Справа № 2-а792/2010
Суддя: Бобровський І. М.
Дата ухвалення: 2010-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Южноукраїнський міський суд Миколаївської області
№ рядка статзвіта 2.19.6
УХВАЛА

про відкриття скороченого провадження у справі № 2а-792/20!0

30 листопада 2010 року Суддя Южноукраїнського міського суду Миколаївської області Бобровський І.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в місті Южноукраїнську Миколаївської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни»

в е т а н о вив:

Позивач звернувся до суду з зазначеною заявою і вказав, що згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни» він е дитиною війни.

Згідно ст. 6 Зазначеного Закону відповідач зобов'язаний виплачувати йому щомісячну державну у допомогу, як дитині війни, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. ЗУ «Про Державний бюджет України на 2010 рік» дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинялась і не обмежувалась, тобто відповідач діє неправомірно.

Просить поновити йому строк звернення до суду, визнати дії відповідача по невиплаті йому місячної державної соціальної допомоги в повному обсязі неправомірними.

Зобов'язати відповідача перерахувати його пенсію з врахуванням державної соціальної допомоги, як дитині війни, відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та здійснювати її виплату на період дії ст. 6 Зазначеного Закону.

Згідно рішення Конституційного суду України № І9-рп/2010 від 09.09.2010 року зазначений спір належить до компетенції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства, тобто зазначена справа підсудна Южноукраїнському міському суду Миколаївської області як місцевому адміністративному суду .

Разом з тим, з адміністративного позову слідує, що позивач пропустив шестимісячний строк звернення до суду і просить його поновити як пропущений з поважної причини, в зв'язку зі змінами в законодавстві.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 15 Цивільного процесуального кодексу України (в редакції Закону України від 18.02.2010 № 1691-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами») спори з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам. виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них, розглядалися в порядку цивільного судочинства. В силу ст. 257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється протягом трьох років.

Рішенням Конституційного суду України № 19-рп від 09 вересня 2010 року положення п. 3 ч. 1 ст. 18 КАС України та п. 2 ч. 1 ст. 15 ЦІТК України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами» від 18.02.2010 року № 1691 -VІ визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) і втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України цього рішення, тобто справи, повязані з соціальними виплатами, належите розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Законом України № 2353-У1 від 07.07.2010 року «Про судоустрій та статус суддів», що набрав чинності з 03.08.2010 року, внесено зміни до ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до суду встановлено шестимісячний строк.

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом 25.11.2010 року і просить поновити йому строк звернення до суду та задовольнити його вимоги щодо перерахунку пенсії як дитині за період часу з жовтня 2008 року по день звернення до суду вказуючи, що колізія норм права та її уникнення не могла бути заздалегідь ним передбачена. Крім цього зазначає, що до теперішнього часу не ухвалено рішення апеляційного суду, щодо його позову про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги за період з 01.01.2006 року по 01.10.2008 рік.

На думку суду пропуск позивачем строку звернення до адміністративного суду, який викликаний відповідними змінами до чинного законодавства, не може бути причиною поновлення строку звернення до суду, а тому адміністративний позов в частині позовних вимог з жовтня 2008 року по 25 травня 2010 року, слід залишиш без розгляду.

Адміністративний позов подано з додержанням вимог ст. 104-106 КАС України.

Підстав для повернення позовної заяви чи відмови в відкритті провадження у справі не встановлено.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України адміністративні справи щодо оскарження фізичними особами дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат та пільг дітям війни можут ь розглядатися порядку скороченого провадження.

На підставі викладеною, керуючись ст.ст. 106, 107, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни" за період з жовтня 2008 року по 25 травня 2010 року залишити без розгляду у зв'язку з припущенням строку звернення до суду.

Відкрити скорочене провадження в справі № 2-а-792/2010 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в місті Южноукраїнську Миколаївської області про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни за період з 25 травня 2010 року по 25 листопада 2010 року.

Запропонувати відповідачу у десятиденний строк з дня одержання копії ухвали та копій доданих до позову документів, тобто не пізніше 10.12.2010 року подати письмові заперечення проти позову та необхідні документи, довідку про перебування позивача на обліку в УПФ та про розмір виплат, які здійснюються йому, як дитині війни або заяву про визнання позову.

Роз'яснити відповідачу, що в разі ненадходження до суду заперечень, справа буде розглянута в порядку скороченого провадження не пізніше наступного дня з дня надходження до суду заяви відповідача про визнання позову або не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого ч. З ст. 183-2 КАС України, якщо до суду не було подано заперечення відповідача або не пізніше пяти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.

Справа буде розглянута суддею Бобровським І.М. одноособово без проведення судового засідання і та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Якщо за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення суд прийде до висновку про неможливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання т. виклику осіб, які беруть участь у справі, суд розглядатиме справу в судовому засіданні за викликом осіб, які беруть участь у справі, в загальному порядку.

Відповідно до ч.6 ст. 107 КАС України, суд розяснює сторонам процесуальні права та обовязки.

Відповідно до ст. 49 КАС України особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки. Вони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Особи, які беруть участь у справі, мають право:

1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;

2) знайомитися з матеріалами справи;

3) заявляти клопотання і відводи;

4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;

5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;

6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;

7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і мірку вань інших осіб;

8) знайомитися з технічним записом та журналом судового засідання і подавати письмові зауваження до них;

9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень;

10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів.

Згідно до ст. 51 КАС України, крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду; Відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала може бути оскаржена лише щодо недотримання правил підсудності до Одеського апеляційного адміністративного суду через Южноукраїнський міський суд протягом пяти днів з дня її постановления. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: І.М. Бобровський