Справа № 709/58/16-а
Суддя: Левченко В. В.
Дата ухвалення: 2016-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №709/58/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 липня 2016 року смт.Чорнобай

Чорнобаївський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді - Левченка В.В.,

за участі секретаря - Нікітенко В.Г.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представників відповідача - Ярмоленко О.В., Пацьора Л.П.,

представника третьої особи - Новікова М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Чорнобай адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі, третя особа, що не заявляє самостійних вимог СТОВ "Лящівка" с.Лящівка Чорнобаївського району Черкаської області, про визнання протиправними дій та зобов"язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_5 звернувся до суду з даним позовом, посилаючись на те, що починаючи з 2011 року по липень 2015 року йому призначена пенсія за віком на пільгових умовах за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах з шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11 березня 1994 року. Вказані пенсійні виплати були єдиним джерелом отримання грошових коштів для існування.

Листом управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі (далі УПФУ в Чорнобаївському районі) він повідомлений про припинення йому пенсійних виплат з липня 2015 року в зв'язку з відкликанням СТОВ "Лящівка" довідки про стаж його роботи до з'ясування обставин відкликання цієї довідки. З 1 липня виплата пенсії призупинена і не виплачується.

Він вважає дії УПФУ в Чорнобаївському районі про призупинення йому виплати пенсії неправомірними, оскільки підстав, передбачених ст.49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", для припинення виплати пільгової пенсії не вказано. Виплата пенсії призупинена до з'ясування, що не передбачено чинним законодавством.

Позивач просить визнати протиправними дії відповідача в частині призупинення з 01 липня 2015 року виплати йому пенсії на пільгових умовах за списком №2 виробництв, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України та зобов'язати поновити йому виплату пенсії на пільгових умовах за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваних Кабінетом міністрів України, з 01 липня 2015 року.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги, просив задовольнити на підставах викладених у позовній заяві. Пояснив, що такі дії директора СТОВ "Лящівка" ОСОБА_6 викликані тим, що позивач віддав в оренду належну йому земельну ділянку іншому оредарю.

Представники відповідача Ярмоленко О.В. та Пацьора Л.М. в судовому засіданні проти задоволення позову заперечували, пояснили, що 10 червня 2015 року до управління надійшов лист від 09 червня 2015 року №32 за підписом директора СТОВ "Лящівка" ОСОБА_6 про те, що пільгова довідка позивача ОСОБА_5 не відповідає чинному законодавству, була підписана не уповноваженою особою та під примусом ОСОБА_5 та групи осіб, в зв'язку з чим відкликає її. Тому підстав для продовження виплати пенсії позивачу немає. Інформації з яких саме причин відкликано довідку СТОВ "Лящівка" не надало.

Представник третьої особи СТОВ "Лящівка" ОСОБА_4 проти задоволення позову заперечив, пояснив, що довідка була відкликана товариством, трудова книжка позивача лише підтверджує стаж роботи, а не пільговий характер роботи, лише уточнююча довідка СТОВ "Лящівка" може підтвердити пільговий характер роботи позивача, при її відсутності для виплати пенсії немає підстав. Причиною відкликання вказаної довідки стало те, що вона не відповідає чинному законодавству, була підписана не уповноваженою особою, під примусом ОСОБА_5 та групи осіб, проте докази цього на даний час відсутні.

Судом встановлені наступні обставини справи та визначені відповідно до них правовідносини.

07 травня 2014 року позивач ОСОБА_5 звернувся до УПФУ в Чорнобаївському районі з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, при цьому надав пакет документів, встановлених законодавством, в тому числі пільгову довідку №37 від 06 травня 2014 року, де зазначено, що він працював у СТОВ "Лящівка" трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві та на протязі календарного року в тваринництві (а.с.25).

Позивачу ОСОБА_5 з 23 березня 2014 року призначена пенсія за віком на пільгових умовах за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах з шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11 березня 1994 року.

10 червня 2015 року до УПФУ в Чорнобаївському районі надійшов лист №32 від 09 червня 2015 року за підписом директора СТОВ "Лящівка" ОСОБА_6 про те, що пільгова довідка позивача ОСОБА_5 не відповідає чинному законодавству, була підписана не уповноваженою особою та під примусом ОСОБА_5 та групи осіб, в зв'язку з чим відкликає її (а.с.26).

З 1 липня 2015 року виплата пенсії позивачу ОСОБА_5 призупинена і не виплачується, в зв'язку з відкликанням СТОВ "Лящівка" довідки №37 від 06 травня 2014 року до з'ясування обставин відкликання вказаної вище довідки.

Листами від 06 липня 2015 року та від 11 серпня 2015 року УПФУ в Чорнобаївському районі просило СТОВ "Лящівка" повідомити, в чому саме полягає неправомірність видачі пільгової довідки, проте пояснень з цього приводу на листи відповідача СТОВ "Лящівка" не надало (а.с.27-29).

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Як вбачається з матеріалів справи жодної з перелічених у ст.49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підстав для припинення виплати позивачу пільгової пенсії не вказано. Крім того, виплата йому пенсії призупинена до з'ясування обставин, що взагалі не передбачено чинним законодавством.

Постановою №9 Пленуму Верховного Суду України від 01 листопада 1996 року "Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя" визначений обов'язок суду оцінювати зміст закону з точки зору його відповідності Конституції та застосовувати тільки той закон, який ґрунтується на Конституції і не суперечить їй.

Відповідно до ст.22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені Конституцією не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Суд вважає, що дії управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області про призупинення виплати пенсії позивачу є неправомірними, оскільки відповідачем не доведено належними та допустимими доказами недостовірності відомостей про підстави для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах з шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11 березня 1994 року, в зв'язку з чим позовні вимоги підлягають до задоволення.

Згідно ч.1 ст.94 КАС України,- якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа, а тому, витрати позивача на оплату судового збору у сумі 974,40 грн. (а.с.1, 86) підлягають стягненню з відповідача.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.94, 158-163, 256 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_5 до управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі, третя особа, що не заявляє самостійних вимог СТОВ "Лящівка" с.Лящівка Чорнобаївського району Черкаської області, про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області в частині призупинення з 01 липня 2015 року виплати ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителю с.Лящівка Чорнобаївського району Черкаської області пенсії на пільгових умовах за списком №2 виробництв, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

3обов'язати управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області поновити ОСОБА_5 виплату пенсії на пільгових умовах за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваних Кабінетом міністрів України, з 01 липня 2015 року.

Допустити негайне виконання постанови суду у частині виплати пенсії за один місяць.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області (адреса: 19900, вул.Центральна, 132, смт.Чорнобай, Черкаської області, ) на користь ОСОБА_5 судовий збір у сумі 974,40 грн.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 18 липня 2016 року.

Суддя Чорнобаївського

районного суду В.В.Левченко