Справа № 804/14449/15
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2016-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

31 травня 2016 рокусправа № 804/14449/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чепурнова Д.В.

суддів: Поплавського В.Ю. Сафронової С.В.

за участю секретаря судового засідання: Трахт К.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України на Придніпровській залізниці, третя особа: Міністерство внутрішніх справ України про поновлення на посаді, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому просив визнати незаконним та скасувати наказ №80о/с від 21.08.2015 року про звільнення з органів внутрішніх справ на підставі п. «є» ст. 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС України (за порушення дисципліни) та п. 1 наказу №159 від 21.08.2015 року про притягнення до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення. Поновити ОСОБА_1 на посаді старшого слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу Управління МВС України на Придніпровській залізниці у званні підполковника міліції, рішення про поновлення на роботі піддати негайному виконанню. Стягнути з Управління МВС України на Придніпровській залізниці на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2015 року у задоволенні позову було відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

Частиною четвертою статті 11 КАС України, передбачено, що суд повинен вжити визначені законом заходи для повного з'ясування усіх обставин у справі, а статтею 76 КАС України, зокрема, визначено один із таких засобів доказування в адміністративних справах, як пояснення сторін чи третіх осіб.

Згідно із статтею 120 КАС України, суд може постановити ухвалу про обов'язковість особистої участі сторін чи третіх осіб в судовому засіданні, якщо їх особиста участь є необхідною для правильного встановлення усіх обставин у справі.

Враховуючи вищевикладене, з метою прийняття законного та обґрунтованого рішення, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне визнати участь в судовому засіданні представника Управління Міністерства внутрішніх справ України на Придніпровській залізниці обов'язковою.

Відповідно до частини 3 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися.

Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази.

Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

В судовому засіданні було встановлено, що цей спір виник у зв'язку із звільненням ОСОБА_1 з органів МВС у запас (з постановкою на військовий облік) за п. 64 «є» (за порушення дисципліни) відповідно до наказу від 21.08.2015 року №80о/с, який видано на підставі висновку службового розслідування від 21.08.2015 року №4/5740 та наказу УМВС від 21.08.2015 року №159.

Задля повного захисту прав, свобод та інтересів позивача судом апеляційної інстанції зобов'язано відповідача (УМВС) надати до суду:

- матеріали службового розслідування, за результатами якого складено висновок від 21.08.2015 року, який став підставою для звільнення ОСОБА_1 з ОВС за порушення дисципліни;

- відомості щодо виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 у серпні 2015 року, тобто за дні встановленого прогулу.

Однак, вказані документи до суду не були надані.

Відповідно до ч.3 ст. 159 КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тами доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

З огляну на те, що без надання матеріалів службового розслідування, за результатами якого складено висновок від 21.08.2015 року, який став підставою для звільнення ОСОБА_1 з ОВС за порушення дисципліни неможливо повно і всебічно з'ясувати обставини в адміністративній справі, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зобов'язати Управління Міністерства внутрішніх справ України на Придніпровській залізниці надати докази у вигляді матеріалів службового розслідування, за результатами якого складено висновок від 21.08.2015 року, який став підставою для звільнення ОСОБА_1 з ОВС за порушення дисципліни.

Положеннями ч.10 ст.103 КАС України встановлено, що зупинення провадження в адміністративній справі зупиняє перебіг усіх процесуальних строків у цій адміністративній справі. Перебіг процесуальних строків продовжується з дня поновлення провадження.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

З огляду на витребування у відповідача інформації у вигляді матеріалів службового розслідування, колегія суддів вважає необхідним зупинити провадження по справі до надання зазначених вище документів.

Керуючись статтями 71, 120, п.4 ч.2 ст. 156, 206, 272 КАС України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

УХВАЛИВ:

Зобов'язати Управління Міністерства внутрішніх справ України на Придніпровській залізниці надати засвідчену належним чином копію матеріалів службового розслідування, за результатами якого складено висновок від 21.08.2015 року, який став підставою для звільнення ОСОБА_1 з ОВС за порушення дисципліни до 20 червня 2016 року.

Зупинити апеляційне провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України на Придніпровській залізниці, третя особа: Міністерство внутрішніх справ України про поновлення на посаді до надання матеріалів службового розслідування, за результатами якого складено висновок від 21.08.2015 року, який став підставою для звільнення ОСОБА_1 з ОВС за порушення дисципліни.

Визнати обов'язкову явку в судове засідання представника Управління Міністерства внутрішніх справ України на Придніпровській залізниці.

Ухвала суду в частині зупинення провадження набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду Україниз

Ухвала суду в частині витребування доказів та визнання явки обов'язковою, набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Головуючий Д.В. Чепурнов

Суддя: В.Ю. Поплавський

Суддя: С.В. Сафронова