Справа № 751/4982/16-а
Суддя: Цибенко І. В.
Дата ухвалення: 2016-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/4982/16-а
Провадження №2-а/751/170/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 липня 2016 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Цибенко І.В.,

при секретарі Брик Л.М.,

за участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Чернігова справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, Новозаводської районної у м. Чернігові ради про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

19.05.2016 позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, Новозаводської районної у м. Чернігові ради про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

30.06.2016 позивач через канцелярію суду надав уточнену позовну заяву, в якій просить визнати протиправними дії Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України, починаючи з 01.12.2015 здійснити перерахунок пенсії йому відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на дату призначення пенсії, в розмірі 90% заробітної плати працюючої посадової особи органу місцевого самоврядування відповідної посади за останнім місцем роботи, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013, виходячи із розміру заробітної плати, зазначеної у довідці від 27.04.2016 № М-242/269, виданої Новозаводською районною у м. Чернігові радою, з урахуванням суми виплат за роботу з таємними документами (15%) та виплатити йому, починаючи з 01.12.2015 недоотриману пенсію з урахуванням вже виплачених сум. А також просить визнати протиправними дії Новозаводської районної у м. Чернігові ради та зобов'язати Новозаводську районну у м. Чернігові раду видати йому довідку, форма якої затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 № 15-1 «Про виконання рішень Окружного адміністративного суду м. Києва по справах № 2а-8893, №2а-4753/09/2670», що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, із зазначенням складових заробітної плати працюючої особи органу місцевого самоврядування відповідної посади - голови Новозаводської районної у м. Чернігові ради, з урахуванням надбавки за роботу з таємними документами залежно від ступеню таємності інформації. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що з 25.04.2000 перебуває на обліку у Чернігівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України і отримує пенсію за віком відповідно Закону України "Про державну службу" та ЗУ «Про державну службу» у розмірі 90% від суми заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. До 30.05.2006 позивач працював на посаді голови Новозаводської районної у м. Чернігові ради. У зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям, він звернувся до Новозаводської районної у м. Чернігові ради з заявою про видачу довідки про заробітну плату, що надається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, але отримав довідку про складові заробітної плати Новозаводської районної м. Чернігові ради станом на грудень 2015 року, яка носить довільний характер і видана у формі відповіді на звернення. 28.04.2016 позивач звернувся до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України з проханням здійснити перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям, надавши довідку Новозаводської районної у м. Чернігові ради, але отримав відмову.

Ухвалою судді від 20.05.2016 було відкрито скорочене провадження у адміністративній справі.

01.06.2016 на адресу суду надійшли заперечення Новозаводської районної у м. Чернігові ради, відповідно до яких відповідач просить у задоволенні вимог позивача відмовити з підстав відсутності порядку заповнення довідки, яка затверджена Постановою правління Пенсійного Фонду України від 04 вересня 2013 року №15-1 ( а.с. 27-30).

07.06.2016 на адресу суду надійшли заперечення Новозаводської районної у м. Чернігові ради, відповідно до яких відповідач просить у задоволенні вимог позивача відмовити, оскільки відсутні підстави для здійснення перерахунку пенсії, посилаючись на пункт 5 «Прикінцевих положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VIII, яким визначено, що в разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. Крім того, зазначили, що довідка яка була видана Новозаводською районною у м. Чернігові радою була видана без законних на те підстав ( а.с. 42-43).

Ухвалою судді від 09.06.2016 справу було призначено в судове засідання в загальному порядку.

В судовому засіданні позивач позов підтримав, посилаючись на обставини зазначені в позовній заяві.

В судове засідання представники відповідачів - Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України та Новозаводської районної у м. Чернігові ради, надали письмові заперечення проти позову, відповідно до яких просили у задоволенні позову відмовити повністю, а також розглядати справу у їх відсутність.

Вислухавши позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Як вбачається із матеріалів справи, ОСОБА_1 з 25.04.2000 перебуває на обліку в Чернігівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року №3723-ХП (далі - Закон №3723-ХП). Розмір пенсії становить 90% суми заробітної плат, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 -страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Новозаводською районною у м. Чернігові радою позивачу надана довідка № М-242/269 від 27.04.2016 про те, що ОСОБА_1 дійсно працював в Новозаводській районній у м. Чернігові раді, заробітна плата за посадою голови, з якої призначено пенсію, з 01.12.2015 становить: посадовий оклад: 3723,00 грн., надбавка за ранг -130 грн., надбавка за вислугу років - 1541,20 грн., надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи - 2697,10 грн., премія фактично нарахована за грудень 2015- 3600,00 грн. У довідці зазначено, що на всі виплати, включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с.9).

Відповідно до довідки № 4-18 від 05.03.2008, виданою Новозаводською районною у м. Чернігові раді, виданою ОСОБА_1 до заробітної плати за посадою голови, з якої призначено пенсію, встановленої з 01.02.2008, для перерахунку окрім посадового окладу, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років, премії, входить також надбавка за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації (15%), яка становила 446,70 грн.( а.с. 54).

Відповідно до пояснень на уточнену позовну заяву № 03-/ін-413 від 08.07.2016, Новозаводською районною у м. Чернігові радою було надано роз'яснення, що на момент призначення пенсії ОСОБА_1, йому була встановлена надбавка за роботу з таємними документами відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 15.06.1994 № 414 «Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв'язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці» у розмірі 15% від посадового окладу, що станом на 01.12.2015 складає - 558,45 грн. ( 3723,00 грн. х 15% = 558,45 грн.). Станом на 01.12.2015 по посаді голови районної у місті ради надбавка за роботу з таємними документами не виплачувалась, тому не була включена у довідку від 27.04.2016 № М-242/269 ( а.с. 56).

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва по справі №2а-4753/09/2670 від 13 серпня 2010 року, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2010 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 21 листопада 2012 року, постанову правління Пенсійного фонду України «Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 30 жовтня 2008 року №19-11 визнано такою, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили щодо невключення до складових заробітної плати складових, які передбачені чинним законодавством; зобов'язано Пенсійний фонд України привести у відповідність постанову Правління Пенсійного фонду України «Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 30 жовтня 2008 року №19-11 до вимог чинного законодавства шляхом передбачення чи встановлення інших складових заробітної плати, передбачених іншими нормативно-правовими актами.

Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 14 лютого 2011 року №5-1 «Про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва по справі №2а-4753/09/2670» визнано такими, що втратили чинність: підпункт 1.2 пункту 1 постанови правління Пенсійного фонду України від 30 жовтня 2008 року №19-11 «Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»; форму довідки про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», затверджену Постановою, а також затверджено форму довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Постановою правління Пенсійного Фонду України від 04 вересня 2013 року №15-1 затверджено форми довідок про заробітну плату: форму довідки про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг, або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка (винагорода) за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»; форму довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію; форму довідки про заробітну плату державним службовцям, які на момент перерахунку працюють на посадах, з яких призначено (перераховано) пенсію.

За змістом наведених законодавчих норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 03 червня 2014 року у справі № 21-134а14.

Згідно з ч. 1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем Новозаводською районною у м. Чернігові радою 27.04.2016 № М-242/269 було видано довідку у вигляді відповіді на звернення позивача, яка складена не за встановлено формою, яка затверджена Постановою правління Пенсійного Фонду України від 04 вересня 2013 року №15-1 ( а.с. 15).

За таких обставин, суд приходить до висновку про протиправність дій відповідача Новозаводської районної у м. Чернігові ради щодо відмови у видачі ОСОБА_1 довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, форма якої затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 № 15-1 «Про виконання рішень Окружного адміністративного суду м. Києва по справах № 2а-8893/12/2670, №24753/09/2670» .

