Справа № 805/1924/16-а
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2016-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відмову у відстроченні сплати судового збору

11 липня 2016 р. Справа №805/1924/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О., вирішуючи клопотання Державного підприємства «Селидіввугілля» про відстрочення сплати судового збору за подання позовної заяви Державного підприємства «Селидіввугілля» до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання дій протиправними та скасування постанов, -

встановила:

06 липня 2016 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов державного підприємства «Селидіввугілля» (далі позивач або ДП «Селидіввугілля»), датований 30 червня 2016 року і того ж дня надісланий на адресу суду, до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі відповідач або Департамент), в якому позивач просив:

1. визнати протиправними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_1 щодо арешту коштів ДП «Селидіввугілля» за зведеним виконавчим провадженням № 42369794;

2. скасувати постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_1 від 02 червня 2016 року про арешт коштів боржника ДП «Селидіввугілля», що містяться на рахунках його відокремлених структурних підрозділів, відкритих в банківських установах:

2.1. Донецьке обласне УП АТ ОЩАД м. Краматорськ; номери рахунків: 5093, 5093; (код валюти рахунку: 980); код фінансової установи: 300023, назва фінансової установи: ПАТ «Укрсоцбанк», номери рахунків: 9867 (код валюти: 980) належать ВП «Автобаза» ДП «Селидіввугілля», , місцезнаходження: 85400, Донецька обл., м. Селидове, вул. Козацька, 136;

2.2. Донецьке обласне УП АТ ОЩАД м. Краматорськ; номери рахунків: 012, 5012, 5012, 5012, 5012; (код валюти: 980) належать ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля», , місцезнаходження: 85483, Донецька обл., м. Новогродівка, вул. Леніна, 38А, офіс 1;

2.3. Донецьке обласне УП АТ ОЩАД м. Краматорськ; номери рахунків: 65104, 5104, 5104; (код валюти рахунку: 980) належать ВП «Виробниче управління теплофікація» ДП «Селидіввугілля», , місцезнаходження: 85400, Донецька обл., м. Селидове, вул. К.Маркса, 41, А;

2.4. Донецьке обласне УП АТ ОЩАД м. Краматорськ; номери рахунків: 5044, 5044, 5044; (код валюти рахунку: 980) належать ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля», , місцезнаходження: 85487, Донецька обл., м. Селидове, м. Гірник, вул. Териконова, 1;

2.5. Донецьке обласне УП АТ ОЩАД м. Краматорськ; номери рахунків: 5098, 5098; (код валюти рахунку: 980) належать ВП «Вуглезбут» ДП «Селидіввугілля», , місцезнаходження: 85400, Донецька обл., м. Селидове, вул. К.Маркса, 41, А;

2.6. Донецьке обласне УП АТ ОЩАД м. Краматорськ; номери рахунків: 5047, 5047; (код валюти рахунку: 980) належать ВП «Управління постачання» ДП «Селидіввугілля», , місцезнаходження: 85400, Донецька обл., м. Селидове, вул. К.Маркса, 41, А;

2.7. Донецьке обласне УП АТ ОЩАД м. Краматорськ; номери рахунків: 5127, 5127, 5127, 5127; (код валюти рахунку: 980); код фінансової установи: 300346, назва фінансової установи: ПАТ «Альфа-Банк» у м. Києві, номери рахунків: 7501; (код валюти: 980) належать ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля», , місцезнаходження: 85485, Донецька обл., м. Селидове, м. Українськ, вул. Жовтнева, 1;

2.8. Донецьке обласне УП АТ ОЩАД м. Краматорськ; номери рахунків: 60631, 631; (код валюти рахунку: 980) належать ВП «Технічний контроль якості вугілля» ДП «Селидіввугілля», , місцезнаходження: 85400, Донецька обл., м. Селидове, вул. К.Маркса, 41, А;

2.9. Донецьке обласне УП АТ ОЩАД м. Краматорськ; номери рахунків: 5116, 5116, 5116, 5116, 5116; (код валюти рахунку: 980); код фінансової установи: 300032, назва фінансової установи: ПАТ «Укрсоцбанк», номери рахунків: 9869 (код валюти: 980) належать ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля», , місцезнаходження: 85483, Донецька обл., м. Новогродівка, вул. Шахтна, 1.

Одночасно з поданням позовної заяви позивач надав клопотання про відстрочення сплати судового збору на підставі ч. 2 ст. 8 Закону України «Про судовий збір».

Клопотання мотивовано тим, що сума судового збору, яку належить сплатити, є значною, а внаслідок складного фінансового становища ДП «Селидіввугілля» не має можливості його сплатити.

Позивач зазначав, що несвоєчасна оплата поточних податкових платежів через незбалансованість економіки підприємства в 2016 і попередніх роках.

Несприятлива фінансова ситуація, повязана з негативною динамікою виробничих показників, а також недодержанням бюджетного фінансування, призвела до відсутності коштів.

Фінансовий стан підприємства нестабільний і залежить від бюджетного фінансування.

Значне перевищення кредиторської заборгованості над дебіторською заборгованістю свідчить про залежність підприємства від кредиторів, поряд з цим має місце зростання собівартості товарної вугільної продукції, зменшення придатності основних засобів, отримані доходи не покривають проведених витрат, що в кінцевому результаті призвело до збитковості діяльності.

Причинами нестабільного фінансово становища підприємства також є відсутність державної підтримки вугледобувних підприємств в державному бюджеті на 2015-2016 роки по статті «На часткове покриття витрат із собівартості готової товарної вугільної продукції»; дефіцит коштів на поточну діяльність, у звязку з чим відбулось значене зниження матеріальних витрат на забезпечення виробничого циклу; недостатність бюджетного фінансування для оснащення лав і прохідницьких вибоїв, відсутність мінімально необхідного фінансування на підтримку в працездатному стані діючого очисного фронту; постійне зростання ціни на товари, роботи, послуги, споживані в процесі виробництва; відсутність альтернативних ринків збуту; зобовязання керівників вугледобувних підприємств з (через) ДП «Вугілля України» здійснювати продаж збагаченого вугілля безпосередньо генеруючим компаніям теплових електростанцій, та недопущення продажу незбагаченого вугілля іншим покупцям.

Позивач вказував на те, що ДП «Селидіввугілля» є одним із містоутворюючих підприємств. За відсутності держпідтримки і коштів від реалізації вугільної продукції зросла заборгованість з заробітної плати перед працівниками підприємства, що призвело до масових страйків протягом березня-квітня 2016 року. Станом на 24 червня 2016 року заборгованість із заробітної плати становить 161 815,9 тис. грн.

Позивач просив звернути увагу на те, що майно підприємства знаходиться у податковій заставі, що виключає можливість вільного розпорядження цим майном; на все рухоме та нерухоме майно підприємства за виконавчим листом № 2а-26774/10/0570 від 17 березня 2011 року (ВП № 25766748), накладено арешт та оголошено заборону на його відчуження; на кошти, що містяться на рахунках підприємства за виконавчим листом № 2а-26774/10/0570 від 17 березня 2011 року (ВП № 25766748) накладено арешт.

До того ж згідно з наказом Міністерства палива та енергетики України від 10 листопада 2005 року № 538 ДП «Селидіввугілля» включено до переліку (реєстру) підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості відповідно вимогам Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

На теперішній час всі виконавчі провадження, боржником за якими є ДП «Селидіввугілля», поновлені.

Враховуючи викладене, реальних фінансових можливостей щодо перерахування коштів для сплати судового збору за подання позовної заяви ДП «Селидіввугілля» не має.

На підтвердження цих доводів позивач надав Баланс (Звіт про фінансовий стан) на 31 грудня 2015 року, Звіт про фінансовий стан (Звіт про сукупний дохід) за 2015 рік, постанову про арешт майна боржника та оголення заборони на його відчуження від 20 жовтня 2014 року ВП № 25766748, постанову про арешт коштів боржника від 10 грудня 2014 року ВП № 25766748, довідку про склад заборгованості по заробітній платі за 2008-2010 роки станом на 24 червня 2016 року, наказ Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 11 березня 2014 року № 237 «Про невідкладні заходи стабілізації фінансового стану галузі та запобігання проявам корупції», виписку з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» від 12 серпня 2015 року № 270.

Вирішуючи вказане клопотання по суті, суд виходить з такого.

Відповідно до ч. 2 ст. 87 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС) розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, обєкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року № 3674-VI (далі Закон № 3674), який з 01 вересня 2015 року діє у редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо справляння судового збору» від 22 травня 2015 року № 484-VIII.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що вказана позовна заява належить до обєктів справляння судового збору відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 3 Закону № 3674, а особа, яка звернулася з нею до суду, не належить субєктів, яким згідно з нормами ст. 5 Закону № 3674 встановлені пільги щодо його сплати.

Ч. 1 ст. 4 Закону № 3674 передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674 за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою, судовий збір становить 1 мінімальну заробітну плату.

Ст. 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» від 25 грудня 2015 року № 928-VIII визначено, що мінімальна заробітна плата у місячному розмірі станом на 01 січня 2016 року становить 1 378,00 грн.

Абз. 2 ч. 3 ст. 6 Закону № 3674 визначено, що у разі коли в позовній заяві дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Позивачем одночасно заявлені десять немайнових вимог (визнання протиправними дій та скасування 9 постанов).

Таким чином, судовий збір за подання вказаного адміністративного позову становить 13 780,00 грн. (1 378,00 грн. х 10 = 13 780,00 грн.).

Згідно з ч. 1 ст. 8 Закону № 3674 враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення, або звільнити від сплати судового збору.

Аналогічні норми містяться у ч. 1 ст. 88 КАС.

Таким чином, єдиною підставою, з урахуванням якої суд може відстрочити сплату судового збору, є майновий стан сторони. Жодної іншої підстави для постановлення судом ухвали про відстрочення сплати судового збору ні Закон № 3674, ні КАС не передбачають.

Оцінивши в сукупності наведені позивачем обставини, суд дійшов висновку про відсутність підстав для відстрочення сплати судового збору.

Позивач не надав належних та допустимих доказів, які б свідчили про неможливість ДП «Селидіввугілля» сплатити судовий збір у сумі 13 780,00 грн.

Так, розмір судового збору не є непомірним.

Суд критично оцінює посилання позивача на те, що кошти на всіх його рахунках арештовані. На підтвердження цього доводу позивачем надана постанова про арешт коштів боржника від 10 грудня 2014 року ВП № 25766748. Разом з цим суду не надані докази того, що на час звернення ДП «Селидіввугілля» до суду з цим позовом ця постанова є чинною, а виконавче провадження ВП № 25766748 не закінчено.

Керуючись ст. 8 Закону України «Про судовий збір», ст.ст. 49, 87, 88, 160, 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалила:

1. Відмовити у задоволенні клопотання Державного підприємства «Селидіввугілля» про відстрочення сплати судового збору за подання адміністративного позову до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання дій протиправними та скасування постанов

2. Ухвала постановлена, складена і підписана у нарадчій кімнаті.

3. Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя Кравченко Т.О.