОБА_1 трактористом в ААГ «Пробіжнянське» у 1998 році, як рік, в якому було відпрацьовано ним встановлений мінімум людино-днів; визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Чортківському районі щодо відмови в призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах; зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Чортківському районі призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах, нараховувати її з 10 січня 2016 року, тобто з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, що передбачено п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області в судове засідання не зявився, в заяві, поданій до суду, управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області у звязку з неможливістю прибути в судове засідання представника просить розглядати справу без їх участі. Просять при розгляді заяви врахувати доводи заперечення на позов, керуватися нормами чинного законодавства та внутрішнім переконанням.

В запереченнях управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області вказується наступне. Згідно записів трудової книжки, заповненої 25.02.1978 колгосп ім. К.Маркса, ОСОБА_1 працював трактористом з 1981 року по 2000 рік, записи про роботу завірені печаткою АА Г "'Пробіжнянське". В копії книги обліку трудового стажу під номером особового рахунку 655 є відомості про роботу позивача трактористом з 1981 року по 1993 рік та під № 190 за період з 1994 року по 2000 рік. Записи завірені печаткою ААГ «Пробіжнянське". Довідкою сільської ради від 09.12.2015 року № 2576 підтверджено факт роботи позивача в ААГ " Пробіжнянське" з 25.03.1977 по 05.05.1977, з 01.01.1978 по 20.04.1979 та з 01.06.1981 по 28.01.2000. Довідкою від 09.12.2015 № 2578 підтверджено факт роботи трактористом у 1977 році з 1978 року по 1979 рік та з 1981 року по 2000 рік. Відомості про періоди роботи у 1977 по 1980 не внесено в трудову книжку та стажову книгу колгоспника. Також встановлено, що в книгах обліку розрахунків по оплаті праці нарахування заробітної плати заявнику проводилися з 1977 року (березень-травень) та з 1982 року по 2000 рік. У перевірених книгах посада "тракторист" вказана в 1977р., 1979р., та є зазначено, що заявником у 1977 році відпрацьовано 14 трудоднів, 1979 році 57 трудоднів. Нарахування заробітної плати за весь період роботи проведено в книгах під загальною назвою "Тракторна бригада". ОСОБА_1 на момент звернення за призначенням пенсії на пільгових умовах має загальний стаж роботи 35 років 0 місяців 15 днів, з яких тільки 19 років 5 місяць 0 дні дають право на пенсію на пільгових умовах як тракторист-машиніст, тому просять в задоволенні його позовних вимог відмовити.

Представник відповідача ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області в судове засідання не зявився, в клопотанні, поданому до суду, просять розглядати справу без участі представника. В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 просять відмовити в повному обсязі з підстав, наведених у запереченні проти позову.

В запереченнях ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області вказує, що за відсутності стажу роботи 30 років у період до 1 квітня 2024 року пенсія за піком па пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків. Згідно записів трудової книжки, заповненої 25.02.1978 колгоспом ім.

