Справа № 212/3687/16-а
Суддя: Тимошенко Т. І.
Дата ухвалення: 2016-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 212/3687/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 липня 2016 року м. Кривий Ріг

Суддя Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Т.І. Тимошенко, за участі секретаря судового засідання І.О. Мариненко та без фіксації судового процесу технічними засобами розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду міста Кривого Рогу справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру», -

В С Т А Н О В И В :

До Жовтневого районного суму міста Кривого Рогу з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_3 до Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

В обґрунтування позову, позивач суду у своєму адміністративному позові зазначив, що він понад 20 років працював в органах прокуратури Дніпропетровської області в останній час роботи на посаді прокурора прокуратури Саксаганського району міста Кривого Рогу. З 2005 року він отримував пенсію за вислугою років відповідно статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру». Розмір пенсії становив 90 відсотків розміру заробітної плати.

У 2005 році він звільнився з роботи в органах прокуратури відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років та продовжував отримувати пенсію за вислугою років у зазначеному вище розмірі.

08 червня 2016 року він отримав довідку Прокуратури Дніпропетровської області № 18-194 вих 16 від 08 червня 2016 року про те, що з 01 грудня 2015 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року № 505, постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 щомісячна заробітна плата прокурора прокуратури Саксагансьеого району міста Кривого Рогу з 01 грудня 2015 року зросла і становить 9420 гривень 33 копійки.

Вказану довідку про підвищення розміру заробітної плати працівників прокуратури області він 10 червня 2016 року разом із своєю заявою про перерахунок розміру належної йому пенсії у зв'язку із підвищенням заробітної плати працівників органів прокуратури надав до Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

17 червня 2016 року він отримав відповідь Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області якою його було повідомлено про відмову у задоволенні його заяви, з посланням на пункт 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213, згідно якого з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсійне/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України, зокрема «Про прокуратуру».

Він вважає незаконною відмову у перерахунку розміру належної йому пенсії тому він просив суд ухвалити рішення яким визнати протиправними дії Криворізького Північного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови йому ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 у перерахунку розміру пенсії за вислугою років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру». Та зобов'язати Криворізьке Північне об'єднане Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області перерахувати з 01 січня 2016 року розмір призначеної раніше 11 липня 2005 року йому ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії за вислугою років у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам органів прокуратури Дніпропетровської області відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України № 505 від 31 травня 2012 року, № 763 від 30 вересня 2015 року та № 27/Н від 09 грудня 2015 року згідно з вимогами ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» на підставі довідки прокуратури Дніпропетровської області від 08 червня 2016 року № 18-194 вих. 16 в розмірі 90% місячного заробітку без обмежень граничного розміру пенсії та виплатити йому ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 різницю між фактично отриманою та належною до оплати сумою пенсії з 01 січня 2016 року включно по теперішній час і в подальшому. Стягнути з Криворізького Північного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на його ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 користь витрати за сплату судового збору в розмірі 551 гривня 20 копійок.

Позивач в судове засідання не з'явився заздалегідь надавши суду заяву про розгляд справи у його відсутність у якій свої вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився заздалегідь надавши суду заперечення у якому вимоги за адміністративним позовом не визнав, та суду зазначив що, з 11 липня 2005 року ОСОБА_3 була призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом та механізмом їх проведення. Нормами, що визначають механізм проведення перерахунків пенсії за вислугу років прокурорам є частина 13 та 18 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру». На момент призначення пенсії позивачу редакція Закону України «Про прокуратуру» передбачала здійснення перерахунку пенсій, призначених працівникам прокуратури, зокрема, частина 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» встановлювала: «Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсії провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.».

Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року № 76-VIlI частину 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» викладено у такій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України».

Аналогічну норму також містить Закон України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII: п. 20 ст. 86 Закону.

Тобто, саме на Кабінет Міністрів України покладено обов'язок визначати механізм проведення перерахунку вже призначених пенсій відповідно до ЗУ «Про прокуратуру».

З моменту внесення відповідних змін до ч. 18 ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» актом Кабінету Міністрів України, яким керувались при визначенні розмірів заробітку для обчислення пенсії стала Постанова Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», в якій: пункт 4: У разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 р. № 432-IV "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", визначається в такому порядку:

1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;

2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

пункт 5: Перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

пункт 6: у разі ліквідації державного органу довідку видає орган, який є правонаступником, а у разі його відсутності та перейменування (відсутності) посад довідка видається у порядку,, встановленому, Міністерством соціальної політики за погодженням з Головним управлінням державної служби. Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015р. №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» встановлено:

по-перше, у межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, прокуратури та інших органів, за рахунок виплат, пов'язаних з індексацією, надбавок, доплат, премій підвищуються на 25 відсотків посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців, розміри яких затверджено, зокрема, постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 р. № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури»;

по-друге, внесено наступні зміни у постанову Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 р. № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірі заробітку для обчислення пенсії»:

1) пункт 4 виключити;

2) абзац перший пункту 5 викласти в такій редакції:

"5. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.";

3) пункт 6 викласти в такій редакції:

"6. У всіх випадках призначення пенсій заробіток для призначення пенсії не може перевищувати сум заробітної плати, на які нараховується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, на момент призначення пенсій.".

Таким чином, постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 в повному обсязі скасовано підстави та порядок проведення перерахунку «спеціальних» пенсій, а саме: шляхом виключення п. 4 постанови КМУ від 3 01 травня 2000 року № 865 скасовано підставу здійснення перерахунку - підвищення окладів працюючих працівників (державних службовців), а також шляхом внесення змін до п. 5 постанови КМУ від 31 травня 2000 року № 865 виключено право на звернення пенсіонера із заявою та відповідною довідкою для здійснення перерахунку.

Відповідно до висновків Конституційного Суду України, викладених у рішенні від 9 лютого 1999 року № 1-рп/99, у якому Конституційний Суд України відобразив, що за закріпленим у статті 58 Конституції України принципом дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події чи факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Фактично, позивач звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про здійснення перерахунку пенсії в травні 2016 року, в той час коли нормативно-правові документи, а саме: Закон України «Про прокуратуру» в редакції, чинній у 2016 році, а також постанова КМУ від 31.05.2000р. №865 в редакції, чинні у 2016 році, не містять жодної норми про умови та порядок здійснення перерахунку пенсії. призначеної відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Також з 01.04.2015 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII. У пункті 5 розділу III «Прикінцеві положення» вказаного Закону зазначено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України». «Про судову експертизу». «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування». «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексі» України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

За змістом ця правова норма чітко визначає подію з ненастанним якої припиняють свою дію норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до законів України «Про прокуратуру». При цьому, поняття «пенсійне забезпечення» включає в себе як поняття «призначення пенсії», так і поняття «перерахунок пенсії».

Відповідно, дії Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови у здійсненні позивачу перерахунку пенсії на підставі довідки від 08 червня 2016 року №18-194вих16 є правомірними, такими, що відповідають положенням, визначеним ст. Законом України «Про прокуратуру», чинними на момент виникнення правовідносин, в свою чергу, вимоги позивача суперечать визначеним законодавством приписам та не підлягають задоволенню.

Тому відповідач просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області у повному обсязі.

Судом в судовому засіданні встановлено що, ОСОБА_3 працював в органах прокуратури Дніпропетровської області в тому числі на посаді прокурора прокуратури Саксагансьеого району міста Кривого Рогу з 11 липня 2005 року ОСОБА_3 була призначена пенсія за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону «Про прокуратуру» в розмір 90 відсотків розміру заробітної плати.

У 2005 році ОСОБА_3 звільнився з роботи в органах прокуратури відповідно у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років та продовжував отримувати пенсію за вислугою років у зазначеному вище розмірі.

08 червня 2016 року позивач отримав довідку Прокуратури Дніпропетровської області № 18-194 вих 16 від 08 червня 2016 року про те, що з 01 грудня 2015 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року № 505, постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 щомісячна заробітна плата прокурора прокуратури Саксагансьеого району міста Кривого Рогу з 01 грудня 2015 року зросла і становить 9420 гривень 33 копійки.

Вказану довідку про підвищення розміру заробітної плати працівників прокуратури області позивач 10 червня 2016 року разом із своєю заявою про перерахунок розміру належної йому пенсії у зв'язку із підвищенням заробітної плати працівників органів прокуратури надав до Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

17 червня 2016 року ОСОБА_3 отримав відповідь Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області якою його було повідомлено про відмову у задоволенні його заяви, з посланням на пункт 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213, згідно якого з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсійне/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України, зокрема «Про прокуратуру».

Вивчивши матеріали справи, суд прийшов до висновку що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав, Згідно ст.22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Постановою № 763 від 30 вересня 2015 року Кабінетом Міністрів України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року № 505», було затверджено структуру й умови оплати та нові схеми посадових окладів працівників органів прокуратури України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1013 від 09 грудня 2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» у п.3 визначено, що у межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах органів прокуратури та інших органів, за рахунок виплат, пов'язаних з індексацією, надбавок, доплат, премій з 01 грудня 2015 року підвищуються на 25 відсотків посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців, розміри яких затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури».

Відповідно до ч. 1 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» на час призначення позивачу пенсії прокурори зі стажем роботи не менше 20 років мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку.

Гарантовані законом підстави та порядок перерахунку вже призначених раніше пенсій прокурорам чітко регулюють частини 13 та 18 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», які є чинними.

Згідно з ч.13 ст. 50-1 Закону обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, тобто в даному випадку з 01 січня 2016 року. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи (частина вісімнадцята статті 50-1 Закону).

Пунктом 2 розділу II «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (Закон набрав чинності з 01 жовтня 2011 року) передбачено, що обмеження пенсії максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Посилання Відповідача на пункт 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213 як на підставу неможливості перерахунку розміру пенсії позивача є безпідставними, так, як згідно п.5 визначено, що у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються відповідно до деяких законів, у тому числі до Закону України «Про прокуратуру».

Зазначені обмеження не стосуються пенсіонерів, які ще до 2015 року вже отримували пенсії і мали гарантоване право на їх перерахунки.

Згідно статті 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

У частині першій статті 58 Конституції України закріплено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно з вимогами ст. 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Пенсійний фонд України і його територіальні підрозділи здійснюють керівництво та управління солідарною системою, проводять збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначають пенсії, підготовляють документи для їх виплат та виконують інші управлінські функції. Вони по суті є органами державної виконавчої влади і суб'єктами владних повноважень, а тому, керуючись вимогами ст. 19 Конституції України, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що при перерахунку пенсії позивача має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках та порядок її перерахування, яка діяла на момент призначення пенсії.

Зокрема у постанові Пленуму Верховного суду України «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» № 9 від 01.11.1996 року зазначено, що відповідно до ст. 8 Конституції в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституційні права та свободи людини і громадянина є безпосередньо діючими. Вони визначають цілі і зміст законів та інших нормативно-правових актів, зміст і спрямованість діяльності органів законодавчої та виконавчої влади, органів місцевого самоврядування і забезпечуються захистом правосуддя.

Згідно зі ст. 22 Конституції України закріплені в ній права і свободи людини й громадянина не є вичерпними. Оскільки Конституція України, як зазначено в ст. 8, має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії; суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акта з точки зору його відповідності Конституції і усіх необхідних випадках застосовувати Конституцію як акт прямої дії. Судові рішення мають ґрунтуватись на Конституції України, а також на чинному законодавстві, яке не суперечить їй.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України відокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме - у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року № 8-рп/99 у справах щодо права на пільги від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002 щодо пільг, компенсацій і гарантій, та від 11 жовтня 2005 року № 8 рп/2005 про рівень пенсії і щомісячного довічного грошового утримання).

У даних рішеннях Конституційний Суд України вказав, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов'язана з ризиком для життя і здоров'я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення (Рішення № 5-рп/2002).

22 травня 2008 року Конституційний Суд України в рішенні №10-рп/2008 зазначив, що однією з конституційних гарантій прав і свобод людини і громадянина є недопущення їх скасування чи звуження їх змісту та обсягу при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів. Тлумачення словосполучення «звуження змісту та обсягу прав і свобод людини і громадянина», що міститься в частині третій статті 22 Конституції України, Конституційний Суд України дав у Рішенні від 22 вересня 2005 року N 5-рп/2005, згідно з яким «конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані (частина друга), при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод (частина третя).

Скасування конституційних прав і свобод - це їх офіційна (юридична або фактична) ліквідація.

Звуження змісту та обсягу прав і свобод є їх обмеженням.

У традиційному розумінні визначальними поняття змісту прав людини є умови і засоби, які становлять можливості людини, необхідні для задоволення потреб її існування та розвитку. Обсяг прав людини - це їх сутнісна властивість, виражена кількісними показниками можливостей людини, які відображені відповідними правами, що не є однорідними і загальними. При цьому Конституційний Суд України підкреслив, що загальновизнаним є правило, згідно з яким сутність змісту основного права в жодному разі не може бути порушена.

Визнання Законом правових актів такими, що втратили чинність, зупинення їх дії, внесення до них змін і доповнень стосовно закріплених в них прав і свобод людини і громадянина Конституційний Суд України вважає скасуванням або обмеженням цих прав і свобод.

Виходячи з висловленого у рішеннях Конституційного Суду України розуміння сутності соціальних гарантій працівників правоохоронних органів, зокрема працівників прокуратури, зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства, а правовідносини щодо їхнього пенсійного забезпечення виникають на момент звернення за призначенням пенсії.

На підставі викладеного суд дійшов висновку про неправомірність дії відповідача щодо відмови позивачу у здійсненні перерахунку пенсії на підставі його заяви

Керуючись ст. 8, 19, 22, 46, 58, 64 Конституції України, статтею 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ, Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668-VI, ст. 8-12, 69, 71, 99, 163 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Вимоги за адміністративним позовом ОСОБА_3 задовольнити у повному обсязі та визнати протиправними дії Криворізького Північного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 у перерахунку розміру пенсії за вислугою років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Зобов'язати Криворізьке Північне об'єднане Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області перерахувати з 01 січня 2016 року розмір призначеної раніше 11 липня 2005 року ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії за вислугою років у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам органів прокуратури Дніпропетровської області відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України № 505 від 31 травня 2012 року, № 763 від 30 вересня 2015 року та № 27/Н від 09 грудня 2015 року згідно з вимогами ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» на підставі довідки прокуратури Дніпропетровської області від 08 червня 2016 року № 18-194 вих. 16 в розмірі 90% місячного заробітку без обмежень граничного розміру пенсії та виплатити ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 різницю між фактично отриманою та належною до оплати сумою пенсії з 01 січня 2016 року включно по теперішній час і в подальшому.

Стягнути з Криворізького Північного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на користь ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 витрати за сплату судового збору в розмірі 551 гривня 20 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана протягом десяти днів з отримання копії постанови сторонами у справі а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, до Апеляційного Адміністративного суду Дніпропетровської області.

Суддя Т.І. Тимошенко