Справа № 813/2560/14
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2016-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 липня 2016 року м. Київ К/800/54592/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого: судді Мороза В.Ф.

Суддів: Донця О.Є.

Чалого С.Я.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 27 травня 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 02 жовтня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області, третя особа - ОСОБА_2, про визнання дій протиправними та скасування припису,

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_3 звернувся з позовом про визнання протиправним та скасування припису Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області №5-ш від 23 січня 2014 року.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 27 травня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 02 жовтня 2014 року позов задоволено, визнано протиправним та скасовано припис Інспекції № 5-ш від 23 січня 2014 року.

У касаційній скарзі третя особа, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить вищезазначені судові рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Судова колегія не вбачає підстав для задоволення касаційної скарги.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що Інспекцією на підставі звернення третьої особи проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил ОСОБА_3 з реконструкції з надбудовою житлового будинку АДРЕСА_1 на підставі зареєстрованої декларації про початок виконання будівельних робіт, за результатами якої складено акт від 23 січня 2014 року №5-ш.

На підставі акту перевірки Інспекцією винесено припис від 23 січня 2014 року № 5-ш з вимогою в десятиденний термін з дня отримання припису здійснити знесення самовільно надбудованих стін над квартирами АДРЕСА_1, перекриття між другим і третім поверхами в межах надбудови та знесення самовільно влаштованих колон.

Відповідно до акту перевірки Інспекція вказала на те, архітектурно-планувальне завдання №446 від 31 липня 2007 року, як складова частина вихідних даних на проектування втратило чинність у зв'язку з прийняттям Закону України № 509-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву", Прикінцевими положеннями якого передбачалось, що зокрема вихідні дані (архітектурно-планувальне завдання та технічні умови щодо інженерного забезпечення), отримані до набрання чинності окремими статтями закону, зберігають чинність протягом двох років з дня набрання чинності цим Законом, а щодо об'єктів містобудування, будівництво яких розпочато - до завершення будівництва. При цьому Інспекція відповідно до акту перевірки вказала на виконання будівельних робіт з реконструкції з відхиленням від проекту, що полягало у влаштуванні колон за межами існуючого фундаменту будинку.

Відхиляючи висновки Інспекції суди зазначили, що будівельні роботи на об'єкті були розпочаті у 2010 році, а тому проектна документація є дійсною до завершення будівництва.

Аналізуючи виявлені інспекцією відхилення від проекту, суди вказали на необґрунтованість винесеного припису про знесення добудов.

За змістом частини 7 статті 376 ЦК України істотне відхилення від проекту, порушення будівельних норм і правил може бути підставою для зобов'язання особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову. У випадку, якщо проведення такої перебудови є неможливим або особа, яка здійснила (здійснює) будівництво, відмовляється від її проведення, таке нерухоме майно підлягає знесенню за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) будівництво.

Відхиляючи висновки Інспекції, суди правомірно вказали на недоведеність відповідачем усупереч частини другої статті 71 КАС України правомірності прийнятого рішення. Останній не встановив неможливість проведення перебудови об'єкту з метою усунення порушень (приведення у відповідність до проекту) або відмови особи від її проведення.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права, яке відповідно до закону може бути підставою для скасування оскаржуваних рішень.

Відповідно до ч. 1 ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, постанову Львівського окружного адміністративного суду від 27 травня 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 02 жовтня 2014 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через 5 днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянуте Верховним Судом України.

Судді: В.Ф. Мороз

С.Я. Чалий

О.Є. Донець