Справа № 404/54/15-а
Суддя: Ліпський Д.В.
Дата ухвалення: 2016-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 липня 2016 року м. Київ К/800/46849/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого - судді Ліпського Д.В.,

суддів: Головчук С.В.,

Черпака Ю.К.,

Секретар Музичка Н.В.

за участю позивача

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Кіровського районного суду міста Кіровограда від 30 березня 2015 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси про визнання дій неправомірними та зобов'язання проведення перерахунку пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А:

У січні 2015 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси про визнання дій неправомірними та зобов'язання проведення перерахунку пенсії.

Просила визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси щодо не врахування інших виплат при обчисленні розміру її пенсії та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси провести перерахунок та виплату призначеної їй пенсії з 9 березня 2011 року, при проведенні якого врахувати інші виплати в сумі 8250,51 грн., отримані нею протягом 2006, 2008, 2010-2011 років, з коригуванням та індексацією.

Постановою Кіровського районного суду міста Кіровограда позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси щодо відмови врахувати при призначенні пенсії ОСОБА_2 інших видів заробітної плати - матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань; зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси перерахувати та виплатити ОСОБА_2 пенсію як державному службовцю, призначену на підставі статті 37 Закону України «Про державну службу», з урахуванням нарахованих сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, а також індексації заробітної плати згідно довідок управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси № 11-70/154-5254 від 27 квітня 2014 року та довідки № 3644 від 1 грудня 2014 року та провести відповідні виплати, починаючи з 1 грудня 2014 року. В іншій частині позовні вимоги залишено без розгляду.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2015 року апеляційні скарги позивача та відповідача залишено без задоволення, а постанову першої інстанції - без змін.

У касаційній скарзі позивач, не погоджуючись з рішеннями суду першої та апеляційної інстанції, посилаючись на допущені судами порушення норм процесуального права, просить рішення апеляційної інстанції скасувати, а рішення першої інстанції змінити у частині дати проведення відповідних виплат.

Перевіривши доводи касаційної скарги, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, у межах, визначених ст. 220 КАС України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач з 9 березня 2011 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси та отримує пенсію державного службовця, призначену згідно із Законом України «Про державну службу». 3 грудня 2014 року ОСОБА_2 звернулась до відповідача із заявою, в якій просила здійснити перерахунок пенсії з урахуванням інших виплат, а саме матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації грошових доходів, з яких нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідач відмовив у здійсненні перерахунку, мотивуючи відмову тим, що відповідно до статті 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Такі види виплат, як матеріальна допомога та індексація грошових доходів не передбачені статті 33 Закону України «Про державну службу» як складові заробітної плати державного службовця, тому зазначені виплати не враховуються для обчислення пенсії. Не погодившись з цим, позивач звернувся до суду.

Задовольняючи позовні вимоги частково суди виходили з того, що на суми матеріальної допомоги та індексації грошових доходів нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, отже вони є складовою заробітної плати позивача та їх необхідно враховувати при обчисленні пенсії. Колегія суддів погоджується з даним висновком виходячи із наступного.

Так, відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога та індексація входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Судами встановлено, що на суми матеріальної допомоги та індексацію грошових доходів нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, судами зроблено правильний висновок про те, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Що стосується дати проведення перерахунку пенсії із врахуванням зазначених виплат, то суди правильно зазначили, що його необхідно здійснити з 1 грудня 2014 року, оскільки позивач 3 грудня 2014 року звернулася до відповідача із довідкою управління Державної казначейської служби у місті Одесі Одеської області від 27 листопада 2014 року № 11-70/154-5254, яка містить інформацію щодо даних виплат. Довідки ж управління Державної казначейської служби у місті Одесі Одеської області від 9 березня 2011 року № 28/11/58/1273 та № 28/11-58/1272 від 9 березня 2011 року на підставі яких позивачу було обраховано пенсію, відомостей щодо даних виплат не містять. Посилання позивача на частину 2 статті 46 Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно якої суми пенсій, нараховані, але не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів є помилковим, оскільки остання стосується саме порядку нарахування пенсій, а не перерахунку.

Крім того, відповідно до приписів частини 4 статті 45 Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок пенсії проводиться <…> з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву подано пенсіонером до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву подано пенсіонером після 15 числа.

Зважаючи на те, що ОСОБА_2 звернулася до відповідача і з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням відповідних виплат згідно із довідкою від 27 листопада 2014 року № 11-70/154-5254 - 3 грудня 2014 року, то необхідні виплати необхідно провести з 1 грудня 2014 року.

Враховуючи те, що посилання позивача в касаційній скарзі на порушення судами норм матеріального та процесуального права не знайшли свого підтвердження при розгляді даної справи, а судами повно та всебічно перевірені надані сторонами докази, дана їм належна оцінка у рішенні, яке належним чином мотивоване і за своїм змістом та формою відповідає вимогам матеріального та процесуального закону, касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 160, 220, 221, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Кіровського районного суду міста Кіровограда від 30 березня 2015 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси про визнання дій неправомірними та зобов'язання проведення перерахунку пенсії - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий Д.В. Ліпський

Судді С.В. Головчук

Ю.К. Черпак