Справа № 760/5823/16-а
Суддя: Усатова І. А.
Дата ухвалення: 2016-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/760/582/16
Справа №760/5823/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2016 року Солом'янський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді - Усатової І.А.

при секретарі - Здорик Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва, в якому просив зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 08 вересня 2015 року.

В обґрунтування позову позивач зазначає, що 08 вересня 2015 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України у Солом'янському районі міста Києва із заявою, в якій просив призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах (за списком № 2 згідно зі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).

Однак, листом від 01.02.2016 йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Проте, позивач вважає таку відмову необґрунтованою, виходячи з того, що відповідно до записів його трудової книжки він працював:

з 12.04.2001 по 17.06.2015 за професією слюсарем-ремонтником 6 розряду

ливарного виробництва в ПАТ «НВП «Більшовик», що передбачена Списком № 2,

затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162,

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36.

В трудовій книжці позивача містяться записи:

запис №19 з посиланням на витяг з Наказу № 86 від 22.06.1998 «Про

результати атестації робочих місць за умовами праці» та підтверджено право на пільгову

пенсію по Списку №2, р - XI, позиція 428;

запис №22 з посиланням на витяг Наказу № 06 від 12.01.2007, де

підтверджено право на пільгову пенсію по Списку №2, р - XIV, позиція 14, 1а;

запис №23 з посиланням на витяг з Наказу № 84 від 20.04.2012, де

підтверджено право на пільгову пенсію по Списку №2, р - XIV, позиція 14, 1а по ПАТ

«НВП «Більшовик».

Таким чином, позивач вважає, що період роботи з 12.04.2001 по 11.01.2007 повинен зараховуватися до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, за результатами атестації робочих місць за умовами праці на підставі Наказу № 86 від 22.06.1998, період роботи з 12.01.2007 року по 19.04.2012 - на підставі Наказу № 6 від 12.01.2007, період роботи з 20.04.2012 по 17.06.2015 - на підставі Наказу № 84 від 20.04.2012, у зв'язку з чим просив позов задовольнити.

29.03.2016 ухвалою судді відкрито провадження в справі та призначено справу до судового розгляду.

30.06.2016 позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримав і просив суд позов задовольнити.

30.06.2016 представник відповідача в судовому засіданні проти заявлених позовних вимог заперечував і просив суд відмовити позивачу в задоволенні позову.

Заслухавши сторін, дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» № 1055 від 16.12.2015, яка набрала законної сили 31.12.2015, було затверджено перелік територіальних органів Пенсійного фонду України, які реорганізуються шляхом злиття, а саме: Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва, Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва, Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва реорганізовано шляхом злиття та створено Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Отже, Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві як правонаступник трьох територіальних управлінь Пенсійного фонду України в м. Києві є відповідачем у цій справі.

Україна є правовою державою, в якій визнається і діє принцип верховенства права, Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй (стаття 1, частини першастатті 8 Основного Закону України).

Згідно з Конституцією України права і свободи людини і громадянина захищаються судом; кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Частина друга статті 19 Конституції України передбачає, що «органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України».

Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади і у своїй діяльності керується Конституцією України та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики України, іншими актами законодавства України, дорученнями Президента України та Міністра соціальної політики України, а також Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06.04.2011 № 384/2011, та організовує у межах своїх повноважень виконання актів законодавства, здійснює контроль за їх реалізацією.

Управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є підвідомчими органами Фонду та разом утворюють систему органів Фонду.

Судом встановлено, що згідно трудової книжки позивач працював з 12.04.2001 по 17.06.2015 за професією слюсар-ремонтник 6 розряду ливарного виробництва в ПАТ «НВП «Більшовик», що передбачена Списком № 2, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162, Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36.

В трудовій книжці позивача містяться записи:

запис №19 з посиланням на витяг з Наказу № 86 від 22.06.1998 «Про

результати атестації робочих місць за умовами праці» та підтверджено право на пільгову

пенсію по Списку №2, р - XI, позиція 428;

запис №22 з посиланням на витяг Наказу № 06 від 12.01.2007, де

підтверджено право на пільгову пенсію по Списку №2, р - XIV, позиція 14, 1а;

запис №23 з посиланням на витяг з Наказу № 84 від 20.04.2012, де

підтверджено право на пільгову пенсію по Списку №2, р - XIV, позиція 14, 1а по ПАТ

«НВП «Більшовик»(а.с.9-10).

17.06.2015 звільнений за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію.

Як встановлено судом, 08.09.2015 за №1119-11позивачу була видана довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, із якої слідує, що з 12.04.2001 по 17.06.2015 позивач працював слюсарем-ремонтником 6 розряду ливарного виробництва в ПАТ «НВП «Більшовик», що передбачена Списком № 2, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162, Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36.

Також, судом встановлено, що на підставі Наказу № 86 від 22.06.1998, Наказу № 06 від 12.01.2007, Наказу № 84 від 20.04.2012 «Про результати атестації робочих місць за умовами праці», підтверджено право позивача на пенсію по Списку №2 за професією/посадою - слюсар-ремонтник.

Як вбачається з матеріалів справи, 08 вересня 2015 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України у Солом'янському районі міста Києва із заявою, в якій просив призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах (за списком № 2 згідно зі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).

Проте, листом від 11.02.2016 йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у зв'язку із тією обставиною, що відповідно до записів у трудовій книжці та особової картки П-2 позивач в період з 12.04.2001 по 21.06.2003 працював у ПАТ НВП «Більшовик» на посаді слюсаря-ремонтника в цеху №5, а згідно Наказу № 86 від 22.06.1998 Про результати атестації робочих місць за умовами праці» була атестована в цеху №7 .

Згідно відповіді, зарахувати до списку №2 можливо стаж позивача, який складає 7 років 4 місяці 12 днів, що не достатньо для призначення даного виду пенсії.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

А згідно пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Статтею 62 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі ? Порядок), визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Відповідно до ст. 49 КЗпП України власник або уповноважений ним орган зобов'язаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на підприємстві, в установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Тобто, уточнююча довідка надається підприємством у разі відсутності в трудовій книжці особи відомостей про стаж роботи, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, яка підтверджує саме спеціальний стаж роботи та її характер, а не право особи на пільгову пенсію. Дана довідка призначена для подальшого її надання особою, що оформлює пенсію, відповідним органам Пенсійного фонду України, які в свою чергу визначають наявність підстав і права особи на пенсію на пільгових умовах.

Тобто, вказана довідка видається підприємством у разі відсутності у трудовій книжці особи відомостей про стаж роботи, що надає право на пенсію на пільгових умовах та підтверджує саме спеціальний характер роботи та її період, а не право особи на пенсію. Вказана довідка є лише підставою для органу Пенсійного фонду України для визначення підстав та права особи на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 3 «Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» затвердженого Наказом Міністерства праці і соціальної політики України № 383 від 18.11.2005, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Згідно п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 N 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Згідно п. 4 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 р. за № 1451/11731 (далі - Порядок), встановлено, що пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 N 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Згідно п. 4.1. Порядку зазначена в п. 4 постанова Кабінету Міністрів України набула чинності з 21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Атестація має проводитися у передбачені пунктом 4 Порядку проведення атестації строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації.

Окрім того, згідно правової позиції, висловленої колегією суддів у постанові ВСУ від 16.09.2014 по справі №21-307а14, якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.

Отже, підставою призначення пенсії за віком на пільговим умовах є насамперед наявність професії та виробництва у відповідному Списку, а також підтвердження шкідливих умов праці за результатами атестації робочих місць за умовами зайнятості повного робочого дня, установленого відповідними Списками.

Судом встановлено, що позивачем на підтвердження наявності у нього пільгового стажу було надано копію трудової книжки та копію довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, із якої слідує, що позивачем доведено його право на отримання пільгової пенсії за віком відповідно до Списку №2.

Крім того, встановлено, що згідно наказу Наказу № 86 від 22.06.1998 «Про результати атестації робочих місць за умовами праці», посада слюсаря-ремонтника (ливарного виробництва) була атестована в цеху №7. Що свідчить про те, що позивач, працюючи слюсарем-ремонтником, виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

У зв'язку з вищевикладеним, позиція відповідача щодо обґрунтування відмови в призначенні пільгової пенсії, є безпідставною та такою, що протирічить чинному законодавству.

Аналізуючи вище викладене, дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, щодо не призначення позивачу пільгової пенсії за віком виходячи з положень пункту «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 3 «Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» затвердженого Наказом Міністерства праці і соціальної політики України № 383 від 18.11.2005, є неправомірними.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, ст.ст. 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 №442 «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», постанови Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», ст.ст.7-12, 69-71, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов - задовольнити.

Зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 08 вересня 2015 року.

Стягнути з Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 551 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: І. А. Усатова