Справа № 127/13216/16-а
Суддя: Венгрин О. О.
Дата ухвалення: 2016-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/480/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.07.2016 Вінницький міський суд Вінницької області

в складі судді Венгрин О.О.,

секретар - Чорна Т.П.,

за участі представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 соціальної політики Вінницької міської ради до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про визнання незаконною та скасування постанови від 06.06.2016 р. про накладення штрафу,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 соціальної політики Вінницької міської ради звернувся до суду з позовом до Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про визнання незаконною та скасування постанови від 06.06.2016 р. про накладення штрафу, мотивуючи його тим, що 13.06.2016 р. на адресу позивача від відповідача надійшла постанова від 06.06.2016 р. про накладення штрафу в розмірі 1360,00 грн. за невиконання рішення суду, що зобовязує боржника вчинити певні дії. 11.03.2016 р. на його адресу надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження №50396165 від 04.03.2016 р. з примусового виконання виконавчого листа №127/26225/14-а, виданого 17.12.2015 р. Вінницьким міським судом Вінницької області, про зобовязання ОСОБА_2 соціальної політики Вінницької міської ради нарахувати і виплатити ОСОБА_3 щорічну грошову допомогу на оздоровлення за 2014 рік в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням виплаченої суми в розмірі 90,00 грн. На виконання рішення суду позивачем здійснено нарахування ОСОБА_3 щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік в сумі 4782,00 грн. з урахуванням виплаченої суми. Рішення суду в частині виплати нарахованої допомоги не було виконано, оскільки кошти на виплату даного виду допомоги державні і повинні передбачатись Законом України «Про Державний бюджет» на відповідний рік. Законом України «Про Державний бюджет на 2016 рік» цільових коштів на виконання судових рішень для органів соціального захисту не передбачено. Тобто, рішення суду в частині виплати коштів не виконано з поважних причин.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позов підтримала за викладених у позовній заяві обставин, просить його задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином. (а.с. 45)

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_4 від 04.03.2016 р. відкрито виконавче провадження №50396165 з виконання виконавчого листа №127/26225/14-а, виданого 17.12.2015 р. Вінницьким міським судом Вінницької області, про зобовязання ОСОБА_2 соціальної політики Вінницької міської ради нарахувати і виплатити ОСОБА_3 щорічну грошову допомогу на оздоровлення за 2014 рік в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням виплаченої суми в розмірі 90,00 грн. (а.с. 7, зворот)

21.04.2016 р. на адресу боржника надійшла вимога державного виконавця від 11.04.2016 р. про зобов'язання виконати судове рішення. (а.с. 10)

Згідно листа ОСОБА_2 соціальної політики Вінницької міської ради від 04.05.2016 р. № 08-00-019-10576 рішення суду за виконавчим листом №127/26225/14-а виконано в частині нарахування ОСОБА_3 щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік в сумі 4782,00 грн. з урахуванням виплаченої суми. Рішення суду в частині виплати ОСОБА_3 нарахованої допомоги не виконано, оскільки кошти на виплату даного виду допомоги державні і повинні передбачатись Законом України «Про Державний бюджет» на відповідний рік. Законом України «Про Державний бюджет на 2016 рік» цільових коштів на виконання судових рішень для органів соціального захисту населення не передбачено. (а.с. 11)

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_4 від 18.05.2016 р. накладено на боржника ОСОБА_2 соціальної політики Вінницької міської ради штраф в розмірі 680,00 грн., оскільки рішення суду за виконавчим листом №127/26225/14-а не виконано боржником у визначений строк для виконання. (а.с. 14 зворот)

24.05.2016 р. на адресу боржника надійшла повторна вимога державного виконавця від 18.05.2016 р. про зобов'язання виконати судове рішення за виконавчим листом №127/26225/14-а. (а.с. 12)

Згідно листа ОСОБА_2 соціальної політики Вінницької міської ради від 27.05.2016 р. №08-00-019-13042 рішення суду в частині виплати ОСОБА_3 нарахованої допомоги не було виконано, оскільки ОСОБА_2 не перераховані кошти з Державного бюджету України для фінансування виплат по рішеннях суду, які здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України. ОСОБА_2 не має у володінні власних коштів для забезпечення перерахування їх в рахунок виконання судових рішень. (а.с. 13)

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_4 від 06.06.2016 р. накладено на боржника ОСОБА_2 соціальної політики Вінницької міської ради штраф в розмірі 1360,00 грн., оскільки рішення суду не виконано в наданий держвиконавцем строк для виконання. (а.с. 21 зворот)

Згідно ст. 75 ч. 1, ч. 2 Закону України «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Згідно ст. 89 ч. 1 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону (ст. 89 ч. 2 Закону України «Про виконавче провадження»).

Суд вважає, що невиконання судового рішення ОСОБА_2 соціальної політики Вінницької міської ради в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом України у постанові від 24.03.2015 р. у справі № 21-66а15 (а.с. 24-27).

На підставі викладеного суд вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 75, 89 Закону України «Про виконавче провадження»,

ст.ст. 71, 138, 160-163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити.

Визнати неправомірною та скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_4 про накладення штрафу на боржника ОСОБА_2 соціальної політики Вінницької міської ради за невиконання рішення суду у виконавчому провадженні №50396165 від 06.06.2016 р. в розмірі 1360,00 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів з дня отримання копії постанови через Вінницький міський суд Вінницької області до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.О.Венгрин