Справа № 676/2899/16-а
Суддя: Вдовичинський А. В.
Дата ухвалення: 2016-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/2899/16-а
Номер провадження 2-а/676/94/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2016 року Кам'янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.

з участю секретаря Перун А.М.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам'янець-Подільський справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кам'янець-Подільської міської ради про визнання протиправною бездіяльності субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Кам'янець-Подільської міської ради про визнання протиправною бездіяльності субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що в лютому 2016 р. він подав до Кам'янець-Подільської міської ради заяву про надання йому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення за рахунок земель житлової та громадської забудови земельної ділянки орієнтовною площею 450 кв.м., що розташована за адресою: вул.Кулика, 5, м. Кам'янець-Подільський, з метою наступної передачі вказаної ділянки йому у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка). До заяви додано повний перелік документів, який передбачений ЗК України. На земельній ділянці, яку він бажає безоплатно отримати у власність, знаходиться 41/100 частин житлового будинку з надвірними будівлями за номером 5 по вул. Кулика, м. Кам'янець-Подільський, які належать позивачу на праві власності згідно договору дарування від 15 червня 2000 року, посвідченого приватним нотаріусом Кам'янець-Подільського міського нотаріального округу ОСОБА_3М.(запис в реєстрі 2098). Земельна ділянка, відносно якої звернувся із заявою до Кам'янець-Подільської міської ради, належить до комунальної власності територіальної громади міста Кам'янець-Подільський, а тому питання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або відмови у цьому - є виключною компетенцією сесії Кам'янець-Подільської міської ради. Однак, станом на 08 червня 2016 р. подана позивачем заява на розгляд 10 сесії Кам'янець-Подільської міської ради, яка проводились 29 березня 2016 року, 11 сесії, яка проводилась 27 квітня 2016 року, 12 (позачергової) сесії, яка проводилась 28 квітня 2016 року, 13 сесії, яка проводилась 31 травня 2016 року, - не виносилась, а відповідно, сесія Кам'янець-Подільської міської ради не приймала рішення про надання позивачу дозволу на щодо відведення земельної ділянки або рішення про відмову в наданні такого дозволу (інформація про скликання і порядок денний вказаних сесій Кам'янець-Подільської міської ради отримана з офіційного веб-сайту Кам'янець-Подільської міської ради). Натомість, 02 березня 2016 р. отримав лист за вих. №2/02-14-998 за підписом першого заступника міського голови, яким з посиланням на лист Держкомзему України від 01.02.2006 року №14-17-7/707, а не на норми ЗК України чи іншого нормативно-правового акту України), йому відмовлено у задоволені заяви. Позивач вважає дії відповідача протиправними та просить суд винести постанову якою: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не розгляду на пленарному засіданні сесії Кам'янець-Подільської міської ради Хмельницької області його заяви про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення за рахунок земель житлової та громадської забудови земельної ділянки орієнтовною площею 450 кв.м., що розташована за адресою: вулиця Кулика, 5 місто Кам'янець-Подільський, з метою наступної передачі вказаної земельної ділянки у його власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка); зобов'язати відповідача винести на розгляд пленарного засідання сесії та розглянути його заяву про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення за рахунок земель житлової та громадської забудови земельної ділянки орієнтовною площею 450 кв.м., що розташована за адресою: вулиця Кулика, 5 місто Кам'янець-Подільський, з метою наступної передачі вказаної земельної ділянки у його власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка). В суді позивач позов підтримав, просить його задоволити.

Представник відповідача в суді позов не визнав, просить відмовити в його задоволенні. Суду представник відповідача пояснив, що діючим законодавством не передбачено можливості надавати землю закріплену за домоволодінням у власність частинами, а тому позивач як співвласник домоволодіння не має підстав для отримання у власність частини земельної ділянки, на цій підставі на звернення позивачу була надана відповідь заступником міського голови.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач є співвласником будинковолодіння № 5 по вул.Кулика в м.Камянець-Подільський.

15.02.2016 р. позивач звертався до міського голови із клопотанням в порядку ст.118 ЗК України з клопотанням про надання йому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відділення земельної ділянки за адресою: м.Камянець-Подільський, вул.Кулика, 5/2 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд(присадибна ділянка) з подальшою передачею земельної ділянки у його власність. Першим заступником міського голови 02.03.2016 р. позивачу було повідомлено що оскільки законодавством не передбачена передача у користування чи у власність частини земельної ділянки будинковолодіння, а йому належить не цілісний обєкт, а його частина 41/100, а тому передати у власність частину земельної ділянки не виявляється можливим.

Відповідно до ч.6 ст.118 ЗК України(в редакції яка діяла на момент вказаних правовідносин): «Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Ч.7 ст.118 ЗК України встановлено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.».

Ч.1 ст. 122 ЗК України встановлено, що «сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб».

Відповідно до п. 34 ст. 26 закону України „Про місцеве самоврядування в Україні виключно на пленарних засіданнях міської ради вирішуються питання про регулювання земельних відносин.

З врахуванням наведеного суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню оскільки відмова першого заступника міського голови від 02.03.2016 р. у розгляді по суті клопотання позивача від 15.02.2016 р. поданого в порядку ст.118 ЗК України є неправомірною, питання про регулювання земельних відносин відноситься до виключної компетенції міської ради.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 81, 116, 118, 122 ЗК України, закону України „Про місцеве самоврядування в Україні, ст.ст. 7, 94, 160-163 КАС України,

вирішив:

позов задоволити.

Визнати протиправною бездіяльність Кам'янець-Подільської міської ради Хмельницької області щодо не розгляду на пленарному засіданні сесії Кам'янець-Подільської міської ради Хмельницької області клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення за рахунок земель житлової та громадської забудови земельної ділянки орієнтовною площею 450 кв.м, яка розташована по вул. Кулика, 5, місто Кам'янець- Подільський, з метою наступної передачі вказаної земельної ділянки ОСОБА_1 у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка).

Зобов'язати Кам'янець-Подільську міську раду Хмельницької області винести на розгляд пленарного засідання сесії та розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення за рахунок земель житлової та громадської забудови земельної ділянки орієнтовною площею 450 кв.м, яка розташована по вул. Кулика, 5, місто Кам'янець-Подільський, з метою наступної передачі вказаної земельної ділянки ОСОБА_1 у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка).

Стягнути з місцевого бюджету Камянець-Подільської міської ради на користь держави 1102 грн. 40 коп. судового збору.

На постанову сторонами може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання копії постанови складеної у повному обсязі до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.

Постанову виготовлено в повному обсязі 20.07.2016 р.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Вдовичинський А.В