Справа № 808/1362/16
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2016-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2016 року о/об 12 год. 56 хв.Справа № 808/1362/16 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Гудименко Я.А., за участю представника позивача ОСОБА_1, розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_2

до Державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастра у Бердянському районі Запорізької області

про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі позивач або ОСОБА_2П.) звернувся до суду з адміністративним позовом до Державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастра у Бердянському районі Запорізької області (надалі відповідач), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастра у Бердянському районі Запорізької області по реєстрації земельної ділянки кадастровий номер :09:012:0228, розташованої по пр.Пролетарський в місті Бердянську Запорізької області; 2) зобов'язати Державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастра у Бердянському районі Запорізької області скасувати у Поземельній книзі Державного земельного кадастру реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер :09:012:0228.

У позові (а.с.26-31) позивачем зазначено, що позивачу на праві приватної власності належить земельна ділянка площею 0,0393 га, на якій розташовані житловий будинок з належними до нього будівлями та спорудами, за адресою: м.Бердянськ, пр.Пролетарський, будинок 192-а. Зазначений факт підтверджується Свідоцтвом про право власності на земельну ділянку, індексний номер 36966034 від 29.04.2015, а також Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, індексний номер 36311325 від 15.04.2015. Домоволодіння №192-а розташовано таким чином, що не має безпосереднього виходу та виїзду на пр.Пролетарський. Такий виїзд та вихід здійснюється через проїзд загального користування, який був облаштований відповідно до Рішення виконавчого комітету Бердянської міської ради від 07.03.1985 за №83. Даний факт підтверджується Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером :09:012:0220 (номер ОСОБА_1 НВ-014 від 28.08.2014), на якому зазначено, що земельна ділянка позивача по межі від точки А до точки Б межує з проїздом. Під час розгляду цивільної справи №310/5724/15-ц з відповіді Управління Держгеокадастру (Держземагенства) у Бердянському районі Запорізької області на запит суду від 29.02.2016, стало відомо, що 10.06.2016 Державним кадастровим реєстратором Управління Держземагенства у Бердянському районі Запорізької області була зареєстрована земельна ділянка з кадастровим номером :09:012:0228. Цільове призначення зазначеної земельної ділянки для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Реєстрація зазначеної земельної ділянки проведена, на думку позивача, в порушення діючого законодавства України і з порушенням прав інших осіб. Посилаючись на приписи ч.1, ч.2 ст.198 Земельного кодексу України, «Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками», затвердженої 18.05.2010 Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів №376, позивач наполягає на тому, що складовою частиною кадастрової зйомки є погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами. В процесі розроблення технічної документації, в рамках здійснення кадастрової зйомки земельної ділянки, ліцензованою землевпорядною організацією складається ОСОБА_3 визначення та погодження зовнішніх меж земельної ділянки в натурі, який в подальшому передається замовнику для погодження меж земельної ділянки із суміжними власниками (землекористувачами). Власниками суміжних земельних ділянок є ОСОБА_4 (домоволодіння №192) та ОСОБА_2 (домоволодіння №192-а), з якими межі спірної зареєстрованої земельної ділянки не погоджувались, а отже технічна документація, на підставі якої зареєстрована земельна ділянка, не відповідає вимогам норм законодавства. Оскільки складена технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) не відповідає вимогам законодавства України, отже в порушення Закону України «Про Державний земельний кадастр» державний кадастровий реєстратор при прийнятті рішення про реєстрацію земельної ділянки (кадастровий номер :09:012:02283) не перевірив відповідність зазначеної документації законодавству України. Відповідно до ОСОБА_4 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (номер витягу НВ-014 від 28.08.2014) земельна ділянка позивача по межі від точки А до точки Б межує з проїздом. Відповідно до Додатку 7.1 ДБН 360-92** «Планування та забудова міських та сільських селищ», затверджених наказом Мінінвестбуду України від 22.02.1993 №8, проїзди відносяться до категорії «Вулиці та шляхи місцевого значення», тобто є землями загального користування. Оскільки зазначена земельна ділянка є проїздом і відноситься до земель загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо) і відповідно до п.«а» ст.83 Земельного Кодексу України не може передаватись у приватну власність. Оскільки проїзд відносяться до земель загального користування, ніяким чином не може здійснюватись реєстрація земельної ділянки з цільовим призначенням «для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд». Зареєстрована земельна ділянка з кадастровим номером :09:012:0228 не має жодної будівлі чи споруди під обслуговування яких могла б реєструватись зазначена земельна ділянка.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив позов задовольнити.

Відповідачем подано до суду письмові заперечення (а.с.44-49), в яких зазначено, що надуманість позовних вимог підтверджується тим, що позивач не має належних даних про конкретну службову особу Державного кадастрового реєстратора, дії якого начебто спричинили порушення його прав, що побічно свідчить про те, що він не звертався ні до землевпорядної організації, ні до Управління з метою з'ясування особи цього реєстратора. Позивач зазначає, що реєстрація земельної ділянки (кадастровий номер :09:012:0228) проведена з порушенням діючого законодавства та прав інших осіб та лише цитує норми ст.ст.22, 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» від 07.07.2011 якими окреслено вимоги до документів, які є підставою для внесення відомостей до Державного земельного кадастру та порядок державної реєстрації земельних ділянок. Відповідач принагідно акцентує, що державна реєстрація спірної ділянки була виконана виключно з дотриманням їх вимог. Не є зрозумілим твердження позивача про невідповідність технічної документації із землеустрою вимогам законодавства, оскільки як видається не він, не його представник фактично не ознайомлені з її змістом. До того ж не надано доказів стосовно того, що межі спірної ділянки з ним не погоджувалися. У посиланні на ст.55 Закону України «Про землеустрій» позивач не згадує зокрема абз.5 даної статті, якою чітко наголошено, що у разі, якщо межі земельних ділянок в натурі (на місцевості) збігаються з природними та штучними лінійними спорудами і рубежами (річками, струмками, каналами, лісосмугами, шляхами, шляховими спорудами, парканами, огорожами, фасадами будівель та іншими лінійними спорудами і рубежами тощо), межові знаки можуть не встановлюватися. Підтвердженням того факту, що позивач не має жодного уявлення щодо змісту технічної документації про невідповідність якої профільному законодавству він так ревно доводить є наведення у позовній заяві її складових відповідно до п.2.8 (у тексті вказано п.2.3) «Інструкції по про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками», затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів №376 від 18.05.2010, і зокрема план меж земельної ділянки, складений за результатами кадастрової зйомки, на якому відображаються зовнішні межі земельної ділянки із зазначенням власників (користувачів) суміжних земельних ділянок, усі поворотні точки меж земельної ділянки, лінійні проміри між точками по межах земельної ділянки, межі вкраплених земельних ділянок із зазначенням їх власників (користувачів). На бажання замовника замість плану меж земельної ділянки може складатися кадастровий план земельної ділянки (про це позивач також забув згадати у своїй заяві). Так, згідно даних автоматизованої Національної кадастрової системи між спірною земельною ділянкою та земельною ділянкою, яка знаходиться у приватній власності позивача є вкраплення земель комунальної власності (дане буде підтверджено Витягом з Державного земельного кадастру НВ-016 від 03.06.2016 та Викопіюванням з кадастрової карти (плану) Державного земельного кадастру), тобто зареєстрована за кадастровим номером :09:012:0228 ділянка безпосереденьо межує із землями, що належать територіальній громаді м.Бердянськ. У кадастровому плані згаданого ОСОБА_4 наявне умовне графічне зображення меж суміжників та подано опис меж із зазначенням всіх суміжних власників та користувачів. ОСОБА_3 визначення та погодження зовнішніх меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) начебто відсутнього у технічній документації варто зазначити, що жодним нормативно-правовим актом не встановлено обов'язковість його складання розробником такої документації, а також не затверджена форма. ОСОБА_3 начебто протиправності факту державної реєстрації спірної земельної ділянки необхідно наголосити на тому, що Державний кадастровий реєстратор не зміг би виконати державну реєстрацію земельної ділянки без наявності рішення Бердянської міської ради про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), копія якого є складовою цієї документації. Позивач помилково ототожнює державну реєстрацію земельної ділянки з переданням її у приватну власність. Так, згідно відомостей автоматизованої Національної кадастрової системи спірна земельна ділянка на сьогоднішній день знаходиться у комунальній власності (підтверджено Витягом з Державного земельного кадастру НВ-016 від 03.06.2016), а тому як проїзд вона залишається вільною для користування всіма суміжниками. Щодо цільового призначення спірної земельної ділянки. Відповідач звертає увагу суду, що за статусом вулиці, проїзди, заїзди як місця загального користування відносяться до категорії земель житлової та громадської забудови й оскільки у Класифікаторі видів цільового призначення земель не передбачена відповідна назва для земельних ділянок, що є у загальному користуванні кадастровим реєстратором було обрано для неї найбільш адекватне цільове призначення (для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд) із просторовою прив'язкою до адреси домоволодіння №190-А по пр.Пролетарському. Для присвоєння такого цільового призначення наявність будівель і споруд на ділянці не є обов'язковою. Отже, з оглядом на те, що державна реєстрація земельної ділянки (як рішення прийняте державним службовцем територіального органу центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері Державного земельного кадастру), кадастровий номер :09:012:0228 та окреслення її меж (яка до того ж ніким у приватну власність не передавалася) жодним чином не вплинули на обсяг прав позивача відносно користування нею як проїздом, а тому враховуючи усе вищевикладене відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не прибув. Про день, час і місце судового розгляду справи відповідач повідомлявся належним чином.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд зясував наступне.

У ОСОБА_4 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 29.04.2015 за №36966276 зазначено наступне: «… Власники: ОСОБА_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1, паспорт громадянина України, серія та номер: СА256027, виданий 17.09.1996, видавник: Бердянський MB УМВС України в Запорізькій області, країна громадянства: Україна … Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 04. Обєкт нерухомого майна: земельна ділянка; ОСОБА_5: Запорізька область, м.Бердянськ, проспект Пролетарський, земельна ділянка 192а; Кадастровий номер: :09:012:0220, дата державної реєстрації земельної ділянки: 28.08.2014 …» (а.с.78).

У ОСОБА_4 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 15.04.2015 за №36311325 зазначено наступне: «… Власники: ОСОБА_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1, паспорт громадянина України, серія та номер: СА256027, виданий 17.09.1996, видавник: Бердянський MB УМВС України в Запорізькій області, країна громадянства: Україна … Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 04. Обєкт нерухомого майна: житловий будинок, обєкт житлової нерухомості; ОСОБА_5: Запорізька область, м.Бердянськ, проспект Пролетарський, земельна ділянка 192а; Опис обєкта нерухомого майна: - житловий будинок «В», загальна площа 50,0 кв.м., житлова площа 37,9 кв.м., - веранда «В», площа 10,0 кв.м., - ганок до «В», - козирок до «В», - гараж «К», площа 48,6 кв.м., - сарай «Б», площа 9,6 кв.м., - вбиральня «Ж», - душ «Е», - ворота №3, - хвіртка №5, - замощення І, - паркан №6, - вигрібна яма №7, - хвіртка №1, - паркан №2, - паркан №4, - хвіртка №8 …» (а.с.79).

Згідно Свідоцтва про право власності на нерухоме майно ОСОБА_2 є власником земельної ділянки (адреса обєкта): Запорізька область, м.Бердянськ, проспект Пролетарський, земельна ділянка 192а; кадастровий номер :09:012:0220; цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) 0,0393 га; форма власності приватна (а.с.80).

Судом досліджено Рішення (заочне) Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 25.05.2016 по справі №310/5724/15-ц (провадження 2/310/131/16), в якому, зокрема, зазначено: «… Суд вважає встановленим та доведеним наданими доказами, що позивачу ОСОБА_2 на праві власності належить земельна ділянка площею 0,0393 га, на якій розташований житловий будинок з належними до нього будівлями та спорудами за адресою: м.Бердянськ Запорізької області, пр.Пролетарський 192-а. По сусідству з позивачем, у житловому будинку №190 по пр.Пролетарському в м.Бердянську проживають відповідачі ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 Між домоволодіннями №№192, 192-а та 190 розташована земельна ділянка, яка не належить сторонам по справі, не знаходиться в їх користуванні і є власність територіальної громади м.Бердянська. Відповідачу ОСОБА_6 на праві власності належить також земельна ділянка площею 0,0068 га по пр.Пролетарському 190-б, яка також межує з вказаним проїздом. Відповідачами побудовано огорожу з воротами, яка перекриває частину вказаної земельної ділянки, що позбавляє можливості позивача будь-яким чином потрапити на вказану земельну ділянку ... Суд здійснив всі передбачені законом заходи для встановлення правового статусу та цільового призначення земельної ділянки, перекритої спірною огорожею. З наданих до суду відповідей Бердянської міської ради та відповідного управління Держгеокадастру …, неможливо зробити категоричний висновок щодо того, чи має вказана земельна ділянка статус «проїзд», що унеможливлює передачу її у приватну власність або користування, оскільки вказані листи відповідних органів не містять категоричних висновків та частково протирічать один одному та іншим документам, що надані сторонами. В той же час, є очевидним, що вказана земельна ділянка знаходиться у комунальній власності територіальної громади м.Бердянська і жоден із сторін по справі не має на неї будь-яких законних прав. За таких обставин, позивач і відповідачі, як члени територіальної громади м.Бердянська, мають рівні права у вільному проході і проїзді через вказану земельну ділянку за умови відсутності встановлених власником цієї земельної ділянки певних обмежень ... суд ВИРІШИВ: Позовні вимоги задовольнити частково. Усунути перешкоди в користуванні належною ОСОБА_2 земельною ділянкою шляхом зобов'язання ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 демонтувати самовільно збудовану огорожу, яка перекриває земельну ділянку, розташовану між земельними ділянками домоволодінь №190 та 192, 192-а по пр.Пролетарському в м.Бердянську Запорізької області …» (а.с.81-82).

Обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини (ч.1 ст.72 КАС України).

У дослідженій судом інформації Управління Держгеокадастру у Бердянському районі Запорізької області наданої по справі №310/5724/15-ц зазначено, що 10.06.2016 на підставі Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка виготовлена ПП «Інвестресурс» у 2014 році, відбулась державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером :09:012:0228, площею 0,0206 га, що віднесена до категорії земель житлової та громадської забудови (цільове призначення для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд). Дана земельна ділянка знаходиться у комунальній власності (а.с.77).

Вказаний факт підтверджується відомостями Публічної кадастрової карти України, розміщеної на офіційному сайті Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (а.с.15, 95).

Судом досліджено Схему фактичного використання земельної ділянки, виконану ПП «Укрзем» (а.с.16), План земельної ділянки, яка належить ОСОБА_2 (а.с.75-76).

У Рішенні Виконавчого комітету Бердянської міської ради народних депутатів Запорізької області від 07.03.1985 за №83 «Про вилучення земельної ділянки з користування громадян для суспільних потреб» зазначено наступне: «… У звязку з облаштуванням підїзду до садиби №174 по пр.Пролетарському і на підставі ст.93 Земельного кодексу Української РСР виконавчий комітет Бердянської міської ради народних депутатів, ВИРІШИВ: 1.Вилучити земельну ділянку за адресою пр.Пролетарський, 176 площею 580 кв.м. з користування гр.ОСОБА_5, гр.ОСОБА_9 та ОСОБА_10 зі знесенням аварійних будівель без надання їм житлової площі, так як їх родини забезпечені облаштованими квартирами. 2.Закріпити дану ділянку за міським житлово-експлуатаційним обєднанням (начальник т.ОСОБА_11П.) для проведення робіт для облаштування підїзду …» (а.с.10).

Згідно з листом Комунального підприємства з технічної інвентаризації Бердянської міської ради від 10.06.2009 за №102 домоволодінню з поштовою адресою м.Бердянськ, пр.Пролетарський, 174 присвоєна адреса пр.Пролетарський, 190 (а.с.11).

Позов підлягає задоволення враховуючи вище викладене та через наступне.

Згідно з ч.1 ст.19 Земельного кодексу України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Відповідно до ст.38 Земельного кодексу України до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування.

Як передбачено п.«а» ч.4 ст.83 Земельного кодексу України, до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать: землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо).

Зясовано, що земельна ділянка з кадастровим номером :09:012:0228 віднесена до категорії земель житлової та громадської забудови, на поточний момент знаходиться у комунальній власності. Вказана земельна ділянка є проїздом (заїздом) між домоволодіннями №192, №192-а та №190 по пр.Пролетарському в м.Бердянську і не належить позивачу по справі, не знаходиться в його користуванні, оскільки є власністю територіальної громади м.Бердянська.

Відповідно до ОСОБА_4 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (номер витягу НВ-014 від 28.08.2014) земельна ділянка позивача по межі від точки А до точки Б межує з вищевказаним проїздом (а.с.12-13).

Як передбачено Додатком 7.1 ДБН 360-92** «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень», затверджених 17.04.1992 Наказом Державного комітету України у справах містобудування і архітектури №44, проїзди (проїзд транспортних засобів до житлових і громадських будинків, установ, підприємств та інших об'єктів міської забудови в середині районів, житлових кварталів) відносяться до категорії «Вулиці і дороги місцевого значення», тобто є землями загального користування.

Види цільового призначення земель визначено «Класифікацією видів цільового призначення земель», затвердженою 23.07.2010 Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів №548, зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 01.11.2010 за №1011/18306 (надалі «Класифікація видів цільового призначення земель»).

Як зазначено у п.1.3 «Класифікації видів цільового призначення земель», КВЦПЗ застосовується для використання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, організаціями, підприємствами, установами для ведення обліку земель та формування звітності із земельних ресурсів.

До Секції К 18 («Землі запасу, резервного фонду та загального користування») підрозділу 18.00 «Класифікації видів цільового призначення земель» віднесено «Землі загального користування (землі будь-якої категорії, які використовуються як майдани, вулиці, проїзди, шляхи, громадські пасовища, сіножаті, набережні, пляжі, парки, зелені зони, сквери, бульвари, водні об'єкти загального користування, а також інші землі, якщо рішенням відповідного органу державної влади чи місцевого самоврядування їх віднесено до земель загального користування)».

Разом з цим, до Секції В 02 («Землі житлової та громадської забудови») підрозділу 02.01 «Класифікації видів цільового призначення земель» віднесено землі житлової та громадської забудови «Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)».

Звідси, суд вважає, що кадастровий реєстратор при обранні для земельної ділянки з кадастровим номером :09:012:0228 цільового призначення необґрунтовано обрав цільове призначення «для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд» із просторовою привязкою до адреси домоволодіння №190-А по пр.Пролетарському у м.Бердянську, а не «землі загального користування», тобто порушив вимоги Секції К 18 підрозділу 18.00 «Класифікації видів цільового призначення земель».

Відповідач не довів чому він не застосував «найбільш адекватне цільове призначення (для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд)» із просторовою привязкою до адреси домоволодіння №192-А по пр.Пролетарському у м.Бердянську, тобто до домоволодіння позивача ОСОБА_2

Згідно з Рішеннями Бердянської міської ради Запорізької області №29 від 12.05.2015 (а.с.50), №23 від 20.11.2014 (а.с.51), №58 від 17.04.2014 (а.с.52) домоволодіння №190-А по пр.Пролетарському у м.Бердянську належить ОСОБА_7.

При цьому, відповідно до Рішення (заочного) Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 25.05.2016 у справі №310/5724/15-ц (а.с.81-82) саме між ОСОБА_2 (позивачем) та ОСОБА_7 точиться спір щодо користування наведеною земельною ділянкою.

З наведеного вбачається, що відповідач протиправно надав переваги одному землекористувачу (ОСОБА_7В.) перед іншим (ОСОБА_2П.), що призводить до поглиблення конфліктної ситуації між ОСОБА_2 (позивачем) та ОСОБА_7 щодо користування зазначеною земельною ділянкою.

Як зазначено у ч.1 ст.25 Закону України «Про Державний земельний кадастр», поземельна книга є документом Державного земельного кадастру, який містить такі відомості про земельну ділянку: а) кадастровий номер; б) площа; в) місцезнаходження (адміністративно-територіальна одиниця); г) склад угідь; ґ) цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); д) нормативна грошова оцінка; е) відомості про обмеження у використанні земельної ділянки; є) відомості про межі частини земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки; ж) кадастровий план земельної ділянки; з) дата державної реєстрації земельної ділянки; и) інформація про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки, а також внесені зміни до цих відомостей; і) інформація про власників (користувачів) земельної ділянки відповідно до даних про зареєстровані речові права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно; ї) дані про бонітування ґрунтів.

Звідси, при формуванні меж і реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :09:012:0228 відповідачу необхідно було зясувати всі критерії, наведені ч.1 ст.25 Закону України «Про Державний земельний кадастр», їх відповідність реальному стану на місцевості.

З урахуванням інформації Управління Держгеокадастру у Бердянському районі Запорізької області (наданої по справі №310/5724/15-ц) відповідачем 10.06.2016 при реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :09:012:0228 на підставі Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), виготовленої у 2014 році ПП «Інвестресурс», не зясовані критерії, наведені у ч.1 ст.25 Закону України «Про Державний земельний кадастр».

Згідно з Спеціальними витягами з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Управління Держгеокадастру у Бердянському районі Запорізької області зареєстроване як юридична особа 03.11.2015, а Управління Держземагентства у Бердянському районі Запорізької області припинено 28.03.2016. При цьому, Управління Держгеокадастру у Бердянському районі Запорізької області є правонаступником Управління Держземагентства у Бердянському районі Запорізької області (а.с.19-20).

За матеріалами справи Державний кадастровий реєстратор Управління Держгеокадастра у Бердянському районі Запорізької області не міг здійснити реєстрацію наведеної земельної ділянки 10.06.2015.

Саме з вказаних міркувань суд вважає за можливе визнати протиправними дії Державного кадастрового реєстратора Управління Держземагенства у Бердянському районі Запорізької області (а не Державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастра у Бердянському районі Запорізької області) щодо реєстрації земельної ділянки кадастровий номер :09:012:0228, розташованої по пр.Пролетарський в місті Бердянську Запорізької області.

Згідно з ч.8 ст.9 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельних ділянок, обмежень у їх використанні, ведення поземельних книг, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки здійснюються Державними кадастровими реєстраторами, які здійснюють свою діяльність за місцем розташування земельної ділянки (район, місто республіканського значення Автономної Республіки Крим, місто обласного значення).

Дії або бездіяльність Державного кадастрового реєстратора можуть бути оскаржені до суду в порядку, встановленому законом (ч.2 ст.39 Закону України «Про Державний земельний кадастр»).

Шкода, заподіяна Державним кадастровим реєстратором фізичним чи юридичним особам під час виконання своїх обов'язків, підлягає відшкодуванню за рахунок держави у порядку, встановленому законом (ч.3 ст.39 Закону України «Про Державний земельний кадастр»).

Вказані приписи ст.39 Закону України «Про Державний земельний кадастр» спростовують твердження відповідача про те, що державний кадастровий реєстратор Управління Держгеокадастру (Держземагенства) у Бердянському районі Запорізької області не є належним відповідачем у справі.

Поземельна книга відкривається одночасно з державною реєстрацією земельної ділянки (ч.2 ст.25 Закону України «Про Державний земельний кадастр»).

Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки (ч.4 ст.25 Закону України «Про Державний земельний кадастр»).

Виправлення помилок у відомостях про земельну ділянку може здійснюватися також на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) або матеріалів інвентаризації земель чи рішення суду (п.156 «Порядку ведення Державного земельного кадастру», затвердженого 17.10.2012 постановою Кабінету Міністрів України №1051).

Відповідно до п.159 «Порядку ведення Державного земельного кадастру» у разі виявлення фізичною або юридичною особою помилки, допущеної у відомостях Державного земельного кадастру, внесених до нього з інших кадастрів та інформаційних систем у порядку інформаційної взаємодії, заінтересована особа письмово повідомляє про це відповідному територіальному органові Держгеокадастру згідно з додатком 39. До повідомлення додаються документи, що підтверджують помилки та їх характер. Повідомлення разом з доданими до нього документами подається заінтересованою особою особисто або надсилається рекомендованим листом з описом вкладення та повідомленням про вручення.

Згідно з п.60 «Порядку ведення Державного земельного кадастру» запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду.

Скасування (поновлення) запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави для скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів Державного кадастрового реєстратора, який скасував (поновив) запис, та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги, які засвідчуються: в електронній (цифровій) формі - електронним цифровим підписом Державного кадастрового реєстратора; у паперовій формі - підписом Державного кадастрового реєстратора та скріплюються його печаткою (п.61 «Порядку ведення Державного земельного кадастру»).

Враховуючи наведене суд вважає, що права ОСОБА_2 будуть поновлені, а інтереси захищені, якщо Державний кадастровий реєстратор Управління Держгеокадастра у Бердянському районі Запорізької області буде зобовязаний судом скасувати у Поземельній книзі Державного земельного кадастру реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер :09:012:0228.

Згідно з ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги є частково обґрунтованими і підлягають частковому задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Суд вирішує питання щодо судових витрат у постанові суду або ухвалою (ч.1 ст.98 КАС України).

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч.1 ст.87 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з ч.3 ст.94 КАС України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Оскільки субєктом владних повноважень у справі було Управління Держгеокадастра у Бердянському районі Запорізької області, то саме з бюджетних асигнувань цього органу повинні бути присуджені судові витрати позивачу, документально підтверджені у сумі 1102 грн. 40 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 11, 71, 94, 158-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Державного кадастрового реєстратора Управління Держземагенства у Бердянському районі Запорізької області по реєстрації земельної ділянки кадастровий номер :09:012:0228, розташованої по пр.Пролетарський в місті Бердянську Запорізької області.

Зобов'язати Державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастра у Бердянському районі Запорізької області скасувати у Поземельній книзі Державного земельного кадастру реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер :09:012:0228.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Присудити на користь ОСОБА_2 з бюджетних асигнувань Управління Держгеокадастра у Бердянському районі Запорізької області судові витрати у сумі 1102 грн. 40 коп.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.167, 186, 254 КАС України.

Постанова суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.167, 186 КАС України.

Постанову у повному обсязі виготовлено 08.07.2016.

Суддя О.О. Прасов