Справа № 2-а-851/11
Суддя: Панченко О. М.
Дата ухвалення: 2011-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Деснянський районний суд міста Києва
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2011 року Деснянський районний суд м. Києва у складі

головуючого -- судді Панченко О.М.

при секретарі - Буцко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Підрозділу примусового виконання рішень Відділу ДВС ГУЮ у місті Києві щодо визнання незаконною постанови про закінчення виконавчого провадження та зобов»язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом з вимогами про: визнання незаконною постанови підрозділу примусового виконання рішень Відділу ДВС ГУЮ в м. Києві про закінчення виконавчого провадження від 08.12.2010 року; зобов»язання відповідача відновити виконавче провадження №ВП 21107718 з метою повного виконання постанови Деснянського районного суду м. Києва від 26.03.2010 року в справі за №2а-1072/2010 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління ГІФУ в Деснянському районі м. Києва про визнання протиправною відмову в перерахунку пенсії та зобов»язання вчинити дії.

Позовні вимоги позивач мотивує тим, що постановою Деснянського районного суду м. Києва від 26.03.2010 року в справі за її адміністративним позовом до Управління ГІФУ в Деснянському районі м. Києва про визнання протиправною відмову в перерахунку пенсії та зобов»язання вчинити дії, її позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови їй у здійсненні перерахунку державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю у відповідності до ст.ст. 50,54,67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов»язано УПФ в Деснянському районі м. Києва здійснити з 15.03.2009 року по 26.03.2010 року перерахунок і виплатити їй щомісячну додаткову пенсію, за шкоду заподіяну здоров»ю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком та державну пенсію не менше 6 мінімальних пенсій за віком. Рішенням Апеляційного суду м. Києва від 09.06.2010 року було задоволено її апеляційну скаргу на постанову Деснянського районного суду м. Києва від 26.03.2010 року, постанову суду змінено та зазначено: «Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва здійснити перерахунок і виплатити ОСОБА_1 щомісячну додаткову пенсію, за шкоду заподіяну здоров»ю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком та державну пенсію не менше 6 мінімальних пенсій за віком, починаючи з 01.01.2009 року. В решті постанову залишено без змін.

12.08.2010 року відповідачем було отримано заяву позивача щодо прийняття виконання виконавчого листа, виданого 06.08.2010 року Деснянським районним судом м. Києва щодо зобов»язання Управління здійснити перерахунок та виплатити ї вищевказані розміри державної та додаткової пенсії починаючи з 01.01.2009 року.

Однак Управління Пенсійного Фонду України в Деснянському районі м. Києва в повному обсязі не виконало рішення суду, перерахунок та виплату пенсії позивачу було здійснено виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком 498 грн.. який існував з 01.10.2008 року до 01.11.2009 року. З приводу неправомірних дій Пенсійного фонду позивач звернулася із скаргою до відповідача, проте навіть не отримала відповіді на своє звернення. Оскільки Пенсійним фондом було обмежено розмір її пенсійною забезпечення, а відповідач - Підрозділ примусового виконання рішень Відділу ДВС ГУЮ у місті Києві не реагує на її скаргу з приводу неправомірних дій Управління, тому порушене право підлягає захисту в судовому порядку.

В судовому засіданні позивач та її представник підтримали вимоги адміністративного позову в повному обсязі, просили задовольнити його в повному обсязі.

Представник відповідача - Підрозділу примусового виконання рішень Відділу ДВС ГУЮ у місті Києві в судове засідання не з»явився, належним чином повідомлений про день та час розгляду справи шляхом направлення рекомендованого листа.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

За таких обставин, розгляд справи проводиться відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши думку позивача та її представника, дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази виходячи зі свого переконання, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до ст. ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на положення наведеної процесуальної норми, виходячи із суті позовних вимог, під час розгляду даної справи позивачу належить на виконання вимог ч. 1 ст. 72 КАС доводити поважність причин пропуску строку позовної давності, а стороні відповідача - правомірність свої дій та бездіяльності.

