Справа № 2-а-231/10
Суддя: Рум'янцева Н. О.
Дата ухвалення: 2010-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 6-а-231/2010 р.
ЛЕНІНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2010року Ленінський районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого - судді Румянцевої Н.О.,

при секретарі Ляшик С.В.,

за участю представника відповідачів ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві справу за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про стягнення недоплаченої суми підвищення пенсії та нарахування пенсії відповідно до чинного законодавства,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_5, ОСОБА_4 звернулись з позовом до Управління пенсйного фонду України в Ленінському районі про стягнення недоплаченої суми підвищення пенсії та нарахування пенсії відповідно до чинного законодавства.

Свої вимоги позивачі обгрунтовують тим, що ОСОБА_5 є інвалідом ІІІгрупи та згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3552-ХІІ від 22.10.1993року (надалі Закон 3552-ХІІ) йому підвищення до пенсії повинно сплачуватись у розмірі 200% мінімальної пенсії за віком. ОСОБА_4 є інвалідом війни ІІІ групи до 2006року та інвалідом ІІ групи с 2006року, згідно Закону 3551-ХІІ йому підвищення до пенсії повинно сплачуватись у розмірі 200% до 2006р. та 350% с 2006р. мінімальної пенсії за віком. Однак відповідач в порушення ч.4 ст.13 Закону 3552-ХІІ та ст. 3,8,22,124 Конституції України виплачує підвищення до пенсії в значно меншому розмірі. У звязку з чим виникла заборгованість по виплаті підвищення до пенсії, яку позивачі просять стягнути з відповідача ОСОБА_6 з 01.01.2005року по 01.07.2006рік у сумі 5765,94грн. з зобов/язанням в подальшому нараховувати та виплачувати в відповідному розмірі; ОСОБА_4 з 01.09.1999року по 01.07.2006рік у сумі 18446,00грн.ї з зобов/язанням в подальшому нараховувати та виплачувати в відповідному розмірі.

Представник позивачів у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, вважає дії Управління пенсійного фонду законими, пенсія з усіма належними підвищеннями виплачувалась згідно діючого законодавства, підстав для задоволення позову не вбачає.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення учасників судового розгляду справи, суд вважає що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_6 є інвалідом війни ІІІ групи (посвідчення серії Б №533737 видане 05 червня 2002року), отримує пенсію в Управлінні пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва.

ОСОБА_4 звільнений з військової служби в 1985році, у 1999році його було визнано інвалідом війни ІІІ групи, а з 2006року його визнано інвалідом ІІ групи (посвідчення серії Є №07790 видане 27 квітня 2006року), отримує пенсію в Управлінні пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва.

Стаття 13 Закону 3551-ХІІ до 01.01.2006року передбачала виплату підвищення до пенсії у розмірі: інвалідам I групи - у розмірі 400 процентів мінімальної пенсії за віком, II групи - 350 процентів мінімальної пенсії за віком, III групи - 200 процентів мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком на період до 03.01.2002 року був визначений Постановами Кабінету Міністрів України № 342 від 19.03.96, № 831 від 26.07.96 і складав 16,62 грн.. З 03.01.2002року до 01.01.2006року виплачувалось на 200% виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком 19,91грн., встановленої Постановою Кабінету міністрів України №1 від 03 січня 2002 року «Про підвищення розмірів пенсії та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» (надалі Постанова №1).

Між тим дії відповідача у цій частині не можна визнати правомірними з огляду на таке.

Стаття 13 закону 3551-ХІІ (в редакції Закону від 23 листопада 1995р. N 458/95-ВР) передбачає: інвалідам війни пенсії або щомісячнє довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується: інвалідам I групи - у розмірі 400 процентів мінімальної пенсії за віком, II групи - 350 процентів мінімальної пенсії за віком, III групи - 200 процентів мінімальної пенсії за віком.

У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, суд застосовує правовий акт який має вищу юридичну силу.

Постанови №342 та №831, Постанова №1, на підставі яких діяв відповідач, істотно звужують обсяг встановлених законом прав, що протиричить статті 22 Конституції України, тому виходячи з приоритетності законів над підзаконними актами, застосуванню підлягає Закон 3551-ХІІ, згідно якого відповідач повинен був виплачувати ОСОБА_6 з 01.01.2005року до 01.01.2006року, ОСОБА_4 з 01.09.1999року до 01.01.2006року підвищення на 200% виходячи з розміру минимальної пенсії за віком встановленної на відповідні роки:

-з 01.09.1999р. мінімальний розмір пенсії за віком 24,90грн., згідно Указу Президента України «Про підвищеннч мінімального розміру пенсі» від 28 червня 1999року №762/96;

-з 01.12.2000р. мінімальний розмір пенсії за віком 30,00грн, згідно Постанови КМУ «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат пенсіонерам» від 10 листопада 2000року №1686/2000;

-з 01.02.2001р. мінімальний розмір пенсії за віком 34,00грн., згідно Постанови КМУ «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат пенсіонерам» від 10 листопада 2000р. №1686/2000;

-з 01.08.2001 мінімальний розхмір пенсії за віком 39,00грн., згідно Постанови КМУ «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат пенсіонерам» від 27 червня 2001р. №741/2001;

-з 01.01.2002р. мінімальний розмір пенсії 43,00грн., згідно Постанові КМУ «Про підвищення розмірів пенсій призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 19 грудня 2001р. №1706/2001;

-з 01.01.2002р. мінімальний розмір пенсії 47,30грн., згідно Постанові КМУ «Про підвищення розмірів пенсій призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 13 березня 2002року №279/2002;

-з 01.07.2003р. мінімальний розмір пенсії за віком 50,00грн, згідно Постанови КМУ «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат пенсіонерам» від 15 квітня 2003р. №544/2003;

- з 01.01.2005р. 332,00грн. згідно Закону України Про затвердження прожиткового мінімуму на 2005рік» від 19.10.2004р. №2089-VІ.

З 01.01.2006року вступив в закону силу Закон України «Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" N2939-IV від 05.10.2005року (надалі Закон 2929-IV), згідно якого: «інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються: інвалідам I групи - у розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи - 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, III групи - 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність".

Дана норма законі діє до теперішнього часу, змін не вносилось, рішень щодо неконституційності даних положень не приймалось.

З 01.01.2006року відповідачем, підвищення пенсії виплачується згідно Закону 2929-IV, тому в частині, що стосується виплат підвищення, після набрання цим законом чинності, позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Також необхідно зазначити, що адміністративний суд не наділений правом на призначення та визначення розміру належних виплат замість суб/єкту владних повноважень, ці дії відносяться до виключної компетенції суб/єкту владних повноважень - відповідача, а так відсутні підстави для задоволення позовних вимог щодо стягення з відповідача на користь позивача конкретно визначеної суми.

Керуючись ст. ст. 7-12, 86, 159, 161-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_5 та ОСОБА_7 задовольнити частково.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва провести перерахунок надбавки позивачу ОСОБА_6 як інваліду війни ІІІ групи в розмірі 200 процентів мінімальної пенсії за віком, виходячи з прожиткового мінімуму 332 гривні з 01.01.2005 року по 31 грудня 2005 року та виплатити недоплачену суму.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва провести перерахунок надбавки позивачу ОСОБА_4 як інваліду війни ІІІ групи в розмірі 200 процентів мінімальної пенсії за віком, виходячи з прожиткового мінімуму 24,90гривні з 01.09.1999р. по 30.11.200р.; 30,00гривен з 01.12.2000р. по 31.01.2001р.; 34,00гривні з 01.02.2001р. по 31.07.2001р.; 39,00гривен з 01.08.2001р. по 31.12.2001р.; 43,00гривні з 01.01.2002р. по 31.03.2002р.; 47,30гривен з 01.04.2002р. по 30.06.2003р.; 50,00гривен з 01.07.2003р. по 31.12.2004р.; 332 гривні з 01.01.2005 року по 31 грудня 2005 року та виплатити недоплачену суму.

Зобов/язати Управління пенсійного фонду в Ленінському районі м. Миколаєва нараховувати та виплачувати підвищення до пенсії ОСОБА_6, ОСОБА_4 згідно ч.4 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження та подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подачі заяви.

Суддя Ленінського районного суду

м. Миколаєва Н.О. Румянцева