Справа № 2-а-677/2010
Суддя: Ткаченко І. М.
Дата ухвалення: 2010-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-677/2010
Провадження № 2-а-677/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.12.2010 м.Енергодар

Місцевий Енергодарський міський суд Запорізької області у складі:

головуючого: Ткаченко І. М.,

при секретарі: Лохматова Г. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Енергодар Запорізької області про зобовязання перераху нку державної та додаткової пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області (надалі - УПФУ). про визнання неправомірними дій УПФУ щодо відмови у нараху ванні та виплати їй пенсії відповідно до ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобовязання проведення перерахунку щомісячної пенсії у розмірі встановленому зазначеним законом за період з 28.05.2008 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначила, що є інвалідом ІІІ-ї групи, повязаної з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (80% втрати працездатності) і знаходиться на обліку в УПФУ м.Енергодар, відноситься до І категорії, як особа, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи і у відповідності до ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. 23.07.2010 року позивач звернулася з відповідною заявою до відповідача про перерахунок пенсії відповідно до зазначених норм закону, але 05.08.2010 року отримала відмову. Посилаючись на Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», позивач вважає, що має право на отримання основної пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Позивачка та її представник в судове засідання не з»явились, надати заяви в яких просять розглянути справу за їх відсутністю, позовні вимоги підтримують, просять їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав письмові заперечення, в яких мотивацією відмови зазначає, що 28.05.2008 року КМУ прийнято постанову № 530, якою встановлено, що з 22.05.2008 року розмір мінімальної пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим для учасників ліквідації аварії на ЧАЕС у 1987- 1990 роках по інвалідності III групи 870 грн.

За нормами постанови КМУ від 16.07.2008 року № 654 « Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадянам» установлено, починаючи з 01.07.2008 року доплату (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсій за особливі заслуги перед Україною, сум індексацій та інших доплат, встановлених законодавством) для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 - 1990 роках інвалідів III групи 980 грн.

Відповідно до п.12 ст. 28 розділу II ЗУ від 28.12.2007 року № 107- VI: «Про Державний бюджет України» на 2008 рік та про встановлення змін до деяких законодавчих актів України внесено зміни до ст. 50 Закону № 796, а саме : особам, віднесеним до 1 категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю інвалідам III групи призначається в розмірі 15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Саме цими нормативними актами керується УПФУ в м. Енергодар при призначенні і виплати пенсійних виплат та виплат на оздоровлення позивачу. Тому вважає дії УПФУ правомірними.

Суд, дослідував надані сторонами докази встановив, що позивачка є інвалідом ІІІ-Ї групи, повязаної з ліквідацією аварії на Чорнобильській АЕС (а.с.7) і відноситься до І категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Судом встановлено, що позивачка отримує пенсію на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розмір якої повинен розраховуватися виходячи з мінімальної пенсії за віком. Відповідачем для визначення розміру пенсії застосовано Постанови КМУ від 28.5.2008 рою,- № 530 та від 16.7.2008 року № 654.

Відповідно до ч.1 ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до 1 категорії, які є інвалідами ІІІ-Ї групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ч.2 ст.54 зазначеного Закону в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів ІІІ-Ї групи, щодо яких встановлений зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до положень ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Аналізуючи викладене, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру пенсії позивача, відповідач повинен керуватися Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи», який з огляду на пріоритетність нормативно-правових актів над підзаконними нормативно-правовими актами є пріоритетним для застосування. Постанова КМУ, яка визначає порядок виплати пенсії, призводить до звужування змісту, обсягу існуючих прав і свобод, що є порушенням ст.22 Конституції України.

Таким чином, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру пенсії та щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком. За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається в порядку, встановленому ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

На підставі вщевикладеного. суд приходить до висновку, що позовні вимоги обгрунтовані та підлягають задоволенню але частково з наступних підстав.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлений шестимісячний строк. Строк звернення може бути поновлений судом, якщо його пропущено з поважних підстав. Позивачка звернулася до суду 22.09.2010 року. У звязку з тим, що позивачкою не надано підтвердження обєктивності пропуску строку позовної давнини, суд вважає за необхідне застосувати строк позовної давнини й тому стягнення треба проводити з 22.03.2010 року.

Керуючись ст.ст.8,22 Конституції України, ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».ст.ст. 2,8,11, 69-71.94,99,100.128.158-164,186 КАС України.

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково. Визнати відмову Управління пенсійного фонду України в м. Енергодар щодо неперєрахування ОСОБА_1 основної державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяною здоров'ю неправомірною.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області провести ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» перерахунок та виплату основної державної пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком починаючи з 22.03.2010 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І. М. Ткаченко