Справа № 686/11375/16-а
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2016-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

8 липня 2016 р. м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючої судді - Логінової С.М.,

при секретарі - Ленчицькій А.Б.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

за участю представника відповідача - Пятницької Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання протиправними дій та зобов'язання до вчинення дій,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання протиправними дій та зобов'язання до вчинення дій, посилаючись на те, що він працював в органах прокуратури Хмельницької області на різних прокурорсько-слідчих посадах з 1 серпня 1990 року по 10 травня 2008 року.

У вересні 2006 року йому призначено пенсію за вислугу років на підставі статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції Закону №1789-ХІІ від 09.08.2003, чинній на час призначення пенсії) в розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 24.04.2014 року у справі дії управління Пенсійного Фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області про відмову в здійсненні перерахунку раніше призначеної йому пенсії у зв'язку із збільшенням заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №34 від 06.02.2008 року «Про внесення зміни до деяких постанов Кабінету Міністрів України» у розмірі 90 відсотків від заробітної плати визнано неправомірними та зобов'язано здійснити даний перерахунок відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 09.08.2003, чинній на час призначення пенсії, без обмеження максимального розміру пенсії.

Дане рішення суду управлінням Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому виконано, однак з обмеженням максимального розміру пенсії.

Листом-відповіддю від 27.05.2016 №276/Н - 12, управлінням Пенсійного Фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії у розмірі 90 відсотків від заробітної плати, визначеної в вищезазначеній довідці, без обмеження максимальним розміром, мотивуючи тим, що відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213 від 02.03.2015 з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про прокуратуру», що відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції Закону № 213-VIII від 02.03.2015) максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, і що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 911-VIII від 24.12.2015 року у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії не може перевищувати 10740 грн.

Позивач вказує, що на думку відповідача, із 1 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про прокуратуру», не призначаються, а раніше призначені пенсії не перераховуються.

ОСОБА_1 посилається на те, що доводи відповідача про те, що станом на дату його звернення із заявою про перерахунок пенсії, тобто 26.05.2016 року, набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», у пункті 5 Прикінцевих положень якого зазначено, що в разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України, є необґрунтованими та безпідставними, оскільки положення зазначеної правової норми поширюються виключно на правовідносини щодо призначення пенсії, а не щодо її перерахунку.

Також вказане положення не містить посилання на конкретні норми законів чи підзаконних актів щодо пенсійного забезпечення осіб, які скасовуються. Підстав вважати, що скасовуються всі норми, як ті, що стосуються призначення, так і ті, що стосуються перерахунку пенсій немає.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду України від 10 грудня 20П року у справах №21-348а13 та №21-420а13.

ОСОБА_1 посилається на те, що на момент призначення пенсії позивачу, тобто у вересні 2006 року, Законом України «Про прокуратуру» було встановлено розмір пенсійного забезпечення прокурорів і слідчих прокуратури - 80 % суми заробітної плати зі збільшенням цього коефіцієнту на 2 % за кожний повний рік роботи понад 10 років та регламентовано право працівників прокуратури на перерахунок пенсії у зв'язку із підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

Свою позицію з указаного питання висловив Верховний Суд України у постанові від 17.12.2013 року (справа №21-445а13), зазначивши, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Згідно з абзацом першим пункту 2 розділу П «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 08.07.2011 «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Також, у рішенні Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року №8-рп/99 зазначено, що зупинення пільг, компенсацій і гарантій для військовослужбовців та працівників правоохоронних органів без відповідної матеріальної компенсації є порушенням гарантованого державою права на їх соціальний захист та членів їхніх сімей.

Аналогічна правова позиція зі спірного питання також була висловлена Верховним Судом України у постанові від 10.12.2013 у справі №21-348а13.

ОСОБА_1 посилається на те, що відмова відповідача в перерахунку йому пенсії на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції, що діяла на час призначення мені пенсії, а саме у розмірі 90% від розміру місячної заробітної плати, зазначеної у довідці №18-325 вих.16 від 26.05.2016 p., виданої прокуратурою Хмельницької області без обмеження максимальним розміром з 01.12.2015 року є неправомірною і суперечить Конституції України та Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Позивач посилається на те, що перерахунок йому пенсії має бути проведено з 01.12.2015 на підставі документів пенсійної справи та документів, додатково поданих ним, в даному випадку - за довідкою прокуратури Хмельницької області №18-325 вих. 16 від 26.05.2016 p., виходячи з розміру 90 відсотків від суми місячного заробітку без обмеження максимальним розміром.

ОСОБА_1 просить визнати дії та рішення управління Пенсійного Фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області щодо відмови в перерахунку йому пенсії за вислугу років в розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Хмельницької області №18-325 вих. 16 від 26.05.2016 р. без обмеження максимальним розміром відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 09.08.2003 р., що діяла на час призначення позивачу пенсії у зв'язку із змінами розміру заробітної плати відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 р. «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду у м. Хмельницькому Хмельницької області здійснити йому перерахунок пенсії з 01.12.2015 р. відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 09.08.2003 р., що діяла на час призначення мені пенсії в розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Хмельницької області №18-325 вих. 16 від 26.05.2016 р. без обмеження максимальним розміром, та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, перерахувавши її на його особистий пенсійний рахунок.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просив позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнала, пояснивши, що підстави для задоволення позову відсутні.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. ст. 22, 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (у тому числі і Законом України «Про прокуратуру») є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Забезпечення прокурорів та слідчих прокуратури, до яких законодавцем віднесено позивача, встановлено приписами ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Згідно з ч.ч. 1, 2, 3 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції на час призначення пенсії), прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

У відповідності до ч. 12 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно з ч.17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівниками виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

В подальшому до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» вносились певні зміни.

Так, Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» №3668-VІ від 08.07.2011 до вказаної статті внесено нову норму, згідно з якою максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Цим же Законом зменшено максимальний розмір при призначенні пенсії до 80 відсотків місячного заробітку.

Таким чином внесені зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції, яка діяла на час призначення пенсії.

Згідно з пунктом 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Згідно з пунктом 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Позивачу пенсія була призначена у 2006 р., тобто до набрання чинності вказаним законом.

З огляду на викладене, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, яка визначає розмір пенсії у відсотках без обмеження її граничного розміру, що діяла на момент призначення пенсії.

При цьому, суд вважає твердження відповідача, про відсутність правових підстав для проведення перерахунку пенсії позивача, з посиланням на п. 5 Прикінцевих положень Закону України від 02.03.2015р. № 213 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», є необґрунтованими тому, що він застосував нові положення до правовідносин, які виникли до набрання ними чинності.

Таке застосування норм права суперечить вимогам ч. 1 ст. 58 Конституції України, якою передбачено, що закони та нормативні акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність.

Крім того, Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема, належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме - у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції. Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року №8-рп/99 у справі щодо права на пільги та від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).

У зазначених рішеннях Конституційний Суд України вказав на необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов'язана з ризиком для життя і здоров'я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення.

Виходячи із висловленого у рішеннях Конституційного Суду України розуміння сутності соціальних гарантій працівників правоохоронних органів, зокрема працівників прокуратури, зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працював в органах прокуратури Хмельницької області на прокурорсько-слідчих посадах з 1 серпня 1990 року по 10 травня 2008 року.

У вересні 2006 року позивачу призначено пенсію за вислугу років на підставі статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції Закону №1789-ХІІ від 09.08.2003, чинній на час призначення пенсії) в розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 24.04.2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління ПФУ в м. Хмельницькому, визнано дії управління Пенсійного Фонду України у м. Хмельницькому щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 та обмеження її розміру неправомірними. Зобов'язано Управління ПФУ в м. Хмельницькому перерахувати ОСОБА_1 раніше призначену пенсію за вислугу років з 01 вересня 2011 р. на підставі довідки прокуратури Хмельницької обл. від 05.03.2008 р. № 18-1556 вих.-08 без обмеження її максимального розміру та провести її виплату з урахуванням раніше виплачених коштів.

Дане рішення суду управлінням Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому виконано, однак з обмеженням максимального розміру пенсії.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 р. №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з 01.12.2015 р. підвищено на 25 відсотків посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців, розміри яких затверджено, в тому числі і постановами Кабінету Міністрів України від 6 лютого 2008 р. №34 « Про внесення зміни до деяких постанов Кабінету Міністрів України» та від 31 травня 2012 р. № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури».

У зв'язку із вказаними вище змінами в оплаті праці працівників прокуратури 27.05.2016 року позивач звернувся до управління Пенсійного Фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області із заявою про здійснення йому перерахунку пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 09.08.2003 р., чинній на час призначення пенсії, в розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Хмельницької області №18-325 вих. 16 від 26.05.2016 р. без обмеження максимальним розміром.

Листом-відповіддю від 27.05.2016 №276/Н -12, управління Пенсійного Фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області відмовило ОСОБА_1 в перерахунку пенсії у розмірі 90 відсотків від заробітної плати, визначеної в вищезазначеній довідці, без обмеження максимальним розміром, мотивуючи тим, що відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213 від 02.03.2015 з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про прокуратуру», що відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції Закону № 213-VIII від 02.03.2015) максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, і що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 911-VIII від 24.12.2015 року у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії не може перевищувати 10740 грн.

Суд приходить до висновку, що новий порядок виплати пенсій, встановлений Законом України від 08.07.2011р. № 3668-VІ не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом.

До спірних правовідносин підлягають застосуванню норми ст. 50-1 Закону України (в редакції діючій на момент призначення пенсії позивачу), оскільки редакція цього закону, яка діє на теперішній час, звужує його права у частині розміру пенсії.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Слід визнати дії та рішення управління Пенсійного Фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років в розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Хмельницької області №18-325 вих. 16 від 26.05.2016 р. без обмеження максимальним розміром відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 09.08.2003 р., що діяла на час призначення позивачу пенсії у зв'язку із змінами розміру заробітної плати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду у м. Хмельницькому Хмельницької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.01.2016 р. відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 09.08.2003 р., що діяла на час призначення мені пенсії в розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Хмельницької області №18-325 вих. 16 від 26.05.2016 р. без обмеження максимальним розміром.

Суд приходить до висновку, що вимога позивача про виплату різниці між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, є передчасною, а тому у задоволенні позову в цій частині слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 162, 163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 22, 64 Конституції України, ч. 13 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру»,

постановив:

позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання протиправними дій та зобов'язання до вчинення дій задовольнити частково.

Визнати дії та рішення управління Пенсійного Фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років в розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Хмельницької області №18-325 вих. 16 від 26.05.2016 р. без обмеження максимальним розміром відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 09.08.2003 р., що діяла на час призначення позивачу пенсії у зв'язку із змінами розміру заробітної плати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 р. неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду у м. Хмельницькому Хмельницької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 р. відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 09.08.2003 р., що діяла на час призначення пенсії в розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Хмельницької області №18-325 вих. 16 від 26.05.2016 р. без обмеження максимальним розміром.

В решті позову відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 551 грн. 20 коп. шляхом їх безспірного списання органами Державної казначейської служби України із рахунків управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом 10 днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя Логінова С.М.