Справа № 591/2521/16-а
Суддя: Прокудіна Н. Г.
Дата ухвалення: 2016-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/2521/16-а
Провадження № 2-а/591/286/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 липня 2016 року

Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді Прокудіної Н.Г.

при секретарі Різниченко Н.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом про скасування рішення Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області № 4471 від 20.05.2016 року про відмову у призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугою років, зобовязання Сумське обєднане управління Пенсійного фонду України Сумської області зарахувати ОСОБА_1 22 роки 8 місяців 10 днів стажу роботи , що дає йому право на пенсію за вислугу років, та призначити з 12.05.2016 року пенсію за вислугою років відповідно до статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 р. , стягнення судових витрат.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 12.05.2016 року він звернувся з письмовою заявою до Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області на підставі ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року №1697-VII, який набрав чинності з 15 липня 2015 року, про призначення пенсії за вислугу років. Листом від 24.05.2016 року за № 3363/05-20 та рішення відповідача від 20.05.2016 року за № 4471 у призначенні пенсії за вислугою років йому відмовлено. Зокрема, у відповідності до абз. 6 ч. 1 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року, прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років не менше 22 роки 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 12 років 6 місяців. Серед підстав для відмови у призначенні пенсії за вислугою років стало те, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VIII визначено у перехідних положеннях, що з 01 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про прокуратуру» не підлягають призначенню. У зазначеному листі також зазначено , що станом на 12.05.2016 року відповідно до ст..ст. 86 закону України «Про прокуратуру» в редакції 2014 року страховий стаж для призначення пенсії ОСОБА_1 становить 20 років 8 місяців 1 день.

Вказане рішення Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області позивач вважає протиправним, безпідставним та таким, що підлягає скасуванню.

В судовому засідання позивач адміністративний позов підтримав повністю, просить позовні вимоги задовольнити.

В судовому засідання представник відповідача проти позову заперечив, в судовому засіданні зазначив, що відмова у призначенні позивачу пенсії на підставі Закону України «Про прокуратуру» відповідає чинному законодавству, зокрема: Прикінцевим положенням Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015р., згідно з якими з 01.06.2015р. скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Суд, заслухав учасників процесу, дослідивши матеріали справи вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1, 12 травня 2016 року звернувся до Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, із заявою про призначення йому пенсії на підставі ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014р.

Листом від 24 травня 2016 року Сумське обєднане управління Пенсійного фонду України Сумської області повідомили позивача про відмову у призначенні йому пенсії з посиланням на Прикінцеві положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-УІІІ, згідно з якими у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

В даному випадку суд звертає увагу на те, що на час прийняття вищезазначеного Закону № 213-УІІІ від 02.03.2015, а також з 1 червня 2015 року до 15 липня 2015 року діяв Закон України «Про прокуратуру» від 05.11.1991р. №1789-ХІІ, яким регулювались питання пенсійного забезпечення прокурорів і слідчих органів прокуратури України (ст. 50-1 Закону).

Закон України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ втратив чинність з 15.07.2015 року у зв'язку з набранням чинності нового Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII, яким визначено та на сьогоднішній день регулюються питання пенсійного забезпечення працівників прокуратури України (стаття 86).

Законом України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII, який вступив в дію з 15 липня 2015 року, визначено спеціальний вид пенсійного забезпечення для працівників прокуратури України.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 09.02.1999 № 1-рп/99 у справі щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) «надання зворотної дії в часі нормативно-правовим актам може бути передбачено шляхом прямої вказівки про це в законі або іншому нормативно-правовому акті».

Будь які зміни до статті 86 вказаного Закону № 1697-VІI щодо відсутності (скасування) права працівників прокуратури України на звернення до державних органів Пенсійного фонду України на призначення пенсії за вислугу років законодавцем, Верховною Радою України, на сьогоднішній день не внесені.

Положення цієї статті є чинними і дають право працівникам прокуратури України за наявності на день звернення з 01.10.2015 по 30.09.2016 вислуги років не менше 22 роки та 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 12 років та 6 місяців, звертатися до органів Пенсійного фонду України із заявами про призначення відповідної пенсії за вислугу років.

Згідно ст.86 Закону України «Про прокуратуру» до вислуги років , що дає право на пенсію, зараховується час роботи : на прокурорських посадах, зазначених у статті 15 цього Закону , стажистами, на посадах помічників на прокурорських посадах, зазначених у статті 15 цього Закону,слідчими, суддями; на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ, податкової міліції, кримінально-виконавчої служби, офіцерського складу

Збройних Сил України, Служби безпеки України, інших утворених відповідно

до законодавства України військових формувань, на посадах державних

службовців, які обіймають особи з вищою юридичною освітою; військова служба, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах денної форми навчання або на юридичних факультетах вищих навчальних закладів денної форми навчання.

Відповідно до запису трудової книжки та інших документів (наведених

нижче) час роботи ОСОБА_1, який включається до вислуги для призначення пенсії відповідно до статті 86 Закону України «Про прокуратуру», станом на 12.05.2016 (на час звернення до Пенсійного фонду) становить 22 роки 8 місяців 10 днів, з яких: 6 років 27 днів безперервна служба в органах внутрішніх справ, а саме: 4 роки 9 днів (у період 19.08.1993-28.07.1997), які прирівнюються до військової служби - навчання після здобуття середньої освіти курсантом Харківського інституту внутрішніх справ, на базі якого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.11.1994 №787 створено Університет внутрішніх справ. Підтверджується записом у трудовій книжці, витягом ГУ

Національної поліції в Сумській області з послужного списку про проходження служби в органах внутрішніх справ №12/5-0-153 від 15.04.2016 , дипломом Університету внутрішніх справ .

Відповідно до положення ст. 18 Закону України «Про міліцію» № 565-ХІІ

від 20.12.1990, в редакції на час навчання у навчальному закладі системи МВС, особи, прийняті на службу до міліції, в тому числі слухачі й курсанти шкіл, які перебувають на військовому обліку, на час служби знімаються з нього і перебувають у кадрах Міністерства внутрішніх справ України. Навчання у школах Міністерства внутрішніх справ України після здобуття середньої освіти прирівнюється до проходження військової служби.

Крім того, додатково у прийнятому 25.03.1992 Законі України «Про

військовий обов'язок і військову службу» (№2232-ХІІ) у частині першій ст.25 також зазначено, що навчання в військово-навчальних закладах зараховуються курсантам як строкова військова служба. Університет внутрішніх справ входить до Переліку вищих закладів, щовходять до єдиної системи військової освіти (постанова Кабінету Міністрів

України від 15.12.1997 №1410).

При зарахуванні до Харківського інституту внутрішніх справ мені наказом №72о/с від 14.08.1993 було присвоєно спеціальне звання рядовий міліції : 2 роки 18 днів (29.07.1997-16.09.1999) - робота на посадах слідчого органів внутрішніх справ (підтверджується записом у трудовій книжці, витягом ГУ Національної поліції в Сумській області з послужного списку про проходження служби в органах внутрішніх справ №12/5-Ф-153 від 15.04.2016).

Цей строк для обрахування стажу до вислуги років відповідно до ст.86

Закону України «Про прокуратуру» може бути обрахований як робота на посадах слідчого, так і відповідно до Положення про проходження служби особовим складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 липня 1991 року №114, як робота на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ (наказом МВС України від 27.06.1997 № 242 о/с мені присвоєно спеціальне звання лейтенанта міліції).

16 років 7 місяців 13 днів на прокурорсько-слідчих посадах (запис в

трудовій книжці, довідка прокуратури Сумської області № 11-452 вих від

28.09.2015).

Таким чином судом встановлено, що на момент подання вказаної заяви вислуга років ОСОБА_1 складала 22 роки 8 місяців 10 дні, у тому числі - на посадах прокурорів і слідчих - 12 років 9 місяців 6 днів.

Такий стаж роботи згідно з вимогами абзацу 6 частини 1 статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014р. дає право на призначення йому пенсії за вислугу років.

Таким чином Сумське обєднане управління Пенсійного фонду України Сумської області безпідставно не застосував до відносин між сторонами положення статті 86 нового Закону України «Про прокуратуру», що набрав чинності 15.07.2015р., і на який не може поширюватись дія Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-УІІІ.

За таких обставин позовна заява ОСОБА_1 є обґрунтованою і підлягає задоволенню.

Частиною 1 ст. 94 КАС України передбачено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

Враховуючи зазначене, понесені позивачем судові витрати у вигляді сплати судового збору в розмірі 551 грн. 20 коп. слід стягнути з Державного бюджету України .

Керуючись ст. ст. 9, 11, 17, 71, 94, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Вимоги ОСОБА_1 задовольнити .

Скасувати рішення Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області № 4471 від 20.05.2016 року про відмову у призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугою років.

Зобовязати Сумське обєднане управління Пенсійного фонду України Сумської області зарахувати ОСОБА_1 22 роки 8 місяців 10 днів стажу роботи, що дає йому право на пенсію за вислугу років, та призначити з 12.05.2016 року пенсію за вислугою років відповідно до статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 р.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Повний текст виготовлено та підписано 14 липня 2016 року.

Суддя Н.Г.Прокудіна