Справа № 317/1283/16-а
Суддя: Ачкасов О. М.
Дата ухвалення: 2016-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а/317/33/2016
№ 317/1283/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2016 року

Запорізький районний суд Запорізької області у складі:

головуючого - судді Ачкасова О.М.,

при секретарі - Кузіної Л.Х.,

розглянувши у письмовому провадженні у м. Запоріжжя справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бердянської міської ради Запорізької області про визнання незаконним та скасування рішення Бердянської міської ради Запорізької області від 21 січня 2016 року за №24 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок учасникам бойових дій» в частині пункту №7,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Бердянської міської ради Запорізької області про визнання незаконним та скасування рішення Бердянської міської ради Запорізької області від 21 січня 2016 року за №24 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок учасникам бойових дій» в частині пункту №7, посилаючись на те, що 21.01.2016 р. відповідачем на пленарному засіданні сесії була розглянута заява позивача № 04684 від 02.07.2015 та прийнято рішення за №24, в якому в частині пункту №7 позивачеві було відмовлено в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,1000 га, розташованої за адресою : в АДРЕСА_1, для індивідуального дачного будівництва. Позивач вважає, що рішення відповідача було прийнято з порушенням чинного законодавства, у зв»язку із чим він був вимушений звернутися до суду із позовом.

У судове засідання позивач не з»явився, просив суд розглянути справу у письмовому провадженні, підтримав позов у повному обсязі, просив його задовольнити, представник відповідача позов не визнав, заперечував проти адміністративного позову, просив суд відмовити у його задоволенні у повному обсязі, розглянути справу за їх відсутності.

Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін, їх представників у письмовому провадженні відповідно до ст. 128 ч.6 КАС України, на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши усі докази у сукупності, суд вважає, що вимоги позивача не є обгрунтованими, та є такими, що не підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, відповідно до Рішення комісії МВС України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій працівників органів внутрішніх справ України від 29.10.2015 року №20/ІІ/ІV/4, надано статус учасника бойових дій, що також підтверджується посвідченням учасника бойових дій серії УБД №147367 від 05.11.2015 року.

Відповідно до рішення №24 від 21.01.2016 року , ухваленого Бердянською міською радою Запорізької області про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок учасникам бойових дій, в частині №7 , ОСОБА_1 було відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,1000 га, розташованої за адресою : в АДРЕСА_1, для індивідуального дачного будівництва на підставі ч.7 ст.118 Земельного кодексу України та рішення тридцять восьмої сесії Бердянської міської ради VІ скликання від 31.05.2013 року №27 «Про затвердження Плану зонування території міста Бердянська» в зв»язку з невідповідністю затвердженій містобудівній документації.

Відповідно до рішення Бердянської міської ради від 31.05.2013 року №27«Про затвердження Плану зонування території міста Бердянська» було затверджено План зонування міста Бердянська, розроблений Українським Державним науково-дослідним інститутом проектування міст «Дніпромісто» імені Ю.М.Білоконя, в якому були визначені загальні вимоги до забудови та благоустрою території, види забудови та використання земельних ділянок, єдині умови та обмеження забудови та іншого використання земельних ділянок, функціональна класифікація території міста, перелік переважних, супутніх та допустимих видів забудови та використання земельних ділянок в різних територіальних зонах, правові основи введення та сфера дії зонінгу. Графічні матеріали -«Схема зонування території» та «Схема зонування території. Планування обмеження», що є невід»ємною частиною Зонінгу.

Положенням ст.24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено, що забудова земельної ділянки здійснюється в межах її цільового призначення, встановленого відповідно до законодавства. Зміна цільового призначення земельної ділянки , яка не відповідає плану зонування території та/або детальному плану території забороняється.

Згідно ч.1 ст.25 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» режим забудови територій, визначених для містобудівних потреб, встановлюється у генеральних планах населених пунктів, планах зонування та детальних планах територій.

Виходячи з викладеного, положеннями чинного законодавства України, передбачено, що цільове призначення земельних ділянок, що відводиться, має відповідати містобудівній документації, в тому числі плану зонування.

Невідповідність цільового призначення є підставою для надання мотивованої відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на підставі ч.7 ст.118 Земельного кодексу України.

За інформацією управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Бердянської міської ради, розглянувши схему розміщення земельної ділянки, що пропонувалася до відведення ОСОБА_1, було встановлено, що вказана земельна ділянка відповідно до Плану зонування території міста Бердянська розміщується в зоні установ відпочинку та туризму (зона КВТ-ІІ).

До зони входять території, на яких за містобудівною документацією розміщуються об»єкти туристичної інфраструктури, які поділяються на переважні види використання та супутні види використання.

Розміщення земельних ділянок в цій зоні із цільовим призначенням для індивідуального дачного будівництва відноситься до супутніх видів використання зони при умові, що на таку земельну ділянку право власності було оформлено до моменту розроблення Зонінгу.

Розміщення нових земельних ділянок в цій зоні із цільовим призначенням для індивідуального дачного будівництва затвердженою містобудівною документацією не передбачено.

Враховуючи, що План зонування території міста Бердянська, був затверджений 31.05.2013 року, а позивач звернувся до відповідача із заявою 02.07.2015 року, тобто після розроблення Зонінгу, відповідач з законних підстав відмовив ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,1000 га, розташованої за адресою : в АДРЕСА_1, для індивідуального дачного будівництва.

Враховуючи усе наведене, доводи та заперечення відповідача проти адміністративного позову, суд вважає обґрунтованими.

За таких підстав, суд вважає, що позивачеві слід відмовити у повному обсязі у задоволенні позову, оскільки згідно, п.7 рішення Бердянської міської ради від 21.01.2016 №24 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок учасникам бойових дій», відповідачем було прийнято у відповідності до вимог ст.118 Земельного кодексу України, на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Жодних істотних доказів, що б встановлювали інше та спростовували наведені висновки, суду з боку сторін у справі надано не було.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 7, 71, 128,159-163, 186 КАС України, ст.ст. 118, 122 Земельного Кодексу України, ст.ст. 1,18, 24,25 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Бердянської міської ради Запорізької області про визнання незаконним та скасування рішення Бердянської міської ради Запорізької області від 21 січня 2016 року за №24 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок учасникам бойових дій» в частині пункту №7, - відмовити в повному обсязі.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови суду.

Суддя: