Справа № 819/775/16
Суддя: Чепенюк О.В.
Дата ухвалення: 2016-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/775/16

14 липня 2016 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чепенюк О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Збаразького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Збаразького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області (далі Збаразький відділ ДРАЦС, відповідач), у якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 13 липня 2016 року, просить зобовязати відповідача поновити актовий запис про народження ОСОБА_2, вказавши дату народження 01 грудня 1944 року, місце народження село Старий Збараж, Збаразького району, Тернопільської області, батько ОСОБА_3, національність «українець», мати ОСОБА_4, національність «полька».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачкою було виявлено відсутність актового запису про її народження (при наявності у позивачки свідоцтва про народження), а також невідповідність у зазначенні національності її матері ОСОБА_4, яка була полькою. Для поновлення актового запису про народження позивачка зверталася до Збаразького відділу ДРАЦС, але їй було відмовлено у звязку із відсутністю підстав та підтверджуючих документів, що стало підставою для звернення до суду.

Позивачка ОСОБА_1 у судовому засіданні 13 липня 2016 року позовні вимоги підтримала з підстав, наведених у адміністративному позові та заяві про уточнення позовних вимог. В подальшому в судове засідання, призначене на 14 липня 2016 року не прибула, проте подала до суду письмову заяву від 13 липня 2016 року про розгляд справи за її відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_5 відділу ДПАЦС в судове засідання не прибув, подав до суду письмову заяву від 14 липня 2016 року про розгляд справи за відсутності представника.

Згідно із частиною четвертою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Оскільки позивач та відповідач заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності, то суд перейшов до розгляду адміністративної справи в письмовому провадженні на підставі наявних у справі доказів без фіксування судового засідання технічними засобами.

Суд, дослідивши письмові докази у справі, приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 (прізвище до одруження ОСОБА_4) ОСОБА_6 народилася 01 грудня 1944 року у селі Старий Збараж, Збаразького району, Тернопільської області, батьками позивачки були ОСОБА_3, національність «українець», та ОСОБА_4, національність «українка». Такі відомості зазначені у свідоцтві про народження позивачки, виданому 30 червня 1961 року на підставі актового запису про народження за № 3, складеного 30 червня 1961 року Збаразьким ЗАГС (а. с. 14, 29).

Аналогічні відомості щодо дати та місця народження позивачки зазначені також і в інших документах. Так, у свідоцтві про одруження ОСОБА_7 та ОСОБА_2 (позивачки), виданому 03 вересня 1966 року на підставі актового запису № 54, складеного 03 вересня 1966 року Збаразьким ЗАГС, у відомостях про дружину зазначено, зокрема, рік народження 1944, місце народження село Старий Збараж, Збаразького району, Тернопільської області, прізвище дружини після одруження ОСОБА_7 (а. с. 6, 28).

У паспорті громадянина України серії МС 252859, виданому Збаразьким РВ УМВС України в Тернопільській області 21 січня 1998 року, прізвище, імя та по батькові позивачки вказано ОСОБА_1, дата народження 1 грудня 1944 року, місце народження село Старий Збараж, Збаразького району, Тернопільської області (а. с. 11-13, 33).

Щодо національності матері позивачки ОСОБА_4, то у матеріалах справи міститься витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу із зазначенням відомостей про другого з подружжя, виданий 03 грудня 2015 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану Збаразького районного управління юстиції у Тернопільській області, відповідно до якого в актовому записі про одруження батьків позивачки за № 27, складеному 23 червня 1945 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Збаразького районного управління юстиції у Тернопільській області, відомості про матір позивачки, зокрема, про її національність, зазначені по-іншому, ніж у свідоцтві про народження позивачки. Так, у відомостях про прізвище чоловіка до державної реєстрації шлюбу зазначено «Сорочан», після державної реєстрації шлюбу «Сорочан», власне імя, по батькові «Павло Михайлович», національність «українець», прізвище дружини до державної реєстрації шлюбу «Бараковська», після державної реєстрації шлюбу «Сорочан», власне імя, по батькові «Розалія Іванівна», національність «полька» (а. с. 9, 30).

В подальшому, при зверненні до Збаразького відділу ДРАЦС з метою виправлення невідповідностей у написанні національності матері, позивачкою було виявлено відсутність актового запису про її народження. Для поновлення актового запису про народження позивачка зверталася до Збаразького відділу ДРАЦС, проте висновком відповідача про поновлення актового запису цивільного стану від 08 липня 2016 року ОСОБА_1 було відмовлено у поновленні актового запису про народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, звязку із відсутністю підстав та підтверджуючих документів, що стало підставою для звернення до суду.

З метою з'ясування обставин у справі та перевірки їх доказами суд вживав заходи, визначені частинами четвертою, п'ятою статті 11 КАС України, зокрема, ухвалою про відкриття провадження в адміністративній справі від 06 липня 2016 року та ухвалою від 13 липня 2016 року суд зобовязував відповідача надати суду всі матеріали, які були або мали бути взяті до уваги при вчиненні дій, прийнятті рішень, з приводу яких, у тому числі усіх документів, які були підставою для прийняття висновку про відмову позивачці у поновленні актового запису про народження.

