Справа № 337/2061/16-а
Суддя: Громов І. Б.
Дата ухвалення: 2016-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №337/2061/16-а
Провадження № 2-а/337/76/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.07.2016 року Хортицький районний суд м. Запорожжя

у складі головуючого судді - Громова І.Б.,

секретаря - Богачової А.В.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області Єлісеєва Д.С.,

розглянувши у відритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до головного спеціаліста Хортицького РВ Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області Боровкової Катерини Михайлівни про скасування рішення про примусове повернення за межі України громадянина Республіки Азербайджан та заборону в їзда,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернувся з адміністративним позовом до головного спеціаліста Хортицького РВ Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області Боровкової Катерини Михайлівни про скасування рішення про примусове повернення за межі України громадянина Республіки Азербайджан та заборону в їзда від 06.05.2016 року у якому зазначив, що він дійсно перевищив встановлений термін перебування в Україні, але зроблено це було у зв'язку з незнанням діючого законодавства України. Крім того порушення було виявлено не у зв'язку з проведенням заходів операції «Кордон», а у зв'язку з тим, що він сам з'явився до Хортицького РВ УДМС України в Запорізькій області. На нього був складений протокол за ст.206 КУпАП та накладено штраф у розмірі 510 гривень який він сплатив. Крім того, він мешкав у своєї знайомої ОСОБА_6 яка має власне житло та він має намір одружитись з нею. Вона клопоче про те, щоб він проживав на території України. Всі ці обставини він вважає такими, що свідчать про те, що рішення головного спеціаліста Хортицького РВ Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області Боровкової К.М. є незаконним та просить його скасувати.

В судовому засіданні позивач та його представник наполягають на задоволенні своїх вимог.

Відповідач Боровкова К.М. позов не визнала та пояснила, що при прийнятті рішення про примусове повернення за межі України громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_3 та заборону в їзда на три роки вона вимог діючого законодавства не порушила.

Представник Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області надав суду письмові заперечення які підтримав в судовому засіданні в повному обсязі.

Вислухав пояснення сторін, свідка, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 06.05.2016 року в приміщенні Хортицького РВ УДМС України в Запорізькій області на прийомі громадян під час проведення заходів операції «Кордон» головним спеціалістом Боровковою К.М. була зроблена перевірка щодо законності перебування громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_3 на території України. Було виявлено, що громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_3, прибув на територію України 24.01.2016 року з Російської Федерації через КПП «Тополі» по національному паспорту громадянина Республіки Азербайджан НОМЕР_1.

На час перевірки ОСОБА_3 мешкав на території України з порушенням Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», а саме своєчасно не виїхав з території України після закінчення 90 денного строку перебування в Україні 23.04.2016 року.

Суд не приймає до уваги пояснення позивача та його представника щодо находження ОСОБА_3 у лікарні оскільки він повинен був виїхати з України 23.04.2016 року, а до лікарні він звернувся лише 25.04.2016 року.

Головним спеціалістом Хортицького РВ УДМС України в Запорізькій області Боровковою К.М. було складено адміністративний протокол за ч.1 ст.203 КУпАП України (МЗП 134297 від 06.05.2016 року).

06.05.2016 року начальником Хортицького РВ Зінченко Н.П. у відношенні громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_3 винесено постанову про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510 гривень.

Строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України, міжнародними договорами України.

Порядок продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території Україні затверджено Постановою Кабінету Міністрів України № 150 від 15.02.2012 року.

Відповідно до п.2 Порядку іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більш як 90 днів, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами.

За весь час проживання на території України громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_3 жодного разу не звертався до територіальних органів ДМС щодо продовження терміну перебування в Україні та оформлення документів на право проживання в Україні.

З письмового пояснення гр. ОСОБА_3 винаймав помешкання за адресою: АДРЕСА_1. Інформації щодо ОСОБА_6 та про свої наміри зареєструвати з нею шлюб не надавав.

Свідок ОСОБА_6 суду пояснила, що вона знає ОСОБА_3 та має намір зареєструвати з ним шлюб. У неї на праві власності є житло та надала відповідні документи. Свідчень щодо незаконності прийняття рішення головного спеціаліста Хортицького РВ Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області Боровкової К.М. про примусове повернення за межі України громадянина Республіки Азербайджан та заборону в їзда не дала. Клопоче про те, щоб він проживав на території України. Суд не приймає до уваги пояснення свідка та надані нею копії документів оскільки вони не мають відношення для вирішення справи по суті.

06.05.2016 року головним спеціалістом Хортицького РВ УДМС України в Запорізькій області Боровковою К.М. прийнято рішення, яке затверджено начальником Хортицького РВ у м. Запоріжжі УДМС України в Запорізькій області ОСОБА_7 про примусове повернення за межі України громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_3, з забороною в'їзду на територію України строком на три роки.

Відповідно до частини 2 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства «рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства, може супроводжуватися забороною щодо подальшого в'їзду в Україну строком на три роки. Строк заборони щодо подальшого в'їзду в Україну обчислюється з дня винесення такого рішення. Порядок виконання рішення про заборону щодо подальшого в'їзду в Україну визначає Кабінет Міністрів України.

Згідно з роз'ясненням Пленуму Вищого адміністративного суду України, зазначеними в п. 18 Постанови від 25.06.2009 року № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні», при вирішенні судами спорів про оскарження рішень про заборону в'їзду в Україну слід ураховувати, що застосування такої заборони визначене статтею 13 та частиною 2 статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». При цьому необхідність заборони в'їзду в інтересах забезпечення безпеки України або охорони громадського порядку визначається компетентними державними органами та має превентивний характер, який не потребує обов'язкової наявності порушень законодавства особами, яким заборонено в'їзд.

Враховуючи наведені норми законодавства, вбачається, що уповноважений орган державної влади, який здійснює державну політику в сфері міграції приймаючи рішення про примусове

повернення наділений повноваженнями прийняття рішення про заборону подальшого в'їзду в Україну, що свідчить про наявність в органу Державної міграційної служби дискреційних повноважень, тобто суб'єкту владних повноважень надається свобода, оцінюючи ситуацію, вибирати один із кількох варіантів можливих рішень.

Таким чином суд вважає, що при прийнятті рішення про примусове повернення за межі України громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_3, з забороною в'їзду на територію України строком на три роки головним спеціалістом Хортицького РВ УДМС України в Запорізькій області Боровковою К.М. не було допущено порушень закону та підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст. 2, 4, 18, 71, 86, 160-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до головного спеціаліста Хортицького РВ Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області Боровкової Катерини Михайлівни про скасування рішення про примусове повернення за межі України громадянина Республіки Азербайджан та заборону в їзда - відмовити.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання через Хортицький районний суд до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя: І.Б. Громов