Справа № 826/14742/15
Суддя: Гром Л.М.
Дата ухвалення: 2016-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач: Гром Л.М.
ПОСТАНОВА

Іменем України

13 липня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді - Гром Л.М.;

суддів - Мамчура Я.С.,

Пилипенко О.Є.,

при секретарі судового засідання: Мотилю В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 квітня 2016 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного територіального управління місті Києві, Державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Подільського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Юрчиної Анни Володимирівни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю «Республіканський будинок моделей взуття» про визнання протиправними та скасування реєстраційних дій, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (далі по тексту також - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного територіального управління місті Києві (надалі також - відповідач1), Державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Подільського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Юрчиної Анни Володимирівни (надалі також - відповідач2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю «Республіканський будинок моделей взуття» про визнання протиправними та скасування реєстраційних дій, зобов'язання вчинити дії.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 квітня 2016 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції позивач звернувся до Київського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій просить ухвалене у справі судове рішення скасувати та постановити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, які з`явились у судове засідання, перевіривши за матеріалами справи наведені у апеляційній скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що станом на 05.11.2014р. ОСОБА_3 є учасником Товариства з обмеженою відповідальністю «Республіканський будинок моделей взуття» (код ЄДПОУ 32047377), який володіє часткою в статутному капіталі Товариства в розмірі 23 712, 50 грн., що складає 37, 94% статутного капіталу.

05 листопада 2014 року особою, яка не є учасником Товариства, саме: ОСОБА_5 скликано загальні збори учасників.

08 грудня 2014 року особами, які не є учасниками Товариства, були проведені загальні збори учасників Товариства.

На даних зборах були прийняті рішення: 1) Про затвердження звіту про діяльність виконавчого органу Товариства за період 2012-2014 роки; 2) Про прийняття рішення щодо притягнення до майнової відповідальності посадових осіб Товариства; 3) Про виключення учасників зі складу Товариства; 4) Про перерозподіл часток учасників Товариства; 5) Про відкликання Директора Товариства; 6) Про обрання Голови Товариства; 7) Про утворення виконавчого органу Товариства; 8) Про обрання Генерального директора Товариства та членів Дирекції Товариства; 9) Про обрання Голови та членів ревізійної комісії Товариства; 10) Про затвердження нової редакції Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю «Республіканський будинок моделей взуття».

Так, внаслідок прийняття даних рішень, зокрема: 1) ОСОБА_3; 2) Частка ОСОБА_3 в статутному капіталі Товариства була передана Товариству; 3) ОСОБА_5 була визначена учасником Товариства з часткою в статутному капіталі в розмірі 38 337, 50 грн.; 4) Керівником Товариства замість позивача обраний ОСОБА_6.

Рішення були оформлені протоколом загальних зборів учасників Товариства від 08.12.2014 року.

В подальшому, 28.08.2015 державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та юридичних осіб - підприємців Подільського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Юрчиною Анною Володимирівною здійснено наступні реєстраційні дії:

- внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах за № 7000062 від 28.05.2015р: зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів;

- державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи за №9000062 від 02.06.2015р.: зміна складу або інформації про засновників.

Позивач категорично не погоджуючись із правомірністю прийняття рішення щодо винесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємств відомостей щодо юридичної особи ТОВ «Республіканський будинок моделей взуття», зокрема в частині внесення змін про засновників товариства, установчих документів, з огляду про що звернувся з даним позовом до суду.

Приймаючи рішення про відмову в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що у межах даного спору не встановлено жодної із визначених законом підстав, які б надавали державному реєстраторові можливість щодо вчинення дій щодо залишення документів, поданих уповноваженою особою ТОВ «Республіканський будинок моделей взуття», без розгляду.

Колегія суддів не погоджується з даним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема:

перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці;

перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації;

внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру;

оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

Відповідно до ч. 13 ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи здійснюється за процедурами, передбаченими частинами першою - п`ятою статті 25 та частинами другою - третьою статті 27 Закону.

В свою чергу, відповідно до частини першої ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - Єдиний державний реєстр), не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Частиною другою цієї статті передбачено, що якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

Як вбачається з матеріалів справи, 27.05.2015 року для проведення реєстраційної дії «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах», уповноваженою особою ТОВ «Республіканський будинок моделей взуття» було надано державному реєстратору наступні документи:

1.Рішення уповноваженого органу управління про зміну керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори (Примірник оригіналу);

2. Документ про призначення керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори (Примірник оригіналу);

3. Реєстраційна картка на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців;

4. Документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи.

Документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, приймаються за описом, копія якого в день надходження документів видається (надсилається поштовим відправленням) заявнику з відміткою про дату надходження документів.

Державний реєстратор за відсутності підстав для залишення документів без розгляду та відсутності підстав для відмови у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення відповідної реєстраційної дії на підставі відомостей реєстраційної картки та здійснити процедуру відповідно до Закону.

Частиною 11 ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» передбачено, що державний реєстратор зобов'язаний залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо документи подані не у повному обсязі.

В свою чергу, відповідно до статті 30 цього Закону, державний реєстратор відмовляє у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи за наявності підстав, встановлених частиною першою статті 27 цього Закону.

Так, згідно статті 27 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» підставами для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи є:

невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи;

невідповідність установчих документів вимогам частини третьої статті 8 цього Закону;

наявність в установчих документах юридичної особи пропаганди комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів та їхньої символіки;

порушення порядку створення юридичної особи, який встановлено законом, зокрема:

наявність обмежень на зайняття відповідних посад, встановлених законом щодо осіб, які зазначені як посадові особи органу управління юридичної особи;

невідповідність відомостей про засновників (учасників) та кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи відомостям щодо них, які містяться в Єдиному державному реєстрі;

наявність обмежень щодо вчинення засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженою ними особою юридичних дій, які встановлені абзацом четвертим частини другої статті 35 цього Закону;

наявність в Єдиному державному реєстрі найменування, яке тотожне найменуванню юридичної особи, яка має намір зареєструватися;

використання у найменуванні юридичної особи приватного права повного чи скороченого найменування державного органу або органу місцевого самоврядування, або похідних від цих найменувань, або історичного державного найменування, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України;

невідповідність найменування юридичної особи вимогам закону щодо найменування окремих видів юридичних осіб (банк, кредитна спілка, недержавний пенсійний фонд тощо);

встановлена іншими законами заборона використання у найменуванні юридичної особи певних термінів, абревіатур, похідних термінів.

Відмова у проведенні державної реєстрації юридичної особи з інших підстав не допускається.

Як вбачається з матеріалів справи, вищевказані реєстраційні дії проведено відповідачем на підставі рішення загальних зборів ТОВ «РМБВ» про включення ОСОБА_5 до складу учасників, призначення ОСОБА_6 директором ТОВ «РБМВ», які оформлено Протоколом № 21 від 08.12.2014 р.

Разом з тим, постановою Вищого господарського суду України від 13.04.2016 р. у справі № 910/17908/15 визнано недійсним рішення загальних зборів учасників ТОВ «РБМВ», оформлених Протоколом № 21 від 08.12.2014 р., відповідно до якого ОСОБА_5 включено до складу учасників ТОВ «РБМВ», ОСОБА_6 призначено директором та скасовано нову редакцію Статуту ТОВ «РБМВ».

Таким чином, зазначеним рішенням Вищого господарського суду України встановлена протиправність вказаних рішень загальних зборів учасників з моменту їх прийняття. Відтак, такі рішення загальних зборів учасників не породжують жодних правових наслідків.

Отже, оскаржувані реєстраційні дії проведено на підставі рішень загальних зборів учасників ТОВ «РБМВ», оформлених Протоколом № 21 від 08.12.2014 р. та визнаних недійсними постановою Вищого господарського суду України.

Також, з матеріалів справи вбачається, що станом на 25.04.2016 р., на підставі вищевказаної постанови Вищого господарського суду України внесено зміни відомостей в Єдиному державному реєстрі шляхом скасування реєстраційних дій за судовим рішенням №9000062,7000062.

Крім того, необхідно зазначити, що у протоколі загальних зборів учасників ТОВ «РБМВ», поданому для проведення реєстраційної дії учасником, який володіє часткою в розмірі 61,4% статутного капіталу Товариства, вказана ОСОБА_5.

Однак, як зазначено вище, відповідно до відомостей, які містились в Єдиному державному реєстрі, на момент проведення цих загальних зборів та проведення державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «РБМВ», ОСОБА_5 не була учасником Товариства, що також підтверджено постановою Вищого господарського суду від 13.04.2016 р.

Таким чином, оскільки у протоколі загальних зборів учасників Товариства, одним з учасників вказано ОСОБА_5, відомості про яку були відсутні в Єдиному державному реєстрі, відповідно до положень статті 27 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», державний реєстратор Юрчина А.В. була зобов'язана відмовити у вчиненні реєстраційної дії: державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи за № 9000062 від 02.06.2015: зміна складу або інформації про засновників.

Крім того, необхідно зазначити, що відповідно до ч. 6 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо: документи подані не за місцем проведення державної реєстрації; документи не відповідають вимогам, встановленим частинами першою - п'ятою статті 8 цього Закону; документи подані не у повному обсязі; документи подані особою, яка не має відповідних повноважень.

У разі якщо державному реєстратору надійшло рішення суду щодо заборони проведення реєстраційних дій, яке набрало законної сили, державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Частиною 2 ст. 8 вказаного Закону передбачено, що підпис особи, уповноваженої діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), на реєстраційній картці повинен бути засвідчений відповідною посадовою особою в установленому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, документи подані для проведення реєстраційної дії: внесення змін до відомостей про керівника та підписантів, підписані ОСОБА_6

Однак, як встановлено постановою Вищого господарського суду України від 13.04.2016 р., ОСОБА_6 не є та ніколи не був директором ТОВ «РБМВ», а отже подані для вчинення оскаржуваних реєстраційних дій документи мали бути залишені без розгляду, оскільки не відповідають вимогам, визначеним ст. 8 Закону про реєстрацію, а також підписані та подані особами, які не мають відповідних повноважень.

Враховуючи зазначене вище, судова колегія вважає, що під час вчинення оскаржуваних реєстраційних дій державним реєстратором не виконано усіх дій, передбачених ст. 4 Закону про реєстрацію.

Відтак, оскаржувані реєстраційні дії є протиправними та підлягають скасуванню.

Частинами 1 та 2 статті 71 КАС Країни закріплено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч наведеному, відповідачем не виконано покладеного на його законом обов'язку щодо доказування правомірності свого рішення та не було жодним чином спростовано доводи позивача та подані ним докази.

За таких обставин, судова колегія приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Отже, колегія суддів, у відповідності до ст. 205 КАС України, дійшла висновку, що постанову суду першої інстанції необхідно скасувати та ухвалити нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги повністю.

Керуючись статтями 195, 196, 202, 205, 207 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 квітня 2016 року - скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати реєстраційну дію внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах за № 7000062 від 28.05.2015 р.: зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів, вчинену державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Подільського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Юрчиною Анною Володимирівною;

Визнати протиправною та скасувати реєстраційну дію: державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи за №9000062 від 02.06.2015.: зміна складу або інформації про засновників, вчинену державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Подільського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Юрчиною Анною Володимирівною;

Зобов'язати Головне територіальне управління юстиції у місті Києві внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємств відомості про скасування реєстраційної дії внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах за №7000062 від 28.05.2015р.: зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів, вчинену державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Подільського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Юрчиною Анною Володимирівною;

Зобов'язати Головне територіальне управління юстиції у місті Києві внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємств відомості про скасування реєстраційної дії внесення змін до установчих документів юридичної особи за №9000062 від 02.06.2015.: зміна складу або інформації про засновників, вчинену державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Подільського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Юрчиною Анною Володимирівною;

Зобов'язати Головне територіальне управління юстиції у місті Києві відновити стан, який існував до вчинення реєстраційних дій державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Подільського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Юрчиною Анною Володимирівною №9000062 від 28.05.2015р. та №7000062 від 02.06.2015.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий:

Судді:

Постанова складена у повному обсязі 14.07.2016р.

Головуючий суддя Гром Л.М.

Судді: Пилипенко О.Є.

Мамчур Я.С