Справа № 334/10978/15-а
Суддя: Махіборода Н. О.
Дата ухвалення: 2016-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 08.07.2016
Провадження № 2-а/334/71/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.07.2016р. Ленінський райсуд м.Запоріжжя у складі:

головуючого - МАХІБОРОДА Н.О.;

при секретарі - КУЗЬМЕНКО О.О.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Запорізької митниці ДФС про визнання незаконною та скасування постанови заступника начальника Запорізької митниці ДФС,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить суд визнати незаконною та скасувати постанову заступника начальника Запорізької митниці ДФС, ОСОБА_2 від 15.12.2015р. про притягнення його до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених ст.470 ч.3 МК України, вважаючи, що постанова Запорізької митниці ДФС винесена неправомірно, оскільки в його діях не було наміру на здійснення правопорушення.

Представник Запорізької митниці ДФС ОСОБА_3 проти доводів позивача та його представника заперечує, вважаючи, що ОСОБА_1 обґрунтовано притягнутий до відповідальності за адміністративне правопорушення і з нього правомірно стягнуто штраф.

Заслухавши представника позивача, представника відповідача та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в позові слід відмовити з наступних підстав:

в ході судового слідства встановлено, що 08.10.2015р. транспортний засіб - «АUDІ А6» держ. № КR 9А745. кузов № НОМЕР_1 (республіка - Польща), що зареєстровано на юридичну особу «ІNVESTMENT BUSINESS SOLUTIONS» (Польща), був ввезений на митну територію України під керуванням громадянина України ОСОБА_1, через митний пост пропуску «Краковець» Львівської митниці ДФС через зону митного контролю «зелений коридор» в митному режимі «транзит». Вказаний факт підтверджується даними Диспетчера ЗМК та Пасажирського пункту пропуску АСМО «Інспектор-2006».

Вищевказаний транспортний засіб, ввезений на митну територію України в режимі «транзит», знаходиться під митним контролем. Відповідно до ч.1 ст.90 МК України, транзит - це митний режим, відповідно до якого товари та/або транспортні засоби комерційного призначення переміщуються під митним контролем між двома органами доходів і зборів України або в межах зони діяльності одного органу доходів і зборів без будь-якого використання цих товарів, без сплати митних платежів та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

03.11.2015р. до Запорізької митниці ДФС надійшов рапорт ВДАІ з обслуговування м. Бердянськ та Бердянського району ГУМВС України в Запорізькій області, відповідно до якого, в цей день, співробітниками ДАІ в м. Бердянськ було зупинено «АUDІ А6» держ. № КR 9А745. кузов № НОМЕР_1 (республіка - Польща), ввезений через митний кордон на територію України через «зелений коридор» в режимі «транзит», яким керував громадянин України ОСОБА_1 та в порушення вимог ст. 95 МК України в 10-денний строк до 18.10.2015 року він не вивіз його за межі митної території України.

У звязку з чим, 03.11.2015р. було складено протокол про ПМП № 0311/11200/15 /а.с.28-29/ та 15.12.2015 року заступником начальника Запорізької митниці ДФС у відношенні ОСОБА_1 була винесена постанова №0311/11200/15 у справі про порушення митних правил за ст.470 ч.3 МК України, і у якості покарання, з позивача стягнуто штраф у сумі 8500грн. /а.с.27/.

Не погоджуючись з вищевказаною постановою, позивач та його представник звернулися до суду з адміністративним позовом, в якому вимагають скасувати постанову Запорізької митниці ДФС від 15.12.2015р., При цьому, представник позивача - ОСОБА_4 суду пояснила, що позивач працює на посаді президента компанії «ІNVESTMENT BUSINESS SOLUTIONS» (Польща) та на підставі наказу про відрядження на територію України із службовою метою використовує автомобіль «AUDI A6» держ. № KR 9Ф745, та про комерційне використання автомобіля на території України він особисто повідомив працівника митниці,та не отримав жодних зауважень та заперечень. Тому, він перетнув митний кордон України по «зеленому коридору» в режимі «тимчасового ввезення», при цьому не заповнював митну декларацію, оскільки керував автомобілем, який є власністю іноземної юридичної особи,про що були надані реєстраційні документи на автомобіль, тому, на його думку, він мав право на спрощений порядок проходження митного контролю, що, як наполягає представник позивача, відповідає вимогам п.59 ст.4 МК України та ст.1 Додатку С до Стамбульської конвенції. Також, згідно пояснень представника позивача, ОСОБА_1 неодноразово перетинав митний кордон України в такий спосіб, та у працівників митниці не виникало сумнівів у законності його дій.

Однак, перевіривши надані документи, суд вважає, що доводи позивача та його представника не знайшли свого підтвердження та протирічать вимогам законодавства, а саме:

Відповідно до вимог ст.458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також, здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

П. 59 ст. 4 МК України встановлено, що транспортні засоби комерційного призначення - будь-яке судно (у тому числі самохідні та несамохідні ліхтери та баржі, а також судна на підводних крилах), судно на повітряній подушці, повітряне судно, автотранспортний засіб (моторні транспортні засоби, причепи, напівпричепи) чи рухомий склад залізниці, що використовуються в міжнародних перевезеннях для платного транспортування осіб або для платного чи безоплатного промислового чи комерційного транспортування товарів разом з їхніми звичайними запасними частинами, приладдям та устаткуванням, а також мастилами та паливом, що містяться в їхніх звичайних баках упродовж їхнього транспортування разом із транспортними засобами комерційного призначення;

П.60 ст.4 МК України передбачено, що транспортні засоби особистого користування - це наземні транспортні засоби товарних позицій 8702, 8703, 8704 (загальною масою до 3,5 тон), 8711 згідно з УКТЗЕД та причепи до них товарної позиції 8716 згідно з УКТЗЕД, плавучі засоби та повітряні судна, що зареєстровані на території відповідної країни, перебувають у власності або тимчасовому користуванні відповідного громадянина та ввозяться або вивозяться цим громадянином у кількості не більше однієї одиниці на кожну товарну позицію виключно для особистого користування, а не для промислового або комерційного транспортування товарів чи пасажирів за плату або безоплатно.

Аналогічні приписи містить у собі і ст.1 Додатку «С» до Конвенції про тимчасове ввезення (Стамбул, 1990р.).

Відповідно до частини шостої статі 379 Митного кодексу України строки тимчасового ввезення громадянами товарів на митну територію України (крім випадків, передбачених статтею 380 Кодексу) встановлюються відповідно до статті 108 Кодексу, а строки ввезення з метою транзиту - відповідно до статті 95 Кодексу.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 95 Митного кодексу України встановлено строк транзитних перевезень для автомобільного транспорту - 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці - 5 діб).

Ч. З ст. 470 Митного кодексу України передбачено відповідальність за перевищення встановленого статтею 95 цього Кодексу строку доставки товарів, транспортних засобів комерційного призначення, митних або інших документів на ці товари більше ніж на десять діб, а так само втрата цих товарів, транспортних засобів, документів чи видача їх без дозволу органу доходів і зборів».

Відповідно до ч. 1 ст. 105 Митного кодексу України у митний режим тимчасового ввезення з умовним повним звільненням від оподаткування митними платежами помішуються виключно товари, транспортні засоби комерційного призначення, зазначені у статті 189 цього Кодексу та в Додатках В.1 - В.9, С, до Конвенції про тимчасове ввезення (м. Стамбул, 1990 рік), на умовах, визначених цими Додатками.

Частиною 1 ст. 189 Митного кодексу України передбачено, що транспортні засоби комерційного призначення, що використовуються для переміщення товарів та/або пасажирів через митний кордон України, можуть тимчасово ввозитися на митну територію України без справляння митних платежів та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Тимчасово ввезені на митну територію України транспортні засоби комерційного призначення підлягають вивезенню без внесення в їх конструкцію будь-яких змін (без урахування природного зношення, витрати пально-мастильних матеріалів та необхідного ремонту). Тимчасове ввезення транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України допускається за умови, що транспортні засоби не використовуватимуться для внутрішніх перевезень митній території України.

При цьому, статтею 1 Конвенції та пунктом 35 статті 4 Митного Кодексу України встановлено, що поняття «особа» у вказаних нормативних актах означає як юридичну, так і фізичну особу. У звязку з цим, особисте користування (приватне використання не обмежується виключно інтересами фізичної особи, а може здійснюватися і в інтересах юридичних осіб.

З огляду на викладене вище, згідно із положеннями Кодексу та Конвенції транспортні засоби, які тимчасово ввозяться на митну територій України громадянами-резидентами в службових цілях, а не для платного транспортування осіб або для платного чи безоплатного промислового чи комерційного транспортування товарів через митний кордон України, не відносяться до транспортних засобів комерційного призначення.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 366 МК України канал, позначений символами зеленого кольору ("зелений коридор"), призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщують через митний кордон України товари в обсягах, що не підлягають оподаткуванню митними платежами та не підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території і не підлягають письмовому декларуванню, а згідно вимог ч. 2 ст. 380 та ч. 1 ст. 381 МК України, транспортні засоби особистого користування, що тимчасово ввозяться громадянами - нерезидентами або ввозяться громадянами з метою транзиту на митну територію України, не підлягають письмовому декларуванню.

Відповідно до Гл.1 ст.1 Додатку А Стамбульської Конвенції про тимчасове ввезення "Документ на тимчасове ввезення" означає міжнародний митний документ, що приймається як митна декларація і дозволяє ідентифікувати товари (у тому числі транспортні засоби) та містить міжнародну чинну гарантію на покриття ввізного мита і податків.

Отже, тимчасове ввезення громадянами України транспортних засобів можливе з застосуванням міжнародного митного документа (книжка А.Т.А., або книжка С.Р.Б.), що містить чинну міжнародну гарантію сплати митних платежів або надання фінансової гарантії, передбаченому розділом X Митного кодексу України. З огляду на викладене, позивач, посилаючись на ч.4ст.94 МК України погоджується із вимогою про необхідність подання документів (книжка А.Т.А., або книжка С.Р.Р.), що використовуються для декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення у митний режим транзиту.

Пунктом 1 розділу II Особливості виконання митних формальностей відповідно до митного режиму тимчасового ввезення Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.05.2012 № 657, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 02 жовтня 2012 р. за № 1669/21981 передбачено, що для митного оформлення товарів, що тимчасово ввозяться на митну територію України, митному органу подаються Митна декларація, книжка А.Т.А. або інший документ, передбачений законодавством України з питань державної митної справи.

Жодних документів, які підтверджували б комерційне використання автомобіля «АUDІ А6» держ. № КR 9А745. кузов № НОМЕР_1 (республіка Польща), а саме, платне перевезення осіб або промислове чи комерційне платне або безоплатне перевезення вантажів, позивачем не було надано. Таким чином, ввезений позивачем транспортний засіб є транспортним засобом особистого користування та відповідає всім вимогам такого, наведеним вище. При цьому, питання ввезення громадянами транспортних засобів особистого користування з метою транзиту через митну територію України врегульовано ст. 381 МК України. Натомість, наказ на відрядження за кордон № 0510/1-15 від 05.10.2015 р., на який посилається представник позивача, як на підтвердження комерційного призначення автомобіля, не підтверджує факт переміщення товарів та/або пасажирів через митний кордон України зазначеним транспортним засобом, як це передбачене вищенаведеними положеннями Митного кодексу України, Закону України від 05.04.2001 № 2344-ІІІ «Про автомобільний транспорт» та Конвенції про тимчасове ввезення (м. Стамбул, 1990 р.). Таким чином, факт переміщення товарів та/або пасажирів через митний кордон підтверджується конкретними документами, передбаченими нормами міжнародного та національного законодавства, однак, позивач вказуючи, що комерційні цілі визначає іноземне підприємство- володілець ТЗ, не зазначає, якою нормою законодавства його наділено такими повноваженнями. При цьому, як вже зазначалося вище, комерційні цілі чітко визначено Стамбульською конвенцією та МК України, а саме ст. 380 МК України.

Зазначене свідчить про те, що автомобіль АUDІ А6» держ. № КR 9А745. кузов № НОМЕР_1 (республіка - Польща), що належить юридичній особі «ІNVESTMENT BUSINESS SOLUTIONS» (Польща), відповідно реєстраційного документу, було ввезено на митну територію України громадянином України ОСОБА_1 через митний пост пропуску «Краковець» Львівської митниці ДФС через зону митного контролю «зелений коридор» в митному режимі «транзит», як транспортний засіб особистого користування, а не для використання його в комерційних цілях.

Відповідно до вимог ч.1 ст.93 МК України товари, що переміщуються у митному режимі транзиту, повинні не використовуватися з жодною іншою метою, крім транзиту та бути доставленими у орган доходів і зборів призначення до закінчення строку, визначеного ст.95 МК України.

Відповідно до п.23, 24, 29 ст.4 МК України митний контроль - сукупність заходів, що здійснюються з метою забезпечення додержання норм цього Кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку, крім того, сукупність дій, що підлягають виконанню відповідними особами і органами доходів і зборів з метою дотримання вимог законодавства України з питань державної митної справи, є митними формальностями і виконання митних формальностей, необхідних для випуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення, визначається як митне оформлення.

Згідно вимог ст.255 МК України, митне оформлення вважається завершеним після виконання всіх митних формальностей, визначених цим Кодексом відповідно до заявленого митного режиму, а відповідно до ч.1 та ч.5 ст.102 МК України, митний режим транзиту завершується вивезенням товарів за межі митної території України і для завершення митного режиму транзиту особою, відповідальною за дотримання вимог митного режиму транзиту, до закінчення строку, визначеного ст. 95 МК України, митному органу призначення повинні бути представлені товари, поміщенні у митний режим транзиту.

Відповідно до ч.1 ст. 112 МК України митний режим тимчасового ввезення завершується шляхом реекспорту (вивезення) товарів, поміщених у цей митний режим, або шляхом поміщення їх в інший митний режим, що допускається цим Кодексом.

Тобто, згідно вимог ч.5 ст.380 МК України транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи оформити для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті такого транспортного засобу.

Таким чином, судом встановлено, що митне оформлення автомобілю «АUDІ А6» держ. № КR 9А745, кузов № НОМЕР_1 (республіка - Польща), що належить юридичній особі «ІNVESTMENT BUSINESS SOLUTIONS» (Польща), ввезеного на територію України 08.10.2015р., не було завершеним, і позивач ОСОБА_1 при здійсненні митного оформлення у спрощеному порядку в режимі «транзиту» на автомобілі, призначеному для особистого користування, безпідставно вважав, що він заїжджає на територію України в режимі «тимчасового ввезення», оскільки свідомо не складав митну декларацію та не проходив всі митні формальності, необхідні при вїзді в режимі «тимчасового ввезення», та не надав митним органам жодного документа на підтвердження того, що автомобіль є транспортним засобом комерційного призначення, чим порушив вимоги митного законодавства.

Тому, доводи представника позивача суд вважає не обґрунтованими та такими, що не знайшли своє підтвердження представленими по справі доказами та документами, у звязку з чим, в позові слід відмовити.

Враховуючи вищевикладене і керуючись ст.158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Запорізької митниці ДФС про визнання незаконною та скасування постанови заступника начальника Запорізької митниці ДФС № 03111/11200/15 від 15.12.2015р. про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених ст.470 ч.3 МК України відмовити.

На постанову суду протягом 10 днів може бути подана апеляційна скарга до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області.

СУДДЯ: