Справа № 2-а-2935/11
Суддя: Сотська С. О.
Дата ухвалення: 2016-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2935/11
Провадження № 2-а/484/81/16 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.07.2016 року м. Первомайськ

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області у складі:

головуючого судді Сотської С. О.

секретаря судового засідання Бикової О. П.

розглянувши у письмовому провадженні в місті Первомайську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Миколаївській області (далі УСБУ в Миколаївській області), головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі ГУ ПФУ в Миколаївській області) про визнання бездіяльності протиправною, -

ВСТАНОВИВ:

У березні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання відповідачів провести перерахунок пенсії з урахуванням щомісячної надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі у розмірі 20 % посадового окладу, надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби у розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням, надбавки за вислугу років та премії у розмірі 50% посадового окладу, зобовязання ГУ ПФУ в Миколаївській області провести перерахунок грошового забезпечення для перерахунку пенсії та виплачувати її з урахуванням зазначених надбавок та премій.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що він знаходиться на обліку в ГУ ПФУ в Миколаївській області та отримує грошове забезпечення призначене відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262 ХІІ (далі - Закон №2262).

В 2008 році, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, та осіб рядового та начальницького складу» № 1294 (далі Постанова №1294) йому було проведено перерахунок грошового забезпечення. В 2011 році, за результатом ознайомлення з документами отриманими від відповідачів, він дізнався, що проведений у 2008 році перерахунок було здійснено на його думку з врахуванням надбавок у меншому розмірі ніж передбачено нормами чинного законодавства, тому він звернувся до відповідачів щодо проведення перерахунку розміру грошового забезпечення згідно до вимог Постанови №1294 на що отримав відмову.

Дії відповідачів щодо проведеного у 2008 році перерахунку з урахуванням надбавок у меншому розмірі позивач вважає протиправними.

Посилаючись на зазначені обставини, просить задовольнити позовні вимоги.

Позивач в судове засідання не зявився, направив заяву про слухання справи у його відсутність, позовні вимоги підтримав.

Представник ГУ ПФУ в Миколаївській області в судове засідання не зявився, направив факсом заяву про перенос розгляду справи, причини неявки не повідомив,в своїх запереченнях проти задоволення позову заперечував, вказуючи, що перерахунок розміру грошового забезпечення проводиться на підставі довідки наданої УСБУ в Миколаївській області. Тому підстав для проведення перерахунку грошового забезпечення в інших розмірах у них відсутня.

Представник УСБУ в Миколаївській області в судове засідання не зявився, надав суду заяву про слухання справи у його відсутність та заперечення вказуючи, що для перерахунку ГУ ПФУ в Миколаївські області було надано довідку відповідно до вимог Постанови №1294 та з врахуванням надбавок в розмірах, які дійсно виплачувались особам, що проходять службу за відповідними посадами.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Частиною 6 ст. 128 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд вирішив провести розгляд справи у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного.

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону №2262 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у звязку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у звязку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5 Постанови №1294 в редакції на момент проведення перерахунку) надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати надбавку за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби військовослужбовцям Служби безпеки, які безпосередньо здійснюють заходи, повязані з виконанням завдань державної безпеки у розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Порядок та умови виплати такої надбавки визначаються залежно

від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних завдань.

У разі несвоєчасного або низькоякісного виконання завдань надбавка

скасовується або розмір її зменшується.

Постановою №1294 затверджено додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з

додатками 25-28. Додатком №25 встановлено, що надбавка за безперервній стаж на шифрувальній роботі понад 5 років виплачується у розмірі 20 відсотків посадового окладу.

Пунктом 7 Постанови №1294 передбачено, що до упорядкування додаткових видів грошового забезпечення, визначених згідно з додатками 25-28, їх виплата провадиться в межах затвердженого фонду грошового забезпечення в обсязі до 50 відсотків установленого згідно із зазначеними додатками розміру.

Відповідно до підпункту 2 пункту 5 Постанови №1294 надано право керівникам

Державних органів у межах

асигнувань, що виділяються на їх утримання здійснювати преміювання військовослужбовців(крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в

загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного у

розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії

фонду грошового забезпечення.

Згідно п. 9 Постанови №1294 видатки, пов'язані з набранням чинності цією постановою, здійснюються в межах асигнувань на грошове забезпечення, передбачених у державному бюджеті для утримання державних органів.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач проходив військову службу в органах СБУ на посаді оператора спецпризначення секретаря та був звільнений зі служби згідно наказу начальника УСБУ в Миколаївській області від 04.02.2022 р. №10-ос на підставі п. «б» ч. 6 ст. 26 Закону України «Про загальний військовий обовязок та військову службу» (за станом здоровя).

01.01.2002 р. позивачу призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262.

15.12.2010 р. позивач звернувся до УСБУ в Миколаївській області та ГУ ПФУ в Миколаївській області із заявами про надання довідок про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2007 р та 01.01.2008 р. та про перерахунок його пенсії.

Листом від 10.01.2011 р. УСБУ в Миколаївські області надіслало позивачу копії довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2007 р. та від 01.01.2008 р.

Листом від 29.12.2010 р. ГУ ПФУ в Миколаївській області надіслало позивачу копію грошового атестату та додатку до нього, на підставі яких йому з 01.01.2002 р. призначено пенсію за вислугу років, копію розрахунку розміру пенсії та грошового забезпечення станом на 01.01.2007 р. та копію довідки №128, на підставі якої проведено перерахунок пенсії з 01.01.2008 р. відповідно до постанови №1294 та Порядку проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону №2262.

Позивач вважає, що розрахунок розміру його грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.01.2008 р. проведено без врахування розмірів грошового забезпечення, які на даний час отримують військовослужбовці СБУ.

З матеріалів справи вбачається, що у межах асигнувань було встановлено надбавку по відповідній посаді за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби в управління СБУ в Миколаївській області в січні 2008 року у розмірі 36%; надбавку за безперервний стаж на шифрувальній роботі понад 5 років у розмірі 50% від встановленого, а саме 10%; премію у розмірі 10%, що підтверджується довідкою УСБ України в Миколаївській області від 21.07.2016 року №108/2/-180.

Розмір надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби (п.2.3.2 Інструкції про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовців СБУ, затвердженої наказом СБУ від 23.01.2008 р. №35/ДСК) позивачу був встановлений у середніх розмірах по фактично виплаченим таким надбавкам у січні 2008 р. діючим військовослужбовцям за відповідними посадами.

Надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі (Додаток №25 до Постанови №1294) у довідці №128 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії була встановлена у половинному розмірі.

Відповідно до п. 6 наказу СБУ від 14.02.2008 р. №102/ДСК «Про запровадження нових умов грошового забезпечення військовослужбовців СБУ» фонд преміювання військовослужбовців у 2008 р. визначено у розмірі 10% посадового окладу.

Тому надана Управлінням СБУ довідка для перерахунку грошового забезпечення позивача відповідає вимогам Постанови №1294.

Відповідно до ч.3 ст. 43 та ст.. 63 Закону №2262 було затверджено «Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262» від 13.02.2008 №45, яким чітко розмежовуються функції ПФУ до яких відноситься призначення та перерахунок пенсій та функції уповноважених органів ( в даному випадку управління СБУ) до яких належить подання документів для призначення, перерахунку пенсій.

Тому, відсутні підстави для зобовязання Управління СБУ провести перерахунок грошового забезпечення у розмірах зазначених у позові, так як до компетенції даних органів не відноситься здійснення перерахунку, а лише надання документів для подальшого перерахунку грошового забезпечення.

Аналізуючи викладене, суд дійшов висновку, що ГУ ПФУ В Миколаївській області провело перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 у відповідності до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій №128 від 01.01.2008 р. виданої УСБУ в Миколаївській області, яка відповідала Постанові №1294.

Тому підстав для задоволення позовних вимог суд не вбачає.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 158, 159, 162, 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити ОСОБА_1

у визнанні протиправною бездіяльності Управління Служби безпеки України в Миколаївській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови у проведенні перерахунку розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням щомісячної надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі у розмірі 20 відсотків посадового окладу, надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби у розмірі 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років та премії у розмірі 50 відсотків посадового окладу;

у зобовязанні Управління Служби безпеки України в Миколаївській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок розміру грошового забезпечення з врахуванням щомісячної надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі у розмірі 20 відсотків посадового окладу, надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби у розмірі 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років та премії у розмірі 50 відсотків посадового окладу;

у зобовязанні Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії та виплачувати пенсію з врахуванням щомісячної надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі у розмірі 20 відсотків посадового окладу, надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби у розмірі 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років та премії у розмірі 50 відсотків посадового окладу.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подачі апеляційної скарги, якщо така скарга не була подана.

Апеляційну скаргу на постанову може бути подано до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подачі апеляційної скарги постанова набирає законної сили в день прийняття рішення в справі судом апеляційної інстанції, якщо постанову не буде скасовано.

СУДДЯ: