Справа № 2-а-5407/11
Суддя: Іващенко Ю. А.
Дата ухвалення: 2011-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Лубенський міськрайонний суд Полтавської області
Справа № 2-а-5407/2011 р.
ПОСТАНОВА Іменем України

06 вересня 2011 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

в складі: головуючого судді Іващенка Ю.А., при секретарі - Ануфрієва Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Лубенської районної державної адміністрації, управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про стягнення допомоги на оздоровлення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Лубенської районної державної адміністрації, управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про стягнення допомоги на оздоровлення.

У позові вказав, що він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії. Відповідачем йому мала бути нарахована та виплачена щорічна разова допомога на оздоровлення за 2008 - 2011 роки в розмірі 5 мінімальних заробітних плат відповідно до вимог ст. 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої ЗУ «Про Державний бюджет України» на відповідний рік, яка у вказаний період виплачувалася на підставі Постанов КМУ у розмірі, що є значно меншим, ніж той, що передбачений чинним законодавством.

На підставі викладеного ОСОБА_1 прохав суд зобов»язати відповідачів нарахувати та виплатити йому щорічну разову допомогу на оздоровлення за 2008 - 2011 роки.

Ухвалою суду від 04.07.2011 року позовну заяву ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про стягнення допомоги на оздоровлення, в частині позовних вимог про стягнення допомоги на оздоровлення за 2008, 2009, 2010 роки, залишено без розгляду у звязку з пропуском установленого законом строку на звернення до суду.

В судове засідання позивач не з»явився, направив на адресу суду заяву з проханням розглядати справу за його відсутності, позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача управління праці та соціального захисту населення Лубенської районної державної адміністрації ОСОБА_2 в задоволенні позову прохала відмовити, пояснила, що допомога на оздоровлення позивачу за 2011 рік нарахована та виплачена у розмірі 100 грн.

Представники відповідачів управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області в судове засідання не з»явилися.

Від Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області до суду надійшов лист з проханням розглядати справу за відсутності їх представника.

Розглянувши подані документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії (а. с.

10).

ОСОБА_1 на підставі рішення відповідача управління праці та соціального захисту населення Лубенської районної державної адміністрації нараховано та виплачено щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 рік в розмірі 100 грн., що підтверджується довідкою відповідача (а.с. 18-19) та поясненнями представника відповідача в судовому засіданні..

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вказаний закон спрямований на захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розв'язання пов'язаних з нею проблем медичного та соціального характеру, що виникли внаслідок радіоактивного забруднення території.

Згідно частини четвертої статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 06.06.96 р. N 230/96-ВР щорічна допомога на оздоровлення виплачується учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії - в розмірі 5 (п'яти) мінімальних заробітних плат.

Частиною 7 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Застосування до спірних правовідносин при виплаті позивачу щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2011 рік постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07. і996 року «Пре компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, як: постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" судом не береться до уваги, оскільки положення даних постанов звужують обсяг встановлених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, як: постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" прав осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру щорічної допомоги на оздоровлення позивачеві підлягають застосуванню норми Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 6 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення.

Таким чином, позивач мав право на отримання в 2011 році щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат із розрахунку розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати, встановлених Законами України про Державний бюджет на відповідні роки.

Місцевий орган праці та соціального захисту населення є тим органом, який безпосередньо відповідає від імені держави щодо забезпечення належних виплат конкретному громадянину, при цьому питання фінансування цих органів не є питаннями громадянина, і не впливають на його права.

Таким чином, суд вважає, що належним відповідачем по справі є управління праці та соціального захисту населення Лубенської районної державної адміністрації, яке повинно здійснювати дії по поновленню прав позивача.

Разом з тим, враховуючи, що Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області за своїми функціональними обов'язками здійснює тільки контроль нарахування та формує виплатні списки під виплату вищезазначеної допомоги, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог в частині зобов'язання виплати компенсації до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області.

Також необхідно відмовити в задоволенні позову до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради, оскільки позивач перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Лубенської районної державної адміністрації, яке і повинне вчиняти дії по поновленню його прав.

З метою забезпечення інтересів управління праці та соціального захисту населення Лубенської районної державної адміністрації, яке фінансується за рахунок держави, є її структурним підрозділом з особливим статусом, позивач звільнений від сплати судових витрат, суд вважає за можливе витрати по справі віднести на рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 22, 46 Конституції України , ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 5-12, 158 -163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Лубенської районної державної адміністрації, управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про стягнення допомоги на оздоровлення - задовольнити частково.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Лубенської районної державно: адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 рік в розмірі 5 мінімальних заробітних плат відповідно до вимог ст. 48 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленого ЗУ „Про державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням виплачених сум на оздоровлення.

В задоволенні позову до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про стягнення допомоги на оздоровлення - відмовити.

Судові витрати по справі віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.З ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ю.А. Іващенко