Справа № П/811/907/16
Суддя: Л.І. Хилько
Дата ухвалення: 2016-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

21 липня 2016 року Справа № П/811/907/16

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Л.І. Хилько, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління Держгеокадастру у Знам'янському районі (відповідач 1), Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (відповідач 2), Іванковецької сільської ради, Центру надання адміністративних послуг Знам'янської районної державної адміністрації (треті особи на стороні позивача,які не заявляють самостійних вимог) про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернулась до суду з позовом, вимоги якого спрямовані до відповідачів та третіх осіб, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення начальника Управління Держгеокадастру у Знам'янському районі ОСОБА_2 від 24.05.2016 р. №184/41-16 про відмову у погодженні проекту землеустрою;

- зобов'язати Управління Держгеокадастру у Знам'янському районі погодити проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної діялянки для ведення особистого селянського господарства площею 2 0000 га, яка знаходиться на території Іванквовецької сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області за межами населеного пункту.

Згідно із п.3 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Розглянувши позовну заяву та додані матеріали встановлено те, що позивачем не було дотримано вимог статті 106 КАС України.

Так, згідно пункту 4 частини першої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Позивач визначив відповідачами у справі - Управління Держгеокадастру у Знам'янському районі, Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, проте скерував позовні вимоги до Управління Держгеокадастру у Знам'янському районі та начальника Управління Держгеокадастру у Знам'янському районі ОСОБА_2.

Позовних вимог, спрямованих до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, адміністративний позов не містить, так само як і не визначено процесуального статусу начальника Управління Держгеокадастру у Знам'янському районі ОСОБА_2.

Отже, позивачу слід уточнити зміст позовних вимог у відповідності до частини четвертої статті 105 та пункту 4 частини першої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України та надати копію позовної заяви з додатками відповідно до кількості відповідачів та процесуальний статус начальника Управління Держгеокадастру у Знам'янському районі ОСОБА_2.

Відповідно частини другої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України на підтвердження обставин, якими обгрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення начальника Управління Держгеокадастру у Знам'янському районі ОСОБА_2 від 24.05.2016 р. №184/41-16 про відмову у погодженні проекту землеустрою, проте спірне рішення до адміністративного позову не надає.

Зважаючи на викладене, позивачеві необхідно надати суду копію відмови у погодженні проекту землеустрою начальника Управління Держгеокадастру у Знам'янському районі ОСОБА_2 від 24.05.2016 р. №184/41-16.

Водночас, позивачем подано заяву про забезпечення позову шляхом заборони вчиняти реєстраційні дії, а саме:

- заборонити управлінню Держгеокадастру у Знам'янському районі погоджувати проекти землеустрою щодо відведення у приватну власність (оренду) іншим особам (у тому числі юридичним особам), окрім ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 та учасників АТО ОСОБА_10 та ОСОБА_11 у межах земельної ділянки з кадастровим №:02:0009032, площею 26,2033 га, цільове призначення (землі сільськогосподарського призначення);

- заборонити кадастровим управлінням Держгеокадастру у Знам'янському районі проводити державну реєстрацію земельних ділянок, у тому числі шляхом поділу або об'єднання, в межах земельної ділянки з кадастровим номером №:02:0009032, площею 26,2033 га, цільове призначення (землі сільськогосподарського призначення) окрім ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 та учасників АТО ОСОБА_10 та ОСОБА_11;

- заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області та його територіальним органам видавати накази про надання дозволів на розробку проектів землеустрою та їх затвердженя будь-яким громадянам, окрім громадян ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 та учасників АТО ОСОБА_10 та ОСОБА_11, у межах земельної ділянки з кадастровим номером №:02:0009032, площею 26,2033 га, цільове призначення (землі сільськогосподарського призначення).

Відповідно до частини першої статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Згідно з частиною першою статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

У вирішенні питання про забезпечення позову адміністративний суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення адміністративного суду в разі невжиття таких заходів.

При цьому суд наголошує, що подання адміністративного позову, предметом якого є визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії, не є єдиним та беззаперечним доказом очевидної ознаки протиправності таких дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень та не може розглядатися як безумовна підстава для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

З огляду на те, що позивачем не наголошено на необхідності невідкладно розглянути клопотання про забезпечення позову та не подано доказів, які свідчили про необхідність негайного вирішення такого клопотання, суд вважає за необхідне призначити питання про забезпечення адміністративного позову до розгляду у судовому засіданні після вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Згідно до ч.1 ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Керуючись ст.ст.106 - 108,117, 118, 160, 165 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И Л А:

Адміністративним позов ОСОБА_1 до Управління Держгеокадастру у Знам'янському районі, Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, Іванковецької сільської ради, Центру надання адміністративних послуг Знам'янської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені в описовій частині ухвали недоліки позовної заяви в строк до 02 серпня 2016 року.

Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення вказаних недоліків позовної заяви у встановлений строк, остання буде вважатись не поданою і повернута позивачу.

Заяву про забезпечення адміністративного позову розглянути після вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст.254 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання, в 5-денний строк з дня її отримання, апеляційної скарги.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_12

ОСОБА_12