Справа № 2а-18170/09/0570
Суддя: Сіваченко Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2010-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

доповідач 1 інстанції - ОСОБА_1
суддя-доповідач - ОСОБА_2
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2010 року справа №2а-18170/09/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючий: Сіваченко І.В.

судді: при секретарі судового засідання: за участю представників сторін: від позивача від відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_4 С.П. ОСОБА_5 не з'явився не з'явився
розглянувши апеляційну скаргудержавна податкова інспекція у Іллічевському р-ні м. Маріуполя
на постанову Донецького окружного адміністративного суду
від 18 листопада 2009 р.
по адміністративній справі№2а-18170/09/0570 (суддя Ісаєнко Ю.А. )
за позовомдержавна податкова інспекція у Іллічевському р-ні м. Маріуполя
до треті особи Фізична особа-підприємець ОСОБА_6
прозобов'язання допустити до позапланової віїзної перевірки

В С Т А Н О В И Л А:

В листопаді 2009 року Державна податкова інспекція у Іллічівському районі м. Маріуполя звернулась до суду з позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_6 про зобовязання вчинити певні дії.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18 листопада 2009 року у справі № 2а-18170/09/0570 у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з таким судовим рішенням, Державна податкова інспекція у Іллічівському районі м. Маріуполя подала апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування норм права та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити, проти чого заперечували відповідач та його представник.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Наказом начальника Державної податкової інспекції у Іллічівському районі м. Маріуполя № 350 від 27.08.2009 року з метою здійснення контролю за дотриманням вимог Законів України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», «Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами», постанови Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637 «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» та інш., на підставі п.2 ст. 11, ч. 7 ст. 11-1, п.4 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу» ухвалено направити посадовців ДПІ для проведення позапланової перевірки господарської одиниці - відділу крамниці за адресою: м. Маріуполь, с. Сартана, вул. Радянська, 2-ж, що належить ПП ОСОБА_6

Відповідно до направлень від 27.08.2009 року № 474, 475, 28.08.2009 року посадові особи Державної податкової інспекції у Іллічівському районі М.Маріуполя прибули до крамниці за адресою: м. Маріуполь, с. Сартана, вул. Радянська, 2-ж, що належить ПП ОСОБА_6, для проведення позапланової виїзної перевірки, але продавець магазину ОСОБА_7 відмовилась надати необхідні для проведення перевірки документи, про що складено акт № 17/23-1-3.

Відповідач, отримавши направлення та наказ на проведення перевірки, відмовив у допуску до проведення перевірки, про що позивачем складено відповідний акт № 17/23-3-1 від 28.08.09р.

Згідно до ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» Державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об`єднані державні податкові інспекції виконують такі функції: 4) здійснюють у межах своїх повноважень контроль за законністю валютних операцій, додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, за наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, з наступною передачею матеріалів про виявлені порушення органам, що видають ці документи, за наявністю торгових патентів; 16) здійснюють контроль за наявністю марок акцизного збору на пляшках (упаковках) алкогольних напоїв і на пачках (упаковках) тютюнових виробів під час їх транспортування, зберігання і реалізації; 16-1) здійснюють контроль за дотриманням суб'єктами підприємницької діяльності, які здійснюють роздрібну торгівлю тютюновими виробами, максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробниками або імпортерами таких тютюнових виробів.

За приписами ст. 11 цього Закону органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку.

Відповідно до статті 15 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Частиною 7 статті 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» встановлено, що позаплановими перевірками вважаються також перевірки в межах повноважень податкових органів, визначених законами України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", а в інших випадках - за рішенням суду. Тобто, рішення суду потрібне у разі проведення перевірки в інших випадках, ніж передбачено статтею 11-1 цього Закону.

Умови допуску посадових осіб органів державної податкової служби до проведення перевірок врегульовано статтею 11-2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», за приписами якої посадові особи органу державної податкової служби вправі приступити до проведення планової або позапланової виїзної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим та іншими законами України, та за умови надання платнику податків під розписку: 1) направлення на перевірку, в якому зазначаються дата його видачі, назва органу державної податкової служби, мета, вид (планова або позапланова), підстави, дата початку та дата закінчення перевірки, посади, звання та прізвища посадових осіб органу державної податкової служби, які проводитимуть перевірку. Направлення на перевірку є дійсним за умови наявності підпису керівника органу державної податкової служби, скріпленого печаткою органу державної податкової служби; 2) копії наказу керівника податкового органу про проведення позапланової виїзної перевірки, в якому зазначаються підстави проведення позапланової виїзної перевірки, дата її початку та дата закінчення.

Наведеною нормою встановлено, що підставою для недопущення посадових осіб органу державної податкової служби до проведення перевірки є ненадання платнику податків цих документів або їх надання з порушенням вимог, встановлених частиною першою цієї статті.

З матеріалів справи вбачається, що згідно до наведених вимог позивачем було надано відповідачеві наказ № 350 від 27.08.09р. на проведення перевірки, направлення на перевірку за №№ 475, 474 від 27.08.09р., які підписано В.о. начальника державної податкової інспекції у Іллічівськом районі м. Маріуполя ОСОБА_8, скріплено печаткою та відповідає вимогам, викладеним у ст.11-2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні».

За таких обставин колегія суддів вважає, що у відповідача були відсутні передбачені законом підстави для недопущення позивача до проведення перевірки.

З урахуванням вищевикладеного, вимоги позивача про зобовязання допустити до проведення позапланової виїзної перевірки підлягають задоволенню.

На підставі вищенаведеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, що є підставою для скасування постанови та прийняття нової постанови.

В повному обсязі постанова виготовлена 14.05.2010 року.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Іллічівському районі м. Маріуполя задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 листопада 2009 року в справі № 2а-18170/09/0570 - скасувати.

Позов Державної податкової інспекції у Іллічівськом районі м. Маріуполя до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_6 про зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобовязати фізичну особу-підприємця ОСОБА_6 допустити посадових осіб Державної податкової інспекції у Іллічівському районі м. Маріуполя для здійснення позапланової виїзної перевірки з контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу фізичної особи-підприємця ОСОБА_6, господарська одиниця відділ крамниці за адресою: м. Маріуполь, с. Сартана, вул. Радянська, 2-ж.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення її в повному обсязі.

Головуючий: І.В.Сіваченко

Судді: С.П.Дяченко

ОСОБА_3