Справа № 461/1390/16-а
Суддя: Юрків О. Р.
Дата ухвалення: 2016-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/1390/16-а
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15.06.2016 рокурокуроку м.Львів м.Львів м. Львів
Галицький районний суд м. Львова
в складі :
головуючого судді Юрківа О.Р.
при секретарі Аніловській Буалю Р.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, за участю третіх осіб: ІНФОРМАЦІЯ_1 , Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Галицького відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції у Львівській області про зобов`язання до вчинення дій ,-
В С Т А Н О В И В :
позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, за участю третіх осіб: ІНФОРМАЦІЯ_1 , Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Галицького відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції у Львівській області про зобов`язання до вчинення дій. В обґрунтування заявлених вимог покликається на те, що проходив військову службу в Збройних силах України. Наказом заступника Міністра оборони України від 15.09.1997 року №0355 його було звільнено у запас. Наказом №184 від 01.10.1997 року командира військової частини НОМЕР_1 його виключено із списків особового складу частини з 10.10.1997 року. Після звільнення зі служби ІНФОРМАЦІЯ_2 йому нараховано пенсію, як військовослужбовцю, що має право на пенсійне забезпечення згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ". В 2004 році при нарахуванні йому пенсії, Львівським обласним військовим комісаріатом не включено до грошового забезпечення, що враховується для обчислення пенсії, премію в розмірі 33,3% за підтримання бойової готовності і бездоганне виконання службових обов`язків. Після чого він звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про перерахунок розміру пенсії із включенням до грошового забезпечення премії в розмірі 33,3% за підтримання бойової готовності і бездоганне виконання службових обов`язків, однак Львівським обласним військовим комісаріатом було відмовлено у задоволенні його заяви. В подальшому він звернувся до Личаківського районного суду м.Львова із позовом про визнання права на перерахунок пенсії за вислугу років. 22.12.2004 року Личаківським районним судом м.Львова прийнято рішення про визнання права на перерахунок пенсії за вислугу років, яким позовні вимоги задоволено частково, а саме, визнано за ним право на включення щомісячної премії до додаткових видів грошового забезпечення, з яких повинна обчислюватись пенсія за вислугою років; зобов`язано Львівський обласний військовий комісаріат перерахувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з врахуванням щомісячної премії в розмірі 33,3% за підтримання бойової готовності і бездоганне виконання службових обов`язків з дня призначення пенсії. Проте, Управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області виплачено позивачу 7117,40 грн. заборгованості зі сплати пенсії, нарахованої за період з 11.10.1997 року по 31.08.2004 року, лише 14.12.2015 року, однак при виплаті заборгованості відповідачем жодним чином не вирішено питання щодо компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням встановлених строків їх виплати. Враховуючи те, що тривала невиплата йому пенсії за минулі періоди сталась не з його вини, а з огляду на невиконання відповідачем рішення Личаківського районного суду м.Львова від 22.12.2004 року, вважає , що Управління Пенсійного фонду України у Львівській області зобов`язане здійснити розрахунок та виплату мені компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за весь період існування заборгованості, тобто з 01.01.2001 року.
Представник позивача в судовому засіданні вимоги підтримав повністю, дав пояснення аналогічні мотивам позовної зави. Просить позов задовольнити повністю.
Представник відповідача в судовому засіданні проти заявлених позивачем вимог заперечив повністю. Пояснив, що Личаківським районним судом м. Львова рішення про перерахунок Львівським ОВК пенсії позивачу було прийнято ще 22.12.2004року, набрало чинності 24.01.2005 року тобто до передачі органам ПФУ функцій з призначення та виплати пенсій особам, звільненим з військової служби. Отже, у Львівського ОВК було достатньо часу і можливостей для його належного виконання. Постановою від 02.09.2014 року ВП №44573648 відкрито виконавче провадження про зобов`язання Львівський обласний військовий комісаріат перерахувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з урахуванням щомісячної премії в розмірі 33,3 % за підтримання бойової готовності і бездоганне виконання службових обов`язків з дня призначення пенсії. Сума перерахунку пенсії на виконання рішення Личаківського районного суду м. Львова від 22.12.2004 року у справі № 2-5587/07 за період з 11.10.1997 року по 31.08.2004 року ОСОБА_1 нарахована рішенням від 29.09.2015 року та виплачено додатковими відомостями в грудні 2015 року. Вважає, що перерахунок пенсії позивачу на виконання рішення Личаківського районного суду м.Львова від 22.12.2004 року у справі № 2-5587/07 здійснено головним управлінням ГІФУ у Львівській області рішенням від 29.09.2015 року та відповідно до вимог чинного законодавства. Вина головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо тривалого не виконання судового рішення відсутня, оскільки позивачем обирався неправильний спосіб захисту (зміна способу виконання судового рішення, а не заміна сторони), у виконавчому провадженні як стягував не добросовісно користувався правами передбаченими Законом України "Про виконавче провадження" та не здійснював належний контроль за виконанням даного судового рішення. Відтак просить у задоволенні позову відмовити.
Представники третіх осіб: ІНФОРМАЦІЯ_1 , Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Галицького відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції у Львівській області, в судове засідання не з`явились, хоча були належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, клопотання про відкладення розгляду справи, розгляду справи у їх відсутності суду не подали, про причини своєї неявки суд не повідомили, тому суд здійснює розгляд справи на підставі наявних у матеріалах справи доказів.
Заслухавши думку учасників судового засідання, дослідивши інші матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити частково.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , проходив військову службу в Збройних силах України. 15.09.1997 року наказом заступника Міністра оборони України від №0355 його було звільнено у запас. Наказом командира військової частини НОМЕР_1 №184 від 01.10.1997 року його виключено із списків особового складу частини з 10.10.1997 року.
Позивачу після звільнення зі служби ІНФОРМАЦІЯ_2 нараховано пенсію, як військовослужбовцю, що має право на пенсійне забезпечення згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" від 09.04.1992 року №2262-ХІІ.
У 2004 році позивачем було виявлено, що при нарахуванні йому пенсії, Львівським обласним військовим комісаріатом не включено до грошового забезпечення, що враховується для обчислення пенсії, премію в розмірі 33,3% за підтримання бойової готовності і бездоганне виконання службових обов`язків.
22.12.2004 року Личаківським районним судом м.Львова прийнято рішення у справі №2- 5587/04 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання права на перерахунок пенсії за вислугу років, яким позовні вимоги задоволено частково, а саме, визнано за ОСОБА_1 право на включення щомісячної премії до додаткових видів грошового забезпечення, з яких повинна обчислюватись пенсія за вислугою років; зобов`язано Львівський обласний військовий комісаріат перерахувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з врахуванням щомісячної премії в розмірі 33,3% за підтримання бойової готовності і бездоганне виконання службових обов`язків з дня призначення пенсії. '
Рішення Личаківського районного суду м.Львова від 22.12.2004 року не оскаржувалось та набрало законної сили.

Проте ІНФОРМАЦІЯ_2 не було виконано рішення та не перераховано позивачу пенсію за вислугу років з врахуванням щомісячної премії в розмірі 33,3% за підтримання бойової готовності і бездоганне виконання службових обов`язків з дня призначення пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 року №1522 "Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян" та ст.99 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 р. №489-У, органам Пенсійного фонду України з 01.01.2007 року надано нову функцію по призначенню і виплаті пенсій військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-ХІ1.

Відповідно, з 01.01.2007 року органи Пенсійного фонду України здійснюють функцію по призначенні та виплаті пенсії військовослужбовця, які до цього часу здійснювали відповідні органи, в яких особи, які мають право на пенсію згідно закону України № 2262-ХІІ, проходили службу. В даному випадку, таким органом виступає Львівський обласний військовий комісаріат.

Однак, Управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області протягом тривалого часу також не здійснювалось жодних дій щодо виконання рішення Личаківського районного суду м.Львова від 22.12.2004 року у справі №2-5587/04.

Ухвалою Личаківського районного суду м.Львова від 23.06.2013 року, винесеною за заявою головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС ГУЮ у Львівській області, змінено спосіб і порядок виконання рішення Личаківського районного суду м.Львова від 22.12.2004 року у справі №2-5587/04 шляхом зобов`язання ГУ ПФУ у Львівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугу років з врахуванням щомісячної премії в розмірі 33,3% за підтримання бойової готовності і бездоганне виконання службових обов`язків з дня призначення пенсії.

За поданням начальника відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Львівській області, ухвалою Личаківського районного суду м.Львова від 19.03.2015 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.06.2015 року, замінено сторону боржника у виконавчому провадженні з виконання виконання рішення Личаківського районного суду м.Львова від 22.12.2004 року у справі №2-5587/04 із ІНФОРМАЦІЯ_1 на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

У 14.12.2015 році Управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області сплачено на рахунок позивача 7117,40 грн. на виконання рішення Личаківського районного суду м Львова від 22.12.2004 року у справі №2-5587/04.

Відповідно ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", яка регламентує виплату пенсій за минулий час, передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Питання, пов`язані із здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані нормами Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 року №2050-111 та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою КМУ від 21.02.2011 року №159.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Згідно ст.2 вказаного Закону, компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Відповідно до ст.8 зазначеного Закону, цей Закон набирає чинності з 1 січня 2001 року.

Статтею 4 вказаного Закону визначено, що виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області виплачено мені 7117,40 грн. заборгованості зі сплати пенсії, нарахованої за період з 11.10.1997 року по 31.08.2004 року, лише 14.12.2015 року, однак при виплаті заборгованості відповідачем не вирішено питання щодо компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням встановлених строків їх виплати.

Постановою Верховного суду України від 18.11.2014 року у справі №21-518а 14 було визначено, що "основною умовою для виплати громадянину компенсації ст.46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", ст.2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати " та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №159 є порушенням встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання рішення суду. "

Суд не бере до уваги покликання відповідача на те, що компенсація можлива лише в тому разі коли пенсія нарахована, але не виплачена, враховуючи наступне.

Частиною другою статті 46 Закону України від 09.07.2003 року № І058-VI «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яка регламентує виплату пенсій за минулий час. передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з впни органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації частини доходів При цьому компенсація втрати частини пенсії у зв`язку і порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом № 2050-ІІІ та Порядком, затвердженим Кабінетом Міністрів України для реалізації згаданого Закону

Відповідно до статей 1. 2 Закону № 2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності і а господарювання здійснимої к компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі і вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провалиться у ран затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам (а період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Із наведеного вбачається, що дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання га застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата).

Основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 46 Закону № 1058-ІУ. статтею 2 Закону № 2050-111 та Порядком компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у цій справі - пенсійним органом) добровільно чи на виконання судового рішення.

Керуючись ст.ст.7-12, 86, 161-162, 167 КАС України, суд,-
П О С Т А Н О В И В:
позов задовольнити повністю.
Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати частини пенсії, нарахованої за період з 11.10.1997 року по 31.08.2004 року, в загальний період з 01.01.2001 року по 13.12.2015 року включно.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення або з дня отримання копії постанови.

Суддя О.Р.Юрків