Справа № 814/2781/15
Суддя: Середа О. Ф.
Дата ухвалення: 2016-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 березня 2016 року Справа № 814/2781/15

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Середи О.Ф. розглянувши в порядку письмового провадження справу

за позовом: Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області, м. Миколаїв

до відповідача: Фермерського господарства "В.І.К.", с. Явкине, Баштанський район

Суть спору: застосування заходу реагування у вигляді часткового зупинення роботи обєкта,

в с т а н о в и в:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області (надалі - позивач) звернулось до суду із позовом до Фермерського господарства "В.І.К." (надалі - відповідач) з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог про застосування заходу реагування у вигляді часткового зупинення роботи обєкта.

Позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач проти позову заперечив з підстав викладених в запереченнях на адміністративний позов.

Сторони подали клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

За приписами частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи. Які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.

У період з 24 по 30 липня 2015 року відповідно до наказу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області від 02 липня 2015 року № 240 на підставі посвідчення на перевірку від 24 липня 2015 року № 21 посадовими особами ГУ ДСНС здійснено планову перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту субєктом господарювання фермерським господарством «В.І.К.», код ЄДРПОУ НОМЕР_1, на обєкті перевірки - територія, будівлі, приміщення та споруди фермерського господарства «В.І.К.», розташованого за адресою: Миколаївська область, Баштанський район, с. Явкине, в ході якої встановлено порушення:

- в приміщенні майстерні, вагової та складу зєднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів не здійснюється за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів (порушено п.1.6, розділу IV Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014р. №1417 (далі - ППБУ 30.12.2014р.) - відповідно до якого зєднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів мають здійснюватися за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів. Місця зєднання жил проводів і кабелів, а також зєднувальні та відгалужу вальні затискачі повинні мати мінімальний перехід опір, щоб уникнути їх перегрівання і пошкодження ізоляції стиків. Струм втрат ізоляції стиків повинен бути не більше струму втрат ізоляції цілих жил проводів і кабелів;

- в приміщенні майстерні, вагової та складу допускається використання світильників з лампами розжарювання без захисного суцільного скла (ковпаків) (порушено п. 1.18, розділ IV, ППБУ 30.12.2014р.) - відповідно до якого забороняється використання світильників з лампами розжарювання без захисного суцільного скла (ковпаків), а також з відбиваючими і розсіювачами, виготовленими з горючих речовин;

- в приміщеннях, майстерні, вагової та складу не проведено замір опору ізоляції і перевірка спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання (порушено п. 1.20 розділ IV, ППБУ 30.12.2014р.) - відповідно до якого замір опору ізоляції і перевірка спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання мають проводитись 1 раз на 2 роки, якщо інші терміни не обумовлені ПТЕ;

- не забезпечено захист будівель, споруд та зовнішніх установок від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів на території господарства відповідно до вимог ДСТУ Б В.2.5- 38:2008 «Інженерне обладнання будинків і споруд. Улаштування блискавкозахисту будівель і споруд» (порушено п.1.21, розділ IV, ППБУ 30.12.2014р.) - відповідно до якого захист будівель, споруд та зовнішніх установок від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів на території господарства відповідно до вимог ДСТУ Б В.2.5-38:2008 «Інженерне обладнання будинків і споруд. Улаштування блискавкозахисту будівель і споруд»;

- приміщення, будівлі, споруди та територія фермерського господарства «В.І.К.» не забезпечені в повній мірі первинними засобами пожежогасіння (вогнегасниками) відповідно до Типових норм належності вогнегасників (в наявності 2 вогнегасників із необхідних 10) (порушено п.З підпункт 3.6, розділ V, ППБУ 30.12.2014р) - відповідно до яких до експлуатації обєкти (будинки, споруди, приміщення, технологічні установки) повинні бути забезпечені в повній мірі первинними засобами пожежогасіння (вогнегасниками) відповідно до Типових норм належності вогнегасників, затвердженими наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 02 квітня 2004 року №151, зареєстрованими у міністерстві юстиції України 29 квітня 2004 року за №554/9153;

- в приміщенні охоронця не проведено технічне обслуговування існуючих первинних засобів пожежогасіння ВП-5- 2 шт. (порушено п.З підпункт 3.7, розділ V, ППБУ 30.12.2014р) - відповідно до яких до експлуатація та технічне обслуговування вогнегасників повинні здійснювати у відповідності до Правил експлуатації вогнегасників, затвердженими наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 02 квітня 2004 року №152, зареєстрованими у міністерстві юстиції України 29 квітня 2004 року за №554/9154;).

- постійне місце для проведення вогневих (зварювальних робіт) на території фермерського господарства «В.І.К.» не визначено наказом, розпорядженням або інструкцією власником підприємства (порушено п.1, підпункт 1.1, розділ VII, ППБУ 30.12.2014р) - відповідно до яких під час підготовки до проведення вогневих робіт постійне місце для проведення вогневих (зварювальних робіт) визначається наказом, розпорядженням або інструкцією власником підприємства. Обгороджувальні конструкції в цих місцях (перегородки, перекриття, підлоги) повинні бути з негорючих матеріалів;

- на території господарства при проведені вогневих робіт на тимчасових місцях не оформляється наряд - допуск (порушено п.1, підпункт 1.1, розділ VII, ППБУ 30.12.2014р) - відповідно до яких під час підготовки до проведення вогневих робіт керівник підприємства чи структурного підрозділу, де проводяться вогневі роботи на тимчасових місцях (крім будівельних майданчиків та приватних домоволодінь), зобов'язаний оформляти наряд - допуск на виконання тимчасових вогневих робіт, форма якого наведена у додатку до цих Правил. За наявності на тдприємстві відомчої пожежної охорони наряди - допуски на виконання тимчасових вогневих робіт повинні бути погодженні з нею напередодні виконання робіт з установленням відомчою пожежною охороною відповідного контролю;

- на території господарства при проведенні вогневих робіт не очищається робоче місце від горючих матеріалів, відсутні захисні конструкції, не забезпечується вогнегасником, ящиком з піском та лопатою, відром з водою (порушено п.1, підпункт 1.1, розділ VII, ППБУ 30.12.2014р) - відповідно до яких проведення вогневих робіт на постійних та тимчасових місцях дозволяється пише після вжиття заходів, які виключають можливість виникнення пожежі: очищення робочого місця від горючих матеріалів, захисту горючих конструкцій, забезпечення первинними засобами пожежогасіння (вогнегасником, ящиком з піском та лопатою). Вид (тип) та кількість первинних засобів пожежогасіння, якими повинно бути забезпечене місце робіт, визначаються з урахуванням вимог щодо оснащення обєктів первинними засобами пожежогасіння (глава 3 розділ V цих Правил) і вказуються в наряд - допуск на виконання тимчасових вогневих робіт.

Як вказує позивач зазначені порушення є особливо небезпечними, створюють загрозу життю та здоровю людей.

Відповідно до п. 12 ст. 67 Кодексу цивільного захисту України орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки звертається до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення до повного усунення порушень окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, обєктів, споруд, цехів, дільниць, тощо якщо ці порушення створюють загрозу життю та здоровю людей.

Виходячи з ст. 70 Кодексу цивільного захисту України, підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, обєктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зокрема є недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами;

Повне або часткове зупинення роботи підприємств, обєктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг здійснюється виключно за рішенням адміністративного суду.

Відповідачем підтверджено часткове усунення порушень, що підтвердив позивач у судовому засіданні.

За приписами частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Разом з цим, суд звертає увагу відповідача на те, що відповідно до ч. 12-13 ст. 183-2 КАС України якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами, особа має право подати заяву про скасування заходів реагування, застосованих судом за результатами розгляду справи.

Згідно з частиною 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 11, 71, 94, 122, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області задовольнити повністю.

Застосувати до суб'єкта господарювання Фермерського господарства "В.І.К." (код ЄДРПОУ НОМЕР_1) захід реагування у вигляді часткового зупинення роботи об'єкта, розташованого за адресою: Миколаївська область, Баштанський район, с. Явкине, а саме: роботу приміщення майстерні, приміщення вагової, приміщення складу, приміщення охоронця до повного усунення порушень.

Зобов'язати суб'єкт господарювання Фермерського господарства "В.І.К." (код ЄДРПОУ НОМЕР_1) частково зупинити роботу об'єкта, розташованого за адресою: Миколаївська область, Баштанський район, с. Явкине, до повного усунення порушень.

Апеляційна скарга подається до Одеського адміністративного апеляційного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд в 10- денний строк з моменту отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною та виконується негайно.

Головуючий суддя О. Ф. Середа