Справа № 623/5338/15-а
Суддя: Бєссонова Т. Д.
Дата ухвалення: 2016-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер справи 623/5338/15-а
Номер провадження 2-а/623/4/2016
15.07.2016 Ізюмський міськрайонний суд Харківської області
в складі: головуючого судді Бєссонової Т.Д.
за участю секретаря Ноль С.В.
судового розпорядника ОСОБА_1
розглянувши в залі суду в м. Ізюмі в судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області, Ізюмського міського голови ОСОБА_3 про оскарження неправомірних дій Ізюмського міського голови, порушення трудових прав, не виплати заробітної плати в зв"язку з звільненням з виборної посади,-
21 грудня 2015 року ОСОБА_2 звернувся до Ізюмського міськрайонного суду Харківської області з адміністративним позовом, уточненим в подальшому, до виконавчого комітету Ізюмської міської ради, Ізюмського міського голови ОСОБА_3 про оскарження неправомірних дій Ізюмського міського голови, порушення трудових прав, не виплати заробітної плати в зв"язку зі звільненням з виборної посади.
Вказує, що розпорядженням Ізюмського міського голови №520 від 17 листопада 2015 року його було звільнено з посади першого заступника міського голови з питань управління житлово-комунального господарства з 17 листопада 2015 року у звязку із закінченням строку повноважень. В день звільнення не було проведено виплати належних йому коштів та не видано довідку про нарахування та виплату всіх належних йому сум на день звільнення.
- Визнати протиправними дії Ізюмського міського голови ОСОБА_3, як керівника Виконавчого комітету Ізюмської міської ради, які полягають у невиконанні статей 116 та 46 КЗпП України, щодо невиплати заробітної плати у день звільнення та ненаданні відповідних довідок, що призвело до порушення його прав;
- Зобовязати Ізюмського міського голову ОСОБА_3, як керівника Виконавчого комітету Ізюмської міської ради надати довідку про нарахування та виплату усіх належних йому сум станом на день звільнення з посади першого заступника міського голови з питань управління житлово-комунального господарства 17 листопада 2015 року;
- Стягнути з Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області всі належні йому на день звільнення 17 листопада 2015 року суми:
1) індексацію заробітної плати за вересень 2015 року у сумі 300,84 грн. без врахування податків і зборів;
2) частину заробітної плати за час перебування у черговій відпустці з 24.09.2015 року по 10.11.2015 року, за період з 31.07.2014 року по 30.07.2015 року, у сумі 4186,58 грн. без врахування податків і зборів;
3) частину заробітної плати за час перебування у черговій відпустці з 11.11.2015 року по 17.11.2015 року, за період з 31.07.2015 року по 30.07.2016 року, у сумі 543,89 грн. без врахування податків і зборів;
5) частину компенсації за невикористані відпустки безпідставно утриманої Виконавчим комітетом Ізюмської міської ради з нарахованої та виплаченої частини компенсації за невикористані відпустки, на сплату єдиного соціального внеску у сумі 2865,49 грн. без врахування податку з доходів фізичної особи (військовий збір утримано);
6) частину заробітної плати та компенсації за невикористані відпустки безпідставно утриманої Виконавчим комітетом Ізюмської міської ради на користь іншої юридичної особи, для сплати членських профспілкових внесків у сумі 611,57 грн.
- Стягнути з Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області середній заробіток за час затримки розрахунку;
- Стягнути з Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області на його користь компенсацію за нанесену моральну шкоду в сумі 50 000 грн.;
- Стягнути з Ізюмського міського голови ОСОБА_3 до бюджету м. Ізюму нанесену матеріальну шкоду в розмірі : компенсації втрати частини заробітної плати у звязку з порушенням термінів її виплати та компенсації за нанесену моральну шкоду в сумі 50 000 грн.
- Винести окрему ухвалу, про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності Ізюмського міського голову ОСОБА_3 за умисне невиконання вимог Конституції України та Законів України щодо організації невиплати заробітної плати; ненадання довідок про нарахування та виплату заробітної плати, внаслідок чого було порушено його Конституційні права та нанесено значну матеріальну шкоду місцевому бюджету;
- Зобов»язати Виконавчий комітет Ізюмської міської ради в особі його керівника Ізюмського міського голови ОСОБА_3 у встановлений судом термін, подати звіт про виконання прийнятого рішення.
Постановою Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 14 липня 2016 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволені частково.
Визнано протиправними дії Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області щодо невиплати ОСОБА_2 заробітної плати у день звільнення 17 листопада 2015 року та ненадання довідки про роботу на даній в установі, передбаченої статтею 49 Кодексу законів про працю про нарахування та виплату всіх належних сум станом на день звільнення з роботи 17 листопада 2015 року.
Зобовязано Виконавчий комітет Ізюмської міської ради надати довідку про нарахування та виплату усіх належних ОСОБА_2 сум станом на день звільнення з посади першого заступника міського голови з питань управління житлово-комунального господарства 17 листопада 2015 року.
Щодо вимоги про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку, з приводу якої сторони давали свої пояснення та судом досліджувались докази рішення не ухвалено.
Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не з»явився, подав заяву про розгляд у його відсутності.
Представники виконавчого комітету Ізюмської міської ради ОСОБА_4, ОСОБА_5 Ізюмський міський голова ОСОБА_3 про розгляд справи повідомлені належним чином, в судове засідання не з»явились.
Згідно п.1,3 ч.1 ст. 168 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою особи, яка брала участь у вправі, чи з власної ініціативи прийняти додаткову постанову чи постановити додаткову ухвалу у випадках, якщо щодо однієї з позовних вимог, з приводу якої досліджувались докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення та не вирішено питання про судові витрати.
Вимоги про стягнення середньої заробітної плати за час затримки розрахунку були предметом розгляду вказаної справи але щодо цієї позовної вимоги не ухвалено судове рішення, а також не ухвалено рішення про стягнення судових збору за вказаною позовною вимогою.
Відповідно до ч.3 ст.94 КЗпП України, питання державного і договірного регулювання оплати праці, прав працівників на оплату праці та їх захисту визначаються цим Кодексом, Законом України «Про оплату праці» та іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до вимог ст.116 КЗпП України при звільненні працівника виплата усіх сум, яки повинні бути виплачені працівнику, проводиться в день звільнення.
Відповідно до ст.117 КЗпП України, в разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.
Розрахунок при визначенні розміру середнього заробітку за весь час затримки у розрахунку при звільненні провадиться відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100, згідно з пунктом 8 якого нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин).
Працівникам, які пропрацювали на підприємстві, в установі, організації менше двох календарних місяців, середня заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за фактично відпрацьований час. Якщо протягом останніх двох календарних місяців працівник не працював, середня заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за попередні два місяці роботи.
Згідно ч. ч. 7 та 8 п. 2 Порядку у разі зміни структури заробітної плати з одночасним підвищенням посадових окладів працівникам органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до актів законодавства період до зміни структури заробітної плати виключається з розрахункового періоду.
У разі коли зміна структури заробітної плати з одночасним підвищенням посадових окладів працівників органів державної влади та органів місцевого самоврядування відбулася у період, протягом якого за працівником зберігається середня заробітна плата, а також коли заробітна плата у розрахунковому періоді не зберігається, обчислення середньої заробітної плати провадиться з урахуванням виплат, передбачених працівникові згідно з умовами оплати праці, що встановлені після підвищення посадових окладів».
Постановою Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» встановлено підвищення на 25 відсотків посадових окладів керівних працівників, спеціалістів і службовців, в тому числіорганів місцевого самоврядування.
Рішенням Ізюмської міської ради Харківської області № 0110 від 26 січня 2016 року «Про умови оплати праці Ізюмського міського голови, секретаря Ізюмської міської ради, заступників Ізюмського міського голови, керуючого справами виконавчого комітету Ізюмської міської ради» змінено структуру заробітної плати та встановлено нові умови оплати праці, згідно яких встановлена надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи заступникам міського голови у розмірі 100% посадового окладу з урахуванням надбавок за ранг та вислугу років (пункт 1.4.3.) і встановлено преміювання заступників міського голови у розмірі 100% посадового окладу (пункт 1.5).(ОСОБА_1 1 а.с. 187)

Розпорядженням Ізюмського міського голови №415 від 17.09.2015 року «Про поновлення ОСОБА_2 на посаді першого заступника Ізюмського міського голови з питань управління житлово-комунального господарства», позивачеві ОСОБА_2 було встановлено посадовий оклад згідно штатного розпису у розмірі 2660,75 грн. та залишено 9 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах 4 категорії посад, надбавку за вислугу років в розмірі 20 % враховуючи вислугу років на державній службі та в органах місцевого самоврядування станом на 31 липня 2008 року.( ОСОБА_1 1 а.с.128)

Розпорядженням Ізюмського міського голови № 465 від 15.10.2015 року «Про встановлення надбавки за вислугу років ОСОБА_2Ф.» встановлено надбавку за вислугу років у розмірі 25%. до посадового окладу з 21 вересня 2015 року (а.с.Том 1 а.с.129)

Таким чином, з урахуванням вищевикладених змін структури заробітної плати з підвищенням посадових окладів, середня заробітна плата позивача становить:

Посадовий оклад підвищений на 25 % - 3325,94 грн. (2660,75х 1,25)

Надбавка за ранг 90 грн.

Надбавка за стаж 25 % до посадового окладу - 853,98 грн.( 3325,94+90) х 0,25)

Надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи у розмірі 100% посадового окладу з урахуванням надбавок за ранг та вислугу років - 4269,92 грн. (3325,94 +90+853,98)

Премія у розмірі 100 % посадового окладу -3325,94 грн.

( 3325,94+90+853,98+4269,92+3325,94 = 11865,78 грн.)

Відповідно до п. 5 Порядку нарахування виплат у всіх випадках збереження середньої заробітної плати провадиться виходячи з розміру середньоденної (годинної) заробітної плати.

Частиною 3 п. 8 Порядку встановлено, що середньомісячне число робочих днів розраховується діленням на 2 сумарного числа робочих днів за останні два календарні місяці згідно з графіком роботи підприємства, установи, організації, встановленим з дотриманням вимог законодавства.

Згідно листа Міністерства соціальної політики України від 09.09.2014 року №10196/0/14-14/13 кількість робочих днів за жовтень та листопад 2015 року становить 22+21=43/2=21,5 (середньомісячне число днів).

Таким чином, середньоденна заробітна плата, за час затримки розрахунку при звільненні становить:

11865,78/21,5=551,90 грн. (пятсот пятдесят одна грн. 90 коп.).

Період (з 18.11.2015 року по 14.07.2016 року) затримки проведення розрахунку при звільненні становить 164 дні (9+23+19+21+22+21+19+11=164).

Середня заробітна плата, що підлягає стягненню за час затримки розрахунку в звязку зі звільненням на користь позивача ОСОБА_2 становить:

551,90х164= 90 511,60 грн. (девяносто тисяч пятсот одинадцять грн. 60 коп.).

На підставі викладеного, керуючись статтями 99-103, 159-163, 168 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Стягнути з Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області на користь ОСОБА_2 середню заробітну плату за час затримки розрахунку в розмірі 90 511,60 грн. (девяносто тисяч пятсот одинадцять грн. 60 коп.)

Стягнути з Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області на користь держави судовий збір в розмірі 1357,66 грн.(одну тисячу триста п"ятдесят сім грн.66 коп)

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ізюмський міськрайонний суд Харківської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а якщо постанова була проголошена без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з подачею копії апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: