Справа № 357/16840/15-а
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2016-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

13 липня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сорочко Є.О.

суддів: Земляної Г.В.

Межевича М.В.

за участю секретаря Запорожченко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Білоцерківської міської ради Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 07 квітня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Білоцерківської міської ради Київської області, відділу Білоцерківської міської ради Київської області з питань фізичної культури та спорту про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області з позовом до Білоцерківської міської ради Київської області, відділу Білоцерківської міської ради Київської області з питань фізичної культури та спорту про визнання нечинним та скасування рішення від 25.06.2015 р. №1503-76-VI.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 07 квітня 2016 року позов задоволено. Визнано нечинним та скасовано рішення Білоцерківської міської ради Київської області від 25.06.2015 р. №1503-76-VI.

На вказану постанову Білоцерківська міська рада Київської області подала апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно договору оренди землі №01 від 01.02.2010 р. позивач уклала з відповідачем договір оренди на 5 років земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1, площею 0,1189 га для ведення садівництва.

Зазначений договір був зареєстрований в Білоцерківському районному відділі державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" 24.03.2010 р.

Рішенням Білоцерківської міської ради Київської області від 19.02.2015 р. №1408-72-VІ позивачу відмовлено у поновленні договору оренди землі, а рішенням від 25.06.2015 р. №1503-76-VI надано дозвіл на розроблення проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування відділу Білоцерківської міської ради Київської області з питань фізичної культури та спорту.

Відповідно до п. 34 ч. 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключною компетенцією пленарних засідань сільської, селищної, міської ради є питання щодо вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно статті 83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю.

Повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин визначені статтею 12 Земельного кодексу України.

Пунктами «а», «в» статті 12 Земельного кодексу України встановлено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України «Про оренду землі», законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 33 цього Закону визначений порядок поновлення договору оренди землі.

Положеннями ст. 33 Закону України «Про оренду землі» визначено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання вимог чинного законодавства, позивач 23.12.2014 р. звернулася до Білоцерківської міської ради Київської області з проханням поновити договір оренди №01 від 01.02.2010 р. вказаної земельної ділянки.

Рішенням Білоцерківської міської ради Київської області від 19.02.2015 р. №1408-72-VІ позивачу відмовлено у поновленні договору оренди землі з посиланням на невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням.

При цьому, рішенням Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 09.02.2015 р. у справі №357/18279/14-ц за позовом ОСОБА_3 до Білоцерківської міської ради Київської області про визнання рішення незаконним по зобов'язання вчинити певні дії, - встановлено, що земельна ділянка використовується ОСОБА_3 за цільовим призначенням.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що відповідачем було порушено місячний строк розгляду заяви про поновлення договору оренди землі, оскільки як вже було зазначено, позивач звернулась із заявою про поновлення строку 23.12.2014 р., проте дана заява була розглянута лише 19.02.2015 р., тобто із значним пропуском строку.

За таких обставин, оскільки доказів того, що орендарю протягом одного місяця після закінчення строку договору було направлено листа-повідомлення про заперечення орендодавця щодо поновлення договору оренди землі відповідач суду не надав, - договір оренди №01 від 01.02.2010 р. вказаної земельної ділянки вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

З огляду на викладене, рішення Білоцерківської міської ради Київської області від 25.06.2015 р. №1503-76-VI про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1, площею 0,1189 га у постійне користування відділу Білоцерківської міської ради з питань фізичної культури та спорту є протиправним, оскільки дана земельна ділянка на законних умовах перебуває в оренді ОСОБА_3

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції та не дають підстав вважати, що при прийнятті оскаржуваного рішення судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права, які впливають на правильність вирішення справи.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо задоволення позову, а тому апеляційну скаргу Білоцерківської міської ради Київської області необхідно залишити без задоволення, а постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 07 квітня 2016 року - без змін, оскільки вона ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Білоцерківської міської ради Київської області залишити без задоволення, а постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 07 квітня 2016 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

головуючий суддя Сорочко Є.О.

судді Земляна Г.В.

Межевич М.В.

Повний текст ухвали складено 13.07.2016 року

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

Судді: Земляна Г.В.

Межевич М.В.