Справа № 328/2502/16-а
Суддя: Курдюков В. М.
Дата ухвалення: 2016-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2016 року м. Токмак

Токмацький районний суд Запорізької області у складі головуючого судді Курдюкова В.М., при секретарі судового засідання Баздирь О.Л., розглянувши у судовому засіданні в приміщення Токмацького районного суду Запорізької області заяву ОСОБА_1 про поновлення строку пред'явлення виконавчого листа в справі №2-а-1871/2010 до виконання,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою, якою просить поновити строк предявлення виконавчого листа в справі №2-а-1871/2010 до виконання.

В обґрунтування заяви зазначив, що постановою Токмацького районного суду від 29.12.2010 року у справі №2-а-1871/2010 та постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, ухваленою 08.09.2011 року у справі №2-а-1871/2010 прийнято рішення про зобов'язання Головного управління праці та соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації (пізніше перейменованого на Департамент соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації) здійснити перерахунок та виплатити. ОСОБА_1 суму щорічної одноразової допомоги до 5-го травня за 2010 рік у розмірі, встановленому ч.V ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням різниці вже виплаченої суми. Рішення суду набрало законної сили 08.09.2011 року. Отримано виконавчий лист, який пред'являвся до різних органів виконавчої влади для виконання. До 22 червня 2016 року виконавчий лист перебував в матеріалах справи, що підтверджується копією супровідного листа Токмацького районного суду вих. № 2846 від 22.06.2016 року листа. На даний час строк для наступного пред'явлення збіг, а рішення суду залишилось не виконаним.

Заявник в судове засідання не зявився, відповідно до заяви, справу просив розглянути за його відсутності, просив задовольнити заяву.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Токмацької міської ради в судове засідання не зявився, причини неявки не повідомив.

Представник Департаменту соціального захисту населення Запорізької ОДА в судове засідання не зявився, надав пояснення наступного змісту.

Постановою Токмацького районного суду Запорізької області від 29.12.2010 року по справі № 2-а-1871/2010 зобов'язано Головне управління праці та соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 05 травня за 2010 рік у розмірі, встановленому ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням різниці вже виплаченої суми.

Департамент соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації (далі- Департамент) діє на підставі Положення про Департамент, затвердженого розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 24.12.2012 № 639.

На виконання листа Міністерства соціально політики України від 12.12.2013 № 622/0/15-13/04 щодо надання інформації стовно наявної заборгованості з виплати за рішеннями суду (невиконаних судових рішень) Департаментом сформовано Реєстр виконавчих документів або рішень судів про стягнення коштів, боржниками за якими є державні органи, державні підприємства, установи, організації та юридичні особи, примусова реалізація майна яких забороняється відповідно до законодавства (далі- Реєстр).

У Реєстрі сума заборгованості, яку необхідно сплатити по даній справі складає - 3150,00 грн.

Також повідомляють, що з першого січня 2013 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», яким встановлюються гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження» та особливості їх виконання.

Законом України про державний бюджет на відповідний рік державній казначейській службі України передбачаються видатки на забезпечення виконання рішень суду, що гарантовані державою.

Кабінетом Міністрів України постановою від 30.01.2013 № 45 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845», затверджено Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників.

Відповідно до частини першої статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень (у Департаменті такі бюджетні призначення відсутні) - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Разом з тим згідно з частинами першою та другою статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про державний бюджет України у порядку, визначеному цим Кодексу.

Бюджетне призначення - повноваження головного розпорядника бюджетних коштів, надане цим Кодексом, законом про Державний бюджет України (рішення про місцевий бюджет), яке має кількості, часові і цільові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування (пункт 8 статті 2 Бюджетного Кодексу України).

Враховуючи викладене, виконання рішення суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, шляхом списання Державною Казначейською службою України коштів з рахунків такого державного органу може бути лише у разі наявності відповідних бюджетних призначень такому державному органу, а саме для виконання рішення суду.

Статтею 48 Бюджетного кодексу України визначено, що Казначейством України при реєстрації та обліку бюджетних зобов'язань здійснюється перевірка відповідності напрямів витрачання бюджетних коштів бюджетному асигнуванню, паспорту бюджетної програми (у разі застосування програмно цільового методу у бюджетному процесі).

Відповідно до пункту 2,9 розділу 2 наказу Міністерства фінансів України від 02.03.2012 № 309 реєстрація органами Казначейства фінансових зобов'язань не здійснюються в разі:

-відсутності у розпорядника бюджетних коштів бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом;

-невідповідності напрямів витрачання бюджетних коштів бюджетному асигнуванню, паспорту бюджетної програми.

Оскільки бюджетні призначення на забезпечення виконання судових рішень за програмами соціального захисту у державному бюджеті Мінсоцполітики не передбачені протягом 2010-2016 років, відповідні видатки на зазначені цілі не затверджені у кошторисах розпорядників бюджетних коштів та у відповідних паспортах бюджетних програм.

З огляду на вищевикладене, забезпечення виконання рішень суду, боржниками за якими є державні органи за рахунок програм соціального захисту населення суперечить вимогам Бюджетного кодексу України.

Механізм виконання судових рішень та виконавчих документів визначено постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 № 440 «Про затвердження Порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою» (якщо рішення суду прийнято до 01.01.2013) та постановою Кабінету міністрів України від 03.08.2011 № 845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників» якщо рішення прийнято після 01.01.2013). Враховуючи зазначене, погашення заборгованості із соціальних виплат за рішенням суду, виконання яких гарантується державою, здійснюється Казначейством у межах бюджетних асигнувань, визначених Законом України про державний бюджет України на відповідний рік.

Отже, виконати виконавчий лист по справі № 2-а-1871/2010 можливо лише на підставі статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», а саме за заявою стягувача (ОСОБА_1Д.) про виконання такого рішення, оригіналу виконавчого документу, судового рішення про стягнення боргів, оригіналу або копії розрахункових документів поданих до державної казначейської служби України.

Відповідно до ч.2 ст.261 КАС України неявка сторін не є перешкодою для вирішення питання про поновлення пропущеного строку.

Дослідивши письмові докази, суд встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Згідно постанови Токмацького районного суду Запорізької області від 29 грудня 2010 року в справі №2-а-1871/2010, зобовязано Головне управління праці та соціального захисту населення Запорізької облдержадміністрації виплатити заявнику суму щорічної одноразової допомоги до 5-го травня за 2010 рік у розмірі, встановленому ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням різниці вже виплаченої суми.

Заявник отримав виконавчий лист 08.11.2011 року.

Строк предявлення виконавчого листа до виконання до 20 вересня 2012 року.

Виконавчий лист був вчасно предявлений до виконання.

01.08.2013 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п. 11 ч. 1 ст. 49, ст. 50 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчий лист повернутий до Токмацького районного суду Запорізької області.

22 червня 2016 року виконавчий лист був повернутий стягувачу.

За таких обставин суд дійшов висновку про необхідність задоволення заяви з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 261 КАС України, стягувачам, які пропустили строк пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Судом встановлено, що виконавчий лист знаходився в матеріалах справи і був повернутий стягувачу 22 червня 2016 року, що є поважною причиною пропуску строку для його предявлення для виконання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.165, 261 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку пред'явлення виконавчого листа в справі №2-а-1871/2010 до виконання задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк для предявлення до виконання виконавчого листа в справі №2-а-1871/2010, виданого Токмацьким районним судом Запорізької області 08.11.2011 року.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Токмацький районний суд Запорізької області протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: