Справа № 754/4379/16-а
Суддя: Панченко О. М.
Дата ухвалення: 2016-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/237/16
Справа №754/4379/16-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

06 травня 2016 року Суддя Деснянського районного суду м. Києва Панченко О.М., відповідно до ст. 183-2 КАС України, розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача Управління пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва, просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо роз»яснення йому права про добровільну участь у системі загальнообов»язкового державного соціального страхування стосовно сплати єдиного внеску за попередні періоди, що може вплинути на збільшення страхового стажу необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1; визнати протиправними дії відповідача щодо відмови йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1 та зобов»язати повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1, яка була подана 10.12.2015 року.

Стороною відповідача - Лівобережним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві, як правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва до суду надано заперечення щодо позовних вимог ОСОБА_1, відповідно до яких дії Управління відповідають вимогам діючого законодавства, а тому підстав для задоволення позову немає.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується у адміністративних справах про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Згідно із п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Вивчивши письмові матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, судом було встановлено наступне.

Позивач ОСОБА_1 10.12.2015 року звернувся до Відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 згідно ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

У відповідь на подану заяву листом від 12.01.2016 року Управлінням було зазначено про відсутність правових підстав для призначення пенсії позивачу.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов′язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов′язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Позивач в своїй позовній заяві просить визнати протиправною бездіяльність Управління щодо роз'яснення йому права про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування стосовно сплати єдиного внеску за попередні періоди.

Відповідно до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» функції адміністрування сплати вищезазначених внесків належать виключно органу доходів та зборів, тобто податковій службі.

Відповідно до п.3. ст.10 даного Закону особи подають до органу доходів і зборів за місцем проживання відповідну заяву в порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади.

З особою, яка подала заяву про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, органом доходів і зборів в строк не пізніше ніж 30 календарних днів з дня отримання заяви укладається договір про добровільну участь відповідно до типового договору.

Таким чином, повноваження щодо укладання договору про добровільну участь у системі страхування покладені виключно на орган доходів та зборів і до компетенції Відповідача ці повноваження не входять, а тому вимоги позову в цій частині необґрунтовані і задоволенню не підлягають.

Крім того, позивачпросить визнати протиправними дії Управління щодо відмови йому в призначені пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Згідно із статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці.

За списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України і за результатами атестації робочих місць, зокрема чоловіки по досягненні 55-річного віку і при стажі роботи не менш як 20 років (з них не менше 10 років на зазначених посадах).

Особам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, передбаченого ст.12 цього Закону на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам.

Особам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців на зазначених роботах.

Основним документом, що підтверджує право на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць за умовами праці є наказ по підприємству, організації (п.9 «Порядку проведення атестації робочих місць за умови праці», затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992 № 442), а також уточнюючі довідки підприємств.

Так, відповідно до п.20 Постанови Кабінету Міністрів від 19.08.1993 р. №637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» чітко зазначено, що « у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні

відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або

за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників,

для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються

уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх

правонаступників».

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх

номери, куди включається цей період роботи;первинні документи

за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена

довідка, зокрема надання додаткових відпусток, додаткових виплат за шкідливі умови праці, тощо.

Таким чином, особа для отримання пенсії за віком за списком №1 повинна мати не лише шкідливий стаж, але і загальний стаж не менше 20 років.

Відповідно до наданих позивачем документів його загальний стаж роботи складає 18 років 7 місяців 10 днів, що значно менше ніж передбачено законодавством.

Таким чином, Управління правомірно відмовило Позивачу у призначенні пенсії, оскільки загальний стаж позивача менший ніж передбачено законодавством, а тому вимоги позову в цій частині також задоволенню не підлягають.

Крім того, позивач просить зобов'язати Управління повторно розглянути його заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1, яка була подана ним 10.12.2015 року.

Відповідно до Постанови Пенсійного фонду України «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"» від 25.11. 2005 року, особа подає заяву про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи до територіального органу Пенсійного фонду.

Територіальний орган Пенсійного фонду розглядає документи про призначення пенсії та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення або про відмову в призначенні пенсії.

Таким чином, подання всіх належним чином оформлених документів належить до обов'язку особи, яка бажає призначити пенсію, а Управління зобов'язане протягом 10 днів призначити пенсію чи відмовити.

Управлінням відповідно до чинного законодавства вже розглянуто заяву позивача і надано відповідь, а тому вимоги про зобов»язання Відповідача повторно розглянути заяву по якій було прийняте вже рішення не має підстав.

Визначено, що у своїй діяльності управління керується Конституцією і законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно- правовими актами.

Аналізуючи все вище викладене та зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, оскільки Управління діяло в межах наданих йому повноважень, жодних протиправних дій або бездіяльності по відношенню до позивача Управлінням вчинено не було.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2,4,17,18,19,49,51,183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її отримання.

Головуючий: