Справа № 599/648/16-а
Суддя: Іваницький О. Р.
Дата ухвалення: 2016-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 599/648/16-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 липня 2016 року

Зборівський районний суд Тернопільської області

в складі: судді Іваницького О.Р.,

при секретарі Сеньківській З.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Зборові адміністративний позов ТОВ «Зборівський цегельний завод» до Зборівської міської ради про визнання неправомірним рішення органу місцевого самоврядування,-

В С Т А Н О В И В:

ТОВ «Зборівський цегельний завод» (далі Товариство) звернулось до суду із вищезазначеним позовом. Позивач посилається на те, що п.1.4 рішення Зборівської міської ради від 09 липня 2016 року №1621 встановлено ставку земельного податку в розмірі 12% від їх нормативно грошової оцінки за земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні суб'єктів господарювання (крім державної та комунальної форми власності). Згідно даних Державного земельного кадастру за Товариством обліковується земельна ділянка на праві постійного користування площею 4,78 га. Встановлення найвищої ставки в розмірі 12% ставить Товариство в ситуацію коли воно змушене припинити свою господарську діяльність, у зв'язку з чим просить дане рішення скасувати.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, зіслалися на обставини викладені в позові та додатково пояснили, що протягом 2011-2015 років ставка земельного податку становила 0,5%. На 2017 рік податок встановлено в розмірі 3%, що свідчить про те, що при прийняті в 2015 році рішення про встановленні максимального розміру податку не дотримано необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для інтересів особи і цілями на досягнення яких спрямоване це рішення.

Представник відповідача позову не визнав та пояснив, що міська рада приймаючи рішення про встановлення ставок земельного податку діяла в межах своєї компетенції. Рішення прийнято в межах строків визначених Податковим Кодексом України, опубліковано в засобах масової інформації, в зв'язку з чим підстав для його скасування немає.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.

Відповідно до частини першої статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Конституційним Судом України у рішенні від 16 квітня 2009 року №-рп/2009 у справі за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частини чотирнадцятої статті 46, частин першої, десятої статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) зазначено, що органи місцевого самоврядування, вирішуючи питання місцевого значення, представляючи спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, приймають нормативні та ненормативні акти. До нормативних належать акти, які встановлюють, змінюють чи припиняють норми права, мають локальний характер, розраховані на широке коло осіб та застосовуються неодноразово, а ненормативні акти передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб'єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію.

Повноваження щодо диференціації та затвердження ставок податку за земельні ділянки (за винятком сільськогосподарських угідь та земель лісогосподарського призначення) надано сільським, селищним, міським радам ст.. 274 Податкового кодексу України.

Рішення органу місцевого самоврядування про затвердження ставок земельного податку є нормативним актом, оскільки встановлюють, змінюють чи припиняють норми права (розмір ставок земельного податку), мають локальний характер, розраховані на широке коло осіб та застосовуються неодноразово.

Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб'єктів владних повноважень встановлено статтею 171 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини другої вказаної статті право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб'єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт.

Ст..4 Податкового кодексу України визначено основні засади податкового законодавства України, зокрема п.4.1.6 даної статті встановлено принцип соціальної справедливості - установлення податків та зборів відповідно до платоспроможності платників податків.

Згідно п.8 ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій и бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.

Судом встановлено, що Товариство має на праві постійного користування земельну ділянку площею 4,78 га., яка розташована на території Зборівської міської ради.

Рішенням Зборівської міської ради від 09 липня 2015 року №1621 затверджено ставки земельного податку на земельну ділянку Зборівської міської ради. П.1.4 рішення встановлено ставку земельного податку у розмірі 12 % від їх нормативної грошової оцінки за земельні ділянки, які перебувають у постійному користування суб'єктів господарювання (крім державної та комунальної форми власності).

Згідно пояснень представників позивача сплата податку робить неможливим подальшу господарську діяльність Товариства. Також як встановлено судом Товариство з моменту створення, тобто з 2011 року і до 2015 року сплачувало земельний податок в розмірі 0,5%. На 2017 рік податок встановлено в розмірі 3%.

Аналізуючи вищезазначені обставини, суд приходить до висновку, що міська рада приймаючи рішення про встановлення земельного податку в максимальному розмірі для суб'єктів господарювання порушила основні засади податкового законодавства, зокрема принцип соціальної справедливості. Рішення прийнято без дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, оскільки сплата Товариством такого розміру податку призведе до його закриття, в зв'язку з чим рішення слід визнати незаконним та скасувати.

Згідно п.11 ч.1 ст.171 КАС України резолютивна частина постанови суду про визнання нормативно-правового акта незаконним невідкладно публікується відповідачем у виданні, в якому його було офіційно оприлюднено, після набрання постановою законної сили.

Керуючись ст.ст. 2,6,9-11,159-163,171 КАС України, ст..4 Податкового Кодексу України,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати пункт 1.4 рішення Зборівської міської ради від 09.07.2015 року №1621 «Про встановлення ставок земельного податку».

Зобов'язати Зборівську міську раду опублікувати в газеті «Зборівська дзвіниця» резолютивну частину рішення невідкладно після набрання постановою законної сили.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів через Зборівський районний суд.

Суддя підпис Копія вірно

Суддя Зборівського

районного суду Іваницький О.Р.