Справа № 805/1254/16-а
Суддя: Крилова М.М.
Дата ухвалення: 2016-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залучення другого відповідача та зупинення провадження у справі

13 липня 2016 року Справа № 805/1254/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Крилової М.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Андріївської сільської ради Словянського району Донецької області до Відділу державної реєстрації служби речових прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Словянського міськрайонного управління юстиції, правонаступником якого є ОСОБА_1 міськрайонне управління юстиції, третя особа ліквідатор СТОВ «Донбас» ОСОБА_2 про визнання нечинними рішення від 13.11.2015 №26107747 про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, від 20.11.2015 №26314814 про відмову у державній реєстрації прав власності, зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Андріївська сільська рада Словянського району Донецької області звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Відділу державної реєстрації служби речових прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Словянського міськрайонного управління юстиції, правонаступником якого є ОСОБА_1 міськрайонне управління юстиції, третя особа ліквідатор СТОВ «Донбас» ОСОБА_2 про визнання нечинними рішення від 13.11.2015 №26107747 про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, від 20.11.2015 №26314814 про відмову у державній реєстрації прав власності, зобовязання вчинити певні дії.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 06.06.2016 відкрито провадження в адміністративній справі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22.06.2016 витребувані певні докази та зупинено провадження у справі до 13.07.2016.

На адресу суду від представника позивача надійшло клопотання про заміну відповідача на його правонаступника ОСОБА_1 районну державну адміністрацію в особі відділу реєстраційної служби ОСОБА_1 районної державної адміністрації.

Розглянувши клопотання представника позивача суд встановив наступне.

Відповідно до ч. 1 та ч. 3 ст. 52 КАС України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача, допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Відповідно до ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Згідно підпункту 14 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» №755-IV від 15 травня 2003 року в редакції, яка діє з 1 січня 2016 року, субєктами державної реєстрації є: Міністерство юстиції України - у разі державної реєстрації політичних партій, всеукраїнських професійних спілок, їх обєднань, всеукраїнських обєднань організацій роботодавців; відокремлених підрозділів іноземних неурядових організацій, представництв, філій іноземних благодійних організацій, постійно діючих третейських судів, засновниками яких є всеукраїнські громадські організації, всеукраїнських творчих спілок та їхньої символіки; територіальні органи Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі - у разі державної реєстрації обласних, регіональних і республіканських професійних спілок, їх організацій та обєднань, структурних утворень політичних партій, регіональних (місцевих) творчих спілок, територіальних осередків всеукраїнських творчих спілок, обласних, республіканських Автономної Республіки Крим, Київської та Севастопольської міських організацій роботодавців та їх обєднань, постійно діючих третейських судів; районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції - у разі державної реєстрації громадських обєднань, їхніх відокремлених підрозділів, громадських обєднань, що не мають статусу юридичної особи, місцевих та первинних професійних спілок, їх організацій та обєднань, структурних утворень політичних партій, регіональних (місцевих) творчих спілок, територіальних осередків всеукраїнських творчих спілок, місцевих організацій роботодавців та їх обєднань, підтвердження всеукраїнського статусу громадського обєднання; виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська та Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації, нотаріуси, акредитовані субєкти - у разі державної реєстрації інших юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. Виконавчі органи сільських, селищних та міських рад (крім міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення) набувають повноважень з державної реєстрації інших юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відповідно до цього Закону у разі прийняття відповідною радою такого рішення. Акредитація субєктів та моніторинг відповідності таких субєктів вимогам акредитації здійснюються Міністерством юстиції України.

Відповідно до пп. 7 п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 26 листопада 2015 року № 835-VIII передбачено, що територіальні органи, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку, припиняють надання послуг у сфері державної реєстрації на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць за рішенням Кабінету Міністрів України, прийнятим у разі забезпечення виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями реалізації повноважень у сфері державної реєстрації, але не пізніше 30 квітня 2016 року.

Згідно п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127 «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» 1 січня 2016 року:

1) заяви у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, подані до 1 січня 2016 р. на розгляд органам державної реєстрації прав, утвореним Міністерством юстиції в установленому законодавством порядку, у тому числі подані через посадових осіб органів місцевого самоврядування, адміністраторів центрів надання адміністративних послуг та нотаріусів, підлягають розгляду державними реєстраторами прав на нерухоме майно Міністерства юстиції у строки та у порядку, передбаченому законодавством, що діяло на дату подання таких заяв;

2) органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції в установленому законодавством порядку, до припинення надання послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць за рішенням Кабінету Міністрів України забезпечують формування та ведення реєстраційних справ відповідно до законодавства, у тому числі у разі проведення державної реєстрації прав іншими субєктами державної реєстрації не за місцезнаходженням майна, нотаріусами;

3) у разі припинення надання послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень органом державної реєстрації прав, утвореним Міністерством юстиції в установленому законодавством порядку, на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці за рішенням Кабінету Міністрів України такий орган забезпечує передання на розгляд наявні у нього заяви у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень для їх подальшого розгляду субєктом державної реєстрації прав з обовязковим інформуванням заявника про таку передачу, а також сформовані реєстраційні справи для їх подальшого ведення відповідно до законодавства.

Суд зазначає, що Андріївська сільська рада Словянського району Донецької області крім позовної вимоги про зобовязання вчинити певні дії просить суд визнати нечинними рішення від 13.11.2015 №26107747 про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, від 20.11.2015 №26314814 про відмову у державній реєстрації прав власності, які прийняті державним реєстратором прав на нерухоме майно саме Реєстраційної служби Словянського міськрайонного управління юстиції Донецької області.

З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне, залучити у справі у якості другого відповідача у справі ОСОБА_1 районну державну адміністрацію в особі Відділу реєстраційної служби ОСОБА_1 районної державної адміністрації, яка здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно на території Словянського району, з огляду на що клопотання представника позивача про заміну сторони у справі підлягає частковому задоволенню.

Оскільки для виклику другого відповідача потрібен тривалий проміжок часу, суд вважає за необхідне провадження у справі зупинити.

Керуючись ст.ст. 52, 55, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Клопотання представника Андріївської сільської ради Словянського району Донецької області про заміну відповідача у справі задовольнити частково.

Залучити до участі у справі № 805/1254/16-а у якості другого відповідача ОСОБА_1 районну державну адміністрацію в особі Відділу реєстраційної служби ОСОБА_1 районної державної адміністрації.

Зобовязати другого відповідача надати до суду: довіреність на представника згідно зі статтями 58, 59 Кодексу адміністративного судочинства України з визначенням права вчинення кожної окремої процесуальної дії та документ, що підтверджує його особу (для огляду); у разі заперечення проти позову надати до суду письмові заперечення та докази на їх підтвердження.

Зупинити провадження в адміністративній справі за позовом Андріївської сільської ради Словянського району Донецької області до Відділу державної реєстрації служби речових прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Словянського міськрайонного управління юстиції, правонаступником якого є ОСОБА_1 міськрайонне управління юстиції, ОСОБА_1 районної державної адміністрації в особі Відділу реєстраційної служби ОСОБА_1 районної державної адміністрації, третя особа ліквідатор СТОВ «Донбас» ОСОБА_2 про визнання нечинними рішення від 13.11.2015 №26107747 про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, від 20.11.2015 №26314814 про відмову у державній реєстрації прав власності, зобовязання вчинити певні дії, до 28 липня 2016 року до 16 год. 00 хв.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Крилова М.М.