Справа № 497/1123/16-а
Суддя: Тимошенко І. В.
Дата ухвалення: 2016-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 497/1123/16-а
Провадження № 2-а/497/27/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.07.2016 року Болградський районний суд Одеської області в складі:

головуючого - судді Тимошенко І.В.

за участю секретаря судового засідання Сітченко М.М.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Болград справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, управління Пенсійного фонду України в Болградському районі про визнання рішень протиправними, зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з цим позовом та просить постановити судове рішення , яким визнати протиправними та скасувати рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 31 березня 2016 року протокол № 3 про відмову йому у підтвердженні періоду роботи на посаді тракториста машиніста, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а також рішення Комісії для розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства про пенсійне забезпечення управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області № 14 від 06 травня 2016 року про відмову в призначенні йому позивачу пенсії за віком на пільгових умовах; зобовязати управління Пенсійного фонду України в Болградському районі призначити йому з 06 лютого 2016 року пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції, відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; стягнути на його користь судові витрати. Позивач посилається на те, що він у період з 1981 по 2007 роки працював трактористом машиністом в колгоспі «Росія» Болградського району , а потім в КСП «Голиця», АТ «Голиця», СВК «Голиця» Болградського району , був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, його стаж роботи на посаді тракториста машиніста складає більше 20 років при загальному стажі більш 25 років , в звязку з чим він має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» . Після досягнення віку 55 років він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі за призначенням йому пільгової пенсії. Але рішенням Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 31 березня 2016 року йому відмовлено у підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста машиніста за період з 25 жовтня 1981 року по 31 грудня 1987 року та з 01 січня 1989 по 31 грудня 2003 року з посиланням на те, що за одним трактором, на якому він працював, було закріплено два трактористи машиністи. Крім того, рішенням Комісії для розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства про пенсійне забезпечення управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області № 14 від 06 травня 2016 року йому відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з посиланням на те, що у нього позивача відсутній пільговий стаж роботи. Ці рішення є незаконними і протиправними, оскільки він позивач відповідно до вимог чинного законодавства придбав право на пенсію за віком на пільгових умовах.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 , який діє на підставі довіреності (а.с.15), підтримали заявлені позовні вимоги в повному обсязі.

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області про час та місце розгляду справи повідомлено належним чином, направило на адресу суду письмові заперечення проти позову (а.с. 22), а також просило розглянути справу без участі в судовому засіданні представника управління. У письмових запереченнях управління посилалось на те, що оскільки за одним трактором , на якому працював позивач у виробництві сільськогосподарської продукції, було закріплено два трактористи , то позивач не працював повний польовий період і не має права на призначення пенсії на пільгових умовах.

Представник управління Пенсійного фонду України в Болградському районі ОСОБА_3 , яка діє на підставі довіреності (а.с.29), позов не визнала , посилаючись на те, що наявні документи щодо стажу роботи позивача підтверджують, що він працював на посаді тракториста машиніста в період з 1981 по 2003 роки, але ці документи підтверджують роботу на одному тракторі двох трактористів машиністів , одним з яких є позивач. Згідно із розяснювальним листом Міністерства соціального захисту населення України від 03.11.1993 року № 02-80 орг не призначається пенсія по п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у випадку, коли за одним трактором, який працює у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі, закріплені два трактористи, оскільки зазначені трактористи постійно не зайняті на цій роботі і не працювали повний польовий період. В задоволенні позову просить відмовити.

Суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи : трактористи машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства чоловіки після досягнення 55 років при загальному стажі роботи не менш 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній посаді.

До трактористів машиністів , безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції , відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами машиністами , мають відповідні посвідчення , постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві.

Згідно розяснення № 7 Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року « Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам машиністам , які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» трактористам машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу , який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи ( на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо). Згідно розяснення Міністерства соціального забезпечення України № 17 від 17 травня 1992 року « Про порядок застосування окремих статей Закону України «Про пенсійне забезпечення» до підприємств сільського господарства відносяться підприємства , які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва.

Судом встановлено, що позивач працював на посаді тракториста машиніста :

-з 25 жовтня 1981 року по 31 грудня 1987 року та з 01 січня 1989 року по 30 грудня 1992 року у колгоспі «Росія» Болградського району Одеської області,

-з 31 грудня 1992 року (після реорганізації колгоспу «Росія» в КСП «Голиця») по 21 лютого 1995 року в КСП «Голиця» Болградського району Одеської області,

-з 22 лютого 1995 року (після реорганізації КСП «Голиця» в АТ «Голиця») по 24 квітня 2000 року в АТ «Голиця»,

-з 25 квітня 2000 року ( після реорганізації АТ «Голиця» в СВК «Голиця») по 31 грудня 2003 року в СВК «Голиця» Болградського району Одеської області ,

-з 14 лютого 2004 року по 20 січня 2005 року у СВК «Кара Марин» Болградського району,

-з 21 січня 2005 року по теперішній час в ТОВ «Кара Марин» Болградського району, що підтверджується трудовою книжкою колгоспника на імя позивача (а.с. 7-11).

Таким чином судом встановлено, що позивач в період часу з 25 жовтня 1981 по 31 грудня

1987 року та з 01 січня 1989 по 31 грудня 2003 року працював у колгоспі «Росія», а потім в КСП «Голиця», АТ «Голиця», СВК «Голиця» Болградського району , діяльність яких була безпосередньо повязана з виробництвом сільськогосподарської продукції продукції рослинництва і тваринництва. З 2004 року по теперішній час позивач продовжує працювати трактористом машиністом у СВК/ТОВ «Кара Марин» Болградського району. Загальний стаж роботи позивача складає 36 років 03 місяці 18 днів , з яких стаж роботи на посаді тракториста машиніста складає 20 років 08 місяців 12 днів, що підтверджується розрахунком стажу, проведеним управлінням Пенсійного фонду України в Болградському районі на підставі записів у трудовій книжці позивача (а.с.33 -34).

З пояснень в судовому засіданні позивача , свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 встановлено, що позивач у зазначені періоди часу на протязі всього польового періоду та на протязі всього календарного року був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції. Цей факт підтверджується також довідкою про результати перевірки обґрунтованості видачі довідки для призначення пенсії шляхом ознайомлення з архівними документами № 61-05 від 15 березня 2016 року ( а.с. 40-41), з якої вбачається , що при перевірці книг обліку трудового стажу та заробітку колгоспників за 1951-2006 роки колгоспу «Росія», КСП «Голиця», АТ «Голиця», СВК «Голиця» Болградського району, шляхових листів трактористів та нарядів на відрядну роботу зазначених сільськогосподарських підприємств встановлено, що в наявних документах позивач, працюючі на посаді тракториста машиніста, був протягом повного календарного року безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції з використанням трактору.

05 лютого 2016 року позивач досяг віку 55 років, що підтверджується його паспортом (а.с.5), у нього виникло право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. 04 травня 2016 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах ( а.с.35).

31 березня 2016 року Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області було прийняте рішення про відмову позивачу у підтвердженні періодів роботи на посаді тракториста машиніста з 25 жовтня 1981 по 31 грудня 1987 року та з 01 січня 1989 по 31 грудня 2003 року відповідно до п «в» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки за одним трактором, який працював у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі, було закріплено два трактористи (протокол № 3) (а.с.13).

Рішенням Комісії для розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства про пенсійне забезпечення управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області № 14 від 06 травня 2016 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу машиністу у звязку з відсутністю у нього необхідного пільгового стажу роботи (а.с.12).

Вказані рішення суд вважає протиправними та такими , що підлягають скасуванню , з наступних підстав.

Згідно ст.. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості , що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи , що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи , організації або відсутності архівних даних з інших

причин, ніж ті , що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менш двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві , в установі , організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника (п.18 наведеного Порядку).

Як встановлено п.43 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, право особи на одержання пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і обєктивного розгляду всіх поданих документів органом , що призначає пенсію.

Заперечуючи проти позову, відповідач управління Пенсійного фонду України в Болградському районі, посилався на лист Міністерства соціального захисту населення № 02-80 орг від 03.11.1993 року, згідно якого не призначається пенсія за ст. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення» трактористам, які працюють у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі, якщо за одним трактором закріплено два трактористи , які працюють позмінно, оскільки зазначені трактористи постійно не зайняті на цій роботі і, працюючі тільки на тракторі, не виконують встановленого мінімуму людино - днів ,а у вільний від роботи на тракторі час працюють на різних роботах.

Судом встановлено, що дійсно позивач працював трактористом машиністом в колгоспі «Росія» Болградського району , а потім в КСП «Голиця», АТ «Голиця», СВК «Голиця» Болградського району на тракторах марки Т-150, МТЗ-80, на комбайні СК-5. При цьому за одним трактором було закріплено два трактористи - машиністи. Але ж судом встановлено і те, що позивач та його напарник працювали на одному тракторі разом , оскільки у них був ненормований робочий день, а специфіка роботи на тракторі з використанням інших видів сільськогосподарської техніки ( причипів, культиваторів, оприскувачів і інших) вимагала виконання робіт двома працівниками. Крім того, судом встановлено, що в міжсезонний період (зимовий період) , коли позивач та його напарник не були зайняті польовими роботами , вони виконували роботи по ремонту тракторів та іншої закріпленої за ними сільськогосподарської техніки , обслуговуванню тваринних ферм , перевезенню вантажів, тобто всі роботи , які виконував позивач та його напарник були повязані з виробництвом сільськогосподарської продукції з використанням сільськогосподарської техніки - трактору .

Той факт , що позивачем майже на протязі всього періоду роботи в колгоспі «Росія», КСП «Голиця, АТ «Голиця», СВК «Голиця» Болградського району щороку виконувався та перевиконувався встановлений мінімум людино днів підтверджується записами в його трудовій книжці (а.с.7-11), а також архівною довідкою Болградської районної ради Одеської області № 70/05-23 від 22 квітня 2016 року , яка знаходяться в матеріалах пенсійної справи позивача та була досліджена в судовому засіданні , про кількість пророблених позивачем людино днів та розмір нарахованої йому заробітної плати за час роботи на посаді тракториста машиниста у зазначених сільськогосподарських підприємствах з 1981 по 2003 роки (а.с.39) .

Викладені обставини підтверджуються також поясненнями свідків ОСОБА_7, ОСОБА_5, ОСОБА_6 , яки працювали разом з позивачем в період часу з 1981 по 2003 роки, що підтверджується трудовими книжками свідків (а.с.44-58), а також довідкою про результати перевірки обґрунтованості видачі довідки для призначення пенсії шляхом ознайомлення з архівними документами № 61-05 від 15 березня 2016 року , з якої вбачається , що робота позивача на протязі календарного року була повязана з виробництвом сільськогосподарської продукції з використанням трактору (а.с. 40-41).

З врахуванням перелічених обставин суд доходить висновку , що позивач придбав право на пенсію на пільгових умовах як тракторист машиніст , безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції , в звязку з чим вважає необхідним визнати протиправними та скасувати: рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 31 березня 2016 року про відмову позивачу в підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста машиніста , необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, та рішення Комісії

для розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства про пенсійне забезпечення управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області № 14 від 06 травня 2016 року про відмову позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах , а також зобовязати управління Пенсійного фонду України в Болградському районі призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу машиністу , безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції.

Відповідно до ст. 45 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня звернення за пенсією або з дня , що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Судом встановлено, що позивач до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах звернувся 04 травня 2016 року (а.с.35). Оскільки позивач звернувся за призначенням пенсії у встановлений тримісячний строк з дня досягнення пенсійного віку ( віку 55 років позивач досяг 05 лютого 2016 року, з заявою про призначення пенсії звернувся 04 травня 2016 року), то пенсія позивачу підлягає призначенню з дня , що настає за днем досягнення пенсійного віку , тобто з 06 лютого 2016 року.

Відповідно до ст.. 94 ч.1 Кодексу адміністративного судочинства України на користь позивача з Державного бюджету України підлягають стягненню понесені ним судові витрати , а саме судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп. (а.с.1).

Керуючись ст. 6,8,9,17,18,49,51,104-106 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 13 п. «в», 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , ст. 45 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» , суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити .

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 31 березня 2016 року протокол № 3 про відмову ОСОБА_1 в підтвердженні періоду роботи на посаді тракториста машиніста з 25.10.1981 по 31.12.1987 року та з 01.01.1989 по 31.12.2003 року , необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії для розгляду спірних питань , повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства про пенсійне забезпечення управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області № 14 від 06 травня 2016 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області призначити з 06 лютого 2016 року ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу машиністу , безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції, відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 551 гривня 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Болградський районний суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя: І.В.Тимошенко