Справа № 808/2682/15
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2016-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

20 липня 2016 р. м. Дніпропетровськ справа № 808/2682/15

Суддя Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Богданенко І.Ю., ознайомившись із апеляційною скаргою фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 18 серпня 2015 року у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Мелітопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування податкового-повідомлення рішення,-

ВСТАНОВИВ:

У травні 2015 року фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулася у Запорізький окружний адміністративний суд з позовом до Мелітопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №000022203 від 13 січня 2015 року, яким застосовані штрафні санкції у сумі 10000 гривень.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 18 серпня 2015 року відмовлено у задоволенні позовних вимог.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, 17 червня 2016 року фізична особа-підприємець ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу.

Частиною 2 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Оскаржувана постанова ухвалена судом першої інстанції у порядку письмового провадження.

Позивач отримала копію оскаржуваної постанови 26 вересня 2015 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.46).

Отже строк подання апеляційної інстанції розпочався 27 вересня 2015 року та закінчився 05 жовтня 2015 року, апеляційна скарга подана з пропуском десятиденного строку з дня отримання копії оскаржуваної постанови.

Порушуючи питання поновлення строку апеляційного оскарження позивач зазначає наступні обставини.

Не маючи фахових знань у галузі права, позивач 03 жовтня 2015 року подала безпосередньо до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу, до якої додала оригінал документа про сплату судового збору. Оскільки скарга не була подана до суду першої інстанції, то справа не надійшла до суду апеляційної інстанції і не була розглянута по суті. Про відсутність апеляційного провадження у справі позивач дізналася 15 червня 2016 року з розмови з представником відповідача та з усної інформації Запорізького окружного адміністративного суду.

Також, позивач зазначає, що до заяви про поновлення строку апеляційного оскарження нею додається доказ надіслання у жовтні 2015 року апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Проте, фактично позивач вказаний документ не подала, в матеріалах справи він не міститься.

Оцінуючи зазначені позивачем підстави для поновлення строку апеляційного оскарження суд виходить з наступного.

Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом 07 жовтня 2015 року отримано копію апеляційної скарги фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 18 серпня 2015 року у справі №808/2682/15. До копії апеляційної скарги додані копії поштового конверту та квитанції №10 від 03 жовтня 2015 року про сплату судового збору у сумі 200,97 гривень (а.с. 59-64).

Відповідно до частини 1 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Пунктом 6.1.23 Інструкції з діловодства в адміністративних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України №174 від 17 грудня 2013 року, передбачено, що копії апеляційних скарг на судові рішення в адміністративних справах, що надійшли до суду апеляційної інстанції від осіб, які їх подали, реєструються в автоматизованій системі документообігу суду у картці реєстрації копій апеляційних скарг. Копії апеляційних скарг на судові рішення в адміністративній справі в суді апеляційної інстанції формуються у відповідні справи за номенклатурою справ суду.

12 листопада 2015 року Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд листом повідомив Запорізький окружний адміністративний суд про надходження копії апеляційної скарги фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 18 серпня 2015 року та прохав у разі надходження до суду першої інстанції апеляційної скарги направити до суду апеляційної інстанції оригінал скарги та матеріали адміністративної справи (а.с. 50).

Листом від 19 листопада 2015 року Запорізький окружний адміністративний суд повідомив, що апеляційна скарга у справі не була подана, у зв'язку з чим, справа до суду апеляційної інстанції не направляється (а.с. 52).

Отже фактичними обставинами, наявними матеріалами справи спростовуються доводи фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про подання у жовтні 2015 року оригіналів апеляційної скарги та квитанції про сплату судового збору безпосередньо до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Також, згідно з частиною 2 статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що отримавши апеляційну скаргу, суддя-доповідач протягом трьох днів перевіряє її відповідність вимогам статті 187 цього Кодексу і за відсутності перешкод постановляє ухвалу про відкриття апеляційної скарги.

У вказаний строк, за наявності підстав, судом апеляційної інстанції може бути прийнята ухвала про залишення апеляційної скарги без руху або про відмову у відкритті апеляційного провадження.

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Пунктом 1 частини 3 цієї статті, передбачено право особи, яка бере участь у справі знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів.

У силу закону, поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами.

При цьому, позивач за умови необізнаності, вважаючи, що апеляційну скаргу подано у встановленому порядку, у заяві про поновлення строку апеляційного оскарження не вказує які, обставини перешкоджали їй у період з 07 жовтня 2015 року по 15 червня 2016 року в реалізації права на отримання інформації про прийняте судом рішення відносно апеляційної скарги поданої у жовтні 2015 року.

Наведені підстави для поновлення строку апеляційного оскарження є неповажними, оскільки не підтверджують подання оригіналу апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції у жовтні 2015 року, як наслідок не свідчать про неможливість своєчасного подання апеляційної скарги.

Згідно з частиною 4 статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 186 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

Враховуючи викладене, апеляційну скаргу необхідно залишити без руху та запропонувати фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 упродовж тридцяти днів з дня отримання ухвали, вказати інші підстави для поновлення строку, з наданням, завірених належних чином копій доказів направлення оригіналу апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції у жовтні 2015 року (опис-вкладення тощо).

Згідно з частиною 5 статті 187 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга підписується особою, яка її подає, або її представником, який додає оформлений належним чином документ, якщо це документ не подавався раніше.

Так, з матеріалів справи вбачається, що зокрема, адміністративний позов, копія апеляційної скарги, що надійшла до суду апеляційної інстанції у жовтні 2015 року мають подібний один до одного підпис від імені позивача.

Проте, апеляційна скарга подана від імені позивача у червні 2016 року містить підпис, що очевидно відрізняється від підписів у вищевказаних документах.

Участь у справі представника позивача матеріалами справи не підтверджується.

Враховуючи викладене, позивачу необхідно документально підтвердити підписання апеляційної скарги, поданої у червні 2016 року, саме від її імені.

Крім того, апеляційна скарга не відповідає вимогам частини 6 статті 187 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки до апеляційної скарги не додано документ про сплату судового збору.

Відповідно до частини 1 статті 3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється зокрема, за подання до суду апеляційної скарги на судове рішення.

Статтею 4 Закону України «Про судовий збір» визначена ставка судового збору за подання до адміністративного суду апеляційної інстанції апеляційної скарги на постанову суду у розмірі 110 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви.

Станом на 01 січня 2015 року місячний розмір мінімальної заробітної плати становив 1218 гривень.

Частиною 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» (в редакції чинній на час подання адміністративного позову) ставки судового збору за подання позову майнового характеру встановлюються у таких розмірах: 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальної заробітної плати.

Враховуючи розмір позовних вимог майнового характеру (10000 гривень), розміри судового збору за подачу адміністративного позову становить 1827 гривень, апеляційної скарги на постанову суду 2009,70 гривень (1827 гривень х 110%).

Згідно з частиною 3 статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Враховуючи наведене, апеляційну скаргу слід залишити без руху та запропонувати фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 упродовж тридцяти днів з дня отримання ухвали, вказати інші підстави для поновлення строку, з наданням, завірених належних чином копій доказів направлення оригіналу апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції у жовтні 2015 року (опис-вкладення тощо); та усунути недоліки шляхом документального підтвердження підписання апеляційної скарги від імені позивача, надання документу про сплату судового збору в розмірі 2009,70 гривень за реквізитами розрахункового документа та суду:

Дата документа;

Отримувач коштів: УДКСУ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровськ Дніпропетровської області;

Код отримувача (код за ЄРДПОУ): 37989274;

Банк отримувача: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області м. Дніпропетровська;

Код банку отримувача (МФО): 805012;

Рахунок отримувача: 1004;

Код класифікації доходів бюджету 22030101;

Назва платника (для юридичної особи), ПІБ та адреса (для фізичної особи);

Призначення платежу: «*;101; (код клієнта); Судовий збір, за апеляційною скаргою (ПІБ чи назва установи, організації заявника апеляційної скарги), Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд».

Поле «Призначення платежу» розрахункового документа заповнюється таким чином: службовий код (знак): «*» (зірочка); розділовий знак «;» (крапка з комою); код ознаки судового збору « 101»; розділовий знак «;» (крапка з комою); (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); розділовий знак «;» (крапка з комою); роз'яснювальна інформація про призначення платежу у формі: «Судовий збір, за апеляційною скаргою (ПІБ особи чи назва організації, яка подає апеляційну скаргу), Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа). Використання символу «;» не допускається.

Керуючись статтями 108, 187, 189, 212 Кодексу адміністративного судочинства України,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 18 серпня 2015 року - залишити без руху і запропонувати у 30 денний строк з моменту отримання ухвали вказати інші підстави для поновлення строку, з наданням, завірених належних чином копій доказів направлення оригіналу апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції у жовтні 2015 року (опис-вкладення тощо); та усунути недоліки шляхом документального підтвердження підписання апеляційної скарги від імені позивача, надання документу про сплату судового збору.

Копію ухвали направити фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 для виконання.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду протягом двадцяти днів.

Суддя І.Ю. Богданенко