Справа № 754/3581/16-а
Суддя: Панченко О. М.
Дата ухвалення: 2016-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/208/16
Справа №754/3581/16-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

12 квітня 2016 року Деснянський районний суд м. Києва у складі:

головуючої-судді - Панченко О.М.

при секретарі - Буцко М.В.

розглянувши в приміщенні суду у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_2 до Лівобережного об»єднаного Управління пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом в якому просить зобов»язати відповідача провести перерахунок та виплату його пенсії за віком з 01.01.2016 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2014 рік.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що при досягненні 60-річного віку він звернувся до відповідача з приводу призначення пенсії за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» 09.07.2003 року №1058-ІУ. При призначенні йому пенсії за віком відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на умовах і в порядку Закону України від 09.07.2003 року "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідачем було застосовано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік. Проте, він не погодився з цим та звернувся до Управління з заявою про перерахунок його пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2014 рік. Йому було відмовлено у перерахунку пенсії в зв»язку з тим, що відповідно до ч. 3 ст. 45 ЗУ «По загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Вважає такі дії Управління не правомірними, тому був вимушений звернутися до суду з даними позовними вимогами, просив суд про зобов»язання Управління провести перерахунок та виплату його пенсії за віком з 01.01.2016 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2014 рік.

В судовому засіданні позивач уточнив вимоги позову, крім вимог про зобов»язання Управління вчинити певні дії по перерахунку його пенсії, просив також визнати дії відповідача по відмові йому у перерахунку пенсії неправомірними.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти позовних вимог та просила відмовити в їх задоволенні з підстав, викладених в письмових запереченнях.

Вислухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Як підтверджується матеріалами справи та встановлено в судовому засіданні позивач перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в Деснянському районі м. Києва з 09.12.2015 року та отримує пенсію за віком призначену відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

При призначенні позивачу пенсії за віком відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на умовах і в порядку Закону України від 09.07.2003 року "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідачем було застосовано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік.

Не погоджуючись з цим позивач звернувся до Управління з заявою про перерахунок його пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2014 рік.

Листом від 15.03.2016 року йому було відмовлено у перерахунку пенсії та зазначено, що відповідно до ч. 3 ст. 45 ЗУ «По загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Вважаючи що при призначенні пенсії за віком відповідач протиправно застосував показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік, а не показник у середньому за календарних рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Судом встановлено, що з 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-4, який визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій. Зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначається виключно законами про пенсійне забезпечення.

Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначене ст.8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

У частині першій статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV) передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону №1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

У даному випадку, відбувається перехід з пенсії за вислугою років, як військовослужбовця, призначеної ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на пенсію за віком, на умовах, визначених ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону №1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV, однак у випадку позивача мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Так, позивачу було призначено пенсію відповідно до Закону №2262-ХІІ, котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону № 1058-ІV він звернувся вперше. Крім того, після звільнення з органів внутрішніх справ позивач продовжував працювати та сплачував у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Аналогічна правова позиція була викладена Верховним Судом України у постанові від 31 березня 2015 року у справі № 21-612а14, яка, відповідно до приписів статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, є обов'язковою для всіх судів України.

За таких обставин суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та можливість їх задоволення.

Керуючись ст.ст. 6,17,18,19, 49-51, 69, 104-107 , 160 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Лівобережного об»єднаного Управління пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Лівобережного об»єднаного Управління пенсійного фонду України в м. Києві щодо застосування при призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком показника середньої заробітної плати працівників у галузях економіки України за 2007 рік.

Зобов'язати Лівобережне об»єднане Управління пенсійного фонду України в м. Києві здійснити нарахування та виплату пенсії за віком ОСОБА_2 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у галузях економіки України за рік, що передує року звернення, тобто за 2014 рік, починаючи з 01.01.2016 року з урахуванням проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий: О.М. Панченко