Справа № 447/1243/16-а
Суддя: Карбовнік І. М.
Дата ухвалення: 2016-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/447/45/16
Справа №447/1243/16-а
П О С Т А Н О В А

ІмЕНЕм україни

15.07.2016 року Миколаївський районний суд Львівської області в складі: головуючого судді Карбовнік І. М. , при секретарі Данилів О.І. , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Миколаєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Миколаївської міської ради Львівської області, третьої особи Миколаївської районної державної адміністрації Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності та зобов"язання вчинити дії ,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом. В обґрунтування позовних вимог вказує, він є власником земельної ділянки пло¬щею 0,12 га, розташованої на території м. Миколаїв Миколаївської міської ОСОБА_2 за адресою: вул. Болоня, 79 «б» (нова адреса, стара адреса - вул. Болоня, 69 «б»), цільове призначення: «для будівництва і обслуговування житлового буди¬нку» - 0,10 га, «для ведення садівництва» - 0,02 га.

Грунтова дорога шириною 5 метрів по вул. Кузнєцова у м. Миколаєві Львівської області, розташована між вулицями Болоня та Сагайдачного, згідно проекту забудови від 08.06.1988 мого житлового будинку №79 «б» по вул. Бо¬лоня у м. Миколаєві Львівської області є єдиним постійним проїздом до вказа¬ного житлового будинку.

Вказана обставина підтверджена і постановою Львівсько¬го апеляційного адміністративного суду у справі №876/11002/13 від 01.07.2014 року, згідно якої встановлено протиправність ліквідації Миколаївською міською Ра¬дою Львівської області у м. Миколаєві вулиці Кузнєцова згідно рішення № 310, від 30.08.2011 ІХ-ої сесії 6-го демократичного скликання Миколаївської міської ОСОБА_2 Львівської області «Про впорядкування вулиць м. Миколаєва», яке зазначеним судовим рішенням скасоване.

Згідно відповіді від 01.03.2013 вих. №01-06/11 керівника відділу архіте¬ктури та містобудування Миколаївської районної державної адміністрації вбачається, що анулювання чи скасуван¬ня зазначеного проїзду як такого є недопустимим з містобудівної точки зору.

В той же час із змісту відповіді від 06.04.2015 вих. №02-16/689 Микола¬ївської міської ОСОБА_2 Львівської області вбачається, що в Генеральному плані м. Миколаєва вулиця Кузнєцова не вказана.

17.12.2015 р. у він звернувся до відпо¬відача з клопотанням, в якому просив внести до генерально¬го плану м. Миколаєва Львівської області зміни, вказавши в ньому вули¬цю Кузнєцова, однак листом від 20.01.2016 вих. №02-13/58 вказано, що ця вулиця передана у власність громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на підставі рішень, відповідно, від 23.09.2013 №1062/5 та від 27.12.2013 №1203/4.

Рішення від 19.02.2016 №106 «Про розгляд заяви ОСОБА_1 щодо внесення змін в Генеральний план м. Миколаєва», відмовле¬но йому у внесенні змін в Генеральний план м. Миколаєва в частині вказання в ньому вулиці Кузнєцова у зв'язку із завершенням розроблення Генерального плану м. Миколаєва та відсутності детального плану території, у звязку з чим просив визнати протиправним і скасувати рішення від 19.02.2016 №106 5-ї сесії 7-го скликання Миколаївської міської Ради Миколаївського району Львівської області «Про розгляд заяви ОСОБА_1 щодо внесення змін в Генеральний план м. Миколаєва», визнати протиправною бездіяльність Миколаївської міської Ради Миколаївського району Львівської області щодо невнесення до Генерально¬го плану м. Миколаєва Львівської області змін в частині вказання в ньому між вулицями Болоня та Сагайдачного вулиці Кузнєцова з шириною дороги 5 мет¬рів, яка є єдиним постійним проїздом до будинковолодіння ОСОБА_1, розташованого за адресою: вул. Болоня, 79 «б», зобов'язати Миколаївську міську Раду Миколаївського району Львівської області внести до Генерального плану м. Миколаєва Львівської області зміни в частині вказання в ньому між вулицями Болоня та Сагайдачно¬го вулиці Кузнєцова з шириною дороги 5 метрів, яка є єдиним постійним проїз¬дом до будинковолодіння ОСОБА_1, розташованого за ад¬ресою: вул. Болоня, 79 «б».

У судовому засіданні представник позивача та його представник ОСОБА_5 підтримали позовні вимоги, давши пояснення аналогічні змісту позовної заяви.

Представник Миколаївської міської ради Львівської області ОСОБА_6 в судовому засіданні проти задоволення позову не заперечував.

Представник Миколаївської районної державної адміністрації ОСОБА_7 в судовому засіданні також проти задоволення позову не заперечували.

Суд заслухавши думку позивача та його представника, представника відповідача, представника третьої особи, вивчивши матеріали справи приходить до наступного.

ОСОБА_1 є власником земельної ділянки пло¬щею 0,12 га, розташованої на території м. Миколаїв Миколаївської міської ОСОБА_2 за адресою: вул. Болоня, 79 «б» (нова адреса, стара адреса - вул. Болоня, 69 «б»), цільове призначення: «для будівництва і обслуговування житлового буди¬нку» - 0,10 га, «для ведення садівництва» - 0,02 га, на підставі Державного акту від 27.02.1997 (бланк серії ЛВ №2723) на право приватної власності на землю, виданого Миколаївською міською ОСОБА_2 народних депутатів, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №265.

Постановою Львівсько¬го апеляційного адміністративного суду у справі №876/11002/13 від 01.07.2014 року визнано протиправним та скасовано рішення ІХ-ої сесії 6-го демократичного скликання Миколаївської мюь кої ОСОБА_2 Львівської області «Про впорядкування вулиць м. Миколаєва» №310 від 30.08.2011 року.

Рішення від 19.02.2016 №106 «Про розгляд заяви ОСОБА_1 щодо внесення змін в Генеральний план м. Миколаєва», відмовле¬но гр.. ОСОБА_1 у внесенні змін в Генеральний план м. Миколаєва в частині вказання в ньому вулиці Кузнєцова у зв'язку із завершенням розроблення Генерального плану м. Миколаєва та відсутності детального плану території.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст. 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території. Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.

Відповідно до ч.10 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування», акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Стаття 74 Закону України «Про місцеве самоврядування» передбачає, що органи та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність за свою діяльність перед територіальною громадою, державою, юридичними і фізичними особами.

Як встановлено в судовому засіданні відповідач, незважаючи на набрання законної сили пос¬тановою від 01.07.2014 Львівського апеляційного адміністративного суду у справі №876/11002/13, згідно якої встановлено протиправність ліквідації від¬повідачем своїм рішенням №310 від 30.08.2011 вулиці Кузнєцова і скасоване це протиправне рішення, не вжив жодних заходів для відновлення вказаної ву¬лиці, а навпаки проявляє бездіяльність та рішення про відмову щодо нев¬несення до Генерального плану м. Миколаєва Львівської області змін в ча¬стині вказання в ньому між вулицями Болоня та Сагайдачного вулиці Кузнєцо¬ва з шириною дороги 5 метрів, яка є єдиним постійним проїздом до будинковолодіння гр.. ОСОБА_8, тим самим продовжуючи обмеження його права власності на безперешкодне використання його майна.

З огляду на викладене, позовні вимоги про визнати протиправним і скасувати рішення від 19.02.2016 №106 «Про розгляд заяви ОСОБА_1 щодо внесення змін в Генеральний план м. Ми¬колаєва», визнати протиправною бездіяльності щодо невнесення до Генерально¬го плану м. Миколаєва Львівської області змін в частині вказання в ньому між вулицями Болоня та Сагайдачного вулиці Кузнєцова з шириною дороги 5 мет¬рів, яка є єдиним постійним проїздом до будинковолодіння гр.. ОСОБА_1А, розташовано-го за адресою: вул. Болоня, 79 «б» та зобов'язати внести до Генерального плану м. Миколаєва Львівської області вказані зміни, є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Керуючись ст. ст. 158 - 163, 167 КАС України , суд,

п о с т а н о в и в :

позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення № 106 від 19.02.2016 року 5 ї сесії 7-го скликання Миколаївської міської ради Львівської області «Про розгляд заяви ОСОБА_1 щодо внесення змін в генеральний план м. Миколаєва.

Визнати протиправною бездіяльність Миколаївської міської ради Львівської області щодо невнесення до генерального плану м. Миколаєва Львівської області змін в частині вказання в ньому між вулицями Болоня та Сагайдачного вулиці Кузнєцова з шириною дороги 5 метрів, яка є єдиним постійним проїздом до будинковолодіння ОСОБА_1, розташованого за адресою вул.. Болоня 79 «б»

Зобов"язати Миколаївську міську раду Львівської області внести до генерального плану м. Миколаєва Львівської області зміни в частині вказання в ньому між вулицями Болоня та Сагайдачного вулиці Кузнєцова з шириною дороги 5 метрів, яка є єдиним постійним проїздом до будинковолодіння ОСОБА_1, розташованого за адресою вул.. Болоня 79 «б»

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя: Карбовнік І. М.