Справа № 185/913/16-а
Суддя: Боженко Л. В.
Дата ухвалення: 2016-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/913/16-а
Провадження № 2-а/185/46/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 червня 2016 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Боженко Л.В. за участю секретаря Полуциган О.П., розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Павлоградського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, суд -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з вищезазначеним позовом, в обґрунтування якого зазначила, що з 06.02.2011 року вона вийшла на пенсію державного службовця. Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 11 серпня 2015 року по справі №185/8209/15-а, яку залишено без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2015 року, відповідача зобов'язано здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України «Про державну службу». На виконання судового рішення відповідачем здійснений розрахунок розміру пенсії позивача з урахуванням зазначених судовим рішенням раніше не врахованих виплат та одночасно відповідачем було утримано суми індексації пенсії з 01 серпня 2015 року по 30 листопада 2015 року на загальну суму 892,08 грн. На заяву позивача від 17.12.2015 року про повернення незаконно утриманої частини пенсії у вигляді її індексації, листом від 29.12.2015 року було відмовлено з посиланням на Постанову Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць, в якому відбулось підвищення, вважається базовим при обчисленні індексації споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. В зв'язку з цим, посилаючись на те, що такі дії відповідача порушують її права на розмір пенсії, гарантований державою, позивач просила суд визнати протиправними дії відповідача щодо утримання з пенсії в ході виконання постанови Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 11 серпня 2015 року суми індексації за період з 01.08.2015 року по 30.11.2015 року . Також просила зобов'язати відповідача повернути їй утриману за період з 01.08.2015 року по 30.11.2015 року індексацію пенсії в сумі 892,08 грн. та відновити індексацію пенсії наростаючим підсумком.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримала позовні вимоги, пославшись на обставини викладені в позовній заяві.

Відповідачем було надано письмові заперечення, в яких останній просив провести розгляд справи у відсутності представника, в задоволенні позову відмовити.(а.с.33).

Суд, заслухавши позивача, перевіривши викладені в позовній заяві та письмових запереченнях доводи, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про задоволення позовних вимог за наступних підстав.

Судом встановлено та вбачається з матеріалів справи, що з 06.02.2011 року ОСОБА_1 вийшла на пенсію державного службовця та їй призначена та виплачується пенсія.

На виконання постанови Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 11 серпня 2015 року по справі №185/8209/15-а відповідачем здійснений розрахунок розміру пенсії позивача з урахуванням зазначених судовим рішенням раніше не врахованих виплат та одночасно відповідачем було утримано суми індексації пенсії з 01.08.2015 року по 30.11.2015 року на загальну суму 892,08 грн.

На заяву від 17.12.2015 року про повернення незаконно утриманої частини пенсії у вигляді її індексації, листом від 29.12.2015 року було відмовлено з посиланням на Постанову Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць, в якому відбулось підвищення, вважається базовим при обчисленні індексації споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Відповідно ст.2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема пенсії. Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних груп.

Згідно ст. 4 цього Закону індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 « Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003 року.

Згідно з п. 5 Порядку у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. У разі коли в результаті перерахунку пенсій за рішеннями судів, які набрали законної сили, виплати перерахованих сум до пенсії фактично не здійснені і строки їх виплати не визначені, базовий місяць для визначення індексації пенсій не змінюється.

Таким чином, на дату виходу позивача на пенсію індексація грошових доходів населення вже проводилась згідно чинного законодавства за зростаючим підсумком і безперервно без зміни базового місяця. Підстави для зміни відповідачем базового місяця були відсутні, оскільки місяць перерахунку розміру пенсії позивача на виконання судового рішення від 11.08.2015 року по справі №185/8209/15-а, не є базовим місяцем, в якому відбулось підвищення розмірів заробітної плати для індексації грошових доходів населення у розумінні п.5 Порядку, так як індексація не залежить від відновлення права позивача на розмір пенсії, а залежить від зміни прожиткового мінімуму. В зв'язку з цим, суд вважає, що дії відповідача щодо утримання з пенсії в ході виконання постанови Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 11.08.2015 року суми індексації за період з 01.08.2015 року по 30.11.2015 та зміни базового місяця нарахування індексації, є діями протиправними і таким, що порушують право позивача на розмір пенсії, гарантований державою.

Згідно п.п.1,2 ч.2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності; про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

З урахуванням зазначених вище обставин та положень закону, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими і такими , що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.160-163КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Павлоградського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,- задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Павлоградського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо утримання з пенсії ОСОБА_1 в ході виконання постанови Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 11 серпня 2015 року суми індексації за період з 01.08.2015 року по 30.11.2015 року та припинення подальшої її індексації наростаючим підсумком.

Зобов'язати Павлоградське обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області виплатити ОСОБА_1 утриману за період з 01.08.2015 року по 30.11.2015 року індексацію пенсії в сумі 892,08 грн. та відновити індексацію пенсії наростаючим підсумком відповідно до п.п.1 п.1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги.

Суддя Л.В.Боженко