Справа № 819/721/16
Суддя: Ходачкевич Н.І.
Дата ухвалення: 2016-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/721/16

13 липня 2016 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Ходачкевич Н.І.

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Підволочиського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про внесення змін в актовий запис, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі ОСОБА_1, Позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до Підволочиського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області (надалі - Відповідач) про зобов'язання Підволочиського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області внести зміни до актового запису про шлюб ОСОБА_2 та ОСОБА_3 № 6 від 19 листопада 2013 р. та актового запису про народження ОСОБА_4 № 5 від 10 липня 2014 р.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що у звязку із зміною імені вона звернулась до Підволочиського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області із заявою про внесення змін до актового запису про шлюб ОСОБА_2 та ОСОБА_3 № 6 від 19 листопада 2013 р. та актового запису про народження ОСОБА_4 № 5 від 10 липня 2014 р. Проте, Підволочиським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області був виданий висновок про відмову у внесенні таких змін, у зв'язку з тим, що державна реєстрація зміни імені не тягне за собою внесення змін до актових записів цивільного стану укладених стосовно особи, яка змінила прізвище та ім'я.

Позивач вважає даний висновок протиправним, оскільки документи які подано у відділ державної реєстрації актів цивільного стану та які додані до матеріалів даної адміністративної справи свідчать про достатні підстави для задоволення заяви про внесення змін у актовий запис про шлюб та у актовий запис про народження.

13 липня 2016 року Представник позивача подав клопотання про розгляд справи за його відсутності, в порядку письмового провадження.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву в якій просить проводити розгляд даної справи за відсутності їхнього представника.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, суд вважає, що наявні підстави для розгляду справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити, з наступних підстав:

19 листопада 2013 р. між ОСОБА_3 та ОСОБА_2 укладений шлюб. Про що Виконавчим комітетом Староміщинської сільської ради Підволочиського району Тернопільської області видано свідоцтво про шлюб серії 1-ИД № 101614, та в Книзі реєстрації шлюбів зроблено відповідний актовий запис за № 6.

Відповідно до свідоцтва про шлюб після державної реєстрації шлюбу прізвище дружини стало подвійне ОСОБА_5. Крім того, у свідоцтві про народження доньки серії 1-ИД 198836 від 10 липня 2014 р. батько вказаний ОСОБА_2, мати ОСОБА_5.

Проте згодом позивач звернувся у Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Підволочиського районного управління юстиції у Тернопільській області із заявою про зміну імені.

12 січня 2016 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Підволочиського районного управління юстиції у Тернопільській області видано свідоцтво про зміну імені серії 1-ИД 010703, яким змінено в графі Прізвище, власне імя, по батькові після державної реєстрації зміни імені на ОСОБА_1.

Позивачем подана заява про внесення змін до актового запису про шлюб ОСОБА_2 та ОСОБА_3 № 6 від 19 листопада 2013 р. та актового запису про народження дочки ОСОБА_4 № 5 від 10 липня 2014 р. до Підволочиського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області па підставі свідоцтва про зміну імені від 12 січня 2016 р. №1 виданого Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Підволочиського районного управління юстиції у Тернопільській обл. та паспорта серії НЮ № 374556 виданого Підволочиським РС УДМС України в Тернопільській обл. від 11 лютого 2016 р.

За наслідками розгляду даної заяви 13 квітня 2016 р. Підволочиським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області виданий висновок про відмову у внесенні змін до актового запису про шлюб ОСОБА_2 та ОСОБА_3 № 6 від 19 листопада 2013 р. та актового запису про народження ОСОБА_4 № 5 від 10 липня 2014 р. Підставою для такої відмови слугувало те, що державна реєстрація зміни імені не тягне за собою внесення змін до актових записів цивільного стану укладених стосовно особи, яка змінила прізвище та ім'я.

Позивач вважає даний висновок протиправним та таким, що обмежує її права та права її сімї, відтак, змушена звернутись до суду з даним адміністративним позовом.

Враховуючи вище викладене та дослідивши обставини справи суд звертає увагу на наступне:

Відносини, повязані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначення засад діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулюються положеннями Закону України Про державну реєстрацію актів цивільного стану від 01.07.2010 року за № 2398-VI (далі Закон №2398-VІ).

Частиною 1 статті 6 Закону № 2398-VІ визначено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до ст. 8 цього Закону діяльність органів державної реєстрації актів цивільного стану ґрунтується на принципах додержання законності, захисту прав і законних інтересів громадян та держави, додержання таємниці державної реєстрації актів цивільного стану, належного документального оформлення проведеної державної реєстрації.

Частиною 1 статті 19 Закону №2398-VІ передбачено, що повторна видача свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, оригінал якого було вкрадено, загублено, пошкоджено чи знищено, та повторна видача свідоцтва у разі внесення змін до актового запису чи його поновлення здійснюються відділами державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичними представництвами і консульськими установами України на підставі актового запису цивільного стану за заявою особи, щодо якої складено запис, батьків, усиновлювачів, опікунів, піклувальників, представника закладу охорони здоров'я, навчального або іншого дитячого закладу, де постійно перебуває дитина, органу опіки та піклування.

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону №2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін і доповнення до актового запису цивільного стану здійснюються відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України N 96/5 від 12.01.2011 року (далі - Правила), внесення змін, доповнень до актових записів цивільного стану, які складено в державних органах реєстрації актів цивільного стану України, у випадках, передбачених чинним законодавством, за наявності достатніх підстав і за відсутності спору між заінтересованими особами провадиться державними відділами реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Пунктом 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

За приписами п. 1.7 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Згідно з п. 2.13.3 та п. 2.15.8 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міст обласного значення), міськрайонного управління юстиції або дипломатичного представництва чи консульської установи України. Висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається зокрема, при зміні батьком або матір'ю прізвища та необхідності внесення змін до актового запису про народження їх дитини.

Відповідно до п.п. 2.13.2 та 2.16.7 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, постанова адміністративного суду. На підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Згідно ст. 69 КАС доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи. При цьому належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, не спростовані відповідачем, а отже вимога Позивача щодо зобов'язання Підволочиського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області внести зміни до актового запису про шлюб ОСОБА_2 та ОСОБА_3 № 6 від 19 листопада 2013 р. та актового запису про народження ОСОБА_4 № 5 від 10 липня 2014 р. підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Зобов'язати Підволочиський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області:

- внести зміни до актового запису про шлюб ОСОБА_2 та ОСОБА_3 № 6 від 19 листопада 2013 року, в графі Прізвище після державної реєстрації дружини з «Андріїв-Завада» замінити на «Завада».

- внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_4 № 5 від 10 липня 2014 року, в графі Мати з «Андріїв-Завада» замінити на «Завада».

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Ходачкевич Н.І.

копія вірна

Суддя Ходачкевич Н.І.