Справа № 221/513/15-а
Суддя: Козаченко А.В.
Дата ухвалення: 2016-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2016 р. Справа №221/513/15-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

час прийняття постанови: 09 год. 25 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Козаченка А.В.

при секретарі Широбокові І.В.

за участю:

позивача - не з'явився

відповідача - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до начальника Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації ОСОБА_2 про зобов*язання вчинити певні дії, стягнення моральної та матеріальної шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до начальника Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації ОСОБА_2 про зобов*язання вчинити певні дії, стягнення моральної та матеріальної шкоди.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що у нього безпідставно вилучено посвідчення інваліда війни від 07 травня 1997 року №314542, внаслідок чого ним втрачено пільги, передбачені чинним законодавством для інвалідів війни; вважає, що на законодавчому рівні відсутня процедура вилучення посвідчення інваліда війни.

На підставі викладеного позивач просив визнати дії щодо вилучення у нього посвідчення інваліда війни такими, що порушують вимоги чинного законодавства, зобов'язати відповідача повернути посвідчення інваліда війни від 07 травня 1997 року №314562, зобов'язати надати з 01 червня 2011 року пільги і компенсації відповідно до норм чинного законодавства; відшкодувати моральну шкоду в розмірі 700000 грн.

Також 15.06.2016 року позивачем через канцелярію суду була надана заява, в якій позивач (з урахуванням специфіки написання позивачем тексту та можливості з боку суду його дослідити і трактувати) просив скасувати: розпорядження Волноваської РДА Донецької області від 21.05.2011 року № 240 та від 06.09.2013 року, рішення від 23.05.2011 року «Про скасування ОСОБА_1 статусу ветерану війни», рішення від 01.06.2011 року «Про призупинення виплат ОСОБА_1 надбавки до пенсії як інваліду війни та виплату одноразової грошової допомоги для проживання інваліда війни», рішення «На підставі пункту 13-1 Положення № 302 посвідчення інваліда війни ЄК № 069134 видане ОСОБА_1 19.03.2010 року вважати недійсним»; зобов'язати: ГУ Національної поліції в Донецькій області забезпечити проведення позивачу експертизи відповідно до висновків довідки № 5 від 13.03.1997 року, Голову міжрайонної МСЕК Волноваського району Донецької області забезпечити переоформлення довідки МСЕК про групу і причину інвалідності МСЕ № 042394, виданого 20.04.2004 року «без терміну перегляду» відповідно до висновків довідки № 5 від 13.03.1997 року та вимог стандарту надання послуги по видачі посвідчень інваліда війни, посадових осіб Волноваської РДА, Волноваської військово-цивільної держадміністрації Донецької області, УЗСН Волноваської РДА Донецької області забезпечити повернення ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни НОМЕР_2, видане 07.05.1997 року, переоформлення посвідчення інваліда війни НОМЕР_1, виданого 07.05.1997 року відповідно до діючого законодавства, надання послуги на права і пільги для ветеранів війни і членів їх родин встановлених ОСОБА_1 законодавством України в 1997 році, погашення грошової заборгованості, яка виникла з 01.06.2011 року способом перерахунку та виплат разом з пенсією одночасно; стягнути з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 заподіяну моральну шкоду в розмірі 900 000, 00 грн, стягнути з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_1 заподіяну моральну шкоду в розмірі 900 000, 00 грн., матеріали справи направити за належністю в органи дізнання для проведення досудової перевірки в межах КПК України.

Позивач до судового засідання не з'явився, про розгляд справи був повідомлений належним чином, клопотань про відкладення розгляду справи через канцелярію суду не надав. Разом з цим позивачем до суду було надано клопотання про витребування додаткових доказів, яке відхилено судом з огляду на те, що докази, що містяться у матеріалах справи, у своєї сукупності є достатніми для прийняття відповідного рішення.

Відповідач через канцелярію суду надав письмові заперечення, відповідно змісту яких просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі та клопотання про розгляд справи без своєї участі.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Ухвалою Волноваського районного суду Донецької області від 18 травня 2015 року відкрито провадження в адміністративній справі.

Ухвалою Волноваського районного суду Донецької області від 09 липня 2015 року провадження у справі закрито, з мотивів того, що позивач вже звертався до суду з позовом з того самого спору і між тими самими сторонами, справу розглянуто по суті та є рішення яке набуло законної чинності.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 01 вересня 2015 року залишено без змін ухвалу Волноваського районного суду Донецької області від 09 липня 2015 року.

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 11 лютого 2016 року скасовано ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 01 вересня 2015 року та ухвалу Волноваського районного суду Донецької області від 9 липня 2015 року, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Волноваського районного суду Донецької області від 10 березня 2016 року задоволено заяву про самовідвід судді Аксьоненко В.І.

Ухвалою Волноваського районного суду Донецької області від 15 березня 2016 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Волноваського районного суду Донецької області від 28 березня 2016 року відкрито провадження у справі.

Ухвалою Волноваського районного суду Донецької області про попереднє судове засідання від 18 квітня 2016 року, керуючись статтями 31-32 КАС України задоволено клопотання позивача ОСОБА_1 про відвід судді Гальченко І.В.

Ухвалою Волноваського районного суду Донецької області від 22 квітня 2016 року задоволено клопотання ОСОБА_1 та передано адміністративну справу на розгляд до Донецького окружного адміністративного суду за підсудністю.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18 травня 2016 року адміністративну справу прийнято до провадження.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 01.07.2016 року скасовано ухвалу Волноваського районного суду Донецької області від 15 березня 2016 р. у справі № 221/513/15-а.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 16.06.2016 року у відкитті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 28 березня 2016 р. у справі № 221/513/15-а відмовлено.

Аналізуючи позовні вимоги даного адміністративного спору суд зазначає, що суттю даного спору є правомірність позбавлення позивача статусу «ветерана війни», інші позовні вимоги, а саме: щодо призупинення виплат, визнання посвідчення нечинним, забезпечення повернення посвідчення, стягнення моральної шкоди тощо, є наслідком позбавлення позивача відповідного статусу, тобто є похідними.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 27.05.2014 року по справі № №805/3542/14 у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 с. Октябрське до ОСОБА_5 - начальника управління труда та соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації Донецької області, ОСОБА_2 - начальник управління соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації Донецької області про визнання посвідчення інваліда війни серії НОМЕР_1 від 07.05.1997 р. дійсним, частково незаконним; посвідчення інваліда війни НОМЕР_3 від 19.03.2010 р. незаконним; визнання пункту 131 Положення № 302 - незаконним; зобов'язання керівництво управління переоформити посвідчення інваліда війни серія НОМЕР_1 відповідно до вимог чинного законодавства; зобов'язання управління, з 25.05.2011 р. - поновити статус "Ветерана війни", поновити відповідні пільги та виплати, компенсації, встановлені законодавством у 1997 році; встановлення статусу "Ветерана органів внутрішніх справ"; відшкодувати р. Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції. з ОСОБА_5 завдану моральну шкоду в розмірі 200000 грн.; відшкодувати з ОСОБА_2 завдану моральну шкоду в розмірі 400000 грн.; матеріали справи направити до органів досудового слідства відмовлено в повному обсязі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 01.07.2014 року по справі № №805/3542/14 виправлено технічну описку в резолютивній частині вступній та резоютивній частині постанови Донецького окружного адміністративного суду від 27.05.2014 року та в резолютивній частині постанови Донецького окружного адміністративного суду від 27.05.2014 року. Абзац перший та другий резолютивної частини у вступній та резоютивній частині постанови Донецького окружного адміністративного суду від 27.05.2014 року та в резолютивній частині постанови Донецького окружного адміністративного суду від 27.05.2014 року викласти в наступній редакції: "У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 с. Октябрське до ОСОБА_5 - начальника управління труда та соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації Донецької області, ОСОБА_2 - начальник управління соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації Донецької області про визнання посвідчення інваліда війни серії НОМЕР_1 від 07.05.1997 р. дійсним, частково незаконним; посвідчення інваліда війни НОМЕР_3 від 19.03.2010 р. незаконним; визнання пункту 131 Положення № 302 - незаконним; зобов'язання керівництво управління переоформити посвідчення інваліда війни серія НОМЕР_1 відповідно до вимог чинного законодавства; зобов'язання управління, з 25.05.2011 р. - поновити статус "Ветерана війни", поновити відповідні пільги та виплати, компенсації, встановлені законодавством у 1997 році; встановлення статусу "Ветерана органів внутрішніх справ"; відшкодувати р. з ОСОБА_5 завдану моральну шкоду в розмірі 200000 грн.; відшкодувати з ОСОБА_2 завдану моральну шкоду в розмірі 400000 грн.; матеріали справи направити до органів досудового слідства - відмовити в повному обсязі. Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції".

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14.07.2014 року постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 травня 2014 року у справі № 805/3542/14 залишено без змін.

Суд зазначає, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 27.05.2014 року разом з іншим відмовлено позивачу в задоволенні позовних вимог про поновлення статусу "Ветерана війни" з 25.05.2011 року.

