Справа № 486/556/16-а
Суддя: Падалка В. О.
Дата ухвалення: 2016-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 486/556/16-а Провадження №2-а/486/12/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 липня 2016 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області

у складі: головуючого судді Падалка В.О.

при секретарі Асєєвій А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Южноукраїнську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправними дій та зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В:

18.05.2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправними дій та зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

ОСОБА_1 мотивує свої вимоги тим, що 29.12.2015 року вона звернулася до відповідача з заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах. Рішенням УПФУ в м. Южноукраїнську від 30.12.2015 року відповідачем відмовлено в призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах. Вважає, що її пільговий стаж дорівнює 12 років 2 місяці 15 днів, але відповідач не включив в цей строк стаж її роботи за списком №2 в ОСОБА_2 будівельно-монтажному управлінні тресту «Донбасатоменергомонтаж» з 01.10.1986 року по 16.12.1998 року та мотивував свою відмову невірно проведеною атестацією робочих місць. Вона з цим не згодна, оскільки в її трудовій книжці є запис, що вона з 01.10.1986 року по 30.09.2012 року працювала майстром в арматурному цеху ОСОБА_2 будівельно-монтажного управління тресту «Донбасатоменергомонтаж» (потім перейменовано в ПАТ «Донбасатоменергомонтаж»). Крім того, на підставі первинної атестації робочих місць, по ПАТ «Донбасатоменергомонтаж» видано наказ від 17.12.1998 року №93 «Про затвердження результатів атестації робочих місць по пільговому пенсійному забезпеченню» та затверджено перелік робочих місць за Списком №2.

Тому ОСОБА_1 просить:

- визнати протиправною відмову ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області у призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 згідно з п. б) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

- зобовязати відповідача зарахувати їй до пільгового стажу роботи в ОСОБА_2 будівельно-монтажному управлінні тресту «Донбасатоменергомонтаж» строк роботи з 01.10.1986 року по 16.12.1998 року, як працюючої на посаді майстра в арматурному цеху до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах та призначити таку пенсію починаючи з 29 грудня 2015 року.

В судовому засіданні позивач та її представник уточнили позовні вимоги та просили:

- визнати протиправною відмову ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 згідно п. б) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

- зобовязати відповідача зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи в ОСОБА_2 будівельно-монтажному управлінні тресту «Донбасатоменергомонтаж» строк роботи з 01.10.1986 року по 21.08.1992 року та з 17.12.1993 року по 16.12.1998 року, як працюючої на посаді майстра в арматурному цеху до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах та призначити таку пенсію починаючи з 29 грудня 2015 року.

Представник відповідача ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та пояснила, що 29 грудня 2015 року ОСОБА_1 звернулася до Управління пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївської області з заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах. У звязку з відсутністю необхідної кількості пільгового стажу та документального підтвердження несприятливих умов праці, за результатами атестації робочого місця, на посаді майстра у період роботи позивача з 22.08.1992 р. по 30.09.2012 р., управлінням Пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську було прийнято рішення №17 від 30.12.2015 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах по Списку №2. Вважає, що під час прийняття вказаного рішення управління пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївської області керувалося законодавством України, а тому просила в задоволені позову відмовити.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 29 грудня 2015 року позивач звернулася до Управління пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївської області з заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2.

Рішенням управління пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївської області № 17 від 30.12.2015 року відмовлено в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком по Списку № 2, у зв'язку відсутності кількості пільгового стажу роботи (а.с. 12-13).

У відповідності до трудової книжки, ОСОБА_1 працювала в ОСОБА_2 будівельно-монтажному управлінні тресту «Донбасатоменергомонтаж» з 01.10.1986 року по 30.09.2012 року на посаді майстра (а.с. 10-11).

Як видно з копії наказу ПАТ «Донбасатоменергомонтаж» №93 від 17.12.1998 року «Про затвердження результатів атестації робочих місць по пільговому пенсійному забезпеченню», в 1998 році на підприємстві проводилась атестація та затверджено перелік робочих місць за Списком №2 (а.с. 14-23).

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці,- за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно ст.62 Закону України Про пенсійне забезпечення основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній . У відповідності до п.1 даного Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності її або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби , навчання, а також архівними установами. Пунктом 3 даного Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, то для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Абзацом 1 п.20 Порядку визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано період роботи, що зараховується до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до п.4.2 зазначеного Порядку, результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

Отже, пенсія на пільгових умовах призначається на підставі Списків, які діють на період роботи особи.

Вказані висновки також відповідають висновкам Вищого адміністративного суду України (ухвали 2011 р. у справах №К-4413/08, №К-3589/09).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Всього по списку №2 ОСОБА_1 відпрацювала більше 10 років.

Проаналізувавши вищенаведене, суд вважає, що позивачем надано докази, що вона в період з 01.10.1986 року по 30.09.2012 року працювала в ОСОБА_2 будівельно-монтажному управлінні тресту «Донбасатоменергомонтаж» на посаді майстра в арматурному цеху і була зайнята на посаді майстра в арматурному цеху з особливо шкідливими умовами праці та має право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №2. Тому її позовні вимоги, в частині зобов'язання ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області зарахувати їй до пільгового стажу роботи в АТ «Юженергобуд» строк роботи за період з 01.10.1986 року по 21.08.1992 року та з 17.12.1993 року по 16.12.1998 року, як працюючої на посаді майстра в арматурному цеху та зобов'язання відповідача призначити і виплатити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи з 29 грудня 2015 року, підлягають задоволенню.

Позовна вимога ОСОБА_1 про визнання протиправною відмови ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області у призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах, не може бути задоволена, оскільки відповідач діяв в межах законодавства України та відповідно до наданих ОСОБА_1 документів, та на час звернення з даними вимогами до суду, зазначені порушення з боку відповідача відсутні.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправними дій та зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах - задовольнити частково.

Зобов'язати Южноукраїнське обєднане управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи в ОСОБА_2 будівельно-монтажному управлінні тресту «Донбасатоменергомонтаж» строк роботи з 01.10.1986 року по 21.08.1992 року та з 17.12.1993 року по 16.12.1998 року, як працюючої на посаді майстра в арматурному цеху.

Зобов'язати Южноукраїнське обєднане управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області призначити і виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи з 29 грудня 2015 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 551 (пятсот пятдесят одну) гривню 20 коп. сплаченого судового збору.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через Южноукраїнський міський суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Южноукраїнського міського суду ОСОБА_3