Справа № 2а-9204/11
Суддя: Гнатик Г. Є.
Дата ухвалення: 2011-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2- 9204/ 11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2011 року суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя Гнатик Г.Є, розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя про поновлення строку звернення до суду, визнання дій протиправними, покладання зобовязання вчинити певні дії, стягнення недоплаченої суми допомоги,

в с т а н о в и в :

20.09.2011 року позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом про поновлення строку звернення до суду, визнання дій протиправними, покладання зобовязання щодо виплати щорічної допомоги на оздоровлення, стягнення недоплаченої суми допомоги.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Згідно ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 4 мінімальних заробітних плат. У порушення даної норми щорічна допомога на оздоровлення виплачувалася в розмірах, менших ніж встановлено законом, тому просила поновити строк звернення до суду, визнати дії відповідача протиправними, покласти зобовязання вчинити певні дії, стягнути недоплачену суму допомоги на оздоровлення. Позивач просить розглядати справу в порядку скороченого провадження за його відсутністю.

Представник відповідача позов не визнав, надав суду заперечення проти позову, в обґрунтування яких посилається на ті обставини, що Хортицьке управління праці та соціального захисту населення є лише розпорядником коштів нижчого рівня щодо виплати допомоги особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Одноразову допомогу на оздоровлення не виплачувало, тому просить позов залишити без задоволення.

Ухвалою судді від 22.09.2011 року відрито скорочене провадження за даним адміністративним позовом.

Суд з`ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, якими сторони обґрунтували свої позиції по справі, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню у звязку з наступним.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_2 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорія 1, перебуває на обліку у відповідача за місцем свого проживання.

Згідно довідки відповідача позивачці щорічна допомога на оздоровлення, як потерпілій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії за 2011 рік нарахована та виплачена 17.03.2011р. УПСЗН Запорізької міської ради по Хортицькому району у розмірі 90 грн.

Статтею 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу редакції Закону України від 6 червня 1996 року N 230/96-ВР передбачено, що щорічна допомога на оздоровлення виплачується учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, 1 категорії в розмірі 4 мінімальних заробітних плат. Згідно частин 3, 5, 7 статті 48 вказаного Закону щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення, виплата здійснюється з мінімальної заробітної плати, яка склалася на момент встановлення інвалідності чи втрати годувальника, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати .

Пунктами 1, 3 Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 березня 2002 року N 256 з наступними змінами, передбачено, що вказаний Порядок визначає механізм фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету та головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення є керівники головних управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, до компетенції яких належать питання праці та соціального захисту населення.

За частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

При розгляді спору судом встановлено, що правовідносини щодо виплати щорічної допомоги на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, регулюються ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Враховуючи, що відповідач повинен виплатити щорічну допомогу на оздоровлення позивачу виходячи з розмірів, встановлених Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" то позовні вимоги щодо неправомірності дій відповідача, покладання зобовязання здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік підлягають задоволенню.

Позовні вимоги в частині стягнення недоплаченої суми, задоволенню не підлягають, оскільки суд не наділений, відповідно до діючого законодавства, повноваження щодо здійснення розрахунку недоплаченої суми.

Відповідно до ст. 99 КАС України строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав встановлено у шість місяців. Позивач просить поновити строк звернення до суду, але не вказує поважну причину пропуску такого строку, до суду звернувся 20.09.2011 року, тому його позовні вимоги щодо покладання зобовязання здійснити перерахунок та стягнути недоплачену суму допомоги за 2007-2010 року, задоволенню не підлягають за пропуском строку звернення до суду.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 22, 55, 95 Конституції України, Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 17, 69-71, 104, 183-2 КАС України, , суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району щодо виплати щорічної допомоги на оздоровлення ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, 1 категорії, не у повному розмірі.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 суму недоплаченої щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2011 рік в розмірі, що передбачено ст. 48 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу редакції Закону України від 6 червня 1996 року в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат з урахуванням сплачених виплат.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через Хортицький районний суд Запорізької області.

Суддя: Г.Є. Гнатик