Справа № 805/4573/15-а
Суддя: Галатіна О.О.
Дата ухвалення: 2016-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 липня 2016 р. Справа № 805/4573/15-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Галатіної О.О., розглянувши в порядку письмового провадження судовому засіданні адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Покровське» до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Публічне акціонерне товариство «Шахтоуправління «Покровське», звернувся з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про зобовязання зарахувати в рахунок майбутніх платежів кошти в розмірі 3 442 673,86грн., сплачених на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за період з 01.08.2014року по 31.12.2014року.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що в рамках розгляду справи №805/288/15-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області до Публічного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Покровське» про стягнення з відповідача заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 за період з 01.08.2014 року по 31.12.2014 року у сумі 10 925687,14 грн. Донецьким апеляційним адміністративним судом було призначено судово-економічну експертизу, за висновками якої експертом було встановлено, що в обсязі наданих на дослідження документів розрахунок суми з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за Списком № 1 за період з 1.08.2014-31.12.2014 року у сумі 10 925 687,14 грн. підтверджується документально частково у сумі у сумі 7 483 020,14 грн. Розбіжності даних дослідження з УПФУ на загальну суму 3 442 673,86грн. виникли внаслідок:

1) надання на дослідження додаткових матеріалів не у повному обсязі, а саме відсутності розпоряджень про призначення пільгових пенсій по 364 пенсіонерам із загальною сумою до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій 3 433 411,56 грн.;

2) розбіжностей щодо розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій до зменшення на загальну суму 9 262,30 грн. по пенсіонерах ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3. Таким чином, позивач вважає, що кошти в розмірі 3 442 673,86грн.сплачені ПАТ «ШУ «Покровське» на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, є надмірно сплаченими підприємством коштами до Пенсійного фонду. Проте, при зверненні до відповідача з листом від 01.09.2015року за №2577 про зарахувнаня в рахунок майбутніх платежів, що підлягають сплаті позивачу на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за 2015рік, позивачем було отримано відповідь від 15.09.2015року за вх.3-2093 про відмову зарахувати надмірно сплачені кошти в рахунок майбутніх платежів.

Просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі, надав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідач позовні вимоги не визнав, надав суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Просив відмовити у позовних вимогах у повному обсязі.

Суд, розглянувши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, встановив наступне.

ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» зареєстровано в якості юридичної особи 25.12.1991року, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 10.03.2015року по справі №805/288/15-а позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області до Публічного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Покровське» про стягнення з відповідача заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 за період з 01.08.2014 року по 31.12.2014 року у сумі 10 925687,14 грн. були задоволені.

В рамках апеляційного оскарження постанови Донецького окружного адміністративного суду від 10.03.2015року по справі №805/288/15-а, Донецьким апеляційним адміністративним судом було призначено судово-економічну експертизу, за висновками якої експертом було встановлено, що в обсязі наданих на дослідження документів розрахунок суми з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за Списком № 1 за період з 1.08.2014-31.12.2014 року у сумі 10 925 687,14 грн. підтверджується документально частково у сумі у сумі 7 483 020,14 грн. Розбіжності даних дослідження з УПФУ на загальну суму 3 442 673,86грн. виникли внаслідок:

1) надання на дослідження додаткових матеріалів не у повному обсязі, а саме відсутності розпоряджень про призначення пільгових пенсій по 364 пенсіонерам із загальною сумою до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій 3 433 411,56 грн.;

2) розбіжностей щодо розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій до зменшення на загальну суму 9 262,30 грн. по пенсіонерах ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3.

Управлінням Пенсійного фонду України в місті Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області було надано на адресу Донецького апеляційного адміністративного суду заяву про відмову від адміністративного позову та закриття провадження у справі у звязку з тим, що станом на 01.07.2015 року підприємством сума боргу сплачена у повному обсязі, а тому обставини, які слугували підставою для позову відпали.

Разом з тим, Донецьким апеляційним адміністративним судом при прийнятті ухвали від 29.07.2015року були враховані висновки судово-економічної експертизи та зазначено, що суд першої інстанції безпідставно стягнув вказану суму в рахунок відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01.08.2014 року по 31.12.2014 року, що є підставою для скасування судового рішення суду першої інстанції та закриття провадження у справі на підставі заяви позивача про відмову від адміністративного позову.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 березня 2015 року у справі № 805/288/15-а було скасовано. Провадження у справі № 805/288/15-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області до Публічного акціонерного товариства "Шахтоуправління "Покровське" про стягнення з відповідача заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 за період з 01.08.2014 по 31.12.2014 в сумі 10 925 687,14 грн. було закрито.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Ухвалою суду по справі №805/4573/15-а було призначено судово-економічну експертизу, на вирішення якої були поставлні наступні питання:

1) Чи підтверджується документально розрахунок суми з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 за період з 01.08.14 по 31.12.145 в сумі 3433411,56 грн.? Якщо не підтверджується, визначити в якій сумі існує розбіжність?

2) Чи відповідає дійсності та даним документів щодо складу витрат та факту їх донесення Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та

Красноармійському районі Донецької області визначений Публічному акціонерному товариству «Шахтоуправління «Покровське» розмір фактичних витрат на виплату та

доставку пільгових пенсій за списком №1 у розрахунку фактичних витрат на виплату та

доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з 01.08.2014 по 31.12.2014р. в сумі 3 433 411 грн.? Якщо не відповідає, визначити, щодо яких витрат та в якій сумі

існує розбіжність?

3) Чи включені Управлінням Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області до сум, що підлягають відшкодуванню з

боку ПАТ «ШУ «Покровське» за розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період за період з 01.08.2014 по 31.12.2014р. суми доплат, надбавок і підвищень, що призначені відповідно до законодавства України та виплачуються за рахунок інших джерел, ніж кошти Пенсійного фонду України? Якщо включені, в якій сумі? Згідно висновку судової економічної експертизи № 161/26 по адміністративній справі № 805/4573/15-а від 10.06.2016року в обсязі наданих на дослідження документів розрахунок суми з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за списком № 1 за переліком по 364-х пенсіонерах за період з 01.08.2014р. по 31.12.2014р. в сумі 3 433 411,56грн. підтверджується документально частково у сумі 1 313 657,26грн. Розбіжності даних дослідження з даними УПФУ на загальну суму 2 119 754,30грн. виникли внаслідок:

? відсутності розпоряджень про призначення пільгових пенсій, щомісячних розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по 216 пенсіонерах із загальною сумою до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій 2 090 599,51грн.;

? внаслідок того, що дані наведені у місячних розрахунках не відповідають розпорядженню УПФУ про призначення пільговий пенсій, та/або розрахунку сум, які належать до відшкодування, та/або сумам фактично виплачених пенсій по 8 пенсіонерах із загальною сумою розбіжностей до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій в сумі 7 377,80грн.;

? надання на дослідження неякісних копій розпоряжень (протоколів) УПФУ по пенсіонерах ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 із загальною сумою до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій 21 776,99грн.

Разом з тим, експерт зазначив, що в обсязі наданих на дослідження документів включення Управлінням ПФУ в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області до сум, що підлягають відшкодуванню з боку ПАТ «ШУ «Покровське» за розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, за період з 01.08.2014 по 31.12.2014р. по 364 пенсіонерах за переліком, суми доплат, надбавок і підвищень, що призначені відповідно до законодавства України та виплачуються за рахунок інших джерел, ніж кошти Пенсійного фонду України, документально не підтверджується.

За позовом Публічного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Покровське» до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області заявлено про зобов`язання вчинити дії щодо зарахування коштів в рахунок майбутніх платежів в розмірі 3 442 673,86 грн, сплачених ПАТ «ШУ «Покровське» на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за період з 01.08.2014р.-31.12.2014р.

За розрахунком управління ПФУ сум, які належать до відшкодування згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» по ПАТ «ШУ «Покровське» з серпня по грудень 2014р. наведено розрахунок сум відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 по 910 пенсіонерах на загальну суму з серпня по грудень 2014р. - 10925687,14 грн., в т.ч.:

-за серпень 2014року по 871 пенсіонеру на суму 2 194 217,40 грн.;

-за вересень 2014 року по 871 пенсіонеру на суму 2 186 204,23 грн.;

-за жовтень 2014 року по 876 пенсіонерах на суму 2 183 741,25 грн.;

-за листопад 2014 року по 883 пенсіонерах на суму 2 192 200,63 грн.;

-за грудень 2014 року по 878 пенсіонерах на суму 2 169 323,63 грн

Листом ПАТ «ШУ «Покровське» від 26.05.2016р. повідомлено, що сума, яка належить до зарахування в рахунок майбутніх платежів і сплачені ПАТ «ШУ «Покровське» на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за Списком № 1 по 364 пенсіонерах на загальну суму з серпня по грудень 2014р. у розмірі 3 442 673,86грн., наведена у висновку судової економічної експертизи № 152/26 по адміністративній справі № 805/288/15-а.

Відповідно до ст.2 „Iнструкцiі про порядок обчислення i сплати страхувальниками та застрахованими особами внескiв на загальнообов'язкове державне пенсiйне страхування до Пенсiйного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсiйного фонду України № 21-1 від 19.12.2003р. із змінами та доповненнями, платниками страхових внескiв є:

-п.2.1. Страхувальники:

-п.п.2.1.1. Роботодавцi: пiдприємства, установи й органiзацiї, створенi вiдповiдно до законодавства України, незалежно вiд форм власностi, виду дiяльностi та господарювання..., якi використовують працю фiзичних осiб на умовах трудового договору (контракту) або на iнших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивiльно-правового характеру;

-п.п. 2.1.2. Пiдприємства, установи, органiзацiї, вiйськовi частини та органи, якi виплачують заробiтну плату (винагороду), грошове забезпечення, допомогу.

-п.2.2. Застрахованi особи:

-п.п.2.2.1. Громадяни України…, якi працюють на пiдприємствах, в установах, органiзацiях, створених вiдповiдно до законодавства України, незалежно вiд форм власностi, виду дiяльностi та господарювання.

Згідно довідки УПФУ в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області ПАТ «ШУ «Покровське» взято на облік органами Пенсійного фонду України як платник страхових внесків з 25.12.1991р.

За витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 30.12.2014р. ПАТ «ШУ «Покровське» має реєстраційний номер платника єдиного внеску № 05-32-05-0134/05323.

Відповідно до ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення № 1788-XII від 05.11.1991р. із змінами та доповненнями (в редакції від 09.12.2012р.) на пiльгових умовах мають право на пенсiю за вiком, незалежно вiд мiсця останньої роботи:

а) працiвники, зайнятi повний робочий день на пiдземних роботах, на роботах з особливо шкiдливими i особливо важкими умовами працi, - за списком № 1 виробництв, робiт, професiй, посад i показникiв, затверджуваним Кабiнетом Мiнiстрiв України, i за результатами атестацiї робочих мiсць:

чоловiки - пiсля досягнення 50 рокiв i при стажi роботи не менше 20 рокiв, з них не менше 10 рокiв на зазначених роботах;

жiнки - пiсля досягнення 45 рокiв i при стажi роботи не менше 15 рокiв, з них не менше 7 рокiв 6 мiсяцiв на зазначених роботах.

Працiвникам, якi мають не менше половини стажу роботи з особливо шкiдливими i особливо важкими умовами працi, пенсiї на пiльгових умовах призначаються iз зменшенням вiку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рiк за кожний повний рiк такої роботи чоловiкам i на 1 рiк 4 мiсяцi жiнкам.

Згідно ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» № 345-VI від 02.09.2008р. із змінами та доповненнями:

Мiнiмальний розмiр пенсiї шахтарям, якi вiдпрацювали на пiдземних роботах не менш як 15 рокiв для чоловiкiв та 7,5 рокiв для жiнок за списком N 1 виробництв, робiт, професiй, посад i показникiв, затвердженим Кабiнетом Мiнiстрiв України, встановлюється незалежно вiд мiсця останньої роботи, у розмiрi 80 вiдсоткiв середньої заробiтної плати шахтаря, але не менш як три розмiри прожиткового мiнiмуму, встановленого для осiб, якi втратили працездатнiсть. Для обчислення розмiру пенсiй за вiком за кожний повний рiк стажу роботи на пiдземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Фiнансування додаткових витрат на виплату пiдвищеного розмiру пенсiї відповідно до цього закону здiйснюється за рахунок коштiв державного бюджету.

Згідго до Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» № 36 від 16.01.2003р., за списком № 1 виробництв, робіт, професiй, посад i показників, зайнятість в яких дає право на пенсiю за вiком на пiльгових умовах значиться наведено:

-розділ 1 Гірничі роботи, у тому числі:

-видобування корисних копалин;

-геологорозвiдувальнi роботи;

-будiвництво, реконструкцiя, технiчне переозброєння i капiтальний ремонт шахт, рудникiв, копалень, метрополiтенiв, пiдземних каналiв, тонелiв та iнших пiдземних споруд;

-підрозділ 1 - Пiдземнi роботи в шахтах, рудниках i копальнях на видобуваннi корисних копалин, в геологорозвiдцi, на дренажних шахтах, на будiвництвi шахт, рудникiв, копалень;

-код 1.1а- а) Всi робiтники, зайнятi повний робочий день на пiдземних роботах.

Відповідно до п.2 Розділу ХV. Прикiнцевi положення Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003р. із змінами та доповненнями:

Пенсiйне забезпечення застрахованих осiб, якi працювали або працюють на пiдземних роботах, на роботах з особливо шкiдливими i особливо важкими умовами працi за списком № 1 та на iнших роботах iз шкiдливими i важкими умовами працi за списком № 2 виробництв, робiт, професiй, посад i показникiв, затверджених Кабiнетом Мiнiстрiв України, та за результатами атестацiї робочих мiсць, на посадах, що дають право на призначення пенсiї за вiком на пiльгових умовах або за вислугу рокiв, якi вiдповiдно до законодавства, що дiяло ранiше, мали право на пенсiю на пiльгових умовах або за вислугу рокiв, здiйснюється згiдно з окремим законодавчим актом через професiйнi та корпоративнi фонди.

До запровадження пенсiйного забезпечення через професiйнi та корпоративнi фонди:

1) особам, зазначеним в абзацi першому цього пункту, пенсiї призначаються за нормами цього Закону в разi досягнення пенсiйного вiку та наявностi трудового стажу, передбаченого Законом України „Про пенсiйне забезпечення.

У цьому випадку розмiри пенсiй визначаються вiдповiдно до статтi 27 та з урахуванням норм статтi 28 цього Закону.

При цьому зберiгається порядок покриття витрат на виплату i доставку цих пенсiй, що дiяв до набрання чинностi цим Законом.

Пiдприємства та органiзацiї з коштiв, призначених на оплату працi, вносять до Пенсiйного фонду плату, що покриває фактичнi витрати на виплату i доставку пенсiй особам, якi були зайнятi повний робочий день на пiдземних роботах, на роботах з особливо шкiдливими i особливо важкими умовами працi за списком N 1 виробництв, робiт, професiй, посад i показникiв, затверджених Кабiнетом Мiнiстрiв України, крiм тих, що були безпосередньо зайнятi повний робочий день на пiдземних роботах (включаючи особовий склад гiрничорятувальних частин) з видобутку вугiлля, сланцю, руди та iнших корисних копалин, на будiвництвi шахт та рудникiв за списком робiт i професiй, затвердженим Кабiнетом Мiнiстрiв України, починаючи з дня набрання чинностi цим Законом, у розмiрi 20 вiдсоткiв з наступним збiльшенням її щороку на 10 вiдсоткiв до 100-вiдсоткового розмiру вiдшкодування фактичних витрат на виплату i доставку цих пенсiй до набуття права на пенсiю за вiком вiдповiдно до цього Закону.

Згідно до п.6.1, п.6.2, п.6.4, п.6.6 Iнструкцiі про порядок обчислення i сплати страхувальниками та застрахованими особами внескiв на загальнообов'язкове державне пенсiйне страхування до Пенсiйного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсiйного фонду України № 21-1 від 19.12.2003р. із змінами та доповненнями:

Вiдшкодуванню пiдлягають витрати Пенсiйного фонду на виплату та доставку пенсiй, призначених на пiльгових умовах вiдповiдно до частини 2 «Прикiнцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсiйне страхування» в таких розмiрах:

для платникiв, зазначених у пiдпунктi 2.1.1 пункту 2.1 цiєї Iнструкцiї, - фактичнi витрати на виплату i доставку пенсiй працiвникам, зайнятим повний робочий день на пiдземних роботах, на роботах з особливо шкiдливими i особливо важкими умовами працi за списком № 1 виробництв, робiт, професiй, посад i показникiв, затвердженим Кабiнетом Мiнiстрiв України, крiм працiвникiв, що були безпосередньо зайнятi повний робочий день на пiдземних роботах (включаючи особовий склад гiрничорятувальних частин) з видобутку вугiлля, сланцю, руди та iнших корисних копалин, на будiвництвi шахт та рудникiв за списком робiт i професiй, затвердженим Кабiнетом Мiнiстрiв України, у таких розмiрах:

…100 вiдсоткiв вiд фактичних витрат на виплату i доставку цих пенсiй, призначених та/або виплачених з 2012 року…;

для платникiв, зазначених у пiдпунктi 2.1.1 пункту 2.1 цiєї Iнструкцiї (крiм тих, якi є платниками фiксованого сiльськогосподарського податку), - також 100 вiдсоткiв фактичних витрат на виплату i доставку пенсiй, призначених вiдповiдно до абзацу першого частини 2 Прикiнцевих положень Закону застрахованим особам, якi працювали або працюють на роботах iз шкiдливими i важкими умовами працi за списком № 2 виробництв, робiт, професiй, посад i показникiв, затверджених Кабiнетом Мiнiстрiв України та за результатами атестацiї робочих мiсць, на посадах, що дають право на призначення пенсiї за вiком на пiльгових умовах.

Витрати на виплату та доставку пенсiй, призначених на пiльгових умовах особам, якi мають стаж, що дає право на призначення цих пенсiй на декiлькох пiдприємствах, покриваються цими пiдприємствами пропорцiйно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього пiдпункту 1 пункту 2 роздiлу XV «Прикiнцевi положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсiйне страхування». При цьому стаж роботи на останньому пiдприємствi враховується у повному розмiрi, а з попереднiх мiсць роботи осiб вiн додається до стажу, необхiдного для призначення пенсiй на пiльгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Додаткові пенсії, додаткові витрати на виплату підвищеного розміру пенсії відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", доплати, надбавки та підвищення, призначені відповідно до законодавства України, які виплачуються за рахунок інших джерел, ніж кошти Пенсійного фонду України не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню.

Згідно Наказу Державного комітету звязку та інформатизації України № 166 від 22.07.2004р. «Про затвердження тарифів на оплату послуг, повязаних з виплатою і доставкою державних пенсій та грошової допомоги» оплата послуг, повязаних з виплатою і доставкою державних пенсій та грошової допомоги встановлено у розмірі плати у відсотках від суми:

- у місті 0,79%;

- у селі, смт 1,56%.

Судом встановлено та підтверджується висновками експерта, що згідно листа УПФУ в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області № 15854/01/23 від 04.08.2014р. та додатку на 89 аркушах направлено на адресу ПАТ ШУ «Покровське» місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 прикінцевих положень ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій призначених відповідно до пункту "а" ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" нарахування за серпень 2014р. в сумі 1 539 199,47грн., та з інших ПФУ на суму 655 017,93грн., всього на загальну суму 2 194 217,40грн.

Згідно листа УПФУ в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області № 17954/02/23 від 04.09.2014р. та додатку на 32 аркушах направлено на адресу ПАТ ШУ «Покровське» місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 прикінцевих положень ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій призначених відповідно до пункту "а" ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" нарахування за вересень 2014р. в сумі 1 530 389,22грн., та з інших ПФУ на суму 655 815,01грн., всього на загальну суму 2 186 204,23грн.

Згідно листа УПФУ в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області № 24530/02/23 від 10.10.2014р. та додатку на 59 аркушах направлено на адресу ПАТ ШУ «Покровське» місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 прикінцевих положень ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій призначених відповідно до пункту "а" ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" нарахування за жовтень 2014р. в сумі 1 533 620,35грн., та з інших ПФУ на суму 650 120,90грн., всього на загальну суму 2 183 741,25грн.

Згідно листа УПФУ в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області № 26320/02/23 від 19.11.2014р. та додатку на 58 аркушах направлено на адресу ПАТ ШУ «Покровське» місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 прикінцевих положень ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій призначених відповідно до пункту "а" ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" нарахування за листопад 2014р. в сумі 1 522 907,12грн., та з інших ПФУ на суму 669 293,51грн., всього на загальну суму 2 192 200,63грн.

Згідно листа УПФУ в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області № 28443/02/23 від 15.12.2014р. та додатку на 62 аркушах направлено на адресу ПАТ ШУ «Покровське» місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 прикінцевих положень ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій призначених відповідно до пункту "а" ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" нарахування за грудень 2014р. в сумі 1 516 381,93грн., та з інших ПФУ на суму 652 941,70грн., всього на загальну суму 2 169 323,63грн.

Таким чином, в результаті дослідження документальної обгрунтованості суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1, складу витрат та понесення витрат управлінням ПФУ, сум доплат, надбавок і підвищень, що призначені відповідно до законодавства України, та виплачуються за рахунок інших джерел, за період з 01.08.2014 по 31.12.2014 року, експертом встановлено, що в обсязі наданих документів підтверджується документально розрахунок суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1, за період з 01.08.2014 по 31.12.2014 року у сумі 1 313 657,26грн. Розбіжності даних дослідження з даними УПФУ на загальну суму 2 119 754,30грн. виникли внаслідок:

? відсутності розпоряджень про призначення пільгових пенсій, щомісячних розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по 216 пенсіонерах із загальною сумою до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій 2 090 599,51грн.;

? внаслідок того, що дані наведені у місячних розрахунках не відповідають розпорядженню УПФУ про призначення пільговий пенсій, та/або розрахунку сум, які належать до відшкодування, та/або сумам фактично виплачених пенсій по 8 пенсіонерах із загальною сумою розбіжностей до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій в сумі 7 377,80грн.;

? надання на дослідження неякісних копій розпоряджень (протоколів) УПФУ по пенсіонерах ОСОБА_4 (т.6, арк.82), ОСОБА_5 (т.6, арк.165), ОСОБА_6 із загальною сумою до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій 21 776,99грн.

Водночас суд зауважує, що правове регулювання відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах підприємствами до органів Управління здійснюється на підставі ч.2 Прикінцевих положень Закону України №1058 від 09.07.2003року «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та главою 6 інструкції, затвердженою постановою №21-1 від 19.12.2003року «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Вказаними нормативно-правовими актами не передбачається можливості зарахування в рахунок майбутніх платежів сум надмірно сплачених грошових коштів в рахунок відшкодування фактичних витрат.

Разом з тим, судом встановлено, що позивачем було надмірно сплачено кошти в розмірі 2 119 754,30грн. в якості суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 за період з 01.08.2014 по 31.12.2014 року.

Приймаючи до уваги приписи ч. 2 ст. 11 КАС України, за для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, про захист яких він просить, суд вважає необхідним вийти за межи позовних вимог, та зобовязати відповідача визнати кошти в розмірі 2 119 754,30грн., що були сплачені ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» в якості суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 за період з 01.08.2014 по 31.12.2014 року, як надмірно сплачені з відображенням зазначеної переплати в картці облікового рахунку платника.

Зі змісту ч.1 ст.11 КАС України вбачається, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частина 1 ст. 71 цього Кодексу встановлює, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ст.86 КАС України ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи вище викладене, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАСУ якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно ч. 3 цієї статті якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов Публічного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Покровське» до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобовязати відповідача визнати кошти в розмірі 2 119 754,30грн., що були сплачені ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» в якості суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 за період з 01.08.2014 по 31.12.2014 року, як надмірно сплачені з відображенням зазначеної переплати в картці облікового рахунку платника.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області (за рахунок бюджетних асигнувань) на користь Публічного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Покровське» судовий збір в сумі 609 (шістсот девять) грн.00коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10 денний строк з дня отримання постанови апеляційної скарги з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Галатіна О.О.