Справа № 2а-4157/11/1609
Суддя: Чумак О. В.
Дата ухвалення: 2011-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № < 2а-4157/11/1609
Справа № 2а-4157/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.07.2011 року Суддя Київського районного суду м. Полтави Чумак О.В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Полтави про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи ,-

ВСТАНОВИВ:

У травні 2011 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Полтави про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок розмірів отримуваних ним державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи, посилаючись на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії. Звернувся до відповідача з письмовою заявою щодо перерахунку його пенсії відповідно до ст. 49,51,67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та ст. 28,42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, проте йому відмовили в проведенні перерахунку. Вважає вказану відмову такою, що порушує його права. В звязку з чим просив визнати діїї відповідача щодо відмови в перерахуноку його основної та додаткової пенсії протиправними та зобовязати відповідача здійснити перерахунок отримуваних ним розмірів пенсії згідно з положеннями ст. 49, 51, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та ст. 28,42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 01.01.2005 року.

Суддя, розглянувши справу в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС серії А № 096569 (аркуш справи 6).

Крім цього, з 01.01.2005 року по даний час позивач отримує пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Частиною 1 статті 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначені основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

Згідно зі ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в редакції Закону від 28.12.2007 року Особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається в розмірі 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України 22.05.2008 року таку зміну редакції статті 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визнано неконституційною.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Тому з 22.05.2008 року діяли норми ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якими встановлено, що особам, віднесеним до категорії 2, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, у позивача з 22.05.2008 року існувало право на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком, що передбачено ст. 51 Закону Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Із статі 51 вказаного Закону випливає, що під час визначення розміру пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Згідно із чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, де зазначено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, не має.

Суд не бере до уваги положення ч. 3 ст. 28 вищезазначеного Закону, де зазначено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії за шкоду, заподіяну здоровю та додаткової пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено статтею 51 Закону Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Посилання відповідача на те, що порядок обчислення пенсії визначається Кабінетом Міністрів України, суд не вважає обґрунтованим, оскільки надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим же Законом.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру пенсії позивачеві застосуванню підлягає ст. 51 Закону № Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з урахуванням визначення поняття мінімального пенсії за віком частиною 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а не постанови Кабінету Міністрів України.

При розрахунку державної пенсії, передбаченої статтею 51 Закону Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, застосовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, виходячи з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

У 2008 році відповідно до статті 58 ЗУ від 28.12.2007 року 107-УІ Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українипрожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становив: з 1 січня 470 грн., з 1 квітня 481 грн., з 1 липня 482 грн., з 1 жовтня 498 грн.

Відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 05.10.2006 р. N 231-V встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення Про Пенсійний фонд Українита здійснює свої повноваження на підставі пункту 15 даного Положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннярішення про призначення та перерахунок пенсії приймається районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання позивача є Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Полтави.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає Управління Пенсійного фонду України Київському районі м. Полтави належним відповідачем по даній справі.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність зобовязання відповідача здійснити перерахунок додаткової пенсії позивача відповідно до ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 22.05.2008 року та провести відповідні виплати.

Разом з тим, суд вважає, що відсутні підстави для зобовязання відповідача здійснювати перерахунок додаткової пенсії позивача, виходячи з вимог ч.3 ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Частиною 3 ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипередбачено, що в разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій та розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового прожиткового мінімуму.

Оскільки відповідач не відмовляв позивачу в перерахунку його пенсії у звязку зі збільшенням прожиткового мінімуму, в цій частині його право не порушувалось.

З метою повного захисту прав та інтересів позивача суд вважає за необхідне визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Полтави в перерахунку додаткової пенсій позивачу в розмірі передбаченому ч. 4 ст. 54 та ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що в даному випадку йде мова про перерахунок, а не призначення пенсії, оскільки пенсія вже була призначена позивачу відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Судові витрати за розгляд справи в суді суд вважає за можливе віднести за рахунок держави.

Відповідно до ст.256 КАС України постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження, виконуються негайно.

Керуючись ст.ст. 11, 64 Конституції України, ст.ст. 45, 50, 54, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 183 2 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Полтави про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок основної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи задовольнити частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Полтави у перерахунку додаткової пенсії ОСОБА_1 в розмірі, передбаченому ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипротиправною.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Полтави провести перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 22.05.2008 року та провести відповідні виплати.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова підлягає негайному виконанню в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Полтави протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Київського районного

суду м. Полтави О.В. Чумак