Справа № 278/1195/16-а
Суддя: Зубчук І. В.
Дата ухвалення: 2016-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 278/1195/16-а
П О С Т А Н О В А

іменем України

22 червня 2016 року, Житомирський районний суд Житомирської області в складі: головуючого судді - Зубчук І.В.

секретаря с/з - Безпалько В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області, третьої особи будинкоуправління №3 Житомирського квартирно-експлуатаційної частини про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачі звернулися до суду з даним адміністративним позовом в якому просять визнати протиправною відмову Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області від 16 березня 2016 року у наданні дозволу на відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання та у наданні дозволу на встановлення індивідуального (автономного) опалення, яку вважає такою, що порушує їх права та стало підставою для звернення до суду.

Позивачі та їх адвокат позов підтримали з викладених вище підстав, подали до суду заяви про розгляд справи у їх відсутність.

Представник відповідача Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області позов не визнав та вважає його безпідставним, оскільки відключення окремих квартир по стояку призводить до розбалансування гідравлічного режиму роботи внутрішньо будинкової системи опалення, перерозподілу теплоносія, що є причиною зменшення подачі теплоносія на інші стояки про що подали письмові заперечення.

Представник третьої особи подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність, позов не визнав та заперечував проти його задоволення.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що позов підлягає повному задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини другої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

За змістом пункту 1 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з пунктом 7 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій.

Відповідно до частини першої статті 10, статті 25, пункту 34 частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Вивчивши матеріали справи у їх сукупності судом встановлено наступне.

Позивачі ОСОБА_4, ОСОБА_3 та ОСОБА_2 є власником квартири АДРЕСА_1 (а.с.4-5), яка підключена до мережі централізованого опалення. Послуги з централізованого теплопостачання квартири АДРЕСА_1 надаються комунальним підприємством «Озерне» Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області та будинкоуправлінням №3 Житомирської квартирно-експлуатаційної частини.

В опалювальний період центральне опалення квартири АДРЕСА_1 здійснюється неякісно, а температура в квартирі становить +15 градусів по Цельсію, що підтверджується актами від 15 січня 2016 року та 15 лютого 2016 року (а.с.8-9).

15 березня 2016 року позивач ОСОБА_2 звернувся до відповідача з заявою про встановлення в квартирі автономного опалення на що 16 березня 2016 року отримав відмову у наданні дозволу на відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання та у наданні дозволу на встановлення індивідуального (автономного) опалення (а.с.6).

Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 р. N 630 затверджено Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, пункт 24 яких передбачає, що споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води, а пунктом 26 передбачено, що відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Наказом міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України "Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та теплопостачання" № 4 від 02.11.2005р., регламентовано процедуру відключення від системи централізованого опалення окремих будинків, а не квартир.

Відповідно до ст.5 ЗУ "Про захист прав споживачів", держава забезпечує споживачам захист їх прав, надає можливість вільного вибору продукції, здобуття знань і кваліфікації, необхідних для прийняття самостійних рішень під час придбання та використання продукції відповідно до їх потреб, і гарантує придбання або одержання продукції іншими законними способами в обсязі, що забезпечує рівень споживання, достатній для підтримання здоров'я і життєдіяльності.

Відповідно до ст.526 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства.

Відповідно до ст.68 ЖК України, наймач зобов'язаний щомісяця своєчасно вносити квартирну плату та плату за комунальні послуги.

Відповідно до ст.42 Конституції України, права споживачів захищає держава.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і Законами України.

Таким чином, позивачі в опалювальний період 2015-2016 років не отримували належні послуги з централізованого теплопостачання, тому позовні вимоги щодо протиправної відмови Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області від 16 березня 2016 року у наданні ОСОБА_2 дозволу на відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання та у наданні дозволу на встановлення індивідуального (автономного) опалення, а також визнання за позивачем права вільного вибору способу та методу опалення є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Крім того, суд звертає увагу відповідача на те, що відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відтак, позов підлягає повному задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 160, 162, 163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 задовольнити.

Визнати протиправною відмову Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області від 16 березня 2016 року у наданні ОСОБА_2 дозволу на відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання та у наданні дозволу на встановлення індивідуального (автономного) опалення.

Зобов'язати Новогуйвинську селищну раду Житомирського району Житомирської області надати ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 дозвіл на встановлення індивідуального (автономного) опалення в житловому приміщенні квартирі АДРЕСА_1.

Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський районний суд Житомирської області. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: І.В.Зубчук