Справа № 822/724/16
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2016-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/724/16

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд у складі колегії суддів - Петричкович А.І. (головуючий), суддів - Лабань Г.В. , Козачок І.С. , розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України (Відповідач - 1) , Військової частини-польова пошта НОМЕР_1 (Відповідач -2), про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ :

Суд, ухвалою від 18 квітня 2016 року відкрив провадження в справі за адміністративним позовом від 12.04.2016 року, в якому позивач просить стягнути з Міністерства оборони України та Військової частини-польова пошта НОМЕР_1 в солідарному порядку наступні, належні ОСОБА_1 виплати: 1) Щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 125 відсотків посадового окладу за період з 01 серпня по 06 серпня 2015 року; 2) Щомісячну надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років у розмірі 100 відсотків за період з 01 по 06 серпня 2015 року; 3) Винагороду за безпосередню участь в антитерористичних операціях за період служби з 01 по 06 серпня 2015 року; 4) Додаткову грошову винагороду в розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 08.10.2014 року №956 за період з 01 по 06 серпня 2015 року; 5) Матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, відповідно до Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та деяким особам, затверджених наказом Міністра Оборони України від 11 червня 2014 року за 2015 рік; 6) Компенсацію за невикористану відпустку за 5 діб в розмірі 307,34 гривень; 7) Одноразову грошову допомогу у зв`язку зі звільненням такого що був призваний на військову службу за призовом у зв`язку з мобілізацією відповідно Постанови від 17.09.2014 р. № 460 в сумі 838,42 гривень.

Позивач в судове засідання 13.07.2016 року не з`явився, однак до суду електронним зв`язком поступило клопотання № 01/07/35 від 13.07.2016 року в якому представник позивача просить розглянути справу без його участі і вказує, що доказів не виплати коштів його довірителю не має.

Міністерство оборони України в судове засідання представника не направило, однак до суду поступило заперечення №465 від 29.04.2016 року та заява №675 від 01.07.2016 року, про розгляд справи без участі представника.

Військова частина-польова пошта НОМЕР_1 в судове засідання представника не направила, хоч про дату, час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином.

Частиною 1 ст.41 КАС України визначено, що у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши докази по справі, прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

Згідно з витягом із Наказу керівника сектору "С" (по стройовій частині) №56 від 01.10.2014 року, на підставі розпорядження командувача Сухопутних військ Збройних Сил України №116/9/9227 від 28.08.2014 року, старший солдат ОСОБА_1 , навідник-оператор відділення охорони взводу охорони роти охорони, вважається таким, що 04.09.2014 року прибув до складу сил та засобів сектору "С", який залучається та бере участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей, з метою виконання службових (бойових) завдань (стор. 6 справи).

Відповідно до Довідки Військової частини-польова пошта НОМЕР_1 №2845 від 06.08.2015 року про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, северенітету та територіальної цілісності України, старший солдат ОСОБА_1 з 14.09.2014 року по 28.12.2014 року та з 27.05.2015 року по 06.08.2015 року безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, северенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей (стор. 7 справи).

Згідно з витягом із Наказу командира військової частини - польова пошта НОМЕР_1 ( по стройовій частині) №223 від 06.08.2015 року, позивача звільнено у запас за пунктом "г" ч.2 ст.26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", та наказано виплатити: 1) Щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 125 відсотків посадового окладу за період з 01 серпня по 06 серпня 2015 року; 2) Щомісячну надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років у розмірі 100 відсотків за період з 01 по 06 серпня 2015 року; 3) Винагороду за безпосередню участь в антитерористичних операціях за період служби з 01 по 06 серпня 2015 року; 4) Додаткову грошову винагороду в розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 08.10.2014 року №956 за період з 01 по 06 серпня 2015 року; 5) Матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, відповідно до Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та деяким особам, затверджених наказом Міністра Оборони України від 11 червня 2014 року за 2015 рік; 6) Компенсацію за невикористану відпустку за 5 діб в розмірі 307,34 гривень; 7) Одноразову грошову допомогу у зв`язку зі звільненням такого що був призваний на військову службу за призовом у зв`язку з мобілізацією відповідно Постанови від 17.09.2014 р. № 460 в сумі 838,42 гривень ( стор. 5 справи).

Правове регулювання відносин між Державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України і загальні засади проходження в Україні військової служби визначені Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" №2232-XII від 25.03.1992 року (далі Закон № 2232-XII).

Відповідно до ч.2 ст.24 Закону № 2232-XII, закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Згідно з п. "г" ч.2 ст. 26 Закону № 2232-XII, звільнення зі служби проводиться осіб офіцерського складу, які проходять військову службу за призовом, - після закінчення встановлених строків військової служби та на підставах, передбачених частиною восьмою цієї статті.

Порядок та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, ліцеїстам та вихованцям військових оркестрів, а також порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил України одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби визначено Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженою наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року № 260 (далі - Інструкція).

Відповідно до п.п. 1.3.1 п.1.3 Інструкції, грошове забезпечення згідно з цією Інструкцією виплачується Військовослужбовцям, які займають посади, передбачені штатами та штатними розписами у апараті Міністерства оборони України, Генеральному штабі Збройних Сил України, органах військового управління, з`єднаннях, військових частинах, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів, установах та організаціях Збройних Сил України.

Згідно з п. 1.9 Інструкції, грошове забезпечення виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців.

Відповідно до п.п. 2 п.1 Постанови КМ України від 22.09.2010 року № 889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій", військовослужбовцям Збройних Сил (крім тих, що зазначені у підпункті 1 цього пункту, та військовослужбовців строкової військової служби) установлено щомісячну додаткову грошову винагороду з 1 липня 2014 р. - у розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення.

Згідно з пунктів 1,4,5 Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі звільнення військовослужбовцям, призваним на військову службу за призовом у зв`язку з мобілізацією, затвердженого постановою КМ України від 17.09.2014 року № 460, військовослужбовцям, які були призвані на військову службу за призовом у зв`язку з мобілізацією та звільняються із служби після прийняття рішення про демобілізацію (крім військовослужбовців строкової військової служби) (далі - військовослужбовці), виплачується одноразова грошова допомога (далі - допомога) в розмірі 4 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менш як 25 відсотків місячного грошового забезпечення. Допомога виплачується з розрахунку місячного грошового забезпечення (без урахування винагород), на яке має право військовослужбовець на день звільнення. Виплата військовослужбовцям допомоги у разі звільнення з військової служби здійснюється Міноборони, іншими утвореними відповідно до законів військовими формуваннями та правоохоронними органами за рахунок коштів державного бюджету, передбачених на їх утримання.

Відповідно до пунктів 33.1-33.3 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 р. № 260, особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять службу за контрактом, для вирішення соціально-побутових питань один раз на рік надається матеріальна допомога в розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення. Матеріальна допомога надається військовослужбовцям за їх заявою за місцем штатної служби на підставі наказу командира військової частини, а командиру (начальнику) - на підставі наказу вищого командира (начальника) із зазначенням у ньому розміру допомоги. Розмір матеріальної допомоги установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України.

Відповідачем -1 надано суду копії Роздавальної відомості №1/8 на виплату грошового забезпечення офіцерам, прапорщикам та військовослужбовцям за контрактом військової частини - польова пошта НОМЕР_1 за серпень 2015 року, відомості про нарахування грошей на особові рахунки за серпень 2015 року (грошове забезпечення за серпень 2015 року, винагорода АТО), які свідчать що Військова частина - польова пошта НОМЕР_1 провела виплати на картковий рахунок позивача згідно Наказу командира військової частини - польова пошта НОМЕР_1 ( по стройовій частині) №223 від 06.08.2015 року в повному обсязі (стор. 39-49 справи).

Суд неодноразово і в тому числі ухвалою від 04.07.2016 року ( стор. 69 - 70 справи), вимагав у позивача надати докази, які підтверджують не проведення з ним розрахунку, відповідно до Наказу командира військової частини - польова пошта НОМЕР_1 ( по стройовій частині) №223 від 06.08.2015 року, але жодних доказів суду не було надано. З урахуванням встановлених обставин справи, суд критично оцінює твердження представника позивача в клопотанні №01/07/35 від 13.07.2016 року про неможливість представити суду інформацію про рух грошових коштів по картковому рахунку ОСОБА_1 у зв`язку з її закриттям/блокуванням та необхідністю їхати у м. Кіровоград, так як ця причина не є поважною і не свідчить про неможливість позивача надати витребувані судом докази.

Частиною 6 ст.71 КАС України визначено, що якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1 ст.71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач не довів позовні вимоги, так як судом не встановлено порушень законодавства суб`єктом владних повноважень, що підтверджено доказами, які перевірено судом, тому позов не задовольняється.

На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" і ст.ст. 2, 4-15, 70-71, 86, 99, 122, 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 від 12.04.2016 року про стягнення коштів, залишити без задоволення.

Копії постанови надати сторонам.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Головуючий суддя судді/підпис/ /підпис/ /підпис/А.І. Петричкович Г.В. Лабань І.С. Козачок
"Згідно з оригіналом" Суддя А.І. Петричкович