Справа № 369/4094/16-а
Суддя: Усатов Д. Д.
Дата ухвалення: 2016-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/4094/16-а
Провадження № 2-а/369/365/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.07.2016 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Усатова Д.Д.

при секретарі Кузьменко П.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Києво-Святошинського районного управління юстиції у Київській області про зобов»язання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В:

В травні 2016 р. позивач звернувся до суду з даним позовом, посилаючись на те, що в березні 2016 року вона звернулась до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Києво-Святошинського районного управління юстиції у Київській області із заявою в якій просила внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 № 84 від 06 листопада 1979 року, складеного Виконавчим комітетом Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, шляхом доповнення вказаного запису відомостями про національність позивачки «німкеня»; актового запису про шлюб № 118 від 05 серпня 2000 року, складеного Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Києво-Святошинського районного управління юстиції у Київській області на ОСОБА_2 та ОСОБА_1, шляхом доповнення вказаного запису відомостями про національність нареченої «німкеня»; актового запису про народження № 17 від 18 липня 2001 року, складеного Виконавчим комітетом Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво- Святошинського району Київської області на ОСОБА_3, шляхом доповнення вказаного запису відомостями про національність матері «німкеня»;актового запису про розірвання шлюбу № 276 від 08 червня 2004 року, складеного Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Києво- Святошинського районного управління юстиції у Київській області на ОСОБА_2 та ОСОБА_1, шляхом доповнення вказаного запису відомостями про національність дружини «німкеня»; актового запису про шлюб ОСОБА_4 та ОСОБА_1 № 5 від 07 травня 2010 року, складеного Виконавчим комітетом Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, шляхом доповнення вказаного запису відомостями про національність нареченої «німкеня»; актового запису про № 58 від 06 серпня 2012 року про народження ОСОБА_5, складеного Виконавчим комітетом Петропавлівсько- Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, шляхом доповнення вказаного запису відомостями про національність матері «німкеня».

16.03.2016 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Києво- Святошинського районного управління юстиції у Київській області було прийнято Висновок № 23 про внесення змін до актового запису цивільного стану, яким позивачці було відмовлено у задоволенні вимог викладених у вищевказаній заяві.

Позивач вважає, що відповідач безпідставно залишив без задоволення її заяву та склав Висновок без дотримання вимог чинного законодавства України, чим порушив її права та законні інтереси щодо внесення змін у вказані актові записи, а відтак порушив її права на відновлення національних традицій та встановлення зв'язків з представниками національних меншин на території України.

Посилаючись на вищевикладене та норми закону позивач просила суд: зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Києво- Святошинського районного управління юстиції у Київській області: доповнити Актовий запис № 84 від 06 листопада 1979 року про народження ОСОБА_1, складений Виконавчим комітетом Петропавлівсько- Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, відомостями про національність народженої «німкеня»; доповнити Актовий запис про шлюб № 118 від 05 серпня 2000 року, складений Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Києво-Святошинського районного управління юстиції у Київській області на ОСОБА_2 та ОСОБА_1, відомостями про національність нареченої «німкеня»; доповнити Актовий запис № 17 від 18 липня 2001 року про народження ОСОБА_3, складений виконавчим комітетом Петропавлівсько- Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, відомостями про національність матері «німкеня»; доповнити Актовий запис № 276 від 08 червня 2004 року про розірвання шлюбу, складений Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Києво- Святошинського районного управління юстиції у Київській області на ОСОБА_2 та ОСОБА_1, відомостями про національність дружини «німкеня»; доповнити Актовий запис № 5 від 07 травня 2010 року про шлюб ОСОБА_4 та ОСОБА_1, складений Виконавчим комітетом Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, відомостями про національність нареченої «німкеня»; доповнити Актовий запис № 58 від 06 серпня 2012 року про народження ОСОБА_5, складений Виконавчим комітетом Петропавлівсько- Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, відомостями про національність матері «німкеня». Судові витрати покласти на відповідача.

В судове засідання позивач з»явилась, позовні вимоги підтримала, просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання зявилася, проти позову заперечувала, просила суд відмовити.

Суд, вислухавши позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

03 березня 2016 року позивач звернулась до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Києво-Святошинського районного управління юстиції у Київській області із заявою в якій просила внести зміни до: актового запису про народження ОСОБА_1 № 84 від 06 листопада 1979 року, складеного Виконавчим комітетом Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, шляхом доповнення вказаного запису відомостями про національність Позивачки «німкеня»; актового запису про шлюб № 118 від 05 серпня 2000 року, складеного Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Києво-Святошинського районного управління юстиції у Київській області на ОСОБА_2 та ОСОБА_1, шляхом доповнення вказаного запису відомостями про національність нареченої «німкеня»; актового запису про народження № 17 від 18 липня 2001 року, складеного Виконавчим комітетом Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво- Святошинського району Київської області на ОСОБА_3, шляхом доповнення вказаного запису відомостями про національність матері «німкеня»; актового запису про розірвання шлюбу № 276 від 08 червня 2004 року, складеного Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Києво- Святошинського районного управління юстиції у Київській області на ОСОБА_2 та ОСОБА_1, шляхом доповнення вказаного запису відомостями про національність дружини «німкеня»; актового запису про шлюб ОСОБА_4 та ОСОБА_1 № 5 від 07 травня 2010 року, складеного Виконавчим комітетом Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, шляхом доповнення вказаного запису відомостями про національність нареченої «німкеня»; актового запису про № 58 від 06 серпня 2012 року про народження ОСОБА_5, складеного Виконавчим комітетом Петропавлівсько- Борщагівської сільської ради Києво- Святошинського району Київської області, шляхом доповнення вказаного запису відомостями про національність матері «німкеня».

16.03.2016 року на дану заяву Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Києво-Святошинського районного управління юстиції у Київській області позивачу було надано висновок про відмову у внесенні змін, де зазначено: «доповнити національність заявниці «німкеня» неможливо у зв»язку з тим, що національність заявниці не підтверджується зібраними документами».

Відмова державної реєстрації актів цивільного стану Києво-Святошинського районного управління юстиції у Київській області у внесенні змін до актових записів стала підставою для звернення позивача до суду за захистом своїх прав.

Порядок внесення змін до актових записів врегульовано статтею 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану"та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5 (далі - Правила).

Пунктом 2 частини 1 статті 4 Закону України від 01 липня 2010 року № 2398-VI «Про державну реєстрацію актів цивільного стану»(далі - Закон № 2398-VI) визначено, що органами державної реєстрації актів цивільного стану є відділи державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану).

Статтею 9 Закону № 2398-VI визначено, що актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку. Для державної реєстрації актів цивільного стану подається паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця заявника та документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації.

Частиною 1 ст. 22 Закону № 2398-VI визначено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону № 2398-VI, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Пункт 2.12 Правил передбачає, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до п. 2.15 Правил, висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається, якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості).

Зі змісту відповіді на заяву ОСОБА_1 та письмових пояснень відповідача судом встановлено, що дійсно, за результатами розгляду заяви відповідачем не було розглянуто питання про внесення змін що до трьох актових записів, як того вимагає ч. 1 ст. 22 Закону № 2398-VI та п.п. 2.12, 2.15 Правил про задоволення або про відмову у задоволенні заяви про внесення змін до актових записів.

Проте в контексті наведених обставин, суд звертає увагу, що в межах даного спору позивач не оскаржує дії відповідача щодо не складення висновку за результатами розгляду його заяви від 03.03.2016 року щодо інших трьох актових записів або дій щодо порушення процедури розгляду його заяви. Натомість позивач просить захистити його права шляхом безпосереднього внесення змін до актових записів, тобто поза межами процедури внесення таких змін.

Конституцією України передбачено, що усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними (стаття 21).

Кожна людина має право на вільний розвиток своєї особистості, якщо при цьому не порушуються права і свободи інших людей, та має обов'язки перед суспільством, в якому забезпечується вільний і всебічний розвиток її особистості (стаття 23 Конституції України).

Згідно Загальної Декларації прав людини 1948 року, ратифікованої в Україні 15 грудня 2008 року, кожна людина повинна мати всі права і всі свободи, проголошені цією Декларацією, незалежно від раси, кольору шкіри, статі, мови, релігії, політичних або інших переконань, національного чи соціального походження, майнового, станового або іншого становища.

Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, ратифікованою в Україні Законом України від 17.07.1997 № 475/97-ВР, передбачено, що жодне з положень цієї Конвенції не може тлумачитись як таке, що надає будь-якій державі, групі чи особі право займатися будь-якою діяльністю або вчиняти будь-яку дію, спрямовану на скасування будь-яких прав і свобод, визнаних цією Конвенцією, або на їх обмеження в більшому обсязі, ніж це передбачено в Конвенції.

Так, відповідно до п.п.2.15.9 п.2.15 розділу ІІ Правил, зміни до актів цивільного стану вносяться, якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості).

Проте, суд звертає увагу на те, що ані Законом № 2398-VI, ані Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, не передбачено можливість внесення змін до вказаних у актових записах відомостей щодо національності громадян.

У зв'язку з викладеним відповідач прийшов до правомірного висновку про неможливість внесення вказаних змін до актового запису

Більш того, в актових записах про другий шлюб позивачки та народження другої дитини відсутня графа «національність», так як форма вказаних документів не передбачає графу «національність», а містить інформацію про громадянство осіб, щодо яких складено ці актові записи.

Відповідно до актового запису про народження заявниці №84 від 06 листопада 1979 року, складеного виконавчим комітетом Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, національність батька вказана «німець», національність матері вказана «українка». Форма актового запису не передбачає графу «національність дитини».

Актові записи цивільного стану до 2011 року складалися відповідно до зразків актових записів цивільного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження зразків книг реєстрації актів цивільного стану та описів бланків свідоцтв, що видаються державними органами реєстрації актів цивільного стану» №1367 від 12 вересня 2002 року. Форма актового запису не передбачала графу «національність».

Актові записи цивільного стану складаються відповідно до зразків актових записів цивільного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження зразків актових записів цивільного стану, описів та зразків бланків свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану» №1025 від 10 листопада 2010 року. Форма актового запису не передбачає графу «національність».

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до частини 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Виходячи з викладеного суд дійшов висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158-163 КАС України, адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя: Д.Д.Усатов