Справа № 766/6864/16-а
Суддя: Майдан С. І.
Дата ухвалення: 2016-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 766/6864/16-а
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2016 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого судді: Майдан С.І.,

при секретарі: Скоробогатовій Ю.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Херсона справу за адміністративним позовом кандидата у народні депутати України по одномандатному виборчому округу №183 ОСОБА_1 до Національної телекомпанії України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, окружна виборча комісія одномандатного виборчого округу № 183 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання незаконними дій Херсонської обласної державної телерадіокомпанії «Скіфія» та зобов'язання її вчинити певні дії. Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилався на те, що 14.06.2016 року постановою Центральної Виборчої Комісії України його було зареєстровано кандидатом у народні депутати України по одномандатному виборчому округу №183 на виборах до Верховної Ради України, які мають відбутися 17 липня 2016 року. Позивачем 06 липня 2016 року за допомогою працівників відповідача було записано, змонтовано та погоджено агітаційний відеоматеріал тривалістю 06:08 хв., який співробітники відповідача зобовязалися транслювати протягом відведеного йому часу, а саме 06.07.2016 року з 19:55 по 20:15 години. Однак, о 19:55 годині було видано в ефір зовсім інший відеоматеріал, тривалістю 02:58 хв., який без погодження з позивачем було піддано цензурі та з нього було видалено основні пункти виступу позивача. Крім цього, позивач зазначає, що той відеоматеріал, який продемонстрував відповідач, було викладено в ефір лише один раз, а весь інший час, який позивачу надавався за рахунок Державного бюджету, відповідач використав на власний розсуд. З кадрів виробленого самим відповідачем відеоматеріалу було вирізано журналістку, яка задавала йому запитання та її голос, що призвело до фактичного викривлення та понівечення відеоматеріалу.

Позивач вказує, що таким чином відповідачем було грубо порушено права позивача як кандидата у народні депутати України та засади свободи передвиборної агітації, рівного доступу всіх кандидатів у депутати і партій як субєктів виборчого процесу до засобів масової інформації незалежно від їх форми власності. Порушивши права позивача, відповідач поставив останнього у дискримінаційне становище по відношенню до інших кандидатів у депутати по одномандатному виборчому округу №183, що суттєво вплине на результати виборів та ставить позивача у нерівні умови з іншими кандидатами. Просив суд визнати дії Херсонської обласної державної телерадіокомпанії «Скіфія» зі спотворення (цензури) відеоматеріалу передвиборчої агітації кандидата у народні депутати України ОСОБА_1 та використання ефірного часу, наданого йому як кандидату у народні депутати України для проведення передвиборної агітації, на власний розсуд відповідачем незаконними, а також просив зобовязати Херсонську обласну державну телерадіокомпанію «Скіфія» надати кандидату у народні депутати України ОСОБА_1 ефірний час у строк до 15.07.2016 року для проведення передвиборної агітації на відповідному регіональному телеканалі за вирахуванням часу, що був використаний для демонстрації відеоматеріалу кандидата 08.07.2016 року.

В судовому засіданні позивач уточнив вимоги. Просив з підстав, зазначених у позовній заяві, визнати дії Херсонської обласної державної телерадіокомпанії «Скіфія» зі спотворення (цензури) відеоматеріалу передвиборної агітації кандидата у народні депутати України ОСОБА_1 та використання ефірного часу, наданого йому як кандидату у народні депутати України для проведення передвиборної агітації, на власний розсуд відповідачем незаконними, а також зобовязати Національну телекомпанію України в особі філії національної телекомпанії України "Херсонська регіональна дирекція "Скіфія" надати кандидату у народні депутати України ОСОБА_1 ефірний час до 15.07.2016 року з 19:00 до 22:00 год. для проведення передвиборної агітації на відповідному регіональному телеканалі за вирахуванням часу, що був використаний для демонстрації відеоматеріалу кандидата 06.07.2016 року. Вважав, що позовну заяву подано до суду в межах строку, встановленого КАС України.

Ухвалою суду від 14.07.2016 року у звязку з проведенням державної реєстрації припинення юридичної особи Херсонської обласної державної телерадіокомпанії «Скіфія» замінено первинного відповідача належним відповідачем - Національною телекомпанією України.

Представник відповідача - Національної телекомпанії України в судове засідання не зявився, про розгляд справи повідомлений в встановленому законом порядку.

Представник третьої особи без самостійних вимог на предмет спору в судове засідання не зявився, про розгляд справи повідомлений у встановленому законом порядку.

Відповідно до вимог ст. ч.6 ст.174 КАС неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Відповідно до п.6 ч.2 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюються на публічно-правові спори, зокрема, спори щодо правовідносин пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Відповідно до ст. 174 ч. 3 КАС України позовна заява щодо дій чи бездіяльності засобів масової інформації, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації, що порушують законодавство про вибори та референдум, подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за їхнім місцезнаходженням.

Частиною 1 статті 174 КАС України передбачено, що право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність засобів масової інформації, що порушують законодавство про вибори, мають, зокрема кандидат, який є суб'єктом відповідного виборчого процесу.

Судом встановлено, згідно посвідчення № КД-121, виданого 14.06.2016 року головою Центральної виборчої комісії, позивач ОСОБА_1 зареєстрований у встановленому законом порядку кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №183, які мають відбутися 17.07.2016 року.

Відповідно до ч.4 ст.174 КАС України позовну заяву у справах щодо оскарження дій та бездіяльності засобів масової інформації може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений ч.ч.6,7 ст.172 КАС України, відповідно до яких позовні заяви зазначеної категорії подаються до адміністративного суду у пятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дій та бездіяльності.

За правилами ч.5 ст. 179 КАС України, яка регулює особливості обчислення строків у справах, повязаних з виборчим процесом, днем подання позовної заяви є день її надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв, встановлених статтями 172-177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

На обчислення строків, встановлених статтями 172-177 цього Кодексу, відповідно до вимог ч.1 ст.179 КАС України, не поширюються правила частин другої - десятої ст.103 цього Кодексу, якими передбачено, що строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява здана на пошту чи передана іншими відповідними засобами звязку.

Судом встановлено, що позивач оскаржує дії засобу масової інформації, які мали місце 06.07.2016 року. Позовна заява відправлена позивачем 11.07.2016 року об 18.40 год. через обєкт поштового звязку «Прискорена пошта», розташований у м.Києві, та отримана Херсонським міським судом Херсонської області 12.07.2016 року. Зазначена обставина підтверджується адресним ярликом до поштового відправлення ( а.с.9), відомостями про реєстрацію позовної заяви ( а.с. 1).

Враховуючи зазначене, суд вважає, що позивачем подано позовну заяву після закінчення п'ятиденного строку, передбаченого ст.ст.172-177 КАС України, та він не може бути поновлений, а тому позовна заява підлягає залишенню без розгляду відповідно до вимог ч.5 ст.179 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись п.6 ч.2 ст.17, ч.2 ст.158, ст.ст.172-177, 179 КАС України, суд

ухвалив:

Адміністративний позов кандидата у народні депутати України по одномандатному виборчому округу №183 ОСОБА_1 до Національної телекомпанії України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, окружна виборча комісія одномандатного виборчого округу № 183 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський міський суд Херсонської області у дводенний строк з дня її з дня її винесення.

Суддя С.І.Майдан