Справа № 760/11326/16-а
Суддя: Шевченко Л. В.
Дата ухвалення: 2016-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/760/959/16
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
01 липня 2016 року м. Київ
Суддя Солом`янського районного суду м. Києва Шевченко Л. В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини № НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України про встановлення факту неправомірної діяльності та зобов`язання вчинити дії,
в с т а н о в и в:
29.06.2016 ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини № НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України, в якому просив визнати неправомірними дії відповідача щодо незарахування йому військової служби в період навчання у ВІТІ НТУУ «КПІ» з 01.09.2002 до 23.06.2007 та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок грошового забезпечення та виплати за невикористану відпустку, починаючи з серпня 2006 року по день ухвалення рішення, врахувавши період навчання у ВІТІ НТУУ «КПІ» з 01.09.2002 до 23.06.2007 та зарахувати вказані періоди, як стаж його військової служби.
З`ясувавши обставини справи, всебічно, повно, об`єктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази, суддя дійшов висновку, що позовна заява подана з порушенням вимог щодо підсудності справ, з таких підстав.
Відповідно до статті 17 Закону «Про судоустрій і статус суддів» система судів загальної юрисдикції відповідно до Конституції України будується за принципами територіальності, спеціалізації та інстанційності. Систему судів загальної юрисдикції складають: 1) місцеві суди; 2) апеляційні суди; 3) вищі спеціалізовані суди; 4) Верховний Суд України.
Підсудність - це розмежування компетенції між окремими ланками судової системи і між адміністративними судами однієї ланки щодо розгляду і вирішення справ, які належать до адміністративної юрисдикції. Правила підсудності у своїй сукупності складають алгоритм визначення компетентного суду для розгляду і вирішення конкретної адміністративної справи.
У своїй позовній заяві позивач зазначає, що подає адміністративний позов на підставі пункту 4 частини другої статті 18 КАС.
Так, відповідно до пункту 4 частини другої статті 18 КАС місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб`єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Зі змісту позовних вимог випливає, що позивач просить визнати неправомірними дії відповідача щодо незарахування йому військової служби в період навчання у ВІТІ НТУУ «КПІ» з 01.09.2002 до 23.06.2007 та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок грошового забезпечення та виплати за невикористану відпустку починаючи з серпня 2006 року по день ухвалення рішення, врахувавши період навчання у ВІТІ НТУУ «КПІ» з 01.09.2002 до 23.06.2007 та зарахувати вказані періоди, як стаж його військової служби.
Таким чином, спір між сторонами не пов`язаний з обчисленням, призначенням, перерахунком, здійсненням, наданням, одержанням пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, а тому на спірні правовідносини не поширюється дія пункту 4 частини другої статті 18 КАС.
В свою чергу, згідно з пунктом 2 частини другої статті 17 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.
Відповідно до пункту 15 частини першої статті 3 КАС публічна служба діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
У своїй позовній заяві позивач зазначає, що він перебуває на військовій службі у військовій частині № НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України на посаді начальника відділення технічного забезпечення складових інформаційно-телекомунікаційних систем відділу планування та технічного забезпечення інформаційно-телекомунікаційних систем центру технічного забезпечення систем зв`язку та автоматизації Головного центру зв`язку, автоматизації та захисту інформації Державної прикордонної служби.
Таким чином, позивач на момент звернення з цим позовом є особою, яка проходить публічну службу.
З матеріалів справи випливає, що спір між сторонами виник з приводу проходження позивачем публічної служби, оскільки позивач оспорює дії відповідача щодо незарахування йому до загального трудового стажу період навчання у Вищому навчальному закладі, що призвело до позбавлення ОСОБА_1 права на отримання грошового забезпечення, виплати та додаткової відпустки за вислугу років, які визначені Законом «Про військовий обов`язок і військову службу».
Отже, вказана справа не підсудна місцевому загальному суду, як адміністративному і її належить подавати до адміністративного суду.
За правилами статті 108 КАС позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду. Копія ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.
Оскільки позовна заява ОСОБА_1 подана до Солом`янського районного суду з порушенням правил підсудності, її разом з усіма доданими до неї матеріалами належить повернути позивачу.
Керуючись статтями 17, 18, 108 КАС, суддя

у х в а л и в:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини № НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України про встановлення факту неправомірної діяльності та зобов`язання вчинити, та всі додані до неї матеріали повернути позивачеві для подання до належного суду.
Роз`яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленого законом.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, а у разі подання апеляційної скарги після розгляду справи апеляційним судом.
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Солом`янський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: Л. В.Шевченко