Справа № 760/6143/16-а
Суддя: Усатова І. А.
Дата ухвалення: 2016-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/760/594/16
Справа №760/6143/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(скорочене)

24 червня 2016 року Солом'янського районного суду м. Києва Усатова І.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить:

-визнати дії управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва щодо відмови зарахувати в спеціальний стаж роботи на користь позивача періоди роботи на посадах: з 18.07.1988 по 21.09.1988 - вихователем соціально-побутового відділу Харківського машинобудівного заводу (2 місяці 4 дні); з 12.09.1994 по 01.06.1995 - заступником директора по учбовій частині садочка-школи медико-стоматологічного науково-виробничого АО НВВ ІВА (8 місяців 19 днів); з 02.06.1995 по 14.08.1995 методистом сад-ясла №256 м. Харкова ( 2 місяці 13 днів ); з 01.11.1995 по 01.09.1997 інструктором з фізичної культури дитячого ясла саду №57 м. Харкова ( 1 рік 10 місяців 1 день ), а всього 2 роки 11 місяців 7 днів, що дає право на пенсію за вислугу років та відмови призначення пенсії на користь позивача за вислугу років, неправомірними;

-зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва зарахувати до спеціального стажу роботи на користь позивача періоди роботи на посадах: з 18.07.1988 по 21.09.1988 - вихователем соціально-побутового відділу Харківського машинобудівного заводу (2 місяці 4 дні); з 12.09.1994 по 01.06.1995 - заступником директора по учбовій частині садочка-школи медико-стоматологічного науково-виробничого АО НВВ ІВА (8 місяців 19 днів); з 02.06.1995 по 14.08.1995 методистом сад-ясла №256 м. Харкова ( 2 місяці 13 днів ); з 01.11.1995 по 01.09.1997 інструктором з фізичної культури дитячого ясла саду №57 м. Харкова ( 1 рік 10 місяців 1 день ), а всього 2 роки 11 місяців 7 днів та призначити позивачу пенсію за вислугу років з 19.02.2016, з дня подачі заяви про призначення пенсії.

В обґрунтування заявлених вимог, позивач вказала на те що вона має загальний спеціальний стаж роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, який складає 25 років 8 місяців 3 дні.

Враховуючи наведене 19.02.2016 позивачка звернулася з документами, які підтверджують її стаж до управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва, однак листом від 01.03.2016 № 26897/09 їй було відмовлено в призначенні пенсії з підставою відмови посилання на постанову КМУ від 04.11.1993 р. №909 зі змінами у розділі 1 «Освіта» дошкільні навчальні заклади всіх типів посада інструктора з фізичної культури та методиста не передбачена.

У зв'язку з вищенаведеним позивачка звернулася до суду та просила задовольнити позов повністю.

28.04.2016 року відкрито скорочене провадження у справі.

21.06.2016 до канцелярії суду надійшло заперечення проти позову від Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому посилаються на те, що згідно документів, спеціальний стаж відповідачки становить 22 роки 8 місяців 26 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за вислугу років, і тому слід відмовить їй в задоволенні позовним вимог в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, застосовує цей принцип з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини. Статтею 9 цього Кодексу, зокрема визначено, що суд при вирішенні справи керується і принципом законності. Частиною 4 цієї статті, зокрема відзначається принцип ієрархічності нормативно-правових актів. Так, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародного договору чи іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, що має вищу правову силу.

Відповідно до вимог ст. 19 ч. 2 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Ч. 3 ст. 2 КАСУ встановлено перелік обставин, які підлягають перевірці з боку суду у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень. Статтею 22 Конституції України забороняється звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів.

Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» № 1055 від 16.12.2015, яка набрала законної сили 31.12.2015, було затверджено перелік територіальних органів Пенсійного фонду України, які реорганізуються шляхом злиття, а саме: Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва, Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва, Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва реорганізовано шляхом злиття та створено Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Отже, Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві як правонаступник трьох територіальних управлінь Пенсійного фонду України в м. Києві є відповідачем у цій справі.

Встановлено, що наказом Міністерства внутрішніх справ України Н-3 від 01.01.2016 року ОСОБА_2 була звільнена з 06 січня 2016 року з посади завідувача дошкільного навчального закладу (дитячий садок) №2/124 Міністерства внутрішніх справ України загального розвитку державної форми власності за ст. 38 КЗпП України за власним бажанням у зв'язку з виходом не пенсію. ЇЇ загальний спеціальний стаж роботи, складає 25 років 8 місяців 3 дні.

19 лютого 2016 року позивач звернулася до управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва з заявою про призначення пенсії за вислугу років.

Листом Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва від 01.03.2016 № 26897/09 їй було відмовлено в призначенні пенсії з підставою відмови посилання на постанову КМУ від 04.11.1993 р. №909 зі змінами у розділі 1 «Освіта» дошкільні навчальні заклади всіх типів посада інструктора з фізичної культури та методиста не передбачена.

Як вбачається з відповіді управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва від 01.03.2016, не можливо зарахувати в спеціальний стаж періоди роботи ОСОБА_2:

з 18.07.1988 по 21.09.1988 - вихователем соціально-побутового відділу Харківського машинобудівного заводу (2 місяці 4 дні);

з 12.09.1994 по 01.06.1995 - заступником директора по учбовій частині садочка-школи медико-стоматологічного науково-виробничого АО НВВ ІВА (8 місяців 19 днів);

з 02.06.1995 по 14.08.1995 - методистом сад-ясла №256 м. Харкова ( 2 місяці 13 днів).

Також, у період з 01.11.1995 по 01.09.1997 позивач працювала на посаді інструктора з фізичної культури дитячого ясла-садка №57 м. Харкова за сумісництвом на 0,5 ставки, що підтверджується довідкою про підтвердження стажу роботи від 28.01.2016 (а.с. 17) ,що не було враховано управлінням Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва з посиланням на наступне.

Відповідачем зазначено, що законодавством не обумовлено, що робота на посадах ,які дають право на пенсію за вислугу років, має тривати повний робочий день. Роботу на 0,5 чи 0,25 ставки зараховують у стаж для призначення пенсії за умови, що це основна робота. Оскільки з 01.01.1995 по 01.04.1997 позивач працювала на посаді інструктора з фізичної культури дитячого ясла-садка й за сумісництвом на 0,5 ставки вихователем, а тому основною роботою була робота на посаді, яка не дає право виходу на пенсію за вислугу років.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти.

За приписами статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, згідно п. «е», працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається з трудової книжки позивача, її загальний стаж роботи складає 25 років 8 місяців 3 дні ( 22 роки 8 місяців 26 днів зарахованого відповідачем спеціального стажу + 2 роки 11 місяців 7 днів, не зарахованого відповідачем періоду роботи на зазначених вище посадах до спеціального стажу ).

Разом з тим, відповідач відмовив позивачці у зараховуванні до спеціального стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років.

Однак, суд вважає дану відмову такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки, період роботи позивача з 18.07.1988 по 21.09.1988 - вихователем соціально-побутового відділу Харківського машинобудівного заводу (2 місяці 4 дні); з 12.09.1994 по 01.06.1995 - заступником директора по учбовій частині садочка-школи медико-стоматологічного науково-виробничого АО НВВ ІВА (8 місяців 19 днів); з 02.06.1995 по 14.08.1995 методистом сад-ясла №256 м. Харкова ( 2 місяці 13 днів ); 01.11.1995 по 01.09.1997 інструктором з фізичної культури дитячого ясла саду №57 м. Харкова ( 1 рік 10 місяців 1 день ), а всього 2 роки 11 місяців 7 днів. Загальний стаж роботи складає 25 років 8 місяців 3 дні ( 22 роки 8 місяців 26 днів зарахованого відповідачем спеціального стажу + 2 роки 11 місяців 7 днів, не зарахованого відповідачем періоду роботи на зазначених вище посадах до спеціального стажу) підлягають зарахуванню до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, оскільки такі посади також входять до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №909 від 04.11.1993 у розділі 1 «Освіта».

За таких обставин, враховуючи наявність у позивача необхідного для призначення пенсії за вислугу років стажу, суд приходить до висновку про неправомірність відмови Управління пенсійного фонду України у Солом'янському районі м. Києва у призначенні та виплаті пенсії позивачу за вислугою років у зв'язку з чим позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2,9,17,41,158- 163,167,186 КАС України, ст.52, 55, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 1,21 Закону України «Про позашкільну освіту», суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов - задовольнити.

Визнати дії Правобережного об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови зарахувати в спеціальний стаж роботи на користь позивача періоди роботи на посадах: з 18.07.1988 по 21.09.1988 - вихователем соціально-побутового відділу Харківського машинобудівного заводу (2 місяці 4 дні); з 12.09.1994 по 01.06.1995 - заступником директора по учбовій частині садочка-школи медико-стоматологічного науково-виробничого АО НВВ ІВА (8 місяців 19 днів); з 02.06.1995 по 14.08.1995 методистом сад-ясла №256 м. Харкова ( 2 місяці 13 днів ); з 01.11.1995 по 01.09.1997 інструктором з фізичної культури дитячого ясла саду №57 м. Харкова ( 1 рік 10 місяців 1 день ), а всього 2 роки 11 місяців 7 днів, що дає право на пенсію за вислугу років та відмови призначення пенсії на користь позивача за вислугу років, неправомірними.

Зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Києві зарахувати до спеціального стажу роботи на користь позивача періоди роботи на посадах: з 18.07.1988 по 21.09.1988 - вихователем соціально-побутового відділу Харківського машинобудівного заводу (2 місяці 4 дні); з 12.09.1994 по 01.06.1995 - заступником директора по учбовій частині садочка-школи медико-стоматологічного науково-виробничого АО НВВ ІВА (8 місяців 19 днів); з 02.06.1995 по 14.08.1995 методистом сад-ясла №256 м. Харкова ( 2 місяці 13 днів ); з 01.11.1995 по 01.09.1997 інструктором з фізичної культури дитячого ясла саду №57 м. Харкова ( 1 рік 10 місяців 1 день ), а всього 2 роки 11 місяців 7 днів та призначити позивачу пенсію за вислугу років з 19.02.2016, з дня подачі заяви про призначення пенсії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, а у разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Солом'янський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: І. А. Усатова