Справа № 802/1023/16-а
Суддя: Вільчинський Олександр Ванадійович
Дата ухвалення: 2016-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви та заяви про забезпечення позову без руху

м. Вінниця

14 липня 2016 р. Справа № 802/1023/16-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Вільчинський Олександр Ванадійович, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: ОСОБА_1

до: Головного управління національної поліції у Вінницькій області, Атестаційної комісії № 7 Головного управління Національної поліції у Вінницькій області

про: визнання протиправним та скасування рішення про включення до списку осіб, які підлягають атестуванню, визнання дій щодо проведення атестування протиправними, визнання протиправним та скасування висновку (рішення) атестаційної комісії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління національної поліції у Вінницькій області, Атестаційної комісії № 7 Головного управління Національної поліції у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення про включення до списку осіб, які підлягають атестуванню, визнання дій щодо проведення атестування протиправними, визнання протиправним та скасування висновку (рішення) атестаційної комісії.

Частиною 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 106 цього Кодексу.

Ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами, приходжу висновку, що позовну заяву належить залишити без руху з таких підстав.

Відповідно до ст. 104 КАС України позов пред'являється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції. При цьому адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені ст. 106 КАС України.

Згідно з частиною 2 статті 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Позивач оскаржує рішення Головного управління Національної поліції у Вінницькій області в частині включення підполковника міліції ОСОБА_1 до списку поліцейських, які підлягають атестуванню, поряд із цим, до матеріалів справи таке рішення не надає, не зазначаючи причин неможливості його подання.

Окрім того, частиною третьою статті 106 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

На підставі ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Так, Законом України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" мінімальна заробітна плата станом на 01.01.2016 визначена у розмірі 1378 грн.

В свою чергу положеннями частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою судовий збір сплачується в розмірі 0,4 розміру мінімальної заробітної плати, що становить 551,20 грн.

При цьому, частиною 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що у разі коли в позовній заяві обєднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до прохальної частини позовної заяви позивач просить:

- визнати протиправним рішення Головного управління Національної поліції у Вінницькій області в частині включення підполковника міліції ОСОБА_1 до списку поліцейських, які підлягають атестуванню;

- визнати протиправними дії ГУ Національної поліції у Вінницькій області щодо проведення атестування ОСОБА_1;

- визнати протиправним та скасувати висновок (рішення) атестаційної комісії №7 ГУ НП у Вінницькій області від 07.06.2016, зазначене у протоколі № 15.00006022.0036014 та в розділі IV "Результати атестування (висновок атестаційної комісії)" а атестаційного листа, а саме " 4 - займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність", який прийнятий стосовно підполковника поліції ОСОБА_1

Таким чином, у позовній заяві ОСОБА_1 обєднано три вимоги немайнового характеру, кожна з яких повинна бути оплачена судовим збором. Тобто за подання адміністративного позову, що містить три вимоги немайнового характеру, належить сплатити судовий збір у розмірі 1653,60 грн. (551,20 х 3)

До матеріалів позовної заяви позивач додав квитанцію від 13.07.2016 про сплату судового збору в сумі 580 грн., а відтак, позивачу необхідно надати докази сплати судового збору за подання адміністративного позову у встановленому порядку і розмірі (1653,60 - 580 грн.), або докази на підтвердження того, що позивач звільнений від сплати такого.

Крім того, у прохальній частині позовної заяви позивач просить суд забезпечити позов шляхом заборони керівництву Головного управління Національної поліції у Вінницькій області вчиняти стосовно ОСОБА_1 дії, передбачені п. 28 розділу IV "Порядок організації, підготовки, проведення атестування" Інструкції №1465, а саме видавати наказ про звільнення особи, до вирішення прийняття рішення, за результатами розгляду позову судом.

Згідно зі ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення доказів або позову встановлюється ставка судового збору у розмірі 0,3 розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня календарного року.

Таким чином, за подання заяви про забезпечення адміністративного позову належить сплатити 413,40 грн. Проте доказів на підтвердження сплати судового збору за подання заяви про забезпечення позову або обґрунтувань звільнення від його сплати позивач не надав.

Зазначені обставини позбавляють можливості розглянути заяву позивача про забезпечення адміністративного позову, оскільки вона не відповідає вимогам закону.

Відповідно до ч. 7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Таким чином, враховуючи вище наведене та процитовані норми законодавства позивачу слід усунути недоліки позовної заяви та заяви про забезпечення адміністративного позову шляхом надання суду рішення Головного управління Національної поліції у Вінницькій області в частині включення підполковника міліції ОСОБА_1 до списку поліцейських, які підлягають атестуванню, доказів сплати судового збору у встановленому порядку і розмірі за подання адміністративного позову та заяви про забезпечення адміністративного позову, або доказів на підтвердження того, що позивач звільнений від сплати такого.

За правилами визначеними частиною 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в статті 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Керуючись ст. ст. 105, 106, 108, 165, 185, 186, 254 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління національної поліції у Вінницькій області, Атестаційної комісії № 7 Головного управління Національної поліції у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення про включення до списку осіб, які підлягають атестуванню, визнання дій щодо проведення атестування протиправними, визнання протиправним та скасування висновку (рішення) атестаційної комісії та заяву про забезпечення позову залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк з моменту отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви та заяви про забезпечення позову шляхом надання суду рішення Головного управління Національної поліції у Вінницькій області в частині включення підполковника міліції ОСОБА_1 до списку поліцейських, які підлягають атестуванню, доказів сплати судового збору у встановленому порядку і розмірі за подання адміністративного позову та заяви про забезпечення адміністративного позову, або доказів на підтвердження того, що позивач звільнений від сплати такого.

Копію ухвали направити позивачу для відома та виконання.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Вільчинський Олександр Ванадійович