Справа № 266/1780/14-а
Суддя: Міронова Г.М.
Дата ухвалення: 2015-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

21 січня 2015 р. справа № 266/1780/14-а

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Міронової Г.М.., суддів Юрко І.В., Блохіна А.А., розглянув за власною ініціативою питання про відновлення втраченого судового провадження у справі № 266/1780/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області про призначення пенсії за віком,

В С Т А Н О В И В :

В провадженні Донецького апеляційного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа № 266/1780/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області про призначення пенсії за віком.

Ухвалами Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 серпня 2014 року апеляційне провадження по вказаній справі було відкрито та призначено розгляд апеляційної скарги на 10 вересня 2014 року.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2014 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області на постанову Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 27 травня 2014 року у справі № 266/1780/14-а залишено без задоволення. Постанову Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 27 травня 2014 року у справі № 266/1780/14-а залишено без змін.

У зв`язку з захопленням угрупованням ДНР будівлі Донецького апеляційного адміністративного суду в період проведення АТО на території м. Донецька та знищенням частини справ, які знаходились в провадженні суду, вказана справа та апеляційне провадження по ній були втрачені.

Відповідно до ст. 273 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Статтею 274 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду.

У відповідності до наведених вище норм судом ініційовано питання щодо відновлення втраченого судового провадження по вказаній справі.

Згідно ч.1 ст. 278 Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду справи суд використовує ту частину провадження, що збереглася, документи, видані із справи фізичним чи юридичним особам до втрати провадження, копії цих документів, інші довідки, папери, відомості, що стосуються справи, виконавчого провадження

Колегією суддів досліджено документообіг з діловодства по вказаній справі, а також ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду про відкриття та призначення до розгляду апеляційної скарги та ухвалу суду, прийнятої в письмовому провадженні за результатами апеляційного розгляду зазначеної скарги, які збереглись в електронному вигляді в діловодстві Донецького апеляційного адміністративного суду та в письмовому вигляді долучені до матеріалів справи.

Колегія суддів вважає установленим зміст відновленого судового рішення, а саме ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2014 року, та вважає можливим відновити втрачене провадження у справі № 266/1780/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області про призначення пенсії за віком, в частині відкриття апеляційного провадження, призначення справи до апеляційного розгляду та прийняття ухвали за результатами апеляційного розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 273, 274, 275, 278, 279, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Відновити втрачене судове провадження по справі № 266/1780/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області про призначення пенсії за віком, в частині відкриття апеляційного провадження, призначення справи до апеляційного розгляду та прийняття ухвали за результатами апеляційного розгляду.

Встановити зміст відновленого судового рішення, а саме ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2014 року по справі № 266/1780/14-а:

«Головуючий у 1 інстанції - Шишилін О.Г.

Суддя-доповідач - Міронова Г.М.

3

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2014 року справа №266/1780/14-а

приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді Міронової Г.М., суддів Юрко І.В., Блохіна А.А., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області на постанову Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 27 травня 2014 року у справі № 266/1780/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області про відмову в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку незаконним, зобов`язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 28.04.2014 року звернувся до суду з позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що він з 07.12.1977 року по 23.07.1978 року перебував у службовому відрядженні по несенню бойового чергування у складі військової частини НОМЕР_1 в державі Ефіопія, де в цей період велися бойові дії. Позивачу було надано безтермінове посвідчення НОМЕР_2 від 08.09.2008 року, яке діє на всій території України зі статусом учасника бойових дій. 22.01.2014 року позивач звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. 18.04.2014 року рішенням № 446 позивачу відмовлено в призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю довідки, яка підтверджує факт його особистої участі в бойових діях. Просив суд визнати рішення № 446 незаконним та зобов`язати пенсійний орган призначити йому пенсію із зниженням пенсійного віку з 22.01.2014 року, як учаснику бойових дій.

Постановою Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 27 травня 2014 року у справі № 266/1780/14-а адміністративний позов задоволено.

Визнано рішення № 446 Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області від 18 квітня 2014 року - незаконним.

Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області призначити ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку з 22.01.2014 року відповідно до статті 16 Закону України Про пенсійне забезпечення як учаснику бойових дій.

Не погодившись із судовим рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, та просить скасувати зазначене рішення із винесенням нового, яким відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. Вказував на те, що, оскільки позивачем не було надано довідку, яка б підтверджувала період перебування останнього у складі діючої армії в період бойових дії, то управління не має законних підстав для призначення пенсії позивачу відповідно до позовних вимог.

Частиною 8 ст. 183-2 КАС України передбачено, що апеляційні скарги у справах, передбачених пунктами 1, 2 частини першої цієї статті, розглядаються апеляційними судами в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, з наступних підстав.

Судом першої і апеляційної інстанції встановлено, що період з 07 грудня 1977 року по 23 липня 1978 року позивач ОСОБА_1 проходив військову службу у складі військової частини НОМЕР_1 в державі Ефіопія, де в цей період велися бойові дії, що підтверджується довідкою Маріупольського об`єднаного міського військового комісаріату від 30.12.2013 року № 506 та відповідним записом у трудовій книжці (а.с. 8, 12-14).

22 січня 2014 року, позивач як учасник бойових дій, звернувся із заявою до територіального пенсійного органу для призначення йому пенсії за віком відповідно до ст. 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с. 22).

Рішенням № 446 від 18 квітня 2014 року Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області відмовило позивачу в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку, оскільки довідка № 506 від 30.12.2013 року не містить даних стосовно безпосередньої участі позивача у бойових діях (а.с. 5-6).

Колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції щодо задоволення позову з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 16 Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, а також батьки і дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років.

Статтею 4 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту (далі Закон № 3551) до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 6 Закону № 3551 учасники бойових дій на території інших країн це військовослужбовці Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів).

Військовослужбовці Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які за рішенням відповідних державних органів були направлені для участі в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки або у відрядження в держави, де в цей період велися бойові дії.

Перелік держав, зазначених у цьому пункті, періоди бойових дій у них (63-94-п) та категорії працівників визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про організаційні заходи щодо застосування Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 08.02.1994 року № 63 затверджено Перелік держав і періодів бойових дій на їх території, відповідно до якого встановлено перелік держав, яким надавалася допомога за участю військовослужбовців Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки та осіб рядового, начальницького складу і військовослужбовців Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР, військовослужбовців Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, інших військових формувань, осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, і періодів бойових дій на їх території, Ефіопія визнана такою державою в період з грудня 1977 року листопад 1979 року.

За змістом Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 1566/11846 від 27 грудня 2005 року, до заяви про призначення пенсії за віком відповідно до п. 3 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування надаються документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника бойових дій та довідка військового комісаріату про період (періоди) участі у бойових діях; довідка МСЕК про визнання особи інвалідом унаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку; висновок МСЕК щодо причинного зв`язку смерті особи з пораненням, контузією, каліцтвом, одержаними при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), або захворюванням, пов`язаним з перебуванням на фронті, ліквідацією Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку.

Наявність у позивача статусу учасника бойових дій встановлено у 2008 році комісією при Донецькому обласному військовому комісаріаті, на підтвердження чого - 08.09.2008 року Маріупольським об`єднаним міськовим військовим комісаріатом видано посвідчення серії НОМЕР_2 . Рішення про надання позивачеві такого статусу ніким не оскаржувалось і є дійсним і на час звернення за призначенням пенсії (а.с. 9, 20).

Зважаючи на те, що в матеріалах справи містяться належні докази, які підтверджують наявність у позивача статусу учасника бойових дій, наявність необхідного страхового стажу, то суд першої інстанції зробив правильний висновок, що позивач має право на достроковий вихід на пенсію відповідно до ст. 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Колегія суддів звертає увагу на те, що наведені вище норми не містять обов`язку щодо надання позивачем довідки про безпосередню участь у бойових діях, а тому колегія суддів зазначає, що, відповідач своїм рішенням неправомірно відмовив позивачу в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку, оскільки останнім було надано всі необхідні документи, які передбачені діючим законодавством, а саме: копію трудової книжки, посвідчення учасника бойових дій, довідку Маріупольського об`єднаного міського військового комісаріату, оформлену належним чином.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає правомірними висновки суду першої інстанції щодо незаконності рішення №446 від 18 квітня 2014 року Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області та необхідності зобов`язати пенсійний орган призначити ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції були правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

З огляду на вищезазначене та керуючись ч. 8, 10 ст. 183-2, ст.ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області у справі № 266/1780/14-а залишити без задоволення.

Постанову Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 27 травня 2014 року у справі № 266/1780/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області про відмову в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку незаконним, зобов`язати вчинити певні дії залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з моменту прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Г.М. Міронова

Судді. І.В. Юрко

А.А. Блохін»

Ухвала суду апеляційної інстанції оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Г.М. Міронова

Судді: І.В. Юрко

А.А. Блохін