Справа № 344/13569/15-а
Суддя: Бабій О. М.
Дата ухвалення: 2016-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/293/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2016 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Бабій О.М.,

секретаря Струк Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду адміністративну справу за позовом фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання протиправним та скасування п 1.4 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 09 жовтня 2014 року № 496 в частині демонтування самовільно встановленого літнього торгового майданчика субєкта господарювання ОСОБА_1 на вул. Парковій 1, -

В С Т А Н О В И В:

Фізична особапідприємець ОСОБА_1 08 вересня 2015 року звернувся в суд з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання нечинним (скасування) п 1.4 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 09 жовтня 2014 року № 496 в частині демонтування самовільно встановленого літнього торгового майданчика субєкта господарювання ОСОБА_1 на вул. Парковій 1.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що оскаржуване рішення винесене неправомірно, оскільки позивач використовує земельну ділянку для обслуговування торгового павільйону, а не літнього торгового майданчику, з належною на те правовою підставою. Земельна ділянка для обслуговування торгового павільйону належить позивачу на праві власності.

04 листопада 2015 року позивач подав заяву про зміну позовних вимоги та просить про визнання протиправним та скасування п 1.4 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 09 жовтня 2014 року № 496 в частині демонтування самовільно встановленого літнього торгового майданчика субєкта господарювання ОСОБА_1 на вул. Парковій 1.

Ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 21 січня 2016 року закрито провадження в адміністративній справі.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 квітня 2016 року скасованого ухвалу Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 21 січня 2016 року,ЖЄ а справу направлено для продовження розгляду до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області.

10 травня 2016 року справа повернулась до Івано-Франківського міського суду.

10 травня 2016 року на підставі розпорядження керівника апарату Івано-Франківського міського суду проведено автоматизований розподіл справи та визначено головуючого суддю Бабій О.М.

11 травня 2016 року справу прийнято до провадження суддею Бабій О.М.

В судовому засіданні 21 червня 2016 року позивачу поновлено строки звернення до суду з адміністративним позовом.

В судовому засіданні 21 червня 2016 року представник позивача позовні вимоги підтримав з мотивів наведених в позовній заяві, просив позов задовольнити

Представник відповідача ОСОБА_2 В судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, всебічно, повно та обєктивно дослідивши письмові докази у справі, судом встановлено наступне.

Рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 496 від 09 жовтня 2014 року «Про демонтаж самовільно встановлених літніх торгових майданчиків» вирішено: власникам в місячний термін демонтувати самовільно встановлені: «літній торговий майданчик суб'єкта господарювання ОСОБА_1 на вул. Парковій 1» (п. 1.4).

При прийняті відповідного рішення виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради керувався положеннями «Про розміщення та порядок облаштування літніх торгових майданчиків в м. Івано-Франківську» та «Про порядок звільнення земельних ділянок, що зайняті без правових підстав та належать до комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська».

Відповідно до п. 2.1 положення «Про розміщення та порядок облаштування літніх торгових майданчиків в м. Івано-Франківську» визначено, що літній торговий майданчик - тимчасовий, збірно-розбірний пункт громадського харчування, який розташовується поруч фасаду закладу ресторанного господарства або окремо стоячий від стаціонарного закладу ресторанного господарства. Виготовляється з полегшених конструкцій, встановлюється без влаштування фундаментів. Літній торговий майданчик функціонує в теплий період року 01 квітня по 01 листопада.

При виявлені самовільно встановлених на території м. Івано-Франківська літніх торгових майданчиків, виконавчий комітет міської ради виносить рішення про демонтаж самовільно встановлених літніх торгових майданчиків відповідно до положення «Про порядок звільнення земельних ділянок, що зайняті без правових підстав та належать до комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська» (п.6.1 Положення).

Дане положення регулює порядок звільнення земельних ділянок та порядок врегулювання майнових питань після звільнення самовільно захоплених (зайнятих) земельних ділянок, що зайняті без правових підстав та належать до комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська.

Отже, для застосування положень «Про розміщення та порядок облаштування літніх торгових майданчиків в м. Івано-Франківську» та «Про порядок звільнення земельних ділянок, що зайняті без правових підстав та належать до комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська» необхідні умови такі дві умови:

обєкт, який підлягає знесенню, є літнім торговим майданчиком;

обєкт, який підлягає знесенню, розташований на земельній ділянці яка належить до комунальної власності територіальної громади міста та така земельна ділянка була б зайнята без правових на те підстав.

Суд, всебічно, повно та обєктивно дослідивши всі обставини справи, оцінивши подані сторонами докази на підтвердження своїх вимог та заперечень, вважає, що рішення відповідача є протиправним та підлягає скасуванню з наступних підстав.

