Справа № 595/519/16-а
Суддя: Содомора Р. О.
Дата ухвалення: 2016-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 595/519/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.07.2016

м.Бучач

Бучацький районний суд Тернопільської області

В складі:

головуючого Содомори Р.О.,

при секретарі Пастушаку І.Д.,

з участю позивачки ОСОБА_1, її представника ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Бучач справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бучацької районної ради Тернопільської області про визнання протиправним та скасування рішення Бучацької районної ради Тернопільської області від 10 березня 2016 року №67 про «Заяву громадських і політичних організацій Бучаччини щодо очищення влади»,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась в суд із адміністративним позовом Бучацької районної ради Тернопільської області про визнання протиправним та скасування рішення Бучацької районної ради Тернопільської області від 10 березня 2016 року №67 про «Заяву громадських і політичних організацій Бучаччини щодо очищення влади», мотивуючи тим, що зазначене рішення є незаконним, оскільки прийнято всупереч вимог Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Регламенту Бучацької районної ради сьомого скликання, та містить неправдиву інформацію, щодо неї.

Позивачка та її представник в судовому засіданні позов підтримали, суду пояснили, що рішенням п'ятої сесії сьомого скликання Бучацької районної ради Тернопільської області від 10 березня 2016 року №67 «Про заяву громадських і політичних організацій Бучаччини щодо очищення влади», вирішено підтримати заяву громадських і політичних організацій Бучаччини щодо очищення влади в Бучацькому районі, надіслати голові Тернопільської обласної державної адміністрації ОСОБА_4 та голові Бучацької районної державної адміністрації ОСОБА_5 для розгляду порушеного питання та опублікувати текст заяви в районній газеті «Нова доба». Однак, в заяві зазначено неперевірені і недостовірні факти щодо позивачки, зокрема те, що нею здійснювався і здійснюється тиск на тих, хто відмовлявся вступати в Партію регіонів, організовувались поїздки працівників на антимайдан в Київ під погрозою звільнення. Вважають, що допущено порушення п.33 Регламенту Бучацької районної ради, згідно якого на засіданнях районної ради депутат не повинен допускати образливих висловлювань, не використовувати у виступах недостовірні або неперевірені відомості стосовно органів державної влади, органів місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств,, установ, і організацій, їх керівників та інших посадових чи службових осіб. Оскільки в заяві, яку підтримала своїм рішенням сесія і вирішила опублікувати в районній газеті «Нова доба», йдеться особисто

про позивачку, їй не було запропоновано виступити з приводу цієї заяви. Обговорення

заяви не відбулося, заяву не було внесено до порядку денного. Просять позов задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов заперечив, суду пояснив, що рішення від 10.03.2016 року №67 про «Заяву громадських і політичних організацій Бучаччини щодо очищення влади» є законним, оскільки відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні » рішення районної ради приймаються колегіально та після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради. На розгляд сесії Бучацької районної ради депутат ради ОСОБА_6 вніс пропозицію стосовно підтримання звернення громадських організацій про очищення влади та надрукувати його в Бучацькій районній газеті «Нова доба»,направити голові Тернопільської обласної державної адміністрації та голові Бучацької районної адміністрації, дана пропозиція була підтримана депутатами районної ради одноголосно. Бучацька районна рада не є автором даного звернення і не може нести відповідальність за інформацію, яка в ньому зазначається. Просить в позові відмовити.

Свідки ОСОБА_7 та ОСОБА_6 суду пояснили, що в зязку з направленням представниками громадськості заяви щодо непроведення очищення влади на розгляд сесії районної ради, дана заява була оголошена на сесії та підтримана депутатами.

Свідки ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 суду пояснили, що інформація викладена в заяві громадських організацій Бучаччини відповідає дійсності.

Вислухавши сторони, свідків, дослідивши письмові докази, суд встановив наступні обставини.

Згідно рішення № 67 від 10.03.2016 року Бучацької районної ради, вбачається, що районна рада вирішила підтримати заяву громадських і політичних організацій Бучаччини щодо очищення влади в Бучацькому районі. Дане рішення надіслати голові Тернопільської обласної державної адміністрації ОСОБА_4 та голові Бучацької районної державної адміністрації ОСОБА_5 для розгляду порушеного питання. Опублікувати текст заяви а районній газеті «Нова доба».

Із протоколу № 6 від 10.03.2016 року засідання сесії Бучацької районної ради Тернопільської області вбачається, що заява громадських і політичних організацій Бучаччини щодо очищення влади, за результатами голосування була підтримана депутатами районної ради одноголосно.

У відповідності до частин 1 та 2 статті 2 Закону України «Про місцеве самоврядування» місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Відповідно до статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» обласні та районні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України, цим та іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міськими радами.

Частиною 1 статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено перелік питань, які вирішуються виключно на пленарних засіданнях районної, обласної ради. Частиною 2 даної статті передбачено, що районні і обласні ради можуть розглядати і вирішувати на пленарних засіданнях й інші питання, віднесені до їх відання цим та іншими законами.

Згідно п.19 Регламенту Бучацької районної ради проекти рішень, інші документи і матеріали з питань, які вносяться на розгляд районної ради, доволяться до відома депутатів завчасно, а у виняткових випадках в день проведення сесії.

Відповідно до п.21 Регламенту Бучацької районної ради пропозиції щодо питань на розгляд районної ради можуть вноситися головою районної ради, депутатами, постійними

комісіями ради, головою районної державної адміністрації. Пропозиції щодо прийняття рішень, які відповідно до закону є регуляторними актами, вносяться з урахуванням вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Відповідно до п.32 Регламенту Бучацької районної ради головуючий на сесії може надати слово тим депутатам, хто не записався для виступу, але наполягає на ньому.

Згідно п.39 вказаного Регламенту Рішення районної ради приймається на її пленарному засіданні більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків передбачених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Згідно п.117 вказаного Регламенту депутати, депутатські фракції, групи мають право на висвітлення своєї пропозиції з питань діяльності району в районних засобах масової інформації.

Таким чином, в ході судового розгляду даної справи, судом не встановлено, порушень регламенту Бучацької районної ради та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» з боку відповідача, які могли б бути підставою для скасування оскаржуваного рішення.

Зважаючи на встановлені обставини справи, а також норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про наявність повноважень у відповідача для прийняття вказаного рішення. По суті вказане рішення районної ради є зверненням до керівництва Тернопільської обласної державної адміністрації та керівництва Бучацької районної державної адміністрації з відображенням проблемних питань та їх публікацію в районній газеті «Нова доба».

Доводи позивачки та її представника щодо поширення неправдивих та недостовірних відомостей рішенням відповідача, не можуть бути предметом розгляду у справі адміністративної юрисдикції та не стосуються спірних правовідносин за цим позовом.

Позивач, виходячи з предмету позову та позовних вимог, не ставить вимогу про захист ділової репутації та про визнання інформації недостовірною та неправдивою.

Встановлення обставин щодо порушення такого права може відбуватись лише за позовом з вимогою про захист ділової репутації та спростування недостовірної інформації в порядку цивільного судочинства.

З огляду на вищенаведене, суд, вважає вимоги позивача безпідставними, такими, що спростовуються матеріалами справи, а тому позов до задоволення не підлягає.

Керуючись ст.ст. 17,159,160,163 КАС України, ст.ст.4,5,10,43,46,59 Закону України «Про місцеве самоврядування», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні аміністративного позову ОСОБА_1 до Бучацької районної ради Тернопільської області про визнання протиправним та скасування рішення Бучацької районної ради Тернопільської області від 10 березня 2016 року №67 про «Заяву громадських і політичних організацій Бучаччини щодо очищення влади» відмовити.

Скасувати заходи забезпечення позову за ухвалою суду від 16.03.2016 року після набрання чинності даної постанови.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана Львівському адміністративному апеляційному суду через Бучацький районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини 3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_15