Справа № 201/6199/16-а
Суддя: Черновськой Г. В.
Дата ухвалення: 2016-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 201/6199/16-а (2-а/201/898/2016)
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2016 року Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська

у складі: головуючого - судді Черновського Г.В.,

при секретарі - Пісчанській Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 28 квітня 2016 року звернувся до Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська, в якому просив суд дії визнати дії відповідача по нарахуванню та виплаті пенсії з 01 січня 2016 року не в повному обсязі передбаченому ст. ст. 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - неправомірними та такими, що порушують конституційні права учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії ОСОБА_1; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок державної основної та додаткової щомісячних пенсій ОСОБА_1 відповідно до ст. ст. 50, 54, 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку розміру основної пенсії не менше 8-ми мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії з розрахунку розміру 75 % мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2016 року і довічно з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в Законах України про Державний бюджет України на відповідний рік та забезпечити виплату цих коштів.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що він є учасником ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи І категорії, інвалідом 2 групи та отримує пенсію по інвалідності. З січня 2012 року нарахування його пенсії проводиться згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210. Позивач вважає, що з 01 січня 2014 року при обрахунку пенсії мають застосовуватися положення ст. ст. 50, 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ. 20 березня 2014 року позивач звернувся до відповідача з відповідною заявою щодо перерахунку його пенсії, однак листом від 31 березня 2016 року йому було відмовлено в перерахунку пенсії.

Позивач надав заяву про розгляд даної адміністративної справи без його участі, в заяві вказав, що на задоволенні позовних вимог наполягає (а. с. 37).

Представник відповідача надала заяву про розгляд даної адміністративної справи за її відсутності, просила суд у задоволенні даного адміністративного позову відмовити у повному обсязі (а. с. 38), також надала письмові заперечення проти позову, в яких також просила суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, посилаючись на їхню безпідставність (а. с. 28-30).

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копією посвідчення та довідкою, які містяться в матеріалах справи (а. с. 8, 9). З 18 березня 1996 року позивачу було призначено пенсію по інвалідності відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07 червня 2010 року позивачу було здійснено перерахунок пенсії відповідно до ст. ст. 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». 14 червня 2011 року було прийнято ЗУ «Про внесення змін до ЗУ «Про державний бюджет України на 2011 рік». Статтею 7 зазначеного закону встановлено, що у 2011 році норми і положення ст. 39, 50, 51 , 52, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Таким чином з 01 листопада 2011 року пенсійна справа ОСОБА_1 була приведена у відповідність до норм чинного на той час пенсійного законодавства та розрахунок пенсії проводився відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету». А з 01 січня 2012 року по теперішній час розрахунок пенсії позивача проводиться відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

22 березня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська з заявою про перерахунок пенсії по інвалідності виходячи з розміру встановленого ст. 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Листом від 31 березня 2016 року позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Такі дії Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська є незаконними та такими, що порушують право позивача.

Статтею 49 Закону № 796-ХІІ пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Відповідно до ч.1 ст. 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до 1 категорії, які є інвалідами 2 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. Частиною 4 ст. 54 Закону № 796-ХІІ розмір пенсії для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можу бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Отже, на час виникнення спірних правовідносин, статтею 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено виплату пенсії у розмірі не нижчому 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. Під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком, розмір якої визначається за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Слід зазначити, що Закон України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» не містить обмежень щодо застосування ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Отже, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, відповідач повинен був у період з 01 січня 2016 року і довічно проводити виплати пенсії в розмірах, встановлених ст.ст. 50, 54 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», а не Постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23 листопада 2011 року.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, дії відповідача стосовно відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії по інвалідності та додаткової пенсії на підставі ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» слід визнати неправомірними.

За результатами розгляду справи, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, перевіривши матеріали справи, що надійшли до суду, суд вважає, що є достатньо підстав для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення.

Факти, встановлені судом, та відповідні їм правовідносини підтверджуються наявними доказами.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 71, 159, 161-163 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги - задовольнити.

Визнати дії Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську по нарахуванню та виплаті пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року не в повному обсязі передбаченому ст. ст. 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - неправомірними та такими, що порушують конституційні права учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії ОСОБА_1.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську здійснити перерахунок державної основної та додаткової щомісячних пенсій ОСОБА_1 відповідно до ст. ст. 50, 54, 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку розміру основної пенсії не менше 8-ми мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії з розрахунку розміру 75 % мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2016 року і довічно з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в Законах України про Державний бюджет України на відповідний рік та забезпечити виплату цих коштів.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі 10 днів з дня отримання постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя : Г.В. Черновськой