Справа № 206/1898/16-а
Суддя: Сухоруков А. О.
Дата ухвалення: 2016-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 206/1898/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

"30" червня 2016 р. Самарський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючий суддя: Сухоруков А.О.,

при секретарі: Гуртовий В.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

04 квітня 2016 року позивач звернулася до суду із цим позовом.

Ухвалою Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 06 квітня 2016 року відкрито провадження по адміністративній справі за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Справу призначено до розгляду в порядку скороченого провадження. Запропоновано відповідачу подати в десятиденний строк, з дня отримання копії ухвали, письмові заперечення проти позову із посиланням на докази, якими вони обґрунтовуються.

29 квітня 2016 року від представника відповідача Управління Пенсійного Фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська надійшли заперечення.

Ухвалою від 29 квітня 2016 року призначено до судового розгляду справу за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що наказом № 62 від 21.07.1978 року вона була прийнята на роботу в Горлівський хімічний завод на посаду апаратник. 05.08.1988 року їй був присвоєний 2 розряд апаратника підготовки сировини і відпустки напівфабрикатів і готової продукції. В подальшому, 01.07.1989 року їй був присвоєний 3 розряд апаратника абсорбції. Наказом № 438 від 22.03.1994 року у зв'язку з реорганізацією виробництва вона була переведена апаратником абсорбції 3 розряду в цех денітрації і концентрації відпрацьованих кислот і виготовлення сульфіту натрію.

Наказом № 1161 від 21.08.1997 року вона була звільнена 25.08.1997 року за п. 1 ст. 40 КЗпП України у зв'язку з скороченням штату.

З Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб підприємство змінило свою назву на Державне підприємство "Горловський хімічний завод".

Згідно Постанови Господарського суду Донецької обл. від 22.08.2012 року підприємство визнане банкротом і відкрита ліквідаційна процедура. Документи підприємства передані в ПП "Приват Архів". Підприємство та архів в даний час знаходяться на тимчасово окупованій території.

25 січня 2016 року їй виконалося 45 років 6 місяців.

Вона має загальний стаж роботи 16 років 10 місяців 24 дні. З них вона проробила на роботах з особливо шкідливими умовами праці за списком № 1 - 9 років 20 днів.

Вона постійно проживала і працювала в місті Горлівка Донецької обл. З 02.09.2014 року вона була зареєстрована у координаційному центрі допомога Дніпра, як перемішена особа з тимчасово окупованої території. У зв'язку з чим вона була взята на облік, у місті Дніпропетровську, її місце перебування зареєстровано в АДРЕСА_1. За цією адресою вона проходить постійну перевірку.

02 лютого 2016 року вона звернулася до Управління пенсійного фонду України в Самарському районі з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах по Списку № 1, із зарахуванням періоду роботи з 18.07.1988 року по 25.08.1997 року на Горлівському хімічному заводі де вона працювала апаратником абсорбції 3 розряду. До заяви нею були надані всі документи, які підтверджували її стаж роботи на пільгових умовах.

Витягом з протоколу № 16 від 08.02.2016 року засідання комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням та перерахунком пенсії Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі міста Дніпропетровська їй було відмовлено, так як відсутня пільгова довідка за Списком № 1 "Горлівського хімічного заводу" та витяг з наказу про атестацію робочих місць та перелік професій затверджений цим списком.

Її професія апаратник абсорбції, яка передбачена редакцією декілька Списків № 1, які діяли у визначений час її роботи зокрема:Список № 1, затверджений Постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року який діяв по 26.01.1996 рік (розділ IX - виробництво вибухових речовин, де в п. 1 зазначена спеціальність виробництво сірної, азотної кислот денітрації і концентрації відпрацьованих кислот) та Список 1 , затверджений Постановою РСРС № 10 від 26 січня 1991 року(розділ ІХ п.1 - 1091000- 1754а , де зазначена спеціальність апаратник абсорбції, апаратник підготовки сировини і відпуск напівфабрикатів і продукції. У Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб зазначено, що одним із видів діяльності підприємства дійсно було виробництво вибухових речовин.

В відповіді "Про результати розгляду звернення" від 24.03.2016 р. № Ж-23/02/17 відповідач зазначив, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці надається трудова книжка із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконання роботи. Необхідна виписка з наказу мається в трудовій книжці. Питання ведення, контролю за веденням запису в трудовій книжці відомостей щодо трудового стажу (у тому числі і спеціального) віднесено до компетенції роботодавця.

В її трудовій книжці зазначена її спеціальність, місце роботи, проведення атестації, віднесення професії до Списку № 1. Стоять печатки підприємства.

Неможливо погодитися з відповідачем, про ненадання йому витягу з наказу про атестацію робочих місць на переліку професій затверджених цим наказом. Нею був наданий оригінал трудової книжки в якому мається витяг з наказу про атестації робочих, яка була проведена згідно наказу по заводу № 46 від 05.03.1993 року "Про атестацію робочих місць в виробничих підрозділах заводу і ЗУ "Про пенсійне забезпечення" ст. 13 . Ця атестація дійсно була проведена. Наказом по заводу № 734/к від 22.05 1995 року затверджений Перелік робочих місць, виробництв, професій та посад з пільговим пенсійним забезпеченням за Списком №1 та Списком № 2 , в якому зазначено у тому числі спеціальності по цеху №2 де вона безпосередньо працювала. Стоїть печатка, підпис, та її підпис про ознайомлення з наказом та дата ознайомлення. Оскільки в її трудовій книжці є запис про проведення атестації і право на пенсію за Списком № 1, то ніяких додаткових довідок відповідач не мав право вимагати.

Вона звернулася до відповідача з заявою, що якщо їм недостатньо доказів, то враховуючи політичну ситуацію надати їй допомогу у зборі документів, як це передбачено п.2.2 "Положення про управління Пенсійного фонду України" але їй надали відповідь, щоб вона зверталася самостійно до сектору ведення електронних реєстрів Пенсійного фонду України в Самарському районі, який надає данні починаючи з липня 2000 року. Вона була змушена їхати в Горлівку, де переривши в архіві документи їй надали копію наказу по заводу про проведення атестації робочих місць, в якому в п. 5.1. зазначено, що виписки із наказу прикласти до трудових книжок, а в п. 8 ознайомити робітників під розпис, що і було зроблено. Також до цього наказу був знайдений перелік професій і посад робітників по цеху № 2 де вона працювала на право отримання пільгової пенсії за Списком № 1 де її процесія апаратник абсорбції - код професії 10069424, та апаратник підготовки сировини і відпуск напівфабрикатів і продукції - код професії 10527424 відносяться до розділу ІХ п. 1,54а Списку і шифру № 1. Оскільки архівна установа не мала можливості видати довідку з розшифровкою, вона надала ту, яка мається в архівному фонді без додержання цієї форми.

За отриманням пенсії вона звернулася до відповідача з заявою та надала документи 02.02.2016 року. Таким чином, пенсія повинна бути призначена з 26.01.2016 року.

На підставі викладеного просить суд визнати неправомірним протокол № 16 від 08.02.2016 року Управління пенсійного фонду України в Самарському районі міста Дніпропетровська. Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі міста Дніпропетровська щодо не зарахування до пільгового стажу період її роботи з 18.07.1988 року по 25.08.1997 року на Горлівському хімічному заводі, в якості апаратника абсорбції 3 розряду, як роботу по Списку № 1. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі міста Дніпропетровська при призначенні пенсії зарахувати до пільгового стажу роботи її роботу з 18.07.1988 року по 25.08.1997 року на Горлівському хімічному заводі, в якості апаратника абсорбції 3 розряду, як роботу по Списку № 1. Зобов'язати призначити їй пенсію з 26.01.2016 року (а.с.3-8).

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_4 позовні вимоги підтримали та просили задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позові. Пояснили, що було відмовлено тільки з підстав відсутності витягу з наказу. Проте, в трудовій книжці все вказано та завірено печаткою, тому витяг з наказу не потрібен.

Представник відповідача Марюхніч О.І. в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову. Пояснив, що позивач надала не всі необхідні документи, тому їй було відмовлено. Якщо особа працювала повний робочий день це повинно бути підтверджено.

Також від представника відповідача Марюхніч О.І. надійшли заперечення та заява-клопотання про заміну відповідача на належного Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську.

26 травня 2016 року судом було замінено відповідача Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська на належного Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську у зв'язку з реорганізацією, оскільки Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську є правонаступником управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 року № 1055 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" реорганізовано деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом злиття окремих органів Пенсійного фонду України.

Заперечення представник відповідача обґрунтовує тим, що:02.02.2016 року ОСОБА_1 звернулася до управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1. До заяви про призначення пенсії позивачкою були додані документи: трудова книжка; диплом НОМЕР_2; копію свідоцтва про народження дитини; свідоцтво про шлюб та свідоцтво про розірвання шлюбу; свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця серія НОМЕР_3; повідомлення про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця від 28.11.2014 року; архівну довідку ГП «Горлівський хімічний завод» про заробітну плату №139 від 01.07.2015 року. Інших документів позивачка до управління не надавала. Згідно наданих документів загальний стаж склав 16 років 10 місяців 24 дні. Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці надаються: трудова книжка із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи; уточнююча довідка, передбачена пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року 3637. Згідно пункту 20 зазначеного Порядку у випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається це й період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1028 були внесені зміни до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637. Пункт 20 доповнений абзацом: «У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування». Рішенням комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням та перерахунком пенсій №16 від 08.02.2016 року позивачці було відмовлено в призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1, так як відсутня пільгова довідка за списком №1 «Горлівського хімічного заводу» та витяг з наказу про атестацію робочих місць та перелік професій, затверджені цим наказом».

На підставі викладеного просить суд відмовити у задоволенні позову (а.с.38-42, 51-53).

Третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в судове засідання не з'явилися повідомлялися належним чином, причина неявки суду невідома.

Вислухавши доводи та пояснення позивача та його представника, представника відповідача дослідивши письмові матеріали справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що з 02.09.2014 року ОСОБА_1 була зареєстрована у координаційному центрі допомога Дніпра, як переміщена особа з тимчасово окупованої території (а.с.14).

20 листопада 2014 року ОСОБА_1 була взята на облік, у місті Дніпропетровську, місце її перебування зареєстровано в АДРЕСА_1, що підтверджується довідкою № управління праці та соціального захисту населення Самарської районної у м. Дніпропетровську ради (а.с.15).

Відповідно до трудової книжки НОМЕР_4, заповненої 14 липня 1988 року, ОСОБА_1 наказом № 62 від 21.07.1978 року була прийнята на роботу в Горлівський хімічний завод на посаду апаратник. 05.08.1988 року був присвоєний 2 розряд апаратника підготовки сировини і відпустки напівфабрикатів і готової продукції. 01.07.1989 року був присвоєний 3 розряд апаратника абсорбції. Наказом № 438 від 22.03.1994 року у зв'язку з реорганізацією виробництва була переведена апаратником абсорбції 3 розряду в цех денітрації і концентрації відпрацьованих кислот і виготовлення сульфіту натрію. Наказом № 1161 від 21.08.1997 року була звільнена 25.08.1997 року за п. 1 ст. 40 КЗпП України у зв'язку з скороченням штату (а.с.16-19).

З Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб підприємство змінило свою назву на Державне підприємство "Горловський хімічний завод". Вид діяльності - виробництво вибухових речовин. Згідно Постанови Господарського суду Донецької обл. від 22.08.2012 року підприємство визнане банкротом і відкрита ліквідаційна процедура. (а.с.26-27).

Згідно з Наказом Горлівського хімічного заводу № 734/к від 22.05.1995 року про висновки атестації робочих місць по умовам праці та додатку до нього про перелік професій робітників цеху № 2, які по результату атестації по умовам праці підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку № 1, затверджений Перелік робочих місць, виробництв, професій та посад з пільговим пенсійним забезпеченням за Списком №1 та Списком № 2, в якому зазначено у тому числі спеціальності по цеху №2 (а.с.20-25).

З архівної довідки ПП "Приват Архів" від 01.07.2015 року № 139 вбачається, що у документах архівного фонду ДП "Горлівський хімічний завод" значиться нарахування заробітної плати ОСОБА_1 за 08/.1988-07.1993рр. Підстава: ф 266 (л/рахунки цеху № 2 за 1988р., 1989-90рр., 1991-1992р. (часткова оплата 1993р.), накази 1991р.). Надати копії первинних документів не має можливості (а.с.28).

Як вбачається з Витягу з протоколу № 16 від 08.02.2016 року засідання комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням та перерахунком пенсії Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі міста Дніпропетровська ОСОБА_1 було відмовлено, так як відсутня пільгова довідка за Списком № 1 "Горлівського хімічного заводу" та витяг з наказу про атестацію робочих місць та перелік професій затверджений цим списком (а.с.29).

Згідно з відповіді Управління пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська від 24.03.2016 року № Ж-23/02/17 наданій ОСОБА_1 для підтвердження спеціального стажу по підприємству Горлівський хімічний завод ДТ за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування" їй необхідно звернутися особисто до сектору ведення електронних реєстрів та підтримки інформаційно-аналітичних систем управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська. Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці надати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи; уточнюючу довідку, передбачену п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній; затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993р. № 637 (а.с.30-31).

Відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію за віком на пільгових умовах, пенсії призначаються за нормами цього закону в разі досягнення пенсійного віку та за наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно п.а ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» N 1788-XII від 05.11.1991р., на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Відповідно до ст. 62 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до розділу ХІ Списку № 1 затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року виробництво вибухових речовин право на пільгову пенсію мають працівники спеціальності виробництво сірної, азотної кислот денітрації і концентрації відпрацьованих кислот.

Список 1, затверджений Постановою РСРС № 10 від 26 січня 1991 року (розділ ІХ п.1 - 1а - спеціальність апаратник абсорбції, апаратник підготовки сировини і відпуск напівфабрикатів і продукції.

Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період робот и на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

При визначенні права на пільгову пенсію за періоди роботи до 01.01.1992 застосовуються Списки № 1, № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, а після 01.01.1992 - постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10, постановами Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162 та від 16.01.2003 № 36.

Відповідно до п.п. 4, 7, 9 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою ПФ України від 10 листопада 2006 року № 18-1 - комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України, основними завданнями Комісії є розгляд заяв про підтвердження стажу роботи та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні в установленому порядку. Комісії повідомляють заявника про час, дату та місце розгляду заяви про підтвердження стажу роботи та розглядають її не пізніше двох місяців з дня звернення за підтвердженням стажу роботи. Для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах за місцем проживання (реєстрації) такі документи заяву про підтвердження стажу роботи.

Під час судового розгляду судом встановлено, що позивач має загальний стаж роботи 16 років 10 місяців 24 дні, з них на роботах з особливо шкідливими умовами праці за списком № 1 - 9 років 20 днів, вона дійсно працювала апаратником абсорбції у Горлівському хімічному заводі відповідно до розділу ІХ Списку № 1 затвердженого постановою Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року у зв'язку з чим має право на пільгову пенсію. Наявність цього права особи не повинно залежати від невиконання чи неналежного виконання адміністрацією роботодавця обов'язків з атестації робочих місць та збереження документів.

З урахуванням наведеного, рішення комісії по вирішенню спірних питань при призначенні та виплаті пенсії щодо відмови в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах є таким, що не ґрунтується на вимогах діючого законодавства, і порушене право позивача підлягає судовому захисту.

Посилання відповідача на те, що єдиним доказом наявності спеціального трудового стажу є уточнююча довідка підприємства, не приймаються судом, виходячи з норм ч. 1 ст. 69 КАС України, згідно яких доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Крім того відповідно до ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем настання пенсійного віку. Оскільки, відповідачем порушені права позивача на отримання пенсії на пільгових умовах, то датою призначення позивачу пенсії слід вважати 02 лютого 2016 року - дата подання заяви позивачем до Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська про призначення пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до ст. 8 Конституції України, Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Статями 8, 9 КАС України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Суд при вирішенні справи керується принципом законності. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Однак, як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 була подана заява до Управління Пенсійного фонду України у Самарському районі м. Дніпропетровська про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та надано всі необхідні документи, вона має необхідний стаж для призначення пільгової пенсії за списком № 1.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку що відповідачем було безпідставно відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах за списком №1, а тому позовні вимоги щодо визнання дій неправомірними є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно з ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально підтверджені судові витрати з державного бюджету України.

керуючись ст.ст. 3, 19, 21, 46, 64, 124 Конституції України, ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 7-11, 17-19, 71, 99, 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах за списком № 1 неправомірними.

Зобов'язати Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 з 02 лютого 2016 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені нею витрати зі сплати судового збору в розмірі 551 грн. 20 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Самарський районний суд м. Дніпропетровська протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.О. Сухоруков