Справа № 2-а-1776/11/0317
Суддя: Матвійчук С. П.
Дата ухвалення: 2011-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1776/11/0317
Шацький районний суд Волинської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(в порядку скороченого провадження)

09.11.2011 смт. Шацьк

Шацький районний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Матвійчука С.П.,

при секретарі - Мохончук Т.А.,

з участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Шацьк адміністративну справу за позовом ОСОБА_2, який діє в інтересах ОСОБА_1 до Світязької сільської ради Шацького району Волинської області про визнання нечинним рішення про надання дозволу на розробку містобудівного обґрунтування щодо розташування земельної ділянки наміченої під продаж на аукціон,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся в суд в інтересах ОСОБА_1 із зазначеним позовом. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 19 липня 2011 року під час слухання в Шацькому районному суді справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Світязької сільської ради Шацького району Волинської області про визнання нечинним рішення про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, представником сільської ради на підтвердження заперечень відповідача проти задоволення позову було надано рішення Світязької сільської ради № 30/32 від 03.09.2008 року Про надання дозволу на розробку містобудівного обґрунтування щодо розташування земельної ділянки наміченої під продаж на аукціоні. Даним рішенням сільська рада вирішила дати дозвіл на розробку містобудівного обґрунтування щодо місця розташування земельної ділянки площею 0,08га, яка знаходиться в с. Світязь, по вул. Жовтневій (біля садиби ОСОБА_4Ф.) для продажу на земельних торгах під будівництво та обслуговування закладку торгівлі та заключити договір із Шацьким госпрозрахунковим проектно-виробничим, архітектурно-планувальним підприємством на виконання проектних робіт. Представник позивача вважає дане рішення сільської ради від 03.09.2008 року незаконним, оскільки надаючи дозвіл на розробку містобудівного обґрунтування щодо розташування земельної ділянки наміченої під продаж на аукціоні, відповідачем свідомо було вказано неправдиву інформацію щодо суміжності цієї земельної ділянки з садибою ОСОБА_4, оскільки на момент прийняття оскаржуваного рішення, земельна ділянка, як і відповідне будинковолодіння на ній, за адресою: с. Світязь, вул. Жовтнева, 17 належала ОСОБА_1 Також при винесенні оскаржуваного рішення були порушені положення ч. 1, ч. 2 (п.п. а, б) та ч. 3 ст. 136 ЗК України в чинній на той час редакції, адже попередньо приймаючи 22.10.2007 року рішення № 20/5 Про затвердження Переліку земельних ділянок призначених під продаж на земельних торгах у 2008 році, у відповідача були відсутні: виділена в натурі чи взагалі якимсь певним чином окреслена земельна ділянка, яка б підлягала включенню у перелік таких, що мали б продаватись з аукціону та замовлений технічний паспорт. Крім того ОСОБА_1 в період з 2006 року, а її дідусь - ОСОБА_4 і до 2006 року неодноразово звертались до відповідача із заявами про надання їм спірної землі, однак жодної відповіді не отримали. Тому представник позивача просив визнати нечинним рішення Світязької сільської № 30/32 від 03 вересня 2008 року та стягнути з відповідача судові витрати.

Позивач та її представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили позов задовольнити.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, подав письмове заперечення на позов, в якому зазначив, що ОСОБА_1 земельною ділянкою за адресою: с. Світязь, вул. Жовтнева, 17 Шацького району не користувалась, а зайняла її самовільно та в травні 2010 року встановила загорожу, у звязку з чим сільська рада звернулася в суд із позовною заявою про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки. Рішенням Шацького районного суду від 23.11.2010 року було задоволено позов сільської ради та зобовязано ОСОБА_1 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,05га, що знаходиться по вул. Жовтневій, 17, в с. Світязь Шацького району та знести за її рахунок самочинно установлену на ній огорожу. Однак ОСОБА_1 самовільно зайняту земельну ділянку не звільнила тому просив відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення позивача, її представника, представника відповідача, проаналізувавши обставини справи, дослідивши представлені у справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно ч. 1 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи обо інтереси.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Судом встановлено, що 03.09.2008 року Світязькою сільською радою Шацького району Волинської області було прийнято рішення № 30/32 про надання дозволу на розробку містобудівного обґрунтування щодо місця розташування земельної ділянки площею 0,08 га, яка знаходиться в с. Світязь, по вул. Жовтнева (біля садиби ОСОБА_4Ф.) для продажу на земельних торгах під будівництво та обслуговування закладу торгівлі та вирішено заключити договір із Шацьким госпрозрахунковим проектно-виробничим, архітектурно-планувальним підприємством на виконання проектних робіт.

22 грудня 2010 року між Шацьким госпрозрахунковим проектно-виробничим архітектурно-планувальним підприємством та Світязькою сільською радою було укладено договір підряду проектних робіт № 91, згідно з яким підрядник зобовязувався виконати проектні роботи щодо містобудівного обґрунтування розташування земельної ділянки для продажу на земельних торгах під будівництво та обслуговування закладу торгівлі за адресою: вул. Жовтнева, с. Світязь Шацького району Волинської області а замовник зобовязувався сплатити підряднику повну вартість виконаних робіт і прийняти проектну документацію, що також підтвердив допитаний в судовому засіданні як свідок ОСОБА_5 - представник Шацького госпрозрахункового проектно-виробничого архітектурно-планувального підприємства (а.с. 50-55).

В судовому засіданні встановлено, що згідно рішення Шацького районного суду Волинської області від 23 листопада 2010 року у справі за позовом Світязької сільської ради до ОСОБА_1 про звільнення самовільно захопленої земельної ділянки та знесення самовільно встановленої огорожі, зобовязано ОСОБА_1 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, площею 0,05га, що знаходиться по вул. Жовтневій, 17 в с. Світязь Шацького району та знести за рахунок відповідача самочинно установлену на ній огорожу (а.с. 22-23).

Згідно архівної довідки Державного архіву Волинської області № 1235/01-20 від 09.07.2010 року вбачається, що в погосподарських книгах Світязької сільської ради Шацького району за 1950-1959 роки значиться ОСОБА_6, голова господарства, разом з яким проживали: його дружина ОСОБА_7 Григорвна, дочка ОСОБА_8, зять ОСОБА_4, онуки Марія і ОСОБА_4. В погосподарських книгах зазначено, що у вказаний період сімя ОСОБА_6 користувалась присадибною земельною ділянкою площею: станом на 1 січня 1951 року двадцять пять сотих га: у 1950, 1953-1959 роках сорок сотих га ( станом на 01.01.1952 року площа ділянки не зазначена (а.с. 65).

Згідно п.п. 5-6 ст. 31 Закону України Про місцеве самоврядування в Українідо відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, в тому числі, визначення у встановленому законодавством порядку відповідно до рішень ради території, вибір, вилучення (викуп) і надання землі для містобудівних потреб, визначених містобудівною документацією та підготовка і подання на затвердження ради відповідних місцевих містобудівних програм, генеральних планів забудови населених пунктів, іншої містобудівної документації.

ОСОБА_1 вважає, що оскаржуваним рішенням порушено її права, однак разом з тим позивач не надала суду підтверджуючих документів правового використання земельної ділянки площею 0,08га, яка знаходиться в с. Світязь, по вул. Жовтневій, у звязку з чим, суд приходить до висновку про відсутність порушеного права, захист якого є завданням відповідно до ст. 2 КАС України.

Крім того суд вважає, що Світязька сільська рада при прийнятті рішення № 30/32 від 03 вересня 2008 року Про надання дозволу на розробку містобудівного обґрунтування щодо розташування земельної ділянки наміченої під продаж на аукціонідіяла у межах повноважень, наданих Законом України Про місцеве самоврядування в Україні.

Суд критично відноситься до показань свідків ОСОБА_9, ОСОБА_10 та ОСОБА_11, оскільки факт користування земельною ділянкою має підтверджуватися відповідними документами, а не показаннями свідків.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є безпідставними та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 17, 158-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2, який діє в інтересах ОСОБА_1 до Світязької сільської ради Шацького району Волинської області про визнання нечинним рішення про надання дозволу на розробку містобудівного обґрунтування щодо розташування земельної ділянки наміченої під продаж на аукціон - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Шацький районний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Повний текст постанови виготовлено 14.11.2011 року

Головуючий С.П. Матвійчук