Справа № 2а-861/10/2370
Суддя: Т.М. Чубар
Дата ухвалення: 2010-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

28 травня 2010 року справа № 2а-861/10/2370

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Чубар Т.М.,

секретар Кузнецов В.С.,

за участю представника відповідача державної податкової інспекції у м. Черкаси ОСОБА_1 за довіреністю № 21461/10-017 від 24.09.2009р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до державної податкової інспекції у м. Черкаси, управління Державного казначейства України в м. Черкаси про визнання незаконною відмови у реалізації права на податковий кредит та стягнення бюджетного відшкодування,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_2, в якому просить визнати незаконною відмову державної податкової інспекції у м. Черкаси у реалізації права на податковий кредит, викладену в листі № 2624/17-319 від 22.04.2009р., а також стягнути на користь ОСОБА_2 з місцевого бюджету 1 227 грн. 04 коп. бюджетного відшкодування суми витрат, понесених в 2008 році у звязку з будівництвом квартири за рахунок іпотечного житлового кредиту та 1 227 грн. 04 коп. штрафу за неповернення суми надміру сплаченого податку внаслідок застосування права на податковий кредит, а всього 2 454 грн. 08 коп.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 12.03.2010р. відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до державної податкової інспекції у м. Черкаси, управління Державного казначейства України в м. Черкаси про визнання незаконною відмови у реалізації права на податковий кредит та стягнення бюджетного відшкодування.

30 квітня 2010 року на адресу Черкаського окружного адміністративного суду надійшло клопотання управління державного казначейства України в м. Черкаси № 236/14-Ю від 30.04.2010р. про заміну неналежного відповідача - управління Державного казначейства України в м. Черкаси на належного Головне управління Державного казначейства України в Черкаській області, мотивоване тим, що управління Державного казначейства України в м. Черкаси не є юридичною особою, а отже згідно вимог Кодексу адміністративного судочинства України не може приймати участь в даній адміністративній справі.

Позивач в судовому засіданні від 30.04.2010р. проти заявленого управлінням Державного казначейства України в м. Черкаси клопотання не заперечував та просив провести відповідну заміну неналежного відповідача.

Представник відповідача державної податкової інспекції у м. Черкаси проти заявленого управлінням Державного казначейства України в м. Черкаси клопотання також не заперечує та просить провести заміну управління Державного казначейства України в м. Черкаси на Головне управління Державного казначейства України в Черкаській області.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Як зазначає представник управління Державного казначейства України в м. Черкаси підставою заміни неналежного відповідача є те, що управління Державного казначейства України в м. Черкаси не є юридичною особою, а отже не може виступати в якості відповідача в адміністративній справі.

В той же час, згідно статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Статтею 50 Кодексу адміністративного судочинства України, в свою чергу, визначено, що позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Отже, наділення статусом юридичної особи як необхідної умови набуття адміністративної процесуальної правосубєктності задля можливості реалізувати в повній мірі свої процесуальні права та обовязки відноситься лише до підприємств, установ, організацій. Субєкти владних повноважень задля прийняття участі в адміністративному провадженні не обовязково повинні мати статус юридичної особи.

Разом з тим, оскільки згідно Типового положення про Головне управління Державного казначейства України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 332 від 04 квітня 2006 року, здійснення розрахунково-касового обслуговування розпорядників, одержувачів бюджетних коштів та інших клієнтів, операцій з коштами бюджетів через систему електронних платежів Національного банку України; відкриття, ведення та закриття рахунків в органах Головного управління; провадження безспірного списання коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів і бюджетних установ, за рішенням, прийнятим державним органом, що відповідно до закону має право на його застосування; повернення коштів, помилково або надмірно зарахованих до бюджету, за поданням органів стягнення, яким відповідно до законодавства надано право стягнення до бюджетів податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших надходжень; нарахування штрафів за неповне або несвоєчасне повернення суми надмірно сплачених податків відповідно до законодавства; здійснення розподілу коштів між рівнями місцевих бюджетів відповідно до нормативів відрахувань, визначених бюджетним законодавством, і перерахування розподілених коштів за належністю тощо віднесено до компетенції саме Головних управлінь Державного казначейства України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що є територіальними органами Державного казначейства України, клопотання управління Державного казначейства України в м. Черкаси про заміну неналежного відповідача підлягає до задоволення.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 52, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання управління Державного казначейства України в м. Черкаси про заміну неналежного відповідача - управління Державного казначейства України в м. Черкаси на належного Головне управління Державного казначейства України в Черкаській області в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до державної податкової інспекції у м. Черкаси, управління Державного казначейства України в м. Черкаси про визнання незаконною відмови у реалізації права на податковий кредит та стягнення бюджетного відшкодування.

Провести заміну неналежного відповідача управління Державного казначейства України в м. Черкаси на належного Головне управління Державного казначейства України в Черкаській області в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до державної податкової інспекції у м. Черкаси, управління Державного казначейства України в м. Черкаси про визнання незаконною відмови у реалізації права на податковий кредит та стягнення бюджетного відшкодування.

Викликати в судове засідання осіб, які беруть участь у справі.

Особи, які беруть участь у справі, у разі неможливості прибуття до суду з поважних причин, зобов'язані завчасно повідомити про це суд відповідно до вимог ч. 2 ст. 40 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.М. Чубар