Справа № 822/1192/16
Суддя: Ніколайчук М.Є.
Дата ухвалення: 2016-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1192/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіНіколайчука М.Є.
при секретаріМазій І.В.
за участі:представника позивача
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (далі - позивач) звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду із позовом, в якому просить зобов'язати Хмельницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області в актовому записі від 06.07.1966 № 739 в розділі "відомості про батька" в графі "національність" виправити з "українець" на "поляк".

В обґрунтування своїх вимог позивач вказує, що внесення змін до актового запису необхідні йому для отримання Карти поляка, що дозволить йому частіше відвідувати історичну батьківщину.

ОСОБА_3 звернувся із заявою до відповідача, де просив внести вищевказані зміни до актового запису про його народження, проте отримав відмову у зв'язку з відсутністю достатніх підстав.

Дану відмову позивач вважає неправомірною та такою, що порушує його право на вільний вибір та відновлення національності, а тому змушений звертатись до суду із даним позовом.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив його задоволити з підстав, викладених у позовній заяві.

Від представника відповідача 11.07.2016 надійшли письмові заперечення по справі, де зазначено, що відмова у внесенні змін в актовому записі про народження ОСОБА_3 є правомірною, оскільки для виправлення національності батька позивача у відділу відсутні достатні підстави: не було встановлено помилок у цій графі, виправлень, підчищень тощо. Досліджувати та приєднувати довідки або виписки з погосподарських книг до матеріалів справи відділ РАЦС не має права.

Також у запереченнях відповідача зазначено, що батько позивача - ОСОБА_4 з питання національності до органів державної реєстрації актів цивільного стану не звертався.

Враховуючи викладене, в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 просить відмовити повністю та розглядати справу без участі представника відділу.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні в справі докази, суд приходить до висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити з огляду на таке.

Судом встановлено, що в актовому записі від 06.07.1966 № 739, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Хмельницькому Хмельницького міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області в вказано національність батька "українець".

ОСОБА_3 звернувся із заявою до відповідача, де просив внести зміни до актового запису про його народження виправивши національність батька з "українець" на "поляк".

Висновком Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області від 17.05.2016 № 166 позивачу було відмовлено у внесенні змін у зв'язку з відсутністю достатніх підстав.

Належність свого батька до польської національності ОСОБА_3 доводить посилаючись на такі докази:

- виписку з погосподарської книги Петрашіської сільської ради № 2 за 1947-1949 роки, видану виконкомом Петрашівської сільської ради Віньковецького району, де зазначено, що дід позивача - ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 (поляк) і де є перелік членів його сім'ї, в тому числі зазначено сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2;

- копію погосподарської книги колгоспу "Колос" тих же років, де також міститься інформація, що всі члени родини позивача - поляки.

Крім того, позивач зазначив, що його тітка - ОСОБА_6, відповідно до біографічної довідки про репресованих Віньковецького району, теж вказана полькою.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначення засад діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулюються положеннями Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року за № 2398-VI (далі - Закон №2398-VІ).

Статтею 6 Закону № 2398-VІ зазначено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до ст. 8 цього Закону діяльність органів державної реєстрації актів цивільного стану ґрунтується на принципах додержання законності, захисту прав і законних інтересів громадян та держави, додержання таємниці державної реєстрації актів цивільного стану, належного документального оформлення проведеної державної реєстрації.

Статтею 22 Закону №2398-VІ закріплено можливість звернення до суду щодо оскарження відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану.

Зміни і доповнення до актового запису цивільного стану здійснюються відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12.01.2011 (далі - Правила), внесення змін, доповнень до актових записів цивільного стану, які складено в державних органах реєстрації актів цивільного стану України, у випадках, передбачених чинним законодавством, за наявності достатніх підстав і за відсутності спору між заінтересованими особами провадиться державними відділами реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Суд погоджується із доводами відповідача, що у всіх наданих заявником не було помилок, виправлень, підчищень у графі національності батька, а національність зазначена "українець". Безспірні документальні докази того, що батько позивачки - ОСОБА_4 поляк, позивачем при зверненні до відповідача надано не було.

Даючи оцінку заявленим вимогам позивача, суд вважає за необхідне також зазначити наступне.

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про національні меншини в Україні" від 25.06.1992 громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність. Примушення громадян у будь-якій формі до відмови від своєї національності не допускається.

Заявляючи вимогу про внесення відповідачем змін в актовий запис про народження ОСОБА_3, змінивши в графі національність батька з "українець" на "поляк", позивач фактично намагається відновити не свою, а національність свого батька, що суд розцінює як примушення до відмови від національності.

Суд звертає увагу на те, що представником позивача в судовому засіданні було зазначено, що батько позивача - ОСОБА_4 живий, та до органів РАЦСу із метою відновлення своєї національності не звертався.

У письмових запереченнях відповідача також зазначено, що батько позивача - ОСОБА_4 з питання національності до органів державної реєстрації актів цивільного стану не звертався.

Дослідивши в судовому засіданні надані позивачем докази на підтвердження польської національності ОСОБА_4, суд встановив невідповідність фактично зазначеного у документі та твердженнями позивача, а саме: у виписці з погосподарської книги Петрашіської сільської ради № 2 за 1947-1949 роки, виданої виконкомом Петрашівської сільської ради Віньковецького району (а.с. 9) не міститься жодного посилання на національність голови домогосподарства та членів його сім'ї, тоді як позивач стверджував, що у виписці вказано на польську національність діда позивача - ОСОБА_5 та його сім'ї.

Відповідно до роз'яснень, наведених у Постанові Пленуму Верховного Суду України "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану" №12 від 07 липня 1995 р., питання щодо встановлення неправильності в актовому записі про народження, зокрема, щодо доповнення відомостей про національність та громадянство батьків, суд вирішує на підставі письмових (архівних матеріалів; відомостей, які містяться в паспорті; довідок з місця роботи, навчання, проживання, військових, профспілкових, інших посвідчень, тощо) та інших доказів, що з достовірністю підтверджують заявлену вимогу.

За сукупністю наведених обставин, враховуючи відсутність достатніх письмових документів, що б підтверджували польську національність батька позивача та виходячи з системного аналізу вищезазначених норм чинного законодавства, що регулює спірне питання, а також керуючись підпунктом 2.13.2 пункту 2.13 Правил №96/5, відповідно до якого підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану, зокрема, є постанова адміністративного суду, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд враховує, що відповідно до статті 94 КАС України, особі, що не є суб'єктом владних повноважень у разі відмови у задоволені позову - судовий збір не відшкодовуються.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 71, 94, 163, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 -відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 21 липня 2016 року 11:00.

Суддя М.Є. Ніколайчук
"Згідно з оригіналом"