Справа № 522/9165/16-а
Суддя: Погрібний С. О.
Дата ухвалення: 2016-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/9165/16-а
Провадження № 2а/522/556/16
П О С Т А Н О В А

Іменем УКРАЇНИ

«5» липня 2016 року

Приморський районний суд м. Одеси як адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Погрібного С.О.,

за секретаря судового засідання Солодкої А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Одесі в порядку письмового провадження справу адміністративної юрисдикції за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах малолітнього ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним позовом в інтересах малолітнього ОСОБА_2, обґрунтовуючи позовні вимоги наступним. 29 квітня 2013 року помер син позивача ОСОБА_3, про що 04 травня 2013 року складено актовий запис №4538 Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одесі Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції. Після смерті ОСОБА_3 залишився його неповнолітній син, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який був на утриманні померлого та на теперішній час вихованням та утриманням якого займається ОСОБА_1, яка є його рідною бабою. Мати дитини, ОСОБА_4, вихованням та утриманням дитини не займалася, життям і здоровям неповнолітнього не цікавилася і не цікавиться до теперішнього часу, проживає окремо. ОСОБА_2 після смерті батька почав хворіти, йому встановлено діагноз бронхіальна астма, про що свідчить виписка з історії хвороби останнього. Позивака є людиною похилого віку, ІНФОРМАЦІЯ_2, інвалідом 2-ої групи безстроково, хворіє, тяжко перенесла смерть сина.

Оскільки долею малолітнього ОСОБА_2 переймається лише ОСОБА_1, то вона й звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси із заявою про призначення пенсії малолітньому ОСОБА_2 у звязку із втратою годувальника відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Втім, позивачці відмовлено у прийнятті такої заяви з тих підстав, що ОСОБА_1 не є опікуном останнього, а з відповідними заявами можуть звертатися лише батьки або опікуни. Після відмови відповідачем у прийнятті відповідної заяви з доданими документами в інтересах малолітнього ОСОБА_2 та невиконанням свої батьківських обовязків ОСОБА_4, яка є матірю онука, ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою про позбавлення батьківських прав ОСОБА_4 та призначення позивача опікуном над малолітнім. Рішенням Приморського районного суду від 27 липня 2015 року позов ОСОБА_1 задоволено частково, позбавлено ОСОБА_4 батьківських прав щодо малолітнього сина ОСОБА_2, призначено його опікуном ОСОБА_1

Згідно з протоколом Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси від 25 грудня 2015 року позивачці призначено пенсію у звязку з втратою годувальника на утримання ОСОБА_2 з дати подання заяви та доданих необхідних документів, у тому числі копії рішення суду про призначення її опікуном, тобто з 22 грудня 2015 року. Позивака, діючи в інтересах малолітнього онука, 16 лютого 2016 року звернулася з письмовою заявою до начальника Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, просила призначити ОСОБА_2 пенсію у звязку з втратою годувальника, починаючи з дати смерті батька, 29 квітня 2013 року, та провести перерахунок пенсії за період з 29 квітня 2013 року до 01 січня 2016 року, на що надано відповідь про обчислення пенсії відповідно до матеріалів пенсійної справи та норм чинного законодавства, розяснено право оскарження дій відповідача у судовому порядку, яким вона і скористалась.

Позивачка надала заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримала, просила задовольнити.

Представник відповідача подав письмові заперечення проти позову із вимогою про відмову у задоволенні предявлених позовних вимог у звязку із їх необґрунтованістю, просив розглянути справу в порядку письмового провадження.

Справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоровя, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (ОСОБА_5), - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Згідно з п. 2 ст. 36 цього Закону непрацездатними членами сім'ї вважаються діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення 18 років.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

За правилами ч. 1, 3 ст. 242 ЦК України батьки (усиновлювачі) є законними представниками своїх малолітніх та неповнолітніх дітей, законним представником у випадках, встановлених законом, може бути інша особа.

Обставини справи свідчать про те, що позивач з обєктивних причин не мала можливості своєчасно реалізувати право на пенсію у звязку з втратою годувальника в інтересах малолітнього ОСОБА_2, так як лише рішенням Приморського районного суду міста Одеси від 27.07.2015 року ОСОБА_4 позбавлено батьківських прав щодо її малолітнього сина, а ОСОБА_1 призначено його опікуном. Рішення суду набрало законної сили 02.11.2015 року.

Набувши статус опікуна ОСОБА_2, позивачка 22.12.2015 року звернулася з відповідною заявою та доданими до неї документами до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси з проханням призначити останньому пенсію у звязку з втратою годувальника. Втім, протоколом Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси від 25 грудня 2015 року позивачці призначено пенсію у звязку з втратою годувальника на утримання ОСОБА_2 з дати подання цієї заяви, тобто з 22 грудня 2015 року.

Додатково судом враховано, що ОСОБА_1, діючи в інтересах малолітнього, зверталася з такою заявою до відповідача і у встановлений законом строк (09.04.2014 року, тобто через 11 місяців і 10 днів після смерті ОСОБА_3, який був годувальником свого малолітнього сина), втім позивачу відмовлено у звязку з відсутністю повноважень представляти інтереси ОСОБА_2

Таким чином, судом встановлено, що зазначений у пункті 3 частини 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» дванадцятимісячний строк пропущений не з вини позивача, судове рішення, яким підтверджуються статус законного представника малолітнього ОСОБА_2, позивачем отримано вже після спливу 12-місячного строку, чим порушено законне право малолітнього на отримання пенсії у встановлений законом строк.

Останнє свідчить про наявність обєктивних перешкод для позивача звернутися до відповідача раніше ніж це було здійснено, що виключає її вину у пропуску зазначеного строку звернення.

Додатково судом має бути враховано, що зазначена пенсія має цільовий характер, призначена для витрачання на утримання саме неповнолітньої особи, яка залишилася без належного батьківського піклування, а не в інтересах та не на користь самої позивачки.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи похилий вік позивача, стан здоровя, емоційні переживання ОСОБА_1 у звязку з втратою сина та вирішенням спору про позбавленням батьківських прав матері малолітнього ОСОБА_4 щодо ОСОБА_2 та призначення її опікуном ОСОБА_1, суд вважає за необхідне визнати причину попуску звернення до суду з цим позовом поважною.

Відповідно до ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 9 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством у безготівковій або готівковій формі, сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

Судом встановлено, що згідно з довідкою серії МСЕ- №072271 від 25.11.2003 року ОСОБА_1 є інвалідом другої групи, тому в порядку п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» позивач звільнений від сплати судового збору.

З огляду на наведене суд вважає за необхідне стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси в дохід держави розмір судового збору в сумі 551 грн. 21 коп. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст.9, 11, 71, 159, 160, 163 КАС України, СУД

П О С Т А Н О В И В :

Поновити ОСОБА_1 строк звернення з адміністративним позовом в інтересах малолітнього ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

Адміністративний позов ОСОБА_1 в інтересах малолітнього ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси щодо відмови призначення пенсії ОСОБА_2 у звязку з втратою годувальника починаючи з наступного дня після смерті, тобто з 30 квітня 2013 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1, яка діє в інтересах малолітнього ОСОБА_2, пенсію у звязку з втратою годувальника за період з 30 квітня 2013 року по 22 грудня 2015 року, з врахуванням раніше здійснених виплат.

Звернути постанову суду до негайного виконання в межах суми стягнень за один місяць.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси в дохід держави суму належного до сплати судового збору в розмірі 551,21 гривень.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України (проголошення вступної та резолютивної частини рішення), а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: С. О. ПОГРІБНИЙ

05.07.2016