Справа № 484/2136/16-а
Суддя: Маржина Т. В.
Дата ухвалення: 2016-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 484/2136/16-а
Провадження № 2-а/484/85/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2016 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області у складі:

головуючого судді Маржиної Т.В.

при секретарі Мирошниченко Р.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Первомайська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Первомайського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії та встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 23.06.2016 року звернувся до суду з наданим позовом, мотивуючи тим, що рішенням Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області № 2-948/10 відповідача зобовязано здійснити перерахунок його основної пенсії, виходячи з розміру вісім мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії в розмірі 0,75 мінімальних пенсій за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України № 1058-1У від 09.07.2003 року «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України № 796-ХП від 28.02.1991 року «Про статус та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Прожитковий мінімум дорівнює мінімальній пенсії за віком. Статтею 8 Закону України № 928-УШ від 25.12.2015 року «Про державний бюджет України на 2016 рік» прожитковий мінімум встановлено з 01.01.2016 року в розмірі 1074 грн., з 01.05.2016 року 1130 грн., з 01.12.2016 року 1208 грн., у звязку з чим відповідач повинен здійснювати перерахунок його пенсії при зміні прожиткового мінімуму на підставі п.7 Прикінцевих і перехідних положень Закону України № 76-УШ від 28.12.2014 року «Про внесення змін в деякі законодавчі акти, які втратили чинність». Однак відповідач цього не робить, не виконує рішення Первомайського міськрайонного суду від 13.05.2010 року № 2-948/10, від 29.03.2012 року № 1421/1041/12 та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.02.2016 року у справі № 484/3245/15-а.

За таких обставин позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо не проведення перерахунку та виплати його пенсії при зміні прожиткового мінімуму та зобовязати відповідача з 01.01.2016 року і в подальшому проводити перерахунок та виплату йому пенсії з врахуванням зміни прожиткового мінімуму, враховуючи вимоги постанови Первомайського міськрайонного суду № 2-948/10. Також просить встановити судовий контроль за виконанням рішення суду і зобовязати відповідача подати в місячний строк з дня набрання судовим рішенням законної сили звіт про виконання судового рішення.

Позивач в судовому засіданні повністю підтримав позов, просив його задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні проти позову заперечувала, мотивуючи тим, що в даний час пенсія позивачу нараховується і виплачується відповідно до діючого законодавства і становить 5 506 грн. 24 коп. Одночасно відбувається виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду у справі № 484/3245/15-а, якою розмір пенсії позивача визначений у 8 733 грн. з 01.08.2014 року без зазначення кінцевого терміну виконання. За виконавчим листом проводиться нарахування такої пенсії, однак виплати проводяться частково в розмірі 5 506 грн. 24 коп. в межах фінансування, а різниця між нарахованою та виплаченою пенсію ставиться у заборґованість у звязку з відсутністю фінансування. Вважає, що оскільки вказаною постановою апеляційного суду визначено розмір пенсії позивача у твердій грошовій сумі, відсутні підстави для перерахунку йому присудженої судом пенсії у звязку зі зміною розміру прожиткового мінімуму, а при нарахуванні пенсії згідно діючого законодавства зростання прожиткового мінімуму враховане. За таких обставин просила відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані суду письмові докази, суд приходить до висновку про те, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває з 24.06.2004 року на обліку у Первомайському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Миколаївської області, отримує пенсію по інвалідності, має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

До 01.08.2014 року він отримував пенсію в розмірі 8 733 грн., призначену відповідно до рішення Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 29.03.2012 року.

Постановою Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 29.03.2012 року у справі № 1421/1041/12, провадження № 2-а/1421/131/12, зобовязано Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2011 року в розмірі, визначеному рішенням Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 13.05.2010 року № 2-948/10. ОСОБА_3 рішення ухвалою апеляційного суду залишено без змін, тож набрало чинності з 25.11.2013 року.

Згідно рішення Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області № 2-948/10 від 12.05.2010 року, зміненого ухвалою Апеляційного суду Миколаївської області від 09.09.2010 року, зобовязано управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Миколаївської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 державну пенсію по інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з участю в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, а також додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до статей 50 та 54 Закону України від 28.02.1991 року № 796-ХП «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з величини прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом за відповідний період з 1 січня 2010 року.

На підставі зазначених вище судових рішень станом на 01.08.2014 року розмір пенсії позивача становив 8 733 грн.

Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» № 76-УШ від 28.12.2014 року внесено зміни у ОСОБА_3 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме, текст статті 50 викладено у такій редакції: «Особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України».

