Справа № 804/2211/16
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2016-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

12 липня 2016 рокусправа № 804/2211/16

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Семененка Я.В.

суддів: Бишевської Н.А. Добродняк І.Ю

за участю секретаря судового засідання: Кязимової Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 травня 2016 року у справі №804/2211/16 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держаної фіскальної служби у Дніпропетровській області про визнання недійсною податкової консультації, -

в с т а н о в и В:

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 травня 2016 року відмовлено у задоволенні позову ФОП ОСОБА_1 щодо визнання недійсною податкової консультації Головного управління Держаної фіскальної служби у Дніпропетровській області від 24.03.2016р. №1793/10/04-36-13-04-13.

Постанова суду мотивована тим, що податкова консультація, яка надана податковою службою на звернення позивача та стосується порядку застосування коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки землі, узгоджується з приписами Податкового кодексу України.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову про задоволення позову. Апеляційна скарга фактично обґрунтована незгодою з висновками суду першої інстанції щодо відповідності податкової консультації положенням Податкового кодексу України.

Перевіривши, в межах доводів апеляційної скарги, законність та обґрунтованість судового рішення, оцінивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи із наступного.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що ОСОБА_1 є субєктом підприємницької діяльності, який орендує земельну ділянку комунальної власності у м.Кривому Розі.

16.03.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області з листом про надання письмової індивідуальної консультації, в якому просив надати роз'яснення чи необхідно до нормативно грошової оцінки земельної ділянки, технічна документація з визначення якої набула чинності з 01.01.2016 року застосовувати коефіцієнт індексації нормативно грошової оцінки за 2015 рік.

Головним управлінням Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області було розглянуто зазначений лист на надано податкову консультацію оформлену листом від 24.03.2016 року № 1793/10/04-36-13-04-13, в якій вказано на необхідність застосування коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель 2015 року 1,249 та 2016 року 1,433.

Не погодившись з таким порядком застосування коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель, позивач оскаржив зазначену податкову консультацію у судовому порядку.

Позиція позивача у спірних правовідносинах полягає у наступному.

Згідно із п.288.1 ст.288 ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельну

ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Відповідно до пп.288.5.1 п.288.5 ст.288 ПК України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Пунктом 289.1 статті 289 Податкового кодексу України встановлено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Згідно пункту 289.2 статті 289 Податкового кодексу України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року.

Відповідно до п.271.2 ст.271 ПК України рішення ради щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів, офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період).

24.06.2015р. Криворізькою міською радою прийнято рішення №3728 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста ОСОБА_2», яке набуло чинності 01.01.2016р.

Згідно із п.289.2 ст.289 ПК України коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель.

Таким чином, за позицією позивача, враховуючи те, що рішення міськради №3728 набуло чинності 01.01.2016р., то коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель повинен бути застосований за 2016 рік, тобто згідно відомостей, що будуть оприлюдненні у встановленому порядку у 2017 році, а не за 2015 рік, відомості щодо розміру якого були надані у 2016 році 1,433.

Позиція податкової служби, у спірних правовідносинах, полягає у наступному.

Так, податкова служба, посилаючись на те, що коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель (п.289.2 ст.289 ПК України) та вказуючи на те, що роботи по проведенню нормативної грошової оцінки земель у м.Кривому Розі проводилися у 2014 році, зазначає про обґрунтованість податкової консультації щодо необхідності застосування коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель 2015 року 1,249 та 2016 року 1,433.

З огляду на суть спірних правовідносин, які виникли між сторонами, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відповідності наданої податкової консультації положенням Податкового кодексу України.

Відповідно до пункту 274.1 статті 274 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі не більше 3 відсотків від їх нормативної грошової оцінки, а для сільськогосподарських угідь та земель загального користування - не більше 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.

Пунктом 289.1 статті 289 Податкового кодексу України встановлено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Згідно пункту 289.2 статті 289 Податкового кодексу України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року, що визначається за формулою:

Кi = І:100,

де І - індекс споживчих цін за попередній рік.

У разі якщо індекс споживчих цін не перевищує 100 відсотків, такий індекс застосовується із значенням 100.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель.

Отже, коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель, а не від дати прийняття органом місцевого самоврядування рішення про затвердження нормативної грошової оцінки землі, як на то посилався позивач.

Оскільки, нормативна грошова оцінка земель у м. Кривому Розі останній раз проводилась у 2014 році та станом на 01.01.2014р. визначена у розмірі 270,60 грн. - 1 кв.м., що підтверджується рішення Криворізької міської ради від 24.06.2015 № 3728 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста ОСОБА_2», то суд першої інстанції обґрунтовано погодився з позицією податкової служби про те, що коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно з 01.01.2014р.

З огляду на викладені обставини справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено законне і обґрунтоване рішення, у звязку з чим підстав для його скасування не існує.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст.ст.200, 205, 206 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 травня 2016 року у справі №804/2211/16 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку, передбаченому статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

(Повний текст ухвали виготовлено 13.07.2016р.)

Головуючий: Я.В. Семененко

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк