Справа № 323/2441/16-а
Суддя: Щербань Л. С.
Дата ухвалення: 2016-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 323/2441/16-а
ПОСТАНОВА

іменем України

19.07.2016 м. Оріхів

Оріхівський районний суд Запорізької області у складі : головуючої судді Щербань Л.С., при секретарі Щербині Л.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Оріхів адміністративний позов ОСОБА_1 до Пологівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії ,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому вказує, що він працював в органах прокуратури України з 26 листопада 1996 по 24 листопада 2014 року. З травня 2012 року він набув право та отримував пенсію за вислугою років на підставі ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру » в редакції, що діяла на той час, у розмірі 80 відсотків від заробітної плати для розрахунку пенсії.

30.05.2016 року він звернувся до Пологівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про проведення йому перерахунку пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції на час призначення пенсії), виходячи з розрахунку 80% від середньої заробітної плати, та долучив довідку прокуратури Запорізької області № 18-404 вих.-16 від 25.05.2016 року.

Листом відповідача №50/А-7 від 14.06.2016 року йому відмовлено у проведенні перерахунку пенсії у зв'язку з тим, що « п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213 передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про прокуратуру», втратили чинність, а тому пенсії в порядку та на умовах, визначених спеціальними законами, не призначаються та не перераховуються, а тому підстав для перерахунку пенсії немає».

Вважає вказане рішення про відмову в перерахунку його пенсії протиправним і таким, що порушує його право на соціальний захист, у зв'язку з чим він змушений звернутися до суду за захистом своїх прав.

Просить визнати протиправними дії Пологівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови йому у здійсненні перерахунку пенсії на підставі довідки прокуратури Запорізької області № 18-404 вих-16 від 25.05.2016 року. Зобов'язати Пологівське об'єднане управління Пенсійного фонду України здійснити з 01.01.2016 року перерахунок та виплату йому пенсії відповідно до ч.13 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції на час призначення пенсії) в розмірі 80 відсотків від розміру його місячної заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Запорізької області № 18-404 вих-16 від 25.05.2016 року.

В судовому засіданні позивач на позовних вимогах наполягає.

Відповідач позовні вимоги не визнає. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог оскільки підстав для здійснення ОСОБА_1 перерахунку пенсії немає, оскільки його пенсі призначена та виплачується згідно з чинним законодавством України.

Суд, заслухавши позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, оцінивши у сукупності докази, надані сторонами як обґрунтування позовних вимог так і заперечення проти них, вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працював в органах прокуратури України з 26 листопада 1996 по 24 листопада 2014 року. З травня 2012 року він набув право та отримував пенсію за вислугою років на підставі ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру » в редакції, що діяла на той час, у розмірі 80 відсотків від заробітної плати для розрахунку пенсії.

30.05.2016 року він звернувся до Пологівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про проведення йому перерахунку пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції на час призначення пенсії), виходячи з розрахунку 80% від середньої заробітної плати, та долучив довідку прокуратури Запорізької області № 18-404 вих.-16 від 25.05.2016 року.

Із листа №50/А-7 від 14.06.2016 року, наданого Пологівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України, вбачається, що ОСОБА_1 відмовлено у проведенні перерахунку пенсії у зв'язку з тим, що « п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213 передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про прокуратуру», втратили чинність, а тому пенсії в порядку та на умовах, визначених спеціальними законами, не призначаються та не перераховуються, а тому підстав для перерахунку пенсії немає».

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугою років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержувані перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожний повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Згідно ч. 13 вищевказаної статті обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Так, частиною 18 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що слідує за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Така редакція положень ч.18 ст.50-1 Закону існувала до набуття чинності Закону України від 28.12.2014 р. N 76-VIII. З 01.01.2015 року редакція цієї частини була змінена, та діяла в слідуючій редакції - умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Частиною 1ст. 58 Конституції України передбачено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Верховний Суд України в постанові від 10.12.2013 року у справі №21-348а13 дійшов правового висновку, що внесені Законом № 3668-VІ зміни до статті 50-1Закону України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом та механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам є частини 13 та 18 статті 50-1Закону України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ.

Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213 передбачено, що у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника - консультанта народного депутата України.

Таким чином, суд вважає, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому внесені Законом України № 213-VIII від 02.03.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» зміни до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються лише порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є частини тринадцята, вісімнадцята статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», які змін у зв'язку із прийняттям Закону № 213-VIII від 02.03.2015 року не зазнали.

Враховуючи, що позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, а не із заявою про призначення пенсії, відповідач повинен був керуватися ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року № 1789-ХІІ, в редакції чинній на момент призначення пенсії, а тому відмова відповідача у проведенні перерахунку пенсії є на думку суду, неправомірною.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 12, 17, 69, 158, 160, 162, 163, 167, 170, 186 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Пологівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправними дії Пологівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки прокуратури Запорізької області № 18-404 вих-16 від 25.05.2016 року.

Зобов'язати Пологівське об'єднане управління Пенсійного фонду України здійснити з 01.01.2016 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до ч.13 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції на час призначення пенсії) в розмірі 80 відсотків від розміру його місячної заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Запорізької області № 18-404 вих-16 від 25.05.2016 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Оріхівський районний суд Запорізької області

Суддя: Л.С.Щербань