Справа № 542/464/16-а
Суддя: Гавриленко Т. Г.
Дата ухвалення: 2016-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 542/464/16-а
Провадження № 2-а/542/19/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 липня 2016 року смт. Нові Санжари

Новосанжарський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Гавриленко Т.Г.,

при секретарі Янко Л.О.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в смт. Нові Санжари адміністративний позов ОСОБА_1 до Новосанжарської районної ради Полтавської області про скасування рішення четвертої позачергової сесії Новосанжарської районної ради від 12 лютого 2016 року «Про керівника субєкта господарювання спільної власності територіальних громад району»,

В С Т А Н О В И В :

07 квітня 2016року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Новосанжарської районної ради, в якому просив визнати незаконним рішення четвертої позачергової сесії Новосанжарської районної ради від 12 лютого 2016 року «Про керівника субєкта господарювання спільної власності територіальних громад району».

Позов обґрунтовував тим, що при прийнятті вказаного рішення Новосанжарська районна рада порушила Закон України «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації», порушила статтю 43 Конституції України, яка гарантує право на працю, у звязку з цим рішення є незаконним.

Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 в судовому засіданні підтримали позовні вимоги та пояснили, що рішення Новосанжарської районної ради від 12.02.2016 року є незаконним та підлягає скасуванню з підстав, викладених у позовній заяві, та у звязку з неналежним розглядом заяви ОСОБА_1 про призначення його на посаду директора комунального підприємства «Інформаційний центр «Новосанжарщина».

Представник відповідача Новосанжарської районної ради Полтавської області в судовому засіданні проти позову заперечувала та вказала, що рішення Новосанжарської районної ради від 12.02.2016 року є законним, жодним чином не порушило прав позивача, прийнято відповідно до вимог Закону України «Про місцеве самоврядування», ст. 65 Господарського кодексу України, «Положення про порядок призначення на посаду та звільнення з посади керівників підприємств, установ, організації, закладів, які належать до спільної власності територіальних громад сіл, селища Новосанжарського району, укладення та розірвання з ними контрактів», затвердженого рішенням девятої сесії районної ради шостого скликання від 09.11.2011 року.

Суд, заслухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Рішенням четвертої позачергової сесії Новосанжарської районної ради Полтавської області від 12 лютого 2016 року «Про керівника субєкта господарювання спільної власності територіальних громад району» районна рада, розглянувши подання районної державної адміністрації, заяву ОСОБА_4, та враховуючи висновок галузевих постійних комісій районної ради, вирішила укласти трудовий контракт з ОСОБА_4 на посаду директора комунального підприємства «Інформаційний центр «Новосанжарщина» (а.с. 9).

09 лютого 2016 року ОСОБА_1 звертався до голови Новосанжарської районної ради з заявою, в якій просив внести на засідання постійних комісій розгляд його кандидатури на посаду директора комунального підприємства «Інформаційний центр «Новосанжарщина» (а.с. 4). На його заяву Новосанжарська районна рада надала відповідь від 23.02.2016 року №01-26/43, яким повідомила, що його заяву було розглянуто 12.02.2016 року на засіданні постійних комісій районної ради, та вирішено відмовити у внесенні його кандидатури на посаду директора (а.с. 5-8).

Відповідно до статуту комунального підприємства «Інформаційний центр «Новосанжарщина», підприємство створено Новосанжарською районною радою на базі майна спільної власності територіальних громад району (п. 1.2.), з метою оперативного інформування громадян через районну газету «Світлиця» та радіостудію «Берегиня» про соціально-економічне, громадсько-політичне, культурне життя Новосанжарського району, висвітлення діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування (п. 2.1.) (а.с. 19-22).

Згідно пункту 2.1. «Положення про порядок призначення на посаду та звільнення з посади керівників підприємств, установ, організації, закладів, які належать до спільної власності територіальних громад сіл, селища Новосанжарського району, укладення та розірвання з ними контрактів», затвердженого рішенням девятої сесії Новосанжарської районної ради шостого скликання від 09.11.2011 року, наймання на роботу та звільнення керівників обєктів спільної власності територіальних громад сіл, селища Новосанжарського району здійснюється рішенням районної ради за поданням райдержадміністрації (а.с. 141-151).

Згідно подання Новосанжарської РДА від 08.02.2016 року №01-21/161, Новосанжарська районна державна адміністрація внесла на розгляд депутатів районної ради питання про укладення контракту на призначення на посаду директора комунального підприємства «Інформаційний центр «Новосанжарщина» ОСОБА_4 терміном на 1 рік (а.с. 42). Відповідне подання було погоджено 09.02.2016 року на засіданні спільного засідання постійних комісій районної ради та прийнято на засіданні четвертої позачергової сесії Новосанжарської районної ради сьомого скликання від 12.02.2016 року (а.с. 43-46).

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Згідно з ч.ч. 1, 12 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради. Сесія ради є повноважною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

Давши оцінку вказаним доказам, суд приходить до висновку, що Новосанжарська районна рада діяла в межах передбачених законом повноважень та у спосіб, що передбачений як Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», так і локальними нормативними актами, тому рішення є законним.

Доводи позивача про порушення районною радою при прийнятті рішення Закону України «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації» є безпідставними з огляду на наступне.

Частина 1 статті 1 Закону України «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації» передбачає, що дія цього Закону поширюється на друковані засоби масової інформації, засновниками (співзасновниками) яких є органи державної влади, інші державні органи та органи місцевого самоврядування (далі - друковані засоби масової інформації), і редакції друкованих засобів масової інформації, засновниками (співзасновниками) яких є органи державної влади, інші державні органи та органи місцевого самоврядування (далі - редакції).

Частина 1 статті 2 цього закону встановлює, що реформування друкованих засобів масової інформації та редакцій здійснюється у два етапи: перший - протягом одного року з дня набрання чинності цим Законом та другий - протягом наступних двох років.

Відповідно протоколу № 1 від 28 березня 2016 року зборів трудового колективу комунального підприємства «Інформаційний центр «Новосанжарщина» члени трудового колективу вирішили проводити реформування у другому етапі (друге півріччя 2017 року), про що повідомили Новосанжарську районну раду 31 березня 2016 року та розглянуто на засіданні постійної комісії 17.05.2016 року (а.с. 102-107).

Таким чином, суд приходить до висновку, що вимоги Закону України «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації» виконуються на відповідному етапі, та не вплинуло на законність прийняття рішення четвертої позачергової сесії Новосанжарської районної ради від 12 лютого 2016 року «Про керівника субєкта господарювання спільної власності територіальних громад району».

Окрім того, суд звертає увагу на те, що позивачем не доведено, яким саме чином оскаржуване рішення порушило його права, свободи або інтереси (ч. 1 ст. 6 КАС України), посилання на статтю 43 Конституції України є безпідставними.

За таких обставин суд вважає, що рішення четвертої позачергової сесії Новосанжарської районної ради від 12 лютого 2016 року «Про керівника субєкта господарювання спільної власності територіальних громад району» прийняте відповідачем в межах своєї компетенції, з дотриманням процедурних норм, а отже є обґрунтованим та законним, та не може бути скасоване з підстав, на які посилається позивач, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 70, 71, 86, 159-163 КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Новосанжарської районної ради Полтавської області про скасування рішення четвертої позачергової сесії Новосанжарської районної ради від 12 лютого 2016 року «Про керівника субєкта господарювання спільної власності територіальних громад району» відмовити.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення до Харківського апеляційного адміністративного суду через Новосанжарський районний суд Полтавської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя (підпис)

Відповідає оригіналу

Суддя Новосанжарського районного суду

Полтавської області ОСОБА_5