Справа № 640/21462/15-а
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2016-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

11 липня 2016 року м. Київ К/800/15885/16

Суддя Вищого адміністративного суду України Мороз В.Ф., перевіривши касаційну скаргу Харківської міської ради Харківської області на постанову Київського районного суду м. Харкова від 24 березня 2016 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2016 року у справі за позовом Фізичної особи-підпиємця ОСОБА_1 до Харківської міської ради Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Постановою Київського районного суду м. Харкова від 24 березня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2016 року ,адміністративний позов задоволено.Визнано протиправною бездіяльність Харківської міської ради Харківської області щодо не розгляду на черговій сесії Харківської міської ради клопотання фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,74 га з метою подальшої передачі її в оренду для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель літ. «Н-3» загальною площею 615.6 кв.м.. літ. «А-1» загальною площею 347,9 кв.м., літ «Б-1» загальною площею 347.9 кв.м.. літ «В-1» загальною площею 326,8 кв.м., літ. « 0-1» площею 369,5 кв.м.. що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1. Зобов'язано відповідача розглянути на черговій сесії Харківської міської ради клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0.74 га з метою подальшої передачі її в оренду для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель літ. «Н-3» загальною площею 615,6 кв.м., літ. «А-1» загальною площею 347,9 кв.м., літ «Б-1» загальною площею 347,9 кв.м., літ «В-1» загальною площею 326,8 кв.м., літ. « 0-1» площею 369,5 кв.м., що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1.

Рішення судів попередніх інстанцій мотивовані тим, що позивачем були надані документи, які обґрунтовують орієнтовний розмір, цільове призначення земельної ділянки та графічні матеріали і які необхідні для розгляду на пленарному засіданні Харківської міської ради заяви про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель по АДРЕСА_1. Тобто позивачем були виконані приписи ст. 123 Земельного Кодексу України у зв»язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

У касаційній скарзі Харківська міська рада Харківської області, не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з огляду на наступне.

Згідно приписів ст. 377 ЦК України до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором.

Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначений, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка є необхідною для їх обслуговування.

Якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то у разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

З огляду на приписи ст. 182. ч. 2 ст. 331. ст. 657 ЦК України, відповідно до яких право власності за договором купівлі-продажу нерухомого майна виникає з моменту державної реєстрації, покупець нерухомого майна вправі вимагати оформлення відповідних прав на земельну ділянку, зайняту нерухомістю з моменту державної реєстрації переходу права власності на нерухоме майно.

Так, відповідно до ч. 2, 3 ст. 123 Земельного кодексу України, особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України. мли міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки).

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташувати земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Як встановлено судами поперніх інстанцій, 16 вересня 2015 року позивач зверталась з клопотанням на ім'я Харківської міської ради в якому просила надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,74 га з метою подальшої передачі її воренду для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель літ. «Н-3» загальною площею 615,6 кв.м., літ. «А-1» загальною площею 347.9 кв.м., літ «Б-1» загальною площею 347,9 кв.м., літ «В-1» загальною площею 326,8 кв.м., літ. « 0-1» площею 369,5 кв.м.. що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1. Внести дане питання для розгляду на черговій сесії Харківської міської ради. Передати в оренду позивачці земельну ділянку експлуатації та обслуговування вказаних нежитлових приміщень. До даного клопотання позивачем було додано всі необхідні документи.

29 жовтня 2015 року листом №К-2-33475/1-15.08-39 Департамент земельних відносин повідомив позивача про необхідність з'явитись до Департаменту змелених відносин для уточнення питання та одержання роз'яснень щодо оформлення права користування земельною ділянкою по вул. Зерновій, 4-В.

З аналізу викладеного свідчить, що нормами Земельного кодексу України не передбачено процедуру отримання уточнень та одержання роз'яснень щодо оформлення права користування земельною ділянкою.

Суди попередніх інстанцій дійшли вірного висновку, що позивачем були виконані вимоги ст. 123 Земельного кодексу України щодо подання документів, які обґрунтовують місце розташування, цільове призначення та розмір земельної ділянки. Таким чином, Харківська міська рада згідно вимог пункту 34 статті 26, пункту другого статті 77 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 123 Земельного кодексу України повинна була на пленарному засіданні ради розглянути клопотання позивача про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надати мотивовану відмову у його наданні.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що бездіяльність відповідача щодо не розгляду в місячний строк на пленарному засіданні Харківської міської ради заяви позивача про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою передачі позивачу в оренду для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель літ. «Н-3» загальною площею 615,6 кв.м., літ. «А-1» загальною площею 347,9 кв.м., літ «Б-1» загальною площею 347,9 кв.м., літ «В-1» загальною площею 326,8 кв.м., літ. « 0-1» площею 369,5 кв.м., що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 є протиправною, а позовні вимоги підлягають задоволенню.

Пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті -пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, які відповідають усталеній практиці Вищого адміністративного суду України у цій категорії справ, ця касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Харківської міської ради Харківської області на постанову Київського районного суду м. Харкова від 24 березня 2016 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2016 року у справі за позовом Фізичної особи-підпиємця ОСОБА_1 до Харківської міської ради Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Копію ухвали разом з доданими до касаційної скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя В.Ф. Мороз