Справа № 725/1147/15-а
Суддя: Іщенко І. В.
Дата ухвалення: 2015-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/1147/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.05.2015

Першотравневий районний суд м.Чернівців в складі:головуючого судді Іщенко І. В. при секретарі Берекеля О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії ,-

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії.

Посилалася на те, що позивач ОСОБА_1 протягом 27 років працює в галузі освіти на посадах вчителя та заступника директора школи. ЇЇ загальний трудовий стаж складає 35 років, свою трудову діяльність вона розпочала у вересні 1979 року на посаді завідувача бібліотекою у Герцаївській загальноосвітній школі, а з 01.09.1987 року працювала на посадах вчителя у тій же школі.

18.08.2014 року ОСОБА_1 було звільнено з посади заступника директора з виховної роботи Чернівецького ліцею №1 за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років, при цьому остання попередньо погодила з відповідачем наявність права на цю пенсію.

У серпні 2014 року позивач звернулася до відповідача з заявою про призначення пільгової пенсії за вислугу років у відповідності до п.е ст.55 Закону України, однак у призначенні пенсії їй було відмовлено у зв'язку недостатністю стажу для призначення пенсії.

Так, до спеціального стажу, який дає право на призначення їй пенсії не було зараховано період роботи на посаді вчителя обслуговуючої праці та вихователя групи продовженого дня за період із 01.09.1987 року до 01.09.1995 року у Герцаївській загальноосвітній школи, оскільки в цей період її основною посадою була посада бібліотекаря, а посади вчителя та вихователя виконувались нею за сумісництвом.

Крім того, зазначила, що до спеціального стажу, який дає їй право на пенсію за вислугою років відповідачем не була врахована відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 03.06.1992 року по 03.06.1995 року.

Просила визнати незаконною відмову відповідача у призначенні пільгової пенсії за вислугу років з 20.08.2014 року. Зобов'язати відповідача зарахувати до спеціального стажу, який дає право на призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугою років період з 01.09.1987 року по 01.09.1995 року та призначити їй пенсію за вислугою років з 20.08.2014 року.

Ухвалою суду від 04.03.2015 року по адміністративній справі було відкрито провадження та призначено судового розгляду.

18.05.2015 року відповідачем через канцелярію суду було подано письмові заперечення проти позову.

Представник позивача у судовому засіданні адміністративний позов підтримав та підтвердив, викладені в ньому обставини. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала з підстав, викладених у поданих до суду запереченнях. Просила відмовити в задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що адміністративний позов ОСОБА_2 обґрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 04.09.1979 року була прийнята на роботу на посаду завідуючої бібліотекою Герцаївської середньої школи. В подальшому, 01.09.1987 року у зв'язку з скороченням 0,5 ставки бібліотекаря позивача було призначено на посаду вчителя обслуговуючої праці цієї ж школи. 01.09.1995 року ОСОБА_1 була звільнена з посади бібліотекаря у зв'язку з переведенням на посаду заступника директора з виховної роботи. Зазначені обставини підтверджуються копією трудової книжки позивача, яка наявна в матеріалах справи (а.с.9-12).

20.08.2014 року позивач звернулася до відповідача з заявою про призначення пенсії за вислугою років у відповідності до п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Проте, листом №1894/11 від 30.01.2015 року відповідачем у призначенні пенсії ОСОБА_1 було відмовлено у зв'язку з відсутністю необхідного спеціального стажу роботи (а.с.13).

Так, до спеціального стажу роботи Управлінням не було зараховано період роботи позивача з 01.09.1987 року по 01.09.1995 року.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального трудового стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, мають право на пенсію за вислугу років.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 затверджений Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Згідно Переліку до посад у загальноосвітніх навчальних закладах, які дають право на пенсію за вислугою років, зокрема, віднесено посади: учителя, викладача, вихователя.

До стажу педагогічної роботи працівникам зараховується час роботи на посадах, передбачених Переліком № 963.

Крім того, абз.2 пункту 4 Порядку, затвердженого постановою КМУ від 31 січня 2001 р. № 78 передбачено зарахування певних періодів роботи до педагогічного стажу. Так, працівникам підприємств, установ, організацій, які крім основної роботи працювали за сумісництвом на посадах науково-педагогічних або педагогічних працівників з обсягом роботи не менше ніж на 0,25 посадового окладу (ставки заробітної плати), до стажу педагогічної роботи для виплати надбавки за вислугу років зараховується період роботи на цих посадах.

У відповідності до Положення про умови роботи за сумісництвом працівників державних підприємств, установ і організацій, затвердженого наказом Міністерства Юстиції України №43 від 28.06.1993 року, сумісництвом вважається виконання працівником, крім своєї основної, іншої регулярної оплачуваної роботи на умовах трудового договору у вільний від основної роботи час на тому ж або іншому підприємстві, в установі, організації або у громадянина за наймом.

Одночасно Положенням визначено перелік робіт, які не є сумісництвом. Так, усі працівники, крім основної роботи та роботи за сумісництвом, мають право виконувати такі роботи, які відповідно до чинного законодавства не є сумісництвом, зокрема: педагогічна робота з погодинною оплатою праці в обсязі не більш як 240 годин на рік.

Таким чином, період роботи позивача на посаді вчителя на 0,5 ставки в Герцаївській середній школі з 01.09.1987 року по 01.09.1995 року, на думку суду, підлягає зарахуванню до спеціального стажу, який дає позивачу право на пенсію за вислугою років як педагогічному працівнику.

Відповідно ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, зокрема, чи прийняті вони: на підставі, у межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано.

За таких обставин, з урахуванням наявності у позивача спеціального стажу понад 25 років, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 обґрунтований та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 6, 12,14, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях зарахувати до спеціального стажу ОСОБА_1, який дає право на призначення пенсії за вислугу років період роботи з 01.09.1987 року по 01.09.1995 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугою років з моменту звернення.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 73 грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Першотравневий районний суд м.Чернівці протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: _____________________Іщенко І.В.