Справа № 127/9115/16-а
Суддя: Вохмінова О. С.
Дата ухвалення: 2016-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 127/9115/16-а
Провадження № 2-а/127/362/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.07.2016 м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Вохмінової О.С.

при секретарі Коберник О.Л.

з участю представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2

представника відповідача Романенко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративний позов ОСОБА_4 до Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради, третя особа без самостійних вимог - ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними, зобов'язання до вчинення дій, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_4 мотивувала позов тим, що в січні 2016 року під час оформлення грошової допомоги як особі, яка проживає із інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним, працівниками Департаменту соціальної політики шляхом шантажу під приводом не нарахування допомоги були вилучені копії документів, які містять конфіденційну інформацію: копія ідентифікаційного коду на ім`я ОСОБА_5, копія паспорту 1, 2, 11 сторінки на ім`я ОСОБА_5, оригінали довідок з пенсійного фонду на ім`я ОСОБА_5, копія ідентифікаційного коду на ім`я ОСОБА_4, копія паспорту 1, 2, 11 сторінки на ім`я ОСОБА_4, оригінали довідок з пенсійного фонду на ім`я ОСОБА_4, копія трудової книжки на ім`я ОСОБА_4, копія ідентифікаційного коду на ім`я ОСОБА_1, копія паспорту 1,2,11 сторінки на ім`я ОСОБА_1 Подання цих документів для призначення грошової допомоги не передбачене Постановою КМУ від 02.08.2000 року № 1192 «Про надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним». Позивач ОСОБА_4 вважає, що відповідач порушив вимоги ст.ст. 19, 32 Конституції України, норми Законів України «Про інформацію», «Про доступ до публічної інформації» та неправомірно вилучив документи, що містять конфіденційну інформацію, не отримавши на це її згоди, тому просила визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати вилучити з її особової справи, яка знаходиться в Департаменті соціальної політики Вінницької міської ради копії та оригінали документів, що містять конфіденційну інформацію.

В судовому засіданні представники позивача ОСОБА_2, ОСОБА_1, який також притягнутий до участі в справі в якості третьої особи, позовні вимоги підтримали.

Представник відповідача Романенко Ю.В. позов не визнала, надала письмові заперечення (а.с. 21-23).

Заслухавши пояснення представників позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 перебуває на обліку в Департаменті соціальної політики Вінницької міської ради як особа, яка отримує допомогу в зв'язку з доглядом недієздатного ОСОБА_5 (щомісячну грошову допомогу малозабезпеченій особі, яка проживає разом з інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним).

В судовому засіданні оглянуті матеріали особової справи ОСОБА_4 № 604204 і встановлено, що вперше з заявою про призначення допомоги ОСОБА_4 звернулась до органу соціального захисту населення 02.07.2015 року і рішенням від 31.07.2015 року призначена допомога на догляд на період з 01.07.2015 року до 31.12.2015 року.

Повторно ОСОБА_4 звернулась за призначенням допомоги 11.01.2016 року і рішенням від 19.01.2016 року допомогу на догляд призначено з 01.01.2016 року по 30.06.2016 року.

Порядок призначення допомоги врегульований Постановою КМУ № 1192 від 02.08.2000 року «Про надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним». Пунктом 7 визначено, що для призначення допомоги особою, яка звертається я за призначенням, подаються такі документи відповідним органам соціального захисту населення: заява; документ, що посвідчує особу; довідка про склад сім`ї із зазначенням прізвищ, імен та по батькові, родинних зв`язків членів сім`ї; декларація про доходи та майновий стан (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї) за формою, затвердженою Мінсоцполітики; висновок лікарської комісії медичного закладу щодо необхідності постійного стороннього догляду за інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу; довідки про наявність і розміри земельних ділянок, виділених для ведення особистого підсобного господарства, городництва, сінокосіння, випасання худоби та земельної частки, виділеної внаслідок розпаювання землі; копія довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією, яка видана інваліду І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, за яким здійснюється догляд.

Форма заяви затверджується Мінсоцполітики, а форма висновку щодо необхідності постійного стороннього догляду за інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу - МОЗ за погодженням з Мінсоцполітики.

Відповідно до абз. 2 п. 8 у разі, коли особа, яка здійснює догляд за інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, є непрацюючим пенсіонером, їй призначається допомога на догляд на 12 місяців на підставі заяви та копії трудової книжки. У разі виникнення обставин, які можуть вплинути на право особина допомогу, ця особа повинна повідомити про такі обставини орган, що проводить виплату допомоги.

Також п. 6 Порядку передбачено, що при визначенні середньомісячного сукупного доходу сім`ї органи, що призначають допомогу на догляд, мають право користуватися всіма офіційними джерелами, які містять інформацію про доходи громадян, у тому числі інформацією органів державних податкових адміністрацій.

Для нарахування допомоги на догляд можуть використовуватись відомості про доходи (списки, довідки, дані на технічних носіях інформації, інші дані, одержані від органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду, центрів зайнятості, інших підприємств, установ та організацій).

Для підтвердження даних про доходи (відсутність доходів) використовуються відомості ДФС з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків у порядку, встановленому МІнсоцполітики та Мінфіном. Порядок розрахунку сукупного доходу визначається п.п. 3, 5 та Методики обчислення сукупного доходу сімей для всіх видів соціальної допомоги від 15.11.2001 року.

Тому для підтвердження даних про доходи та отримання інформації з метою нарахування допомоги органам соціального захисту необхідно володіти інформацією щодо анкетних даних, ідентифікаційного коду.

В матеріалах справи містяться документи, надані ОСОБА_4 з метою призначення допомоги, в тому числі ті, які позивач просить вилучити: копія ідентифікаційного коду на ім`я ОСОБА_5, копія паспорту 1, 2, 11 сторінки на ім`я ОСОБА_5, довідка з пенсійного фонду на ім`я ОСОБА_5 від 02.07.2015 року про отримання державної соціальної допомоги як інваліду з дитинства 2 групи, копія ідентифікаційного коду на ім`я ОСОБА_4, копія паспорту 1, 2, 11 сторінки на ім`я ОСОБА_4, довідки з пенсійного фонду на ім`я ОСОБА_4 про отримання пенсії по інвалідності від 02.07.2015 року, від 12.01.2016 року, копія трудової книжки на ім`я ОСОБА_4

Обґрунтовуючи позовні вимоги про неправомірне отримання вказаних документів працівниками Департаменту і зобов`язання відповідача вилучити вказані документи позивач зазначала, що отримання цих документів суперечить вимогам Постанови КМУ № 1192 від 02.08.2000 року та Законам України «Про інформацію», «Про доступ до публічної інформації», оскільки містять конфіденційну інформацію відносно неї та інших осіб, а згоди на отримання такої інформації та обробку персональних даних, в тому числі на обробку персональних даних ОСОБА_5 та ОСОБА_1 позивач не надавала.

Суд вважає твердження позивача про неправомірність дій відповідача безпідставними виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про інформацію» інформація про фізичну особу (персональні дані) -

відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка

ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована.

Статтею 32 Конституції України, а також Законом України «Про інформацію» визначено, що не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема,

дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні

переконання, стан здоров'я, а також адреса, дата і місце

народження.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про доступ до публічної інформації» кожна особа має право: 1) знати у період збирання інформації, але до початку її використання, які відомості про неї та з якою метою збираються, як, ким і з якою метою вони використовуються, передаються чи поширюються, крім випадків, встановлених законом; 2) доступу до інформації про неї, яка збирається та зберігається; 3) вимагати виправлення неточної, неповної, застарілої інформації про себе, знищення інформації про себе, збирання, використання чи зберігання якої здійснюється з порушенням вимог закону тощо.

Відповідач - Департамент соціальної політики Вінницької міської ради є розпорядником інформації в розумінні ст. 13 Закону «Про доступ до публічної інформації» і зобов'язаний використовувати інформацію лише з метою та у спосіб, визначений законом.

В судовому засіданні не було встановлено, що відповідач порушив порядок збирання, одержання, зберігання, використання, захисту інформації про позивача та інших осіб.

Звертаючись з заявами до Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про призначення грошової допомоги ОСОБА_4 надала оригінали і копії документів, необхідних для призначення соціальної допомоги, перелік яких визначений Постановою КМУ від 02.08.2000 року № 1192 та Інструкцією щодо порядку оформлення і ведення особових справ отримувачів усіх видів соціальної допомоги, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України. Наявність копій паспорту і ідентифікаційного коду ОСОБА_5 та ОСОБА_4, довідок про їх дохід, копії трудової книжки ОСОБА_4 в матеріалах особової справи впливає на рішення про призначення соціальної допомоги чи відмови в призначенні і використовуються відповідачем правомірно та виключно з метою реалізації Закону України «Про психіатричну допомогу».

Слід зазначити, що ОСОБА_4 в письмових заявах надала згоду на збір інформації та обробку персональних даних відповідно до Закону України «Про захист персональних даних».

Таким чином, суд прийшов до висновку, що дії відповідача відповідають ст. 19 Конституції України.

Копії ідентифікаційного коду ОСОБА_1, копія паспорта 1, 2, 11 сторінки ОСОБА_1, які, на думку позивача, також були незаконно вилучені у неї, в матеріалах особової справи немає і позивачем не надавались органу соціального захисту, тому позов щодо визнання неправомірними дій Департаменту соціальної політики в частині незаконного отримання та вилучення цих документів з матеріалів особової справи також є безпідставним.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи те, що в судовому засіданні не було встановлено порушення прав позивача, позов ОСОБА_4 задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 19, 32 Конституції України, Законами України «Про інформацію», «Про доступ до публічної інформації», «Про захист персональних даних», «Про психіатричну допомогу», Постановою КМУ від 02.08.2000 р. № 1192 «Про надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним», ст.ст. 7, 10, 11, 17, 18, 69, 71, 159, 160-163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

в задоволенні позову ОСОБА_4 - відмовити.

Судові витрати компенсувати за рахунок держави.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Вінницької області протягом десяти днів.

Суддя: