Справа № 815/3154/16
Суддя: Катаєва Е. В.
Дата ухвалення: 2016-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3154/16
УХВАЛА

15 липня 2016 року

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «БАНК «ФІНАНСИ ТА КРЕДИТ», Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльності, зобовязання вчинити певні дії,-

У С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «БАНК «ФІНАНСИ ТА КРЕДИТ» (далі Уповноважена особа), Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі Фонд), в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи ОСОБА_2 щодо не включення її до переліку вкладників АТ «БАНК «ФІНАНСИ ТА КРЕДИТ», яким гарантовано Законом України «Про системту гарантування вкладів фізичних осіб» виплату у межах 200тис грн.., за рахунок Фонду згідно рішення Апеляційного суду Одеської області від 25.08.2015 року по справі №22-ц/785/5287/15;

- зобов'язати Уповноважену особу ОСОБА_2 подати Фонду додаткову інформацію щодо включення її як вкладника, яким гарантовано Законом України «Про системту гарантування вкладів фізичних осіб» виплату у межах 200тис грн.., за рахунок Фонду згідно рішення Апеляційного суду Одеської області від 25.08.2015 року по справі №22-ц/785/5287/15 у сумі 180002,79грн.;

- зобов'язати Фонд прийняти рішення про включення її до Загального реєстру вкладників, яким гарантовано Законом України «Про системту гарантування вкладів фізичних осіб» виплату у межах 200тис грн.., за рахунок Фонду згідно рішення Апеляційного суду Одеської області від 25.08.2015 року по справі №22-ц/785/5287/15 у сумі 180002,79грн., на підставі переліку вкладників АТ «БАНК «ФІНАНСИ ТА КРЕДИТ», наданого Уповноваженою особою ОСОБА_2

Відповідно до вимог статей 105, 106 КАС України, у позовній заяві зазначаються, крім іншого: ім'я (найменування) позивача та відповідача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; зміст позовних вимог згідно з ч.4 і 5 ст. 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. . На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору.

Проте поданий адміністративний позов викладеним вимогам не відповідав.

Частиною 1 ст. 3 Закону України Про судовий збір встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Згідно зі ст.6 Закону у разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру;у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Позивачем не сплачений судовий збір.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч. 4 ст.105 КАС України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло, що сприяє у подальшому виконанню рішення суду.

Позивач просить зобов'язати Фонд прийняти рішення про включення її до Загального реєстру вкладників, яким гарантовано Законом України «Про системту гарантування вкладів фізичних осіб» виплату у межах 200тис грн.., за рахунок Фонду згідно рішення Апеляційного суду Одеської області від 25.08.2015 року по справі №22-ц/785/5287/15 у сумі 180002,79грн., на підставі переліку вкладників АТ «БАНК «ФІНАНСИ ТА КРЕДИТ», наданого Уповноваженою особою ОСОБА_2

Проте позивач не зазначає про обставини щодо надання Уповноваженою особою ОСОБА_2 такого переліку, а виходячи з первинних вимог такий перелік не наданий. При таких обставинах позивач не висвітлює свої вимоги до Фонду з точки зору положень норм КАС України щодо звернення до суду за захистом порушених відповідачем його прав.

Позивач посилається в обґрунтування позовних вимог на рішення суду, проте додає до суду копію рішення не завірену належним чином (дата набрання законної сили, мокра печатка та інші).

Крім того, відповідно до статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, крім іншого, подано адміністративний позов у строк установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення); немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження у справі.

Статтею 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Статтею 100 КАС України визначено, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позивач зазначив, що він отримав відповідь від 14.12.2015 року на заяву від 30.11.2015 року якою відмовлено включити його у перелік вкладників на відшкодування. Позивач не зазначає коли саме він отримав вказану відповідь.

Дата відправлення позовної заяви згідно накладної - 04.05.2016 року. До суду він надійшов 30.06.2016 року засобами курєрської служби «ddostavka.сom», тобто через два місяця. Відправка здійснена представником позивача ОСОБА_3

Оскільки вказані обставини є суттєвими щодо вирішення питання про відкриття провадження по справі, позивачу необхідно надати офіційні відомості підприємства, яке здійснювало доставку пошти, а також прізвище працівника (яке відсутнє на накладній), що здійснювало доставку вказаної кореспонденції, а також обґрунтування причин затримки доставці її протягом двох місяців в межах місця.

Згідно ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, не сплачено державним митом, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Ухвалою судді від 02.07.2015 року вищезазначений позов залишений без руху, позивача повідомлено про необхідність у строк до12.07.2015 року усунути недоліки.

Позивачу було розяснено, що недоліки позовної заяви повинні бути усунути шляхом належного оформлення адміністративного позову, документів відповідно до кількості відповідачів та розяснено, що в разі не усунення недоліків позов буде визнаний неподаним та повернутий йому.

15.07.2016 року від позивача надійшла заява про усунення недоліків по справі шляхом надання уточнень адміністративного позову, у якому позивач просить прохальну частині позову викласти в наступній редакції та викладені позовні вимоги. Також позивачем сплачений судовий збір та надані документи на підтвердження відправки поштового відправлення 04.05.2016 року.

Суд вважає за необхідне повернути позов у звязку з не усуненням позивачем недоліків позовної заяви. При цьому суд виходить з наступного.

Інститут залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання. Позивачу було розяснено, що недоліки позовної заяви повинні бути усунути, зокрема, шляхом належного оформлення адміністративного позову. Вимоги до адміністративного позову викладені у ст.106 КАС, згідно якою, крім іншого, саме у позовній заяві повинні бути зазначені імя позивача та відповідача, зміст позовних вимог згідно з ч.4,5 ст.105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, тобто повинні бути зазначені в позові треті особи та надані для них копії позову з додатками. Згідно з ч.2 ст.108 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Проте позивач замість належного оформленого позову надав до суду уточнення до нього, в яких просить прохальну частині позову викласти в наступній редакції, незрозумілим є хто повинен викласти прохальну частину позову в редакції зазначеної в уточненнях на позов. Позовні вимоги викладаються саме позивачем у позові, якій повинен відповідати вимогам ст.106 КАС України.

Право позивача на зміну позовних вимог (зменшення, збільшення, уточнення0 встановлено ст.137 КАС України .

Між тим, інститут ст.137 КАС України застосовується у разі судового розгляду справи, тобто у справі по якій провадження відкрито.

При таких обставинах, в силу ч. 3 ст.108 КАС України, позов слід визнати неподаним та повернути позивачу.

Керуючись ст. 105, 106, ст.108 ч.3 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «БАНК «ФІНАНСИ ТА КРЕДИТ», Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльності, зобовязання вчинити певні дії- визнати неподаним та повернути позивачу.

Розяснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвалу може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду у порядку ч.3 ст.186 КАС України

Суддя Е.В.Катаєва

.