Справа № 808/7827/13-а
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2016-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2016 року м. Київ К/800/57532/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т.
Розваляєвої Т.С.
Маслія В.І.

провівши попередній розгляд адміністративної справи за касаційною скаргою Енергодарської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Запорізькій області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 28.11.2013р. та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30.09.2014р. у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сателіт-Трейд" до Реєстраційної служби Енергодарського міського управління юстиції Запорізької області, Енергодарської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Запорізькій області, третя особа - Українське державне підприємство поштового зв'язку "Укрпошта" в особі Енергодарського відділення поштового зв'язку №4, про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся з позовом, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати з моменту внесення запис, здійснений Виконавчим комітетом Енергодарської міської ради Запорізької області у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 25.02.2013 №1000710 про відсутність ТОВ «Сателіт-Трейд» () за місцезнаходженням.

- визнати протиправним та скасувати Рішення № 3 Енергодарської об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Сателіт-Трейд» () від 24.05.2013 №3810/10/18-020.

- зобов'язати Енергодарську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Запорізької області поновити реєстрацію ТОВ «Сателіт-Трейд» () як платника податку на додану вартість з дати її анулювання.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що у Рішенні № 3 від 24.05.2013 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість факт відсутності чи неможливості установити місцезнаходження ТОВ «Сателіт-Трейд» не підтверджено. Також повідомленням від 29.01.2013 року №13-08/132 щодо необхідності надання державному реєстратору до 28.02.2013 року реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу було направлено позивачу 30.01.2013 року, а 25.02.2013 року державним реєстратором Виконавчого комітету Енергодарської міської ради Запорізької області вже зроблено запис до Реєстру про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням. А оскільки позивачу не було вручено відповідне повідомлення, він фактично був позбавлений можливості надати державному реєстратору необхідні дані про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 28.11.2013р., залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30.09.2014р., позов задоволено.

На постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 28.11.2013р. та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30.09.2014р. надійшла касаційна скарга Енергодарської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Запорізькій області, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, ставиться питання про їх скасування та прийняття нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 30 січня 2013 року державним реєстратором Виконавчого комітету Енергодарської міської ради Запорізької області на юридичну адресу ТОВ «Сателіт-Трейд» направлено рекомендованим листом повідомлення від 29.01.2013 року за №13-08/132 щодо необхідності надіслання поштовим відправленням з описом вкладення або подати особисто (або через уповноважену особу) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи заповнену реєстраційну картку (форма №6) про підтвердження відомостей про юридичну особу, які містять ся в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. З вказаного повідомлення вбачається що підтвердити відомості про юридичну особу «ТОВ Сателіт-Трейд» зобов'язано до 28 лютого 2013 року.

Однак поштове відправлення, яке містило повідомлення про необхідність подання реєстраційної карти було повернуто з відміткою потового відділення «не обслуговується».

25 лютого 2013 року державним реєстратором Виконавчого комітету Енергодарської міської ради Запорізької області Альошкіною Оленою Геннадіївною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис №1000710 щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою.

В свою чергу, Енергодарською ОДПІ, 24 травня 2013 року було прийнято Рішення №3, яким відповідно до пп. «ж» п. 1 ст. 184 ПК України було анульовано реєстрацію платника податку на додану вартість ТОВ «Сателіт-Трейд», у зв'язку із записом державного реєстратора у Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців запису про відсутність місцезнаходження.

Не погоджуючись з такими діями відповідачів позивач і звернувся з даним позовом.

Відповідно до пп. «ж» п. 1 ст. 184 ПК України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Правила внесення державним реєстратором змін до відомостей про юридичну особу визначені ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15.05.2003 року №755-ІV.

Відповідно до вказаної норми, юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державну реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про відвернення відомостей про юридичну особу.

У разі ненадання відповідної реєстраційної картки, державний реєстратор, згідно із ч. 12 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки.

Відповідно до ч. 14 ст. 19 Закону №755-ІV у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Водночас, повідомлення від 29 січня 2013 року за №13-08/132 щодо необхідності надання державному реєстратору до 28.02.2013 року реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу було направлено позивачу 30.01.2013року, а 25.02.2013 року державним реєстратором Виконавчого комітету Енергодарської міської ради Запорізької області вже зроблено запис до Реєстру про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням.

З матеріалів справи вбачається, що повідомлення про вручення поштового відправлення повернулося із відміткою «не обслуговується».

Відповідно до п. 116 Правил надання послуг поштового зв'язку, у разі неможливості вручення одержувачем поштові відправлення, внутрішні поштові перекази зберігаються об'єктом поштового зв'язку місця призначення протягом одного місяця з дня їх надходження, відправлення «EMS» - 14 календарних днів, міжнародні поштові перекази - відповідно до укладених угод. У разі закінчення строку зберігання поштові відправлення, відповідно до абз. 2 п. 119 Правил, вважаються такими, що не вручені.

Таким чином, слід дійти висновку щодо передчасності внесення державним реєстратором Виконавчого комітету Енергодарської міської ради Запорізької області відповідного запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що призвело до прийняття Енергодарської ОДПІ Рішення №3 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Сателіт-Трейд», оскільки позивач фактично був позбавлений можливості подати державному реєстратору реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Щодо іншої частини позовних вимог, то при вирішення питання щодо прийняття рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ, податковий орган зобов'язаний з'ясувати усі обставини, які мають значення для прийняття відповідного рішення.

Так, згідно з п. 12.4 Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 № 1588 щодо кожного платника податків, стосовно якого виявлена відсутність його за місцезнаходженням (місцем проживання) та нез'ясоване його фактичне місцезнаходження (місце проживання), підрозділ органу державної податкової служби, який з'ясував зазначений факт, готує та передає підрозділам податкової міліції запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків за встановленою формою.

Відповідно до п. 3.1, 3.2. Положення про організацію взаємодії підрозділів податкової міліції з іншими структурними підрозділами органів державної податкової служби для встановлення місцезнаходження платника податків, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 17.05.2010 № 336 щодо кожного платника податків, який відсутній за місцезнаходженням (місцем проживання) та місцезнаходження (місце проживання) якого не з'ясовано, структурні підрозділ органу ДПС проводить такі заходи: 3.1.1. шляхом спілкування (телефон, пошта, факс, виїзд за місцезнаходженням тощо) із платником податків з'ясовує його фактичне місцезнаходження (місце проживання); 3.1.2. за допомогою Єдиного банку даних платників податків встановлює місце проживання засновників і керівників платника податків та отримує інформацію стосовно інших платників податків, де зазначені особи є засновниками чи керівниками. У разі підтвердження відсутності платника податків за місцезнаходженням (місцем проживання) структурний підрозділ органу ДПС, який є ініціатором запиту, готує за відповідною формою запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків та направляє до підрозділу податкової міліції.

Відповідно до п. 4.2 Положення № 336 підрозділ податкової міліції при прийнятті рішення про організацію заходів із встановлення місцезнаходження платника податків обов'язково здійснює вихід за його адресою. У разі незнаходження за адресою платника податків необхідно: якщо платник податків зареєстрований за адресою жилого приміщення (квартири), опитати власника такого приміщення (квартири) (за згодою) щодо місцезнаходження за вказаною адресою платника податків, а також місцезнаходження посадових осіб платника податків, та оформити відповідно такі заходи (пояснення або рапорт); якщо платник податків зареєстрований за адресою приміщення, в якому розташовано виробництво, офіси тощо, необхідно опитати власника приміщення-орендодавця (за згодою) щодо оренди та місцезнаходження платника податків, вказаного у запиті (пояснення або рапорт).

Між тим, як вірно встановлено судами відповідачем-2 не надано суду доказів проведеної роботи із з'ясування місцезнаходження позивача.

Більш того, судами встановлено, що ТОВ «Сателіт-Трейд» з моменту реєстрації та станом на час розгляду справи дійсно знаходиться за адресою: 71504, Запорізька область, м.Енергодар, вул. Комунальна, 25, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, договором оренди майна від 23.12.2011 № АПС-19/12, укладеного між ТОВ «Виробнича мережа «Дніпро» та ТОВ «Сателіт-Трейд». Позивач є сумлінним платником податку, про що свідчить само Рішення Енергодарської ОДПІ № 3 від 24.05.2013 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, в якому зазначено, що ТОВ «Сателіт-Трейд» подає податкові декларації з ПДВ протягом періоду з травня 2012 року по квітень 2013 року з показниками, які свідчать про наявність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту та не має податкової заборгованості з ПДВ.

За таких обставин судова колегія дійшла висновку, що при вирішенні справи судами першої та апеляційної інстанцій вірно застосовані норми матеріального та процесуального права. Доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують. За таких обставин підстав для задоволення касаційної скарги судова колегія не вбачає.

Згідно із ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Енергодарської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Запорізькій області відхилити, а постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 28.11.2013р. та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30.09.2014р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку ст.ст. 235-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: