Справа № 607/16580/15-а
Суддя: Ромазан В. В.
Дата ухвалення: 2016-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.07.2016 Справа №607/16580/15-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі :

головуючого Ромазана В.В.

з участю секретаря Буцик О.П.

представника позивача Гетьман А.В.

представника відповідача Михальчук О.Ю.

Павловської М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Велес ІНН» до Тернопільської міської ради, треті особи Кіровоградська аграрна біржа, Відділ Держгеокадастру у місті Тернополі про скасування рішення Тернопільської міської ради від 18 серпня 2015 року «Про продаж на аукціоні земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 0,2791 га. за адресою вул. С.Будного» та земельних торгів ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ТОВ «Велес ІНН» звернулося в суд з адміністративним позовом до Тернопільської міської ради, треті особи Кіровоградська аграрна біржа, Відділ Держгеокадастру у місті Тернополі, у якому просить скасувати рішення Тернопільської міської ради від 18 серпня 2015 року «Про продаж на аукціоні земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 0,2791 га. за адресою вул. С.Будного» та скасувати проведення земельних торгів Кіровоградською Аграрною Біржею в частині лота №5605: кадастровий номер: :11:001:0065, місце розташування: вул. С.Будного, м. Тернопіль, площа земельної ділянки: 0,2791 га

Заявлені вимоги позивач мотивує тим, що 20.01.2015 року, ТОВ «Велес ІНН» придбав на публічних торгах, нежитлові приміщення за адресою : м. Тернопіль, вул. Будного, 7. 08.10.2015 року. ТОВ «Велес ІНН» звернулося в Тернопільську міську раду із заявою про надання дозволу на виготовлення проектної документації на земельну ділянку площею 0.97 га. Від посадових осіб Тернопільської міської ради, представники ТОВ «Велес ІНН» дізналися, що частина земельної ділянки, яка необхідна їм для обслуговування викуплених приміщень, планується Тернопільською міською радою виставлятись на земельні торги. Однак, вважає, що відповідачем не враховано вимоги ст. 134 ЗК України, відповідно до якої не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі розташування на земельній ділянці об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб. Тобто, зазначеною нормою закону визначено, що земельна ділянка під будівлею та прилегла площа, яка згідно норм ДБН 360-92 є додатково необхідною для належного обслуговування цієї будівлі, передаються без земельних торгів.

Представник Товариства з обмеженою відповідальністю «Велес ІНН» - Гетьман А.В. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю та просить їх задовольнити, з мотивів, викладених у позовній заяві.

Представники виконавчого комітету Тернопільської міської ради в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, проти їх задоволення заперечили та суду пояснили, що рішення Тернопільської міської ради від 18 серпня 2015 року «Про продаж на аукціоні земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 0,2791 га. за адресою вул. С.Будного» є законним та обґрунтованим. На земельних ділянках, які було виставлено на торги не перебувають приміщення чи будівлі відповідача, а тому зазначене спірне рішення не може бути скасоване із підстав зазначених позивачем у позовній заяві.

Представник третьої особи Кіровоградська аграрна біржа в судове засідання не з»явився, хоча повідомлявся про місце та час розгляду справи.

Представник Відділу Держгеокадастру у місті Тернополі в судовому засіданні зазначив, що відповідно до висновку відділу Держгеокадастру у місті Тернополі про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для продажу у власність шляхом аукціону для будівництва та обслуговування виставково-офісних приміщень за адресою: м.Тернопіль, вул..С.Будного від 10.08.2015 року, на земельній ділянці площею 0,2791 га, яка розташована у місті Тернополі, вул..Будного та підлягає продажу на аукціоні відповідно до спірного рішення Тернопільської міської ради будівлі та споруди відсутні. Вважає, що позов не підлягає до задоволення.

Дослідивши та оцінивши докази по справі, суд встановив.

Як вбачається із витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності ЕЕК №381489 від 20.01.2015 року, Товариству з обмеженою відповідальністю «Велес ІНН» на праві спільної часткової власності, на підставі Свідоцтва про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів, виданого 20.01.2015 р. приватним нотаріусом Тернопільського міського нотаріального округу Жовнір І.Т., належить 93/100 частки нежитлового приміщення основної будівлі літ. А, загальною площею 485,1 кв.м., приміщення цеху літ. А-І, загальною площею 848, 5 кв.м., приміщення промислово-побутового корпусу літ.Б, загальною площею 355,8 кв.м., приміщення прохідної літ. В, загальною площею 17,3 кв.м., приміщення складу літ. Г, загальною площею 718,9 кв.м., приміщення складу літ. Д, загальною площею 362,4 кв.м., замощення, огорожа, приміщення вбиральні літ. Т., складські приміщення та автомагазин, літ А-ІІ, загальною площею 197 кв.м.

08.10.2015 року, ТОВ «Велес ІНН» звернулося в Тернопільську міську раду із заявою про надання дозволу на виготовлення проектної документації на земельну ділянку площею 0.97 га.

22.10.2015 року листом за №3727/0110 виконавчим комітетом Тернопільської міської ради за наслідками розгляду зазначеного звернення позивача повідомлено, що йому необхідно звернутись з відповідним клопотанням із переліком документів, зазначених у п.2 інформаційної картки А-25-01 затвердженої рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради, щодо надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

19 травня 2016 року ТОВ «Велес ІНН» повторно звернулось із заявою на адресу Тернопільського міського голови щодо надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2791 га для обслуговування нерухомих будівель та споруд, що належать ТОВ «Велес ІНН» за адресою Будного,7.

01 червня 2016 року виконавчим комітетом Тернопільської міської ради за №1576/05 ТОВ «ІНН» надано відповідь на зазначене звернення про те, що відповідно до ст.134 ЗК України земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис) підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), які проводяться у формі аукціону, а тому подану заяву задовольнити не має можливості.

Згідно наявної при матеріалах справи «Інформації Тернопільської міської ради про проведення земельних торгів», на торги виставляється три лоти: Лот №5617 - кадастровий номер: :13:004:0109 місце розташування: вул. С.Будного, м. Тернопіль, площа земельної ділянки: 0,1000 га. Лот №5616: кадастровий номер: :13:014:0029, місце розташування: вул. С.Будного, м. Тернопіль, площа земельної ділянки: 0,03 га. Лот №5605: кадастровий номер: :11:001:0065 місце розташування: вул.С.Будного, м. Тернопіль, площа земельної ділянки: 0,2791га.

10.08.2015 року за №34-1919-0.5-3697/2-15 Відділом Держгеокадастру у м. Тернополі надано Висновок про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2791 га.,для продажу у власність шляхом аукціону для будівництва та обслуговування виставково-торгово-офісних приміщень за адресою: вул. Будного в м. Тернополі відповідно до якого на вказаній земельній ділянці відсутні будь-які будівлі та споруди.

18 серпня 2015 року Тернопільська міська рада ухвалила рішення «Про продаж на аукціоні земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 0,2791 га. за адресою вул. С.Будного», відповідно до якого вирішила продати на земельних торгах (аукціоні) у власність земельну ділянку несільськогосподарського призначення (кадастровий номер :11:001:0065) площею 0,2791 га під будівництво та обслуговування виставково-торгово-офісних приміщень за адресою вул..Будного. Зазначеним рішенням затверджено проект землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки, звіт про експертно-грошову оцінку земельної ділянки, стартову ціну продажу на аукціоні, умови купівлі-продажу зазначеної земельної ділянки.

Відповідно до інформації наданої відділом земельних ресурсів №2141/25 від 11.11.2015 р., земельна ділянка площею 0,2791га, визначена під будівництво та обслуговування виставково-торгово-офісних приміщень на час розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки була вільна від забудови. Земельна ділянка на якій розташовані нежитлові приміщення ТОВ «Велес ІНН», не межує із земельною ділянкою, яка виставлена на земельні торги. Земельні ділянки площею 0,10 га та площею 0,03 га за адресою С.Будного, які надані в оренду терміном на 10 років на земельних торгах у формі аукціону 16 жовтня 2015 року також не є прилеглими до ділянки, на якій знаходиться викуплене майно ТОВ «Велес ІНН».

Частиною 2 статті 124 ЗК України визначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Згідно із ч.1 ст. 134 ЗК України, земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об»єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків встановлених частиною другою цієї статті. Частиною другою зазначеної статті передбачено, що не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі розташування на земельній ділянці об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Статтею 135 ЗК України передбачено, що земельні торги проводяться у формі аукціону. Продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) здійснюється виключно на земельних торгах, крім випадків, встановлених частинами другою і третьою статті 134 цього Кодексу. Організатором земельних торгів є фізична або юридична особа - власник земельної ділянки, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, що здійснює реалізацію права державної чи комунальної власності на земельні ділянки, або державний виконавець у разі виконання рішень, що підлягають примусовому виконанню в порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження», які уклали з виконавцем земельних торгів договір про проведення земельних торгів. Проведення земельних торгів щодо земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них здійснюється за рішенням організатора земельних торгів.

Судом із представлених доказів у справі встановлено, що на спірній земельній ділянці несільськогосподарського призначення площею 0,2791 га., яка розташована за адресою вул. С.Будного та яку на підставі спірного рішення Тернопільської міської ради «Про продаж на аукціоні земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 0,2791 га. за адресою вул. С.Будного» вирішено відповідачем продати на земельних торгах (аукціоні) відсутні спірні будівлі позивача, що підтверджено виготовленою земельно-технічною документацією на вказану земельну ділянку, у тому числі висновком про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки виконаного відділом Держгеокадастру у місті Тернополі, а тому вважає вимоги ТОВ «Велес ІНН» щодо скасування зазначеного рішення безпідставними. При цьому суд зазначає, що спірне рішення прийняте відповідачем із урахуванням вимог статтей 134, 135 Земельного кодексу України та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Також, суд не бере до уваги наданий позивачем розрахунок потреби площі земельної ділянки додатково необхідної для належного обслуговування нерухомих будівель і споруд, що належать ТОВ «Велес ІНН» та знаходяться за адресою вул..Будного,7 у місті Тернополі, оскільки вважає, що він не стосується предмету розгляду даної справи. За наведених підстав, суд вважає, що позов ТОВ «Велес ІНН» не підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.11, 18, 71, 86, 158, 163, 186 КАС України, ст.124, 134, 135 Земельного кодексу України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» , суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задовленні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Велес ІНН» до Тернопільської міської ради, треті особи Кіровоградська аграрна біржа, Відділ Держгеокадастру у місті Тернополі про скасування рішення Тернопільської міської ради від 18 серпня 2015 року «Про продаж на аукціоні земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 0,2791 га. за адресою вул. С.Будного» та земельних торгів - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом .

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

ГОЛОВУЮЧИЙ В.В.РОМАЗАН