Справа № 638/10595/16-а
Суддя: Наумова С. М.
Дата ухвалення: 2016-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

н/п 2-а/638/350/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(у порядку скороченого провадження)

11 липня 2016 року м. Харків Дзержинський районний суд м. Харкова у складі: головуючого судді Наумової С.М., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні районного суду м. Харкова справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дзержинському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок пенсії,

встановив:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду в Дзержинському районі міста Харкова, в якому просить суд :

Визнати протиправними дії Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Харкова щодо відмови йому у відновленні виплати раніше призначеної пенсії за віком з 1 червня 2015 року.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова відновити з 1 червня 2015 року виплату йому, ОСОБА_1, пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування».

Позовні вимоги в частині, що стосуються періоду з 01.06.2015р. по 23.12.2015р., залишені судом без розгляду.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що з 26 лютого 2012 року він перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова та отримує пенсію за віком, призначену згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

З 1 квітня 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова зупинило виплату йому пенсії з посиланням на Закон України від 2 березня 2015 року № 213-УІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».

Зазначено, що оскільки він працює на посаді, яка дає право на призначення пенсії або щомісячного довічного утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про державну службу» та «Про судоустрій і статус судців», то в період з 1 квітня по 31 грудня 2015 року пенсія, призначена згідно з Законом України «Про загальне державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ виплачуватися не повинна.

Відповідно до пункту 5 розділу III Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-УІІІ, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне грошове утримання) призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу», «Про судоустрій і статус судів» та ін.

Оскільки вказаний в пункті 5 розділу III Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-УІП Закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року не прийнятий, то з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про державну службу» та Закон України «Про судоустрій і статус суддів» щодо пенсійного забезпечення і відповідно до яких пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) за цими Законами не призначались.

Таким чином, з 1 червня 2015 року відсутні перешкоди для виплати йому пенсії, тим більш призначеної на загальних підставах, за віком.

Незважаючи на це, Управлінням Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова, в порушення вимог діючого законодавства, не було самостійно відновлено йому з 1 червня 2015 року виплату пенсії.

Тому він був змушений письмово звернутись до відповідача із заявою про поновлення йому з 1 червня 2015 року виплати пенсії.

Листом від 9 червня 2016 року за № 307/311 Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова відмовило у поновленні виплати пенсії, посилаючись на відсутність для цього правових підстав.

Відповідно до ч.4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач позов не визнав, подав письмові заперечення, в яких просив суд відмовити у задоволенні адміністративного позову, мотивуючи тим, що призначена пенсія , він на теперішній час працює на державній службі, і у зв'язку із внесеними змінами до ЗУ «Про державну службу» та ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до нього застосовуються обмеження, зокрема, тимчасове припинення виплати пенсії у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, а та також у період з 01.01.2016р. по 31.12.2016р., відтак у Пенсійного фонду відсутні законні підстави для поновлення виплати пенсії 01.06.2015р.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач з 26 лютого 2012 року перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова та отримує пенсію за віком, призначену згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

У зв'язку з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VIII, позивачу припинено виплату пенсії з 01 квітня 2015 року.

Конституцією України встановлено, що органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України (ч.2 ст.6). Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцією та законами України (ч.2 ст.19).

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до частини першої статті 47 цього Закону, пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VIII, який набрав чинності з 01 квітня 2015 року, внесено зміни до статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до яких установлено, що тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у період роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «;Про державну службу», «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. Виключення з указаного правила становлять лише інваліди I та II груп, інваліди війни III групи та учасники бойових дій, особи, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VIII порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Аналіз змісту вказаних правових норм дає підстави стверджувати про наступний порядок їх правового застосування: у разі, якщо особа, якій призначено пенсію, працює на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених спеціальними законами («Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів» та інші), станом на 01 квітня 2015 року, починаючи з цієї дати до кінця 2015 року виплата пенсії йому не проводиться.

Пунктом 5 Прикінцевих положень вищевказаного Закону передбачено, що у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», «;Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «;Про Національний банк України», «;Про службу в органах місцевого самоврядування», «;Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Оскільки до 01 червня 2015 року закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах не прийнято, з указаного дня норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до спеціальних Законів («Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів» та інші), є скасованими. Тобто, правові норми, які надавали право особі, яка працює на посаді державного службовця, судді та інших визначених посадах, на призначення пенсії або щомісячного довічного утримання, припинили дію, починаючи з 01 червня 2015 року.

Таким чином, починаючи з указаної дати на позивача не поширюються встановлені частиною першою статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону від 02 березня 2015 року №213-VIII) обмеження щодо виплати пенсії, адже з 01 червня 2015 року робота на займаній позивачем посаді не дає права на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених спеціальними Законами. На даний час особам, які працюють на посадах, визначених згаданими спеціальними Законами, пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Тому, з 01 червня 2015 року відсутні правові підстави для невиплати позивачу пенсії.

Такий висновок щодо правового застосування норм частини першої статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та пункту 5 Прикінцевих положень Закону від 02 березня 2015 року №213-VIII відповідає правовій позиції, висловленій Вищим адміністративним судом України в ухвалі від 26 серпня 2015 року (адміністративна справа № 202/4641/15-а).

Разом з тим, ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VIII від02.03.2015внесені зміни до ст. 47 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до яких тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється діяпункту 1статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України"Про державну службу","Про прокуратуру","Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.

На підставі рішення Конституційного Суду України від 08.06.2016 року №4-рп/2016 у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII внесено зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу» та ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що Положення Закону України „Про судоустрій і статус суддів від 7 липня 2010 року № 2453VI у редакціях Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 2 березня 2015 року № 213VIII, Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 24 грудня 2015 року № 911VIII та положення Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 2 березня 2015 року № 213VIII, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення. Таким чином, розділ 4 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII внесено зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в частині припинення пенсійних виплат суддям, які продовжують працювати не відповідає Конституції України, тобто є неконституційним і підлягає скасуванню, таким чином, виплата розміру пенсії за віком суддям, які продовжують працювати поновлюється станом з 08 червня 2016 року в розмірі 10 мінімальних розмірів мінімальної заробітної плати без обмежень.

На цей час порушення прав позивача ОСОБА_1, тривають та не відновленні УПФУ у Дзержинському районі Харкові.

Таким чином, суд вважає, що виплата раніше призначеної пенсії відповідачу підлягає поновленню з 24.12.2015р.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.6-14,71, 159-163,167, 183-2 КАС України, суд,-

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова щодо відмови у відновленні ОСОБА_1, виплати раніше призначеної пенсії за віком.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова поновити ОСОБА_1 виплату раніше призначеної пенсії з 24 грудня 2015 р.

Зобов`язати нарахувати та виплатити ОСОБА_1 раніше призначену пенсію з 24 грудня 2015 р..

Стягнути з держави на корить ОСОБА_1 судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Суддя Наумова С.М.