Справа № 754/4391/16-а
Суддя: Панченко О. М.
Дата ухвалення: 2016-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/238/16
Справа №754/4391/16-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 квітня 2016 року Суддя Деснянського районного суду м. Києва Панченко О.М., відповідно до ст. 183-2 КАС України, розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії, просив визнати протиправними дії відповідача у відмові в перерахунку його пенсії у зв»язку із збільшенням грошового забезпечення з 01.01.2007 року та 01.01.2008 року; зобов»язати відповідача провести перерахунок його пенсії на підставі довідок про розмір грошового забезпечення від 17.11.2014 року №№ 21/3/2-14/304, 21/3/2-14/304 наданих Фінансово-економічним управлінням СБУ та стягнути з відповідача і виплатити належні йому кошти; зобов»язати відповідача у місячний термін з дня набрання постановою суду законної сили звіт про її виконання.

Стороною відповідача - Головного Управління пенсійного фонду України в м. Києві до суду надано заперечення щодо позовних вимог ОСОБА_1, відповідно до яких дії Управління відповідають вимогам діючого законодавства, а тому підстав для задоволення позову немає.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується у адміністративних справах про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Згідно із п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Вивчивши письмові матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 10.02.2016 року звернувся до Головного Управління ПФУ в м. Києві з заявою про перерахунок пенсії на підставі довідок про розмір грошового забезпечення від 17.11.2014 року №№ 21/3/2-14/304, 21/3/2-14/304 наданих Фінансово-економічним управлінням СБУ.

У відповідь на подану заяву листом від 12.03.2016 року Управлінням було зазначено про відсутність правових підстав для перерахунку пенсії позивачу.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов′язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов′язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так судом було встановлено, що позивач являється пенсіонером, та отримує пенсію обчислену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, які звільнені з військової служби та деяких інших осіб" №2262 з 05.04.1996 року.

Статтею 99 Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" органам Пенсійного фонду України було передано лише функції з призначення та виплати пенсій військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", починаючи з 2007 року.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1522 "Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян" від 02.11.2006 року затверджено порядок передачі органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян.

Відповідно до статті 99 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.06 № 1522 органи Пенсійного фонду України виконують функції тільки призначення та перерахунку пенсій, а функція визначення розміру грошового забезпечення чи окремих його складових для обчислення пенсій виходить за межі їх компетенції. Встановлення розміру грошового забезпечення для обчислення пенсії відноситься до компетенції уповноваженого структурного підрозділу Міністерства оборони України.

Постановою Деснянського районного суду м. Києва по справі № 2а-1424/2009 зобов'язано Управління перерахувати ОСОБА_1 пенсійне забезпечення з 01.01.2007 року з урахуванням збільшеного на 50 відсотків посадового окладу згідно наказу Голови СБУ від 13.12.2003 року № 574/ДСК; надбавки в розмірі 30 відсотків від посадового окладу за інформаційно-аналітичну роботу в Слідчому управлінні СБУ відповідно до наказу Голови СБУ від 06.03.2006 року № 156/ДСК; зобов'язано Управління перерахувати ОСОБА_1 пенсійне забезпечення з 01.01.2008 року з урахуванням збільшеного на 5 відсотків розміру пенсії за вислугу років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (2 категорії); збільшення надбавки до 100 відсотків за безпосереднє використання важливих завдань згідно Постанови КМ України від 07.11.2007 року; збільшення надбавки до 50 відсотків за інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади згідно Постанови КМ України від 07.11.2007 року № 1294; 33,3 відсотків премії у межах фонду преміювання СБУ, згідно Постанови КМУ від 07.11.2007 року № 1294.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Києва було виправлено описку в тексті резолютивної частини постанови Деснянського райсуду по справі № 2а-1424/2009, а саме збільшення надбавки до 100 відсотків за безпосереднє використання важливих завдань згідно Постанови КМ України від 07.11.2007 року викладено як збільшення надбавки до 100 відсотків за безпосереднє виконання важливих завдань згідно Постанови КМ України від 07.11.2007 року.

Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві діє відповідно до Постанови правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2, якою затверджено "Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі".

Визначено, що у своїй діяльності управління керується Конституцією і законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно- правовими актами.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.14. та ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Судові рішення виконуються органами Пенсійного фонду України в межах покладених зобов'язань в установленому чинним законодавством порядку.

Виконання рішення суду в підсистемі «Призначення та виплати пенсії деяким категоріям громадян (ПВП ДКГ) виконується в індивідуальному порядку, встановленому судовим рішенням.

У зв'язку з неможливістю внесення даних по складових грошового забезпечення без змін додаткових видів грошового забезпечення до електронної бази даних на виконання рішення суду, перерахунок пенсії було проведено індивідуально.

Як вбачається з письмових заперечень відповідача, з метою виконання постанови суду управлінням здійснено перерахунок пенсії позивача в порядку, встановленому судовим рішенням, а саме: з 01.01.2007 року проведено перерахунок пенсійного забезпечення з урахуванням збільшеного на 50 відсотків посадового окладу; надбавки в розмірі 30 відсотків від посадового окладу за інформаційно-аналітичну роботу в Слідчому управлінні СБУ; з 01.01.2008 року з урахуванням збільшеного на 5 відсотків розміру пенсії за вислугу років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (2 категорії); збільшення надбавки до 100 відсотків за безпосереднє виконання важливих завдань; збільшення надбавки до 50 відсотків за інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади; 33,3 відсотків премії у межах фонду преміювання СБУ. На виконання постанови суду проведено перерахунок пенсії з 01.01.2007 року. Оскільки після проведення зазначеного перерахунку розмір пенсії Позивача зменшується, сума доплати за період з 01.01.2007 відсутня. Розмір пенсії з 01.01.2007 року до виплати залишився без змін.

Також слід зазначити, що проведення перерахунку пенсії з врахуванням інших складових грошового забезпечення та перерахунок пенсії позивачу відповідно до довідок ФЕУ СБУ не було предметом судового розгляду справи, а тому вчинення таких дій Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві виходить за межі зобов'язань покладених судовим рішенням.

Згідно п. 1 «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премійу розмірах, установлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони (в даному випадку)МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду Українипро підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Оскільки проведення перерахунку пенсії з урахуванням інших складових грошового забезпечення не було предметом судового розгляду справи, а тому вчинення таких дій управлінням виходить за межі зобов'язань покладених судовим рішенням.

Таким чином, довідки ФЕУ СБУ від 17.11.2014 року №21/3/2-14-304 та №21/3/2-14-305 були видані на виконання судового рішення, а тому не породжують підстав для здійснення перерахунку пенсії з урахуванням всіх видів грошового забезпечення, які в ній вказані.

Набрання постановою суду законної сили породжує наступні правові наслідки, а саме, вирішується спір між сторонами, постанова суду стає обов'язковою для виконання, є незмінною та остаточною та може бути виконана примусово.

Відтак, ч.4 ст.257 КАС України визначено, що примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження являє собою завершальну стадію судового провадження, і як наслідок виконання судового рішення в адміністративній справі здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Як вбачається з наданих представником відповідача матеріалів, підрозділом примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції у м. Києві було відкрито виконавче провадження та головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві проведено перерахунок пенсії позивача згідно рішення суду та нараховано суму доплати у розмірі 19293,81 грн., а тому відсутні правові підставидля повторного виконання рішення Деснянського районного суду, а саме - здійснення перерахунку пенсії на підставі довідок ФЕУ СБУ від 17.11.2014 року №21/3/2-14-304 та №21/3/2-14-305.

Також слід відзначити, що Київський апеляційний адміністративний суд у своїй ухвалі від 16.01.2014 року по справі №756/11814/13-а зазначає, що суб'єкт владних повноважень не може бути зобов'язаний виконувати судове рішення шляхом ухвалення судом іншого рішення, оскільки примусове виконання постанови суду здійснюється в порядку передбаченому Законом України «Про виконавче провадження», в рамках виконавчого провадження з виконання виконавчого листа.

Аналізуючи все вище викладене та зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2,4,17,18,19,49,51,183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її отримання.

Головуючий: