Справа № 813/4392/15
Суддя: Сакалош Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2016-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 липня 2016 року №813/4392/15

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого - судді Сакалош В.М.

за участю секретаря судового засідання Бравчук Д.Є.

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові адміністративну справу за позовом Стрийського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області до Державного підприємства «Дашавський завод композиційних матеріалів» про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В :

17 серпня 2015 року управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області (надалі УПФУ в м.Стрию та Стрийському районі Львівської області, позивач) звернулася до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Державного підприємства «Дашавський завод композиційних матеріалів» (надалі ДП «Дашавський завод композиційних матеріалів», відповідач) про стягнення заборгованості.

Ухвалою суду від 18.08.2015 року відкрито скорочене провадження у справі.

Ухвалою суду від 01.10.2015 року розгляд справи призначено в загальному порядку.

Ухвалою суду від 19.11.2015 року провадження у справі №813/4392/15 (задоволено клопотання відповідача/представника відповідача) було зупинено до набрання законної сили судовим рішення Львівського окружного адміністративного суду в адміністративній справі №813/5698/15 за позовом ДП «Дашавський завод композиційних матеріалів» до Управління Пенсійного фонду в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області про визнання протиправним і скасування розрахунку.

Ухвалою суду від 23 червня 2016 року поновлено провадження у даній справі та призначено судове засідання.

У судовому засіданні, яке відбулося 22.07.2016 року протокольною ухвалою суду було здійснено заміну позивача на належного - Стрийське обєднане управління Пенсійного фонду України Львівської області.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області, як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (надалі Закон) передбачено, що «…до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та кооперативні фонди, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віну та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» (1788-12). При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Тобто відшкодування ПФУ підлягають витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «а»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», незалежно від часу їх призначення, до досягнення працівниками пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (із змінами та доповненнями). Позивачем відповідно до розділу 6 Інструкції про прядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування надіслано відповідачеві розрахунки. Однак, відповідачем не сплачено заборгованість за липень 2015 року і дана заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком №1 становить 57 644,98 грн.

Відповідач проти позову заперечив, надав суду письмові заперечення, додаткові заперечення до них. Відповідач вказує, що позовні вимоги управління Пенсійного фонду є необґрунтованими та базуються на неправильних розрахунках витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Зазначає, що в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за липень 2015 року відповідач неправильно розрахував 100% відшкодування підприємством пільгових пенсій за осіб, не дивлячись на те, що вони працювали в шкідливих умовах після 01.01.1992 року період, який був меншим повного стажу для призначення пільгових пенсій (10 років чоловіки, 7,5 років жінки). Відповідачем долучено до матеріалів справи самостійно зроблений розрахунок відшкодування пільгових пенсій за липень 2015 року із урахуванням частки відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в залежності від стажу роботи особи в шкідливих умовах праці після 01.01.1992 року, з якого видно, що сума для відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підприємством має бути 31 663,65 грн., а не 57 644,98 грн. як розраховано позивачем. Окрім цього відповідач визнає заборгованість визначену у розрахунку лише в сумі 31 663,65 грн. у звязку із вищенаведеним просить позов задовольнити частково, а саме стягнути з Державного підприємства «Дашавський завод композиційних матеріалів» в сумі 31 663,65 грн.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю з мотивів, викладених у позовній заяві та просила суд позов задовольнити.

Відповідач та його представник не зявилися у судове засідання із невідомих суду причин. При цьому, жодних заяв відкладення чи проведення розгляду справи у відсутності відповідача чи його представника на адресу суду від відповідача не надходило.

У відповідності до ст.ст.71, 128 КАС України, суд ухвалив розглянути справу у відсутності відповідача, представника відповідача.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, оцінивши докази, які мають значення для вирішення справи, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

З матеріалів справи судом встановлено, що ДП «Дашавський завод композиційних матеріалів» зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області, як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (надалі Закон) передбачено, що «…до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та кооперативні фонди, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віну та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» (1788-12).

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Тобто відшкодування ПФУ підлягають витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «а»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», незалежно від часу їх призначення, до досягнення працівниками пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (із змінами та доповненнями).

Відповідно до вимог ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а)працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими i особливо важкими умовами праці, за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад i показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, i за результатами атестації робочих місць;

б)працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими i важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад i показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, i за результатами атестації робочих місць (далі - список № 2).

При цьому ч. 4 ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення передбачено, що порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 цього Закону.

Згідно з п. 1 Постанови Верховної Ради України від 06.12.1991 року № 1931-XII Закон України Про пенсійне забезпечення введено в дію з 1 січня 1992 року - в частині норм, що стосуються призначення і виплати пенсій та коригування рівнів пенсій, призначених до введення цього Закону.

Відповідно до ст. 100 Закону України Про пенсійне забезпечення особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а)особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б)особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

До набрання чинності Законом України Про пенсійне забезпечення пенсійне забезпечення осіб здійснювалось відповідно до Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року.

Пунктом 16 наведеного вище Положення, зокрема, було визначено, за наявності якого стажу роботи та віку особи мають право на пенсію на пільгових умовах. При цьому, вимоги щодо атестації робочих місць за умовами праці згідно раніше діючого законодавства були відсутні.

Отже, аналіз вищенаведених норм говорить про те, що особі, яка до 01 січня 1992 року (тобто до набрання чинності Закону України Про пенсійне забезпечення) набула необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно із Списками №1, №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 і після цієї дати не працювала на роботах із важкими і шкідливими умовами праці, пенсія призначається відповідно до Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно із ст. 100 Закону України Про пенсійне забезпечення. Особі, яка до і після 01 січня 1992 року працювала на роботах, передбачених Списками №1 та №2, пенсія призначається відповідно до статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, з урахуванням результатів атестації робочих місць.

Вказана позиція узгоджується із позицією ВАС України, викладеною в ухвалі від 05.02.2014 року №К/800/33355/13 та позицією Верховного Суду України, викладеною в постанові від 08.07.2014 року.

Таким чином, право на пенсію за ст. 100 Закону України Про пенсійне забезпечення має та особа, яка працювала на роботах із шкідливими і важкими умовами праці тільки до 01.01.1992 року та за наявності віку і стажу за раніше діючим законодавством.

Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і строки сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 року за №21-1 та зареєстрована в Мінюсті 16.01.2004 року за №64/8663 (надалі Інструкція), розділ 6 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, покриваються підприємствами, на яких було набуто пільговий стаж.

Управлінням надіслано, у відповідності до розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, зокрема: від 20.01.2015 року №474/04-40, від 22.01.2015 року №553/04-40, від 06.07.2015 року №7054/04-40, від 20.07.2015 року №7510/04-40. Про надіслання відповідачеві розрахунків свідчать повідомлення про вручення поштових відправлень, які містяться в матеріалах справи.

Згідно п.6.8 Інструкції підприємства щомісячно до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судом встановлено, що відповідачем не сплачено заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по списку №1 за липень 2015 року. Сума заборгованості відповідача становить 57 644,98 грн.

Окрім цього, суд зазначає, що постановою Львівського окружного адміністративного суду від 16.07.2015 року у справі №813/3223/15 та постановою Львівського окружного адміністративного суду від 10.06.2015 року у справі №813/763/15 задоволено позов позивача про стягнення з ДП «Дашавський завод композиційних матеріалів» заборгованості із відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. При винесенні рішень, судом досліджувались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку по пільгових пенсіях, копії протоколів про призначення пенсій за віком на пільгових умовах по пенсіонерах, які працювали на ДП «Дашавський завод композиційних матеріалів», копії довідок, виданих підприємством про підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Суд зауважує, що ДП «Дашавський завод композиційних матеріалів» оскаржував до Львівського окружного адміністративного суду розрахунок про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за липень 2015 року на суму 53 988,30 грн. справа №813/5698/15 за позовом ДП «Дашавський завод композиційних матеріалів» до Управління Пенсійного фонду в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області про визнання протиправним і скасування розрахунку.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 30.11.2015 року у справі №813/5698/15 за позовом Державного підприємства Дашавський завод композиційних матеріалів до Управління Пенсійного фонду України у м. Стрию та Стрийському районі Львівської області про визнання протиправним та скасування розрахунку було відмовлено Державному підприємству Дашавський завод композиційних матеріалів у задоволенні позову. Постанова не оскаржувалась сторонами/представниками сторін та набрала законної сили.

Зокрема відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

Згідно із ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд, згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Матеріалами справи підтверджується наявність заборгованості ДП «Дашавський завод композиційних матеріалів» по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 57 644,98 грн.

Докази погашення боргу відповідачем суду не представлені.

У звязку з наведеним, суд дійшов висновку, що адміністративний позов Стрийського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області до Державного підприємства «Дашавський завод композиційних матеріалів» про стягнення заборгованості є обґрунтованим, а тому підлягає до задоволення.

Відповідно до частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 7-14, 69-71, 86, 94, 128, 159-163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

1.Адміністративний позов задоволити повністю.

2.Стягнути з Державного підприємства «Дашавський завод композиційних матеріалів» (82443, Львівська область, Стрийський район, с.Дашава; ) на користь Стрийського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області (82400, м. Стрий, вул. Олесницького, 4; ) заборгованість в сумі 57 644 (пятдесят сім тисяч шістсот сорок чотири ) грн. 98 коп.

Судові витрати з сторін не стягуються.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Сакалош В.М.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 22 липня 2016 року.