Справа № 127/13102/16-а
Суддя: Луценко Л. В.
Дата ухвалення: 2016-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/475/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 липня 2016 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого-судді Луценко Л.В.,

при секретарі Завадюк О.І.,

за участю: представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відритому судовому засіданні в залі суду в місті Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 соціальної політики Вінницької міської ради, за участю третьої особи без самостійних вимог щодо предмету спору ОСОБА_3 з питань цивільного захисту населення та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської області державної адміністрації про визнання дії протиправними та зобовязання видати посвідчення інваліда війни, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до відповідача ОСОБА_3 соціальної політики Вінницької міської ради, за участю третьої особи без самостійних вимог щодо предмету спору ОСОБА_3 з питань цивільного захисту населення та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської області державної адміністрації про визнання дії протиправними та зобовязання видати посвідчення інваліда війни, мотивуючи свої вимоги тим, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії та є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

В 1986 році позивач працювала в МЧС-126 м. Припять у відділенні швидкої медичної допомоги та була залучена до складу формування Цивільної оборони. Внаслідок участі в роботах по ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, позивач отримала другу групу інвалідності, яка пов'язана з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

В травні 2016 року позивач звернулась із заявою, в якій просила відповідача видати їй посвідчення інваліда війни, відповідно до п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та додала підтверджуючі документи. Однак, листом від 01.06.2016 року №Г-08-45-653 відповідач відмовив позивачу у видачі вищезазначеного посвідчення, у зв'язку з тим, що у наданих документах відсутнє документальне підтвердження залучення позивача особисто до формування Цивільної оборони.

Таку відмову відповідача позивач вважає незаконною та такою, що не відповідає закону, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Позивач ОСОБА_2 до судового засідання не зявилась, однак від останньої надійшла письмова заява про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_1 позовні вимоги не визнала та просила в задоволенні останніх відмовити.

Представник третьої особи без самостійних вимог щодо предмету спору ОСОБА_3 з питань цивільного захисту населення та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської області державної адміністрації до судового засідання не зявився, однак від останнього надійшла письмова заява про розгляд справи за його відсутності, не заперечує проти задоволення позовних вимог позивача.

Згідно ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Заслухавши пояснення представника відповідача, встановивши обставини справи, що підтвердженні засобами доказування, дослідивши матеріали адміністративної справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Так, в судовому засіданні достовірно встановлено, що позивач, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії та учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується, посвідченням серії А №125566 с, виданим Вінницькою обласною державною адміністрацією 27.01.2010 року, та вкладкою до нього №643541 с (а.с.8).

В 1986 році позивач працювала в МЧС-126 м. Припять у відділенні швидкої медичної допомоги, що підтверджується трудовою книжкою позивача (а.с.11-15).

Також, позивач з 26.04.1986 року по 27.04.1986 року була залучена до участі у роботах повязаних з усуненням наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, на що вказує маршрутний лист, затверджений начальником обєкта ЦО начальником ДЗ «Спеціалізованої медико-санітарної частини №16, МОЗ України» 25.04.2016 року (а.с.16), та довідка №20 від 01.03.2012 року про виплачену заробітну плату ОСОБА_4 в період часу з 26.04.1986 року по 27.04.1986 року (а.с.20).

Як вбачається з довідки МСЕК серії ВТЭ-18 №096324 (а.с.9) та експертного висновку від 20.12.1991 року №361 (а.с.10) внаслідок участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, позивач отримала ІІ групу інвалідності, яка пов'язана з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

В травні 2016 року позивач звернулась із заявою, в якій просила відповідача видати їй посвідчення інваліда війни, відповідно до п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та додала підтверджуючі документи. Однак, листом від 01.06.2016 року №Г-08-45-653 відповідач відмовив позивачу у видачі вищезазначеного посвідчення, у зв'язку з тим, що у наданих документах відсутнє документальне підтвердження залучення позивача особисто до формування Цивільної оборони (а.с.22).

Так, Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі Закон) визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.

Пунктом 9 ч.2 ст.7 Закону встановлено, що до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Згідно з п.10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 року №302 (далі Положення) посвідчення інваліда війни видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причини інвалідності.

Необхідність надання будь-яких інших документів на підтвердження факту участі особи в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи законодавством не передбачено.

Згідно з п.7 Положення, посвідчення інваліда війни видаються пенсіонерам, які отримують пенсії в органах Пенсійного фонду, органами праці та соціального захисту населення, іншим пенсіонерам органами, в яких вони перебувають на обліку для призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання.

У відповідності до п.12 цього Положення посвідчення, зазначені в пунктах 3, 4 і 5, зокрема «Посвідчення інваліда війни» видаються інвалідам війни на підставі одного з таких документів: «Удостоверение инвалида Отечественной войны», «Удостоверение инвалида о праве на льготы», для малолітніх в'язнів - «Удостоверение» і довідка медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності, довідки, видані органами Міноборони, МВС, Держспецзв'язку, МНС, СБ, Служби зовнішньої розвідки, Управління державної охорони, Мінпраці.

Зокрема, у наданому пакеті документів до заяви про видачу посвідчення інваліда війни позивачем, серед іншого, надано довідку МСЕК серії ВТЭ-18 №096324 та експертний висновок від 20.12.1991 року №361.

Окрім того, в підтвердження участі позивача у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в складі формувань Цивільної оборони матеріали справи містять довідку ОСОБА_3 з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської ОДА про участь у формуваннях від 11.05.2016 року №01.1-14/778-11, в якій зазначено, що з урахуванням нормативно-правових актів з питань Цивільної оборони, які діяли на момент аварії на ЧАЕС, громадяни, які виконували роботи по ліквідації Чорнобильської катастрофи, залучались до виконання робіт саме у складі формувань Цивільної оборони (а.с.21).

Суд не бере до уваги твердження відповідача, що позивачем не надано підтверджуючих документів (розпорядження, накази) про залучення його до складу формувань Цивільної оборони, оскільки чинним на той час законодавством не було передбачено обов'язку видачі розпорядчого документа про залучення кожної конкретної особи до дій у складі формувань Цивільної оборони.

У даному випадку позивачем надано як відповідачу, так і суду докази наявності підстав для видачі відповідного посвідчення, передбаченого п.9 ч.2 ст.7 Закону та п.10, 12 Положення, а тому суд вважає, що є всі правові підстави для задоволення позову.

Суд звертає увагу, що аналогічна правова позиція закріплена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 08.04.2015 року у справі №К/9991/61074/11 та в ухвалі Київського апеляційного адміністративного суду від 15.05.2015 року у справі №826/2077/15.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтею 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», пунктами 7, 10, 12 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 року № 302, статтями 69-71, 76, 79, 86, 94, 122, 158-163, 167, 181, 185, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_3 соціальної політики Вінницької міської ради щодо відмови ОСОБА_2 у видачі посвідчення інваліда війни відповідно до п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» протиправними.

Зобовязати ОСОБА_3 соціальної політики Вінницької міської ради видати ОСОБА_2 посвідчення інваліда війни на підставі наданих документів відповідно до п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Стягнути з ОСОБА_3 соціальної політики Вінницької міської ради за рахунок його бюджетних асигнувань 551 (пятсот пятдесят одна) грн. 20 коп. судового збору в дохід держави.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Вінницької області. У разі, якщо судом було проголошено лише вступну та резолютивну частини, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: