Справа № 353/358/16-а
Суддя: Луковкіна У. Ю.
Дата ухвалення: 2016-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 353/358/16-а
Провадження № 2-а/353/21/16
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2016 року м.Тлумач

Тлумацький районний суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого - судді Луковкіна У.Ю.

з участю секретарів: Мороз М.І., Бойко В.Я.

представника позивача РВК «Злагода» - ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2 районної ради Івано-Франківської області ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тлумач справу за адміністративним позовом Редакційно-видавничого комплексу «Злагода» до ОСОБА_2 районної ради Івано-Франківської області про визнання дій протиправними, часткове скасування рішення та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач РВК «Злагода» звернувся до Тлумацького районного суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом до ОСОБА_2 районної ради Івано-Франківської області, який уточнив 06.05.2016 р., про визнання дій ОСОБА_2 районної ради протиправними, скасування рішення від 17.03.2016 р. № 075-04/16 в частині розгляду пропозиції РВК «Злагода» стосовно способу реформування друкованого засобу масової інформації газети «Злагода» та РВК «Злагода» та зобовязання ОСОБА_2 районної ради розглянути пропозицію про спосіб реформування друкованого засобу масової інформації газети «Злагода» та РВК «Злагода» відповідно до ст.ст. 3,4 Закону України «Про реформування державних та комунальних друкованих засобів масової інформації» по суті. А саме зазначив, що 02.03.2016 р. зборами трудового колективу РВК «Злагода» одноголосно ухвалено рішення про реформування РВК «Злагода» шляхом виходу ОСОБА_2 районної ради із складу співзасновників з перетворенням редакції членами її трудового колективу у суб'єкт господарювання із збереженням назви, цільового призначення, мови видання і тематичної спрямованості друкованого засобу масової інформації.

22.06.2016 р. через канцелярію суду відповідачем - ОСОБА_2 районною радою Івано-Франківської області було подано клопотання про повернення позову згідно п. 6 ст. 3 ст. 108 КАС України, оскільки дана справа не підсудна Тлумацькому районному суду Івано-Франківської області. В клопотанні зазначено, що даний спір стосується корпоративних відносин між юридичною особою - РВК «Злагода» та її засновником/учасником - ОСОБА_2 районною радою, тобто даний спір підсудний господарському суду.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання ОСОБА_2 районної ради про повернення позову позивачу підтримала, просила задовольнити на підставі того, що дана справа підлягає розгляду в господарському суді.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 уточнені позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив задовольнити позов з підстав, викладених у позовній заяві та уточненнях до позовної заяви. Щодо задоволення клопотання відповідача про повернення позову поклався на розсуд суду.

Заслухавши пояснення представниківпозивача та відповідача, дослідивши та оцінивши письмові матеріали додані до справи, судвважає, що клопотання відповідача ОСОБА_2 районної ради Івано-Франківської області про повернення позову підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку із здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт приздійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 12 ГПК України, господарським судам підвідомчі справи, що виникають з корпоративних відносин у спорах між юридичною особою та її учасниками (засновниками, акціонерами, членами), у тому числі учасником, який вибув, а також між учасниками (засновниками, акціонерами, членами) юридичної особи, пов'язаними із створенням, діяльністю, управлінням та припиненням діяльності такої особи, крім трудових спорів.

У п. 1.1 та п. 1.11 Постанови Пленуму ВГС України № 4 від 25.02.2016 р. «Про деякі питання практики вирішення спорів, що виникають з корпоративних правовідносин» зазначено, що при визначенні підвідомчості справ цієї категорії судам слід враховувати, що з огляду на системний аналіз положень статті 84 ЦК України, частини п'ятої статті 63, частин першої та третьої статті 167 ГК України, Закону України "Про господарські товариства", Закону України "Про акціонерні товариства", статей 1, 19 і частин першої, шостої статті 20 Закону України "Про фермерське господарство", статей 6, 8, 19 та 21 Закону України "Про кооперацію" корпоративні відносини виникають, зокрема, у господарських товариствах, виробничих кооперативах, фермерських господарствах, приватних підприємствах, заснованих на власності двох або більше осіб. Під час визначення підсудності справ у спорах, що виникли з корпоративних правовідносин, судам необхідно керуватися частиною сьомою статті 16 ГПК України. Відповідно до положень зазначеної норми справи у спорах між юридичною особою та її учасниками (засновниками, акціонерами, членами), у тому числі учасником, який вибув, а також між учасниками (засновниками, акціонерами, членами) юридичної особи, пов'язаними зі створенням, діяльністю, управлінням та припиненням діяльності такої особи, розглядаються господарським судом за місцезнаходженням юридичної особи згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр).

Нормативно поняття корпоративних відносин визначено ст. 167 ГК України як відносини, які виникають, змінюються і припиняються щодо корпоративних прав. Відповідно до ч. 1 зазначеної статті ГК України, корпоративні права - це права особи, частка якої визначається у статутному капіталі (майні) господарської організації, що включають правомочності на участь цієї особи в управлінні господарською організацією, отримання певної частки прибутку (дивідендів) даної організації та активів у разі ліквідації останньої відповідно до закону, а також інші правомочності, передбачені законом та статутними документами.

Судом встановлено, що позивач РВК «Злагода» є юридичною особою (Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 366991), основним видом діяльності якого є друкування газет.

Згідно копії Статуту РВК «Злагода» (п. 1.2) його співзасновниками є трудовий колектив РВК «Злагода» та ОСОБА_2 районна рада Івано-Франківської області.

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 14.07.2016 р., засновниками РВК «Злагода» є ОСОБА_2 районна рада та трудовий колектив РВК «Злагода».

Зі змісту позовної заяви РВК «Злагода» вбачається, що на думку позивача ОСОБА_2 районна рада Івано-Франківської області, діючи як субєкт владних повноважень, вчинила протиправні дії, а, отже, в даному випадку існує публічно-правовий спір із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, а тому підсудність даного спору визначена позивачем за Тлумацьким районним судом Івано-Франківської області, як за адміністративним судом.

Однак, в даному випадку спір виник між учасниками корпоративних відносин з приводу реформування друкованого засобу масової інформації, оскільки ОСОБА_2 районна рада Івано-Франківської області в зазначених правовідносинах діє не як субєкт владних повноважень, а як засновник юридичної особи.

Відповідно до п.6 ч.3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається у випадках, коли справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Оскільки спір з приводу оскарження РВК «Злагода» рішення відповідача - ОСОБА_2 районної ради Івано-Франківської області стосується корпоративних відносин між юридичною особою та її учасниками - засновниками, вказаний позов непідсудний Тлумацькому районному суду Івано-Франківської області як адміністративному суду, а тому позовну заяву РВК «Злагода» слід повернути позивачу.

Аналогічної думки притримується Вищий адміністративний суд України, який Ухвалою від 21.06.2016 р. відмовив у відкритті касаційного провадження за скаргою Редакції районної газети "Сарненські новини" на ухвалу Сарненського районного суду Рівненської області від 10 березня 2016 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 05 квітня 2016 року у справі за аналогічним позовом.

Згідно до ч.4 ст.108 КАС України копія ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Поряд з тим, суд вважає за необхідне роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права звернутись в належному порядку, встановленому законом, до господарського суду.

Керуючись ст.ст. 3, 17, 108 КАС України, суд-

У Х В А Л И В :

Позовну заяву Редакційно-видавничого комплексу «Злагода» до ОСОБА_2 районної ради Івано-Франківської області про визнання дій протиправними, часткове скасування рішення та зобовязання вчинити дії - повернути позивачу.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тлумацький районний суд Івано-Франківської області протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Головуюча У.Ю. Луковкіна