Справа № 2-а-5954/11
Суддя: Іващенко Ю. А.
Дата ухвалення: 2011-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Лубенський міськрайонний суд Полтавської області
Справа № 2-а-5954/2011 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2011 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

в складі головуючого судді Іващенко Ю.А., при секретарі Ануфрієвій Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Лубни про перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Лубни про перерахунок пенсії.

В заяві вказав, що він перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком. Він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії. Перерахунок пенсії йому було проведено з обчисленням пенсії з урахуванням середнього заробітку по Україні за 2007 рік, тоді як за діючим законодавством обрахунок слід провадити за, 2008 та 2010 роки, що суттєво зменшило розмір пенсії. Зважає таке обчислення неправильним з прохає визнати дії відповідача протиправними, зобовязати провести перерахунок пенсії відповідно до ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника заробітної плати з середньому на одну особу в цілому по Україні за 2008 рік за період з 13.02.2009 р. по 13.02.2011 р. та за 2010 рік за період 14.02.2009 р. по 13.02.2011 р. та в подальшому виплачувати пенсію у відповідності з проведеним перерахунком.

В судове засідання позивач не з»явився, направив суду заяву з проханням розглядати справу за його відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_2 ПФУ в м. Лубни в судове засідання не з»явився, відповідач направив до суду заяву, в якій прохав розглядати справу за відсутності їх представника, проти позову заперечує.

У зв»язку з викладеним відповідно до ст. 41 КАС України судом не проводилося фіксації судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Таким чином,, суд вирішив можливим розглянути справу у відсутності позивача та представника відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Зясувавши обставини справи, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити.

З матеріалів справи вбачається, що позивач 23.12.2009 р. та 11.03.2011 року звертався до відповідача із заявами про перерахунок пенсії, відповідно до приписів ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідачем, відповідно до поданих позивачем заяв було здійснено перерахунок пенсії, без урахування приписів ч.2 ст.40 зазначеного Закону, а саме не включено до складової заробітної плати - показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економки України, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Позивач вважає здійснення відповідачем перерахунку пенсії у такий спосіб неправомірним.

Приписами ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначено формулу визначення заробітної плати (доходу) д ля обчислення пенсії.

Одним з показників, який враховується при обчисленні цієї формули є Зс -середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення не за перерахунком, а за призначенням пенсії.

23.12.2009 р. та 11.03.2011 року позивач звернувся із заявами не про призначення, а перерахунок пенсії) тому відповідач обґрунтовано не врахував при перерахунку пенсії показник Зс, що наведений у формулі визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсій.

Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування регулюються відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Перерахунок пенсій у звязку із збільшенням середньої заробітної пхати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється частиною 4 статті 42 вищевказаного закону, та передбачає, що у раз: якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш, як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням -страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені з частині! статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, знесених підпунктом б підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників з середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 3 статті 42 Закону 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Суд вважає, що обчислення включає в себе призначення та перерахунок пенсії, разом з цим це не є тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається частиною 2 статті 40 Закону України 1058, з тією тільки різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страховою стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України Про пенсійне забезпечення від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України Про загальнообовязкове пенсійне страхування № 1058 від 9 липня 2003 року.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України приписи постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року не можуть застосовуватись до спірних відносин.

З урахуванням зазначеного, підстави для перерахунку пенсії позивача відсутні.

Керуючись ст. ст. 40, 42 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування , Постановою Кабінету Міністрів України під 28.05.2008 року № 530, ст. ст. 8-12,86,122, 158-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

З задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Лубни про перерахунок пенсії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. З ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Іващенко Ю.А.