Справа № 212/2376/16-а
Суддя: Тимошенко Т. І.
Дата ухвалення: 2016-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 212/2376/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.07.2016 року м. Кривий Ріг

Суддя Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1, за участі секретаря судового засідання І.О. Мариненко та без фіксації судового процесу технічними засобами розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду міста ОСОБА_2 справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій та рішень субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

До Жовтневого районного суму міста ОСОБА_2 з адміністративним позовом звернулась ОСОБА_3 до Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій та рішень субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову, позивачка суду у своєму адміністративному позові зазначила, що 23 квітня 2014 року, на підставі її заяви, Криворізьким північним об'єднанням управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області міста Кривого Рогу їй було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З 22 жовтня 2002 року по даний час вона працює на посаді державного службовця.

З 01 квітня 2015 року набули чинності норми Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII, відповідно до якого у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року особам, які, працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії /щомісячного довічного грошового утримання/ у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», « Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», «Про прокуратуру», пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не виплачуються.

З 01 січня 2016 року набули чинності норми Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24 грудня 2015 року № 911-VIII, відповідно до якого у період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам, які працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії /щомісячного довічного грошового утримання/ у порядку та на умовах, передбаченими законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», «Про прокуратуру», пенсії, призначені відповідно до Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не виплачуються.

На підставі вищезазначеного Закону № 213-VІІІ з 01 квітня 2015 року відповідач нараховував однак не виплачував їй пенсію за віком.

01 квітня 2016 року вона звернулася до відповідача з письмовою заявою про поновлення виплати пенсії та отримала відповідь, що в зв'язку з тим, що вона працює на посаді, яка дає право на призначення пенсії на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», виплата пенсії з квітня 2015 року припинена.

Відповідно до ст. ст. 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України "Про прокуратуру") є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Тому звуження та обмеження змісту й обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається. При цьому, право на пенсію виникло ще при призначенні пенсії, а отже з 1 червня 2015 року перешкоди для виплати вказаної пенсії відсутні.

Враховуючи вищевикладене вона вважає, що Криворізьке північне об'єднання управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області неправомірно відмовило їй в відновлені з 01 червня 2015 року виплати раніше призначеної пенсії відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ».

Відповідно до ст. 99, 100 КАС України для звернення, до суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, про факт порушення її прав, їй стало відомо 14 квітня 2016 року з листа, Криворізького північного об'єднання управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, тому вона просила суд ухвалити рішення яким поновити їй пропущений процесуальний строк для звернення до суду за захистом порушених прав. Визнати протиправним дії Криворізького північного об'єднання управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, щодо припинення з 01 червня 2015 року виплати ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії в раніше призначеному розмірі відповідно до ЗУ «Пре загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Зобов'язати Криворізьке північне об'єднання управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області відновити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 з 01 червня 2015 року виплату раніше призначеної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплатити недоплачену суму пенсії.

Позивачка в судове засідання не зявилась заздалегідь надавши суду заяву про розгляд справи у її відсутність у якій свої вимоги підтримала у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не зявився заздалегідь надавши суду заяву про розгляд справи у його відсутність у якій вимоги за адміністративним позовом він не визнав, у наданому суду запереченні на адміністративний позов він зазначив що, одним з основних завдань Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, визначених Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2, є реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення.

Відповідно до покладених завдань Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області забезпечує додержання

підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності та

громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, які на законних

підставах перебувають на території України, вимог актів законодавства про пенсійне

забезпечення тощо.

З 01 квітня 2015 року набули чинності норми Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII, відповідно до якого у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року особам, які, працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії /щомісячного довічного грошового утримання/ у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», « Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», «Про прокуратуру», пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не виплачуються.

З 01 січня 2016 року набули чинності норми Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24 грудня 2015 року № 911-VIII, відповідно до якого у період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам, які працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії /щомісячного довічного грошового утримання/ у порядку та на умовах, передбаченими законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», «Про прокуратуру», пенсії, призначені відповідно до Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не виплачуються.

Таким чином в зв'язку з тим, що позивачка працює на посаді, яка дає право на призначення пенсії на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», виплата пенсії з квітня 2015 року припинена.

Також відповідач зазначив що, позивачем пропущено строк звернення до суду із зазначеним позовом тому він просив відмовити в задоволенні вимог позивачки.

Судом в судовому засіданні встановлено що, 23 квітня 2014 року, на підставі заяви позивачки ОСОБА_3, Криворізьким північним об'єднанням управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області міста Кривого Рогу їй було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З 22 жовтня 2002 року по даний час вона працює на посаді державного службовця.

З 01 квітня 2015 року набули чинності норми Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII, відповідно до якого у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року особам, які, працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії /щомісячного довічного грошового утримання/ у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», « Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», «Про прокуратуру», пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не виплачуються.

З 01 січня 2016 року набули чинності норми Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24 грудня 2015 року № 911-VIII, відповідно до якого у період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам, які працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії /щомісячного довічного грошового утримання/ у порядку та на умовах, передбаченими законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», «Про прокуратуру», пенсії, призначені відповідно до Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не виплачуються.

На підставі вищезазначеного Закону № 213-VІІІ з 01 квітня 2015 року відповідач нараховував однак не виплачував ОСОБА_3 пенсію за віком.

01 квітня 2016 року ОСОБА_3 звернулася до відповідача з письмовою заявою про поновлення виплати пенсії та отримала відповідь, що в зв'язку з тим, що вона працює на посаді, яка дає право на призначення пенсії на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», виплата пенсії з квітня 2015 року припинена.

Вивчивши матеріали справи, суд прийшов до висновку що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав, Згідно ст.22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пенсійне забезпечення громадян України, порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом Україну "Про пенсійне забезпечення". Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та іншими нормативно-правовим актами.

02 березня 2015 року прийнято Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02 березня 2015 року, який набрав чинності з 01 квітня 2015 року.

Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2016 року, особам, яким пенсія призначена відповідно до цього Закону (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни," гарантії їх соціального захисту"), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України"» «Про державну службу", «Про прокуратуру"», «Про судоустрій і статус суддів"», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

З 01 січня 2017 року пенсії, що призначаються відповідно до цього Закону, виплачуються без урахування одержуваного заробітку (прибутку).

Відповідно до пункту 5 розділу III «Прикінцеві положення» Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення » від 02 березня 2015 року у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів».

За змістом цієї правової норми, вона чітко визначає подію з ненастанним якої припиняють свою дію норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів».

Конституційний Суд України у мотивувальної частини рішення від 03.10.1997 року № 4-зп (справа про набуття чинності Конституцією) зазначив, що конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована одно предметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується одно предметний акт, який діяв у часі раніше.

Вказаний в пункті 5 розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 01 червня 2015 року не прийнятий, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність норми Закону України «Про державну службу» та Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) за цими Законами не призначаються.

На даний час особам, які підпадають під дію Закону України «Про державну службу» та Закону України «Про судоустрій і статус суддів», пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, з 01 червня 2015 року посада, на якій працюю позивачка не дає право на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», у зв'язку з чим відпали, передбачені п.5 розділу 1 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року, підстави для призупинення виплати пенсій на підставі ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Крім цього, в тексті вказаного Закону чітко визначено «з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії, щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України».

Приписами ст.22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Крім того, відповідно до ст. ст. 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України "Про прокуратуру") є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Тому звуження та обмеження змісту й обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається.

При цьому, право на пенсію виникло ще при призначенні пенсії, а отже з 01 червня 2015 року перешкоди для виплати вказаної пенсії відсутні.

Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку про неправомірність дій Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області що до відмови ОСОБА_3 в відновлені з 01 червня 2015 року виплати раніше призначеної пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ».

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України на суб'єкта владних повноважень покладено обов'язок щодо доказування правомірності вчинених ним дій та прийнятих рішень в разі, якщо він заперечує проти задоволення позову, так відповідачем не доведено що його дії по відмові у відновленні з 01 червня 2015 року виплати раніше призначеної пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування » позивачці є правомірними.

Відповідно до ст. 99, 100 КАС України для звернення, до суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, оскільки знайшло своє доказове підтвердження факт того що про порушення прав ОСОБА_3, їй стало відомо лише 14 квітня 2016 року з листа, Криворізького північного об'єднання управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, тому суд вважає можливим поновити позивачці строк для звернення до суду.

Керуючись ст. 22, 64 Конституції України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ", ст. 66 Закон України «Про пенсійне забезпечення» , ЗаконУкраїни «Про державну службу», п. 5 Прикінцевих положень Закону. України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» ст. 8-12, 69, 71, 99, 163 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Вимоги за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій та рішень субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі та поновити ОСОБА_3 пропущений процесуальний строк для звернення до суду за захистом порушених прав.

Визнати протиправним дії Криворізького північного об'єднання управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, щодо припинення з 01 червня 2015 року виплати ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії в раніше призначеному розмірі відповідно до ЗУ «Пре загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Криворізьке північне об'єднання управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області відновити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 з 01 червня 2015 року виплату раніше призначеної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплатити недоплачену суму пенсії.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана протягом десяти днів з отримання копії постанови сторонами у справі а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, до Апеляційного Адміністративного суду Дніпропетровської області.

Суддя: Т. І. Тимошенко