Справа № 565/894/16-а
Суддя: Ковтунович М.І.
Дата ухвалення: 2016-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 565/894/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 липня 2016 року м. Вараш

09 год. 15 хв.

Кузнецовський міський суд Рівненської області в особі

судді Ковтуновича М.І.,

при секретарі судового засідання Ломазі С.О.,

з участю:

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Хоміцької М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Кузнецовського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області про зобов'язання здійснити нарахування та виплачувати державну допомогу на дітей одиноким матерям,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернулася в суд з позовом до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради (далі - УПСЗН) у якому просить зобов'язати відповідача нарахувати та виплачувати позивачу державну допомогу на дітей одиноким матерям згідно із Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що позивач є одинокою матір'ю і виховує сама сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 07.10.2013р. вона написала заяву до УПСЗН про призначення і виплату допомоги як одинокій матері. 26.04.2016р. ОСОБА_3 отримала повідомлення про відмову в наданні державної допомоги, де зазначалося, що державна соціальна допомога не призначена, оскільки середньомісячний сукупний дохід перевищує або дорівнює рівню прожиткового мінімуму для сім'ї. 28.04.2016р. позивач отримала лист від УПСЗН, де було зазначено про те, що вона вчасно не повідомила про зміну обставин, що впливають на виплату державної допомоги одиноким матерям, - щодо визнання ОСОБА_5 батьківства та стягнення з нього аліментів на дитину з 03.02.2015р. згідно із рішенням суду від 11.12.2015р.

Позивач вважає, що не було передбачених законом підстав для припинення виплати допомоги одиноким матерям, оскільки така підстава припинення виплати як встановлення батьківства та стягнення аліментів на дитину - не передбачена законом.

На звернення позивача УПСЗН відповів, що вона втратила статус одинокої матері та право на отримання допомоги одиноким матерям у зв'язку із визнанням батьківства та виплатою аліментів. ОСОБА_3 із цим не погоджується і вважає, що вона не втратила такого права, адже, хоча судом було визнано ОСОБА_5 батьком дитини ОСОБА_4, проте запис про батька дитини у свідоцтві про народження було проведено за вказівкою позивача і ніяких змін у актовий запис на сьогодні не внесено.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 підтримав повністю позов. Уточнював, що просять про зобов'язання відповідача продовжувати нарахування і виплату позивачу спірної допомоги на дітей одиноким матерям із травня 2016р. Дав суду пояснення, що за суттю близькі до обґрунтувань позовних вимог. Також зазначив, що ОСОБА_3 із особистих міркувань не бажає вносити зміни до актового запису про народження ОСОБА_4 щодо встановленого батьківства ОСОБА_5

Представник відповідача ОСОБА_2 позову не визнала повністю. Надала пояснення за змістом аналогічні письмовим запереченням проти позову. Суть письмових заперечень зводиться до того, що із 01.10.2013р. до 31.12.2015р. на обліку в УПСЗН перебувала ОСОБА_3 і отримувала державну соціальну допомогу одинокої матері на сина ОСОБА_4 У зв'язку із внесенням змін до постанови КМ України №1751 від 27.12.2001р. «Про затвердження порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги сім'ям з дітьми» дана виплата з 01.01.2016р. була призупинена і підлягала поновленню за наступним зверненням одинокої матері з урахуванням її доходів. Після цього за призначенням спірної допомоги позивач не зверталася, а 01.04.2016р. звернулася за призначенням державної соціальної допомоги, як малозабезпеченій сім'ї. При цьому зверненні було встановлено, що позивач отримує аліменти на сина ОСОБА_4, та в подальшому з'ясовано, що за рішенням суду визнано батьківство ОСОБА_5 відносно дитини ОСОБА_4 На думку відповідача, приховування ОСОБА_3 факту визнання батьківства призвело до неправомірної виплати допомоги одинокої матері. Представник відповідача пояснювала, що виплата спірної допомоги позивачу була здійснена до 31.12.2015р., а з 01.01.2016р. виплату припинено автоматично, у зв'язку із внесенням змін у законодавство, що пов'язували отримання цієї допомоги із доходом сім'ї заявника. А після 01.01.2016р. позивач не подала необхідних документів для призначення такої допомоги. Представник відповідача просила в позові відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши інші докази у справі, приходить до висновку про відмову в задоволенні позову.

Так, судом встановлено, що відповідно до заяви ОСОБА_3 від 07.10.2013р., рішенням УПСЗН від 09.10.2013р. було призначено позивачу допомогу на дітей одиноким матерям. З пояснень представника відповідача слідує, що виплата спірної допомоги позивачу була здійснена до 31.12.2015р., та з 01.01.2016р. виплата припинена. Відповідно до рішення від 21.04.2016р. УПСЗН постановлено про припинення виплати допомоги одиноким матерям з 01.03.2015р. у зв'язку з визнанням батьківства за рішенням суду.

Відповідно до норми ст.18-1 ч.1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження

дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за

умови його легалізації в установленому законодавством порядку

(рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька

(матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому

порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за

вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Згідно із рішенням Кузнецовського міського суду Рівненської області від 11.12.2015р., що набрало законної сили 22.12.2015р., визнано ОСОБА_5 батьком малолітнього ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 та стягнуто із ОСОБА_5 в користь ОСОБА_3 аліменти на утримання ОСОБА_4 в розмірі 1/5 частки заробітку щомісячно до досягнення дитиною повноліття, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

Із норми ст.134 ч.1 СК України (назва статті - Внесення змін до актового запису про народження у разі визнання батьківства, материнства) слідує, що на підставі рішення суду орган державної реєстрації актів цивільного стану вносить відповідні зміни до актового запису про народження, складеного органами державної реєстрації актів цивільного стану України, та видає нове Свідоцтво про народження.

Тобто, із цієї норми Сімейного кодексу слідує безумовне внесення відповідних змін до актового запису про народження дитини, щодо якої встановлено рішенням суду батьківство. Це означає, що такі зміни мають бути внесені в актовий запис незалежно від волі матері дитини щодо якої встановлено батьківство, та незалежно від волі будь-яких інших осіб, а отже, є підстави для висновку, що визнання судовим рішенням батьківства щодо дитини, на яку призначено допомогу одиноким матерям (з тих підстав, що у свідоцтві про народження дитини запис про батька проведено за вказівкою матері дитини), є істотною обставиною для вирішення питання про припинення виплати такої допомоги, оскільки набрання законної сили рішенням суду про встановлення батьківства (де визнано ОСОБА_5 батьком малолітнього ОСОБА_4Д.) призводить до нікчемності, у правовому смислі, вчиненого раніше запису про батька дитини за вказівкою матері. А отже, після цього немає підстав вважати ОСОБА_3 одинокою матір'ю і тому, відсутні підстави для зобов'язання відповідача здійснювати нарахування та виплату позивачу державної допомоги на дітей одиноким матерям.

Керуючись ст.ст.11, 71, 138, 160-163, 167 КАС України, - суд,

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позову ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області про зобов'язання здійснити нарахування та виплачувати державну допомогу на дітей одиноким матерям, відмовити повністю через безпідставність позовних вимог.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Кузнецовський міський суд Рівненської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

С у д д я :