Справа № 759/6942/16-а
Суддя: Макаренко В. В.
Дата ухвалення: 2016-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ун. № 759/6942/16-а
пр. № 2-а/759/187/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2016 року Святошинський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Макаренко В.В.

при секретарі Павлишиній А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднання управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

17.05.2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Правобережного об'єднання управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, посилаючись на те, що він перебував на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Святошинському районі та отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Досягши 01.01.2016 року пенсійного віку передбаченого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та набувши права на призначення пенсії за віком, він звернувся до Правобережного об'єднання управління Пенсійного фонду України в м. Києві з заявою про призначення йому пенсії за віком замість раніше призначеної за вислугу років. Згідно розпорядження Святошинського районного управління ПФУ № 666 від 17.02.2016 року йому було призначено пенсію за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» проте пенсію було призначено з застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік. Вважає дії відповідача щодо розрахунку його пенсії за віком є протиправними, оскільки до спірних правовідносин не підлягає застосуванню ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з огляду на те, що має місце не переведення з одного виду пенсії на іншу, а призначення іншого виду пенсі. На підставі викладеного, позивач просить задовольнити позов.

В судовому засіданні позивач підтримав позов та просив його задовольнити посилаючись на обставини викладені в позові.

Представник відповідача проти позову заперечував, посилаючись на те, що Правобережним об'єднанням управління Пенсійного фонду України в м. Києві правомірно переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з використанням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2007 рік, оскільки первинне призначення пенсії позивачу відбулось 12.09.2000 року, а пенсії особам з числа військовослужбовців та членам їх сімей, призначені до 2007 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" без застосування показників середньої заробітної плати (доходу), перераховуються із застосуванням цього показника за 2007 рік. За таких обставин просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач перебуває на обліку в Правобережному об'єднанні управління Пенсійного фонду України в м. Києві з 09.03.2016 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Судом встановлено, що пенсія за вислугу років ОСОБА_1 була призначена з 12.09.2000 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

З індивідуальної відомості про застраховану особу вбачається, що ОСОБА_1 продовжував працювати та сплачувати страхові внески.

06.04.2016 року позивач звернувся до Правобережного об'єднання управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про призначення йому пенсії за віком на загальних підставах, у зв'язку з тим що в нього з'явилося таке право.

Згідно листа Правобережного об'єднання управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 04.05.2016 року за № 223/01П-35 при переведенні ОСОБА_1 з пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" згідно заяви від 06.04.2016 року, правомірно застосовано показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за рік, у якому він вперше звернувся за призначенням пенсії.

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Відповідно до статті 1-1 цього ж Закону, законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Згідно зі статтею 7 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Частиною 1 статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною третьою статті 45 цього ж Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 зазначеного Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Попередній вид пенсії ОСОБА_1 - це пенсія за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії військовослужбовцям обчислюються в процентному відношенні від сум грошового забезпечення.

Тобто, при обчисленні пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачуються страхові внески не враховується.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок призначення пенсії шляхом переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії дійсно має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

При цьому, у випадку із заявою ОСОБА_1 мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Аналогічна правова позиція висловлена в постанові Верховного Суду України від 31 березня 2015 року у справі № 21-612а14, де чітко визначено, що показник заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, оскільки пенсія за віком передбачена іншим законом, ніж пенсія за вислугу років.

Відповідно до ст. 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

З урахуванням вищевикладених обставин, суд приходить до висновку, що застосування відповідачем показників середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.) при призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 є порушенням його законних прав та інтересів. Тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

У відповідності до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 94, 159-163, 167, 244-2 КАС України, ч. 1 ст. 9, ст.ст. 40, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 1, 1-1, 7, 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Правобережного об'єднання управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати дії Правобережного об'єднання управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо протизаконного застосування у 2016 році при переведенні ОСОБА_1 з пенсії за вислугу років призначеної у 2000 році згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» показника середньої заробітної плати за 2007 рік неправомірними.

Зобов'язати Правобережне об'єднання управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком з застосуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення у відповідності до ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 01.03.2016 року.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Святошинський районний суд м. Києва шляхом подання в десятиденний строк з дня проголошення цієї постанови апеляційної скарги.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: Макаренко В.В.