Справа № 802/526/16-а
Суддя: Дмитришена Руслана Миколаївна
Дата ухвалення: 2016-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про зупинення провадження по справі

м. Вінниця

19 липня 2016 р. Справа № 802/526/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Руслани Миколаївни, розглянувши без участі сторін у відкритому судовому засіданні (без технічної фіксації) клопотання про заміну відповідача у справі, витребування матеріалів та зупинення провадження у справі

за позовом: ОСОБА_1

до: державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Крижопільського районного управління юстиції Вінницької області ОСОБА_2, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_3

про: визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Крижопільського районного управління юстиції Вінницької області ОСОБА_2, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення.

19.07.2016 року позивачем подано через відділ прийому суду клопотання про заміну відповідача у справі, витребування доказів та зупинення провадження у справі до надходження таких доказів. Крім того, ОСОБА_1 просив розгляд клопотання провести за його відсутності та без участі представника.

Відповідач та третя особа у судове засідання не прибули, хоча про час, дату та місце судового розгляду справи повідомлені належним чином.

З урахуванням викладеного, керуючись положеннями частини 4 статті 122 та частин 4, 6 статті 128 КАС України, суд вважає за можливе провести розгляд клопотання без участі сторін. У зв`язку з цим, фіксування судового засідання, на підставі статті 41 КАС України, за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає за необхідне допустити процесуальне правонаступництво відповідача у справі на Сектор державної реєстрації Крижопільської районної державної адміністрації з огляду на таке.

26.11.2015 року прийнято Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон № 834-VIII).

Пунктом 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону від 26.11.2015 №834-VIII встановлено, що органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку, припиняють надання послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць за рішенням Кабінету Міністрів України, прийнятим у разі забезпечення виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями умов, необхідних для реалізації повноважень у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, але не пізніше 30.04.2016 року.

Отже, зазначеними нормативно - правовими актами внесено зміни до системи органів здійснення державної реєстрації та передбачено існування перехідного періоду до 30.04.2016 року.

25.12.2015 року Кабінетом Міністрів України прийнято розпорядження №1395-р Про деякі питання надання адміністративних послуг у сферах державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських об'єднань. Відповідно до п. 1 ч. 1 розпорядження послуги у сфері державної реєстрації надаються органами державної реєстрації, утвореним Міністерством юстиції України не довше, ніж до 30.04.2016 року. Відповідно до п. 3 ч. 1 Розпорядження, Міністерству юстиції забезпечити: з дня набрання чинності рішення Кабінету Міністрів України щодо припинення надання послуг у сферах державної реєстрації на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці органам державної реєстрації, утвореним міністерством юстиції забезпечити передачу у місячний строк виконавчим органам міських рад міст обласного значення, Київській міській, районним, районним у м. Києві державним адміністраціям, що діють на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, реєстраційних справ.

01 травня 2016 року завершився перехідний період, протягом якого органи місцевої влади були наділені функцією з реєстрації нерухомого майна, юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. З цього періоду реєстратори Міністерства юстиції і відповідних територіальних органів юстиції більше не виконують дані функції.

З наведеного вбачається, що на теперішній час відповідач по справі припинив надання послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, відповідно виникає необхідність замінити відповідача

Пунктом 9 частини 1 статті 3 КАС України визначено, що відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до ч. 2 ст.6 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" виконавчі органи сільських, селищних та міських рад (крім міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення) набувають повноважень у сфері державної реєстрації прав відповідно до цього Закону у разі прийняття відповідною радою такого рішення.

На виконання ухвали суду від 22.06.2016 року Головним територіальним управління юстиції у Вінницькій області повідомлено суд, що Крижопільське районне управління юстиції 26.05.2016 року припинено, суб'єктом надання адміністративних послуг по Крижопільському району визначено Крижопільську районну державну адміністрацію.

Відтак, із зазначеного слідує, що відповідно до вимог Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація прав на нерухоме майно на території Липовецького району належить до повноважень Сектору державної реєстрації Крижопільської районної державної адміністрації.

Відповідно до ч.1 ст. 55 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

З огляду на сукупність викладених обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання позивача в частині заміни відповідача у справі.

Визначаючись щодо клопотання позивача в частині витребування матеріалів суд виходить з наступного.

В силу пункту 1 частини другої статті 110 КАС України, суд може прийняти рішення про витребування документів та інших матеріалів.

Згідно із частиною першою статті 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини другої цієї статті, суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Судом з'ясовано, що станом на 01.07.2016 року, реєстраційні та облікові справи знаходяться у Крижопільському районному відділі державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області.

З метою прийняття законного та обґрунтованого рішення, суд вважає за необхідне витребувати у Крижопільського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області реєстраційну справу про державну реєстрацію прав на житловий будинок з господарськими будівлями, розташований за адресою Вінницька область, Крижопільський район, смт.Крижопіль, вулиця Спорту, будинок 14.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", реєстраційна справа - сукупність документів у паперовій та електронній формі, поданих для проведення державної реєстрації прав та сформованих у процесі державної реєстрації прав.

Статтею 17 Закону визначено, що реєстраційна справа в електронній формі складається з документів, сформованих за допомогою програмного забезпечення Державного реєстру прав та електронних копій документів, поданих або сканованих за заявами у сфері державної реєстрації прав. Реєстраційна справа в електронній формі зберігається в Державному реєстрі речових прав.

Враховуючи викладене, суд приходить до переконання про необхідність витребувати у Сектора державної реєстрації Крижопільської районної державної адміністрації на паперових носіях копії усіх документів, скановані копії яких містяться в електронному вигляді в реєстраційній справі на житловий будинок з господарськими будівлями, розташований за адресою Вінницька область, Крижопільський район, смт.Крижопіль, вулиця Спорту, будинок 14.

Крім того, пунктом 4 частини 2 статті 156 КАС України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі.

Згідно частини 10 статті 103 КАС України, зупинення провадження в адміністративній справі зупиняє перебіг усіх процесуальних строків у цій адміністративній справі. Перебіг процесуальних строків продовжується з дня поновлення провадження.

Керуючись ст.ст. 156, 165, 186, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

клопотання позивача задовольнити.

Допустити процесуальне правонаступництво відповідача у справі державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Крижопільського районного управління юстиції Вінницької області ОСОБА_2, замінивши його на Сектор державної реєстрації Крижопільської районної державної адміністрації.

Витребувати у Крижопільського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області належним чином завірену копію реєстраційної справи про державну реєстрацію прав на житловий будинок з господарськими будівлями, розташований за адресою Вінницька область, Крижопільський район, смт.Крижопіль, вулиця Спорту, будинок 14.

Витребувати у Сектора державної реєстрації Крижопільської районної державної адміністрації на паперових носіях копії усіх документів, сканованих в ході здійснення реєстраційних дій, що містяться в електронному вигляді в реєстраційній справі на житловий будинок з господарськими будівлями, розташований за адресою Вінницька область, Крижопільський район, смт.Крижопіль, вулиця Спорту, будинок 14.

Строк виконання ухвали суду встановити до 10.08.2016 року.

Провадження у справі зупинити до 11.08.2016 року.

Наступне судове засідання у справі призначити на 11.08.2016 року о 14 год. 30 хв. в залі судового засідання Вінницького окружного адміністративного суду №4.

В разі невиконання вимог ухвали суду без поважних причин або неповідомлення про неможливість його виконання судом можуть застосувуватись заходи процесуального примусу, а також інші, передбачені законом наслідки.

Ухвала суду в частині заміни відповідача та витребування матеріалів оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Ухвала суду в частині зупинення провадження набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України. Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна