Справа № 452/3575/15-а
Суддя: Сенечин В. М.
Дата ухвалення: 2016-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 452/3575/15-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

04 липня 2016 року м.Самбір

Самбірський міськрайонний суд Львівської області

у складі: головуючого-судді Сенечина В.М.,

при секретарі Макаревич Л.Р.,

з участю: позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

представника третьої особи ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Самбірського обєднаного управління пенсійного фонду України Львівської області про визнання відмови у перерахунку пенсії протиправною та зобовязання перерахування пенсії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Самбірського обєднаного управління пенсійного фонду України Львівської області про визнання відмови у перерахунку пенсії протиправною та зобовязання перерахування пенсії покликаючись на те, що 24 січня

2015 року управлінням пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області йому було призначено пенсію за віком. Розмір пенсії обчислений з 1 січня 1981 року по 31 грудня 1985 року та з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2014 року на підставі індивідуальних відомостей про застраховану особу.

13 лютого 2015 року позивачем в управління пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області було надіслано довідку про заробітну плату

№ 123 від 3 лютого 2015 року та заяву про здійснення перерахунку пенсії за період 1986-1990 року.

Листом № 1652/10-18 від 27 лютого 2015 року управління пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області повідомило, що перерахунок пенсії, згідно довідок про заробітну плату № 122 та № 123 від 3 лютого 2015 року за період 1986-1990 років буде розглянуто управлінням після надання додаткових документів.

12 березня 2015 року на адресу управління пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області було надіслано документи та повторну заяву про здійснення перерахунку пенсії.

Листом від 10 квітня 2015 року № 2976/03-29 управління пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області повідомило, що 7 квітня 2015 року протоколом № 2 відмовлено в перерахунку пенсії з урахуванням заробітку, що визначається в порядку, передбаченому статтею 30 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» у звязку з не підтвердженням довідки про заробітну плату первинними документами за 60 календарних місяців страхового стажу підряд 1 липня 2000 року, а саме 1986-1990 роки.

Позивач вважає відмову незаконною, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або у разі, якщо страховий стаж, починаючи з 1 липня 2000 року, становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який нараховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаючи періоди до

6 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу, згідно з ч. 3 ст. 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі і складають не більше як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в ординарному розмірі.

Відповідно до п. 2.10 «Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України

№ 22-1 від 25 листопада 2005 року, довідка про заробітну плату видається на підставі лицьових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та виплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, що звертається за призначенням пенсії. У разі ліквідації підприємства або припинення своєї діяльності з іншої причини, довідку про заробітну плату видає правонаступник або державна архівна установа.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

10 березня 2015 року Погірцівською сільською радою Самбірського району Львівської області було видано довідку № 152 та повідомлено, що книг обліку розрахунків по оплаті праці (помісячно) на зберіганні в трудовому архіві немає.

Відповідно в довідці № 123 від 3 лютого 2015 року Погірцівська сільська рада Самбірського району Львівської області вказала нараховану оплату праці за кожен рік та надала як доказ копію стажової книги, табуляграм за 1986-1990 роки.

Відсутність відомостей про нарахування заробітної плати помісячно відповідно до

п. 2.10 Порядку не може бути підставою для ненадання права на розрахунок пенсії за даними періодами, оскільки працівник не може відповідати за правильність оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, архіві та їх зберігання.

Крім того, ОСОБА_1 просить поновити строк звернення до суду так, як лист відповідача про відмову в перерахунку пенсії отриманий ним лише 30 червня 2015 року.

ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, посилаючись на обставини, зазначені в позовній заяві.

Представник Самбірського обєднаного управління пенсійного фонду України Львівської області ОСОБА_2 позов не визнав та пояснив, що позивач 1 квітня 2015 року подав заяву про перерахунок своєї пенсії згідно довідки про заробітну плату № 123 від

3 лютого 2015 року, виданої Погірцівською сільською радою про період роботи в колгоспі «Дружба» в 1986-1990 роках, на підставі табуляграм де вказано річні суми нарахованої заробітної плати.

Табуляграми не є первинними документами, які б підтверджували довідку про заробітну плату, видану сільською радою за 60 календарних місяців страхового стажу підряд за 1986-1990 роки, а тому, відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ОСОБА_1 було правомірно відмовлено у перерахунку пенсії. Крім того, як зазначив ОСОБА_2, позивач пропустив строк звернення до суду.

Представник Погірцівської сільської ради ОСОБА_3 пояснила, що довідка № 123 від 3 лютого 2015 року видавалась ОСОБА_1 колишніми працівниками сільської ради, і на підставі яких документів їй невідомо.

Заслухавши пояснення позивача, представників відповідача та третьої особи, зясувавши обставини справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 з 24 січня 2015 року призначено пенсію за віком. Розмір його пенсії обчислений з 1 січня 1981 року по 31 грудня 1985 року та з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2014 року на підставі індивідуальних відомостей про застраховану особу.

13 лютого 2015 року позивачем в управління пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області було надіслано довідку про заробітну плату

№ 123 від 3 лютого 2015 року та заяву про здійснення перерахунку пенсії за період 1986-1990 року.

Листом № 1652/10-18 від 27 лютого 2015 року управління пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області повідомило, що перерахунок пенсії, згідно довідок про заробітну плату № 122 та № 123 від 3 лютого 2015 року за період 1986-1990 років буде розглянуто управлінням після надання додаткових документів.

12 березня 2015 року на адресу управління пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області було надіслано документи та повторну заяву про здійснення перерахунку пенсії.

Листом від 10 квітня 2015 року № 2976/03-29 управління пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області повідомило, що 7 квітня 2015 року протоколом № 2 відмовлено в перерахунку пенсії з урахуванням заробітку, що визначається в порядку, передбаченому статтею 30 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» у звязку з не підтвердженням довідки про заробітну плату первинними документами за 60 календарних місяців страхового стажу підряд 1 липня 2000 року, а саме 1986-1990 роки.

Як зясовано під час розгляду справи та підтверджено свідком ОСОБА_4 лист відповідача про відмову в перерахунку пенсії отриманий позивачем 30 червня 2015 року, відтак строк звернення з позовом до суду не є пропущеним.

Згідно ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починається з 1 липня

2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 1 липня

2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 7 липня 2014 року № 13-1) пп. 3 п. 2.1 розділу ІІ передбачено, що для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера у період до 1 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 1 липня

2000 року (додаток 1) із зазначенням в ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреса, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам. У разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, особою подається довідка про заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року.

Згідно п. 2.10 та п. 2.23 розділу ІІ Порядку № 22-1, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані аба припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Із довідки від 10 березня 2015 року № 152 Погірцівської сільської ради вбачається, що на зберіганні в архіві Погірцівської сільської ради книг обліку розрахунків по оплаті праці немає.

Довідка про заробітну плату для обчислення пенсії від 3 лютого 2015 року № 123 за період роботи в колгоспі «Дружба» у 1986-1990 роки видана Погірцівською сільською радою на підставі табуляграм за 1986-1990 роки, і у ній вказані річні суми нарахованої заробітної плати.

Згідно зі ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організації і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Судом встановлено, що подана ОСОБА_1 довідка складена з порушенням норм законодавства, підпункту 3 пункту 2.1 розділу ІІ порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1.

Оскільки із вказаної довідки та інших документів неможливо встановити які суми виплат (доходу) повинні включатись до заробітку ОСОБА_1 для обчислення пенсії так, як річні суми заробітної плати позивача за 1986-1990 роки вказані на підставі табуляграм, ці суми в особових рахунках закодовані окремими цифрами, що унеможливлює достовірно зясувати чи вказані суми нараховувались як заробітна плата позивачу та чи з них утримувались страхові внески.

Вказані обставини підтверджуються актом перевірки № 41 від 29 березня 2016 року проведеним відповідачем

Аналіз наведених норм матеріального права дає підстави вважати, що невідємною складовою підстав та порядку перерахунку пенсії є беззаперечне підтвердження відомостей, що містяться в довідці, відповідними первинними документами.

Таким чином, відмова відповідача у перерахунку пенсії є правомірною, вона зумовлена саме вищенаведеними обставинами, врахування яких визначено законодавчо

Відтак у задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити за недоведеністю позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 5, 12, 17, 86, 99, 128, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Самбірського обєднаного управління пенсійного фонду України Львівської області про визнання відмови у перерахунку пенсії протиправною та зобовязання перерахування пенсії відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Самбірський міськрайонний суд Львівської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя