Справа № 332/1925/16-а
Суддя: Безлер Л. В.
Дата ухвалення: 2016-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/1925/16-а
провадження 2-а/332/85/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.07.2016 року м.Запоріжжя

Заводський районний суд м. Запоріжжя у складі:

Головуючого судді Безлер Л.В.,

при секретарі Мельнік Д.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Заводського районного суду м.Запоріжжя адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Заводському району про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Заводському району про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що він з 11 лютого 1976 року до 14 липня 2015 року був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_7, далі з 14.07.2015 року по 04.12.2015 року - за адресою : АДРЕСА_8 з 04.12.2015 року по теперішній час зареєстрований за адресою: АДРЕСА_9. До даного житлового приміщення він оселився разом із дружиною ОСОБА_3 та донькою ОСОБА_4 на підставі ордеру. Окремо на квартиру АДРЕСА_1 ордер не видавався.

Починаючи з дня поселення до приміщення квартири він користується приміщенням квартири №4 загальною площею 17,3 кв.м., в тому числі: кімнатою площею 6,3 кв.м. та кімнатою площею 11,0 кв.м. У 2006 році шлюб між ним та ОСОБА_3 розірвано. Заочним рішенням Заводського районного суду м.Запоріжжя від 02.11.2015 року встановлено порядок користування квартирою №4,5 у вищевказаному будинку шляхом виділення йому приміщення №4 загальною площею 17,3 кв.м., в тому числі кімнати площею 6,3 кв.м., кімнати площею 11,0 кв.м. ОСОБА_3 та ОСОБА_4 виділено приміщення квартири №5 загальною площею 48,3 кв.м., в тому числі кімнати 29,6 кв.м., кухні - 12,0 кв.м. та санвузлу - 6,7 кв.м. Розділені особові рахунки по оплаті житлово-комунальних послуг по утриманню квартири АДРЕСА_1 з оформленням одного особового рахунку для ОСОБА_1 на квартиру №4, а другого особового рахунку для ОСОБА_3 на квартиру №5.

При його зверненні до відповідача із заявою про приватизацію квартири АДРЕСА_1 у 2016 році, у приватизації зазначеної квартири 23 травня 2016 року відмовлено. Підставою вказаної відмови стало неподання заявником серед інших документів копії ордеру про надання житлової площі у користування.

З урахуванням викладеного, позивач просить суд визнати дії Районної адміністрації Запорізької міської ради по Заводському району щодо відмови у проведені приватизації протиправними та зобов'язати відповідача прийняти пакет документів та оформити приватизацію квартири АДРЕСА_2 загальною площею17,3 кв.м., в тому числі кімнати площею 6,3 кв.м. та кімнати площею 11,0 кв.м. за відсутністю ордеру на вказану квартиру.

Позивач у судовому засіданні 01.07.2016 року позов підтримав, просив суд його задовольнити із викладених підстав. У подальшому надав заяву про розгляду справи за його відсутності з проханням задоволення позовних вимог.

Представник відповідача - Районної адміністрації Запорізької міської ради по Заводському району Шеєнко Н.І. у судовому засіданні 01.07.2016 року заперечувала проти позовних вимог та пояснила, що у зв'язку з ненаданням позивачем ордеру на спірну квартиру у приватизації позивачу було відмовлено. В подальшому представником відповідача ОСОБА_6 надано листа щодо розгляду даної справи за їх відсутності.

Вивчивши матеріали справи, встановивши фактичні обставини та відповідні ним правовідносини, проаналізувавши та дослідивши докази, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.8, 10).

Рішенням Заводського районного суду м.Запоріжжя від 02.11.2015 рокувстановлено порядок користування квартирою АДРЕСА_1 шляхом виділення позивачу приміщення квартири №4 загальною площею 17,3 кв.м., в тому числі кімнати площею 6,3 кв.м., кімнати площею 11,0 кв.м (а.с.15).

У травні 2016 року ОСОБА_1 виявив бажання приватизувати вищевказану квартиру.

Листом Районної адміністрації Запорізької міської ради по Заводському району №Л-0311 від 23.05.2016 р. позивачу було відмовлено в оформленні приватизації жилого приміщення за вищевказаною адресою, у зв'язку із ненаданням повного пакету документів, передбаченого п. 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 р. №396, а саме - копії ордеру про надання житлової площі (а.с. 14).

Відповідно до п.11 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» спори, що виникають з приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду вирішуються судом.

Вирішуючи питання про законність такого рішення, суд виходить з наступного.

Нормою ч. 3 ст. 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Одним із конституційних прав громадян є право на житло, гарантоване ст. 47 Конституції України. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду; надання державою та органами місцевого самоврядування відповідно до закону житла безоплатно або за доступну плату.

Правомірність вселення та користування житлом позивачем ніким не оспорюється.

Як вже зазначалось, позивачу листом Районної адміністрації по Заводському району Запорізької міської ради № Л-0311 від 23.05.2016 р. було відмолено у проведені приватизації жилого приміщення за адресою: 69067, АДРЕСА_3, у зв'язку із ненаданням повного пакету документів, а саме копії ордеру про надання жилої площі.

Дійсно, п. 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 р. № 396 встановлений перелік документів, які подаються особою до органу приватизації, серед яких зазначено і копію ордеру про надання жилої площі.

Зі змісту ст. 58 ЖК Української РСР вбачається, що ордер на жиле приміщення є адміністративним актом виконавчого органу місцевого самоврядування та правовою підставою вселення громадян до житлового приміщення.

Розділом IV Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених Постановою Ради Міністрів Української РСР і Української Республіканської Ради професійних спілок від 11 грудня 1984 р. N 470 передбачено, що ордер на житлове приміщення дійсний протягом 30 днів. Вказаний документ вручається громадянинові, на ім'я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. Відповідно до виданого ордера в передбачене в ньому житлове приміщення вселяються як громадянин, що одержав ордер, так і члени його сім'ї, зазначені в ордері. При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації.

З аналізу вказаних правових норм випливає, що ордер - це документ, що має тимчасову дію та є законною підставою вселення особи до житлового приміщення.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Державний житловий фонд це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ.

Згідно зі ст.2 вказаного Закону об'єктом приватизації є квартири, які перебувають в віданні місцевих Рад, державних підприємств, установ, організацій, незалежно від їх відомчої належності.

Право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону (ч. 4 ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»).

Під час розгляду справи встановлено, що позивачем право на приватизацію житла не реалізоване, житловий чек не використано (а.с.12).

З урахуванням викладеного, ненадання позивачем до органу приватизації копії ордеру на жиле приміщення не може бути перешкодою у реалізації його права на приватизацію квартири.

З урахуванням викладеного, ненадання позивачами до органу приватизації копії ордеру на жиле приміщення не може бути перешкодою у реалізації його права на приватизацію квартири в якій він зареєстрований та проживає.

А дії відповідача щодо відмови внаслідок відсутності ордеру ОСОБА_1 в оформленні приватизації квартири АДРЕСА_4 є протиправними та такими, що порушують охоронюваний законом інтерес позивача щодо використання ним права приватизації житла.

Керуючись ст.ст. 7, 86, 159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задовольнити.

Визнати протиправними дії Районної адміністрації Запорізької міської ради по Заводському району щодо відмови внаслідок відсутності ордеру ОСОБА_1 в оформленні приватизації квартири АДРЕСА_5.

Зобов'язати Районну адміністрацію Запорізької міської ради по Заводському району прийняти пакет документів від ОСОБА_1 та оформити приватизацію квартири АДРЕСА_6 за відсутності ордеру на вказану квартиру.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Заводський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.В.Безлер