Справа № 734/1711/16-а
Суддя: Соловей В. В.
Дата ухвалення: 2016-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/734/39/16 Справа № 734/1711/16-а
ПОСТАНОВА

іменем України

14 липня 2016 року смт. Козелець

Козелецький районний суд Чернігівської області в складі:

Головуючого-судді Соловей В.В.,

при секретареві Бардаченко Т.М.,

із участю представника відповідача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області про визнання рішення протиправним та зобовязання утриматися від вчинення певних дій,

у с т а н о в и в:

із адміністративним позовом про визнання рішення протиправним та зобовязання утриматися від вчинення певних дій у суд звернулася ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області. Позивач ОСОБА_2 позовні вимоги обґрунтовує тим, що з 2 лютого 2009 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Козелецькому районі, як отримувач пенсії за віком, що призначена у відповідності до положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Від відповідача отримала лист № 665/03 від 4 квітня 2016 року, зі змісту якого слідує, що за період із 24 квітня 2015 року до 29 лютого 2016 року у неї виникла переплата із пенсії на суму 13087.92 гривень. В обґрунтування наявності такої переплати зазначено, що, починаючи з 24 квітня 2015 року, була працевлаштована, що було виявлено при звірці даних у централізованій базі даних одержувачів пенсій та системи персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб. У травні 2016 року отримала копію рішення комісії відповідача від 21 квітня 2016 року № 3, із якого слідує, що у звязку з роботою на спецпосаді за періоди із 24 квітня 2015 року до 31 грудня 2015 року та з 4 січня 2016 року до 28 лютого 2016 року утворилась переплата по пенсії на суму 13087.92 гривень, що підлягає стягненню з неї у розмірі 20% щомісячно, починаючи з 1 травня 2016 року. Вважає, що внаслідок прийняття такого рішення допущене істотне порушення її законних прав на соціальний захист. У період із червня 1984 року та до 31 березня 2015 року працювала у Косачівській сільській раді, була звільнена з посади головного бухгалтера за власним бажанням у звязку з виходом на пенсію. У період із 24 квітня 2015 року та до 1 вересня 2015 року надавала Косачівській сільській раді послуги із ведення бухгалтерського та податкового обліку, про що 24 квітня 2015 року укладений договір за № 1. Із 1 вересня 2015 року до 30 вересня 2015 року на підставі договору за № 2 надавала Косачівській сільській раді бухгалтерські послуги. З 1 жовтня 2015 року до 31 жовтня 2015 року у відповідності до договору за № 3 надавала Косачівській сільській раді бухгалтерські послуги. З 1 листопада 2015 року і до 31 грудня 2015 року на підставі строкового трудового договору № 1 виконувала обовязки бухгалтера Косачівської сільської ради без отримання виплат за ранг державного службовця, встановлених надбавок, в т.ч. за вислугу років, премії. Починаючи з 4 січня 2016 року і до 29 лютого 2016 року на підставі цивільно-правової угоди від 4 січня 2016 року № 1 виконувала роботи з надання робіт із бухгалтерського обліку. У періоди із 24 квітня 2015 року і до 31 грудня 2015 року, з 1 січня 2016 року і до 29 лютого 2016 року у Косачівській сільській раді не працювала, а надавала послуги цивільно-правового характеру, що не заборонено приписами Цивільного кодексу України. При цьому не мала жодних відповідних посадових повноважень щодо здійснення організаційно-розпорядчих і консультативно-дорадчих функцій, отримувала не заробітну плату, а винагороду. Тому, не мала статусу посадової особи місцевого самоврядування. Позивач ОСОБА_2 ставить позовні вимоги про: визнання рішення Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області від 21 квітня 2016 року № 3 про існування переплати пенсії на суму 13087.92 гривень, що виникла за періоди з 24 квітня 2015 року до 31 грудня 2015 року та з 4 січня 2016 року до 28 лютого 2016 року, та яка буде утримуватись щомісячно, починаючи з 1 травня 2016 року, у розмірі 20% пенсії щомісячно, протиправним та його скасування; зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області утриматись від вчинення будь-яких активних дій по утриманню суми переплати пенсії у розмірі 13087.92 гривень, починаючи з 1 травня 2016 року, у розмірі 20% пенсії щомісячно; зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області повернути передчасно стягнуті з пенсії за травень 2016 року за рішенням від 21 квітня 2016 року № 3 кошти у сумі 269.95 гривень.

У судове засіданні позивач ОСОБА_2 подала письмове пояснення, підтримавши позовні вимоги, просить розглянути справу за її відсутності. Представник відповідача ОСОБА_1 позовні вимоги не визнав.

