Справа № 308/14694/15-а
Суддя: Шепетко І. О.
Дата ухвалення: 2016-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 липня 2016 року м. Ужгород
Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в особі судді - Шепетко І.О., при секретарі - Терпай С.В., за участю позивача - ОСОБА_1 , представника позивача - Резуненка О.А., представника відповідача - Жупана А.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Ужгород справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про стягнення невиплаченої пенсії та компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, -

В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся з позовом, в якому просить стягнути з відповідача 202 410,57 грн. невиплаченої пенсії та 166 592,46 грн. компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати. Свої вимоги мотивував тим, що постановою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 18.09.2006 року відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 у підвищенні пенсії за вислугу років визнано неправомірною та зобов`язано провести перерахунок розміру пенсії за вислугу років військової служби, зобов`язано провести підвищення пенсії за вислугу років на 300 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01.03.1999 року та стягнуто недоотриману суму підвищення до пенсії за вислугу років у розмірі 86 933,03 грн. В ході виконання цього рішення, було замінено боржника Закарпатський обласний військовий комісаріат на Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, яке виконало рішення Ужгородського міськрайонного суду від 18.09.2006 року, погасило заборгованість визначену в постанові суду, чим провело підвищення пенсії за вислугу років, починаючи з 01.03.1999 року. Однак, в подальшому, відповідач продовжив виплачувати пенсію за віком без врахування надбавки (підвищення) у 300 % мінімальної пенсії за віком, у зв`язку з чим утворилася заборгованість. У зв`язку з порушенням строків виплати пенсії в повному обсязі, наявності заборгованості, також просить стягнути компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати у відповідності до проведеного розрахунку.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги, надали пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві. Крім того зазначили, що відповідно до рішення суду, проведено перерахунок пенсії, вважає що пенсія нарахована відповідно до розміру зазначеному у судовому рішенні, але не виплачується, її розмір не зменшений, а тому вимогу про визнання дій неправомірними щодо зменшення пенсійного забезпечення не ставлять.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області заперечував проти позовних вимог, зазначив, що вони як правонаступники Закарпатського обласного військового комісаріату виконали постанову суду від 18.09.2006 року, здійснили виплату в розмірі 86 933,09 грн. В частині подальшого нарахування і виплати пенсії позивачу враховано зміни норм чинного законодавства, які регулюють підвищення до пенсії. У відповідача відсутні законні підстави та повноваження щодо нарахування та виплати позивачу підвищення до пенсії як інваліду війни ІІІ групи у розмірі 300 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01.01.2006 року. Щодо вимоги про стягнення компенсації частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, то вона не підлягає до задоволення, оскільки відповідачем було виконано рішення, як правонаступником, здійснена одноразова виплата в розмірі, зазначеному в рішенні суду, зазначена виплата мала одноразовий характер. Пенсійне забезпечення виплачувалося відповідно до норм діючого законодавства, заборгованість перед позивачем відсутня, а тому не має підстав для стягнення компенсації.

Судом встановлено, що позивач є інвалідом третьої групи і має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни, інвалідів війни.

Постановою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 18 вересня 2006 року позовні вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання відмови Закарпатського ОВК у підвищенні пенсії за вислугу років неправомірною та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 провести перерахунок розміру пенсії за вислугу років військової служби було задоволено, визнано відмову ІНФОРМАЦІЯ_2 у підвищенні пенсії за вислугу років на 150% від мінімальної пенсії за віком починаючи з 01 березня 1999 року неправомірною, зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 провести ОСОБА_1 підвищення пенсії за вислугу років на 300 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01 березня 1999 року, стягнуто із Закарпатського ОВК недоотриману суму підвищення до пенсії за вислугу років з врахуванням підвищення цьої пенсії на 150 та 300 процентів мінімальної пенсії за віком у відповідний період , починаючи з 01 березня 1999 року у розмірі 86 933 грн. 03 коп.

Рішення набрало законної сили.

14.02.2008 р. ухвалою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області замінено боржника Закарпатський обласний військовий комісаріат на Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа №2а-1009/06.

29.02.2008 року винесено постанову про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом №2а-1009, виданого 21.12.2006 року.

Відповідно до п. 4 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в редакції до 01.01.2006 року), інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються: інвалідам I групи - у розмірі 400 процентів мінімальної пенсії за віком, II групи - 350 процентів мінімальної пенсії за віком, III групи - 200 процентів мінімальної пенсії за віком.

Аналогічні норми були зазначені і в ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» ( в редакції до 29.04.2006р.).

Сам розмір мінімальної пенсії, що є базою для обчислення підвищень інвалідам війни III групи, визначався (до 01.01.2006 р.) згідно п.п. «е» п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 р. № 1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів» (в редакції від 27.08.2003 р.), тобто з 01.10.2003 року було вже чітко встановлено, що виходячи з розміру 19 гривень 91 копійок проводиться розрахунок підвищень, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-XII.

Зокрема, Законом України № 2939 від 05.10.2005 року до положень ч.4 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», були внесені зміни відповідно до яких визначені розміри виплати інвалідам І групи - у розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи - 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, III групи - 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Закон набрав чинності з 01 січня 2006 року, неконституційним не визнавався.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян» від 2 листопада 2006 року №1522 та Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», з 01.01.2007 року органам Пенсійного фонду України передано функцію з призначення перерахунку пенсії деяким категоріям громадян, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в зв`язку з чим наказом Пенсійного фонду України №186 від 27.11.2006р. затверджено Інструкцію з передачі пенсійних справ та інших пенсійних документів від органів Міністерства оборони України органам Пенсійного фонду України та на підставі якої і було здійснено прийом-передачу пенсійних справ.

Таким чином, Головним управлінням пенсійного фонду України в Закарпатській області, яке не було стороною у справі про нарахування підвищення до пенсії позивачу в розмірі 300% мінімальної пенсії за віком, пенсія позивача була приведена у відповідність до зміненого законодавства, а саме підвищення в розмірі 30 процентів прожиткового мінімуму для інвалідів ІІІ групи. Відповідно до цих норм і нараховувалася пенсія та виплачувалася у цих розмірах, відтак заборгованість по виплаті пенсійного забезпечення перед позивачем відсутня.

Щодо вимоги про стягнення компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, то вона не підлягає до задоволення виходячи з наступного. Відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати проводиться у разі затримки пенсії на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання цим Законом. Оскільки, судом встановлена відсутність нарахованої, але не виплаченої пенсії, зазначена вимога є безпідставною.

Таким чином, ознак протиправності у діях відповідача немає. Заборгованості щодо виплати пенсії у відповідача перед позивачем не має, а відтак відсутній обов`язок щодо компенсації втрати частини доходів.

Відповідно до ст. 160 КАС України, 05 липня 2016 року було проголошено тільки вступну та резолютивну частини рішення. Повний текст рішення складено та підписано 08 липня 2016 року.

Керуючись ст. ст. 7 11, 69, 71, 160 163, 186, 254 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про стягнення невиплаченої пенсії та компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Ужгородського
міськрайонного суду І.О. Шепетко