Справа № 803/1060/16
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2016-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

18 липня 2016 року Справа № 803/1060/16

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Плахтій Н.Б., вивчивши позовну заяву Комунального підприємства «Волиньприродресурс» Волинської обласної ради до Волинської обласної державної адміністрації про скасування розпоряджень,

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємстве «Волиньприродресурс» Волинської обласної ради (далі - КП «Волиньприродресурс») звернулося з позовом до Волинської обласної державної адміністрації (далі - Волинська ОДА), в якому просить скасувати розпорядження голови Волинської ОДА від 19.01.2011 року №14 «Про вдкосконалення управління лісовим господарством», від 19.01.2011 року №15 «Про утворення комісії для передачі лісів дочірніх підприємств комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства «Волиньоблагроліс» до сфери управління обласного управління лісового та мисливського господарства Державного агенства лісових ресурсів України».

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), та містить такі недоліки.

За правилами частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно із частиною першою статті 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

З цього слідує, що суд зобов'язаний з'ясувати, чи має місце порушення суб'єктивних прав, свобод чи інтересів особи, а у випадку, коли суб'єктивне право, свободи або інтереси не порушені, вони не підлягають судовому захисту.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Разом з тим, в порушення вимог пункту 4 частини першої статті 106 КАС України, у позовній заяві належним чином не викладені обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Так, зокрема, у позовній заяві не зазначено, які саме права, свободи або інтереси позивача як юридичної особи, створеної у 2016 році, були порушені оскаржуваними розпорядженнями голови Волинської ОДА №14 та №15, що прийняті 19.01.2011 року.

Крім того, в позовній заяві також відсутнє обґрунтування того, що розпорядження голови Волинської ОДА №14 та №15 від 19.01.2011 року є тими рішеннями, які в розумінні пункту 1 частини другої статті 17 КАС України можуть бути оскаржені саме до адміністративного суду.

Разом з тим, в тексті позовної заяви зазначена як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Волинська обласна рада, проте позивач не вказав правових підстав для залучення її до участі у справі (тобто, як рішення у цій справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки Волинської обласної ради).

Відповідно до частини першої статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 106 КАС України, її слід залишити без руху, надавши позивачу строк, достатній для усунення недоліків, - до 01.08.2016 року.

Позивачу у цей строк слід усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду нової редакції позовної заяви разом з її копіями відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб, у якій: чітко викласти обставини, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги (зокрема, зазначити, які саме права, свободи або інтереси позивача були порушені оскаржуваними розпорядженнями голови Волинської ОДА); навести обґрунтування того, що рішення голови Волинської ОДА №14 та №15 від 19.01.2011 року є тими рішеннями, які в розумінні пункту 1 частини другої статті 17 КАС України можуть бути оскаржені до адміністративного суду; зазначити правові підстави для залучення до участі у справі як третьої особи Волинську обласну раду.

Керуючись статтею 108 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Комунального підприємства «Волиньприродресурс» Волинської обласної ради до Волинської обласної державної адміністрації про скасування розпоряджень залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків до 01 серпня 2016 року.

Роз'яснити позивачу, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатись неподаною та повернута позивачу.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Н.Б.Плахтій