Справа № 2-а-214/2010
Суддя: Дзямко О. П.
Дата ухвалення: 2010-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-214/2010
Провадження № 2-а-214/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.04.2010 м.Енергодар

Суддя Енергодарського міського суду Запорізької області Дзямко О.П., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар про визнання бездіяльності протиправною та перерахунок пенсії,

установив:

14.01.2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар, в якому просить зобов язати відповідача провести перерахунок призначеної їй державної пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, інваліда - 3-ї групи 1-ї категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, нарахувати та виплачувати державну пенсію не нижче шести законодавчо встановлених мінімальних пенсій за віком, та додатково нарахувати та виплачувати додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 50 відсотків законодавчо встановленої мінімальної пенсії за віком , починаючи з 22 травня 2008 року.

Свої вимоги позивачка обґрунтовує тим, що вона є учасницею ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесена до 1-ї категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалід 3-ї групи, знаходиться на обліку у відповідача та отримує державну пенсію та щомісячну додаткова пенсію за шкоду, заподіяна здоровю. Відповідно до ст. 54, 50 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою не можуть бути нижчими по 3- й групі інвалідності 6 мінімальних пенсій за віком і особам віднесеним до 1-ї категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю інвалідам 3-ї групи у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком. Але вона фактично отримує державну пенсію та щомісячну додаткову пенсію відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України. Коли вона звернулася до відповідача з проханням про перерахунок пенсії у відповідності до зазначеного Закону, їй було відмовлено. Просить визнати неправомірними дії відповідача по відмові перерахунку пенсії.

У судове засідання позивачка не зявилася, надала заяву про розгляд справи без її участі (а.с. 19).

Представник відповідача також у судове засідання не зявився, просять справу розглянути без участі представника, про що повідомили суд письмово, надавши письмове заперечення, в яких прохає відмовити в задоволення позову, наполягає на застосуванні перебігу строку позовної давності (а.с. 17-18).

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

ОСОБА_1 є громадянкою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1 категорії, що підтверджується копією посвідчення (а.с. 8), а також є інвалідом 3 групи, що підтверджується довідкою МСЕК (а.с. 9), перебуває на обліку в управлінні ПФУ м. Енергодар, отримує пенсію як інвалід 3 групи.

Ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч.4 ст. 54 цього Закону, якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, та у звязку із втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів 3 групи, щодо яких установлено звязок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими шести мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст. 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю і зокрема інвалідам 3 групи - у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Ч. З ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 зміни внесені Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до ст. 50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визнано неконституційними. Рішення Конституційного Суду України мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обовязковими до виконання на території України, остаточними і не може бути оскаржене. Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України.

Доводи відповідача, викладені в запереченнях суд відхиляє, оскільки вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, суд визнає, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у Законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Положення ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на думку суду не є перешкодою для застосування зазначеної величини (мінімальної пенсії за віком) для розрахунку інших повязаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого ч.І цієї статті.

На підставі зазначеного, суд вважає, що позивачці відповідач нараховує та виплачу державну пенсію та додаткову пенсію у меншому розмірі ніж встановлено Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому дії Управління ПФУ в м. Енергодарі є неправомірними.

У відповідності до ст. 99 КАС України звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше і обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Наслідки пропущенім строків звернення до адміністративного суду визначені у ст. 100 КАС України, згідно з якою пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Позивач поновити строк звернення до суду не просить, відповідач наполягає на застосуванні наслідків пропуску строку звернення до суду. Пропущений нею із -за хвороби, юридичної необізнаності.

Позивач звернулася з позовом до суду в січні 2010 р., тобто не в межах встановленого ст. 99 КАС України річного строку, а тому суд вважає позов підлягає задоволенню частково - підлягає перерахуванню державна і додаткова пенсія з січня 2009року.

Керуючись ст.ст. 3,8,22,46,50 Конституції України, ст. 49,50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2,8,11,69-71, 99,100,158-164,186 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати державної та додаткової пенсій, передбачених ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплачувати державну пенсію по інвалідності у розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та перерахувати і виплачувати щомісячно додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, як постраждало!' внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії 3 групи інвалідності у розмірі 50 відсотків законодавчо встановленої мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з січня 2009року з наступним збільшенням державної пенсії і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яке повязане із зростанням законодавчо встановленого мінімального розміру пенсії за віком.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом 10

днів.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Суддя О. П. Дзямко