Статтю 54 викладено у наступній редакції: «Пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження у 1986 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу у зоні відчуження у 1986 1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. карбованців.

Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України

з відповідних питань».

ОСОБА_3 набрав чинності з 01.01.2015 року.

Як вбачається з постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.02.2016 року у справі № 484Є/3245/15-а, на підставі аналізу вищенаведених положень нормативно-правових актів, колегія суддів дійшла висновку, що саме з моменту набрання чинності Законом України № 76-УШ у органів Пенсійного фонду України зявилися законні підстави для перерахунку розміру соціальних виплат, у тому числі, пенсій.

Відповідно до п.7 Прикінцевих положень закону України № 76-УШ у разі, якщо внаслідок перерахунку пенсій, відповідно до цього Закону, її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Саме з такої підстави колегією суддів у зазначеній постанові від 25.02.2016 року було визначено, що пенсія позивача підлягає донарахуванню до рівня 8 733 грн., оскільки згідно змін у Законі, розмір його пенсії зменшився.

В даному випадку пенсія позивача підлягає донарахуванню до конкретно визначеної суми 8 733 грн., яка становила розмір пенсії на 01.08.2014 року, про що і зазначив апеляційний суд у резолютивній частині своєї ухвали.

У звязку зі змінами у законодавстві порядок нарахування пенсії позивача змінився, однак розмір його пенсії за новим Законом менше встановленого раніше. Тож донарахування проводяться до розміру, що існував раніше, а не у порядку, який був визначений попередніми Законами.

З наданих відповідачем документів вбачається, що позивачу за виконавчим листом на виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду у справі № 484/3245/15-а від 25.02.2016 року проводиться нарахування пенсії в сумі 8 733 грн., яке не залежить від прожиткового мінімуму, оскільки визначено постановою суду як тверда грошова сума.

Виплачується позивачу пенсія в розмірі 5 506 грн. 24 коп. відповідно до вимог чинного законодавства. З наданого відповідачем розрахунку вбачається, що розмір прожиткового мінімуму при розрахунку пенсії використовується саме той, що діє у період нарахування.

Позивач фактично просить суд змінити йому розмір пенсії, визначений постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.02.2016 року у твердій грошовій сумі 8 733 грн., посилаючись на те, що при обчисленні цього розміру було враховано прожитковий мінімум, який діяв у 2014 році, однак у 2016 році такий мінімум зріс, а його пенсія не змінювалася. На думку суду таке твердження позивача не заслуговує на увагу, оскільки як зазначено вище, в даний час він згідно постанови апеляційного суду від 25.02.2016 року має отримувати пенсію на підставі п. 7 Прикінцевих положень Закону України № 76-УШ у конкретному розмірі - 8 733 грн., а не у відповідній кількості мінімальних пенсій чи прожиткових мінімумів. Таку постанову позивач не оскаржував, вона чинна.

Таким чином, відсутні підстави для зобовязання відповідача використовувати показник прожиткового мінімуму при нарахуванні пенсії позивачу відповідно до рішення Первомайського міськрайонного суду № 2-948/10, оскільки відповідачем виконується постанова Одеського апеляційного адміністративного суду у справі № 484/3245/15-а від 25.02.2016 року.

Питання невиплати заборгованості по нарахованій позивачу пенсії на підставі виконавчого листа повязані з виконанням судового рішення і не є окремим предметом позову, оскільки регулюються Законом України «Про виконавче провадження». Питання щодо стягнення таких сум не може вирішуватися шляхом звернення до суду з новим позовом, позаяк судовий орган вже визначився щодо розміру та порядку виплати цих коштів, про що зазначено у постанові Одеського апеляційного адміністративного суду № 484/3245/15-а від 25.02.2016 року.

Керуючись ст. ст. 6, 8-11, 70, 71, 72, 86, 87, 98, 158-163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Первомайського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправними дій Первомайського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області з не проведення перерахунку та виплати пенсії при зміні прожиткового мінімуму та зобовязання з 01.01.2016 року і в подальшому проводити перерахунок та виплату пенсії з врахуванням зміни прожиткового мінімуму, враховуючи вимоги постанови Первомайського міськрайонного суду № 2-948/10; встановлення судового контролю за виконанням судового рішення відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подачі апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано, а якщо було подано, то після перегляду справи судом апеляційної інстанції, в разі якщо рішення не буде скасовано.

Апеляційну скаргу може бути подано протягом 10 днів з дня отримання повного тексту постанови всіма учасниками процесу до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області.

СУДДЯ: