Справа № 337/2551/16-а
Суддя: Бондаренко І. В.
Дата ухвалення: 2016-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

15.07.2016 Справа № 337/2551/16-а
Пров. №2а/337/101/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2016 року суддя Хортицького районного суду м.Запоріжжя Бондаренко І.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПФУ в Хортицькому районі м.Запоріжжя про визнання дій незаконними та зобов»язання призначити та нарахувати належний розмір пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач подав до суду адміністративний позов, в якому просить визнати незаконним дії відповідача від 22.06.2016 року про відмову в призначенні йому пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» №1058, та зобов»язати нарахувати та виплачувати пенсію за віком з застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 14.09.2015 року з урахуванням виплаченої різниці. Також, просить стягнути з Державного бюджету України суму сплаченого ним судового збору та витрати на правову допомогу в сумі 1500 грн..

Представник відповідача надав суду письмові заперечення проти позову, в яких вказав, що підстав для задоволення позовних вимог немає, оскільки пенсія позивачу була призначена в 1997 році відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», а 29.04.2016 року позивач звернувся для обчислення йому пенсії, оскільки він досяг пенсійного віку. Оскільки Законом України №1058 передбачено, що при такому переведенні застосовується показник середньої заробітної плати, який враховується під час призначення попереднього виду пенсії, то підстав для застосування показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії з 14.09.2015 року, не вбачається, тому у задоволенні позову необхідно відмовити.

Справу розглянуто в порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України.

З матеріалів справи встановлено, що позивач з 1997 року отримував пенсію за вислугою років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», та перебуває на обліку в УПФУ в Хортицькому районі м.Запоріжжя.

29.04.2016 року позивач звернувся до УПФУ в Хортицькому районі з заявою про перехід з пенсії за вислугу років на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

З 06.05.2016 року позивачу призначена та виплачується по теперішній час пенсія за віком.

В червні 2016 року позивач звернувся до УПФУ з заявою про перерахунок йому пенсії за віком з застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 14.09.2015 року

Відповіддю УПФУ в Хортицькому районі м.Запоріжжя від 22.06.2016 року позивачу було роз»яснено, що йому обґрунтовано нарахована пенсія за віком з застосованням показника середньої заробітної плати, який враховується під час призначення попереднього виду пенсії.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

У частині першій статті 9 Закону № 1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не повязаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у звязку з втратою годувальника.

Нормами вказаного Закону, в тому числі і його Перехідними положеннями, не передбачений такий вид пенсії, як пенсія за вислугу років.

Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV, однак у випадку із заявою ОСОБА_1 мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Пенсія за вислугу років це спеціальна пенсія для конкретно визначеного кола осіб, а загально визначена пенсія для усіх категорій осіб це пенсія за віком.

Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» передбачено право на пенсію за вислугу років для осіб, які мають спеціальний стаж роботи або служби.

З 1997 року позивачу була призначена пенсія за вислугу років саме за наявності у нього спеціальної вислуги років, передбаченої Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» .

Таким чином, питання щодо виплати пенсії за вислугою років, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» не входить до правового поля Закону України № 1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а регулюється іншим законодавством.

В даному випадку позивач з 1997 року користувався спеціальною пенсією за вислугу років як працівник освіти, і жодним з видів загальнопередбаченої пенсії не користувався.

Оскільки пенсія позивачу згідно Закону України № 1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» повинна була призначатись вперше, тому у нього виникає право на застосування формули визначення розміру пенсії, яка використовується при призначенні пенсії вперше, відповідно до ст.40 Закону України № 1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а не з тих формул та граничних розмірів коштів, які використовуються при переході з одного виду пенсії на інший.

Таким чином, пенсія за віком відповідно до Закону України № 1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» позивачу має бути призначена вперше, з дня отримання ним права на таку пенсію з 01.05.2016 року.

Враховуючи наведене, вказані позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

При цьому, підлягають задоволенню вимоги позивача про стягнення з Державного бюджету України витрат на сплату судового збору в сумі 551,20 грн..

Вимоги про стягнення з Державного бюджету України або з відповідача витрат на правову допомогу в сумі 1500 грн. задоволенню не підлягають, оскільки позивач всупереч вимогам ст. 71 КАС України не надав суду жодних належних доказів в обґрунтування сплати ним витрат на правову допомогу, і в якій сумі.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 71, 86, 183-2 КАС України, Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», -

П О С Т А Н О В И Л А:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії УПФУ в Хортицькому районі м.Запоріжжя про відмову в призначенні ОСОБА_1 належного розміру пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» незаконними.

Зобов»язати УПФУ в Хортицькому районі м.Запоріжжя нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком з застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 01.05.2016 року, з урахуванням раніше виплаченої різниці.

Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного Фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя на користь ОСОБА_1 сплачений ним судовий збір у сумі 551,20 грн..

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

На постанову протягом 10 днів з дня отримання її копії може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Хортицький районний суд м.Запоріжжя.

Суддя