Справа № 826/26621/15
Суддя: Шулежко В.П.
Дата ухвалення: 2016-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

15 липня 2016 року № 826/26621/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Шулежка В.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» Славкіної Марини Анатоліївни, Фонду згарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

З позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулась ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач) до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» Славкіної Марини Анатоліївни (далі - Уповноважена особа Фонду, відповідач 1), Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (надалі - Фонд, відповідач 2), в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду щодо невнесення позивача до переліку вкладників інформації про виплату позивачу гарантованої суми відшкодування у розмірі 575 261,01 грн. за вкладами, розміщеними у ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк», на підставі договору банківського вкладу «НВУ «Квартальний» №842830/2014 від 11.09.2014 та на рахунках, відкритих в ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк»;

зобов'язати Уповноважену особу Фонду надати до Фонду додаткову інформацію про виплату позивачу гарантованої суми відшкодування у розмірі 575 261,01 грн. за вкладами, розміщеними у ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк», на підставі договору банківського вкладу «НВУ «Квартальний» №842830/2014 від 11.09.2014 та на рахунках, відкритих в ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк»;

зобов'язати Фонд включити позивача до загального реєстру вкладників інформацію про виплату позивачу гарантованої суми відшкодування у розмірі 575 261,01 грн. за вкладами, розміщеними у ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк», на підставі договору банківського вкладу «НВУ «Квартальний» №842830/2014 від 11.09.2014 та на рахунках, відкритих в ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк».

Позовні вимоги обґрунтовані протиправною, на думку позивача, бездіяльністю уповноваженої особи Фонду щодо невключення його до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, що позбавляє позивача права на відшкодування всієї суми вкладу, розміщеного у ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк», разом з нарахованими відсотками.

Представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд задовольнити.

Представники відповідачів проти задоволення позову заперечували та просили відмовити у його задоволенні повністю. Мотиви незгоди зводяться до того, що позивач станом на дату розгляду справи отримав від Фонду гарантовану суму 200 000 грн., тобто всю суму, яка може бути відшкодована Фондом гарантування відповідно до вимог ст.26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», приписи якої визначають гарантії за вкладом.

З огляду на вищевикладене та з урахуванням вимог частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, за відсутності потреби заслухати свідка чи експерта, суд дійшов висновку про доцільність розгляду справи в порядку письмового провадження на підставі наявних матеріалів справи.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Між ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк» (Банк) та ОСОБА_1 (Вкладник) укладено договір банківського вкладу «НВУ «Квартальний» №842830/2014 від 11.09.2014, предметом якого є розміщення Вкладником в Банку строкового вкладу на умовах депозитного продукту «НВУ» в доларах США на строк 13 місяців з дня укладення Договору, з виплатою процентів по закінченні строку дії Вкладу. Для обліку вкладу Банк відкриває на ім'я Вкладника вкладний рахунок НОМЕР_1, код банку 380537.

Відповідно до п.1.3 даного Договору сума початкового вкладу - 19 757,00 доларів США.

Згідно п. 1.7 зазначеного Договору дата вимоги вкладником вкладу - 11 жовтня 2015 року.

Згідно платіжного доручення від 11.09.2014 №534929 на вкладний депозитний рахунок внесено кошти в сумі 19 757,00 доларів США.

Разом з тим, постановою Правління Національного банку України від 03.10.2014 ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» віднесено до категорії проблемних.

Постановою Правління Національного банку України від 20.11.2014 № 733 ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» віднесено до категорії неплатоспроможних.

Згідно рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 20.11.2014 № 123 розпочато процедуру виведення ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» з ринку шляхом запровадження тимчасової адміністрації.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 19.03.2015 № 188 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк», виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 20.03.2015 № 63 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», на підставі цих рішень розпочато процедуру ліквідації ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» та призначено Уповноваженою особою Славкіну М.А. строком на 1 рік з 20.03.2015 по 19.03.2016.

Під час здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк» 04.02.2015 через відділення ПАТ «Банк «Михайлівський», ОСОБА_1 була виплачена гарантована сума відшкодування у розмірі 200 000 грн., що підтверджується заявами на видачу готівки №487718 та №487812 від 04.02.2014.

З урахуванням виплаченої Фондом гарантованої суми відшкодування в розмірі 200 000 грн., залишились неповернутими грошові кошти у розмірі 575 261,01 грн., у зв'язку з чим позивач 30.11.2015 звернувся до Уповноваженої особи з вимогою про повернення залишку грошових коштів, які були неповернутими.

Однак, вимога позивача виконана не була, що, на його думку, завдає йому матеріальної шкоди та порушує гарантоване право власності, у зв'язку з чим звернувся з даним позовом до суду.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов наступного висновку.

Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків (далі - Закон №4452-VI).

Вкладником є фізична особа (крім фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката (п. 4 ч. 1 ст. 2 цього Закону № 4452-VI).

Відповідно до частин 1, 2 статті 26 Закону № 4452-VI, Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами. Гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом.

Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, врегульований статтею 27 Закону № 4452-VI, відповідно до якої уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом одного робочого дня з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, з визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника.

Згідно з частиною першою статті 34 Закону №4452 Фонд розпочинає процедуру виведення неплатоспроможного банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації в банку на наступний робочий день після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних.

Відповідно до пункту 1 частини п'ятої 5 статті 36 Закону №4452 під час тимчасової адміністрації не здійснюється задоволення вимог вкладників та інших кредиторів банку.

Приписами пункту 1 частини шостої статті 36 Закону №4452 визначено, що обмеження, встановлене пунктом 1 частини п'ятої цієї статті, не поширюється на зобов'язання банку щодо виплати коштів за вкладами вкладників за договорами, строк яких закінчився, та за договорами банківського рахунку вкладників. Зазначені виплати здійснюються в межах суми відшкодування, що гарантується Фондом, в національній валюті України. Вклади в іноземній валюті перераховуються в національну валюту України за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком України до іноземних валют на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до цієї статті.

З аналізу викладених норм випливає, що законодавець обмежив розмір виплат вкладнику, що здійснюються Фондом за рахунок коштів Фонду, сумою відшкодування, що гарантується Фондом, а саме граничним розміром відшкодування коштів за вкладами, встановленим на дату прийняття такого рішення, становить 200 000 гривень. При цьому таке обмеження визначено законодавцем незалежно від кількості вкладів у такого вкладника в одному банку.

Як встановлено судом та не заперечується сторонами, після запровадження тимчасової адміністративний ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк» позивачем через відділення банку-агента ПАТ «Банк «Михайлівський» 04.02.2015 отримано кошти у розмірі 200 000 грн. за рахунок Фонду у якості відшкодування коштів за вкладом, а отже обов'язки уповноваженої особи Фонду із включення позивача до переліку вкладників виконані відповідно до вимог Закону №4452.

Щодо тверджень позивача з приводу неотримання ним повної суми за договорами банківського вкладу, суд зазначає, що у зв'язку із виплатою вкладнику - позивачу Фондом гарантованої суми в розмірі 200 000 грн., правові підстави для включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, задля отримання решти суми відсутні.

При цьому, суд зауважує, що за змістом статті 48 Закону №4452, уповноважена особа Фонду складає як перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, так і реєстр акцептованих вимог кредиторів (вносить зміни до нього), а також здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів.

Між тим, вимоги вкладників у частині, що перевищує суму, виплачену Фондом, виконуються у відповідності до вимог статті 52 Закону №4452, за рахунок коштів, одержаних в результаті ліквідації та продажу майна (активів) банку в порядку черговості.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про відсутність, в даному випадку, порушеного права позивача, якого було включено до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду, зокрема, гарантована сума відшкодування за рахунок Фонду у розмірі 200 000,00 грн. виплачена позивачу, відтак суд не вбачає в поведінці відповідача 1 протиправності бездіяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищезазначене, оцінивши письмові докази у справі, системно проаналізувавши норми законодавства, беручи до уваги те, що відповідачами у повному обсязі доведено правомірність своїх дій, недопущення бездіяльності та прийняття правомірних рішень, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Згідно положень статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України відшкодування судового збору позивачу не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Окружного адміністративного суду міста Києва апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Київського апеляційного адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя В.П. Шулежко