Справа № 2а-1237/11/1370
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2011-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 серпня 2011 р. № 2а-1237/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Брильовського Р.М.,

при секретарі Падляк О.І.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представник відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові справу за адміністративним позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Управління Держкомзему у Городоцькому районі Львівської області про скасування державної реєстрації земельної ділянки та зобов'язання вчинити дії, -

Встановив:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до Управління Держкомзему у Городоцькому районі Львівської області про скасування державної реєстрації земельної ділянки та зобов'язання вчинити дії.

Рішенням Добрянської сільської ради № і 08 від 07.11.2007 року "Про погодження місця розташування земельної ділянки площею 20,04 га для передачі в довгострокову оренду ОСОБА_3М." фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 погоджено право на передачу в оренду земельної ділянки терміном на 10 років, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Добрянської сільської ради Городоцького району Львівської області.

Розпорядженням Городоцької районної державної адміністрації № 757 від 27.11.2007 р. "Про передачу земельної ділянки в оренду ОСОБА_1 для ведення товарного рибного господарства" позивачу вказану земельну ділянку передано в оренду.

Вищезазначена земельна ділянка перебувала у незаконному користуванні ГШ ОСОБА_4 на підставі підписаного договору оренди від 14.08.2003 року, який у судовому порядку визнано неукладеним.

Однак, залишилася не скасованою державна реєстрація земельної ділянки в автоматизованій системі ведення державного земельного кадастру згідно якої зазначеній земельній ділянці присвоєно кадастровий номер :07:000:0001, як такій, що знаходиться у оренді ФОП ОСОБА_4 на підставі договору оренди від 14.08.2003 року.

Оскільки, є рішення спеціалізованих судів України, які вступили в законну силу про неукладеність договору оренди земельної ділянки від 14.08.2003 року між ПП ОСОБА_4 і Городоцькою районною державною адміністрацією, а саме цей договір слугував підставою для державної реєстрації земельної ділянки за суб'єктом господарювання, то відповідно дана реєстрація є незаконною і підлягає до скасування. Просить суд задовольнити позов.

Відповідач в судовому засіданні позов визнав повністю з мотивів, наведених у письмових поясненнях.

Заслухавши доводи представників сторін, з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень та дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, суд, даючи правову оцінку спірним правовідносинам, виходив з наступного.

Згідно з п.1 ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні правлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно п.1 ч.2 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється, серед іншого, на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Відповідно до ч.3 ст.653 ЦК України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни.

Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або розривається з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір що змінюється або розривається відповідно до ст.654 ЦК України.

Порядок скасування державної реєстрації права на оренду земельної ділянки регулюється Порядком ведення поземельної книги і Порядком ведення книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 року № 1021, яка набрала чинності з 01.01.2011 року.

Скасування державної реєстрації права на оренду земельної ділянки здійснюється шляхом - скасування запису у Поземельній книзі у паперовому вигляді посадовою особою територіального органу Держкомзему за місцем розташування земельної ділянки на підставі рішення суду у встановленому законом порядку.

Відомості про скасування запису в Поземельній книзі у паперовому вигляді вносяться операторами - структурними підрозділами державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" до відповідного розділу Поземельної книги в електронному вигляді у відповідності до п.6,27,28,30, Порядку ведення Поземельної книги, затвердженого Постановою КМУ № 1021 від 09.09.2009 року.

Скасування запису про державну реєстрацію документа, що посвідчує право на земельну ділянку в розділі Книги записів у паперовому вигляді здійснюється посадовою особою територіального органу Держкомзему за місцем розташування земельної ділянки на підставі рішення суду у встановленому законом порядку та внесення відомостей про скасування до відповідного її розділу в електронному вигляді здійснюється - операторами - структурними підрозділами державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", які мають доступ та вносять відомості до автоматизованої системи державного земельного кадастру.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Ст.19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти на підстава, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Матеріали справи свідчать, що відповідні положення відповідачем дотримані не були, що в свою чергу зумовило необхідність звернення позивача за захистом свого порушеного права до суду.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органу владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст. 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, які повинні дотримуватися при реалізації дискреційних повноважень владного субєкта, встановлюючи чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії) : 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно із ч. 2 ст. 162 КАС України суд вправі постановою визнати протиправним рішення субєкта владних повноважень чи окремі його положення, дії чи бездіяльність і скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення. Суд також може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод чи інтересів субєкта у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень. При цьому, відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, адміністративний суд перевіряє не лише вчинення дії чи бездіяльності на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а й чи вчинені вони з використанням повноважень з тією метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для вчинення дії, добросовісно, розсудливо і своєчасно. Матеріали справи свідчать, що відповідачем не було дотримано зазначені вимоги.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-14, 23, 69, 70, 71, 86, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,

Постановив:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Управління Держкомзему у Городоцькому районі скасувати запис у Поземельній книзі у паперовому вигляді про державну реєстрацію земельної ділянки площею 20,04 га розташовану за межами населеного пункту с.Милятин на території Добрянської сільської ради Городоцького району Львівської області під кадастровим номером :07:000:0001.

Зобов'язати Управління Держкомзему у Городоцькому районі скасувати запис про державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки площею 20,04 га розташованої за межами населеного пункту с.Милятин, підписаного між ПП ОСОБА_4 і Городоцькою РДА 13.08.2003 року у Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі у розділі книги записів у паперовому вигляді.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Суддя Брильовський Р.М.

повний текст постанови виготовлено 31.08.2011 р.