Справа № 2-а-2348/11/0317
Суддя: Матвійчук С. П.
Дата ухвалення: 2011-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

02 листопада 2011 року смт.Шацьк

Шацький районний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Матвійчука С.П.,

при секретарі - Мохончук Т.А.,

з участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Шацьк адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Шацькому районі Волинської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд із зазначеним позовом. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що з 31 грудня 2010 року він перебуває на пенсії державного службовця. 21.05.2011 року позивач звернувся до відповідача із заявою про врахування до стажу державної служби періоду виконання обовязків голови профспілкового комітету радгоспу Комуністта проведення перерахунку пенсії з врахуванням даного стажу державної служби. 01.07.2011 року позивач отримав відповідь про відмову у врахуванні йому до стажу державної служби зазначеного періоду. Відмова мотивована тим, що виборною вважається посада, прийняття на яку здійснюється колегіальним органом (рішенням пленуму, бюро, президії, конференції, загальних зборів, тощо) партійних, профспілкових, комсомольських організацій, а запис у трудовій книжці позивача про перебування його на посаді голови профспілкового комітету радгоспу Комуністпідтверджений розпорядженням. У звязку з цим відповідач дійшов до висновку, що головою профспілкового комітету радгоспу Комуністпозивача було призначено розпорядженням керівника, а не рішенням колегіального органу, як того вимагає Порядок обчислення стажу державної служби, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 283 від 03.05.1994 року. Позивач з даною відмовою не згідний та вказує, що він був обраний колегіальним органом головою профспілкового комітету радгоспу Комуніст, який на даний час ліквідований. Крім того зазначає, що згідно п.п. 3.5, 3.6 ОСОБА_3 профспілки працівників агропромислового комплексу України, затвердженого 1 зїздом працівників агропромислового комплексу України 25.09.1990 року, в редакції від 10.12.1998 року профспілкові організації всіх рівнів здійснюють свої повноваження через виборні профспілкові органи, які формуються знизу до верху шляхом виборів безпосередньо на зборах, конференціях, пленумах, зїзді або шляхом прямих виборів (делегування) згідно з встановленою нормою представництва для кожної профспілкової організації з правом відкликання і заміни свого представника. Вибори, прямі вибори (делегування) керівних органів профспілки, їх голів, заступників проводяться закритим (таємним) або відкритим голосуванням. Тому позивач просить визнати незаконними дії та рішення Управління Пенсійного фонду України у Шацькому районі Волинської області щодо відмови врахувати йому до стажу державної служби період виконання обовязків голови профспілкового комітету радгоспу Комуністз 25 листопада 1984 року по 08 липня 1986 року, зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 31 грудня 2010 року по теперішній час.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, надав суду письмове заперечення, в яких вказує, що головою профспілкового комітету радгоспу КомуністОСОБА_1 було призначено рішенням (розпорядженням) керівника, а не рішенням колегіального органу, як того вимагає Порядок обчислення стажу державної служби. Крім того зазначає, що посилання позивача на ОСОБА_3 профспілки працівників агропромислового комплексу України, затвердженого 1 зїздом працівників агропромислового комплексу України 25.09.1990 року, в редакції від 10.12.1998 року не можуть бути доказом у суді, оскільки положення даного ОСОБА_3 не регулювали відносин членів профспілки працівників агропромислового комплексу країни у період виконанням позивачем обовязків голови профкому радгоспу Комуністу 1984-1986 роках, у звязку з чим просив відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, проаналізувавши обставини справи, дослідивши представлені у справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно ч. 1 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи обо інтереси.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 21 травня 2011 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Шацькому районі Волинської області із заявою щодо зарахування до стажу державної служби періоду виконання обовязків голови профспілкового комітету радгоспу Комуніст. Згідно відповіді Управління Пенсійного фонду України у Шацькому районі Волинської області № Д-245 від 01.07.2011 року вбачається, що позивачу було відмовлено у зарахуванні до державного стажу періоду виконання ним обовязків голови профспілкового комітету радгоспу Комуніст, оскільки ОСОБА_1 головою профспілкового комітету радгоспу було призначено рішенням (розпорядженням) керівника, а не рішенням колегіального органу, як того вимагає Порядок обчислення стажу державної служби (а.с. 4-5). Аналогічна відповідь надана позивачу 19.08.2011 року (а.с.6-7).

В судовому засіданні встановлено, що позивач з 25.10.1984 року по 08.07.1986 року працював на посаді голови профкому радгоспу Комуніст, що підтверджується трудовою книжкою і не оспорюється представником відповідача. Згідно записів трудової книжки позивача вбачається, що 25.10.1984 року ОСОБА_1 був обраний головою профкому радгоспу Комуніст, про що в трудовій книжці в розділі на підставі чого внесено записзазначено розпорядження № 78 від 11.11.1984 року. 08.07.1986 року ОСОБА_1 було звільнено із даної посади у звязку з обранням головою колгоспу ім. Кутузова, про що в трудовій книжці в розділі на підставі чого внесено записзазначено розпорядження № 61 від 08.07.1986 року (а.с. 21).

З архівної довідки Державного архіву Волинської області № 1130/01.22 від 05.08.2011 року встановлено, що у протоколах президій Любомльського райкому профспілки працівників сільського господарства (списки голів профкомів, запрошених на засідання президії профкому райкому профспілки) ОСОБА_1 (імя, по батькові так у документах) на посаді голови профспілкового комітету радгоспу КомуністЛюбомльського району вперше згадується у жовтня 1984 року, останній раз у червні 1986 року (протоколи засідань президії райкому профспілки № 37 від 27 жовтня 1984 року; № 20 від 27 червня 1986 року (а.с. 8, 68).

Обчислення стажу державної служби здійснюється відповідно до Закону України Про державну службута Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 283 від 03.05.1994 року, згідно з яким до стажу державної служби включається стаж роботи на посадах керівних працівників і спеціалістів державних органів колишніх УРСР і інших республік, а також колишнього СРСР, в тому числі роботи в партійних, комсомольських та профспілкових організаціях на виборних та відповідальних посадах.

Згідно розяснення Міністерства юстиції України № 4-5-1156 від 03.06.1994 року, погодженими з Кабінетом Міністрів України до стажу державної служби зараховується період роботи час роботи в організаціях, крім роботи у кооперативних та інших громадських організаціях), передбачених ст. 118 КЗпП України, зокрема, у партійних, профспілкових та комсомольських організаціях на виборних та відповідальних посадах до припинення дії ст. 6 та внесення змін до ст. 7 Конституції УРСР, тобто до 24 жовтня 1990 року. Відповідальною вважається посада, прийняття на яку здійснювалось колегіальним органом (постановою конференції, зборів, комітету, бюро) партійних, комсомольських і профспілкових організацій.

Суд критично відноситься до наданого позивачем ОСОБА_3 профспілки працівників агропромислового комплексу України, затвердженого 1 зїздом працівників агропромислового комплексу України 25.09.1990 року, в редакції від 10.12.1998 року, оскільки положення даного ОСОБА_3 не регулювали відносин членів профспілки працівників агропромислового комплексу країни у період виконанням позивачем обовязків голови профкому радгоспу Комуніст.

Разом з тим, з довідки Любомльської районної профспілкової організації працівників агропромислового комплексу № 3 від 18.10.2011 року вбачається, що ОСОБА_1 був обраний 25 жовтня 1984 року профспілковою конференцією радгоспу КомуністЛюбомльського району головою профкому (затверджений на посаді розпорядженням № 78 Любомльського райкому профспілки працівників сільського господарства від 11 листопада 1984 року) і звільнений з посади 8 липня 1986 року, у звязку з обранням його головою колгоспу ім. Кутузова Любомльського району (розпорядження Любомльського райкому профспілки працівників сільського господарства № 61 від 8 липня 1986 року (а.с. 55), що також підтвердили допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5

Таким чином відмова Управління Пенсійного фонду України у Шацькому районі Волинської області щодо зарахування ОСОБА_1 до стажу державної служби періоду виконання обовязків голови профспілкового комітету радгоспу Комуністз 25 листопада 1984 року по 08 липня 1986 року на підставі того, що на зазначену посаду позивача було обрано не рішенням колегіального органу на думку суду є безпідставною.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 17, 158-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Шацькому районі Волинської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити перерахунок пенсії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Шацькому районі Волинської області щодо відмови ОСОБА_1 зарахувати до стажу державної служби період виконання обовязків голови профспілкового комітету радгоспу КомуністЛюбомльського району з 25 жовтня 1984 року по 08 липня 1986 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Шацькому районі Волинської області зарахувати у стаж державної служби ОСОБА_1 період виконання обовязків голови профспілкового комітету радгоспу КомуністЛюбомльського району з 25 жовтня 1984 року по 08 липня 1986 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Шацькому районі Волинської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням стажу державної служби з 21 травня 2011 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Шацькому районі Волинської області виплатити ОСОБА_1 недораховану суму пенсії з 21 травня 2011 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Шацький районний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Повний текст постанови виготовлено 07.11.2011 року

Головуючий /підпис/ ОСОБА_6

Згідно з оригіналом

Суддя Шацького районного суду Волинської області С.П. Матвійчук