Справа № 341/1080/16-а
Суддя: Мельник І. І.
Дата ухвалення: 2016-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 341/1080/16-а
Номер провадження 2-а/341/26/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2016 року м. Галич

Галицький районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді - Мельника І.І

секретаря - Матейко О. С.

з участю позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Мельничука В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Галичі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківській області про визнання дій Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківській області щодо перерахування пенсії незаконними та перерахування пенсії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 в травні 2016 року звернувся до Галицького районного суду Івано-Франківської області з позовом і просить визнати дії управління Пенсійного фонду щодо перерахунку пенсії із застосуванням показника середньомісячної заробітної плати за 2007 рік, замість показника за 2010 рік - незаконними та зобов'язати управління Пенсійного фонду зробити відповідний перерахунок його (ОСОБА_1) пенсії із застосуванням належного показника заробітної плати. Судові витрати покласти на відповідача

В позовній заяві ОСОБА_1 посилається на ті обставини, що він отримує пенсію за віком призначену управлінням Пенсійного фонду та продовжує працювати. В 2011 році він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі про перерахунок призначеної пенсії відповідно до вимог п.4. ст.42 Закону України № 1058-ІУ від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 з урахуванням заробітної плати та додаткового страхового стажу.

01 жовтня 2011 року йому була перерахована призначена пенсія, однак з порушенням його конституційного права на соціальний захист, оскільки перерахунок здійснено тільки від стажу. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначеної в ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» вираховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахування пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (доход), для перерахунку пенсії період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абз. 3 ч.1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування». Управління Пенсійного фонду на відсутність в 2010 році змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 щодо застосування показника середньої заробітної плати за календарний рік, який передує року перерахунку пенсії при перерахунку йому пенсії в 2010 році, взяло показник середньомісячної заробітної плати за 2007 рік - 1197 грн. 91 коп. , а не за 2010 рік - 1982 грн. 63 коп.

Такі діє відповідача є незаконними, оскільки не враховують положень зазначених норм законодавства та ущемляють його права на пенсійне забезпечення в належному розмірі. Просив позов задовольнити, визнати дії Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківській області щодо перерахунку пенсії із застосуванням показника середньомісячної заробітної плати за 2007 рік, замість показника за 2010 рік - незаконними та зобов'язати Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківській області зробити відповідний перерахунок його пенсії із застосуванням належного показника заробітної плати.

Представник відповідача в судовому засіданні позову не визнав. При цьому подав суду письмове заперечення на позов, із змісту якого з якого вбачається, що відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» 01.10.2011 року позивачеві зроблено перерахунок пенсії від стажу роботи і взято середню заробітну плату за 2007 рік на рівні 1197,91 грн. При проведенні перерахунку, управління керувалось ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що діяла в редакції до скасування змін, внесених Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», які були і залишаються чинними на момент проведення перерахунку пенсії. Як зазначалось у листі Вищого адміністративного суду, із змісту цих положень випливає, що під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовується під час призначення пенсії.

Тому, підстав для проведення перерахунку пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік у розмірі 1982 грн. 63 коп. з 01.10.2011 року не має. Також просить суд взяти до уваги строки звернення до суду, оскільки за нормами ст. 99 ч.5 КАС України передбачено місячний строк звернення до суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів. Позивач пропустив вищезазначений місячний строк, тому позовні вимоги з цих підстав повинні бути залишені без розгляду, а не розглядатися по суті з 01.10.2011 року.

Заслухавши сторін та перевіривши матеріали справи суд вважає, що позов до задоволення не підлягає з наступних підстав:

Перерахунок пенсії у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу, регулюється ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка передбачає, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніше як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-VІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перерахувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» свідчить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила ч. 1 ст. 40 вищезгаданого Закону при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу за який може бути обчислена заробітна плата (дохід). Частина 1 статті 40 згаданого Закону передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв та за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-12 та Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058. З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності ст. 9 КАС України приписи постанови № 530 від 28.05.2008 року не можуть застосовуватися до спірних правовідносин.

З урахуванням зазначених вище в постанові обставин і доказів суд вважає, що правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні - відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним, в зв'язку з чим в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 слід відмовити.

На підставі викладеного, ст.ст. 22, 58, 64, 92, ст.ст. 4, 6, 71, 94, 99, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, керуючись ст.ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

п о с т а н о в и в:

В позові ОСОБА_1 до Галицького об'єднаного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій Галицького об'єднаного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо перерахування пенсії незаконними та перерахування пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Галицький районний суд.

Головуючий:І. І. Мельник