Справа № 161/7741/16-а
Суддя: Івасюта Л. В.
Дата ухвалення: 2016-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/7741/16-а
Провадження № 2-а/161/466/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 липня 2016 року м.Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області

В складі :

головуючого судді Івасюти Л.В.

при секретарі Заболотько Д.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області, про визнання незаконним та скасування рішення Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах згідно п. "є" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась в суд з вищевказаним позовом , мотивуючи свої позовні вимоги тим, що вона 17.02.2016року зверталась до управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області із заявою про призначення пенсії на підставі п. є ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, так як має достатній пільговий стаж роботи та досягла відповідного пенсійного віку для призначення пільгової пенсії. Загальний трудовий стаж становить 31 рік 03 місяці 06 днів.

Згідно рішення від 13.05.2016р. № 53/893 комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного фонду України Волинській області їй зараховано до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи з 21.07.1981 р. по 24.05.1985 р., з 01.01.1988 р. по 31.12.1991 р. - календарно, з 01.01.1992 р. по 16.08.2002 р. - за фактичною тривалістю на посаді мотальниці, оператора мотальних автоматів, оператора мотального устаткування ВАТ «Луцький шовковий комбінат Волтекс», що становить 13 років 06 місяців 11 днів. В зарахуванні до пільгового стажу періоду з 25.05.1985р. по 31.12.1987р. відмовлено, у звязку з відсутністю посади оператора у Списку. Також до пільгового стажу роботи заявниці зараховані наступні періоди роботи, а саме: з 19.08.2002 р. по 25.11.2003 р. на посаді оператора мотального устаткування на шовковому виробництві у ПАТ „Волинський шовковий комбінат на підставі довідки № 01-4/31 від 01.04.2014р. про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та № 01-4/32 від 01.04.2016р. про фактично - відроблені дні протягом яких працівник працював повний робочий день із шкідливими умовами праці при 5-денному робочому тижні, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 583 від 12.10.1992р., що становить 1 рік 03 місяці 07 днів.

Враховуючи рішення Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 13.05.2016р. №21/1 про результати розгляду заяви від 17.02.2016 року про призначення пільгової пенсії на пільгових умовах її пільговий стаж роботи становить 15 років 08 місяців 08 днів.

Вищевказаним рішенням їй було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

З діями відповідача щодо відмови у призначенні їй пільгової пенсії на підставі п. є ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення не погоджується, оскільки її загальний стаж становить 31 рік 03 місяці 06 днів, а за професією більше 20 років. Зазначає,що на день подання заяви вона досягла 55-річного віку, має стаж пільгової роботи більше 20 років, тому вважає, що слід зобовязати Луцьке обєднане управління ПФУ Волинської області призначити їй пенсію на пільгових умовах згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня подачі її заяви, а саме з 17 лютого 2016 року.

Із винесеним рішенням від 13.05.2016 року № 21/1 вона не згідна, відмову у призначенні пенсії згідно п. є ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення вважає протиправною та такою, що порушує її законні права та інтереси.

Посилаючись на вищенаведене, позивач просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 13.05.2016 року №21/1 щодо відмови у призначенні їй пенсії, на пільгових умовах, згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобовязати Луцьке обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити та виплачувати їй пенсію на пільгових умовах, згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши у її пільговий стаж роботу оператором мотального устаткування за періоди з 01.01.1992 р. По 16.08.2002р. у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс» та з 19.08.2002 р. по 31.10.2006 р. у ЗАТ «Волинський шовковий комбінат» календарно, з моменту звернення із заявою про призначення пенсії.

Позивач подала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, згідно з якою позовні вимоги підтримує з підстав, в ній зазначених. Просила суд позов задовольнити.

Представник відповідача подала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, позов не визнає, просить відмовити в його задоволенні, подавши суду письмове заперечення.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Судом встановлено,що 17.02.2016року зверталась до управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області із заявою про призначення їй пенсії на підставі п. є ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, так як має достатній пільговий стаж роботи та досягла відповідного пенсійного віку для призначення пільгової пенсії. Загальний трудовий стаж становить 31 рік 03 місяці 06 днів.

Згідно рішення від 13.05.2016р. № 53/893 комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного фонду України Волинській області позивачу зараховано до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи з 21.07.1981 р. по 24.05.1985 р., з 01.01.1988 р. по 31.12.1991 р. - календарно, з 01.01.1992 р. по 16.08.2002 р. - за фактичною тривалістю на посаді мотальниці, оператора мотальних автоматів, оператора мотального устаткування ВАТ «Луцький шовковий комбінат Волтекс», що становить 13 років 06 місяців 11 днів. В зарахуванні до пільгового стажу періоду з 25.05.1985р. по 31.12.1987р. відмовлено, у звязку з відсутністю посади оператора у Списку. Також до пільгового стажу роботи заявниці зараховані наступні періоди роботи, а саме: з 19.08.2002 р. по 25.11.2003 р. на посаді оператора мотального устаткування на шовковому виробництві у ПАТ „Волинський шовковий комбінат на підставі довідки № 01-4/31 від 01.04.2014р. про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та № 01-4/32 від 01.04.2016р. про фактично - відроблені дні протягом яких працівник працював повний робочий день із шкідливими умовами праці при 5-денному робочому тижні, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 583 від 12.10.1992р., що становить 1 рік 03 місяці 07 днів.

Враховуючи рішення Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 13.05.2016р. №21/1 про результати розгляду заяви від 17.02.2016 року про призначення пільгової пенсії на пільгових умовах пільговий стаж роботи позивача становить 15 років 08 місяців 08 днів.

Вищевказаним рішенням ОСОБА_1 неправомірно було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Із винесеним рішенням від 13.05.2016 року № 21/1 суд не погоджується, відмову у призначенні пенсії згідно п. є ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення вважає такою, що порушує законні права та інтереси позивача.

Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України - права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

Стаття 46 Конституції України закріплює право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно підпункту «в» пункту 16 розділу II «Пенсії по старості» Положенню про порядок призначення і виплати державних пенсій, затверджених ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року № 590 - на пільгових умовах мають право на пенсію по старості робітниці підприємств текстильної промисловості - за списком виробництв і професій, затвердженому ОСОБА_2 Міністрів СРСР, - при досягненні 50років і при стажі роботи не менше 20 років.

Список виробництв і професій, робота на яких дає право робітницям текстильної промисловості право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років, затвердженим ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 10 листопада 1967 року № 1021, який включає - Виробництва: бавовняне, ватне, льняне, вовняне, шовкове, конопле-джутове, трикотажне, текстильно-галантерейне і валяльно-повстяне; текстильні цехи у виробництвах штучного та синтетичного волокна. Професії: Мотальниці.

Згідно Списку текстильних виробництв і професій, робота на яких дає робітницям право на пенсію за віком після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року №583 (в редакції від 22.04.2016року) право на отримання пільгової пенсії за віком після досягнення 55-річного віку мають жінки, які пропрацювали на виробництвах: бавовняне, ватне, льняне, вовняне, шовкове, конопле-джутове, трикотажне, текстильно-галантерейне і валяльно-повстяне, текстильні цехи (дільниці, відділення) у виробництвах штучного та синтетичного волокна, виготовлення металевих сіток. Професії: оператори мотального обладнання.

Відповідно до п. «є» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»

(в редакції від 01.01.2016 року) пенсію за віком на пільгових умовах призначають робітницям текстильного виробництва, які зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, які затверджуються у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_2 і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім - тринадцятим пункту «б» частини першої цієї статті.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_2 і старші після досягнення ними такого віку: 50 років - по 31 березня 1965 року включно; 50 років 6 місяців - з 1 квітня 1965 року по 30 вересня 1965 року; 51рік - з 1 жовтня 1965 року по 31 березня 1966року;

51рік 6 місяців - з 1 квітня 1966 року по 30 вересня 1966 року; 52 роки - з 1 жовтня 1966 року по 31 березня 1967 року; 52роки 6 місяців - з 1 квітня 1967 року по 30 вересня 1967 року;

53роки - з 1 жовтня 1967 року по 31 березня 1968 року; 53роки 6 місяців - з 1 квітня 1968 року по 30 вересня 1968 року; 54роки - з 1 жовтня 1968 року по 31 березня 1969 року; 54роки 6 місяців - з 1 квітня 1969 року по 30 вересня 1969 року; 55років - з 1 жовтня 1969 року по 31 грудня 1970 року.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частини 1 статті 48 Кодексу Законів про працю України основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до пункту 1 Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У трудовій книжці БТ-І № 8827387 від 31.07.1981 року, виданій на імя позивача, усі записи внесені у відповідності до норм законодавства. А саме: запис № 01 з 21.07.1981 року прийнята мотальницею з розряду цех № 1 на підставі наказу № 2156 від 20.07.1981 року (Луцький шовковий комбінат імені 60- річчя Радянської України); запис № 03 з 25.05.1985 року переведена оператором 4 розряду в тому ж цеху на підставі наказу № 834 від 30.05.1985 року; запис № 05 з 01.01.1988 року у звязку з введенням нових тарифних умов оплати праці присвоєно 4 розряд оператора мотальних автоматів за наказом №1186 від 08.12.1987 року;

на підставі наказу від 02.09.1988 року № 204 підприємство перейменоване на Луцьке виробничо-торгове шовкове обєднання; згідно наказу від № 149 від 08.06.1994 року підприємство перейменоване у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс»; запис № 06 з 02.10.1995 року на основі реорганізації структури виробництва вважати оператором мотальних автоматів 4 розряду підготовчого цеху прядильної фабрики за наказом № 248 від 06.07.1995 року; запис № 07 з 08.04.2002 року переведена оператором мотального устаткування 4 розряду до підготовчо-ткацького цеху ТОФ за наказом № 207 від 08.04.2002

року; запис № 08 з 16.08.2002 року звільнена п. 1 ст. 36 КЗпП України за угодою сторін за наказом № 482 від 16.08.2002 року; запис №09 з 19.08.2002 року прийнята оператором мотального устаткування 4 розряду до підготовчо-ткацького цеху ткацького виробництва за наказом № 370 від 19.08.2002 року; запис № 11 з 31.10.2006 року звільнена п. 1 ст. 40 КЗпП України скорочення чисельності працюючих за наказом № 120-к від 31.10.2006 року (ЗАТ «Волинський шовковий комбінат».

Як вбачається з матеріалів справи, періоди роботи ОСОБА_1 на даному підприємстві з 21.07.1981 року по 16.08.2002 року та з 19.08.2002 року по 31.10.2006 року підтверджуються підписом відповідальної особи та печаткою підприємства відповідно до записів у її трудовій книжці і не потребує додаткового відокремлення та підтвердження довідками, оскільки законодавством визначено, що право на пільгову пенсію мають робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах (професія оператор мотального устаткування).

Суд вважає, що Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області та Луцьке обєднане правління Пенсійного фонду України Волинської області дійшли невірного висновку, що за періоди з 01.01.1992 року по 16.08.2002 року та з 19.08.2002 року по 31.10.2006 року до пільгового стажу зараховуються лише фактично відпрацьовані дні на підставі архівних довідок від 22.03.2016 року № 467/1-11 та № 468/1-11 та довідки від 01.04.2014 року № 01-4/32, виданої ПАТ «Волинський шовковий комбінат».

Чинне законодавство не повязує обчислення пільгового стажу, згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з зайняттям на цих роботах повний робочий день. Ні даним Законом, ні іншим нормативно-правовим актом не передбачено, що до пільгового стажу роботи «оператор мотального устаткування» включається тільки той стаж, коли працівник працював повний робочий день.

Як слідує з архівних довідок про заробітну плату ОСОБА_1 від 22.03.2016 року №463/1-11, №461/1-11, №465/1-11 та №466/1-11, останній нараховувалась заробітна плата, з якої сплачувався збір на обовязкове пенсійне страхування з 1981 року по 2002 рік. Також, в особовій картці форми Т-2 ОСОБА_1 є всі записи про надання відпусток. За ці періоди сплачувався збір на обовязкове пенсійне страхування, окремо вони в трудовій книжці не виділяються і не виключаються зі стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових мовах.

Відповідно до ч. 2 ст. 181 КЗпП України відпустка для догляду за дитиною то досягнення нею трирічного віку та відпустка без збереження заробітної плати враховуються як до загального, так і до безперервного стажу роботи і до стажу роботи за спеціальністю.

Ст. 113 КЗпП України передбачено ,що за час простою не з вини працівника

оплачується з розрахунку не нижче від двох третин тарифної ставки встановленого працівникові розряду (окладу).

На думку суду, дії відповідача про те, що у звязку з неритмічною роботою підприємства враховуються тільки фактично відпрацьовані дні, протягом яких працівник працював повний робочий день із шкідливими умовами праці також суперечать Розясненням Мінпраці.

У листі Міністерства праці та соціальної політики № 01- 3/3131-02-6 від 26.12.2000 року розяснено, що у порядку, визначеному колективним договором, власник або уповноважений ним орган у разі простою підприємства, установи, організації з незалежних від працівників причин може надавати відпустку без збереження заробітної плати або з частковим її збереженням. До загального стажу роботи враховується весь період перебування у таких відпустках. До стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, зараховується лише місячний термін цієї відпустки в календарному році.

Як встановлено судом, для підтвердження пільгового стажу роботи позивачем була надана довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за № 01-4/31 від 01.04.2014року за період роботи у ЗАТ Волинський шовковий комбінат шовкове виробництво з 19.08.2002 р. по 31.10.2006 р. за професією оператор мотального устаткування, де виконувала ведення процесу перемотки пряжі, що передбачена ст. 13 п. «є» Закону України «Про пенсійне забезпечення» та постанови Кабінету Міністрів України № 583 від 12.10.1992 року.

Також управлінням ПФУ у м.Луцьку Волинської області було проведено позапланову перевірку з питань достовірності видачі довідки про підтвердження факту пільгової роботи ОСОБА_1, яка працювала у ЗАТ «Волинський шовковий комбінат» за період з 19.08.2002 року по 31.10.2006 року на посаді оператора мотального устаткування. Згідно даної перевірки складено акт № 130 від 28.03.2016 року про те, що розбіжностей не встановлено. Дані, що відображені у довідці співпадають з даними, які відображено у первинних документах.

Отже, вказаний пільговий стаж підтверджується записами у трудовій книжці і не потребує додаткового підтвердження довідками. Наявні накази, довідки узгоджуються з записами у трудовій книжці і підтверджують, що її стаж роботи, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах, становить більше 20 років.

Таким чином, на день подання заяви позивач досягла 55-річного віку, має стаж пільгової роботи більше 20 років, тому суд вважає, що слід зобовязати Луцьке обєднане управління ПФУ Волинської області призначити пенсію ОСОБА_1 на пільгових умовах згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня подачі нею заяви, а саме з 17 лютого 2016 року.

Крім того, Вищий адміністративний суд України постановою від 17.04.2014 року № К/800/36796/13, розяснив, що з аналізу приписів п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вбачається . що робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, тобто, вимоги щодо зайняття працівника на зазначеній роботі повний робочий день не передбачається.

За таких обставин, суд приходить до висновку про задоволення даного позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи наведене, слід стягнути з Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області в користь позивача понесені і документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору в сумі 551, 20грн. (а.с.1)

Керуючись ст. ст. 7, 71, 159- 163, 167 КАС України, ст. 13 п «є» Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд, -

В и р і ш и в :

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 13.05.2016 року №21/1 щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1, на пільгових умовах, згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати Луцьке обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити та виплачувати ОСОБА_1, пенсію на пільгових умовах, згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши у її пільговий стаж роботу оператором мотального устаткування за періоди з 01.01.1992 р. по 16.08.2002р. у відкритому акціонерному товаристві «Луцький шовковий комбінат «Волтекс» та з 19.08.2002 р. по 31.10.2006 р. у закритому акціонерному товаристві «Волинський шовковий комбінат» календарно, з моменту звернення із заявою про призначення пенсії, а саме: з 17 лютого 2016 року.

Стягнути з Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області в користь ОСОБА_1 551,20грн. понесених останньою судових витрат по справі.

ОСОБА_2 може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду Л.В.Івасюта