У відповідності до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Судом встановлено, що постановою Деснянського районного суду м. Києва від

26.03.2010 року в справі за адміністративним позовом позивача ОСОБА_1 до

Управління ПФУ в Деснянському районі м. Києва про визнання протиправною відмови

в перерахунку пенсії та зобов»язання вчинити дії, її позовні вимоги задоволено

частково. Визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови їй у

здійсненні перерахунку державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну

здоров»ю у відповідності до ст.ст. 50,54,67 ЗУ «Про статус і соціальний захист

громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов»язано УПФ в

Деснянському районі м. Києва здійснити з 15.03.2009 року по 26.03.2010 року

перерахунок і виплатити їй щомісячну додаткову пенсію, за шкоду заподіяну здоров»ю

в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком та державну пенсію не менше 6 мінімальних

пенсій за віком, (а.с. 5-8).

Рішенням Апеляційного суду м. Києва від 09.06.2010 року було задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Деснянського районного суду м. Києва від 26.03.2010 року, постанову суду змінено та зазначено: «Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва здійснити перерахунок і виплатити ОСОБА_1 щомісячну додаткову пенсію, за шкоду заподіяну здоров»ю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком та державну пенсію не менше 6 мінімальних пенсій за віком, починаючи з 01.01.2009 року. В решті постанову залишено без змін, (а. с. 9-11).

Позивач звернулася до Управління пенсійного фонду із заявою про прийняття до виконання виконавчого листа, виданого 06.08.2010 року Деснянським районним судом м. Києва щодо зобов»язання Управління здійснити перерахунок та виплатити їй вищевказані розміри державної та додаткової пенсії починаючи з 01.01.2009 року.

Однак Управління Пенсійного Фонду України в Деснянському районі м. Києва в повному обсязі не виконало рішення суду, перерахунок та виплату пенсії позивачу було здійснено виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком 498 грн., який існував з 01.10.2008 року до 01.11.2009 року.

Згідно ст. 8 КАСУ суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики та практики розгляду Європейського Суду з питань захисту прав людини.

Як було встановлено в судовому засіданні постановою головного державного виконавця Пацуріної О.В. від 18.08.2010 року відкрито виконавче провадження щодо зобов»язання УПФУ в Деснянському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплатити позивачу щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров»ю та державну пенсію починаючи з 01.01.2009 року.

Частиною 3 ст. 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ЧАЕС» передбачено підвищення розміру пенсії, визначеного відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розміру додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, особам, віднесеним до категорії 1 у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму. Оскільки пенсія позивачу має визначатись, виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то у разі збільшення зазначеного розміру перерахунок пенсії повинен проводитись, виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

Статтею 54 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2009 рік» прожитковий мінімум на одну особу для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення установлено у 2009 році, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року.

Відповідно до ст. 58 ЗУ «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01.10. затверджено у розмірі 498 грн. на місяць.

Статтею 1 ЗУ «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної

заробітної плати» встановлено прожитковий мінімум в розрахунку на місяць для осіб,

які втратили працездатність: з 01.11.2009 р. -573 грн.

Статтею 52 ЗУ «Про Державний бюджет на 2010 рік» у 2010 році встановлено прожитковий мінімум в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 01.01.- 695 грн., з 01.04. - 706 грн., з 01.07. - 709 грн., з 01.10. - 723 грн., з 01.12. - 734 грн. Отже, нижчий розмір державної та додаткової пенсії позивача повинен розраховуватися, виходячи із наведених розмірів.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, оскільки є обгрунтованиим.

Керуючись ст.ст. 2, 18, 71, 93, 99, 100, 104, 161-163 КАС України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ЧАЕС» Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік», Законом України «Про Державний бюджет на 2010 рік», Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати», суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати незаконною постанову підрозділу примусового виконання рішень Відділу ДВС ГУЮ в м. Києві про закінчення виконавчого провадження від 08.12.2010 року.

Зобов»язати Підрозділ примусового виконання рішень Відділу ДВС ГУЮ в м. Києві відновити виконавче провадження №ВП 21107718 з метою повного виконання постанови Деснянського районного суду м. Києва від 26.03.2010 року в справі за №2а-1072/2010 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про визнання протиправною відмову в перерахунку пенсії та зобов»язання вчинити дії.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду м. Києва через Деснянський районний суд м. Києва протягом 10 днів з дня її отримання відповідачем по справі.

Головуючий: