Справа № 809/2792/14
Суддя: Заверуха Олег Богданович
Дата ухвалення: 2016-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2016 р. Справа № 876/9279/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Заверухи О.Б.,

суддів Довгополова О.М., Кузьмича С.М.,

за участю секретаря судового засідання Андрушківа І.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства «Прикарпатжитлобуд» на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2014 року по справі за позовом Закритого акціонерного товариства «Прикарпатжитлобуд» до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про зобовязання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

26.08.2014 року Закрите акціонерне товариство «Прикарпатжитлобуд» звернулося в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, в якому просило зобовязати відповідача зменшити суму відшкодування пільгових пенсій визначених в розрахунку № 278/04 від 25.02.2014 року для ОСОБА_1 на суму 265,53 грн., для ОСОБА_2 на суму 1172,98 грн., для ОСОБА_3 на суму 1227,47 грн., для ОСОБА_4 на суму 835,78 грн., для ОСОБА_5 на суму 893,60 грн., для ОСОБА_6 на суму 2012,80 грн., для ОСОБА_7 на суму 1600,96 грн.

На обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідачем протиправно, за відсутності документів, передбачених Постановою Правління ПФУ № 3-2 від 25.01.2008 року "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення пільгової пенсії та перерахування підприємствами та організаціями коштів на її виплату", включено в розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за № 278/04 від 25.02.2014 року пенсіонерів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 Закритим акціонерним товариством "Прикарпатжитлобуд вищевказаниим пенсіонерам довідки про підтвердження стажу роботи для призначення пільгової пенсії за рахунок коштів підприємства за формою згідно з Додатком № 1 "Порядку подання та оформлення документів для призначення пільгової пенсії та перерахування підприємствами та організаціям коштів на їх виплату", а також гарантійні листи про перерахування коштів на рахунок відповідача за формою згідно з Додатком № 2 не видавались.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2014 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що призначення, нарахування та виплата відповідачем пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 згідно постанов Івано-Франківського міського суду, а відповідно і включення вказаних осіб в розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з січня 2014 року є законним, правомірним та таким, що не суперечить чинному законодавству.

Не погодившись з вищенаведеною постановою, Закрите акціонерне товариство «Прикарпатжитлобуд» подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою адміністративний позов задовольнити повністю.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує тим, що оскаржувана постанова є незаконною та необґрунтованою, прийнята з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України у звязку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, закрите акціонерне товариство "Прикарпатжитлобуд" зареєстроване як юридична особа в управлінні Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську та згідно ч.3 ст.15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"(далі-Закон) є платником страхових внесків до Пенсійного фонду України, так як ст.14 Закону визначає відповідача страхувальником(а.с.10).

Також, судом першої інстанції встановлено, що до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську звернулися громадяни: 31.01.2008 року ОСОБА_4, 12.12.2008 року ОСОБА_3, 11.03.2009 року ОСОБА_2, 26.11.2010 року ОСОБА_5, 25.01.2011 року ОСОБА_7 та 01.08.2012 року ОСОБА_6 із заявами про призначення їм пенсій на пільгових умовах по списку № 2. Однак управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську надана відповідь, в якій зазначено про неможливість вирішення питання зарахування стажу роботи в шкідливих умовах за списком № 2 у зв'язку відсутністю уточнюючої довідки про пільговий стаж роботи вищевказаних пенсіонерів.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, ОСОБА_4 звернувся до Івано-Франківського окружного адміністративного суду, ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_6, ОСОБА_5 та ОСОБА_7 звернулися до Івано-Франківського міського суду з позовними заявами до відповідача про визнання неправомірними дій щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання призначити і виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.03.2009 року за № 986/08/0970 позов ОСОБА_4 задоволено та визнано відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо призначення пенсії на пільгових умовах визнано незаконною, зобов'язано відповідача призначити та виплачувати вказаним пенсіонерам пенсію за віком на пільгових умовах по списку № 2 та зобов'язано пенсійний орган призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2. Постановами Івано-Франківського міського суду за № 2-а-2725/2011 від 14.04.2011 року, № 2а-897/2009 від 03.07.2009 року, № 2а-13034/2011 від 17.05.2012 року, №2а-6156/2011 від 25.05.2011 року та №2а488/2010 від 15.02.2010 року задоволено позови ОСОБА_5, ОСОБА_2, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_3 Відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо призначення пенсії на пільгових умовах визнано незаконною, зобов'язано відповідача призначити та виплачувати вказаним пенсіонерам пенсію за віком на пільгових умовах по списку № 2 з часу звернення з заявами про призначення пенсії. Крім того, постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.06.2010 року за № 9896/09/9104 апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську задоволено частково, постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.03.2009 року скасовано, позов ОСОБА_4 задоволено частково. Визнано відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо призначення пенсії на пільгових протиправною(а.с.26-27,30-31,34-35,38-39,42-43,46).

На виконання вищезазначених судових рішень, управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську призначено та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах ОСОБА_2 з 11.03.2009 року, що підтверджується протоколом за № 24203 від 02.07.2010 року (а.с.32), ОСОБА_6 з 15.02.2011 року згідно протоколу за № 4176 від 16.08.2012 року (а.с. 40), ОСОБА_7 з 24.01.2011 року згідно протоколу за № 2328 від 29.03.2013 року (а.с.36), ОСОБА_3 з 12.12.2008 року згідно протоколу за № 13114 від 09.09.2010 року (а.с.24), ОСОБА_5 з 26.11.2010 року згідно розпорядження за № 811775 від 27.12.2013 року (а.с.44) та ОСОБА_4 з 31.01.2008 року згідно протоколу за № 19555 від 07.10.2010 року (а.с.28).

Згідно наявного в матеріалах справи розрахунку складеного відділом надходження доходів управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій вищевказаним громадянам, яка нарахована позивачу до сплати з лютого 2014 року, становить 3 742, 38 грн. Відповідно до вищевказаного розрахунку підприємство щомісячно зобов'язано відшкодовувати пільгові пенсії по списку № 2, виплачені пенсіонерам ОСОБА_2 в розмірі 76, 90 грн., ОСОБА_6 - 2 035, 18 грн., ОСОБА_7 - 1 630, 30 грн. По пенсіонерах ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 щомісячний розмір відшкодування пільгових пенсій становить 0 грн. (а.с.9). Даний розрахунок у встановленому порядку був направлений страхувальнику супровідним листом від 25.02.2014 року за № 278/04(а.с.8).

Приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції прийшов до висновку про безпідставність позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці та списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України Про пенсійне забезпечення. При цьому, зберігається порядок витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно статті 2 Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування об'єктом оподаткування для збору податків, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (а це суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують найману працю; філії, відділення та інші відокремлення підрозділи платників податку, зазначених вище, що не мають статусу юридичної особи, розташованої на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади) крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, є також фактичні витрати на доплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Статтею 4 вказаного Закону встановлено ставки збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 100 відсотків від даного об'єкта оподаткування.

Відшкодування підприємствами витрат Пенсійного Фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1.

Пунктом 6.1 вказаної Інструкції передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, зокрема, 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу 1 частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінету Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з пунктом 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до пункту 6.8 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, обов'язок визначення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій покладено на відповідача, а позивач зобов'язаний здійснити відшкодування зазначених витрат у розмірах, визначених відповідачем. Підставою для відшкодування вказаних сум є розрахунок цих витрат, який надсилається позивачу.

Колегія суддів апеляційного суду вважає за необхідне зазначити, що правомірність призначення пільгових пенсій працівникам позивача відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення не є предметом даного судового розгляду, а відтак, покликання апеллянта на те, що суд першої інстанції не встановив який стаж вищевказаних осіб на останньому місці роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах є безпідставними.

Враховуючи вищенаведене колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ЗАТ Прикарпатжитлобуд.

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржувану постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства «Прикарпатжитлобуд» залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2014 року у справі № 809/2792/14 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: О.Б. Заверуха

Судді: О.М. Довгополов

ОСОБА_8