Справа № 598/848/16-а
Суддя: Щербата Г. Р.
Дата ухвалення: 2016-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 598/848/16-а
провадження № 2-а/598/14/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" червня 2016 р. Збаразький районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді Щербатої Г.Р.

секретаря Довбуш М.Ю.

за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача Присяжнюка О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Збаражі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Збаразької міської ради Тернопільської області про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення,-

в с т а н о в и в :

До суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Збаразької міської ради Тернопільської області про визнання протиправною та скасування постанови адміністративної комісії при виконавчому комітеті Збаразької міської ради Тернопільської області №15 від 05 травня 2016 року про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП та накладення на неї адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень. Посилається на те, що 05 травня 2016 року, згідно оскаржуваної постанови, її притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді 850 грн. штрафу в дохід держави за те, що вона, як фізична особа-підприємець і орендар приміщення магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1», що знаходиться за адресою м. Збараж вул. Грушевського, 131,б, станом на 20 квітня 2016 року, в порушення Правил благоустрою на територій, забезпечення чистоти і порядку в м. Збараж, не уклала договір щодо надання послуг із збирання та вивезення побутових відходів із МКП «Добробут». Вважає, що незаконно притягнута до адміністративної відповідальності, оскільки вказане правопорушення не вчиняла, з огляду на те, що вона не є фізичною особою- підприємцем, ні орендарем вказаного приміщення, а тому не зобов`язана була укладати вищевказаний договір із МКП «Добробут», в зв'язку з чим вважає, що безпідставно притягнута до адміністративної відповідальності.

Позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 в судовому засіданні підтримали позовні вимоги і просили суд задовольнити позов, пославшись при цьому на ті ж обставини, що викладені у позовній заяві.

Представник відповідача Присяжнюк О.А. в судовому засіданні позов не визнав і ствердив, що дії адміністративної комісії при виконавчому комітеті Збаразької міської ради Тернопільської області по притягненню ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності є законними і обґрунтованими, а також те, що позивач притягнута до адміністративної відповідальності відповідно до норм чинного законодавства, в зв`язку з чим просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог позивачки.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та проаналізувавши здобуті в судовому засіданні докази, приходить до висновку, що заявлений позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що згідно постанови адміністративної комісії при виконавчому комітеті Збаразької міської ради Тернопільської області №15 від 05.05.2016 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпроАП та накладено на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850 гривень. Відповідно до мотивувальної частини вказаної постанови: 20 квітня 2016 року о 11 год. було встановлено, що працівник магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1», ОСОБА_1, порушила правила благоустрою на території м. Збараж, оскільки в магазині «ІНФОРМАЦІЯ_1» за адресою м. Збараж вул. Грушевського, 131,б відсутній договір щодо надання послуг із збирання та вивезення побутових відходів із МКП «Добробут».

Вказана постанова винесена на підставі протоколу №000006 про адміністративне правопорушення від 20.04.2016р., згідно якого «11:20 20.04.2016 року було встановлено, що ОСОБА_1 порушила правила благоустрою територій забезпечення чистоти та порядку в м.Збараж, що затверджене рішенням сесії Збаразької міської ради №VII/9 від 01.02.2016 р., а саме ст.3.17.1 розділу II (відсутній договір про надання послуг збирання та вивезення побутових відходів) за адресою вул.Грушевського, 131б», за що передбачена відповідальність згідно ст.152 КУпАП.

Згідно ст.152 КУпАП порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб`єктів підприємницької діяльності - від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п.3.19 Правил благоустрою територій, забезпечення чистоти і порядку в м. Збараж, затверджених згідно рішення сесії Збаразької міської ради №VII/3/9 від 01.02.2016 року, підприємства, установи та організації, незалежно від форм власності, фізичні особи-підприємці, громадяни та інші юридичні особи зобов`язані, в тому числі:

-утримувати прибудинкові (прилеглі) території в належному стані власними силами або згідно укладеної угоди зі спеціалізованою організацією;

-укласти договір на виконання робіт з санітарного прибирання прилеглої та закріпленої території зі спеціалізованою організацією;

-укласти договір щодо надання послуг із збирання та вивезення побутових відходів із уповноваженим органом Збаразької міської ради у разі відсутності такого договору.

При цьому, судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 не є фізичною особою підприємцем, а ні власником приміщення магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1», де підприємницьку діяльність здійснює ОСОБА_4, а власником вказаних приміщень є ОСОБА_5. Позивачка ОСОБА_1 на підставі трудового договору працює адміністратором торгового залу і в її посадові обов'язки не входять повноваження щодо укладення будь-яких договорів від імені роботодавця.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами у справі про адміністративні правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Однак відповідачем, в ході судового розгляду даного позову, не представлено доказів того, що позивачка ОСОБА_1 здійснює на законних підставах свою підприємницьку діяльність та з цією метою орендує приміщення магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1», яке знаходиться за адресою АДРЕСА_1, в зв`язку з чим і зобов`язана була, відповідно до Правил благоустрою територій, забезпечення чистоти і порядку в м. Збараж, укласти договір щодо надання послуг із збирання та вивезення побутових відходів із МКП «Добробут».

Проаналізувавши докази представлені сторонами, суд приходить до висновку, що в даному випадку позивач не є суб'єктом вказаного адміністративного правопорушення, а тому в її діях відсутні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст.152 КУпАП, в зв'язку з чим постанова адміністративної комісії при виконавчому комітеті Збаразької міської ради Тернопільської області №15 від 05 травня 2016 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП та накладення на неї адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень є як протиправна та підлягає до скасування.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.14, 18, 71, 86, 158-163, 167, 1712 КАС України, ст.152, 251 КУпАП, суд,-

п о с т а н о в и в :

Позовну заяву задовольнити.

Скасувати, як протиправну, постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Збаразької міської ради Тернопільської області №15 від 05 травня 2016 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП та накладення на неї адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Дана постанова суду остаточна і оскарженню не підлягає.

У повному обсязі постанова складена 24 червня 2016 року.

Суддя: Щербата Г.Р.