Справа № 404/645/16-а
Суддя: Бершадська О. В.
Дата ухвалення: 2016-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/645/16-а
Номер провадження 2-а/404/126/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2016 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі: головуючого судді - Бершадської О.В. за участі секретаря - Чайка О.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа: Управління міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області про визнання неправомірним рішення, стягнення одноразової грошової допомоги,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 у лютому 2016 року звернувся в суд із позовом до Міністерства внутрішніх справ України, зазначивши третьою особою: Управління міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області, та просить визнати неправомірним рішення відповідача від 04.12.2015 №15/5-6985 про відмову йому у виплаті одноразової грошової допомоги та повернення без права на виплату одноразової грошової допомоги його матеріалів; стягнути із Міністерства внутрішніх справ України на його користь одноразову грошову допомогу у зв'язку з інвалідністю, що настала у зв'язку з виконанням службових обов'язків у розмірі - 243 600,00 грн.

Свої вимоги обґрунтував тим, що під час проходження служби у органах внутрішніх справ, 27.01.2015 року він потрапив в ДТП, внаслідок чого отримав відкриту проникаючу черепно- мозкову травму, забій головного мозку, багатооскольчатий перелом кісток черепу справа, субрахноідальний крововилив та був госпіталізований до реанімаційного відділення Кіровоградської обласної лікарні. Згідно довідки до акту огляду МСЕК від 01.06.2015 року йому в зв»язку з отриманою травмою надано другу групу інвалідності із зазначенням причини: захворювання пов»язане з проходженням служби в ОВС. Надалі,

22.06.2015 року йому була призначена пенсія згідно Закону України «Про

пенсійне забезпечення, осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

У зв»язку з отриманням інвалідності УМВС України в Кіровоградській області

зібрали матеріали та 06.11.2015 року направили до МВС України для

отримання ним одноразової грошової допомоги відповідно до «Порядку та умов

призначення і виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті),

інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності

працівника міліції» , затвердженого постановою КМУ від 21.10.2015 р. №850.

04.12.2015 року відповідач повернув дані матеріали до УМВС України в області без права на виплату на підставі п.14 зазначеного Порядку.

11.01.2016 року йому прийшов лист №43/01/28-2016 проте, що МВС України

відмовило йому у виплаті одноразової грошової допомоги. Проте, вважає, що він

має право на отримання одноразової грошової допомоги та вважає неправомірним

рішення відповідача, яким йому було відмовлено у здійсненні вищевказаної

одноразової грошової допомоги, відмова взагалі нічим не мотивована .

Представник відповідача в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав, просив задовольнити.

Відповідач , його представник, та третя особа в судове засідання не з»явилися , повідомлялися належно, подали письмові заперечення ( а.с. 29-33, 76-78).

Заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку щодо задоволення заявлених вимог, з наступного.

Матеріалами справи встановлено, що позивач ОСОБА_1 дійсно перебував на службі в УМВС України в Кіровоградській області, з 09.10.2006 року по 19.06.2015 року.

Згідно Акту №2 про нещасний випадок невиробничого характеру, 27.01.2015 року ОСОБА_1 потрапив в ДТП, внаслідок чого отримав відкриту проникаючу черепно- мозкову травму, забій головного мозку, багатооскольчатий перелом кісток черепу справа, субрахноідальний крововилив та був госпіталізований до реанімаційного відділення Кіровоградської обласної лікарні ( а.с. 12).

Згідно довідки до акту огляду МСЕК від 01.06.2015 року ОСОБА_1, в зв»язку з отриманою травмою надано другу групу інвалідності із зазначенням причини: захворювання пов»язане з проходженням служби в ОВС( а.с. 7).

Згідно наказу №211 о/с від 19.06.2015 року ОСОБА_1 звільнено з органів МВС за п.65»б»(через хворобу) (а.с. 44).

З 22.06.2015 року ОСОБА_1 призначена пенсія згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення, осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (а.с. 8).

У листопаді 2015 року ОСОБА_1 звернувся до УМВС України в Кіровоградській області із заявою, в якій просив виплатити йому одноразову грошову допомогу (а.с. 10).

06.11.2015 року на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року №850 УМВС України в Кіровоградській області направило до МВС України для погодження та подальшого затвердження висновки на отримання одноразової грошової допомоги та пакет документів на пенсіонера МВС України ОСОБА_1 (а.с. 13).

Листом від 04.12.2015 за №15/5-6985, відповідач МВС України, на підставі п.14 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою КМУ від 21.10.2015 р. №850 повернули без права на виплату одноразової грошової допомоги матеріали ОСОБА_1 (а.с. 14).

Відповідно до ч. 4 ст. 23 Закону України «Про міліцію», у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обов'язків, яке призвело до встановлення йому інвалідності, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ

або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності І групи, 200- кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності II групи, 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності III групи в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.п. 2 п. 3 «Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції», затвердженого постановою КМУ від 21.10.2015 №850, грошова допомога призначається та виплачується у разі установлення працівникові міліції інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності II групи.

УМВС України в Кіровоградській області згідно висновку про призначення одноразової грошової допомоги розраховано розмір допомоги у сумі 243 600,00 грн. (а.с. 9). Друга група інвалідності встановлена позивачу з 26.05.2015 відповідно до довідки від 01.06.2015 №865432, а прожитковий мінімум станом на 26.05.2015 становив 1 218,00 грн., відповідно до ст. 7 Закону України «Про державний бюджет на 2015 рік», тобто розмір одноразової грошової допомоги становить 243 600,00 грн. (1 218,00 х 200 = 243 600,00).

Відповідно до п. 8 Порядку, керівник органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, подає МВС в 15-денний строк з дня реєстрації документи, зазначені в пунктах 6 або 7 цих Порядку та умов, висновок щодо виплати грошової допомоги.

Згідно з п. 9 порядку, МВС в місячний строк після надходження зазначених у пункті 8 цих Порядку та умов документів приймає рішення про призначення або у випадках, передбачених пунктом 14 цих Порядку та умов, про відмову в призначенні грошової допомоги і надсилає його разом із зазначеними документами керівникові органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, для видання наказу про виплату такої допомоги, або у разі відмови - для письмового повідомлення осіб із зазначенням мотивів відмови.

В листі МВС України від 04.12.2015 №15/5-6985 та в листі УМВС України в області від 11.01.2016 №43/01/28-2016 відмова у виплаті грошової допомоги взагалі нічим не мотивована, а відтак таке рішення відповідача є протиправним.

Відповідно до п. 14 Порядку, призначення і виплата грошової допомоги не здійснюється якщо інвалідність за висновком комісії з розслідування нещасного випадку є наслідком:

учинення ним злочину, адміністративного правопорушення або дисциплінарного проступку; учинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп'яніння; навмисного спричинення особі тілесного ушкодження чи іншої шкоди своєму здоров'ю або самогубства; подання особою завідомо неправдивих відомостей для призначення і виплати грошової допомоги.

Згідно акту про нещасний випадок невиробничого характеру від 16.11.2015 №2 ( а.с. 12) не було зазначено , що інвалідність є наслідком будь-якої із зазначених дій, крім того позивач під час отримання травми був тверезий. Даний Акт не містить жодної інформації, що подія сталась унаслідок навмисного спричинення позивачем особі тілесного ушкодження чи іншої шкоди своєму здоров'ю або самогубства, а також про те, що позивач подав завідомо неправдиві відомості для призначення і виплати грошової допомоги.

До того ж, відповідно до листа Управління інформаційного забезпечення ГУНП в Кіровоградській області від 29.02.2016 №2-ад/29/01-2016, позивач у період з 01.01.2015 по 01.01.2016 до кримінальної відповідальності не притягувався. Згідно з листом ГУНП в Кіровоградській області від 18.03.2016 № 4ад/05/15-16, позивач за період з 01.01.2015 по 19.06.2015 до дисциплінарної відповідальності також не притягувався (а.с. 91-92).

З викладеного видно, що підстави для відмови у призначенні і виплаті грошової допомоги позивачу, визначені п. 14 Порядку, відсутні. Відповідно до п.2 вищевказаної постанови Кабінету Міністрів України виплати згідно з цією постановою здійснюються за рахунок коштів, передбачених державним бюджетом на утримання Міністерства внутрішніх справ. Отже , одноразова грошова допомога у зв'язку з інвалідністю, що настала у зв'язку з виконанням службових обов'язків підлягає стягненню з МВС України.

Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд вважає, що позивач має право на одноразову грошову допомогу у зв'язку з інвалідністю, що настала у зв'язку з виконанням службових обов'язків у розмірі 243 600,00 грн .

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 11, 17, 18, 94, 160-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов-задовольнити.

Визнати протиправним рішення Міністерства внутрішніх справ України від 04.12.2015 року за №15/5-6985 про відмову ОСОБА_1 у виплаті одноразової грошової допомоги та повернення без права на виплату одноразової грошової допомоги матеріалів ОСОБА_1

Стягнути із Міністерства внутрішніх справ України на користь ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в зв»язку із інвалідністю , що настала у зв»язку з виконанням службових обов»язків у розмірі -243 600,00 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда О. В. Бершадська