Справа № 619/2003/16-а
Суддя: Калмикова Л. К.
Дата ухвалення: 2016-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа №619/2003/16-а
провадження №2-а/619/49/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2016 р. м. Дергачі

Дергачівський районний суд Харківської області
у складіголовуючого - судді за участю секретаря судового засідання Калмикової Л.К. Пономарьової К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Дергачі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Дергачівського об'єднаного Управління пенсійного фонду України Харківської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_3 звернулась до суду з адміністративним позовом до Дергачівського об'єднаного Управління пенсійного фонду України Харківської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що вона перебуває на обліку в Дергачівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області та отримую пенсію з 2008 року (з 16.09.2008р. - третя група інвалідності, з 15.05.2012р. - друга група інвалідності). У 2014 році на підставі заяви про призначення пенсії від 17.04.2014 року та довідки про складові заробітної плати їй було призначено пенсію державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-XII за наявності стажу державної служби понад 30 років в розмірі 80 відсотків від середнього заробітку, як особі визнаній інвалідом ІІ групи у період перебування на державній службі. Не працює.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до нормативно-правових актів» підвищено оплату праці державним службовцям з 01.12.2015 року.

Згідно п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «у межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, прокуратури та інших органів, за рахунок виплат, пов'язаних з індексацією, надбавок, доплат, премій підвищуються на 25 відсотків посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців, розміри яких затверджено додатками до Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів».

Вона звернулася до Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області із заявою від 30.05.2016 року про перерахунок пенсії відповідно до ст.37-1 ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993 року в редакції, що діяла на момент призначення пенсії, та якою передбачено її розмір 80% від середнього заробітку і надала довідку Департаменту фінансів Харківської обласної державної адміністрації від 26.05.2016 року №05-01-40/111 за формою, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року № 15-1 про складові заробітної плати на відповідній посаді з врахуванням підвищення посадових окладів (заступник директора Департаменту - начальник управління).

Листом Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 06.06.2016 року №2061-02/39 їй відмовлено у перерахунку пенсії, посилаючись, що згідно п. 5 розділу 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213, з 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються зокрема відповідно до ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-XII та раніше призначені пенсії не перераховуються.

Вважає, що відповідач неправомірно відмовив в перерахунку пенсії.

Зазначає, що перебуває на обліку та отримує пенсію державного службовця відповідно до ЗУ «Про державну службу». Умови та порядок перерахунку пенсії державних службовців регулюються вказаним Законом.

З положень статті 37-1 ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-XII (чинній на час призначення пенсії) та постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» в редакції, яка діяла на час призначення мені пенсії, убачається, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом, відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

На даний час повинні застосовуватися ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу»Закону України "Про державну службу" (в редакції, що була чинна на момент призначення мені пенсії), тому що норми статей 37, 37-1 ЗУ «Про державну службу» № 3723-ХІІ діють на сьогодні і вони не скасовані в установленому Конституцією України порядку.

Перерахунок пенсії відповідно до наданої нею довідки Департаменту фінансів Харківської обласної державної адміністрації про підвищення посадового окладу відповідної посади відповідач повинен був здійснити, керуючись ст.37-1 ЗУ «Про державну службу» в редакції, яка діяла на час призначення їй пенсії. Оскільки, Закон, на який посилається відповідач, звужує її права і відповідно до ст. 22 Конституції України не має зворотної сили та не розповсюджується на правовідносини, які регулюють порядок перерахунку призначеної їй пенсії.

З 1 грудня 2015 року Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» передбачено підвищення посадових окладів визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів».

Станом на 1 грудня 2015 року Постанова Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865, якою визначено порядок обчислення розміру заробітної плати для призначення та перерахунку пенсії, не скасована та не втратила чинності. Зміни відбулися 15.12.2015 року у зв'язку зі змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013, якою скасовано п.4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865. Зазначені зміни набрали чинності після публікації Постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 року в офіційному виданні - «Урядовий кур'єр» 15.12.2015 року № 234.

Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року № 76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», який набрав чинності з 01.01.2015 року, текст статті 37-1 ЗУ «Про державну службу» викладено у такій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України».

Одночасно, в пункті 16 Закону № 76-VIII зобов'язано Кабінет Міністрів України у місячний строк з дня набрання чинності цим Законом:

забезпечити прийняття нормативно-правових актів, необхідних для реалізації цього Закону;

забезпечити приведення міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.

На час виникнення права на перерахунок пенсії (01.12.2015 року) Постанова Кабінету Міністрів України, у відповідності до Закону № 76-VIII, яка б обумовлювала умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям, відсутня. Залишився чинним п.4 Постанови Кабінету Міністрів України №865.

Пунктом 11 Закону № 76-VIII від 28.12.2014 року внесено зміни до ст. 37 ЗУ «Про державну службу» № 3723-ХІІ, зокрема, змінено у відсотках розмір пенсії, яка призначається державним службовцям у разі реалізації ними такого права.

Вважає, що при вирішенні питання щодо визначення розміру пенсії при перерахунку у відсотках від заробітної плати має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення її пенсії - 80 %, а тому внесені Законом № 76 -VIII від 28.12.2014 року зміни до ст.37 ЗУ «Про державну службу» № 3723-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

У зв'язку з підвищенням з 01.12.2015 року розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 Дергачівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області повинно здійснити перерахунок її пенсії на підставі наданої довідки Департаменту фінансів Харківської обласної державної адміністрації від 26.05.2016 року №05-01-40/111. При здійсненні перерахунку пенсії має застосовуватися норма відповідно до статей 37, 37-1 ЗУ «Про державну службу» в редакції, яка діяла на час призначення мені пенсії, що визначає розмір пенсії у відсотках - 80% від суми заробітної плати з урахуванням розмірів виплат включених до розміру середньої заробітної плати (матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, компенсації за невикористану відпустку, премії до державних свят та ювілейних дат) на підставі постанови Дергачівського районного суду від 21.04.2015 року по справі №619/1333/15-а .

Просить визнати неправомірними дії Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови ОСОБА_3 у перерахунку розміру пенсії службовця у зв'язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», зобов'язати Дергачівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області провести ОСОБА_3 перерахунок пенсії з 1 грудня 2015 року в зв'язку з підвищенням посадових окладів державних службовців на підставі довідки Департаменту фінансів Харківської обласної державної адміністрації від 26.05.2016 року № 05-01-40/111 відповідно до статті 37-1 ЗУ «Про державну службу», в редакції, що діяла на момент призначення пенсії, із збереженням проценту нарахування пенсії на момент її початкового призначення у квітні 2014 року в розмірі 80% від середнього заробітку з урахуванням розмірів виплат включених до розміру середньої заробітної плати (матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, компенсації за невикористану відпустку, премії до державних свят та ювілейних дат) на підставі постанови Дергачівського районного суду від 21.04.2015 року по справі №619/1333/15-а та здійснити відповідні виплати.

Позивач у судове засідання не з'явилась, згідно заяви позов підтримує, просить справу розглядати без її участі, що суд вважає за можливе.

Представник відповідача- Дергачівського об'єднаного Управління пенсійного фонду України у судове засідання не з'явився, про слухання справи повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, у зв'язку з чим суд вважає за можливе справу розглядати без його участі.

У поданих запереченнях представник відповідача вказує на те, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в управлінні з 17.04.2014 року та отримує пенсію по інвалідності II групи від загального захворювання, як державний службовець призначену відповідно до норм Закону №3723, чинного на час призначення пенсії.

30.05.2016 року гр. ОСОБА_3 звернулась до управління із заявою про перерахунок пенсії за довідкою Департаменту фінансів Харківської обласної державної адміністрації від 26.05.2016 року №05-01-40/109 про розмір посадового окладу, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років, надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премій та з урахуванням рішення Дергачіського районного суду від 21.04.2015 року по справі №619/1333/-15а (частково скасованого постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.06.2015 року).

03.06.2016 року управлінням було відмовлено в перерахунку пенсії, про що ОСОБА_3 була повідомлена листом від 06.06.2016року за №2061-02/39.

При прийнятті рішення щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії гр. ОСОБА_3 управління керувалося виключно нормами Закону №213, Закону №3723 та Закону №889.

Закон №3723-ХІІ втратив чинність на підставі Закону №889 від 10.12.2015 року, крім ст. 37, яка в свою чергу застосовується виключно для призначення пенсії особам, зазначеним в пунктах 10 і 12 розділу XI Закону №889 (п.2 Прикінцевих положень Закону №889У

Згідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до, зокрема Закону України «Про державну службу».

До теперішнього часу вище зазначеного закону прийнято не було, а тому норми щодо призначення/перерахунку «спеціальних» пенсій/щомісячного довічного грошового утримання станом на 27.05.2016 року не діяли, в зв'язку з чим позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії за довідкою від 27.05.2016 року №5143/03.

Положення п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213 (а саме положення про скасування з 1 червня 2015 року норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються/перераховуються відповідно до, зокрема Законів України «Про державну службу»), а також: п. 2 Прикінцевих положень Закону України „Про державну службу" №889 (щодо втрати чинності Закону №3723), Конституційним Судом України такими, що не відповідають Конституції України, не визнавались, а тому підлягають виконанню та застосуванню відповідно при призначенні та перерахунку пенсій державним службовцям.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 „ Про упорядкування структури заробітної плати , особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" (надалі Постанова №1013) з 1 грудня 2015 року посадові оклади працівників органів державної влади упорядковані в межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах органів державної влади, місцевого самоврядування, прокуратури та інших органів за рахунок виплат, пов'язаних з індексацією. Вище зазначеною постановою пропоновано керівникам державних органів, у межах передбачених коштів державного бюджету, місцевих бюджетів та власних коштів вжити заходів для підвищення з 01.12.2015 року розмірів посадових окладів, перегляду розмірів надбавок, доплат, премій, спрямувавши на зазначені цілі всі виплати, пов'язані з сумою індексації, яка склала у грудні 2015 року з тим, щоб розмір підвищення всіх складових заробітної плати у сумарному виразі для кожного працівника у грудні 215 року перевищив суму індексації, яку йому повинні були виплати у грудні 2015 року. Для проведення подальшої індексації заробітної плати обчислення індексу споживчих цін починається з січня 2016 року відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Постановою №1013 внесені зміни до порядку проведення індексації грошових доходів населення, зокрема визначено, що проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на відповідний рік.

Підвищення посадових окладів з 01.12.2015 року є не що інше, як включення до посадових окладів працівників органів державної влади сум індексації, що накопичувалась протягом останніх років.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 „Про упорядкування структури заробітної плати , особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 „Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії". Так, пункт 4 цієї постанови з 01.12.2015 року виключено.

Перерахунки пенсій пенсіонерам, яким пенсія призначена відповідно до Закону України „Про державну службу" №3723, не проводиться.

На момент звернення за перерахунком пенсії Закон України „Про державну службу №3723-XII втратив чинність відповідно п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу " від 10.12.2015 року №889-УШ, а відповідно ст. 90 Закону №889 пенсійне забезпечення державних службовців має здійснюватися відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відмова у проведенні перерахунку пенсії за довідкою виданою Департаментом фінансів Харківської обласної державної адміністрації від 26.05.2016 року №05-01-40/109 є правомірною та обґрунтованою.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про наступне.

Як встановлено судом, ОСОБА_3 перебуває на обліку в Дергачівському об'єднаному Управлінні пенсійного фонду України Харківської області з 17.04.2014 року та отримує пенсію по інвалідності II групи від загального захворювання, як державний службовець призначену відповідно до норм Закону №3723, чинного на час призначення пенсії.

30.05.2016 року гр. ОСОБА_3 звернулась до Дергачівського об'єднаного Управління пенсійного фонду України Харківської області із заявою про перерахунок пенсії за довідкою Департаменту фінансів Харківської обласної державної адміністрації від 26.05.2016 року №05-01-40/109 про розмір посадового окладу, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років, надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премій та з урахуванням рішення Дергачіського районного суду від 21.04.2015 року по справі №619/1333/-15а (частково скасованого постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.06.2015 року).

Листом Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 06.06.2016 року №2061-02/39 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії, посилаючись, що згідно п. 5 розділу 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213, з 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб яким пенсії призначаються зокрема відповідно до ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-XII та раніше призначені пенсії не перераховуються.

З положень статті 37-1 ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-XII (чинній на час призначення пенсії) та постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» в редакції, яка діяла на час призначення позивачу пенсії, вбачається, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом, відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до положень ч. 1 ст.8 та ст.58 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують, або скасовують відповідальність особи.

На даний час повинні застосовуватися ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу»Закону України "Про державну службу" (в редакції, що була чинна на момент призначення мені пенсії), тому що норми статей 37, 37-1 ЗУ «Про державну службу» № 3723-ХІІ діють на сьогодні і вони не скасовані в установленому Конституцією України порядку.

Посилання відповідача на пункт 5 розділу 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення»Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 №213-VIII, згідно якого «у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про державну службу»», є безпідставними, виходячи з того, що ця норма стосується призначення, а не перерахунку вже призначених пенсій.

Положення даної статті поширюється на тих осіб, яким пенсії призначаються (у теперішньому часі) спеціальними законами, а не на тих, яким вони вже призначені (в минулому часі).

Скасування порядку нарахування пенсій за спеціальними законами з 1 червня 2015 року та подальше призначення таких пенсій на загальних підставах, не впливає на можливість проведення перерахунку пенсії, призначеної раніше, у відповідності до діючих на час її призначення норм ЗУ «Про державну службу», так як вказане положення не містить посилання на конкретні норми законів чи підзаконних актів щодо пенсійного забезпечення осіб, які скасовуються. Підстав вважати, що скасовуються всі норми, як ті, що стосуються призначення, так і ті, що стосуються перерахунку пенсій немає.

Перерахунок пенсії відповідно до наданої довідки Департаменту фінансів Харківської обласної державної адміністрації про підвищення посадового окладу відповідної посади відповідач повинен був здійснити, керуючись ст.37-1 ЗУ «Про державну службу» в редакції, яка діяла на час призначення пенсії.

З 1 грудня 2015 року Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» передбачено підвищення посадових окладів визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів».

Станом на 1 грудня 2015 року Постанова Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865, якою визначено порядок обчислення розміру заробітної плати для призначення та перерахунку пенсії, не скасована та не втратила чинності. Зміни відбулися 15.12.2015 року у зв'язку зі змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013, якою скасовано п.4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865. Зазначені зміни набрали чинності після публікації Постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 року в офіційному виданні - «Урядовий кур'єр» 15.12.2015 року № 234.

Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року № 76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», який набрав чинності з 01.01.2015 року, текст статті 37-1 ЗУ «Про державну службу» викладено у такій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України».

В пункті 16 Закону № 76-VIII зобов'язано Кабінет Міністрів України у місячний строк з дня набрання чинності цим Законом:

забезпечити прийняття нормативно-правових актів, необхідних для реалізації цього Закону;

забезпечити приведення міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.

На час виникнення права на перерахунок пенсії (01.12.2015 року) Постанова Кабінету Міністрів України, у відповідності до Закону № 76-VIII, яка б обумовлювала умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям, відсутня. Залишився чинним п.4 Постанови Кабінету Міністрів України №865.

Пунктом 11 Закону № 76-VIII від 28.12.2014 року внесено зміни до ст. 37 ЗУ «Про державну службу» № 3723-ХІІ, зокрема, змінено у відсотках розмір пенсії, яка призначається державним службовцям у разі реалізації ними такого права.

Встановлено, що при визначенні розміру пенсії при перерахунку у відсотках від заробітної плати має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії - 80 %, а тому внесені Законом № 76 -VIII від 28.12.2014 року зміни до ст.37 ЗУ «Про державну службу» № 3723-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Згідно з ч. 1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Також, Конституційний суд України у своєму рішенні №6-рп/2007 від 09.07.2007 зазначив, що невиконання державою взятих на себе соціальних зобов'язань порушує принцип соціальної, правової держави. Встановлення певних соціальних пільг, компенсацій та гарантій є складовою конституційного права на соціальний захист і юридичними засобами здійснення цього права.

Відповідно до пункту 2 Постанови Пленуму Верховною Суду України № 9 від 01.11.1996 «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя», оскільки Конституція України, як зазначено в статті 8 має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати законність того чи іншого нормативно-правового акту, з точки зору його відповідності Конституції та у всіх необхідних випадках застосовувати Конституцію, як акт прямої дії.

Згідно із статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. Отже, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким чином позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.1, 19, 22, 64 Конституції України, ст. 37, 37-1 ЗУ «Про державну службу», ст.ст. 2, 17, 104, 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_3 задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови ОСОБА_3 у перерахунку розміру пенсії службовця у зв'язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

Зобов'язати Дергачівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області провести ОСОБА_3 перерахунок пенсії з 1 грудня 2015 року в зв'язку з підвищенням посадових окладів державних службовців на підставі довідки Департаменту фінансів Харківської обласної державної адміністрації від 26.05.2016 року № 05-01-40/111 відповідно до статті 37-1 ЗУ «Про державну службу», в редакції, що діяла на момент призначення пенсії, із збереженням проценту нарахування пенсії на момент її початкового призначення у квітні 2014 року в розмірі 80% від середнього заробітку з урахуванням розмірів виплат включених до розміру середньої заробітної плати (матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, компенсації за невикористану відпустку, премії до державних свят та ювілейних дат) на підставі постанови Дергачівського районного суду від 21.04.2015 року по справі №619/1333/15-а та здійснити відповідні виплати.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дергачівський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги особою, яка її оскаржує, протягом десяти днів з дня отримання її копії, з одночасним її надсиланням особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л. К. Калмикова