Справа № 367/4552/16-а
Суддя: Пархоменко О. В.
Дата ухвалення: 2016-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/4552/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2016 року Ірпінський міський суд Київської області в складі

головуючого судді Пархоменко О.В.,

з участю секретаря Григорян Н.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради Київської області, третя особа - Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації про визнання статусу інваліда війни та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із даним адміністративним позовом, посилаючись на те, що 18.05.2016 року він, ОСОБА_1, звернувся до Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради Київської області із заявою з проханням надати статус інваліда війни та видати відповідне посвідчення, додав до заяви експертний висновок центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України, в якому зазначена група та причини інвалідності, пов'язані з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Також подав документи, які підтверджують його участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС саме у складі формувань Цивільної оборони. Однак відповідачем було відмовлено йому щодо надання статусу інваліда війни та видачі посвідчення, відмову було мотивовано тим, що в документах, які були подані ним не зазначені відомості про розпорядчий документ щодо залучення підприємства до складу формувань Цивільної оборони та залучення особисто його до складу зазначеного формування.

Вказує, що він не погоджується із зазначеними відповідачем недоліками, оскільки ним було подано всі документи, якими доводяться всі вищезазначені вимоги. Відтак, було подано інформаційну довідку про участь у формуваннях ЦО № 01.1-14/808/2 від 17.05.2016 року, видану Департаментом з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації, згідно якої учасниками ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будівельних роботах, пов'язаних з усуненням саме аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках, незалежно від кількості робочих днів. Згідно з довідкою № 129 від 14.11.2012 року ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий на роботах, що передбачені постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29 грудня 1987 року № 1497-878 та постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 06 червня 1986 року № 665-195, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до Списку № 1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173. Вказані обставини також підтверджуються маршрутним листом водія ОСОБА_1, який був відряджений в Чорнобильську зону для виконання робіт по ліквідації наслідків аварії. Довідкою міжвідомчої експертної комісії встановлено, що захворювання ОСОБА_1 пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

В зв'язку із викладеними обставинами позивач просив визнати протиправним та скасувати рішення Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради Київської області про відмову йому, ОСОБА_1 у наданні статусу інваліда війни; зобов'язати Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради Київської області встановити йому, ОСОБА_1 статус інваліда війни та видати йому відповідне посвідчення інваліда війни.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 не з'явилися, представник позивача ОСОБА_2 надала суду письмову заяву, в якій просила розглянути дану справу без її участі та участі позивача, позовну заяву підтримує та просить задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача - Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради Київської області в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав суду письмові заперечення, в яких просив розглядати справу у судовому засіданні без представника Управління праці та відхилити вимоги позивача, залишити позовну заяву без задоволення.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

У зв'язку із цим суд, враховуючи письмову заяву представника позивача, заперечення відповідача, вважав за можливе розглянути справу у відсутності сторін на підставі наявних у справі доказів.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України в разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі /у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження/, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. З огляду на викладене фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, вивчивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає до задоволення, виходячи із наступного.

У відповідності до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У відповідності до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У відповідності до п. 9 ч. 2 ст.7 Закону України " Про внесення змін до ст. 7 Закону України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи віднесені до інвалідів війни.

В судовому засіданні встановлено, що позивач на момент аварії на ЧАЕС працював водієм в Ірпінському АТП 11065. Згідно з довідкою № 129 від 14.11.2012 року ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий на роботах, що передбачені постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29 грудня 1987 року № 1497-878 та постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 06 червня 1986 року № 665-195, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до Списку № 1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173. Вказані обставини також підтверджуються маршрутним листом водія ОСОБА_1, який був відряджений в Чорнобильську зону для виконання робіт по ліквідації наслідків аварії, а саме з 02.05.1986 року по 15.05.1986 року у м. Прип'ять, з 23.06.1986 року по 30.06.1986 року у м. Чорнобиль, з 15.08.1986 року по 24.08.1986 року у м. Чорнобиль. Даний факт також підтверджується копією наказу Ірпінського АТП 11065 № 10 від 02.05.1986 року.

Встановлено, що відповідно до Експертного висновку Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України по встановленню причинного зв'язку хвороб, що привели до інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС від 02.03.2016 року № 7001 центральна міжвідомча експертна комісія на засіданні № 33 від 29 лютого 2016 року розглянула звернення ОСОБА_1 і надану, згідно Переліку та зареєстровану в ЦМЕК 27.01.2016 року документацію ОСОБА_1 на предмет встановлення причинного зв'язку хвороб, інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС , захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Згідно довідки МСЕК від 23.03.2016 року серії АВ № 0512988 ОСОБА_1 встановлена друга група інвалідності з 16 березня 2016 року довічно.

В судовому засіданні також встановлено, що позивач 18.05.2016 року звертався до відповідача із заявою про надання йому статусу інваліда війни та видачу йому посвідчення інваліда війни згідно пункту 9 Закону України " Про внесення змін до статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", однак відповідачем було відмовлено позивачу у наданні статусу інваліда війни за відсутністю підстав, що стверджується копією листа відповідача № 1903 від 23.05.2016 року.

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", згідно п.9 ч.2 ст. 7 якого особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією Чорнобильської катастрофи, віднесені до інвалідів війни.

В судовому засіданні доведений факт участі позивача ОСОБА_1 у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі формувань Цивільної оборони. Позивач є інвалідом 2 групи і його захворювання пов'язані з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Враховуючи вищевикладене суд вважає відмову відповідача у видачі позивачу посвідчення інваліда війни неправомірною та вважає за необхідне зобов'язати відповідача надати ОСОБА_1 статус інваліда війни відповідно до п. 9 ч.2 ст.7 Закону України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та видати відповідне посвідчення .

На підставі викладеного та ст.ст. 8, 22, 55 Конституції України, ст. ст. 4,7 Закону України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", керуючись ст. ст. 2,4,11,71,86, 99, 100, 158-163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради Київської області у наданні ОСОБА_1 статусу інваліда війни відповідно до п. 9 ч.2 ст.7 Закону України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Зобов'язати Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради Київської області надати ОСОБА_1 статус інваліда війни відповідно до п. 9 ч.2 ст.7 Закону України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та видати відповідне посвідчення .

Копію постанови направити сторонам для відома.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О. В. Пархоменко