Справа № 211/7686/15-а (2а/211/16/16)
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2016-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

11 липня 2016 року м. Київ К/800/18565/16

Суддя Вищого адміністративного суду України Сорока М.О., розглянувши матеріали касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2016 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним позовом, в якому просила визнати дії управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо обчислення їй пенсії без врахування компенсації за невикористану відпустку за відпрацьований період роботи, індексації, премії та інших виплат протиправними, зобов'язати здійснити виплату недоплаченої пенсії за віком з врахуванням до неї компенсації за невикористану відпустку за відпрацьований період роботи, індексації, премії та інших виплат у відповідності до вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Про державну службу», з урахуванням різниці фактично сплаченої суми пенсії з 27.08.2013 року у розмірі 80 % від суми заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування; зобов'язати і надалі, при нарахуванні (перерахунку) пенсії, керуватися Законами України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Про державну службу».

Постановою Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 24 лютого 2016 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу щодо неврахування у складі середньомісячної заробітної плати при призначенні пенсії ОСОБА_1 компенсації за невикористану відпустку, індексації, премії. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням компенсації за невикористану відпустку, індексації, премії з 01 грудня 2015 року. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2016 року постанову суду першої інстанції скасовано. Прийнято нову постанову про часткове задоволення позову. Визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2015 року з врахуванням у складі середньомісячної заробітної плати компенсації за невикористану відпустку, індексації, премії та матеріальної допомоги. Зобов'язано Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 01 грудня 2015 року пенсії державного службовця з урахуванням компенсації за невикористану відпустку, індексації, премії та матеріальної допомоги, на які нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, виходячи з відсоткового розміру призначеної пенсії, з урахуванням виплачених сум. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ОСОБА_1 звернулася до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить їх змінити.

Відповідно до положень пункту 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

З оскаржуваних судових рішень вбачається, що з 03 вересня 2013 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

У грудні 2015 року, звернувшись до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі доданої довідки Криворізької центральної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 09.12.2015 № 16532/10/04-81-05-026, отримала відмову з посиланням на відсутність законних підстав для проведення перерахунку.

Скасовуючи постанову суду першої інстанції та ухвалюючи нову постанову про часткове задоволення позову, апеляційний суд виходив з наступного.

Відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723-XII «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 33 цього Закону визначено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно зі статтею 2 Закону України від 24.03.1995 р. № 108/95-ВР «Про оплату праці» до структури заробітної плати входить основна заробітна плата, додаткова заробітна плата, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Виплату працівникам матеріальної допомоги на оздоровлення і для вирішення соціально-побутових питань передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», а проведення індексації заробітної плати - статтею 33 Закону України «Про оплату праці».

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 41 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом (з 01.01.2004 р.), з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (з 01.01.2011 р.) - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Таким чином, премія, індексація заробітної плати, матеріальна допомога та компенсація за невикористану відпустку, на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування включаються до складу заробітної плати державного службовця при обчисленні розміру його пенсії, оскільки перевага має надаватись не положенням Закону України «Про державну службу» та Закону України «Про оплату праці», які щодо спірних відносин є загальними, а спеціальним нормам, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, в даному випадку - статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Судом встановлено, що відповідно до довідки від 09.12.2015 про складові заробітної плати, виданої ОСОБА_1, на всі виплати, серед яких премія та інші виплати, що включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Аналізуючи вказані норми, суд апеляційної інстанції дійшов до висновку щодо протиправної бездіяльності органу Пенсійного фонду стосовно не здійснення позивачу перерахунку пенсії з урахуванням компенсації за невикористану відпустку, індексації, премії та матеріальної допомоги.

Оскільки доводи скаржника не спростовують висновку суду апеляційної інстанцій та не викликають необхідності перевірки матеріалів справи у зв'язку із ненаведенням підстав, які б дозволили вважати, що суд неправильно застосував норми матеріального або процесуального права, ця касаційна скарга є необґрунтованою.

Крім того, необгрунтованою є вимога касаційної скарги про зміну постанови суду першої інстанції, оскільки вказане рішення скасоване апеляційним судом.

За таких обставин у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою слід відмовити.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2016 року.

Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з доданими до скарги матеріалами направити ОСОБА_1.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.О. Сорока