Справа № 573/1231/16-а
Суддя: Терещенко О. І.
Дата ухвалення: 2016-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 573/1231/16-а
Номер провадження 2-а/573/17/16
ПОСТАНОВА

іменем України

20 липня 2016 року Білопільський районний суд Сумської області у складі:

головуючої судді Терещенко О.І.,

з участю секретаря Кислої Ю.М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Білопіллі справу за адміністративним позовом Приватного підприємства фірма "Агрохімпромцентр" до державного реєстратора прав на нерухоме майно Білопільської міської ради ОСОБА_1, державного реєстратора прав на нерухоме майно Білопільської міської ради ОСОБА_2 про зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

24 червня 2016 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до державних реєстраторів прав на нерухоме майно Білопільської міської ради ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про зобовязання провести державну реєстрацію права власності за ПП фірма "Агрохімпромцентр" на нерухоме майно, а саме: на металевий ангар М загальною площею 510,7 м. кв., ангар Н зерносховище загальною площею 1079,2 м.кв. та металевий ангар Л загальною площею 560,7 м. кв., які розташовані в с. Горобівка по вул. Гагаріна, 1-Г, Білопільського району, Сумської області, в складі обєкта - комплексу будівель і споруд сільськогосподарського призначення. Свої вимоги позивач мотивував тим, що ПП фірма "Агрохімпромцентр" є власником обєкта нерухомого майна, а саме: комплексу будівель і споруд сільськогосподарського призначення, які розташовані за адерсою: с. Горобівка, вул. Гагаріна, 1-Г, Білопільського району Сумської області. Зазначений комплекс розташований на відведеній для цієї мети земельній ділянці, яка перебуває в оренді ПП фірма "Агрохімпромцентр". Після того, як було видано свідоцтво про право власності на комплекс нерухомого майна, встановлено, що не були проінвентаризовані та не мали технічних паспортів три споруди, які були побудовані господарським способом силами позивача та за його кошти, а саме: зерносховище Н, металевий ангар М, металевий ангар Л, які є приналежними речами до головної речі - зерноскладу Е та зерноскладу фуражного Ж, які також знаходяться у даному комплексі та виробничо призначені для їх обслуговування за цільовим призначенням, але не були включені до опису обєкта права власності під час видачі свідоцтва про право власності на комплекс будівель і споруд. Після проведення технічної інвентаризації та отримання вказаних вище технічних паспортів на зерносховище Н, металевий ангар М, металевий ангар Л позивач звернувся до державного реєстратора Білопільської міської ради для проведення державної реєстрації речових прав на вказані вище приналежні речі, однак державні реєстратори відмовили своїми рішеннями в реєстрації вказаних вище ангарів та зерносховища, мотивуючи свою відмову тим, що подані позивачем документи для здійснення реєстрації речових прав на вказані споруди не відповідають вимогам, встановленим Закном або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують. Посилаючись на викладене, а також на те, що право власності на нерухому річ вже виникло та зареєстровано за ПП фірма "Агрохімпромцентр", а відтак згідно з ч. 2 ст. 186 ЦК України приналежна річ, в даному випадку зерносховище Н, металевий ангар М, металевий ангар Л також підлягають державній реєстрації у відповідному державному реєстрі, а тому позивач просив позов задовольнити.

Представник позивача - директор ППФ "Агрохімпромцентр" ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Відповідачі - державні реєстратори прав на нерухоме майно ОСОБА_1, ОСОБА_2 проти задоволення позову не заперечували.

Заслухавши сторони, повно, всебічно та обєктивно дослідивши докази, які маються в матеріалах справи, і оцінивши їх в сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ППФ "Агрохімпромцентр" на праві приватної власності на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно належить комплекс будівель і споруд сільськогосподарського призначення загальною площею 4021,60 кв.м., які розташовані в с. Горобівка, вул. Гагаріна, 1-Г, Білопільського району, Сумської області та до складу яких входять: будівля вагової А загальною площею 46.00 кв.м.; ангар Б загальною площею 525,20 кв.м.; напільна сушарка В загальною площею 271,50 кв.м.; ангар Г загальною площею 517,70 кв.м.; ангар Д загальною площею 442.00 кв.м.; зерносклад Е загальною площею 1205,20 кв.м.; зерносклад фуражний Ж загальною площею 947,00 кв.м.; ЗАВ-10 З загальною площею 53,50 кв.м.; склад ГСМ загальною площею 13,50 кв.м. (а.с. 6-8).

Зазначений вище комплекс будівель і споруд сільськогосподарського призначення розташований на відведеній для цієї мети земельній ділянці, яка перебуває в оренді ПП фірма "Агрохімпромцентр" на підставі договору оренди землі від 10 грудня 2012 року, який укладений на строк до 10 грудня 2022 року (а.с. 20-26).

Також судом встановлено, що на території комплексу будівель та споруд сільськогосподарського призначення, які належать ПП фірма "Агрохімпромцентр", розташовані: металевий ангар М загальною площею 510,7 м. кв., ангар Н - зерносховище загальною площею 1079,2 м.кв. та металевий ангар Л загальною площею 560,7 м. кв., що збудовані позивачем, але не включені до опису обєкта під час видачі свідоцтва про право власності на комплекс будівель і споруд. Інвентаризація металевого ангару Л, металевого ангару М, ангару Н проведені 24-26 жовтня 2009 року, 16 липня 2015 року та 30 березня 2016 року (а.с. 27-46, 67).

15 червня 2016 року ППФ "Агрохімпромцентр" звернулося до Служби з державної реєстрації прав на нерухоме майно Білопільської міської ради з заявами про реєстрацію права власності на нежитлові приміщення, а саме: металевий ангар М загальною площею 510,7 м. кв., ангар Н - зерносховище загальною площею 1079,2 м.кв. та металевий ангар Л загальною площею 560,7 м. кв., які розташовані в с. Горобівка по вул. Гагаріна, 1-Г, Білопільського району, Сумської області, в складі обєкта: комплексу будівель і споруд сільськогосподарського призначення, до яких, зокрема додані свідоцтво про право власності від 08 лютого 2011 року на комплекс будівель і споруд сільськогосподарського призначення, витяг з реєстру прав власності від 08 лютого 2011 року, реєстраційне посвідчення на вказаний вище комплекс та технічні поспарти на зерносховище Н, металевий ангар М, металевий ангар Л, які є приналежними речами до головної речі - зерноскладу Е та зерноскладу фуражного Ж, що також знаходяться у даному комплексі та виробничо призначені для їх обслуговування за цільовим призначенням.

За результатами розгляду вказаних заяв позивача та доданих до них документів державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_1 15 червня 2016 року прийняті рішення №30063072, №30059859 про відмову у державній реєстрації права власності ППФ "Агрохімпромцентр" на нежитлові приміщення, а саме: ангар Н - зерносховище загальною площею 1079,2 м.кв. та металевий ангар Л загальною площею 560,7 м. кв., які розташовані в с. Горобівка по вул. Гагаріна, 1-Г, Білопільського району, Сумської області, в складі обєкта: комплексу будівель і споруд сільськогосподарського призначення (а.с. 9-10).

Також за результатами розгляду заяви позивача та доданих до неї документів державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_2 15 червня 2016 року прийняте рішення №30059941 про відмову у державній реєстрації права власності ППФ "Агрохімпромцентр" на нежитлове приміщення, а саме: металевий ангар М загальною площею 510,7 м.кв., який розташований в с. Горобівка по вул. Гагаріна, 1-Г, Білопільського району, Сумської області, в складі обєкта: комплексу будівель і споруд сільськогосподарського призначення (а.с. 11).

Підставою для прийняття рішень про відмову в реєстрації права власності на вказані вище обєкти нерухомості державним реєстратором ОСОБА_1 були зазначені положення ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та пункти 20, 28 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року №1127, зокрема те, що подані позивачем документи для здійснення реєстрації речових прав на вказані споруди не відповідають вимогам, встановленим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документами, що їх посвідчують.

Постанова державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_2 №30059941 про відмову в реєстрації нерухомого майна була вмотивована тим, що був відсутній документ, який підтверджує право на земельну ділянку та документ, що посвідчує право набуття або прийняття в експулатацію закінченого будівництвом обєкта.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень, регулюються Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". Процедура проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, також визначаються Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року №1127.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та його обтяжень" від 01.07.2004 №1952-IV (далі-Закон №1952-IV) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Частиною 1 статті 4 Закону №1952-IV встановлено, що обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, зокрема право власності на нерухоме майно.

У відповідності до ст. 5 Закону №1952-IV у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди (їх окремі частини), квартири, житлові та нежитлові приміщення. Якщо законодавством передбачено прийняття в експлуатацію об'єкта нерухомого майна, державна реєстрація прав на такий об'єкт проводиться після прийняття його в експлуатацію в установленому законодавством порядку.

