Справа № 2а-297/2010
Суддя: Адамович М. Я.
Дата ухвалення: 2010-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Сокальський районний суд Львівської області
Справа № 2а 297/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2010р. Сокальський районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Адамовича М.Я.

при секретарі Панчук І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Сокалі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Сокальської райдержадміністрації про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання провести перерахунок і виплату державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,-

в с т а н о в и в:

В Сокальський районний суд з позовною заявою звернулася позивачка ОСОБА_1 до відповідача - управління праці та соціального захисту населення в Сокальському районі про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання про перерахунок і виплату державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в позовній заяві вказавши, що з жовтня 2008 року знаходиться на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення як одержувач допомоги по догляду за дочкою ОСОБА_2, 24.06.2008р. до досягнення нею трирічного віку. Згідно ст.1,3,14,15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та ст.43 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням позивачу щомісячно повинна надаватись допомога в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Згідно із ст. 58 Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік від 28.12.2007 р. прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлено у розмірі : з 01.01.2007 р.- 526 грн., з 01.04.2007 р.-538 грн., з 01.07.2008 р. - -540 грн., з 01.10.2007 р.-557 грн.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 р. визнано неконституційними статті Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік, які визначають розмір допомоги по догляду за дитиною.

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008р. визнано неконституційним деякі статті Закону України „Про державний бюджет України на 2008р.

Просить визнати неправомірними дії відповідача, управління праці на соціального захисту населення Сокальської РДА, щодо відмови у перерахунку та виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років в розмірі не меншому від прожиткового мінімуму, зобов'язати управління праці на соціального захисту населення Сокальської РДА зробити перерахунок нарахованих сум цієї допомоги за період з 01.09.2008р. по 19.02.2010р., зобов"язати управління праці та соціального захисту населення Сокальської РДА виплачувати допомогу по догляду за дитиною до 3-х річного віку.

В запереченні на позовну заяву представник відповідача управління праці на соціального захисту населення Сокальської РДА вказав, що згідно п. 18 Порядку призначення та виплати державної допомоги сім"ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається з дня звернення за її призначенням, але не раніше ніж з дня, що настає після закінчення відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами для непрацюючих осіб та осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, а для працюючих осіб - з дня настання відпустки по догляду за дитиною по день її закінчення. Позивач звернувся до управління праці та соціального захисту населення Сокальської райдержадміністрації з заявою про призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в січні 2009 року. Управлінням забезпечено виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України №1751 від 27.12.2001р., у розмірах передбачених ст.12 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України". Дія абзацу 1 п.22 Порядку призначення та виплати державної допомоги сім"ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 р. № 1751 зупинена Постановою Кабінету Міністрів України від 11.01.2007 р. № 13 "Деякі питання призначення і виплати допомоги сім"ям з дітьми". Виплата допомоги позивачу управлінням проводиться з січня 2009 р. відповідно до Постановою Кабінету Міністрів України від 11.01.2007 р. № 13, у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім"ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 23% прожиткового мінімуму. Допомога не може бути виплачена управлінням праці та соціального захисту населення Сокальської райдержадміністрації у розмірі, що перевищує суму, зазначену в законі про Державний бюджет України на відповідний рік. Просить відмовити у задоволенні позову.

Позивачка в судове засідання не зявилася, хоча належним чином була повідомлена про час та місце слухання справи.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги заперечила, просить відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши учасників судового розгляду та дослідивши матеріали справи, оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що у позовних вимогах слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка є мамою малолітньої Христини, 24.06.2008р.н., що стверджується свідоцтвом про народження та з народження дитини фактично здійснювала догляд за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку.

В свою чергу, згідно п. 23 розділу ІІ ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", внесено зміни до ЗУ "Про державну допомогу сім"ям з дітьми", зокрема, ч. 1 ст. 15 вказаного Закону передбачає, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім"ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. Крім цього, згідно п. 3 розділу VІІІ "Прикінцеві положення" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50 відсотками, з 1 січня 2009 року - 75 відсотками, з 1 січня 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним доходом сім"ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Окремі положення ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", зокрема, п.п.1-4, 6-22, 24-100 р.ІІ вказаного Закону були предметом розгляду Конституційного суду України щодо невідповідності Конституції України по справі № 1-28/2008 за конституційним подання 101 народного депутата України.

Рішенням Конституційного суду від 22.05.2008 року по справі № 1-28/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України положення ст. 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпункти 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу ІІ "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та розділу ІІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Таким чином, положення пункту 23 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" не були предметом розгляду Конституційного суду України, не визнано неконституційними, відповідно є чинними та підлягають застосуванню.

З наведених підстав, суд приходить до висновку, що відповідачем управлінням праці та соціального захисту населення Сокальської РДА вірно проведено нарахування та виплату позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період січень-грудень 2008 року.

В свою чергу, відповідно до ст. 46 ЗУ "Про державний бюджет України на 2009 рік", допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ЗУ "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" та ЗУ "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

З 01.01.2009 року виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачу управлінням праці та соціального захисту населення Сокальської РДА проводиться відповідно до п. 22 Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751 "Про затвердження Порядку призначення і виплати допомоги сім"ям з дітьми" у розмірі, що дорівнює різниці між з 01.01.2009 року 75% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім"ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше як 130 грн.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачем управлінням праці та соціального захисту населення Сокальської РДА вірно проведено нарахування та виплату позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.09.2008р.оку по даний час.

На підставі наведеного, керуючись п. 22 Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751 "Про затвердження Порядку призначення і виплати допомоги сім"ям з дітьми" ст. 46 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2009 рік», ст.ст. 6, 17, 104, 158, 160, 161,162,163 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій управління праці та соціального захисту населення Сокальської райдержадміністрації щодо відмови виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, зобов'язання відповідача зробити перерахунок вказаної допомоги відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" з 01.09.2008р. по 19.02.2010р., зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Сокальської райдержадміністрації виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - відмовити.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сокальський районний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги або шляхом подання в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги.

Головуючий: