Справа № 538/474/15-а
Суддя: Сегет Я. С.
Дата ухвалення: 2016-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 538/474/15-а
Провадження № 2-а/538/1/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 липня 2016 року Лохвицький районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Сегета Я.С.

при секретарі Волошиній Л.О.

за участю позивача ОСОБА_1

представника позивача-адвоката ОСОБА_2

відповідача голови Токарівської сільської ради ОСОБА_3

третьої особи без самостійних вимог

на стороні відповідача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лохвиці Полтавської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Токарівської сільської ради Лохвицького районупро визнання незаконними та скасування рішень 27 сесії 6 скликання Токарівської сільської ради Лохвицького району Полтавської області № 24 і № 25 від 23.12.2014р.,-

В С Т А Н О В И В :

19.03.2015р. ОСОБА_1 звернувся до Лохвицького районного суду із адміністративним позовом до Токарівської сільської ради про: визнання неправомірними дії Токарівської сільської ради в частині зменшення ОСОБА_1 на надання дозволу на виготовлення технічної документації зі землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості ) за адресою с. Токарі вул. Садова-7 Лохвицького району для ведення особистого селянського господарства, рішенням № 25 від 23.12.2014р. 27 сесії 6 скликання Токарівської сільської ради з 0,30 га до 0,15 га; визнання незаконним та скасувати рішення № 24 від 23.12.2014р.Токарівської сільської ради про надання дозволу ОСОБА_4 на виготовлення технічної документації зі землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості ) за адресою с. Токарі вул. Садова-7 орієнтовною площею 0,15 га для ведення особистого селянського господарства; зобовязання Токарівської сільської ради на найближчій сесії сільської ради, після набрання постанови суду законної сили, розглянути питання щодо внесення змін до рішення № 25 від 23.12.2014р. сесії Токарівської сільської ради « Про надання дозволу на розробку технічної документації зі землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості ) за адресою с. Токарі вул. Садова-7 орієнтовною площею 0,15 га для ведення особистого селянського господарства » в частині збільшення площі з 0,15 га до 0,30 га; стягнення з відповідача на користь позивача судові витрати.

25.04.2016р. справа передана до провадження судді Сегету Я.С.

Позивач ОСОБА_1 і його представник-адвокат ОСОБА_2 в судовому засіданні адміністративний позов підтримали. Відповідач сільський голова ОСОБА_3 і третя особа ОСОБА_4 проти задоволення позову заперечили.

Заслухавши учасників судового засідання , дослідивши та давши оцінку доказам по справі, суд прийшов до наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основних свобод, ратифікованою Верховною радою України 17.07.1997р., кожен при вирішенні питань щодо його цивільних прав і обовязків або встановленні обґрунтованості будь якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на справедливий і відкритий розгляд упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Конвенція про захист прав людини і основних свобод є складовою частиною загальнонаціонального законодавства України.

В статті 14 Конституції України закріплено принцип, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізовується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Статтею 41 Конституції України передбачено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, ніхто не може протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеними законом та є непорушним.

Згідно до ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Судом встановлено, що 03.12.2012р. помер ОСОБА_5, який був батьком ОСОБА_1 і чоловіком ОСОБА_4 30.09.2009р. ОСОБА_5 в присутності секретаря Токарівської сільської ради склав заповіт ( актовий запис № 39 ), згідно котрого належні йому на праві особистої власності житловий будинок з допоміжними господарчими побудовами, земельну частку ( пай ) та майновий пай він заповів своєму синові ОСОБА_1, поклавши на нього обовязок надати в довічне користування житловий будинок своїй дружині ОСОБА_4 На день смерті ОСОБА_5 проживав в с. Токарі по вул. Садовій-7 і користувався земельною ділянкою загальною площею 0,45 га, із яких 0,25 га для обслуговування житлового фонду і 0,20 га для ведення особистого селянського господарства. Рішенням Токарівської сільської ради від 15.02.2013р. вказана земельна ділянка була вилучена із користування ОСОБА_5 та включена до земель запасу сільської ради ( а. с. 170 ). Рішенням Лохвицького районного суду від 08.01.2014р. визнано за ОСОБА_1 право власності у порядку спадкування за заповітом на? домоволодіння № 7 по вул. Садовій в с. Токарі, яке складається із житлового будинку, гаражу, погреба, сараю та огорожею та покладено на нього обовязок надати в довічне користування вказаний житловий будинок дружині покійного ОСОБА_5 ОСОБА_4 ( а. с. 12-13 ). Постановою Лохвицького районного суду від 11.11.2014р. було скасовано рішення сесії Токарівської сільської ради від 07.03.2014р. про виділення земельної ділянки в користування ОСОБА_4 загальною площею 0,30 га для ведення особистого селянського господарства ( а. с. 14-15 ). Рішенням Токарівської сільської ради № 24 від 23.12.2014р. надано дозвіл ОСОБА_4 на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості ) за адресою с. Токарі вул. Садова-7 орієнтовною площею 0,15 га для ведення особистого селянського господарства ( а. с. 21 ). Рішенням Токарівської сільської ради № 25 від 23.12.2014р. надано аналогічний дозвіл ОСОБА_1 ( а. с. 121 ).

Суд відмічає, що в ст. 12 ЗК України закріплені повноваження сільських, селищних, місь-ких рад у галузі земельних відносин, в тому числі щодо розпорядження землями територіальних громад та надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

В статті 122 ЗК України передбачено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Суд зазначає, що порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування визначено в статті 123 ЗК України, в котрій вказано, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі надання в користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі ( на місцевості ). Надання у користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі, без зміни її цільового призначення здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою.

Встановлені в ході судового засідання фактичні обставини та системний аналіз вищезазна-чених норм діючого законодавства дає підстави вважати суду, що на момент смерті ОСОБА_5 земельні ділянки загальною площею 0,45 га в с. Токарі по вул. Садовій-7 не перебували в його приватній власності. Суд фіксує, що сесія Токарівської сільської ради від 15.02.2013р. в межах своєї компетенції вилучила ці земельні ділянки із користування ОСОБА_5 та включена їх до земель запасу сільської ради. Суд також визнає правомірним та законним рішення сесії Токарівської сільської ради від 23.12.2014р. № 24 і № 25 про надання ОСОБА_4 і ОСОБА_1 дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості ) за адресою с. Токарі вул. Садова-7 орієнтовною площею по 0,15 га для ведення особистого селянського господарства. Суд не находить підстав для скасування даних рішень сільської ради.

При таких обставинах суд вважає за розумне відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обємі.

У відповідності до вимог ст. 94 КАС України суд визнає, що понесені позивачем судові витрати в сумі 194,88 грн. не підлягають стягненню із Токарівської сільської ради ( а. с. 1 ).

Керуючись вимогами Конвенції про захист прав і основних свобод людини, ст. ст. 14, 41, 55 Конституції України, ст. ст. 12, 122-123 ЗК України, ст. ст. 4-19, 23, 41-43, 49-51, 69-72, 87, 94, 104-106, 122, 126, 134, 131, 137, 141, 153-156, 161-163, 167, 185, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Токарівської сільської ради Лохвицького районупро визнання незаконними та скасування рішень 27 сесії 6 скликання Токарівської сільської ради Лохвицького району Полтавської області № 24 і № 25 від 23.12.2014р. відмовити в повному обємі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Лохвицький районний суд Полтавської області протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

СУДДЯ Я. С. СЕГЕТ