Справа № 806/1298/16
Суддя: Романченко Євген Юрійович
Дата ухвалення: 2016-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

18 липня 2016 року Житомир Справа № 806/1298/16

Категорія 3.2.1

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Романченка Є.Ю.,

секретар судового засідання - Мельниченко О.В.,

за участі: представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засідання в м. Житомирі адміністративну справу за позовом Виконавчого комітету Житомирської міської ради до Житомирської єпархії Української Православної ОСОБА_3 про обмеження проведення масового заходу, -

в с т а н о в и в :

18 липня 2016 року Виконавчий комітет Житомирської міської ради звернувся до суду з даним позовом, у якому просив обмежити проведення Житомирською єпархією Української Православної ОСОБА_3 хресної ходи на території м. Житомира 18.07.2016, змінивши маршрут проходження пішої колони, а саме через Західне шосе, вулицю Соснову, вулицю Короленка, вулицю Перемоги до ОСОБА_2 - Преображенського кафедрального собору (вул. Перемоги, 14). Позовні вимоги мотивовано тим, що 04.07.2016 від відповідача надійшло повідомлення про проведення масового заходу: Всеукраїнського хресного ходу "Схід і захід разом", який триватиме в Житомирській області з 15 по 21 липня 2016 року. Хресний хід буде проходити у м. Житомирі 18 липня зі сторони Чуднова (по вул. Чуднівській, вул. Героїв пожежних, вул. Троянівській, вул. Перемоги) до ОСОБА_2 - Преображенського кафедрального собору (вул. Перемоги, 14). Проте 16.07.2016 до виконавчого комітету Житомирської міської ради надійшло звернення від дев'яти громадських організацій, а саме "Рух Автомайдан - Житомир", "ГО Атошник", ВПК "Айдар", ЖОО "ОУН", МБФ "Співтворчість", ВО "Свобода", ГО "Патріотичний формат", ВО "Порозуміння", ГО "Правовий сектор", в якому йдеться про проведення пікету хресної ходи 18.07.2016 з метою недопущення її проходження центральними вулицями міста з ідеологічних поглядів. Після повідомлення поліції про проведення ще одного масового заходу в той же час у тому ж місці рядом громадських організацій, агресивно налаштованих до учасників хресної ходи, Житомирський МВ ГУ НП в Житомирській області звернувся з пропозицією вжити заходів щодо недопущення сутичок та конфліктів між учасниками зборів громадян, а саме змінити маршрут проходження хресної ходи. На думку позивача, одночасне проведення у тому ж місці та у той же час двох масових заходів протилежного ідеологічного спрямування зі значною кількістю учасників може призвести до виникнення конфліктів та можливих порушень громадського порядку, посягань на права і свободи громадян. У зв'язку з цим, а також з метою належного і безпечного проведення хресної ходи, захисту прав і свобод людей, Виконавчий комітет Житомирської міської ради вважає, що є підстави для обмеження права відповідача на мирні зібрання шляхом зміни маршруту проходження пішої колони хресної ходи по запланованому поліцією безпечному маршруту.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив задовольнити, з підстав наведених у позові.

Представник відповідача в судовому засіданні вказала, що Житомирською єпархією Української Православної ОСОБА_3 маршрут проходження пішої колони хресної ходи на території м. Житомира змінено. Хресний хід здійснюється через Західне шосе, вулицю Соснову, вулицю Короленка, вулицю Перемоги до ОСОБА_2 - Преображенського кафедрального собору (вул. Перемоги, 14).

Заслухавши думку осіб, які беруть участь у справі, суд дійшов висновку, що позовну заяву необхідно залишити без розгляду, виходячи з наступного.

Статтею 39 Конституції України проголошено, що громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування. Обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей.

Згідно зі частиною 1 статті 182 Кодексу адміністративного судочинства України, органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування негайно після одержання повідомлення про проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій тощо мають право звернутися до окружного адміністративного суду за своїм місцезнаходженням із позовною заявою про заборону таких заходів чи про інше обмеження права на мирні зібрання (щодо місця чи часу їх проведення тощо).

У частині 2 цієї статті Кодексу адміністративного судочинства України закріплено, що позовна заява, яка надійшла в день проведення заходів, визначених частиною першою цієї статті, або після цього, залишається без розгляду.

При цьому суд відмічає, що приписи частини другої статті 182 КАС України щодо залишення без розгляду позовної заяви, яка надійшла в день проведення мирного заходу або після його проведення, є імперативними для суду. До справ розглядуваної категорії не застосовуються положення статті 100 КАС України, що передбачають можливість поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

Судом установлено, що 04 липня 2016 року архієпископом Житомирським і Новоград - Волинським, керуючим Житомирською єпархією Української Православної ОСОБА_3 на ім'я Житомирського міського голови ОСОБА_4 направлено звернення за № 236. У своєму листі архієпископ просив надати дозвіл та підтримку в проведенні Всеукраїнського хресного ходу "Схід і захід разом", який має тривати в Житомирській області з 15 по 21 липня 2016 року. Також указано, що хресний хід буде проходити в м. Житомирі 18 липня зі сторони Чуднова (по вул. Чуднівській, вул. Героїв пожежних, вул. Троянівській, вул. Перемоги) до ОСОБА_4 - Преображенського кафедрального собору (вул. Перемоги, 14). Зустріч на кордоні міста орієнтовно о 10:30 год. Приблизна кількість учасників хресного ходу 200 чоловік.

Виконавчий комітет Житомирської міської ради з даним адміністративним позовом про обмеження проведення масового заходу на території м. Житомира звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду 18 липня 2016 року, тобто в день проведення Житомирською єпархією Української Православної ОСОБА_3 хресної ходи на території міста.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовну заяву Виконавчого комітету Житомирської міської ради до Житомирської єпархії Української Православної ОСОБА_3 про обмеження проведення масового заходу 18 липня 2016 року на території м. Житомира необхідно залишити без розгляду.

Окремо суд зазначає, що після подачі до суду даного позову Житомирською єпархією Української Православної ОСОБА_3 вжиті заходи щодо зміни маршруту проходження пішої колони, що підтверджено в судовому засіданні показами представника Житомирського МВ ГУ НП в Житомирській області.

Керуючись ч. 2 ст. 182, ст.ст. 165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в :

Позовну заяву Виконавчого комітету Житомирської міської ради до Житомирської єпархії Української Православної ОСОБА_3 про обмеження проведення масового заходу залишити без розгляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Головуючий суддя Є.Ю. Романченко