Справа № 185/2056/16-а
Суддя: Боженко Л. В.
Дата ухвалення: 2016-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/2056/16-а
Провадження № 2-а/185/257/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2016 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Боженко Л.В., за участю секретаря Полуциган О.П. розглянувши у судовому засіданні в м. Павлограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Павлоградського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання протиправними дій та зобовязання призначити та виплатити пенсію, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом в якому просив суд: визнати протиправними та скасувати рішення відповідача про відмову у призначенні йому пенсії згідно до ст. 14 «Про пенсійне забезпечення»; зобовязати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням стажу роботи на ДВАТ «Шахта Ленінка» з 17.01.1994 р. по 15.01.1998 р. та на шахті ім. В.В. Вахрушева ДП «Ровенькантрацит» за повний 2003 р., вересень 2011 р. і червень 2012 р. з часу звернення з заявою про призначення відповідної пенсії від 17.11.2015 р.

В обгрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що з 17.01.1994 року розпочав трудову діяльність підземним помічником гірничого робітника. На даний час має право на пенсію за віком на пільгових умовах за першим списком відповідно до ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». 17.11.2015 року з даного приводу звернувся до УПФУ у м. Павлограді та Павлоградському районі. Однак відповідач відмовив йому у призначенні пенсії мотивуючи тим, що у нього недостатньо стажу для призначення відповідного виду пенсії. Так відповідач відмовився приймати до підрахунку період роботи на ДВАТ «Шахта Ленінка» з 17.01.1994 р. по 15.01.1998 р. та на «Шахті ім. В.В. Вахрушева ДП «Ровенькиантрацит» за повний 2003 р., вересень 2011 р., червень 2012 року, хоча для підтвердження даного стажу ним були надані «довідки на підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або записів в ній» від 28.11.2014 року № 11/782, 11/784 виданих ВП «шахта Лутугінська державного підприємства «Луганськвугілля» від 16.12.2014 р. № 813, від 22.12.2014 року № 1390, 1391 виданих ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит ВП «Шахтоуправління Ясенівське», від 13.11.2014 р. б/н виданої ВП «Шахта «Комсомольська», від 06.01.2015 р. № 1 виданої ТОВ «СІГМА КОМ», від 07.08.2015 р. б/н виданої ДТЕК Павлоградвугілля ВСП шахтоуправління ім. Героїв Космосу з послужними списками. Вважає дії відповідача противними у звязку з чим, вимушений звернутися до суду з позовом.

Позивач та його представник в судовому засіданні, кожен окремо, позовну заяву підтримали, посилаючись на доводи викладені в позовній заяві та на свої пояснення надані в судовому засіданні.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав до суду заяву про розгляд справи без їх участі, позовні вимоги не визнають в повному обсязі посилаючись на доводи наведені в запереченнях на позов.

Вислухавши учасників процесу, та дослідивши докази, суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення позову повністю з огляду на такі встановлені обставини.

ОСОБА_1 був з 17.01.1994 р. по 15.11.1998 р. працював на шахті «Ленінка» в/о «Луганськвугілля», що підтверджується копією трудової книжки ( а.с. 14-21)

Крім того, факт роботи позивача за даний період на шахті «Ленінка» підтверджується «довідкою про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» № 11/782 від 28.11.2014 року та № 11/783 від 28.11.2014 р. (а.с. 22,37). Довідки видані державним підприємством «Луганськвугілля», оскільки відповідно до наказу міністерства вугільної промисловості від 30.06.1998 р. № 276 шахта «Ленінка» ДХК «Луганськвугілля» ліквідована. (а.с. 31) Згідно із наказом ГХК «Луганськвугілля» від 19.05.2000 р. № 95-к директору підприємства ДВАТ ш. «Лутугінська» наказано прийняти на зберігання від Антрацито-Ровенківської дирекції по ліквідації шахт впорядковані документи по особовому складу ДВАТ шахти «Ленінка» та здійснювати видачу довідок по заявам та листам працівників що раніше працювали на шахті «Ленінка» (а.с. 30).

Згідно даних трудової книжки позивач у період часу з 12.09.2006 р. по 28.09.2006 р., з 06.11.2006 р. по 29.12.2011 р., з 30.12.2011 р. по 08.09.2014 р. працював на шахті ім. В.В. Вахрушева» ДП Ровенькиантрацит» (а.с. 16-18)

Період роботи на шахті ім. В.В. Вахрушева» ДП Ровенькиантрацит» також підтверджується «довідкою про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» № 1390, 1391 від 22.12.2014 р. (а.с. 45,55) та наказами № 623-к від 12.09.2001 р., № 795-к від 28.09.2006 р., № 905-к від 06.11.2006 р., № 1-к від 30.12.2011 р. (а.с. 47-51)

17 листопада 2015 року ОСОБА_1 звернулася до управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с. 6).

03 лютого 2016 року рішенням комісії щодо розгляду питань повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» в звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу (а.с. 96-99)

04 лютого 2016 року управлінням ПФУ у м. Павлограді та Павлоградському районі на адресу позивача був надісланий лист «Про відмову в призначенні пенсії» (а.с. 7-10)

Приймаючи рішення по суті позовних вимог суд виходить з наступного.

Згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення », працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів

металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по

видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону. Особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Згідно із пунктами 1, 2, 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка; за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами; у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків; за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Як вбачається з письмових доказів наданих позивачем, а саме трудової книжки, «довідок про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» № 11/782 від 28.11.2014 року та № 11/783 від 28.11.2014 р, та № 11/782 від 28.11.2014 року та № 11/783 від 28.11.2014 р. позивач має право на призначення відповідної пільгової пенсії.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов'язком держави.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України ограни державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з вищенаведених правових норм, доказів наявних в матеріалах справи, суд вважає, що позивач має право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, отже позовні вимоги підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 69, 94, 104, 159, 160, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Павлоградського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання протиправними дій та зобовязання призначити та виплатити пенсію - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії при Управлінні Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області від 03.02.2016 року № 10 за заявою ОСОБА_1 щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України, «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати Павлоградське обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити пенсію ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах з урахуванням стажу роботи на ДВАТ «шахта Ленінка» з 17.01.1994 року по 15.01.1998 року та на «шахті ім. В.В. Вахрушева « ДП «Ровенькиантрацит» за повний 2003 рік, вересень 2011 року і червень 2012 року з 17 листопада 2015 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір 551 (пятсот пятдесят одна) гривна 20 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Павлоградського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя Л.В. Боженко