Справа № 821/544/16
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2016-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

18 липня 2016 р. м. ХерсонСправа № 821/544/16

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хом'якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Великоолександрівської районної державної адміністрації Херсонської області, Головного територіальне управління юстиції у Херсонській області, за участю третіх осіб без самостійних вимог на стороні відповідача: Господарського суду Херсонської області, ПрАТ «Великоолександрівський автопарк» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії та бездіяльність Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Великоолександрівського управління юстиції в Херсонській області та зобов'язати Великоолександрівську районну державну адміністрацію Херсонської області вчинити певні дії щодо виконання судових рішень господарського суду Херсонської області по справі № 923/56/14 від 04 березня 2014 року, яким визнано недійсним рішення спостережної ради від 08 серпня 2013 року ВАТ "Великоолександрівське автотранспортне підприємство 16538," про поновлення на посаді голови правління ОСОБА_2; по справі № 923/1273/14 від 14 травня 2015 року, яким визнано недійсним рішення спостережної ради від 30 серпня 2013 року, оформлене протоколом №2 ВАТ "Великоолександрівське автотранспортне підприємство 16538," про відсторонення від зобов'язань голови правління ОСОБА_2 та призначення тимчасово головою правління ОСОБА_3 Анатолієвну; постанови Одеського апеляційного господарського суду по справі № 923/849/15 від 09 березня 2016 року, якою визнано незаконним рішення загальних зборів ВАТ "Великоолександрівське автотранспортне підприємство 16538," оформлене протоколом № 1 від 24 квітня 2015 року.

Херсонським окружним адміністративним судом залучено до участі в розгляді справи ПрАТ Великоолександрівський автопарк у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

В судове засідання, призначене на 18 липня 2016р., представник позивача прибув, просить задовольнити позов.

Представники Великоолександрівської районної державної адміністрації (першого відповідача) також прибули в судове засідання, просять відмовити в задоволенні позову, мотивуючи тим, що рішення господарського суду Херсонської області від 04.03.14 по справі № 923/56/14, від 14.05.15 по справі № 923/1273/14, постанова Одеського апеляційного господарського суду від 09.03.2016 по справі № 923/849/15 надходили до реєстраційної служби Великоолександрівського районного управління юстиції Херсонської області, але Державному реєстратору було незрозуміло рішення господарського суду Херсонської області від 04.03.14 по справі № 923/56/14, тому він звернувся до суду за розясненням стосовно виконання даного рішення. Ухвалою від 07.07.2014 господарський суд Херсонської області надав розяснення, що виконання рішення здійснюється відповідно до норм Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців». Отже, державний реєстратор здійснює реєстраційні дії і вносить будь-які записи до Єдиного Державного реєстру на підставі документів, визначених законом, які надаються державному реєстраторові субєктами господарювання. Уповноваженою особою від імені юридичної особи не подавалось державному реєстратору заповненої реєстраційної картки про внесення змін щодо керівника юридичної особи та примірник оригіналу (ксерокопій, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про призначення іншого керівника. Рішення господарського суду також не передбачало обовязку державного реєстратора скасувати будь-які реєстраційні дії, тому жодних реєстраційних дій держаним реєстратором не проведено. Щодо рішення господарського суду Херсонської області по справі № 923/1273/14, яким визнано недійсним рішення Спостережної ради ВАТ «Великоолександрівське АТП 16538» про відсторонення від обовязків голови правління ОСОБА_2 та призначення тимчасово головою правління ОСОБА_3, то відповідач зазначає, що дане рішення не зобовязувало державного реєстратора скасовувати попередні записи, які були вчинені на підставі рішення Спостережної ради. Разом з тим, державним реєстратором 08.09.2015 були внесені до ЄДР зміни щодо керівника ВАТ «Великоолександрівське АТП 16538»: змінено керівника на ОСОБА_2 (була раніше ОСОБА_3А.). Головним територіальним управлінням юстиції у Херсонській області проведено перевірку та встановлено порушення вимог законодавства державним реєстратором ОСОБА_4, оскільки вчинені реєстраційні дії не узгоджуються з приписами ч. 1, 2 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців». Щодо постанови Одеського апеляційного господарського суду від 09.03.16 по справі № 923/849/15, то даним судовим рішенням було визнано недійсним рішення загальних зборів ВАТ «Великоолександрівське АТП 16538», оформлене протоколом № 1 від 24.04.15, судове рішення не містило ніяких зобовязань для державного реєстратора здійснити певні реєстраційні дії або скасувати реєстраційні записи.

Представник Головного територіального управління юстиції в Херсонській області прибув в судове засідання, призначене на 18 липня 2016р., проти позову заперечує.

Представники третіх осіб в дане судове засідання не прибули, витребувані судом документи не надали, хоч були своєчасно повідомлені про день і час розгляду справи.

Від ПрАТ «Великоолександрівський автопарк» надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у звязку з відрядженням представника ПрАТ.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши представників сторін, суд встановив, що зі змісту позовних вимог не зрозуміло, які конкретно дії або бездіяльність державного реєстратора чи реєстраційної служби Великоолександрівського районного управління юстиції оскаржуються позивачем. Адміністративний суд не наділений компетенцією контролювати виконання рішень господарських судів, тому ставити позовні вимоги у формі визнання протиправними дій або бездіяльності та зобовязання виконати судові рішення господарського суду не є правильним способом захисту порушених прав в адміністративному судочинстві. До адміністративного суду можуть бути оскаржені дії або бездіяльність державного реєстратора чи іншої особи, яка вчиняє (або не вчиняє) певні реєстраційні дії, способом захисту порушених прав, свобод і інтересів можуть бути вимоги про зобовязання відповідача вчинити певні дії, визнання протиправними дій або бездіяльності державного реєстратора. Про дані недоліки позовної заяви було звернуто увагу позивача в ухвалі суду від 25.04.16 про залишення позовної заяви без руху. Натомість позивач ніяким чином не уточнив формулювання позовних вимог.

Також не вбачається самого звернення позивача (заяви з доданими до неї документами) до Державного реєстратора чи реєстраційної служби Великоолександрівського районного управління юстиції за вчиненням реєстраційних дій на виконання судових рішень по справах № 923/849/15 та №923/56/14 в порядку, встановленому законодавством. Немає і доказів відмови Державного реєстратора у вчиненні таких дій. Тому позивач має надати докази звернення до Державного реєстратора за вчиненням реєстраційної дії, та докази того, що останнім було відмовлено в її вчиненні або залишено заяву без розгляду. Позивачем надана тільки заява від 07.09.15 про внесення змін до Єдиного державного реєстру на підставі постанови Одеського апеляційного господарського суду від 19.08.15, на яку надана начальником реєстраційної служби Великоолександрівського районного управління юстиції відповідь від 10.09.15 про внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб. Разом з тим відповідного доказу внесення реєстраційного запису сторони суду не надали. В свою чергу, Великоолександрівська районна державна адміністрація, у якій знаходиться реєстраційна справа, має надати суду дану справу на огляд, а також надати перелік всіх реєстраційних дій, які вчинені протягом березня 2014 року - та станом на день розгляду справи щодо ПрАТ "Великоолександрівський автопарк".

Відповідно до ч. 2 ст. 69 КАС України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. ... Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали. Суд може збирати докази з власної ініціативи.

Обов'язок представлення доказів покладається також на третіх осіб. Третя сторона, що не заявляє самостійні вимоги, повинна доказувати факти, які впливають на її відносини зі стороною в процесі.

При дослідженні матеріалів позову судом встановлено необхідність вжити передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення доказів з власної ініціативи.

Керуючись ст.ст. 69, 71, 114, 128, 165 КАС України, суд

ухвалив:

Запропонувати позивачу ОСОБА_1 конкретизувати свої позовні вимоги з урахуванням чистин 3 та 4 ст. 105 Кодексу адміністративного судочинства України. Запропонувати позивачу надати докази звернення до державного реєстратора чи до реєстраційної служби Великоолександрівського районного управління юстиції із заявою про внесення змін до відомостей про ВАТ «Великоолександрівський АТП 16538» на підставі рішення господарського суду Херсонської області від 04.03.14 по справі № 923/56/14 та постанови Одеського апеляційного господарського суду від 09.03.2016 № 923/849/15.

Запропонувати Великоолександрівській районній державній адміністрації надати суду - довідку про всі реєстраційні записи, які були внесені протягом березня 2014 року липня 2016 року до Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, щодо ВАТ «Великоолександрівське АТП 16538», ПрАТ «Великоолександроівський автопарк», докази виконання рішення господарського суду Херсонської області по справі 923/1273/14, надати в судове засідання на огляд реєстраційну справу ПрАТ «Великоолександрівський автопарк».

Запопонувати ПрАТ Великоолександрівський автопарк надати суду витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ПрАТ Великоолександрівський автопарк, докази правонаступництва ПрАТ «Великоолександрівський автопарк» за правами та обов'язками ВАТ «Великоолександрівське автотранспортне підприємство 16538».

Надіслати учасникам спору копію ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Хом'якова В.В.