Справа № 465/7961/15-а
Суддя: Кузь В. Я.
Дата ухвалення: 2016-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Іменем України

12 липня 2016 року Франківський районний суд м. Львова в складі:

головуючого- судді -Кузь В.Я.

при секретарі - Камінській К.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м. Львові, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова про зобов"язання відповідача провести перерахунок раніше призначеної пенсії за віком на підставі довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 30 травня 2003 року та стягнення різниці в пенсії за минулий час помісячно, починаючи з 09 червня 2015 року, а також стягнення судових витрат ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова , який 29.03.2016 року уточнив та просить зобов"язати відповідача провести перерахунок раніше призначеної пенсії за віком на підставі довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 30.05.2003 року; стягнути різницю пенсії за минулий час за кожен місяць починаючи з 24.11.2014 року та стягнути судові витрати.

В подальшому, 14 червня 2016 року позивач свої позовні вимоги зменшив, просить зобов"язати відповідача провести перерахунок призначеної йому пенсії на підставі довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 30.05.2003 року, стягнути із відповідача різницю в пенсії за минулий час, за кожен місяць починаючи з 09.06.2015 року та стягнути судові витрати.

Уточнені позовні вимоги мотивує тим, що з 18.03.1982 року по 19.09.1998 р. він працював на Львівському СУ - 248 «Монтажхімзахист» майстром, виконробом будівництва реконструкції , реставрації та ремонту будівельних споруд та інших об»єктів із шкідливими умовами праці. А дана професія дає право на пенсію на пільгових умовах.

Для оформлення такої, він звернувся до Франківського районного суду м. Львова, який 17.03.2015 року постановив визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 та зобов"язав Управління пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова призначити йому , ОСОБА_1, пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року.

Дана постанова оскаржувалась та ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.08.2015 року скасована, з прийняттям нової, якою,визнано протиправними дії Управління пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.20103 року № 36 відповідно до п. б ст. 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення" та зобов"язано відповідача призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.20103 року № 36 відповідно до п. б ст. 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення" починаючи з 24.11.2014 року.

Разом з тим, вважає, що розмір його пенсії повинен становити більше ніж 1375,01 грн., яку він отримує, оскільки загальний стаж його роботи становить 39 років 7 місяців, з яких 16 років 6 місяців і 2 дні на посаді майстра та виконроба.

Відповідачем обчислення його пенсії відбулось на загальних підставах без урахування довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 30.05.2003 року виданої керівником ТзОВ " Монтажхімзахист СУ 248". Просить уточнені адміністративні позовні вимоги задоволити.

У судовому засіданні позивач та його представник уточнені позовні вимоги підтримали повністю, пояснення дали аналогічні викладеним в позові, просять його задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила, покликаючись на свої письмові пояснення, відповідно до яких, позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Франківському районі м.Львова 24.11.2014 року із заявою про призначення пенсії за віком за Списком №2. На підставі судових рішень та постанови про відкриття виконавчого провадження державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 02.10.2015 року здійснено нарахування ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах роботи за Списком № 2 починаючи з 24.11.2014 року. Відповідно до ст. 40 Закону України " Про загальнобов"язкове пенсійне страхування" визначено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року. За бажанням пенсіонера у разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. Довідкою про підтвердження заробітної плати можливо підтвердити заробіток лише до 01.07.2000 року, за умови її відповідності зразку, встановленому Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1, яка затверджена Міністерством юстиції України, а тому є обов'язковою, та за умови підтвердження первинними документами відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що уточнені позовні вимоги слід задоволити .

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.б ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Для оформлення пільгової пенсії за віком відповідно до Списку № 2 ОСОБА_2 звернувся до Франківського районного суду м. Львова, який 17.03.2015 року постановив визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 та зобовязав Управління пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова призначити йому , ОСОБА_1, пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року.

Дана постанова оскаржена Управлінням пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова та ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.08.2015 року скасована з прийняттям нової якою, визнано протиправними дії Управління пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.20103 року № 36 відповідно до п. б ст. 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення" та зобов"язано відповідача призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.20103 року № 36 відповідно до п. б ст. 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення" починаючи з 24.11.2014 року.

02.10.2015 року державним виконавцем відділу з примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 4887/3155.

Відповідно до п.3 п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року, для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку до заяви про призначення пенсії за віком надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року (додатки 1, 3 до Положення).

За бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

У разі якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, особою подається довідка про заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року (додаток 1).

Відповідно до ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до п. 2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

З копії довідки №21 від 30.05.2003 року, за якою позивач просить здійснити йому перерахунок пенсії, вбачається, що вона відповідає формі довідки про заробітну плату для обчислення пенсії, визначеній у додатку № 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року. Зокрема, суми заробітної плати у вказаній довідці відображені помісячно. Первинні документи, на підставі яких видана довідка, та їх місцезнаходження, у довідці зазначені.

За таких обставин вказана довідка може бути прийнята до уваги при обчисленні пенсії.

Посилання представника відповідача на те, що дана довідка не може бути взята до уваги у зв"язку із ліквідацією підприємства, на якому працював позивач та відсутністю первинних документів щодо його заробітної плати у зв'язку з тим, що вони не були передані до архіву, не є підставою для відмови у здійсненні перерахунку пенсії на підставі копії вказаної довідки.

Так, судом встановлено, що позивач дійсно працював на підприємтві, яке видало довідку.

Дане підприємство збанкротувало, що підтверджується рішеннями господарського суду та матеріалами справи.

Позивач, вжив заходів на виконання вимоги пенсійного фонду щодо розшуку первинних документів, однак, не залежно від його волі відшукати такі не вдається.

Відтак, суд вважає, що право позивача підлягає судовому захисту та визнає дану довідку такою, що дає підстави на перерахунок пенсії.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для перерахунку пенсії за довідкою про заробітну плату №21 від 30.05.2003 року.

Відповідно до ч.2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком. Відтак, задоволенню підлягають вимоги позивача про стягнення різниці в пенсії виплаченої за минулий час, помісячно, починаючи з 09 червня 2015 року, тобто за 6 місяців до дня звернення із позовом до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі наведеного , керуючись ст.ст. 11, ч. 2 ст. 71, 159, 160 ч. 3, 161, 256 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Уточнені позовні вимоги задовольнити.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова провести перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком на підставі довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 30 травня 2003 року.

Стягнути з Управління пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова на користь ОСОБА_1 різницю в пенсії виплачену за минулий час, помісячно, починаючи з 09 червня 2015 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань за зобовязанням Управління пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) судові витрати в розмірі 551 (пятсот пятдесят одну) грн. 20 коп.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного рішення.

Суддя В. Кузь