Справа № 2-а-2239/11
Суддя: Седун Ф. В.
Дата ухвалення: 2011-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2239/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 вересня 2011 року

Суддя Брусилівського районного суду Житомирської області Седун Ф. В., розглянувши в скороченому провадженні в смт.Брусилів адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 Зінов»євича до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області " про визнання бездіяльності протиправною стягнення та нарахування додаткової пенсії відповідно до статті 63У «Про соціальний захист дітей війни»,

ВСТАНОВИВ:

25.08. 2011 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом , посилаючись на те, що він є дитиною війни і згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни має право на надбавку до пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком. Однак відповідач виплачує йому надбавку до пенсії в меншому, ніж визначеному Законом розмірі ,чим порушує його права. Просить визнати протиправними дії відповідача по ненарахуванню та не виплаті йому щомісячної надбавки до пенсії у розмірі ЗО % від мінімальної пенсії за віком з 01.01.2011 року по 22.07. 2011 року та зобовязати відповідача здійснити йому перерахунок пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком та виплатити недоотриману надбавку до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни "з 01.01.2011 року по 22.07.2011 року.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав 01.09.2011 року та не подав в установлений строк письмове заперечення на позов.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав , свобод і інтересів особи встановлюється шестимісячний строк , який , якщо не встановлено інше , обчислюється з дня , коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав , свобод чи інтересів.

Позов подано до суду 25.08.2011 року. Ухвалою від 14.09.2011 року позов в частині вимог , що стосуються періоду з 1.01.2011 року до 24.02.2011 року залишено без розгляду.

В іншій частині розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у відповідності до ст. 183-2 КАС України , без проведення судового засідання та виклику осіб , які беруть участь у справі .

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження , оцінивши повідомлені сторонами обставини , вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Судом встановлено , що відповідно до наданих документів позивач є пенсіонером , є дитиною війни .

Основним законом , яким регулюються дані спірні відносини є Закон України Про соціальний захист дітей війни . Зокрема ст. 6 вказаного Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії , підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України текст ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни було викладено з новій редакції , згідно з якою дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії , підвищувались у розмірі , встановленому для учасників війни , який є меншим ніж був визначений в попередній редакції цієї статті.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року по справі № 1- 28/2008 були визнані неконституційними положення п. 41 розділу 11 Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України , яким дію ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни було викладено в новій редакції, а отже з цього часу відновлено дію ст. 6 Закону в повному обсязі.

Відповідно до п. 5 резолютивної частини вказаного рішення воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами , які виникли внаслідок дії положень Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України визнаних неконституційними.

Відповідно до відповіді відповідача на звернення позивача від 08.08.2011 року № 2145/К- 08 , позивач отримує підвищення до пенсії як дитина війни , на підставі Постанов* Кабінету Міністрів України від 28.02.2008 року № 530 в розмірі 48 грн. 10 коп. з 22.05.2001 року; в розмірі 48 грн.20 коп. з 1.07. 2008 р. ; в розмірі 49 грн. 80 коп. з 01 жовтня 2008 рою по даний час. Тобто, з даної відповіді слідує що надбавка до пенсії позивачці виплачуєтьс: в розмірі меншому , ніж встановленим ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітеі війни.

Судом встановлено , що всупереч рішенню Конституційного Суду Україні відповідачем ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі вказан надбавка позивачу, як дитині війни , в повному розмірі не виплачувалась і не виплачуєтьс по даний час .

За таких обставин суд вважає , що право позивача порушене , так як він має прав на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , згідно ст. Закону України Про соціальний захист дітей війни".

Оскільки в даному випадку йдеться про підвищення пенсії , належним відповідане є ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області; позивач перебуває на обліку як пенсіонер.

Відповідно до абзацу першого ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07. 2003 року № 1058-1У з наступними змінами доповненнями мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25 , а у жінок років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб , я втратили працездатність, визначеного законом.

Визначаючи розмір мінімальної пенсії за віком , з якого необхідно розраховува позивачу підвищення до пенсії , суд виходить з того , що ст. 17 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії встановлено , що осної державні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного прг громадян на достатній життєвий рівень. До числа основних державних гарантій включаєті і мінімальний розмір пенсії за віком. Основні державні соціальні гарантії , які є основи джерелом існування , не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму , встановлене законом. Статтею 19 вказаного Закону передбачено , що виключно законами Укра визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Так як будь-яким іншим Законом , крім Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімаль* розмір пенсії не визначений , тому суд вважає за можливе на підставі ст. 9 КАС Укра застосувати дане в цьому Законі визначення щодо мінімального розміру пенсії за віком , розрахунку розміру підвищення до пенсії дітям війни за аналогією закону , і який не ме бути нижчим від прожиткового мінімуму , встановленого законом.

Судом встановлено , що згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист ді війни позивачу повинна була бути нарахована і виплачена надбавка до пенсії в розмір 30% від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб , фактично йому була нарахован виплачувалась надбавка до пенсії в значно меншому розмірі , заява позивача ш проведення перерахунку залишена відповідачем без задоволення , а тому такі дії відпові; є протиправними і вимога позивача в цій частині підлягає задоволенню . Так як визнані неконституційними положення Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення , тому позов підлягає задоволенню і виплаті підлягає заборгованість по недоплаченому підвищенню до пенсії в межах заявленого позову та в межах шестимісячного строку позовної давності , тобто за період 25 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року, оскільки з моменту набрання чинності Закону України від 14.06.2001 року № 3491-У 1 Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік ( діє з 19.06.2011 року ) до моменту набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року ( діє з 23.07.2011 року ) , прийнятою на виконання вимог п. 4 Прикінцевих положень Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік дія положень ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни не зупинялась.

Прожитковий мінімум на особу , яка втратила працездатність визначений Законом України Про державний бюджет України на 2011 рік і становить : з 01.01.2011 року по 1.02.2011 року -750 грн., з 1.04.2011 року-764 грн.

Відмову відповідача на звернення позивачки суд рахує необгрунтованою з вищенаведених підстав.

Керуючись ст. ст. 6 -12, 17, 18 , 20, 69, 87 , 94 , 99ч. 2 , 158-163, 256 ч.І п.1 КАС України , ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни , Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 1-28/2008 , ст. ст. 17,19 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії , ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07. 2003 року № 1058-1У . Законом України Про державний бюджет України на 2011 рік суд ,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 Зінов»євича - задовольнити .

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області по не нарахуванню та невиплаті ОСОБА_1 Зінов»євичу, як дитині війни , надбавки до пенсії у розмірі , передбаченому ст. 6 Закону України Про соцішіьний захист дітей війни -30 % від розміру мінімальної пенсії за віком за період з 25 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області здійснити ОСОБА_1 Зінов»євичу перерахунок надбавки до пенсії , як дитині війни , в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни , виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком , встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування , яка визначається встановленим Законом України Про державний бюджет України на 2011 рік прожитковим мінімумом для осіб , які втратили працездатність, за період з 25 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року та виплатити ОСОБА_1 Зінов»євичу недоотриману надбавку до пенсії за вказаний період.

Постанову в частині зобовязання проведення перерахунку та виплати недоотриманої надбавки позивачу допустити до негайного виконання в межах платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в Житомирський апеляційний адміністративний суд через Брусилівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги , якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Седун Ф.В.