Справа № 361/1805/16-а
Суддя: Дутчак І. М.
Дата ухвалення: 2016-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 361/1805/16-а
провадження № 2-а/361/133/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

02 липня 2016 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого-судді Дутчака І.М.,
за участю секретаря Павлової О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

У березні 2016 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати протиправним і скасувати рішення Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області (далі - Управління ПФУ) від 22 січня 2016 року щодо відмови йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язати відповідача призначити йому із 14 січня 2016 року пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "а" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком № 1 та виплатити нараховану суму пенсії.

В обґрунтування позову зазначав, що він є особою переміщеною з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, зареєстрований у місті Макіївка Донецької області, з 28 липня 2014 року проживає у місті Бровари Київської області.

14 січня 2016 року він звернувся до Управління ПФУ із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

02 березня 2016 року він отримав рішення Управління ПФУ від 22 січня 2016 року, яким у призначенні пенсії на пільгових умовах йому відмовлено, посилаючись на те, що на підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, ним надано довідку № 141 від 23 грудня 2015 року, видану Відокремленим підрозділом "Шахта імені Леніна" Державного підприємства "Макіїввугілля", яке розташоване у місті Макіївка Донецької області, що знаходиться на тимчасово окупованій території України та належить до населених пунктів, на території яких органи державної влади України тимчасово не виконують свої повноваження, тому при призначенні пенсії ця довідка враховуватися не може.

Вважає рішення Управління ПФУ щодо відмови йому у призначенні пенсії на пільгових умовах протиправним та таким, що порушує його права.

Позивач ОСОБА_3 у суді позов підтримав та пояснив, що на день звернення 14 січня 2016 року до Управління ПФУ із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умова він досяг віку 56 років, мав загальний стаж більше 25 років, з яких більше 5 років на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах, тому має право на призначення пенсії згідно із п. "а" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком № 1. Просив суд задовольнити позовні вимоги повністю.

У разі задоволення позову сплачений ним судовий збір у розмірі 551 грн. 20 коп. із відповідача Управління ПФУ на його користь просив не стягувати.

Відповідач Управління ПФУ у судове засідання не з'явилося, подало до суду письмові заперечення на позов, у яких просить суд у задоволенні позову відмовити та розглянути справу без участі представника відповідача.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти і відповідні їм правовідносини та дійшов наступних висновків.

Позивач ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, зареєстрований у місті Макіївка Донецької області, із 28 липня 2014 року проживає у місті Бровари Київської області, є особою переміщеною з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, що підтверджується довідкою № від 14 листопада 2014 року, виданою Управлінням соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області.

Із записів у трудовій книжці ОСОБА_3 видно, що у період з 06 серпня 1985 року по 18 вересня 1990 року він працював у Відокремленому підрозділі "Шахта імені Леніна" Державного підприємства "Макіїввугілля" на різних посадах, а саме:

- з 06 серпня 1985 року по 03 травня 1987 року - дільничним маркшейдером;

- з 04 травня 1987 року по 18 грудня 1988 року - начальником зміни;

- з 19 грудня 1988 року по 18 вересня 1990 року - гірничим майстром підземним з повним робочим днем у шахті. Всього пільговий стаж складає 5 років 1 місяць 12 днів.

Згідно із п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18 листопада 2006 року, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки чинні на період роботи особи.

Відповідно до Списку № 1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22 серпня 1956 року "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах", розділу І "Гірничі роботи", чинного на період роботи позивача, усі робітники та службовці, зайняті повний робочий день на підземних роботах по видобуванню вугілля, мають право на пенсію на пільгових умовах.

Виходячи з наведеного, посади на яких позивач ОСОБА_3 працював більше 5 років у вказаному підприємстві, віднесено до посад, що дають право на пенсію на пільгових умовах.

14 січня 2016 року позивач ОСОБА_3 звернувся до відповідача Управління ПФУ із заявою про призначення йому пенсії та надав необхідні для цього документи.

Рішенням Управління ПФУ від 22 січня 2016 року у призначенні ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах відмовлено, посилаючись на те, що для підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах позивачем надано довідку № 141 від 23 грудня 2015 року, яка видана Відокремленим підрозділом "Шахта імені Леніна" Державного підприємства "Макіїввугілля", що знаходиться у місті Маківка Донецької області, яке розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085-р включено до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, у зв'язку з чим, підстави для врахування цієї довідки при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відсутні.

За змістом положень п. "а" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають працівники зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

У ст. 62 зазначеного Закону визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно із ч. ч. 1, 2 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 71 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

За змістом ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з наведеного, саме суб'єкт владних повноважень зобов'язаний довести, що він діяв у межах, установлених законом, відповідно до повноважень та у спосіб, що визначені законом, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Із заперечень Управління ПФУ проти позову видно, що загальний стаж роботи позивача ОСОБА_3 становить 27 років 11 місяців.

Судом встановлено, що на дату звернення ОСОБА_3 до Управління ПФУ із заявою про призначення пенсії вік позивача становив 56 років, загальний стаж його роботи складав більше 25 років та пільговий стаж становив 5 років, тобто не менше половини стажу.

Оцінивши досліджені у судовому засіданні докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що рішення Управління ПФУ від 22 січня 2016 року щодо відмови у призначенні позивачу ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах суперечить вимогам закону та підлягає скасуванню, а вимоги ОСОБА_3 про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 згідно із п. "а" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

На підставі викладеного вище, керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 69, 71, 86, 99, 159 - 163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати рішення Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області від 22 січня 2016 року щодо відмови ОСОБА_3 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку № 1 згідно із п. "а" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати Броварське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити ОСОБА_3 з 14 січня 2016 року пенсію за віком

на пільгових умовах відповідно до п. "а" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком № 1 та виплатити йому нараховану суму пенсії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Дутчак І. М.