Справа № 2-а-2081/11
Суддя: Седун Ф. В.
Дата ухвалення: 2011-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2081/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

31 серпня 2011 року

Суддя Брусилівського районного суду Житомирської області Седун Ф. В. , розглянувши у скороченому провадженні в приміщенні суду смт. Брусилів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області про стягнення недовиплаченої щомісячної державної соціальної допомоги « Дітям війни »,

В С Т А Н О В И В :

05.08.2011 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом , посилаючись на те що він є дитиною війни і згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни має право на щомісячну соціальну допомогу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак з 2006 року по теперішній час йому така допомога не виплачувалась або виплачувалась частково. Про факт порушення його прав йому стало відомо лише з висвітлення зазначених подій у пресі у зв»язку з ухваленням відповідного рішення Конституційним судом України від 09.07.2007 р.Просить поновити йому пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав з 01.01.2011р. по 01.07.2011 р. Визнати дії відповідача незаконними з 09.07.2007 року по 31.12.2007р. та з 22.05.2008 року до чинного часу і зобовязати відповідача провести йому нарахування та виплатити щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007р.по 31.12.2007р. та з 22.05.2008 р. до постановлення рішення з урахуванням фактично виплачених сум та з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав 18.08.2011 року та не подав в установлений строк письмове заперечення на позов.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав , свобод і інтересів особи встановлюється шестимісячний строк , який , якщо не встановлено інше , обчислюється з дня , коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав , свобод чи інтересів.

Позов подано до суду 05.08.2011 року. Ухвалою від 31.08.2011 року позов в частині вимог , що стосуються періоду з 9.07.2007 року по 05.02.2011 року залишено без розгляду.

В іншій частині розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у

відповідності до ст. 183-2 КАС України , без проведення судового засідання та виклику осіб , які беруть участь у справі .

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження , оцінивши повідомлені сторонами обставини , вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Судом встановлено , що відповідно до наданих документів позивач є пенсіонером , є дитиною війни .

Основним законом , яким регулюються дані спірні відносини є Закон України Про соціальний захист дітей війни . Зокрема ст. 6 вказаного Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії , підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України текст ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни було викладено з новій редакції , згідно з якою дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії , підвищувались у розмірі , встановленому для учасників війни , який є меншим ніж був визначений в попередній редакції цієї статті .

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року по справі № 1-28/2008 були визнані неконституційними положення п. 41 розділу 11 Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України , яким дію ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни було викладено в новій редакції , а отже з цього часу відновлено дію ст. 6 Закону в повному обсязі. Відповідно до п. 5 резолютивної частини вказаного рішення воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами , які виникли внаслідок дії положень Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України , визнаних неконституційними.

Відповідно до відповіді відповідача на звернення позивача від 29.07.2011 року № 2000/ В- 08 , позивач отримує підвищення до пенсії як дитина війни , на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2008 року № 530 в розмірі 49 грн. 80 коп. з 01 жовтня 2008 року по даний час. Тобто, з даної відповіді слідує що надбавка до пенсії позивачу виплачується в розмірі меншому , ніж встановленим ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Судом встановлено , що всупереч рішенню Конституційного Суду України відповідачем ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі вказана надбавка позивачу, як дитині війни , в повному розмірі не виплачувалась і не виплачується по даний час .

За таких обставин суд вважає , що право позивача порушене , так як він має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни .

Оскільки в даному випадку йдеться про підвищення пенсії , належним відповідачем є ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області де позивач перебуває на обліку як пенсіонер.

Відповідно до абзацу першого ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове

державне пенсійне страхування від 09.07. 2003 року № 1058-1У з наступними змінами та доповненнями мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25 , а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність, визначеного законом.

Визначаючи розмір мінімальної пенсії за віком , з якого необхідно розраховувати позивачу підвищення до пенсії , суд виходить з того , що ст. 17 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії встановлено , що основні державні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. До числа основних державних гарантій включається і мінімальний розмір пенсії за віком. Основні державні соціальні гарантії , які є основним джерелом існування , не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму , встановленого законом. Статтею 19 вказаного Закону передбачено , що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Так як будь-яким іншим Законом , крім Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії не визначений , тому суд вважає за можливе на підставі ст. 9 КАС України застосувати дане в цьому Законі визначення щодо мінімального розміру пенсії за віком для розрахунку розміру підвищення до пенсії дітям війни за аналогією закону , і який не може бути нижчим від прожиткового мінімуму , встановленого законом.

Судом встановлено , що згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни позивачу повинна була бути нарахована і виплачена надбавка до пенсії в розмірі 30 % від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб , фактично йому була нарахована та виплачувалась надбавка до пенсії в значно меншому розмірі , звернення позивача щодо проведення перерахунку залишено відповідачем без задоволення , а тому такі дії відповідача є протиправними і вимога позивача в цій частині підлягає частковому задоволенню , а саме за період з 5.02.2011 року по 22.07.2011 року . Так як визнані неконституційними положення Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення , тому позов підлягає частковому задоволенню і нарахуванню та виплаті підлягає щомісячна доплата до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком межах заявленого позову та в межах шестимісячного строку позовної давності , тобто за період з 5 лютого 2011 року по 22липня 2011 року, оскільки з моменту набрання чинності Закону України від 14.06.2001 року № 3491-У1 « Про внесення змін до Закону України « Про Державний бюджет України на 2011 рік » ( діє з 19.06.2011 року ) до моменту набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року ( діє з 23.07.2011 року ) , прийнятою на виконання вимог п. 4 Прикінцевих положень Закону України « Про державний бюджет України на 2011 рік » дія положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни » не зупинялась, а зупинена з 23.07.2011 року, а тому позовні вимоги позивача в частині періоду з 23.07.2011 року по 31.08.2011 року ( дату ухвалення постанови ) задоволенню не підлягають.

Прожитковий мінімум на особу , яка втратила працездатність визначений Законом України Про державний бюджет України на 2011 рік і становить : з 01.01.2011 року по 1.02.2011 року 750 грн., з 1.04.2011 року 764 грн.

Керуючись ст. ст. 6 -12, 17, 18 , 20, 69, 87 , 94 , 99ч. 2 , 158-163, 256ч.1п.1 КАС України , ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни , Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 1-28/2008 , ст. ст. 17,19 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії , ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07. 2003 року № 1058-1У , Законом України « Про державний бюджет України на 2011 рік » , Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року ( діє з 23.07.2011 року ) , суд ,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати незаконними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області по не нарахуванню та невиплаті ОСОБА_1 , як дитині війни , підвищення до пенсії у розмірі , передбаченому ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни - 30 % від розміру мінімальної пенсії за віком за період з 5 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , з урахуванням фактично виплачених сум , щомісячну доплату до пенсії , як дитині війни , в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни , виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком , встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування , яка визначається встановленим Законом України Про державний бюджет України на 2011 рік прожитковим мінімумом для осіб , які втратили працездатність, за період з 5 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року .

В іншій частині позов залишити без задоволення.

Постанову в частині зобовязання проведення нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії допустити до негайного виконання в межах суми платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в Житомирський апеляційний адміністративний суд через Брусилівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Седун Ф. В.