Справа № 464/5119/16-а
Суддя: Чорна С. З.
Дата ухвалення: 2016-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/5119/16-а
пр.№ 2-а/464/232/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2016 року суддя Сихівського районного суду м.Львова Чорна С.З., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України у Галицькому районі м.Львова про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом в якому просить визнати неправомірними дії УПФ України у Галицькому районі м.Львова щодо відмови в нарахуванні та виплаті їй грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення, як це передбачено пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»; зобовязати УПФ України в Галицькому районі м.Львова зарахувати їй, до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років період роботи: з 01.09.1982р. по 03.01.1983р. - викладач по класу фортепіано та концертмейстер Воркутинської Дитячої музичної школи п.Комсомольського; з 03.01.1983р. по 02.07.1983р. - викладач по класу фортепіано та концертмейстер Воркутинської Дитячої музичної школи пос. Мульда; з 01.09.1984р. по 03.02.1992р. - викладач по класу фортепіано Камянко-Буська музичної школи; з 25.01.1993р. по 01.06.2016р. - викладач по класу фортепіано та концертмейстер Львівської дитячої музичної школи № 8; зобовязати УПФ України в Галицькому районі м.Львова нарахувати та виплатити їй грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій на день призначення, як це передбачено п.7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; стягнути, за рахунок бюджетних асигнувань, з УПФ України в Галицькому районі м.Львова на її користь понесені судові витрати по сплаті судового збору при подачі позову в розмірі 551,20 грн. Свої вимоги позивач мотивує тим, що УПФ України в Галицькому районі м.Львова призначило їй пенсію по віку на підставі поданих усіх необхідних документів у відповідності до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Порядку подання і а оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.1 1.2005р. №22-1. Проте, листом від 02.06.2016р. №К20 відповідач повідомив, що їй відмовлено в призначенні грошової допомоги згідно п.7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у звязку з тим, що період роботи на посаді викладача та концертмейстера в позашкільному закладі освіти, до якого належить Львівська дитяча музична школа №8 не зараховується до стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, відповідно й до страхового стажу, який дає право на виплату грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011р. №1191. Стверджує, що згідно із записами, які містяться в її трудовій книжці, має стаж в закладах освіти понад тридцять років і до цього не отримувала будь-яку пенсію, а тому вважає, що маю законне право на грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій на день призначення, як це передбачено п.7-1 р.XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». На підставі вищенаведеного та у відповідності до Законів України «Про позашкільну освіту», «Про пенсійне забезпечення», Постанови Кабінету Міністрів України від 04.11.1993р. № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» педагогічні працівники музичних шкіл мають право на зарахування до спеціального стажу періоду працевлаштування на посаді викладача для призначення пенсії за вислугу років. За таких обставин позивач вважає, що відмова управління ПФУ в Галицькому районі м.Львова є необґрунтованою, незаконною та такою, що грубо порушує його право на соціальний захист та пенсійне забезпечення.

Ухвалою судді від 22.06.2016р. відкрито скорочене провадження по справі.

Відповідач надав суду письмові заперечення, відповідно до яких позов не визнав та просив відмовити у його задоволенні, так як вважає позовні вимоги безпідставними та такими, що суперечать чинному законодавству, оскільки умови обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги відповідно до п.7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та механізм її виплати визначені Порядком обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1191. Перелік закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 №909. Переліком закладів, організацій і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 17.12.1959 року №1397, була передбачена посада викладача в музичній школі, яка належала до навчальних закладів та дитячих установ. Тому до стажу роботи , що дає право на призначення пенсії за вислугу років, можна зарахувати період роботи на посаді викладача в дитячій музичній школі по 31.12.1991 року. Посада викладача та концертмейстера в позашкільних закладах освіти, до яких належать Львівська дитяча музична школа № 8 та Палац культури ім.Г.Хоткевича, Переліком не передбачена, тому період роботи на цих посадах не зараховується до стажу роботи, яка дає право на пенсію за вислугу років. Враховуючи викладене, до спеціального стажу, що дає право на одержання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій можливо зарахувати періоди роботи на посаді викладача з 01.09.1982 по 03.01.1983, з 03.01.1983р. по 02.07.1983р., з 01.09.1984 по 31.12.1991р., який становить 8 років 2 місяці 2 дні, що є недостатнім для призначення та виплати грошової допомоги відповідно до п.7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Дослідивши матеріали справи, зясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, вважаю, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова як одержувач пенсії по віку у відповідності до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

У 2016 році позивач звернулася з заявою про призначення та виплату їй грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій відповідно до п.7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова від 02.06.2016р. № К-20 їй відмовлено у виплаті вказаної грошової допомоги, оскільки у позивачки відсутній необхідний страховий стаж (30 років) для отримання грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій відповідно до п.7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а посада викладача та концертмейстера в позашкільних закладах освіти, до яких належать Львівська дитяча музична школа № 8 та Палац культури ім.Г.Хоткевича, не передбачено Переліком закладів, організацій і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 17.12.1959 року №1397, а тому період роботи на цих посадах їй не зараховується до стажу роботи, яка дає право на пенсію за вислугу років.

Згідно з п.7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.п.«е»-«ж» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Відповідно до п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоровя та соціального захисту при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджений у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Як вбачається з представлено копії трудової книжки позивача ОСОБА_3 серії БТ-І № 4403268, остання працювала: з 01.09.1982р. по 03.01.1983р. - викладачем по класу фортепіано та концертмейстер Воркутинської Дитячої музичної школи п.Комсомольського; з 03.01.1983р. по 02.07.1983р. - викладачем по класу фортепіано та концертмейстер Воркутинської Дитячої музичної школи пос. Мульда; з 01.09.1984р. по 03.02.1992р. - викладачем по класу фортепіано Камянко-Буська музичної школи; з 25.01.1993р. по 01.06.2016р. - викладачем по класу фортепіано та концертмейстер Львівської дитячої музичної школи № 8.

Педагогічний стаж роботи позивача в музичних школах складає більше 30 років.

Так, переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909 (зі змінами), визначені посади в позашкільних навчальних закладах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років.

Приміткою №2 вказаного Переліку передбачено, що робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим Переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності та відомчої підпорядкованості закладів і установ.

Крім того, відповідно до ч.4 ст.21 Закону України «Про позашкільну освіту», прийнятого 22.06.2000 року, педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років незалежно від віку при наявності педагогічного стажу роботи не менш 25 років. Згідно з ч.2 ст.21 зазначеного Закону перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти встановлюється Кабінетом Міністрів України.

В п. 1 статті 39 вказаного Закону наведено перелік позашкільних навчальних закладів, в тому числі, музичні школи. Позашкільна освіта є структурою освіти та її підсистемою.

Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14.06.2000 року «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» визначено, що посада викладача музичної школи включена до переліку посад педагогічних працівників.

Згідно з Переліком посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 року № 963, викладачі всіх спеціальностей є педагогічними працівниками.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 із з змінами, внесеними постановою цього органу № 1567 від 17.11.2004 року, затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років серед яких і музичні школи.

Дорученням Уряду від 06.01.1996 року № 397/21 за клопотанням Міністерства соціального захисту населення України від 01.02.1995 року № 01-3/133-02-2 на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання поширено порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року, без внесення змін до неї.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 (в редакції Постанов Кабінету Міністрів України № 1436 від 26.09.2002 року та № 1567 від 17.11.2004 року) затверджений Перелік закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Згідно з абзацом 1 Переліку викладачі загальноосвітніх навчальних закладів, військових загальноосвітніх навчальних закладів, музичних і художніх шкіл мають право на пенсію за вислугу років.

Таким чином, відповідно до вищенаведених норм законодавства, позивач має право на пенсію за вислугу років.

Згідно зі ст.28 Закону України «Про освіту» система освіти складається із навчальних закладів, наукових, науково-методичних і методичних установ, науково-виробничих підприємств, державних і місцевих органів управління освітою та самоврядування в галузі освіти.

Статтею 29 Закону України «Про освіту» встановлено, що структура освіти включає поряд з іншими видами також позашкільну освіту.

Відповідно до п. 5 Порядку № 1191 грошова допомога надається особам, яким починаючи з 01.10.2011р. призначається пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Згідно п.6 вказаного Порядку для визначення розміру грошової допомоги враховується місячний розмір пенсії, обчислений згідно із ст.ст. 27, 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», станом на день її призначення.

Відповідно до ч.3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст. 46 Конституції України кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Враховуючи вищенаведене, суддя приходить до висновку, що відмова управління Пенсійного фонду України Галицькому районі м.Львова у зарахуванні до стажу роботи періоду роботи у відповідному навчальному закладі та відмова у нарахуванні та виплаті позивачу грошової допомоги, виходячи з положень п.7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» є неправомірною, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню як такі, що підтвердженні матеріалами справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та не спростовані належними та допустимими доказами відповідачем.

На підставі ст.ст. 19, 22, 64, 124 Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про освіту», Законом України «Про позашкільну освіту» та керуючись ст.ст.1, 9, 11, 69-86, 128, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суддя, -

п о с т а н о в и в :

визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м.Львова щодо відмови в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення, як це передбачено пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м.Львова зарахувати ОСОБА_1, до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років період роботи: з 01.09.1982р. по 03.01.1983р. - викладач по класу фортепіано та концертмейстер Воркутинської Дитячої музичної школи п.Комсомольського; з 03.01.1983р. по 02.07.1983р. - викладач по класу фортепіано та концертмейстер Воркутинської Дитячої музичної школи пос. Мульда; з 01.09.1984р. по 03.02.1992р. - викладач по класу фортепіано Камянко-Буська музичної школи; з 25.01.1993р. по 01.06.2016р. - викладач по класу фортепіано та концертмейстер Львівської дитячої музичної школи № 8.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м.Львова нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій на день призначення, як це передбачено п.7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути з Державного бюджету України через територіальне управління Державної казначейської служби у Львівській області на користь ОСОБА_1 (ІПН - НОМЕР_1) понесені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 551 гривня 20 коп.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Чорна С.З.