Справа № 2-а-1346/11
Суддя: Панченко О. М.
Дата ухвалення: 2011-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Деснянський районний суд міста Києва
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2011 року Деснянський районний суд м. Києва в складі:

головуючого - судді - Панченко О.М.

при секретарі Буцко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Києві про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому зазначив, що він є інвалідом 2 групи 1 категорії ЧАЕС та йому призначена пенсія по інвалідності відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». У вересні 2002 року позивач зареєструвався у якості приватного підприємця, а 03.12.2010 року отримав повідомлення Управління пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Києва про те, що з грудня 2010 року з його пенсії буде утримуватися переплата у розмірі 20% від розміру пенсії до повного її погашення.

Такі дії відповідач пояснив тим, що у разі працевлаштування пенсіонера припиняється нарахування індексації пенсії та підвищення пенсії по постанові КМ України № 198 від 1 1.03.2009 року.

Позивач вважає дії відповідача незаконними та просить визнати діяльність Управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Києва щодо стягнення переплати з пенсії позивача у розмірі 20% неправомірними, зобов'язати відповідача припинити утримувати переплату та повернути суму утриманої пенсії.

Позивач до суду не з'явився, надав заяву про розгляд справи за й то відсутністю.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, належним чином повідомлений про день та час розгляду справи (а.с. 14), про причини своєї неявки до суду не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Відповідно до п. 9 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 підприємства, установи та організації зобов'язані у двотижневий строк після проведення індексації оплати праці подавати органам, які призначають і виплачують пенсію, інформацію про розмір оплати праці працюючого пенсіонера, проіндексовану її суму та суму індексації.

На підставі поданої інформації органи, які призначають і виплачують пенсію, державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, щомісячне довічне грошове утримання, що виплачуються замість пенсії, здійснюють перерахунок с м індексації пенсій, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачуються замість пенсії.

У разі звільнення пенсіонера з роботи власник або уповноважений ним орган подає відповідну довідку органу, який призначає і виплачує пенсію, державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, щомісячне довічне грошове утримання, що виплачуються замість пенсії, для проведення індексації зазначених виплат згідно з цим Порядком.

Згідно пункту 9 ст. 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальник зобов'язаний повідомляти територіальний орган Пенсійного фонду про прийом на роботу або укладення відповідного договору з фізичною особою, яка не зареєстрована в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування (у тому числі вперше приймається на роботу) або не пред'явила на вимогу страхувальника свідоцтво про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, і подавати необхідні відомості та документи для реєстрації зазначеної особи.

Обов'язок повідомляти органи Пенсійного фонду про зміни у складі сім'ї, працевлаштування

покладено також і на пенсіонера, але відповідно до статті 1 Закону України «Про загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування» (далі - Закон) держава створює умови для функціонування системи

загальнообов'язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з

метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат

та їх пенсійних активів, що обліковуються на накопичувальних пенсійні ч рахунках.

Статтею 21 Закону визначено, що органи Пенсійного фонду ведуть облік усіх застрахованих осіб та персоніфікований облік надходження страхових внесків створюють і забезпечують функціонування єдиного державного автоматизованого банку відомостей про застрахованих осіб, здійснюють облік коштів накопичувального фонду на накопичувальних пенсійних рахунках.

На кожну застраховану особу відкривається персональна облікова картка, в якій використовується постійний ідентифікаційний номер Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів.

Персональна облікова картка застрахованої особи повинна містить такі відомості:

страховий стаж, заробітну плату (дохід) та розмір сплачених страхових внесків:

*сума сплачених страхових внесків до Пенсійного фонду з відповідний місяць;

*страховий стаж;

частина персональної облікової картки, яка відображає сплату за рахунок коштів Пенсійного фонду пенсії застрахованій особі за місяцями:

*дата, з якої призначено пенсію;

*місяць нарахування (перерахунку, індексації) пенсії;

*сума періодів страхового стажу;

*коефіцієнт страхового стажу;

*коефіцієнт заробітної плати (доходу);

*заробітна плата (дохід) для обчислення, перерахунку індексації пенсії;

*розмір пенсії для виплати;

Відомості, що містяться в системі персоніфікованого обліку, використовуються виконавчими органами Пенсійного фонду для:

- підтвердження участі застрахованої особи в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування;

- обчислення страхових внесків;

- визначення права застрахованої особи або членів її сім'ї на отримання пенсійних виплат згідно із цим Законом;

- визначення розміру, перерахунку та індексації пенсійних виплат, передбачених цим

Законом.

Виконавча дирекція Пенсійного фонду зобов'язана:

3) здійснювати функції щодо призначення (перерахунку), забезпечення своєчасного та в повному обсязі фінансування і виплати пенсій та надання соціальних послуг;

4)... 5)...

6) здійснювати в межах своєї компетенції контроль за

дотриманням страхувальниками та застрахованими особами вимог цього

Закону;

7)...

8)забезпечувати організацію і своєчасне внесення відомостей про страхувальників і застрахованих осіб до системи персоніфікованого обліку;

9)здійснювати контроль за достовірністю поданих страхувальниками і застрахованими особами відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку;

10)...

1 1) письмово інформувати застрахованих осіб про набуття права

на призначення пенсії і порядок її призначення, про призначення

або відмову в призначенні пенсії, її розмір, порядок виплати, а

також про можливість та умови переходу на інший вид пенсії та

порядок оскарження рішень виконавчих органів Пенсійного фонду;

12) попереджати пенсіонера в письмовій формі за місяць до

закінчення строку, на який призначена пенсія, про дату та підстави

припинення її виплати;

Крім того, як було з»ясовано при розгляді справи, позивач мав свідоцтво про реєстрацію фізичної особи - підприємця, був зареєстрований не тільки в ДПІ Деснянського району м. Києва, айв Управлінні Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва, як ФОП.

Таким чином, відповідач постійно володів інформацією те, що позивач зареєстрований як фізична особа - підприємець.

І хоча, відповідно до ст. 42 Господарського кодексу України встановлено, що підприємництво -це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економі них і соціальних результатів та одержання прибутку, відповідно до довідки ДПІ у Деснянському районі м. Києва № 789/6/29-231 від 29.1 1.2010 року, ОСОБА_1 жодного разу не отримав доходу від своє діяльності та жодного разу не сплатив податку, що є доказом того, що його не можна вважати працюючим пенсіонером.

Судом встановлено, що реєстрація особи у якості приватного підприємця не означає отримання доходу, який перевищує прожитковий мінімум, а саме у цьому випадку пенсія індексації не підлягає.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на переплату від підвищення пенсії з 01.09.2002 року по Постанові КМ України № 198 від 11.03.2009 року, так як відповідач утримує переплату з 2002 року, хоча Постанова КМУ від 2009 року.

Крім того, представником відповідача не надано обґрунтованих пояснень з приводу тою, що своїм листом відповідач вказує на те, що ОСОБА_1 працював з 01.09.1 902 р. по 31.10.2010 р. хоча він був зареєстрований як фізична особа соба - підприємець лише по 21.12.2009 р., про що свідчить довідка про джерела доходів, видана ДПІ в м. Києві (а.с. 7).

Відповідно до ч. І статті 50 вищезгаданого закону суми пенсі , виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

В судове засідання відповідачем не надано доказів зловживань з боку позивача, не надано доказів, щодо належного повідомлення ОСОБА_1 про виклик його на засідання комісії з відшкодування надмірно виплачених коштів, про рішення комісії, щоб мати можливість оскарження даного рішення.

Відповідно до ч. 2 етапі 50 Закону України «Про загально обов'язкове державне пенсійне страхування», відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Відповідач не звертався до суду з позовом про стягнення переплачених коштів, а своїм рішенням, одноособово, без повідомлення позивача, почав утримувати вказані кошти, що є порушенням чинного законодавства.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 17, 18, 94, 158-163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Києва, щодо утримання з пенсії ОСОБА_1 переплати пенс ї у розмірі 20% щомісячно, -неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва вчинити дії, щодо припинення утримання переплати пенсії з пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва виплатити ОСОБА_1 суму утриманої пенсії з грудня 2010 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий: