Справа № 509/3411/14-а
Суддя: Курочка В. М.
Дата ухвалення: 2014-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 509/3411/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2014 року Овідіопольський районний суд Одеської області у складі:

судді Курочки В.М.

при секретарі Задеряки Г.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Овідіополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Великодолинське», директора комунального підприємства «Великодолинське» ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

У липні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому зазначив, що 02.06.2014 р. він подав до комунального підприємства «Великодолинське» письмовий запит про надання йому публічної інформації - засвідчених копій договору на постачання електричної енергії між Біляївським РЕМ і комунальним підприємством «Великодолинське» та копій банківських виписок про оплату за спожиту електричну енергію Біляївському РЕМ за період з жовтня 2012 року по червень 2014 року.

Листом від 06.06.2014 р. №262 директор КП «Великодолинське» ОСОБА_2 повідомив його про продовження строку задоволення запиту до 20 днів.

Листом №291 від 27.06.2014 р. директор КП «Великодолинське» ОСОБА_2 відмовив йому в задоволенні запиту.

Посилаючись на порушення відповідачами його права на доступ до публічної інформації ОСОБА_1 просив визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо ненадання йому публічної інформації засвідчених копій договору на постачання електричної енергії між Біляївським РЕМ ВАТ «Одесаобленерго» і комунальним підприємством «Великодолинське» та копій банківських виписок про оплату за спожиту електричну енергію Біляївському РЕМ за період з жовтня 2012 року по червень 2014 року, та зобовязати відповідачів надати йому у пятиденний строк зазначену публічну інформацію.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав.

Відповідачі позов не визнали з тих підстав, що інформація, надання якої просить позивач, є комерційною таємницею і не може бути надана позивачу.

Суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

02.06.2014 р. ОСОБА_1 звернувся до КП «Великодолинське» з письмовим запитом про надання йому публічної інформації - засвідчених копій договору на постачання електричної енергії між Біляївським РЕМ і комунальним підприємством «Великодолинське» та копій банківських виписок про оплату за спожиту електричну енергію Біляївському РЕМ за період з жовтня 2012 року по червень 2014 року. (а.с. 5)

Листом від 06.06.2014 р. №262 директор КП «Великодолинське» повідомив позивача про продовження строку розгляду його запиту згідно до положень ч. 4 ст. 20 Закону України «Про доступ до публічной інформації» до 20 днів. (а.с. 6)

Листом від 27.06.2014 р. №291 директор КП «Великодолинське» відпомив ОСОБА_1 в наданні запитуваної інформації у звязку з тим, що інформація, до якої просить надати доступ позивач, не є публічною. (а.с. 7)

Статтею 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» визначено, що публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Згідно до ст. 5 Закону України «Про на інформацію» кожен має право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів. Реалізація права на інформацію не повинна порушувати громадські, політичні, економічні, соціальні, духовні, екологічні та інші права, свободи і законні інтереси інших громадян, права та інтереси юридичних осіб. Доступ до інформації забезпечується шляхом надання інформації за запитами на інформацію, а відповідно до ст. 19 цього Закону запит на інформацію це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні. Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту. Запит на інформацію може бути індивідуальним або колективним. Запити можуть подаватися в усній, письмовій чи іншій формі (поштою, факсом, телефоном, електронною поштою) на вибір запитувача. Письмовий запит подається в довільній формі. Запит на інформацію має містити: ім`я (найменування) запитувача, поштову адресу або адресу електронної пошти, а також номер засобу звязку, якщо такий є, загальний опис інформації або вид, назву, реквізити чи зміст документа, щодо якого зроблено запит, якщо запитувачу це відомо, підпис і дату за умови подання запиту в письмовій формі.

Статтею 20 Закону України «Про інформацію» встановлено, що за порядком доступу інформація поділяється на відкриту інформацію та інформацію з обмеженим доступом. Будь-яка інформація є відкритою, крім тієї, що віднесена законом до інформації з обмеженим доступом.

Частино 5 ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» встановлено, що не може бути обмежено доступ до інформації про розпорядження бюджетними коштами, володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно. При дотриманні вимог, передбачених частиною другою цієї статті, зазначене положення не поширюється на випадки, коли оприлюднення або надання такої інформації може завдати шкоди інтересам національної безпеки, оборони, розслідуванню чи запобіганню злочину.

Єдиним засновником КП «Великодолинське» є Великодолинська селищна рада Овідіопольського району, тобто це підприємство засноване на власності територіальної громади, є самостійним субєктом господарської діяльності.

Відповідно до ст. 327 ЦПК України під комунальним майном розуміється майно, яке є в комунальній власності.

Згідно до ст. 2 Бюджетного кодексу України під бюджетними коштами слід розуміти кошти державного бюджету України або місцевих бюджетів (бюджет Автономної республіки Крим, обласні, районні бюджети, бюджети територіальних громад сіл, їх обєднань, селищ, міст, у тому числі районів у містах). «Розпорядження» бюджетними коштами охоплює взяття бюджетних зобовязань (розміщення замовлення, укладення договору, придбання товару, послуги чи здійснення інших аналогічних операцій) та здійснення витрат бюджету.

З наведеного слідує, що витребувана позивачем інформація є публічною тому, що вона знаходиться у володінні субєкта, який є розпорядником публічної інформації, є інформацією про володіння, користування та розпорядження комунальним майном у звязку з тим, що доходи комунального підприємства є також комунальним майном, вона створюється, збирається, обробляється, зберігається за рахунок бюджетних коштів, доступ до неї не може бути обмежений.

Заперечення відповідачів, що запитувана інформацію є комерційною таємницею, а тому не може бути надана позивачу, суд вважає безпідставними.

Керуючись ст.ст. 11,99-100, 158-163 КАС України, ст.ст. 1,4-6,19,22,23,24 Закону України «Про доступ до публічної інформації», ст. 20 Закону України «Про інформацію»,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність директора комунального підприємства «Великодолинське» ОСОБА_2 щодо ненадання ОСОБА_1 публічної інформації засвідчених копій договору на постачання електричної енергії між Біляївським РЕМ ВАТ «Одесаобленерго» і комунальним підприємством «Великодолинське» та копій банківських виписок про оплату за спожиту електричну енергію Біляївському РЕМ за період з жовтня 2012 року по червень 2014 року.

Зобовязати комунальне підприємство «Великодолинське» надати ОСОБА_1 у пятиденний строк публічну інформацію - засвідчені копії договору на постачання електричної енергії між Біляївським РЕМ ВАТ «Одесаобленерго» і комунальним підприємством «Великодолинське» та копії банківських виписок про оплату за спожиту електричну енергію Біляївському РЕМ за період з жовтня 2012 року по червень 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Одеської області через Овідіопольський районний суд протягом 10 днів з дня оголошення.

Суддя ОСОБА_3