Справа № 200/9376/16-а
Суддя: Кудрявцева Т. О.
Дата ухвалення: 2016-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №200/9376/16-а
Провадження № 2а/200/417/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2016 року суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська Кудрявцева Т.О., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання протиправними дій, зобов'язання виконати певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду із вказаним адміністративним позовом до відповідача. В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що 14.09.2009 року вона вийшла на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу». При розрахунку розміру пенсії із середньої заробітної плати, з якої нараховувалися внески на обов'язкове державне пенсійне страхування, відповідачем, у складі заробітної плати, для призначення пенсії державного службовця, не враховані суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань. У зв'язку з чим вона 05 квітня 2016 року звернулась до відповідача про здійснення перерахунку пенсії з урахуванням не врахованих раніше сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації доходів. Відповідач листом відмовив їй в здійсненні перерахунку.

Посилаючись на зазначене, позивач просить визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську щодо відмови їй у перерахунку раніше призначеної пенсії, виходячи із 90% суми заробітної плати з урахуванням не врахованих раніше виплат: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати, заявлених довідкою Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області від 01.04.2016 року №11-08/123-2820; зобов'язати відповідача починаючи з 05 квітня 2016 року здійснити їй розрахунок та виплату основного розміру пенсії державного службовця, виходячи із 90 відсотків суми заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації доходів, заявлених довідкою головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області від 01.04.2016 року №11-08/123-2820; витрати по справі стягнути з відповідача на її користь.

Дослідивши докази у справі, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової, тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Право громадян на соціальний захист передбачено у Законі України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та Законі України «Про пенсійне забезпечення», якими встановлено порядок нарахування та виплати пенсії.

Статтею 44 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного Фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного Фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно до ст. 2 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років; б) соціальні пенсії.

Відповідно до ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній, наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частина 2 статті 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства.

Згідно до п.1 ч.1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб»єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що 14.09.2009 року ОСОБА_1 вийшла на пенсію державного службовця з посади начальника управління консолідованої фінансової звітності Головного управління Державного казначейства України у Дніпропетровській області.

В зв"язку з отриманням пенсії вона перебуває на обліку у Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську.

При розрахунку основного розміру пенсії державного службовця при призначенні пенсії позивачці не були враховані у складі заробітної плати виплати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а саме, виплати у вигляді матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Розпорядженням 192039 від 25.04.2016 року та від 28.04.2016 року пенсійним органом підтверджений розрахунок основного розміру пенсії державного службовця в розмірі 90% суми заробітної плати, у складі якої не були враховані виплати, отримувані позивачкою при проходженні державної служби - матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати.

05 квітня 2016 року позивач надала відповідачу уточнену довідку Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області від 01.04.2016 року №11-08/123-2820 про заробітну плату, яка відповідає вимогам постанови правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 №5-1, з проханням здійснити перерахунок пенсії з урахуванням не врахованих раніше сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації доходів.

Листом від 14.04.2016 року №Ф-04 їй було відмовлено відповідачем в перерахуванні пенсії з посиланням на ст.33 Закону України «Про державну службу», зміни внесені ЗУ «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» №76-VIIІ від 28.12.2014 року. Внесені зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу» передбачають призначення пенсії в розмірі 60% суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Також зазначено, що відповідно до Закону України від 02.03.2015 року №213-VIIІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» з 1 червня 2015 року скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначались, зокрема, згідно з ЗУ «Про державну службу». Відтак, з 01.06.2015 року органами Пенсійного фонду України пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» не призначаються а призначені до 01.06.2015 - не перераховуються.

Суд вважає вказані дії відповідача протиправними та такими, що порушують права позивача, зважаючи на наступне.

Відповідно до ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранг, надбавки за вислугу років та інших надбавок.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» у редакції, чинній на час виходу позивача на пенсію, на одержання пенсії державний службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожни повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90% заробітної плати. Виходячи із стажу державної служби 35 повних років, позивачці призначена пенсія державного службовця загальним відсотком розрахунку пенсії від заробітку - 90.

У ч.1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст.66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст.66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до ЗУ «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.2 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається довічно або за період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону.

Вищезазначені щомісячні пенсійні виплати здійснюються на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу, а тому у разі виникнення підстав для перерахунку розмірів таких пенсій визначається лише дата, з якої особа має право на її перерахунок чи отримання пенсії у певному розмірі.

Враховуючи наведене, а також те, що державна служба у позивача закінчилася в серпні 2009 року, відповідач при визначені розміру пенсії повинен був керуватися вимогами законодавства станом на серпень 2009 року, тобто ст.37 Законом України «Про державну службу» № 3723-ХІІ, а не законодавством 2011 року і тому пенсія державного службовця повинна бути призначена позивачеві у розмірі 90%, а не 80% від суми її заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, тому позовні позивача підлягають задоволенню.

Згідно до ч.1 ст. 94 КАС України суд вважає за необхідне присудити на користь позивача понесені ним витрати по справі в сумі 551 грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.11,12,158,159,160,163 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку раніше призначеної пенсії, виходячи із 90 відсотків суми заробітної плати з урахуванням не врахованих раніше виплат: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати, відповідно до довідки Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області від 01.04.2016 року №11-08/123-2820.

Зобов»язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську, починаючи з 05.04.2016 року, здійснити перерахунок ОСОБА_1 та виплату основного розміру пенсії державного службовця, виходячи із 90% суми заробітної плати, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації доходів відповідно до довідки Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області від 01.04.2016 року №11-08/123-2820.

Стягнути на користь ОСОБА_1 понесені витрати по справі - сплачений судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп. з рахунку бюджетних асигнувань Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя Т.О. Кудрявцева