Справа № 202/2763/16-а(2а/202/100/2016)
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2016-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

08 липня 2016 рокусправа № 202/2763/16-а(2а/202/100/2016)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дурасової Ю.В.

суддів: Коршуна А.О. Туркіної Л.П.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Індустріального районного суду міста Дніпропетровська від 25 травня 2016 року

у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у місті Дніпропетровську ради про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Індустріального районного суду міста Дніпропетровська від 25 травня 2016 року у задоволенні позову відмовлено.

Постанову суду мотивовано тим, що відсутні на даний час підстави для нарахування та виплати щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, щорічна допомога на оздоровлення призначена в розмірі 120 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка є чинною.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції позивач (ОСОБА_1) подав апеляційну скаргу, згідно якої просить скасувати постанову суду першої інстанції та винести нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Вважає, що суд не вірно встановив обставини справи. Посилається на те, що суд першої інстанції не прийняв до уваги статус позивача, який є учасником ліквідації наслідком аварії на Чорнобильській АЕС. Зазначає, що він є інвалідом 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи,3 тому йому виплачується щорічна допомога на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

В запереченнях на апеляційну скаргу зазначено, що у даних правовідносинах щорічна допомога на оздоровлення виплачується у порядку та розмірах, встановлених КМУ (стаття 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції Закону №76-VІІІ від 28.12.2014 року). Тому виплата щорічної допомоги на оздоровлення повинна проводитися відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка є чинною на сьогоднішній день. Кабінету Міністрів України надано повноваження встановлювати розміри виплат постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, визнаний інвалідом ІІ групи та віднесений до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у місті Дніпропетровську ради. Згідно з розпорядженням № 701022 від 16.01.2016 року позивачу була призначена та виплачена щорічна допомога на оздоровлення, передбачена ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за 2016 рік у розмірі 120 грн.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що суд першої інстанції до даних правовідносин правильно застосував норми Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (статтю 48 цього Закону в редакції Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» №76-VІІІ від 28.12.2014 року), норми Постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи № 796-XII від 28 лютого 1991 року в редакції, що існувала після визнання рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10рп/2008 неконституційними змін, внесених підпунктом 11 пункту 28 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року № 107-VІ, щорічна допомога на оздоровлення інвалідам I і II групи виплачується у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.

Разом із тим, відповідно до Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» № 76-VІІІ від 28.12.2014 року, який набрав чинності з 1 січня 2015 року, були внесені зміни, зокрема, до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та вказану статтю викладено у такій редакції: «одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, дітям-інвалідам, сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, батькам померлого, щорічна допомога на оздоровлення виплачується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України».

Отже, починаючи з 1 січня 2015 року, стаття 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи не містить положень щодо виплати щорічної допомоги на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка є чинною, установлено громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розмір щорічної допомоги на оздоровлення, зокрема, інвалідам I і II групи - 120 гривень.

Згідно матеріалів справи 7 квітня 2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій просив нарахувати та виплатити йому щорічну допомогу на оздоровлення за 2016 рік в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Листом від 19.04.2016 року № 1443 Управління праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у місті Дніпропетровську ради повідомило позивача про відсутність підстав для нарахування та виплати щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат та, що щорічна допомога на оздоровлення призначена в розмірі 120 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На думку колегії суддів апеляційної вінстанції, відповідач правомірно відмовив позивачу в нарахуванні та виплаті щорічної допомоги на оздоровлення за 2016 рік у розмірі 5 мінімальних заробітних плат, здійснивши позивачу виплату щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Колегія суддів апеляційної інстанції також звертає увагу, що 22 травня 2016 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"» щодо усунення дискримінаційного ставлення до громадян, які брали участь у ліквідації наслідків інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях та військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї № 1339-VІІІ від 21 квітня 2016 року. Цим законом статтю 48 Закону № 796-XII від 28 лютого 1991 року викладено в новій редакції, при цьому, також передбачено, що щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Отже, доводи апеляційної скарги не спростовують правового обґрунтування, покладеного в основу судового рішення, тому не можуть бути підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Індустріального районного суду міста Дніпропетровська від 25 травня 2016 року - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.

Головуючий: Ю.В. Дурасова

Суддя: А.О. Коршун

Суддя: Л.П. Туркіна