Також, згідно тексту постанови Донецького окружного адміністративного суду від 20.12.2013 року по справі №805/15109/13-а, 22 жовтня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Начальника управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації Донецької області ОСОБА_2 про: встановлення дійсним посвідчення "інваліда війни" НОМЕР_2, видане 07.05.1997 року; встановлення дійсним посвідчення "інваліда війни" НОМЕР_3, видане 19.03.2010 року; встановлення ознак та підстав кримінальних правопорушення передбаченого ст.ст. 364,366 Кримінального кодексу України, здійсненого ОСОБА_6 при наданні адміністративних послуг по наданню посвідчення інваліда війни НОМЕР_2 виданого 07.05.1997 року; встановлення наявності ознак та підстав кримінального правопорушення передбаченого ст.ст. 364,366 Кримінального кодексу України, здійсненого ОСОБА_5 при наданні адміністративних послуг по наданню посвідчення інваліда війни НОМЕР_3 виданого 19.03.2010 року; встановлення наявності ознак та підстав кримінального правопорушення передбаченого ст.ст. 364,366 Кримінального кодексу України, здійсненого ОСОБА_2 при наданні адміністративних послуг по наданню посвідчення інваліда війни НОМЕР_2 виданого 07.05.1997 року та НОМЕР_3 виданого 19.03.2010 року; встановлення наявності здійсненого ОСОБА_2 ОСОБА_1 суттєвої матеріальної шкоди та моральної шкоди, щодо визнання діючим посвідчення інваліда війни НОМЕР_2, виданого 07.05.1997 року; щодо визнання діючим посвідчення інваліда війни НОМЕР_3, виданого 19.03.2010 року; зобов'язати керівництво управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації Донецької області з 01.06.2011 року поновити права та пільги відповідно посвідчення "інваліда війни" погасити виниклу заборгованість; ОСОБА_2 відшкодувати на користь ОСОБА_7 здійснену моральну шкоду в розмірі 400000,00 грн. 12.11.2013 року позивач через відділ діловодства та документообігу Донецького окружного адміністративного суду надав додаткову заяву якою визначив вимоги до ОСОБА_5 та ОСОБА_8 та уточнив вимоги позовної заяви та просив: встановити, що 19.03.2010 року ОСОБА_5 видано посвідчення інваліда війни серія Б №069134 з порушенням вимог законодавства, встановити, що групою однодумців: ОСОБА_5, ОСОБА_8, ОСОБА_2 за змовою, зловживаючи посадовим становищем, перевищуючи службові повноваження в особистих інтересах, з метою прикриття незаконних дій при видачі посвідчень інваліда війни серія Б №069134 виданого 19.03.2010 року та НОМЕР_2 виданого 07.05.1997 року, скоївши кримінальне правопорушення при долучені до пакета документів законодавчих та нормативно-правових актів України, з порушенням належної компетенції, 13.04.2011 року долучили постанову ВВК ГУ МВД України в Донецькій області від 13.04.2011 року №252 документ військової сфери, керування яким протягом двох років призвело до чергових незаконних дій по порушенню вимог законодавства, тобто призвело до незаконного встановленню недійсним посвідчень інваліда війни, тобто скасовані права та пільги інваліда війни без надання рівноцінної заміни, встановленої в 1997 році законодавством України; визнати діючим посвідчення інваліда війни НОМЕР_2 виданого 07.05.1997 року; визнати діючим посвідчення інваліда війни НОМЕР_3 виданого 19.03.2010 року; встановити в діях ОСОБА_5, ОСОБА_9, ОСОБА_2 наявність підстав, ознак кримінального правопорушення, для проведення органами прокуратури досудового розслідування в рамках вимог КПК України; зобов'язати керівництво управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації Донецької області з 01.06.2011 року поновити права та пільги відповідно посвідчення "інваліда війни" погасити виниклу заборгованість; зобов'язати керівництво управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації Донецької області переоформити посвідчення інваліда війни; ОСОБА_5 відшкодувати на користь ОСОБА_7 здійснену моральну шкоду в розмірі 200000,00 грн.; ОСОБА_9 відшкодувати на користь ОСОБА_7 здійснену моральну шкоду в розмірі 50000,00 грн.; ОСОБА_2 відшкодувати на користь ОСОБА_7 здійснену моральну шкоду в розмірі 400000,00 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 20.12.2013 року по справі № 805/15109/13-а у задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Начальника управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації Донецької області ОСОБА_2, Військово-лікарської комісії Головного управління УМВС України в Донецькій області, Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації Донецької області про встановлення фактів та законності посвідчень відмовлено в повному обсязі.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.03.2014 року постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20.12.2013 року по справі № 805/15109/13-а залишено без змін.

Аналізуючи предмети спору по справам № 805/15109/13-а, №805/3542/14 та порівнюючи їх з предметом спору за даним позовом, суд зазначає що позовні вимоги про позбавлення позивача статусу інваліда війни, правові обставини, які передували цій події та правові наслідки, які дана подія спричинила вже були предметом розгляду вказаних адміністративних справ. Разом з цим позивач, звертаючись до суду, по різному формулює свої позовні вимоги, які є тотожніми по своїй суті, внаслідок чого обставини, за яких на думку позивача його права були порушені, вже досліджувалися судом.

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи те, що обставини спору між тими самими сторонами вже були предметом розгляду адміністративних справ № 805/15109/13-а та №805/3542/14. Також те, що факт позбавлення позивача статусу інваліда війни визнано правомірним, разом з цим і наслідки, які спричинив цей факт (щодо призупинення виплат, визнання посвідчення не чинним, забезпечення повернення посвідчення, стягнення моральної шкоди тощо) відповідно є правомірними, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Таким чином суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 6, 9, 11, 69-72, 86, 94, 158-163, 167,186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до начальника Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації ОСОБА_2 про зобов*язання вчинити певні дії, стягнення моральної та матеріальної шкоди - відмовити.

Вступну та резолютивну частини постанови складено в нарадчій кімнаті та проголошено у судовому засіданні 15.07.2016 року.

Постанова в повному обсязі буде виготовлена протягом п*яти днів.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Козаченко А.В.