Справа № П/811/3043/15
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2016-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

14 липня 2016 рокусправа № П/811/3043/15

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А. Прокопчук Т.С.

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Факторингова компанія «Вектор Плюс» на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2016 року у справі № П/811/3043/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Факторингова компанія «Вектор Плюс» до Кіровського відділу Державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції, треті особи: ОСОБА_1, ОСОБА_2, про скасування постанови про накладення арешту на спірне нерухоме майно, зобов'язання винести постанову про знаття арешту з нерухомого майна,-

в с т а н о в и л а:

У вересні 2015 року ТОВ «Факторингова компанія «Вектор Плюс» (далі по тексту - позивач) звернулась до суду з позовом до Кіровського ВДВС Кіровоградського МУЮ (далі по тексту - відповідач), третя особа: ОСОБА_1, в якому просило скасувати постанову, якою накладено арешт на спірне нерухоме майно АЕ № 257483 від 14.03.2011 року, видану Кіровським ВДВС Кіровоградського МУЮ в частині накладення арешту на нерухоме майно: нежитлову будівлю, що розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03.02.2016 року до участі у справі залучено ОСОБА_2, як третю особу, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.02.2016 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції ТОВ «Факторингова компанія «Вектор Плюс» подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29.04.2016 року відкрито апеляційне провадження.

Встановлено, що ТОВ «Факторингова компанія «Вектор Плюс» оскаржує постанову державного виконавця про накладення арешт на нерухоме майно АЕ № 257483 від 14.03.2011 року, однак така постанова відсутня у матеріалах справи.

Відповідно до листа Кіровського ВДВС Кіровоградського МУЮ від 18.02.2016 року № 5128, виконавче провадження АЕ № 257483 завершено 27.09.2011 року та передано на зберігання до архіву, строк зберігання завершених виконавчих проваджень, переданих на зберігання становить три роки, термін зберігання виконавчого провадження АЕ № 257483 закінчився у 2015 році. Про знищення виконавчого провадження у межах якого було винесено оскаржувану постанову у листі не вказано.

Відповідно до п.п. 9.10 9.15 Порядку роботи з документами в органах державної виконавчої служби, затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 2274/5 від 25.12.2008 року, завершені виконавчі провадження включаються в акт про вилучення виконавчих проваджень для знищення, якщо передбачений для них строк зберігання закінчився до 1 січня року, в якому складений акт. Наприклад, виконавчі провадження з трирічним строком зберігання, завершені у 2009 році, можуть включатися в акт, що буде складений не раніше 1 січня 2013 року. Виконавчі провадження, строки зберігання яких закінчилися, підлягають знищенню після затвердження акта про вилучення виконавчих проваджень для знищення керівником органу державної виконавчої служби, підпис якого скріплюється печаткою. Відбір виконавчих проваджень для знищення та їх знищення здійснюються один раз на рік, не пізніше 1 березня поточного року. Для проведення знищення виконавчих проваджень в органі державної виконавчої служби створюється комісія, склад якої затверджується на підставі відповідного організаційно-розпорядчого документа керівника органу державної виконавчої служби. До складу комісії повинно входити не менше п'яти осіб. Головою комісії призначається, як правило, заступник керівника органу державної виконавчої служби. Виконавчі провадження, відібрані для знищення, повинні бути знищені паперорізальними машинами або шляхом спалення, про що зазначається в акті про вилучення виконавчих проваджень для знищення. Копія відповідного розпорядчого документа керівника органу державної виконавчої служби щодо призначення складу комісії та акт про вилучення виконавчих проваджень для знищення вміщуються в номенклатурну справу «Документи щодо знищення виконавчих проваджень». Здавальні описи (завершених виконавчих проваджень), реєстр завершених виконавчих проваджень, переданих на зберігання, мають трирічний строк зберігання, акт про вилучення виконавчих проваджень для знищення - п'ятирічний. Зазначені документи підлягають оперативному зберіганню в межах установленого строку в органах державної виконавчої служби, після чого передаються в архів органу юстиції для організації їх подальшого знищення.

Для встановлення обставин, які мають значення при розгляді апеляційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне витребувати від Кіровського ВДВС Кіровоградського МУЮ належним чином завірені докази, які б підтверджували неможливість надання постанови від 14.03.2011 року у виконавчому провадженні АЕ № 257483, а саме: акт про

вилучення виконавчих проваджень для знищення в який включено виконавче провадження АЕ № 257483, наказ про створення комісії, яка здійснила відбір виконавчих проваджень для знищення та проводила знищення виконавчих проваджень, здавальний опис завершених виконавчих проваджень, зокрема, виконавчого провадження АЕ № 257483, реєстр завершених виконавчих проваджень, акт знищення виконавчого провадження АЕ № 257483.

Надання належним чином завірених документів, які б підтвердили знищення виконавчого провадження у межах якого винесено оскаржувану постанову про накладення арешту на майно, є необхідним при з'ясуванні всіх обставин по справі.

Ухвалою суду від 09.06.2016 року було витребувано від Кіровського ВДВС Кіровоградського МУЮ акт про вилучення виконавчих проваджень для знищення в який включено виконавче провадження АЕ № 257483; наказ про створення комісії, яка здійснила відбір виконавчих проваджень для знищення та проводила знищення виконавчих проваджень; здавальний опис завершених виконавчих проваджень, зокрема, виконавчого провадження АЕ № 257483; реєстр завершених виконавчих проваджень, з зазначенням у ньому виконавчого провадження АЕ № 257483; акт знищення матеріалів виконавчого провадження АЕ № 257483.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09.06.2016 року не виконана. Витребувані докази не були надані Кіровським ВДВС Кіровоградського МУЮ.

Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області здійснює функції контролю та нормативного забезпечення за районними відділами державної виконавчої служби у Кіровоградській області.

Зважаючи на невиконання Кіровським ВДВС Кіровоградського МУЮ ухвали суду, колегія суддів вважає за необхідне в порядку контролю зобов'язати Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області надати вищевказані документи, які не були надані Кіровським ВДВС Кіровоградського МУЮ.

Відповідно до ч. 2 ст. 69 КАС України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Колегія суддів вважає за необхідне вказати, що відповідно до ч. 4 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі. Надання вищевказаних письмових доказів необхідне для повного, об'єктивного, всебічного розгляду апеляційної скарги по справі.

Колегія суддів повторно витребовуючи додаткові докази, наголошує, що відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 69-71, 79, 138, 195, 196 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Зобов'язати Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, надати до 26.09.2016 року до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, належним чином завірені докази:

- акт про вилучення виконавчих проваджень для знищення в який включено виконавче провадження АЕ № 257483;

- наказ про створення комісії, яка здійснила відбір виконавчих проваджень для знищення та проводила знищення виконавчих проваджень;

- здавальний опис завершених виконавчих проваджень, зокрема, виконавчого провадження АЕ № 257483;

- реєстр завершених виконавчих проваджень, з зазначенням у ньому виконавчого провадження АЕ № 257483;

- акт знищення матеріалів виконавчого провадження АЕ № 257483.

У разі відсутності вказаних документів, надати до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду належним чином завірену копію виконавчого провадження АЕ № 257483.

Статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України передбачена обов'язковість судових рішень, невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Додаток: лист від 18.02.2016 року № 5128.

Головуючий суддя: О.М. Лукманова

Судді: Л.А. Божко

Т.С. Прокопчук