Справа № 127/8124/16-а
Суддя: Волошин С. В.
Дата ухвалення: 2016-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 127/8124/16-а
Провадження № 2-а/127/325/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2016 рокум. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Волошина С.В.,

за участі секретаря Тонкопій Ю.І.,

позивача ОСОБА_1, та його представника ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій (відмови) неправомірними та зобовязання здійснити розрахунок пенсії із зарахуванням заробітної плати,

В С Т А Н О В И В:

18 квітня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій (відмови) неправомірними та зобовязання здійснити розрахунок пенсії із зарахуванням заробітної плати.

Викладені в позовній заяві вимоги мотивовано тим, що з 17.03.2003 року позивач перебував на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у місті Вінниці та отримував пенсію по інвалідності. 13.03.2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниця із заявою про переведення вперше з пенсії по інвалідності на пенсію по віку. Відповідачем вказане переведення було проведено, однак при переведенні було взято до розрахунку нульові показники особистої заробітної плати ОСОБА_1 за 1988 рік. За час виплати пенсії по інвалідності з 2003 року по 2015 рік Управлінням Пенсійного фонду України в м. Вінниці була врахована заробітна плата, що вказана в довідці, виданій ПТУ №13 (правонаступник ДНЗ «Центр професійно-технічної освіти №1 м. Вінниці»). Дана довідка є вигідною для розрахунку пенсії, оскільки за час роботи позивача в ДНЗ «Центр професійно-технічної освіти №1 м. Вінниці» крім посадового окладу виплачувалася додатково надбавка за результатами роботи. Під час чергового візиту до УПФУ в м. Вінниці з питання заміни пенсійного посвідчення позивач випадково дізнався, що при переведенні його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком було враховано заробітну плату за 1988 рік з нульовим значенням, що зменшило розмір особистих коефіцієнтів заробітної плати.

Позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці з вимогою зарахувати заробітну плату в розмірі, вказаному в раніше наданих довідках, на що отримав відмову, мотивовану тим, що при проведенні перевірки первинних документів по нарахованій заробітній платі працівникам ДНЗ «Центр професійно-технічної освіти №1 м. Вінниці» бухгалтерією закладу не було надано первинних документів по нарахованій заробітній платі за 1988 рік у звязку з їх втратою.

Вважаючи такі дії відповідача незаконними, зокрема такими, що порушують його право на пенсійне забезпечення та норми чинного законодавства, позивач звернувся до суду з наведеним вище позовом, в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в зарахуванні йому заробітної плати за 1988 рік та зобов'язати відповідача перерахувати йому пенсію по віку з 13.03.2015 р., з урахуванням заробітної плати за 1988 рік.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 та сам позивач позовні вимоги підтримали в повному обсязі. Посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_4 (представник ОСОБА_3 була присутньою тільки в судовому засіданні, що призначено на 19 липня 2016 року, та вона заперечувала проти позову з тих же підстав, що і представник ОСОБА_4 ) в судовому засіданні позов не визнала, суду пояснила, що позивачу за його заявою було здійснено перерахунок пенсії за віком згідно ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону України «Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року. Заробітна плата для обчислення пенсії розрахована згідно ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за періоди: з 01.01.1987 року по 31.12.1991 року, з 01.07.2000 року по 31.12.2003 року, з 01.01.2005 року по 25.12.2005 року, з 01.01.2006 року по 23.06.2006 року, з 01.07.2007 року по 17.12.2007 року, з 01.01.2008 року по 14.06.2008 року, з 01.07.2009 року по 10.12.2009 року, з 01.01.2010 року по 31.12.2011 року. З 14.03.2015 року ОСОБА_1 було призначено пенсію за віком із доданням страхового стажу та заробітної плати відповідно до ч. 1-2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». 08.10.2015 року до УПФУ в м. Вінниці представником позивача за довіреністю було подано заяву та довідки про заробітну плату, видані ДНЗ «Центр професійно-технічної освіти №1» за №120, №121 від 17.09.2015 року за період з квітня 1977 року по грудень 1986 року. Управлінням ПФУ в м. Вінниці розпорядженням від 16.10.2015 року було прийнято рішення про перерахунок пенсії з урахуванням більшої заробітної плати. Після визначення оптимального періоду заробітної плати для обчислення пенсії позивача його заробітна плата розрахована згідно ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за періоди : з 01.09.1982 року по 31.08.1987 року, з 01.07.2000 року по 31.12.2003 року, з 01.01.2005 року по 25.12.2005 року, з 01.01.2006 року по 23.06.2006 року, з 01.07.2007 року по 17.12.2007 року, з 01.01.2008 року по 14.06.2008 року, з 01.07.2009 року по 10.12.2009 року, з 01.01.2010 року по 31.12.2011 року. Стосовно неврахування заробітної плати за 1988 рік при перерахунку пенсії зазначила, що в матеріалах пенсійної справи позивача наявні довідки про заробітну плату за інші 60 місяців роботи, ним не надано будь-яких підтверджень того, що втрата первинних документів підприємством була зумовлена саме стихійним лихом, аварією чи катастрофою, правові підстави перерахувати ОСОБА_1 пенсію із врахуванням заробітної плати за 1988 рік на підставі особового рахунку згідно збережених тарифікаційних списків за відповідною або аналогічною професією (посадою) відсутні. В матеріалах справи містяться письмові заперечення відповідача (а.с. 16-19).

Ухвалою суду від 19 липня 2016 року позовну заяву в частині вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниця про зобов'язання перерахувати йому пенсію по віку з 13.03.2015 року з урахуванням заробітної плати за 1988 рік, за період з 13.03.2015 року по 18.10.2015 року, - залишено без розгляду.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оглянувши пенсійну справу позивача, оцінивши докази в їх сукупності та взаємозвязку суд дійшов висновку, що позов в частині, що не охоплюється періодом з 13.03.2015 року по 18.10.2015 року підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивачу з 17.03.2003 року призначено пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення», що обчислена за нормами Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01.01.2004 року. 13.03.2015 року позивач звернувся до УПФУ у місті Вінниці із заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком. УПФУ у місті Вінниці було здійснено перерахунок пенсії за віком згідно ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону України «Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року. Заробітна плата для обчислення пенсії розрахована згідно ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за періоди: з 01.01.1987 року по 31.12.1991 року, з 01.07.2000 року по 31.12.2003 року, з 01.01.2005 року по 25.12.2005 року, з 01.01.2006 року по 23.06.2006 року, з 01.07.2007 року по 17.12.2007 року, з 01.01.2008 року по 14.06.2008 року, з 01.07.2009 року по 10.12.2009 року, з 01.01.2010 року по 31.12.2011 року.

З 14.03.2015 року ОСОБА_1 було призначено пенсію за віком із доданням страхового стажу та заробітної плати відповідно до ч.1-2 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». 08.10.2015 року до УПФУ в м. Вінниці представником позивача за довіреністю було подано заяву та довідки про заробітну плату, видані ДНЗ «Центр професійно-технічної освіти №1» за №120, №121 від 17.09.2015 року за період з квітня 1977 року по грудень 1986 року. Управлінням ПФУ в м. Вінниці розпорядженням від 16.10.2015 року було прийнято рішення про перерахунок пенсії з урахуванням більшої заробітної плати. Після визначення оптимального періоду заробітної плати для обчислення пенсії позивача його заробітна плата розрахована згідно ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за періоди : з 01.09.1982 року по 31.08.1987 року, з 01.07.2000 року по 31.12.2003 року, з 01.01.2005 року по 25.12.2005 року, з 01.01.2006 року по 23.06.2006 року, з 01.07.2007 року по 17.12.2007 року, з 01.01.2008 року по 14.06.2008 року, з 01.07.2009 року по 10.12.2009 року, з 01.01.2010 року по 31.12.2011 року.

На звернення позивача від 23.02.2016 року стосовно неврахування при розрахунку пенсії за віком заробітної плати за 1988 рік УПФУ у місті Вінниці надало лист-відповідь №74/С-1 від 04.03.2016 року, в якій зазначено, що враховуючи, те, що в матеріалах пенсійної справи наявні довідки про заробітну плату за інші 60 місяців роботи, правові підстави перерахувати ОСОБА_1 пенсію із врахуванням заробітної плати за 1988 рік на підставі особового рахунку згідно збережених тарифікаційних списків за відповідною або аналогічною професією (посадою) відсутні (а.с. 6, 7).

Переведення з одного виду пенсії на інший виконується в порядку, передбаченому ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Як зазначено в нормі цієї статті, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до п. 3 Порядку визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 липня 2006 р. № 919, за період до 1 січня 1998 р. та у разі відсутності даних у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків і Державному реєстрі загальнообовязкового державного соціального страхування заробітна плата (дохід) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується під час призначення пенсії, визначається, за наявності підприємства, установи, організації, де працювала особа, або їх правонаступника - виходячи з розміру середньої заробітної плати за відповідною професією (посадою) на зазначеному підприємстві, в установі, організації, що склалася у кожному місяці роботи, за який втрачено документи про нарахування та виплату заробітної плати (доходу).

Як вбачається з трудової книжки позивача, копія якої знаходиться в матеріалах пенсійної справи, у 1988 році позивач працював майстром виробничого навчання в ПТУ №13 (правонаступник ДНЗ «Центр професійно-технічної освіти №1 м. Вінниці»).

Відповідно до тарифікаційного списку майстрів виробничого навчання в ПТУ №13 станом на 01 січня 1988 року посадовий оклад ОСОБА_1 становив 190 грн. (а.с. 34, оригінал знаходиться на аркуші 26 пенсійної справи.)

Згідно з довідкою, виданою 08 квітня 2003 р. ДНЗ «Центр професійно-технічної освіти №1», заробіток ОСОБА_1, який враховується при обчисленні пенсії, у 1988 році складав 3602,87 грн. (а.с. 35)

З матеріалів пенсійної справи вбачається, що на підставі вищевказаної довідки позивачу з 17.03.2003 року призначено пенсію по інвалідності, враховуючи відомості щодо його заробітної плати за 1988 рік, яка виплачувалась з 2003 року по 2015 рік, тобто понад 12 років. У вказаній довідці достовірно відтворюється щомісячний розмір заробітної плати позивача, яку він отримував на підприємстві у 1988 році.

Окрім того, як вбачається з матеріалів пенсійної справи описана вище довідка неодноразово застосовувалась посадовими особами відповідача при перерахунку пенсійних виплат по інвалідності в період з 2003 по 2015 роки, та будь яких сумнівів щодо її достовірності (не підтвердженості первинними документами) не виникало. (зокрема але не обмежуючись аркуш 33 пенсійної справи).

Також суд зважає і на те, що згідно акту перевірки підтвердження достовірності нарахованих сум заробітної плати від 1 квітня 2015 року, що складено головним спеціалістом відділу контрольно перевірочної роботи ОСОБА_5 при проведенні зустрічної перевірки на ЦПТО № 1 Вінницької ОДА, щодо достовірності нарахованих сум заробітної плати гр. ОСОБА_1 за період роботи з 01.01.1987 по 31.12.1991 р.р., встановлено, що «відсутні документи /особовий рахунок/за 1988 рік.», разом з тим також встановлено, що в загальну суму нарахованої заробітної плати включено всі види заробітку, та страхові внески до Пенсійного фонду України нараховано на всі види заробітку в повному обсязі. (а.с. 111 112 пенсійної справи).

Враховуючи те, що в загальну суму нарахованої заробітної плати включено всі види заробітку, та страхові внески до Пенсійного фонду України нараховано на всі види заробітку в повному обсязі, у відповідача немає правових підстав обмежити позивача у праві визначити його пенсію з урахуванням заробітної плати за 1988 рік, в тому числі і з урахуванням Порядку визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 липня 2006 р. № 919.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що відповідач не довів законність та обґрунтованість відмови у проведенні перерахунку пенсії позивачу.

Доводи відповідача стосовно наявності в матеріалах пенсійної справи документів про заробітну плату за інші 60 місяців роботи, і як наслідок, неможливість врахування в розрахунок пенсії заробітної плати за 1988 рік, не ґрунтуються на законі та суперечать вимогам статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

За таких обставин суд вважає, що вимоги позову є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Аналогічна позиція викладена у постанові Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18 травня 2016 року у справі № 127/606/16 а.

Згідно з ч. 1 ст. 94 КАС України судові витрати понесені позивачем підлягають стягненню органами Державної казначейської служби України із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунка суб'єкта владних повноважень Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці.

На підставі викладеного та керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст. ст.ст. 2, 6, 9, 14, 71, 94, 159-163, 167, 254, 256 КАС України, ст.ст. 9, 26, 40, 45, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій (відмови) неправомірними та зобовязання здійснити розрахунок пенсії із зарахуванням заробітної плати задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці щодо відмови в зарахуванні ОСОБА_1 заробітної плати за 1988 рік протиправними.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України у м. Вінниці перерахувати з 18.10.2015 року пенсію по віку ОСОБА_1 з урахуванням заробітної плати за 1988 рік, отриманої ним в професійно-технічному училищі № 13 м Вінниці, правонаступником якого є ДНЗ «Центр професійно-технічної освіти №1».

Присудити на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 551 грн. 20 коп., які підлягають стягненню органами Державної казначейської служби України із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунка суб'єкта владних повноважень Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Вінницької області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: