Справа № 2а-18254/08/0570
Суддя: Сіваченко Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2010-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

доповідач 1 інстанції - ОСОБА_1
суддя-доповідач - ОСОБА_2
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2010 року справа №2а-18254/08/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючий: Сіваченко І.В.

судді: при секретарі судового засідання: за участю представників сторін: від позивача від відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_4 С.П. ОСОБА_5 не з'явився не з'явився
розглянувши апеляційну скаргуУправління Пенсійного фонду України в м.Вугледарі Донецької області
на постановуДонецького окружного адміністративного суду
від 31 жовтня 2008 р.
по адміністративній справі№2а-18254/08/0570 (суддя Могильницький М.С. )
за позовомДержавне підприємство "Донецька вугільна енергетична компанія"
до треті особи Управління Пенсійного фонду України в м.Вугледарі Донецької області
провизнання недійсним рішення № 61 від 12.03.2008р про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) страхувальниками страхових внесків

В С Т А Н О В И Л А:

В вересні 2008 року Державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія» звернулося до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Вугледарі Донецької області про нарахування пені за несплату (неперерахування) страхувальниками страхових внесків.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2008 року у справі № 2а-18254/09/0570 позову було задоволено повністю.

Не погодившись з таким судовим рішенням, Управління Пенсійного фонду України у м. Вугледарі Донецької області, подало апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити, проти чого заперечував представник позивача.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу не обґрунтованою, а судове а судове рішення таким, що підлягає залишенню без змін з наступних підстав.

При розгляді справи в апеляційній інстанції встановлено наступне.

Державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія» зареєстровано як юридична особа виконкомом Донецької міської ради 02.09.2004 року та має ідентифікаційний код 33161769, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію Серії А00 № 204081 /а.с.7/, включено до ЄДРПОУ /а.с.8/.

«Шахта «Південнодонбаська № 3» є відокремленим підрозділом ДП «ДВЕК» без права юридичної особи та є платником страхових внесків до УПФУ в м. Вугледар.

Як встановлено судом та не оспорюється сторонами, розрахунок управлінням фінансових санкцій та пені здійснювався на підставі даних картки особового рахунку страхувальника (ВП «Шахта «Південнодонбаська № 3» ДП «ДВЕК»).

ВП «Шахта «Південнодонбаська № 3» ДП «ДВЕК» сплатило поточні страхові внески (33.2% та 1-2%) до УПФУ в м. Вугледар за період з 28.08.2007р. по 22.10.2007р., що підтверджується платіжними дорученнями: № 204 від 03.09.07р. були перераховані кошти у розмірі 13 786.64 грн., за серпень 2007р. (по строку сплати 03.09.07р.); № 203 від 03.09.07р. у розмірі 228 880.26 грн., за серпень 2007р. (по строку сплати 03.09.07р.); № 0679 від 24.09.07р. були перераховані кошти у розмірі 23 464.55 грн. (по строку сплати 03.09.07р.); № 0681 від 24.09.07р. були перераховані кошти у розмірі 233 899.54 грн. за серпень 2007р.; № 209 від 24.09.07р. були перераховані кошти у розмірі 40 804.00 грн. за серпень 2007р. (по строку сплати 24.09.07р.); № 208 від 24.09.07р. були перераховані кошти у розмірі 837 957.91 грн. за серпень 2007р. (по строку сплати 24.09.07р.); № 204 від 28.09.07р. були перераховані кошти у розмірі 675 432.59 грн. за серпень 2007р. (по строку сплати 28.09.07р.); № 205 від 28.09.07р. були перераховані кошти у розмірі 14 017.23 грн. за серпень 2007р. (по строку сплати 28.09.07р.); № 1243 від 28.09.07р. були перераховані кошти у розмірі 53 296.021 грн. за серпень 2007р. (по строку сплати 28.09.07р.); № 1237 від 28.09.07р. були перераховані кошти у розмірі 3602.12 грн. за серпень 2007р. (по строку сплати 28.09.07р.); № 2586 від 22.10.07р. були перераховані кошти у розмірі 7468.62 грн. за вересень 2007р. (по строку сплати 22.10.07р.); № 2589 від 22.10.07р. були перераховані кошти у розмірі 80 308.75 грн. за вересень 2007р. (по строку сплати 22.10.07р.); № 209 від 22.10.07р. були перераховані кошти у розмірі 1 152 024.31 грн. за вересень 2007р. (по строку сплати 22.10.07р.).

Як встановлено судом та не оспорюється сторонами, при сплаті позивачем страхових внесків за період з 28.08.2007р. по 22.10.2007р. вищезазначеними платіжними дорученнями було визначено призначення платежу, проте, відповідач розподілив цю суму на погашення фінансових санкцій, недоїмки та пені, що утворились у попередніх звітних періодах та Рішенням № 61 від 12.03.2008 року до позивача застосував штраф у розмірі 56 378.57 грн. (10% у залежності від кількості днів затримки) та нарахував пеню у розмірі 15 080.03 грн. (0.1% на суми недоїмки і фінансових санкцій) за період з 28.08.07р. по 22.10.07р.

Суд вважає такі дії відповідача протиправними і такими, що порушують права та інтереси позивача, а тому не приймає доводи відповідача щодо правомірності зарахування сплаченої позивачем суми в порядку календарної черговості виникнення податкового боргу з посиланням на приписи п. 5 ст. 106 Закону (1058-15).

Абзацом 1 статті 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ встановлено, що страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю іізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Відповідно ч. 1 ст. 15 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Частинами 3 та 4 цієї статті встановлено, що страхувальники набувають статусу платників страхових внесків із дня їх реєстрації у територіальному органі Пенсійного фонду, а особи, визначені частиною першою статті 12 цього Закону, - з дня набрання чинності договором про їх добровільну участь; платникам страхових внесків у десятиденний термін після їх реєстрації видається повідомлення про реєстрацію платника страхових внесків за формою, встановленою правлінням Пенсійного фонду.

Як вбачається з наведених норм та підтверджується матеріалами справи, позивач є платником страхових внесків до солідарної системи Пенсійного фонду України.

У відповідності до ч. 5 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків.

Базовим звітним періодом для позивача з урахуванням приписів та вимог п. 1 ст. 14, п. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є календарний місяць.

Відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

З наведеної вище правової норми вбачається, що Закон визначає, що об'єктом застосування штрафу та нарахування пені є сплачена страхувальником сума внесків, а не погашена сума недоїмки.

Відповідно до п.п. 5.1.4 п. 5 Постанови Правління пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» (Постанова Правління) нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.

Відповідно до п. 10.3 Постанови Правління пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» днем сплати вважається у разі перерахування сум страхових внесків та/або сум фінансових санкцій у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, установою Державного казначейства України суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду.

Відповідно до ч. 5 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкції в порядку календарної черговості їх виникнення.

У випадку коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Тобто, зазначена правова норма передбачає спрямування коштів на погашення недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення у разі сплати страхувальником саме недоїмки, пені та фінансових санкцій, а не поточних страхових внесків.

Крім того, у будь-якому випадку, ця норма не встановлює право чи обов'язок Пенсійного фонду якимось чином змінювати призначення платежу, який визначений у платіжних дорученнях. Не передбачено таке право відповідача і будь-якими іншими нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» або іншими законами з питань страхових внесків.

Крім того, відповідно до ст. 17 вказаного закону, страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески

Згідно наданих суду платіжних доручень сплати страхових внесків позивачем за серпень-жовтень 2007р., підтверджує, що позивач самостійно визначив призначення платежу з вказівкою граничного терміну сплати, і таким чином його дії не суперечать вимогам вказаного закону. Сплата страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування призначалась в рахунок сплати зобов'язань за серпень-жовтень 2007р., а не на погашення фінансових санкцій, пені та недоїмки, що утворилась у попередніх звітних періодах.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів вважає, що позовні вимоги Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» до Управління Пенсійного фонду України у м. Вугледарі Донецької області про нарахування пені за несплату (неперерахування) страхувальниками страхових внесків, судом першої інстанції було правомірно задоволено повністю із застосуванням норм матеріального та процесуального права.

Таким чином, підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Вугледарі Донецької області залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2008 року у справі № 2а-18254/08/0570 за позовом Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» до Управління Пенсійного фонду України у м. Вугледарі Донецької області «про нарахування пені за несплату (неперерахування) страхувальниками страхових внесків» залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту набрання законної сили.

Головуючий: І.В.Сіваченко

Судді: С.П.Дяченко

ОСОБА_3