Справа № 821/844/16
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2016-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2016 р.м. ХерсонСправа № 821/844/16
10 год. 00 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Попова В.Ф.,

при секретарі: Харик В.Г.,

за участю:

представника позивача - Дурової-Журавльової А.В.,

представника відповідача - Яцемирського С.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Тріумф-Агро"

до Головного управління ДФС у Херсонській області

про визнання протиправним та скасування наказу про проведення документальної позапланової перевірки,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Тріумф-Агро" (далі - ТОВ "ТД "Тріумф-Агро", підприємство, позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Херсонській області (далі - управління ДФС, відповідач), в якому просить визнати неправомірним та скасувати наказ відповідача від 15.06.2016 № 275 про проведення документальної позапланової виїзної перевірки позивача.

В судовому засіданні представник позивача підтримала заявлені вимоги і пояснила, що відповідно до наказу № 149 від 07.04.2016 р. було призначено планову документальну перевірку. В подальшому, на підставі п. 44.5 ст. 44 ПК України за наказом від 26 квітня 2016 року відповідачем перенесено терміни проведення планової документальної перевірки ТОВ "ТД "Тріумф-Агро" до 25 липня 2016 року у зв'язку із втратою підприємством документів. Наказом від 15.06.2016 № 275 знову призначено перевірку до закінчення строку, наданого підприємству для відновлення документів, а тому цей наказ є протиправним та підлягає скасуванню.

Представник відповідача позов не визнав, заперечення на нього мотивує тим, що спірний наказ на проведення позапланової перевірки пов'язаний з процедурою ліквідації юридичної особи - позивача, яка розпочалась під час здійснення планової документальної перевірки та у ході відновлення втрачених документів. Звернув увагу, що на прохання позивача контролюючим органом було перенесено терміни проведення планової перевірки з 26 квітня до 25 липня 2016 року, цей строк був необхідний позивачу для відновлення втрачених ним документів у відповідності до вимог ПК України. Однак, після перенесення термінів планової перевірки, засновники ТОВ "ТД "Тріумф-Агро" прийняли рішення про припинення цієї юридичної особи, строк для заявлення кредиторами вимог встановлено до 30 червня 2016 року, тобто до початку планової перевірки.

В задоволенні позовних вимог відповідач просить відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази у справі, суд дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що наказом Головного управління ДФС у Херсонській області від 07.04.2016 № 149 було призначено проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ "ТД "Тріумф-Агро" за період з 15.07.2014 р. по 31.12.2015 р., терміном 10 робочих днів.

Про початок проведення планової перевірки з 19.04.2016 р. позивача проінформовано повідомленням від 07.04.2016 №26/21-22-14-01.

У свою чергу, ТОВ "ТД "Тріумф-Агро" направило Херсонській ОДПІ повідомлення про втрату первинних документів під час переїзду до нового офісу, посилаються на те, що з автомобіля директора разом із майном зникла частина документів та печатка відділу кадрів підприємства і кутовий штамп. Даний злочин зареєстровано у ЄРДР 23 квітня 2016 року (витяг № 0001650).

Відповідачем на підставі п. 44.5 ст. 44 ПК України за наказом від 26.04.2016 № 188 було перенесено терміни проведення документальної планової виїзної перевірки позивача з 26.04.2016 р. до 25.07.2016 р. для відновлення позивачем втрачених документів.

15 червня 2016 року керівником Головного управління ДФС у Херсонській області видано наказ № 275 (оскаржуваний у справі) про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "ТД "Тріумф-Агро" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 14.07.2014 р. по 16.06.2016 р. тривалістю 5 робочих днів на підставі пп. 78.1.7 п. 78.1 ст. 78 ПК України у зв'язку із отриманням із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР, Реєстр) відомостей від 29.04.2016 № 4017438 щодо внесення до цього Реєстру запису про рішення засновників про припинення юридичної особи - ТОВ "ТД "Тріумф-Агро" та перебування цієї юридичної особи в стані припинення. Згідно з даними Реєстру - строк для заявлення вимог кредиторами своїх вимог - до 30 червня 2016 року.

Надаючи правову оцінку оскаржуваному наказу, суд звертає увагу на наступні обставини та приписи законодавства.

За п. 44.5 ст. 44 ПК України у разі втрати, пошкодження або дострокового знищення документів, зазначених в пунктах 44.1 і 44.3 цієї статті, платник податків зобов'язаний у п'ятиденний строк з дня такої події письмово повідомити контролюючий орган за місцем обліку в порядку, встановленому цим Кодексом для подання податкової звітності, та контролюючий орган, яким було здійснено митне оформлення відповідної митної декларації. Платник податків зобов'язаний відновити втрачені документи протягом 90 календарних днів з дня, що настає за днем надходження повідомлення до контролюючого органу. У разі неможливості проведення перевірки платника податків у випадках, передбачених цим підпунктом, терміни проведення таких перевірок переносяться до дати відновлення та надання документів до перевірки в межах визначених цим підпунктом строків.

За змістом пп. 78.1.7 п. 78.1 ст. 78 ПК України документальна позапланова перевірка здійснюється у разі, коли розпочато процедуру реорганізації юридичної особи (крім перетворення), припинення юридичної особи або підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Згідно з ч. 7 ст. 111 Цивільного кодексу України для проведення перевірок та визначення наявності або відсутності заборгованості із сплати податків, зборів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових коштів до Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування ліквідаційна комісія (ліквідатор) забезпечує своєчасне надання органам доходів і зборів та Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування документів юридичної особи (її філій, представництв), у тому числі первинних документів, регістрів бухгалтерського та податкового обліку.

Відповідно до п. 11.6 Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 № 1588, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.12.2011 за № 1562/20300, (далі - Порядок) при проведенні заходів, пов'язаних з ліквідацією або реорганізацією платника податків, контролюючі органи організовують та планують їх таким чином, щоб вимоги щодо сплати платежів, контроль за справлянням яких здійснюють контролюючі органи, були сформовані і отримані особою, відповідальною за погашення грошових зобов'язань або податкового боргу платника податків, не пізніше строку, визначеного для заявлення кредиторами своїх вимог.

За п. 11.7 зазначеного Порядку інформація про отримання контролюючим органом документів (відомостей), визначених цим розділом, а також інформація про строк заявлення вимог кредиторів доводиться до відома структурних підрозділів такого контролюючого органу та контролюючих органів, у яких платник перебуває на обліку за неосновним місцем обліку або в яких перебувають на обліку його відокремлені підрозділи.

Згідно з п. 11.9 Порядку у разі отримання документів згідно з пунктами 11.1 - 11.4 цього розділу та/або якщо розпочато процедуру реорганізації юридичної особи (крім перетворення), припинення юридичної особи, припинення (закриття) постійного представництва чи відокремленого підрозділу юридичної особи, в тому числі іноземної компанії, організації, порушено провадження у справі про визнання банкрутом платника податків або подано заяву про зняття з обліку платника податків, контролюючим органом приймається рішення про проведення (не проведення за підставами, встановленими пунктами 11.11 та 11.12 цього розділу) документальної позапланової перевірки платника податків, який перебуває на обліку в такому органі. Призначається перевірка у такі строки: не пізніше десяти робочих днів з дати отримання відомостей про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи, у разі ліквідації юридичної особи за рішенням засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу; протягом десяти робочих днів після одержання того документа, що надійшов до контролюючого органу першим, в інших випадках.

Як встановлено судом, про перебування позивача в стані припинення за рішенням засновників відповідачу стало відомо з ЄДР, а тому, враховуючи наведені приписи законодавства, у контролюючого органу, незважаючи на процедуру відновлення втрачених позивачем документів, не було вибору щодо призначення чи не призначення позапланової перевірки позивача у зв'язку з його припиненням.

Відтак, оскаржуваний наказ про проведення позапланової перевірки є правомірним. За таких обставин суд відмовляє в задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд,

постановив:

В задоволенні позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Тріумф-Агро" про визнання неправомірним та скасування наказу Головного управління ДФС у Херсонської області від 15.06.2016 № 275 про проведення документальної позапланової виїзної перевірки відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 22 липня 2016 р.

Суддя Попов В.Ф.

кат. 8