Справа № 809/861/16
Суддя: Гундяк В.Д.
Дата ухвалення: 2016-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

"19" липня 2016 р. № 809/861/16

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Гундяк В.Д., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Міністерства закордонних справ України, треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання дій протиправними ,-

В С Т А Н О В И В:

18.07.2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Міністерства закордонних справ України, треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання дій протиправними.

Позовною вимогою у даному є визнання протиправними дій радника з консульських питань посольства України у Великобританії ОСОБА_4 з питань посвідчення довіреності від імені ОСОБА_5, щодо надання гр. ОСОБА_2 повноважень на вчинення дій.

При цьому згідно змісту позовної заяви ОСОБА_1 вважає, що його право порушене, оскільки у цивільній справі за його участю суд визнав вищевказану довіреність належно оформленою.

Водночас відповідно до процесуальних положень суб'єктивна оцінка порушення права не є абсолютною, тому вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі суду необхідно встановити факт порушення права чи законного інтересу та можливість його відновлення в порядку адміністративного судочинства.

Зокрема звернення до суду є способом захисту порушених суб'єктивних прав, а не засобом відновлення законності та правопорядку у публічних правовідносинах. Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є виключно захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, а не перевірка законності дій та рішень цих органів. Як слідує з системного аналізу даної норми адміністративні суди при здійсненні судочинства не виконують жодних наглядових функцій, а відтак позбавлені можливості визнання неправомірними дій чи рішень суб'єкта владних повноважень, якщо це не пов'язано з необхідністю захисту порушеного права.

Тобто звернення до суду можливе лише у випадку, якщо це потрібно для відновлення порушених, невизнаних чи оспорюваних прав. Однак в даному випадку судом не встановлено наявності будь-яких правовідносин між позивачем та відповідачем - Міністерством закордонних справ України, які виникли внаслідок видачі вищезгаданої довіреності, а відтак - факту порушення прав останнього чи охоронюваних законом інтересів внаслідок таких дій.

Відповідно до частини другої статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Отже, суди розглядають виключно спори, які виникають між учасниками певних правовідносин. Виходячи з наведеного, відсутність правовідносин виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.

З огляду на вищевикладене суд не вправі розглядати адміністративну справу в тому разі, якщо пред'явлені позивачем вимоги не випливають із певних правовідносин, а отже не підпадають під судову юрисдикцію.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 17, 109, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом до Міністерства закордонних справ України, треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання дій протиправними.

Копію цієї ухвали, разом з позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами, невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Роз'яснити ОСОБА_1 , що повторне звернення до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Згідно статті 254 КАС України ухвала набирає законної сили після закінчення встановлених строків подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Гундяк В.Д.