Справа № 820/59/16
Суддя: Чалий І.С.
Дата ухвалення: 2016-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2016 р.Справа № 820/59/16
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Чалого І.С.

Суддів: Зеленського В.В. , Пянової Я.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 11.05.2016р. по справі № 820/59/16 за позовом ОСОБА_1 до Головного спеціаліста відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Харківського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_2 , Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Харківського районного управляння юстиції Харківської області про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного спеціаліста відділу Державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Харківського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_2, в якому просить суд: скасувати рішення № 23689456 від 14.08.2015 року і визнати бездіяльність головного спеціаліста ОСОБА_2; зобов'язати Відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Харківського районного управління юстиції Харківської області внести відповідні вірні відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності здійснив відповідний запис згідно закону, сформувавши та видавши гр. ОСОБА_1 на майно витяг із зазначенням у ньому наступних вірних відомостей, а саме: за гр. ОСОБА_1 право власності на 1/4 (1/4 = 17,25 м.кв.) частину будинку літ А-1 площею 69,6 кв.м., житлову прибудову літ. А1-1, житловою площею 30,70 кв.м., загальною площею 58,40 кв.м.. літ а2 розміром 2,08 х 1,57 м.. загальною площею 2,50 кв.м. та господарські будівлі: гараж літ. З розміром 4,40 х 7,0 м., малої бетонної каналізаційної споруди літ. К до житлового будинку садибного типу розташованого за адресою: Харківська обл., Харківський р-н., смт. Покотилівка, вул. Жихорська. б.16; внести запис в державний реєстр.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 11.05.2016р. було відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного спеціаліста відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Харківського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_2 , Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Харківського районного управляння юстиції Харківської області про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії.

Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 11.05.2016р. та прийняти нове судове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Сторони в судове засідання не з'явились, були повідомлені належним чином про дату, час та місце слухання справи, позивач просить розглядати справу за його відсутністю.

Суд апеляційної інстанції розглядає справу відповідно до ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 14.08.2015 року до Реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції подано заяву №12829635 з відповідним пакетом документів з метою виправлення технічної помилки (а.с. 84).

На підставу виправлення технічної помилки заявником надано витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, серія, номер 22739579, виданий 07.06.2014 року, технічний паспорт виданий 22.12.2014 року КП «Харківське районне бюро технічної інвентаризації», розпорядження №1853 від 28.08.2007 року Харківської районної державної адміністрації Харківської області, акт державної приймальної комісії про прийняття закінченого будівництва обєкта в експлуатацію №1853 від 23.08.2007 року Харківської районної державної адміністрації Харківської області, рішення суду №2-2048/2007, від 05.07.2007 року Харківського районного суду Харківської області, ухвала суду №635/8142/14-ц від 23.03.2015 року Апеляційного суду Харківської області, що підтверджено наявною в матеріалах справи копією картки прийому заяви №23672828 (а.с. 123).

Копією нотаріально посвідченого приватним нотаріусом Харківського районного нотаріального округу ОСОБА_3 договору купівлі-продажу від 24.04.2001 року ОСОБА_1 придбано ? частину будинку з надвірною частиною господарчих та побутових споруд, який розташований в сел. Покотилівка, Харківської області, Харківського району по вул. Жихорській, 16 (а.с. 102-103).

Відповідно до рішення Харківського районного суду Харківської області від 05.07.2007 року у справі №2-2048/2007 за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_1 про поділ спільного майна, судом вирішено позов ОСОБА_4 до ОСОБА_1 про поділ спільного майна задовольнити в повному обсязі. Також визнано за ОСОБА_4 право власності на ? частину житлового будинку №16 по вул. Жихорській в сел. Покотилівка Харківського району Харківської області; визнано за ОСОБА_1 право власності на ? частину житлового будинку №16 по вул. Жихорській в сел. Покотилівка Харківського району Харківської області, замість належних йому ? частини даного будинку (а.с. 104-105).

Ухвалою Апеляційного суду Харківської області від 23.03.2015 року у справі №635/8142/14-ц за апеляційною скаргою представника ОСОБА_1 ОСОБА_5 на рішення Харківського районного суду Харківської області від 10.12.2014 року по справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 та ОСОБА_6 про перерозподіл ідеальних часток співвласників житлового будинку, апеляційну скаргу ОСОБА_1 ОСОБА_5 відхилено, рішення Харківського районного суду Харківської області від 10.12.2014 року залишено без змін.

При цьому рішенням Харківського районного суду Харківської області від 10.12.2014 року у задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_4 та ОСОБА_6 про перерозподіл ідеальних часток співвласників житлового будинку відмовлено.

Зі змісту ухвали Апеляційного суду Харківської області від 23.03.2015 року у справі №635/8142/14-ц судовою колегією судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Харківської області в ухвалі від 23.03.2015 року у справі №635/8112/14-ц зазначено, що з витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності вбачається, що за ОСОБА_1 зареєстровано право власності на ? частину житлового будинку літ. «А-1» з господарськими будівлями та спорудами загальною площею 133,5 кв. м, житловою площею 71,3 кв. м., але площа у Реєстрі вказана усього будинку, а не 1/4 частини житлового будинку літ. «А-1» з господарськими будівлями і спорудами та прибудови літ. «А1-1». Така реєстрація права власності ОСОБА_1 не оскаржувалася.

Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Харківського районного управління юстиції ОСОБА_2 № 23689456 від 14.08.2015 року відмовлено у внесенні змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с.121).

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позову, виходив з того, що спірне рішення прийнято відповідачем у відповідності до норм діючого законодавства, та в межах повноважень.

Колегія суддів погоджується з таким висновками суду першої інстанції та зазначає.

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 2 Закону Україну Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень №1952-ІV від 01.07.2004, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Питання внесення змін до записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно регулюється Порядком прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 №3502/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.12.2011 року № 1429/20167 (із змінами).

Процедуру прийняття і розгляду заяв щодо внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) та скасування записів (далі - заява) Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав), перелік документів, необхідних для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав, права та обов'язки суб'єктів, що є учасниками зазначеної процедури визначає пункт 1.1 Порядку.

Згідно з п. 1.3. Порядку рішення щодо внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав приймає державний реєстратор прав на нерухоме майно (далі - державний реєстратор), яке оформлює за допомогою Державного реєстру прав у двох примірниках.

Пунктом 1.5 Порядку регламентовано, що документи, що подаються для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав, повинні відповідати вимогам, встановленим законом, цим Порядком та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з п. 2.1 вищевказаного Порядку для внесення змін до записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав заявник подає органу державної реєстрації прав, державним реєстратором якого було проведено державну реєстрацію прав, або нотаріусу, яким проведено державну реєстрацію прав, заяву та документи, визначені цим Порядком.

Відповідно до п. 2.4. Порядку, для внесення змін до записів Державного реєстру прав у зв'язку з допущенням технічної помилки заявник подає документ, у якому виявлено технічну помилку, та копії документів, визначені у пункті 2.3 цього розділу. У разі допущення технічної помилки не з вини державного реєстратора заявник подає документ про внесення плати за внесення змін до запису Державного реєстру прав.

Відповідно до пункту 2.5. Порядку для внесення змін до записів Державного реєстру прав у зв'язку зі зміною відомостей про нерухоме майно, право власності та суб'єкта (суб'єктів) цього права, інші речові права та суб'єкта (суб'єктів) цих прав, обтяження прав на нерухоме майно та суб'єкта (суб'єктів) цих прав, що містяться у Державному реєстрі прав, які не пов'язані з проведенням державної реєстрації прав, заявник подає документ, що є підставою для зміни відомостей, копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу, та документ про внесення плати за внесення змін до запису Державного реєстру прав.

Пунктами 2.9.-2.10 Порядку встановлено, що під час розгляду заяви та документів, що додаються до неї, державний реєстратор перевіряє наявність підстав для внесення змін описів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав.

За результатами розгляду заяви та документів, що додаються до неї, державний реєстратор приймає рішення щодо внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав або рішення щодо відмови у внесенні змін до записів, відмови у внесенні записів про скасування державної реєстрації прав, відмови у скасуванні записів Державного реєстру прав.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону, державний реєстратор: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує у можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав; 2) приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав; 3) відкриває і закриває розділи Державного реєстру прав, вносить до них відповідні записи; 4) веде реєстраційні справи щодо об'єктів нерухомого майна; 5) присвоює реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації; 6) видає свідоцтво про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 7) надає інформацію з Державного реєстру прав або відмовляє у її наданні у випадках, передбачених цим законом; 8) у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень; 8-1) під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки; 9) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України.

Під час розгляду заяви і документів, що додаються до неї, відповідно до п. 15 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень в редакції Постанови Кабінету Міністрів України №868 від 17.10.2013, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема щодо: 1) обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у встановлених законом випадках); 2) повноважень заявника; 3) відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; 4) наявності обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону; 5) наявності факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Відповідно до пункту 2.14 Порядку державний реєстратор приймає рішення щодо відмови у внесенні змін до записів, відмови у внесенні записів про скасування державної реєстрації прав, відмови у скасуванні записів Державного реєстру прав виключно за наявності таких підстав: пунктом 2.14.1 Порядку регламентовано, що у разі внесення змін до записів Державного реєстру прав: органом державної реєстрації прав або нотаріусом, до якого звернувся заявник, не проводилась державна реєстрація прав на відповідний об'єкт нерухомого майна; подані документи не відповідають вимогам, встановленим законом, цим Порядком та іншими нормативно-правовими актами; відповідні зміни до записів Державного реєстру прав уже внесені; із заявою звернулась неналежна особа; відсутній запис, щодо якого подано заяву; документи подані не в повному обсязі.

За результатами розгляду заяви та документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, відповідно до п. 20 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень в редакції Постанови Кабінету Міністрів України №868 від 17.10.2013, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав або рішення про відмову в такій реєстрації.

Тобто проаналізувавши вищезазначені норми, колегія судів вказує на те, що державна реєстрація прав та їх обтяжень, внесення змін або виправлення здійснюється за умови подання заявником державному реєстратору прав документів, що посвідчують факти виникнення, припинення, переходу речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, їх відповідності чинному законодавству України у цій сфері.

Як зазначено вище, для виправлення технічної помилки заявником надано витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, серія, номер 22739579, виданий 07.06.2014 року, технічний паспорт виданий 22.12.2014 року КП «Харківське районне бюро технічної інвентаризації», розпорядження №1853 від 28.08.2007 року Харківської районної державної адміністрації Харківської області, акт державної приймальної комісії про прийняття закінченого будівництва обєкта в експлуатацію №1853 від 23.08.2007 року Харківської районної державної адміністрації Харківської області, рішення суду №2-2048/2007, від 05.07.2007 року Харківського районного суду Харківської області, ухвала суду №635/8142/14-ц від 23.03.2015 року Апеляційного суду Харківської області (а.с. 123).

Як вбачається з матеріалів справи, а саме оскаржуваного рішення, підставою для відмови державним реєстратором визначено підпункт 2.15.1 пункту 2.15 Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 №3502/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.12.2011 року № 1429/20167 (із змінами). Також державним реєстратором зазначено, що подані документи не відповідають вимогам, та не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, а саме: заявником подано до реєстраційної служби заяву про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а саме зареєструвати ? частину житлового будинку літ. «А-1» з господарськими будівлями та спорудами загальною площею 133,50 кв. м, житловою площею 71,30 кв. м та зазначенням прибудови літ. «А1-1» житловою площею 30,70 кв. м загальною площею 58,40 кв. м. При цьому державним реєстратором прав на нерухоме майно зазначено, що заявником не надано документів на підтвердження невірності запису у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо спірного обєкту нерухомості. Тобто документів, які б надали правові підстави для внесення відповідних змін до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно заявником не було надано.

Згідно з пунктом 20 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1141 від 26.10.2011, з метою проведення державної реєстрації виникнення права власності державний реєстратор вносить запис про нерухоме майно такі відомості щодо об'єкта нерухомого майна, зокрема: тип об'єкта нерухомого майна, призначення об'єкта нерухомого майна (житловий або нежитловий), площа об'єкта нерухомого майна (загальна та (за наявності) житлова).

Суд апеляційної інстанції вказує на те, що проведення реєстрації права приватної власності на ? частки ОСОБА_1 на обєкт нерухомого майна житловий будинок, літ. «А-1» з господарськими будівлями та спорудами за адресою: Харківська область, Харківський район, смт. Покотилівка, вул.. Жихірська, буд. 16, загальною площею: 133,5 кв.м, житловою площею 71,3 кв.м. було здійснено на підставі рішення суду, серія та номер: 2-2048/2007, виданого 05.07.2007 року Харківським районним судом Харківської області, що підтверджено копією витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно індексний номер 22739579 від 07.06.2014 року (а.с. 119).

Судом першої інстанції було встановлено та не спростовано у суді апеляційної інстанції, що у рішенні Харківського районного суду від 05.07.2007 року по справі №2-2048/2007 відсутні відомості щодо технічної характеристики об'єкта.

Відповідно до пункту 42 Порядку для проведення державної реєстрації речових прав на об'єкт нерухомого майна в разі, коли в документах, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на такий об'єкт, відсутні відомості про його технічні характеристики, заявник, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, подає технічний паспорт на об'єкт нерухомого майна.

Відповідно до наявного в матеріалах справи технічного паспорту КП «Харківське районне бюро технічної інвентаризації» від 21.02.2011 року, виготовленого за станом на 22.12.2014 року по вул. Жихірській, 16 в смт. Покотилівка, Харківського району, Харківської області розташовано житловий будинок літ «А-1» загальною площею 133,5 кв. м, житловою 71.3 кв. м, з надвірними будівлями та спорудами. Прибудова літ «А1-1» є складовою частиною житлового будинку літ. «А-1» .

Колегія судів звертає увагу на те, що докази оскарження позивачем по справі державної реєстрації права власності проведеної на підставі рішення Харківського районного суду від 05.07.2007 по справі №2-2048/2007 в матеріалах справи відсутні.

На підставі вищевикладеного, суд апеляційної інстанції робить висновок, що рішення про відмову у внесенні змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 14.08.2015 року №23689456 є обґрунтованим та прийнятим на підставі норм чинного законодавства.

Щодо вимог позивача про зобовязання Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Харківського районного управління юстиції Харківської області внести відповідні вірні відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності здійснив відповідний запис згідно закону, сформувавши та видавши гр. ОСОБА_1 на майно витяг із зазначенням у ньому наступних вірних відомостей, а саме: за гр. ОСОБА_1 право власності на 1/4 (1/4 = 17,25 м.кв.) частину будинку літ А-1 площею 69,6 кв.м., житлову прибудову літ. А1-1, житловою площею 30,70 кв.м., загальною площею 58,40 кв.м.. літ а2 розміром 2,08 х 1,57 м.. загальною площею 2,50 кв.м. та господарські будівлі: гараж літ. З розміром 4,40 х 7,0 м., малої бетонної каналізаційної споруди літ. К до житлового будинку садибного типу розташованого за адресою: Харківська обл., Харківський р-н., смт. Покотилівка, вул. Жихорська. б.16, колегія судів, вказує, що ці повноваження є дискреційними повноваженнями такого органу державної влади, тобто відносяться до його виключної компетенції, а тому ці вимоги не підлягають задоволенню.

Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду першої інстанції не спростовують.

Таким чином, колегія суддів переглянувши, у межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 196, 197, п.1 ч.1 ст. 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 11.05.2016р. по справі № 820/59/16 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя ОСОБА_7
Судді ОСОБА_8 ОСОБА_9