Справа № 687/798/16-а
Суддя: Назарчук Р. В.
Дата ухвалення: 2016-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 687/798/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2016 року

Чемеровецький районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді - Назарчука Р.В.,

з участю секретаря - Мельник Т.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Чемерівці цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Чемеровецької районної державної адміністрації Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача, в якому просить визнати дії управління соціального захисту населення Чемеровецької РДА Хмельницької області протиправними та зобов'язати вчинити певні дії, а саме: визнати протиправними дії щодо відміни пільг та зобов'язати відповідача поновити безстрокове право для позивача та членів його сім'ї на 50% знижку плати за користування житлом та комунальними послугами, за паливо в межах норм, встановлених законодавством, посилаючись на те, що відповідно до ст. 22 Закону України «Про міліцію» йому як пенсіонеру ОВС України та членам його сім'ї надано право на 50% знижку по оплаті жилої площі, комунальних послуг, а також палива. Листом за №04/08-900/16 від 16.05.2016 року управлінням соціального захисту населення Чемеровецької РДА Хмельницької області позивача повідомлено, що із втратою чинності Закону України «Про міліцію» позивач втратив право на пільги. Вважає вказані дії відповідача неправомірними.

Позивач в судове засідання не з'явився, однак від нього надійшла заява, згідно якої позовні вимоги підтримує та просить їх задоволити, справу розглядати у його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, однак від нього надійшла заява, згідно якої позовні вимоги не визнає, просить справу розглядати у його відсутності.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 згідно наказу управління МВС України в Хмельницькій області №313 о/с від 31.08.2005 року звільнений з органів МВС у відставку за п. 65 «А» (за віком) відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України.

З 15.09.2005 року позивач перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що підтверджується довідкою №282 від 16.05.2016 року.

Також судом було встановлено, що ОСОБА_1, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 разом зі своєю дружиною ОСОБА_2, включений в Єдиний державний автоматизований реєстр пільговиків з 01.12.2008 року як сільський міліціонер на пенсії, також даною пільгою користується ОСОБА_2 (дружина позивача), що підтверджується довідкою №0-1370 від 16.05.2016 року, виданої управлінням соціального захисту населення Чемеровецької РДА Хмельницької області.

Разом з тим, з 07.11.2015 року відповідачем, на виконання вимог чинного на той момент законодавства, вказана пільга була скасована, що і стало підставою для звернення позивача до суду вищевказаними позовними вимогами.

Правовий і соціальний захист працівників міліції та їх пенсійне забезпечення врегульовано Законом України «Про міліцію» від 20.12.1990 року № 565-XII, згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 22 якого передбачено, що держава гарантує працівникам міліції соціальний захист. Працівники міліції користуються пільгами при розподілі житла, встановленні квартирних телефонів, влаштуванні дітей у дошкільні заклади, вирішенні інших питань соціально-побутового забезпечення у порядку, передбаченому законодавством України.

Чинною на час призначення позивачу спірної пільги редакцією Закону України «Про міліцію» передбачено, що працівникам міліції та членам їх сімей надається 50-процентна знижка по оплаті жилої площі, комунальних послуг, а також палива. За працівниками міліції, звільненими зі служби за віком, хворобою або вислугою років, зберігається право на пільги за цим Законом (ч.ч. 4, 6 ст. 22 Закону України «Про міліцію»).

При цьому необхідно зазначити, що вказана пільга була надана позивачу довічно, тобто без обмеження будь-яким строком. Така пільга була надана позивачу у відповідності до чинного на момент виходу позивача на пенсію законодавства України.

Згідно з ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Із цим конституційним правом громадян кореспондується обов'язок держави щодо його забезпечення.

Відповідно з вимогами ст. ст. 22, 58 Конституції України, при прийнятті нових законів чи внесенні змін у діючі та інші нормативно - правові акти не мають зворотної дії у часі, крім випадків, коли вони пом'якшують чи скасовують відповідальність особи.

Внесення змін до ст. 22 Закону України «Про міліцію» та подальше скасування Закону України «Про міліцію» у зв'язку з набранням чинності Закону України «Про національну поліцію» не може бути підставою для позбавлення позивача пільг щодо оплати за комунальні послуги в розмірі 50%, в зв'язку з тим, що відповідно до ст.22 Закону України «Про міліцію», якою закріплено соціальний захист працівників міліції, держава гарантує працівникам міліції соціальний захист, а в ч. 6 цієї статті зазначено, що за працівниками міліції, звільненими зі служби за віком, хворобою, або вислугою років, зберігається право на пільги згідно з цим Законом.

У відповідності з вимогами Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 117 від 29.01.2003 р., саме Управління праці та соціального захисту населення організують збирання, систематизацію та зберігання інформації про пільговика, ведуть облік пільговиків.

Відповідно до ст. 152 Конституції України закони, інші нормативно-правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно п. 15 ч. 2 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про національну поліцію» за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим законом для колишніх поліцейських, членів їх сімей, інших осіб.

Необхідно зазначити, що Верховною Радою України внесено зміни в законодавство і соціальні гарантії були повернуті шляхом прийняття Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх співробітників органів внутрішніх справ та членів їхніх сімей». Цей закон вносить зміни до п. 15 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону «Про Національну поліцію». Зміни спрямовані на реалізацію конституційних принципів рівності, справедливості, пропорційності і недискримінації під час унормування законом соціального і правового захисту як поліцейських, так і колишніх працівників міліції, в тому числі пенсіонерів, інвалідів, а також членів їх сімей, інших осіб.

Оскільки позивачу як пенсіонеру ОВС вже була встановлена пільга з оплати за комунальні послуги та послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій довічно, у відповідача були відсутні правові підставі зупиняти дію пільги ОСОБА_1 у зв'язку із внесенням змін до чинного законодавства, так як умова отримання пільги повинна застосовуватися лише щодо осіб, які мають право на її отримання, а не до тих осіб, яким така пільга вже встановлена довічно.

З огляду на викладене суд приходить до висновку про можливість задоволення позовних вимог, а саме: про визнання протиправнии дії щодо відміни пільг та зобов'язання управління соціального захисту населення Чемеровецької РДА Хмельницької області поновити безстрокове право для позивача та членів його сім'ї на 50% знижку плати за користування житлом та комунальними послугами, за паливо в межах норм встановлених законодавством.

Відповідно до ст.94 КАС України підлягає стягненню на користь ОСОБА_1 з управління соціального захисту населення Чемеровецької РДА Хмельницької області в межах бюджетних асигнувань судовий збір в розмірі 551,21 грн..

Керуючись ст. ст. 11, 17, 94, 104-106, 160, 161, 162 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії управління соціального захисту населення Чемеровецької районної державної адміністрації Хмельницької області щодо відміни пільг ОСОБА_1 та зобов'язати управління соціального захисту населення Чемеровецької районної державної адміністрації Хмельницької області поновити безстрокове право для ОСОБА_1 на 50% знижку плати за користування житлом та комунальними послугами, за паливо в межах норм, встановлених законодавством.

Стягнути з управління соціального захисту населення Чемеровецької районної державної адміністрації Хмельницької області на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, судовий збір в сумі 551,20 грн..

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чемеровецький районний суд Хмельницької області.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Назарчук Р.В.