Справа № 2а-936/11/1609
Суддя: Шаповал Т. В.
Дата ухвалення: 2011-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а - 936 / 11/1609
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2011 року суддя Київського районного суду м. Полтави Шаповал Т.В. розглянувши порядку скороченого провадження в приміщенні суду в м. Полтава адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України Київського району в м. Полтави про перерахунок пенсії ,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з позовом про перерахунок пенсії, посилалась на те, що вона одержує пенсію за віком, що призначена відповідачем. Відпрацювавши 24 місяці після призначення пенсії вона, у листопаді 2010 року звернулася з заявою та необхідними документами до відповідача для проведення перерахунку пенсії у відповідності до п. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058-ІУ, яким встановлено, що «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення ( попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначеного в частині 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії». Однак відповідач перерахував їй пенсію виходячи із середньої заробітної плати працівників за 2007 рік. Зазначає, що прийняте відповідачем рішення порушує її права та інтереси в отриманні пенсії, вона з ним не згодна, просила визнати незаконними дії відповідача по проведенню їй перерахунку пенсії за віком з 01.11.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особі в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік, зобов»язати відповідача зробити перерахунок пенсії у відповідності ст. 42 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для перерахунку пенсії, за календарниий рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, зобов»язати відповідача виплатити йому недоплачену суму пенсії починаючи з 01 листопада 2010 року та в подальшому виплачувати пенсію у відповідності з проведеним перерахунком.

Розглянувши справу у скороченому провадженні, вивчивши доводи позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

ОСОБА_1 є пенсіонером за віком та відповідач призначив їй пенсію за віком, яку вона отримує у відповідача та перебуває у відповідача на пенсійному обліку.

01 листопада 2010 року позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до п. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058-ІУ.

Перерахунок пенсії був проведений не відповідно до вимог п. 4 ст. 42 цього Закону, а відповідно підпункту третього пункту 11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 проводились та проводяться із застосуванням показника заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік 1197.91 грн., що підтверджується матеріалами справи та письмовими запереченням відповідача.

Суд вважає дії відповідача в здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530, який проводився та проводиться із застосуванням показника заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік 1197.91 грн. незаконними, так як не відповідають вимогам п. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058-ІУ.

Відповідно Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік», дію статті пункту 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058-ІУ було зупинено.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" та визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення, зокрема, підпункту 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік», якими зупинено дію пункту 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058-ІУ.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 5 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058-ІУ цей Закон регулює відносини, що виникають між суб»єктами системи загальнообов»язкового державного пенсійного страхування. Дії інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечать цьому Закону.

Щодо показника заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії позивача, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до п. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058-ІУ встановлено, що «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення ( попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати ( доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначеного в частині 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії».

Враховуючи той факт, що Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»є єдиним законодавчим актом, який визначає порядок перерахунку пенсій відповідно до п. 4 ст. 42 цього Закону та, зважаючи на позицію Європейського Суду з прав людини, відповідно до якої держава не може посилатися на відсутність певного нормативного акту, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах, а громадяни повинні мати змогу покладатися на зобовязання взяті державою, навіть якщо такі зобовязання містяться у законодавчому акті, який загалом не має автоматичної прямої дії (Yvonne van Duyn v. Home Office (Case 41/74 van Duyn v. Home Office), суд вважає за можливе застосувати саме частину 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»для проведення перерахунку пенсії позивачеві.

Оскільки позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у листопаді 2010 року, то перерахунок пенсії повинен бути проведений з дня звернення до відповідача з заявою про перерахунок пенсії.

Враховуючи наведене суд приходить до висновку про необхідність зобовязати Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві здійснити позивачу перерахунок пенсії з 01 листопада 2010 року.

Доводи відповідача про відсутність законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески не можуть бути підставою для невиконання вимог зазначеного Закону. Вимоги позивача щодо зобов»язання відповідача в подальшому виплачувати пенсійні виплати у відповідності з проведеним перерахунком задоволенню не підлягають, оскільки судове рішення повинно бути наслідком чинного правового регулювання та спрямовано на відновлення порушених прав, свобод та інтересів. Виходячи із зімсту законодавства воно не може в майбутньому регулювати суспільні відносин.

Керуючись ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві по проведенню ОСОБА_1 перерахунку пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком з 01 листопада 2010 року у відповідності до вимог ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує перерахунку пенсії за 2009 рік.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий Т.В.Шаповал