Справа № 500/1658/16-а
Суддя: Бурнусус О. О.
Дата ухвалення: 2016-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/1658/16-а
Провадження № 2-а/500/73/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2016 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області

в складі: головуючого судді - Бурнусуса О.О.,

при секретарі - Петровій В.В.,

за участю сторін: представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Щербини О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ізмаїлі адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання рішення протиправним, скасування та зобов'язання вчини певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом, який уточнив та яким просив визнати неправомірним та скасувати рішення Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області від 22.03.2016 року за № 22 щодо відмови ОСОБА_3 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а також просив зобов'язати Ізмаїльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту звернення із заявою про призначення пенсії, а саме з 02 березня 2016 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з 13.05.1979 року по 25.05.1982 рік ОСОБА_3 проходив строку військову службу у складі Радянської армії (морфлот), а саме 3 роки, що згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» входить до стажу, необхідного для призначення пенсії. З 01.01.1983 року по 31.12.2012 року позивач ОСОБА_3 працював трактористом - машиністом та комбайнером, весь період часу робота була пов'язана з виробництвом сільськогосподарської продукції, а саме в колгоспі «Шлях до комунізму» з 01.01.1983 року по 03.02.1993 року, потім в КСХП «Вікторія» з 03.02.1993 року по 26.01.2000 року та в СК «Вікторія» з 26.01.2000 року по 31.12.2012 року в тракторній бригаді № 1. Всього пільговий стаж позивача становить 30 років. З 07.02.2013 року до 28.03.2013 року, з 19.11.2014 року по 26.01.2015 року та з 19.02.2015 року по 04.05.2015 року позивач перебував на обліку в Ізмаїльському міськрайонному центрі зайнятості. Згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» період знаходження на обліку в центрі зайнятості зараховується до загального страхового стажу (трудового стажу). За таких обставин загальний трудовий стаж позивача становить 33 роки 6 місяців 13 днів. Оскільки позивач був зайнятий на роботах по виробництву сільськогосподарської продукції в радгоспах, колгоспах та інших підприємствах сільського господарства та досягнувши віку 55 років позивач ОСОБА_3 звернувся до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області із заявою про призначення йому пільгової пенсії згідно ст. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення». Керівництво СК «Вікторія» відмовило позивачу у видачі довідки для оформлення пільгової пенсії, мотивуючи тим, що всі документи, які підтверджують пільговий стаж позивача, здані та передані до КП Ізмаїльської районної ради «Об'єднаний трудовий архів». КП Ізмаїльської районної ради «Об'єднаний трудовий архів» видало позивачу довідки про стаж роботи та суми заробітної плати ОСОБА_3. Після цього, позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії, проте рішення Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області від 22.03.2016 року за № 22 позивачу було відмолено у призначенні пенсії згідно ст. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення». На думку позивача вказане рішення незаконне, оскільки надані необхідні документи, які підтверджують його пільговий стаж роботи.

В судовому засіданні представник позивача уточнені позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив позов задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області уточнені позовні вимоги не визнала в повному обсязі та заперечувала проти задоволення позову посилаючись на те, що ОСОБА_3 02.03.2016 року звернувся до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно якого право на пільгове пенсійне забезпечення мають трактористи - машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років 06 місяців, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. До заяви про призначення пільгової пенсії надаються документи, що підтверджують виконання роботи, яка дає право на призначення такого виду пенсії. Оскільки запис в трудовій книжці, як правило, не містить відомостей необхідних для підтвердження права робітника на пільгову пенсію, тому для підтвердження наявного пільгового стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Ізмаїльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області рішенням від 22.03.2016 року за № 22 відмовило позивачу у призначенні пільгової пенсії відповідно до ст. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з відсутністю документів, які б підтверджували пільговий характер роботи та безпосередню зайнятість ОСОБА_3 у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду. Стаж, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, визначається комісією в складі керівника господарства, працівника по кадрах, головного бухгалтера і представника профспілкового комітету на підставі відповідних документів. Відповідно до Порядку підтвердження наявного пільгового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи, який дає право на трудову пенсію, у разі відсутності документів про наявний трудовий стаж роботи та неможливості їх одержання у зв'язку з ліквідацією підприємства, установи організації, або відсутності архівних даних з інших причин, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві. Свідки не можуть свідчити про те, що позивач виконував особливий характер роботи. Такі дані можливо отримати тільки по первинних документах підприємства за час виконання робіт. Тобто, лише після виконання однієї з обов'язкових підстав набуття права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме надання встановленої законодавством форми пільгової довідки, яка б підтверджувала роботи на посадах на яких працював позивач, як такі, що відповідають вказаній нормі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ОСОБА_3 набуде право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

02.03.2016 року позивач ОСОБА_3 звернувся до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області від 22.03.2016 року за № 22 позивачу ОСОБА_3 було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки ОСОБА_3 для призначення пенсії на пільгових умовах надав архівні довідки за періоди роботи в СК «Вікторія». Проте зазначене господарство не було ліквідовано, а отже необхідно надати уточнюючу довідку з СК «Вікторія».

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 року виповнилося 55 років, що підтверджено паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 від 28.03.2001 року, виданого Ізмаїльським РВ УМВС України в Одеській області.

Також, як було з'ясовано судом, згідно трудової книжки позивача ОСОБА_3 має пільговий стаж роботи - 30 років з них:

з 01.01.1983 року по 26.01.2000 року працював трактористом - машиністом в колгоспі «Шлях до комунізму» та КСХП «Вікторія», тобто 17 років 25 днів;

з 26.01.2000 року по 21.12.2012 року працював трактористом - машиністом в СК «Вікторія», тобто 12 років 11 місяців 5 днів.

Листом, наданим директором СК «Вікторія», повідомлено, що довідку про наявність пільгового трудового стажу ОСОБА_3 надати неможливо, оскільки всі документи передані до Ізмаїльського районного архіву.

Згідно архівної довідки від 14.01.2016 року за № 661/01-21, наданої комунальним підприємством Ізмаїльської районної ради «Об'єднаний трудовий архів», в документах по особистому складу колгоспу «Шлях до комунізму» ОСОБА_3 значиться за 1983 - 2012 роки на посаді тракториста, а також надані відомості про встановлений мінімум та кількість відпрацьованих людино - днів.

Відповідно до пункту «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» який регулює питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи -машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільськогосподарського виробництва - чоловіки після досягнення 55 років при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Постанова № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Постанови № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій або їх правонаступників, в яких обов'язково повинно бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 7 «Про порядок призначення пенсії на пільгових умовах трактористам - машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції» до трактористів - машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами - машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. При зверненні тракториста - машиніста за призначенням пенсії на пільгових умовах адміністрація (правління) господарства подає в орган соціального забезпечення довідку про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_3 виконав вимоги вищезазначених нормативних актів та надав Ізмаїльському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Одеської області довідку про стаж його роботи на посаді тракториста та немає вини позивача в тому, що СК «Вікторія» не надає йому довідку, в якій були би зазначені відомості, передбачені пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Таким чином, позивач має право на включення до пільгового стажу всього періоду роботи трактористом. Вимоги відповідача про надання ще й уточнюючої довідки, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, не ґрунтуються на вимогах діючого законодавства.

Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Ізмаїльським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області не надано суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності прийнятого рішення від 22.03.2016 року за № 22 щодо відмови ОСОБА_3 в призначенні пільгової пенсії у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Таким чином, підлягають задоволенню вимоги ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області від 22.03.2016 року за № 22 щодо відмови ОСОБА_3 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та про зобов'язання Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту звернення із заявою про призначення пенсії, а саме з 02 березня 2016 року

Керуючись ст. ст. 9-11, 69 -71, 158-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання рішення протиправним, скасування та зобов'язання вчини певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області від 22.03.2016 року за № 22, щодо відмови ОСОБА_3 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Ізмаїльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту звернення із заявою про призначення пенсії, а саме з 02 березня 2016 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.О.Бурнусус