Справа № 343/1274/16-а
Суддя: Пулик В. В.
Дата ухвалення: 2016-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 343/1274/16-а
Провадження №: 2-а/0343/94/16
ПОСТАНОВА

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 липня 2016 року м. Долина

Долинський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого: судді Пулика В.В.,

з участю: секретаря судових засідань ОСОБА_1,

позивача ОСОБА_2,

представника позивача ОСОБА_3,

представників відділення ВД ФССНВ у Долинському районі

Івано-Франківської області ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Долина Івано-Франківської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Долинському районі Івано-Франківської області про скасування постанов та поворот їх виконання,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Долинському районі Івано-Франківської області, в якому просить скасувати видані відповідачем постанови № 0906/495/495.1/18 та № 0906/495/495.1/19 від 28 березня 2016 року, вирішити питання про поворот виконання оскаржуваних постанов шляхом стягнення з відповідача на його користь безпідставно утриманих коштів у розмірі 5736.16 гривень, а також стягнути з відповідача судові витрати по справі.

Свої вимоги мотивує тим, що 11 серпня 2014 року під час виконання службових обовязків на ТзОВ «Вектор-Долина» з ним стався нещасний випадок на виробництві, внаслідок якого за висновком МСЕК Івано-Франківського ОБМСЕ від 24.11.2014 року у нього було встановлено стійку втрату працездатності - 65 % та надана 2 група інвалідності внаслідок трудового каліцтва, з повторним переоглядом 24.11.2015 року.

16 січня 2015 року відділенням ВД ФССНВ та ПЗ України в Долинському районі Івано-Франківської області йому було призначено одноразову грошову допомогу в розмірі 82824 гривень та щомісячну страхову виплату в розмірі 2858.68 гривень з 24 листопада 2014 року.

При черговому огляді 17 листопада 2015 року МСЕК Івано-Франківського ОБМСЕ у нього було встановлено стійку втрату працездатності - 60 % та надана III група інвалідності внаслідок трудового каліцтва. За його заявою від 30.12.2015 року відповідачем було зменшено щомісячну страхову виплату до 2638.68 гривень з 24 листопада 2014 року.

23 березня 2016 року він звернувся до відділенням ВД ФССНВ та ПЗ України в Долинському районі Івано-Франківської області з заявою про нарахування та виплату індексації страхових виплат, в ході розгляду якої відповідачем було встановлено, що ТзОВ «Вектор-Долина» у довідці № 05-12 від 05 грудня 2014 року допустило помилку у розрахунку розміру середньої заробітної плати, що у свою чергу вплинуло на суму раніше призначеної йому щомісячної страхової виплати у сторону її збільшення і спричинило переплату на суму 17216.55 гривень.

Так, за результатами перевірки сектором страхових виплат та медико-соціальних послуг відділення Фонду у березні 2016 року здійснено коригування щомісячних страхових виплат за період з 24.11.2014 року по 29.02.2016 на суму 17216.55 гривень, як зайво нараховані та виплачені суми.

Постановою відділення ВД ФССНВ та ПЗ України в Долинському районі Івано-Франківської області від 28.03.2016 року № 0906/495/495.1/18 утримано з нарахованої суми індексакції страхових виплат зайво нарахованих та виплачених сум у розмірі 4152,91 гривень.

Постановою від 28.03.2016 року № 0906/495/495.1/19, виданої відділенням ВД ФССНВ та ПЗ України в Долинському районі Івано-Франківської області, призначено відрахування 13063.64 гривень з щомісячних страхових виплат в розмірі 20 відсотків цих виплат кожного місяця, починаючи з 01 березня 2016 року до повного погашення суми.

У результаті здійснених відповідачем утримань, сума недоотриманих ним коштів з березня 2016 року по липень 2016 року станом на 05.07.2016 року становить 5736.16 гривень, з яких: 4152.91 гривень утримано з суми індексації страхових виплат, 316.65 гривень відраховано із щомісячної страхової виплати у березні 2016 року; 316.65 гривень відраховано із щомісячної страхової виплати у квітні 2016 року; 316.65 гривень відраховано із щомісячної страхової виплати у травні 2016 року; 316.65 гривень відраховано із щомісячної страхової виплати у червні 2016 року; 316.65 гривень відраховано із щомісячної страхової виплати у липні 2016 року.

