Справа № 694/386/16-а
Суддя: Сакун Д. І.
Дата ухвалення: 2016-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 694/386/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.05.2016 року м. Звенигородка

Звенигородський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого-судді Сакун Д. І.

при секретарі Матвієнко А. А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Звенигородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання призначити пенсію зі зниженням пенсійного віку, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Звенигородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області (Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області) про визнання дій неправомірними та зобов`язання призначити пенсію зі зниженням пенсійного віку. Свої позовні вимоги мотивує тим, що вона є громадянкою евакуйованою у 1986 році із зони відчуження, категорії 2, що підтверджується відповідним чорнобильським посвідченням, і у відповідності до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» їй повинна бути призначена пенсія із зниженням пенсійного віку на 10 років. 22.05.2014 р. вона звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком та надала усі необхідні документи, однак відповідачем безпідставно, на її думку, було відмолено їй у такому призначенні, з посиланням на те, що вона не досягла 48 річного віку. Після цього позивачка неодноразово зверталася до відповідача з заявами аналогічного змісту (23.12.2015 р., 12.01.2016 р.), проте знову отримувала відмову у призначенні пенсії на аналогічних підставах, чим на її думку порушено її конституційне право на отримання належної їй пенсії.

Враховуючи наведене позивачка просить визнати неправомірною відмову відповідача у призначенні їй дострокової пенсії за віком відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язати відповідача призначити, нарахувати та виплатити їй пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ч.2 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

Ухвалою від 24.03.2016р. адміністративний позов ОСОБА_1 в частині позовних вимог за період з 22 травня 2014 р. по 22 вересня 2015 р. було залишено без розгляду.

За адміністративним позовом ОСОБА_1 ухвалою від 24.03.2016 р. було відкрито провадження по даній страві в порядку статті 183-2 КАС України.

Ухвалою від 08.04.2016 р. справу було призначено до розгляду у судовому засіданні.

Звенигородське об`єднане управління Пенсійного фонду України Черкаської області надіслало до суду письмове заперечення від 31.03.2016 р. № 1024/09, в якому вказано, що ОСОБА_1 має право на призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, при цьому жінки мають право на призначення пенсії з урахуванням ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з поступовим підняттям пенсійного віку у випадку: 48 років які народилися з 1 квітня 1969 року по 30 вересня 1969 року. Оскільки ОСОБА_1 народилася 22 травня 1969 року, враховуючи достатнє документальне підтвердження статусу потерпілої, яка евакуйована з 10 ти кілометрової зони відчуження у 1986 році, що дає право на призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, то вона має право на призначення пенсії у віці 48 років. Крім того, відповідно до п. 7-2 Перехідних положень вищевказаного закону до 1 січня 2015 року право дострокового виходу на пенсію за віком мають жінки, яким виповнилося 55 років, за наявності страхового стажу не менше 30 років та за умови звільнення з роботи, а у ОСОБА_1 страхового стажу лише 28 років та 5 місяців. Враховуючи наведене відповідач просить в задоволенні вимог адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Позивачка ОСОБА_1 в судове засідання не зявилася. Подала до суду заяву про розгляд справи без її участі. Позовні вимоги підтримує повністю та просить їх задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судове засідання не зявилася. Подала до суду заяву, в якій просить розглянути справу за її відсутності. Проти задоволення позовних вимог заперечує повністю.

Суд вважає, що справу можна розглянути за відсутності сторін на підстав наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи, надавши оцінку поданим доказам, суд приходить до наступних висновків.

ОСОБА_1 є громадянкою, евакуйованою у 1986 році із зони відчуження 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії Б № 044794.

22.05.2014 р. ОСОБА_1 звернулася до УПФУ в Звенигородському районі із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». З аналогічними зверненнями позивачка зверталася 23.12.2015р., 12.01.2016р.

Проте, у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку їй було відмовлено відповідачем з посиланням на недосягнення необхідного віку у 48 років.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначає основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

Ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення.

Так, особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, зокрема особам, які евакуйовані з 10-кілометрової зони відчуження у 1986 році на 10 років.

Особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, чинній на час звернення позивача за призначенням пенсії) (далі - Закон №1058-IV).

Відповідно положень ст.26 Закону №1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку: 55 років - які народилися до 30 вересня 1956 року включно; 55 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1956 року по 31 березня 1957 року; 56 років - які народилися з 1 квітня 1957 року по 30 вересня 1957 року; 56 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року; 57 років - які народилися з 1 квітня 1958 року по 30 вересня 1958 року; 57 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1958 року по 31 березня 1959 року; 58 років - які народилися з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року; 58 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1959 року по 31 березня 1960 року; 59 років - які народилися з 1 квітня 1960 року по 30 вересня 1960 року; 59 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1960 року по 31 березня 1961 року; 60 років - які народилися з 1 квітня 1961 року по 31 грудня 1961 року.

Таким чином, право на призначення пенсії за віком, за умови наявності страхового стажу не менше 15 років, у жінок, які народились після 01 квітня 1961 року, виникає після досягнення 60-річного віку.

Викладена редакція ст. 26 Закону №1058-IV набрала чинності з 01.10.2011 року згідно Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 (далі - Закон №3668-VI).

У той же час, аналіз положень цієї норми свідчить, що законодавцем встановлено поступове підвищення пенсійного віку жінкам, яким станом на час набрання чинності Законом №3668-VI до досягнення пенсійного віку залишилось менше, ніж 5 років.

Відповідно, жінкам, які мають право на пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 10 років згідно ст.55 Закону № 796-ХІІ, також установлено аналогічне поступове підвищення віку, з якого вони мають право на призначення пенсії.

Отже, жінки, які були евакуйовані з 10-кілометрової зони відчуження у 1986 році пенсії зі зниженням загального пенсійного віку на 10 років, мають право на призначення пенсії (в залежності від віку), з урахуванням ст. 26 Закону № 1058-IV, з поступовим підняттям пенсійного віку, у такому порядку: 45 років - які народилися до 30 вересня 1966 року включно; 45 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1966 року по 31 березня 1967року; 46 років - які народилися з 1 квітня 1967 року по 30 вересня 1967 року; 46 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1967 року по 31 березня 1968 року; 47 років - які народилися з 1 квітня 1968 року по 30 вересня 1968 року; 47 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1968 року по 31 березня 1969 року; 48 років - які народилися з 1 квітня 1969 року по 30 вересня 1969 року; 48 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1969 року по 31 березня 1970 року; 49 років - які народилися з 1 квітня 1970 року по 30 вересня 1970 року; 49 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1970 року по 31 березня 1971 року; 50 років - які народилися після 1 квітня 1971 року.

Відтак, оскільки позивачка народилась 22.05.1969 року то враховуючи достатнє документальне підтвердження її статусу особи евакуйованої з 10-кілометрової зони відчуження у 1986 році, вона має право на призначення пенсії у віці 48 років.

До посилань позивачки на необхідність застосування п. 7 2. Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до якого до 1 січня 2015 року право дострокового виходу на пенсію за віком мають жінки, яким виповнилося 55 років, за наявності страхового стажу не менше 30 років та за умови звільнення з роботи суд ставиться критично.

Так, необхідною умовою дострокового виходу на пенсію за вказаною нормою є наявність страхового стажу не менше 30 років. Проте, позивачка не має необхідного страхового стажу, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами та не заперечується самою позивачкою.

Враховуючи, що ОСОБА_1 на момент звернення за призначенням пенсії не виповнилося 48 років, а інші підстави, які б надавали можливість знизити пенсійний вік відсутні, то відмова відповідача у призначенні такої пенсії є правомірною.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст. 8 Конституції України діє принцип верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем доведено правомірність свого рішення. Відтак, суд вважає, що відмова відповідача у призначенні пенсії позивачу з посиланням на недосягнення віку необхідного для призначення дострокової пенсії за віком відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є правомірною.

Керуючись ст. 8, 19, 46 Конституції України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.55 Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 2, 11, 17-20, 86, 71, 159, 161, 163, 256 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Звенигородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання призначити пенсію зі зниженням пенсійного віку відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Д. І. Сакун