Справа № 826/28184/15
Суддя: Кузьменко В. В.
Дата ухвалення: 2016-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2016 року м. Київ

Колегія Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Кузьменка В. В.,
суддів Василенка Я. М., Степанюка А. Г.,
за участю секретаря Видмеденко О. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини польової пошти НОМЕР_1 про стягнення заборгованості по грошовому забезпеченню, за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 24.05.2016, -
В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідачів на його користь заборгованість з грошового забезпечення в сумі 75705,87 грн.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 24.05.2016 позов залишено без задоволення.
Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що прийнята з порушенням норм матеріального і процесуального права та винести нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.
Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з`явилися.
Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов`язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.
Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, перевіривши матеріали справи, доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.
Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Суд першої інстанції всебічно, повно та об`єктивно розглянув справу, правильно встановив обставини справи, наданим доказам дав правильну правову оцінку і прийшов до обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні позову.
З матеріалів справи вбачається, що наказом від 25.08.2014 р. №50 командира військової частини Польова пошта НОМЕР_2 (по стройовій частині) ОСОБА_1 призначено командиром зенітного артилерійського взводу, ВОС 0420003.
Згідно даного наказу позивача зараховано до списків особового складу військової частини на всі види забезпечення та, окрім цього, із вказаної дати позивач вважається таким, що приступив до виконання службових обов`язків за посадою.
Згідно довідки, виданої начальником штабу Військової частини польова пошта НОМЕР_2 ОСОБА_1 дійсно в період з 12.08.2014 р. безпосередньо брав участь в анти терористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції (підстава Указ Президента України від 06.05.2014 р. №454/2014 «Про часткову мобілізацію». Ця довідка, як вбачається, є підставою для надання особі статусу учасника бойових дій.
Відповідно до наказу від 28.01.2015 р. №26 ТВО командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 відповідно до спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу збройних сил України від 17.01.2015 р. №Д-322/1/3 дск анульовано умовне найменування та поштовий адрес військова частина польова пошта НОМЕР_2 , 92600, м. Сватове, н/к через ІНФОРМАЦІЯ_2 , та надано нове найменування та поштовий адрес військова частина польова пошта НОМЕР_1 , 92600, м. Сватове, н/к через ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Наказом від 31.07.2015 р. №229 командира Військової частини польова пошта НОМЕР_1 ОСОБА_2 з 31.07.2015 р. виключено зі списків особового складу та з усіх видів забезпечення і направлено для зарахування на військовий облік до Печерського РВК міста Києва.
Позивачу наказано виплатити винагороду за участь в АТО з 01 по 31 липня 2015 року включно.
Окрім цього, старшому лейтенанту ОСОБА_1 , передовому авіа навіднику штурмової роти виплатити одноразову грошову допомогу у разі звільнення з військової служби у розмірі 4% від місячного грошового забезпечення за 12 (дванадцять) повних прослужених місяців.
Загальна вислуга років позивача станом на 31 липня 2015 року становить 1 рік 29 днів.
Полтавським обласним військовим комісаріатом, за період з вересня 2014 р. по серпень 2015 р. позивачу нараховано грошове забезпечення в сумі 68804,55 грн.
Згідно наявної у справі довідки про заробітну плату (грошове забезпечення, винагороду за цивільно-правовим договором) для розрахунку виплат на загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від 16.10.2015 р. №9/1783, виданої ОСОБА_1 з вересня по грудень 2014 р. у графі грошового забезпечення позивача містяться прочерки, а відтак, на переконання позивача, з серпня по грудень 2014 р. йому протиправно не донараховано 45705,87 грн.
Відповідно до ч.ч. 1 - 3 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Відповідно до ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» (в чинній на момент виникнення спірних правовідносин редакції), військовослужбовці, звільнені зі строкової військової служби в запас або у відставку, забезпечуються відповідним обмундируванням за переліком, установленим Міністерством оборони України, проїзними документами до місця проживання, харчуванням на час перебування в дорозі, грошовою допомогою в розмірі, встановленому Кабінетом Міністрів України. Військовослужбовці строкової військової служби за їх бажанням можуть бути звільнені в запас у власному цивільному одязі.
Військовослужбовці, які набули права на пенсію за вислугу років, а також ті, що є ветеранами війни або учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і до досягнення встановленого граничного віку їх перебування на військовій службі залишилося п`ять і менше років, на їх прохання можуть бути звільнені з військової служби з підстав, передбачених пунктами "в" частин шостої та сьомої цієї статті (ч. 10).
Особи, звільнені з військової служби, зобов`язані у п`ятиденний строк прибути до районних (міських) військових комісаріатів (військовозобов`язані Служби безпеки України - до Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України) для взяття на військовий облік.
Наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 р. №260 (в чинній на час виникнення спірних правовідносин редакції) затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі Інструкція №260).
Згідно до п. 1.2 Інструкції №260 грошове забезпечення військовослужбовців визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання.
До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Розміри посадових окладів, окладів за військовими званнями, додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців установлюються відповідно до чинного законодавства.
Згідно до п. 9.1. Інструкції №260 особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, звільненим від посад, які вони займають (у тому числі у зв`язку з переходом військової частини на новий штат, частковою зміною штату), із дня, наступного за днем звільнення від займаних посад (скорочення штатної посади), протягом двох місяців виплачується грошове забезпечення, яке військовослужбовець отримував за штатною посадою на день звільнення з посади (скорочення).
Грошове забезпечення у цьому випадку обчислюється виходячи з окладу за військове звання, посадового окладу, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення).
Після закінчення двох місяців грошове забезпечення військовослужбовцям виплачується тільки за рішенням Міністра оборони України.
Разом з тим, у відповідності до п. 1.9 Інструкції №260 грошове забезпечення виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців.
Апелянт посилається на наказ командира військової частини польова пошта НОМЕР_2 від 25.08.2014 р. № 50 та обставин того, що з 12.08.2014 р. позивач справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків.
Однак, як встановлено, у вказаному наказі відсутні будь-які відомості стосовно позивача, що підтверджується матеріалами справи (а.с.28-30).
За час проходження військової служби комісаріат виплатив позивачу наступні суми грошового забезпечення: за вересень-грудень 2014 року, січень 2015 року - 32663,78 грн.; за лютий 2015 року - 8204,07 грн.; за березень 2015 року - 7949,72 грн.; за квітень 2015 року -3562,35 грн.; за травень 2015 року - 13009,63 грн.; за червень 2015 року - 7481,39 грн.; за липень 2015 року-8116,12 грн.; за серпень 2015 року - 4666,48 грн.
До суду надано копію виписки ПАТ «КБ «Приватбанк» від 31.03.2016 р. №UIPQ-9KL8-6ER4-I6MD по розрахунковому рахунку № НОМЕР_3 ОСОБА_1 , за період з 20.10.2014 р. по 04.09.2015 р., згідно якої за час проходження військової служби грошове забезпечення позивачу виплачено у повному обсязі.
З розрахункових листів, наявних у справі, вбачається також проведення індексації до нарахованих сум грошового забезпечення, а також виплата позивачу сум матеріальної допомоги, вихідної допомоги, надбавки за виконання особливо важливих завдань, премії.
Враховуючи викладене вище, апелянтом не було надано доказів на підтвердження вимог апеляційної скарги, а висновки суду першої інстанції є такими, що відповідають вимогам закону і доводами апеляційної скарги не спростовуються.
Перевіривши мотивування судового рішення та доводи апеляційної скарги, відповідно до вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо справедливого судового розгляду, врахувавши ст. 8 КАС України, відповідно до якої суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, судова колегія вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку щодо відмови в задоволенні позову, через що постанову суду першої інстанції слід залишити без змін.
Керуючись ст.ст. 8, 41, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 24.05.2016 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини польової пошти НОМЕР_1 про стягнення заборгованості по грошовому забезпеченню залишити без задоволення.
Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 24.05.2016 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: В. В. Кузьменко

Судді: Я. М. Василенко

А. Г. Степанюк

Повний текст ухвали виготовлено 15.07.2016.

Головуючий суддя Кузьменко В. В.

Судді: Степанюк А.Г.

Василенко Я.М.