Справа № 507/800/16-а
Суддя: Споришева Н. І.
Дата ухвалення: 2016-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 507/800/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" липня 2016 р. смт. Любашівка

Любашівський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді - Споришевої Н.І.

при секретарі -Войковській І.П.

за участю позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача -ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Любашівка Одеської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання неправомірними дій відповідача та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

позивачка звернулася до Любашівського районного суду Одеської області з адміністративним позовом до Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, в якому просить:

- визнати протиправною дію Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області щодо відмови в призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»

- зобов'язати Любашівське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області здійснити нарахування пенсії з 29.05.2015 року відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально побутових питань та з урахуванням нового посадового окладу.

Обґрунтовуючи вимоги тим, що вона з 01.08.1985 по 23.12.2014 року перебувала на державній службі, тобто має 29 років стажу державного службовця. 23.12.2014 була звільнена з державної служби в звязку з виходом на пенсію.

З невідомих їй причин Любашівське районне управління Пенсійного фонду правонаступником якого є відповідач призначило їй пенсію на загальних засадах, а не відповідно до Закону України «Про державну службу».

29.05.2015 року позивачка вперше звернулася до Любашівського управління пенсійного фонду з заявою про перерахунок їй пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», що підтверджується копією заяви. Але перерахунок не був здійснений.

21.05.2016 року вона повторно звернулася з заявою про перерахунок пенсії з 29.05.2015 року. Листом від 23.05.2016 року № 228/01 їй повідомлено що перерахунок пенсії за її заявою від 29.05.2015 не здійснювався бо це було не доцільно. Після цього вона отримала ще одного листа від 27.05.2016 року №251/02 в якому зазначено що з 01.06.2015 року перерахунок пенсії не проводиться.

В судовому засіданні позивачка частково змінила позовні вимоги і просила зобовязати відповідача здійснити нарахування пенсії не з 29.05.2015 року, а з 01.12.2015 року відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально побутових питань та з урахуванням нового посадового окладу.

Представник відповідача ОСОБА_3 позов не визнав та надав до суду письмове заперечення на позов, в якому відповідач посилався на те, що чинне законодавство України не передбачає можливість включення матеріальної допомоги на оздоровлення та інших виплат до складу заробітної плати державного службовця, з якої обчислюється пенсія , в звязку із чим відповідач просив в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено у судовому засіданні, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Любашівському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Одеської області і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Разом з тим ОСОБА_1 дійсно має стаж державної служби який надає її право на пенсію відповідно до закону України «Про державну службу».

29.05 2015 року позивач звернулась до відповідача із заявою про нарахування їй пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" із врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди, індексації заробітної плати, нового посадового окладу тобто «інших виплат», що підтверджується копією заяви .

Проте, листами від 23.05.2016 року та від 27.05.2016 Любашівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області відмовило позивачу у призначенні та перерахунку пенсії у зв'язку з тим, з 01.06.2015 року в порядку та на умовах визначених Законом України «Про державну службу» не призначаються, а раніше призначені пенсії не перераховуються. Крім того переведення з пенсії за віком призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком відповідно до закону України"Про державну службу" є недоцільним так як розмір пенсії зменшується.

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» ( в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 82 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною першою статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, грошова винагорода входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, матеріальна допомога, інші виплати на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування враховується при обчисленні розміру її пенсії.

Аналогічну правову позицію зі спірного питання висловив Верховний Суд України, зокрема, у постановах від 14 та 28 травня 2013 року (справи №№ 21-125а13, 21-97а13 відповідно).

З огляду на вказане, у відповідача не було правових підстав для відмови позивачеві переведення з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», на пенсію за віком відповідно до закону України"Про державну службу" та у перерахунку пенсії з включенням до заробітку для обчислення її пенсії «інших виплат», з яких сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, починаючи з дня звернення позивача з відповідною заявою, тобто з 29.05.2015року. Враховуючи те, що в судовому засіданні позивач просила перерахувати пенсію з 01.12.2015 року, враховуючи принцип диспозитивності, суд не може вийти за межі позовних вимог.

Зазначене є підставою для визнання дій відповідача протиправними та зобовязання призначити позивачу пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» зобов'язання його перерахувати пенсію, з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, грошової винагороди державним службовцям за сумлінну та безперервну працю в органах державної влади та зразкове виконання трудових обов»язків, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, починаючи з 01.12.2015 року,

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.33, 37 Закону України «Про державну службу», ст.ст.1, 2 Закону України «Про оплату праці», ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 159, 160, 162, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

позов ОСОБА_1 до Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання неправомірними дій відповідача та зобовязання вчинити певні дії, задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправними дії ( бездіяльність) Любашівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області щодо відмови в призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Зобовязати Любашівське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області здійснити розрахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.12.2015 року відповідно до Закону України «Про державну службу», з урахуванням індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально побутових питань та з урахуванням нового розміру посадового окладу, призначивши їй пенсію згідно Закону України «Про державну службу»..

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Любашівський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Споришева Н.І.