Справа № 295/2473/16-а
Суддя: Чішман Л. М.
Дата ухвалення: 2016-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №295/2473/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.07.2016 року м. Житомир

БОГУНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ЖИТОМИРА В СКЛАДІ:

Головуючого судді Чішман Л.М.

Секретаря Савіної Л.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Житомирі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області, третя особа - ПАТ "Теофіпольський цукровий завод" про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 №1055 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" внаслідок реорганізації з 12 лютого 2016 року управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області реорганізоване у Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України.

Суд у відповідності із ст. 55 КАС України замінює відповідача по справі з управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області на Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України.

Позивач звернувся до суду з указаним позовом, у якому просить визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Житомирі щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників відповідно до п. б ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Житомирі зарахувати до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, період роботи із 22.07.1976 року по 19.01.1977 року в ПАТ «Теофіпольський цукровий завод», із 16.04.1981 року по 01.09.1982 року в Ремонтно-будівельному управлінні №2 Тресту «Юганськрембуд», із 28.04.1989 по 21.06.1989 року в Ремонтно- будівельному управлінні №3 Тресту «Юганськрембуд» та із 26.06.1989 року по 27.05.1990 року в Ремонтно-будівельному управлінні №5 Тресту «Юганськрембуд». Крім того, просить зобов'язати відповідача призначити, нарахувати та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників відповідно до п. б ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 11 червня 2015 року та стягнути на його користь сплачений судовий збір в сумі 551,20 грн.

В обґрунтування позовних вимог вказав, що відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, посилаючись на положення Порядку застосування Списку №2, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки на момент звернення йому виповнилось 56 років, при цьому загальний трудовий стаж становив 40 років, а стаж роботи на пільгових умовах 12 років і 2 місяці. Однак листом № 2209/04 від 15.01.2016 року позивачу було повідомлено про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах через недостатність стажу для призначення пенсії на пільгових умовах та документів, що підтверджують роботу в шкідливих умовах, а саме із неможливістю визначити за якою професією він працював в ПАТ «Теофіпольський цукровий завод» в період роботи із 22.07.1976 року по 19.01.1977 року.

Крім того, вказав, що рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років було відмовлено у задоволенні його заяви щодо підтвердження періодів роботи з 16.04.1981 року по 01.09.1982 року газозварювальником 3-го розряду в Ремонтно-будівельному управлінні №2 Тресту «Юганськрембуд», з 28.04.1989 по 21.06.1989 року газоелектрозварювальником в Ремонтно-будівельному управлінні №3 Тресту «Юганськрембуд», а з 26.06.1989 року по 27.05.1990 року електрогазозварювальником в Ремонтно-будівельному управлінні №5 Тресту «Юганськрембуд» з тих підстав, що ним не було надано документів про ліквідацію підприємств без визначення правонаступників про внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб. Позивач вважає, що рішення ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області та Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах є протиправними та грубо порушують його законні права.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав просив задовольнити, представник відповідача заперечував щодо задоволення позову, письмові заперечення приєднані до матеріалів справи.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди, перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій).

Спірні відносини регулюються ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до якої право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Судом встановлено, що згідно трудової книжки позивача в період із 22.07.1976 року по 19.01.1977 року ОСОБА_1 працював електрозварником 2 розряду період виробництва випарювальником на Теофіпольському цукровому заводі; в період із 16.02.1977 року по 25.10.1977 року електрозварювальником 3-го розряду в Колгоспі «Українав період із 14.02.1980 року по 30.06.1980 року працював електрозварювальником 3-го розряду на Броварському ремонтно-механічному заводі, в період із 15.07.1980 року по 10.04.1981 року газозварювальником 3-го розряду на Броварському заводі алюмінієвих будівельних конструкцій, в період із 16.04.1981 року по 01.09.1982 року газозварювальником 3-го розряду в Ремонтно-будівельному управлінні №2 Тресту «Юганськрембуд», в період із 22.09.1982 року по 20.09.1985 року газозварювальником на Житомирському заводі хімічного волокна, в період із 05.10.1985 року по 03.01.1986 року газоелектрозварювальником в Самхардській передвижній механізованій колоні 790 управління «Тюмєнсєльстрой», в період із 03.03.1986 року по 14.04.1989 року газоелектрозварювальником, в період із 28.04.1989 по 21.06.1989 року газоелектрозварювальником 4 розряду вахтово-експедиційним методом в Ремонтно-будівельному управлінні №3 Тресту «Юганськрембуд», в період із 26.06.1989 року по 27.05.1990 року електрогазозварювальником 4р. ручного зварювання вахтово-експедиційним методом в РСУ №5 Тресту «Юганскремстрой».

Як вбачається із матеріалів справи позивач після досягнення 55-річного віку звернувся із заявою до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області про призначення йому пільгової пенсії по Списку № 2.

ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області №209/04 від 12.01.2016 року ОСОБА_1 було відмовлено у звязку із відсутністю необхідного пільгового стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах. Оскільки стаж роботи позивача на пільгових умовах становить 9 років 3 місяці 6 днів, а тому право на призначення пенсії за віком по списку №2 має лише після досягнення 57 років. Окрім того, вказано, що рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років було відмовлено у задоволенні його заяви щодо підтвердження періодів роботи з 16.04.1981 року по 01.09.1982 року газозварювальником 3-го розряду в Ремонтно-будівельному управлінні №2 Тресту «Юганськрембуд», з 28.04.1989 по 21.06.1989 року газоелектрозварювальником в Ремонтно-будівельному управлінні №3 Тресту «Юганськрембуд», а з 26.06.1989 року по 27.05.1990 року електрогазозварювальником в Ремонтно-будівельному управлінні №5 Тресту «Юганськрембуд» з тих підстав, що позивачем не було надано документів про ліквідацію підприємств без визначення правонаступників (про внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб). Довідка про період роботи у шкідливих умовах праці видається підприємством, установою, організацією або правонаступником з доданням документів про реорганізацію. /а.с. 16-19/

Статтею 100 Закону України „Про пенсійне забезпечення передбачено порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього закону.

Згідно статті 62 Закону України „Про пенсійне забезпечення основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року, тобто з моменту набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442, якою затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Згідно до п. 11 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за зислугу років, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 10.11.2006 N 18-1 для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах за місцем проживання (реєстрації), зокрема, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, а для підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі, - інші документи, які мають підтверджувати факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації ( у тому числі архівні).

Як вбачається із архівної довідки Н-32 13.08.2014 року ОСОБА_1 був прийнятий на дільницю №2 в період із 16.04.1981 року по 16.06.1981 року газоелектрозварювальником 3 розряду, а з 04.05.1981 року переведений на постійне місце роботи в Ремонтно-будівельне управління №2 Тресту «Юганськрембуд», з якого був звільнений 01.09.1982 року. /а.с. 21/

Відповідно до архівної довідки №С-5409 від 28.08.2014 року ОСОБА_1 28.04.1989 року був прийнятий на роботу до Ремонтно-будівельного управління №3 Тресту «Юганськрембуд» газоелектрозварювальником 4 розряду по вахтово-експедиційному методу та 21.06.1989 року звільнений у звязку із переведенням до РБУ №5 тресту «Юганськрембуд». /а.с. 22/

Зі змісту архівної довідки №С-5095 від 06.08.2014 року вбачається, що позивач у звязку із переведенням 26.06.1989 року був прийнятий на роботу до Ремонтно-будівельного управління №5 Тресту «Юганськрембуд» газоелектрозварювальником 4 розряду ручної зварки по вахтово-експедиційному методу та за власним бажанням 27.05.1990 року звільнений із займаної посади. Окрім того, вказано, що Ремонтно-будівельне управління №5 Тресту «Юганськрембуд» на даний час ліквідовано.

Відповідно до листа начальника відділу кадрів ОСОБА_3 №1277 від 10.07.2015 року вбачається, що згідно особової картки ОСОБА_1 був прийнятий електрозварником. Проте щодо переведення на період виробничого сезону на посаду «випарщика» (про що вказано у трудовій книжці та у наказі №214 від 23.07.1976 року) підтверджуючі дані відсутні. /а.с. 33/.

Таким чином, крім наявної у позивача трудової книжки, одержати інші первинні документи, які б підтверджували наявний у ОСОБА_1 стажу роботи за період з 22.07.1976 року по 19.01.1977 року посаді електрозварювальника 2 розряду в ПАТ «Теофіпольський цукровий завод» неможливо, крім того посада випарювальника є такою, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком 2.

Відповідно до положень ч.1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність чи відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ст. 62 Закону України Про пенсійне забезпечення основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, а у разу відсутності її чи відповідних записів у ній наявність стажу, підтверджується в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно із пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. У довідці має бути вказано: період роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Підтвердженням стажу роботи позивача є записи в її трудовій книжці, згідно яких він працював за професіями, що дають йому право на призначення пенсії на пільгових умовах на підставі ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

За наведених обставин відмова відповідача у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах є неправомірною і на підставі викладеного суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи вищевикладене, та керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення», Порядком застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, ст. ст. 6, 9, 11, 70, 71, 72, 86, 158-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України (ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Житомирі) щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників відповідно до п. б ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України (ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Житомирі) зарахувати до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, період роботи із 22.07.1976 року по 19.01.1977 року в ПАТ «Теофіпольський цукровий завод», із 16.04.1981 року по 01.09.1982 року в Ремонтно-будівельному управлінні №2 Тресту «Юганськрембуд», із 28.04.1989 по 21.06.1989 року в Ремонтно-будівельному управлінні №3 Тресту «Юганськрембуд» та із 26.06.1989 року по 27.05.1990 року в Ремонтно-будівельному управлінні №5 Тресту «Юганськрембуд».

Зобов'язати Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України (ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Житомирі) призначити, нарахувати та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників відповідно до п. б ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 11 червня 2015 року.

Судовий збір в розмірі 551,20 гривень відшкодувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 за рахунок державного бюджету України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд міста Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Л.М. Чішман