Справа № 818/620/16
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2016-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 липня 2016 р. Справа № 818/620/16

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

суддів: Шаповала М.М., Павлічек В.О.,

за участю секретаря судового засідання - Гордієнко Є.Є.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника третьої особи: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу № 818/620/16

за позовом Спільного агрохімічного підприємства "Родючисть" ТОВ

до Державного реєстратора Сумського районного управління юстиції ОСОБА_3, Міністерства юстиції України, треті особи: Фермерське господарство "Натон", ОСОБА_4

про скасування державної реєстрації та рішень про державну реєстрацію,-

В С Т А Н О В И В:

Спільне агрохімічне підприємство "Родючисть" (далі - позивач, САП "Родючисть" ТОВ) звернулось до суду з позовом до державного реєстратора Державного реєстратора Сумського районного управління юстиції ОСОБА_3, Міністерства юстиції України, треті особи: Фермерське господарство "Натон", ОСОБА_4, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просить суд:

- скасувати державну реєстрацію речового права та рішення Державного реєстратора ОСОБА_3 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо договорів оренди землі між Фермерським господарством Натон та громадянином ОСОБА_4, (реєстраційний № 13172123 від 02.02.2016, рішення № 281141958 від 09.02.2016 та реєстраційний № 13266044 від 11.02.2016, рішення № 28253504 від 15.02.2016 ).

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що Спільне агрохімічне підприємство Родючисть ТОВ, відповідно до своїх правовстановлюючих документів є підприємством, що займається виключно вирощуванням продукції сільськогосподарського призначення. Для задоволення своїх потреб, спрямованих на досягнення кінцевого результату САП Родючисть ТОВ використовує як землі державної власності, так і земельні частки, власниками яких є окремі громадяни, шляхом укладення відповідних договорів-оренди з зазначеними субєктами господарювання у відповідності до чинного земельного законодавства України.

Між позивачем та громадянином ОСОБА_4 було укладено договори оренди земельних ділянок кадастрові № :05:002:0311 та № :05:002:0309 строком на 10 років, які було зареєстровано в Сумському районному відділі Сумської регіональної філії ДП Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України, і які на даний час є діючими. Заяв про дострокове розірвання договорів оренди землі від їх власника не надходило і його земельні паї знаходяться в обробітку та використовуються САП Родючисть за їх цільовим призначенням.

Проте, як зазначає позивач, в порушення Закону України Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно державним реєстратором Сумського районного управління юстиції ОСОБА_3 проведено незаконну перереєстрацію договорів оренди землі, власником яких є громадянин ОСОБА_4 , з новим підприємством Натон.

Позивач зауважує, що такі порушення законності, а саме не отримання державним реєстратором, необхідної для державної реєстрації прав, інформації про зареєстровані до 1 січня 2013 року речові права на відповідне нерухоме майно та не перевірення поданих заявником документів призвели до невиконання ст. 23 Закону щодо прийняття рішення про відмову в державній реєстрації прав.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд позов задовольнити.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися, про день, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Представник третьої особи -ФГ "Натон" в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог. В обґрунтування заперечень зазначив, що строк дії договорів оренди земельних ділянок, укладених між ОСОБА_4 та позивачем, сплив 15.10.2015, отже державним реєстратором правомірно прийнято рішення про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки на підставі договорів, укладених 29.12.2015 між ФГ "Натон" та ОСОБА_4

Заслухавши пояснення представників сторін по справі, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 15 жовтня 2005 р. між ОСОБА_4 та позивачем було укладено договори оренди земельних ділянок, за умовами яких Орендодавець передав, а Орендар прийняв у строкове платне користування належну Орендодавцеві земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 2,9341 га, та земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 2,9148, які розташовані на території Северинівської сільської ради Сумського району Сумської області строком на 10 років. Пунктом 8 зазначених договорів встановлено, що їх укладено на 10 років з 2006 по 2015 (до моменту звернення власників або їх спадкоємців) (а.с. 11, 108-109).

Зазначені договори було зареєстровано у в Сумському районному відділі Сумської регіональної філії ДП Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.08.2006 № 36 та запис від 18.08.2006 № 37 ( а.с. 11, 109).

Як встановлено з інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с. 13-14, 15-16) державним реєстратором Сумського районного управління юстиції ОСОБА_3 прийнято рішення про проведення реєстрації права оренди земельної ділянки від 09.02.2015 індексний номер 28141958 (кадастровий номер № :05:002:0311) та рішення про проведення реєстрації права оренди земельної ділянки від 15.02.2016 індексний номер 28253504 (кадастровий номер № :05:002:0309).

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд виходить з наступного.

Згідно ст. 13 Закону України Про оренду землі, договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно ст. 18 вказаного закону Договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України Про оренду землі строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

Укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Державна реєстрація договорів оренди землі проводиться у порядку, встановленому законом (ст. 20 Закону України про оренду землі).

Договір оренди землі припиняється, зокрема, у разі закінчення строку, на який його було укладено (ч. 1 ст. 31 Закону України Про оренду землі).

Суд зауважує, що доводи позивача, з приводу того, що строк дії договору оренди обчислюється з дати державної реєстрації є помилковими, оскільки державна реєстрація договору оренди землі вказує на його чинність і не може змінювати день укладення договору, строк його дії, оскільки зміни до договору, у тому числі щодо строку його дії вносяться згідно зі ст.ст. 651, 652 ЦК України.

Ч. 1 ст. 638 ЦК України передбачено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Отже, сторони договору, дійшовши згоди щодо всіх істотних умов договору оренди землі, складають і підписують договір, надаючи згоду встановленої форми.

Разом із тим цивільні права та обов'язки, на досягнення яких було спрямоване волевиявлення сторін при укладенні спірних договорів, набуваються після відповідної державної реєстрації.

Ст. 20 Закону України Про оренду землі (в редакції діючій на момент укладення позивачем договору оренди) було визначено, що укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Державна реєстрація договорів оренди землі проводиться у порядку, встановленому законом.

Таким чином, станом на момент укладення позивачем договорів оренди земельних ділянок з ОСОБА_4, державній реєстрації підлягало не право, а документ (договір оренди).

Стаття 18 Закону, яку виключено па підставі Закону № 1878-VІ від 11.02.2010 року та яка була чинною до 16.03.2010 року передбачала, що договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Статтею 31 Закону №161-XIV передбачено, що договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

11.02.2010 року прийнято Закон № 1878-V1 від 11.02.2010 року (набрав чинності 16.03.2010 року) яким по-іншому врегульовано правовідносини пов'язані із визначенням моменту укладення договору. Після внесених змін, норма ч. 3 ст. 640 ЦК України передбачала, що договір, що підлягає нотаріальному посвідченню, є укладеним з дня такого посвідчення.

При цьому, необхідно зазначити, що після внесення вказаних змін Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України" № 1878-VІ від 11.02.2010 року, реєстрації підлягав не договір як матеріальна форма домовленості сторін, а саме право оренди (речове право).

Тому, договір оренди земельної ділянки підписаний після 16.05.2010 року із урахуванням умов самого договору, вважається складеним в моменту досягнення згоди з усіх його істотних умов та його підписання сторонами, а право володіння та користування цією земельною ділянкою (право оренди) орендаря виникне з моменту реєстрації цього права. Тобто, після підписання сторонами договору оренди землі між ними виникають певні права та обов'язки, пов'язані зі зміною та припиненням договірних відносин.

Вказаний висновок узгоджується із правовою позицією Верховного Суду України. Зокрема у постанові від 14.01.2014 року судова палата в адміністративних справах Верховного Суду України зробила висновок, що дійшовши згоди щодо істотних умов договору оренди землі, сторони скріплюють його своїми підписами, що і є моментом укладення договору.

В силу ч. 1 ст. 244-2 КАС України, висновок щодо застосування норм права, викладений в постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

В момент державної реєстрації договір набирає чинності, укладення якого вже відбулося, і така реєстрація не може змінювати момент укладення договору.

З матеріалів справи судом встановлено,що датою підписання (укладення) договорів оренди спірної земельних ділянок повивачем з ОСОБА_4 є 15.10.2005 р.

Відповідно до п. 8 договорів судом встановлено, що їх укладено на 10 років з 2006 по 2015 p., що є підставою наголошувати на тому, договори припинили свою дію 15.10.2015 року.

Ч. 1 ст. 24 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, передбачає, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у праві, якщо: виявлене речове право, обтяження не підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону; заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом; подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження; наявні суперечності між виявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно; заяву про державну реєстрацію обтяжень щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка згідно із законодавством не має повноважень подавати заяви в електронній формі; заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, не передбачених цим Законом, заборонена.

З матеріалів справи судом встановлено, що ФГ "Натон" договори оренди спірних земельних ділянок із ОСОБА_4 укладено 29.12.2015, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень відповідачем прийнято у 2016 році, тобто після закінчення терміну (строку) дії договорів укладених ОСОБА_4 з позивачем.

Отже, суд вважає, що жодних підстав для відмови в державній реєстрації права оренди за ФГ "Натон" у відповідача не було.

Таким чином, державним реєстратором обґрунтовано та законно у 2016 році, зареєстровано право оренди за ФГ "Натон" по вищевказаним договорам оренди земельних ділянок.

Виходячи з вищевикладеного, суд дійшов висновку, що рішення державного реєстратора Сумського районного управління юстиції від 09.02.2015 року про проведення реєстрації права оренди земельної ділянки з кадастровим номером № :05:002:0311 за фермерським господарством "Натон", реєстраційний запис № 13172123 від 02.02.2016 та рішення від 15.02.2015 року про проведення реєстрації права оренди земельної ділянки з кадастровим номером № :05:002:0309 за фермерським господарством "Натон", реєстраційний запис № 13266044 від 11.02.2016 є законними, а тому позовні вимоги Спільного агрохімічного підприємства "Родючисть" ТОВ щодо скасування оскаржуваних рішень не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Спільного агрохімічного підприємства "Родючисть" ТОВ до Державного реєстратора Сумського районного управління юстиції ОСОБА_3, Міністерства юстиції України, треті особи: Фермерське господарство "Натон", ОСОБА_4 про скасування державної реєстрації та рішень про державну реєстрацію відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складений та підписаний 20.07.2016.

Головуючий суддя (підпис) О.А. Прилипчук

Суддя (підпис) М.М. Шаповал

Суддя (підпис) В.О. Павлічек

З оригіналом згідно

Суддя О.А. Прилипчук