Справа № 426/5380/16-а
Суддя: Осіпенко Л. М.
Дата ухвалення: 2016-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 426/5380/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2016 року Сватівський районний суд Луганської області в складі:

головуючого судді Осіпенко Л.М.

при секретарі судового засідання Тиріній В.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сватівської райдержадміністрації про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з дійсним позовом, в обґрунтування якого зазначила, що вона проживала у ІНФОРМАЦІЯ_1, де й була зареєстрована. У звязку із проведенням антитерористичної операції вона вимушена була переміститися до м. Сватове Луганської області, та була взята на облік як внутрішньо переміщена особа та її фактичне місце проживання на даний час: Луганська область, м. Сватове, вул. Водопянова, 52. Частина будинку за вищевказаною адресою (1/2 частина) належить їй на праві власності. За даною адресою була зареєстрована та проживала її мати ОСОБА_2, яка померла 03.12.2015 року. За час життя ОСОБА_2 у будинку за вищевказаною адресою була призначена житлова субсидія на відшкодування витрат на житлово-комунальні послуги на опалювальний сезон з жовтня 2015 року, але після смерті матері нарахування субсидії було припинено. Позивач, як власник будинку, уклала договори про надання послуг з газопостачання з ПАТ «Луганськгаз» та користування електроенергією з ТОВ ЛЕО Сватівським РЕМ та відкриті відповідні особові рахунки.

07 грудня 2015 року вона звернулася в усній формі до начальника Управління праці та соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації ОСОБА_3 з проханням про можливість призначення субсидії, але їй в усній формі було відмовлено, оскільки вона проживає в будинку без реєстрації. 25.12.2015 року позивач у відповідності із Законом України «Про звернення громадян», звернулася до відповідача із письмовою заявою про призначення житлової субсидії, але відповіді не отримала.

28.01.2016 року ОСОБА_1 знову звернулася до відповідача із заявою та у відповідності до Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848, надала заяву про призначення житлової субсидії, декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 27.01.2016 року, та інші документи, передбачені п. 13 вищевказаного Положення, проте жодної відповіді не отримала.

18.05.2016 року на виконання постанови Сватівського районного суду Луганської області від 20 квітня 2016 року позивачу було надане повідомлення № 009892, згідно якого в призначенні субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово комунальних послуг їй відмовлено, оскільки «неповний пакет документів».

З вказаним рішенням УСЗН Сватівської РДА позивач не погодилася у звязку з чим звернулася до суду з даним позовом у якому просить суд визнати рішення Управління соціального захисту населення Сватівської райдержадміністрації від 17 травня 2016 року № 009892 про відмову їй у призначенні субсидії на відшкодування витрат на оплату житлово комунальних постуг, протиправним та зобовязати Управління соціального захисту населення Сватівської райдержадміністрації призначити їй субсидію на відшкодування витрат на оплату житлово комунальних послуг з 01.01.2016 року, а також стягнути всі витрати, повязані із поданням позову, з відповідача.

В судовому засіданні позивач підтримала заявлені вимоги, надавши пояснення, аналогічні тим, що викладені у позові.

В судовому засідання представник відповідача позов не визнала, та суду пояснила, що гр. ОСОБА_2, яка була зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з вересня 2015 року по серпень 2016 року, але оскільки ОСОБА_2 померла 03.12.2015 року, субсидію було припинено з 01.01.2016 року. Заперечує проти задоволення позову, вважає, що ОСОБА_1 субсидію не може бути призначено, так як вона за адресою: вул. Водопянова, 52, м. Сватове не зареєстрована, а тільки фактично проживає, а відповідно до п. 6 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848, субсидія призначається одній із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб. В окремих випадках на підставі рішення районної, районної у м. Києві і Севастополі держадміністрації та виконавчого органу міської і районної ради або утвореної ними комісії та акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства субсидія може призначатися особі, яка не зареєстрована, але фактично проживає у житловому приміщенні (будинку) на підставі договору найму (оренди) житла (далі - орендар), або індивідуальним забудовникам, будинки яких не прийняті в експлуатацію.

Суд, заслухавши осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Згідно положень ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави (ч. 1 ст. 8 КАС України).

Як було встановлено під час розгляду справи, позивач перемістилася з тимчасово окупованої території України м. Донецька, до м. Сватове Луганської області, та її фактичне місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_3, де після звернення до Управління праці та соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації вона була взята на облік як особа, переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції (а.с. 6).

Згідно витягу з Державного реєстру правочинів, 1/2 частка житлового будинку за адресою: вул. Водопянова, 52, м. Сватове, Луганської області належить позивачу ОСОБА_1 на праві власності, яке виникло на підставі договору дарування, зареєстрованого державним нотаріусом Сватівської державної нотаріальної контори 30.05.2011 року (а.с. 7-9).

За адресою: м. Сватове, вул. Водопянова, 52 була зареєстрована та постійно проживала мати позивачки - ОСОБА_2, 1923 р.н, якій УСЗН Сватівської РДА було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату ЖКП з вересня 2015 року по серпень 2016 року.

03 грудня 2015 року померла ОСОБА_2, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії І-ЕД № 476544 (а.с. 10), у звязку з чим, починаючи з 01.01.2016 року нарахування субсидії було припинено.

12 січня 2016 року позивач уклала договір № 1705 про надання послуг з газопостачання з ПАТ «Луганськгаз» (а.с. 11) та договір № 043054 від 13.01.2016 року про користування електроенергією з ТОВ ЛЕО Сватівським РЕМ (а.с. 12) та відкрила відповідні особові рахунки.

Як вбачається із копії заяви ОСОБА_4 від 25.12.2015 року, остання звернулася до Сватівської райдержадміністрації у відповідності із Законом України «Про звернення громадян», із письмовою заявою про призначення житлової субсидії (а.с. 14).

20 квітня 2016 року Сватівським районним судом було винесено постанову, відповідно до якої позовні вимоги ОСОБА_1 було частково задоволено (а.с. 17-19).

Матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_1 дійсно надавала на адресу Управління праці та соціального захисту населення Сватівської райдержадміністрації заяву про призначення субсидії на житлово-комунальні послуги на домогосподарство за адресою: вул. Водопянова, 52, м. Сватове, Луганської області, додавши до заяви, зокрема, декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії та інші документи, необхідні для призначення житлової субсидії, на що вона отримала 18.05.2016 року відмову (а.с.22).

Пунктом 3 статті 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері соціального захисту населення, організовує роботу щодо призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Як вбачається з п. 6 Положення «Про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», затвердженого Постановою КМУ від 21.10.1995 року № 848 (в редакції, яка діяла на час призначення та надання субсидії), субсидія призначається уповноваженому власнику (співвласнику) житла, наймачу державного та громадського житлового фонду, членові житлово-будівельного (житлового) кооперативу, власнику (співвласнику) житлового приміщення, на якого відкрито особовий рахунок за місцем реєстрації. В окремих випадках на підставі рішень районних, районних у містах Києві і Севастополі державних адміністрацій та виконавчих органів міських і районних рад або утворених ними комісій та актів обстеження матеріально-побутових умов сім'ї субсидія може призначатися іншій особі, зареєстрованій у житловому приміщенні (будинку), а також індивідуальним забудовникам, будинки яких не прийняті в експлуатацію, але вони сплачують вартість одержуваних житлово-комунальних послуг.

Оскільки зареєстрованим місцем проживання ОСОБА_5 є вул. Висоцького, 8/34, м. Донецьк, а позивач звернулася до УСЗН Сватівської РДА з заявою про надання їй субсидії за місцем свого фактичного проживання, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 24.11.2014 року № 930001049 (а.с. 6), з урахуванням п. 6 вищезазначеного положення, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 10-11, 158-163 КАС України, ст. 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Положенням «Про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 848 від 21.10.1995 року, суд, -

Постановив:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову до Управління соціального захисту населення Сватівської райдержадміністрації про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Сватівський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: Л. М. Осіпенко