Справа № 712/2117/15-а
Суддя: Коротких О.А.
Дата ухвалення: 2016-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

5 липня 2016 року м. Київ

Колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у складі:

Судді-доповідача Коротких О.А.,
Суддів: Гриціва М.І., Кривенди О.В., -
розглянувши заяву ОСОБА_4 про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України у справі за її позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Соснівського району м. Черкаси про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 21 липня 2015 року відмовлено у відкритті касаційного провадження на підставі пункту 5 частини п'ятої статті 214 КАС за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 2 липня 2015 року, якою в задоволені позову відмовлено.

Не погоджуючись з вищевказаною ухвалою ОСОБА_4 звернулась до Верховного Суду України із заявою про її перегляд з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 237 КАС, а саме у зв'язку з неоднаковим застосуванням положень статті 43 Закону України від 18 січня 2001 року № 2240-ІІІ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» ( далі - Закон № 2240-ІІІ).

До заяви ОСОБА_4 додала клопотання про поновлення строку подання заяви про перегляд судового рішення.

Оскільки заява не відповідала вимогам статей 239 та 239-1 КАС суддя-доповідач ухвалою від 1 червня 2016 року заяву ОСОБА_4 залишив без руху та надав строк до 22 червня 2016 року для усунення її недоліків.

На час винесення цієї ухвали недоліки заяви усунуті.

На обґрунтування заяви додано копію постанови Вищого адміністративного суду України від 8 жовтня 2015 року (К/800/37398/15), яка на її думку підтверджує неоднакове застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах.

Перевіривши наведені у заяві доводи, колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України дійшла висновку про її необґрунтованість з огляду на таке. За правилами пункту 1 частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України одним із мотивів перегляду Верховним Судом України судових рішень в адміністративних справах є неоднакове застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, що потягло ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах. Ухвалення різних за змістом судових рішень матиме місце в разі, коли суд (суди) касаційної інстанції у розгляді двох чи більше справ за тотожних предмета спору, підстав позову та за аналогічних обставин і однакового матеріально або процесуального правового регулювання спірних правовідносин дійшов (дійшли) протилежних висновків щодо заявлених позовних вимог. У постанові Вищого адміністративного суду України від 8 жовтня 2015 року, наданій на порівняння, суд касаційної інстанції, посилаючись на частину третю статті 22 та статтю 58 Конституції України, а також на рішення Конституційного Суду України від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002 та 18 червня 2007 року № 4-рп/2007, дійшов висновку про те, що оскільки право на виплату допомоги по догляду за дитиною позивач набула до внесення змін до законів про скасування такої виплати, підстав для припинення виплати допомоги немає. У справі, рішення в якій просить переглянути заявниця, Вищий адміністративний суд України, погодився з рішенням апеляційного суду про відмову в задоволенні позову ОСОБА_4 Цей суд дійшов висновку, про те, що 27 березня 2014 року було прийнято Закон України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов економічного зростання в Україні». Згідно зазначеного Закону, було внесено ряд змін у порядок виплати та нарахування зазначеної допомоги, а саме: об'єднано допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в один вид допомоги - допомогу при народженні дитини; призупинено виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку для усіх отримувачів допомоги. Постановою Кабінету Міністрів України від 25 червня 2014 року № 208 «Про внесення змін до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» виключено розділ «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку», який був передбачений в Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затверджений постановою КМУ від 27 грудня 2001 року № 1751. Отже, після 1 липня 2014 року будь-які правові підстави для виплати позивачеві допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відсутні. Зі змісту оскаржуваного рішення касаційного суду та рішення від 8 жовтня 2015 року наданого на порівняння, не вбачається неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, що спричинило ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах, оскільки вони ухвалені за різних фактичних обставин справ, установлених судами. Відповідно до статті 235 КАС Верховний Суд України переглядає судові рішення в адміністративних справах виключно з підстав і в порядку, встановлених цим Кодексом. За таких обставин колегія суддів не вбачає необхідності у відкритті провадження про перегляд справи. Ураховуючи викладене та керуючись статтями 238, 240 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України

у х в а л и л а :

Поновити ОСОБА_4 строк для подання заяви про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 21 липня 2015 року. Відмовити у допуску справи за позовом ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Соснівського району м. Черкаси про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії до провадження Верховного Суду України за заявою про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 21 липня 2015 року. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.А. Коротких
Судді: М.І. Гриців
О.В. Кривенда