Справа № 303/3563/16-а
Суддя: Монич В. О.
Дата ухвалення: 2016-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №303/3563/16-а
ряд. стат. звіту №03
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2016 року м.Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

в особі : головуючого-судді Монич В. О.

при секретарі Глеба Е.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Мукачево адміністративний позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Мукачівської міської ради про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до виконавчого комітету Мукачівської міської ради про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивує тим, що їй на праві приватної власності належить квартира АДРЕСА_1. Дану квартиру вона придбала у ОСОБА_2, яка ще до продажу квартири розпочала процедуру реконструкції даної квартири під салон краси. Позивач вирішила завершити процес реконструкції квартири під приміщення комерційного призначення. В лютому 2016 року вона звернулася до виконавчого комітету Мукачівської міської ради з заявою про надання містобудівних умов і обмежень, однак у цьому їй відмовлено Вважає відмову виконавчого комітету Мукачівської міської ради у наданні їй містобудівних умов і обмежень на реконструкцію власної квартири АДРЕСА_1 незаконною та такою, що порушує норми чинного законодавства, зокрема ст.19 Конституції України, ч.3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ч.5 ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», п.п. 2.1, 2.2, 2.4 Порядку надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 07.07.2011 р. №109. Просить визнати незаконними дії виконавчого комітету Мукачівської міської ради щодо відмови у наданні ОСОБА_1 містобудівних умов і обмежень на реконструкцію власної квартири АДРЕСА_2 під приміщення комерційного призначення, в зв'язку з відсутністю згоди всіх співвласників домоволодіння АДРЕСА_1 та зобов'язати виконавчий комітету Мукачівської міської ради надати ОСОБА_1 містобудівні умови і обмежень на реконструкцію власної квартири АДРЕСА_2 під приміщення комерційного призначення. У судове засідання представник позивача не з'явився, подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності та відсутності його довірителя, позовні вимоги підтримав повністю, просив їх задоволити.

У судове засідання представник відповідача не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причину неявки суд не повідомив.

Вивчивши та перевіривши матеріали справи наявними у ній доказами, суд, приходить до слідуючого висновку. Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_1 що підтверджується договором купівлі-продажу квартири від 24.10.2012 року, Витягом з Державного реєстру правочинів № 12015996 від 24.10.2012 року, Витягом про державну реєстрацію прав Комунального підприємства «Мукачівське міське бюро технічної інвентаризації та експе5ртної оцінки» № 36158876 від 07.11.2012 року, інформаційною довідкою Комунального підприємства «Мукачівське міське бюро технічної інвентаризації та експе5ртної оцінки» від 23.01.2015 року № 145-вих. (а.с.10-11, 12, 13, 16).

Технічний паспорт на квартиру АДРЕСА_1 виготовлено за станом на 30.12.2014 року на ім'я ОСОБА_1 (а.с.14-15).

Виготовлена проектно-ескізна пропозиція реконструкції квартири по АДРЕСА_1 На замовлення ОСОБА_3 складено акт обстеження технічного стану житлової квартири за адресою: АДРЕСА_1, згідно якого встановлено, що технічний стан конструкції та будівлі в цілому відноситься до ІІ категорії (задовільний). Реконструкція власної житлової квартири під магазин з організацією вхідної групи з АДРЕСА_1 в межах віконного прорізу та внутрішнім переплануванням приміщень можлива (а.с.28-32).

01 грудня 2006 року відділ архітектури та містобудування Мукачівського міськвиконкому звернулося до начальників служб нагляду з заявою про видання п/п ОСОБА_2 (попередня власниця квартири) технічних умов на підключення до інженерних мереж міста у зв'язку із зміною функціонального призначення власної квартири з реконструкцією під салон краси по АДРЕСА_1. Дозвіл на проведення проектно-вишукувальних робіт наданий рішенням Мукачівського міськвиконкому за № 251 п. 2.13 від 24.10.2006 року (а.с.33).

Згідно листа виконавчого комітету Мукачівської міської ради від 09 березня 2016 року № 410ЦНАП, у зв'язку з відсутністю згод всіх співвласників домоволодіння по АДРЕСА_1, ОСОБА_1 відмовлено у наданні містобудівних умов і обмежень на реконструкцію власної квартири АДРЕСА_3, під приміщення комерційного призначення (а.с.34).

Виходячи з положень ст. 19 Конституції України, ч.3 ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

У відповідності до пункту 2.1 Порядку надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 07.07.2011 року №109, містобудівні умови та обмеження є основною складовою вихідних даних. Містобудівні умови та обмеження надаються відповідними уповноваженими органами містобудування та архітектури на безоплатній основі протягом семи робочих днів з дня реєстрації відповідної заяви разом із документами, передбаченими пунктом 2.2 цього розділу, у порядку, встановленому Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності".

Пунктом 2.2 Порядку надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 07.07.2011 р. N 109 визначено перелік документів, які додаються до заяви замовником для отримання містобудівних умов та обмежень до заяви.

Згідно пункту 2.4 Порядку надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 07.07.2011 р. N 109, ч.5 ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», розгляд заяви, надання містобудівних умов та обмежень або прийняття рішення про відмову у їх видачі здійснюються спеціально уповноваженим органом містобудування та архітектури у порядку, встановленому Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності". Підставою для відмови у видачі містобудівних умов та обмежень є невідповідність намірів забудови земельної ділянки положенням відповідної містобудівної документації на місцевому рівні. Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Згідно з ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Як встановлено в судовому засіданні відповідач у відповідності до ч.2 ст.71 КАС України не довів правомірність прийнятого рішення про відмову у наданні ОСОБА_1 містобудівних умов і обмежень на реконструкцію власної квартири АДРЕСА_4 під приміщення комерційного призначення.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.6, 17, 19, 71, 79, 86, 160-163,167 КАС України, ст. 19 Конституції України, ч.3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ч.5 ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», п.п. 2.1, 2.2, 2.4 Порядку надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 07.07.2011 р. N 109, суд -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати незаконними дії виконавчого комітету Мукачівської міської ради щодо відмови у наданні ОСОБА_1 містобудівних умов і обмежень на реконструкцію власної квартири АДРЕСА_2 під приміщення комерційного призначення, в зв'язку з відсутністю згоди всіх співвласників домоволодіння АДРЕСА_1.

Зобов'язати виконавчий комітету Мукачівської міської ради надати ОСОБА_1 містобудівні умови і обмежень на реконструкцію власної квартири АДРЕСА_2 під приміщення комерційного призначення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення в Львівський апеляційний адміністративний суд через Мукачівський міськрайонний суд.

Головуючий В.О.Монич