Справа № 815/3292/16
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2016-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3292/16
УХВАЛА

11 липня 2016 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Овідіопольської районної державної адміністрації, відділу Держгеокадастру в Овідіопольському районі Одеської області, Таїровської селищної ради про визнання протиправними дій, зобовязання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Овідіопольської районної державної адміністрації, відділу Держгеокадастру в Овідіопольському районі Одеської області, Таїровської селищної ради, я якій просить:

- визнати протиправними дії Таїровської селищної ради на період з 5 квітня 2012 року по 2015 рік, що виявились в безпідставній та протиправній відмові щодо виконання вимог чинного законодавства України по відношенню до ОСОБА_1 як громадянина України, інваліда війни;

- визнати протиправним дії Таїровської селищної ради, що виявилась у відмові надати ОСОБА_1 наданні інформації ненадані землі у користування державної і комунальної власності що можуть бути використані під забудову та переліку усіх переданих земель за період з 1 квітня 2012 року по 17 вересня 2015 року, що запитувалося з метою отримання земельної ділянки на території Червоний хутір житлового масиву Мізікевича;

- визнати протиправним дії Відділу Держгеокадастру в Овідіопольському районі Одеської області, що виявилосьу відмові надати ОСОБА_1 в наданні інформацію переліку усіх переданих земель за період з 1 квітня 2012 року по 17 вересня 2015 року, що запитувалось;

- визнати протиправними дії Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, що виялися у відмові ОСОБА_1 в наданні інформацію переліку усіх переданих земель державної власності за період з 1 квітня 2012 року по 17 вересня 2015 року, що запитувалось;

- зобовязати Таїровську селищну раду надати ОСОБА_1 інформацію про ненадані землі у користування державної і комунальної власності що можуть бути використані під забудову та переліку усіх переданих земель за період з 1 квітня 2012 року по 17 вересня 2015 року, що запитувалось щодо вирішення питання надання земельної ділянки;

- зобовязати Відділу Держгеокадастру в Овідіопольському районі Одеської області надати ОСОБА_1 інформацію про перелік усіх переданих земель за період з 1 квітня 2012 року по 17 вересня 2015 року, що запитувалося з метою вирішення питання про надання земельної ділянки;

- зобовязати Овідіопольську районну державну адміністрацію Одеської області надати ОСОБА_1 інформацію про переліку усіх переданих земель державної власності за період з 1 квітня 2012 року по 17 вересня 2015 року, що запитувалося;

- стягнути з Таїровської селищної ради на користь ОСОБА_1 ІНН НОМЕР_1 моральну шкоду в розмірі пять тисяч (5000) тисяч;

- стягнути з Відділу Держгеокадастру в Овідіопольському районі Одеської області на користь ОСОБА_1 ІНН НОМЕР_1 моральну шкоду в розмірі пять тисяч (5000) гривень.

- стягнути з Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області на користь ОСОБА_1 ІНН НОМЕР_1 моральну шкоду в розмірі пять тисяч (5000) гривень.

Відповідно до ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; 5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно ч. 2, 3 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

Згідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Проте даний адміністративний позов зазначеним вимогам не відповідає.

Так, в адміністративному позові позивач зазначає, що в серпні 2015 року звернувся до селищної ради з метою зясування стану розгляду заяви про виділення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, проте копії даного звернення з відміткою про отримання його Таїровською селищною радою до суду позивачем не надано, а також не зазначено причин неможливості надання цого звернення.

Також, ОСОБА_1 вказує, що при зверненні до відповідача Таїровської селищної ради, у серпні 2015 року, він дізнався про те, що 25.05.2012 року йому було відмовлено у задоволенні заяви про виділення ОСОБА_1 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, та зазначив, що підтвердженням цьому є рішення, прийняте на сесії Таїровської селищної ради 25.05.2012 року. При цьому, позивач вказуючи, що ним самостійно отримане рішення Таїровської селищної ради, не зазначає коли саме воно отримано та яким чином (чи то засобами поштового зв'язку на запит позивача, чи то наручно з супровідним листом).

Разом з тим, позивач зазначає, що він звертався також з запитом про надання інформації від 31.10.2015 року до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, на який отримав лист про розгляд запиту на інформацію від 06.11.2015 року. Проте, позивачем не додано до адміністративного позову копії вказаного запиту від 31.10.2015 року та не зазначено причин неможливості надання цього доказу.

Згідно ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про:

1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;

2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії;

3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи невчиненої дії;

6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;

7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Так позивач просить суд: «визнати протиправними дії Таїровської селищної ради на період з 05 квітня 2012 року по 2015 р., що виявилися у безпідставній та протиправній відмові щодо виконання вимог чинного законодавства України по відношенню до ОСОБА_1 як громадянина України, інваліда війни». При цьому не зазначає яким саме чином йому було відмовлено (не вказано реквізитів рішення або будь-якого іншого нормативного-правового або розпорядчого акту), в яких саме діях цього відповідача полягає протиправна відмова, а також не вказано відмову від яких саме вимог чинного законодавства України по відношенню до ОСОБА_1 з боку Таїровської селищної ради позивач просить визнати протиправною та безпідставною.

Також позивач просить суд:

- визнати протиправним дії Таїровської селищної ради, що виявилась у відмові надати ОСОБА_1 наданні інформації ненадані землі у користування державної і комунальної власності що можуть бути використані під забудову та переліку усіх переданих земель за період з 1 квітня 2012 року по 17 вересня 2015 року, що запитувалося з метою отримання земельної ділянки на території Червоний хутір житлового масиву Мізікевича;

- визнати протиправним дії Відділу Держгеокадастру в Овідіопольському районі Одеської області, що виявилосьу відмові надати ОСОБА_1 в наданні інформацію переліку усіх переданих земель за період з 1 квітня 2012 року по 17 вересня 2015 року, що запитувалось;

- визнати протиправними дії Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, що виялися у відмові ОСОБА_1 в наданні інформацію переліку усіх переданих земель державної власності за період з 1 квітня 2012 року по 17 вересня 2015 року, що запитувалось;

- зобовязати Таїровську селищну раду надати ОСОБА_1 інформацію про ненадані землі у користування державної і комунальної власності що можуть бути використані під забудову та переліку усіх переданих земель за період з 1 квітня 2012 року по 17 вересня 2015 року, що запитувалось щодо вирішення питання надання земельної ділянки;

- зобовязати Відділу Держгеокадастру в Овідіопольському районі Одеської області надати ОСОБА_1 інформацію про перелік усіх переданих земель за період з 1 квітня 2012 року по 17 вересня 2015 року, що запитувалося з метою вирішення питання про надання земельної ділянки;

Проте, позивач в позовних вимогах не зазначає реквізитів документів, якими були оформлені відповідні відмови субєктів владних повноважень про надання інформації Таїровської селищної ради, Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, відділу Держгеокадастру в Овідіопольському районі Одеської області, дії яких позивач просить визнати протиправними, а також позивач в позовних вимогах не зазначив реквізитів запитів відповідно до яких просить суд зобовязати відповідачів надати відповідну інформацію, що запитувалась та не навів перелік та реквізити запитуваної інформації. Що в свою чергу також позбавляє суд можливості встановити, чи подано адміністративний позов у строк, встановлений ст. 99 КАС України, а у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду з даним адміністративним позовом встановити чи пропущений він з поважних причин.

Таким чином, суд вважає за необхідне позивачу конкретизувати позовні вимоги та привести їх у відповідність до вимог ст.105 КАС України, а також на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, надати докази, а в разі неможливості - зазначити докази, які позивач не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів, відповідно до вимог ч.2 ст. 106 КАС України.

Суд звертає увагу позивача, що ст.71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Суд сприяє вказаному обовязку сторони лише якщо сторона не може самостійно надати докази з зазначенням причин неможливості їх надання, що співвідноситься зі ст.106 КАС України щодо вимог до позовної заяви. Проте позивач не навів обґрунтування з наданням відповідних доказів щодо неможливості виконати свій обовязок (копії запитів, звернень до відповідних установ, їх відповіді на вказані запити, звернення).

Згідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

Згідно ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Враховуючи вище викладене, суд дійшов висновку про необхідність залишення адміністративного позову без руху з метою надання можливості позивачу усунути встановлені судом недоліки, шляхом приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст.105 КАС України, з наданням її копій відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб по справі, а також надання копій звернення ОСОБА_1 до Таїровської селищної ради від серпня 2015 року, до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 31.10.2015 року, інформації та документів на її підтвердження коли саме ОСОБА_1 отримав рішення Таїровської селищної ради від 25.05.2012 року та яким чином (чи то засобами поштового зв'язку на запит позивача, чи то нарочно з супровідним листом), а в разі неможливості надати їх - зазначити докази, які позивач не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Керуючись ст. 106, 107, ч. 1 ст. 108 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Овідіопольської районної державної адміністрації, відділу Держгеокадастру в Овідіопольському районі Одеської області, Таїровської селищної ради про визнання протиправними дій, зобовязання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди,- залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність у термін до 25 липня 2016 року усунути недоліки та розяснити, що у разі не усунення у визначений судом термін недоліків, позов буде повернуто позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.А. Левчук