Справа № 813/1244/16
Суддя: Сакалош Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2016-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2016 року №813/1244/16

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді Сакалоша В.М.,

за участю секретаря судового засідання Бравчука Д.Є.,

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського районного у м. Львові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправним висновок, зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

12 квітня 2016 року на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі ОСОБА_1, позивач) до Міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції (надалі відповідач) у якій просить:

-визнати протиправним висновок Міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Львівського МУЮ №Д-10/02-14 від 19.03.2016 року, щодо відмови про внесення змін до актового запису про шлюб №713 від 21.04.1991 року складений Міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Львівського МУЮ на ОСОБА_1 та ОСОБА_2, а саме: в розділі «наречений» змінити національність з українець на німець;

-зобовязати Міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Львівського МУЮ внести зміни до актового запису про шлюб №713 від 21.04.1991 року складений Міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Львівського МУЮ на ОСОБА_1 та ОСОБА_2, вказавши у графі національність нареченого, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, замість «українець» - «німець».

Ухвалою судді від 29.04.2016 року відкрито провадження, у справі. Хід розгляду справи відображений в ухвалах суду.

04.07.2016 року протокольною ухвалою суду проведено заміну відповідача на належного - Шевченківський районний у м. Львові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області (надалі відповідач).

В судовому засіданні 14.07.2016 року відповідно до положень ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Позовні вимоги позивачем уточнялись. Так, згідно остаточних уточнених позовних вимог, позивач просить:

-визнати протиправним висновок Шевченківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції 02.02.2016 року вих.№180/02-15, щодо відмови про внесення змін до актового запису про шлюб №713 від 21.04.1991 року складений Шевченківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції на ОСОБА_1 та ОСОБА_2, а саме: в розділі «наречений» змінити національність з українець на німець;

-зобовязати Шевченківський районний у м. Львові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області внести зміни до актового запису про шлюб №713 від 02.02.2016 року вих.№180/02-15 складений Шевченківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції на ОСОБА_1 та ОСОБА_2, вказавши у графі національність нареченого, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, замість «українець» - «німець».

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що Шевченківський районний у м. Львові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області неправомірно відмовлено ОСОБА_1 у внесенні виправлень в актовий запис про шлюб. Зазначає, що приналежність до німецької національності його батька ОСОБА_3 підтверджується його свідоцтвом про народження МГ №0440005.

Додатково зазначає, що його родина завжди вважала себе приналежною до німецької національності. Батько виховував дітей у традиціях німецької культури, свят та звичаїв, у дитинстві навчав німецької мови, розповідав, що його батьки німецького походження. Дідусь та бабуся по батьковій лінії, а також їх родичі були німцями, частина їхніх нащадків виїхала і зараз проживає в Німеччині. Батько, дбаючи про свою безпеку та безпеку своєї сім'ї, наполіг на тому, щоб записати своїх дітей українцями, у зв'язку з обстановкою нетерпимості в післявоєнний період осіб німецької національності. З метою уникнення переслідування, репресій родина змушена була приховувати свою національність і тому на даний час вона та її діти за національністю українці.

Позивач наголошує, що відносить себе до німецької національності, його батько був німець і на даний час бажає відновити та підтвердити свою дійсну національність, як це передбачено ст. 11 Закону України «Про національні меншини в Україні». Відтак, просить суд зобов'язати відповідача внести виправлення до актового запису про шлюб, де у графі «наречений» змінити національність нареченого з «українець» на «німець».

В судовому засіданні позивач позовну заяву підтримав, давши пояснення аналогічні тим, що викладені в поданій до суду позовні заяві, просив позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання не прибув, надіслав на адресу суду клопотання про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника. Окрім того, зазначив, що проти позову Шевченківський районний у м. Львові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області не заперечує.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, проаналізувавши вимоги чинного законодавства, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 звернувся із заявою до Міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Львівського МУЮ, про внесення відповідних змін у актовий запис, саме у графі «наречений» в пункті «національність» випрати з «українця» на «німець».

За результатами розгляду заяви позивача №Д-10/02-14 від 19.03.2016 року Міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Львівського МУЮ, рекомендував позивачу звернутися із заявою про внесення змін до актового запису про шлюб до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання позивача.

За результатом розгляду заяви позивача 02.02.2016 року вих.№180/02-15 Шевченківський районний у м. Львові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області підстав для прийняття заяви про внесення змін до актового запису про шлюб та зміни національності позивача з українець на німець, немає.

Не погоджуючись з таким висновком, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.

При прийнятті рішення судом взято до уваги наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з п. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пунктів 1.1, 1.16, 2.1 Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану, у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Отже, відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Згідно з п.3 постанови Пленуму Верховного Суду України від 07.07.1995р. №12 "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану", в тому числі внесення змін про національність, заяви з цього приводу підлягають розгляду в судовому порядку.

Відповідно до п.1.5. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011р. №96/5, заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Так, пунктом 2.6 вказаних Правил встановлено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України, додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому (п.2.7 Правил).

В той же час, згідно з п.2.11 Правил, факти, зазначені у заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Судом встановлено те, що ОСОБА_1 народився 31.08.1969 року про, що в книзі реєстрації актів про народження зроблено запис №198 місце реєстрації Вяземський районний ЗАГС Хабаровськго краю РСФСР, в графі «мати» зазначено «Дебель Євгенія Петрівна» в графі «національність матері» - «українка», в графі «батько» зазначено «Дебель Віктор Карлович» в графі «національність батька» - «німець» відповідно до свідоцтва про народження серія ІІ-ЕЧ №191174.

Відповідно до матеріалів справи встановлено, що батько ОСОБА_1, ОСОБА_3 належить до німецької національності, що підтверджується його свідоцтвом про народження серія МГ №0440005.

У відповідності до вимог ст.300 ЦК України, кожна особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також на правильний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Згідно із ст.11 Закону України "Про національні меншини в Україні", громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність.

Відповідно ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Згідно зі ст.3 Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин (ратифікована Законом України №703/97-ВР від 09.12.1997 року), кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі.

Відповідно до вищевказаних правових положень, позивач має право на своє самовираження, при цьому його право належним чином підтверджено доказами, які містяться в матеріалах справи.

Відповідно до п.2.18 Правил, зміни до актового запису цивільного стану проводяться за місцем зберігання відповідного запису.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з частиною другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з частин 1, 3 статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що відповідач позов визнав, суд дійшов висновку, що адміністративний позов про зобов'язання внести виправлення до актового запису про про шлюб №713 від 21.04.1991 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_2, вказавши у графі національність нареченого, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, замість «українець» - «німець», підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 94, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

1.Адміністративний позов задовольнити повністю.

2.Визнати протиправним висновок Шевченківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції 02.02.2016 року вих.№180/02-15, щодо відмови про внесення змін до актового запису про шлюб №713 від 21.04.1991 року складений Шевченківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції на ОСОБА_1 та ОСОБА_2, а саме: в розділі «наречений» змінити національність з українець на німець.

3.Зобовязати Шевченківський районний у м. Львові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області внести зміни до актового запису про шлюб №713 від 02.02.2016 року вих.№180/02-15 складений Шевченківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції на ОСОБА_1 та ОСОБА_2, вказавши у графі національність нареченого, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, замість «українець» - «німець».

Присудити на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у сумі 1102 (одна тисяча сто дві) грн. 42 коп., за рахунок бюджетних асигнувань Шевченківського районного у м. Львові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі у відповідності до ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Сакалош В.М.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 19 липня 2016 року.