Справа № 821/435/16
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2016-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2016 р.м. ХерсонСправа № 821/435/16
15 год. 15 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Попова В.Ф.,

при секретарі: Перебийніс Н.Ю.,

за участю:

представника позивача - Татарина В.П.,

представника відповідача - Комарницького Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні

до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Херсоні

про стягнення витрат, пов'язаних з виплатою пенсії по інвалідності та у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві,

встановив:

Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні (далі - УПФУ в м. Херсоні, позивач) звернулось до суду з позовом до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Херсоні (далі - відділення ВД ФССНВ, відповідач), в якому просить стягнути з відповідача витрати, пов'язані з виплатою пенсії по інвалідності та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві (професійного захворювання), в сумі 3045,54 грн.

В судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги підтримав, обґрунтовує їх тим, що на обліку в УПФУ в м. Херсоні знаходяться прибулі із зони АТО ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_4, які отримують пенсію по втраті годувальника, що загинув внаслідок трудового каліцтва (профзахворювання) та ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_5, яка отримує пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком. Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку та в повному обсязі відшкодувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

За період з жовтня по грудень 2014 року між Управлінням та Фондом були підписані акти щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачені пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання. Разом з тим, відповідачем не прийнято до заліку суму витрат по особах, що прибули з зони проведення антитерористичної операції, які отримують пенсію по втраті годувальника, що загинув внаслідок трудового каліцтва (профзахворювання), та пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком.

Представник відповідача позов не визнав, заперечення на позов мотивує тим, що відповідно до ст. 36 Закону України від 23.09.1999 № 1105 "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" Фонд соціального страхування від нещасних випадків розглядає справу про страхові виплати на підставі заяви потерпілого або заінтересованої особи за наявності усіх необхідних документів і приймає відповідні рішення.

Пунктами 1.4 та 1.6 Постанови правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України "Про затвердження Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат" від 27.04.2007 № 24 (за реєстр. в Мінюсті 22.06.2007 за № 715/13982), визначено, що справа про страхові виплати потерпілого розглядається на підставі заяви потерпілого або осіб, які мають право на страхові виплати, за наявності усіх необхідних документів та формується за його бажанням в робочих органах виконавчої дирекції Фонду за місцезнаходженням роботодавця або за місцем проживання потерпілого. За період з жовтня по грудень 2014 року ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_3 із заявами про призначення або продовження страхових виплат як особам, що мають право на отримання страхових виплат у разі втрати годувальника/пенсії по інвалідності - до Відділення не зверталися, у зв'язку з чим, особові справи вказаних осіб у відділенні відсутні. УПФУ не надано доказів щодо смерті годувальника внаслідок нещасного випадку на виробництві та отримання потерпілими травми на виробництві або профзахворювання, відсутні докази отримання від Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань страхових виплат у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві, а також докази, які б стверджували факт нарахування та проведення вказаних виплат, оскільки ні інформації про суми розбіжностей, ні акти щомісячної звірки за період з жовтня по грудень 2014 року не містять жодних доказів наявності в УПФУ вказаних витрат. Такими доказами є лише первинні бухгалтерські документи щодо перерахування на користь громадян відповідних пенсій, а також документ, що підтверджує факт отримання громадянами цих коштів.

В задоволенні позову відповідач просить відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Як вбачається з матеріалів справи, на обліку в УПФУ в м. Херсоні знаходились громадяни, прибулі із зони АТО (тимчасово переміщені особи): ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, та ОСОБА_6, які отримують пенсію по втраті годувальника, що загинув внаслідок трудового каліцтва (профзахворювання), та ОСОБА_7, яка отримує пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком.

У період з жовтня по грудень 2014 року позивачем здійснювались витрати на виплату пенсій зазначеним особам на загальну суму 3045,54 грн.

Між УПФУ в м. Херсоні та відділенням ВД ФССНВ були підписані акти щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачені пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, однак відповідачем не прийнято до заліку суму витрат по особах, що прибули з зони АТО, які отримують пенсію по втраті годувальника, що загинув внаслідок трудового каліцтва (профзахворювання) та пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком; підстава - відсутність у відділенні ВД ФССНВ справ по названим особам.

Надаючи правову оцінку позиціям сторін, суд вважає за необхідне врахувати наступні обставини та приписи законодавства.

Статтею 1 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 14.01.1998 № 16/98-ВР (далі - Основи) встановлено, що загальнообов'язкове державне соціальне страхування - це система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає надання соціального захисту, що включає матеріальне забезпечення громадян у разі хвороби, повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, за рахунок грошових фондів, що формуються шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом (далі - роботодавець), громадянами, а також бюджетних та інших джерел, передбачених законом.

За змістом статті 21 Закону України від 23.09.1999 № 1105-XIV "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" (тут і далі - в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин; далі - Закон № 1105-XIV) у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, зокрема: пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 24 Закону № 1105-XIV якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.

Відшкодування витрат, понесених органами Пенсійного фонду України у зв'язку з виплатою пенсій внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, регулюється Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 № 5-4/4 (далі - Порядок).

За змістом пункту 5 Порядку органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного значення звірку витрат за особовими справами потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню.

Згідно з пунктами 1.4 - 1.6 Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 27.04.2007 № 24, робочі органи виконавчої дирекції Фонду розглядають справу про страхові виплати на підставі заяви потерпілого або осіб, які мають право на страхові виплати, за наявності усіх необхідних документів, перелік яких визначений у пунктах 2.7, 2.8, 3.1, 5.3, 6.1.1 цього Порядку, і приймають відповідні рішення у десятиденний строк, не враховуючи дня надходження останнього документа.

Рішення про призначення (відмову у призначенні) страхових виплат оформляється постановою, у якій зазначаються дані про потерпілого та осіб, які мають право на страхові виплати, розміри виплат на кожного члена сім'ї та їх строки або обґрунтування відмови у виплатах.

Справа про страхові виплати потерпілого формується за його бажанням в робочих органах виконавчої дирекції Фонду за місцезнаходженням роботодавця або за місцем проживання потерпілого.

Отже, вказана норма передбачає альтернативу місця формування справи про страхові виплати.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на зайнятість, пенсійне забезпечення, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України.

Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв'язання проблем, пов'язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина-інвалід та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

Згідно з пунктом 8 Тимчасового Порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 595, особам, які переміщені на контрольовану територію та взяті на облік відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509, пенсії та інші соціальні виплати з бюджетів усіх рівнів та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування виплачуються за заявами таких осіб до органів (установ), які здійснюють такі виплати.

ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 прибули з зони проведення антитерористичної операції, тобто, є внутрішньо переміщеними особами. З метою прийняття на облік та продовження отримання пенсій названі особи звернулись до УПФУ в м. Херсоні. Право на отримання пенсій підтверджується пенсійними посвідченнями цих осіб та даними електронних інформаційних баз Пенсійного фонду України. За таких обставин витрати позивача, понесені у зв'язку з виплатою їм пенсій, суд вважає обґрунтованими та правомірними, а тому, враховуючи наведені приписи законодавства, ці витрати мають бути відшкодовані відповідачем.

Відтак, суд задовольняє позовні вимоги повністю.

Керуючись ст. ст. 161-163 КАС України,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Херсоні на користь управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні витрати, пов'язані з виплатою пенсії по інвалідності та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві (професійного захворювання), в сумі 3045,54 грн. (три тисячі сорок п'ять гривень п'ятдесят чотири копійки).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 12 липня 2016 р.

Суддя Попов В.Ф.

кат. 10.2.1