Справа № 348/1133/16-а
Суддя: Грещук Р.П. Р. П.
Дата ухвалення: 2016-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/1133/16-а

15 липня 2016 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого - судді Грещука Р.П.,

секретаря - Клекот Л.М.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Надвірнянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправними дій Надвірнянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови в перерахунку призначеної пенсії ,-

ВСТАНОВИВ:

01.07.2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Надвірнянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправними дій Надвірнянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови в перерахунку призначеної пенсії.

Причиною звернення до суду стало те, що позивач ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером і перебуває на обліку в Надвірнянському об'єднаному управлінні ПФУ Івано-Франківської області, де отримує пенсію з 05.05.2008р.

01.10.1971року її на підставі наказу №40 було прийнято на посаду секретаря судового засідання народного суду Надвірнянського району Івано-Франківської області.

16.05.1972 року на підставі наказу №13 вона була звільнена з посади секретаря судового засідання народного суду Надвірнянського району Івано-Франківської області, а 23.05.1972 року знову прийнята на посаду секретаря судового засідання народного суду Надвірнянського району ( наказ №15).

10.01.1980р. на підставі наказу №20 позивача переведено на посаду старшого секретаря Надвірнянського районного суду на якій вона пропрацювала до 10.01.1995 року.

На підставі наказу №22 від 27.09.1995 року її з 10.01.1995 року переведено на посаду консультанта Надвірнянського р-нного суду, де вона пропрацювала до 26.10.1999 року.

26.10.1999 року, згідно наказу №30 переведена на посаду старшого секретаря Надвірнянського р-нного суду, на якій пропрацювала до 05.05.2008 року.

05.05.2008 року, на підставі наказу №39 позивача звільнено з посади старшого секретаря в звязку з досягненням граничного віку проходження державної служби, виходом на пенсію.

Весь стаж роботи у Надвірнянському районному суді Івано-Франківської області з 01.10.1971 року по 05.05.2008 рік, зазначає позивач, підтверджується відповідними записами у трудовій книжці від 01.10.1971р. з посиланням на дату та номер наказів про прийняття, переведення та звільнення.

У 2008 році вона звернулася до відповідача ( на той час УПФ України Надвірнянського району) про призначення пенсії за віком згідно Закону України «Про державну службу». Оскільки у неї був достатній вік та стаж державної служби для призначення пенсії як державному службовцю, така пенсія була призначена з 05.05.2008року.

До заяви про призначення пенсії згідно З-ну України «Про державну службу» ОСОБА_1 подано пакет документів про стаж роботи, довідки про заробітну плату та посвідчення про проживання у гірському населеному пункті.

З моменту призначення пенсії заробітна плата працюючим державним службовцям в т.ч. і старшому секретареві Надвірнянського районного суду неодноразово підвищувалася.

У червні 2016р. позивач звернулася до Надвірнянського оУПФ України із заявою про проведення перерахунку пенсії як державному службовцю згідно ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу» спочатку з 09.09.2015р., а згодом з 01.01.2016р. Для підтвердження змін у заробітній платі секретаря Надвірнянського районного суду нею було отримано в Територіальному управлінні державної судової адміністрації України в Івано-Франківської області довідки про заробітну плату, що подаються для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію за № 290 та за № 291 від 23.06.2016р..

На заяву відповідач своїм листом №121/П-15 від 29.06.2016 року відмовив ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії як державному службовцю згідно ст. 37-1 З-ну України «Про державну службу» з посиланням на те, що до З-ну України «Про державну службу» були внесені відповідні зміни.

Вважає такі дії Надвірнянського оУПФУ протиправними.

В судовому засіданні позивач позов підтримала в повному обсязі, просить суд постановити рішення, яким поновити їй строк звернення до суду, який пропущений з поважних причин, оскільки про порушення своїх прав вона дізналась тільки в травні 2016 року.

Визнати неправомірними дії Надвірнянського оУПФУ Івано-Франківської області щодо відмови у здійсненні перерахунку їй пенсії як непрацюючому державному службовцю згідно ст.37-1 З-ну України « Про державну службу».

Зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління ПФУ Івано-Франківської області здійснити: з 09.09. 2015 року перерахунок пенсії, призначеної їй відповідно до З-ну України "Про державну службу" в розмірі 90% заробітної плати, включивши до сум заробітної плати, суми зазначені у довідці про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті з яких їм призначено (перераховано) пенсію, видану Територіальним управлінням державної судової адміністрації України в Івано-Франківській області за №290 від 23.06.2016р. з урахуванням виплачених сум та виплатити їй недоплачені суми пенсії; з 01.01.2016 року здійснити перерахунок пенсії, призначеної їй відповідно до З- ну України "Про державну службу" в розмірі 90% заробітної плати, включивши до сум заробітної плати, суми зазначені у довідці про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на моменті перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті з яких їм призначено (перераховано) пенсію, видану Територіальним управлінням державної судової адміністрації України в Івано-Франківській області за №291 від 23.06.2016р. з урахуванням виплачених сум, виплатити їй недоплачені суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому, згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

Представник відповідача позов не визнала, подала заперечення та пояснила, що згідно п.4 Постанови КМ України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», перерахунок пенсії пенсіонерам проводиться у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень КМ України.

Підвищення до заробітної плати працюючим державним службовцям відбулося відповідно до постанов КМ України від 06.02.2008 року № 34. Отже, перерахунок відповідно до окладу станом на 09.09.2015 року на основі довідки від 28.09.2015 року проводити немає підстав.

Просить суд в позові ОСОБА_1 відмовити.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково, з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером і перебуває на обліку в Надвірнянському об'єднаному управлінні ПФУ Івано-Франківської області , де отримує пенсію з 05.05.2008 року.

Зясовано також, що з 01.10.1971року ОСОБА_1 на підставі наказу №40 було прийнято на посаду секретаря судового засідання народного суду Надвірнянського району Івано-Франківської області.

16.05.1972 року на підставі наказу №13 вона була звільнена з посади секретаря судового засідання народного суду Надвірнянського району Івано-Франківської області, а 23.05.1972 року знову прийнята на посаду секретаря судового засідання народного суду Надвірнянського району ( наказ №15).

10.01.1980р. на підставі наказу №20 ОСОБА_1 переведено на посаду старшого секретаря Надвірнянського районного суду на якій вона пропрацювала до 10.01.1995 року.

Також, на підставі наказу №22 від 27.09.1995 року ОСОБА_1 з 10.01.1995 року переведено на посаду консультанта Надвірнянського р-нного суду, де вона пропрацювала до 26.10.1999 року.

26.10.1999 року згідно наказу №30 переведена на посаду старшого секретаря Надвірнянського р-нного суду на якій пропрацювала до 05.05.2008 року.

05.05.2008 року, на підставі наказу №39 позивача звільнено з посади старшого секретаря в звязку з досягненням граничного віку проходження державної служби, виходом на пенсію.

Весь стаж роботи позивача у Надвірнянському районному суді Івано-Франківської області з 01.07.1975 року по 14.06.2006 рік підтверджується відповідними записами у трудовій книжці від 01.09.1967р. з посиланням на дату та номер наказів про прийняття, переведення та звільнення, копія якої долучена до матеріалів справи.

Зясовано також, що у 2008 році позивач звернулася до відповідача про призначення пенсії за віком згідно З-у України «Про державну службу» та подала пакет документів про стаж роботи, довідки про заробітну плату та посвідчення про проживання у гірському населеному пункті.

Оскільки у неї був достатній вік та стаж державної служби для призначення пенсії як державному службовцю така пенсія призначена з 05.05.2008року.

Так як з моменту призначення пенсії заробітна плата працюючим державним службовцям в т.ч. секретарю і державним службовцям Надвірнянського районного суду неодноразово підвищувалася у червні 2016р. ОСОБА_1 звернулася до Надвірнянського оУПФУ із заявою про проведення перерахунку пенсії як державному службовцю згідно ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу» спочатку з 09.09.2015р., а згодом з 01.01.2016р. та надала з отриману в ТУ ДСА в івано-Франківській області довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію за № 290 та за № 291 від 23.06.2016р.

Однак, на її заяву відповідач своїм листом №121/П-15 від 29.06.2016 року відмовив в проведенні перерахунку пенсії як державному службовцю згідно ст. 37-1 З-ну України «Про державну службу» з посиланням на те, що до З-ну України «Про державну службу» були внесені відповідні зміни.

Відповідно до ст.37 З-ну України «Про державну службу», №3723-ХП (в редакції чинній на час призначення пенсії позивачу), на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 90 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

З 01.10. 2011 року вступив у силу З- н України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 8 липня 2011 року N 3668-VІ, яким внесено зміни до Закону №3723-XII зокрема до статті 37, відповідно до яких пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1.01.2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

З-м України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 року № 1166-VІІ, внесено зміни до ст.37 З-ну № 3723-XII і відповідно до цих змін пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70% від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, положення ч.3 ст.37 З-ну №3723-ХІІ щодо призначення державним службовцям пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 % посадового окладу, втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 3668-VI, а з моменту вступу в законну силу Закону № 1166-VІІ втратили чинність положення ст.37 Закону №3723-XII, щодо призначення пенсії державним службовцям в розмірі 80% суми їх заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески.

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсії державним службовцям регулює ст. 37-1 Закону №3723-ХІІ, положення якої щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Законів № 3668-VІ та № 1166-VІІ не зазнали змін.

Згідно ст.37-1 «Про державну службу» №3723-ХII, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Таким, чином, у позивача є право на перерахунок пенсії відповідно до ст.37-1 Закону №3723-ХІІ, з застосовуванням норми, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, тобто ст.37 Закону №3723-ХІІ в редакції до внесення змін Законами N 3668-VІ та № 1166-VІІ.

Для підтвердження підвищення розміру заробітної плати секретаря суду як державного службовця з 09.09.2015р. ОСОБА_1 було подано до відповідача довідку видану Територіальним управлінням державної судової адміністрації України в Івано-Франківській області про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті з яких їм призначено (перераховано) пенсію №290 від 23.06.2016р., а для підтвердження підвищення розміру заробітної плати секретаря суду з 01.01.2016р. нею було подано до відповідача довідку про заробітну плату №291 від 23.06.2016р.

Статтею 99 ч.2 КАС України передбачено шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач дізналася , що їй відповідач відмовив в перерахунку пенсії 29.06.2016 року.

Відповідно до ст.100 КАС України - адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Таким чином, суд вважає, що відповідача- Надвірнянськое оУПФ України Івано-Франківської області необхідно зобовязати зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з 30.12.2015 року .

На підставі вищевикладеного, керуючись вимогами ст.ст.64,65,66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788- Xll від 05.11.1991 р., ст.ст. 33,35,37, 37-1 Закону України «Про державну службу» № 3723- Xll від 16.12.1993р., ст.2 Закону України «Про збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 400/97 від 26.06.1997р., ст.2 Закону України «Про оплату праці» №108/95-ВР від 24.03.1995р., ст. ст.6, 11, 71, 94, 99, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 -задоволити частково.

Визнати неправомірними дії Надвірнянського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1, як непрацюючого державного службовця згідно ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу».

Зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити з 30 грудня 2015 року перерахунок пенсії, призначеної ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про державну службу" в розмірі 90% заробітної плати, включивши до сум заробітної плати, суми зазначені у довідці про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті з яких їм призначено (перераховано) пенсію видану Територіальним управлінням державної судової адміністрації України в Івано-Франківській області за №290 від 23.06.2016р. з урахуванням виплачених сум та виплатити ОСОБА_1 недоплачені суми пенсії.

Зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити з 01 січня 2016 року перерахунок пенсії, призначеної ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про державну службу" в розмірі 90% заробітної плати, включивши до сум заробітної плати, суми зазначені у довідці про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті з яких їм призначено (перераховано) пенсію видану Територіальним управлінням державної судової адміністрації України в Івано-Франківській області за №291 від 23.06.2016р. з урахуванням виплачених сум, виплатити ОСОБА_1 недоплачені суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому, згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст.186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Грещук Р.П.

Повний текст постанови виготовлено 19.07.2016 року.