Справа № 815/1178/16
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2016-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1178/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2016 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Танцюри К.О.,

за участю секретаря Потурнак А.М.,

за участю сторін:

-позивача ОСОБА_1;

-представника відповідача ОСОБА_2 (довіреність від 07.10.2015р. №705/9/10-29),

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками м.Одеси Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби про визнання протиправним та скасування наказу, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками м.Одеси Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби про визнання протиправним та скасування наказу від 12.02.2013р. №16-о Про звільнення головного державного податкового ревізора-інспектора відділу податкового супроводження підприємств переробної промисловості та реалізації підакцизної продукції спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків м.Одеси ОСОБА_1І..

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що наказом СДПІ по роботі з ВПП м.Одеси Державної податкової служби від 18.03.2009р. №56-о його було звільнено з посади головного державного податкового ревізора-інспектора відділу податкового супроводження підприємств паливно-енергетичного комплексу управління податкового супроводження підприємств сфери матеріального виробництва спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків м.Одеси». Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2009р., яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.10.2010р., ОСОБА_1 був поновлений на посаді головного державного податкового ревізор-інспектора відділу податкового супроводження підприємств паливно-енергетичного комплексу управління податкового супроводження підприємств сфери матеріального виробництва спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків м.Одеси. Позивач зазначав, що 08.06.2011р. його було затримано в рамках кримінальної справи №77 та 02.12.2015р. звільнено під підписку про невиїзд, після чого йому стало відомо про те, що постановою Вищого адміністративного суду України скасовані вказані рішення по справі та прийнято нову постанову якою відмовлено у задоволенні його позовних вимог. На думку позивача, відповідач не мав підстав для його звільнення та наголошував, що 18.03.2009р. його було звільнено з посади головного державного податкового ревізора-інспектора відділу податкового супроводження підприємств паливно-енергетичного комплексу управління податкового супроводження підприємств сфери матеріального виробництва спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків м.Одеси, а 19.01.2011р. поновлено та переведено на посаду головного державного податкового ревізора - інспектора відділу податкового супроводження підприємств переробної промисловості та реалізації підакцизної продукції спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків м.Одеси. За таких обставин ОСОБА_1 вважає, що він був незаконно звільнений з посади з якої за рішенням Вищого адміністративного суду України від 29.01.2013р. його не звільнено.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав наведених у адміністративному позові.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення позовних вимог у повному обсязі зазначивши що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2009р. по справі №2а-7542/09/1570 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Одесі про скасування наказу та поновлення на посаді, яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.10.2010р., ОСОБА_1 був поновлений на посаді головного державного податкового ревізора-інспектора відділу податкового супроводження підприємств паливно-енергетичного комплексу управління податкового супроводження підприємств сфери матеріального виробництва спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків м.Одеси та у звязку з реорганізацією зазначеного підрозділу ДПІ його було переведено на посаду головного державного податкового ревізора - інспектора відділу податкового супроводження підприємств переробної промисловості та реалізації підакцизної продукції спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків м.Одеси. Однак, постановою Вищого адміністративного суду України від 29.01.2013р. касаційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі задоволено, постанову Одеського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2009 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі про скасування наказу від 18.03.2009р. №56 та поновлення на посаді скасовано та прийнято нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1- відмовлено. У звязку із цим було скасовано дію наказів СДПІ по роботі з ВПП у м.Одесі від 19.01.2011р. №7-о «Про поновлення на посаді», від 26.01.2016р. №9-0 «Про внесення змін до наказу СДПІ по роботі з ВПП у м.Одесі від 19.01.2011р. №7-0 «Про поновлення на посаді».

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Наказом Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Одесі за №56-о від 18.03.2009р. ОСОБА_1 було звільнено з посади головного державного податкового ревізора - інспектора відділу податкового супроводження підприємств паливно-енергетичного комплексу управління податкового супроводження підприємств сфери матеріального виробництва спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків м. Одеси (а.с.19).

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2009р. по справі №2а-7542/09/1570 скасовано наказ Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Одесі від 18.03.2009 р. №56-о «Про звільнення ОСОБА_1І.» та поновлено ОСОБА_1 на посаді головного державного податкового ревізора - інспектора відділу податкового супроводження підприємств паливно-енергетичного комплексу управління податкового супроводження підприємств сфери матеріального виробництва спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків м. Одеси (а.с.8-13).

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.10.2010р. по справі №2а-7542/09/1570 зазначену постанову Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2009р. залишено без змін (а.с.14-18).

Наказом Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Одесі від 19.01.2011р. №7-о «Про поновлення на посаді» ОСОБА_1., на виконання рішення суду по справі №2а-7542/09/1570, було поновлено на посаді головного державного податкового ревізора - інспектора відділу податкового супроводження підприємств переробної промисловості та реалізації підакцизної продукції спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків м. Одеси (а.с.20).

Наказом Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Одесі від 26.01.2011 року № 9-о «Про внесення змін до наказу від 19 січня 2011 року № 7-о» внесено зміни до Наказу від 19.01.2011р. №7-о, а саме: доповнено п.2 «поновити з 19.03.2009р. ОСОБА_1 на посаді головного державного податкового ревізора- інспектора відділу податкового супроводження підприємств паливно-енергетичного комплексу управління податкового супроводження підприємств сфери матеріального виробництва » та викладено абз. 1 п.3 в наступній редакції «перевести з 19.01.2009р. ОСОБА_1 з посади головного державного податкового ревізор- інспектора відділу податкового супроводження підприємств паливно-енергетичного комплексу управління податкового супроводження підприємств сфери матеріального виробництва на посаду головного державного податкового ревізора - інспектора відділу податкового супроводження підприємств переробної промисловості та реалізації підакцизної продукції спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків м. Одеси.»(а.с.21).

Наказом Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Одесі від 09.06.2011 р. № 102-0 «Про відсторонення від посади ОСОБА_1І.» відсторонено ОСОБА_1 від посади головного державного податкового ревізор- інспектора відділу податкового супроводження підприємств переробної промисловості та реалізації підакцизної продукції спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків м. Одеси, до скасування заходів щодо відсторонення обвинуваченого від посади по кримінальній справі № 77 (а.с.22).

Як свідчать матеріали справи, постановою Вищого адміністративного суду України від 29.01.2013р. по справі №2а-7542/09/1570 за касаційною скаргою Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі було скасовано постанову Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2009р. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.10.2010р. і прийнято нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено (а.с.56-58).

У звязку із цим наказом Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Одесі Державної податкової служби від 12.02.2013р. № 16-0 «Про скасування наказів» скасовано дію наказів СДПІ по роботі з ВПП у м.Одесі від 19.01.2011р. №7-о «Про поновлення на посаді», від 26.01.2016р. №9-0 «Про внесення змін до наказу СДПІ по роботі з ВПП у м.Одесі від 19.01.2011р. №7-0 «Про поновлення на посаді» та від 09.06.2011р. №102-о «Про відсторонення від посади ОСОБА_1І.» та прийнято рішення вважати чинним наказ СДПІ по роботі з ВПП у м.Одесі від 18.03.2009р. №56-о про звільнення ОСОБА_1 (а.с.23)

Відповідно до ст.43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності, реалізовує програми професійно-технічного навчання, підготовки і перепідготовки кадрів відповідно до суспільних потреб. Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення.

Частиною 2 статті 19 Конституції України зобовязано органи державної влади та їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

Згідно ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Як вбачається з оскаржуваного наказу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Одесі Державної податкової служби від 12.02.2013р. № 16-0 «Про скасування наказів», підставою для його прийняття стала постанова Вищого адміністративного суду України від 29.01.2013р. по адміністративній справі №2а-7542/09/1570.

Відповідно до ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи викладене та оскільки постановою Вищого адміністративного суду України від 29.01.2013р. по справі №2а-7542/09/1570, яка набрала чинності 29.01.2013р., скасовано постанову Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2009р. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.10.2010р., на підставі яких було прийнято накази СДПІ по роботі з ВПП у м.Одесі від 19.01.2011р. №7-о та від 26.01.2011р. №9-о, суд приходить до висновку про правомірність оскарженого наказу №16-о від 12.02.2013р.

Разом з тим, суд не приймає до уваги посилання позивача на те, що його було звільнено з посади з якої за рішенням ВАСУ від 29.01.2013р. його ніхто не звільняв, оскільки як вбачається з наказів СДПІ по роботі з ВПП у м.Одесі від 19.01.2011р. №7-о та від 26.01.2011р. №9-о, ОСОБА_1 був поновлений на посаді з якої був звільнений наказом відповідача від 18.03.2009р. №56-о та переведений з 19.01.2011р. на посаду головного державного податкового ревізора - інспектора відділу податкового супроводження підприємств переробної промисловості та реалізації підакцизної продукції спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків м. Одеси, які були прийняті на підставі судового рішення та скасовані у звязку з його скасуванням.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками м.Одеси МГУ ДФС про визнання протиправним та скасування наказу від 12.02.2013р. №16-о задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.158-163,167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 15.07.2016р.

Суддя К.О. Танцюра

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 - відмовити.

15 липня 2016 року.