Справа № 2-а-2014/07
Суддя: Свячена Ю. Б.
Дата ухвалення: 2015-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-2014/07
Провадження № 2-ав/522/1/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2015 року Приморський районний суд міста Одеси в складі:

головуючого судді Свяченої Ю.Б.,

при секретарі Шеян І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Одесі заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про відновлення втраченого судового провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Одеського міського управління земельних ресурсів України Одеської міської ради, Управління земельних ресурсів при Державному агентстві земельних ресурсів України у м. Одесі, Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» про визнання неправомірними дії та бездіяльності, зобовязання вчинити певні дії та визнання права власності, -

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду м. Одеси надійшла заява ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про відновлення втрачено провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради, Управління земельних ресурсів при Державному агентстві земельних ресурсів України у м. Одесі, Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» про визнання неправомірними дії та бездіяльності, визнання права власності та зобовязання вчинити певні дії. Вказана заява обґрунтовується тим, що заявники звернулись до суду з апеляційною скаргою на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 21 вересня 2007 року у адміністративній справі за вищевказаним позовом. Однак, згідно довідки архіваріуса суду від 01 вересня 2015 року вищевказана адміністративна справа вилучена до знищення згідно Наказу Державної судової адміністрації від 11.02.2010 р. №22 «Про затвердження Переліку судових справ і документів, що утворюються в діяльності суду, із зазначенням строків зберігання документів».

Тому, метою відновлення втраченого судового провадження, на думку заявників, є відкриття апеляційного провадження за їх апеляційною скаргою на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 21 вересня 2007 року з метою захисту своїх порушених прав.

Представник ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 в судовому засіданні просив відновити втрачене судове провадження по вищевказаній адміністративній справі.

Представник Департаменту комунальної власності Одеської міської ради, який є правонаступником Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради згідно положення «Про Департамент комунальної власності Одеської міської ради», затвердженого рішенням Одеської міської ради №2752-VI від 19 лютого 2013 року, у судовому засіданні зазначила, що вважає заяву про відновлення втраченого провадження обґрунтованою.

Інші учасники процесу у судове засідання не зявились, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином.

Дослідивши матеріали даної справи, повно і всебічно зясувавши обставини справи, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні заяви ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та можливість відновлення знищеного провадження за ініціативою суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради, Управління земельних ресурсів при Державному агентстві земельних ресурсів України у м. Одесі, Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» про визнання неправомірними дії та бездіяльності, визнання права власності та зобовязання вчинити певні дії, виходячи з наступного.

Заява про відновлення втраченого судового провадження, як передбачено ст. 275 ЦПК України, подається до суду, який ухвалив рішення по суті справи або постановив ухвалу про закриття провадження у справі.

Відповідно до ст. 273 КАС України втрачене судове провадження у адміністративній справі може бути відновлене за заявою осіб, які брали участь у справі, або за ініціативою суду.

Судом встановлено, що постановою Приморського районного суду м. Одеси від 21 вересня 2007 року, що набрало законної сили, позовні вимоги ОСОБА_4 задоволені, та вирішено визнати протиправними дії та бездіяльність Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради у фактичній відмові ОСОБА_4 у виділенні вільної земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дор., 95/5а, загальною площею 750 кв. м., під індивідуальне дачне будівництво; визнати за ОСОБА_4 право власності на земельну ділянку, загальною площею 750 кв. м., яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дор., 95/5а, для індивідуального дачного будівництва, у відповідності до розробленого ліцензованою підрядною організацією технічного звіту по топографо-геодезичним вишукуванням земельної ділянки, в якому визначена ця земельна ділянка; зобовязано Управління земельних ресурсів при Державному агентстві земельних ресурсів України у м. Одесі та Одеську регіональну філію Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» видати ОСОБА_4 державний акт про право власності на земельну ділянку, загальною площею 750 кв. м., розташовану за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дор., 95/5а, для індивідуального дачного будівництва, у відповідності до розробленого ліцензованою підрядною організацією технічного звіту по топографо-геодезичним вишукуванням земельної ділянки, в якому визначена ця земельна ділянка; зобовязати Одеську регіональну філію Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» та Управління земельних ресурсів при Державному агентстві земельних ресурсів України у м. Одесі видати ОСОБА_4 належним чином оформлений державний акт про право власності на земельну ділянку, загальною площею 750 кв. м., яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дор., 95/5а.

Ухвалою суду від 18 лютого 2008 року було задоволено заяву ОСОБА_5, як суміжного землевласника вищевказаної земельної ділянки, про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Приморського районного суду м. Одеси від 21 вересня 2007 року та зазначену постанову скасовано.

Також ухвалою суду від 18 лютого 2008 року було заборонено вчиняти будь-які дії щодо переоформлення, відчуження земельної ділянки, загальною площею 750 кв. м., яка розташована за адресою: м. Одеса, Фонтанська дор., 95/5а.

В подальшому, ухвалою суду від 04 березня 2008 року позовні вимоги ОСОБА_4 залишені без розгляду на підставі п. 7 ч. 1 ст. 155 КАС України.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12 липня 2011 року було задоволено касаційну скаргу ОСОБА_6 та скасовано ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2011 року про відмову в поновленні строку на апеляційне оскарження ухвали Приморського районного суду м. Одеси від 18 лютого 2008 року, якою скасовано за нововиявленими обставинами постанову Приморського районного суду м. Одеси від 21 вересня 2007 року, а справу повернуто до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2012 року, залишеною без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 14 лютого 2013 року, вищевказані ухвали Приморського районного суду від 18 лютого 2008 року та від 04 березня 2008 року були скасовані.

Таким чином, постанова Приморського районного суду м. Одеси від 21 вересня 2007 року на даний час є чинною.

Про те, що вищевказане судове рішення є чинним, заявникам ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 стало відомо лише 24 березня 2015 року з відповіді Департаменту комунальної власності Одеської міської ради на адвокатський запит №37 від 27 лютого 2015 року. Оскільки постанова зачіпає їх інтереси, то 07 квітня 2015 року вони подали апеляційну скаргу на вищевказану постанову суду.

Згідно довідки архіваріуса суду від 01 вересня 2015 року вищевказана адміністративна справа вилучена до знищення згідно Наказу Державної судової адміністрації від 11.02.2010 р. №22 «Про затвердження Переліку судових справ і документів, що утворюються в діяльності суду, із зазначенням строків зберігання документів», оригінали процесуальних документів по справі зберігаються в архіві Приморського районного суду м. Одеси.

Також з довідки вбачається, що 15 квітня 2015 року, у звязку з надходженням апеляційної скарги ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 21 вересня 2007 року, оригінал постанови та ухвал по вилученій до знищення справі №2а-2014/07 було направлено до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2015 року, апеляційне провадження за вищевказаною апеляційною скаргою було зупинено, у звязку з необхідністю відновлення втраченого провадження.

21 вересня 2015 року оригінали процесуальних документів по вищевказаній адміністративній справі були повернуті з Одеського апеляційного адміністративного суду до Приморського районного суду м. Одеси.

Достовірність вищевказаних процесуальних документів підтвердив також допитаний у судовому засіданні ОСОБА_7, який на підставі нотаріально посвідченої довіреності від 20 січня 2011 року виступав представником ОСОБА_5 та ознайомлювався з матеріалами дійсної адміністративної справи, а також виконував фотофіксацію матеріалів справи, котрі надані суду заявниками.

Відповідно до ст. 278 КАС України, під час розгляду справи суд використовує ту частину провадження, що збереглася, документи, видані із справи фізичним чи юридичним особам до втрати провадження, копії цих документів, інші довідки, папери, відомості, що стосуються справи, виконавчого провадження.

Оскільки заявники ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 не були учасниками процесу по вказаній адміністративній справі, суд вважає за можливе відмовити їм в задоволенні заяви про відновлення втраченого провадження на підставі ст. 273 КАС України.

Водночас, суд вважає зібрані та дослідженні у судовому засіданні матеріали достатніми для відновлення за ініціативою суду знищеного судового провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради, Управління земельних ресурсів при Державному агентстві земельних ресурсів України у м. Одесі, Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» про визнання неправомірними дії та бездіяльності, визнання права власності та зобовязання вчинити певні дії.

Керуючись ст. ст. 160-165, 273, 275, 278 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про відновлення втраченого судового провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Одеського міського управління земельних ресурсів України Одеської міської ради, Управління земельних ресурсів при Державному агентстві земельних ресурсів України у м. Одесі, Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» про визнання неправомірними дії та бездіяльності, зобовязання вчинити певні дії та визнання права власності, - відмовити.

Відновити за ініціативою суду знищене судове провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради, Управління земельних ресурсів при Державному агентстві земельних ресурсів України у м. Одесі, Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» про визнання неправомірними дії та бездіяльності, визнання права власності та зобовязання вчинити певні дії.

Відновити провадження в межах наданих ксерокопій матеріалів справи та наявних оригіналів процесуальних документів, на підставі яких було винесено:

- постанову Приморського районного суду м. Одеси від 21 вересня 2007 року, якою вирішено визнати протиправними дії та бездіяльність Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради у фактичній відмові ОСОБА_4 у виділенні вільної земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дор., 95/5а, загальною площею 750 кв. м., під індивідуальне дачне будівництво; визнати за ОСОБА_4 право власності на земельну ділянку, загальною площею 750 кв. м., яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дор., 95/5а, для індивідуального дачного будівництва, у відповідності до розробленого ліцензованою підрядною організацією технічного звіту по топографо-геодезичним вишукуванням земельної ділянки, в якому визначена ця земельна ділянка; зобовязано Управління земельних ресурсів при Державному агентстві земельних ресурсів України у м. Одесі та Одеську регіональну філію Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» видати ОСОБА_4 державний акт про право власності на земельну ділянку, загальною площею 750 кв. м., розташовану за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дор., 95/5а, для індивідуального дачного будівництва, у відповідності до розробленого ліцензованою підрядною організацією технічного звіту по топографо-геодезичним вишукуванням земельної ділянки, в якому визначена ця земельна ділянка; зобовязати Одеську регіональну філію Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» та Управління земельних ресурсів при Державному агентстві земельних ресурсів України у м. Одесі видати ОСОБА_4 належним чином оформлений державний акт про право власності на земельну ділянку, загальною площею 750 кв. м., яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дор., 95/5а;

- ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 18 лютого 2008 року, якою було скасовано за нововиявленими обставинами постанову Приморського районного суду м. Одеси від 21 вересня 2007 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради, Управління земельних ресурсів при Державному агентстві земельних ресурсів України у м. Одесі, Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» про визнання неправомірними дії та бездіяльності, визнання права власності та зобовязання вчинити певні дії, та надано ОСОБА_8 строк для усунення недоліків, вказаних в мотивувальній частині ухвали в строк до 01 березня 2008 року;

- ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 18 лютого 2008 року, якою було скасовано за нововиявленими обставинами постанову Приморського районного суду м. Одеси від 21 вересня 2007 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради, Управління земельних ресурсів при Державному агентстві земельних ресурсів України у м. Одесі, Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» про визнання неправомірними дії та бездіяльності, визнання права власності та зобовязання вчинити певні дії, та надано ОСОБА_4 строк для усунення недоліків, вказаних в мотивувальній частині ухвали в строк до 01 березня 2008 року;

- ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 18 лютого 2008 року, якою було заборонено вчиняти будь-які дії щодо переоформлення, відчуження земельної ділянки, загальною площею 750 кв. м., яка розташована за адресою: м. Одеса, Фонтанська дор., 95/5а;

- ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 04 березня 2008 року, якою було залишено без розгляду позовні вимоги ОСОБА_4 до Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради, Управління земельних ресурсів при Державному агентстві земельних ресурсів України у м. Одесі, Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» про визнання неправомірними дії та бездіяльності, визнання права власності та зобовязання вчинити певні дії;

- ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2008 року, якою було скасовано ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 18 лютого 2008 року про забезпечення позову та направлено справу до суду першої інстанції;

- ухвалу Вищого адміністративного суду України від 12 липня 2011 року, якою касаційну скаргу ОСОБА_6 задоволено та скасовано ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2011 року про відмову в поновленні строку на апеляційне оскарження ухвали Приморського районного суду м. Одеси від 18 лютого 2008 року, якою скасовано за нововиявленими обставинами постанову Приморського районного суду м. Одеси від 21 вересня 2007 року, а справу повернуто до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду;

- ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2012 року, якою було задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_6 та скасовано ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 04 березня 2008 року про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_4;

- ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2012 року, якою було задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_6 та скасовано ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 18 лютого 2008 року, якою було скасовано за нововиявленими обставинами постанову Приморського районного суду м. Одеси від 21 вересня 2007 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради, Управління земельних ресурсів при Державному агентстві земельних ресурсів України у м. Одесі, Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» про визнання неправомірними дії та бездіяльності, визнання права власності та зобовязання вчинити певні дії, та закрито провадження по справі за нововиявленими обставинами за заявою ОСОБА_5;

- ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2012 року, якою було задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_6 та скасовано ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 18 лютого 2008 року, якою було скасовано за нововиявленими обставинами постанову Приморського районного суду м. Одеси від 21 вересня 2007 року та скасовано ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 18 лютого 2008 року, якою було залишено без розгляду позовні вимоги ОСОБА_4, та прийнято нову постанову, якою в задоволенні заяви ОСОБА_5 про перегляд постанови Приморського районного суду м. Одеси від 21 вересня 2007 року відмовлено;

- ухвалу Вищого адміністративного суду України від 14 лютого 2013 року, якою касаційну скаргу Одеського міського Управління земельних ресурсів Одеської міської ради відхилено та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2012 року залишено без змін.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Приморський районний суд м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: Ю.Б. Свячена