Справа № 823/932/16
Суддя: О.А. Рідзель
Дата ухвалення: 2016-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

18 липня 2016 року справа № 823/932/16

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Рідзель О.А., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Державного агентства рибного господарства України, третя особа на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору - управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Черкаській області, про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії,

встановив:

15.07.2016 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_2 (далі - позивач) з позовною заявою до Державного агентства рибного господарства України (далі-відповідач), третя особа на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору - управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Черкаській області, у якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо призначення позивача на посаду заступника начальника Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Черкаській області;

- визнати позивача таким, що призначений на посаду заступника начальника Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Черкаській області з 26.02.2016.

Згідно із п. 3 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви зясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 106 цього Кодексу.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з ч. 4 і ч. 5 ст. 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

За приписами ч. 4 ст. 105 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може містити вимоги про:

- скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;

- зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій;

- стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;

- виконання зупиненої чи невчиненої дії;

- встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;

- примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Суддя зазначає, що під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно з ч. 4 ст. 105 Кодексу адміністративного судочинства України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Разом з тим, позовні вимоги мають бути максимально конкретизовані та обґрунтовані, а отже містити який саме спір просить вирішити позивач, у який, на його думку, спосіб належить захистити його права та які саме права позивача було порушено діями або бездіяльністю органу владних повноважень.

Суддя зазначає, що прохальна частина позовної заяви сформульована не чітко, оскільки встановлення фактів, що мають юридичне значення, як то визнання позивача таким, що призначений на посаду заступника начальника Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Черкаській області з 26.02.2016, віднесено до компетенції загальних судів у порядку цивільного судочинства, тому позовні вимоги потребують уточнення та приведення у відповідність до вимог ч. 4 ст. 105 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України при поданні позовної заяви особа повинна сплатити судовий збір та надати документ про його сплату, або надати документи, які звільняють позивача від сплати судового збору.

Згідно з ч. 2 ст. 87 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (надалі - Закон № 3674).

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону № 3674 визначено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі. Таким чином, за подачу даної позовної заяви сплачується судовий збір, оскільки у ній не йдеться про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

Частиною 2 ст. 4 Закону № 3674 визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою встановлюється ставка судового збору - 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.

Статтею 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» № 928-19 від 25.12.2015 установлено розмір мінімальної заробітної плати на 2016 рік, а саме, у місячному розмірі з 1 січня - 1378 гривень.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону № 3674 визначено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Зі змісту прохальної частини позовної заяви вбачається, що позивач ставить дві позовні вимоги (визнати протиправною бездіяльність та визнати позивача таким, що призначений на посаду з 26.02.2016). Враховуючи зазначене, за подання даної позовної заяви позивачеві необхідно сплатити (551 грн. 20 коп. х 2) 1102 грн. 40 коп.

Позивачем до матеріалів позовної заяви не додано доказів сплати судового збору за подання до адміністративного суду даного адміністративного позову.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Частиною 2 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Позивачем у позовній заяві зазначено, що він зареєстрований за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1, 84601, а проживає за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2, 18000. Проте до матеріалів позовної заяви не надано доказів, що підтверджують зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання (перебування, знаходження) позивача.

Враховуючи зазначене, суддя дійшов висновку, що позовна заява не відповідає вимогам ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, що має наслідком на підставі ч. 1 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 106, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державного агентства рибного господарства України, третя особа на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору - управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Черкаській області, про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії, залишити без руху.

Встановити позивачу строк до 01 серпня 2016 року для усунення вказаних вище недоліків.

Розяснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.А. Рідзель