Справа № 426/807/16-а
Суддя: Гашинський М. А.
Дата ухвалення: 2016-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 426/807/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2016 року Сватівський районний як адміністративний суд Луганської області в складі головуючого судді Гашинського М.А., при секретарі судового засідання Черкашеній - Грибінюк І.В. у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Сватове, одноособово за участі представника відповідача, за відсутності позивача розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області про зарахування стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до ст. 55 п «е» Закону України «Про пенсійне забезпечення», -

встановив :

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом про зарахування стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до ст. 55 п «е» Закону України «Про пенсійне забезпечення» та в обґрунтування заявлених позовних вимог зазначила, що вона почала свою трудову діяльність з вересня 1982 року та працювала по 01.02.2016 року, її загальний стаж складає 31 рік та 9 місяців. З 01.09.1982 по 15.08.1983 року, з 17.03.1988 по 31.05.1988 року, з 15.08.1988 по 18.11.1993 року, з 01.09.1994 по 13.08.1999 року, з 18.08.1999 по 27.01.2003 року, з 21.10.2003 по 01.06.2004 року, з 01.09.2004 року по 17.06.2005 року, з 01.09.2005 по 01.02.2016 року, 26 років та 1 місяць вона працювала у закладах освіти на посадах, які дають їй право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до ст. 55 п «е» Закону України «Про пенсійне забезпечення». При зверненні до відповідача із заявою про призначення пенсії за вислугу років від 02.02.2016 року не було враховано до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років періоди роботи з 01.09.2008 по 01.02.2016 року на посаді заступника директора з навчально-виховної роботи Сватівської гімназії (після реорганізації - Комунальний заклад «Навчально-виховний комплекс Сватівська загальноосвітня школа 1 ступеня-гімназія»). Причина відмови у зарахуванні стажу полягає в тому, що відповідно до посадової інструкції, яка затверджена наказом по Комунальному закладу «Навчально-виховний комплекс Сватівська загальноосвітня школа 1 ступеня-гімназія» від 30.08.2011 року № 13 фактично за період з 01.09.2008 по 01.02.2016 року вона виконувала обов'язки заступника директора з науково-методичної роботи. Зазначена посада не відноситься до посад, які дають право на пенсію за вислугу років. Внаслідок не зарахування відповідачем зазначеного вище періоду до стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, її стаж роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років складає 18 років та 8 місяців, що є недостатнім для призначення зазначеного виду пенсії. Тому УПФУ в Сватівському районі протоколом № 2 від 11.02.2016 року відмовило їй в призначенні пенсії за вислугу років. У зв'язку з чим вона звернулася до суду та просить визнати дії УПФУ в Сватівському районі стосовно відмови в призначенні пенсії за вислугу років незаконними, зобов'язати УПФУ в Сватівському районі зарахувати періоди роботи з 01.09.2008 по 01.02.2016 року на посаді заступника директора з навчально-виховної роботи Сватівської гімназії (після реорганізації - Комунальний заклад «Навчально-виховний комплекс Сватівська загальноосвітня школа 1 ступеня-гімназія») до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до ст. 55 п «е» Закону України « Про пенсійне забезпечення» та призначення пенсії за вислугу років з 02.02.2016 року.

В судове засідання позивач не прибула, надавши заяву про проведення розгляду справи без її участі, на задоволенні позову наполягає.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення заявлених позовних вимог, суду пояснив, що Управління Пенсійного фонду в Сватівському районі Луганської області не має підстав для зарахування періоду з 01.09.2008 року по 29.08.2011 року та з 30.08.2011 року по 01.02.2016 року до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років та відмовило у призначенні пенсії з 02 лютого 2016 року, оскільки згідно з наказом відділу освіти Сватівської райдержадміністрації № 330-к від 29 жовтня 2015 року «Про внесення змін до наказів по відділу освіти Сватівської райдержадміністрації № 211а-к від 01.09.2008 р., № 323-к від 29.08.2011 р., № 326-к від 29.08.2011 р. внесені зміни по виправленню посади з заступника директора з науково-методичної роботи на посаду заступника директора з навчально-виховної роботи, у зв'язку зі змінами до наказів по відділу освіти Сватівської адміністрації спеціалістом Пенсійного фонду України була проведена зустрічна перевірка факту пільгової роботи та складений акт № 23 від 30.10.2015 року. Відповідно до типових штатних розписів за 2008-2015 роки значиться посада завуч, тобто зміни до штатного розпису управління освіти не проводило. Також згідно посадової інструкції ЗДНМР КЗ «НВК Сватівська ЗОШ I ст. - гімназія» затвердженою наказом по КЗ «НВК ЗОШ I ст. - гімназія» № 13 від 30.08.2011 року посадові обов'язки відповідають завданням та обов'язкам заступника директора з навчально-методичної роботи, а не заступника директора з навчально-виховної роботи відповідно до наказу МОН України № 665 від 01 червня 2013 року «Про затвердження кваліфікаційних характеристик професій (посад) педагогічних та науково-педагогічних працівників навчальних закладів», який був чинний у період роботи на посаді заступника директора науково-методичної роботи. Просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог за безпідставністю.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_2, який працює методистом комунальної установи «Сватівський районний методичний кабінет» суду пояснив, що до відділу освіти звернулась ОСОБА_1 щодо виходу на пенсію за вислугу років. При опрацюванні записів трудової було виявлено, що запис не відповідає діяльності, фактично ОСОБА_1 працювала на посаді заступника директора з навчально-виховної роботи. У відповідності до класифікатора професій були внесені відповідні зміни у накази та трудову книжку. Назва посади традиційно використовувалась директорами як заступник з науково-методичної роботи, а не з виховної роботи й неправильність була виявлена лише у 2015 році. Оплата праці нараховувалась та виплачувалась за виконання обов'язків на посаді заступника директора з науково-виховної роботи.

Суд, заслухавши думку представника відповідача, беручи до уваги заяву позивача, пояснення свідка, перевіривши матеріали справи, дослідивши надані сторонами докази, оцінивши їх у сукупності, виконавши всі вимоги адміністративного судочинства, всебічно з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 почала свою трудову діяльність з вересня 1982 року та працювала по 01.02.2016 року, її загальний стаж складає 31 рік та 9 місяців та з 01.09.1982 по 15.08.1983 року, з 17.03.1988 по 31.05.1988 року, з 15.08.1988 по 18.11.1993 року, з 01.09.1994 по 13.08.1999 року, з 18.08.1999 по 27.01.2003 року, з 21.10.2003 по 01.06.2004 року, з 01.09.2004 року по 17.06.2005 року, з 01.09.2005 по 01.02.2016 року, 26 років та 1 місяць вона працювала у закладах освіти на посадах,які дають право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до ст. 55 п. «е» Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.11-15).

Згідно з наказом відділу освіти Сватівської райдержадміністрації № 330-к від 29 жовтня 2015 року «Про внесення змін до наказів по відділу освіти Сватівської райдержадміністрації № 211а-к від 01.09.2008 р., № 323-к від 29.08.2011 р., № 326-к від 29.08.2011 р. внесені зміни по виправленню посади з заступника директора з науково-методичної роботи на посаду заступника директора з навчально-виховної роботи (а.с.16-17).

Відповідно до протоколу № 2 від 11.02.2016 року УПФУ в Сватівському районі ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років (а.с. 18-19).

Суд не бере до уваги наказ Міністерства освіти та науки України від 01.06.2013 року № 665, яким затверджено типові посадові обов'язки заступника директора з науково-методичної роботи та навчально-виховної роботи, оскільки даний наказ не був зареєстрований у Міністерстві юстиції України, а також був скасований наказом Міністерства освіти та науки України від 17.10.2014 року № 1083. Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Згідно ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - це період протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі, не менший, ніж мінімальний страховий внесок. Пунктом "е" статті 55 Закону України "Пенсійне забезпечення" визначено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення незалежно від віку після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 року - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає права на пенсію за вислугу років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. №909. Даним Переліком передбачено, що до закладів і установ освіти, робота яких дає право на пенсію за вислугу років, належать загальноосвітні навчальні заклади, а до посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років належать такі посади: директори, їхні заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної навчально-виробничої) роботи, викладачі, педагоги професійного навчання, практичні психологи, соціальні педагоги. Постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 року № 963 затверджений Перелік посад педагогічних та науково-педагогічних працівників. Згідно цього Переліку до посад педагогічних працівників належать, зокрема: заступники директора (завідувача, начальника) вищого навчального закладу 1 та 2 рівня акредитації, професійно-технічного навчального закладу, загальноосвітнього навчального закладу з навчальної, виховної, навчально-виховної, методичної, виробничої, навчально-методичної, навчально-виробничої роботи; заступники директора з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи; завідувач відділення навчального закладу, навчально-методичного кабінету (лабораторії); завідувач відділу (лабораторії, кабінету, частини) з основного напрямку діяльності: вчителі; викладачі всіх спеціальностей; педагог професійного навчання; методист. Відповідно до наказу відділу освіти Сватівської райдержадміністрації № 330-к від 29.10.2015 року внесено зміни до наказів по відділу освіти Сватівської райдержадміністрації. Згідно змін перейменовано посаду «Заступник директора з науково-методичної роботи» на «Заступник директора з навчально-виховної роботи». Відповідно до п. 2 наказу на директора комунального закладу «Навчально-виховний комплекс Сватівська загальноосвітня школа 1 ступеня-гімназія» покладається обов'язок внести зміни до трудової книжки ОСОБА_1 На виконання п. 2 наказу директором навчального закладу внесено зміни до трудової книжки ОСОБА_1, а саме запис № 25 від 01.09.2008 року про призначення на посаду заступника директора по науково-методичній роботі є недійсним, внесено запис: «Призначена на посаду заступника директора з навчально-виховної роботи», запис № 29 від 30.08.2011 року про призначення на посаду заступника директора по науково-методичній роботі та вчителем історії є недійсним, внесено запис: «Призначена на посаду заступника директора з начально-виховної роботи та вчителя історії». Виходячи з наведеного робота на посаді заступника директора школи з навчальної роботи охоплюється переліком посад, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року за № 909 "Про перелік закладів установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років", отже позивач має необхідний стаж для призначення пенсії за вислугу років згідно п."е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області про зарахування стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до ст. 55 п «е» Закону України «Про пенсійне забезпечення»підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року «Про перелік закладів установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14.06.2000 року, ст.ст. 2, 8-12, 17, 18, 69, 158-163 КАС України, суд, -

ухвалив :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Сватівському районі Луганської області про зарахування стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до ст. 55 п «е» Закону України « Про пенсійне забезпечення» - задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду в Сватівському районі Луганської області зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до ст. 55 п «е» Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період роботи з 01 вересня 2008 року по 01 лютого 2016 року на посаді заступника директора з навчально - виховної роботи Сватівської гімназії (після реорганізації - комунального закладу «Навчально - виховний комплекс Сватівська загальноосвітня школа 1 ступеня - гімназія).

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду в Сватівському районі Луганської області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до ст. 55 п «е» Закону України « Про пенсійне забезпечення» з 02 лютого 2016 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду, через Сватівський районний місцевий суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою ст. 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя М.А. Гашинський