Справа № 337/2564/16-а
Суддя: Бондаренко І. В.
Дата ухвалення: 2016-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

15.07.2016 Справа № 337/2564/16-а
Пров. №2а/337/102/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2016 року суддя Хортицького районного суду м.Запоріжжя Бондаренко І.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПФУ в Хортицькому районі м.Запоріжжя про визнання дій незаконними та зобов»язання призначити та нарахувати належний розмір пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач подала до суду адміністративний позов, в якому просить визнати незаконним бездіяльність відповідача щодо відмови зарахувати в розрахунок її пенсії індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові потреби, на які нараховані страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, а також з включенням до заробітної плати винагороди державним службовцям в розмірі 10 окладів в сумі 12960 грн. та грошової компенсації за невикористану відпустку, та зобов»язати відповідача нарахувати їй належний розмір пенсії державного службовця у розмірі 85% заробітної плати з урахуванням у складі заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, сум одноразових премій і сум індексації заробітної плати, на які нараховувались страхові внески та єдиний соціальний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування та винагороди державним службовцям в розмірі 10 окладів в сумі 12960 грн. та грошової компенсації за невикористану відпустку, починаючи з 31.12.2010 року, тобто з моменту подання заяви про перерахунок пенсії.

Представник відповідача надав суду письмові заперечення проти позову, в яких вказав, що підстав для зарахування в розрахунок пенсії позивачці індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення, на які нараховані страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, не вбачається відповідно до Постанови КМУ №865 від 31.05.2000 року, в якій матеріальна допомога, як складова заробітку для обчислення пенсії державним службовцям не передбачається. Також зазначив, що з заявою про перерахунок пенсії і врахування індексації та матеріальної допомоги позивач звернулась лише 07.06.2016 року, тому перерахунок має проводитись у разі задоволення позову з 01 червня 2016 року. Щодо включення в розрахунок пенсії, то відповідно до постанови КМУ №1170 від 22.12.2010 року «Про затвердження переліку видів виплат, що здійснюються за рахунок коштів роботодавців, на які не нараховується єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування», на одноразову допомогу працівникам, які виходять на пенсію згідно із законодавством, єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування не нараховується, тому ця виплата не може бути включена до розрахунку пенсії. Крім того, позивачу була нарахована пенсія в розмірі 85% суми заробітної плати, яка їй нараховується, тому спору щодо відсотків на даний час немає.

Справу розглянуто в порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України.

З матеріалів справи встановлено, що позивач з 08.01.2010 року вийшла на пенсію державного службовця за віком та перебуває на обліку в УПФУ в Хортицькому районі м.Запоріжжя.

Позивачу призначена та виплачується пенсія відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» у розмірі 85% від заробітної плати за останні два роки перед виходом на пенсію, на яку нараховувався єдиний соціальний внесок, що вбачається з розпорядження №1222 від 08.01.2010 року.

07.06.2016 року позивач звернулась до УПФУ в Хортицькому районі з заявою про розрахунок їй пенсії як державному службовцю з урахуванням індексації заробітної плати, одноразових премій та матеріальної допомоги на оздоровлення, на які нараховані страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, та винагороди державним службовцям в розмірі 10 окладів в сумі 12960 грн. та грошової компенсації за невикористану відпустку, та надала відповідну довідку з архівного відділу Запорізької міської ради про складові заробітної плати №03-05П-733 від 23.05.2016 року за проміжок часу з 01.01.2009 року по 30.12.2010 року.

З наведеної довідки №03-05П-733 від 23.05.2016 року за проміжок часу з 01.01.2009 року по 30.12.2010 року вбачається, що за вказаний період позивач отримувала індексацію заробітної плати, одноразові премії та матеріальну допомогу на оздоровлення, на які нараховані страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, а також винагороду державним службовцям в розмірі 10 окладів в сумі 12960 грн. та грошову компенсацію за невикористану відпустку.

13.06.2016 року відповідач своїм листом відмовив позивачці включити індексацію заробітної плати та матеріальну допомогу на оздоровлення, винагороди державним службовцям в розмірі 10 окладів в сумі 12960 грн. та грошової компенсації за невикористану відпустку для обчислення пенсії, оскільки вважає, що такі види виплат згідно ст.33 Закону України «Про державну службу» не є складовими заробітної плати і ні до премій, ні до інших надбавок не відносяться.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» у редакції, що діяла на час призначення позивачу пенсії в 2010 році, пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80%-90% від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов»язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ст.2 Закону України «Про оплату праці», до структури заробітної плати входять основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань, та компенсація за невикористану відпустку, а також індексація входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст.66 вказаного Закону, до заробітку про обчислення пенсії включаються всі види оплати праці /виплат, доходу/, на які відповідно до Закону України «Про збір на обов»язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов»язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу, сукупного оподаткованого доходу, з яких справляються страхові внески до соціальних фондів.

Згідно до ст.41 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» до виплат /доходів/, що враховуються у заробітну плату застрахованої особи для обчислення пенсії належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані /обчислені/ та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувались внески на державне соціальне страхування або збір на обов»язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов»язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

При цьому, відповідно до постанови КМУ №1170 від 22.12.2010 року «Про затвердження переліку видів виплат, що здійснюються за рахунок коштів роботодавців, на які не нараховується єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування», на одноразову допомогу працівникам, які виходять на пенсію згідно із законодавством, єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування не нараховується.

Враховуючи наведене, суд прийшов до висновку про те, що позовні вимоги мають бути задоволені частково і позивачу при обчисленні пенсії відповідно до спеціальних норм, встановлених ст.41 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у редакції, що діяла на час призначення позивачу пенсії в 2010 році, щодо спірних правовідносин, які визначають виплати для обчислення пенсії за наведених обставин, мають бути зараховані отримані нею індексація заробітної плати та матеріальна допомога на оздоровлення та соціально-побутові потреби, компенсація за невикористану відпустку, на які нараховані страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування відповідно до довідки з архівного відділу Запорізької міської ради про складові заробітної плати №03-05П-733 від 23.05.2016 року за проміжок часу з 01.01.2009 року по 30.12.2010 року.

Позовні вимоги в частині врахування позивачу при обчисленні пенсії винагороди державним службовцям в розмірі 10 окладів в сумі 12960 грн. задоволенню не підлягають, оскільки з вказаної одноразової виплати державним службовцям, які виходять на пенсію, єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування не нараховується.

При цьому, суд вважає, що обчислення пенсії у розмірі 85% з урахуванням у складі заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, сум одноразових премій і сум індексації заробітної плати, компенсація за невикористану відпустку,на які нараховані страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування відповідно до довідки з архівного відділу Запорізької міської ради про складові заробітної плати №03-05П-733 від 23.05.2016 року за проміжок часу з 01.01.2009 року по 30.12.2010 року, позивачу має розраховуватись не з моменту її попереднього звернення за перерахунком пенсії, тобто з 31.12.2010 року, а з моменту її звернення за цим перерахунком до УПФУ в 2016 році та надання відповідної довідки, тобто з 01.06.2016 року.

Понесені позивачкою витрати по сплату судового збору підлягають стягненню з Державного бюджету.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 71, 86, 183-2 КАС України, ст.ст.33,37 Закону України «Про державну службу», ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.41 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», -

П О С Т А Н О В И Л А:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії УПФУ в Хортицькому районі м.Запоріжжя про відмову включити в розрахунок пенсії ОСОБА_1 сум індексації заробітної плати, одноразових премій та матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові потреби, компенсації за невикористану відпустку,

на які нараховані страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, незаконними.

Зобов»язати УПФУ в Хортицькому районі м.Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця з 01 червня 2016 року в розмірі 85% суми заробітної плати державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати сум індексації заробітної плати, одноразових премій та матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові потреби, компенсації за невикористану відпустку, на які нараховані страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, відповідно до довідки з архівного відділу Запорізької міської ради про складові заробітної плати №03-05П-733 від 23.05.2016 року за проміжок часу з 01.01.2009 року по 30.12.2010 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного Фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя на користь ОСОБА_1 сплачений нею судовий збір у сумі 1102,40 грн..

На постанову протягом 10 днів з дня отримання її копії може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Хортицький районний суд м.Запоріжжя.

Суддя