Справа № 484/2074/16-а
Суддя: Маржина Т. В.
Дата ухвалення: 2016-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 484/2074/16-а
Провадження 2-а/484/82/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2016 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області у складі:

головуючого судді Маржиної Т.В.

при секретарі Мирошниченко Р.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Первомайська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Первомайського обєднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області про визнання рішення протиправним та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з наданим позовом, мотивуючи тим, що народився 10.02.1966 року, має відповідний трудовий стаж, в тому числі і пільговий стаж, який дає йому право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, у звязку з чим 23.02.2016 року звернувся до Первомайського обєднаного управління ПФУ Миколаївської області із заявою про призначення пенсії, однак рішенням № 33/1 від 20.05.2016 року у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №1 йому було відмовлено через відсутність необхідного спеціального стажу роботи за Списком №1. Вважає таке рішення відповідача протиправним, оскільки стаж та особливий характер його роботи підтверджений записами в трудовій книжці, а також довідками підприємств, які уточнюють пільговий характер його роботи, згідно яких стаж, що дає право на пільгову пенсію перебільшує 10 років, а відсутність атестації робочих місць не позбавляє його права на соціальний захист. Також просить зобовязати Первомайське обєднане управління ПФУ призначити і виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 23.02.2016 року.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 повністю підтримала позов, просила його задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні проти позову заперечував, посилаючись на те, що пенсія на пільгових умовах в даному випадку може бути призначена лише за наявності відповідного пільгового стажу позивача (10 років), однак такий стаж не підтверджений, оскільки у періоди роботи позивача з 22.08.1992 року по 16.04.1995 року в ТОВ «Лукойл Комі» та за період з 17.04.1995 року по 02.06.1998 року в Ухтинському воєнізованому гірничнорятувальному загоні, на зазначених підприємствах не проводилася атестація робочих місць. За відсутності атестації робочих місць не можна зарахувати стаж як пільговий. За наданими документами позивачу зараховано пільгового стажу 6 років 11 місяців 13 днів за періоди з 13.07.1987 по 05.05.1991 року, з 05.06.1995 по 16.04.1995 року, з 06.05.1991 по 04.06.1991 року та строку служби, чого недостатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. А ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Вважає рішення правомірним і просить відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані суду письмові докази, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народився 10 лютого 1966 року. Він є громадянином ОСОБА_4 Федерації, який постійно проживає на території України: в м. Первомайську Миколаївської області, що підтверджується тимчасовою посвідкою на постійне проживання серії МК № 020529, виданою 21.12.2011 року.

Відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_1 серії АТ-П № 5593603, його загальний трудовий стаж станом на 23.02.2016 року перевищує 25 років.

Крім того вбачається, що він працював у Нафтошахтовому управлінні «Яреганафта» обєднання «Комінафта» з 13.07.1987 року по 30.09.1987 року в якості учня шляхового робочого дільниці рудничного транспорту і ремонтно-відновлювальних робіт нафтошахти № 2; з 01.10.1987 року по 24.11.1987 року йому присвоєно 3 розряд дорожнього робочого, з 25.11.1987 року по 26.09.1988 року він переведений стволовим 2 розряду, з 27.09.1988 року по 15.11.1988 року направлений на курси по підготовці прохідників, з 01.03.1990 року по 13.11.1990 року переведений стволовим 2 розряду дільниці шахтного підйому, з 14.11.1990 року по 22.04.1991 року переведений прохідником 4 розряду дільниці гірничних видобутків, з 23.04.1991 року по 05.05.1991 року переведений підземним гірничим дільниці внутрішньошахтового транспорту і ремонтно-відновлювальних робіт, з 06.05.1991 року по 04.06.1991 року переведений гірничим на геологічних роботах 3 розряду нафтошахти №2, з 05.06.1991 року по 31.07.1993 року переведений стволовим 2 розряду дільниці шахтового підйому нафтошахти №2. Обєднання «Комінафта» з 07.06.1993 року реорганізовано в АТВТ «Комінафта», а НШУ «Яреганафта» - в структурний підрозділ АТ «Комінафта». У звязку з передачею «Яреганафта» в АТ «Бітран» і його реорганізацією ОСОБА_1 звільнений з 31.03.1993 року в порядку переводу в нафтошахтове підприємство «Яреганафта» АТ «Бітран».

З 01.08.1993 року він прийнятий в порядку переводу в АТВТ «Бітран» стволовим 2 розряду дільниці шахтового підйому нафтошахти №2. З 16.04.1995 року звільнений із займаної посади згідно переводу в Ухтинський воєнізований гірничнорятувальний загін.

З 17.04.1995 року прийнятий в Ухтинський воєнізований гірничнорятувальний загін згідно переводу, з 02.06.1998 року звільнений за власним бажанням.

Крім того, з військового квитка позивача НЮ № 7374006 вбачається, що він проходив військову строкову службу з 08.05.1985 року по 16.05.1987 року.

Як вбачається з рішення Первомайського обєднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області № 33/1 від 20.05.2016 року позивачу зараховано до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, періоди з 13.07.1987 року по 05.05.1991 року та з 05.06.1991 року по 16.04.1995 року, а також з 06.05.1991 року по 04.06.1991 року на підставі довідок, уточнюючих пільговий характер роботи від 15.01.2013 року № 14/6, від 22.12.2015 року № 14/875, від 09.02.2016 року № 14/83, які видані ТОВ «Лукойл Комі», згідно яких ОСОБА_1 працював повний робочий день в особливо важких умовах праці на підземних роботах у вказані періоди в якості учня шляхового робочого, дорожньо-шляхового робочого, стволового дільниці рудничного транспорту та ремонтно-відновлювальних робіт, стволового дільниці шахтового підйому, прохідника дільниці гірничих видобуток нафтошахти №2 та гірничного робочого на геологічних роботах маркшейдерського бюро і геологічної частини нафтошахти №2.

Такий стаж визначений тривалістю 4 роки 11 місяців 10 днів.

Також позивачу зараховано до пільгового стажу час строкової служби з 08.05.1985 року по 16.05.1987 року, оскільки одразу після звільнення зі строкової служби він приступив до роботи, яка дає право на пенсію на пільгових умовах. Такий стаж визначено у 2 роки 9 днів.

Загалом управлінням Пенсійного фонду зараховано позивачу до пільгового стажу 6 років 11 місяців 13 днів.

Періоди роботи з 22.08.1992 року по 16.04.1995 року в ТОВ «Лукойл Комі» та з 17.04.1995 по 02.06.1998 року в Ухтинському воєнізованому гірничнорятувальному загоні, де позивач працював повний робочий день в особливих умовах праці на підземних роботах в якості респіраторщика, не зараховані позивачу до пільгового стажу у звязку з тим, що за вказаний період атестація робочого місця по вказаним підприємствам не проводилася. При цьому у пенсійній справі наявні довідки належної форми, видані Ухтинським воєнізованим гірничнорятувальним загоном, уточнюючі пільговий характер роботи, від 26.01.2009 року № 18 та від 18.12.2015 року № 244/2, а також зазначені вище уточнюючі довідки ТОВ «Лукойл Комі».

Згідно з вимогами ч.2 п.2 Розділу ХУ Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, пенсії особам, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, призначаються за нормами цього закону, в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення», у відповідності до п. А ст. 13 якого право на пенсію за віком на пільгових умовах мають чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених вище роботах.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 (далі Порядок) при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Пунктом 10 вказаного Порядку передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно надати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію за віком на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637, згідно до якого у випадках відсутності в трудовій книжці відомостей, які визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, за формою, наведеною в додатку № 5 цього Порядку.

З наявних у справі документів бачається, що позивач є громадянином ОСОБА_4 Федерації і на законних підставах постійно проживає на території України. Згідно даних його трудової книжки підприємства, на яких працював позивач у періоди, які він просить зарахувати до пільгового стажу, знаходяться на території ОСОБА_4 Федерації, тобто фактично стаж, який позивач вважає пільговим, здобутий ним на території іншої держави ОСОБА_4 Федерації, до переїзду на постійне проживання в Україну.

13.03.1992 року між Україною та ОСОБА_4 Федерацією була підписана і набула чинності Угода про гарантії прав громадян учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, якою визначено, що пенсійне забезпечення громадян держав учасниць цієї Угоди та членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають (стаття 1). Угода поширюється на всі випадки пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав учасниць Угоди. (стаття 5). Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території бідь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою. Обчислення пенсій проводиться із заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу (п.п.2,3 статті 6).

В Україні передбачена атестація робочих місць з 21.08.1992 року відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць, затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992 року № 442.

В ОСОБА_4 Федерації обовязок по проведенню атестації робочих місць офіційно встановлено статтею 212 Трудового кодексу РФ, який набрав чинності 01.02.2002 року. Підставою для виходу на пенсію на пільгових умовах у період 1995-1998 роках по даний час являється п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального закону від 17.12.2001 року № 173-ФЗ «Про трудові пенсії в ОСОБА_4 Федерації» (Список №1, розділ №1, підрозділ №5, позиція 1010600А-18029).

Таким чином у період до 01.02.2002 року на території ОСОБА_4 Федерації пільговий стаж визначався не за результатами атестації робочих місць, а за іншими показниками (наявність у Списку № 1, тривалість, безперервність роботи, складність тощо).

Наявність такого стажу підтверджена як записами у трудовій книжці позивача, у його військовому квитку, так і уточнюючими довідками підприємств, на яких він працював в ОСОБА_4 Федерації. Такі довідки за змістом та формою повністю відповідають вимогам приведених вище нормативно-правових актів та містять повну вичерпну інформацію про підстави зарахування наявного у позивача стажу до пільгового.

Такий стаж визначений як пільговий державою, в якій він був здобутий на підстави законодавства цієї держави і відповідно до за ст. 6 зазначеної вище Угоди між Україною та ОСОБА_4 Федерацією має бути зарахований саме як пільговий при призначенні пенсії ОСОБА_1 на території держави учасниці Угоди, тобто на території України.

Враховуючи наведені вище положення українського законодавства та міжнародної угоди, яка є невідємною частиною українського законодавства, стаж роботи позивача за періоди з 22.08.1992 року по 16.04.1995 року та з 17.04.1995 року по 02.06.1998 року, є таким, що дає йому право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки він був здобутий ним у ОСОБА_4 Федерації у час, коли в цій державі атестація робочого місця ще не була передбачена взагалі, але робота у такі періоди повністю відповідає вимогам законодавства як України так і ОСОБА_4 Федерації, що дає право на отримання пенсій на пільгових умовах.

Враховуючи наведене, відповідач неправомірно не зарахував зазначені періоди у стаж, який дає позивачу право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах. Тривалість такого стажу складає 7 років 8 місяців 11 днів, а в сукупності зі стажем, який відповідачем зарахований загальна тривалість пільгового стажу позивача становить 14 років 7 місяців 24 дні.

Таким чином, позивач станом на 23.02.2016 року (день звернення до УПФ із заявою) досяг 50 років, мав більше 25 років загального трудового стажу та більше 10 років пільгового стажу, що відповідно до п .А ст. 13 Закону України «Про Пенсійне забезпечення» дає йому право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах.

За таких обставин, оскаржуване рішення є протиправним, має бути скасоване, а відповідача слід зобовязати призначити та виплатити позивачеві пенсію, на яку він має право.

Судові витрати в наданій справі суд вважає за доцільне віднести на рахунок держави.

Керуючись ст. ст. 6, 8-11, 70, 71, 72, 86, 87, 98, 158-163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним рішення Первомайського обєднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області № 33/1 від 20 травня 2016 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах через відсутність необхідного спеціального стажу роботи за Списком №1.

Зобовязати Первомайське обєднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області призначити та виплатити ОСОБА_1 відповідно до п. А ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, починаючи з 23 лютого 2016 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подачі апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано, а якщо було подано, то після перегляду справи судом апеляційної інстанції, в разі якщо рішення не буде скасовано.

Апеляційну скаргу може бути подано протягом 10 днів з дня отримання повного тексту постанови всіма учасниками процесу до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області.

СУДДЯ: