Справа № 428/3278/16-а
Суддя: Баронін Д. Б.
Дата ухвалення: 2016-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 428/3278/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2016 року м. Сєвєродонецьк

Сєвєродонецький міський суд Луганської області у складі

головуючого судді Бароніна Д.Б.,

за участю секретаря Бондаренко І.С.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сєвєродонецьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Сєвєродонецької міської ради Луганської області про визнання незаконним відкриття та проведення засідання сесії, визнання незаконними та скасування рішень, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Міського голови м. Сєвєродонецька Луганської області ОСОБА_3, а також за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача секретаря Сєвєродонецької міської ради ОСОБА_5, першого заступника міського голови м. Сєвєродонецька ОСОБА_6, заступників міського голови м. Сєвєродонецька ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до Сєвєродонецького міського суду Луганської області з адміністративним позовом до Сєвєродонецької міської ради Луганської області про визнання незаконним відкриття та проведення засідання сесії, визнання незаконними та скасування рішень.

В обґрунтування позову позивач вказує на те, що 02.02.2016 року на адресу позивача надійшла пропозиція за підписом 16 депутатів, в якій депутати пропонували провести (орієнтовно 5 лютого 2016 року) позачергову сесію Сєвєродонецької міської ради з наступним порядком денним: 1) дострокове припинення повноважень Сєвєродонецького міського голови ОСОБА_3; 2) обрання секретаря міської ради. Позивач, як міський голова, розпорядженням 11.02.2016 року № 45 «Про скликання шостої (позачергової) сесії міської ради сьомого скликання» скликав на 16.02.2016 року об 11.00 годині 6 (позачергову) сесію міської ради з порядком денним зазначеним вище. Однак позивач ОСОБА_3 16.02.2016 року на сесію не прибув, оскільки з 12.02.2016 року знаходився на лікарняному і у зв'язку з чим тимчасово не здійснював повноваження міського голови. За відсутністю міського голови його повноваження виконує секретар міської ради, проте дана посада у Сєвєродонецькій міській раді станом на час відкриття та проведення 16.02.2016 року позачергової сесії міської ради була вакантною. На думку позивача його відсутність на сесії була з поважних причин, а вакантність посади секретаря міської ради не давала депутатам Сєвєродонецької міської ради повноважень на відкриття і проведення цієї сесії. Депутати мають право відкривати і вести сесію міської ради тільки у випадку, коли сесія скликана самими депутатами на підставі частини 9 статті 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та у разі розгляду електронної петиції. Шоста (позачергова) сесія Сєвєродонецької міської ради була скликана міським головою, а тому позивач вважає, що тільки міський голова мав право відкривати і вести засідання сесії міської ради. Пропозиція депутатів про проведення позачергової сесії міської ради була надана 02.02.2016 року, двотижневий строк передбачений частиною 9 статті 46 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" спливав 16.02.2016 року, а тому тільки 17.02.2016 року у депутатів виникало би право самостійно скликати сесію міської ради, відкривати і проводити її, що у повній мірі суперечить вимогам статті 19 Конституції України та статті 141 Конституції України. Таким чином станом на 16.02.2016 року повноважень передбачених статтею 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» на відкриття та проведення сесії у депутатів Сєвєродонецької міської ради не було, оскільки підстав для такого відкриття і проведення сесії не існувало. На пленарному засіданні шостої позачергової сесії були прийняті рішення № 99 «Про обрання секретаря міської ради» та № 100 «Про затвердження заступників міського голови». З огляду на викладене позивач вважає, що 16.02.2016 року пленарне засідання шостої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради сьомого скликання було незаконно відкрито та проведено, а отже і рішення, прийняті на цій сесії є незаконними і підлягають скасуванню. У вказаному позові ОСОБА_3 просить визнати незаконним відкриття та проведення 16.02.2016 року засідання шостої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради, рішення від 16.02.2016 року за № 99 «Про обрання секретаря міської ради» та № 100 «Про затвердження заступників міського голови» скасувати в повному обсязі.

Представник відповідача надала до суду письмові заперечення проти позову в яких вказала, що оскільки 16.02.2016 року міський голова ОСОБА_3 був відсутній, то керуючись пунктами 7,16 статті 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» депутатами Сєвєродонецької міської ради у кількості 16 осіб було уповноважено ОСОБА_13 відкрити шосту (позачергову) сесію Сєвєродонецької міської ради. Після відкриття сесії депутатом міської ради ОСОБА_8 було запропоновано уповноважити ОСОБА_5 на ведення зазначеної сесії та був затверджений порядок денний. Вона вважає, що депутатами Сєвєродонецької міської ради було додержано всі норми чинного законодавства, щодо відкриття шостої (позачергової) сесії сьомого скликання. Стосовно прийняття рішень Сєвєродонецької міської ради № 99 «Про обрання секретаря міської ради» та № 100 «Про затвердження заступників міського голови» від 16.02.2016 року, зазначила, що вони приймалися у відповідності до чинного законодавста та не порушуючи процедур Регламенту. В порядку денного шостої (позачергової) сесії міської ради сьомого скликання було передбачено пропозицію депутатів міської ради про обрання на посаду секретаря міської ради ОСОБА_5 та запропоновано 10 хвилин перерви для обговорення кандидатури секретаря міської ради в постіних комісіях. За результатами обговорення кандидатури ОСОБА_5 в постійних комісіях Сєвєродонецької міської ради: з питань будівництва, архітектури, земельних відносин, охорони навколишнього середовища та розвитку селищ, по забезпеченню законності, правопорядку, охорони прав, свобод законних інтересів громадян було прийнято рішення про підтримання кандидатури ОСОБА_5 на посаду секретаря міської ради. Після обговорення кандидатури ОСОБА_5 на посаду секретаря міської ради було прийнято рішення про таємне голосування за обрання секретаря міської ради, згідно п. 1 ст. 3.5. Регламенту міської ради. За результатами голосування депутатів Сєвєродонецької міської ради було прийнято рішення № 99 від 16.02.2016 року «Про обрання секретаря міської ради» де заначено: «Обрати секретарем Сєвєродонецької міської ради сьомого скликання ОСОБА_5».

21.01.2016 року на четвертій (позачерговій) сесії Сєвєродонецької міської ради було прийнято рішення № 96 від 21.01.2016 року «Про порядок затвердження заступників міського голови з питань діяльності виконавчих органів». Відповідно до зазначеного Порядку затвердження заступників міського голови з питань діяльності виконавчих органів проводиться шляхом відкритого голосування, міський голова, група депутатів не менше 1/3 загального складу Сєвєродонецької міської ради вносить пропозиції щодо кандидатур на посаду заступника (заступників) міського голови. Пропозиції від депутатів вносяться шляхом письмового подання за особистими підписами. Після закінчення обговорення кандидатур на посади заступників міського голови , головуючий на засіданні ставить на голосування питання про затвердження кандидатур на посади заступників. Кандидат вважається затвердженим на посаду заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Сєвєродонецької міської ради якщо за нього проголосувала більшість від загального складу Сєвєродонецької міської ради. Відповідно статті 5.1. Регламенту міської ради кандидатури заступників міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради виносились на обговорення постійної комісії Сєвєродонецької міської ради з питань будівництва, архітектури, земельних відносин, охорони навколишнього середовища та розвитку селищ. Тому твердження позивача щодо порушення законодавства при прийнятті рішень Сєвєродонецькою міською радою № 99 «Про обрання секретаря міської ради» та № 100 «Про затвердження заступників міського голови» від 16.02.2016 року вважає безпідставним та суб'єктивним, у зв'язку із чим просила відмовити ОСОБА_3 в задоволенні адміністративного позову.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позов з підстав, які викладені у позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні просив вирішити справу на підставі норм Закону.

Треті особи ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_11 в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, причин неявки суду не повідомили.

Представник третьої особи ОСОБА_10 в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав до суду письмові пояснення, в яких зазначив, що насправді рішенням сесії Сєвєродонецької міської ради від 16.02.2016 року № 100 ОСОБА_10 не обирався на посаду заступника міського голови, а отже рішення по справі не може вплинути на його права чи обов'язки. Просив про розгляд справи без його участі та участі його довірителя ОСОБА_10

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд встановив наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

02.02.2016 року депутати Сєвєродонецької міської ради Луганської області запропонували провести міському голові ОСОБА_3 позачергову сесію (орієнтовно 5 лютого 2016 року) Сєвєродонецької міської ради з порядком денним: дострокове припинення повноважень Сєвєродонецького міського голови ОСОБА_3, обрання секретаря міської ради. Ця пропозиція була підписана шістнадцятьма депутатами Сєвєродонецької міської ради Луганської області. (том 1, а.с. 158)

Згідно копії розпорядження міського голови Сєвєродонецької міської ради ОСОБА_3 від 11.02.2016 року № 45, 16 лютого 2016 року об 11.00 годині в залі засідань міської ради, Бульвар Дружби Народів, 32, ОСОБА_3 зобов'язався скликати шосту (позачергову) сесію міської ради для розгляду таких питань: про дострокове припинення повноважень Сєвєродонецького міського голови ОСОБА_3 та про обрання секретаря міської ради.

Керуючись пунктами 7, 16 статті 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» депутати Сєвєродонецької міської ради Луганської області у складі 16 депутатів уповноважили депутата міської ради ОСОБА_13 відкрити шосту (позачергову) сесію Сєверодонецької міської ради, що відбулася 16.02.2016 року за адресою бульвар Дружби Народів, 32.

З копії порядку ведення шостої (позачергової) сесії Сєверодонецької міської ради вбачається, що головуючим на сесії було обрано депутата міської ради ОСОБА_5, який в подальшому здійснював головування на сесії (том 1, а.с. 161).

Згідно копії рішення № 99 від 16.02.2016 року «Про обрання секретаря міської ради», шостої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради Луганської області сьомого скликання, секретарем Сєвєродонецької міської ради VII скликання був обраний ОСОБА_5.

Згідно копії рішення № 100 від 16.02.2016 року «Про затвердження заступників міського голови», шостої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради Луганської області сьомого скликання, були затверджені на посади: першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - ОСОБА_6; заступників міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради -ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9.

Рішенням № 116 від 19.02.2016 року сьомої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради Луганської області сьомого скликання, були внесені зміни до рішення шостої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради № 99 «Про обрання секретаря міської ради», а саме: пункт 2 був викладений в наступній редакції: надати секретарю Сєвєродонецької міської ради ОСОБА_5 право вчиняти дії від імені Сєвєродонецької міської ради без довіреності, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації, підписувати фінансові документи у тому числі для подання в установи Державного казначейства та банківської установи тощо.

Рішенням № 404 від 05.05.2016 року дванадцятої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради Луганської області сьомого скликання, були повторно затверджені особи на посади заступників міського голови, а також було вирішено вважати таким, що втратило чинність рішення № 100 від 16.02.2016 року «Про затвердження заступників міського голови».

Вирішуючи питання про обґрунтованість позовних вимог, суд враховує наступні норми Закону.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частин 4, 6, 7, 9, 11 статті 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» наступні (окрім першої) сесії ради скликаються: сільської, селищної, міської - відповідно сільським, селищним, міським головою; районної у місті, районної, обласної - головою відповідної ради.

У разі немотивованої відмови сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті, районної, обласної ради або неможливості його скликати сесію ради сесія скликається: сільської, селищної, міської ради - секретарем сільської, селищної, міської ради; районної у місті, районної, обласної ради - відповідно заступником голови районної у місті, районної ради чи першим заступником, заступником голови обласної ради.

У цих випадках сесія скликається: 1) якщо сесія не скликається сільським, селищним, міським головою (головою районної у місті, районної, обласної ради) у строки, передбачені цим Законом; 2) якщо сільський, селищний, міський голова (голова районної у місті, районної, обласної ради) без поважних причин не скликав сесію у двотижневий строк після настання умов, передбачених частиною сьомою цієї статті.

Сесія сільської, селищної, міської, районної у місті ради повинна бути також скликана за пропозицією не менш як однієї третини депутатів від загального складу відповідної ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради, а сесія районної, обласної ради - також за пропозицією не менш як однієї третини депутатів від загального складу відповідної ради або голови відповідної місцевої державної адміністрації.

У разі якщо посадові особи, зазначені у частинах четвертій та шостій цієї статті, у двотижневий строк не скликають сесію на вимогу суб'єктів, зазначених у частині сьомій цієї статті, або у разі якщо такі посади є вакантними сесія може бути скликана депутатами відповідної ради, які становлять не менш як одну третину складу ради, або постійною комісією ради.

Сесію сільської, селищної, міської ради відкриває і веде відповідно сільський, селищний, міський голова, а у випадках, передбачених частиною шостою цієї статті, - секретар ради; сесію районної у місті, районної, обласної ради - голова ради або відповідно заступник голови районної у місті, районної ради чи перший заступник, заступник голови обласної ради. У випадку, передбаченому частиною восьмою цієї статті, сесію відкриває за дорученням групи депутатів, з ініціативи якої скликана сесія, один з депутатів, що входить до її складу, а веде за рішенням ради - один з депутатів цієї ради.

Судом встановлено, що 02.02.2016 року на адресу міського голови ОСОБА_3 надійшла пропозиція за підписом 16 депутатів, в якій депутати пропонували провести (орієнтовно 5 лютого 2016 року) позачергову сесію Сєвєродонецької міської ради з порядком денним щодо дострокового припинення повноважень Сєвєродонецького міського голови ОСОБА_3 та обрання секретаря міської ради. У відповідності до вимог чинного законодавства України міський голова ОСОБА_3 розпорядженням № 45 від 11.02.2016 року скликав на 16.02.2016 року об 11-00 год. шосту (позачергову) сесію міської ради із запропонованим депутатами порядком денним. Дані обставини сторонами не заперечувалися.

Однак, враховуючи те, що міський голова ОСОБА_3 з 12.02.2016 року знаходився на лікарняному, що було встановлено у постанові Донецького апеляційного адміністративного суду від 31.05.2016 року по справі № 428/2003/16-а, у зв'язку із чим він тимчасово не здійснював повноваження міського голови і з поважних причин не міг з'явитись на шосту (позачергову) сесію Сєвєродонецької міської ради, в той час як посада секретаря міської ради станом на 16.02.2016 року була вакантною, то суд погоджується з доводами представника позивача ОСОБА_1 щодо відсутності повноважень у депутатів міської ради на відкриття та ведення сесії міської ради.

Суд звертає увагу, що депутати мають право відкривати сесію та вести її з підстав, передбачених частиною 9 статті 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», проте зазначені у законі підстави у даному випадку були відсутні, так як по-перше вищевказану сесію було скликано міським головою у відповідності до вимог закону, а по-друге двотижневий строк, передбачений частиною 9 статті 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» спливав 16.02.2016 року і тільки 17.02.2016 року у депутатів Сєвєродонецької міської ради виникало право самостійно скликати та відкривати сесію Сєвєродонецької міської ради.

З урахуванням всього вищенаведеного, суд вважає, що відкриття та проведення16.02.2016 року засідання шостої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради було проведено із суттєвим порушенням Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», у зв'язку із чим позовні вимоги в частині визнання незаконним відкриття та проведення 16.02.2016 року засідання шостої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради Луганської області сьомого скликання підлягають задоволенню.

Відповідно до пунктів 5, 8, 13 ч. 4 статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова: вносить на розгляд ради пропозиції про кількісний і персональний склад виконавчого комітету відповідної ради; скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради; є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою.

Як вбачається зі статті 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» секретар ради обирається радою з числа її депутатів на строк повноважень ради за пропозицією міського голови. Пропозиція щодо кандидатури секретаря ради може вноситися на розгляд ради не менш як половиною депутатів від загального складу відповідної ради у разі якщо: рада не підтримала кандидатуру на посаду секретаря ради, запропоновану міським головою; посада секретаря ради стає вакантною під час вакантності посади міського голови зв'язку з достроковим припиненням його повноважень.

Отже, міський голова наділений правом першої пропозиції щодо кандидатури секретаря ради, в той час як половина депутатів від загального складу відповідної ради може вносити таку пропозицію лише після того, як рада не підтримала кандидатуру на посаду секретаря ради, запропоновану міським головою або після того як посада секретаря ради стає вакантною під час вакантності посади міського голови зв'язку з достроковим припиненням його повноважень.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 31.05.2016 року по справі № 428/2003/16-а було встановлено, що дострокове припинення повноважень міського голови ОСОБА_3 відбулося безпідставно та незаконно, а отже внесення кандидатури на посаду секретаря міської ради депутатами без попереднього відхилення кандидатури на посаду секретаря від міського голови також було незаконним та безпідставним.

Згідно із ч. 11 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» проекти актів органів місцевого самоврядування оприлюднюються в порядку, передбаченому Законом України «Про доступ до публічної інформації», крім випадків виникнення надзвичайних ситуацій та інших невідкладних випадків, передбачених законом, коли такі проекти актів оприлюднюються негайно після їх підготовки.

Відповідно до п. 2 ч. 1, ч. 2, 3 ст. 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядники інформації зобов'язані оприлюднювати, зокрема, проекти рішень, що підлягають обговоренню.

Інформація, передбачена частиною першою цієї статті, підлягає обов'язковому оприлюдненню невідкладно, але не пізніше п'яти робочих днів з дня затвердження документа. У разі наявності у розпорядника інформації офіційного веб-сайту така інформація оприлюднюється на веб-сайті із зазначенням дати оприлюднення документа і дати оновлення інформації.

Проекти нормативно-правових актів, рішень органів місцевого самоврядування, розроблені відповідними розпорядниками, оприлюднюються ними не пізніш як за 20 робочих днів до дати їх розгляду з метою прийняття.

Суд зауважує, що відповідачем не було надано жодних доказів того, що на офіційному веб-сайті Сєвєродонецької міської ради (http://www.sed-rada.gov.ua) за 20 робочих днів до 16.02.2016 року було оприлюднено проект рішення Сєвєродонецької міської ради щодо обрання секретарем міської ради ОСОБА_5, а також проект рішення щодо затвердження на посаді заступників міського голови ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9.

Таким чином, оскільки судом було встановлено, що 16.02.2016 року пленарне засідання шостої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради сьомого скликання було відкрито та проведено незаконно, при цьому депутати не мали повноважень на внесення кандидатури на посаду секретаря міської ради і проекти оскаржуваних рішень не були оприлюднені у встановленому Законом порядку, то оскаржувані рішення від 16.02.2016 року № 99 та № 100 слід вважати незаконними.

Відповідно до п. 10.2 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20 травня 2013 року № 7, із змісту статті 162 КАС України випливає, що в разі задоволення позову про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень суд повинен зазначити про це в судовому рішенні та одночасно застосувати один із встановлених законом способів захисту порушеного права позивача: про скасування або визнання нечинними рішення чи окремих його положень.

При цьому суди повинні мати на увазі, що одночасне застосування обох способів захисту порушеного права - визнання спірного акта нечинним та скасування такого акта - є помилковим.

Скасування акта суб'єкта владних повноважень як способу захисту порушеного права позивача застосовується тоді, коли спірний акт не породжує жодних правових наслідків від моменту прийняття такого акта.

Визнання ж акта суб'єкта владних повноважень нечинним означає втрату чинності таким актом з моменту набрання чинності відповідним судовим рішенням або з іншого визначеного судом моменту після прийняття такого акта.

Суд визначає, що рішення суб'єкта владних повноважень є нечинним, тобто втрачає чинність з певного моменту лише на майбутнє, якщо на підставі цього рішення виникли правовідносини, які доцільно зберегти.

Ухваливши рішення про визнання нормативно-правового акта незаконним або таким, що не відповідає правовому акту вищої юридичної сили, і про визнання його з цих підстав нечинним, суд у порядку, визначеному частиною одинадцятою статті 171 КАС України, повинен зобов'язати орган, який видав оскаржуваний акт, невідкладно опублікувати резолютивну частину рішення суду у виданні, в якому такий акт було офіційно оприлюднено, після набрання рішенням законної сили.

Суд враховує, що на підставі оскаржуваних рішень від 16.02.2016 року виникли певні правовідносини, які доцільно зберегти, а саме: особи, які були призначені на посади заступників міського голови та особа, яка була обрана на посаду секретаря міської ради, фактично приступили до виконання своїх обов'язків та отримували заробітну плату.

Разом з тим, суд також враховує, що рішенням Сєвєродонецької міської ради № 404 від 05 травня 2016 року було ухвалено вважати таким, що втратило чинність, оскаржуване рішення від 16.02.2016 року № 100, та одночасно було повторно призначено на посади заступників міського голови тих самих осіб.

Таким чином, суд вважає за необхідне визнати нечинним з 05 травня 2016 року рішення Сєвєродонецької міської ради Луганської області від 16.02.2016 року № 100, а рішення від 16.02.2016 року № 99 - визнати нечинним з моменту набрання цією постановою законної сили.

Також, враховуючи те, що згідно змісту оскаржуваних рішень вони підлягали оприлюдненню, суд вважає за необхідне в порядку виконання вимог ст. 171 КАС України зобов'язати Сєвєродонецьку міську раду Луганської області після набрання цією постановою законної сили невідкладно опублікувати резолютивну частину цієї постанови у виданні, в якому було офіційно оприлюднено оскаржувані рішення, а в разі відсутності такого видання - на офіційному веб-сайті Сєвєродонецької міської ради Луганської області, де вказані рішення також були оприлюднені.

У задоволенні позову в частині скасування оскаржуваних рішень суд вважає за необхідне відмовити, адже як вказано вище, суд вважає за доцільне зберегти правовідносини, які виникли на підставі оскаржуваних рішень.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі згідно із статтею 94 КАС України суд враховує, що позов задоволено частково, проте оскаржувані рішення визнано протиправними та нечинними в повному обсязі, а отже наявні підстави для присудження на користь позивача всіх понесених ним судових витрат зі сплати судового збору за рахунок бюджетних асигнувань відповідача в розмірі 551 грн. 20 коп.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 4, 8, 11, 17, 86, 94, 118, 158-163, 171, 186, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 до Сєвєродонецької міської ради Луганської області про визнання незаконним відкриття та проведення засідання сесії, визнання незаконними та скасування рішень, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Міського голови м. Сєвєродонецька Луганської області ОСОБА_3, а також за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача секретаря Сєвєродонецької міської ради ОСОБА_5, першого заступника міського голови м. Сєвєродонецька ОСОБА_6, заступників міського голови м. Сєвєродонецька ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 - задовольнити частково.

Визнати незаконним відкриття та проведення 16.02.2016 року засідання шостої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради Луганської області сьомого скликання.

Визнати незаконним та нечинним з моменту набрання цією постановою законної сили рішення Сєвєродонецької міської ради Луганської області від 16.02.2016 року № 99 «Про обрання секретаря міської ради»

Визнати незаконним та нечинним з 05 травня 2016 року рішення Сєвєродонецької міської ради Луганської області від 16.02.2016 року № 100 «Про затвердження заступників міського голови».

У задоволенні іншої частини позову - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_3 за рахунок бюджетних асигнувань Сєвєродонецької міської ради Луганської області суму судових витрат у розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 20 коп.

Зобов'язати Сєвєродонецьку міську раду Луганської області після набрання цією постановою законної сили невідкладно опублікувати резолютивну частину цієї постанови у виданні, в якому було офіційно оприлюднено рішення Сєвєродонецької міської ради Луганської області від 16.02.2016 року № 99 та від 16.02.2016 року № 100, а в разі відсутності такого видання - на офіційному веб-сайті Сєвєродонецької міської ради Луганської області.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення, або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, якщо судом було застосовано ч. 3 ст. 160 КАС України або якщо особа не була присутня в судовому засіданні, шляхом подання апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Сєвєродонецький міський суд Луганської області разом із одночасним надісланням копії апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова у повному обсязі складена та підписана 15 липня 2016 року.

Суддя Д.Б. Баронін