Справа № 688/747/16-а
Суддя: Мазур Н. В.
Дата ухвалення: 2016-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 688/747/16-а
№ 2-а/688/31/16
Постанова

Іменем України

26 лютого 2016 року Шепетівський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі:

головуючої - судді Мазур Н.В.,

при секретарі - Ярощук Я.В.,

за участю представника позивача - Вержбицької А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Шепетівці справу за адміністративним позовом виконавчого комітету Шепетівської міської ради Хмельницької області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови про накладення штрафу,

встановив:

01.02.2016 року виконавчий комітет Шепетівської міської ради Хмельницької області звернувся до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови про накладення штрафу від 31.12.2015 року у виконавчому провадженні № 47322921.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області Ніколова А.В. від 21.04.2015 року відкрито виконавче провадження № 47322921 з виконання виконавчого листа № 2-749/2011, виданого 28.12.2011 року Шепетівським міськрайонним судом. 24.04.2015 року до виконавчого комітету Шепетівської міської надійшла вищезазначена постанова, якою було зобов'язано виконавчий комітет виконати добровільно судове рішення та надати ОСОБА_3 на склад сім'ї з трьох осіб благоустроєне жиле приміщення відповідно до встановлених норм жилої площі в межах м.Шепетівки протягом семи днів з моменту винесення постанови. Листом від 06.05.2015 року № 01-15/1410 виконавчий комітет Шепетівської міської ради повідомив державного виконавця про те, що виконати дане судове рішення у строки, зазначені державним виконавцем, неможливо у зв'язку з відсутністю вільного житла.

При винесенні постанови від 31.12.2015 року про накладення штрафу в сумі 1360 грн. державним виконавцем не було враховано відповідь виконавчого комітету про неможливість виконання рішення суду з поважних причин, а саме, що у комунальній власності міста відсутнє вільне житло та на сесіях Шепетівської міської ради від 29.01.2015 року та 24.12.2015 року не було прийнято рішень про виділення виконавчому комітету Шепетівської міської ради коштів на придбання житла по рішеннях суду. Крім того, вважає, що державним виконавцем накладено штраф на виконавчий комітет Шепетівської міської ради після спливу шестимісячного терміну, який встановлений для виконання рішення.

В судовому засіданні представник позивача - Вержбицька А.Ю. позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області в судове засідання не з'явився, подав заяву про розгляд даного позову у його відсутності.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд знаходить адміністративний позов таким, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно ч.2 ст.25 Закону України "Про виконавче провадження" держав-ний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Статтею 75 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Якщо рішення не виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом. При цьому на боржника повторно накладається штраф у порядку, встановленому статтею 89 цього Закону.

Судом встановлено, що рішенням Шепетівського міськрайонного суду від 28.12.2011 року, частково задоволені позовні вимоги ОСОБА_3 до виконавчого комітету Шепетівської міської ради про забезпечення благоустроєним жилим приміщенням та зобов'язано виконавчий комітет Шепетівської міської ради надати ОСОБА_3 на склад сім'ї з трьох осіб благоустроєне жиле приміщення відповідно до встановлених норм жилої площі в межах м.Шепетівки, що відповідає встановленим санітарним та технічним вимогам. Рішення набрало законної сили 10 квітня 2012 року.

Шепетівським міськрайонним судом видано виконавчий лист № 2-749/2011 від 28.12.2011 року про зобов'язання виконавчий комітет Шепетівської міської ради про забезпечення благоустроєним жилим приміщенням та зобов'язано виконавчий комітет Шепетівської міської ради надати ОСОБА_3 на склад сім'ї з трьох осіб благоустроєне жиле приміщення відповідно до встановлених норм жилої площі в межах м.Шепетівки, що відповідає встановленим санітарним та технічним вимогам, однак до цього часу рішення суду не виконане.

21.04.2015 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області Ніколовим А.В. винесено постанову ВП №47322921 про відкриття виконавчого провадження та зобов'язано виконавчий комітет добровільно виконати дану постанову самостійно у строк до семи днів з моменту її винесення.

Листом від 06.05.2015 року № 01-15/1410 за підписом в.о. міського голови М.І. Полодюка було повідомлено старшого державного виконавця про неможливість виконати рішення суду у зв'язку з відсутністю у комунальній власності міста вільного житла.

Враховуючи, що боржником у встановлений термін рішення суду не було виконано без поважних причин, державним виконавцем 03.11.2015 року було винесено постанову про накладення штрафу в розмірі 680 грн. та надіслано її боржнику.

Крім того, в подальшому за невиконання рішення суду з 21.04.2015 року по 31.12.2015 року та невжиття заходів щодо такого виконання на виконавчий комітет Шепетівської міської ради 31.12.2015 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області Ніколовим А.В. накладено штраф у подвійному розмірі у сумі 1360 грн.

Суд вважає, що наведені позивачем у листі від 06.05.2015 року № 01-15/1410 причини невиконання судового рішення не можна вважати поважними.

Виконавчий комітет Шепетівської міської ради Хмельницької області є юридичною особою та був відповідачем у справі №2-749/11/2220 і рішенням суду зобов'язано саме Виконавчий комітет Шепетівської міської ради надати ОСОБА_3 на склад сім'ї з трьох осіб, благоустроєне жиле приміщення відповідно до встановлених норм жилої площі в межах м.Шепетівки, що відповідає встановленим санітарним та технічним нормам.

Відповідно до ст.14 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Як встановлено судом з матеріалів справи, рішення Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 28.12.2011 року позивачем не виконано.

Суд вважає, що не виділення рішеннями LXV сесії Шепетівської міської VI скликання від 29.01.2015 року та IV сесії міської ради VIІ скликання від 24.12.2015 року коштів на придбання житла для ОСОБА_3 не може бути підставою для звільнення відповідного суб'єкта владних повноважень від покладеного на нього Конституцією України та Законом обов'язку виконати судове рішення, яке набрало законної сили.

Враховуючи те, що боржник не виконав судове рішення в установлений державним виконавцем строк без поважних причин, суд вважає, що постанова про накладення на боржника штрафу прийнята правомірно, підстави для її скасування відсутні.

Виходячи з наведеного, керуючись ст.ст.2, 11,17,18,158-163,167 КАС України

постановив:

В задоволенні позовних вимог виконавчого комітету Шепетівської міської ради Хмельницької області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області Ніколова А.В. від 31.12.2015 року про накладення штрафу в сумі 1360 грн. - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: