Справа № 193/1122/16-а
Суддя: Шумська О. В.
Дата ухвалення: 2016-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/193/8/16
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
П О С Т А Н О В А

08 липня 2016 року Софіївський районний суду Дніпропетровської області в складі:

судді Шумської О.В.

при секретарі Палій Л.Г.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду сел. Софіївка цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду Софіївського району Дніпропетровської області , про Визнання дій протиправними та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:

03 червня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до суду . В обґрунтування вимог вказує, що він в період з 30.05.1988 р. по 21.08.1992р. працював водієм а/м Белаз по вивозу гірничої маси з карєру Девладівського щебеневого заводу Криворізького комбінату нерудних будівельних матеріалів, а з 29.05.2006р. був знову прийнятий водієм а/м Белаз по вивозу гірничої маси з карєру Девладівського щебеневого заводу Криворізького комбінату нерудних будівельних матеріалів, 22.06.2009 р. був звільнений за власним бажанням .

Позивач звернувся за призначенням пенсії на пільгових умовах 07.12.2015р на момент звернення позивачу було 57 років. Загальний трудовий стаж станом на 31.11.2015р. становить 26 років 6 місяців 11 днів, стаж роботи на посадах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 становить 06 років 07 місяців 26 днів.

Однак, відповідач відмовив у призначенні пільгової пенсії, посилаючись на видану уточнюючу довідку від 29.01.2016р. №16 адміністрацією ТОВ Нерудбудматеріали де було підтверджено 6 років 7 місяців 26 днів пільгового стажу за Списком №2 (з 30.05.1988р. по 21.08.1992р. та з 29.05.2006р. по 31.10.2008р). Було, здійснено дві зустрічні перевірки Криворізьким центральним обєднаним управлінням пенсійного фонду України в Дніпропетровської області цієї довідки від 28.01.16р. та від 28.04.2016р. де було зазначено, що особова картка ОСОБА_1 за період з 30.05.1988р. по 21.08.1992р. на збереженні у ТОВ Нерудбудматеріали не знаходиться. Тому даний період Управлінням Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області не враховується до пільгового стажу за Списком №2.

За записами в його трудовій книжці вбачається, що позивач працював водієм а/м Белаз по вивозу гірничої маси з карєру Девладівського щебеного заводу Криворізького комбінату нерудних будівельних матеріалів в період з 30.05.1988 р. по 21.08.1992р.

Позивач вважає, що непотрібно ніяких додаткових даних про характер його роботи, як- то: зайнятість на гарячих ділянках робіт, зайнятість на підземних роботах і подібне, які необхідно підтверджувати, крім запису у трудовій книжці.

Відмова Управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області врахувати до пільгового стажу вказаний період його роботи на підприємстві у звязку з тим що особова картка ОСОБА_1 за період з 30.05.1988р. по 21.08.1992р. на збереженні у ТОВ Нерудбудматеріали не знаходиться, не є підставою для відмови в призначенні пільгової пенсії за Списком № 2.

Просив визнати дії протиправними та скасувати рішення Пенсійного Фонду України в Софіївському районі від 06.05.2016 року, викладена у вигляді витягу з протоколу засідання робочої комісії по розгляду питань ,повязаних з призначенням пенсії відповідно до чинного законодавства ПФУ в Софіївському районі № 716 про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173 і Списком №2, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 26.01.1991р. №10 з дня його звернення до Управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а саме: з 07.12.2015р., зарахувавши у його пільговий трудовий стаж роботу за період з 30.05.1988р. по 21.08.1992р. за посадою водій автомашини Белаз по вивозу гірничої маси з карєру до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав ,просить задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 у судовому засіданні заперечувала проти позовних вимог позивача, та в обґрунтування надала заперечення проти позову ,відповідно до якого вказала ,що відповідно до пункту б ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, за результатами атестації робочих місць та при наявності певного віку і стажу. Так, для чоловіків після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років і 6 місяців на зазначених роботах.

Також право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, які мають не менше половини встановленого спеціального стажу, тобто, для чоловіків - це не менше 6 років і 3 місяці роботи зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2. В такому випадку пільгові пенсії призначаються із зменшенням пенсійного віку, який встановлено ст.26 ЗУ „Про пенсійне забезпечення (для чол.-60 років) на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Стаття 62 Закону України „Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 р.№1788-ХІІ передбачає, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На підставі п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту „б статті 13 Закону України №178-ХІІ є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт ,що містяться у Списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу. Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Аналогічний висновок щодо застосування норм матеріального права міститься, зокрема, у постанові Верховного суду України від 10 вересня 2013 року (справа №21-183а13), постанові від 25 листопада 2014 року(справа №21-519а14), постанові від 19 травня 2015 року (справа №21-175а15), постанові від 10 лютого 2016 року (справа №21-5432а15).

Вказує, що з уточнюючої довідки від 29.01.2016 №16, виданої адміністрацією ТОВ -Нерудбудматеріали підтверджено 6 років 7 місяців 22 дні пільгового стажу за Списком №2 (з 30.05.1988 року по 21.08.1992 та з 29.05.2006 по 31.10.2008). В довідці зазначено, що підставою для видачі довідки є особова картка ф. Т-2, відомості з заробітної плати, трудова книжка. Проте, під час проведення зустрічної перевірки довідки від 29.01.2016 головним спеціалістом відділу контрольно- перевірочної роботи Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області-встановлено та зафіксовано в акті позапланової перевірки від 28.04.2016 р., що особова картка ОСОБА_1 за період 30.05.1988 року по 21.08.1992 року на збереженні у ТОВ „Нерудбудматеріали не знаходиться. Отже, зазначений період не підтверджено первинними документами, тому відсутні підстави зарахувати період роботи ОСОБА_1 з 30.05.1988 по 21.08.1992 до пільгового стажу. Просить відмовити в повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, та пенсійної справи, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 24 вересня 2015 року виповнилось 57 років.

07 грудня 2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного Фонду в Софіївському районі з заявою про призначення йому пільгової пенсії.

Листом від 11.05.2016 року УПФ України в Софіївському районі повідомило ОСОБА_1 про відмову у призначені пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 ,у звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу 6 років 3 місяці.

Для підтвердження стажу роботи для призначення пільгової пенсії позивачем було надано уточнюючу довідку. Згідно довідки від 29.01.2016 року видана ТОВ «Нерудбудматеріали», у якій вказано, що ОСОБА_1 працював у Девладівському щебеневому заводі Криворізького комбінату нерудних будівельних матеріалів: водієм на автомобілях всіх марок з 20.08.1980 року по 29.05.1988 рік; водієм автомобіля БелАЗ по вивозу гірничої маси з карєру 30.05.1988 по 19.04.1994 рік; водієм автомобіля БелАЗ по вивозу гірничої маси з карєру з 29.05.2006 року по 22.06.2009 рік; водієм автомобіля БелАЗ по вивозу гірничої маси з карєру з 01.08.2011 року по 03.11.2011 рік (а.с. 60).

Відповідно до Протоколу № 716 від 06.05.2016 року загальний стаж роботи становить 26 років 6 місяців 11 днів, робота за списком № 1 становить 2 роки 7 місяців 5 днів, робота за списком № 2 становить 2 роки 4 місяці 29 днів, страховий стаж становить з 01.07.2000 р. становить 8 роки 9 місяці 8 днів, у звязку з чим було відмовлено у призначені пенсії згідно Закону України (а.с. 17). Уточнюючу довідку надана ОСОБА_1 від 29.01.2016 року управління пенсійного фонду не взяло до уваги.

За результатами позапланової перевірки з питань правильності видачі довідки про пільговий стаж для призначення пенсії ОСОБА_1 від 28.01.2016 року та від 28.04.2016 року було встановлено , що особова карта ОСОБА_1 за період роботи з 30.05.1988 року по 21.08.1992 року на збереженні у ТОВ «Нерудбудматеріали» не знаходиться . Для перевірки був наданий наказ «Криворожского комбината нерудных строительных материалов» «Украгрострой» Девладовского щебзавода» від 30.05.1988 року про переведення водія автомашини ОСОБА_1 віодієм БелАЗ по вивозу гірничої маси з 30.05.1988 року. В особовій картці Ф-П2 ТОВ «Нерудбудматеріали» на ОСОБА_1 значиться наступні записи: з 29.05.2006 року ОСОБА_1 Є . прийнятний водієм на машину БелАЗ в виробничий цех; з 22.06.2009 року був звільнений за власним бажанням (а.с. 28-29, 58-59).

Перевірками не було підтверджено достовірність даних викладених у довідці від 29.01.2016 року видана ТОВ «Нерудбудматеріали» на імя ОСОБА_1 . Крім того Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 29.03.2016 року № 7579/02/29 про обчислення пільгового стажу, відповідно до якого вказав, що до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

В період роботи заявника з 01.01.1992 року була чинна постанова Кабінету Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173, в Списику № 2 передбачені шофер вантажних машин на вивезенні: вугілля, сланцю, породи та концентратів у вугільних ,сланцевих і рудних розрізах. Постановою КМ СРСР від 26.01.1991 р. № 10 вперше до Списку № 2 внесені водії автомобілів, зайняті на транспортуванні гірської маси в технологічному процесі (в карєрах). Підтвердженням права на пільгову пенсію за Списком № 1, № 2 являються показники фактора виробничого середовища важкості і напруги трудового процесу (карта умов праці). Такі показники можуть бути визначені тільки за результатами атестації робочих місць на підприємстві. Ані в уточнюючій довідці та відповідно за результатами позапланових перевірок не було встановлення що ОСОБА_1 працював саме на тій посаді, що дозволяє на отримання пільгової пенсії (а.с. 64).

Наказом від 17.01.2005 року № 7, у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постанови КМУ від 01.08.1992 р. № 442 «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» було наказано провести атестації робочих місць та затвердити перелік робочих місць працівників, яким надає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно Списку № 2 (а.с. 45). За результатами перевірки було затверджено перелік робочих місць працівників підприємства право на пільгове пенсійне забезпечення , відповідно до якого було віднесено професію водій автомобіля БелАЗ (а.с. 46).

Як вбачається із довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній видана ОСОБА_1 за період з 30.05.1988 року по 31.12.1991 рік працював водієм БелАЗ по вивозу гірничої маси з карєру ,виконував роботи ,що передбачені Списком № 2 розділ 1 «Гірничі роботи» пункт а «Робітники» затвердженого Постановою РМ СРСР № 1173 від 22.08.1956 року. За період з 01.01.1992 року по 21.08.1992 рік працював водієм БелАЗ по вивозу гірничої маси з карєру ,виконував роботи ,що передбачені Списком № 2 розділ 1 підрозділ «робітники» 2010100а-11442, затвердженого Постановою КМУ № 36 від 16.01.2003 р. Загальний стаж роботи у шкідливих умовах за Списком № 2 складає 6 років 7 місяців 26 днів (а.с. 15).

Дані про його роботу підтверджено також записами у трудовій книжці серії БТ-І № 3342307 від 26.01.1979 року (а.с. 7).

У судовому засіданні поясненнями спеціаліста ТОВ «Нерудбудматеріали» ОСОБА_3 підтверджено, що дійсно ОСОБА_1 працював у вказаний період у даному підприємстві на посаді водій БелАЗа по вивозу гірничої маси з карєру. Характер роботи який підпадає під список № 2, документальні підтвердження стажу його роботи, а саме особова картка ОСОБА_1, які у звязку з діяльністю підприємства були втрачені, які на даний час не можливо ніяким чином відновити.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ, із змінами та доповненнями, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності такої книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-ІУ - пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім наступного випадку, коли пенсія призначається з більш раннього строку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, за умови наявності необхідного пільгового стажу.

У пункті 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, із змінами та доповненнями, внесеними згідно постановою Кабінету Міністрів України від 05 липня 2006 року N 920, зазначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Враховуючи все вищевикладене, суд дійшов висновку, що у при вирішенні питання призначення ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах відповідач незаконно та безпідставно відмовив в призначенні такої пенсії, оскільки трудова книжка позивача містила всі необхідні записи про займану посаду, та має необхідний стаж роботи, що відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Щодо вимоги позивача про скасування Витягу з протоколу засідання робочої комісії по розгляду питань, повязаних з призначенням чи перерахунком пенсії відповідно до чинного законодавства № 716 від 06.05.2016 року, позивачем не обґрунтоване та не підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст.1, ст.13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ст.ст.17-19.70, 71, 76, 77, 79, 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду Софіївського району Дніпропетровської області , про Визнання дій протиправними та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах - задовольнити частково .

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 , призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» протиправними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173 і Списком №2, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 26.01.1991р. №10 з дня його звернення до Управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, а саме: з 07.12.2015р., зарахувавши у його пільговий трудовий стаж роботу за період з 30.05.1988р. по 21.08.1992р. за посадою водій автомашини Белаз по вивозу гірничої маси з карєру до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

В іншій частині позовних вимог відмовити як необґрунтованій.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О. В. Шумська