Справа № 367/5563/16-а
Суддя: Оладько С. І.
Дата ухвалення: 2016-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/5563/16-а
У Х В А Л А

Іменем України

про забезпечення позову

15 липня 2016 року Ірпінський міський суд Київської області в складі головуючої судді Оладько С.І

При секретарі Костяк В

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Ірпінь клопотання депутата Коцюбинської селищної ради Київської області ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову депутата Коцюбинської селищної ради Київської області ОСОБА_1 до Коцюбинської селищної виборчої комісії Київської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання вчинити певні дії

в с т а н о в и в :

Депутат Коцюбинської селищної ради Київської області ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним позовом до Коцюбинської селищної виборчої комісії Київської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання вчинити певні дії.

У судовому засіданні 15.07.2016р представник позивача подав до суду заяву про зміну предмету позову,відповідно до якої позивач просить визнати протиправною бездіяльність Коцюбинської селищної виборчої комісії Київської області щодо невиконання Постанови Вищого адміністратвиного Суду України від 01.06.2016р та Постанови Верховного Суду України від 04.07.2016р..Визнати незаконною Постанову Коцюбинської селищної виборчої комісії Київської області"Про початок виборчого процесу позачергових виборів Коцюбинської селищної ради Київської області 17 липня 2016 року" та скасувати дану постанову.

У судовому засіданні представник позивача підтримав клопотання позивача ,відповідно до якого позивач просить забезпечити адміністративний позов позивача та заборонити Коцюбинській селищній виборчій комісії Київської області вчиняти дії щодо виконання Постанови Верховної ради України від 14.04.2016р "Про дострокове припинення повноважень Коцюбинської селищної ради Київської області у зв"язку з діями,що порушують Конституцію України і закони України,підривають засади місцевого самоврядування,суперечать інтерсам територіальної громади смт Коцюбинське та призначення позачергових виборів" та Постанови №1 від 26.04.2016р "Про початок виборчого процесу позачергових виборів Коцюбинської селищної ради Київської області 17 липня 2016 року".

Суд,заслухавши представника позивача ,вивчивши матеріали справи,вважає клопотання таким,що підлягає до задоволення.

Відповідно до ч 1,3 ст. 117 КАС України , ч 1 ст. 118 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініциативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення позову,якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам,свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі,або захист цих прав,свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів,або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль для витрат,а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення,дії чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень.Подання адміністративного позову,а також відкриття провадження у адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб"єкта владних повноважень,але суд у порядку забезпечення позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб"єкта владних повноважень чи його окремих положень,що оскаржуються.

Клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обгрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб,які беруть участь у справі.

У судовому засіданні встановлено,що 14.04.2016р була прийнята Постанова Верховної ради України "Про дострокове припинення повноважень Коцюбинської селищної ради Київської області у зв"язку з діями,що порушують Конституцію України і закони України,підривають засади місцевого самоврядування,суперечать інтерсам територіальної громади смт Коцюбинське та призначення позачергових виборів" .

26.04.2016р Коцюбинською селищноюї виборчою комісією Київської області на підставі вказаної Постанови Верховної ради України від 14.04.2016р була прийнята Постанова №1"Про початок виборчого процесу позачергових виборів Коцюбинської селищної ради Київської області 17 липня 2016 року",відповідно до якої було оголошено з 28 травня 2016р початок виборчого процесу позачергових виборів Коцюбинської селищної ради 17 липня 2016р.

Також,встановлено,що Постановою Вищого адміністратвиного Суду України від 01.06.2016р Постанову Верховної ради України "Про дострокове припинення повноважень Коцюбинської селищної ради Київської області у зв"язку з діями,що порушують Конституцію України і закони України,підривають засади місцевого самоврядування,суперечать інтерсам територіальної громади смт Коцюбинське та призначення позачергових виборів" від 14.04.2016р було визнано незаконною та скасовано.Вказана постанова Вищого адміністратвиного Суду України залишена без змін Постановою Верховного Суду України від 04.07.2016р.

При вирішенні питання щодо вжиття заходів забезпечення позову,судом враховуються висновки Конституційного Суду України,зроблені ним у рішенні № 26-рп/2009 від 19.10.2009р,про те,що без вжиття заходів забезпечення позову унеможливлюється виконання рішень суду,прийнятих в окремих справах щодо спорів стосовно призначення,підготовки і проведення виборів,що фактично означає неможливість реалізації особами права на судовий захист,гарантованого ст. 55 Конституції України.Відповідно до ст. 64 Конституції України "Право на судовий захист не може бути обмежене"

Конституційний Суд України у вказаному рішенні,зазначив,що заборона суду здійснювати забезпечення позову у спорах,які стосуються призначення,підготовки і проведення виборів,звузили зміст права громадян на судовий захис,що не відповідає ч 3 ст. 22 Конституції України,а також,що відповідно до ч 3 ст. 8 Основного Закону держави в Україні гарантується звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод безпосередньо на підставі Конституції України.Неможливість же поновлення у виборчих правах через швидкопливний виборчий процес без заходів забезпечення позову втрачає будь-який сенс звернення до сду з цих питань.Тому принцип верховенства права висагає від держави його втілення у правотворчу та правозастосовчу діяльність."

Враховуючи викладене вище положення рішення Конституційного суду України,суд вважає не підлягає до застосування п 15 Постанови Пленуму Вищого адміністративного Суду України від 01.11.2013р "Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин,пов"язаних із вибрчим процесом".

Суд вважає за необхідне звернути увагу на ті обставини,що при вирішенні даного клопотання про забезпечення адміністративного позову,суд не зупиняє виборчий процес,а вчиняє дії щодо його повного дотримання Коцюбинською селищною виборчою комісією Київської області з метою уникнення оскарження результатів виборів у майбутньому з підстав порушення Коцюбинською селищною виборчою комісією Київської області процедури оголошення про початок виборчого процесу на підставі Постанови Верховної Ради України від 14.04.2016р,яка у судовому порядку визнана незаконною та скасована.

Суд вважає,що у даному випадку,невжиття заходів забезпечення адміністративного позову може привести до значного соціального конфлікту у суспільстві,неоправданих матеріальних втрат,може мати наслідком заподіяння шкоди правам,свободам та інтересам позивача та ускладнить їх відновлення,що відповідає меті застосувння правового інституту забезпечення позову.

При вирішенні питання щодо вжиття заходів забезпечення адміністративного позову,суд оцінив чи не може застосуванням заходів забезпечення позову бути завдано ще більшої шкоди,ніж та,якій можна запобігти та дійшов висновку,що вжиття заходів забезпечення позову шляхом,зазначеним у клопотанні позивача,буде мати наслідком збереження існуючого становища до розгляду справи по суті.Водночас невжиття таких заходів,очевидно може привести до того,що захист прав ,свобод та інтересів позивачів,на захист яких подано адміністративний позов,стане неможливим,або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та втрат.

Заходи забезпечення адміністративного позову,про яеі просить у клопотання позивач,відповідають предмету адміністративного позову,та водночас,вжиття таких заходів не зумовлює фактичного вирішення спору по суті,а спрямовані лише на збереження існуючого становища до розгляду справи по суті.

Керуючись ст.ст. 117,118 КАС України,суд

У Х В А Л И В :

Клопотання депутата Коцюбинської селищної ради Київської області ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову-задовольнити.

До набрання законної сили рішення по справі за адміністративним позовом депутата Коцюбинської селищної ради Київської області ОСОБА_1 до Коцюбинської селищної виборчої комісії Київської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання вчинити певні дії та заяви про про зміну предмету адміністративного позову ,заборонити Коцюбинській селищній виборчій комісії Київської області в мажах наданих їй повноважень Законом України «Про місцеві вибори»,який набрав законної сили 08.08.2015р, вчиняти будь які дії з приводу виконання Постанови Верховної ради України від 14.04.2016р "Про дострокове припинення повноважень Коцюбинської селищної ради Київської області у зв"язку з діями,що порушують Конституцію України і закони України,підривають засади місцевого самоврядування,суперечать інтерсам територіальної громади смт Коцюбинське та призначення позачергових виборів" та Постанови №1 від 26.04.2016р "Про початок виборчого процесу позачергових виборів Коцюбинської селищної ради Київської області 17 липня 2016 року".

Відповідно до ч 5 ст.118 КАС України виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно.

Відповідно до ч 6 ст. 118 КАС України ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може буди оскаржена.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання,а також не першкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя: ОСОБА_2