Враховуючи те, що на момент призначення пенсії ОСОБА_1, йому була встановлена надбавка за роботу з таємними документами відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 15.06.1994 № 414 «Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв'язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці» у розмірі 15% від посадового окладу, що станом на 01.12.2015 складає - 558,45 грн. ( 3723,00 грн. х 15% = 558,45 грн.), то дану надбавку також необхідно включити до складу суми заробітної плати працюючого державного для перерахунку пенсії.

Таким чином, суд знаходить обґрунтованими позовні вимоги в частині зобов'язання Новозаводської районної у м. Чернігові раду скласти та надати позивачу довідку, форма якої затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 № 15-1 «Про виконання рішень Окружного адміністративного суду м. Києва по справах № 2а-8893/12/2670, №2а-4753/09/2670», що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, із зазначенням складових заробітної плати працюючої особи органу місцевого самоврядування відповідної посади - голови Новозаводської районної у м. Чернігові ради, з урахуванням надбавки за роботу з таємними документами залежно від ступеню таємності інформації.

28.04.2016 позивач звернувся до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок призначеної пенсії.

Листом Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України №2554/05 від 11.05.2016 позивачу було відмовлено у здійснення перерахунку пенсії (а.с.13).

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII " Про державну службу" (у редакції, чинній на час призначення пенсії) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Постановою КМУ від 09.12.2015 року № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до нормативно-правових актів" з 01.12.2015 встановлені нові розміри посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати) працівникам установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95 ВР "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ст. 33 ЗУ «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранг, надбавок за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ (далі - Закон № 3723-ХІІ) в редакції, що діяла на час призначення позивачу пенсії, було встановлено, що в разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Отже, позивач є таким, що набув за Законом № 3723-ХІІ право на перерахунок пенсії в разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Законом України від 28.12.2014 № 76-VIII статтю 37-1 Закону № 3723-ХІІ викладено в іншій редакції, при цьому встановлено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця на той час визначався постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 № 865 (далі - Постанова № 865).

Зокрема, згідно з пунктом 4 Постанови № 865 (в редакції від 25.03.2014), у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України, заробітна плата для перерахунку пенсії визначалась виходячи із заробітної плати працюючих державних службовців за тими ж посадами.

Пунктом 5 Постанови № 865 було встановлено, що перерахунок пенсій провадився з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 №1013 (далі - Постанова № 1013) до Постанови № 865 внесено зміни, які застосовуються з 01.12.2015, а саме: виключено пункт 4, а пункт 5 викладено в новій редакції: «Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики».

Таким чином, Постановою № 865, на час звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, не було визначено порядку перерахунку пенсій державним службовцям. Цей порядок не визначений і на теперішній час.

Згідно із статтею 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Частиною першою статті 58 Конституції України гарантовано, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 09.02.1999 року №1-рп/99 за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

За правовою позицією Європейського суду з прав людини, викладеною в рішенні по справі «Суханов та Ільченко проти України» (2014 рік), за певних обставин «законне сподівання» на отримання «активу» також може захищатися статтею 1 Першого протоколу. Так, якщо суть вимоги особи пов'язана з майновим правом, особа, якій воно надане, може вважатися такою, що має «законне сподівання», якщо для такого права у національному законодавстві існує достатнє підґрунтя - наприклад, коли є усталена практика національних судів, якою підтверджується його існування.

Тому, бездіяльність держави в особі Кабінету Міністрів України щодо прийняття нормативного акту, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших законодавчих актах і тримання таким чином громадян у правовій невизначеності, слід кваліфікувати як невиправданим втручанням у права, передбачені статтею 1 Першого протоколу.

Водночас, суд не приймає до уваги посилання відповідача на пункт 5 «Прикінцевих положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VIII, яким визначено, що в разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України, тому що наведена законодавча норма стосується виключно призначення, а не перерахунку вже призначених пенсій.

Вирішуючи позовні вимоги за позовом до суб'єкта владних повноважень, суд виходить із конституційних принципів, на яких базуються здійснення прав та свобод людини та громадянина в Україні, включаючи права на пенсійне забезпечення, які передбачені ст.1, 3, ч.2 ст.6, ст.8, ч.2 ст.19, ст.22, 23, ч.1 ст.24, ст.46, ч.1 ст.50 Конституції України, з неможливості скасування та звуження права на пенсійне забезпечення. Правовою гарантією забезпечення державою цього права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, що слідує з принципів верховенства права, закріпленого ст.8 Конституцією України.

Враховуючи викладене, суд вважає, що Чернігівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України безпідставно відмовлено позивачу в перерахунку призначеної пенсії державного службовця. При цьому суд враховує, що головною підставою відмови позивачу у перерахунку пенсії була саме відсутність підстав для здійснення перерахунку пенсії, відповідно до пункт 5 «Прикінцевих положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VIII.

Враховуючи, що відповідачем Чернігівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України повністю заперечується право позивача на перерахунок пенсії у зв»язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям, незалежно від наявності довідки установленої форми, з метою повного захисту прав та законних інтересів позивач, суд вважає наявними підстави для зобов»язання Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 в зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям на підставі довідки, що буде надана Новозаводською районною у м. Чернігові радою форма, якої затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 № 15-1 «Про виконання рішень Окружного адміністративного суду м. Києва по справах № 2а-8893/12/2670, №2а-4753/09/2670», що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, в зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013, з урахуванням раніше здійснених виплат.

Відповідно до вимог ст. 84 Закону України "Про пенсійне забезпечення" перерахунок призначеної пенсії при виникненні права на підвищення пенсії проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, із першого числа наступного місяця, якщо заяву подано після 15-го числа.

Враховуючи, що позивач звернувся до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії - 28.04.2016, тому позовні вимоги в частині зобов'язання здійснити перерахунок пенсії підлягають задоволенню з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії - 01 травня 2016 року.

Підстави для зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з 01.12.2015 по 30.04.2016 відсутні, оскільки позивачем не надано суду доказів того, що саме 01.12.2015 звертався до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії.

З урахуванням наведених норм та обставин справи, суд приходить до висновку, що Чернігівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України безпідставно було відмовлено у здійсненні позивачу перерахунку пенсії у зв'язку з підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям з урахуванням усіх надбавок і доплат, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Керуючись ст. ст. 11, 70, 71, 79, 86, 94, 99, 100, 128, 158, 162, 163, 167, 267 КАС України, Закону України "Про державну службу", Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування",

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, Новозаводської районної у м. Чернігові ради про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Новозаводської районної у м. Чернігові ради щодо відмови у видачі ОСОБА_1 довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, форма якої затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 № 15-1 «Про виконання рішень Окружного адміністративного суду м. Києва по справах № 2а-8893/12/2670, №24753/09/2670» .

Зобов'язати Новозаводську районну у м. Чернігові раду скласти та надати ОСОБА_1 довідку, форма якої затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 № 15-1 «Про виконання рішень Окружного адміністративного суду м. Києва по справах № 2а-8893/12/2670, №2а-4753/09/2670», що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, із зазначенням складових заробітної плати працюючої особи органу місцевого самоврядування відповідної посади - голови Новозаводської районної у м. Чернігові ради, з урахуванням надбавки за роботу з таємними документами залежно від ступеню таємності інформації.

Визнати неправомірними дії Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на дату призначення пенсії, в зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013.

Зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог статті 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на дату призначення пенсії, в розмірі 90% заробітної плати працюючого державного службовця, починаючи з 01.05.2016 з урахуванням усіх надбавок і доплат, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, на підставі довідки, наданої Новозаводською районною у м. Чернігові радою форма, якої затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 № 15-1 «Про виконання рішень Окружного адміністративного суду м. Києва по справах № 2а-8893/12/2670, №2а-4753/09/2670», що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, в зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013, з урахуванням раніше здійснених виплат.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. .

Суддя І.В. Цибенко