Справа № 822/235/16
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2016-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/235/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участі: представника позивача представника відповідача представника третьої особиОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "БІЛОГІРСЬКИЙ КРАЙ" до Відділу Держгеокадастру у Білогірському районі Хмельницької області , треті особи на стороні відповідача ОСОБА_6 з обмеженою відповідальністю "Білогір'я Агро-М" , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 про визнання протиправними та скасування реєстрації договорів оренди, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Відділу Держгеокадастру у Білогірському районі Хмельницької області, треті особи на стороні відповідача - ОСОБА_6 з обмеженою відповідальністю "Білогір'я Агро-М", ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 та ОСОБА_10.

Просить визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію відділом Держгеокадастру у Білогірському районі Хмельницької області договорів оренди земельних ділянок від 31.12.2012 року №09872, №09063, №08971 та №09221, укладених між ТОВ "Білогір'я Агро-М" та ОСОБА_10, ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_9

В обґрунтування вимог зазначає про те, що реєстрація цих договорів відповідачем у 2012 році порушує його права орендаря цих же земельних ділянок, яким він є на підставі договорів оренди, укладених та зареєстрованих у 2015 році.

Вказує, що договори оренди землі, укладені у 2012 році з ТОВ "Білогір'я Агро-М", взагалі не вважаються зареєстрованими, оскільки відомості про таку реєстрацію не внесені до поземельних книг та Державного реєстру земель.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримує.

Представник відповідача в судовому засіданні адміністративний позов не визнає.

Вказує на те, що у грудні 2012 року відділом Держкомзему Білогірського району Хмельницької області було проведено реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, укладених між ТОВ "Білогір'я Агро-М" та ОСОБА_10, ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_9, підтвердженням чого є відтиск круглої печатки відділу та відповідні реєстраційні записи, здійснені на оригіналах цих договорів органом Держкомзему.

Разом з тим, зазначає, що на цей час немає можливості надати витяги з Державного реєстру земель, куди вносились ці записи та оригінали договорів оренди земельних ділянок, у зв'язку із їх втратою.

Зазначає, що у 2012 році зі сторони орендаря підписантом договорів був сам ОСОБА_3 (представник позивача), який на той час був керівником ТОВ "Білогір'я Агро-М", тому немає будь - яких підстав ставити під сумнів законність проведеної у 2012 році реєстрації. В задоволенні позову просить відмовити.

Представник ТОВ "Білогір'я Агро-М" в судовому засіданні проти позову заперечує. Надала до суду письмові заперечення, де зазначає про те, що між ТОВ "Білогір'я Агро-М" та ОСОБА_8, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_7 були укладені договори оренди землі, які зареєстровані у відділі Держкомзему Білогірського району Хмельницької області, відповідно до діючого на той час законодавства, про що у Державному реєстрі земель та у договорах вчинено відповідні записи.

Вищевказані договори є чинними, ніким не оскаржені та не визнані в судовому порядку недійсними, а тому у задоволенні позову просить відмовити.

Інші треті особи в судове засідання не зявились, про розгляд справи повідомлені належним чином, причини неявки суду не повідомили.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити.

Судом встановлено, що 25.12.2012 року між ТОВ "Білогір'я Агро-М" та фізичними особами - власниками земельних ділянок (треті особи у справі) укладені договори оренди землі строком на 5 років.

Вказані договори зареєстровані відділом Держкомзему Білогірського району Хмельницької області 31 грудня 2012 року, зокрема:

- договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 50030556, площею 0,9715 га, укладений між ТОВ "Білогір'я Агро-М" та ОСОБА_10 зареєстрований відділом Держкомзему Білогірського району Хмельницької області, про що у Державному реєстрі земель вчинений запис 31.12.2012 року за № 08972;

- договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 050030374, площею 1,6038 га, укладений між ТОВ "Білогір'я Агро-М" та ОСОБА_8 зареєстрований відділом Держкомзему Білогірського району Хмельницької області, про що у Державному реєстрі земель вчинений запис 31.12.2012 року за № 09063;

- договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 050030315, площею 1,2742 га, укладений між ТОВ "Білогір'я Агро-М" та ОСОБА_7 зареєстрований відділом Держкомзему Білогірського району Хмельницької області, про що у Державному реєстрі земель вчинений запис 31.12.2012 року за № 08971;

- договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 050030384, площею 3,0962 га, укладений між ТОВ "Білогір'я Агро-М" та ОСОБА_11 зареєстрований відділом Держкомзему Білогірського району Хмельницької області, про що у Державному реєстрі земель вчинений запис 31.12.2012 року за № 09221.

У подальшому умови зазначених договорів виконувались сторонами, зокрема виплачувалась відповідна орендна плата, про що свідчать документи звітності, наявні в матеріалах справи.

Суд звертає увагу на те, що зі сторони орендаря вказані договори підписував ОСОБА_3, як і акти визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Слід зазначити, що вказані договори за формою та змістом повністю відповідають вимогам чинного законодавства, містять усі необхідні реквізити та істотні умови.

Крім того, як свідчать відмітки на примірниках договорів, які оглянуті в судовому засіданні, про їх реєстрацію у Державному реєстрі земель були вчинені відповідні записи, що підтверджено і представником відповідача.

У подальшому, 10.03.2015 року між ПП "БІЛОГІРСЬКИЙ КРАЙ" та фізичними особами - власниками земельних ділянок (ОСОБА_10, ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_9Ф.) були укладені договори оренди цих самих земельних ділянок строком на 5 років.

На підставі зазначених договорів оренди реєстраційною службою Білогірського районного управління юстиції Хмельницької області були прийняті рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень:

- індексний номер: 20560010 від 07.04.2015 року щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди земельної ділянки) на земельну ділянку з кадастровим номером 050030556, на підставі договору оренди землі б/н від 10.03.2015 року, укладеного між ОСОБА_10 та ПП "БІЛОГІРСЬКИЙ КРАЙ";

- індексний номер: 20604431 від 09.04.2015 року щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди земельної ділянки) на земельну ділянку з кадастровим номером 050030374, на підставі договору оренди землі б/н від 10.03.2015 року, укладеного між ОСОБА_8 та ПП "БІЛОГІРСЬКИЙ КРАЙ";

- індексний номер: 20593711 від 08.04.2015 року щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди земельної ділянки) на земельну ділянку з кадастровим номером 050030315, на підставі договору оренди землі б/н від 10.03.2015 року, укладеного між ОСОБА_7 та ПП "БІЛОГІРСЬКИЙ КРАЙ";

- індексний номер: 20342372 від 27.03.2015 року щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди земельної ділянки) на земельну ділянку з кадастровим номером 050030384, на підставі договору оренди землі б/н від 10.03.2015 року, укладеного між ОСОБА_12 та ПП "БІЛОГІРСЬКИЙ КРАЙ".

Суд критично оцінює посилання позивача на те, що договори оренди землі, укладені у 2012 році з ТОВ "Білогір'я Агро-М", взагалі не вважаються зареєстрованими, оскільки відомості про таку реєстрацію не внесені до поземельних книг та Державного реєстру земель.

Суд звертає увагу на відмітки, які містяться на кожному договорі та свідчать про те, що реєстрація була проведена належним чином, про що повинні були бути зроблені записи у Державному реєстрі земель за відповідними унікальними номерами.

Сторонами не надані належні докази на підтвердження того, що реєстрація цих договорів у 2012 році не проводилась.

У той же час інформація, надана позивачу про те, що на цей час відомості про реєстрацію договорів оренди відсутні у базі даних перехідної реєстраційної системи або в національній кадастровій системі, самі по собі не свідчать про те, що державна реєстрація угод проведена не була або є незаконною.

Крім того, навіть невнесення інформації про зареєстроване право до поземельної книги або до перехідної реєстраційної системи, якщо це відбулось з вини суб'єкта владних повноважень, а не з вини особи, не може бути підставою для того, аби вважати таку реєстрацію відсутньою або незаконною.

У цьому випадку особа, яка подала документи для реєстрації договорів, а згодом отримала належним чином оформлений примірник договору з відмітками про державну реєстрацію, не могла знати або передбачити несумлінність поведінки відповідної посадової особи державного органу, яка з невідомих причин або у зв'язку з недбалістю належним чином не виконала свої посадові обов'язки і не внесла відомості у необхідні реєстри (поземельні книги).

Суд враховує правову позицію Європейського суду з прав людини, який у рішенні від 20.01.2012 року "Рисовський проти України" зазначив, що ризик будь - якої помилки державного органу, у тому числі тої, причиною якої є їх власна недбалість, повинен покладатись на саму державу та її органи, а не на особу.

Так, розглядаючи цю справу, Європейський суд зазначив, що принцип "належного урядування", як правило, не повинен перешкоджати державним органам виправляти випадкові помилки, навіть ті, причиною яких є їхня власна недбалість. З іншого боку, потреба виправити минулу "помилку" не повинна непропорційним чином втручатися в право, набуте особою, яка покладалася на легітимність добросовісних дій державного органу. Іншими словами, державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов'язків. Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються.

Це є "гарантією стабільності суспільних відносин", яка породжує у громадян впевненість у тому, що їх існуюче правове становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення, тому саме на державний орган покладається обов'язок виправити свої помилки.

У відповідь на запит ТОВ "Білогір'я Агро-М" від 13.10.2015 року відділ Держкомзему Білогірського району Хмельницької області зазначив (відповідь від 13.10.2015 року №161/15) про те, що держана реєстрація договорів оренди земельних ділянок від 25.12.2015 року, укладених між ТОВ "Білогір'я Агро-М" та ОСОБА_10, ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_9 була проведена, про що свідчать відповідні записи на оригіналах цих договорів.

Разом з тим, надати копії книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право користування земельною ділянкою, а також самі договори оренди землі немає можливості, у зв'язку із їх ймовірною втратою.

Зважаючи на це, суд не вбачає підстав для скасування державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок від 31.12.2012 року, укладених між ТОВ "Білогір'я Агро-М" та ОСОБА_10, ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_9

Відповідно до ч.1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Судом не встановлено, що реєстрація договорів оренди земельних ділянок у 2012 році була протиправною, тому позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.158 - 163КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

у задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 05 липня 2016 року 16.00

Суддя/підпис/ОСОБА_1
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1