Справа № 214/3019/16-а
Суддя: Хомініч С. В.
Дата ухвалення: 2016-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/3019/16-а
2-а/214/90/16
П О С Т А Н О В А
Іменем України
11 липня 2016 року м. Кривий Ріг

Суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Хомініч С.В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії. В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що він є інвалідом війни третьої групи, і також є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

26.02.1990 наказом командира військової частини №8 ОСОБА_1 було звільнено у запас по пункту «в» статті 59 Положення про порядок проходження військової служби (по скороченню штатів).

З 01.01.2007 він отримує пенсію за вислугу років, призначену Дніпропетровським обласним військовим комісаріатом, відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за 30 років вислуги, в розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення.

Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» установлено, що розміри пенсій інвалідам війни, обчислені відповідно до статті 27 та частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", статей 13 і 21 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", збільшуються на 25 відсотків.

З 01 квітня 2012 року в дію вступила Постанова Кабінету Міністрів України № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». На виконання цієї постанови Дніпропетровським обласним військовим комісаріатом була оформлена та подана до головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідна довідка про розмір грошового забезпечення військовослужбовця. Відповідно до вказаної довідки, починаючи з квітня 2012 року грошове забезпечення військовослужбовця склало 2656 грн. 50 коп. проти 1976 грн. 50 коп. у попередній період. Виходячи з цього, згідно п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» основний розмір пенсії повинен був встановлений у розмірі 80 % від грошового забезпечення військовослужбовця, тобто від суми 2656 грн. 50 коп. Крім цього, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», позивач повинен був отримувати надбавку в розмірі 25% від грошового забезпечення військовослужбовця, яке склало 2656 грн. 50 коп.

Позивач неодноразово звертався до відповідача із заявами та просив здійснити перерахунок пенсії до довідки наданої на виконання постанови Кабінету Міністрів України № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

У задоволенні вищевказаних заяв Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області позивачу було відмовлено, про що останній отримав листи від 28.01.2014 № Ч74-14, від 07.03.2015 № 4-253-15, від 07.01.2016 № 1129-15, від 16.02.2016 №132-16, 19.04.2016 № ТЧ 488-16 у яких ГУ ПФУ в Дніпропетровській області вказує, що позивачу вірно нарахована та виплачена пенсія.

Вказані дії та відповіді позивач вважає необґрунтованими та такими, що порушують його права, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом та просив суд визнати вказані дії відповідача протиправними та зобов`язати відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії.

Представник відповідача надав до суду письмові заперечення, відповідно до яких пояснив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 01.01.2007 та отримує пенсію за вислугу років, призначену Дніпропетровським обласним військовим комісаріатом, відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за 30 років вислуги, в розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення. На підставі довідки про розмір грошового забезпечення ФД №100546, яка була надана Дніпропетровським обласним військовим комісаріатом, з 01.01.2008 ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», так основний розмір пенсії (80%) дорівнює 1581,20 грн.

23.04.2012 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо встановлення підвищення з 1 липня 2012 року у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 та 36 Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 року до 23 відсотків та з 1 січня 2013 до 35 відсотків.

На виконання вимог вищезазначеної Постанови Дніпропетровським обласним військовим комісаріатом надано довідку про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01.04.2012, що згодом була надана головному управлінню для визначення максимального розміру підвищення до пенсії відповідно до Постанови № 355.

Розмір підвищення пенсії, встановлений Постановою №355, обчислюється виходячи з основного розміру пенсії, обчисленого за вимогами постанови Кабінету Міністрів України № 1294 і в свою чергу не може перевищувати розміру пенсії розрахованого з грошового забезпечення, визначеного уповноваженим органом станом на 01.04.2012.

Максимальний розмір підвищення визначається шляхом порівняння основного розміру пенсії із основним розміром пенсії розрахованим з грошового забезпечення станом на 01.04.2012.

З 01.01.2013 загальний розмір пенсії ОСОБА_1 з урахуванням підвищення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 355, яке враховано в його максимальному розмірі та надбавки, як інваліду 2 категорії ЧАЕС став складати 2286,12 грн.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та з 01.01.2007 отримує пенсію за вислугу років, призначену Дніпропетровським обласним військовим комісаріатом, відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за 30 років вислуги, в розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення, що підтверджено запереченнями відповідача (а.с. 26-29).

З 01 квітня 2012 року в дію вступила Постанова Кабінету Міністрів України № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». На виконання цієї постанови Дніпропетровським обласним військовим комісаріатом була оформлена та подана до головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідна довідка про розмір грошового забезпечення військовослужбовця Чернявського м.М. Відповідно до вказаної довідки, починаючи з 01.04.2012 грошове забезпечення військовослужбовця склало 2656 грн. 50 коп. (а.с. 18).

Позивач неодноразово звертався до відповідача із заявами та просив здійснити перерахунок пенсії до довідки наданої на виконання постанови Кабінету Міністрів України № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

У задоволенні вищевказаних заяв Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області позивачу було відмовлено, про що останній отримав листи від 28.01.2014 № Ч74-14 (а.с. 13-14), від 07.03.2015 № 4-253-15 (а.с. 15), від 07.01.2016 № 1129-15 (а.с. 16), від 16.02.2016 № 132-16 (а.с. 17), від 19.04.2016 № ТЧ 488-16 (а.с. 19-20) у яких ГУ ПФУ в Дніпропетровській області вказує, що позивачу вірно нарахована та виплачена пенсія.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 7 постанови КМУ від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії.

Згідно з п. 3 наказу МВС України від 31 грудня 2007 року № 499 установлено, що грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що на виконання Постанови Кабінету Міністрів України № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області Дніпропетровським обласним військовим комісаріатом була надана довідка з зазначенням розміру грошового забезпечення позивача в сумі 2656 грн. 50 коп. Однак, як видно з матеріалів справ та заперечень відповідача, розмір пенсії за вислугу років позивача в розмірі 80% від грошового забезпечення військовослужбовця розраховувався не із суми зазначеної в цій довідці 2656 грн. 50 коп., а з попереднього розміру грошового забезпечення в сумі 1976 грн. 50 коп.

Таким чином, судом встановлено, що відповідач не здійснив перерахунок пенсії позивача за довідкою, наданою Дніпропетровським обласним військовим комісаріатом, в якій вказано розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.04.2012 2656 грн. 50 коп.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача обґрунтовані і підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, суд стягує за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 551 грн. 20 коп. судових витрат.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 71, 159, 161-163 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постановою Кабінету Міністрів України № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, що виразилася в неперерахуванні належних ОСОБА_1 пенсійних виплат відповідно до діючого законодавства України, що потягло в свою чергу виникнення заборгованості.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити відповідний перерахунок належних ОСОБА_1 пенсійних виплат та погасити існуючу на час винесення рішення суду заборгованість.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 551 грн. 20 коп. судових витрат.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Хомініч С.В.