На виконання вимог ухвал суду відповідачем було надано, серед іншого, повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про відсутність актового запису цивільного стану від 14 липня 2016 року, з якого вбачається що за результатами перевірки, проведеної в архіві Збаразького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області по первинних актових записах за період з 01 січня 1941 року по 31 грудня 1947 року та по поновлених актових записах з 01 січня 1947 року по 14 липня 2016 року спірного актового запису не виявлено (а. с. 31).

Крім того, до матеріалів справи долучено довідку відділу державної реєстрації актів цивільного стану управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області № 303/02.1-06-17.1 від 08 липня 2016 року про відсутність актового запису, у якій зазначено про те, що в архіві відділу державної реєстрації актів цивільного стану управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області актового запису про народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 по селу Старий Збараж Збаразького району Тернопільської області не виявлено. Перевірку проведено за 1941-1947 роки по первинних актових записах та по поновлених актових записах з 1947 року по теперішній час. Книги державної реєстрації актів про народження з 1941 року по теперішній час за зазначеним населеним пунктом збереглися частково (а. с. 34).

До спірних правовідносин суд застосовує наступні правові норми.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначення засад діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулюються положеннями Закону України Про державну реєстрацію актів цивільного стану від 01.07.2010 року № 2398-VI (далі Закон № 2398-VІ).

Відповідно до статті 6 Закону № 2398-VІ відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно з положеннями частини третьої статті 9 Закону № 2398-VІ, актовий запис цивільного стану це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особі та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Відповідно до частини першої статті 18 Закону № 2398-VІ про факт державної реєстрації акта цивільного стану органами державної реєстрації актів цивільного стану видається відповідне свідоцтво.

Згідно з положеннями частини першої № 2398-VІ повторна видача свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, оригінал якого було вкрадено, загублено, пошкоджено чи знищено, та повторна видача свідоцтва у разі внесення змін до актового запису чи його поновлення здійснюються відділами державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичними представництвами і консульськими установами України на підставі актового запису цивільного стану за заявою особи, щодо якої складено запис, батьків, усиновлювачів, опікунів, піклувальників, представника закладу охорони здоров'я, навчального або іншого дитячого закладу, де постійно перебуває дитина, органу опіки та піклування.

Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України (частина п'ята статті 9 Закону України № 2398-VІ ).

Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 № 96/5 (далі - Правила), передбачений порядок поновлення актових записів цивільного стану та внесення змін до них.

Пунктом 2.9 Правил передбачено, що у разі відсутності (втрати) актового запису цивільного стану, до якого необхідно внести зміни, розв'язання питання можливе тільки після поновлення втраченого актового запису відповідно до цих Правил.

Відповідно до пункту 3.3 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану поновлення актових записів цивільного стану проводиться за заявою особи, щодо якої було складено актовий запис; одного з батьків неповнолітнього (малолітнього); піклувальника неповнолітнього та опікуна малолітнього; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Згідно з пунктом 3.4 Правил відсутність актового запису цивільного стану підтверджується повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про відсутність актового запису цивільного стану. Для поновлення втраченого актового запису заявник додає до заяви про поновлення втраченого актового запису цивільного стану архівну довідку, видану державним архівом в Автономній Республіці Крим, області, містах Києві та Севастополі, якщо метричні книги або книги державної реєстрації актів цивільного стану передані на зберігання до державної архівної установи; документи (виписки з них), які підтверджують дані, необхідні для поновлення актового запису цивільного стану; свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану (про народження, смерть, шлюб, розірвання шлюбу тощо); інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті (пункт 3.8. Правил).

Таким чином, законодавством передбачено перелік документів за умови надання яких відповідні органи державної реєстрації актів цивільного стану зобов'язані поновити актовий запис цивільного стану. Водночас заявник при зверненні до відповідного органу із заявою про поновлення актового запису зобов'язаний подати документи (виписки з них), які підтверджують дані, необхідні для поновлення актового запису цивільного стану.

Як вбачається з матеріалів справи, у подані позивачкою документи містять повні відомості про її прізвище, імя та по батькові, дату та місце народження позивачки, відомості про прізвища, імена та по батькові її батьків, а також про їхню національність, зокрема, до матеріалів справи додано свідоцтва про народження та про одруження позивачки, її паспорт, витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу батьків. Суд вважає, що позивачкою подана вся інформація, яка необхідна для зазначення у поновленому актовому записі цивільного стану відомостей про її народження.

Враховуючи наведені обставини справи та положення чинного законодавства України, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення адміністративного позову.

Керуючись статтями 2, 11, 86, 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Зобовязати Збаразький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області поновити актовий запис про народження ОСОБА_2, вказавши такі відомості: дата народження 01 грудня 1944 року, місце народження село Старий Збараж, Збаразького району, Тернопільської області, батько ОСОБА_3, національність «українець», мати ОСОБА_4, національність «полька».

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя Чепенюк О.В.

копія вірна

Суддя Чепенюк О.В.