Справа № 190/1259/16-а
Суддя: Легкошерст Ю. В.
Дата ухвалення: 2016-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 190/1259/16-а
Провадження №2-а/190/23/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2016 року м. П'ятихатки

П'ятихатський районний суд Дніпропетровської області

в складі головуючого-судді Легкошерст Ю.В.,

за участю секретаря Гук С.Р.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Міки А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. П'ятихатки справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Пятихатського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Пятихатського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заявлених вимог зазначила, що вона з 10.02.2011 року перебуває на обліку в Пятихатському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та отримує пенсію по інвалідності, як інвалід III групи загального захворювання на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З 01.04.2015р. виплату пенсії їй було припинено з тих підстав, що з 01.04.2015р. набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015р. №213 - VІІІ яким, зокрема, внесено зміни до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Проте з 01.06.2015 року законодавчо визначені обмеження щодо виплати пенсії відсутні, у зв'язку з чим просила визнати дії Пятихатського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо невиплати раніше призначеної пенсії по інвалідності з 01.06.2015 року протиправними та зобов'язати П'ятихатське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області відновити виплату раніше призначеної пенсії та здійснити відповідні виплати.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала в повному обсязі і на підставах викладених в позовній заяві.

Представник відповідача Пятихатського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в судовому засіданні позов не визнала і пояснила, що ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачене тимчасове призупинення виплати пенсії працюючим особам на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених, зокрема Законом України «Про державну службу», пенсії призначені відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не виплачуються. Винятком є тільки інваліди першої та другої групи, проте ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності внаслідок загального захворювання як інвалід ІІІ групи та станом на 01.04.2015 року працює на посаді, яка дає право на отримання пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», а відтак, у Пенсійного фонду відсутні законні підстави для поновлення виплати пенсії по інвалідності з 01.06.2015р..

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 з 10.02.2011 року перебуває на обліку в Пятихатському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, являється інвалідом 3 групи загального захворювання, що підтвержується копією довідки до Акту огляду МСЕК № 044824 від 10.02.2011 року /а.с.27/ та одержує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-IV.

Позивач ОСОБА_1 працювала і працює на посаді в органах виконавчої влади (Пятихатській міській раді Дніпропетровської області) та є державним службовцем.

01.04.2015 р. Пятихатським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплату пенсії позивачу було припинено.

27.01.2016 року позивач звернулась до відповідача із заявою про поновлення виплати пенсії по інвалідності /а.с.7/.

Листом від 05.05.2016 року № 1378/03/47 відповідач відмовив у поновленні виплати пенсії з посиланням на те, що підстави для поновлення виплати позивачу пенсії по інвалідності (ІІІ група) відсутні, оскільки ОСОБА_1 працює на посаді, передбаченій Законом України «Про державну службу»/а.с.6/

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Частиною 1 ст. 47 названого закону, (зі змінами, внесеними Законом №213, що набрали чинності з 01.04.2015р.) передбачено, що тимчасово, у період з 01.04.2015р. по 31.12.2015р. у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п.1 ст.10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються; після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

При цьому, пунктом 2 Прикінцевих положень Закону №213 встановлено, що порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Як встановлено в судовому засіданні позивач ОСОБА_1 працює на посаді, яка дає право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», та отримувала пенсію як інвалід 3 групи загального захворювання.

А відтак, на позивача розповсюджується законодавчо встановлена заборона виплати з 01.04.2015 р. пенсій за віком, призначених відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які працюють на окремих посадах, у тому числі відповідно до Закону України "Про державну службу".

Також Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 911-VIII від 24.12.2015 абзаци 2 та 3 ч.1 ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 викладений в такій редакції: „Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України „Про державну службу", „Про прокуратуру", „Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії / щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються".

Аналогічні зміни внесені до ст. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII від 16.12.1993.

Згідно п.1 Прикінцевих положень Закону №911-VIII цей Закон набирає чинності з 1 січня 2016 року.

Посилання позивача про наявність підстав для відновлення з 01.06.2015р. їй виплати пенсії з посиланням на п. 5 Прикінцевих положень Закону № 213 суд вважає необґрунтованими, оскільки зазначеним пунктом передбачено, що у разі неприйняття до 01.06.2015р. закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів", «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України; при цьому вказаний пункт не містить приписів щодо відновлення виплати пенсії як такої, у тому числі, призначеної на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зазначена правова позиція також викладена в постанові Вищого адміністративного суду України від 25.02.2016 року у справі №К/800/40894/15.

Виходячи з наведених законодавчих норм, враховуючи, що позивач працює на посаді, на яку розповсюджується дія Закону України «Про державну службу", суд вважає, що відповідач, припинивши з 01.04.2015 року виплату пенсії позивачу діяв відповідно до вимог діючого законодавства, у зв'язку з чим підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 69, 71, 86, 99, 159 - 163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Пятихатського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

На постанову суду протягом десяти днів з дня отримання її копії може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через П'ятихатський районний суд Дніпропетровської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. В разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили відповідно до положень ч. 3 ст.254 КАС .

Повний текст постанови виготовлено 08 липня 2016 року.

Головуючий суддя Ю.В. Легкошерст