Справа № 804/351/16
Суддя: Царікова Олена Василівна
Дата ухвалення: 2016-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 квітня 2016 р. Справа № 804/351/16
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді ОСОБА_1,
розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області, Територіального сервісного центру 1247 Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Начальника центру надання послуг, повязаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговування міст Павлоград, Тернівка, Першотравенськ, Павлоградського, Юрївського та Петропавлівського районів, підпорядкованого УДАІ ГУМВС України в Дніпропетровській області ОСОБА_3, про зобов'язання вчинити певні дії,
До Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України в Дніпропетровській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Начальника центру надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговування міст Павлоград, Тернівка, Першотравенськ, Павлоградського, Юрївського та Петропавлівського районів, підпорядкованого УДАІ ГУМВС України в Дніпропетровській області ОСОБА_3 про визнання протиправним рішення, визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від 27.10.2015 (суддя Бурда П.О.) адміністративна справа № 188/758/15-а (2-а/188/16/2015) передана за предметною підсудністю до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.01.2016 справа № 188/758/15-а (2-а/188/16/2015) прийнята до провадження, присвоєно їй №804/351/16 та призначено до судового розгляду на 04.02.2016 року на 13:30.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.03.2016 у цій справі здійснено заміну Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України в Дніпропетровській області на належного відповідача Регіональний сервісний центр МВС в Дніпропетровській області. Цією ж ухвалою суду залучено Територіальний сервісний центр 1247 Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області в якості відповідача - 2 у справі.
Позивачем надано до суду надано уточнений адміністративний позов від 11.02.2016 року, в якому позивач просить суд зобовязати Регіональний сервісний центр МВС в Дніпропетровській області на виконання вимог абз. 4 п. 40 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого Постановою КМУ від 07.09.1998 р. №1388, інформувати ініціатора розшуку транспортного засобу мотоцикла HONDA 650, шасі VT MRD 12А05Е 006916; зобовязати територіальний сервісний центр 1247 регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області змінити тимчасовий реєстраційний талон ДАП 312915, виданий 24.04.2014 року Павлоградським ЦНП на свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (HONDA 650, шасі VTMRD12А05Е006916) на імя ОСОБА_2, із внесенням до такого свідоцтва запису «Розшукується Інтерполом. Зняття з обліку дозволено». В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що дії співробітників відповідача щодо анулювання реєстрації на мотоцикл HONDA 650, шасі VTMRD12А05Е006916, який належить ОСОБА_2 на підставі тимчасового реєстраційного талону ДАП 312915, виданого 24.04.2014 р. Павлоградським ЦНП, є протиправними. Позивач вважає себе єдиним законним власником мотоциклу HONDA 650, шасі VTMRD12А05Е006916. Позивач вказав, що мотоцикл був придбаний ним після того, як його було зареєстровано на території України в установленому порядку. При цьому жодних фактів, зазначених у п. 5.7 Інструкції від 11.08.2010 р. №379 та абз. 3 п. 40 Порядку від 07.09.1998 р. № 1388, під час зняття мотоцикла з реєстраційного обліку не було. Тому співробітники Центру ДАІ № 1210 на підставі абз. 4 п.40 Порядку від 07.09.1998 № 1388 повинні були замінити тимчасовий реєстраційний талон на свідоцтво про реєстрацію з внесенням до нього запису «Розшукується Інтерполом. Зняття з обліку дозволено», і в жодному випадку не вилучати тимчасовий реєстраційний талон ДАП 312915 та не анульовувати реєстрацію на мотоцикл. У звязку з чим, позивач вважає, що порушені протиправними діями відповідачів права й інтереси мають бути поновлені та просив суд задовольнити позов в повному обсязі.
Представник відповідача - 1 у судовому засідання адміністративний позов не визнав, надав письмові заперечення, в яких просив відмовити в задоволенні адміністративного позову повністю. В обґрунтування своєї позиції відповідач -1 посилався на абз.4 п.40 Порядку №1388 від 07.09.1998 та п. 5.7. Інструкції №379 від 11.08.2010 та зазначив, що в діях відповідачів не було порушень вимог чинного законодавства, оскільки під час перевірки ідентифікаційних номерів складових частин, наданого для реєстрації мотоциклу, в автоматизованій базі даних про розшукувані транспортні засоби було виявлено, що мотоцикл HONDA 650, шасі VTMRD12А05Е006916 перебуває у міжнародному розшуку. По даному факту був зібраний первинний матеріал, а мотоцикл було вилучено з поставкою до штрафного майданчику ВДАІ з обслуговування м. Павлограда та Павлоградського району ГУМВС України в Дніпропетровській області. Позивачу видано тимчасовий реєстраційний талон ДАП №312915 із внесенням даних до графи «Особливі відмітки» запису «Розшукується Інтерполом. Зняття з обліку заборонено». За результатами проведеної службової перевірки було виявлено ряд порушень, допущених співробітником ЦНППВАЗ з обслуговування м. Шахтарськ, Кіровське, Амвросіївського та Шахтарського районів при УДАІ ГУМВС України в Донецькій області, що виразилося у не проведенні повної перевірки за обліками міждержавного інформаційного банку та ІПС Генерального секретаріату Інтерполу е-ASF2 після реєстрації зазначеного транспортного засобу та не внесення інформації про її проведення або походження транспортного засобу до реєстраційних та облікових документів, що дало б можливість зняти його з обліку до закінчення перевірки. За наслідками даної службової перевірки вирішено анулювати реєстрацію мотоцикла HONDA 650, шасі VTMRD12А05Е006916 у ЦНППВАЗ з обслуговування м. Павлоград, про що повідомлено ОСОБА_2 листом від 30.05.2015 р. за вих. №14/10-723. Також, згідно листа СУБ Інтерполу ГУ МВС України в Дніпропетровській області від 02.07.2016 за вих.№28/374/009/14/1109 при вжитті УДАІ ГУ МВС України в Донецькій області заходів у відношенні зазначеного мототранспорту, каналами Інтерполу поінформовано ініціатора розшуку (ППО Німеччина) для подальшого сповіщення його законного іноземного власника. Таким чином, рішення про скасування реєстрації мотоцикла HONDA 650, шасі VTMRD12А05Е006916 є правомірним, підстави для задоволення позову відсутні.
У судове засідання 07.04.2016 позивач не зявився, надав до суду клопотання від 05.04.2016 про розгляд справи без його участі та участі його повноважного представника за наявними у справі доказами.
Від відповідача - 2 надійшла заява про розгляд справи без участі повноважного представника відповідача - 2 та прийняття рішення на розсуд суду.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача у судове засідання не зявилася, про дату, час та місце розгляду справи належним чином повідомлений судом, що підтверджується наявними матеріалами справи.
Відповідно до частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.
Згідно з ч. 6 статті 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи в судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності сторін у порядку письмового провадження.
Суд, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права, вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судом та підтверджується наявними матеріалами справи, 17 квітня 2014 року на підставі довідки - рахунку серії ВІА № 418587 та облікової картки №38276226 від 12.04.2014р. громадянин ОСОБА_2 звернувся до Центру надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування міст Павлоград, Тернівка, Першотравенськ, Павлоградського, Юрївського та Петропавлівського районів, підпорядкованого УДАІ ГУМВС України в Дніпропетровській області із заявою № 38503862 про реєстрацію мотоцикла HONDA 650, шасі VTMRD12А05Е006916 (а.с. 38, т. 1).
Під час перевірки ідентифікаційних номерів складових частин транспортного засобу, що наданий позивачем для реєстрації, за даними автоматизованої бази даних про розшукувані транспортні засоби було встановлено, що мотоцикл HONDA 650, шасі VTMRD12А05Е006916 значиться в угоні з 15.04.2011 та перебуває у міжнародному розшуку, ініціатор розшуку держава Німеччина (а.с.43, т. 1).
По даному факту зібраний первинний матеріал до Павлоградського MB ГУМВС України в Дніпропетровській області, який зареєстровано в ЖЕО за №4113 від 17.04.2014 р.
Павлоградським ЦНП ГУМВС України в Дніпропетровській області на імя начальника СУБ Інтерпол ГУ МВС України в Дніпропетровській області ОСОБА_4 направлено лист від 17.04.2014 за вих. №107 про виявлення мотоциклу HONDA 650, шасі VTMRD12А05Е006916, який перебуває у міжнародному розшуку, як викраденого 15.04.2011 в Німеччині із д.н.з. «К-ЕFF1».
