Справа № 336/991/16-а
Суддя: Наумов О. О.
Дата ухвалення: 2016-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №336/991/16-а
Пр.№2-а/336/86/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2016 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Наумова О. О.,

при секретарі Сергієнко С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі Шевченківського районного суду м. Запоріжжя, адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, третя особа - Відкрите акціонерне товариство "Запорізький абразивний комбінат" про визнання дій протиправними та зобовязання вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, в якому просить суд зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя призначити пенсію ОСОБА_1 на пільгових умовах за Списком № 1 у відповідності до п. «а» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 13 грудня 2015 р. та провести відповідні виплати.

Оскільки ОСОБА_1 має більше 30 років загального стажу та більше 5 років спеціального стажу, 12 грудня 2015 року позивачу виповнилось 55 років. 18 січня 2016 р. він звернувся до Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 по ст.. 13 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Рішенням від 21.01.2016 року № 2 Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя відмовило в зарахуванні періоду роботи позивача, зазначеного в трудовій книжці у ВАТ «Запорізький абразивний комбінат» у звязку з тим, що період роботи не підтверджений уточнюючими довідками.

При зверненні до ВАТ «Запорізький абразивний комбінат», ОСОБА_1 було відмовлено у видачі уточнюючих довідок, щодо періоду роботи на вказаному підприємстві з посиланням на судову практику. Вважає такі дії неправомірними.

У судовому засіданні представник позивач підтримала позов у повному обсязі, просила суд його задовольнити.

Відповідач подав письмові заперечення, посилаючись на відсутність підстав для призначення пенсії у звязку з ненаданням до УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя довідки, уточнюючої характер роботи та роботу протягом повного робочого дня, просить у задоволенні позову відмовити.

ВАТ "Запорізький абразивний комбінат" надіслав до суду заяву, в якій просить розглядати справу без участі представника третьої особи, пеозовні вимоги ОСОБА_1 просить задовольнити.

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи та оцінивши згідно ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України безпосередньо, всебічно, повно та об'єктивно досліджені у судовому засіданні докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в період з 14.05.1998 року працював в ВАТ «Запорізький абразивний комбінат» в цеху плавки електрокорунду нормального дробильником та шліфувальником 4 розряду, даний період давав право на призначення пільгового пенсійного забезпечення за Списком № 2 (Розділ ХІV п. 8 а пп. 0800а-11925), з 18 червня 1998 року призначений змінним майстром ділянки плавки цеху плавки карбіду кремнію. З 01 березня 2001 року призначений майстром ділянки плавки карбіду кремнію цеху плавки карбіду кремнію, де працював до 19 травня 2004 року, цей період давав право на призначення позивачу пільгового пенсійного забезпечення за Списком № 1 (Розділ ХІ п. 4 поз. 1110500б-23187). Таким чином, 5 років 11 місяців ОСОБА_1 працював на посадах, які дають право на призначення мені пенсії за списком № 1.

Згідно п. а ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний рік такої роботи чоловікам і за кожні на 1 рік 4 місяці такої роботи жінкам.

Вказані правовідносини врегульовано Законом України від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон № 1788-ХІІ), Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637 (далі Порядок).

Відповідно до статті 62 Закону № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 1 Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У відповідності з абзацом 1 пункту 20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У відповідності до п. 2.14. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства Соціального захисту населення України від 29.07.1993 р. № 58, у графі 3 розділу "Відомості про роботу" як заголовок пишеться повне найменування підприємства, прийнятий або призначений до такого-то цеху, відділу, підрозділу, на дільницю, виробництво" із зазначенням його конкретного найменування, а також роботи, професії або посади і присвоєного розряду. Записи про найменування роботи, професії або посади на яку прийнятий працівник, виконуються для робітників та службовців відповідно до найменування професій і посад, зазначених у "Класифікаторі професій". Якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Показники, зазначені у цих Списках обов'язково повинні бути підтверджені у карті оцінки умов праці робочого місця за результатами атестації і можуть записуватись у дужках.

В трудовій книжці позивача містяться відомості щодо наявності у нього права на пенсію на пільгових умовах, що цілком узгоджується із змістом приведених норм. Сам текст запису говорить: підтверджено право на пільгову пенсію по списку № 1 (Р.ХІ, п. 4, пп. 1110500б-23187) (запис 31 від 18.06.1998 р, наказ № 305-к(А) від 18.08.2000),), підтверджено право на пільгову пенсію по списку № 1 (Р.ХІ, п. 4, пп. 1110500б-23187) (запис 33 від 01.03.2001 р, наказ № 233 від 01.03.2001, наказ № 305-к(А) від 18.08.2000).

Тобто, ОСОБА_1 працював повний робочий день на роботі зі шкідливими умовами праці, ВАТ «Запорізький абразивний комбінат» підтвердило його право на пенсію за Списком № 1, в тому числі і те, що він працював повний робочий день на даних посадах, але відповідач проігнорував дані записи і відмовився призначати пенсію.

Крім того, накази про атестацію робочих місць своєчасно були надані УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя Відкритим акціонерним товариством «Запорізький абразивний комбінат» та знаходяться в пенсійному фонді.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерство праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731, визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Згідно з п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Аналіз наведених норм права дає змогу дійти висновку, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, тоді як підтвердження трудового стажу на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами необхідне лише у випадку її відсутності або відсутності в ній відповідних записів.

Відповідачем же не підтверджено жодного факту невідповідності записів в трудовій книжці позивача його дійсному трудовому стажу.

Крім того, особа, яка працювала на підприємстві, не несе відповідальність за виконання чи невиконання вимог закону підприємством і не може нести жодної відповідальності за дії посадових осіб підприємства.

Таким чином, рішення Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя від 21 січня 2016 року № 2 є неправомірним, а ОСОБА_1 має бути призначено пільгову пенсію зі зниженням пенсійного віку починаючи з 13 грудня 2015 року.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально підтвердженні судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного, керуючись ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», розділом ХІ, п. 4, пп. 1110500б-23187 Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою КМУ від 12.08.1993 року №637, ст.ст. 6,8, 19, 22, 23, 24 Конституції України, ст.ст. 8, 17, 18, 86, 99, 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,- задовольнити.

Визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя від 21 січня 2016 року № 2 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 ОСОБА_1 зі зниженням пенсійного віку на 5 років з 13 грудня 2015 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку на 5 років за Списком № 1, з 13 грудня 2015 року та провести відповідні виплати.

Суму судового збору в розмірі 551,20 грн. стягнути з Державного бюджету України на користь позивача.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.О. Наумов