Справа № 607/2403/16-а
Суддя: Братасюк В. М.
Дата ухвалення: 2016-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.06.2016 Справа №607/2403/16-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі: головуючого судді Братасюка В.М.,

за участю секретаря Чичкевич О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Тернополі адміністративний позов ОСОБА_1 до Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, третя особа ТОВ «Домобудівник» про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі, правонаступником якого, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015року, є Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, третя особа ТОВ «Домобудівник» про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії. Просить визнати протиправним і скасувати рішення УПФ в м.Тернополі, оформлене протоколом №65 від 16.12.2015року про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язати Тернопільське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області з 14.09.2015 року призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з зарахуванням трудового стажу за період роботи з 01.03.1978 року по 21.08.1992 рік на посаді електрозварювальника ручного зварювання до пільгового стажу, відповідно п.«б» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

В обґрунтування вимог позивач вказує на те, що 14.09.2015 року звернувся з заявою до Управління Пенсійного фонду в місті Тернополі про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, проте, йому було відмовлено, у зв'язку із тим, що була відсутня пільгова довідка, яка підтверджує стаж за шкідливими умовами праці. З даним рішенням він не погоджується, зазначає, що обов»язковим документом, який подається при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунку «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є трудова книжка.

Позивач та його представник ОСОБА_4 в судовому засіданні позов підтримали з підстав, викладених у позовній заяві, просили позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської областів судовому засіданні позову не визнала, просить відмовити в його задоволенні, з підстав зазначених у запереченні.

Представник третьої особи ТОВ «Домобудівник» в судове засідання не з'явився, хоча про день та час слухання справи був повідомлений належним чином.

При розгляді справи судом встановлено наступне.

17.06.2015року позивачу ОСОБА_1 виповнилось 55 років, у зв'язку з чим маючи стаж роботи на посаді електрозварювальника більше 12 років 6 місяців, в червні 2016року він усно звернувся до спеціалістів Управління ПФУ в м.Тернополі, шодо роз'яснення порядку призначення йому пільгової пенсії. Спеціалістом Управління йому було запропоновано звернутись до TOB «Домобудівник» для отримання уточнюючої довідки щодо місця (періоду) роботи на посаді електрозварювальника.

24.06.2015року позивач звернувся до TOB «Домобудівник» із заявою про видачу довідки щодо трудового стажу на посаді електрозварювальника. Листом від 01.07.2015року №121 йому було повідомлено, що всі документи з приводу призначення пільгових пенсій підприємство надає на вимогу УПФ відповідно до вимог п.1.7. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій затвердженого 25.11.2005р. Майже аналогічна відповідь TOB «Домобудівник» 18.09.2015р., була надана позивачу на його повторну заяву від 17.09.2015року.

14.09.2015 року позивачем була подана до Управління ПФУ в м.Тернополі заява про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2.

Проте, Протоколом № 65 засідання комісії управління Пенсійного фонду України в м.Тернопіль для розгляду питань, пов'язаних з призначенням пенсій від 16.12.2015року було вирішено відмовити ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю пільгової довідки, яка підтверджує стаж за шкідливими умовами праці.

З метою отримання вищезазначеної довідки позивач в третій раз, 28.01.2016року звернувся із заявою до TOB «Домобудівник». Листом від 10.02.2016 року №16/2-10 йому була надана відповідь, про те, що внаслідок розпочатої процедури реорганізації та припинення товариства, а також у зв'язку з внутрішнім конфліктом між колишнім та теперішнім керівництвом, у працівників немає доступу до адміністративного приміщення (по вул.Лозовецька, 13, м.Тернопіль) в якому зберігаються первинні кадрові та бухгалтерські документи TOB «Домобудівник».

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Згідно з вимогами пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Згідно з Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинними на період роботи особи.

Розділом XXXII Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, передбачено право електрозварників та їх підручних на пільгову пенсію.

Відповідно до п.3 вказаного Порядку застосування Списків №1 і №2 до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року. Отже, до 21 серпня 1992 року обов'язку проведення атестації робочих місць за умовами праці не було, а право на пільгову пенсію підтверджувалося звичайними первинними кадровими та бухгалтерськими документами (накази, табелі обліку робочого часу, відомості нарахування заробітної плати та ін.).

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

За приписами ч.1 ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Згідно з вимогами ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до вимог п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, п.20 вказаного порядку передбачено, що у випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу: професія або посада: характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Однак, трудова книжна є наявною, і повинна братись до уваги в якості первинного джерела інформації про пільговий стаж позивача.

Як вбачається із записів із трудової книжки ОСОБА_1, в період з 01.03.1978 року по 03.06.1998року працював на посаді електрозварювальника в Тернопільському домобудівному комбінаті, який зараз реорганізований в TOB «Домобудівник». Дана посада входить до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Крім того допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_8, суду покзали, що вони є колишніми працівниками Тернопільського домобудівного комбінату, котрі працювали на посадах аналогічних позивачу й вийшли на пенсію за віком на пільгових умовах, та дійсно позивач працював на повний робочий день в період з 01.03.1978 року по 03.06.1998року на посаді електрозварювальника в арматурному цеху Тернопільського домобудівного комбінату.

Згідно з вимогами ч.ч.1, 2 ст.11 Кодексу адміністративного суду України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

За нормами ч.1, п.1, 2, 3 ч.2 ст.162 Кодексу адміністративного суду України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про, зокрема, визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобов'язання відповідача вчинити певні дії; зобов'язання відповідача утриматися від вчинення певних дій.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не представлено жодних доказів щодо правомірності своїх дій.

Таким чином, оцінивши в сукупності зібранні по справі докази, встановивши, що у ОСОБА_1 наявний загальний трудовий стаж роботи, в тому числі на посаді, що дає право на пенсію на пільгових умовах, що підтверджується записами в трудовій книжці та показами свідків, суд вважає, що діями відповідача було порушено права позивача, які підлягають захисту шляхом задоволення позову, а саме визнання протиправним і скасування рішення УПФ України в м.Тернополі, оформлене протоколом №65 від 16.12.2015року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області з 14.09.2015 року призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003р., з зарахуванням трудового стажу за період роботи з 01.03.1978 року по 21.08.1992 рік на посаді електрозварювальника ручного зварювання до пільгового стажу.

Також, у зв'язку із тим, що позов задоволено, позивачу слід відшкодувати за рахунок бюджетних асигнувань сплачений ним при поданні позову судовий збір в розмірі 551,20грн.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.6, 8, 9, 11, 71, 94, 128, 159, 163, 185, 186, 254 КАС України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати рішення УПФ України в м.Тернополі, оформлене протоколом №65 від 16.12.2015року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Тернопільське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області з 14.09.2015 року призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003р., з зарахуванням трудового стажу за період роботи з 01.03.1978 року по 21.08.1992 рік на посаді електрозварювальника ручного зварювання до пільгового стажу, відповідно до п.«б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області в користь ОСОБА_1 551,20 грн. сплаченого ним судового збору при зверненні до суду.

Постанова набирає законної сили через десять днів з дня її проголошення, якщо не була подана апеляційна скарга. У разі подання апеляційної скарги, постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через суд першої інстанції у 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Головуючий В.М. Братасюк