Справа № 2-а-1657/11
Суддя: Омельчук В. Є.
Дата ухвалення: 2016-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1657/11
Провадження № 6-а/324/2/2016
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.03.2016 м.Пологи

Пологівський районний суд Запорізької області у складі: головуючого судді Омельчука В.Є,

при секретарі Савченко Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання виконавчого документу № 2-а-1657/2011, виданого 21.11.2014 року Пологівським районним судом Запорізької області, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

16.03.2016 року до суду з поданням звернувся старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Запорізькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання виконавчого документу № 2-а-1657/2011, виданого 21.11.2014 року Пологівським районним судом Запорізької області про зобовязання УПФУ в Пологівському районі Запорізької області провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату додаткової пенсії відповідно до ст. ст. 49, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, обрахованих відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 28.10.2010 року по 22.07.2011 року включно з урахуванням отриманих ним сум за вказаний період, в сумі 995,17 грн.

В обґрунтування своїх вимог державний виконавець посилався на те, що у зв'язку з набранням 01.01.2013 року чинності Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», виникли труднощі з виконанням судових рішень, ухвалених у справах, пов'язаних із соціальними виплатами. Відповідно до ст. 3 цього Закону виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Так, резолютивна частина виконавчого листа, виданого за постановою Пологівського районного суду Запорізької області від 21.11.2014 року, містить необхідність виконати дії зобовязального характеру без зазначення конкретної суми до стягнення з боржника на користь стягувача, тому державний виконавець не має можливості арештувати відповідний реєстраційний рахунок УПФУ в Пологівському районі Запорізької області із подальшим списанням коштів і погашення заборгованості перед стягувачем. У зв'язку із зазначеним заявник просить змінити спосіб і порядок виконання рішення шляхом зміни зобов'язання забезпечення виплати на стягнення цих виплат в розмірі 995,17 грн.

Заявник просить суд розглянути справу без його участі, заявлені вимоги підтримує в повному обсязі.

Від зацікавленої особи ОСОБА_2 до суду надійшла заява про розгляд справи без його участі, подання підтримує у повному обсязі.

Зацікавленою особою Управлінням Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області подано до суду пояснення по справі з проханням відмовити в задоволенні подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Запорізькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання виконавчого документу № 2-а-1657/2011, виданого 21.11.2014 року Пологівським районним судом Запорізької області так як у пенсійного фонду відсутні грошові кошти, а також справу розглянути без участі представника УПФУ.

Дослідивши подання та всі надані докази, суд вважає, що воно підлягає задоволенню за таких підстав.

16.09.2011 року Пологівським районним судом Запорізької області винесено постанову по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області, якою зобовязано УПФУ в Пологівському районі Запорізької області провести ОСОБА_2 виплату додаткової пенсії відповідно до ст. ст. 49, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком, обрахованих відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 28.10.2010 року по 22.07.2011 року, включно з урахуванням отриманих ним сум за вказаний період.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2013 року зазначена постанова залишена без змін.

Згідно зі ст.2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

Згідно з інформацією відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ в Запорізькій області, в ході проведення виконавчих дій боржником повідомлено про неможливість виконання рішення суду у повному обсязі у звязку з відсутністю відповідних асигнувань.

Таким чином суд вважає, що у даній справі зміна способу і порядку виконання судового рішення можлива шляхом зміни зобов'язання забезпечити виплату на стягнення цих виплат.

На підставі вищевикладеного, відповідно до ст. 263 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання виконавчого документу № 2-а-1657/2011, виданого 21.11.2014 року Пологівським районним судом Запорізької області, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання виконавчого документу № 2-а-1657/2011, виданого 21.11.2014 року Пологівським районним судом Запорізької області, шляхом зміни зобов'язання забезпечити виплати на стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області на користь ОСОБА_2 додаткової пенсії за період з 28.10.2010 року по 22.07.2011 року включно з урахуванням отриманих ним сум за вказаний період в розмірі 995 ( девятсот девяносто пять ) грн. 17 коп..

Ухвалу може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її оголошення.

Суддя