Справа № 341/706/16-а
Суддя: Мула О. Д.
Дата ухвалення: 2016-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 341/706/16-а
Номер провадження 2-а/341/20/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2016 року м. Галич

Галицький районний суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого-судді Мула О.Д.

секретаря судових засідань ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті ОСОБА_1 адміністративний позов ОСОБА_2 до Галицького обєднаного Управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до відповідача про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

ОСОБА_2 в судове засідання подав заяву в якій підтримав заявлені вимого, просить справу розглядати в його відсутності.

В обґрунтуванні позовних вимог позивач посилається на те, що в лютому 2015 року він звернувся до Галицького обєднаного Управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області з заявою про призначення пенсії. 11.01.2015р. йому призначено пенсію за віком, як особі, яка на момент досягнення 55 річного віку мала більше 20 років трудового стажу в місцевостях , прирівняних до районів Крайнього Півночі, при обрахунку пенсії до уваги було взято заробіток за 60 місяців підряд з 01.02.1982р. по 31.01.1987р.згідно довідки про зарплату НГУ «Долинанафтогаз» ПАТ «Укрнафта» від 14.11.2014р.№332 (та персоніфікованого обліку застрахованих осіб після 01.07.2000р.

З 22.01.1982р. по 01.04.1999р, з 21.04.1999р. по 18.12.2009р. з 11.05.2010р. по 31.10.2010р. він працював в місцевостях , прирівняних до районів Крайнього Півночі, однак відповідач не врахував цей період роботи в пільговому обчисленні, в звязку з чим оскаржував такі дії в судовому порядку. При розгляді адміністративного позову зясував, що при обрахуванні пенсії не враховано до загального стажу роботи період з 01.01.1991р. по 01.04.1999р. з 21.04.1999р. по 18.12.2009р., з 11.05.2010р. по 31.10.2010р., а тому 09.03.2015р. звернувся до Галицького обєднаного Управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області із заявою про перерахунок пенсії та зарахування даного періоду роботи до загального трудового стажу починаючи з 11.01.2015р., однак в цьому йому відмовлено.

При обчисленні пенсії відповідач врахував стаж роботи у період з 15.07.1977р. по 31.12.1990р. та з 09.02.2010р. по 15.04.2010р. та з 01.06.2013р. по 31.01.2015р. а саме 166 місяців і не врахував стажу роботи за період з 01.01.1991р. по 01.04.1999р., з 21.04.1999р. по 18.12.2009р. та з 11.05.2010р. по 31.10.2010р. чим порушив діюче пенсійне законодавство, а тому просить визнати дій відповідача неправомірними, щодо відмови у перерахунку пенсії та врахування періоду роботи з 01.01.1991р. по 01.04.1999р. з 21.04.1999р. по 18.12.2009р., з 11.05.2010р. по 31.10.2010р. до загального трудового стажу починаючи з 11.01.2015р. та зобовязати провести перерахунок пенсії з врахуванням стажу роботи за вказаний період та виплатити недоотримані суми.

Представник відповідача ОСОБА_3 позов заперечив, посилається на те, що позивачу призначено пенсію за віком, як особі яка працювала в місцях прирівняних до районів Крайнього Півночі з 11.01.2015р. в розмірі 949грн. з врахуванням загального стажу роботи 33 роки 03 місяці 04 дні за період роботи з 01.02.1982р. по 31.12.1986р. з 09.02.2010р. по 15.04.2010р. та 01.06.2013р. по 31.01.2015р.. До загального стажу роботи в одинарному розмірі зараховано періоди роботи: з 22.01.1982р. по 01.01.1988р. в Долинському управлінні технологічного транспорту ( перейменовано в ПАТ «Укрнафта» НГДУ «Долинанафтогаз»); з 02.01.1988р. по 01.04.1999р. в управлінні механізованих робіт №3 тресту «Нижневартовськнафтоспецбуд» виробничого обєднання «Нижневартовськнафтогаз» (перейменованого Білозерне орендне автотранспортне підприємство ВАТ «Самотлортранс»); з 21.04.1999р. по 30.06.2000р. в ЗАТ «Самотлортранс-Буд»; з 01.07.2000р. по 18.12.2009р. в ТзОВ «Самотлор транс»); з 11.05.2010р. по 31.10.2010р. в ТзОВ «Недра».

Відповідно до Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992р. та Тимчасової Угоди між Урядом України І Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, Які працювали в районах Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення від 15.01.1993р. для обчислення пенсії враховується заробітна плата за будь-які 60 місяців за період до 01.01.1991р. , а тому для обчислення пенсії не взято заробіток з 01.01.1991р. по 01.04.1999р., з 21.04.1999р. по 18.12.2009р., з 11.05.2010р. по 31.10.2010р. , стаж при обчисленні пенсії враховано до 01.01.1991р.

Витрати на виплату пенсії в частині, що відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайнього Півночі з 01.01.1991р. по 18.12.2009р. та з 11.05.2010р. по 31.10.2010р. відшкодовується компетентними органами Російської Федерації. Відшкодування здійснюється до виникнення права на пенсійне забезпечення згідно законодавства України.

Крім цього зазначає, що позивачу після досягнення 60 років буде врахована заробітна плата за стаж набутий на території Російської Федерації за період 01.07.2000р. по 18.12.2009р. та з 11.05.2010р. по 31.10.2010р..

Вважає пропущеним строк на прийняття адміністративного позову на підставі ст. 99 КАС України. В позові просить відмовити повністю з підстав викладених в запереченні до адміністративного позову.

Суд заслухавши позовну заяву, дослідивши та перевіривши матеріали справи в їх сукупності вважає, що позові слід відмовити.

Судом встановлено, що ОСОБА_2, 10 січня 2060р. народження, 11.01.2015р. призначено пенсію за віком, як особі яка працювала в місцевостях прирівняних до районів Крайнього Півночі в розмірі 949грн., з врахуванням загального стажу роботи 33 роки 03 місяці 04 дні за період роботи з 01.02.1982р. по 31.12.1986р. з 09.02.2010р. по 15.04.2010р. та 01.06.2013р. по 31.01.2015р..

До загального стажу роботи в одинарному розмірі зараховано періоди роботи: з 22.01.1982р. по 01.01.1988р. в Долинському управлінні технологічного транспорту( перейменовано в ПАТ «Укрнафта» НГДУ «Долинанафтогаз»); з 02.01.1988р. по 01.04.1999р. в управлінні механізованих робіт №3 тресту «Нижневартовськнафтоспецбуд» виробничого обєднання «Нижневартовськнафтогаз» (перейменованого Білозерне орендне автотранспортне підприємство ВАТ «Самотлортранс»); з 21.04.1999р. по 30.06.2000р. в ЗАТ «Самотлортранс-Буд»; з 01.07.2000р. по 18.12.2009р. в ТзОВ «Самотлортранс»); з 11.05.2010р. по 31.10.2010р. в ТзОВ»Недра».

Дані обставини підтверджено, заявою ОСОБА_2, розпорядженням Управлінням ПФУ в Галицькому районі 144811 від 17.06.2015р.та розрахунком стажу (а.с. 20 - 24).

Про те, що позивач має загальний трудовий стаж 33 роки 03 місяці 04 дні, в який входить і робота в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі підтверджено копіями: трудової книжки колгоспника УКР №0010680 дата заповнення 14.01.1982р.; архівних довідок виданих адміністрацією міста Ніжнєвартовськ, Російська Федерація про підтвердження трудового стажу: від 22.01.2009р. №3-10 та від 22.01.2009р. №3-11; про уточнення особливого характеру чи умов праці виданої Самотлортранс № 188 від 12.02.2010р.(а.с. 10-18).

Управління ПФУ в Галицькому районі, Івано-Франківської області листом від 15 березня 2016 року повідомило ОСОБА_2 про відсутність правових підстав для проведення перерахунку пенсії із зарахуванням періоду роботи на території Російської Федерації з 01.01.1991р. по 01.04.1999р. з 21.04.1999р. по 18.12.2009р., з 11.05.2010р. по 31.10.2010р. (а.с. 25,26).

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.01.2016р. зобовязано управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з розрахунку заробітної плати за період 01 вересня 1991р. по 31 серпня 1996 року, що відображено в архівних довідках архівного відділу адміністрації м. Ніжнєвартовськ, Російська Федерація від 22 січня 2009р. за № №3-12, 3-13, 3-14. Зобовязано відповідача провести позивачу перерахунок пенсії з врахуванням довідок про заробіток за №№587 та 588 від 12 лютого 2015р.року, виданих ООО «Самотлортранс», довідки про заробіток за № 35 від 10 лютого 2015р., виданої ООО «Недра».

Ухвалою цього ж суду від 06.04.2016р. розяснень, що перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з врахуванням заробітної плати за період з 01 вересня 1991 року по 31 серпня 1996 року, що відображена в архівних довідках архівного відділу адміністрації м. Ніжнєвартовськ, Російська Федерація від 22 січня 2009р. за № №3-12, 3-13, 3-14. Зобов»язано відповідача провести позивачу перерахунок пенсії з врахуванням довідок про заробіток за №№587 та 588 від 12 лютого 2015р.року, виданих ООО «Самотлортранс», довідки про заробіток за № 35 від 10 лютого 2015р., виданої ООО «Недра»., слід провести з 11 січня 2015 року (а.с. 45-56).

В Протоколі засідання Комісії по розгляду питань реалізації пенсійних прав громадян ГУ-УПФ Російської Федерації в м. Ніжнєвартовськ ХМАО-Югри №781 від 16.06.2015р. зазначено, що на дату подачі заяви (27.02.2015р.) право на нарахування повної і вирахуванні частини трудової пенсії по старості згідно п.6 ст. 32 Федерального закону «Про страхові пенсії в Російській Федерації» № 400-ФЗ від 28.12.2013р. та ст. 1 ч.2 п.1, ст.3 Тимчасової Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі - ОСОБА_2 відмовлено, в звязку з відсутністю необхідного стажу роботи в районах Крайнього Півночі.

Пенсійний Фонд Російської Федерації , Виконавчої дирекції від 20.08.2015р. № Ип-21-2/33693 «Про реалізацію Тимчасової угоди» від 15.01.1993» повідомив ОСОБА_2, що право на реалізацію Тимчасової угоди виникає при наявності 15 календарних років роботи в Крайнього Півночі, при загальному стажі роботи не менше 25 років. Стаж роботи ОСОБА_2 в місцевостях, прирівняних до районів Крайнього Півночі становить 13років 11 місяців 11 днів.

В ч.1 ст. 1 Тимчасової Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, в галузі пенсійного забезпечення від 15.01.93 р. зазначено, що громадяни ОСОБА_4, що домовляються, які пропрацювали не менше 15 календарних років в районах Крайньої Півночі або не менше 20 календарних років в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, незалежно від місця їх постійного проживання на території обох держав мають право на пенсію по старості (за віком): чоловіки - по досягненню 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, жінки - по досягненню 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років.

Згідно ст. 3 зазначеної Угоди - при призначенні пенсії у відповідності із статтею 1 цієї Тимчасової Угоди на території України, компетентні органи Російської Федерації відшкодують витрати на виплату цієї пенсії у тій її частині, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, які прирівнені до районів Крайньої Півночі, починаючи з 1 січня 1991 року.

У цьому випадку частина пенсії, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, які прирівнені до районів Крайньої Півночі, обчислюються за нормами законодавства Російської Федерації.

Порядок відшкодування витрат на виплату зазначених вище пенсій регулюються спеціальною Угодою між компетентними органами ОСОБА_4.

Відшкодування витрат у відповідності із пунктом 1 цієї статті здійснюється до виникнення права на пенсійне забезпечення згідно законодавства України (з врахуванням Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року).

В ст.4 Угоди зазначено, що - при обчисленні пенсії або частини, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, до 1 січня 1991 року, на підставі статті 1 цієї Тимчасової Угоди на території України визначення загального трудового стажу роботи, середньомісячного заробітку і розміру пенсії здійснюється згідно її законодавства.

Згідно ч.4 ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення - у тих випадках, коли договорами (угодами) між Україною та іншими державами передбачено інші правила, ніж ті, що містяться у цьому Законі, то застосовуються правила, встановлені цими договорами (угодами).

У відповідності до ст. 66 зазначеного вище Закону, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" ( 400/97-ВР ) нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу(прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно абзаців 1,2 п. 5 Прикінцевих положень Закону України від 9 липня 2003р.№ 1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»(у редакції, чинній на час виникнення спірних відноси) - період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року. Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб , які працюють в районах Крайнього Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів СРСР № 148 від 10 лютого 1960 року «Про порядок застосування пільг до осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцях , прирівняних до районів Крайнього Півночі», указу Президії Верховної Ради СРСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайнього Півночі».

Указом від 10 лютого 1960 року передбачено надання всім робітникам і службовцям державних, кооперативних і громадських підприємств, установ і організацій таких пільг: виплата надбавок до заробітної плати, надання додаткових відпусток, можливість об'єднання відпусток, але не більш як за три роки, виплата різниці між розміром допомоги по соціальному страхуванню і фактичним заробітком (включаючи надбавки) у разі тимчасової втрати працездатності (статті 1-4).

Статтею 5 цього Указу встановлено надання додаткових пільг, зокрема, зарахування одного року роботи у вказаних районах за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності працівникам, які переводились, направлялись або запрошувались на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей країни, за умови укладення ними трудових договорів про роботу в цих районах строком на п'ять років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки.

Аналогічні умови щодо застосування пільг, передбачених статтею 5 Указу від 10 лютого 1960 року, передбачені й Інструкцією про порядок надання пільг особам, які працюють у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженою постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати та Президії ВЦРПС від 16 грудня 1967 року № 530/П-28.

Абзацом 1 п. 5.9 Основних положень про вахтовий метод організації робіт, затверджених постановою Державного комітету СРСР з праці і соціальних питань, Секретаріату ВЦРПС та Міністерства охорони здоров'я СРСР від 31 грудня 1987 року № 794/33-82 встановлено, що працівникам підприємств та організацій, які виїжджають для виконання робіт вахтовим методом у райони Крайньої Півночі або в прирівняні до них місцевості з інших районів держави, надаються пільги, передбачені статтями 1-4 Указу від 10 лютого 1960 року, з урахуванням змін та доповнень, внесених статтями 1 та 2 Указу від 26 вересня 1967 року.

Згідно з пунктом 2 статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

На підставі викладеного: ст. ст. 19, 46 Конституції України, ст.ст. 41,43 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» п. 5 Перехідних положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 62, 66, 71, 74 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Тимчасової Угоди між Урядом Російської Федерації та Уряду України від 15.01.1993 «Про гарантії прав громадян, що працювали в районах Крайнього Півночі та місцях, прирівняних до районів Крайнього Півночі, в галузі пенсійного забезпечення», керуючись ст. 7-12, 71, 86, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В адміністративному позові ОСОБА_2 до Галицького обєднаного Управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:ОСОБА_5