Справа № 817/1072/16
Суддя: Жуковська Л.А.
Дата ухвалення: 2016-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Справа № 817/1072/16

19 липня 2016 року м. Рівне

Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Жуковська Л.А., перевіривши виконання вимог статті 106 КАС України за позовною заявою

ОСОБА_1
доГоловного управління юстиції ВДВС у м.Києві Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м.Києві
про визнання протиправними дій, рішень та бездіяльності, та зобов'язання вчинення певних дій
В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м.Києві, Головного управління юстиції ВДВС у м.Києві про визнання протиправними дій, рішень та бездіяльності начальника відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м.Києві ОСОБА_2 та державного виконавця відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м.Києві ОСОБА_3, та зобов'язання вчинення усіх передбачуваних законом процесуальних дій.

Відповідно до п.п.3,5,6 ч.1 ст.107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Так, суддею, перевіряючи на виконання положень ст.107 КАС України даний адміністративний позов встановлено, що подана ОСОБА_1 позовна заява не відповідає вимогам ст.106 КАС України з огляду на наступне.

Згідно з п.6 ч.1 ст.3 КАС України, адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів або на виконання повноважень у публічно-правових відносинах.

Пунктом 4 частини 1 статті 106 КАС України визначено, що у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Зміст адміністративного позову - це адресоване адміністративному суду прохання позивача процесуально-правового характеру щодо задоволення його вимог до відповідача.

Саме частини четверта і п'ята статті 105 КАС України визначають формулювання позовних вимог, що можуть становити зміст адміністративного позову. ОСОБА_1 суттю, це бажаний для позивача спосіб захисту адміністративним судом прав, свобод чи інтересів, які він вважає порушеними.

Так, частиною 4 статті 105 КАС України визначено, що адміністративний позов може містити вимоги про: 1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; 2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; 5) виконання зупиненої чи невчиненої дії; 6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Як вбачається з даного адміністративного позову, позовні вимоги сформовані позивачем нечітко, незрозуміло та без врахування положень ст.105 КАС України, оскільки позивач не зазначає:

- в чому ж полягає протиправність дій, рішень та бездіяльність кожного із відповідачів, та які його суб'єктивні права порушені цими діями, рішеннями та бездіяльністю;

- які саме дії потрібно зобов'язати вчинити відповідачів.

В силу вимог ч.3 ст.106 КАС України, до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

Всупереч вказаному, позивач до позовної заяви не додав її копії з додатками для відповідачів.

Разом з тим, частиною 3 статті 106 КАС України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

В порушення встановлених вимог, ОСОБА_1 не додано до позовної заяви документа про сплату судового збору або клопотання про звільнення від такої сплати з відповідними доказами.

Як вбачається із позовної заяви, позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії, рішення та бездіяльність начальника відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м.Києві ОСОБА_2 та державного виконавця відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м.Києві ОСОБА_3; 2) зобов'язати відповідачів вчинити усі передбачувані законом процесуальні дії, що є вимогами немайнового характеру.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон №3674-VI), судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону №3674-VI встановлено, що розмір судового збору за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою становить 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст.8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" від 25.12.2015 №928-VIII, розмір мінімальної заробітної плати на 1 січня 2016 року становить 1378,00грн.

Згідно з абз.2 ч.3 ст.6 Закону №3674-VI, у разі коли в позовній заяві обєднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відтак, розмір судового збору за подання позивачем адміністративного позову, у якому об`єднано дві вимоги немайнового характеру, становить 1102,40грн. ((1378х0,4)х2).

Відповідно до ч.1 ст.102 КАС України, пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Адміністративний позов містить клопотання про поновлення пропущеного строку на звернення до суду, однак, в обґрунтування заявленого клопотання позивач не зазначає жодних доводів та не надає жодних доказів.

Також відповідно до акту Рівненського окружного адміністративного суду № 53 від 18.07.2016 року встановлено, що під час розкриття конверта (пакета), надісланого від ОСОБА_1 (адреса відправника: АДРЕСА_1,33000) не виявилось наступних вкладень: копії квитанції про направлення заяви до суду від 16.05.2016р. № 926, копії супровідного листа ВДВС та копії постанови ВДВС від 25.12.2015р., копії заяви ОСОБА_1 від 12.05.2016р, які зазначені позивачем у додатках до позовної заяви.

Відповідно до ч.1 ст.108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

ОСОБА_1 таких обставин позовну заяву слід залишити без руху. Позивачу недоліки позовної заяви слід усунути у спосіб : подання до суду позовної заяви із чітко, зрозуміло та коректно сформованими позовними вимогами, які відповідають положенням ч.4 ст.105 КАС України, з викладенням їх обґрунтованості та доводів; копії позовної заяви та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів; документа про сплату судового збору в сумі 1102,40грн. за такими реквізитами: одержувач УДКСУ у м.Рівному (м.Рівне) 22030101, , рахунок №4002, банк отримувача - ГУ ДКСУ у Рівненській області, МФО банку 833017, призначення платежу: "Судовий збір за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Рівненський окружний адміністративний суд, " або клопотання про звільнення від сплати судового збору з відповідними доказами; доводів та/або доказів в обґрунтування заявленого клопотання про поновлення пропущеного строку на звернення до суду; копії квитанції про направлення заяви до суду від 16.05.2016р. № 926, копії супровідного листа ВДВС та копії постанови ВДВС від 25.12.2015р., копії заяви ОСОБА_1 від 12.05.2016р, які зазначені позивачем у додатках до позовної заяви.

Для усунення недоліків судом встановлюється строк до 02 серпня 2016 року

Керуючись частиною 1 статті 108 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління юстиції ВДВС у м.Києві Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м.Києві про визнання протиправними дій, рішень та бездіяльності, та зобов'язання вчинення певних дій - залишити без руху.

Встановити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви - до 02 серпня 2016 року

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась з позовом.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Суддя Жуковська Л.А.