Справа № 2-а-6552/11
Суддя: Іващенко Ю. А.
Дата ухвалення: 2011-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Лубенський міськрайонний суд Полтавської області
Справа № 2-а-6552/2011р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2011 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

в складі: головуючого судді Іващенка Ю.А,

при секретарі Ануфрієва Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Лубенської районної державної адміністрації про перерахунок компенсаційних виплат,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду до управління праці та соціального захисту населення Лубенської районної державної адміністрації про перерахунок компенсаційних виплат.

У позовній заяві вказав, що у нього є донька ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка має статус дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи , що підтверджується відповідними документами. Згідно вимог Закону потерпілим дітям та їх батькам надаються гарантовані державою компенсації та пільги, виплати яких проводиться через органи соціального захисту населення. У відповідності до п.6 ч.іст.30 Закону він має отримувати щомісячно виплату в розмірі 50 відсотків мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат на дитину шкільного віку, яку відповідач проводить у розмірі, що є значно нижчим.

Позивач прохав суд зобовязати управління праці та соціального захисту населення Лубенської РДА провести перерахунок та виплату не донарахованих щомісячних виплат в розмірі 50 процентів мінімальної заробітної плати на дитину шкільного віку за період з 01.01.2010 року по 31.05.2011 року та з 01.09.2011 року до закінчення донькою навчального закладу відповідно до п. 6 ст. 30 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Ухвалою суду від 23.09.2011 року в задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення строку на звернення до суду за позовними вимогами до управління праці та соціального захисту населення Лубенської районної державної адміністрації про перерахунок компенсаційних виплат за період з 01.01.2010 року по 22.01.2011 року - відмовлено та позовну заяву ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Лубенської районної державної адміністрації про перерахунок компенсаційних виплат за період з 01.01.2010 року по 22.01.2011 року, залишено без розгляду у звязку з пропуском установленого законом строку звернення до суду.

Позивач в судове засідання не з»явився, прохав розглядати справу за його відсутності, позов підтримав.

Представник відповідача ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Лубенської районної державної адміністрації ОСОБА_4 в задоволенні позову прохала відмовити.

Розглянувши подані документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору де суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 має доньку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, (а.с. 8), яка має статус дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи, що підтверджується відповідним посвідченням (а.с. 9) та навчається у Новооржицькій ЗОШ 1-3 ступенів (а.с. 7). Позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії (а.с. 5).

В ст. 5 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" зазначено, що всі види державної допомоги сімям з дітьми, крім допомоги у звязку з вагітністю та пологами жінкам,

призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків.

У відповідності до п.6 ч. 1 ст.30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивач повинен отримувати щомісячно виплату в розмірі 50 відсотків мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат на дитину шкільного віку.

З 23.01.2011 року ОСОБА_1П щомісячні; виплати на дитину виплачувалися у меншому розмірі, із розрахунку 16,50 грн. на місяць, що суперечить закону та порушує права позивача, оскільки зміни до ст.30 Закону "Про статус та соціальних захист громадян, які постраждали

Внаслідок Чорнобильської катастрофи», що давали підстави для щомісячної виплати на дитину у меншому розмірі, визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України № 10- рп/2008 ВІД 22 травня 2008 року І втратили чинність З дня ухвалення рішення Конституційного Суду України.

Не може бути підставою для відмови в позові посилання управління праці та соціального захисту населення про право Кабінету Міністрів України встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених відповідними бюджетними програмами, яке надано ст. 71 Закону Про державний бюджет України на 2009 рік, і визначення щомісячних виплат на дитину у розмірі 16,50 грн. у 2009 році Постановою КМУ від 20 квітня 2007 року № 649 Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи оскільки нормативними актами КМУ не можуть бути скасовані змінені чи зупинена дія конкретних норм закону, змінювати обсяг прав, пільг, компенсацій та гарантій громадян, які визначені законом України. Предметом даного спору не є питання фінансування вищевказаних видатків у відсутність бюджетних коштів.

Згідно ст.ст.17,19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та соціальні гарантії» мінімальна заробітна плата віднесена до числа основних соціальних гарантій та встановлюється з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень та визначається виключно законами України.

Суд вважає, що згідно Конституції України органи виконавчої влади зобов»язані діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а оскільки розмір мінімальної заробітної плати закріплений у Законах України про Державний бюджет на відповідний вік, то відповідачем управлінням праці та соціального захисту населення Лубенської районної державної адміністрації незаконно занижена та виплачена сума щомісячних виплат згідно Постанов КМУ.

Місцевий орган праці та соціального захисту населення є тим органом, який безпосередньо відповідає від імені держави щодо забезпечення належних виплат конкретному громадянину, при цьому питання фінансування цих органів не є питаннями громадянина, і не впливають на його поява-

Таким чином, суд вважає, що належним відповідачем по справі є управління праці та соціального захисту населення Лубенської районної державної адміністрації, яке повинно здійснювати дії по поновленню прав позивача.

Разом з тим, не підлягають задоволенню позовні вимоги в частині здійснення відповідних нарахувань до досягнення дитиною повноліття, оскільки суд вирішує спір керуючись вимогами законодавства, яке є чинним на день прийняття рішення і не може вирішувати позовні вимоги на майбутнє.

З метою забезпечення інтересів управління праці та соціального захисту населення Лубенської районної державної адміністрації, яке фінансується за рахунок держави, є її структурними підрозділами з особливим статусом, позивач звільнений від сплати судових витрат, суд вважає за можливе витрати по справі віднести на рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 5-12, 158 -163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Лубенської районної державної адміністрації про перерахунок компенсаційних виплат задовольнити частково.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Лубенської районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату на користь ОСОБА_1 не донарахованих щомісячних виплат в розмірі 50 % мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат на дитину шкільного віку відповідно до п.6 ч1 ст. 30 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, визначеному з ЗУ «Про державний бюджет України» на відповідний рік, за період з 23.01.2011 року по 31.05.2011 року та з 01.09.2011 року по 23.09.2011 року з урахуванням здійснених виплат.

В іншій частині позовних вимог - відмовити

Судові витрати по справі віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.З ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ю.А. Іващенко