Справа № 806/337/16
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2016-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Семенюк М.М.
Суддя-доповідач:Бучик А.Ю.
УХВАЛА
іменем України

"11" липня 2016 р. Справа № 806/337/16

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Бучик А.Ю.
суддів: Одемчука Є.В.
Шевчук С.М.,

за участю секретаря судового засідання Витрикузи В.П.,

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "01" червня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 (польова пошта НОМЕР_2 ) про стягнення різниці грошового забезпечення та моральної шкоди ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом про стягнення з військової частини НОМЕР_1 (польова пошта НОМЕР_2 ) різниці грошового забезпечення через переведення на нижчу посаду за період з 16.09.2014 року по 09.02.2016 року в розмірі 37875 грн., заподіяну моральну шкоду за незаконні дії командира військової частини НОМЕР_1 (польова пошта НОМЕР_2 ) в розмірі 15000 грн.
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 01 червня 2016 року в задоволенні позову відмовлено.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи та просить скасувати рішення суду першої інстанції із ухваленням нового про задоволення позову. Зазначає, що переведення на нижчу посаду потягло порушення прав у вигляді зменшення розміру грошового забезпечення та діями (бездіяльністю) командира військової частини НОМЕР_1 (польова пошта НОМЕР_2 ) завдано моральних страждань, які полягали в додаткових зусиллях для організації його життя, погіршення стану здоров`я.
Апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Судом першої інстанції встановлено, що постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 09.02.2015 року в справі № 806/4281/14 (а.с. 62-66) визнано протиправними дії Командування Сухопутних військ ЗС України щодо переміщення ОСОБА_1 на нижчу посаду; визнано протиправним та скасовано п.3 параграфа 2 наказу № 529 Командувача Сухопутних військ ЗС України від 3 вересня 2014 року (по особовому складу), щодо переміщення ОСОБА_1 ; визнано протиправним та скасовано наказ командира військової частини польова пошта НОМЕР_2 від 15.09.2014 року № 129 про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини польова пошта НОМЕР_2 (по особовому складу); поновлено ОСОБА_1 в списках особового складу військової частини НОМЕР_2 на посаді помічника командира військової частини НОМЕР_1 (польова пошта НОМЕР_2 ).
Зі змісту рішення суду вбачається, що наказом Командувача Сухопутних військ ЗС України від 3 вересня 2014 року № 529 (параграф 2 пункт 3) капітан юстиції ОСОБА_1 , помічник командира з правової роботи 95 окремої аеромобільної бригади високомобільних десантних військ призначений на нижчу посаду за станом здоров`я помічником командира 17 навчального полку з правової роботи.
З 06.01.2016 року ОСОБА_1 проходить службу у військовій частині НОМЕР_3 на посаді командира бригади з правової роботи, яку вважає рівнозначній посаді помічника командира військової частини НОМЕР_1 (польова пошта НОМЕР_2 ).
Абзацами 7-8 пункту 110 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 (далі - Положення) передбачено, що переміщення осіб офіцерського складу між видами Збройних Сил України, з`єднаннями, військовими частинами та оперативними командуваннями, здійснюється наказами посадової особи, якій підпорядковані відповідні види Збройних Сил України, з`єднання, військові частини та оперативні командування, крім посад, що належать до повноважень вищої посадової особи; призначення на посади, що належать до номенклатури посад нижчої посадової особи, здійснюється наказами тих командирів (начальників), до номенклатури призначення яких належать посади, з яких переміщуються військовослужбовці.
Відповідно до пункту 1.5 Інструкції про організацію виконання Положення проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом міністра оборони України від 10.04.2009 року № 170 для встановлення або припинення відносин , які реалізуються наказами посадових осіб по особовому складу у військових частинах оформлюється подання. Згідно пункту 4.9 Інструкції подання підписується командиром військової частини і надсилається особі, що має право видавати накази по особовому складу щодо призначення або переміщення військовослужбовця.
Посада помічника командира військової частини НОМЕР_1 (польова пошта НОМЕР_2 ) на момент незаконного переміщення ОСОБА_1 на нижчу посаду відносилась до номенклатури Командувача Сухопутних військ ЗС України.
Згідно з п.1.11 р. І Інструкції про порядок виплати та забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженою наказом Міноборони України від 11.06.2008 року № 260 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 14.07.2008 року № 638/15329 (далі - Інструкція) військовослужбовцям, рішення про звільнення яких з військової служби або переміщення на нижчеоплачувану посаду визнані незаконними та які у зв`язку з цим поновлені на військовій службі (посаді), за рішенням повноважного органу, який прийняв рішення про таке поновлення, виплачується грошове забезпечення за час вимушеного прогулу або різниця за час виконання військового обов`язку на нижчеоплачуваній посаді, що вони недоотримали внаслідок незаконного звільнення (переміщення).
Вказане свідчить про те, що до повноважень саме командувача Сухопутних військ ЗС України відносяться повноваження із видання відповідного наказу про поновлення ОСОБА_1 на посаді помічника командира військової частини НОМЕР_1 (польова пошта НОМЕР_2 ), так само як і переведення на нижчу посаду, та вирішення виплати різниці грошового забезпечення за час виконання військового обов`язку на нижчеоплачуваній посаді внаслідок незаконного переміщення не зважаючи на механізм оформлення такої пропозиції, в тому числі, і шляхом оформлення відповідного подання.
Суд першої інстанції вірно зазначив, що уповноваженим органом для вирішення службових переміщень позивача є Командування Сухопутних військ ЗС України, що пунктом 13 Постанови Пленуму Верховного Суду України "Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди" від 31.01.1995 N 4 роз`яснено, що за наявності порушення прав працівника у сфері трудових відносин (незаконного звільнення або переведення, невиплати належних йому грошових сум, виконання робіт у небезпечних для життя і здоров`я умовах тощо), яке призвело до його моральних страждань, втрати нормальних життєвих зв`язків чи вимагає від нього додаткових зусиль для організації свого життя, обов`язок по відшкодуванню моральної (немайнової) шкоди покладається на власника або уповноважений ним орган незалежно від форми власності, виду діяльності чи галузевої належності.
Колегія суддів вважає, що відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначені чинним законодавством України, а тому підстави для задоволення адміністративного позову відсутні.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції та не впливають на правильність прийнятого рішення, яке постановлене із дотриманням судом норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "01" червня 2016 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.Ю.Бучик

судді: Є.В.Одемчук

С.М. Шевчук

Повний текст cудового рішення виготовлено "11" липня 2016 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу

2,3 - позивачу/позивачам: ОСОБА_1

АДРЕСА_1 - відповідачу/відповідачам: Військова частина НОМЕР_1 (польова пошта НОМЕР_2 ) просп. Миру,39,м.Житомир,10000 - ,