Справа № 201/6200/16-а
Суддя: Черновськой Г. В.
Дата ухвалення: 2016-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 201/6200/16-а (2-а/201/899/2016)
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2016 року Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська

у складі: головуючого судді Черновського Г.В.,

при секретарі Пісчанській Т.М.,

за участю: позивач ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у м. Дніпропетровську ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 28 квітня 2016 року звернувся до Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у м. Дніпропетровську ради, в якому просив суд визнати протиправними дії відповідача щодо виплати позивачу щорічної допомоги на оздоровлення за 2016 рік в розмірі меншому, ніж встановлений п. 1 ч. 4, 7 ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобовязати відповідача провести перерахунок та здійснити виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2016 рік згідно з п. 1 ч. 4, 7 ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру пяти мінімальних заробітних плат визначених на момент виплати, за виключенням отриманої позивачем суми, що становить 6470,00 грн. В обґрунтуванні позовних вимог ОСОБА_1 посилався на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії, інвалідом ІІ групи у зв'язку із захворюванням, пов'язаним з ліквідацією аварії на ЧАЕС. За 2016 рік позивач отримав допомогу на оздоровлення у розмірі 120,00 гривень, в чому останній вбачає порушення його прав відповідачем.

У судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримав та наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти позову, просив суд відмовити в його задоволенні.

Вислухавши пояснення осіб, що приймали участь у судовому засіданні, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії відповідно до посвідчення серії А № 049412, виданого 20 травня 1995 року (а. с. 6).

Згідно з відомостями, зазначеними позивачем та представником відповідача ОСОБА_1 у березні 2016 року була виплачена щорічну допомога на оздоровлення за 2016 рік в розмірі 120,00 грн. (а. с. 9).

22 березня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до УПСЗН Жовтневої районної у м.Дніпропетровську ради із заявою з приводу отримання допомоги на оздоровлення за 2016 рік в розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

Листом від за вих. № К-12 (16) від 28 березня 2016 року УПСЗН Жовтневої районної у м.Дніпропетровську ради позивачу повідомлено про те, що ОСОБА_1 була виплачена така допомога у березні 2016 року за 2016 рік у розмірі 120,00 грн. (а. с. 8-8 зворот).

Відповідно до підпункту 11 пункту 28 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст статті 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було викладено в наступній редакції: «Одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України».

За Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, зазначені вище зміни, внесені Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до Закону 796-XII, визнані неконституційними.

Згідно із ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, визнані неконституційними, втрачають силу з дня ухвалення Конституційним судом рішення про їх неконституційність.

Згідно із ч. 7 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що розмір мінімальної заробітної плати для обчислення щорічної допомоги на оздоровлення визначається на момент виплати.

Кабінетом Міністрів України 23 листопада 2011 року прийнято Постанову № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до пункту 2 якої зобов'язано Пенсійний фонд України забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ. Зазначеною постановою Кабінетом Міністрів України не встановлено порядок і розмір виплати допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796 від 28 лютого 1991 рік.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру виплат застосуванню підлягають положення статті 48 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, дії відповідача стосовно виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2016 рік в розмірі меншому, ніж передбачений ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - є протиправними.

Статтею 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» передбачено, що розмір мінімальної заробітної плати в 2016 році у місячному розмірі становить 1378,00 грн. Отже, відповідач повинен був виплатити позивачу щорічну допомогу на оздоровлення за 2016 рік в розмірі 6890,00 грн. (1378,00 грн. х 5).

Таким чином, оцінивши повідомлені позивачем та представником відповідача обставини, перевіривши матеріали, суд приходить до висновку щодо доведеності та обґрунтованості позовних вимог, ОСОБА_1, у звязку з чим вважає за необхідне задовольнити їх (в межах заявлених позовних вимог) у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 152 Конституції України, Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про Державний бюджет на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Законом України «Про Державний бюджет України на 2014р.», ст.ст. 25, 33, 46 Конституції України, ст.ст.6-11, 69, 71, 83, 94, 99, 1832 , ст.256 КАС України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у м.Дніпропетровську ради щодо виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2016 рік в розмірі меншому, ніж встановлений п. 1 ч. 4, 7 ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправними.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у м.Дніпропетровську ради провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2016 рік згідно з п. 1 ч. 4, 7 ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру пяти мінімальних заробітних плат визначених на момент виплати, за виключенням отриманої позивачем суми, що становить 6470,00 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі 10 днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська.

Головуючий суддя: Г.В. Черновськой