Справа № 500/2709/16-а
Суддя: Присакар О. Я.
Дата ухвалення: 2016-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/2709/16-а
Провадження № 2-а/500/93/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2016 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючого судді - Присакар О.Я.,

при секретарі - Сирбу Г.В.,

за участю: представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Щербина О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ізмаїлі адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області провизнання дій протиправними, скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області провизнання протиправними дії Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області щодо відмови ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 в призначенні та виплаті пенсії за віком на пільгових умовах; визнання протиправним та скасування рішення № 33 від 20 квітня 2016 року Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської областіпро відмову у призначені пенсії ОСОБА_3; зобов'язання Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської областіпризначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах, згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» за ст. 13 п. «в», з моменту звернення до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, тобто з 21 січня 2016 року, стягнення з Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської областіна користь ОСОБА_3 витрат по сплаті судового збору в сумі 551 грн. 20 коп., мотивуючи тим, що він 21.01.2016 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах у відповідності до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», рішенням № 33 від 20 квітня 2016 року Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської областійому було відмовлено у призначені пенсії, в зв'язку з тим, що до пільгового стажу не зарахований період роботи в АРК «Придунайська нива» з 20.02.1997 року по 04.08.2006 року на посаді тракториста - машиніста оскільки відсутні відомості про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду, крім цього раніше рішенням Комісії з питань підтвердження періодів роботи, що зараховується для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області № 3 від 31.03.2016 року відмовлено позивачу у підтвердженні періоду роботи трактористом - машиністом з 01.07.1978 року по 31.12.1996 року в СК «Україна». Позивач зазначає, що з 01.09.1976 року навчався у Суворовському сільськогосподарському навчальному закладі №2, який закінчив 15.07.1978 року, з присвоєнням кваліфікації тракториста 3 класу, з 01.07.1978 року він був прийнятий трактористом у колгосп «Знамя комунізму» (в подальшому СК «Україна»), де пропрацював до 31.12.1996 року, у 1979 році проходив військову службу у Збройних силах і був комісований за станом здоров'я, з 20.02.1997 року по 04.08.2006 року працював на посаді тракториста в АРК «Придунайська нива», увесь час на посаді тракториста був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду, його загальний та пільговий стаж складає 28 років 9 місяців 29 днів. Тобто він має необхідний загальний та пільговий стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» за ст. 13 п. «в», з моменту звернення до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, тобто з 21 січня 2016 року.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив задовольнити позов.

В судовому засіданні представник відповідача позов не визнав у повному обсязі, просив відмовити у його задоволенні мотивуючи тим, що відсутні документи, які б підтверджували пільговий характер роботи та безпосередню зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду, який працював в АРК «Придунайська нива» з 20.02.1997 року по 04.08.2006 року та СК «Україна» з 01.07.1978 року по 31.12.1996 року.

Вислухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, допитавши свідків, розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно п. «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції на момент звернення позивача за призначенням пенсії) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи,безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи:

з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

21.02.2016 року ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, після досягнення 55 років звернувся до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до ст.13 п. "в" Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням № 33 від 20 квітня 2016 року Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської областіпозивачу було відмовлено у призначені пенсії, в зв'язку з тим, що до пільгового стажу не зарахований період роботи в АРК «Придунайська нива» з 20.02.1997 року по 04.08.2006 року на посаді тракториста - машиніста оскільки відсутні відомості про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду, крім цього раніше рішенням Комісії з питань підтвердження періодів роботи, що зараховується для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області № 3 від 31.03.2016 року відмовлено позивачу у підтвердженні періоду роботи трактористом - машиністом з 01.07.1978 року по 31.12.1996 року в СК «Україна».

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 1 «Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою КМУ № 637 від 12 серпня 1993 року, встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Лише за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Даний Порядок було видано на виконання саме статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення" (1788- ХХІІ) від 5 листопада 1991 року.

Відповідно до п. 2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993року № 58, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року за № 110, до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім'я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення, про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіхи в роботі та інші заохочення, відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв'язку з цим винагороди.

Згідно роз'яснення № 7 Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами,мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Згідно даних трудової книжки та розрахунку стажу складеного відповідачем загальний стаж роботи позивача складає 29 років 8 місяців 2 дні.

До пільгового стажу роботи позивача на посаді тракториста входять наступні періоди:

- період навчання у Суворовському СПТУ № 2 Ізмаїльського району Одеської області з 01.09. 1976 року по 15.07.1978 року та який складає: 1 рік 10 місяців 15 днів;

Статтею 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» встановлено, що час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Згідно копії атестата № НОМЕР_1 позивач навчався у Суворовському СПТУ № 2 з 01 вересня 1976 року по 15 липня 1978 року та отримав у професійно-технічному навчальному закладі спеціальність тракториста ІІІ класу, машиніста екскаватора 4 розряду.

Тому період навчання у професійно-технічному навчальному закладі підлягає зарахуванню до спеціального стажу роботи.

Відповідна позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 29.05.2014 року у справі № К/800/27804/13, № рішення 39034718, (головуючий - Черпак Ю.К.).

- період роботи в колгоспі «Знамя комунізму» на посаді тракториста з 01.07.1978 року по 31.12.1978 року, що складає 6 місяців;

- період роботи в колгоспі «Знамя комунізму» (СК «Україна») на посаді тракториста з 01.01.1980 року по 31.12.1996 року, що складає 17 років;

- період роботи в АРК «Придунайська нива» на посаді тракториста з 20.02.1997 року по 04.08.2006 року, що складає 9 років 5 місяців 14 днів.

Всього: 28 років 9 місяців 29 днів пільгового стажу роботи на посаді тракториста.

Згідно архівної довідки КП Ізмаїльської районної раді «Об'єднаний трудовий архів» № 212/01-28 від 07.07.2016 року в документах по особовому складу колгоспу «Знамя комунізму» (СК «Україна») с. Багате Ізмаїльського району ОСОБА_3 значиться за 1978 р. - тракторист, 1980 - 1996 р. - тракторист, увесь цей період працював у тракторних бригадах № 2, № 3, № 32.

На підставі додатку до довідки 212/01-28 від 07.07.2016 року (Відомості про кількість відпрацьованих трудоднів) ОСОБА_3 у 1978 р. та з 1980 р. по 1996 р. відпрацював більше встановленого мінімуму трудоднів.

Із довідки Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про результати зустрічної перевірки обґрунтованості видачі довідки для призначення (перерахунку) пенсії шляхом ознайомлення з архівними документами № 65 від 28.01.2016 року, вбачається, що позивач працював у 1978 р. та з 1980 р. по 1996 р. на посаді тракториста і отримував доплати за технічний догляд, збереження техніки, економію палива, за ГСМ,

Відповідно до довідок АРК «Придунайська нива» від 28.12.2015 року та 26.02.2016 року ОСОБА_3 працював з 20.02.1997 року по 04.08.2006 року в АРК «Придунайська нива» на посаді тракториста - машиніста і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві.

Таким чином, вищезазначеними документами підтверджується факт роботи позивача трактористом, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду.

Враховуючи, що позивач досяг 55 років, стаж його роботи на посаді тракториста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду, складає 28 років 9 місяців 29 днів, відповідач протиправно відмовив позивачу у призначені пенсії на пільгових умовах.

За таких обставин, позов ОСОБА_3 до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправними дії Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області по відмовіОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 в призначенні та виплаті пенсії за віком на пільгових умовах; визнання протиправним та скасування рішення № 33 від 20 квітня 2016 року Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської областіпро відмову у призначені пенсії ОСОБА_3; зобов'язання Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської областіпризначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах, згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» за ст. 13 п. «в», з моменту звернення до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, тобто з 21 січня 2016 року підлягає задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України (в редакції Закону № 484 - VIII від 22.05.2015 року) якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач квитанцією № 36 від 20.05.2016 року сплатив судовій збір в сумі 551 грн. 20 коп.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду позовної заяви ставка судового збору немайнового характеру складає 0,4 розміру мінімальної заробітної плати, що дорівнює 551 грн. 20 коп.

Тому підлягає стягненню з відповідача на користь позивача витрати по сплаті судового збору в сумі 551 грн. 20 коп.

Керуючись ст. ст.9-11, 69 -71, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області - задовольнити.

Визнати протиправними дії Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області по відмові ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 в призначенні та виплаті пенсії за віком на пільгових умовах.

Визнати протиправним та скасувати рішення № 33 від 20 квітня 2016 року Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської областіпро відмову у призначені пенсії ОСОБА_3.

Зобов'язати Ізмаїльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської областіпризначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах, згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» за ст. 13 п. «в», з моменту звернення до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, тобто з 21 січня 2016 року.

Стягнути з Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області() на користь ОСОБА_3 витрати по сплаті судового збору в сумі 551 грн. 20 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.Я.Присакар