ОСОБА_5, позивач працював трактористом з 1981 року по 2000 рік, записи про

роботу завірені печаткою ААГ «Пробіжнянське». В копії книги обліку трудового стажу під номером особового рахунку 655 є відомості про роботу позивача трактористом і 1981 року по 1993 року та під номером особового рахунку №190 за період з 1994 року по 2000 рік. Записи завірені печаткою ААГ «Пробіжнянське». Колгосп імені ОСОБА_5 згідно рішення загальних зборів від 01.02.1996 перейменовано на ААГ «Пробіжнянське», яке ліквідовано 18.04.2006 року. Документи ліквідованого підприємства знаходяться на зберіганні в сільській раді. Довідкою сільської ради від 09.12.2015 року № 2576 підтверджено факт роботи позивача в ААГ " Пробіжнянське" з 25.03.1977 по 05.05.1977 , з 01.01.1978 по 20.04.1979 та з 01.06.1981 по 28.01.2000. Довідкою сільської ради від 09.12.2015 № 2578 підтверджено факт роботи трактористом у 1977 році з 1978 року по 1979 рік та з 1981 року по 2000 рік. Відомості про періоди роботи у 1977 по 1980 не внесено в трудову книжку та стажову книгу колгоспника. Управлінням Пенсійного фонду України в Чортківському районі проведено перевірку первинних документів - книг обліку трудового стажу та книг обліку розрахунків по оплаті праці. За результатами перевірки встановлено, що в стажових книгах є відомості про роботу Позивача на посаді тракториста з 1981 по 2000. Записи завірені підписом головного бухгалтера та завірені печаткою господарства. Також встановлено, що в книгах обліку розрахунків по оплаті праці нарахування заробітної плати заявнику проводилися з 1977 року (березень-травень) та з 1982 року по 2000 рік. У перевірених книгах посада "тракторист" вказана в 1977р. 1979р. Та є зазначено, що заявником у 1977 році відпрацьовано 14 трудоднів, 1979 році 57 трудоднів. Нарахування заробітної плати за весь період роботи проведено в книгах під загальною назвою "Тракторна бригада". Вважають, що твердження позивача щодо відпрацьованого встановленого мінімуму людино-днів в ААГ «Пробіжнянське» у 1998 році є хибним. Оскільки, з долучених до адміністративного позову документів, а саме копії трудової книжки та копії довідки від 09.12.2015 № 2578, виданої Пробіжнянською сільською радою, вбачається, що в 1998 році позивачем відпрацьовано 203 людино-дні з 230 встановлених. За таких обставин, комісія прийняла рішення підтвердити позивачу періоди роботи з 25.03.1977 по 05.05.1977, з 01.01.1979 по 20.04.1979, з 01.06.1981 по 28.01.2000, в тому числі роки, в яких не відпрацьовано встановленого мінімуму трудоднів - за фактичною тривалістю, до пільгового стажу для призначення пенсії за віком па пільгових умовах. Просять відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Свідок ОСОБА_6, ОСОБА_7 суду пояснили, що працювали з позивачем ОСОБА_1, який виконував роботу тракториста більше 20 років.

Вислухавши пояснення позивача, представника позивача, свідків, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких мотивів.

Позивач ОСОБА_1 народився 9 січня 1961 року в селі Пробіжна Чортківського району Тернопільської області. Свою трудову діяльність він розпочав у колгоспі ім. К. Маркса в с. Пробіжна Чортківського району, де був прийнятий 25 березня 1977 року на посаду тракториста. У звязку із реорганізацією колгоспу 1 лютого 1996 року був переведений трактористом на роботу в ААГ «Пробіжнянське», де і пропрацював до 28 січня 2000 року.

Крім того, ОСОБА_1, з 02.07.1992 року по даний час працює також сторожем Пробіжнянської районної комунальної дитячої музичної школи, що стверджується довідкою №24 від 11.12.2015 року Пробіжнянської районної комунальної дитячої музичної школи Чортківської районної ради Тернопільської області.

Отримавши достатній трудовий стаж в лютому 2016 року, ОСОБА_1 звернувся із проханням призначити йому пенсію на пільгових умовах до Управління пенсійного фонду України в Чортківському районі на основі положення п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У звязку із тим, що ААГ «Пробіжнянське», як господарство припинило свою діяльність його звернення було направлено на розгляд до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

19 лютого 2016 року відповідач ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області листом за № 904/02 повідомив ОСОБА_1 про Рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років за № 8 від 19.02.2016 року, яким було вирішено позивачу зарахувати пільговий стаж роботи трактористом лише за наступні періоди: з 25.03.1977 рік по 05.05.1977 рік; з 01.01.1979р. по 20.04.1979р.; з 01.06.1981р. по 28.01.2000р., в тому числі роки, в яких не відпрацьовано встановленого мінімуму трудоднів за фактичною тривалістю, до пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Таке рішення комісії мотивоване тим, що при призначенні пенсії на пільгових умовах для зарахування до стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах не було включено роботу трактористом в колгоспі ім. К.Маркса за період з 1 січня 1978 року по 31 грудня 1978 року, оскільки не збереглось первинних документів щодо трудового стажу заявника, що в результаті унеможливлює проведенню перевірки спеціалістами управління пенсійного фонду України, а також комісія безпідставно не взяла до уваги протокол № 1 засідання правління ААГ «Пробіжнянське» від 11 лютого 1999 року, де вказано, що ОСОБА_1, як і іншим колгоспникам, було зараховано у 1998 році встановлений мінімум відпрацьованих людино-днів передбачений на даний рік.

Згідно вкладки до протоколу №501 від 04 квітня 2016 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком з 10.01.2016 р. відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 13 п. в Закону України «Про пенсійне забезпечення» в звязку з тим, що при відсутністю 20 років стажу роботи в якості тракториста-машиніста, який повний польовий сезон зайнятий на вирощуванні сільськогосподарської продукції.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії, дій чи бездіяльності ) відносяться до компетенції адміністративних судів та розглядаються в порядку, визначеному цим Кодексом.

Пунктом "в" ч. 1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи. які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до п. 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії па пільгових умовах.

Згідно п. 1 Розяснення № 7 Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 «Про порядок призначення пенсій па пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства», до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Трактористи допоміжних сільських господарств, які не мають самостійного балансу і знаходяться в складі промислових, будівельних, транспортних та інших підприємств і організацій, мають право на пільгову пенсію при виконанні умов, передбачених пунктом 1 цього роз'яснення.

Таких же позицій дотримується судова практика з даної категорії справ, що вбачається ухвали Вищого адміністративного суду України ( справа №К/800/20797/14).

Те, що ОСОБА_1 працював 20 років 10 місяців 1 день трактористом, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції, підтверджується наступним.

Згідно записів трудової книжки № 313, заповненої 25.02.1978р. колгоспом ім. К.Маркса, позивач працював трактористом з 1981 року по 2000 рік, записи про роботу завірені печаткою ААГ «Пробіжнянське». Відомості про період роботи у 1977-1980 в трудову книжку не внесено, проте даний факт підтверджується довідкою сільської ради від 09.12.2015 року № 2576, якою підтверджено факт роботи позивача в ААГ «Пробіжнянське» з 25.03.1977р. по 05.05.1977р., з 01.01.1978р. по 20.04.1979р. та з 01.06.1981 по 28.01.2000 рік, та довідкою від 09.12.2015 № 2578, якою підтверджується факт роботи трактористом у 1977 році, з 1978 року по 1979 рік, та з 1981 року по 2000 рік.

В копії книги обліку трудового стажу під номером особового рахунку 655 є відомості про роботу ОСОБА_1 трактористом з 1981 року по 1993 рік та під номером особового рахунку № 190 за період з 1994 року по 2000 рік. Записи завірені печаткою ААГ «Пробіжнянське».

Крім того, згідно протоколу № 1 засідання правління ААГ «Пробіжнянське» від 11 лютого 1999 року ОСОБА_1, як і іншим колгоспникам, було зараховано у 1998 році встановлений мінімум відпрацьованих людино-днів. А тому, відповідачі також безпідставно не врахували позивачу вказаний рік до пільгового стажу роботи тракториста.

За таких обставин, суд вважає, що ОСОБА_1 має право на призначення пільгової пенсії, як тракторист, що був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі, як чоловік, що досяг 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

З врахуванням наведеного, керуючись ст. ст. 46, 55, 124 Конституції України, ст. ст. 2, 6, 17, 18, 104-107, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, п. «в» ч. 1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірним та частково скасувати Рішення ОСОБА_3 Управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області за №8 від 19.02.2016 року щодо не включення періоду роботи ОСОБА_1 трактористом в колгоспі ім. К.Маркса з 1 січня 1978 року по 31 грудня 1978 року до стажу, який надає йому право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Визнати неправомірним та частково скасувати Рішення ОСОБА_3 Управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області за №8 від 19.02.2016 року щодо не зарахування до стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах, тривалістю в один рік роботу ОСОБА_1 трактористом в ААГ «Пробіжнянське» у 1998 році, як рік в якому було відпрацьовано ним встановлений мінімум людино-днів.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Чортківському районі щодо відмови в призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Чортківському районі призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах, нараховувати її з 10 січня 2016 року, тобто з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, що передбачено п.1 ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Чортківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: Л. Й. Квятковська