Справа № 2-а-5937/11
Суддя: Іващенко Ю. А.
Дата ухвалення: 2011-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Лубенський міськрайонний суд Полтавської області
Справа № 2-а-5937/2011 р.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2011 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

в складі головуючого судді Іващенко Ю.А.,

при секретарі Ануфрієва Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійною» Фонду України в м. Лубни про перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ;

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного Фонду України в м. Лубни про перерахунок пенсії.

У позові вказав, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1 - ї категорії та інвалідом 2- ї групи по захворюванню, повязаному з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, отримує пенсію нараховану управлінням Пенсійного Фонду України в м. Лубни, розмір якої на теперішній час не відповідає чинному законодавству, в зв'язку з чим звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії в чому йому було відмовлено і з чим він не погоджується, вважаючи дії відповідача неправомірними, мотивуючи це тим, що відповідач проводить нарахування пенсії не у відповідності до от. 67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", не проводячи перерахунок пенсії у зв»язку зі зміною розміру мінімальної пенсії за віком.

На підставі викладеного позивач прохав суд зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в ОСОБА_2 здійснити перерахунок основної державної та додаткової пенсії відповідно до ст. 67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01.02.2011 року,

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з»явився, направив на адресу суду заяву з проханням розглядати справу за його відсутності.

Представник відповідача управління Пенсійного Фонду України м. Лубни в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи відповідач повідомлений належним чином.

Відповідач направив суду письмову заяву, в якій просить справу розглядати у відсутність його представника, проти позову заперечує.

У зв»язку з викладеним відповідно до ст. 41 КАС України судом не проводилося фіксації судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали, докази справи, вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Ст. 8,22 Конституції України закріплюють принципи верховенства права та гарантованості конституційних прав і свобод, забороняє при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод.

Статтею 49 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2, З, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів 2 групи, щодо яких установлено звязок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст. 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю як інваліду 2 групи у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії та є інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, повязаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до рішення Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 07.10.2010 року по справі №2-а-3897/2010 зобов»язано УПФ в м. Лубни зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії інваліду 2 групи у відповідності до ч.4 ст. 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмір: не менше 8 мінімальних пенсій за віком, щомісячну додаткову пенсію передбачену ч. 1 ст. 50 ЗУ „Пре статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком , починаючи з 08.07.2010 року з подальшим проведенням перерахунку пенсії у зв»язку із змінами прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.

Постановою Апеляційного суду Полтавської області від 14.06.2011 року вищевказане рішенні суду в частині покладення обов»язку на УПФУ в м. Лубни постійно здійснювати перерахунок державної та додаткової пенсії у разі зміни прожиткового мінімуму скасовано з відмовою в задоволенні цих вимог, в іншій частині рішення суду залишено без змін.

Відповідачем відмовлено позивачу у перерахунку пенсії відповідно до ст. 67 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового встановленого законом.

Згідно з ч. 2 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону.

П. 2 ч. 1 цього Закону визначено, що пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності.

Ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначають право на основну та додаткову пенсію особам, що постраждали внаслідок ЧАЕС.

Відповідно до ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначаються підстави та порядок для підвищення розмірів основної та додаткової пенсії відповідно до цього Закону.

Частиною третьою статті 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3,4 розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Отже, зазначені норми закріплюють право на пенсію та її перерахунок особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, проте, жодної з цих норм не передбачено визначення певного часу, яким обмежується здійснення таких виплат.

Встановлено, що з 01.02.2011 року між сторонами виник спір щодо нарахування та виплати пенсії позивачу згідно ст. 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи при збільшенні прожиткового мінімуму.

г Разом з тим, Законом України від 14 червня 2011 року № 3491-6 «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнені прикінцеві положення пункту 4 певним змістом, яким установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 796-12 ) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 13, ст. 178 з наступними змінами), статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" ( 2195-15 ) (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., N 4, ст. 94 з наступними змінами), статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" ( 2262-12 ) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 29, ст. 399 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік Зазначені норми набрали чинності з дня, наступного за днем його опублікування, а саме з 19 червня 2011 року, оскільки опубліковані в газеті «Голос України» за 18 червня 2011 року № 110(5110).

На виконання п. 7 Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-6 «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» прийнято постанову КМУ від 06 липня 2011 року №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», дана постанова набрала чинності з 23 липня 2011 року.

Таким чином, суд вважає, що підстав для зобовязання відповідача провести відповідні перерахунки та виплати пенсії позивачу, які є предметом спору по даній справі, після 22 липня 2011 року не має.

З метою забезпечення інтересів УПФ України в м. Лубни , який фінансуються за рахунок держави, є її структурним підрозділом з особливим статусом, позивач звільнений від сплати судових витрат, суд вважає за можливе витрати по справі віднести на рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 8, 22, 46 Конституції України, ст.ст. 49, 50, 54, 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 10,

28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.ст. 10-12, 86, 128, 158 -363 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду Украпиш в м. Лубни про перерахунок пенсії - задовольнити частково.

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України в м. Лубни провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи виходячи з норм ст. 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до збільшення розміру прожиткового мінімуму, встановленого Законом, починаючи перерахунок з 01.02.2011 року по 22 липня 2011 року.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.З ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Іващенко Ю.А.