Позивачем відповідно до договору купівлі продажу серія АВЕ № №150968 від 05.01.2000 року, було придбано торговий павільйон №0007, який розташований на вул. Парковій, 1 в м. Івано-Франківську.

Рішенням виконавчого комітету міської ради № 324 від 18.07.2000 року «П матеріали управління архітектури і містобудування міськвиконкому» ОСОБА_1 дозволено переобладнання викупленого торгового павільйону на вул. Парковій 1, без зміни степені капітальності, з метою влаштування магазину продтоварів.

30 липня 2014 року Департаментом містобудування та архітектури виконавчого комітету ОСОБА_1 видано містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки (реєстраційний номер 134/01/1/01) на реконструкцію торгового павільйону під крамницю продтоварів з добудовою.

В лютому місяці 2015року зареєстровано та видано Декларацію про початок будівельних робіт № ІФ26 по обєкту «реконструкція торгового павільйону на вул. Паркова, 1 в м. Івано-Франківську».

Отже у власності ОСОБА_3 перебуває торговий павільйон (магазин «Трайдент») з продажу продовольчих товарів та здійснюється реконструкція під крамницю продтоварів, яка фактично завершена та проводяться дії по отриманню Декларації про готовність обєкта до експлуатації.

За адресою вул. Паркова, 1 м. Івано-Франківськ, не розташований заклад ресторанного господарства, а продовольчий магазин.

Тераса магазину, яку виконавчий комітет міської ради відніс до літнього торгового майданчика, влаштована на виконання вимог містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, а саме п.14 де зазначено, що терасу виконати у відповідності до стилістики та оформлення фасаду споруди з використанням легких збірно-розбірних конструкцій.

Доказів того, що на терасі здійснюється торгівля представником відповідача суду не надано.

Тераса магазину «Трайдент», з врахуванням п.2.1 Положення «Про розміщення та порядок облаштування літніх торгових майданчиків в м. Івано-Франківську», не вважається літнім торговим майданчиком, оскільки не розташована поруч фасаду закладу ресторанного господарства та не є окремо стоячою від стаціонарного закладу ресторанного господарства.

Іншою підставою знесення тераси (літнього торгового майданчика) є розташування обєкту на земельній ділянці, яка належить до комунальної власності територіальної громади міста та така земельна ділянка зайнята без правових підстав.

Але, земельна ділянка для обслуговування торгового павільйону (магазину «Трайдент») з встановленою терасою належить ОСОБА_1 на праві власності відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку, серія ЯЛ № 428730, зареєстрованого за №55 від 30.12.2010р.

Згідно ст. 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Отже ОСОБА_3 використовує земельну ділянку для обслуговування торгового павільйону (магазин «Трайдент») з належною на те правовою підставою.

Тому посилання представника відповідача на положення «Про порядок звільнення земельних ділянок, що зайняті без правових підстав та належать до комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська» є теж безпідставним.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної ОСОБА_2 і ОСОБА_2 міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Однак, оскаржуване рішення відповідачем було прийнято поспішно, без врахування та зясування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Позивач просить визнати рішення відповідача, а саме п. 1.4, протиправним та скасувати його, оскільки воно не відповідає Конституції України або Законам України.

Як розяснено в п. 10.2 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 7 від 20.05.2013 року «Про судове рішення в адміністративній справі», із змісту статті 162 КАС України випливає, що в разі задоволення позову про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень суд повинен зазначити про це в судовому рішенні та одночасно застосувати один із встановлених законом способів захисту порушеного права позивача: про скасування або визнання нечинними рішення чи окремих його положень.

Тому позивачем вірно обрано спосіб захисту свого права та позов його підлягає до задоволення.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Кодексом адміністративного судочинства України закріплено право на судовий захист (ст. 6 ч.1), кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Позивач таке право використав та звернувся до суду з вказаним позовом.

Відповідно до ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідачем не спростовано позовних вимог позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного, відповідно до п. 10.2 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 7 від 20.05.2013 року «Про судове рішення в адміністративній справі», ст. ст. 19 Конституції України, ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. ст. 2, 6-12, 71, 72 КАС України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання протиправним та скасування п 1.4 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 09 жовтня 2014 року № 496 в частині демонтування самовільно встановленого літнього торгового майданчика субєкта господарювання ОСОБА_1 на вул. Парковій 1 - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати п 1.4 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 09 жовтня 2014 року № 496 в частині демонтування самовільно встановленого літнього торгового майданчика субєкта господарювання ОСОБА_1 на вул. Парковій 1.

Стягнути з Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради в користь фізичної особи підприємця ОСОБА_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_1 1218 грн. судового збору.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення, а у разі прийняття постанови в письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 22 липня 2016 року.

Суддя Бабій О.М.