Справа № 596/1181/16-а
Суддя: Лисюк І. О.
Дата ухвалення: 2016-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 596/1181/16-а
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" квітня 2016 р.

Суддя Гусятинського районного суду Тернопільської області Лисюк І.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Гусятинської селищної ради Гусятинського району Тернопільської області про визнання незаконним та скасування розпорядження, поновлення на роботі, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом, та просить визнати незаконним та скасувати розпорядження Гусятинського селищного голови № 60 від 18.04.2016 року «Про звільнення директора комунального підприємства «Водоканал-сервіс» ОСОБА_1 та поновлення його на роботі з 18.04.2016 року. Посилається на те, що відповідно контракту він працює директором КП «Водоканал Сервіс». Зазначений контракт є формою строкового трудового договору. Згідно п.9 зазначеного контракту орган управління майном звільняє керівника підприємства, тобто його у випадках порушень законодавства та умов контракту. Органом управління майном громади є Гусятинська селищна рада в особі засідання на сесії депутатів даної ради. В даному випадку він наприкінці лютого 2016 року на засіданні сесії Гусятинської селищної ради - органом управління майном, відзвітувався і до нього не було жодних претензій. В цей же час, селищний голова, який прийняв зазначене розпорядження, жодних пояснень від нього не вимагав, а в односторонньому порядку, фактично перевищуючи свої службові повноваження та розірвав контракт і звільнив його із займаної посади, а призначив виконуючим обов'язки директора підприємства посторонню особу.

Фактично позивач притягнутий до дисциплінарної відповідальності за невиконання приписів №3-1/2579 від 01.12.15р., а також за те, що відносно нього без його відому та присутності 03.12.15р. складено адмінпротокол та адмінпостанову. Вищевказаний припис ним адресовано головному інженеру підприємства, який по мірі можливості та наявності коштів вживає заходи до його виконання, а крім того, що вказаний адмінпротокол та постанова складені без його участі, він за це вже поніс адміністративну відповідальність і не може бути за це ж притягнутий до дисциплінарної відповідальності.

Також він притягнутий до відповідальності за те, що Гусятинською районною поліцією розслідується кримінальна справа щодо загибелі риби йому обвинувачення по вказаній справі не пред'явлено, та й вини підприємства у вказаному випадку немає, що підтверджується відповідним актом та звітом, а тому і за це він не може бути притягнутий до відповідальності. Його також притягнуто до відповідальності за скоєння правопорушень іншими людьми, зокрема ОСОБА_2 та по рішеннях та актах перевірки за 2013-14рр., хоча до дисциплінарної відповідальності особа може бути притягнута не пізніше ніж через 6 місяців з дня скоєння правопорушень.

Як слідує із змісту позовної заяви, спір виник з приводу винесеного Гусятинською селищною радою Гусятинського району Тернопільської області розпорядження № 60 від 18.04.2016 року «Про звільнення директора Комунального підприємства «Водоканал-сервіс» ОСОБА_1, яким останнього було звільнено із займаної посади за порушення законодавства та розірвано з ним контракт.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Стаття 3 КАС України визначає публічну службу як діяльність на державних політичних посадах, професійну діяльність суддів, прокурорів, військову службу, альтернативну (невійськову) службу, дипломатичну службу, іншу державну службу, службу в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Критеріями віднесення тієї чи іншої особи до осіб публічної служби є наявність запису в трудовій книжці особи про складення Присяги державного службовця та присвоєння відповідного рангу державного службовця, наявність виплати сум за ранг у загальній сумі заробітної плати.

Як убачається з матеріалів справи, позивач оскаржує розпорядження Гусятинської селищної ради Гусятинського району Тернопільської області № 60 від 18.04.2016 року, яким його було звільнено з посади директора Комунального підприємства «Водоканал-сервіс» з 18.04.2016 року. Позивач не відноситься до осіб публічної служби, оскільки між позивачем та Гусятинською селищною радою Гусятинського району Тернопільської області, склалися відносини, що засновані на трудовому договорі.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Зважаючи на те, що спірні правовідносини, які виникли між сторонами, стосуються звільнення позивача з посади начальника комунального підприємства, тобто порушення трудових прав позивача, даний спір не відноситься до категорії спорів з приводу проходження та звільнення з публічної служби, а тому підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

При цьому, позивач не позбавляється права на звернення до суду з даним позовом у порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного та керуючись ст.109 КАС України,-

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Гусятинської селищної ради Гусятинського району Тернопільської області про визнання незаконним та скасування розпорядження, поновлення на роботі.

Роз'яснити позивачу, що розгляд даної справи віднесено до юрисдикції Гусятинського районного суду Тернопільської області в порядку цивільного судочинства.

Повторне звернення з тією самою позовною заявою Гусятинського районного суду Тернопільської області в порядку адміністративного судочинства не допускається.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу невідкладно.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Гусятинський районний суд Тернопільської області протягом п`яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: підпис

З оригіналом вірно.

Суддя Гусятинського районного суду І.О.Лисюк