Справа № 2а-2643/10/2470
Суддя: Скакун Оксана Петрівна
Дата ухвалення: 2010-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

Іменем України

04 листопада 2010 року м. Чернівці Справа № 2а-2643/10/2470

14 год. 50 хв.

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі :

головуючого судді: Скакун О.П.

при секретарі судового засідання: Юзьку Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Акціонерного комерційного банку «Трансбанк»

до в.о. начальника управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці ОСОБА_1В

про визнання рішення протиправним та його скасування

за участю:

представника позивача не зявився

представника відповідача ОСОБА_2

СУТЬ СПОРУ:

Акціонерний комерційний банк "Трансбанк" звернувся з адміністративним позовом до В.о. начальника управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці ОСОБА_1 про визнання рішення №826 від 07 грудня 2009 року про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків протиправним та його скасування.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що постановою Національного банку України було введено мораторій на задоволення вимог кредиторів АКБ «Трансбанк», у звязку з чим застосування штрафних санкцій є неправомірним.

Представник позивача до початку судового засідання надав клопотання про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав повністю.

Відповідач заперечував проти позову з підстав наведених у письмових запереченнях. На думку відповідача дія мораторію не поширюється на зобовязання, які повязані з обслуговуванням господарської діяльності банку, в тому числі виплатою заробітної плати, авторської винагороди, відшкодування шкоди, заподіяної життю та здоровю працівників банку, а також вимоги кредиторів щодо виплати заробітної плати, аліментів, пенсій, стипендій, соціальних допомог у межах установлених тимчасовим адміністратором лімітів. Також відповідач зазначив, що страхові внески не включаються до складу податків, інших обовязкових платежів, що складають систему оподаткування.

ВСТАНОВИВ:

Управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці проведена позапланова перевірка Філії Акціонерного комерційного банку «Трансбанк»у м. Чернівці на підставі письмової заяви платника про зняття з обліку з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 13.07.2007 року по 02.11.2009 року та надання достовірних відомостей до органів Пенсійного фонду України за період з 01.01.2007 року по 02.11.2009 року, про що складений Акт № 145 від 02.12.2009 року.

Перевіркою правильності нарахування та сплати страхових внесків встановлено:

порушення п.2 п.п.6 ст.17 та п.1 ст.19 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», в результаті чого донараховано страхові внески за ставкою 33,2% на суму 18,40 грн., в тому числі за періодами - за 2007 рік - на суму 18,40 грн. самостійно донараховано платником;

порушення термінів сплати авансових платежів від одержаної заробітної плати протягом перевіряємого періоду, чим порушено ч.6 ст.20 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

На підставі висновків Акту перевірки, відповідно до п.7 ч.9 ст.106 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» відповідачем винесено рішення про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків № 826 від 07.12.2009 року на суму 13859,42грн.

Судом встановлено, що в АКБ «Трансбанк»Постановою Правління Національного банку України № 97 від 28.02.09 р. введено тимчасову адміністрацію строком на 1 (один) рік з 02 березня 2009 р. по 01 березня 2010 р. з метою створення сприятливих умов для відновлення фінансового стану АКБ «Трансбанк».

Цією ж Постановою Національний банк України ввів мораторій на задоволення вимог кредиторів АКБ Трансбанк»строком на шість місяців з 02 березня 2009 р. по 01 вересня 2009 р.

Постановою Правління Національного банку України № 519 від 01.09.2009 року продовжено дію мораторію на задоволення вимог кредиторів АКБ «Трансбанк»з 02.09.2009 року до 02.12.2009 року, а Постановою НБУ № 716 від 02.12.2009 року продовжено до 03.02.2010 року.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, встановивши фактичні обставини у справі, дослідивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд доходить висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, регулюються Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

У відповідності до ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмкою) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Правове забезпечення стабільного розвитку і діяльності банків в Україні і створення належного конкурентного середовища на фінансовому ринку, забезпечення захисту законних інтересів вкладників і клієнтів банків, створення сприятливих умов для розвитку економіки України та підтримки вітчизняного товаровиробника врегульовано Законом України "Про банки і банківську діяльність".

У відповідності до ст.2 цього Закону мораторій - зупинення виконання банком зобов'язань перед кредиторами та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) та зупинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань.

Статтею 85 цього Закону передбачено, що Національний банк України під час здійснення тимчасової адміністрації має право повністю або частково на строк не більше ніж три місяці ввести мораторій на задоволення вимог кредиторів банку.

Протягом дії мораторію:

1) забороняється здійснювати стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення, та вжиття заходів, спрямованих на забезпечення такого стягнення відповідно до законодавства України;

2) не нараховуються неустойка (штраф, пеня), інші фінансові (економічні) санкції за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань перед кредиторами та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).

Мораторій не поширюється на зобов'язання, які пов'язані з обслуговуванням господарської діяльності банку, в тому числі виплатою заробітної плати, авторської винагороди, відшкодуванням шкоди, заподіяної життю та здоров'ю працівників банку, а також вимоги кредиторів щодо виплати заробітної плати, аліментів, пенсій, стипендій, соціальних допомог у межах установлених тимчасовим адміністратором лімітів.

З моменту закінчення дії мораторію на задоволення вимог кредиторів:

неустойка (штраф, пеня), а також суми завданих збитків, які банк зобов'язаний відшкодувати кредиторам за грошовими зобов'язаннями, можуть бути заявлені до сплати в розмірах, що існували на дату введення мораторію, якщо інше не передбачено цим Законом;

нарахування неустойки (штрафу, пені), інших економічних санкцій поновлюється (а щодо зобов'язань, які виникли під час дії мораторію, - розпочинається) за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань перед кредиторами;

розпочинається відлік термінів зарахування податків, зборів (обов'язкових платежів) в розмірах, які обліковуються на дату закінчення дії мораторію;

фінансові санкції у вигляді пені та штрафів, які передбачені Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" за невиконання чи неналежне виконання банком зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) нараховуються на суми заборгованостей, які обліковуються на дату закінчення дії мораторію.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі аналізу зазначених норм законодавства, судл доходить висновку, що застосування відповідачем фінансових санкцій до відповідача є неправомірним.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці не доведено правомірність оскаржуваного рішення.

За таких обставин суд дійшов висновку, що адміністративний позов про визнання рішення протиправним та його скасування підлягає задоволенню.

У відповідності до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Керуючись ст.ст.2,3,6-12,17,18,160-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення №826 від 07 грудня 2009 року про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків.

3. Стягнути до Державного Бюджету України судовий збір в сумі 3,40 грн. на користь Акціонерного комерційного банку «Трансбанк»(03150, м. Київ, вул. Фізкультури, 9)

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У судовому засіданні 04 листопада 2010р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Постанову виготовлено в повному обсязі 09 листопада 2010 року.

Суддя О.П. Скакун