Справа № 808/7220/15
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2016-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

21 квітня 2016 рокусправа № 808/7220/15

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А. Прокопчук Т.С.

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 14 січня 2016 року у справі № 808/7220/15 за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України на Придніпровській залізниці, Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу та моральної шкоди,-

в с т а н о в и л а:

У вересні 2015 року ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління МВС України на Придніпровській залізниці (відповідач-1), в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив визнати протиправним та скасувати наказ УМВС України на Придніпровській залізниці № 80о/с від 21.08.2015 року «По особовому складу» в частині звільнення з органів внутрішніх справ України у запас (з постановкою на військовий облік) на підставі п. 64 г (через скорочення штатів) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29.07.1991 року № 114, старшого лейтенанта міліції ОСОБА_1 інспектора слідчого відділення лінійного відділу на станції Запоріжжя з 31.08.2015 року; зобов'язати відповідача поновити його на посаді інспектора слідчого відділення лінійного відділу на станції Запоріжжя з 31.08.2015 року; зобов'язати виплатити грошове забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 31.08.2015 року по день поновлення на роботі; стягнути 24000,00 грн. завданої моральної шкоди.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 27.11.2015 року до участі у розгляді справи залучено Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області як другого відповіла.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 14.01.2016 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Позивач не погодившись з рішенням суду першої інстанції, звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати оскаржувану постанову суду та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 31.03.2016 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою.

Відповідно до витягу з наказу № 80 о/с від 21.08.2015 року Управління МВС України на Придніпровській залізниці, старшого лейтенанта міліції ОСОБА_1 звільнено з органів МВС у запас через скорочення штатів.

Згідно наявної в матеріалах справи копії наказу № 138 від 30.06.2015 року Управління МВС України на Придніпровській залізниці, оголошено перелік змін у штатах УМВС, наказано здійснити заходи передбачені статтею 49-2 КЗпП України, зокрема, попередити про вивільнення кожного працівника персонально під підпис не пізніше, як за два місяці до звільнення, у стислі строки здійснити заходи з відрядження (переведення) працівників, посади яких скорочені, за їх згодою та при наявності відповідних запитів, до інших органів внутрішніх справ (органів державної влади, установ, підприємств та організацій).

В матеріалах справи відсутні відомості відносно того чи виконало Управління МВС України на Придніпровській залізниці приписи наказу 138 від 30.06.2015 року та ст. 49-2 КЗпП України, чи було ОСОБА_1 попереджено про вивільнення персонально під підпис, чи здійснювались щодо нього заходи з відрядження (переведення) працівників, посади яких скорочені, за їх згодою та при наявності відповідних запитів, до інших органів внутрішніх справ (органів державної влади, установ, підприємств та організацій).

Колегія суддів вважає за необхідне зобов'язати Управління МВС України на Придніпровській залізниці надати до суду відомості (інформацію) чи було ОСОБА_1 попереджено про вивільнення персонально під підпис не пізніше, як за два місяці до звільнення, чи здійснювались щодо нього заходи з відрядження (переведення) працівників, посади яких скорочені, за їх згодою та при наявності відповідних запитів, до інших органів внутрішніх справ (органів державної влади, установ, підприємств та організацій).

Відповідно до наказу № 664 від 03.06.2015 року Міністерства внутрішніх справ України «Про ліквідацію Управління Міністерства внутрішніх справ України на Придніпровській залізниці», наказано ліквідувати Управління МВС України на Придніпровській залізниці.

Натомість, відповідно до наказу № 741 від 22.06.2015 року Міністерства внутрішніх справ України «Про організаційно-штатні зміни в підрозділах транспортної міліції», приписано, що з метою оптимізації структури та штатної чисельності органів внутрішніх справ, затверджено перелік змін у штатах МВС, зокрема у Управлінні МВС України на Придніпровській залізниці, вказано, що Лінійний відділ станції Запоріжжя реорганізується.

У справі відсутні докази ліквідації Управління МВС України на Придніпровській залізниці, в тому числі Лінійного відділу станції Запоріжжя або їх реорганізації.

Для повної характеристики ОСОБА_1 та для врахування при розгляді справи, колегія суддів вважає за необхідне витребувати послужний список ОСОБА_1

Колегія суддів витребовуючи додаткові докази, наголошує, що відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Колегія суддів вважає за необхідне вказати, що відповідно до ч. 4 ст. 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі. Надання вищевказаних відомостей необхідне для повного, об'єктивного, всебічного розгляду апеляційної скарги по справі.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 69-71, 79, 138, 195, 196 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Зобов'язати Управління Міністерства внутрішніх справ України на Придніпровській залізниці надати до 08.06.2016 року, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду відомості:

- чи було ОСОБА_1 попереджено про вивільнення персонально під підпис не пізніше, як за два місяці до звільнення та чи здійснювались щодо нього заходи з відрядження (переведення) працівників, посади яких скорочені, за їх згодою та при наявності відповідних запитів, до інших органів внутрішніх справ (органів державної влади, установ, підприємств та організацій);

- інформацію щодо ліквідації або реорганізації Управління МВС України на Придніпровській залізниці та Лінійного відділу станції Запоріжжя;

- послужний список ОСОБА_1

Попередити про заходи процесуального примусу відповідно до ст. 271 КАС України у разі не виконання ухвали.

Статтею 14 КАС України передбачена обов'язковість судових рішень, невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: О.М. Лукманова

Судді: Л.А. Божко

Т.С. Прокопчук