Справа № 638/3054/16-а
Суддя: Гайдук Л. П.
Дата ухвалення: 2016-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 638/3054/16-а
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.07.2016 Дзержинський районний суд міста Харкова у складі
головуючого судді Гайдук Л.П.,

секретаря Виставної А.М.

розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до головного Управління пенсійного фонду України в Харківській області про зобов*язання прийняти рішення або вчинити певні дії.

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Дзержинського суду м. Харкова щодо зобов*язання головне Управління пенсійного фонду України в Харківській області прийняти рішення або вчинити певні дії.

Мотивує свій позов тим,що з що він отримував пенсію за вислугу років як пенсіонер Міністерства оборони, на даний час мешкає в Ізраїлі, постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 31.07.2014р. визнано протиправною бездіяльність правління ПФУ у не передачі повноваженому територіальному органу заяви позивача для прийняття рішення про поновлення виплати пенсії за вислугу років у Збройних силах СРСР та зобов*язано правління ПФУ та Управління ПФУ в Дзержинському районі м. Харкова поновити позивачу з 08.01.2013р. виплату пенсії за вислугу років у Збройних Силах СРСР, дана пенсія була поновлена позивачу в розмірі, встановленому на день припинення пенсії, проте ,позивач не згоден з цим та просить суд зобов*язати відповідача поновити пенсію в тому розмірі, який відповідає діючому законодавству України на даний момент,починаючи з 7.10.2009року з здійсненням певних перерахунків.
Ухвалою суду від 13.06.2016року провадження у справі про зобов,язання прийняти рішення або вчинити певну дію в частині зобов,язання Головного Управління пенсійного фонду України в Харківській області відновити позивачу виплату пенсії з врахуванням перерахунку ,починаючи з 07.10.2009року закрито.
В судове засідання позивач та його представник надали заяву з проханням розглядати справу за їх відсутністю, позовні вимоги підтримали.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та пояснила суду, що дійсно позивачу Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 31.07.2014р. було поновлено виплату пенсії з 08.01.2013р. в розмірі, встановленому на день припинення її виплати на підставі документів, наданих ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходились в матеріалах пенсійної справи на момент припинення виплати пенсії у зв*язку з виїздом позивача за кордон, проте дана постанова не містить зобов*язань про проведення будь-яких перерахунків пенсії, тому законних підстав для зміни розміру пенсії позивачеві, що склався на час поновлення виплати пенсії, не вбачається.

Ухвалою суду від 13.06.2016р. провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до головного Управління пенсійного фонду України в Харківській області про зобов*язання прийняти рішення або вчинити певні дії в частині зобов*язання головного управління Пенсійного фону України в Харківській області відновити позивачу виплату пенсії з урахуванням перерахунку, починаючи з 07.10.2009р. було закрито.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази,вислухавши представника відповідача , суд приходить до висновку про часткове задоволення позову, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 є військовим пенсіонером, звільнений з посади старшого військового керівника військового представництва Міністерства Оборони України.
Позивач знаходився на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області , отримує пенсію відповідно до ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», як особа, звільнена з військової служби.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 31.07.2014року зобов,язано Управління пенсійного фонду у Дзержинському районі м.Харкова поновити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років у Збройних Силах СРСР з 08.01.2013року.
На виконання даного рішення відповідачем поновлено виплату пенсії, однак розмір даної пенсії зазначено на тому ж рівні, який існував на момент знання його з обліку на 21.10.1999року, що не відповідає вимогам діючого законодавства України.
Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, визначенозаконом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Нормами ч. 3ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»встановлено, що всі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч. 2 ст.51 цього Закону.
Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» затверджено схеми посадових окладів військовослужбовців та курсантів навчальних закладів у розмірах згідно з додатками 1-8; схеми посадових окладів осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатками 9-23, 30-32; схеми окладів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатком 24; додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатками 25-28, 33.
Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» керівникам державних органів в межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами, згідно з додатками 1-23 і 30-32 за аналогічними посадами.
Пунктом 5 «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів від 17 липня 1992 року № 393», який затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, встановлено, що для перерахунку пенсій враховуються посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням.
Згідно Постанови Управління Пенсійного фонду України від 30.01.2007р. № 3-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка погоджена з Міністерством оборони, обласний військовий комісаріат є уповноваженим структурним підрозділом Міністерства оборони України та відповідає за проведення перерахунку грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія на умовах і розмірах встановлених Законом.
Уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.
Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії.
Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.
Відповідно до п. 24 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1, та відповідно до п. 3 «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою, військові комісаріати складають довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій на підставі списків, наданих відповідними органами Пенсійного фонду.
Згідно до подання про призначення пенсії від 25.06.2015року №2742, здійснене Міністерством Оборони України про призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , вислуга років останнього для призначення пенсії складає 31 рік 02 місяці 29 днів .
Як вбачається з довідок, наданих Харківським обласним військовим комісаріатом на ім.,я ОСОБА_1 в тому, що відповідно до постанов КМ України від 07.11.2007року №1294 та ПКМУ №355 від 23.04.2012року грошове забезпечення за нормами чинними на 01.01.2008року день, з якого змінено розмір грошового забезпечення особам,які проходять військову службу за посадою військового-представника керівника НОМЕР_1 та грошове забезпечення для обчислення пенсії складає 2781гривня та на 01.04.2012року 3693гривні , що не відповідає розміру грошового забезпечення при поновленні пенсії ОСОБА_2 за постановою суду та таким,що не відповідає вимогам закону та не було враховане відповідачем при розрахунку пенсії у зв,язку з її відновленням .
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів у межах суми стягнення за один місяць.
Відповідно до ч.1 ст. 267 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобовязати субєкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Отже, вказаною статтею КАС України встановлено право, а не обов*язок суду про зобов*язання подати суб*єкта владних повноважень звіт про виконання судового рішення, тому у задоволенні позовних вимог в цій частині суд відмовляє.
В порядку, передбаченому ст. 94 КАС України, з державного бюджету на користь позивача суд стягує понесені ним витрати на оплату судового збору в розмірі 551,20 грн..
Щодо строку з якого ОСОБА_2 просить зобов*язати відповідача здійснити перерахунок пенсії а саме з 07.10.2009року , то в цій частині з 07.10.2009року по 08.01.2013року позов підлягає залишенню без розгляду оскільки позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду, передбачений положеннями ст.99 КАС України та доводів, які в впевнили суд про поважність причин такого пропуску не наведено.
При цьому, визначаючи кінцеву дату з якого суд вважає у позивача виникло право на даний позов ,суд виходить з постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 31.07.2014року якою визначено строк з якого порушене право ОСОБА_2 на отримання пенсійних виплат підлягає захисту, а саме 08.01.2013рік, що відповідно й є визначальним за даним позовом.
Вимоги позивача щодо зобов*язання відповідача перерахунку його пенсії на підставі Закону України «Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування»,то д в даній частині позов є таким,що не підлягає задоволенню оскільки не грунтується на нормах чинного законодавства.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.43, ч. 2 ст.51, ч. 3 ст.63 Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, ст.ст. 6-14, 71,99,100, 158-162, 163, 167, 183-2, 186, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Зобов*язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати призначену ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу в розмірі відповідно наказу Міністерства оборони від 28 липня 2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України»,згідно до довідок,наданих Харківським обласним військовим комісаріатом від 01.07.2015р. , починаючи з 08.01.2013року й виплатити різницю між сплаченими раніш сумами з 08.01.2013року по момент ухвалення даної постанови.
Позовні вимоги про зобов*язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з 07.10.2009року по 08.01.2013року підлягають залишенню без розгляду у зв*язку з пропущенням строку звернення до адміністративного суду
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 витрати зі сплати судового збору у розмірі 551 (пятсот п*ятдесят одна) грн. 20 коп.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту оголошення, а особами, які не були присутніми в судовому засіданні під час проголошення постанови- в той же строк з моменту отримання її копії.

Головуючий-суддя: