Справа № 2-а-2684/11 (2-а/405/364/15)
Суддя: Дадим Ю.М.
Дата ухвалення: 2016-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 липня 2016 рокусправа № 2-а-2684/11 (2-а/405/364/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дадим Ю.М.

суддів: Уханенка С.А. Богданенка І.Ю.

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Кіровограді Кіровоградської області на постанову Ленінського районного суду м. Кіровограда від 04.05.2016 року у справі № 2-а-2684/11 за позовом ОСОБА_1 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Кіровограді Кіровоградської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Кіровограді Кіровоградської області, в якому просив:

- визнати неправомірною бездіяльність Відповідача по перерахунку щомісячних страхових виплат у звязку з підвищенням розміру мінімальної заробітної плати;

- зобовязати Відповідача провести перерахунок щомісячних страхових виплат у звязку з підвищенням розміру мінімальної заробітної плати у порядку, визначеному законодавством, у відповідності з п.3 ч.1 ст.29 Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, а саме встановити розмір щомісячних грошових виплат з 01.01.2011 року у розмірі 8931.51 грн.;

- стягнути з Відповідача заборгованість за період з 01.05.2010 року по 31.01.2011 року у звязку з затримкою перерахунку щомісячних страхових виплат основного боргу у розмірі 34461.46 грн.;

Постановою Ленінського районного суду м.Кіровограда від 10.08.2011 року адміністративний позов було задоволено. Зобовязано відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві в м.Кіровограді встановити ОСОБА_1 з 01.01.2011р. розмір щомісячних грошових виплат в розмірі 8931,51 гривні. Стягнуто з відповідача заборгованість у звязку з затримкою перерахунку щомісячних страхових виплат основного боргу за період з 01.05.2010р. по 31.01.2011 року у розмірі 34461,46 грн.

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Кіровограді Кіровоградської області оскаржило вказано постанову в апеляційному порядку.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.11.2014 року вказана апеляційна скарга була залишена без задоволення.

Відповідач, не погодившись з вказаними рішеннями судів першої та апеляційної інстанції, оскаржив їх у касаційному порядку.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24.11.2015 року касаційна скарга Відповідача була задоволена частково. Постанова Ленінського районного суду м.Кіровограда від 10.08.2011 року та ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.11.2014 року були скасовані, а справа направлена на новий розгляд до суду першої інстанції.

05.02.2016 року Позивач подав до суду першої інстанції заяву про уточнення позовних вимог, в якій просив:

- визнати неправомірною бездіяльність Відповідача по перерахунку щомісячних страхових виплат у звязку з підвищенням розміру мінімальної заробітної плати до 01.01.2015 року;

- зобовязати Відповідача встановити розмір щомісячних грошових виплат з 01.12.2013 року у розмірі 12289.63 грн.;

- зобовязати Відповідача виплатити Позивачу не донараховані з 01.09.2004 року щомісячні страхові суми, у звязку з підвищенням мінімальної заробітної плати, відкориговані у звязку із зростанням цін на споживчі товари та послуги в порядку, встановленому ст.34 Закону України Про оплату праці.

Постановою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 04.05.2016 року адміністративний позов було задоволено повністю. Визнано бездіяльність Відповідача по перерахунку щомісячних страхових виплат у звязку з підвищенням розміру мінімальної заробітної плати до 01.01.2015 року неправомірною. Зобовязано Відповідача встановити ОСОБА_1 розмір щомісячних грошових виплат з 01.12.2013 року 12 289,63 грн. Зобовязано Відповідача виплатити ОСОБА_1 недораховані з 01.09.2004 року у звязку із підвищенням мінімальної заробітної плати щомісячні страхові суми, відкориговані у звязку із зростанням цін на споживчі товари та послуги в порядку, встановленому ст.34 Закону України Про оплату праці.

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Кіровограді Кіровоградської області, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушенням судом норм матеріального та процесуального права, звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняте нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню за наступних підстав.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняю позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги є обґрунтованими та відповідають приписам законодавства.

Суд апеляційної інстанції не погоджується з зазначеними висновками суду першої інстанції з огляду на наступні обставини.

Згідно ч.1 ст.15 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків - некомерційна самоврядна організація, що діє на підставі статуту, який затверджується її правлінням.

Приписами ч.2 ст.16 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначено, що безпосереднє управління Фондом соціального страхування від нещасних випадків здійснюють його правління та виконавча дирекція.

Відповідно до ст.17 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків: спрямовує і контролює діяльність виконавчої дирекції Фонду та її робочих органів; щорічно, а також у разі потреби заслуховує звіти директора виконавчої дирекції Фонду про її діяльність; затверджує інструкцію про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів, погоджену з Національним Банком України і спеціальну уповноваженим центральним органом виконавчої влади, інші нормативні документи, що регулюють внутрішню діяльність фонду.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страховими виплатами є грошові суми, які згідно із статтею 21 цього Закону Фонд соціального страхування від нещасних випадків виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку.

Приписами ч.2 ст.29 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначено, що перерахування сум щомісячних страхових виплат провадиться також у разі зростання у попередньому календарному році середньої заробітної плати у галузях національної економіки за даними центрального органу виконавчої влади з питань статистики. Таке перерахування провадиться з 1 березня наступного року. При цьому визначена раніше сума щомісячної страхової виплати зменшенню не підлягає.

Порядок призначення, перерахування та проведення страхових виплат затверджений постановою Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань № 24 від 27.04.2007 року.

Приписами п.3.8 вказаного Порядку, які визначають перерахування розміру щомісячної страхової виплати у разі зростання у попередньому календарному році середньої заробітної плати у галузях національної економіки встановлено, що підставою для перерахування розміру щомісячної страхової виплати з 1 березня кожного року є зростання у попередньому календарному році середньої заробітної плати у галузях національної економіки за даними центрального органу виконавчої влади з питань статистики. Перерахування розміру щомісячної страхової виплати проводиться виходячи з відкоригованої заробітної плати на коефіцієнт підвищення страхових виплат, затверджений правлінням Фонду соціального страхування від нещасних випадків. Коефіцієнти підвищення страхових виплат у 2002 році - 1,193, у 2003 році - 1,182, у 2004 році - 1,152, у 2005 році - 1,238, у 2006 році - 1,203, у 2007 році - 1,183, у 2008 році - 1,125, у 2009 році - 1,063, у 2010 році - 1,0, у 2011 році - 1,102, у 2012 році - 1,176, у 2013 році - 1,149, у 2014 році - 1,079.

Зі змісту зазначених правових норм вбачається, що страхові виплати, які виплачуються застрахованим особам, перераховуються у разі зростання у попередньому календарному році середньої заробітної плати у галузях національної економіки виходячи з відкоригованої заробітної плати на коефіцієнт підвищення страхових виплат, які встановлюються правлінням Фонду.

Як свідчать встановлені обставини справи, Відповідачем проводились перерахування щомісячних страхових виплат Позивачу відповідно до постанов правління Фонду з урахуванням відповідного коефіцієнту.

Отже, в даному випадку Відповідачем було належним чином здійснено перерахунок страхових виплат у звязку зі зростанням у попередньому календарному році середньої заробітної плати у галузях національної економіки.

Також, щодо позовних вимог про зобовязання Відповідача виплатити не донараховані з 01.09.2004 року щомісячні страхові суми, то суд апеляційної інстанції вважає їх такими, що не підлягають задоволенню, оскільки рішенням Ленінського районного суду м. Кіровограда від 13.01.2016 року було стягнуто з Відповідача на користь Позивача шкоду, заподіяну внаслідок неповної виплати щомісячних страхових виплат за період з 01.09.2014 року по 31.05.2015 року, яка фактично є сумою боргу з урахуванням індексу інфляції за кожен місяць з вересня 2004 року по травень 2015 року, що в свою чергу свідчить про наявність в даній вимозі правового характеру зміни способу виконання зазначеного рішення суду.

Таким чином, з огляду на встановлені обставини справи, суд апеляційної інстанції не погоджується з висновками суду першої інстанції щодо обґрунтованого задоволення позовних вимог.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що постанова Ленінського районного суду м. Кіровограда від 04.05.2016 року була прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що свідчить про необхідність її скасування.

Керуючись ч.3 ст.160, ст. 195, ст. 197, ст. 198, ст. 202, ст. 205, ст. 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Кіровограді Кіровоградської області задовольнити.

Постанову Ленінського районного суду м. Кіровограда від 04.05.2016 року у справі № 2-а-2684/11 скасувати та прийняти нову.

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: Ю.М. Дадим

Суддя: С.А. Уханенко

Суддя: І.Ю. Богданенко