Згідно з Довідкою слідчого СВ Павлоградського МВ ГУМВС України в Дніпропетровській області мотоцикл було вилучено Павлоградським МВ ГУ МВС України в Дніпропетровській області з поставкою до штрафного майданчику ВДАІ з обслуговування м. Павлограда та Павлоградського району ГУ МВС України в Дніпропетровській області, документи (свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, довідка - рахунок) вилучені Павлоградським МВ ГУ МВС України в Дніпропетровській області для долучення до матеріалів перевірки та подальшого вирішення питання по суті (а.с. 37, т.1).
22 квітня 2014 року Павлоградським МВ ГУ МВС України в Дніпропетровській області затверджено висновок перевірки, проведеної за фактом реєстрації до ЖЕО за №4113 від 17.04.2014 р. інформації про реєстрацію транспортного засобу, що перебуває в розшуку.
Згідно з висновком Павлоградського МВ ГУ МВС України в Дніпропетровській області від 22.04.2014 р.: «…22.04.2014 з СВ Павлоградського МВ до ВДАІ з обслуговування м. Павлоград та Павлоградського району надійшов зібраний СОВ Павлоградського МВ матеріал за фактом звернення для реєстрації 17.04.2014 р. в Павлоградському ЦНП мотоцикла Хонда, шасі №VTMRD12А05Е006916, двигун RD12Е5008932, який з 15.04.2011 перебуває в розшуку на території Німеччини. Проведеною перевіркою встановлено, що мотоцикл Хонда, шасі №VTMRD12А05Е006916, двигун RD12Е5008932 був зареєстрований в ВРЕР м. Шахтарськ при УДАІ ГУМВС України в Донецькій області на гр. ОСОБА_5, що мешкає: АДРЕСА_1, та йому видано свідоцтво про реєстрацію САТ №187909 від 04.09.2013. 12 квітня 2014 року мотоцикл було знято з обліку для реалізації ЦНП ДАІ м. Макіївка Донецької області. 12 квітня 2014 року мотоцикл Хонда, шасі №VTMRD12А05Е006916, двигун RD12Е5008932 придбав гр. ОСОБА_2, 31.08.1969р.н., що мешкає смт. Петропавлівка, вул. Набережна, б. 56 та на підставі довідки - рахунку ВІА №418587 від 12.04.2014 р. 17 квітня 2014 р. гр. ОСОБА_2 звернувся Павлоградського ЦНП для реєстрації мотоцикла. Під час перевірки ідентифікаційних номерів складових частин транспортного засобу за даними автоматизованої бази даних про розшукувані транспортні засоби було встановлено, що мотоцикл Хонда, шасі VTMRD12А05Е006916, двигун RD12Е5008932 з 15.04.2011 року перебуває в розшуку на території Німеччини. Запит до СУБ Інтерполу ГУМВС України в Дніпропетровській області щодо мотоцикла Хонда, шасі VTMRD12А05Е006916, двигун RD12Е5008932 Павлоградським ЦНП надіслано. На даний час не зібрано доказів, що підтверджували вину водія гр. ОСОБА_2 в скоєнні правопорушення…» (а.с. 50, т.1).
24 квітня 2014 року центром ДАІ №1210 мотоцикл HONDA FMX 650, шасі VTMRD12A05E006916 зареєстровано за ОСОБА_2 та видано тимчасовий реєстраційний талон ДАП 312915 і номерні знаки АЕ2768АВ. У тимчасовому реєстраційному талоні ДАП №312915 в графі «Особливі відмітки» внесено запис: «Розшукується Інтерполом. Зняття з обліку заборонено». Строк дії тимчасового реєстраційного талону ДАП 312915 до 24 квітня 2015 року.
До закінчення дії тимчасового реєстраційного талону ДАП №312915 ОСОБА_2 звернувся до Центру надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування міст Павлоград, Тернівка, Першотравенськ, Павлоградського, Юрївського та Петропавлівського районів, підпорядкованого УДАІ ГУМВС України в Дніпропетровській області.
Листом від 30 травня 2015 року за вих. №14/10-723 Начальник центру надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування міст Павлоград, Тернівка, Першотравенськ, Павлоградського, Юрївського та Петропавлівського районів, підпорядкованого УДАІ ГУМВС України в Дніпропетровській області повідомлено ОСОБА_2 про те, що 30.05.2015 згідно з п. 5.7. Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, а також п. 40 Постанови Кабінету Міністрів України за №1371 від 23.12.2009 р. в Павлоградському ЦНП №1210 була анульована реєстрація на мотоцикл HONDA FMX 650, номерний знак НОМЕР_1, шасі VTMRD12А05Е006916, який належить ОСОБА_2 на підставі тимчасового реєстраційного талону ДАП 312915, виданого 24.04.2014 р. (а.с. 8).
Позивач, звернувшись до суду з даним позовом, неодноразово уточнював позовні вимоги. Згідно з уточненим адміністративним позовом від 11.02.2016 р. позивач просить суд зобовязати Регіональний сервісний центр МВС в Дніпропетровській області на виконання вимог абз. 4 п. 40 Порядку від 07.09.1998 р. №1388 інформувати ініціатора розшуку транспортного засобу мотоцикла HONDA 650, шасі VT MRD12А05Е006916 та зобовязати територіальний сервісний центр 1247 регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області змінити тимчасовий реєстраційний талон ДАП 312915, виданий 24.04.2014 року Павлоградським ЦНП на свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (HONDA 650, шасі VTMRD12А05Е006916) на імя ОСОБА_2, із внесенням до такого свідоцтва запису «Розшукується Інтерполом. Зняття з обліку дозволено».
Надаючи правову оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.
Частиною 4 статті 34 Закону України «Про дорожній рух» встановлено, що державна реєстрація та облік автомобілів та інших транспортних засобів здійснюються відповідними підрозділами Міністерства внутрішніх справ України, що забезпечують безпеку дорожнього руху.
Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків встановлюються Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998р. № 1388 (далі по тексту - Порядок №1388 у редакції, чинній на час спірних правовідносин).
Відповідно до пункту 2 цього Порядку, він є обов'язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов'язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень.
Пунктом 7 Порядку встановлено, що власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.
Строк державної реєстрації продовжується у разі подання документів, які підтверджують відсутність можливості своєчасного її проведення власниками транспортних засобів (хвороба, відрядження або інші поважні причини).
Експлуатація транспортних засобів, що не зареєстровані (не перереєстровані) у підрозділах Державтоінспекції (крім транспортних засобів, зареєстрованих до набрання чинності цим Порядком) та без номерних знаків, що відповідають державним стандартам, а також ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах або знищені чи підроблені, забороняється.
Пунктом 8 Порядку №1388 встановлено, що державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є, зокрема, засвідчена підписом відповідної посадової особи, що скріплений печаткою: митна декларація на бланку єдиного адміністративного документа на паперовому носії або електронна митна декларація, або видане митним органом посвідчення про реєстрацію в підрозділах Державтоінспекції транспортних засобів чи їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери. У разі митного оформлення транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, які ввозяться на митну територію України, за електронною митною декларацією така декларація, засвідчена електронним цифровим підписом відповідальної посадової особи митного органу, передається за допомогою засобів інформаційно-телекомунікаційних систем органам МВС.
Згідно з абз.3 п.40 Порядку №1388 у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в підрозділах Державтоінспекції, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, працівники підрозділів Державтоінспекції оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до відповідного органу досудового розслідування. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються до митних органів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні транспортні засоби.
Відповідно до абзацу 4 пункту 40 Порядку №1388 із змінами, внесеними згідно з Постановою KM України № 868 від 19.09.2012, що діяв на час спірних відносин, якщо під час проведення перевірки ідентифікаційних номерів складових частин за автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби буде встановлено, що раніше зареєстрований на території України транспортний засіб розшукується правоохоронними органами інших держав, підрозділ Державтоінспекції вилучає свідоцтво про реєстрацію (технічний паспорт), оформляє відповідні документи про цей факт і передає їх до відповідного органу досудового розслідування. Підрозділи Державтоінспекції видають власникам тимчасові реєстраційні талони строком на один рік, у графу «Особливі відмітки» яких вноситься запис: «Розшукується Інтерполом. Зняття з обліку заборонено до закінчення перевірки».
В ході судового розгляду справи судом встановлено та не заперечується сторонами, що 12 квітня 2014 року позивач придбав мотоцикл HONDA 650, шасі VTMRD12А05Е006916, який був зареєстрований в ВРЕР м. Шахтарськ при УДАІ ГУМВС України в Донецькій області на гр. ОСОБА_5 (свідоцтво про реєстрацію №187909 від 04.09.2013).
12 квітня 2014 року мотоцикл HONDA 650, шасі VTMRD12А05Е006916 було знято з обліку для реалізації ЦНП ДАІ м. Макіївка Донецької області.
