Справа № 2а-18272/09/0370
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2016-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2016 року м. Київ К/800/15102/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:

Чалого С.Я.

Донця О.Є.

Конюшка К.В.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Волинської філії на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 21 липня 2009 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 лютого 2014 року у справі за позовом Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" в особі Волинської дирекції УДППЗ "Укрпошта" до комунального підприємства "Волинське обласне бюро технічної інвентаризації" третя особа публічне акціонерне товариство "Укртелеком" в особі Волинської філії про визнання нечинним рішення та скасування реєстрації,-

в с т а н о в и л а :

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 21 липня 2009 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 лютого 2014 року, позовні вимоги задоволено. Визнано неправомірним рішення КП «Волинське обласне бюро технічної інвентаризації» в частині реєстрації за відкритим акціонерним товариством «Укртелеком» права власності на 1/2 приміщення «червоного куточка» площею 61,9 кв.м. будівлі Цеху Е3 №3, що знаходиться в смт. Шацьк Волинської області, по вул. Шковороди, 30. Скасовано реєстрацію права власності на 1/2 приміщення «червоного куточка» площею 61,9 кв.м. будівлі Цеху Е3 №3, що знаходиться в смт. Шацьк Волинської області, по вул. Шковороди, 30.

Не погоджуючись з рішеннями суду першої та апеляційної інстанцій, публічне акціонерне товариство "Укртелеком" в особі Волинської філії звернулось до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою в якій, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права просить їх скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами попередніх інстанцій та підтверджено матеріалами справи, згідно наказу Міністерства зв'язку України від 29.11.1994 року №173 від 01 січня 1995 року Волинське обласне підприємство зв'язку реорганізовано та створено на його базі два підприємства: Волинське обласне підприємство поштового зв'язку та Волинське обласне підприємство електрозв'язку. На виконання даного наказу по обласному підприємству зв'язку «Волиньзв'язок» виданий наказ від 29.12.1994 року №143 «Про реформу організаційної структури Волинського обласного підприємства зв'язку».

Угодою від 15.02.1995 року про спільне користування будинком, належними до нього спорудами і прибудинковою територією та дольову участь у витратах на їх утримання приміщення відділення зв'язку в смт. Шацьк по вул. Шковороди, 30 розподілено між Шацькрайтелекомом та Шацьким районним відділенням зв'язку, зокрема, приміщення червоного куточку площею 61,92 кв.м. (кімната для проведення селекторних нарад) на 2-му поверсі будівлі розподілено в рівних частках (50%) між Шацькрайтелекомом та Шацьким районним відділенням зв'язку

Виконавчим комітетом Шацької селищної ради Шацького району Волинської області прийнято рішення від 13.03.2008 року №17.1 про оформлення права власності на частину будівлі приміщення відділення поштового зв'язку загальною площею 318 кв.м., що знаходиться в смт. Шацьк Шацького району Волинської області, по вул. Шковороди, 30, за державою Україна в особі Міністерства транспорту та зв'язку України

КП «Волинське обласне бюро технічної інвентаризації» (ВОБТІ) від 05.06.2008 року №279 надало відповідь, зі змісту якого вбачається, що оскільки приміщення червоного куточка є у спільній сумісній власності співкористувачів, тому для виконання замовлення на предмет оформлення права власності необхідно отримати згоду співкористувача, в зв'язку з чим УДППЗ «Укрпошта» відмовлено у проведенні реєстрації права власності.

Задовольняючи позовні вимоги, суди попередніх інстанцій вказали, що відповідач протиправно прийняв рішення про реєстрацію права власності на спірне приміщення, оскільки в порушення вимог законодавства не перевірив відсутність суперечностей між співвласниками нерухомого майна, а саме ВАТ «Укртелеком» та УДППЗ «Укрпошта», а отже вказане рішення підлягає скасуванню.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, з огляду на наступне.

Згідно п.1.3 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 року №7/5 (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), реєстрацію прав власності на нерухоме майно здійснюють комунальні підприємства бюро технічної інвентаризації. Згідно п.2.1 Положення для реєстрації виникнення, існування, припинення прав власності на нерухоме майно та оформлення прав власності на нерухоме майно до БТІ разом із заявою про реєстрацію прав власності подаються правовстановлюючі документи (додаток 1), їх копії (нотаріально засвідчені), а також інші документи, що визначені цим Положенням. Відповідальність за достовірність та повноту інформації у документах несе власник (власники) нерухомого майна.

Відповідно до п.15 Переліку правовстановлюючих документів, на підставі яких проводиться реєстрація прав власності на об'єкти нерухомого майна (Додаток 1 до пункту 2.1 Положення), чинного на момент проведення реєстрації права спільного користування спірним приміщенням за ВАТ «Укртелеком», зазначаються накази засновників відкритих акціонерних товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), з додатком - переліком об'єктів нерухомого майна про передачу у власність цих об'єктів акціонерним товариствам та акт приймання-передавання зазначеного майна, підписаний у встановленому порядку.

Судами встановлено, що реєстрація права власності на будівлю Цеху ЕЗ №3 за ВАТ «Укртелеком» площею 519,7 кв.м. в спільному користуванні площею 70,2 кв.м. проведена на підставі наказу Державного комітету зв'язку та інформатизації України від 27.12.1999 року №155 «Про створення ВАТ «Укртелеком» та затвердження його статуту», наказу Державного комітету зв'язку та інформатизації України від 25.11.2003 року №233 «Про передачу нерухомого майна ВАТ «Укртелеком» (Волинська дирекція)» та Переліку нерухомого майна, що передається у власність ВАТ «Укртелеком», від 25.11.2003 року, під №122 якого зазначається будівля Цеху ЕЗ №3 в смт. Шацьк.

Відповідно до п.3.1 реєстратор повинен встановити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на об'єкт нерухомості, інші підстави для відмови в реєстрації прав.

Згідно п.2.5 Положення якщо заява про реєстрацію прав власності на нерухоме майно подається не пізніше як через дванадцять місяців після виникнення цього права, то об'єкт не підлягає повторній технічній інвентаризації. Якщо строк подачі заяви порушено, то реєстрації прав власності повинна передувати технічна інвентаризація об'єктів. Абз.4 п.3.1 Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24 травня 2001 року №127, визначає, що роботи з інвентаризації повинні здійснюватися за обов'язковою участю власника (власників) будинків, у присутності якого (яких) проводиться обстеження, що фіксується в абрисі чи ескізі, з обов'язковим підписанням цих документів власником (власниками).

Судами встановлено та з матеріалів справи вбачається, що інвентаризація будівлі зв'язку в смт. Шацьк проводилась у відсутності представників УДППЗ «Укрпошта», що також є порушенням дій реєстратора, що передують прийняттю рішення про проведення реєстрації права власності.

Відповідно до п.3.5 Положення реєстрації підлягають виключно заявлені права за умови їх відповідності чинному законодавству України і пред'явленим правовстановлюючим документам. Забороняється тлумачення прав реєстратором або самостійне внесення ним змін до відомостей про заявлені права власності.

Таким чином, колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що відповідачем прийняте неправомірне рішення в частині реєстрації права власності на 1/2 приміщення «червоного куточку» будівлі Цезу ЕЗ №3 в смт. Шацьк площею 61,9 кв.м. за ВАТ «Укртелеком».

З урахуванням зазначеного, колегія суддів дійшла висновку, що судами першої та апеляційної інстанції вірно встановлені обставини справи, судові рішення ухвалені з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для їх скасування не вбачається. Доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Волинської філії - залишити без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 21 липня 2009 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 лютого 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута з підстав, у строк та у порядку, визначених ст.ст. 235-244-2 КАС України.

Судді: