Справа № 345/2130/16-а
Суддя: Галущак Л. О.
Дата ухвалення: 2016-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/2130/16-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.07.2016 року м. Калуш

Суддя Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області Галущак Л.О., розглянувши у порядку письмового провадження в місті Калуші справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області посилаючись на те, що з 13.11.2010 року він отримує пенсію на пільгових умовах. Однак, з проведеним відповідачем розрахунком пенсії позивач не погоджується, оскільки у період часу з 18.11.1985 року по 24.02.1996 рік, з 19.05.1996 року по 26.08.1996 рік, з 24.02.1997 року по 11.01.1999 рік, з 12.01.1999 року по 30.09.2003 рік та з 01.10.2003 року по 18.05.2015 рік працював в районах Крайньої Півночі. Крім того, після призначення пенсії він продовжував працювати і згідно записів в трудовій книжці працював в районах Крайньої Півночі в період з 01.10.2003 року по 18.05.2015 рік.

У зв`язку з цим, 07.12.2015 року звернувся до Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з проханням про зарахування стажу роботи у період з 1985 року по 2015 рік у пільговому обчисленні та врахувати до обчислення розміру пенсії зарплату за період 2010-2015 років згідно довідки №260 від 20.11.2015 року.

Однак, відповідач відмовив у перерахунку пенсії у зв`язку з відсутністю відомостей у трудовій книжці та відомостей про заключення трудових договорів з роботодавцем. Також позивачу не враховано його стаж роботи за період з 2010 року по 2015 рік.

Таку відмову позивач вважає протиправною та просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії з врахуванням пільгового обчислення пенсії та врахування до обчислення розміру пенсії зарплату за період 2010-2015 років згідно довідки № 260 від 20.11.2015 року, зобов'язати відповідача зарахувати стаж роботи в районах Крайньої Півночі з 18.11.1985 року по 18.05.2015 рік в пільговому обчисленні з розрахунку за кожний рік один рік і шість місяців, як трудовий стаж вироблений в місцевостях, прирівняних до району Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі та провести перерахунок пенсії з 01.12.2015 року з врахуванням вказаного стажу роботи та зобов`язати відповідача зарахувати до стажу роботи період з 01.01.2010 року по 01.06.2015 рік та провести перерахунок пенсії з 01.12.2015 року з врахуванням вказаного розміру заробітку.

У судовому засіданні представник позивача просив позов задоволити.

Представник відповідача - Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, у судове засідання подав заяву про слухання справи у його відсутності та заперечення проти позовних вимог з підстав викладених у письмовому запереченні, зазначивши, що в період роботи з 18.11.1985 року по 24.02.1996 рік, з 19.05.1996 року по 26.08.1996 рік, з 24.02.1997 року по 11.01.1999 рік, з 12.01.1999 року по 30.09.2003 рік та з 01.10.2003 року по 18.05.2015 рік позивач працював вахтово-експедиційним методом (район Крайньої Півночі), пільгове обчислення стажу роботи в районі Крайньої Півночі проводилось до 31.12.1990 року відповідно до п. 5 прикінцевих положень „Про загальнообов`язкове пенсійне страхування , пільги щодо обчислення стажу роботи надавались працівникам при умові, що ці працівники уклали трудові договори про роботу в цих районах на 5 років, а також відсутність документів, що підтверджують право на пільгове обчислення стажу роботи (а.с. )

Суд, перевіривши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги слід задоволити частково, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач з листопада 2010 року перебуває на обліку у Калуському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області й йому призначено пенсію за роботу в районах Крайньої Півночі.

Відповідно до записів у трудовій книжці позивач працював у місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі: з 18.11.1985 року по 24.02.1996 рік, з 19.05.1996 року по 26.08.1996 рік, з 24.02.1997 року по 11.01.1999 рік, з 12.01.1999 року по 30.09.2003 рік та з 01.10.2003 року по 18.05.2015 рік (а.с. 14-24).

На звернення позивача про нарахування пенсії з урахуванням пільгового обчислення стажу роботи в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі Управлінні Калуськм об`єднанм управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області відмовлено ( а.с.9-10) .

За правилами абзаців першого та другого пункту 5 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року. Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Статтями 1-4 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено надання всім робітникам і службовцям державних, кооперативних і громадських підприємств, установ і організацій таких пільг: виплату надбавок до заробітної плати, надання додаткових відпусток, можливість об'єднання відпусток, але не більш як за три роки, виплату різниці між розміром допомоги по соціальному страхуванню і фактичним заробітком (включаючи надбавки) у разі тимчасової втрати працездатності.

Статтею 5 цього Указу встановлено надання додаткових пільг, зокрема, зарахування одного року роботи у вказаних районах за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності працівникам, які переводились, направлялись або запрошувались на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей країни, за умови укладення ними трудових договорів про роботу в цих районах строком на п'ять років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки.

Аналогічні умови щодо застосування пільг, передбачених статтею 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», передбачені й Інструкцією про порядок надання пільг особам, які працюють у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженою постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати та Президії ВЦРПС від 16 грудня 1967 року № 530/П-28.

За змістом пункту 7 Інструкції трудові договори на певний строк (три або два роки) укладаються у письмовій формі міністерствами, відомствами, центральними установами, а також підприємствами, установами та організаціями, які розташовані в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з працівниками, які прибули на роботу в ці місцевості з інших районів держави.

Згідно п.6 Інструкції пільги, передбачені Указами Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» та від 26 вересня 1967 року №1908-VІІ «Про розширення пільг на осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі і у місцевостях, що прирівнюються до районів Крайньої Півночі», надаються працівникам експедицій, цілорічних партій, нафторозвідок, загонів, які розташовані (базуються) у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, а також працівникам експедицій та інших геологорозвідувальних і топографо-геодезичних організацій, які розташовані (базуються) поза районами Крайньої Півночі і місцевостями, прирівняними до районів Крайньої Півночі, направленим на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, в цілорічні партії, нафторозвідки, загони.

Абзацом 1 п.5.9 Основних положень про вахтовий метод організації робіт, затверджених постановою Державного комітету СРСР з праці і соціальних питань, Секретаріату ВЦРПС та Міністерства охорони здоров'я СРСР від 31 грудня 1987 року №794/33-82, встановлено, що працівникам підприємств та організацій, які виїжджають для виконання робіт вахтовим методом у райони Крайньої Півночі або в прирівняні до них місцевості з інших районів держави, надаються пільги, передбачені статтями 1- 4 Указу від 10 лютого 1960 року, з врахуванням змін та доповнень, внесених статтями 1 та 2 Указу від 26 вересня 1967 року.

Таким чином, пільги, передбачені ст.5 Указу від 10 лютого 1960 року, в тому числі зарахування одного року роботи у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності, не поширюються на працівників, що працювали вахтовим методом.

З огляду на викладене на працівників, які працювали вахтово-експедиційним методом в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, поширюються пільги, передбачені статтями 1-4 Указу від 10 лютого 1960 року, а додаткові пільги, передбачені статтею 5, зокрема зарахування одного року роботи у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності, не поширюються.

З урахуванням вищенаведеного, підстави для зарахування позивачу в пільговому обчисленні за 1 рік - 1 рік і 6 місяців період роботи вахтовим методом в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі, з 18.11. 1985 року по 31 грудня 1990 рік - відсутні.

Щодо періоду стажу роботи після 1991 року, то чинним законодавством не передбачено врахування цих періодів роботи в пільговому обчисленні.

Відповідно до ст.3 Тимчасової угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, які прирівняні до даних районі, в галузі пенсійного забезпечення від 19 січня 1993 року при призначенні пенсії у відповідності із статтею 1 цієї Тимчасової Угоди на території України, компетентні органи Російської Федерації відшкодують витрати на виплату цієї пенсії у тій її частині, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, які прирівнені до районів Крайньої Півночі, починаючи з 1 січня 1991 року. У цьому випадку частина пенсії, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, які прирівнені до районів Крайньої Півночі, обчислюються за нормами законодавства Російської Федерації. Порядок відшкодування витрат на виплату зазначених вище пенсій регулюються спеціальною Угодою між компетентними органами ОСОБА_2. Відшкодування витрат у відповідності із пунктом 1 цієї статті здійснюється до виникнення права на пенсійне забезпечення згідно законодавства України (з врахуванням Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року).

Тобто, вказана Тимчасова угода надає громадянам ОСОБА_2 цієї угоди право на достроковий вихід на пенсію по старості (за віком) за вказаних у статті 1 угоди умов, а також визначає порядок реалізації цього права.

Проте, ні в зазначеній Тимчасовій угоді від 15 січня 1993 року, ні в Угоді про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року, не передбачено пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Не йдеться про пільгове обчислення такого стажу в законах України «Про пенсійне забезпечення» і « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Така ж правова позиція висловлена Верховним Судом України у постановах від 27 жовтня 2015 року у справі № 21-3324а15, та від 13 січня 2016 року у справі №21-5592а15, яка згідно вимог ст. 244-2 КАС України є обов'язковою.

При таких обставинах суд вважає, що підстави для зарахування в пільговому обчисленні стажу роботи позивача після 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі і в прирівняних до них місцевостях відсутні.

Законом України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування визначаються, зокрема, види пенсійних виплат, умови набуття та порядок визначення їх розмірів.

Абзацом першим частини першої ст..40 передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж, починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно з пунктом 2 статті 41 вказаного закону до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Таким чином, ОСОБА_1 не має право на включення сум для перерахунку пенсії за період його роботи з січня 2010 року до травня 2015 року, а тому позов в цій частині також задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 99, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

П О С Т А Н О В И В :

В задоволені позову ОСОБА_1 до Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Калуський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги або в порядку ст. 186 КАС України.

Суддя: