Справа № 389/1840/16-а
Суддя: Савельєва О. В.
Дата ухвалення: 2016-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

21.07.2016 Провадження №2-аз/389/1/16
У Х В А Л А

про забезпечення позову

21 липня 2016 року Знамянський міськрайонний суд

Кіровоградської області

у складі: головуючого судді Савельєвої О.В.,

при секретарі Солонько К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Знамянка Кіровоградської області матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Знамянської міської ради Кіровоградської області про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та скасування рішення, та матеріали заяви ОСОБА_1 до Знамянської міської ради Кіровоградської області про забезпечення адміністративного позову,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Знамянської міської ради Кіровоградської області, в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неприйняття статуту територіальної громади м.Знамянка Кіровоградської області; визнати протиправним та скасування рішення відповідача від 22.04.2016 №175 «Про припинення комунальних підприємств «Ринокторгсервіс», «Знамянська міська друкарня», Знамянське спеціалізоване міське комунальне підприємство «Ритуал», «Знамянська житлово-експлуатаційна контора №1» шляхом приєднання до комунального підприємства «Знамянський комбінат комунальних послуг».

Крім того, ОСОБА_1 подав до суду клопотання про забезпечення адміністративного позову, в якому просить суд зупинити дію рішення Знам'янської міської ради Кіровоградської області від 22.04.2016 №175 «Про припинення комунальних підприємств «Ринокторгсервіс», «Знамянська міська друкарня», Знамянське спеціалізоване міське комунальне підприємство «Ритуал», «Знамянська житлово-експлуатаційна контора №1» шляхом приєднання до комунального підприємства «Знамянський комбінат комунальних послуг» (далі - рішення №175) до набрання законної сили постановою суду; заборонити Знам'янській міській раді Кіровоградської області вилучати земельні ділянки, які знаходяться у постійному користуванні Знам'янського міського комунального підприємства «Ринокторгсервіс», для комерційного використання до набрання законної сили постановою суду. В обгрунтування поданого клопотання зазначив, що 01.12.2015 він уклав договір користування місцем №1-12 із Знам'янським міським комунальним підприємством «Ринокторгсервіс». Згідно з п.1.1 вказаного договору, підприємство на підставі рішення Знам'янської міської ради Кіровоградської області від 18.09.2015 №1828 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», яким надано ЗМКП «Ринокторгсервіс» земельну ділянку в постійне користування для розміщення об'єкту комерційного призначення, надає, а він приймає у строкове платне користування торгове місце розміром 2,0 м х 5,0 м загальною площею 10 кв. м. (згідно схеми) по вул.Жовтневій,22-С, для ведення торгівлі. Строк дії договору до 31.12.2030 (п.4.5 договору). Оскаржуваним рішенням №175 затверджена комісія з припинення комунальних підприємств, у тому числі ЗМКП «Ринокторгсервіс». Голова цієї комісії ОСОБА_2 звернувся до Знам'янської міської ради із заявою про вилучення земельної ділянки у ЗМКП «Ринокторгсервіс» та переведення до її земель запасу. На офіційному сайті Знам'янської міської ради Кіровоградської області 22.06.2016 оприлюднено проект рішення про вилучення земельної ділянки. Згідно з цим проектом, земельна ділянка вилучається у зв'язку із недоцільністю використання, передається до земель запасу і припиняється право постійного користування земельною ділянкою. При цьому, у зазначеному проекті взагалі не згадується про існування користувачів торговельних місць, а тому не враховуються їх інтереси, жодної згадки про існування обтяжень земельної ділянки у проекті не міститься. Якщо дія рішення №175 не буде зупинена, то Знам'янська міська рада Кіровоградської області на наступній сесії (22.07.2016) зможе прийняти проект рішення, а це призведе до порушення його права користування. Для його відновлення необхідно буде докласти значних зусиль, оскільки із дня вилучення земельна ділянка буде переведена у землі запасу, а тому може бути передана іншим особам. Таким чином, якщо буде зупинена дія рішення №175, то у Знам'янської міської ради Кіровоградської області не буде підстав для розгляду заяви голови комісії з припинення підприємств ОСОБА_2, оскільки він буде неправомочним для здійснення таких дій, відповідно і його право на користування торговим місцем не буде порушеним.

Також вказав, що зазначене рішення має очевидні ознаки протиправності, зокрема вказує на порушення регламенту Знамянської міської ради при прийнятті оскаржуваного рішення, порушення вимог Закону України «Про житлово-комунальні послуги» а також на невідповідність даного рішення Програмі підтримки житлового фонду та благоустрою міста Знамянки на 2016-2017 роки.

Відповідно до ч.1 ст.117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Згідно з ч.1 ст.118 КАС України, клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Суд, розглянувши заяву та матеріали адміністративного позову, дійшов висновку що доводи позивача щодо необхідності вжиття заходів забезпечення поданого ним адміністративного позову є обґрунтованими, його заява про забезпечення позову в частині зупинення дії рішення Знам'янської міської ради Кіровоградської області від 22.04.2016 №175 «Про припинення комунальних підприємств «Ринокторгсервіс», «Знамянська міська друкарня», Знамянське спеціалізоване міське комунальне підприємство «Ритуал», «Знамянська житлово-експлуатаційна контора №1» шляхом приєднання до комунального підприємства «Знамянський комбінат комунальних послуг» до набрання законної сили постановою суду у даній справі, підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.117, 118, 165 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 до Знамянської міської ради Кіровоградської області про забезпечення адміністративного позову, задовольнити частково.

У порядку забезпечення позову зупинити дію рішення Знам'янської міської ради Кіровоградської області від 22.04.2016 №175 «Про припинення комунальних підприємств «Ринокторгсервіс», «Знамянська міська друкарня», Знамянське спеціалізоване міське комунальне підприємство «Ритуал», «Знамянська житлово-експлуатаційна контора №1» шляхом приєднання до комунального підприємства «Знамянський комбінат комунальних послуг» до набрання законної сили постановою суду у даній справі.

У задоволенні іншої частини вимог заяви про забезпечення позову, відмовити.

Ухвала про забезпечення позову виконується негайно в порядку, встановленому для виконання судових рішень. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Знамянського міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_3