Справа № 823/840/16
Суддя: В.І. Коваленко
Дата ухвалення: 2016-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2016 року справа № 823/840/16

15 год. 59 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Коваленка В.І.,

за участю секретаря Савости С.В.,

за участю представників:

позивача ОСОБА_1 за довіреністю,

відповідача ОСОБА_2 за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Черкаської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулась до суду з адміністративним позовом до Черкаської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Черкаській області, в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №12387-13 від 22.06.2016р., яким ОСОБА_3 визначено суму податкового зобовязання за платежем: податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, у сумі 8085 грн. 08 коп.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала у повному обсязі, обґрунтовуючи їх тим, що відповідно принципу стабільності податкового законодавства України зміни до будь-яких елементів податків та зборів не можуть вноситися пізніш як за шість місяців до початку нового бюджетного періоду, в якому будуть діяти нові правила та ставки. Податки та збори, їх ставки, а також податкові пільги не можуть змінюватися протягом бюджетного року. Відповідно до п.п.12.3.4. п. 12.3. ст. 12 Податкового кодексу України, рішення про встановлення місцевих податків та зборів офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосовування встановлюваних місцевих податків та зборів або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом. Геронимівська сільська рада у порушення податкового законодавства не оприлюднила рішення про встановлення місцевих податків та зборів у встановлений період.

На підставі наведених обставин представник позивача вважає, що оскаржуване рішення відповідача підлягає скасуванню.

В судовому засіданні представник відповідача - Черкаської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Черкаській області, проти позову заперечив повністю, посилаючись на ту обставину, що 1 січня 2015 року набрав чинності Закон України № 71-VIII від 28 грудня 2014 року «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», яким викладено в новій редакції ст. 266 Податкового кодексу України «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки». Пунктом 4 Прикінцевих положень Закон України № 71-VIII від 28 грудня 2014 року «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» рекомендовано органам місцевого самоврядування у місячний термін з дня опублікування цього Закону переглянути рішення щодо встановлення на 2015 рік податку на майно (в частині податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки) для об'єктів житлової нерухомості, а також прийняти та оприлюднити рішення щодо встановлення у 2015 році податку на майно (в частині податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки) для об'єктів нежитлової нерухомості, податку на майно (в частині транспортного податку) та акцизного податку з реалізації суб'єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів. Установити, що в 2015 році до рішень місцевих рад про встановлення місцевих податків на 2015 рік не застосовуються вимоги, встановлені Законом України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

На підставі наведеного представник відповідача вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, повно, всебічно, обєктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд прийшов до такого висновку.

Згідно з даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (реєстраційний номер обєкта нерухомого майна 26331500), які містяться в матеріалах справи, вбачається, що ОСОБА_3 є власником будинку, який розташований за адресою: Черкаська область, Черкаський район, с. Геронимівка, вул. 2-га Геронимівська, будинок 18, загальною площею 571,9 кв.м.

Як вбачається з матеріалів справи, Черкаською обєднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Черкаській області прийнято податкове повідомлення-рішення №12387-13 від 22.06.2016р., яким визначено позивачу податкове зобовязання за 2015 рік з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки в розмірі 8085 грн. 08 коп.

Встановлюючи в судовому засіданні обставини правомірності прийняття спірного рішення, суд враховує, що згідно з підпунктом 266.1.1 пункту 266.1 статтею 266 Податкового кодексу України платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

В розумінні підпункту 266.2.1. пункту 266.2. статті 266 об'єктом оподаткування є об'єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.

Підпунктом 266.5.1. пункту 266.5. статті 266 Податкового кодексу України визначено, що ставки податку для об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об'єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об'єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує три відсотки розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування.

Згідно з підпунктом 266.6.1 пункту 266.6 статті 266 Податкового кодексу України базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року.

Відповідно до підпунктів 266.7.1 пункту 266.7 статті 266 Податкового кодексу України, обчислення суми податку з об'єкта/об'єктів житлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості.

Податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 цієї статті, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його податкової адреси (місцем реєстрації) до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).

Відповідно до рішення Геронимівської сільської ради від 26 січня 2015 року №50-3/VI «Про встановлення місцевих та інших податків та затвердження Положення про них на 2015 рік» визначено в межах Геронимівської сільської ради об'єкт оподаткування, базу оподаткування, ставку податку, порядок обчислення податку, податкового періоду, строку та порядку сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Відповідно до вказаного рішення ставка податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки для обєктів житлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних осіб встановлено у розмірі 2 відсотки розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 кв.м. бази оподаткування, що становить 24 грн. 36 коп.

При цьому, базу оподаткування для житлових будинків, що перебувають у власності фізичних осіб-платників податку зменшено на 240 кв. м.

З наведених законодавчих норм вбачається, що позивач, як власник будинку, який розташований за адресою: Черкаська область, Черкаський район, с. Геронимівка, вул. 2-га Геронимівська, будинок 18, загальною площею 571,9 кв.м., зобовязаний сплатити податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки у сумі 8085 грн. 08 коп. ((571,9-240)х24,36=8085,08).

Щодо посилань представника позивача на ту обставину, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення №12387-13 від 22.06.2016р. суперечить принципу стабільності Податкового законодавства України, оскільки прийняте відповідно рішення Геронимівської сільської ради від 26 січня 2015 року №50-3/VI, яке прийняте пізніше як за шість місяців до початку нового бюджетного періоду, в якому будуть діяти нові правила та ставки, суд зазначає таке.

Суд з'ясував, що при прийнятті оскаржуваного податкового повідомлення-рішення від №12387-13 від 22.06.2016р. відповідач керувався нормами Податкового кодексу України та не має інших повноважень, окрім як нараховувати податок на нерухоме майно відповідно до наведених вище вимог.

Водночас, рішення Геронимівської сільської ради від 26 січня 2015 року №50-3/VI «Про встановлення місцевих та інших податків та затвердження Положення про них на 2015 рік» не скасоване та не є предметом оскарження чи визнання незаконним у даній справі. Більш того, вказаним рішенням Геронимівська сільська рада внесла зміни до свого попереднього рішення №39-4/VI від 20.06.2014р., яким вже визначались ставки податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, а тому посилання позивача про необхідність нарахування податку не раніше 2017 року є безпідставними.

Таким чином, в ході судового розгляду справи не знайшли свого підтвердження посилання позивача про незаконність податкового повідомлення-рішення Черкаської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Черкаській області, №12387-13 від 22.06.2016р., яким ОСОБА_3 визначено суму податкового зобовязання за платежем: податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, у сумі 8085 грн. 08 коп. При цьому, відповідачем доведено законність вказаного рішення.

В силу положень частин 1, 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд не знаходить підстав для задоволення адміністративного позову.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 94, 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Черкаської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строки та порядку передбаченому статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.І. Коваленко

Повний текст повтанови виготовлено 15.07.2016р.