Справа № 814/120/16
Суддя: Середа О. Ф.
Дата ухвалення: 2016-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 березня 2016 року Справа № 814/120/16
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді О.Ф. Середи розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу за
адміністративним позовом: ОСОБА_1 , м. Миколаїв
до відповідача: ІНФОРМАЦІЯ_1 , м. Миколаїв

Суть спору: визнання недійсним та скасування рішення від 08.05.2015 року № 10/4133, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:
Позивач звернувся до адміністративного суду з позовом в якому, з урахуванням уточнень, просив суд визнати недійсним та скасувати рішення комісії Миколаївського ОВК від 08.05.2015 року № 10/4133, яким було відмовлено у встановлені ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій, просив зобов`язати визнати його учасником бойових дій і видати відповідне посвідчення, а також внести зміни до особової справи щодо терміну проходження служби.
Ухвалою суду від 10.03.2016 року закрито провадження у справі в частині позовних вимог щодо зобов`язання Миколаївського обласного військового комісаріату внести зміні до особової справи ОСОБА_2 (особистий номер Е-175007 ЗС СРСР), щодо термінів проходження служби в пільговому порядку при виконанні спеціальних завдань в зонах збройного конфлікту та в умовах надзвичайного стану (комендантської години) а також проходження служби військовослужбовцями офіцерського складу прикордонних військ СРСР в тих же умовах по виконанню завдань по зупиненню воєнних дій на території ОСОБА_3 та зобов`язання Комісію з питань розгляду матеріалів про визнання учасника бойових дій ІНФОРМАЦІЯ_1 визнати ОСОБА_1 учасником бойових дій і видати йому посвідчення встановленого зразку.
Позовні вимоги розглядаються судом в частині щодо визнання недійсним та скасування рішення комісії Миколаївського ОВК від 08.05.2015 року № 10/4133.
В обґрунтування вимог позивач вказав, що своїм рішенням від 08.05.2015 року № 10/4133 ІНФОРМАЦІЯ_2 відмовив йому в прийомі його заяви щодо встановлення статусу учасника бойових дій у відповідності до вимог Закону України "Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту" чим обмежує позивача у правах на встановлення йому відповідного статусу.
Відповідач адміністративний позов не визнав та подав свої заперечення, у яких зазначив, що рішення про відмову ОСОБА_1 в прийомі його заяви щодо встановлення статусу учасника бойових дій прийнято правомірно у відповідності до вимог законодавства.
Відповідно до пункту 4 статті 122 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.
Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 подав до відповідача заяву, у якій просив вирішити питання про присвоєння йому статусу учасника бойових дій.

Листом - рішенням № 10/4133 від 08 травня 2015 року відповідач відмовив в розгляді зазначеної заяви.
Підставою для відмови позивачу відповідач зазначив, що позивач, проходив службу у прикордонних військах КДБ СРСР то вирішення питання щодо встановлення статусу учасника бойових дій до компетенції Миколаївського обласного військового комісаріату не належить, оскільки пунктом 7 Положення про комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 08.04.2009 № 158 із відповідними змінами та доповненнями станом на теперішній час, на комісії військового комісаріату Автономної Республіки Крим, обласних та Київського міського військових комісаріатів покладається вирішення питань про визначення учасників бойових дій відповідно до статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту" з числа осіб, звільнених зі Збройних Сил, колишніх партизанів та підпільників - за місцем їх реєстрації.
Частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасного, тобто розумного строку.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до пункту 1 Положення про комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 08.04.2009 року № 158, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.05.2009 № 428/16444, із відповідними змінами та доповненнями станом на теперішній час , комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних Силах України (надалі - Комісії) створюються в Міністерстві оборони України, військовому комісаріаті Автономної Республіки Крим, обласних та Київському міському військових комісаріатах.
Пунктом 6 наказу від 08.04.2009 року № 158 передбачено, що на Комісії військового комісаріату Автономної Республіки Крим, обласних та Київського міського військових комісаріатів покладається вирішення питань про визначення учасників бойових дій відповідно до статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" з числа осіб, звільнених з військової служби, які перебувають на обліку у військових комісаріатах.
Відповідно до пункту 7 наказу від 08.04.2009 року № 158 на Комісії військового комісаріату Автономної Республіки Крим, обласних та Київського міського військових комісаріатів покладається вирішення питань про визначення учасників бойових дій відповідно до статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" з числа осіб, звільнених зі Збройних Сил, колишніх партизанів та підпільників - за місцем їх реєстрації.
Матеріалами справи, а саме архівною довідкою, підтверджується факт того, що з 02.08.1990 року по 22.04.1992 року ОСОБА_1 проходив службу у прикордонних військах КДБ СРСР у військовій частині НОМЕР_1 .
Відповідно до Указу президіуму Верховної Ради СРСР від 21 березня 1989 № 10224-Х1 з складу Збройних Сил прикордонні війська виведені.
Отже, Військовий комісаріат Миколаївської області не є компетентним органом щодо розгляду заяви позивача про встановлення статусу учасника бойових дій.
Таким чином, відповідач, який є суб`єктом владних повноважень, в правовідносинах, що були предметом судового дослідження, діяв на підставі та в спосіб, що передбачені законами України, з дотриманням принципу рівності перед законом, що є підставою для відмови в задоволенні позову.

Керуючись статтями 71, 94, 122, 158, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні позовних вимог в частині визнання недійсним та скасування Рішення № 10/4133 від 08 травня 2015 року безпідставно та протизаконно відмовлено в розгляді питання щодо встановлення ОСОБА_1 статусу "учасника бойових дій" та заперечене таке право на встановлення ОСОБА_1 належного статусу "учасника бойових дій" на законних підставах - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.
Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.
Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб`єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання суб`єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Апеляційна скарга, подана після закінчення встановлених строків залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Головуючий суддя О.Ф. Середа