Справа № 552/3154/16-а
Суддя: Турченко Т. В.
Дата ухвалення: 2016-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/3154/16-а
Провадження № 2-а/552/110/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.07.2016 року Київський районний суд м.Полтави в складі:

Головуючого судді Турченко Т.В.

При секретарі - Рибальченко О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

15 червня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до відповідача ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії, мотивуючи свій позов тим, що наказом №365 від 29.12.2001 року з 02.01.2002 року її звільнено з посади старшого прокурора відділу підтримання державного обвинувачення в судах прокуратури Полтавської області за власним бажанням у зв»язку з виходом на пенсію за вислугою років згідно ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року. Відповідно до вимог даної статті, пенсійним фондом Ленінського району м.Полтави в січні 2002 року їй призначено пенсію за вислугу років в розмірі 90% від суми отриманої нею на той час заробітної плати. Відповідно до частини 17 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», з моменту призначення пенсії, нею одночасно набуто право на перерахунок пенсії в разі підвищення заробітної плати відповідних прокурорсько-слідчих працівників. Враховуючи підвищення з 01.12.2015 року посадових окладів працівників прокуратури відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», 25.04.2016 року вона звернулась до Пенсійного фонду Ленінського району м.Полтави, де перебуває на обліку, з заявою про перерахунок призначеної пенсії в січні 2002 року, надавши довідку прокуратури Полтавської області від 21.04.2016 року №18-179 про заробітну плату з урахуванням підвищення останньої. Рішенням колегіального органу з призначення пенсій ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України від 27.04.2016 року №159, зазначено про відсутність в неї права на проведення перерахунку пенсії, відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213 у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про прокуратуру». Фактично їй відмовлено в перерахунку пенсії. Вважає, що зазначені дії відповідача є протиправними та такими, що порушують її, передбачені Конституцією України та діючими іншими законами України, права на соціальний захист, а надана їй відповідь є необґрунтованою та надуманою. Просила суд визнати протиправними дії ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки прокуратури Полтавської області №18-179 від 21.04.2016 року. Зобов»язати Полтавське об»єднане управління Пенсійного фонду України здійснити з 25 квітня 2016 року перерахунок на виплату ОСОБА_1 пенсії в порядку та на умовах, визначених статтею 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-Х11 в редакції чинній на час призначення пенсії в розмірі 90% від розміру її місячної заробітної плати, зазначеної в довідці прокуратури Полтавської області №18-179 від 21.04.2016 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримала. Просила суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України ОСОБА_3 з позовом не згодна. Просила суд в задоволенні позову відмовити за безпідставністю.

Суд, заслухавши позивача ОСОБА_1, представника ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України ОСОБА_3, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працювала в прокуратурі Полтавської області на посаді старшого прокурора відділу підтримання державного обвинувачення в судах (а.с.10-13).

Наказом №365 від 29.12.2001 року з 02.01.2002 року її звільнено з посади старшого прокурора відділу підтримання державного обвинувачення в судах прокуратури Полтавської області за власним бажанням у зв»язку з виходом на пенсію за вислугою років згідно ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року (а.с.9).

Відповідно до вимог статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», пенсійним фондом Ленінського району м.Полтави в січні 2002 року ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років в розмірі 90% від суми отриманої нею на той час заробітної плати.

Згідно з частиною 17 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», з моменту призначення пенсії, позивачем одночасно набуто право на перерахунок пенсії в разі підвищення заробітної плати відповідних прокурорсько-слідчих працівників.

Враховуючи підвищення з 01.12.2015 року посадових окладів працівників прокуратури відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», 25.04.2016 року ОСОБА_1 звернулась до Пенсійного фонду Ленінського району м.Полтави, де перебуває на обліку, з заявою про перерахунок призначеної пенсії в січні 2002 року, надавши довідку прокуратури Полтавської області від 21.04.2016 року №18-179 про заробітну плату з урахуванням підвищення останньої (а.с.6).

Рішенням колегіального органу з призначення пенсій ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України від 27.04.2016 року №159 (а.с.7), зазначено про відсутність в позивача права на проведення перерахунку пенсії, відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213 у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

З даним рішенням відповідача ОСОБА_1 не згодна. Тому звернулась в суд з позовом за захистом своїх прав. Суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно частини 1 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону України №2663-111 від 12.07.2001 року «Про внесення змін до Закону України «Про прокуратуру», за правилами якої було призначено ОСОБА_1 пенсію за вислугу років, передбачено, що прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, в тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80% від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен новий рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2%, але не більше 90% від суми місячного (чинного) заробітку.

Частиною 13 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції від 12.07.2001 року) встановлено, що обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно з частиною 17 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції від 12.07.2001 року) призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв»язку із збільшенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців. Перерахунок пенсії проводиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати що існували на день його звільнення з роботи.

Посилання відповідача на статтю 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в яку були внесені зміни Законом України від 08.07.2011 року №3668-У1 та на пункт 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213 є необґрунтованими, оскільки зміни в статтю 50-1 Закону України «Про прокуратуру», які були внесені Законом України від 08.07.2011 року №3668-У1, встановлено новий порядок призначення та визначення розміру пенсії за вислугу років прокурорам та слідчим, яка призначається після 08.07.2011 року та до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213 у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, в тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються.

В пункті 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213, також зазначено лише про призначення пенсій, тобто особи, які звертаються вперше про призначення пенсії.

Частиною 1 статті 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом»якшують або скасовують відповідальність особи.

Отже, твердження відповідача про відсутність правових підстав для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з посиланням на пункт 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213, є необґрунтованими тому, що Пенсійний фонд застосував нові положення до правовідносин, які виникли до набрання ними чинності. При перерахунку пенсії ОСОБА_1 необхідно застосувати норму, яка визначає розмір пенсії у відсотках без обмеження її граничного розміру, що діяла на момент призначення пенсії.

Таким чином, внесені зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є частини 13,18 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції, яка діяла на час призначення пенсії.

Згідно з пунктом 2 розділу 11 «Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.4-14, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки прокуратури Полтавської області №18-179 від 21.04.2016 року.

Зобов»язати Полтавське об»єднане управління Пенсійного фонду України здійснити з 25 квітня 2016 року перерахунок на виплату ОСОБА_1 пенсії в порядку та на умовах, визначених статтею 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-Х11 в редакції чинній на час призначення пенсії в розмірі 90% від розміру її місячної заробітної плати, зазначеної в довідці прокуратури Полтавської області №18-179 від 21.04.2016 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий Т.В.Турченко