Справа № 2-а-168/2010
Суддя: Пахоменко О. Г.
Дата ухвалення: 2010-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-168/2010
Провадження № -а-168/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.03.2010 м.Енергодар

Суддя Енергодарського міського суду Запорізької області Пахоменко О.Г., розглянув у порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Енергодар Запорізької області, про зобовязання перерахунку пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області (надалі - УПФУ), про зобовязання проведення перерахунку призначеної йому державної пенсії з 01.01.2009р. із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії - 2008р., розмір якої встановлений і складає 1573,99 грн.

У обґрунтування своїх вимог пояснив, що він є пенсіонером за віком та отримує пенсію з листопада 2004 року по списку № 1. У січні 2009 року йому була перерахована пенсія згідно ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (надалі - Закон). 11.12.2009р., ним була подана заява до УПФУ про перерахунок призначеної пенсії без обмеження заробітної плати. 24.12.2009р., відповідачем - УПФУ йому була надіслана відповідь, в якій зазначено, що перерахунок його пенсії проводився відповідно до п.п.З п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008р.,Деякі питання соціального захисту окремих громадян і застосовувався показник середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за 2007 рік, який становить 1197,91 грн. Вважає, що дана постанова обмежує показник середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки, виходячи з якої проводиться перерахунок пенсії в 2009 році. Встановивши в Законі правові підстави перерахунку пенсії, законодавець визначив умови їх перерахунку в ст. 40, 42. За таких обставин використання УПФУ показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за 2007 рік, з якого йому було проведено перерахунок пенсії є таким, що не відповідає вимогам закону. Проблема, повязана з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження права громадян на достатній життєвий рівень неодноразово була предметом розгляду Конституційного Суду України. Дії відповідача не відповідають вимогам Конституції України та законодавства України.

Начальник УПФУ ОСОБА_2 надіслала до суду на позов ОСОБА_1 письмові заперечення (а.с.14), в яких просила у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на те, що перерахунки пенсій проводилися відповідно до п.п. З п. 11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 р., оскільки ч. 4 ст. 42 Закону (із змінами, внесеними Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України), було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначається згідно до ст. 40 Закону. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. зміни, що були внесені до ст. 40, 42 Закону в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції на приймалося. Відповідно до норм вищезазначеної Постанови КМУ визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому' по Україні, з якої сплачені страхові внески, у 2009 році перерахунки пенсій проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсій для 2007 рік, тобто 1197,91 грн. Таким чином, перерахунок зроблений вірно, позивач отримує пенсію у розмірах встановлених законодавством України.

В судове засідання сторони не зявилися та надіслали заяви, в яких просили розглянути справу у їх відсутність та не заперечували проти судовий розгляд в порядку письмового провадження.

Ухвалою суду від 11.03.2010р., на підставі ч.З ст. 122 КАС України суд прийняв рішення здійснити судовий розгляд по даній справі у порядку письмового провадження.

Дослідував матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги обгрунтовані та підлягають задоволенню з наступних підстав.

Ст.22 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Позивач є пенсіонером за віком, що підтверджується наданою копією його пенсійного посвідчення (а.с.4). У січні 2009 року йому була перерахована пенсія. 11.12.2009р. він з заявою звернувся до відповідача стосовно перерахунку своєї пенсії (а.с.5). Однак, 24.12.2009р. він отримав від відповідача відповідь, в якій зазначено, що перерахунок його пенсії зроблений у відповідності до вимог законодавства України, а саме Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 р., виходячи із показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік - 1197,91 грн. (а.с.6).

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. визнано таким, що не відповідають Конституції України положення гаї. 9,10 п. 35 розділу II Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, якими були внесені зміни до ст.ст. 40,42 Закону.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему, пов'язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року N 8- рп/99, від 20 березня 2002 року N 5-рп/2002, від 17 березня 2004 року N 7-рп/2004, від 1 грудня 2004 року N 20-рп/2004 та ін.).

Порядок визначення заробітної плати для обчислення пенсії визначено ст. 40 Закону за формулою 3п=3с х (Ск:К), де Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

У відповідності до ст. 40 Закону, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, при здійсненні перерахунку державної пенсій застосуванню підлягає показник середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а це 2008 рік, і розмір такої заробітної плати встановлений 1573,99 грн., у відповідності до ст. 40,42 Закону.

Керуючись ст.ст. З, 22, 46, 48 Конституції України, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 р. від 22.05.2008р., ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.ст. 9, 11, 60, 69-70, 86, 122, 158, 160, 163, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов'язати управління пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 державної пенсії з 01.01.2009 року у відповідності до ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Судові витрати в розмірі 3,40 грн. віднести на рахунок держави.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Суддя О. Г. Пахоменко