Справа № 818/734/16
Суддя: Л.М. Опімах
Дата ухвалення: 2016-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2016 р. Справа №818/734/16

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Опімах Л.М.,

за участю секретаря судового засідання - Бондаренко Л.В.,,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Роменської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Сумській області (№56) до Роменської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

17 червня 2016 року позивач звернувся до суду з позовом, який його представник підтримав в судовому засіданні, мотивуючи вимоги тим, рішенням Роменської об»єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Сумській області від 23.05.2016 року № НОМЕР_1 до Роменської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Сумській області ( №56) застосовано штраф в розмірі 21350,22 грн. та нарахована пеня в розмірі 2455,75 грн. за несвоєчасну сплату ( перерахування) єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування із грошового забезпечення за лютий 2016 року. Проте, помилково у платіжному дорученні був вказаний рахунок для перерахування коштів утриманих із заробітної плати вільнонайманих працівників, в той час як кошти утримувалися із грошового забезпечення атестованого складу.

З даним рішенням позивач не погоджується, вважає його протиправним і просить скасувати, зазначаючи, що Єдиний внесок за лютий 2016 року в сумі 106734,09 грн. був сплачений позивачем платіжним дорученням №72 від 22.02.2016 року , на рахунок, на якому акумулюються кошти на загальнообов»язкове державне соціальне страхування.

Відповідача в судове засідання не з»явився, подав заперечення, зазначивши, що позивачем порушено вимоги ч.10 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов»язкове держане соціальне страхування» , що полягало у перерахуванні коштів на інший рахунок, внаслідок чого вони своєчасно не надійшли на відповідний рахунок доходів і зборів, тому до позивача було застосовано штраф та нарахована пеня згідно ст..25 Закону.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази у справі, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 22 лютого 2016 року Роменською виправною колонією Управління Державної пенітенціарної служби України в Сумській області ( №56) відповідно до платіжного доручення №72 перераховано на рахунок Роменської об»єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Сумській області №1813 кошти у розмірі 106734,09 грн. з призначенням платежу: єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соцстрахування із грошового забезпечення за лютий 2016 року, яке проведено банком 23.02.2016 року ( а.с.9).

01 квітня позивач звернувся з заявою до податкового органу про зарахування цих коштів на рахунок 1813, як помилково сплачених на вказаний вище рахунок. ( а.с.10)

13 квітня та 14 квітня 2016 року відповідач самостійно здійснив зарахування коштів з рахунка на рахунок, про що свідчать платіжні доручення ( а.с.16,17).

23.05.2016 року Роменською об»єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Сумській області прийняте рішення № НОМЕР_1 про застосування штрафних санкцій до позивача у розмірі 21350,22 грн. та нарахування пені у розмірі 2455,75 грн. ( а.с.7-8)

Суд не погоджується з правомірністю прийнятого податковим органом рішення, з огляду на таке.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, визначені Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування».

Відповідно до п.1 ч.2 ст.6 Закону платник єдиного внеску зобов»язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. Відповідно до ст.1 Закону

єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.4 Закону платника соціального внеску є роботодавці, зокрема,

військові частини та органи, які виплачують грошове забезпечення, для військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу. Відповідно до ч.1 ст.7 Закону єдиний внесок нараховується для платників, зазначених в абзаці сьомому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму грошового забезпечення кожної застрахованої особи, оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, що здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності, допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами; допомоги або компенсації відповідно до законодавства.

Частинами 5,6 ст.9 Закону передбачено, що сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для його зарахування, крім єдиного внеску, який сплачується в іноземній валюті розташованими за межами України підприємствами, установами, організаціями (у тому числі міжнародними) за працюючих у них громадян України та громадянами України, які працюють або постійно проживають за межами України, відповідно до договорів про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі - договір про добровільну участь). Для зарахування єдиного внеску в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах відкриваються в установленому порядку небюджетні рахунки відповідному органу доходів і зборів. Зазначені рахунки відкриваються виключно для обслуговування коштів єдиного внеску.

Відповідно до ч.10, 11 ст.9 Закону днем сплати єдиного внеску вважається у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів. У разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені, зокрема ст.25 Закону. Тобто Законом визначені правопорушення, за вчинення яких до правопорушника застосовуються штрафні санкції. Зокрема таким порушенням є несплата (неперерахування) або несвоєчасна сплата (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Як вже встановлено судом, позивач своєчасно перерахував кошти на рахунок податкового органу, відкритий виключно для обслуговування коштів єдиного внеску, платіж проведений банком 23.02.2016 року, на рахунки позивач не поверталися. Тобто свій обов»язок по своєчасній сплаті єдиного внеску позивач виконав.

При цьому, ні Закон «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування», ні прийнята у відповідності до нього Інструкція про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування, затверджена наказом Міністерства фінансів України від 20 квітня 2015 року № 449, не містять вимог щодо розмежування рахунків в залежності від бази для нарахування єдиного внеску.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Тобто, особливістю адміністративного судочинства є те, що обов'язок (тягар) доказування в спорі покладається на відповідача - орган публічної влади, який повинен надати докази, що свідчать про правомірність його дій, законність прийнятих рішень. Відповідач, в порушення вимог ч.2 ст. 71 КАС України, не довів законність та обґрунтованість власного рішення.

Відповідно до ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за необхідне присудити позивачу за рахунок бюджетних асигнувань Роменської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Сумській області 1376 грн. в рахунок відшкодування судових витрат ( а.с.3).

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Роменської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Сумській області (№56) до Роменської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати рішення Роменської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Сумській області від 23 травня 2016 року № про застосування до Роменської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Сумській області (№56) штрафних санкцій та нарахування пені за несплату ( неперерахування) або несвоєчасну сплату ( несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Стягнути зарахунок бюджетних асигнувань Роменської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Сумській області на користь Роменської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Сумській області (№56) 1376 грн. в рахунок повернення судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) Л.М. Опімах

Повний текст постанови складеинй 19 липня 2016 року.

З оригіналом згідно

Суддя Л.М.Опімах