Справа № 628/1527/16-а
Суддя: Скородєлова В. В.
Дата ухвалення: 2016-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №628/1527/16-а
Провадження №2-а/628/28/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2016 року Купянський міськрайонний суд Харківської області

у складі: головуючого судді Скородєлової В.В.

за участю секретаря судового засідання Буткової В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Купянську, Харківської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Купянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про зобовязання здійснити перерахунок розміру пенсії з пільговим обчисленням трудового стажу, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Купянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, в якому просить зобовязати відповідача здійснити перерахунок розміру пенсії з пільговим обчисленням трудового стажу.

В обґрунтування адміністративного позову зазначає, що вона має статус пенсіонера, що підтверджує пенсійним посвідченням.

Відповідно до Постанови колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2014 року було скасовано Постанову Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 24.12.2013 р. та прийнято нову постанову, якою поданий нею позов до Управління Пенсійного Фонду України в Куп'янському районі Харківської області, Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області про визнання незаконним рішень суб'єкта владних повноважень про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання вчинити певні дії задоволено, рішення комісії Управління Пенсійного Фонду України у Куп'янському районі №15 від 08.07.2010 року, №38 від 10.07.2013 року, рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області від 12.06.2013 року визнані незаконними та Управління ПФУ у Куп'янському районі зобов'язано призначити пільгову пенсію за віком на підставі п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.05.2010 року на підставі записів трудової книжки.

Комісією при ГУ ПФУ в Харківській області були розглянуті надані нею документи, а саме: трудову книжку, довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців серії АБ №449501-№449505, архівні довідки від 25.02.2013 року №198-№203 від 06.03.2013 року №295-№296, згідно до яких встановлено, що вона працювала на ВАТ «Куп'янський ливарний завод» у період з 01.06.1991 року по 30.09.1993 року склодув інженерного центру, з 01.10.1993 року по 21.10.1993 року склодув, пов'язаний з постійним піддуванням і видуванням виробів цеху №6, з 22.10.1993 року по 01.07.1995 року склодув, пов'язаний з постійним піддуванням і видуванням скловиробів ливарного цеху №6.

Окрім того, позивач зазначає, що вона працювала не лише склодувом інженерного центру, також згідно записів трудової книжки та строкового трудового договору, в період з 02.02.1985 року по 08.08.1988 року вона працювала в яслях-садку №40 ПО «Апатин» ім. С.М. Кірова, у м. Кіровськ, Мурманської області (тобто в районі Крайньої Півночі), що також надає пільги щодо обчислення стажу, передбачені Указом Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року зі змінами та доповненнями.

На виконання Постанови колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2014 року по справі № 2023/5589/12 з 01.05.2010 року їй було призначено пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідач призначив їй пільгову пенсію виходячи із загального страхового стажу 21 рік 6 місяці 26 днів, пільгового стажу з урахуванням кратності 5 років 3 місяця 10 днів.

Однак, на думку позивача, при проведенні розрахунків, період роботи у м. Кіровськ Мурманської області (тобто в районі Крайньої Півночі) не враховано, так як це повинно бути здійснено відповідно до вимог чинного законодавства, що негативно вплинуло на визначення розміру пенсії, крім того, при проведенні розрахунку належної їй пенсії, пенсійним фондом не було враховано тривалості страхового стажу, величину заробітку, а також коефіцієнту страхового стажу з урахуванням періодів роботи.

Намагаючись захистити свої права та законні інтереси, вона неодноразово зверталась як до Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області, так і до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, а також намагаючись оскаржити вищезазначені рішення у порядку підлеглості вищому органу відповідно до ст. 16 Закону України «Про звернення громадян», направила повторне звернення до Пенсійного фонду України, відповідь на яке отримала 29.03.2016 року.

Позивач у судове засідання не зявилась, надавши до суду письмову заяву про розгляд справи без її участі, на попередніх судових засіданнях вимоги позову підтримала у повному обсязі, який просила суд задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання також не зявився, надавши до суду заяву про розгляд справи без участі представника управління, надані письмові заперечення проти позову підтримують у повному обсязі та просять у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв'язок у сукупності, прийшов до наступного.

Судовим розглядом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку в Купянському обєднаному управлінні пенсійного фонду України Харківської області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування з 01.05.2010 року. (а.с. 8, 14)

Постановою колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2014 року було скасовано Постанову Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 24.12.2013 р. та прийнято нову Постанову, якою позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Куп'янському районі Харківської області, Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області про визнання незаконним рішень суб'єкта владних повноважень про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання вчинити певні дії задоволено, рішення комісії Управління Пенсійного Фонду України у Куп'янському районі №15 від 08.07.2010 року, №38 від 10.07.2013 року, рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області від 12.06.2013 року визнано незаконними та зобовязано Управління ПФУ у Куп'янському районі призначити пільгову пенсію за віком на підставі п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.05.2010 року на підставі записів трудової книжки. (а.с. 29-31)

На виконання постанови колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.02.2014 року по справі 2023/5589/12 з 01.05.2010 року позивачці призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Загальний стаж роботи становить 21 рік 6 місяців 26 днів, в тому числі стаж за Списком №1 4 роки, стаж роботи на Крайній Півночі з урахуванням кратності 5 років 3 місяці 10 днів (згідно з трудовим договором та даними трудової книжки). (а.с. 11)

Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набув чинності з 01.01.2004 року, встановлено, що періоди роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки або письмового трудового договору, або довідки, в які зазначено період роботи в районах Крайньої півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої півночі та користування пільгами, передбаченими нормативно-правовими актами.

Згідно п.110 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 р. № 590 (з наступними змінами і доповненнями), робота на Крайній Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за період з 1 серпня 1945 року, а також робота на підприємствах, в установах, організаціях, на підприємствах, в установах, організаціях, на працівників, яких були поширені пільги, встановлені для працюючих на Крайній Півночі чи у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за період з дня поширення цих пільг до 1 березня 1960 р. зараховується до стажу в подвійному розмірі за умови, якщо працівник мав право на пільги, встановлені для працюючих в цих районах організаціях.

Робота в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з 1 березня 1960 року зараховується до стажу в полуторному розмірі за умови, що працівник мав право на пільги, встановлені статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Згідно п. 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», з урахуванням змін і доповнень, внесених Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.67 року, пільги щодо обчислення стажу надавались працівникам, що переводились, направлялись чи запрошувались на роботу в райони Крайньої Півночі і місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, із інших місцевостей країни за умови, що ці працівники укладали трудові договори про роботу в цих районах на три роки, а на островах Північного льодовитого океану два роки. Також пільги щодо обчислення стажу надавались також особам, що прибули на Крайню Північ і в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, за власною ініціативою, за умови укладання строкових трудових договорів про роботу в цих районах, та працівникам, що прибули в порядку громадського призову в райони Крайньої Півночі і місцевості, прирівняні до них теж за умови укладання строкових трудових договорів.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на загальних підставах право на пенсію за віком мають: чоловіки після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

На пільгових умовах на підставі п. «б» ч. 1, ч. 3 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ч. ч. 1, ст. 19 цього Закону пенсії за віком призначаються у розмірі 55 процентів заробітку (стаття 64), але не нижче мінімального розміру пенсії. За кожний повний рік роботи понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія збільшується на 1 процент заробітку, але не менш як на 1 процент мінімального розміру пенсії.

Мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі мінімального споживчого бюджету. В умовах кризового стану економіки та спаду виробництва мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі не нижче межі малозабезпеченості.

Максимальний розмір пенсії не може перевищувати трьох, а для працівників, зайнятих на роботах, передбачених пунктом "а" статті 13 і статтею 14 цього Закону, - чотирьох мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» щодо порядку призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж

на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії

в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог

за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими

умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті

12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому

статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених

раніше діючим законодавством.

В судовому засіданні встановлено, що на підставі записів трудової книжки та строкового трудового договору, період роботи в районах Крайньої Півночі з 02.02.1985 року по 08.08.1988 року (3 роки 06 місяців 07) в яслах-садку №40 ПО «Апатин» ім.. ОСОБА_2 у м. Кіровськ, Мурманьскої області зараховано до страхового стажу позивачки в пільговому обчисленні, що становить 5 років 03 місяці 10 днів, а тому посилання позивачки на те, що вказаний період роботи в районах Крайньої півночі не враховано до розрахунку пенсії, є необґрунтованими та такими, що суперечать наявними в матеріалах письмовим доказам.

Також суд вважає необґрунтованими посилання позивачки в адміністративному позові на ст. 19 Закону України «Про пенсійне забезпечення» щодо розрахунку пенсії за віком, оскільки згідно абзацу другого пункту 16 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років. Пенсія позивачці розрахована відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»

Також, слід зазначити, що підстави та порядок перерахунку пенсії, визначені ст. 42-44 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

В судовому засіданні встановлено та не заперечувалось позивачкою, що вона не зверталась до відповідача за перерахунком пенсії відповідно до норм даного Закону, крім того, розпорядження про призначення пенсії нею не оскаржувалось.

Таким чином, аналізуючи зазначені вимоги закону, з'ясувавши всі обставини та докази, оцінивши їх у сукупності, суд дійшов висновку, що пенсію позивачці обчислено з додержанням вимог чинного законодавства, будь-яких документів про роботу в районах Крайньої півночі в інші періоди позивачкою суду не надано, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

Оскільки у задоволенні позову відмовлено, а ухвалою від 04.05.2016 року позивачу ОСОБА_1 відстрочено сплату судового збору до ухвалення рішення, з останньої на користь держави підлягає стягненню судових збір.

Керуючись ст. ст. 86, 99, 102, 158-163, 167, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Купянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про зобовязання здійснити перерахунок розміру пенсії з пільговим обчисленням трудового стажу відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Купянський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня складання постанови у повному обсязі.

Повний текст постанови виготовлений 20.07.2016 року.

Суддя: В.В. Скородєлова