Справа № 2-а-1314/2010
Суддя: Дзямко О. П.
Дата ухвалення: 2010-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1314/2010
Провадження № 2-а-1314/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.11.2010 м.Енергодар

Суддя Енергодарського міського суду Запорізької області Дзямко О.П., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар про визнання дій неправомірними та зобовязання перерахунку державної пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар (надалі - УПФУ), про зобовязання проведення перерахунку призначеної державної пенсії з 08.09.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а саме 2009 рік, де розмір заробітної плати встановлений 1650,43 грн.

В позовній заяві позивач зазначив, що з лютого 2008 року отримує пенсію у відповідності до списку № 1. Згідно ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (надалі Закон), у вересні 2010 року ним до УПФУ подана заява про перерахунок призначеної пенсії з урахуванням додаткового трудового стажу, як працюючому пенсіонеру, але 19.10.2010 року з УПФУ отримана відповідь, в якій було відмовлено в проведенні перерахунку відповідно до ст.ст. 40,42 зазначеного Закону. УПФУ в м. Енергодар при проведенні йому перерахунку керується спільним листом Міністерства праці та соціальної політики і Пенсійного фонду України від 11.03.2009р. №20/0/18-09/039, №4096/02-01, який визначив порядок застосування ст.ст. 40, 42 Закону, встановивши для працюючих пенсіонерів базу для перерахунку пенсії 2007 рік, де показник середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за 2007р. складає 1197 грн. Також, застосовуючи показник 2007 року, відповідач керується ще Постановою КМУ від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Позивач вважає, що дана постанова обмежує показник середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки, виходячи з якої проводиться перерахунок пенсії в 2010 році. Встановивши в Законі правові підстави перерахунку пенсії, законодавець визначив умови їх перерахунку в ст.ст.40,42. За таких обставин використання УПФУ показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за 2007 рік, з якого йому було проведено перерахунок пенсії є таким, що не відповідає вимогам закону.

Ухвалою суду від 27.10.2010р. було відкрито скорочене провадження у справі у відповідності із ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, і копія ухвали направлена на адресу відповідача у справі.

Ухвала про відкриття скороченого провадження направлялася відповідачу за адресою місцезнаходження, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців, і відповідач був належним чином повідомлений про порушення щодо нього адміністративної справи та необхідність надання відзиву.

Відповідач заперечень проти позовних вимог або заяву про визнання позову у встановлений ст. 183-2 КАС України строк не надав.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, вважаю за можливе продовжити розгляд справи у порядку скороченого провадження, встановивши наявність достатніх підстав для задоволення позову виходячи з наступного.

Статтею 22 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Позивач є пенсіонером за віком по списку №1. У вересні 2010 року він звернувся до відповідача з заявою стосовно перерахунку пенсії, але у жовтні 2010 року отримав відповідь де зазначено, що перерахунок його пенсії зроблений у відповідності до вимог законодавства України, а саме виходячи із показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік - 1197,91 грн. Застосування відносно позивача показника 2007 року підтверджується розпорядженням УПФУ в м. Енергодар ( а.с.11).

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнано таким, що не відповідають Конституції України положення пп.9,10 п.35 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими були внесені зміни до ст.ст.40,42 Закону.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему, пов'язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони

України відокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій

соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія

призначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося,

що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року N 8- рп/99, від 20 березня 2002 року N 5-рп/2002, від 17 березня 2004 року N 7-рп/2004, від 1 грудня 2004 року N 20-рп/2004 та ін.).

Порядок визначення заробітної плати для обчислення пенсії визначено ст. 40 Закону за формулою 3п=3с х (Ск:К), де Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

У відповідності до ст. 40 Закону, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після

призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, при здійсненні перерахунку державної пенсій застосуванню підлягає показник середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а це 2009 рік, і розмір такої заробітної плати встановлений 1650,43 грн., у відповідності до ст.ст. 40, 42 Закону.

Згідно розпорядження УПФУ в м. Енергодар про перерахунок пенсії ( а.с. 11), перерахунок ОСОБА_1 з застосуванням показника 2007р. проводиться з 01.09.2010р., а тому необхідно з цієї дати зобов'язати відповідача здійснювати перерахунок пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати 2009р., а не з 08.09.2010р. як просить позивач.

Керуючись ст.ст.3,22,46,48 Конституції України, Рішенням КС України № 10-рп/2008 р. від 22.05.2008 р., ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2,8,11,69-71,94,99,128,158-164,186, 183-2 КАС України, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити. Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар провести перерахунок призначеної ОСОБА_1. ІНФОРМАЦІЯ_1, державної пенсії з 01.09.2010 року у відповідності до ст.ст.40,42 і Закону України ««Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в Україні за 2009 рік. який є календарним роком, що передує року перерахунку пенсії і становить 1650,43 грн.

Постанова суду, прийнята у порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Енергодарський міський суд Запорізької області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі її оскарження - після розгляду справи апеляційним судом, якщо вона не буде скасована.

Суддя О. П. Дзямко