Справа № 752/6701/15-а
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2016-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 липня 2016 року м. Київ К/800/50421/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Калашнікової О.В.
Васильченко Н.В., Леонтович К.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження справу за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Голосіївського районного суду м.Києва від 06 жовтня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2015 року у справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України у Голосіївському районі м. Києва, треті особи - науково-виробниче підприємство "Техномет", публічне акціонерне товариство "Ватутінський м'ясокомбінат", про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії ,-

в с т а н о в и л а:

В квітні 2015 року ОСОБА_4 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Голосіївському районі м. Києва про визнання дій відповідача щодо відмови призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» протиправними та зобов'язати останнього призначити їй пенсію пільгових умовах за списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 23.03.2015 року.

Постановою Голосіївського районного суду м.Києва від 06 жовтня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2015 року, в задоволені позову відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_4, посилаючись на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в позові.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що оскільки позивач має стаж роботи для призначення пенсії за віком 7 років, 3 місяці 23 дні з 10.09.2001 року по 02.01.2009 року, тоді як за призначенням пенсії на пільгових умовах стаж роботи повинен складати 10 років, відсутні підстави для призначення ОСОБА_4 пенсії на пільгових умовах.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновком судів першої та апеляційної інстанцій, виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 11.08.1999 року прийнята в корпорацію «Інтерпром» жилувальником м'яса по 3 розряду в ковбасний цех та 28.08.2000 року звільнена за угодою сторін.

10.09.2001 року позивач прийнята НТП «Техномет» опиловщиком фасонних відливок, з якої звільнена за угодою сторін 02.01.2009 року.

З копії трудової книжки позивача також вбачається, що НТП «Техномет» була проведена атестація робочих місць, зокрема, опиловщика фасонних відливок, працюючим на якому підтверджено право на пенсію на пільгових мовах згідно Списку № 2.

Позивач 23 березня 2015 року звернулася до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком за Списком № 2 згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

30.03.2015 року листом № 4382/09/О-168 відповідач повідомив ОСОБА_4 про відсутність правових підстав для задоволення її заяви.

Згідно статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 вказаного порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудові книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно з п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Атестація робочих місць здійснюється па підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442, та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року № 41.

Відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_4, зокрема, працювала з 01.08.1984 року по 05.08.1996 року (12 років) жиловщицею м'яса 3 розряду ковбасного цеху ПАТ «Ватутінський м'ясокомбінат».

Як вбачається з копії наказу під 10.10.1994 року № 133 АО «Ватутінський м'ясокомбінат» про затвердження переліку професій і посад за результатами атестації робочих місць, робота на яких дає право на призначення пенсії з Списком № 1 та № 2, не передбачено жодні професії або посади «ковбасного цеху» даного підприємства.

Посада «жиловщиця м'яса ковбасного цеху» не міститься в розділі XXVII Списку №2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року №162.

Крім того, в постанові Верховного Суду України від 25 листопада 2014 року зазначено, що для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком судів першої та апеляційної інстанції щодо правомірності відмови відповідача призначити ОСОБА_4 пенсію за віком на пільгових умовах як такої, що прийнята обґрунтовано, за відсутності у позивача необхідного для призначення пільгової пенсії трудового стажу.

Відповідно до частини першої статті 224 КАС України, якщо суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні оскаржуваного судового рішення, то суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 220, 222, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення.

Постанову Голосіївського районного суду м.Києва від 06 жовтня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: