Справа № 688/386/16-а
Суддя: Мазур Н. В.
Дата ухвалення: 2016-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 688/386/16-а
№ 2-а/688/25/16
Постанова
Іменем України
04 лютого 2016 року Шепетівський міськрайонний суд

Хмельницької області
в складі:
головуючої-судді: Мазур Н.В.

секретаря: Ярощук Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Шепетівці справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :
У січні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області (далі - УПФ) в м.Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, мотивуючи його тим, що в липні 2015 року усно та 03.12.2015 року письмово, звертався до УПФ з проханням витребувати довідку з Міністерства Оборони України про його грошове забезпечення під час проходження військової служби у складі військової частини НОМЕР_1 (3 окремого інженерного батальйону), яка ввійшла до складу багатонаціональних Сил ООН по підтримці миру у Південному Лівані та врахувати дану заробітну плату при призначенні пенсії як інваліду ІІІ групи. На запит УПФ в м.Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області від 21.07.2015 року №7882/07 до Галузевого державного архіву МОУ, 05.09.2015 року було отримано відповідь про те, що його грошове забезпечення в період з липня 2001 року по липень 2002 року в доларах США становило: липень 2001 року 271,45 доларів США, з серпня 2001 року по червень 2002 року, кожен місяць по 561 доларів США, липень 2002 року 162,87 доларів США. Однак, незважаючи на відомості про отримання ним грошового забезпечення, УПФ в м.Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області не враховує вказаний заробіток для обчислення пенсії посилаючись на те, що немає відомостей про нарахування та сплату внесків на державне соціальне страхування або збору на обов`язкове державне пенсійне страхування. Тому просить при обрахунку пенсії врахувати одержане ним грошове забезпечення, отримане під час проходження військової служби за контрактом у складі військової частини НОМЕР_1 (3 окремого інженерного батальйону), яка ввійшла до складу багатонаціональних Сил ООН по підтримці миру у Південному Лівані в період з липня 2001 року по липень 2002 року в доларах США.
В судовому засіданні ОСОБА_1 та його представник Федоров В.Б. позов підтримали із наведених в позовній заяві підстав.
Представник УПФ в м.Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області за довіреністю ОСОБА_2 позов не визнала, посилаючись на те, що врахувати отриманий позивачем дохід під час проходження військової служби в Лівані з липня 2001 року по липень 2002 року немає підстав, оскільки невідомо чи були сплачені страхові внески з даного доходу і в якій сумі.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.
Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого,неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 14 березня 2011 року отримує пенсію, як інвалід ІІІ групи згідно ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». При обчисленні пенсії враховувалась заробітна плата за період з 03.04.1995 року по 12.06.1995 року, з 20.03.1997 року по 30.06.2000 року, з 01.07.2000 року по 31.07.2001року, з 27.08.2002 року по 28.02.2011 року.
З довідки, виданої військовим комісаром Шепетівсько-Полонського ОМВК Хмельницької області № 4 від 20.01.2012 року, з архівної довідки № 5253 від 26.11.2010 року, виданої Галузевим державним архівом МОУ, архівного витягу № 7882/07 від 21.07.2015 року, виданого Галузевим державним архівом МОУ вбачається, що молодший сержант ОСОБА_1 1976 року народження в період з 17 липня 2001 року по 10 липня 2002 року проходив службу в складі військової частини НОМЕР_1 (3 окремого інженерного батальйону), яка ввійшла до складу багатонаціональних Сил ООН по підтримці миру у Південному Лівані ( м.Ель-Іззіє).
Відповідно до архівної довідки Галузевого державного архіву МОУ, виданої на запит УПФ України в м.Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області № 7882/07 від 21.07.2015 року вбачається, що в документах військової частини НОМЕР_1 відображені нарахування грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з липня 2001 року по липень 2002 року в доларах США: липень 2001 року 271,45 доларів США, з серпня 2001 року по червень 2002 року, кожен місяць 561 долар США, липень 2002 року 162,87 доларів США.
Крім того, факт проходження військової служби у складі в/ч НОМЕР_1 та перебування у службовому відрядженні і виконанні обов`язків військової служби у складі Миротворчих Сил ООН на території Південного Лівану та отримання заробітку, без урахування добових грошей, в сумі 6605,32 доларів США підтверджується також довідками військової частини НОМЕР_1 № 532 від 09.07.2002 року та № 275 від 10.07.2002 року.
За таких обставин для вирішення питання про можливість врахування при обчисленні пенсії, заробітку, отриманого в іноземній валюті (доларах США) необхідно застосовувати загальні правила, визначенні чинним законодавством.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.41 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховували внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні, на день отримання зазначених сум.
З аналізу наведеної норми слідує, що визначальним критерієм для включення відповідного заробітку до суми доходу, з якого обчислюється пенсія, є нарахування внесків на державне соціальне страхування.
Як встановлено судом, позивач надав органом Пенсійного фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області усі документи про його заробітну плату, одержану в доларах США за період з липня 2001 року по липень 2002 року для обчислення розміру пенсії, а саме: архівну довідку Галузевого Державного архіву Міністерства Оборони України про нарахування грошового забезпечення під час проходження військової служби в в/ч А-2210 з липня 2001 року по липень 2002 року та довідку військової частини А - 2210 від 09 липня 2002 року № 532 про те, що його заробіток, в період з 17 липня 2001 року по 09 липня 2002 року, під час перебування у службовому відрядженні та виконання обов`язків військової служби у складі Миротворчих Сил ООН на території Південного Лівану, складав 6605,32 долара США.
Згідно з листом УПФ України в м.Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області від 09.12.2015 року № 12961/04 підставою для відмови у врахуванні заробітної плати, отримуваної позивачем в доларах США, для обчислення суми пенсії стала відсутність відомостей про сплату внесків на державне соціальне страхування.
Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи діяльності суб`єкта вданих повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, саме УПФ України в м.Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області зобов`язане перевірити та встановити сплату внесків на державне соціальне страхування із заробітної плати (доходу) ОСОБА_1 , одержуваної ним в доларах США в період з 17 липня 2001 року по 09 липня 2002 року.
Відсутність в УПФ України в м.Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області відомостей щодо сплати внесків на державне соціальне страхування із заробітної плати (доходу), одержуваної позивачем в доларах США, виплата якої підтверджена належними доказами, не може бути підставою для відмови у врахуванні такої заробітної плати при обчисленні пенсії.
Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги про визнання протиправними дій УПФ України в м.Шепетівці та Шепетівському районі щодо відмови ОСОБА_1 у врахуванні отриманого ним заробітку (доходу) за період з 17 липня 2001 року по 10 липня 2002 року під час проходження військової служби у складі військової частини НОМЕР_1 (3 окремого інженерного батальйону), яка ввійшла до складу багатонаціональних Сил ООН по підтримці миру у Південному Лівані для обчислення пенсії протиправними та зобов`язання врахувати отриманий позивачем заробіток (дохід) за даний період при обчисленні пенсії підлягають задоволенню з 05 вересня 2015 року, тобто з дня коли відповідач отримав відомості про заробітну плату позивача і можливо було провести перерахунок пенсії позивача.
Судові витрати підлягають стягненню з відповідача на користь держави в сумі 551 грн. 20 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11,71,94,122,159,160,162,163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:
Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області щодо відмови ОСОБА_1 у врахуванні отриманого ним заробітку (доходу) за період з 17 липня 2001 року по 10 липня 2002 року під час проходження служби у складі військової частини НОМЕР_1 (3 окремого інженерного батальйону), яка увійшла до складу багатонаціональних Сил ООН по підтримці миру у Південному Лівані для обчислення пенсії.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському районі Хмельникої області врахувати заробітну плату, одержану в доларах США за період 17 липня 2001 року по 10 липня 2002 року під час проходження військової служби за контрактом у складі військової частини НОМЕР_1 (3 окремого інженерного батальйону), яка увійшла до складу багатонаціональних Сил ООН по підтримці миру у Південному Лівані для обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 з 05 вересня 2015 року.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському районі Хмельникої області на користь держави 551 грн. 20 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання копії постанови в Вінницький апеляційний адміністративний суд.

Суддя :