Справа № 522/21905/15-а
Суддя: Свячена Ю. Б.
Дата ухвалення: 2015-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/522/807/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2015 року Приморський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого судді Свяченої Ю.Б.,

при секретарі Шеян І.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 виборчої комісії виборчої дільниці №511270 з проведення чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів у виборчому окрузі № 36 призначених на «25» жовтня 2015 року, про включення до списку виборців, за участі третьої особи - Відділу ведення Державного реєстру виборців Приморської районної адміністрації Одеської міської ради,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 як громадянин України звернулась до суду 22 жовтня 2015 року з адміністративним позовом до ОСОБА_2 виборчої комісії виборчої дільниці № 511270 виборчого округу № 36 з проведення чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, призначених на «25» жовтня 2015 року, та вказує, що при зверненні до вказаної дільничної виборчої комісії виявилося, що її не включено у списки виборців з невідомих причин, хоча у неї наявна реєстрація постійного місця проживання за відповідною дислокацією цієї виборчої дільниці.

Представник відповідача ОСОБА_2 виборчої комісії виборчої дільниці №511251 та третьої особи Відділу ведення Державного реєстру виборців Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином, їх представники у судове засідання не зявилися.

Згідно з ч. 5 ст. 173 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Позивачка звернулась із заявою про розгляд справи за її відсутності у порядку письмового провадження, заявлені позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Суд дослідив та проаналізував матеріали справи, надані письмові докази, за результатами чого дійшов висновку, що поданий адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є громадянином України, проживає та має реєстрацію місця постійного проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, про що свідчить паспорт громадянина України серії КЕ №778476 виданий Малиновським РВ ОМУ УМВС України в Одеській області 01.09.1997 р., зі штампом про реєстрацію місця проживання, в оригіналі предявлений в суді. До списку виборців її помилково не включено. Такі обставини перешкоджають реалізації позивачкою свого виборчого права, гарантованого Конституцією та Законами України.

Згідно ст. 2 Закону України «Про місцеві вибори» місцеві вибори є вільними та відбуваються на основі гарантованого Конституцією України та цим Законом загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про місцеві вибори» право голосу на виборах депутатів обласної ради мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України та проживають на території відповідних районів, міст обласного значення, що входять до складу цієї області в межах відповідного територіального виборчого округу. Право голосу на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради, виборах сільського, селищного, міського голови мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до відповідної територіальної громади та проживають в межах відповідного виборчого округу.

Відповідно до ч. 4 ст. 3 вищевказаного Закону підставою реалізації виборцем свого права голосу на місцевих виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці.

Позивач як повнолітній громадянин України має право голосу на виборах, що проводяться в Україні, це право гарантовано Конституцією України. Так, у відповідності до статті 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років. Згідно з статтею 71 Конституції України вибори до органів державної влади та органів місцевого самоврядування є вільними і відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Право голосу на виборах в Україні може бути реалізоване за умови внесення відомостей про особу, яка набула право голосу, до Державного реєстру виборців України.

В разі встановлення особи, яка набула право голосу на виборах, відомості про яку не внесено до реєстру виборців, підлягають застосуванню положення частини 20 статті 22 Закону України «Про Державний реєстр виборців», відповідно до яких: якщо у відомостях, передбачених частинами третьою - одинадцятою цієї статті, зазначено осіб, які набули права голосу або мають право голосу, однак не включені до Реєстру, керівник органу ведення Реєстру приймає рішення щодо внесення до Реєстру записів про цих виборців. Прийняття рішення та внесення записів здійснюються у порядку, встановленому частинами четвертою - шостою статті 19 цього Закону. Перед прийняттям рішення орган ведення Реєстру може звернутися до виборця стосовно перевірки чи уточнення відомостей про нього.

Таким чином, невнесення позивачки до Державного реєстру виборців України свідчить про порушення її прав на участь у формуванні органів державної влади в Україні шляхом участі у виборах у звязку з протиправною бездіяльністю органів ведення Державного реєстру виборців України та ОСОБА_2 виборчої комісії.

Суд погоджується з доводами позивачки, що вона має усі підстави для її внесення до списків виборців, оскільки є громадянином України, за віком має право голосу та відповідну виборчу адресу. Правовою умовою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списків виборців на виборчій дільниці.

Згідно зі ст. ст. 5, 6 Закону України „Про Державний реєстр виборців до названого Реєстру заносяться та в базі даних Реєстру зберігаються встановлені цим Законом відомості про виборця (персональні дані) таких видів: 1) ідентифікаційні персональні дані виборця; 2) персональні дані, які визначають місце та умови голосування виборця; 3) службові персональні дані. До ідентифікаційних персональних даних, які однозначно визначають особу виборця, належать: 1) прізвище виборця; 2) власне ім'я (усі власні імена) виборця; 3) по батькові виборця; 4) дата народження виборця; 5) місце народження виборця. За ст. 7 цього Закону до персональних даних, які визначають місце та умови голосування виборця, належить, зокрема, виборча адреса виборця, а за правилом ст. 8 цього Закону виборчою адресою виборця є адреса його житла або місця перебування виборця чи інша адреса, що замінює адресу житла виборця, яка є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці; виборча адреса виборця визначається за зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Згідно із Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», належність громадянина до відповідної територіальної громади визначається місцем його проживання. Місце проживання це адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік. Аналіз наведених норм законодавства дозволяє зробити суду висновок, що належність громадянина до відповідної територіальної громади визначається його місцем проживання на її території, що має бути доведено документально. Самий факт наявності або відсутності реєстрації місця проживання не може бути підставою для відмови в задоволенні вимог про внесення до списку виборців.

Оскільки позивачкою документально доведений факт її належності до відповідної територіальної громади, враховуючи, що згідно із відомостями паспорта громадянина позивачка проживає за обраною адресою, ця адреса є місцем її постійного проживання, за яким вона має право на реалізацію свого виборчого права.

Згідно із ч. 1, 2 ст. 173 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії.

Також суд враховує, що всі положення законодавства не можуть тлумачитися на шкоду правам та законним інтересам громадян України, які мають конституційне право на участь у виборах народних депутатів України як способі реалізації свого права на участь у керівництві своєю державою, тим більше, що будь-які неузгодженості не можуть бути підставою для відмови у наданні судового захисту порушеного (невизнаного) права позивача.

Принциповим у постановленні такого рішення є ті обставини, що неналежні організація та проведення виборів в Україні, що знайшло свій вияв у невключенні позивача до списків виборців, є беззаперечною підставою визнати бездіяльність виборчої комісії протиправною з вжиттям дієвих заходів до усунення виявлених порушень.

Надані суду докази згідно Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» свідчать про обране позивачем місце проживання, за яким він проживає постійно і має реєстрацію у встановленому законом порядку. За встановлених судом обставин адміністративний позов про уточнення списку виборців (про включення до списку себе особисто) по вказаній виборчій дільниці підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 70 Конституції України, ст. ст. 2, 4, 6, 7, 17-20, 104, 172 Кодексу адміністративного судочинства Україна, Законом України «Про місцеві вибори», Законом України «Про Державний реєстр виборців», суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 виборчої комісії виборчої дільниці №511270 з проведення чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів у виборчому окрузі № 36 призначених на «25» жовтня 2015 року, про включення до списку виборців, за участі третьої особи - Відділу ведення Державного реєстру виборців Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, задовольнити.

Зобовязати ОСОБА_2 виборчу комісію виборчої дільниці № 511270 виборчого округу № 42 м. Одеси внести зміни до уточненого списку виборців і включити громадянина України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, (місце народження: м. Одеса; місце реєстрації: АДРЕСА_1) до уточненого списку виборців на чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, призначених на «25» жовтня 2015 року, а також під час повторного голосування (в разі його призначення, проведення), видати їй відповідні бюлетені для голосування та допустити до голосування на цій виборчій дільниці у порядок та спосіб, визначені законодавством.

Копію постанови видати на руки позивачу для її доставки до дільничної виборчої комісії з метою її виконання.

Направити це судове рішення про внесення змін до попереднього списку виборців до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців та до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного направлення до такого органу.

Постанова суду підлягає негайному виконанню згідно з ч. 6 ст. 173 КАС України.

Судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення, а судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.

Суддя: Ю.Б. Свячена