Справа № 316/734/16-а
Суддя: Ткаченко І. М.
Дата ухвалення: 2016-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 316/734/16-а
Провадження № 2-а/316/55/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.07.2016 року Енергодарський міський суд Запорізької області у складі:

головуючого: Ткаченко І.М.,

при секретарі: Лохматова Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Енергодар справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинення дій ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з зазначеними позовними вимогами, які в ході судового розгляду уточнив та просить визнати протиправними дії УПФУ в м. Енергодарі Запорізької області щодо відмови в призначені їй ОСОБА_1 пенсії за віком на підставі ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з дати звернення за призначенням пенсії - з 25 квітня 2016 року. Зобовязати УПФУ в м. Енергодарі Запорізької області призначити їй ОСОБА_1 пенсію за віком з 25 квітня 2016 року (моменту звернення за призначенням пенсії) відповідно до ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої зарплати працівників зайнятих в галузях економіки України за 3 останні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком, забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією. Стягнути з УПФУ в м. Енергодар Запорізької області на свою користь витрати на правову допомогу в розмірі 1200 грн., а також сплачений судовий збір в розмірі 551 грн.20 коп.

В обґрунтування вимог зазначено, що вона ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 22 листопада 1996 року перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області та отримує пенсію у відповідності до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за списком № 1. Після призначення їй пенсії, вона продовжила працювати та пропрацювала до 30 квітня 2009 року.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з 23 листопада 2011 року вона ОСОБА_1 має право на призначення пенсії за віком і 25 квітня 2016 року звернулася до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області з заявою про призначення їй пенсії за віком.

ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області їй відмовило у призначенні пенсії за віком на загальних підставах у відповідності до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», оскільки, на думку УПФУ в м. Енергодар Запорізької області, вона ОСОБА_1 вже й так отримує пенсію за віком у відповідності до даного Закону.

При цьому, при розрахунку її пенсії застосовується показник середньої заробітної плати в галузях економіки за 2007 рік (абз. 1 ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» при переході з одного виду пенсії на Інший).

Вважає такі дії відповідача протиправними та такими, що порушують її конституційні права, з наступних підстав:

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Таким чином, громадяни України, які мають право одночасно на різні види пенсій, наділені правом обирати, у відповідності до якого закону їм отримувати пенсію, вид пенсії, яку вони хочуть отримувати, та час, з якого вони будуть отримувати дану пенсію.

Оскільки їй ОСОБА_1 пенсію було призначено у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, вона має право на призначення пенсії за віком на загальних підставах, відповідно до Закону № 1058-ІV, з питання призначення якої вона ОСОБА_1 звернулася вперше. Пенсія ж за віком у відповідності до Закону України «Про загальнообов язкове державне пенсійне страхування» їй в 1996 році жодним чином не могла бути призначена, оскільки, по- перше, даний закон набув чинності лише з 01 січня 2004 року, та, по-друге, відповідно до даного Закону, мають право на призначення пенсії - жінки, які досягли 55-річного віку, а їй ОСОБА_1 в 1996році виповнилось лише 45 років.

Таким чином, їй ОСОБА_1 має бути призначено пенсію за віком на загальних підставах відповідно до ст. 26, ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Подібна правова позиція була також висловлена Вищим Адміністративним судом України в ухвалах від 26 травня 2015 року № К/800/2756/14, від 03 червня 2015 року № К/800/15619/15 та Верховним Судом України у постанові від 31 березня 2015 року у справі № 21-612а14, яка, відповідно до приписів статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, є обов'язковою для всіх судів України.

Крім того, після отримання права на пенсію за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку, вона ОСОБА_1 продовжувала працювати та сплачувати у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. .

При призначенні пенсії за віком на загальних підставах, має місце призначення іншого виду пенсії по іншому закону.

Таким чином, при призначенні пенсії за віком на загальних підставах у відповідності до ст.. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», їй ОСОБА_1 має бути розраховано пенсії з урахуванням вимог ч. 2 ст. 40 даного Закону, із застосуванням показника середньої зарплати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 3 останні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком.

В судове засідання позивач не зявилася, надала заяву про слухання справи у її відсутність, та просить уточнені позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні, посилаючись на доводи та обґрунтування викладені в письмових запереченнях, просив відмовити в задоволенні позову.

Вислухавши пояснення, дослідивши матеріали справи, суд вважає що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач з 22.11.1996 року перебуває на обліку в УПФУ в м. Енергодарі Запорізької області та їй призначено пенсію за віком на пільгових умовах (список №1) відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зі зниженням пенсійного віку, як працівнику, який працював на роботах із шкідливими і важким умовами праці. Після призначення пенсії позивач продовжувала працювати до 30.04.2009 року. 25 квітня 2016 року позивач звернулася до УПФУ в м. Енергодар Запорізької області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» з урахуванням ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування».

Листом № 32/ш-1/ від 05.05.2016 року їй було відмовлено у призначенні пенсії за віком на загальних підставах у відповідності до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки він вже отримує пенсію за віком, у відповідності до даного Закону.

При цьому, при розрахунку її пенсії застосовується показник середньої заробітної плати в галузях економіки за 2007 рік (абз. 1 ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкоев пенсійне страхування» при переході з одного виду пенсії на інший).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Частина третя статті 45 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення» регламентує порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший.

Частиною 3 ст.45 Закону №1058-ІV встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що ч.3 ст.45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом (пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв'язку з втратою годувальника), на інший.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення» при призначенні пенсії за віком, застосовується показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Правовідносини, які склались між сторонами, відповідають вимогам ч.1 ст. 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно з якими пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку; вимогам ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно з якими особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років, та вимогам абзацу 1 ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно з якими для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв, та вимогам частини другої статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно з якими заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Отже, судом встановлено, що в порушення вимог діючого законодавства, УПФУ в м. Енергодар Запорізької області неправомірно відмовив позивачу в призначенні пенсії за віком.

За таких умов, позовні вимоги ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на загальних підставах відповідно до ст. 26, ч.2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», про перерахунок та виплати різниці є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Розглядаючи питання позивача про стягнення витрат на правову допомогу у розмірі 1200 грн., суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до п. 1 ч.3 ст.87 КАС України, до витрат повязаних з розглядом справи, належать витрати на правову допомогу.

До матеріалів справи надана ксерокопія договору про надання юридичних послуг № 247 від 25.04.2016 року (а.с.76), який належним чином не посвідчений та не може прийнятий як належний доказ, тому суд вважає за необхідне в цій частині відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.26, 40, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 159-163 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинення певних дій задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області щодо відмови в призначені ОСОБА_1 пенсії за віком на підставі ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з дати звернення за призначенням пенсії - з 25 квітня 2016 року.

Зобовязати ОСОБА_2 пенсійного Фонду України в м. Енергодарі Запорізької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 25 квітня 2016 року (моменту звернення за призначенням пенсії) відповідно до ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої зарплати працівників зайнятих в галузях економіки України за З останні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком, забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Стягнути з ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 551 грн.20 коп.

Постанова суду першої інстанції може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного суду адміністративного суду протягом десяти днів з дня виготовлення повної постанови, яка буде виготовлена 11.07.2016 року. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І. М. Ткаченко