Справа № 554/4976/16-а
Суддя: Микитенко В. М.
Дата ухвалення: 2016-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 15.07.2016 Справа № 554/4976/16-а
П О С Т А Н О ВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2016 року Октябрський районний суд м. Полтави у складі головуючого судді Микитенка В.М., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

22.06.2016 року позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Полтавської області та прохала визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в перерахунку їй щомісячного довічного грошового утримання та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання з 01.05.2016 року у розмірі 90 відсотків від заробітної плати судді, зазначеної у довідці Апеляційного суду Полтавської області №06-29/258/16 від 01.06.2016 року без обмеження максимального розміру довічного утримання.

В обґрунтування своїх вимог вказала, що Постановою Верховної ради України від 23.05.2013 року №313VII вона була звільнена з посади судді Апеляційного суду Полтавської області у відставку, тому має право на отримання довічного грошового утримання та його перерахунок у зв'язку зі збільшенням грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. Відповідач добровільно відмовився перерахувати їй довічне грошове утримання, у зв'язку з чим звернулась до суду.

У встановлений законом строк відповідач заперечень на позов суду не надав, тому справа вирішується у межах наявних доказів.

Розглянувши справу, у відповідності до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України, в порядку скороченого провадження, суд приходить до висновку про необхідність повного задоволення позовних вимог, з огляду на таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 була звільнена з посади судді Апеляційного суду Полтавської області у відставку Постановою Верховної ради України від 23.05.2013 року №313VII та перебуває на обліку відповідача з липня 2013 року (а.с.7-9, 16).

Згідно довідки Апеляційного суду Полтавської області №06-29/258/16 від 01.06.2016 року, заробітна плата працюючого судді Апеляційного суду Полтавської області з 01.05.2016 року становить 25520, 00 грн. (а.с.14).

Листом від 08.06.2016 року Полтавське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Полтавської області відмовило позивачеві в перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці, мотивуючи, що законодавством не передбачено можливості перерахунку раніше призначеної пенсії судді загального суду у відставці (а.с.10-11).

Суд зазначає, що визначені Конституцією та законами України гарантії незалежності суддів є невід'ємним елементом їх статусу, поширюються на всіх суддів України та є необхідною умовою здійснення правосуддя неупередженим, безстороннім і справедливим судом.

Такими гарантіями є надання суддям за рахунок держави матеріального забезпечення (суддівська винагорода, пенсія, щомісячне довічне грошове утримання тощо) та надання їм у майбутньому статусу судді у відставці.

Право судді у відставці на пенсійне або щомісячне довічне грошове утримання є гарантією належного здійснення правосуддя і незалежності працюючих суддів.

Щомісячне довічне грошове утримання судді спрямоване на забезпечення гідного його статусу життєвого рівня, оскільки суддя обмежений у праві заробляти додаткові матеріальні блага, зокрема обіймати будь-які інші оплачувані посади, виконувати іншу оплачувану роботу. Конституційний принцип незалежності суддів означає, в тому числі, конституційно обумовлений імператив охорони матеріального забезпечення суддів від його скасування чи зниження досягнутого рівня без відповідної компенсації як гарантію недопущення впливу або втручання у здійснення правосуддя.

Відповідно до статті 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, виходячи з якого вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 126 Конституції України закріплено положення, згідно з яким незалежність і недоторканість суддів гарантується Конституцією і законами України.

Однією з гарантій забезпечення незалежності суддів є надання їм за рахунок держави матеріального і соціального захисту, до яких, зокрема, відноситься і щомісячне довічне грошове утримання.

При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу передбачених законом гарантій самостійності судів, незалежності та правової захищеності суддів.

Правові засади організації судової влади, загальний порядок забезпечення діяльності судів та інші питання судоустрою і статусу суддів урегульовані Законом України від 07 липня 2010 року № 2453-У1 «Про судоустрій і статус суддів».

Гарантії незалежності суддів закріплені, зокрема, у ч. 4 ст. 47 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», згідно з якою незалежність судді забезпечується окремим порядком фінансування та організаційного забезпечення діяльності судів, установленим законом, належним матеріальним та соціальним забезпеченням судді.

Статтею 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено вид, склад, розмір суддівської винагороди, яка складається з грошового утримання, яке включає в себе посадовий оклад та доплати за вислугу років, перебування на адміністративній посаді в суді, науковий ступінь, роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці.

Таким чином, розмір довічного грошового утримання безпосередньо пов'язаний із розміром заробітної плати суддів відповідних судів.

Положеннями Європейської хартії про закон «Про статус суддів» від 11 липня 1998 року встановлено, що судді, які досягли встановленого законом віку для виходу на пенсію з посади судді та, які виконували професійні обов'язки судді протягом визначеного строку, повинні отримувати виплати після виходу на пенсію, рівень яких має бути якомога ближчим до рівня їх останньої заробітної плати на посаді судді (пункт 6.4).

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що у зв'язку із змінами розміру грошового утримання працюючого судді (у бік збільшення) відповідних змін повинно зазнавати щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці. При цьому перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці повинен здійснюватися з моменту виникнення обставин, які обумовлюють його здійснення, - зміна розміру грошового утримання працюючого судді.

Зважаючи на вищевикладене, дії відповідача щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 щомісячного грошового утримання є протиправними.

Така правова позиція висловлена Верховним Судом України в постановах від 17.03.2015 року (№21-429а14, №21-371а14) та 24.03.2015 року (№21-584а14), які є обов'язковими для застосування.

Враховуючи, що позивачеві належало до сплати 551 грн. 20 коп. судового збору, тому саме ця сума підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань Полтавського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Полтавської області.

На підставі ст. ст. 126, 130 Конституції України, п. п. 6.1., 6.4 Європейської хартії про Закон України «Про статус суддів», ст. 123 Закону України «Про судоустрій України», ст. 44 Закону України «Про статус суддів», ст. ст. 2, 6, 7, 21, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 183-2, 256 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Полтавської області - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Полтавського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Полтавської області щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання з 01.05.2016 року.

Зобов'язати Полтавське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Полтавської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання, відповідно до Закону України « Про судоустрій та статус суддів», у розмірі 90 відсотків від заробітної плати судді, зазначеної у довідці Апеляційного суду Полтавської області №06-29/258/16 від 01.06.2016, без обмеження максимального розміру довічного утримання, починаючи з 01.05.2016 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (36003, м. Полтава, вул. Червоноармійська,3, ) судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп. на користь ОСОБА_1.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя В.М.Микитенко