Справа № 819/545/16
Суддя: Данилевич Н.А.
Дата ухвалення: 2016-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/545/16

08 липня 2016 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

судді Данилевич Н.А.

при секретарі судового засідання Куриляк М.Г.

за участю:

представника позивача Чорненького В.В.

представника відповідача Чорнописьки В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом Комунального підприємства «Тернопільводоканал» до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство «Тернопільводоканал» (далі - позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області (далі - відповідач, Тернопільська ОДПІ) про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень № від 22.01.2016 року та № від 22.01.2016 року.

В обґрунтування заявлених вимог, позивач посилається на те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 375 від 04.06.2015 року «Питання погашення у 2015 році заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, опалення та постачання гарячої води, послуги з централізованого водопостачання, водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню» (надалі Постанова КМ України №375 )КП «Тернопільводоканал» з державного бюджету, в якості субвенцій повинні відшкодовуватись кошти в різниці в тарифах по пільговій оплаті надання послуг громадянам по водопостачанню і водовідведенню. Однак дані кошти з державного бюджету вчасно не надходили, а тому і сплата податку на додану вартість проводилась з порушенням строку, внаслідок чого Тернопільською ОДПІ прийняті податкові повідомлення-рішення № від 22.01.2016 року та № від 22.01.2016 року про сплату штрафних санкцій у розмірі 666546,60 грн. та 64141,40 грн. відповідно, застосованих за прострочення сплати податку на додану вартість.

Не погоджуючись із вказаними рішеннями, позивач просить визнати їх протиправними та скасувати, посилаючись на те, що відповідно до Постанови КМ України № 375 податковим органом не повинні нараховуватись штрафні фінансові санкції за порушення строків по сплаті податку на додану вартість через невчасну компенсацію з державного бюджету різниці в пільгових оплатах тарифів.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, надавши пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, проти його задоволення заперечила, пояснивши, що відповідно до вимог Податкового кодексу України за порушення строків сплати податків, зокрема податку на додану вартість, платнику такого податку нараховуються штрафні фінансові санкції за кожний день прострочення. Ні податковим кодексом, ні іншими нормативними актами не передбачено звільнення позивача від штрафних фінансових санкцій за порушення строків сплати податку на додану вартість через невчасне поступлення позивачу з державного бюджету коштів в якості субвенцій. Вважає, що податкові повідомлення рішення винесенні правомірно і просить в позові відмовити.

Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши докази по справі, з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення враховуючи наступне.

Тернопільською ОДПІ проведено камеральну перевірку КП «Тернопільводоканал» з питань порушення терміну сплати узгодженого податкового зобов'язання з податку на додану вартість за період з 20.07.2015 року по 29.12.2015 року результати якої оформлено актом від 12.01.2016 року № 99/15-01/03353845 (далі - акт перевірки).

В акті перевірки зроблено висновок про порушення позивачем строків сплати узгодженого грошового зобов'язання з податку на додану вартість.

Згідно з даними інтегрованої картки КП «Тернопільводоканал» порушено терміни сплати узгодженого податкового зобов'язання з податку на додану вартість, а саме:

по податковій декларації з податку на додану вартість № від 20.07.2015 року суму ПДВ у розмірі 950666 грн. по терміну сплати 30.07.2015 року, фактично погашено: платіжним дорученням від 30.09.2015 року №2653383 (100000 грн.) в розмірі 100000 грн., відповідно штрафна санкція - 20000 грн. (20%); платіжним дорученням від 30.09.2015 року №2652563 (389000 грн.) в розмірі 389000 грн., відповідно штрафна санкція - 77800 грн. (20%); платіжним дорученням від 30.09.2015 року №2652959 (250000 грн.) в розмірі 250000 грн., відповідно штрафна санкція - 50000 грн. (20%); платіжним дорученням від 30.09.2015 року №2653222 (39015 грн.) в розмірі 39015 грн., відповідно штрафна санкція - 7803 грн. (20%); платіжним дорученням від 16.12.2015 року №19 (кошти, що надійшли відповідно до постанови КМУ №375 - 1852190,64 грн.) в сумі 172651 грн., відповідно штрафна санкція - 34530,2 грн. (20%).

Також платіжним дорученням від 16.12.2015 року №19 (кошти, що надійшли відповідно до постанови КМУ №375 - 1852190,64 грн.) погашено пеню в сумі 158848,71 грн.

По податковій декларації з податку на додану вартість № від 20.08.2015 року суму ПДВ у розмірі 972536 грн. по терміну сплати 30.08.2015 року, фактично погашено платіжним дорученням від 16.12.2015 року №19 (кошти, що надійшли відповідно до постанови КМУ №375 - 1852190,64 грн.) в сумі 972536 грн., відповідно штрафна санкція - 194507,2 грн. (20%).

По податковій декларації з податку на додану вартість № від 21.09.2015 року суму ПДВ у розмірі 678015 грн. по терміну сплати 30.09.2015 року, фактично погашено платіжним дорученням від 16.12.2015 року №19 (кошти, що надійшли відповідно до постанови КМУ №375 - 1852190,64 грн.) в сумі 548154,9 грн., відповідно штрафна санкція - 109630,98 грн. (20%).

По податковій декларації з податку на додану вартість № від 21.09.2015 року залишок суми ПДВ у розмірі 129860,1 грн. по терміну сплати 30.09.2015 року, фактично погашено: платіжним дорученням від 17.12.2015 року №3638069 (100000 грн.) в розмірі 100000 грн., відповідно штрафна санкція - 20000 грн. (20%); платіжним дорученням від 17.12.2015 року №3637726 (172651 грн.) в розмірі 29860,1 грн., відповідно штрафна санкція - 5972 грн. (20%).

По податковій декларації з податку на додану вартість № від 20.10.2015 року суму ПДВ у розмірі 731516 грн. по терміну сплати 30.10.2015 року, фактично погашено: платіжним дорученням від 17.12.2015 року №3637726 (172651 грн.) в розмірі 142790,9 грн., відповідно штрафна санкція - 28558,18 грн. (20%); платіжним дорученням від 17.12.2015 року №3637727 (27349 грн.) в розмірі 27349 грн., відповідно штрафна санкція - 5469,8 грн. (20%); платіжним дорученням від 29.12.2015 року №3961070 (150000 грн.) в розмірі 150000 грн., відповідно штрафна санкція - 30000 грн. (20%); платіжним дорученням від 29.12.2015 року №3959961 (660000 грн.) в розмірі 411376,1 грн., відповідно штрафна санкція - 82275,22 грн. (20%).

По податковій декларації з податку на додану вартість № від 20.11.2015 року суму ПДВ у розмірі 641414 грн. по терміну сплати 30.11.2015 року, фактично погашено: платіжним дорученням від 29.12.2015 року №3959961 (660000 грн.) в розмірі 248623,9 грн., відповідно штрафна санкція - 24862,39 грн. (10%); платіжним дорученням від 29.12.2015 року №21 (кошти, що надійшли відповідно до постанови КМУ №375 - 507082 грн.) в сумі 392790,07 грн., відповідно штрафна санкція - 39279,01 грн. (10%).

Також платіжним дорученням від 29.12.2015 року №21 (кошти, що надійшли відповідно до постанови КМУ від 04.06.2015 року №375 - 507082 грн.) погашено пеню в сумі 114291,93 грн.

Зарахування коштів на підставі платіжних доручень відбувалось згідно з черговістю виникнення податкового боргу.

Зазначена вище інформація щодо черговості та своєчасності розрахунків з ПДВ та нарахування штрафних санкцій за порушення строків сплати податку знайшла своє підтвердження в судовому засіданні при дослідженні змісту інтегрованих карток КП "Тернопільводоканал".

Дані обставини не заперечуються сторонами, відтак, з огляду на приписи ч. 3 ст. 72 КАС України - не підлягають доказуванню.

На підставі акта перевірки від 12.01.2016 року №99/15-01/03353845 Тернопільською ОДПІ прийняті податкові повідомлення-рішення від 22.01.2016 року № на суму 666546,6 грн. (20%) та № на суму 64141,4 грн. (10%) про застосування штрафних фінансових санкцій за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з податку на додану вартість.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 203.2 ст.203 Податкового Кодексу України (далі - ПК України) сума податкового зобов'язання, зазначена платником податку в поданій ним податковій декларації, підлягає сплаті протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Пунктом 87.1 статті 87 ПК України передбачено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у томучислі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Сплата грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів.

Пунктом 87.9 статті 87 ПК України визначено, що у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Відповідно до п. 7 р. ІІ Порядку ведення органами Міністерства доходів і зборів України оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 05.12.2013 № 765, операції в інтегрованій картці платника здійснюються в хронологічному порядку.

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 ПК України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації.

Згідно з п. 126.1 ст. 126 ПКУ у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств, рентної плати протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Враховуючи вищенаведені приписи діючого законодавства та співставляючи їх із дослідженими судом належними та допустимими доказами, що свідчать про наявність порушення позивачем строків сплати узгоджених грошових зобов'язань по сплаті ПДВ, а саме, інформацією, що міститься у інтегрованих картках КП «Тернопільводоканал», суд приходить до висновку про наявність підстав для застосування штрафних санкцій податковим органом до позивача за несвоєчасну сплату узгоджених сум грошових зобов'язань по сплаті ПДВ, а відтак, і про підставність та обґрунтованість прийнятих податковим органом податкових повідомлень-рішень.

При цьому, суд не приймає до уваги посилання представника позивача на те, що у зв'язку із невчасною компенсацією з державного бюджету оплати за пільгове водопостачання і водовідведення не повинні нараховуватись штрафні фінансові санкції, суд вважає законодавчо не обґрунтованим, та таким що не узгоджується із нормами ПК України, оскільки порядок відшкодування з державного бюджету різниці в тарифах на відповідні послуги жодним чином не впливають на обов'язок відповідача сплачувати у встановленому законом порядку і розмірах податки і збори.

Також суд звертає увагу, що ПК України не передбачено спеціальної підстави звільнення від сплати штрафних санкцій платників податків, які отримують компенсаційні кошти в якості субвенції з державного бюджету за надання послуг пільговій категорії користувачів на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 375 від 04.06.2015 року «Питання погашення у 2015 році заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, опалення та постачання гарячої води, послуги з централізованого водопостачання, водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню», у разі їх несвоєчасного перерахування.

Враховуючи вищевикладене у сукупності, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову комунального підприємства "Тернопільводоканал" до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень № від 22.01.2016 року та № від 22.01.2016 року - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови суду виготовлено 12.07.2016 року.

Головуючий суддя Данилевич Н.А.

копія вірна

Суддя Данилевич Н.А.