Відповідно до п. 1, п. 2 ч. 2 ст. 9 Закону №1952-IV державний реєстратор, зокрема встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Статтями 16, 17 Закону №1952-IV зазначено про обов'язковість подання документів разом із заявою про реєстрацію прав та їх обтяжень.

Стаття 24 Закону №1952-IV містить виключний перелік підстав, за наявності яких державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень. Відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, не передбачених цим Законом, заборонена.

Згідно з п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 24 Закону №1952-IV державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження.

Як встановлено судом і зазначалось вже вище, ППФ "Агрохімпромцентр" є власником комплексу будівель і споруд сільськогосподарського призначення загальною площею 4021,60 кв.м., які розташовані в с. Горобівка по вул. Гагаріна, 1-Г, Білопільського району, Сумської області.

Статтею 191 ЦК України визначено, що підприємство є єдиним майновим комплексом, що використовується для здійснення підприємницької діяльності.

До складу підприємства як єдиного майнового комплексу входять усі види майна, призначені для його діяльності, включаючи земельні ділянки, будівлі, споруди, устаткування, інвентар, сировину, продукцію, права вимоги, борги, а також право на торговельну марку або інше позначення та інші права, якщо інше не встановлено договором або законом.

Підприємство як єдиний майновий комплекс є нерухомістю.

Статтею 186 ЦК України визначено, що річ, призначена для обслуговування іншої (головної) речі і пов'язана з нею спільним призначенням, є її приналежністю.

Приналежність слідує за головною річчю, якщо інше не встановлено договором або законом.

Як власник вказаних вище нежитлових приміщень позивач звернувся до служби з державної реєстрації прав на нерухоме майно Білопільської міської ради з заявою про реєстрацію права власності на три споруди, які були побудовані господарським способом силами позивача та за його кошти, а саме: зерносховище Н, металевий ангар М, металевий ангар Л, що є приналежними речами до головної речі - зерноскладу Е та зерноскладу фуражного Ж, які є складовими комплексу і право власності на який визнано за позивачем 08 лютого 2011 року.

Вказана заява про реєстрацію права власності була подана з метою отримання можливості здійснювати юридичні дії щодо цього нерухомого майна.

У матеріалах справи не міститься, а відповідачами не надано доказів, що подані для проведення державної реєстрації прав документи не відповідають вимогам Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Спірні нежитлові споруди знаходяться на земельній ділянці, яка перебуває в оренді ПП фірма "Агрохімпромцентр", їх перша інвентаризація була проведена ще 24-26 жовтня 2009 року, тобто до реєстрації права вланості на комплекс будівель та споруд по вул. Гагаріна, 1 Г в с. Горобівка Білопільського району. На час подачі заяви про державну реєстрацію на них складені відповідні технічні паспорти.

Стаття 162 КАС України надає адміністративному суду досить чіткі повноваження щодо можливості зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на встановлені у справі фактичні обставини та досліджені докази, суд вважає, що відповідачі у спірних правовідносинах діяли не на підставі та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законодавства у сфері державної реєстрації нерухомого майна, у зв`язку з чим, права позивача є порушеними та підлягають захисту.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У відповідності до статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Підсумовуючи вище викладене, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги в частині зобов'язання здійснити державну реєстрацію права власності на нежитлові приміщення, а саме: на металевий ангар М загальною площею 510,7 м. кв., ангар Н - зерносховище загальною площею 1079,2 м.кв. та металевий ангар Л загальною площею 560,7 м. кв., які розташовані в с. Горобівка по вул. Гагаріна, 1-Г, Білопільського район,у Сумської області, в складі обєкта: комплексу будівель і споруд сільськогосподарського призначення за позивачем, як єдино можливий спосіб відновлення порушеного права ППФ "Агрохімпромцентр", є обґрунтованими, а відтак підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 11, 17, 41, 71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов приватного підприємства фірма "Агрохімпромцентр" задовольнити.

Зобов`язати службу з державної реєстрації Білопільської міської ради Сумської області здійснити державну реєстрацію права власності за приватним підприємством фірма "Агрохімпромцентр" на нежитлові приміщення, що знаходяться за адресою: Сумська область, Білопільський район, с. Горобівка, вул. Гагаріна, 1-Г, під літерою М металевий ангар загальною площею 510,7 кв.м., під літерою Н ангар зерносховище загальною площею 1079,2 кв.м., під літерою Л металевий ангар загальною площею 560,7 кв.м. у складі обєкта: комплексу будівель і споруд сільськогосподарського призначення, який розташований за адресою: Сумська область, Білопільський район, село Горобівка, вул. Гагаріна, буд. 1-Г.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Білопільський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя