Справа № 2103/449/2012
Суддя: Мамаєв В. А.
Дата ухвалення: 2016-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 2103/449/2012
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2016 року Великолепетиський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого Мамаєва В.А.

за участю секретаря судових засідань Шишка Н.М.

представника позивача Сінькевич А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Велика Лепетиха цивільну справу за позовом головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області до управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Херсонській області про оскарження дій державного виконавця

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про оскарження дій державного виконавця, мотивуючи свої вимоги наступним. 28.04.2012 року головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області отримано постанову головного державного виконавця Третьякова СЮ. про накладення штрафу від 20.04.2012 на суму 680 грн. за невиконання без поважних причин вимог державного виконавця щодо виконання рішення суду. З вимогами, викладеними в постанові державного виконавця головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області не згодне та просить скасувати її, як незаконну та таку, що не відповідає вимогам чинного законодавства з наступних причин. В постанові про накладення штрафу від 20.04.2012 зазначено, що станом на 20.04.2012 року рішення суду боржником виконано лише частково, в межах суми стягнення за один місяць. У виконавчому листі судом зазначено, що рішення підлягає негайному виконанню. Судом не вказано, що рішення підлягає виконанню в межах суми стягнення за один місяць, тому рішення підлягає негайному виконанню в повному об'ємі. Таким чином рішення суду боржником не виконано, поважні причини щодо його не виконання відсутні. Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області не погоджується з висновками зробленими державним виконавцем в постанові. Відповідно до резолютивної частини рішення Великолепетиського районного суду Херсонської області від 13.01.2012 по справі № 2103/2-а-780/2011 зобов'язано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з розміру грошового забезпечення відповідно до законодавства згідно частини 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"в редакції Закону України від 04.04.2006 року. Відповідно до мотивувальної частини постанови Великолепетиського районного суду Херсонської області встановлено, що суддя, керуючись частиною 1 статті 256 КАС України, допустив постанову до негайного виконання. Органи державної влади повинні керуватися статтею 19 Конституції України, тому у головного управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області не має правових підстав діяти не у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України. Згідно із частиною 1 статті 256 КАС України передбачено чіткий перелік підстав для виконання рішення суду негайно. Зокрема, це присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів із Державного бюджету України -в межах суми стягнення за один місяць. При цьому, відповідно до змін внесених до Кодексу адміністративного судочинства України 17.11.2011 року, зокрема, до ст. 256 КАС України встановлено, що постанови прийняті судом в порядку скороченого провадження у адміністративних справах щодо оскарження перерахунку пенсійних виплат (п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України) не підлягають негайному виконанню. Постанова суду прийнята 13.01.2011 року, тобто після набрання чинності змін до ст. 256 КАС України, тому підстави для негайного виконання постанови суду в порядку скороченого провадження на сьогоднішній день відсутні. Проте, оскільки суддя послався в своєму рішенні на ч. 1 ст. 256 КАС України, то головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області виконало постанову в межах одного місяця. Додатково повідомляємо, що виплата пенсій, у тому числі в порядку виконання рішень суду, здійснюється з бюджету Пенсійного фонду України, який, зокрема, на кожний рік затверджується Кабінетом Міністрів України. Відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2012 рік"встановлено, що у 2012 році норми і положення статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік". Таким чином, для забезпечення виконання рішень судів необхідна наявність відповідної статті видатків в бюджету Пенсійного фонду України, а саме сума видатків на виконання судових рішень. Отже, фактична сплата різниці після перерахунку на підставі постанови Великолепетиського районного суду Херсонської області від 13.01.2012 року, можлива лише при умові запровадження в Державному бюджеті України статті видатків на виконання судових рішень та відповідного надходження коштів до бюджету Пенсійного фонду України. З наведеного вбачається, що постанова Великолепетиського районного суду Херсонської області виконана негайно в порядку та на умовах чинного законодавства. Подальше виконання постанови суду можливе лише після розгляду Одеським апеляційним адміністративним судом своєчасно поданої та обґрунтованої апеляційної скарги головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області. Таким чином, правових підстав для застосування штрафу немає. Представник позивача просить суд скасувати постанову старшого державного виконавця про накладення штрафу у розмірі 680 грн. від 20.04.2012 року.

У судовому засіданні представник позивача Сінькевич А.М. позов підтримала та просить суд скасувати постанову головного державного виконавця про накладення штрафу у розмірі 680 грн. від 20.04.2012 року.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про час і місце розгляду справи, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, а тому суд розглядає справу за його відсутності на підставі наявних у ній доказів.

Вислухавши пояснення представника позивача та вивчивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Згідно з п.п. 1, 3 ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішення, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Згідно постанови Великолепетиським районним судом Херсонської області від 13.01.2012 року Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області виплатити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, суму недоплаченої пенсії, нарахованої виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"в редакції Закону України від 04 квітня 2006 року № 3591-ІV, з 15 квітня 2010 року по час винесення рішення. Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 256 КАС України допущено негайне виконання.

З письмових матеріалів справи видно, що Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області 03.02.2012 року звернулося до Одеського Апеляційного суду з апеляційною скаргою на постанову Великолепетиського районного суду Херсонської області від 13.01.2012 року по справі №2103/2-а-780/2011 року.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області Третьяковим С.Ю. від 20.04.2012 року ВП № 31854105 на підставі ст. 11, 89 ЗУ "Про виконавче провадження" на Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області накладено штраф у розмірі 680 гривень, за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов"язує боржника виконати певні дії, оскільки у наданий боржнику строк для виконання до 20.04.2012 року постанова суду виконана частково, причини щодо її не виконання відсутні.

17.11.2011 року законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих положень адміністративного судочинства" від 17.11.2011 року № 4054-VI, які набрали чинності 31.12.2011 року, внесено зміни до ч. 1 ст. 256 КАС України, а саме із останнього абзацу ч. 1 ст. 256 КАС України було виключено п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, тобто у зв'язку із вказаними змінами постанови прийняті судом в порядку скороченого провадження у адміністративних справах щодо оскарження перерахунку пенсійних виплат (п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України) не підлягають негайному виконанню.

Згідно із частиною 1 статті 256 КАС України передбачено чіткий перелік підстав для виконання рішення суду негайно. Зокрема, це присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів із Державного бюджету України - в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова суду прийнята Великолепетиським районним судом Херсонської області 13.01.2011 року, тобто після набрання чинності змін до ч. 1 ст. 256 КАС України, тому негайне виконання вказаної постанови відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України можливе лише в межах суми стягнення за один місяць.

Враховуючи, що постанова Великолепетиського районного суду Херсонської області 13.01.2011 року виконана позивачем негайно відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України, а саме в межах суми стягнення за один місяць, а також, що 03.02.2012 року Головним управлінням Пенсійного Фонду України в Херсонській області подано апеляційна скаргу і постанова суду від 13.01.2012 року не набрала чинності і станом на 20.04.2012 року (дата винесення оскаржуваної постанови) державний виконавець не мав права вимагати виконання постанови суду в повному обсязі, то його дії в частині винесення постанови про накладення штрафу не грунтуються на законі, є необгрунтованими і відповідно до до ст.ст. 2, 162 КАС України підлягає скасуванню, а тому позов Головного управління ПФУ в Херсонській області підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 162, 163, 181 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Позов головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області задовольнити.

Скасувати постанову про накладення штрафу від 20.04.2012 року, винесену головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Херсонській області Третяковим Сергієм Юрійовичем про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області штрафу у розмірі 680 грн.

Постанова може бути оскаржена через Великолепетиський районний суд Херсонської області до Одеського апеляційного адміністративного суду у десятиденний строк з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а в разі її апеляційного оскарження з моменту проголошення судом рішення апеляційної інстанції.

Головуючий підпис

КОПІЯ ВІРНА:

Суддя В.А. Мамаєв

Секретар судових засідань Н.М. Шишка