Справа № 381/2590/16-а
Суддя: Чернишова Є. Ю.
Дата ухвалення: 2016-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
____________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2016 року

Приміщення суду за адресою: 08500, м. Фастів, вул. І.Ступака, 25

Фастівський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Чернишової Є.Ю.

за участі: секретаря Соловей Ж.В.;

представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Ігнатенко Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Заступника керівника Фастівської місцевої прокуратури в інтересах дитини позбавленої батьківського піклування, яка перебуває на повному державному утриманні ОСОБА_4 до Фастівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 7, Управління освіти виконавчого комітету Фастівської міської ради, третя особа: Київське вище професійне технічне училище залізничного транспорту імені В.С.Кудряшова про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення одноразової грошової допомоги,-

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Фастівської місцевої прокуратури в інтересах дитини, позбавленої батьківського піклування, який перебуває на повному державному утриманні, звернувся до суду з позовом до відповідачів про визнання неправомірними дій та зобов'язання стягнути кошти у розмірі 7716,00 гривні, посилаючись на те, що ОСОБА_4 відповідно до ст.1 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» є особою із числа дітей позбавлених батьківського піклування, який навчався у Фастівській ЗОШ І-ІІІ ступенів № 7 та на даний час навчається в Київському вищому професійному училищі залізничного транспорту імені В.С. Кудряшова. Згідно зі ст.8 ЗУ «Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», як випускник навчального закладу, будучі особо з числа дітей позбавлених батьківського піклування, набув право на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Згідно ст.7 Закону України «Про Державний бюджет на 2015 рік» установлено прожитковий мінімум на дітей віком від 6 до 18 років: з 1 січня 2015 року - 1286 гривень. Тобто, ОСОБА_4 повинен був отримати грошову допомогу у розмірі 7716,00 гривень, однак вказаних коштів не отримав.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача - Управління освіти виконавчого комітету Фастівської міської ради вирішення спору поклала на розсуд суду, пояснивши, що відповідно до роз'яснень Міністерства освіти і науки України виплата одноразової грошової допомоги в розмірі 6 прожиткових мінімумів виплачується під час працевлаштування дітей після закінчення навчального закладу.

В судове засідання представник відповідача Фастівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 7 та представник третьої особи не з'явилися, повідомлялись належним чином про час і місце розгляду справи, причини неявки суду не повідомили, тому відповідно до ч. 2 ст. 128 КАС України неявка цих представників не є перешкодою для розгляду справи.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» є особою із числа дітей позбавлених батьківського піклування.

ОСОБА_4 навчався у Фастівській ЗОШ І-ІІІ ступенів № 7, яку закінчив у 2015 році.

На даний час ОСОБА_4 навчається в Київському вищому професійному училищі залізничного транспорту імені В.С. Кудряшова.

В судовому засіданні достовірно встановлено, що ОСОБА_4 навчався в Фастівській ЗОШ І-ІІІ ступенів № 7 по 2015 рік, як дитина, яка позбавлена батьківського піклування, у зв'язку з чим перебув на повному державному утриманні.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Нормативи забезпечення одягом і взуттям затверджуються Кабінетом Міністрів України. За бажанням випускників навчальних закладів їм може бути видана грошова компенсація в розмірі, необхідному для придбання одягу і взуття.

Згідно пп.1 п. 13 Постанови Кабінету Міністрів України № 226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування» особам з їх числа, а також учням та студентам, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишилися без батьків і перебували на повному державному утриманні в загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах, при вступі на навчання до професійно-технічних та вищих навчальних закладів видається безоплатно за рахунок коштів тих закладів, які вони закінчили, комплект нового одягу і взуття на суму не менш як 12 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а також грошова допомога в розмірі не менш як 2,5 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян. Учні та студенти зазначеної категорії зараховуються на повне державне утримання в навчальних закладах, до яких вони вступили, і в період навчання до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів забезпечуються безоплатно продуктами харчування, одягом, взуттям і м'яким інвентарем за нормами, встановленими для вихованців шкільного віку шкіл-інтернатів.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» прожитковий мінімум для дітей віком від 6 до 18 років встановлено у розмірі 1286 гривень.

Як встановлено судом та підтверджується інформаційною довідкою від 14.03.2016 року, виданою Фастівською загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів № 7, ОСОБА_4 не було виплачено грошову допомогу, передбачену ст. 8 закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування». Також це підтверджується довідкою, виданою Управлінням освіти виконавчого комітету Фастівської міської ради від 08.06.2016 року № 2-329/09.

Відповідно до ст.25 Закону України «Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» Порядок відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, у тому числі на харчування, одяг, взуття, м'який інвентар на одну фізичну особу, здійснення грошових виплат при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу, а також інших виплат, передбачених цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України відповідно до державних соціальних стандартів.

Статтею 39-9 Закону України «Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», встановлено порядок відшкодування витрат на виплату допомоги випускникам закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а саме повне державне забезпечення відповідно до статті 8 цього Закону при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу відповідно до норм забезпечення випускників закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, затверджується Кабінетом Міністрів України.

З наведеного виходить, що ОСОБА_4, при випуску із вказаного вище навчального закладу повинен був отримати одноразову грошову допомогу у розмірі 7716,00 грн., тому розмір цієї випускної допомоги підлягає стягненню на користь ОСОБА_4

Суд, насамперед, вважає доречним визначити термін - "бездіяльність". Бездіяльність суб'єкта владних повноважень - це пасивна поведінка суб'єкта владних повноважень, яка може мати вплив на реалізацію прав, свобод та інтересів фізичної чи юридичної особи.

У спірних правовідносинах Управління освіти виконавчого комітету Фастівської міської ради є розпорядником коштів, передбачених в бюджеті м.Фастова на утримання установ та закладів, що перебувають у його функціональному управлінні.

Оскільки ст. 8 Закону чітко покладає обов'язок по виплаті дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування одноразової грошової допомоги в розмірі шести прожиткових мінімумів саме на заклад освіти, який дитина закінчила, яким у спірних правовідносинах є Фастівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 7, та яким не вчинено будь-яких дій на забезпечення отримання ОСОБА_4, випускної допомоги у належному розмірі (реальна активна поведінка, яка може виражатись у направленні відповідного подання до Управління освіти та інших органів та інше), тому факт бездіяльності Фастівської ЗОШ є доведеним.

З наведеного виходить, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст. 94 ЦПК України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа, а тому враховуючи те, що позов підлягає задоволенню за рахунок бюджетних асигнувань з відповідачів на користь прокуратури Київської області необхідно стягнути понесені судові витрати.

Керуючись ст. 8, 9, 17, 158-163 КАС України, на підставі Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Заступника керівника Фастівської місцевої прокуратури - задовольнити повністю.

Визнати бездіяльність Фастівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 7 щодо невиплати в повному розмірі ОСОБА_4 одноразової грошової допомоги, передбаченої ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» неправомірною.

Стягнути з Управління освіти виконавчого комітету Фастівської міської ради на користь ОСОБА_4, суму недоплаченої одноразової грошової допомоги у розмірі 7716,00 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів на користь Прокуратури Київської області 2756,00 грн. судового збору.

У судовому засіданні 18 липня 2016 року проголошена вступна та резолютивна частина постанови. Повний текст постанови виготовлений 22 липня 2016 року.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Фастівський міськрайонний суд Київської області з одночасним надісланням апеляційної скарги особою, яка її подає, до Київського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складання постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя Є.Ю.Чернишова