Справа № 643/4648/16-а
Суддя: Поліщук Т. В.
Дата ухвалення: 2016-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 643/4648/16-а
Провадження № 2-а/643/135/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.07.2016 року м. Харків

Московський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Поліщук Т.В.,

за участю секретаря Литвиненка М.А.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України в Московському районі міста Харкова, третя особа Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання рішення протиправним та стягнення суми,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом в якому просить визнати рішення управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова щодо скасування виплати ОСОБА_3 недоотриманої суми пенсії згідно рішення Московського районного суду м. Харкова від 25 серпня 2010 року у справі № 2-12913/10 протиправним. Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова на користь ОСОБА_3 нарахованих її померлому чоловіку - ОСОБА_4 кошти відповідно до рішення Московського районного суду м. Харкова від 25 серпня 2010 року у розмірі 225450,11 грн.

В обґрунтування позову зазначив, що 25.08.2010 року рішенням Московського районного суду м. Харкова задоволено позовні вимоги ОСОБА_4 до УПФУ в Московському районі м. Харкова про повернення заборгованості та зобовязання здійснити перерахунок пенсії.

10 грудня2010 року рішення Московського районного судум. Харкова від 25 серпня 2010 року набрало законної сили.

На 01 січня 2011 року (день смерті ОСОБА_4В.), рішення суду управлінням Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова не виконано, нарахування не проведено.

24 лютого 2011 року дружина ОСОБА_4 ОСОБА_3 звернулась до управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова із заявою, в якій, посилаючись на ст. 1227 ЦПК України, просила вжити заходів щодо передачі їй грошових коштів, які належать її померлому чоловіку ОСОБА_4 на підставі рішення Московського районного суду м. Харкова від 25 серпня 2010 року.

7 березня 2011 року листом № 5884-07/30 управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова повідомило ОСОБА_5 про те, що на момент смерті ОСОБА_4 нарахувань за рішенням суду від 25 серпня 2010 року проведено не було та підстави для проведення перерахунку пенсії за рішенням суду на момент смерті пенсіонера в управління також відсутні.

14 вересня 2011 року прокуратурою Московського району м. Харкова за результатами звернення ОСОБА_3 в порядку ст. 22 Закону України «Про прокуратуру» начальнику управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова внесений припис № 134, в якому зазначено, що відповідно до ст. 52 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», сума пенсій, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у звязку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сімї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті.

20червня 2012 року, на підставі розпорядження о/р № 107317 на виконання рішення Московського районного суду м. Харкова від 25 серпня 2010 року ОСОБА_6 нараховано суму пенсії та інші соціальні виплати в розмірі 225 450,11 грн.

Проте, зазначену суму управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова не виплатило, посилаючись на відсутність фінансування.

22 листопада 2013 року прокуратурою Харківської області до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області внесено подання в порядку ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», в якому пропонувалось вжити заходів до усунення вказаних у поданні порушень вимог ст. 52 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплатити ОСОБА_3 нараховані її чоловіку ОСОБА_4 кошти відповідно до рішення Московського районного суду м. Харкова від 25 серпня 2010 року, припису прокуратури Московського району м. Харкова від 14 вересня 2011 року та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2012 року.

11 грудня 2013 року Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області надало до Прокуратури Харківської області відповідь, в якій, посилаючись на ст. 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зазначило, що виплатити ОСОБА_3 недоотриману пенсію ОСОБА_4, який помер, обчислену за рішенням суду, неможливо через відсутність коштів на це в Державному бюджеті України.

21 квітня 2015 року управлінням державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області відкрито виконавче провадження (ВП № 47320582).

Згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 21.03.2016 року № 4447-02/20 таке звернення до ПФ України позитивного вирішення питання щодо додаткового виділення коштів не знайшло.

Окрім зазначеного, 06.04.2016 року ОСОБА_3 отримала з управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова листа від 01.04.2016 року № 170/ АЗ, в якому зазначено, що виплату недоотримаиої суми пенси згідно рішення Московського районного суду м. Харкова від 25 серпня 2010 року у справі № 2-12913/10 скасовано.

ОСОБА_3 вважає, що таке рішення управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова є незаконним та порушує її права на отримання пенсії, яка належить її померлому чоловіку ОСОБА_4 на підставі рішення Московського районного суду м. Харкова від 25 серпня 2010 року та яка відповідно до вимог ст. 52 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» має бути виплачена їй, як члену сім'ї, яка проживала разом з пенсіонером на день його смерті.

Із змісту листа управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова від 01.04.2016 року № 170/ АЗ вбачається, що підставою для скасування виплати недоотриманої пенсії є скасування припису № 134 прокурора Московського району м. Харкова, яким пропонувалось вжити заходів щодо усунення порушень вимог ст. 52 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав в повному обсязі, просив задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти позову, надала суду письмові заперечення (а.с. 65-68)

Суд, вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступного.

Судом встановлені факти та відповідні ним правовідносини.

Рішенням Московського районного суду м. Харкова від 25 серпня 2010 року, яке набрало законної сили, визнано неправомірними дії УПФ щодо нездійснення перерахунку та призначення пенсії ОСОБА_4 як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до статей 50, частини четвертої статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату основної пенсії у відповідності до частини четвертої статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії згідно із статтею 50 цього Закону у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком та щомісячне підвищення пенсії як інваліду війни виходячи з розміру 350% мінімальної пенсії за віком встановленої статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 01.01.2007 р. по 27.01.2009 р., з 02.07.2009 р. без кінцевої дати перерахунку пенсії відповідно до статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Визнано за ОСОБА_4 право на отримання основної пенсії з розрахунку не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка повинна становити 75% від мінімальної пенсії за віком, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та право на щомісячне отримання підвищення пенсії, як інваліду 2 групи, виходячи з розміру 350% мінімальної пенсії за віком.

Зобов'язано УПФ призначити (встановити) позивачу як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, 2 групи інвалідності, основної пенсії згідно вимог статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка повинна становити 75% від мінімальної пенсії за віком, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та право на щомісячне отримання підвищення пенсії, як інваліду війни, виходячи з розміру 350% мінімальної пенсії за віком згідно вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». (а.с. 7-9).

01.01.2011 року ОСОБА_4 помер (а.с. 28).

24 лютого 2011 року дружина ОСОБА_4 ОСОБА_3 звернулась до управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова із заявою, в якій, просила вжити заходів щодо передачі їй грошових коштів, які належать її померлому чоловіку ОСОБА_4 на підставі рішення Московського районного суду м. Харкова від 25 серпня 2010 року.

14 вересня 2011 року прокуратурою Московського району м. Харкова за результатами звернення ОСОБА_3 в порядку ст. 22 Закону України «Про прокуратуру» начальнику управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова внесений припис № 134, в якому зазначено, що відповідно до ст. 52 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», сума пенсій, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у звязку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сімї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 11.05.2016 року, касаційну скаргу прокурора Московського району м. Харкова задоволено.

Судові рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15 червня 2015 року, Харківського апеляційного адміністративного суду від 5 серпня 2015 року скасовані і ухвалено нову постанову про відмову в задоволенні позову про визнання незаконним та скасування припису прокурора (а.с. 69-70).

Відповідно до положень статті 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Виходячи зі змісту зазначеної норми, смертю фізичної особи не припиняється право на отримання тих грошових сум (заробітної плати, пенсії, аліментів, допомог, відшкодувань), які належали спадкодавцеві.

Аналогічне правило наведене у статті 91 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (у редакції Закону України від 27.04.2007 р. N 997-V), згідно якого суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, передаються членам його сім'ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Статтею 52 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» умови та порядок пенсійних виплат. За правилами цієї норми (редакції Закону України від 22.03.2007 р. N 827-V) сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім'ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

Позивач неодноразово зверталася з заявою до відповідача про виплату їй пенсії за рішенням суду від 25.08.2010 року, але їй було відмовлено.

З урахуванням зазначених обставин та норм права, суми пенсії, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Факт не виконання суб'єктом владних повноважень судового рішення в частині перерахунку розміру пенсії за період з 01.01.2007 р. по 27.01.2009 р., та з 02.07.2009 р. може негативно вплинути на права членів сім`ї померлого, а у разі їх відсутності - спадкоємців.

Стаття 1219 Цивільного кодексу України встановлює правило про неможливість успадкування тих прав та обов'язків, які нерозривно пов'язані з його особою, в тому числі право на пенсію.

Проте, спір виник не про право на пенсію нині покійного ОСОБА_4, а про незаконність її нарахування та необхідність перерахунку у відповідності до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На теперішній час рішення Московського районного суду м. Харкова від 25.08.2010 року не виконано.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що рішення управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова щодо скасування виплати ОСОБА_3 недоотриманої суми пенсії згідно рішення Московського районного суду м. Харкова від 25 серпня 2010 року у справі № 2-12913/10 є протиправним, а тому в цій частині позовні вимоги підлягають задоволенню.

Щодо вимог позивача про стягнути з управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова на її користь нарахованих її померлому чоловіку - ОСОБА_4 кошти відповідно до рішення Московського районного суду м. Харкова від 25 серпня 2010 року у розмірі 225450,11 грн.

Відповідно до позиції Верховного Суду України, викладену в постанові від 28 жовтня 2008 року, прийнятій у справі за позовом до Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області, Управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Обласного центру з нарахування та виплати пенсій та допомоги Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про стягнення сум виплат, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". У цій постанові Верховний Суд України, серед іншого, зазначив, що відповідно до статей 21, 105, 162 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю. Установивши, що відповідачі порушили норми права, які регулюють спірні відносини,адміністративний суд повинен визнати такі дії протиправними і зобов'язати відповідачів здійснити нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відмову в задоволені позову ОСОБА_7 в цій частині позовних вимог.

Відповідно до ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України ( або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст. ст. 94, 159-163, 167 КАС України,- суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати рішення Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова щодо скасування виплати ОСОБА_3 недоотриманої суми пенсії згідно рішення Московського районного суду м. Харкова від 25 серпня 2010 року у справі № 2-12913/10 протиправним.

В задоволенні позовних вимог про стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова на користь ОСОБА_7 нарахованих її померлому чоловіку ОСОБА_4 кошти відповідно до рішення Московського районного суду м. Харкова від 25 серпня 2010 року у розмірі 2254550,11 грн. відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова (61170, м. Харків, вул. Валентинівська, 22Б, Код ) на користь ОСОБА_3 сплачений судовий збір за подання позовної заяви у розмірі 551 (п'ятсот пятдесят одну) грн. 20 коп.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Т.В. Поліщук