Справа № 2-а-158/2010
Суддя: Федоренко О. І.
Дата ухвалення: 2010-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-158/2010
Провадження № 2-а-158/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.02.2010 м.Енергодар

Суддя Енергодарського міського суду Запорізької області Федоренко О.І., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м.Енергодар Запорізької області про поновлення строку для звернення до суду, про оскарження бездіяльності відповідача щодо неперерахування соціальної допомоги та стягнення недоплаченої соціальної допомоги,

ВСТАНОВИВ:

11 січня 2010 року ОСОБА_1, звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Енергодар Запорізької області, в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не перерахунку та невиплати їй у повному обсязі надбавки до пенсії згідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за 2009 рік та зобовязати УПФУ в м.Енергодар здійснити перерахунок та виплатити недоплачену, як дитині війни, щомісячну надбавку в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленого Законом України «Про соціальний захист дітей війни» за 2009 рік. Вимоги мотивовані тим, що позивач має статус «дитини війни» та згідно з положеннями Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у 2009 році органи Пенсійного фонду зазначені виплати здійснювали не в повному обсязі, внаслідок чого вона просить зобов'язати відповідача нарахувати недоплачену, зазначену, щомісячну надбавку до пенсії за вищевказаний період. Позивач до суду не зявилася надавши заяву в якій просить розгляд справи провести в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримує у повному обсязі, просить їх задовольнити.

Відповідач надав судові заперечення проти позову, в якому позовні вимоги не визнав у повному обсязі, зазначивши, що ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визначено джерело фінансування соціальних виплат, а саме - за рахунок коштів державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного Фонду. Пункт 9 Положення про Пенсійний Фонд України, затвердженого постановою КМУ від 24.10.2007 року №1261 передбачає вичерпний перелік напрямів використання коштів ПФУ, які використовуються винятково за призначенням і вилученню не підлягають. До 1.1.2008 року законодавством України не був визначений механізм розрахунку підвищення пенсій, передбачених ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Протягом 2009 років надбавка до пенсій дітям війни виплачується у відповідності до Постанови КМУ № 530 від 28.5.2008 року, яким встановлений розмір з 1.10.2008 року та по теперішній час - 49,80 грн.,

В судове засідання представник відповідача не зявився, надавши заяву про розгляд справи за його відсутність, позовні вимоги не визнає, посилаючись на доводи, викладені в запереченні, просить в задоволенні позову відмовити.

Дослідував матеріали справи, суд приходить до наступного.

Стаття 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої Світової Війни було менше 18

років. В судовому засіданні встановлено, що позивач народилася 6.4.1936 року, що підтверджується її паспортом та пенсійним посвідченням з відповідною відміткою в ньому (а.с.4,5), у звязку з чим вона відноситься до категорії громадян, які мають право на отримання підвищення пенсії, яке передбачено Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

10.12.2009 року позивач звернулася до відповідача з заявою стосовно нарахування недосплаченої щомісячної надбавки до пенсії, у звязку з тим, що має статус дитини війни, однак отримала письмову відповідь від 21.12.2009 року в якій їй було відмовлено в нарахуванні та виплаті зазначених нею сум (а.с.7,8).

Відповідно до ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму визначеного законом для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 54 Закону України « Про державний бюджет України на 2009 рік» прожитковий мінімум на 2009 рік на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних та демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року, тобто 498 грн.

Затверджуючи та забезпечуючи права і свободи громадян, держава окремими законами Украйни встановила певні соціальні пільги, компенсації і гарантії, що є складовою конституційного права на соціальний захист і юридичними засобами здійснення нього права, а тому відповідно до ч.2 ст.6, ч.2 ст.19, ч.І ст.68 Конституції України вони є загальнообов'язковими, однаковою мірою мають додержуватися органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами. Невиконання державою своїх соціальних зобов'язань щодо окремих осіб ставить громадян у нерівні умови, підриває принцип довіри особи до держави, що закономірно призводить до порушення засад соціальної правової держави. У Законі України «Про соціальний захист дітей війни» визначено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

У відповідності до ст.152 Конституції України, Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Доводи відповідача щодо неможливості задоволення позовних вимог у зв'язку з відсутністю бюджетних коштів, призначених на ці виплати, судом не можуть прийняті до уваги. Суд вважає необхідним зазначити, що реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання суб'єктами владних повноважень на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов'язань, не приймається до уваги.

Згідно з п.п.6 п.2.2. розділу 2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого Постановою ПФУ від 30.4.2002 року № 8-2, саме на територіальні управління Пенсійного фонду України в районах, містах, в районах в містах покладені обов'язки щодо призначення (здійснення перерахунку) і виплати пенсії. У зв'язку з чим суд вважає протиправним рішення відповідача про відмову щодо своєчасного перерахунку та виплати пенсії в розмірі, передбаченому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

На підставі вищенаведеного суд вважає, що позовні вимоги підлягають у повному обсязі щодо зобовязання відповідача нарахувати позивачу щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни з 1 січня по 31 грудня 2009 року включно. Однак питання про розмір такого роду виплат відноситься до компетенції Управління Пенсійного фонду і нарахування суд не проводить.

Керуючись ст.ст. 19,124,152 Конституції України, 9,11,58,60,69-72,86,94,98,158,160,163, 186,254 КАС України; ст.ст. 1,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 61,69 Закону України «Про Конституційний Суд України»,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю. Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у м.Енергодар Запорізької області щодо нездійснення перерахунку

та невиплати ОСОБА_1 в повному обсязі надбавки до пенсії згідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 1 січня по 31 грудня 2009 року. Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м.Енергодар Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, надбавку до пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 1 січня по 31 грудня 2009 року включно, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом 10 днів з дня виготовлення постанови у повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Суддя О. І. Федоренко