Вважає постанови від 28.03.2016 року № 0906/495/495.1/18 та № 0906/495/495.1/19 протиправними, оскільки згідно з ст.1215 ЦК України, не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоровя або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

При проведені спірних виплат були відсутня як рахункова помилка Фонду, так і недобросовісність з його боку, оскільки мала місце помилка роботодавця ТзОВ «Вектор-Долина», який надав помилкові дані у довідці про його доходи. Свою згоду на проведення відрахування він не надавав, отже відповідач оскаржуваними постановами незаконно втрутився у його право власності, що стало причиною для звернення до суду з даним позовом.

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі, зіславшись на вищевикладені обставини, доповнивши, що позивач звертався до відповідача та інші контролюючі органи з заявами про неправомірність дій відповідача щодо стягнення з позивача зайво виплачених сум, які підтвердили неправомірність цих стягнень, не давав своєї згоди на стягнення цих коштів; просили позов задовольнити, скасувати видані відповідачем постанови № 0906/495/495.1/18 та № 0906/495/495.1/19 від 28 березня 2016 року, вирішити питання про поворот виконання оскаржуваних постанов шляхом стягнення з відповідача на користь позивача безпідставно утриманих коштів у розмірі 5736.16 гривень, а також стягнути з відповідача судові витрати по справі.

В судовому засіданні представники відповідача згідно довіреностей ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6Р позов не визнали, пояснивши, що позивач безпідставно отримав зайво виплачені кошти, які підлягають поверненню, оскільки це стало результатом помилки працівників підприємства, де позивач отримав травми, ставши інвалідом 3 групи, та працівників Фонду. Роботодавець надав Фонду довідку, в якій неправильно вказав кількість відпрацьованих позивачем днів до настання каліцтва, працівники Фонду не виявили одразу цієї помилки, що стало причиною надмірну виплачених позивачу сум страхових виплат.

Приймаючи рішення про стягнення з позивача надміру виплачених сум страхових виплат, Фонд керувався вимогами чинного законодавства, в тому числі вимогами Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, з урахуванням того, що позивачу одразу було повідомлено про прийняття таких постанов і останній не заперечив підстав та розміру стягнень цих виплат.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_7 вказала, що працювала бухгалтером підприємства, де позивач отримав виробничу травму. При складанні довідки про заробітну плату позивача, яку було надано Фонду для проведення нарахувань страхових виплат, вона неправильно вказала в графі "відпрацьовані календарні дні" кількість відпрацьованих позивачем робочих днів: зазначила 3 відпрацьованих робочі дні, а повинна була вказати 5 відпрацьованих календарних днів.

На підставі цієї довідки працівниками Фонду були зайво виплачені суми страхових виплат.

Суд, вислухавши пояснення сторін, свідків, вивчивши матеріали адміністративної справи, приходить до висновку, що даний позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що внаслідок стійкої втрати професійної працездатності позивачу призначено щомісячну страхову виплату в розмірі 2638.78 гривень, що підтверджується копією постанови відділення ВД ФССНВ та ПЗ України в Долинському районі Івано-Франківської області від 30 грудня 2015 року № 0906/495/495.1/13.

В результаті помилки відповідальних працівників підприємства, де позивач при виконанні трудових обов"язків отримав каліцтво, у зв"язку з яким відповідачем виплачуються позивачу страхові виплати, останньому зайво виплачено 17216.55 гривень цих виплат.

У зв"язку з цим, постановою відділення ВД ФССНВ та ПЗ України в Долинському районі Івано-Франківської області від 28.03.2016 року № 0906/495/495.1/18 відрахувано із суми індексації страхових виплат ОСОБА_2 зайво нараховані та виплачені суми у розмірі 4152,91 гривень; постановою від 28.03.2016 року № 0906/495/495.1/19, виданою відділенням ВД ФССНВ та ПЗ України в Долинському районі Івано-Франківської області, призначено відрахування 20 відсотків щомісячних страхових виплат, починаючи з 01 березня 2016 року, в рахунок погашення залишку зайво виплачених позивачу коштів в сумі 13063.64 гривень (17216.55-4152.91); на виконання цієї постанови з страхових виплат позивача стягнуто за березень, квітень, травень та червень по 315.65 гривень кожного місяця.

Всього на відшкодування зайво виплачених позивачу коштів стягнуто з страхових виплат останнього 5736.16 гривень (4152.91+315.65=+315.65+315.65+315.65).

Не заперечуючи підстав та розміру відшкодувань зайво виплачених йому страхових сум, позивач вважає незаконними постанови відповідача щодо стягнення з нього зайво виплачених сум страхових виплат, оскільки це поставить його і його сім"ю у скрутне матеріальне становище, а також у зв"язку з тим, що таке рішення відповідачем приймалося не на підставі підроблених документів або свідомо неправдивих відомостей, виплата страхових сум проведена відповідачем добровільно, за відсутності рахункової помилки з боку працівників відповідача та відсутності недобросовісності з його боку.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно вимог ст.ст.36, 37 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування», у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні. Страховими виплатами є грошові суми, які згідно з статтею 36 цього Закону Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право у разі настання страхового випадку. Перерахування сум щомісячних страхових виплат і витрат на медичну та соціальну допомогу, відповідно до ст.37 Закону провадиться у разі: 1) зміни ступеня втрати професійної працездатності; 2) зміни складу сім'ї померлого; 3) підвищення розміру мінімальної заробітної плати. Таке перерахування провадиться з 1 березня наступного року. При цьому визначена раніше сума щомісячної страхової виплати зменшенню не підлягає.

У відповідності до вимог ч.9 ст.47 даного Закону, суми, одержані в рахунок страхових виплат потерпілим або особою, яка має право на ці виплати, можуть бути утримані Фондом, якщо рішення про їх виплату прийнято на підставі підроблених документів або подано свідомо неправдиві відомості, а також якщо допущено помилку, яка впливає на суму страхових виплат. Згідно п.1.9 Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 27.04.2007 року № 24, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.06.2007 року за № 715/13982, повернення зайво виплачених сум проводиться на підставі постанови робочих органів виконавчої дирекції Фонду, якщо потерпілий або особи, які мають на це право, не заперечують підстав і розміру відрахування.

Відповідно до ст.1215 ЦК України, не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоровя або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Відповідно до правової позиції, яка висловлена Верховним судом України в постанові від 22 січня 2014 року (справа № 6-151 цс 13), безпідставно набуті особою кошти, що належать до виплат встановлених абзацом 2 ч.1 ст.1215 ЦК України, за відсутності рахункової помилки з боку особи, яка добровільно провела їх виплату, та факту недобросовісності набувача, не підлягають поверненню.

Згідно практики Європейського суду з прав людини, викладеної в ухвалі від 15.03.2001 року у справі «Амола проти Фінляндії» та рішенні від 19.06.2012 року у справі «Хонякіна проти Грузії», право на будь-які соціальні виплати визначається як майно, а отже, зменшення або припинення достатньою мірою встановлених пільг може становити втручання у мирне володіння майном.

Статтею 41 Конституції України визначено, що ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і порядку встановлених законом.

Даючи оцінку встановленим в судовому засіданні доказам, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог, оскільки судом не встановлено факту недобросовісного набуття позивачем ОСОБА_8 отриманих коштів на суму 17216.55 гривень, які є щомісячними страховими виплатами, як не встановлено й наявності рахункової помилки, тому відповідно до вимог ст.1215 ЦК України поверненню зазначена сума не підлягає.

З цих підстав суд критично оцінює посилання відповідача на те, що позивач не заперечує підстав та розміру відшкодувань зайво виплачених йому страхових сум, виплата яких проведена відповідачем через неналежне виконання своїх посадових обов"язків відповідальними працівниками підприємства, де позивач отримав виробничу травму, та відповідальними особами Фонду.

Таким чином, суд вважає, що постанови №0906/495/495.1/18 та №0906/495/495.1/19 від 28 березня 2016 року відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Долинському районі Івано-Франківської області є протиправними та підлягають скасуванню, а утримані з позивача ОСОБА_2 кошти у розмірі 5736.16 гривень підлягають поверненню позивачу.

На підставі викладеного, ст.ст.19 ч.2, 41 Конституції України, ст.ст.36, 37, 47 ч.9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.1215 Цивільного кодексу України, керуючись ст.ст.158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати постанови відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Долинському районі Івано-Франківської області від 28 березня 2016 року № 0906/495/495.1/18 та № 0906/495/495.1/19.

Стягнути з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Долинському районі Івано-Франківської області на користь ОСОБА_2 безпідставно утримані кошти у суму 5736 (пять тисяч сімсот тридцять шість) гривень 16 копійок.

Стягнути з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Долинському районі Івано-Франківської області на користь ОСОБА_2 1515 (одну тисячу пятсот пятнадцять) гривень 80 копійок сплаченого судового збору згідно квитанцій.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 (десяти) днів з дня її проголошення через Долинський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя: