Справа № 816/4332/15
Суддя: Вербицька О.В.
Дата ухвалення: 2016-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" липня 2016 р. м. Київ К/800/60/16

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Головуючого судді:Вербицької О.В.
Суддів: Маринчак Н.Є.
Цвіркуна Ю.І.
за участю:
секретаря - Мартиненка Г.В.

представників позивача - Губарькової Н.Л.

представника відповідача - Фесенко Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Залізничні шляхи»

на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 03.11.2015 р.

та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.12.2015 р.

у справі № 816/4332/15

за позовом Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Залізничні шляхи»

до Державної податкової інспекції у м.Полтаві Головного управління Державної фіскальної служби України у Полтавській області

про зобовязання вчинити дії

В С Т А Н О В И В :

Приватне акціонерне товариство «Страхова компанія «Залізничні шляхи» (далі - позивач, ПАТ «СК «Залізничні шляхи») звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління Державної фіскальної служби України у Полтавській області (далі - відповідач, ДПІ у м. Полтаві) про зобов'язання вчинити дії.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 03.11.2015 р. у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.12.2015 р. постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 03.11.2015 р. залишено без змін.

У касаційній скарзі ПАТ «СК «Залізничні шляхи», посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 03.11.2015 р. та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.12.2015 р. скасувати і ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

У письмовому запереченні на касаційну скаргу ДПІ у м. Полтаві, посилаючись на те, що касаційна скарга є необґрунтованою, просить залишити її без задоволення, а постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 03.11.2015 р. та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.12.2015 р. - без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників позивача та відповідача, перевіривши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильності застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів, враховуючи межі касаційної скарги, дійшла висновку про наступне.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, щодо компетенції контролюючих органів, повноважень і обов'язків їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальності за порушення податкового законодавства, урегульовані ПК України.

У пункті 61.1 статті 61 цього Кодексу визначено, що податковий контроль - це система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Способом здійснення такого контролю є, зокрема, інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності контролюючих органів (підпункт 62.1.2 пункту 62.1 статті 62 ПК України).

Відповідно до статті 71 ПК інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності контролюючих органів - це комплекс заходів щодо збору, опрацювання та використання інформації, необхідної для виконання покладених на контролюючі органи функцій.

Згідно з приписами підпункту 72.1.1 пункту 72.1 статті 72 ПК України для інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності контролюючого органу використовується інформація, що надійшла, зокрема: від платників податків та податкових агентів, що міститься в податкових деклараціях, розрахунках, інших звітних документах; що міститься у наданих великими платниками податків в електронній формі копіях документів з обліку доходів, витрат та інших показників, пов'язаних із визначенням об'єктів оподаткування (податкових зобов'язань), первинних документах, які ведуться в електронній формі, регістрах бухгалтерського обліку, фінансовій звітності, інших документах, пов'язаних з обчисленням та сплатою податків і зборів; про фінансово-господарські операції платників податків.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, листом від 27.08.2015 року № 64 позивач звернувся до ДПІ у м. Полтаві із заявою про внесення змін до інтегрованої картки ПАТ «СК «Залізничні шляхи» шляхом виключення з неї відомостей про наявний податковий борг зі сплати податку на прибуток страхових організацій у розмірі 1386932,00 грн.

Листом від 18.09.2015 року №5803/10/16-01-20-02-44 податковий орган відмовив платнику податків у внесенні відповідних коригувань до інтегрованої картки, мотивуючи це тим, що у податкової інспекції відсутні відомості про зарахування податку на прибуток страхових організацій у розмірі 1386932,00 грн до бюджету, а відтак податковий борг фактично не сплачено.

Також судами встановлено, що постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 30.04.2015 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.06.2015 року, у справі №816/1101/15-а позов ПАТ «СК «Залізничні шляхи» задоволено, визнано протиправною та скасовано податкову вимогу ДПІ у м. Полтаві від 24.02.2015 року №915-25.

Зазначеними судовими рішеннями встановлено, що ПАТ «СК «Залізничні шляхи» 06.02.2015 року подано до ДПІ у м. Полтаві податкову декларацію з податку на доходи (прибуток) страховика за 2014 рік, в якій розраховано суму податку до сплати у розмірі 1386932,00 грн.

Відповідно до п.54.1 ст.54 Податкового кодексу України така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

17.02.2015 р. ПАТ «СК «Залізничні шляхи» подано до Полтавського РУ ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" платіжне доручення від 17.02.2015 № 120 на суму 1386932,00 грн з визначеним призначенням платежу "податок на прибуток страхових організацій за 4 квартал 2014 року".

Листом від 17.02.2015 №21 ПАТ «СК «Залізничні шляхи» повідомило контролюючий орган про перерахування податку на прибуток страхових організацій згідно платіжного доручення від 17.02.2015 № 120 на суму 1386932,00 грн.

Колегія суддів касаційної інстанції вважає за потрібне зазначити, що апеляційному суду слід звернути увагу на доводи позивача щодо відсутності обов'язку сплачувати податкове зобов'язання з податку на прибуток, оскільки скасовано ще одну податкову вимогу №2279-23 від 02.10.2015 р. постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 17.11.2015 р., та на доводи податкового органу щодо відсутності предмету судового спору на стадії апеляційного розгляду, оскільки сума заборгованості, що рахувалася в інтегрованій картці платника податків з податку на прибуток, погашена позивачем за рахунок самостійно задекларованих грошових зобов'язань.

Крім того, апеляційній інстанції, для правильного вирішення справи, необхідно з'ясувати, чи відбулося порушення зі сторони ДПІ у м. Полтаві прав позивача, враховуючи те, що дії контролюючого органу щодо внесення до Інтегрованої системи змін показників податкової звітності суб'єктів господарювання в частині податкових зобов'язань не породжують правових наслідків для платників податків за умови відсутності відповідних рішень, прийнятих податковим органом.

При цьому апеляційному суду слід врахувати правову позицію, викладену в постанові Верховного Суду України від 15.12.2015 р.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку про неповне встановлення обставин справи та обумовлену цим неможливість надання належної юридичної оцінки всім обставинам у справі, у зв'язку з чим судове рішення підлягає скасуванню, а справа підлягає направленню на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Під час нового судового розгляду справи апеляційним судом необхідно врахувати викладене, повно та об'єктивно дослідити обставини справи, дати їм належну юридичну оцінку, в залежності від встановленого, правильно застосувати до спірних правовідносин норми матеріального права та ухвалити законне і обґрунтоване рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 210, 214-215, 220, 222, 229, 230, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1.Касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Залізничні шляхи» задовольнити частково.

2.Постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.12.2015 р. скасувати.

3.Справу направити на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

4.Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеному статтями 236-238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя О.В. Вербицька

Судді Н.Є. Маринчак

Ю.І. Цвіркун