Справа № 522/21064/15-а
Суддя: Тарасов А. В.
Дата ухвалення: 2015-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/522/736/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2015 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси,

у складі головуючого судді Тарасова А.В.

за участю секретаря - Острікова К.В.,

розглянувши в залі суду в м. Одесі справу адміністративної юрисдикції за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про зобовязання здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, 09.10.2015 року звернувся до суду із адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, зазначаючи, що перебував на посаді судді апеляційного суду Одеської області, має стаж роботи суддею понад 20 років та 25.12.2014 року Постановою Верховної ОСОБА_3 України був звільнений у звязку з поданням заяви про відставку. Через три дні,28.12.2014 рокупісля звільнення позивача, Верховною ОСОБА_3 України були внесені зміни до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», яким було обмежено розмір щомісячного грошового утримання судді у відставці до 60% від грошового утримання судді. Законом України «Про забезпечення права на справедливий суд» від 12.02.2015 року щомісячне довічне грошове утримання було підвищено до 80%, однак у звязку з внесенням змін до ч. 3 ст. 141 Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд», щомісячне грошове утримання знов було встановлене в розмірі 60 % від грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді.

Позивач зазначив, що довічне грошове утримання судді повинно бути нараховане відповідно до діючого на дату звільнення з посади судді апеляційного суду Одеської області законодавства та повинностановити 86% заробітної плати, у звязку з чим, просив зобовязати відповідача здійснити перерахунок.

Відповідач ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, позов не визнав, надав суду письмові заперечення, згідно яких зазначив, що оскільки позивач набув право на грошове утримання 28.01.2015 року, правовою підставою для визначення його розміру, був Закон України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року,яким було внесені зміни до ч. 3 ст. 138 Закону України № 2453-VI, згідно якого, розмір грошового утримання судді становить саме 60 %. Крім того, зазначили, що у позовних вимогах позивач просить суд здійснити перерахунок у розмірі 86 відсотків заробітної плати, проте відповідно розрахунку стажу апеляційного суду Одеської області від 27.01.2015 року, стаж роботи становить 23 роки.

У судовому засіданні позивач підтримав вимоги адміністративної позовної заяви, просив задовольнити позов в повному обсязі.

У судове засіданні, призначене на 18.11.2015 року, представник відповідача не зявився, про час і місце судового засідання повідомлений належним чином, заяву про розгляду справи за його відсутності не надав, причини неявки суду не повідомив.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява підлягає частковому задоволенню.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 18.11.2015 року позовні вимоги ОСОБА_1 щодо зобовязання здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утриманні судді за період з 28 січня 2015 року по 08.04.2015 року були залишені без розгляду, у звязку з пропуском строку звернення до адміністративного суду, згідно ст. 100 КАС України.

В іншій частині, судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 Трохимовичперебував на посаді судді апеляційного суду Одеської області з 01.06.2005 року, має стаж роботи станом на 27.01.2015 року 23 роки, що підтверджується розрахунком стажу судді, який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання від 27.01.2015 року, виданого Апеляційний судом Одеської області.

Згідно Постанови Верховної ОСОБА_3 України від 25.12.2014 року, ОСОБА_1 було звільнено з посади судді апеляційного суду Одеської області, у звязку з поданням заяви про відставку. При цьому, судом встановлено, що заява про відставку була подана 15 січня 2014 року до ОСОБА_3 Юстиції.

Наказом апеляційного суду Одеської області від 27.01.2015 року, ОСОБА_1 було звільнено із займаної посади судді апеляційного суду Одеської області. (а.с. 17).

Відповідно до довідки про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці виданої 27.01.2015 року, апеляційним судом Одеської області заробітна плата судді складає 20097 гривень.

Судом встановлено, що позивач звернувся 28.01.2015 року до Начальника ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси із заявою про призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Позивач, 21.04.2015 року звернувся із заявою до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси та відповіддю Пенсійного фонду України управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси від 19.05.2015 року № 201/Б-1 було зазначено, що станом на 01.05.2015 року, розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці складає 12058, 2 гривень (60% відповідно до ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»). Аналогічні відомості містять заперечення проти адміністративного позову.

Перевіряючи, чи прийнято рішення пенсійного фонду щодо визначення належного до сплати розміру грошового утримання, на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Частиною першою статті 126 Конституції України визначено, що незалежність і недоторканність суддів гарантуються Конституцією і законами України.Відповідно до пункту 8 частини четвертої статті 47 Закону N 2453-VI незалежність суддів забезпечується незалежним матеріальним та соціальним забезпеченням суддів. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу визначених Конституцією України гарантій незалежності суддів (частина шоста статті 47).

Згідно до частини 1 статті 138 Закону N 2453-VI в редакції, чинній на час звернення позивача із заявою про відставку, судді, який вийшов у відставку, після досягненнячоловіками віку 62 роки, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійнестрахування",виплачуєтьсяпенсія наумовах,передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання.

Частиною третьою статті 138 Закону № 2453, з урахуванням Рішення Конституційного суду України від 3 червня 2013 року № 3-рп/2013, визначена виплата судді щомісячного грошового утримання у розмірі 80 % грошового утримання працюючого судді. За кожний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного грошового утримання збільшується на 2 відсотки, але не більше ніж 90 % заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Разом з тим, визначаючи момент виникнення права позивача на отримання щомісячного довічного грошового утримання, слід зазначити наступне.

Дійсно, пунктом 1.2 Порядку подання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 р., встановлено, що щомісячне довічне утримання призначається з дня, наступного після відрахування судді зі штату суду згідно знаказом, виданим на підставі акту Верховної ОСОБА_3 України або Президента України про звільнення у зв'язку з поданням заяви про відставку.

Дійсно, судом встановлено, що позивач був відрахований зі штату апеляційного суду Одеської області наказом в.о. голови апеляційного суду Одеської області від 27.01.2015 року, тобто в період дії статті 138 Закону України № 2453-VI в редакції від 28.12.2014 року, згідно якої, щомісячне грошове утримання виплачується судді у розмірі 60 відсотків грошового утримання судді, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, який працює на відповідній посаді.

Однак, з урахуванням правової позиції Верховного Суду України, визначеній в постанові від 01.07.2014 р. в справі № 21-244а14, яка полягає у тому, що правовідносини щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсія призначається за спеціальними законами, виникають не в момент звернення за призначенням пенсії, а в момент виникнення права на її призначення, суд встановив, що право на відставку у позивача, виникло ще в грудні 2012 року.

Судом встановлено, що заяви про звільнення у відставку позивачем подані своєчасно.Прийнявши рішення звільнитися у відставку, позивач на законних підставах, правомірно очікував звільнення у розумний строк і нарахування йому щомісячного довічного утримання на рівні, наближеному до рівня суддівської винагороди, що було гарантовано діючим Законом N 2453, а тому, заперечення відповідача є безпідставними.Крім того, суд не приймає до уваги заперечення, щодо неправомірних вимог позивача в частині здійснення перерахунку в розмірі 86 процентів заробітної плати, оскільки такийрозрахунок випливає з положень Закону України N 2453, яким й слід керуватись при визначення розміру щомісячного довічного грошового утримання позивачу

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги в частині зобовязання відповідача здійснити перерахунок щомісячного грошового довічного утримання є законними та обґрунтованими, а дії відповідачатакими, шо вчинені без урахування усіх обставин, що мали значення для прийняття оскаржуваного рішення. Крім того, суд вважає, що відповідачем не був дотриманий принцип пропорційності з дотриманням балансу між несприятливими наслідками для прав позивача і цілями на досягнення яких спрямоване це рішення.

Керуючись ст.ст.9, 11, 71, 158-161, 159, 160, 163, 165 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про зобовязання здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці задовольнити частково.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 09.04.2015 року в розмірі 86% грошового утримання працюючого судді апеляційного суду згідно довідки апеляційного суду Одеської області від 27.01.2015 року № к-25/68 про розмір заробітної плати для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.В. Тарасов

19.11.2015