Справа № 818/669/16
Суддя: Л.М. Опімах
Дата ухвалення: 2016-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

818/669/16

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 липня 2016 р. Справа №818/669/16

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Опімах Л.М.

за участю секретаря судового засідання - Бондаренко Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом приватного підприємства "Шостінтербуд" до Сумської митниці ДФС про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що постановою Сумського окружного адміністративного суду від 22.07.2015 р., залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.10.2015 р., визнано протиправними та скасовано рішення Сумської митниці Державної митної служби України про відмову прийняти митні вартості, заявлені декларантом, викладені в листах вих. № 10/6434 від 20.09.2011, вих. № 10/4507 від 24.06.2011, вих. № 10/6435 від 20.09.2011, вих. № 10/6436 від 20.09.2011, вих. № 10/6437 від 20.09.2011, вих. № 10/5826 від 25.08.2011, вих. № 10/5827 від 25.08.2011, вих. № 10/7064 від 19.10.2011, вих. № 10/7060 від 19.10.2011, та зобов’язано Сумську митницю ДФС прийняти митні вартості, заявлені декларантом. У зв’язку з коригуванням митної вартості підприємство переплатило митних платежів на суму 153896,40 грн.

17.11.2015 р. та 04.02.2016 р. ПП "ШОСТІНТЕРБУД" подало до Сумської митниці ДФС заяву про повернення суми зайво сплачених митних платежів у загальному розмірі 153896,40 грн.

Листом від 01.03.2016 р. відповідачем було повідомлено про відсутність у ПП "ШОСТІНТЕРБУД" правових підстав для повернення надмірно сплачених коштів, оскільки, по-перше, безпосередньо самі рішення про коригування митної вартості товарів формально не визнані протиправними та не скасовані, по-друге, за даними, отриманими з ІС "Податковий блок", у ПП "ШОСТІНТЕРБУД" наявний податковий борг.

Постановою суду, яка набрала законної сили, рішення митного органу про відмову прийняти митні вартості, заявлені позивачем, скасовано та зобов’язано відповідача прийняти митні вартості, заявлені декларантом. Крім того, чинне законодавство не містить вимог стосовно обов’язковості скасування рішень про коригування митної вартості. Також відповідачу разом із заявою про повернення суми зайво сплачених митних платежів була надана довідка про відсутність заборгованості зі сплати податків і зборів.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 301 Митного кодексу України повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України.

Помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Відповідно до п. 1 р. 3 Порядку повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, затвердженому наказом Державної митної служби України від 20 липня 2007 р. N 618, для повернення з Державного бюджету України митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, платником податків до загального відділу митного органу, яким здійснювалось оформлення митної декларації, подається заява довільної форми, яка підписується керівником і головним бухгалтером суб'єкта господарської діяльності або фізичною особою.

Відповідно до п.п. 6, 7 р. 3 вказаного Порядку керівник (заступник керівника) митного органу на підставі результатів перевірки (у разі її проведення) підписує Висновок про повернення, Реєстр висновків про повернення та супровідний лист, адресований органу Державного казначейства України. Висновок про повернення платникам податків помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів повинен бути прийнятий митним органом не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення 20-денного строку з дня подання платниками податків заяви.

Всупереч вказаній нормі відповідач не вчинив дії, спрямовані на повернення позивачу надміру сплачених митних платежів. Позивач вважає таку бездіяльність протиправною та зазначає, що оскільки право на повернення надміру сплачених митних платежів виникло у ПП "ШОСТІНТЕРБУД" на підставі заяви про повернення надміру сплачених митних платежів, у позивача є всі підстави для стягнення зайво сплачених коштів у розмірі 153896,40 грн. Просив позов задовольнити.

У судове засідання представник позивача не прибув, 07.07.2016 р. подав до суду заяву, відповідно до якої позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить розглянути справу без його участі (а.с.40).

У судовому засіданні представник відповідача позов не визнав, зазначив, що до Сумської митниці ДФС надійшов лист ПП "ШОСТІНТЕРБУД" від 17.11.2015 р. про повернення зайво сплачених митних платежів. При цьому постановою Сумського окружного адміністративного суду від 22.07.2015 р., залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.10.2015 р., визнано протиправними та скасовано рішення Сумської митниці Державної митної служби України про відмову прийняти митні вартості, заявлені декларантом, викладені в листах вих. № 10/6434 від 20.09.2011, вих. № 10/4507 від 24.06.2011, вих. № 10/6435 від 20.09.2011, вих. № 10/6436 від 20.09.2011, вих. № 10/6437 від 20.09.2011, вих. № 10/5826 від 25.08.2011, вих. № 10/5827 від 25.08.2011, вих. № 10/7064 від 19.10.2011, вих. № 10/7060 від 19.10.2011, але рішення про коригування митної вартості товарів не визнані протиправними та не скасовані, а отже, вважаються чинними.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 301 Митного кодексу України повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України.

Відповідно до п. 43.2 ст. 43 Податкового кодексу України у разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов'язання проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

Так, згідно з інформацією, що міститься в ІС "Податковий блок", станом на 11.12.2015 р. у ПП "ШОСТІНТЕРБУД" наявний податковий борг у розмірі 510,00 грн.

Таким чином, Сумська митниця ДФС як суб’єкт владних повноважень, що діє на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначений законодавством України, не має можливості скласти висновок про повернення надмірно сплачених коштів. Розгляд питання про повернення коштів з Держбюджету буде поновлено після скасування судом рішень про коригування митної вартості товарів та повного погашення податкового боргу. Просив у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представника відповідача, вивчивши матеріали справи й оцінивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою Сумського окружного адміністративного суду від 22.07.2015 р., залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.10.2015 р., визнано протиправними та скасовано рішення Сумської митниці Державної митної служби України про відмову прийняти митні вартості, заявлені декларантом, викладені в листах вих. № 10/6434 від 20.09.2011, вих. № 10/4507 від 24.06.2011, вих. № 10/6435 від 20.09.2011, вих. № 10/6436 від 20.09.2011, вих. № 10/6437 від 20.09.2011, вих. № 10/5826 від 25.08.2011, вих. № 10/5827 від 25.08.2011, вих. № 10/7064 від 19.10.2011, вих. № 10/7060 від 19.10.2011, та зобов’язано Сумську митницю ДФС прийняти митні вартості, заявлені декларантом (а.с.9-12,13-18).

У зв’язку з коригуванням митної вартості ПП "ШОСТІНТЕРБУД" переплатило митних платежів на суму 153896,40 грн.

Відповідно до довідки про відсутність заборгованості з податків і зборів, що контролюються органами державної податкової служби, ПП "ШОСТІНТЕРБУД" станом на 12 листопада 2015 року не має заборгованості зі сплати податків і зборів (а.с.20).

17.11.2015 р. та 04.02.2016 р. ПП "ШОСТІНТЕРБУД" подало до Сумської митниці ДФС заяву про повернення суми зайво сплачених митних платежів у загальному розмірі 153896,40 грн (а.с.19,21).

Листом від 01.03.2016 р. відповідачем було повідомлено про відсутність у ПП "ШОСТІНТЕРБУД" правових підстав для повернення надмірно сплачених коштів (а.с.22).

Суд вважає, що рішення Сумської митниці ДФС про відмову в поверненні надміру сплачених митних платежів є необґрунтованим з огляду на таке.

Повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів визначені статтею 301 Митного кодексу України.

Відповідно до ч. 1 ст. 301 Митного кодексу України повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України.

Відповідно до п.п. 43.1, 43.3 ст. 43 Податкового кодексу України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу. Обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення.

Відповідно до ч. 3 ст. 301 Митного кодексу України помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Відповідно до п. 1 р. 3 Порядку для повернення з Державного бюджету України митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, платником податків до загального відділу митного органу, яким здійснювалось оформлення митної декларації, подається заява довільної форми, яка підписується керівником і головним бухгалтером суб'єкта господарської діяльності або фізичною особою.

Відповідно до п. 7 р. 3 Порядку висновок про повернення платникам податків помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів повинен бути прийнятий митним органом не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення 20-денного строку з дня подання платниками податків заяви.

Таким чином, підставами для перерахування надмірно сплачених митних платежів на час звернення з відповідною заявою до контролюючого органу є наявність надмірної сплати митних платежів до бюджету та відсутність податкового боргу у платника податків, що в даному випадку встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, що, у свою чергу, зобов'язує контролюючий орган вжити заходи до прийняття рішення про повернення надмірно сплачених до бюджету коштів.

У даному випадку підприємство переплатило до бюджету митних платежів на суму 153896,40 грн у зв’язку з коригуванням митної вартості товарів, що підтверджується матеріалами справи та не заперечується відповідачем.

Водночас відповідачем не виявлені та не встановлені будь-які дані про невідповідність суми надміру сплачених митних платежів (яка зазначається у заяві про повернення коштів) сумі, фактично сплаченій до бюджету у зв’язку з коригуванням митної вартості.

Відтак, платник податків має право на повернення надміру сплачених митних платежів, які він фактично сплатив у зв’язку з коригуванням митної вартості товарів, а підставою є заява про повернення з Державного бюджету України митних платежів, надмірно сплачених до бюджету.

У свою чергу, суд відмовляє в задоволенні вимоги про зобов’язання Сумської митниці повторно розглянути заяву ПП "ШОСТІНТЕРБУД" від 17.11.2015 р. про повернення коштів, оскільки судом прийняте рішення про зобов’язання Сумської митниці ДФС підготувати висновок про повернення ПП "ШОСТІНТЕРБУД" надмірно зарахованих до бюджету митних платежів, відповідно, дана вимога за своїм змістом є зайвою.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що за наведених обставин та правових норм позовні вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Крім того, судовий збір, сплачений позивачем при зверненні до суду з даним позовом, склав 4134,00 грн (а.с.3,35)

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог,

Враховуючи часткове задоволення позовних вимог, суд вважає за необхідне присудити позивачу за рахунок бюджетних асигнувань Сумської митниці ДФС 2756,00 грн в рахунок відшкодування судового збору.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов приватного підприємства "Шостінтербуд" до Сумської митниці ДФС про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії – задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Сумської митниці ДФС, які полягають у відмові повернути з Державного бюджету України надмірно сплачені кошти Приватним підприємством "Шостінтербуд".

Зобов’язати Сумську митницю ДФС підготувати висновок про повернення Приватному підприємству "Шостінтербуд" надмірно сплачених до бюджету митних платежів за заявою від 17.11.2015 року вих. № 17/11 та надіслати його відповідному органу Державної казначейської служби.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити за необгрунтованістю.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Сумської митниці ДФС на користь Приватного підприємства "Шостінтербуд" 2756,00 грн. в рахунок відшкодування судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) Л.М. Опімах

З оригіналом згідно

Суддя Л.М. Опімах

Повний текст постанови складено 18 липня 2016 року.