Справа № 681/744/15-а
Суддя: Совгира Д. І.
Дата ухвалення: 2016-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 681/744/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Божук Д.А.

Суддя-доповідач: Совгира Д. І.

19 липня 2016 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Совгири Д. І.

суддів: Білоуса О.В. Курка О. П. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 17 травня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до реєстраційної служби Полонського районного управління юстиції Хмельницької області, ОСОБА_3, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Понінківська селищна рада, ОСОБА_4, товариство з обмеженою відповідальністю "Кей Колект" про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до реєстраційної служби Полонського районного управління юстиції Хмельницької області, ОСОБА_3, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Понінківська селищна рада, ОСОБА_4, товариство з обмеженою відповідальністю "Кей Колект" про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 17 травня 2016 року у задоволені адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з даною постановою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі в судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Статтею 181 Цивільного кодексу України (далі по тексту - ЦК України) визначено режим рухомих та нерухомих речей, до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

Нежитлові приміщення, які розташовані за адресою: АДРЕСА_3, щодо правомірності відмови в реєстрації яких заявлені позовні вимоги, належить до нерухомого майна.

Відповідно до ст.182 ЦК України, право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом. Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Спеціальним законом, що регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень є Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 №1952-IV, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, (далі по тексту - Закон №1952-IV).

Приписами ст.2 Закону №1952-IV визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Статтею 3 Закону №1952-IV передбачено, що державна реєстрація прав є обов'язковою.

Процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна визначено Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 №868, чинного на час виникнення спірних правовідносин (далі по тексту - Порядок №868).

Згідно п.8 Порядку №868, для проведення державної реєстрації прав заявник подає органові державної реєстрації прав, нотаріусові заяву, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст.

Відповідно до п.13 Порядку №868, заявник подає разом із заявою органові державної реєстрації прав, нотаріусові необхідні для державної реєстрації прав документи, визначені цим Порядком, їх копії, документ, що підтверджує внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав, та документ про сплату державного мита.

Суд встановив, що представник приватного підприємства "Компанія В.Н.К." ОСОБА_2 звернувся з заявами про державну реєстрацію права власності на комплекс, розташований за адресою: АДРЕСА_1 та нежитлову будівлю, розташовану за адресою: АДРЕСА_2.

До заяв додані документами:

- рішення виконавчого комітету Понінківської селищної ради №932 від 29.07.2008;

- договори купівлі-продажу комплексу;

- договір купівлі-продажу нежитлової будівлі;

- протоколи №1 зборів засновників приватного підприємства "Компанія В.Н.К." від 08.04.2008;

- статути приватного підприємства "Компанія В.Н.К.";

- документи про оплату.

Відповідно до п.15 Порядку №868, під час розгляду заяви і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема щодо:

1) обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у встановлених законом випадках);

2) повноважень заявника;

3) відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах;

4) наявності обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону;

5) наявності факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Згідно п.36 Порядку №868, для проведення державної реєстрації речових прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення таких прав на нерухоме майно, та інші документи, визначені цим Порядком.

Пунктом 37 Порядку №868 визначено невичерпний перелік документів, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно.

Суд не заперечує, що рішення виконавчого комітету Понінківської селищної ради №932 від 29.07.2008 "Про визнання права власності на нежитлові будівлі", яким визнано право власності на нежитлові будівлі, які розташовані за адресою: АДРЕСА_3 за приватним підприємством "Компанія В.Н.К.", надане позивачем державному реєстратору, є документом в розумінні п.37 Порядку №868, яким підтверджується перехід речових прав на нерухоме майно.

Разом з тим, суд враховує, що згідно п.39 Порядку №868, для проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, яке набувається у зв'язку з настанням або ненастанням певної події, заявник, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, подає документ, що підтверджує факт настання або ненастання такої події.

Відповідно до п.40 Порядку №868, для проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, яке перебуває в іпотеці або податковій заставі, заявник, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, подає документ, що підтверджує факт надання іпотекодержателем або контролюючим органом згоди на відчуження або передачу на іншому речовому праві такого майна.

Пунктом 52 Порядку №868 встановлено, що для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва у зв'язку з передачею нерухомого майна у власність юридичної особи як внесок (внесення майна до статутного (складеного) капіталу (статутного фонду), вступні, членські та цільові внески членів кооперативу тощо) заявник, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, подає акт приймання-передачі об'єкта нерухомого майна або інший документ, що підтверджує факт передачі такого майна. У разі коли така передача здійснюється щодо об'єкта нерухомого майна, яке перебуває у спільній власності, заявник, крім документа, що зазначений в абзаці першому цього пункту, подає письмову згоду всіх співвласників, засвідчену відповідно до Закону України "Про нотаріат".

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, встановлено, що:

- право спільної сумісної власності на комплекс, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, 15.10.2007 зареєстровано за ОСОБА_2 та ОСОБА_4 на підставі договору купівлі-продажу. 12.11.2007 в Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна на цей комплекс накладена заборона на нерухоме майно;

- право спільної сумісної власності на нежитлову будівлю, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 зареєстровано за ОСОБА_2 та ОСОБА_4 на підставі договору купівлі-продажу. 15.10.2015 проведено державну реєстрацію права власності на частину будівлі за ОСОБА_4

Отже, разом з заявою, позивач мав подати письмову згоду ОСОБА_4, засвідчену відповідно до Закону України "Про нотаріат".

Відповідно до п.20 Порядку №868, за результатами розгляду заяви та документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав або рішення про відмову в такій реєстрації.

У зв'язку з реєстрацією обтяжень та ненаданням позивачем письмової згоди ОСОБА_4, засвідченої відповідно до Закону України "Про нотаріат", відповідач виніс рішення від 06.05.2015 №31130331 та №21133833, відмовлено у державній реєстрації прав та їх обтяжень на нежитлові приміщення, які розташовані за адресою: АДРЕСА_3 за приватним підприємством "Компанія В.Н.К."

Таким чином, відповідачі при прийнятті рішень про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень на нежитлові приміщення, які розташовані за адресою: АДРЕСА_3 за приватним підприємством "Компанія В.Н.К." діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений чинним законодавством України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Тому, враховуючи вищезазначене, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, які призвели до неправильного вирішення справи, тобто прийнята постанова відповідає матеріалам справи та вимогам закону і підстав для її скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних підстав.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 17 травня 2016 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Головуючий Совгира Д. І.

Судді Білоус О.В. Курко О. П.