Справа № 540/595/16-а
Суддя: Хомінець І. В.
Дата ухвалення: 2016-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/595/16-а
Номер провадження 2-а/540/8/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.06.2016 Машівський районний суд Полтавської області в складі: головуючого - судді Хомінець І.В., за участю секретарів: Мотріченко О.В., Ткач Н.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Карлівського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області про зобов'язання вчинити дії,

відповідно до ст. 160 КАС України в судовому засіданні 13.06.2016 проголошено вступну та резолютивну частину постанови,

в с т а н о в и в :

в квітні 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду зі вказаним позовом, з послідуючим уточненням позовних вимог (а.с.30,31), посилаючись на те, що в період з 18 лютого 1997 року по 29 січня 2016 року вона працювала на посаді начальника відділу виконання бюджету, бухгалтерського обліку та контролю за використанням коштів - головного бухгалтера в Управлінні Пенсійного фонду України в Машівському районі, яка згідно до статті 1,2 Закону України «Про державну службу» належить до посад державного службовця.

З 17.11.2014 по 01.04.2015 їй призначено і виплачувалось пенсія згідно прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» як матері, що виховала дитину-інваліда. З 01.04.2015 виплата пенсії припинена. На звернення до відповідача про відновлення виплати пенсії отримала повідомлення про відмову у відновленні виплат, оскільки припинення виплати пенсії здійснено на підставі Закону України від 02.03.2015 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», зміни до законодавства щодо порядку виплати пенсій з червня 2015 по 29 січня 2016 року не вносились.

Вважає, що припиненням виплати пенсії відповідач грубо порушує Конституцію України, яка не допускає при прийнятті законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав та свобод, а тому просить суд визнати неправомірними дії Карлівського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області щодо припинення виплати її пенсії, призначеної 17.11.2014; зобов'язати Карлівське об'єднане управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області відновити з 01.04.2015 по 29.01.2016 виплату пенсії ОСОБА_1, призначеної 17.11.2014.

Відповідач надав заперечення (а.с.14-17), в якому просив у задоволенні позову відмовити та в обґрунтування зазначив про те, що відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 припинено виплату пенсій особам, які працюють на посадах державних службовців та за змістом п.2 розділу Прикінцевих положень указаного Закону порядок виплати працюючим пенсіонерам, встановлений цим законом, поширюється на пенсіонерів незалежно від часу призначення пенсій. Вказані норми Закону є діючими, а отже підлягають обов'язковому застосуванню.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримала та просила його задовольнити, представник відповідача Малісевич І.С. просила в задоволенні позову відмовити з підстав, викладених в письмовому запереченні.

Заслухавши позивача, представника відповідача, перевіривши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку.

Установлено, що ОСОБА_1 у період з 01 квітня 2015 року по 29 січня 2016 року працювала на посаді начальника відділу виконання бюджету, бухгалтерського обліку та контролю за використанням коштів - головного бухгалтера Управління Пенсійного фонду України в Машівському районі та була державним службовцем, що стверджується копією трудової книжки позивача НОМЕР_1 (а.с.4,5).

Як убачається з копії протоколу №645 від 28.11.2014 (а.с.18), з 17.11.2014 року ОСОБА_1 призначена пенсія за віком згідно ч.3 п.3 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» як матері інваліда з дитинства.

01 квітня 2015 року відповідачем припинено виплату пенсії позивачу, у зв'язку з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VIII.

У відповідь на звернення позивача щодо поновлення виплати пенсії з 01.06.2015 по 29.01.2016 ПФУ листом від 20.04.2016 року № 1/Н-03 повідомлено позивача про відсутність підстав у відновленні виплати пенсії в зв'язку з наявним тимчасовим обмеженням, у період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року, такої виплати особам, які працюють на посадах державних службовців відповідно до Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015року № 213. (а.с.6,7).

Розглядаючи правомірність дій відповідача щодо припинення виплати пенсії позивачу та відмови у виплаті пенсії, суд зазначає таке.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VIII від 02.03.2015 (далі - Закон № 213-VIII), у абз. 2 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 викладено в такій редакції:

«Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на призначення щомісячного довічного грошового утримання відповідно до цієї статті або право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про прокуратуру», «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», щомісячне довічне грошове утримання, призначене відповідно до цієї статті, не виплачується».

Аналогічні зміни внесено до ст. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII від 16.12.1993.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону№213-VIII порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону№ 213-VIII покладено обов'язок на Кабінет Міністрів України у тримісячний строк з дня набрання чинності цим Законом: підготувати та подати до 1 травня 2015 року на розгляд Верховної Ради України проект закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних (крім пенсій військовослужбовців і наукових працівників), на загальних підставах; забезпечити прийняття нормативно-правових актів, необхідних для реалізації цього Закону; забезпечити приведення міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.

Згідно з пунктом 5 Прикінцевих положень Закону№ 213-VIII у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», «;Про статус народного депутата України», «;Про Кабінет Міністрів України», «;Про судову експертизу», «;Про Національний банк України», «;Про службу в органах місцевого самоврядування», «;Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Також статтею 58 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в редакції, що діяла до 02 березня 2015 року) було врегульовано виплату пенсій працюючим пенсіонерам при наявності заробітку (прибутку). Згідно з вказаною нормою пенсії, що призначаються відповідно до цього Закону, виплачуються без урахування одержуваного заробітку (прибутку).

Однак, Законом України № 213-VIII, яким було змінено ряд законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення осіб, визначено, що підставою для припинення виплати пенсії є сам факт роботи особи на посаді, яка дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», при цьому не має значення, чи набула особа таке право чи ні.

Пунктом 3 Прикінцевих положень ЗаконуУкраїни «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» визначено вичерпний перелік осіб, щодо яких скасовуються обмеження у виплаті пенсії на період роботи у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій на загальних підставах. У цьому переліку Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» відсутній.

Отже, позивач, отримуючи пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та працюючи на посаді начальника відділу виконання бюджету, бухгалтерського обліку та контролю за використанням коштів - головного бухгалтера Управління Пенсійного фонду України в Машівському районі, була посадовою особою, на яку поширювалася дія Закону України № 213 від 02.03.2015 року в частині встановлення обмеження щодо отримання пенсії особами в період роботи на посадах державних службовців. За таких обставин, враховуючи зміни в законодавстві, якими врегульовано відносини в сфері пенсійного забезпечення, з 01.06.2015 р., виплата пенсії позивачу припинена правомірно, і законних підстав для поновлення її виплати немає.

Таким чином, відмовляючи у відновленні виплати пенсії позивачу відповідач діяв на підставі, та в межах своїх повноважень, оскільки виплата пенсії пенсіонерам, які працюють на державній службі, у період з 1 червня по 31 грудня 2015 року не проводиться, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

На підставі викладеного, ст. ст. 6-14, 17, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Карлівського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області про зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Машівський районний суд Полтавської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя: