Справа № 826/145/14
Суддя: Ліпський Д.В.
Дата ухвалення: 2016-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2016 року м. Київ К/800/47287/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого - судді Ліпського Д.В.,

суддів: Ситникова О.Ф.,

Черпака Ю.К.,

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2014 року за позовом Київської міської державної адміністрації до Депутатської фракції Політичної партії ,,УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи") Віталія Кличка, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, Київської міської організації політичної партії Всеукраїнського об'єднання ,,Батьківщина", Всеукраїнської громадської організації ,,Народна солідарність за соціальний захист та взаємодопомогу", треті особи: Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, Прокуратура міста Києва, про обмеження права на мирні зібрання , -

В С Т А Н О В И Л А :

У січні 2014 року позивач звернувся до суду з позовом про встановлення обмеження права на мирні зібрання (пікетування, пішої ходи, демонстрацій, мітингів, зборів інше) шляхом заборони відповідачам та іншим суб'єктам, що реалізують право на мирні зібрання, проведення заходів, використання гучномовців, автотехніки, плакатів, встановлення наметів, сцен, навісів з 08 січня 2014 року по 08 березня 2014 року за адресами: площа Михайлівська з прилеглими вулицями: Трьохсвятительська, Десятинна, Михайлівська; площа Європейська з прилеглими вулицями: Трьохсвятительська, Костьольна, Володимирський узвіз; парк Тараса Шевченка з прилеглими вулицями: Льва Толстого, Терещенківська, Володимирська; бульвар Тараса Шевченка; вулиця Грушевського, Маріїнський парк та парк "Хрещатий", включаючи вулиці: Садова, Банкова, Інститутська, Лютеранська, Хрещатик, Городецького, Богомольця, Шовковична, Пилипа Орлика, Герцена, Командарма Каменєва, Гусовського, Різницька, Майдан Незалежності, включаючи прилеглі вулиці.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 06 січня 2014 року позовні вимоги задоволено. Встановлено обмеження права на мирні зібрання (пікетування, пішої ходи, демонстрацій, мітингів, зборів щось інше) шляхом заборони Депутатській фракції Політичної партії "УДАР ("Український Демократичний Альянс за Реформи") Віталія Кличка", ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, Київській міській організації політичної партії Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина", Всеукраїнській громадській організації "Народна солідарність за соціальний захист та взаємодопомогу" та іншим суб'єктам, що реалізують право на мирні зібрання, проведення заходів, використання гучномовців, автотехніки, плакатів, встановлення наметів, сцен, навісів з 08 січня 2014 року по 08 березня 2014 року у місті Києві за наступним адресами: площа Михайлівська з прилеглими вулицями: Трьохсвятительська, Десятинна, Михайлівська; площа Європейська з прилеглими вулицями: Трьохсвятительська, Костьольна, Володимирський узвіз; парк Тараса Шевченка з прилеглими вулицями: Льва Толстого, Терещенківська, Володимирська; бульвар Тараса Шевченка; вулиця Грушевського, Маріїнський парк та парк "Хрещатий", включаючи вулиці: Садова, Банкова, Інститутська, Лютеранська, Хрещатик, Архітектора Городецького, Академіка Богомольця, Шовковична, Пилипа Орлика, Герцена, Командарма Каменєва, Гусовського, Різницька, Майдан Незалежності, включаючи прилеглі вулиці.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2014 року прийнято відмову від адміністративного позову Київської міської державної адміністрації. Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 06 січня 2014 року скасовано та провадження у справі закрито.

Не погоджуючись із судовим рішенням апеляційної інстанцій ОСОБА_2 звернувся з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просить скасувати оскаржуване судове рішення та ухвалити нове рішення з мотивів, що передбачені статтею 202 КАС України.

Перевіривши доводи касаційної скарги, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, у межах, визначених ст. 220 КАС України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.

Відповідно до статті 194 КАС України позивач може відмовитися від адміністративного позову, а сторони можуть примиритися у будь-який час до закінчення апеляційного розгляду. У разі відмови від адміністративного позову або примирення сторін суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу відповідно до вимог статей 112 і 113 цього Кодексу.

Зокрема, частиною 1 статті 112 КАС України передбачено, що позивач може відмовитися від адміністративного позову повністю або частково, а відповідач - визнати адміністративний позов повністю або частково. Відмова від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову під час підготовчого провадження мають бути викладені в адресованій суду письмовій заяві, яка приєднується до справи.

В той же час, частиною 4 зазначеної статті встановлено виключення коли суд не приймає відмови від адміністративного позову, та продовжує розгляд адміністративної справи, а саме, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Як видно з матеріалів справи, під час розгляду справи апеляційним судом, позивачем 26 лютого 2014 року подано заяву про відмову від адміністративного позову та закриття провадження у справі. Судом апеляційної інстанції при прийнятті відмови від адміністративного позову встановив відсутність порушень чиїх-небудь прав, свобод або інтересів, а дії позивача не суперечать закону.

Таким чином, посилання ОСОБА_2 в касаційній скарзі на порушення судами норм процесуального права не знайшли свого підтвердження при розгляді даної справи оскаржувана ухала суду апеляційної інстанції відповідає вимогам процесуального закону, тому касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а судове рішення - без змін.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2014 року за позовом Київської міської державної адміністрації до Депутатської фракції Політичної партії ,,УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи") Віталія Кличка, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, Київської міської організації політичної партії Всеукраїнського об'єднання ,,Батьківщина", Всеукраїнської громадської організації ,,Народна солідарність за соціальний захист та взаємодопомогу", треті особи: Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, Прокуратура міста Києва, про обмеження права на мирні зібрання - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий Д.В. Ліпський

Судді: О.Ф. Ситников

Ю.К. Черпак