Справа № 346/2347/16-а
Суддя: Потятинник Ю. Р.
Дата ухвалення: 2016-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 346/2347/16-а
Провадження № 2-а/346/35/16
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2016 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого- судді- Потятинника Ю.Р.,

з участю: секретаря - Васильчук Я.В.,

представника позивача - Атаманюка В.М.,

представника відповідача Ришко Н.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до Коломийського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання неправомірною відмови у призначенні пенсії, зобов`язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся з позовом до Коломийського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання незаконною відмови щодо призначення пенсії із зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобільської катастрофи» та зобов`язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що він - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим 14.05.1996 року Івано-Франківською облдержадміністрацією.
У зв`язку із настанням певного віку він звернувся до Коломийського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з метою призначення йому пенсії із зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до отриманої відповіді № 3196/03.1 від 12.03.2016 р., наданої Коломийським об» єднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, у призначенні йому пенсії відмовлено, у зв`язку з відсутністю первинних документів, які б підтверджували роботу у зоні відчуження не менше 5 календарних днів у 1986 році, а надана ним довідка, не відповідає вимогам чинного законодавства.
Однак, вважає, що вказана відмова у призначенні йому пенсії із зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є незаконною та необгрунтованою, так як в період роботи на посаді слюсаря-монтажника 4 розряду в ТзОВ «Коломийський бетон» (на той час Коломийське будівельно-монтажне управління) його було направлено у військову частину № НОМЕР_2 . Згідно архівної довідки № 15367, виданої управлінням хімічних військ Прикарпатського військового округу 17.05.1993р. він в період з 24.12.1986 по 27.05.1987 в складі військової частини № 93631 виконував завдання по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження.
Згідно зі ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року - не менше 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років, а учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС, які працювали з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року в зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів надаються із зменшенням пенсійного віку до 5 років. Учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які відпрацювали на інших роботах з шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених у встановленому законом порядку (чоловіки - 12 років 6 місяців і більше, жінки - 10 років і більше), вік виходу на пенсію зменшується додатково на один рік понад встановлений цією статтею.
Згідно архівної довідки, позивач ОСОБА_1 в період з 24.12.1986 по 31.12.1986 виконував завдання по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження протягом 7 днів, а тому, вважає, що має право на призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням пенсійного віку.
Відповідно до ч.З ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», призначення та виплата пенсій особам, які мають право на її отримання із зменшенням пенсійного віку, проводиться відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і цього Закону.
Статтею 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що заява про призначення пенсії та необхідні документи подаються відповідно до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.
Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 року № 13-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком із урахуванням положень ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідка про період(періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, форма якої затверджена постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 р. №122. У разі неможливості надання довідки за формою № 122 внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації, для визначення права та призначення пенсії надаються інші (первинні) документи, що посвідчують період роботи в зоні відчуження, а саме: довідки про період роботи в зоні, табелі обліку робочого часу за період роботи у зоні, копії відомостей (особовими рахунками) на виплату заробітної плати.
Факт його роботи в зоні відчуження в період з 24.12.1986 р. по 27.05.1987 р. повністю підтверджується документами, доданими ним до заяви про призначення пенсії, а саме, архівною довідкою № 15367, виданою управлінням хімічних військ Прикарпатського військового округу 17.05.1993 р., довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії за період з жовтня 1986 року по грудень 1987 року.
Крім того, відповідно до посвідчення учасника ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС у 1987 р. серії НОМЕР_1 від 14.05.1996 р., вважає, що держава вже підтвердила та встановила його особою, яка брала участь у роботах по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. Навіть у самому посвідченні вказано, що він має право на пільги, компенсації, встановлені Законом УРСР «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження у травні і червні 1986 року незалежно від кількості робочих днів, з 1 липня до 31 грудня 1986 року - не менше 5, у 1987 році - не менше 14 робочих днів.
А тому, просить суд визнати неправомірною відмову Коломийського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області у призначенні пенсії йому із зниженням пенсійного віку та зобов`язати Коломийське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано- Франківської області призначити та виплачувати йому пенсію на підставі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 26.11.2015 року.
Позивач та його представник в судовому засіданні позов підтримали. Пояснили, що з 24.12.1986 по 27.05.1987р. позивача було направлено у військову частину № НОМЕР_2 , яка знаходилась у с. Зелений Мис, з якого позивач у складі особового складу війської частини виїжджав на виконання завдань по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС на саму ЧАЕС і перебував у зоні відчуження, зокрема у грудні 1986р. - 7 днів, у 1987р. - 127 днів.
Представник відповідача проти позову заперечила. Подала письмові заперечення, які мотивує відсутністю в пенсійній справі первинних документів, які б підтверджували роботу позивача у зоні відчуження не менше 5 календарних днів у 1986 році, а надана ним довідка, не відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки у ній не міститься данних щодо часу, періоду і місця робіт у зоні відчуження.
Суд, вислухавши сторони, аналізуючи обставини встановлені в судовому засіданні та дослідивши зібрані докази, вважає, що позов підставний і підлягає до задоволення, з таких мотивів.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років, а учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС, які працювали в 1987р. не менше 14 днів календарних днів із зменшенням пенсійного віку на 8 років.
Згідно п.2.1.5 абз. 6 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, до заяви про призначення пенсії за віком в даному випадку додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС … .

Відповідно до ст.72 ч.1,2 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно матеріалів оглянутих в судовому засіданні матеріалів справи про призначення пенсії позивач 07.12.2015р. звернувся із заявою до відповідача про призначення йому пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Позивач ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим 14.05.1996 року Івано-Франківською облдержадміністрацією. В даному посвідченні зазначено, що його пред`явник має право на пільги для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження у травні і червні 1986р. незалежно від кількості робочих днів; з 01.07. до 31.12.1986р. не менше 5 днів; у 1987р. не менше 14 робочих днів.
Згідно архівної довідки №15367, виданої начальником управлінням хімічних військ Прикарпатського військового округу 17.05.1993р., позивач в період з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року в складі військової частини № 93631 виконував завдання по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження протягом 7 днів, в 1987р. 127 днів. В даній довідці зазначено підстави: «ф. 2840, пер.40802, с. 12.».
Таким чином, пред`явлення даної довідки відповідає вимогам п.2.1.5 абз. 6 вищевказаного Порядку.
Про військову службу в 1986-87рр. у складі військової частини № 93631 строком 155 днів свідчить також запис у військовому квитку позивача.
Позивач в судовому засіданні пояснив, що з 24.12.1986 по 27.05.1987р. в складі військової частини № НОМЕР_2 , яка знаходилась у с. Зелений Мис, виїжджав на виконання завдань по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС на саму атомну станцію і перебував у зоні відчуження, зокрема у грудні 1986р. - 7 днів, у 1987р. - 127 днів.
Таким чином, суд вважає не спростованими і документально підтвердженими в судовому засіданні доводи позивача про його роботу у зоні відчуження протягом 7 днів в період з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року, що дає підстави для призначення йому пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, який працював у зоні відчуження з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року не менше 5 календарних днів, у 1987р.не менше 14 календарних днів, із зменшенням пенсійного віку.
Тому, з метою поновлення передбачених Законом прав позивача слід визнати неправомірною відмову відповідача у призначенні пенсії ОСОБА_1 і зобов`язати Коломийське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити і виплачувати позивачу пенсію на підставі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, з 26.11.2015р.

На підставі викладеного та керуючись ст. 159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити. Визнати неправомірною відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Коломийське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити і виплачувати ОСОБА_1 пенсію на підставі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, з 26.11.2015р.

Постанова може бути оскаржене до Львівського Апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення чи отримання копії повної постанови через Коломийський міськрайсуд.

Суддя Потятинник Ю. Р.