Справа № 554/4028/16-а
Суддя: Савченко А. Г.
Дата ухвалення: 2016-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 16.06.2016 Справа № 554/4028/16-а
Справа № 554/4028/16-а
Провадження № 2-а/554/162/2016
П О С Т А Н О В А

Іменем України

16 червня 2016 суддя Октябрського районного суду м. Полтави Савченко А. Г.,

розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, ОСОБА_3 по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про стягнення недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги до 5 травня 2016 року,

встановив:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, ОСОБА_3 по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про стягнення недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги до 5 травня 2016 року.

В обґрунтування вимог вказала, що є вдовою чоловіка, який загинув в Афганістані та має право на пільги для сімей загиблих (померлих) ветеранів війни відповідно до ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», що підтверджується посвідченням серії Г № 030539, виданого Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради.

Зазначила, що ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації здійснено нарахування їй щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2016 року, а ОСОБА_3 по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області здійснено перерахунок та сплату їй допомоги на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 року № 141 у розмірі 465 грн, а не на підставі Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» - у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Вказані дії відповідачів вважає протиправними, такими, що порушують її право на одержання грошової допомоги, що і стало підставою звернення її до суду з вищезазначеним адміністративним позовом.

У судове засідання позивачка ОСОБА_1 не зявилася, надала суду заяву про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги підтримала.

Представник відповідача ОСОБА_3 по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області у судове засідання не зявився, подавши до суду заяву про розгляд справи без їх участі та письмові заперечення проти задоволення позову, де зазначили, що виплата щорічної разової грошової допомоги позивачці у 2016 році проводилася відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 року № 141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», де встановлений чіткий розмір допомоги.

Представник відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, будучи належним чином повідомленим про день та час розгляду справи, у судове засідання не зявився.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявляти клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Судом встановлено та підтверджено документально, що позивачка є вдовою загиблого в Афганістані, що підтверджується посвідченням серії Г № 030539, виданого Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради 8 лютого 2011 року.

ОСОБА_3 по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області № Б-17/01 від 17 травня 2016 року позивачці повідомлено, що розмір допомоги, визначений постановою Кабінету Міністрів України № 141 від 2 березня 2016 року «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» та становить 465, 00 грн.

Частиною 5 ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено, що щорічно до 5 травня членам сімей, зазначених у пункті 1 статті 10 цього Закону, а також дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни, які не одружилися вдруге, та дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій, учасників війни, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге, виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Так, постановою Кабінету Міністрів України № 141 від 2 березня 2016 року «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» із змінами, внесеними згідно з постановою КМУ № 320 від 29 квітня 2016 року «Про збільшення розмірів щорічної разової грошової допомоги до 5 травня деяким категоріям громадян» встановлено, що розмір щорічної разової грошової допомоги до 5 травня членам сімей загиблих та дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни, дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій, учасників війни і жертв нацистських переслідувань, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружились вдруге, - у розмірі 500 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 6, ч. 2 ст. 19 Конституції України органи виконавчої влади здійснюють свої повноваження в межах встановлених цією Конституцією та законами України; органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Також, рішенням Конституційного Суду від 25.01.12 р. № 3-рп/2012 у справі за конституційним поданням правління Пенсійного фонду України щодо офіційного тлумачення положень ст. 1, ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 95, ч. 2 ст. 96, п. 2, п. 3, п. 6 ст. 116, ч. 2 ст. 124, ч. 1 ст. 129 Конституції України, п. 5 ч. 1 ст. 4 БК України, п. 2 ч. 1 ст. 9 КАС України в системному зв'язку з окремими положеннями Конституції України встановлено, що однією з ознак України як соціальної держави є забезпечення загальносуспільних потреб у сфері соціального захисту за рахунок коштів Державного бюджету України, виходячи з фінансових можливостей держави, яка зобов'язана справедливо і неупереджено розподіляти суспільне багатство між громадянами і територіальними громадами та прагнути до збалансованості бюджету України. При цьому рівень державних гарантій права на соціальний захист має відповідати Конституції України, а мета і засоби зміни механізму нарахування соціальних виплат та допомоги - принципам пропорційності і справедливості. Повноваження КМУ щодо розробки проекту закону про Державний бюджет України та забезпечення виконання відповідного закону пов'язані з його функціями, в т.ч. щодо реалізації політики у сфері соціального захисту та в інших сферах. Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України відповідно до Конституції та законів України.

Згідно зі статтею 69 Закону України "Про Конституційний Суд України" рішення і висновки Конституційного Суду України рівною мірою є обов'язковими до виконання.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про те, що підлягають захисту права позивачки в частині отримання одноразової грошової допомоги у розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України № 141 від 2 березня 2016 року, а саме 500 грн.

Керуючись ст.ст. 159-163 КАС України, суд,

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, ОСОБА_3 по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області щодо відмови у отриманні щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2016 року у розмірі 500 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 141 від 2 березня 2016 року.

Зобовязати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації та ОСОБА_3 по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недонараховану суму щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2016 року, у розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України № 141 від 2 березня 2016 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Савченко А. Г.