Справа № 815/3479/16
Суддя: Марин П. П.
Дата ухвалення: 2016-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3479/16
УХВАЛА

про відмову в відкритті провадження

21 липня 2016 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Марин П.П., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Служби безпеки України в особі Управління Служби безпеки України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії, стягнення грошової компенсації, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Служби безпеки України в особі Управління Служби безпеки України в Одеській області про визнання бездіяльності Управління Служби безпеки України в Одеській області щодо невиконання своїх зобовязань по забезпеченню житловим приміщенням для постійного проживання ОСОБА_1 та членів його сімї протиправною, визнання протиправною бездіяльності Управління Служби безпеки України в Одеській області щодо не внесення змін до облікової справи у звязку з народженням доньки ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1), зобовязання Управління Служби безпеки України в Одеській області внести зміни до облікової справи ОСОБА_1, а саме, внести відомості щодо кількості членів сімї, додавши до складу членів сімї доньку ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1), визнання протиправною бездіяльності Управління Служби безпеки України в Одеській області щодо не внесення ОСОБА_1 до пільгового списку позачерговиків, потребуючих поліпшення житлових умов, зобовязання Управління Служби безпеки України в Одеській області внести ОСОБА_1 до пільгового списку позачерговиків, потребуючих поліпшення житлових умов з вересня 2013 року, стягнення з Управління Служби безпеки України в Одеській області на користь ОСОБА_1 грошової суми у розмірі 765836,40 грн., як грошову компенсацію за належне для отримання жиле приміщення.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Частиною 2 ст. 4 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

За загальним правилом у порядку цивільного судочинства суди вирішують справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, у яких хоча б одна зі сторін є фізичною особою, зокрема, спори, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також із інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства (статті 3 та 15 Цивільного процесуального кодексу України).

Отже, у порядку цивільного судочинства можуть розглядатися будь-які справи, у яких хоча б одна зі сторін є фізичною особою, якщо їх вирішення не віднесено до інших видів судочинства.

Житлові спори - це особливий різновид спорів, що стосується житлових прав та інтересів громадян і організацій.

У порядку цивільного судочинства розглядаються спори щодо права особи на житло (приватизація житла, взяття на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, або зняття з такого обліку, надання житла, користування жилим приміщенням у будинку державного чи приватного жилого фонду, житлово-будівельних кооперативів, у гуртожитках, встановлення автономного опалення у приміщенні державного житлового фонду, зняття з реєстраційного обліку місця проживання за наявності спору, зобов'язання органу влади чи органу місцевого самоврядування здійснити необхідні дії щодо утримання в належному стані житлового будинку, виселення, а також спори щодо забезпечення житлових прав мешканців гуртожитків тощо).

Такі спори є житловими (цивільними) спорами, незалежно від участі у справі суб'єкта владних повноважень, як відповідача.

З аналізу наведених правових норм слідує висновок, що спори про взяття на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки в такому випадку особа звертається до суду за захистом порушеного цивільного права.

Вказаний висновок щодо такого застосування норм права викладений у постанові Судової палати Верховного Суду України у цивільних справах від 2 березня 2016 року (справа № 6-14цс16).

Також, подібну правову позицію щодо належності спорів у сфері житлових відносин до повноважень цивільних судів висловила колегія суддів Судової палати Верховного Суду України в адміністративних справах у постанові від 23 лютого 2016 року (справа № 21-6551а15).

Отже, оскільки зазначений спір не містить ознак публічно-правового та між позивачем та відповідачем існують цивільні відносини, а відповідно до ч.1 ст. 15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, вказаний спір необхідно розглядати саме в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, позовні вимоги позивача не підлягають розгляду у порядку адміністративного судочинства, оскільки розгляд спорів щодо цих правовідносин врегульований цивільно-процесуальним законодавством України.

Враховуючи викладене, суд вважає необхідним відмовити позивачу у відкритті провадження по справі.

Керуючись ст.ст. 4, 109 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ :

Відмовити у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Служби безпеки України в особі Управління Служби безпеки України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії, стягнення грошової компенсації.

Розяснити позивачу, що розгляд таких справ віднесено до компетенції судів щодо розгляду цивільних справ.

Копію ухвали разом із позовною заявою з усіма доданими до неї матеріалами повернути позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в порядку ч. 3 ст. 186 КАС України.

Суддя П.П. Марин