Справа № 805/1226/16-а
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2016-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

19 липня 2016 року Справа № 805/1226/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду клопотання представника позивача про зупинення провадження у адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного територіального управління юстиції в Донецькій області,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області,

про стягнення заборгованості та оплати простою,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного територіального управління юстиції в Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області, в якому просить суд стягнути з Головного територіального управління юстиції в Донецькій області на користь позивача:

- заборгованість по заробітній платі за жовтень 2014 року в сумі 2 593,79 грн, за листопад 2014 року в сумі 1 454,05 грн, за квітень 2015 року в сумі 584,09 грн, всього 4 631,93 грн;

- заборгованість по компенсації за невикористану відпустку в сумі 2 500, грн.;

- оплату простою в період з травня 2014 року по 5 листопада 2014 року в сумі 12 000,00 грн, -

всього 19 131,93 грн.

Позивач до суду не зявилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялась судом належним чином, причини неявки суду не повідомлені.

Представник відповідача ОСОБА_2 до суду зявився, надав клопотання про зупинення провадження у справі у звязку із неотриманням від позивача та Управління соціального захисту населення Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області додаткових доказів у справі, витребуваних судом ухвалою суду від 4 липня 2016 року.

Представник третьої особи до суду не зявився, про дату, час та місце розгляду справи казначейський орган повідомлявся судом належним чином. Причини неявки представника третьої особи до суду не повідомлені.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні.

Враховуючи наведене вище, суд вважає за можливе розглянути клопотання представника відповідача в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Ухвалою суду від 4 липня 2016 року судом зобовязано: Управління соціального захисту населення Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області надати суду інформацію, визначену в мотивувальній частині цієї ухвали, щодо виданої ОСОБА_1 довідки від 11 листопада 2015 року № 2307/002500; позивача виконати вимоги ухвали суду від 10 травня 2016 року про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду і ухвали суду від 2 червня 2016 року, а саме: надати суду оригінали або належним чином засвідчені копії документів, копії яких додані до позову, пояснення з приводу заявлених позовних вимог щодо сум заборгованості по заробітній платі та оплати простою (враховуючи, що у позові позивач просить суд стягнути з відповідача за період жовтень - листопад 2014 року і заборгованість по заробітній платі і оплату простою).

Станом на 19 липня 2016 року ухвала суду від 4 липня 2016 року позивачем та Управлінням соціального захисту населення Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області не виконана.

Згідно зі ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права; обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом, в тому числі, на підставі письмових і речових доказів.

Згідно з ч.ч. 1, 4 ст. 79 КАС України письмовими доказами є документи (у тому числі електронні документи), акти, листи, телеграми, будь-які інші письмові записи, що містять в собі відомості про обставини, які мають значення для справи. Оригінали письмових доказів, що є у справі, повертаються судом після їх дослідження, якщо це можливо без шкоди для розгляду справи, або після набрання законної сили судовим рішенням у справі за клопотанням осіб, які їх надали. У справі залишається засвідчена суддею копія письмового доказу.

Відповідно до ч. 4 цієї статті оригінали письмових доказів, що є у справі, повертаються судом після їх дослідження, якщо це можливо без шкоди для розгляду справи, або після набрання законної сили судовим рішенням у справі за клопотанням осіб, які їх надали. У справі залишається засвідчена суддею копія письмового доказу.

Таким чином, особа, яка бере участь у справі, на вимогу суду у випадку виникнення у суду сумнівів щодо відповідності наданих копій оригіналам зазначених документів, в силу ст. 79 КАС України має надати суду вказані оригінали або зазначити причини їх ненадання.

Суд зазначає, що в силу приписів Закону України Про нотаріат посвідчувати відповідність копій документів, виданих підприємствами, установами та організаціями, - їх оригіналові мають право нотаріуси, посадові особи органів місцевого самоврядування, які вчиняють нотаріальні дії. Крім нотаріальних органів, засвідчувати вірність копій документів відповідно до Указу Президії Верховної Ради СРСР від 4 серпня 1983 року „Про порядок видачі та засвідчення підприємствами, установами, організаціями копій документів, що стосуються прав громадян, який діє в Україні відповідно до ст. 3 Закону України „Про правонаступництво України як такий, що не суперечить законодавству України, мають право державні та громадські організації, установи, підприємства на прохання громадян. При цьому, вказані документи повинні виходити від цих підприємств, організацій та установ (тобто, ці особи мають бути у даному випадку їх видавниками (авторами)) і стосуватися прав та законних інтересів громадян, які звернулися з таким проханням; копії документів у даних випадках видаються на бланках цих підприємств, організацій та установ. Вірність копії документа засвідчується підписом керівника чи уповноваженою на те службовою особою та печаткою. На копії зазначається дата її видачі та робиться відмітка, що оригінал знаходиться на цьому підприємстві, в установі, організації. Крім нотаріусов, підприємств, установ, організацій, засвідчувати вірність копій документів відповідно до Закону України „Про адвокатуру мають право адвокати у справах, які вони ведуть.

Таким чином, позивач має надати суду витребувані судом оригінали документів, або надати копії цих документів, оформлені відповідно до зазначених вище норм чинного законодавства.

Згідно ч. 1 ст. 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Беручи до уваги, що отримання доказів та їх дослідження у судовому засіданні є однією з підстав винесення обґрунтованого рішення у справі, з метою недопущення пропуску процесуального строку розгляду цієї справи, суд вважає за можливе задовольнити клопотання представника відповідача та зупинити провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 11, 69, 122, 156, 159, 160, 165, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Зобовязати позивача виконати вимоги ухвали суду від 10 травня 2016 року про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду, ухвал суду від 2 червня 2016 року та 4 липня 2016 року, а саме: надати суду оригінали або належним чином засвідчені копії документів, копії яких додані до позову, пояснення з приводу заявлених позовних вимог щодо сум заборгованості по заробітній платі та оплати простою (враховуючи, що у позові позивач просить суд стягнути з відповідача за період жовтень - листопад 2014 року і заборгованість по заробітній платі і оплату простою).

Зобовязати Управління соціального захисту населення Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області (71100, Запорізька обл., місто Бердянськ, проспект Перемоги, будинок 3) виконати вимоги ухвали суду від 4 липня 2016 року, а саме: надати суду інформацію, визначену в мотивувальній частині цієї ухвали, щодо виданої ОСОБА_1 довідки від 11 листопада 2015 року № 2307/002500 Управління соціального захисту населення Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області.

Клопотання представника відповідача про зупинення провадження у адміністративній справі задовольнити.

Зупинити провадження у справі до 10 серпня 2016 року о 16-00 для отримання судом додаткових доказів у справі.

Ухвала суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі, якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Волгіна Н.П.