Справа № 175/2279/16-а
Суддя: Ребров С. О.
Дата ухвалення: 2016-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 175/2279/16-а
Провадження № 2-а/175/46/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 липня 2016 року смт. Слобожанське

Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області у складі:

судді Реброва С.О.

при секретарі Пренко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду із зазначеним позовом і просила визнати протиправними дії Управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області щодо відмови їй у проведенні перерахунку пенсії на підставі довідки прокуратури Дніпропетровської області про підвищення заробітної плати за №18-144 вих. 16 від 11.04.2016 року відповідно до ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру». Також просить зобов'язати УПФ України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області здійснити їй з 01.01.2016 року перерахунок пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» з розрахунку 90 відсотків від середнього заробітку щомісячної (чинної) заробітної плати згідно довідки прокуратури Дніпропетровської області від 11.04.2016 року №18-144 вих. 16, без обмеження пенсії максимальним розміром та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за вислугу років з 01.01.2016 року.

Позивачка у судове засідання надала письмову заяву про розгляд справи без її участі, свої вимоги підтримала та просила їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, надавши письмові заперечення у яких вважає позов не обґрунтованим, безпідставним та таким, що не підлягає задоволення, тому просили відмовити позивачці у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, вивчивши письмі заперечення відповідача, суд дійшов наступного висновку.

Встановлено, що з 01.05.2006 року Управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області ОСОБА_1 первинно призначена пенсія по вислузі років згідно ЗУ «Про прокуратуру» від 05.11. 1991р. № 1789-ХІІ зі змінами станом на 12.07.2001 р. у розмірі 90% складових заробітної плати старшого слідчого прокуратури.

Так, у період знаходження на пенсії постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 за №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» було підвищено посадові оклади працівникам прокуратури. А саме, пунктом 3 даної постанови зазначено, що в межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах органів прокуратури та інших органів, у тому числі за рахунок виплат, пов'язаних з індексацією надбавок, доплат, премій підвищуються з 01.12.2015 на 25% посадові оклади, розміри яких було затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 р. №505 «Про упорядкування структури та умов плати праці працівників органів прокуратури». Відповідно до п.6 ця постанова набрала чинності з дня її опублікування та застосовується з 01.12.2015 року. У зв'язку з чим прокуратурою Дніпропетровської області заявниці видано довідку від 11.04.2016 року за №18-144 вих. 16 о розмірі її заробітної плати на предмет перерахунку пенсії з урахуванням постанов Кабінету Міністрів України №505 від 31.05.2012 року та №1013 від 09.12.2015 року, згідно з якими у неї, як у пенсіонера органів прокуратури, виникло право на перерахунок пенсії з 01.01.2016 року.

На підставі чого, 01.06.2016 року ОСОБА_1 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області з заявою про перерахунок пенсії та надала оригінал довідки №18-144 вих. №16 від 11.04.2016 року про заробітну плату, на яку одержала відповідь від 02.06.2016 року за №2217/02/22, відповідно до якої їй відмовлено в перерахунку пенсії на тій підставі, що пунктом 5 «Прикінцевих положень» Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. №213-VIII, визначено, що з 01.06.2015 року скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким призначено пенсії відповідно до закону України «Про прокуратуру».

Переведення з одного виду пенсії на інший виконується в порядку, передбаченому ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Як зазначено в нормі цієї статті, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Відповідно до п.11 ст.86 діючого Закону України «Про прокуратуру», прокурорам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їхнім вибором.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугою років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержувані перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожний повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Згідно ч. 13 вищевказаної статті обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Відповідно до ч. 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що слідує за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, права і свободи громадян гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Частиною 1 ст.58 Конституції України передбачено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Верховний Суд України в постанові від 10.12.2013 року у справі №21-348а1 дійшов правового висновку, що процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом та механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам є ч.13 та 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Крім того, Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблеми, конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно якої Конституція України та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначена за спеціальними законами (в тому числі і Законом України «Про прокуратуру»).

Виходячи з наведеного, суд вважає, що обрання виду пенсії відповідно до законодавства є правом позивача.

Право пенсіонера на переведення з одного виду пенсії на інший передбачено п.9 ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру», яка діяла на час призначення позивачу пенсії за вислугу років.

При перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому внесені Законом України № 21З-УІІІ від 02.03.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» зміни до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є частини 13,18 ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру», які змін у зв'язку із прийняттям Закону №213-VIII від 02.03.2015 року не зазнали.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що відмовляючи у переведення з одного виду пенсії на інший та у перерахунку пенсії позивачу за вислугою років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991 р. (в редакції, що діяла на момент призначення пенсії), відповідач порушує соціальні права і свободи позивача.

На підставі викладеного, суд визнає неправомірним дії управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області, тому вимоги заявниці є обґрунтованими, відповідають нормам чинного законодавства та підлягаю задоволенню.

Судові витрати по справі підлягають розподілу відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України.

Керуючись ст. ст. 8, 159-163, 167, 183-2 КАС України, ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991 р., суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії на підставі довідки прокуратури Дніпропетровської області про підвищення заробітної плати за №18-144 вих. 16 від 11.04.2016 року відповідно до ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» (зі змінами, внесеними згідно із законом України від 05.10.1995 № 358/95-ВР, у редакції Закону України від 12.07.2001 №2663-ІІІ).

Зобов'язати Управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області здійснити ОСОБА_1 з 01.01.2016 року перерахунок пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» (зі змінами, внесеними законом України від 05.10.1995 № 358/95 ВР, у редакції Закону України від 12.07.2001 №2663-ІІІ) з розрахунку 90 відсотків від середнього заробітку щомісячної (чинної) заробітної плати згідно довідки прокуратури Дніпропетровської області від 11.04.2016 №18-144 вих. 16 без обмеження пенсії максимальним розміром та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за вислугу років з 01.01.2016 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1(ІПН: НОМЕР_1) витрати на оплату судового збору в сумі 551 грн. 20 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.О. Ребров