Справа № 826/16501/15
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2016-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

К/800/19009/16

12 липня 2016 року м. Київ

Суддя Вищого адміністративного суду України Донець О.Є., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Київській області, Відділу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Згурівському районі Київської області, Згурівської районної державної адміністрації Київської області, третя особа - ОСОБА_2 про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування розпоряджень та наказів, -

в с т а н о в и в:

У серпні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Київській області, Відділу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Згурівському районі Київської області, Згурівської районної державної адміністрації Київської області, третя особа - ОСОБА_2, в якому просив:

- визнати протиправними дії посадових та службових осіб Відділу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Згурівському районі Київської області при проведенні інвентаризації земель, технічну документацію, яка внаслідок таких протиправних діянь містить завідомо неправдиві дані та висновки за результатами проведення інвентаризації;

- визнати незаконним та скасувати розпорядження Згурівської районної державної адміністрації Київської області від 19 серпня 2013 року № 220 про надання дозволу на проведення інвентаризації земель;

- визнати незаконним та скасувати розпорядження Згурівської районної державної адміністрації Київської області від 11 листопада 2013 року № 330 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів на території Згурівського району Київської області;

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Київській області від 17 вересня 2014 року про надання дозволу громадянину ОСОБА_2 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 в оренду для ведення фермерського господарства;

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Київській області від 27 жовтня 2014 року № 10-8665/15-14-сг про затвердження розроблення проекту землеустрою.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 08 квітня 2016 року адміністративний позов було задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано розпорядження Згурівської районної державної адміністрації Київської області від 11 листопада 2013 року № 330. Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Держземагенства у Київській області від 17 вересня 2014 року № 10-5446/15-14-сг. Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Держземагенства у Київській області від 27 жовтня 2014 року № 10-8665/15-14-сг. В іншій частині позову відмовлено.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 04 березня 2016 року у задоволенні позовних вимог було відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2016 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 було задоволено частково. Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 08 квітня 2016 року скасовано та провадження у справі закрито.

У касаційній скарзі ОСОБА_1, не погоджуючись з даним рішенням, посилаючись на допущені судом порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судове рішення апеляційної інстанції та залишити без змін рішення суду першої інстанції.

Відповідно до положень пункту 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Судом апеляційної інстанції вствновлено, що 19 серпня 2013 року розпорядженням Згурівської районної державної адміністрації № 220 надано дозвіл на проведення інвентаризації земель.

11 листопада 2013 року розпорядженням Згурівської районної державної адміністрації № 330 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів на території Згурівського району Київської області.

17 вересня 2014 року наказом Головного управління Держземагенства у Київській області №10-5446/15-14-сг надано дозвіл громадянину ОСОБА_2 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 в оренду для ведення фермерського господарства.

27 жовтня 2014 року наказом Головного управління Держземагенства у Київській області №10-8665/15-14-сг затверджено розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду громадянину ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства на території Жуківської сільської ради.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Згідно із частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб'єкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Спір у даній справі не належить до розгляду в порядку адміністартивного судочинства, оскільки є спором про право, а отже, суд апеляційної інстанції дійшов віроного висновку про наявність підстав для закриття провадження в адміністартитвній справі.

Оскільки, доводи скаржника не спростовують висновки суду апеляційної інстанції та не викликають необхідності перевірки матеріалів справи у зв'язку із ненаведенням підстав, які б дозволили вважати, що суд неправильно застосував норми матеріального або процесуального права, ця касаційна скарга є необґрунтованою.

За таких обставин у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою слід відмовити.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Київській області, Відділу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Згурівському районі Київської області, Згурівської районної державної адміністрації Київської області, третя особа - ОСОБА_2 про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування розпоряджень та наказів.

Копію ухвали разом з доданими до касаційної скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.Є. Донець