Справа № 822/1163/16
Суддя: Ніколайчук М.Є.
Дата ухвалення: 2016-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1163/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Ніколайчука М.Є. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Городоцького районного управління юстиції у Хмельницькій області про визнання відмови незаконної та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду із позовом, в якому просить визнати незаконною відмову відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Городоцького районного управління юстиції у Хмельницькій області у внесенні змін до актового запису № 66 від 06.12.1954, складеного виконавчим комітетом Чорниводської сільської ради Городоцького району, зазначивши вірно дату народження дитини ІНФОРМАЦІЯ_1 замість ІНФОРМАЦІЯ_2 та зобов'язати вчинити дану дію.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що він народився в с. Чорниводи Городоцького району Хмельницької області 02 січня 1955 року. При отриманні позивачем першого та наступного паспортів, у їх відповідних графах про дату народження на підставі свідоцтва про народження, було вірно зазначено - 02 січня 1955 року.

26.04.2016 ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про видачу йому повторно свідоцтва про народження у зв'язку із втратою документа. При цьому ним була виявлена невідповідність дати народження позивача в паспорті (ІНФОРМАЦІЯ_1) та архівному актовому записі про народження (ІНФОРМАЦІЯ_2), що стало підставою звернення ОСОБА_1 із заявою про внесення відповідних змін в актовий запис, проте позивач отримав відмову.

Також ОСОБА_1 в позовній заяві зазначає, що вірна дата його народження міститься в складених на його ім'я: свідоцтві про укладення шлюбу, свідоцтві про отримання освіти, профспілковому квитку, екзаменаційній картці водія, трудовій книжці, свідоцтві про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, пенсійному посвідченні.

В судове засідання позивач не з'явився. Його представник через канцелярію суду подав заяву про розгляд справи в письмовому провадженні, де також вказав, що позовні вимоги підтримує і просить задоволити їх в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, від нього надійшло клопотання про розгляд справи без його участі, щодо визнання позовних вимог - покладається на думку суду.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Оскільки сторони до суду не з'явились, у відповідності до ст. 41 КАС України технічний запис на звукозаписуючий пристрій не проводився.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов слід задоволити з таких підстав.

Судом встановлено, що в актовому записі про народження ОСОБА_1 № 66 від 06.12.1954, складеного виконавчим комітетом Чорниводської сільської ради Городоцького району, зазначено дату народження дитини ІНФОРМАЦІЯ_2.

Відповідно до паспорта НОМЕР_2, виданого 29.06.2000 Городоцьким РВУМВС України в Хмельницькій області - ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1.

Крім того, факт народження позивача 02 січня 1955 року підтверджується наявними в матеріалах справи копіями: свідоцтва про укладення шлюбу НОМЕР_3 від 01.08.1978, свідоцтва про восьмирічну освіту НОМЕР_4 від 13.06.1970, профспілкового квитка НОМЕР_5 від 15.08.1970, екзаменаційної картки водія від 12.05.1977, трудової книжки, свідоцтва про загальнообов'язкове державне соціальне страхування № НОМЕР_1 від 03.10.2002, пенсійного посвідчення НОМЕР_6 від 03.10.2015.

Також позивач долучив до матеріалів позовної заяви довідку виконкому Жищинецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області про те, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрований і проживає в АДРЕСА_1 (а.с. 11) і виписку з погосподарських книг, виданих виконкомом Жищинецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області, де також міститься інформація про дату народження позивача, якою є ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 12, 13).

Позивач звернувся до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Городоцького районного управління юстиції у Хмельницькій області із заявою про внесення змін до актового запису № 66 від 06.12.1954, складеного виконавчим комітетом Чорниводської сільської ради Городоцького району, де просив виправити помилкову дату народження дитини з ІНФОРМАЦІЯ_2 на ІНФОРМАЦІЯ_1.

11.05.2016 відповідач виніс рішення, яким позивачу було відмовлено у задоволенні заяви через відсутність підтверджуючих документів.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно з ч. 1 ст. 22 Закону, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Пунктом 1 Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 року N 52/5, визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Органами державної реєстрації актів цивільного стану, які проводять державну реєстрацію, є відділи державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції, виконавчі органи сільських, селищних, міських (крім міст обласного значення) рад. Згідно з п. 2 цих Правил, відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян відповідно до Порядку ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2007 року N 1064 (далі - Порядок №1064).

Відповідно до п. 2 Порядку №1064, Реєстр - це єдина комп'ютерна база даних про акти цивільного стану, внесені до них зміни і доповнення, видачу свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану та витягів з Реєстру.

Згідно із п. 6 Порядку №1064, внесення до Реєстру відомостей про народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть здійснюється реєстратором одночасно із складенням відповідного актового запису цивільного стану.

Відповідно до п. 7 Порядку №1064, запис в Реєстрі здійснюється шляхом внесення до нього: 1) у разі державної реєстрації народження дитини з одночасним визначенням її походження відомостей: про дитину - прізвище, ім'я та по батькові, стать, дата і місце народження, кількість новонароджених дітей, живонароджена чи мертвонароджена дитина, яка за рахунком дитина народилася у матері, включаючи новонароджену (враховуючи померлих і не враховуючи мертвонароджених), найменування документа, що підтверджує факт народження дитини; про батьків - прізвище, ім'я та по батькові, дата народження, громадянство, місце проживання батька, матері; підстава запису відомостей про батька; прізвище, ім'я та по батькові, адреса особи, що звернулася за державною реєстрацією народження дитини, серія і номер, яким органом видано паспорт або паспортний документ, дата його видачі; про видачу свідоцтва - серія і номер свідоцтва про народження; дата і номер актового запису в книзі державної реєстрації народжень; найменування органу державної реєстрації актів цивільного стану, що здійснив державну реєстрацію народження дитини; прізвище, ім'я та по батькові особи, що здійснила державну реєстрацію, та її посада, дата і номер внесення відомостей до Реєстру.

Пунктом 4.1 Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 24.07.2008 № 1269/5 (далі - Інструкція № 1269/5) визначено, що відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть, які містяться в книгах державної реєстрації актів цивільного стану і метричних книгах, що зберігаються в архівах відділів державної реєстрації актів цивільного стану, підлягають обов'язковому внесенню до Реєстру у вигляді, межах та обсягах, наведених у відповідних книгах.

Згідно з п. 4.4 Інструкції №1269/5, перед унесенням до Реєстру відомостей, передбачених п. 4.1 цієї Інструкції, посадові особи відділів державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції провадять перевірку перших примірників актових записів цивільного стану з другими примірниками актових записів цивільного стану за аналогічний період, що перебувають на зберіганні в архівах відділів державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних територіальних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, а також наявність відомостей актових записів цивільного стану в Реєстрі.

Пунктом 20 Правил державної реєстрації актів громадянського стану в Україні, затверджених Міністерством юстиції України від 18.10.2000 № 52/5 визначено, що копії актових записів цивільного стану видаються на підставі ухвали (письмового запиту) суду (судді) у зв'язку зі справами, що перебувають у його провадженні, а також на письмові запити Міністерства юстиції України, відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, дипломатичного представництва та консульської установи України, нотаріуса, у веденні якого перебуває спадкова справа, органу досудового розслідування, інших державних органів, якщо запит зроблено у зв'язку зі здійсненням ними повноважень, визначених актами законодавства, із зазначенням мети їх витребування.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі - Правила).

Пунктом 1.1 Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Згідно з п.1.7 та п.1.15 Правил, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил. У разі зберігання актового запису цивільного стану (метричного запису) у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису (метричного запису) проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Підпунктом 2.13.2 п.2.13 Правил визначено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Відповідно до п. 2.22 Правил, після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп "Повторно". Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку.

Частиною 1 ст. 71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач не довів правомірність висновку від 11.05.2016 винесеного ОСОБА_1, адже у актовому записі про його народження № 66 від 06.12.1954 допущена помилка в даті народження позивача, що підтверджено належними та допустимими доказами, які перевірено судом, а тому позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 4-15, 70-71, 86, 94, 99, 122, 158 - 163, 167, 186, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задоволити.

Визнати протиправною відмову відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Городоцького районного управління юстиції у Хмельницькій області у внесенні змін до актового запису № 66 від 06.12.1954, складеного виконавчим комітетом Чорниводської сільської ради Городоцького району, зазначивши вірно дату народження дитини ІНФОРМАЦІЯ_1 замість ІНФОРМАЦІЯ_2.

Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Городоцького районного управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису № 66 від 06.12.1954, складеного виконавчим комітетом Чорниводської сільської ради Городоцького району, зазначивши вірно дату народження дитини ІНФОРМАЦІЯ_1 замість ІНФОРМАЦІЯ_2.

Стягнути з бюджетних асигнувань відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Городоцького районного управління юстиції у Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 551,20 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя М.Є. Ніколайчук
"Згідно з оригіналом"