Матеріалами справи підтверджено, що 17.04.2014 позивач звернувся до Центру надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування міст Павлоград, Тернівка, Першотравенськ, Павлоградського, Юрївського та Петропавлівського районів, підпорядкованого УДАІ ГУМВС України в Дніпропетровській області із заявою про реєстрацію мотоцикла HONDA 650, шасі VTMRD12А05Е006916 (а.с. 38, т.1 ).
Під час перевірки ідентифікаційних номерів складових частин мотоциклу за даними автоматизованої бази даних про розшукувані транспортні засоби було виявлено, що мотоцикл значиться в угоні з 15.04.2011 року та перебуває у міжнародному розшуку, ініціатор розшуку держава Німеччина (а.с.43, т. 1).
24 квітня 2014 року центром ДАІ №1210 мотоцикл HONDA FMX 650, шасі VTMRD12A05E006916 зареєстровано за ОСОБА_2 та видано тимчасовий реєстраційний талон ДАП 312915, зі строком дії до 24 квітня 2015 року, і номерні знаки АЕ2768АВ. В тимчасовому реєстраційному талоні ДАП №312915 в графі «Особливі відмітки» внесено запис: «Розшукується Інтерполом. Зняття з обліку заборонено».
Таким чином, суд вважає, що дії відповідача щодо видачі тимчасового реєстраційного талону з відміткою в графі «Особливі відмітки»: «Розшукується Інтерполом. Зняття з обліку заборонено» є правомірними та такими, що відповідають положенням абз. 3, 4 пункту 40 Порядку №1388, в редакції, чинній на момент спірних відносин.
Щодо подальших дій відповідачів та третьої особи, які виявилися в анулюванні реєстрації на мотоцикл HONDA FMX 650, номерний знак НОМЕР_1, шасі VTMRD12А05Е006916, який належить ОСОБА_2 на підставі тимчасового реєстраційного талону ДАП 312915, виданого 24.04.2014 р., суд зазначає таке.
В ході судового розгляду справи встановлено, що по факту виявлення мотоциклу HONDA 650, шасі VTMRD12А05Е006916, який перебуває у міжнародному розшуку як викрадений 15.04.2011 в Німеччині із д.н.з. «К-ЕFF1» Павлоградським ЦНП ГУ МВС України в Дніпропетровській області зібраний первинний матеріал, зареєстрований в ЖЕО за №4113 від 17.04.2014 р., та направлений лист від 17.04.2014 р. за вих. №107 на імя начальника СУБ Інтерпол ГУ МВС України в Дніпропетровській області ОСОБА_4
З метою зясування питання законності попередніх реєстраційних дій мотоциклу HONDA 650, шасі VTMRD12А05Е006916, СУБ Інтерпол ГУ МВС України в Дніпропетровській області було ініційовано запит до УДАІ ГУ МВС України в Донецькій області від 22.05.2014 р. за вих. № 28/374/009/14/882.
20.06.2014 p. начальником УДАІ ГУ МВС України в Донецькій області ОСОБА_6 затверджено висновок за результатами проведення службової перевірки, щодо дотримання законності під час реєстрації та зняття з обліку мотоцикла НОМЕР_2 працівниками ЦНППВАЗ з обслуговування м. Шахтарська та м. Макіївка.
Згідно зазначеного висновку виявлено факт неправомірних дій та несумлінного виконання своїх обов'язків з боку працівника ЦНППВАЗ з обслуговування м. Шахтарськ, Кіровське, Амвросіївського та Шахтарського районів при УДАІ ГУМВС України в Донецькій області, ОСОБА_7 при реєстрації зазначеного мототранспорту, що виразилося у не проведенні повної перевірки за обліками міждержавного інформаційного банку та ІПС Генерального секретаріату Інтерполу e-ASF2 після реєстрації мотоцикла НОМЕР_3, та внесення інформації про її проведення або походження ТЗ до реєстраційних та облікових документів, що дало можливість зняти його з обліку до закінчення перевірки.
За висновком проведеної службової перевірки працівникам ЦНППВАЗ з обслуговування м. Шахтарськ, Кіровське, Амвросіївського та Шахтарського районів при УДАІ ГУМВС України в Донецькій області було доручено анулювати державну реєстрацію, а працівникам ЦНППВАЗ з обслуговування м. Макіївка анулювати зняття з обліку мотоцикла НОМЕР_4, який раніше належав гр. ОСОБА_5, до УДАІ ГУМВС України в Дніпропетровській області направити копії матеріалів службової перевірки, для анулювання реєстрації вищевказаного мотоцикла у ЦНППВАЗ з обслуговування м. Павлоград.
01.07.2014 р. УДАІ ГУМВС України в Дніпропетровській області отриманий лист за вих.№9/4077 від 20.06.2016 від УДАІ ГУМВС України в Донецькій області з копією висновку за результатами службової перевірки для анулювання реєстрації мотоцикла HONDA FMX 650 у ЦНППВАЗ з обслуговування м. Павлоград.
25 травня 2015 начальником УДАІ ГУ МВС України в Дніпропетровській області затверджено висновок про скасування реєстрації мотоцикла HONDA 650, шасі VTMRD12А05Е006916, що належить гр. ОСОБА_2 (а.с. 44 - 46, т.1 ).
30.05.2015 на підставі висновку від 25.05.2015 р. про скасування реєстрації мотоцикла HONDA 650, шасі VTMRD12А05Е006916, що належить гр. ОСОБА_2 та із коригуванням бази НАІС, ЦНППВАЗ з обслуговування м. Павлоград анульована реєстрація на мотоцикл HONDA FMX 650, номерний знак НОМЕР_1, шасі VTMRD12A05E006916, який належав ОСОБА_2 на підставі тимчасового реєстраційного талону ДАП 312915, виданого 24.04.2014 р. Павлоградським ЦНП, про що ОСОБА_2 було повідомлено листом за вих. №14/10-723 від 30.05.2015.
Згідно п.п.2.3.1 п.2.3 Інструкції про порядок використання правоохоронними органами можливостей НЦБ Інтерполу в Україні у попередженні, розкритті та розслідуванні злочинів, затвердженої спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України, Генеральної прокуратури України, Служби безпеки України, Держкомкордону України, Державної митної служби України, Державної податкової адміністрації України від 09 січня 1997 р. за №3/1/2/5/2/2, передбачено, що у сфері попередження, розкриття та розслідування злочинів, пов'язаних з транспортними засобами правоохоронні органи, використовуючи канали НЦБ, мають можливість:
а) запитати відомості про власника транспортного засобу, зареєстрованого за кордоном;
б) запитати інформацію про дату та місце взяття на облік транспортного засобу чи зняття з обліку;
в) перевірити транспортний засіб за обліками викраденого автотранспорту в зарубіжних країнах;
г) ідентифікувати іноземний автомобіль чи його номерні знаки;
д) оголосити міжнародний розшук викраденого в Україні транспортного засобу, поставити його на облік у Генеральному секретаріаті Інтерполу та в правоохоронних органах інших держав - членів організації;
е) ідентифікувати реєстраційні документи транспортного засобу; ж) здійснювати обмін інформацією щодо порядку повернення викраденого транспортного засобу законному власникові.
Згідно з п.п.2.3.2 п.2.3 цієї Інструкції підставами для одержання необхідної інформації за кордоном є:
а) виявлення підробки в документах на право придбання, володіння та використання транспортного засобу, ввезеного з інших держав;
б) виявлення підробки маркування фірми (підприємства) - виробника на агрегатах, вузлах, а також ідентифікаційних номерів транспортного засобу іноземного виробництва, ввезеного з інших держав. Запит надсилається в НЦБ після проведення криміналістичного дослідження та встановлення дійсного ідентифікаційного номера;
в) виявлення розбіжностей номерів вузлів та агрегатів транспортного засобу із записами у митних документах, свідоцтвах про реєстрацію транспортного засобу, угодах купівлі-продажу та інших реєстраційних і технічних документах;
г) отримання оперативної інформації про викрадення транспортного засобу за кордоном;
д) вилучення автомобіля як речового доказу в кримінальній справі;
е) негативний результат перевірки за банками даних Інформаційного бюро, Управління Державтоінспекції МВС України та НЦБ за наявності однієї з вищевикладених підстав.
Підпунктами 2.3.4 та 2.3.5 пункту 2.3 вказаної Інструкції передбачено, що НЦБ Інтерполу при отриманні відомостей про розшук транспортного засобу, який перевіряється правоохоронними органами іншої держави, повідомляє про це ініціатора запиту, а при необхідності, залежно від підпорядкованості ініціатора, відповідні служби Міністерства внутрішніх справ (ГУКР, ГУБОЗ, ГУДСБЕЗ тощо) чи іншого правоохоронного органу.
Отримавши від НЦБ повідомлення про те, що транспортний засіб викрадений за кордоном, правоохоронні органи зобов'язані вжити заходів щодо його схоронності, а також провести перевірку в порядку, передбаченому Кримінально-процесуальним кодексом України.
Після закінчення такої перевірки правоохоронні органи через НЦБ зобов'язані повідомити правоохоронним органам країни, на території якої був викрадений транспортний засіб, таке:
а) обставини, за яких був знайдений транспортний засіб (де, коли, у кого) та що послужило підставами для його перевірки;
б) процесуальний результат перевірки та реєстраційний номер кримінальної, оперативно-розшукової справи, матеріалів перевірки, дату їх порушення (заведення) та орган, у якому вони знаходяться;
в) місцезнаходження викраденого транспортного засобу, його технічний стан, спроможність до самостійного пересування;
г) хто є власником транспортного засобу в даний час, його повні анкетні дані, адреса, громадянство;
д) у який державний орган чи до якої посадової особи (вказується повна поштова адреса та номери телефонів, факсимільних апаратів) може звернутися потерпілий для захисту права власності і вирішення питання про повернення транспортного засобу.
Таким чином, рішення про скасування реєстрації мотоцикла HONDA 650, шасі VTMRD12А05Е006916, що належить гр. ОСОБА_2, є правомірним та прийнятим у відповідності до вищенаведених нормативних актів, а також в межах повноважень та у спосіб, що встановлений чинним законодавством України, з урахуванням того, що вищенаведений мотоцикл перебуває у міжнародному розшуку з 15.04.2011 (ініціатор розшуку Німеччина).
Крім того, в ході судового розгляду справи встановлено, що при вжитті УДАІ ГУМВС України в Донецькій області заходів у відношенні зазначеного мототранспорту, каналами Інтерполу поінформовано ініціатора розшуку (ІЮО Німеччини) для подальшого сповіщення його законного іноземного власника.
Так, сектором Укрбюро Інтерполу ГУ Національної поліції в Дніпропетровській області неодноразово направлялися запити правоохоронним органам Німеччини через РА Укрбюро Інтерполу НП України щодо надання відомостей про законного власника мотоцикла HONDA 650, шасі VTMRD12А05Е006916, його намірів щодо повернення зазначеного транспортного засобу, чи мав місце страховий випадок, - якщо так, наміри страхової компанії, номер та дату кримінального провадження, обставини незаконного заволодіння вказаним мотоциклом, інформації щодо необхідності проведення подальшої перевірки тощо.
17 березня 2016 р. від РА Укрбюро Інтерполу НП України було Головним управлінням Національної поліції в Дніпропетровській області було отримано службову телеграму (СТ) за вих. №ІР/1918/16/В69/5515 із відповіддю ППО Німеччини, в якій останнім підтверджено перебування мотоциклу HONDA 650, шасі VTMRD12А05Е006916 в розшуку та необхідності забезпечення зберігання мотоциклу до наданням ними остаточної відповіді.
Також, згідно з повторною перевіркою (реєстраційний №214 від 17.03.2016) за обліками ІПС е-ASF2 Генсекретаріату Інтерполу, мотоцикл HONDA FMX 650, VIN VTMRD12А05Е006916 станом на 17.03.2016 перебуває у міжнародному розшуку.
Отже, відсутні законні підстави для здійснення реєстрації мотоциклу HONDA FMX 650, VIN VTMRD12А05Е006916, який перебуває у міжнародному розшуку, за гр. ОСОБА_2 на підставі тимчасового реєстраційного талону.
Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги ОСОБА_2 є не обґрунтованими та задоволенню не підлягають.
Частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відмови в задоволенні адміністративного позову судові витрати покладаються на позивача.
Керуючись ст. ст. 71, 86, 94, 122, 128, 158 - 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області, Територіального сервісного центру 1247 Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Начальника центру надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговування міст Павлоград, Тернівка, Першотравенськ, Павлоградського, Юрївського та Петропавлівського районів, підпорядкованого УДАІ ГУМВС України в Дніпропетровській області ОСОБА_3 про зобов'язання вчинити певні дії відмовити повністю.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_1