Справа № 523/5421/16-а
Суддя: Милосердний М.М.
Дата ухвалення: 2016-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 липня 2016 р.м.ОдесаСправа № 523/5421/16-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Пепеляшков О.С.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого Милосердного М.М.,

суддів Бітова А.І. та Ступакової І.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 25 травня 2016 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У квітні 2016 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси (далі - Управління ПФУ) про визнання протиправним та скасування Рішення Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси № 19 від 17.02.2016р. про відмову у призначені пенсії на пільгових умовах та просила зобов'язати Пенсійний орган призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з 25 серпня 2015 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що їй безпідставно не зараховано до пільгового стажу період роботи з 01.10.2009 р. по 31.07.2015р., на посаді медичної сестри відділення інтервенційної кардіології.

Постановою Суворовського районного суду м. Одеси від 25 травня 2016 року, яка прийнята в порядку скороченого провадження, відмовлено ОСОБА_1 у задоволені позовних вимог.

Не погоджуючись з постановою суду, представником ОСОБА_1 подана апеляційна скарга, в якій зазначається, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, судом не зясовані усі обставини у справі, тому постанова підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про задоволення позовних вимог.

Заслухавши суддю - доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, 25 серпня 2015 року звернулась із заявою до Управління ПФУ щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Рішенням Управління ПФУ за № 19 від 17.02.2016р. заявнику було відмовлено у зв'язку з тим, що відсутній необхідний пільговий стаж 7 років 6 місяців (в наявності 1 рік 8 місяців 0 днів). До пільгового стажу не зараховано період роботи з 01.10.2009р. по 31.07.2015р., оскільки з 01.10.2009р. заявник працює медичною сестрою відділення інтервенційної кардіології, що не передбачено розділом XIX Списку № 1, затвердженого постановою КМУ від 16.01.2003 № 26 передбачена посада молодшого спеціаліста з медичною освітою, зайнятого у відділеннях інтервенційної радіології.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з правомірності відмови Управління ПФУ у призначенні позивачу пільгової пенсії за віком, також суд вважав, що позивач не довела факт наявності пільгового стажу, передбаченого розділом Х1Х "Охорона здоров'я" за Списком №1, затвердженого Постановою КМУ від 16.01.2003р. №36.

Колегія суддів не може погодитися з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до п. "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно копії трудової книжки, ОСОБА_1 з 12.09.1988 року почала працювати в Одеській обласній клінічній лікарні на посаді медсестри - анестезиста анестезіологічного відділення згідно Наказу №811с від 12.09.1988 р.; з 01.02.2008 року позивача було переведено на посаду медичної сестри - анестезиста відділення інтервенційної радіології згідно Наказу № 24-к від 01.02.2008 р.; з 01.10.2009 року позивач була переведена на посаду медичної сестри - анестезиста, відділення інтервенційної кардіології регіонального центру кардіохірургії, згідно Наказу № 21-кп від 01.10.2009, де працювала повний робочий день постійно та безпосередньо в зоні іонізуючого випромінювання до 19.08.2015 року.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути указано: період роботи, що зараховується до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ; підрозділ; пункт, найменування Списків, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до п. 3 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року "Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 р.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 р. № 442 (442-92-п), атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Пунктом 19 Постанови Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" встановлені наступні посади:

-лікарі-рентгенологи, а також лікарі, зайняті у відділеннях інтервенційної радіології (рентгенохірургічний блок).

-молодші спеціалісти з медичною освітою рентгенівських відділень (кабінетів), а також молодші спеціалісти з медичною освітою, зайняті у відділеннях інтервенційної радіології (рентгенохірургічний блок).

Згідно п. 4.11 Наказу Міністерства охорони здоров'я України № 742 від 23.11.2007 року "Про атестацію молодших спеціалістів з медичною освітою молодші спеціалісти з медичною освітою, що працюють на посадах "сестра медична операційна" та "сестра медична - анестезист", проходять атестацію за спеціальністю "сестринська справа (операційна)".

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 422 від 01.08.1993 р. "Про проведення атестації робочих місць за умовами праці", наказу Міністерства праці та соціальної політики України № 308/519 від 05.10.2005 р., "Умови оплати праці працівників закладів охорони здоров'я та установ соціального захисту населення, пов'язаних зі шкідливими та важкими умовами праці", Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 р. "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", Постановою Міністерства України №679 від 13.05.2003 р. "Про нову редакцію додатків 1 і 2 до постанови Кабінету Міністрів України" від 17 листопада 1997 р. ОСОБА_1, підтверджено право на пільгову пенсію, додаткову відпустку за шкідливі умови праці 11 календарних днів, робочий тиждень 30 годин, безкоштовне харчування (молоко) за Списком №1.

Наказом Комунальної установи "Одеська обласна лікарня" № 105 від 04.06.2013 року затверджено висновки атестації робочих місць за умовами праці у відділенні інтервенційної кардіології РЦКХ та у відділенні Лабораторія ЕФО серця з рентген операційною, яким було підтверджено право на пільгову пенсію ОСОБА_1 із зазначенням посади сестри медичної - анестезиста.

Таким чином, колегія суддів вважає, що загальний стаж роботи позивача на посаді, передбаченій Списком № 1 складає більше 7 років 6 місяців, що дає їй право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до п. "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів суду апеляційної інстанції приходить до висновку протиправності дій Управління ПФУ у спірних правовідносинах.

Тому, враховуючи, що судом першої інстанції, при вирішенні справи, порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також, висновки суду не відповідають обставинам справи, колегія суддів, керуючись п.п.3,4 ч.1 ст. 202 КАС України вважає необхідним, скасовуючи постанову суду першої інстанції, прийняти у справі нову постанову про задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 25 травня 2016 року скасувати, та ухвали по справі нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси № 19 від 17.02.2016р. про відмову у призначені пенсії на пільгових умовах та зобов'язання Пенсійний орган призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до зави від 25.08.2015 року.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий: М.М. Милосердний

Судді: А.І.Бітов

ОСОБА_2