Справа № 607/3410/16-а
Суддя: Стельмащук П. Я.
Дата ухвалення: 2016-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.07.2016 Справа №607/3410/16-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області у складі:

- головуючого - судді Стельмащука П.Я.

- секретаря Гудими Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Довжанської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, третя особа - громадська організація «Пайовики Довжанки», про визнання рішення сесії незаконним, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Довжанської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, третя особа - громадська організація «Пайовики Довжанки», про визнання рішення 36 сесії Довжанської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області №413 від 08 жовтня 2015року про прийняття на баланс Довжанської сільської ради гідротехнічної споруди ставу, що за межами населеного пункту села в адміністративних межах Довжанської сільської ради оціночною вартістю майна 78020грн., незаконним.

Обґрунтовуючи позов позивач посилається на те, що 08 жовтня 2015 року на 36 сесії Довжанської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області було прийнято рішення №413 про прийняття на баланс Довжанської сільської ради гідротехнічної споруди ставу, що за межами населеного пункту села в адміністративних межах Довжанської сільської ради оціночною вартістю майна 78020грн. Він, як депутат Довжанської сільської ради вважає рішення незаконним і таким, що підлягає скасуванню. Гідротехнічна споруда у 1962 році була збудована колгоспом «Перемога», як гідроспоруда ставу та у зв"язку із реформування агропромислового сектору, відповідно до акта приймання передачі від 09.03.2015 року перейшла на баланс ГО «Пайовики Довжанки». Приймаючи спірне рішення Довжанська сільська рада взяла на баланс майно, яке їй ніхто не передавав, тобто прийняла акт односторонньої дії, що не відповідає загальним правилам передачі майна.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, подав суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримав та просить справу розглядати у його відсутності.

Представник відповідача Довжанської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області та третьої особи - громадська організація «Пайовики Довжанки» в судове засідання не з»явились, не повідомивши суду про причини своєї неявки, хоча про день та час розгляду справи були повідомлені у встановленому законом порядку.

При розгляді справи судом встановлено наступне.

Рішенням 36 сесії Довжанської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області №413 від 08 жовтня 2015року про прийняття на баланс Довжанської сільської ради гідротехнічних споруд ставу, що розташовані на території Довжанської сільської ради, вирішено прийняти на балансДовжанської сільської ради гідротехнічні споруди ставу, що за межами населеного пункту села в адміністративних межах Довжанської сільської ради оціночною вартістю майна 78020грн.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 05 березня 2015року, яка набрала законної сили, у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Довжанської сільської ради про визнання незаконним та скасування рішення, судом визнано неправомірним рішення сесії Довжанської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області №335 від 06 листопада 2014 року в частині формулювання про передачу гідроспоруди ставу на баланс Довжанської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області та зобов»язано Довжанську сільську раду розглянути питання щодо виключення із формулювання рішення сесії Довжанської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області №355 від 06.11.2014р. посилань на передачу гідроспоруди ставу на баланс Довжанської сільської ради.

Рішенням Тернопільського міськрайонного суду від 26.11.2015року встановлено, щогідроспоруда ставу, яка знаходиться на території Довжанської сільської ради перебувала на балансі колективного господарства «Перемога» з 1962 року первісною вартістю 7153 гривні.

Відповідно до вимог ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрали законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

Згідно акту прийому - передачі від 09.03.2015року ПАТ «Перемога» передало громадській організації «Пайовики Довжанки» гідротехнічну споруда ставу, що розташована за межами населеного пункту с.Довжанка, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1 на території Довжанської сільської ради, балансовою вартістю 7153грн.

Відтак гідротехнічна споруда ставу не є комунальною власністюДовжанської сільської ради, громадською організацією «Пайовики Довжанки» сільській раді на баланс не передавалась.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до переконання про обґрунтованість позовних вимог, підтвердження їх матеріалами справи та необхідність задовольнити позов, виходячи із наступного.

Відповідно до вимог ч.2 ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», підставою для набуття права власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб»єктами права власності, в також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

Відтак, у відповідача Довжанської сільської ради не було правих підстав для взяття на баланс спірного майна, а тому рішення 36 сесії Довжанської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області №413 від 08 жовтня 2015року про прийняття на баланс Довжанської сільської ради гідротехнічної споруди ставу, що за межами населеного пункту села в адміністративних межах Довжанської сільської ради оціночною вартістю майна 78020грн. є незаконним.

Згідно статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до статті 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.

Згідно ч. 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно статті 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Стороною відповідача, на яку згідно ч. 2 статті 71 КАС України покладено обов'язок доказування, не надано жодних доказів безпідставності позовних вимог.

Відповідно до ч. 2 статті 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про: визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобов'язання відповідача вчинити певні дії. Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Таким чином, позов є обґрунтований та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 11, 17, 18, 71, 72, 86, 94, 159-163, 186, 254 КАС України, ч. 2 статті 19 Конституції України, ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», суд, -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Довжанської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, третя особа - громадська організація «Пайовики Довжанки», про визнання рішення сесії незаконним- задовольнити.

Визнатирішення 36 сесії Довжанської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області №413 від 08 жовтня 2015року про прийняття на баланс Довжанської сільської ради гідротехнічної споруди ставу, що за межами населеного пункту села в адміністративних межах Довжанської сільської ради оціночною вартістю майна 78020грн., незаконним.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий П.Я.Стельмащук