Справа № 174/253/16-а (2-а/174/10/2016)
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2016-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 липня 2016 рокусправа № 174/253/16-а (2-а/174/10/2016)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чепурнова Д.В.

суддів: Поплавського В.Ю. Сафронової С.В.

за участю секретаря судового засідання: Шелепової Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1

на постанову Вільногірського міського суду Дніпропетровської області від 17 травня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Верхньодніпровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про спонукання провести перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому просив зобов'язати Верхньодніпровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах, з часу її призначення, застосував до пільгового страхового стажу положення про його зарахування у подвійному розмірі до загального страхового стажу відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Постановою Вільногірського міського суду Дніпропетровської області від 17 травня 2016року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просив скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позов у повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована наявністю у позивача стажу роботи 5 років, що дає право на пільгову пенсію за Списком №1, а тому у відповідності до ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В судовому засіданні апеляційної інстанції представник відповідача заперечував проти задоволення апеляційної скарги, інші сторони до суду не з'явились, про час та місце слухання справи повідомлялися належним чином.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2015 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Вільногірську Дніпропетровської області призначено позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 01 листопада 2014 року.

При цьому, як вбачається з листа від 13 квітня 2016 року №Ж/01/12/16 для розрахунку розміру пенсії було взято страховий стаж за Списком №1 - 3 роки 2 місяці 13 днів.

Однак період проходження служби у Збройних Силах з 15 травня 1980 року по 22 травня 1982 року (2 роки 1 місяць) до страхового стажу роботи не були зараховані.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції дійшов висновку про правомірність розрахунку стажу роботи позивача Верхньодніпровським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області при призначенні пенсії.

Колегія суддів апеляційної інстанції не може погодитись із вказаним висновком з огляду на наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 4 статті 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Оскільки Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" набрав чинності з 01.01.2004 року, періоди трудової та іншої діяльності, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії, повинні враховуватися до стажу роботи для призначення пенсії відповідно до законодавства, яке діяло до 01.01.2004 року.

В період проходження позивачем військової служби (1980-1982 рр.) діяло Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затверджене Постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року № 590.

Відповідно до пункту 109 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року № 590, при призначенні пенсії на пільгових умовах чи в пільгових розмірах, служба в армії, навчання за спеціальністю в училищі, період перебування на виборних посадах зараховується до стажу роботи, що визначає право на пенсію на пільгових умовах.

Частиною 3 статті 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Вказані обставини встановлені постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2015 року, що набрала законної сили, якою визнана протиправність дій Управління Пенсійного фонду України у м. Вільногірську Дніпропетровської області щодо відмови у зарахуванні до пільгового стажу періоду проходження ОСОБА_1 військової служби у Збройних Силах у період з 15 травня 1980 року по 22 травня 1982 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів робить висновок про наявність у позивача 5 років роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, у зв'язку з чим розрахунок Верхньодніпровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області пенсії ОСОБА_1 є протиправним та підлягає перерахуванню.

Разом з цим, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити, що частиною 1 статті 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 08 квітня 2016 року звернувся до Верхньодніпровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою про перерахунок пенсії.

Згідно із статтею 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у разі виникнення права на підвищення пенсії - її розмір перераховується з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заява з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Враховуючи дату звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії, суд апеляційної інстанції зробив висновок про те, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню починаючи з 01 квітня 2016 року, а саме з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Як встановлено судом першої інстанції з лютого 2016 року пенсія ОСОБА_1, призначена відповідно до постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2015 року, не виплачується, у зв'язку з поданням касаційної скарги на зазначене рішення суду.

Однак враховуючи те, що рішення суду апеляційної інстанції набрало законної сили, на даний час не скасоване, у відповідача відсутні підстави для зупинення виплати позивачу пенсії.

У зв'язку з чим, колегія суддів робить висновок про наявність підстав для зобов'язання Верхньодніпровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2016 року.

Отже, враховуючи викладене суд апеляційної інстанції зробив висновок про необхідність задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду першої інстанції з прийняттям нового рішення про задоволення позову.

Керуючись: пунктом 3 частини 1 статті 198, статтями 205, 207 КАС України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Постанову Вільногірського міського суду Дніпропетровської області від 17 травня 2016 року у справі - скасувати.

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Зобов'язати Верхньодніпровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2016 року.

Зобов'язати Верхньодніпровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах, з часу її призначення, застосував до пільгового страхового стажу положення про його зарахування у подвійному розмірі до загального страхового стажу відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01 квітня 2016 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

В повному обсязі постанова складена 13 липня 2016 року.

Головуючий: Д.В. Чепурнов

Суддя: В.Ю. Поплавський

Суддя: С.В. Сафронова