Справа № 331/4185/16-а
Суддя: Смолка І. О.
Дата ухвалення: 2016-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа 331/4185/16-а
провадження 2-а/331/107/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2016 р. суддя Жовтневого райсуду м. Запоріжжя Смолка І.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання неправомірним та скасування рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання вичинити певні дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить суд визнати неправомірним та скасувати рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язати вичинити певні дії; визнати дії Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 -незаконними; визнати його право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1; зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі і м. Запоріжжя призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1.

У позові зазначив, що він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, так як працював в Запорізькому спеціалізованому управлінні підприємстві «Днепрококсохимремонт» з 23.07.1984 року по 12.10.1984 року , з 16.03.1987 року по 28.02.1994 року повний робочий день електрозварником ручної зварки 5 розряду, зайнятим ремонтом обладнання на робочих місцях діючого виробництва, де основні робітники, які ведуть технологічний процес, користуються правом на льотне пенсійне забезпечення за списком № 1. Відповіддю відповідача від 12.05.2016 року за № 65/Л-9 на звернення позивача, йому відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, так як уточнююча довідка про характер роботи не в повному обсязі відповідає вимогам Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року за № 637. Позивач не має можливості поновити уточнюючу довідку, так як на теперішній час підприємство Запорізьке спеціалізоване управління підприємства «Днепрококсохимремонт» припинило свою діяльність та до архівного відділу Запорізької міської ради документи від зазначеного підприємства не надходили відомості про стаж роботи та заробіток позивача.

Відповідь відповідача вважає незаконною, через що просить визнати неправомірним та скасувати зазначене рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язати вчинити дії відповідача по призначенню пенсії на пільгових умовах, відповідно до наступного:

Позивач в дійсності працював в зазначені періоді на Запорізькому спеціалізованому управлінні підприємства «Днепрококсохимремонт». Відповідачем у відповіді від 12.05.2016 року за № 65/Л-9 не спростовується факт того, що позивач має право на пенсію на пільгових умовах, але зазначається, що він повинен надати про це уточнюючу довідку відповідного змісту.

Окрім того, в позові посилається на те, що він працював у якості електрозварника Запорізькому спеціалізованому управлінні підприємства «Днепрококсохимремонт» до введення в дію Закону «Про пенсійне забезпечення» , в якому зазначено обов'язково надання підтверджувальних довідок щодо характеру роботи, тому при визначенні належності його трудового стажу до пільгового, необхідно застосувати Списки ( надалі Список № 1, Список № 2), затверджені Постановою ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 п.3, п.8 Порядку застосування Списків №1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2005 року № 3830.

Деякий час (з серпня 1993 року по лютий 1994 рік) позивач працював вже під час дії Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637. Згідно до п. 117 цього Порядку, доказами стажу роботи може бути : трудова книжка, трудові списки і інш.

На підставі викладеного, позивач вважає, що набув право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідачем надано суду заперечення на позов, в якому зазначено, що для підтвердження пільгового стажу за Списком №1 було надано довідку,яка видна Запорізьким спеціалізованим управлінням «Дніпрококсохимремонт». Дана довідка не відповідає вимогам норм діючого законодавства.

Справа розглядається в порядку скороченого провадження на підставі ст.183-2 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суддя вважає позов таким, що підлягає задоволенню, з наступних підстав:

встановлено, що з 23.07.1984 року по 12.10.1984 року, з 16.03.1987 року по 28.02.1994 року позивач працював в Запорізькому спеціалізованому управлінні підприємства «Днепрококсохимремонт» повний робочий день електрозварником ручної зварки 5 розряду, зайнятим ремонтом обладнання на робочих місцях діючого виробництва, де основні робітники, які ведуть технологічний процес, користуються право на льотне пенсійне забезпечення за списком № 1.

Факт того, що позивач працював в зазначених умовах та періоди, підтверджують трудова книжка, в якій містяться відповідні записи та довідка спеціалізованого управління «Днепрококсохимремонт» від 11.03.1997 року.

Окрім того, відповідачем у відповіді від 12.05.2016 року за № 65/Л-9 на звернення позивача про призначення пенсії на пільгових умовах, не спростовується факт того, що позивач має право на пенсію на пільгових умовах, але зазначається, що він повинен надати про це уточнюючу довідку відповідного змісту.

Як передбачено у п. 2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. 3 1058-ІУ пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ.

Пунктом «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, а саме чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці.

Згідно ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці вік та вік необхідний для призначення пенсії відповідно до ст. 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому ст.ст. 13-14 цього закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Таким чином, оскільки позивач працював у якості електрозварника Запорізькому спеціалізованому управлінні підприємства «Днепрококсохимремонт» до введення в дію Закону «Про пенсійне забезпечення», то, при визначенні належності його трудового стажу до пільгового, необхідно застосувати Списки ( надалі Список № 1, Список № 2), затверджені Постановою ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 п.3, п.8 Порядку застосування Списків №1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2005 року № 3830.

Списком № 1 передбачено, що правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються електрозварники.

У відповідності до Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 3 серпня 1972 року з послідуючими змінами і доповненнями (надалі-Порядок), діючого до прийняття Закону України «Про пенсійне забезпечення», - на пільгових умовах мають право на пенсію по старості робітники та службовці на других роботах з тяжкими умовами праці по списку виробництв…. затвердженому Радою Міністрів СРСР.

Згідно до п. 117 цього Порядку, доказами стажу роботи може бути : трудова книжка, трудові списки і інш.

Статтею 62 закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є також трудова книжка.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує страж роботи є трудова книжка. У тих випадком, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Роз'ясненням Держкомпраці і Секретаріату ВЦСПС від 2 квітня 1976 року № 5/8 був передбачений порядок щодо застосування Списків № 1 та № 2, згідно до якого, Списки № 1 та № 2, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, повинна зараховуватися незалежно від відомчого підпорядкування підприємства і установи, де працювали чи працюють робітники, які зверталися за пенсією.

Як вбачається з трудової книжки позивача, він працював на посаді електрозварника до набуття чинності Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.

Деякий час (з серпня 1993 року по лютий 1994 рік) позивач працював вже під час дії Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637. Згідно до п. 117 цього Порядку, доказами стажу роботи може бути : трудова книжка, трудові списки і інш. Позивачем подано уточнюючу довідку та трудову книжку, з яких встановлюється, що він також з серпня 1993 року по лютий 1994 рік працював електрозварником, що дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1.

Аналізуючи викладені обставини та норми права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що відповідь відповідача від 12 травня 2016 року про відмову позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах за п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є неправомірним та підлягає скасуванню, а позивач має право на пільгову пенсію за Списком № 1.

Крім зазначеного, необхідно врахувати те, що позивач відповідає вимогам для призначення пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності зі ст.ст. 13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», також необхідно для чоловіків досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах за Списком № 1.

На підставі викладеного, можливо прийти до висновку щодо набуття позивач право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Керуючись ст.ст. 159-161,183-2 КАС України,

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 -незаконними.

Визнати право ОСОБА_1 на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Смолка І.О.