Справа № 2-а-98/09/1505
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2010-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 липня 2010 р.Справа № 2-а-98/09/1505

Категорія:П-2.30Головуючий в 1 інстанції: Боярський О.О.

Одеський апеляційний адміністративний суду в складі колегії суддів:

судді-доповідача - ОСОБА_1;

суддів Домусчі С.Д., Єщенка О.В.;

за участю секретаря - Коєвої О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за апеляційними скаргами третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог ОСОБА_2 на ухвали Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 11.09.2009 року та від 29.09.2009 року за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Приморської сільської Ради Білгород-Дністровського району Одеської області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог ОСОБА_2 про визнання протиправним рішення субєкта владних повноважень, його скасування та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

11 вересня 2009 року ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області прийнято рішення про призначення судової будівельно-технічної експертизи. Одночасно, судом зупинено провадження у цій справі на час проведення експертизи.

29 вересня 2009 року Білгород-Дністровським міськрайонним судом Одеської області прийнято ухвалу, якою задоволено заяву ОСОБА_3 про забезпечення позову. Судовим рішенням зупинено дію рішення Приморської сільської Ради Білгород-Дністровського району Одеської області №1476-У від 15.05.2008 року про внесення змін в рішення Приморської сільської Ради Білгород-Дністровського району Одеської області №584-У від 15.07.2007 року про надання дозволу на виготовлення технічної документації по складанню державного акту на право власності на земельну ділянку ОСОБА_3 Заборонено ОСОБА_2 та її представникам, будь яким будівельним фірмам та організаціям, діючим за її дорученням проводити: - будь-які ремонтні, ремонтно-оздоблювальні, будівельно-реконструкційні роботи в належній їй на праві власності споруді, розташованій в с. Приморське Білгород-Дністровського району Одеської області по вул.. Радянській №33;; проводити будь-які будівельні роботи на території, прилеглій до споруди, розташованій в с. Приморське Білгород-Дністровського району Одеської області по вул.. Радянській №33. Зобовязано ОСОБА_2 привести споруду, розташовану в с. Приморське Білгород-Дністровського району Одеської області по вул.. Радянській №33 в первісний стан, який існував на 03.08.2009 р. час розгляду судом питання про призначення судової експертизи.

В апеляційних скаргах ОСОБА_2, посилаючись на допущені судом порушення норм процесуального права, просить скасувати ухвали Білгород-Дністровського міськрайонного суду від 11.09.2009 року та 29.09.2009 року, визнати їх нечинними та закрити провадження у справі.

30.07.2010 року, у судовому засіданні, ОСОБА_2 звернулась до суду з заявою про відмову від поданих нею апеляційних скарг та просила закрити апеляційне провадження щодо цих ухвал.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що заява ОСОБА_2 про відмову від апеляційних скарг та закриття апеляційного провадження щодо цих ухвал підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч.1 ст.81 КАС України: «Для зясування обставин, що мають значення для справи і потребують спеціальних знань у галузі науки, мистецтва, техніки, ремесла тощо, суд може призначати експертизу». Оскарження ухвали про призначення судової експертизи КАС не передбачено.

Разом з тим, з оскаржуваної ухвали Білгород-Дністровського міськрайонного суду від 11 вересня 2009 року вбачається, що судом зупинено провадження у справі до одержання результатів судової експертизи.

Вказане право зупинення провадження у справі, передбачене п.3 ч.2 ст.156 КАС України.

Отже, приймаючи оскаржуване рішення про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Приморської сільської Ради Білгород-Дністровського району Одеської області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог ОСОБА_2 про визнання протиправним рішення субєкта владних повноважень, його скасування та зобовязання вчинити певні дії, суд першої інстанції діяв межах і на підставі закону, а саме ст. ст.81, 156 КАС України.

Частиною 1 ст.193 КАС України передбачено право особи, що подала апеляційну скаргу, відмовитись від неї.

З урахуванням того, що означена ухвала не була оскаржена іншими особами та не порушує прав чи законних інтересів інших осіб, судова колегія дійшла висновку про необхідність задоволення заяви апелянтки про відмову від апеляційної скарги на ухвалу Білгород-Дністровського міськрайонного суду від 11 вересня 2009 року.

Разом з тим, у поданій ОСОБА_2 апеляційній скарзі на ухвалу Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області про забезпечення позову від 29.09.2009 року вказано, що вжиті до неї заходи забезпечення позову порушують її права власника на користування належною їй власністю будинком під №33 по вул.. Радянській с. Приморське Білгород-Дністровського району Одеської області.

Колегія суддів суду апеляційної інстанції погоджується з вказаним виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 50 КАС України: «Сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач». Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору є учасниками адміністративного процесу і можуть вступати, або залучаються для участі у справі, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обовязки (ч.2 ст.53 КАС України).

Отже, оскільки третя особа не є стороною у адміністративному процесі, заходи забезпечення адміністративного позову до неї вживатися не можуть.

Більш того, застосування в порядку адміністративно-процесуального законодавства заходів забезпечення адміністративного позову до фізичних чи юридичних осіб, що не є субєктами владних повноважень діючим адміністративно-процесуальним законодавством не передбачено. Застосування заходів забезпечення адміністративного позову можливе тільки до відповідачів субєктів владних повноважень.

Частина 4 ст.51 КАС України передбачає: «Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси».

Оскільки п.3, п.4 ухвали Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 29.09.2009 року суперечать закону та порушують права і інтереси третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, судова колегія дійшла висновку про необхідність часткового задоволення заяви ОСОБА_2 про відмову від апеляційної скарги та, у звязку з цим, часткове задоволення її апеляційної скарги, а саме скасування п.3, п.4 ухвали Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 29.09.2009 року де в порядку забезпечення адміністративного позову заборонено: ОСОБА_2 та її представникам, будь яким будівельним фірмам та організаціям, діючим за її дорученням проводити: - будь-які ремонтні, ремонтно-оздоблювальні, будівельно-реконструкційні роботи в належній їй на праві власності споруді, розташованій в с. Приморське Білгород-Дністровського району Одеської області по вул.. Радянській №33; проводити будь-які будівельні роботи на території, прилеглій до споруди, розташованій в с. Приморське Білгород-Дністровського району Одеської області по вул.. Радянській №33. Зобовязано ОСОБА_2 привести споруду, розташовану в с. Приморське Білгород-Дністровського району Одеської області по вул.. Радянській №33 в первісний стан, який існував на 03.08.2009 р. час розгляду судом питання про призначення судової експертизи.

Керуючись: ст. ст. 51, 81, 156, 157, 185, 193, 195, 199, 202, 205, 206 КАС України, суд апеляційної інстанції,

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_2 про відмову від апеляційних скарг та закриття апеляційного провадження стосовно ухвал Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 11.09.2009 року та від 29.09.2009 року - задовольнити частково.

Провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 11.09.2009 року закрити.

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 29.09.2009 року про забезпечення позову задовольнити частково.

Скасувати п.3, п.4 ухвали Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 29.09.2009 року про забезпечення позову щодо: заборони ОСОБА_2 та її представникам, будь яким будівельним фірмам та організаціям, діючим за її дорученням проводити: - будь-які ремонтні, ремонтно-оздоблювальні, будівельно-реконструкційні роботи в належній їй на праві власності споруді, розташованій в с. Приморське Білгород-Дністровського району Одеської області по вул.. Радянській №33; проводити будь-які будівельні роботи на території, прилеглій до споруди, розташованій в с. Приморське Білгород-Дністровського району Одеської області по вул.. Радянській №33. Зобовязання ОСОБА_2 привести споруду, розташовану в с. Приморське Білгород-Дністровського району Одеської області по вул.. Радянській №33 в первісний стан, який існував на 03.08.2009 р. час розгляду судом питання про призначення судової експертизи, та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні клопотання ОСОБА_4 про забезпечення позову щодо цих вимог.

Провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 29.09.2009 року в частині зупинення дії рішення Приморської сільської Ради Білгород-Дністровського району Одеської області №1476-У від 15.05.2008 року про внесення змін в рішення Приморської сільської Ради Білгород-Дністровського району Одеської області №584-У від 15.07.2007 року закрити.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена, в частині закриття провадження у справі, безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця. В іншій частині, ухвала суду оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий суддя:

Судді: