Справа № 655/150/16-а
Суддя: Посунько Г. А.
Дата ухвалення: 2016-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

іменем України

12 липня 2016 року Справа № 655/150/16-а

Горностаївський районний суд Херсонської області

у складі: судді Посунько Г.А.

секретаря Бортнюк Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Горностаївка Херсонської області адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства "Фрідом Фарм Інтернешнл" до ОСОБА_1 сільської ради Горностаївського району Херсонської області про скасування рішення органу місцевого самоврядування та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_2 "Фрідом Фарм Інтернешнл" посилається в обґрунтування своїх позовних вимог на те, що протягом січня - травня місяців 2015 року на підставі договорів купівлі-продажу ОСОБА_2 "Фрідом Фарм Інтернешнл" придбав у фізичних осіб - власників майнових паїв підприємства - колишнього КСП "Горностаївське", яке знаходилось на території ОСОБА_1 сільської ради Горностаївського району Херсонської області, майнові паї на загальну суму 1258585,75 грн.

03 грудня 2015 року позивач звернувся до відповідача ОСОБА_1 сільської ради з письмовим клопотанням про видачу на імя ОСОБА_2 "Фрідом Фарм Інтернешнл" єдиного свідоцтва про право власності на пай члена колективного сільськогосподарського підприємства, про внесення змін до списку осіб, які мають право на майновий пай підприємства (КСП "Горностаївське"), та про анулювання попередніх свідоцтв шляхом внесення запису в книгу обліку свідоцтв про право власності на майновий пай члена КСП "Горностаївське".

02 лютого 2016 року відповідач прийняв рішення № 61, яким відмовив у видачі ОСОБА_2 "Фрідом Фарм Інтернешнл" Свідоцтва про право власності на пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат) на суму 1261164,75 грн., що становить 68,0066 % загальної вартості майна пайового фонду підприємства (КСП "Горностаївське"), оскільки майно колишнім членам КСП "Горностаївське" (співвласникам майнових паїв) видано в натурі згідно Переліку основних засобів та передано в оренду згідно договору оренди від 01 листопада 2001 року.

Позивач вважає, що вказане рішення ОСОБА_1 сільської ради винесене з порушенням вимог Закону України "Про місцеве самоврядування" та Порядку визначення розмірів майнових паїв членів колективних сільськогосподарських підприємств та їх документального посвідчення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2001 року № 177.

На підставі викладеного, позивач просить суд скасувати рішення ОСОБА_1 сільської ради від 02 лютого 2016 року № 61, а також просить зобов'язати відповідача повторно розглянути матеріали за зверненням ОСОБА_2 "Фрідом Фарм Інтернешнл" з приводу внесення відповідних змін до списку осіб, які мають право на майновий пай сільськогосподарського підприємства, та вчинити дії по оформленню Свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат) на загальну суму 1258585,75 грн. у майні колишнього КСП "Горностаївське" на ім'я ОСОБА_2 "Фрідом Фарм Інтернешнл".

Під час розгляду справи в суді позивач ОСОБА_2 "Фрідом Фарм Інтернешнл" змінив позовні вимоги (л/с 53-59, 118-119), просить суд скасувати рішення ОСОБА_1 сільської ради від 02 лютого 2016 року № 61, а також просить зобов'язати відповідача повторно розглянути матеріали за зверненням ОСОБА_2 "Фрідом Фарм Інтернешнл" з приводу внесення відповідних змін до списку осіб, які мають право на майновий пай сільськогосподарського підприємства, та вчинити дії по оформленню Свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат) на загальну суму 1261164,75 грн. у майні колишнього КСП "Горностаївське" на ім'я ОСОБА_2 "Фрідом Фарм Інтернешнл".

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 "Фрідом Фарм Інтернешнл" ОСОБА_3 підтримала позов.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_1 сільської ради ОСОБА_4 проти позову заперечила та пояснила, що рішенням ОСОБА_1 сільської ради № 61 від 02 лютого 2016 року відмовлено у видачі ОСОБА_2 "Фрідом Фарм Інтернешнл" Свідоцтва про право власності на пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат) на суму 1261164,75 грн., що становить 68,0066 % загальної вартості майна пайового фонду підприємства (КСП "Горностаївське"), оскільки майно колишнім членам КСП "Горностаївське" (співвласникам майнових паїв) видано в натурі згідно Переліку основних засобів та передано в оренду згідно договору оренди від 01 листопада 2001 року. Просить відмовити в задоволенні позову, оскільки вважає, що рішення сільської ради від 02 лютого 2016 року є законним та повністю відповідає вимогам чинного законодавства України.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення сторін, суд встановив наступні обставини та визначив відповідно до них правовідносини.

Протягом січня - травня місяців 2015 року на підставі договорів купівлі-продажу ОСОБА_2 "Фрідом Фарм Інтернешнл" придбав у фізичних осіб - власників майнових паїв підприємства - колишнього КСП "Горностаївське", яке знаходилось на території ОСОБА_1 сільської ради Горностаївського району Херсонської області, 283 майнові паї на загальну суму 1261164,75 грн.

03 грудня 2015 року позивач звернувся до відповідача ОСОБА_1 сільської ради з письмовим клопотанням про видачу на імя ОСОБА_2 "Фрідом Фарм Інтернешнл" єдиного свідоцтва про право власності на пай члена колективного сільськогосподарського підприємства, про внесення змін до списку осіб, які мають право на майновий пай підприємства (КСП "Горностаївське"), та про анулювання попередніх свідоцтв шляхом внесення запису в книгу обліку свідоцтв про право власності на майновий пай члена КСП "Горностаївське".

Рішенням ОСОБА_1 сільської ради № 61 від 02 лютого 2016 року (л/с 35) відмовлено у видачі ОСОБА_2 "Фрідом Фарм Інтернешнл" Свідоцтва про право власності на пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат) на суму 1261164,75 грн., що становить 68,0066 % загальної вартості майна пайового фонду підприємства (КСП "Горностаївське"), оскільки майно колишнім членам КСП "Горностаївське" (співвласникам майнових паїв) видано в натурі згідно Переліку основних засобів та передано в оренду згідно договору оренди від 01 листопада 2001 року.

Вказане рішення представник відповідача ОСОБА_4 обґрунтовує тим, що майнові відносини на підставі майнових сертифікатів були припинені, оскільки майно (згідно зборів пайовиків ПОСП "Горностаївське" - протокол № 2 від 03 жовтня 2001 року) було виділено в натурі групі співвласників, а тому право власності на нього підлягає оформленню відповідно до вимог Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно".

При вивченні протоколу № 2 зборів пайовиків ПОСП "Горностаївське" від 03 жовтня 2001 року, на який послалася представник відповідача як на доказ виділення майна в натурі колишнім власникам майнового паю КСП "Горностаївське", встановлено, що одним із питань, яке вирішено на вказаних зборах, було питання про затвердження переліку майна, яке виділяється членам КСП індивідуально та у спільну власність. Разом з тим, з даного протоколу неможливо встановити, яке ж саме майно виділяється групі співвласників чи індивідуально, та кому саме. Інших доказів, які б підтвердили факт виділу майна в натурі, зокрема переліку виділеного майна, із зазначенням того, кому воно виділено, суду не надано.

Згідно ч.1 ст.144 Конституції України органи місцевого самоврядування, а також сільські голови, в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території та розглядають звернення.

Згідно ч.1 ст.10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно ст.25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Указом Президента України від 29 січня 2001 року № 62/2001 "Про заходи щодо забезпечення майнових прав селян у процесі реформування аграрного сектора економіки" запроваджено документальне посвідчення права власності на майнові паї шляхом видачі свідоцтв про право власності на пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майнові сертифікати) та забезпечено вільне здійснення права власності на них, зокрема, передачі паїв в оренду з виплатою орендної плати в розмірі не менше одного відсотка вартості паю, купівлі-продажу, дарування, міни, передачі у спадщину.

Розміри паїв членів колективних сільськогосподарських підприємств, у тому числі реорганізованих, визначаються відповідно до Порядку визначення розмірів майнових паїв членів колективних сільськогосподарських підприємств та їх документального посвідчення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2001 року № 177 (надалі - Порядок).

Згідно п.13 Порядку - майновий пай члена підприємства документально підтверджується свідоцтвом про право власності на майновий пай члена підприємства. У разі набуття у власність майнового паю (його частини) на підставі угоди міни, дарування та інших цивільно-правових угод, а також спадкування видається нове свідоцтво. До зазначеного списку додаються такі документи: акт розрахунку уточненого пайового фонду; уточнена структура пайового фонду; уточнений перелік майна пайового фонду.

Згідно п.14 Порядку - с відоцтво видається сільською, селищною або міською радою згідно із списком осіб, які мають право на майновий пай підприємства. Для отримання нового свідоцтва у разі набуття у власність майнового паю (його частини) на підставі угоди міни, дарування та інших цивільно-правових угод, а також спадкування до сільської, селищної або міської ради подаються посвідчені в установленому порядку копія відповідної цивільно-правової угоди або копія свідоцтва про право на спадщину, попереднє свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства. Після отримання зазначених документів сільська, селищна або міська рада вносить відповідні зміни до списку осіб, які мають право на майновий пай підприємства, та анулює попереднє свідоцтво, про що робиться запис у книзі обліку свідоцтв про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 сільська рада, приймаючи рішення від 02 лютого 2016 року № 61, належним чином не здійснила перевірку наявності правових підстав для видачі ОСОБА_2 "Фрідом Фарм Інтернешнл" нового свідоцтва про право власності на майновий пай, а лише констатувала факт видачі майна в натурі колишнім членам КСП "Горностаївське".

За таких обставин суд приходить до висновку, що це рішення суперечить вимогам чинного законодавства України, зокрема, Закону України "Про місцеве самоврядування" та Порядку визначення розмірів майнових паїв членів колективних сільськогосподарських підприємств та їх документального посвідчення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2001 року № 177, та прийняте без наявності на те підстав.

Таким чином, зібрані у справі докази та їх належна оцінка вказують на наявність підстав для скасування рішення ОСОБА_1 сільської ради від 02 лютого 2016 року № 61 та зобов'язання відповідача повторно розглянути на пленарному засіданні сільської ради матеріали за зверненням Приватного акціонерного товариства "Фрідом Фарм Інтернешнл" про видачу Свідоцтва про право власності на пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат).

Разом з тим, згідно ч.1, ч.2 ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно ч.1 ст.71 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" територіальні громади, органи та посадові особи місцевого самоврядування самостійно реалізують надані їм повноваження.

Таким чином, суд не має повноважень втручатись в законну діяльність органу місцевого самоврядування та зобов'язувати останнього приймати якісь конкретні рішення.

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача вчинити дії по оформленню свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат) на ім'я ОСОБА_2 "Фрідом Фарм Інтернешнл" задоволенню не підлягають через необґрунтованість.

Керуючись ст.ст.19, 140, 143, 144, 146 Конституції України, ст.ст.10, 25, 59, 71 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 року № 280/97-ВР, Указом Президента України від 29 січня 2001 року № 62/2001 "Про заходи щодо забезпечення майнових прав селян у процесі реформування аграрного сектора економіки", Порядком визначення розмірів майнових паїв членів колективних сільськогосподарських підприємств та їх документального посвідчення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2001 року № 177, ст.ст. 11, 17, 70, 86, 159 -163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов Приватного акціонерного товариства "Фрідом Фарм Інтернешнл" до ОСОБА_1 сільської ради Горностаївського району Херсонської області про скасування рішення органу місцевого самоврядування та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Скасувати рішення VI сесії VII скликання ОСОБА_1 сільської ради Горностаївського району Херсонської області від 02 лютого 2016 року № 61 "Про відмову у видачі ОСОБА_2 "Фрідом Фарм Інтернешнл" свідоцтва про право власності на пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат) на суму 1261164,75 грн".

Зобов'язати ОСОБА_1 сільську раду Горностаївського району Херсонської області повторно розглянути на пленарному засіданні сільської ради матеріали за зверненням Приватного акціонерного товариства "Фрідом Фарм Інтернешнл" про видачу свідоцтва про право власності на пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат).

В задоволенні решти позовних вимог Приватного акціонерного товариства "Фрідом Фарм Інтернешнл" до ОСОБА_1 сільської ради Горностаївського району Херсонської області в частині зобов'язання вчинити дії по оформленню свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат) на ім'я Приватного акціонерного товариства "Фрідом Фарм Інтернешнл" - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в Одеський апеляційний адміністративний суд через Горностаївський районний суд Херсонської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Посунько Г.А.