При судовому розгляді адміністративної справи встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області з 2 лютого 2009 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». За заявою від 1 квітня 2016 року ОСОБА_2 відповідачем проведений перерахунок пенсії у звязку із її звільненням. При звірці даних в централізованій базі даних одержувачів пенсій та системи персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб у березні 2016 року виявлений факт працевлаштування ОСОБА_2 із 24 квітня 2015 року. ОСОБА_2 із 24 квітня 2015 року працевлаштувалася, але своєчасно не повідомила про це орган, що призначав пенсію. Внаслідок цього виникла переплата пенсії ОСОБА_2 в сумі 13087.92 гривень. За рішенням № 3 про утримання надміру виплачених сум пенсій від 21 квітня 2016 року вказана сума переплати пенсії ОСОБА_2 утворилася за періоди із 24 квітня 2015 року до 31 грудня 2015 року, із 4 січня 2016 року до 28 лютого 2016 року у звязку з роботою на спецпосаді. Відповідно до ч. 7 ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» (зі змінами, внесеними Законом України № 213-VІІІ від 2 березня 2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення») тимчасово з 1 квітня 2015 до 31 грудня 2015 року пенсія не виплачувалась та відповідно до змін, внесених Законом України № 911-VІІІ від 24 грудня 2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», тимчасово з 1 січня 2016 року до 31 грудня 2016 року посадовим особам місцевого самоврядування у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються. Сума переплати 13087.92 гривень підлягає поверненню, у разі ненадходження від пенсіонера коштів протягом місяця із дня його повідомлення про прийняття цього рішення, утримуватиметься переплата у розмірі 20% пенсії щомісячно, починаючи з 1 травня 2016 року, та до повного погашення. 24 квітня 2015 року між ОСОБА_2 і Косачівською сільською радою укладений договір про надання бухгалтерських послуг № 1, відповідно до умов якого позивач, як виконавець, зобовязувалася надати оплатні послуги Косачівській сільській раді, як замовнику, з ведення бухгалтерського та податкового обліку (термін дії договору з 24 квітня 2015 року до 1 вересня 2015 року). 1 вересня 2015 року між ОСОБА_2 і Косачівською сільською радою укладений договір про надання бухгалтерських послуг № 2, відповідно до умов якого позивач, як виконавець, зобовязувалася надати оплатні послуги Косачівській сільській раді, як замовнику, з ведення бухгалтерського та податкового обліку (термін дії договору з 1 вересня 2015 року до 30 вересня 2015 року). 1 жовтня 2015 року між ОСОБА_2 і Косачівською сільською радою укладений договір про надання бухгалтерських послуг № 3, відповідно умов якого позивач, як виконавець, зобовязувалася надати оплатні послуги Косачівській сільській раді, як замовнику, з ведення бухгалтерського та податкового обліку (термін дії договору з 1 жовтня 2015 року по 31 жовтня 2015 року). 1 листопада 2015 року між ОСОБА_2 і Косачівською сільською радою укладений строковий трудовий договір № 1 терміном дії із 1 листопада 2015 року, але не довше 31 грудня 2015 року. 4 січня 2016 року між ОСОБА_2 і Деснянською селищною радою укладена цивільно-правова угода № 1, відповідно до умов якої позивач, як виконавець, зобовязувалася за винагороду виконувати роботу із бухгалтерського обліку (термін дії угоди з 4 січня 2016 року до 29 лютого 2016 року). ОСОБА_2 нарахована заробітна плата за рахунок місцевого бюджету за періоди із 24 квітня 2015 року до 31 грудня 2015 року та із 4 січня 2016 року до 28 лютого 2016 року, а також нарахована сума внеску із заробітку.

Відповідно до ст. 102 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсіонери зобовязані повідомляти органу, що призначає пенсії, про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. У разі невиконання цього обовязку і одержання у звязку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу, що призначає пенсії, заподіяну шкоду.

Відповідно до ст. 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сімї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії. Відрахування на підставі рішень органу, що призначає пенсії, провадяться в розмірі не більше 20 процентів пенсії понад відрахування з інших підстав.

Відповідно до ч.ч. 1 і 2 ст. 50 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Вислухавши пояснення представника відповідача ОСОБА_1, вивчивши надані сторонами докази, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області про визнання рішення протиправним та зобовязання утриматися від вчинення певних дій не підлягає задоволенню.

Пенсія позивачеві ОСОБА_2 нараховувалася і виплачувалася у вказані вище спірні періоди як непрацюючому пенсіонерові. Відповідно до ст. 102 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_2 повинна була повідомити Управлінню Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати, тобто про те, що вона у періоди із 24 квітня 2015 року до 31 грудня 2015 року та із 4 січня 2016 року до 28 лютого 2016 року була працюючим пенсіонером. Внаслідок цього відповідачем за вказаний період ОСОБА_2 надміру виплачена пенсія в розмірі 13087.92 гривень.

Рішення № 3 про утримання надміру виплачених сум пенсій від 21 квітня 2016 року Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області, що стосується ОСОБА_2, прийняте в межах повноважень та у спосіб, що передбачений чинним законодавством України.

Із вище вказаних підстав також не підлягають задоволенню позовні вимоги позивача ОСОБА_2 про зобовязання відповідача утриматись від вчинення будь-яких активних дій по утриманню переплати пенсії у сумі 13087.92 гривень у розмірі 20% пенсії щомісячно та про зобовязання відповідача повернути передчасно стягнуті грошові кошти з пенсії за травень 2016 року за рішенням від 21 квітня 2016 року № 3.

Керуючись ст.ст. 102 і 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 50 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 8, 9, 71, 79, 158-163, 167 і 186 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області про визнання рішення протиправним та зобовязання утриматися від вчинення певних дій відмовити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів із дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Козелецький районний суд Чернігівської області.

Суддя