Справа № 527/635/16-а
Суддя: Марущак Р. М.
Дата ухвалення: 2016-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 527/635/16-а
провадження № 2-а/527/38/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2016 року Глобинський районний суд Полтавської області у складі:

головуючої судді Марущак Р.М.,

при секретарі - Таранець Л.П.,

з участю :

позивача ОСОБА_1

представника

позивача - ОСОБА_2

представника

відповідача - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Глобине адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Глобинському району Полтавської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії щодо зарахування трудового стажу, третя особа відділ освіти, сім»ї та молоді Глобинської РДА,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі про визнання дій відповідача протиправними та зобов»язання зарахувати трудовий стаж роботи старшою піонервожатою Землянківської ОСОБА_4 ступенів імені народної артистки України ОСОБА_5 до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за вислугою років за період з 10 вересня 1989 року по 25 травня 1997 року.

Мотивувала наступним. На посаді старшої піонервожатої вона працювала з 10 вересня 1989 року по 25 травня 1997 року. З 25 серпня 1997 року працювала учителем біології і трудового навчання Землянківської НСШ, з 1 листопада 2003 року переведена на посаду заступника директора по навчально-виховній роботі Землянківської ОСОБА_4 ступенів імені народної артистки України ОСОБА_5.

У березні 2016 року вона звернулася до відповідача із заявою для призначення їй пенсії за вислугою років, як працівнику освіти відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

УПФ України в Глобинському районі листом №5/С-02 від 25.03.2016 року відмовило їй у призначенні пенсії за вислугою років на підставі того, що робота старшою піонервожатою зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років до 01.01.1992 року, а з 01.01.1992 року значиться посада педагог-організатор, тому стаж її роботи становить 20 років 10 місяців 29 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за вислугою років.

Законодавством часів СРСР у загальноосвітніх школах була передбачена посада старшої піонервожатої. Рішенням Міністерства праці УРСР від 29 березня 1991 року № 25 «Про умови оплати праці та розміри ставок заробітної плати й посадових окладів працівників народної освіти в УРСР» з 1 квітня 1991 року була введена посада педагог-організатор, тому всі посади старшої піонервожатої з 1 квітня 1991 року мали бути перейменовані ( переведені) на посаду педагога-організатора. При цьому зміна трудової функції не відбулася, оплата праці проводилась як педагогу-організатору.

ОСОБА_6 і науки, молоді та спорту України від 6 жовтня 2011 року було зазначено про ідентичність посад старшої піонервожатої та педагога-організатора та відповідно про можливість зарахування періоду роботи на посаді старшої піонервожатої до спеціального стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугою років.

Згідно запису в трудовій книжці позивача від 15.03.2016 року посада старшої піонервожатої перейменована на посаду педагога-організатора з 01.04.1991 року відповідно до наказу № 53 -к від 15.03.2016 року. Несвоєчасне внесення запису про перейменування посади до трудової книжки позивача від неї не залежало, в зв»язку з чим вона вважає протиправними дії відповідача щодо відмови в зарахуванні їй періоду роботи в школі на посаді старшої піонервожатої з 10.09.1989 по 25.05.1997 року до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за вислугою років.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1, її представник ОСОБА_2 позов підтримували, посилаючись на підстави та обставини, викладені в ньому.

Представник відповідача - УПФ України в Глобинському районі ОСОБА_3 у судовому засіданні позов не визнала. Мотивувала тим, що позивач звернулася до управління за роз»ясненням щодо можливості призначення їй пенсії за вислугою років, а не за призначенням такого виду пенсії. Управління діяло абсолютно правомірно, оскільки надало на звернення мотивовану відповідь, в якій було роз»яснено Порядок підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або записів у ній, затверджений Постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637, та необхідність надання уточнюючої довідки. Відсутність запису у трудовій книжці позивача про переведення її з посади піонервожатої на посаду педагога-організатора без надання уточнюючої довідки дійсно позбавляє позивача права на пенсію за вислугою років, оскільки її трудовий стаж , підтверджений документально, який дає право на таку пенсію складає лише 20 років 10 місяців 29 днів. Взяти до уваги наказ відділу освіти, сім»ї та молоді від 15.03.2016 року № 53-к УПФ до уваги не може.

Представник третьої особи - відділу освіти, сім»ї та молоді Глобинської РДА у судове засідання не з»явився.Належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи. В заяві на адресу суду прохав розглянути справу за відсутності представника відділу.

Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 4 листопада 1993 року з послідуючими змінами був затверджений Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров»я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років, яким не передбачена посада старшої піонервожатої, а в примітках до неї зазначено, що робота на даній посаді зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугою років до 1 січня 1992 року.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

ОСОБА_1 з 10.09.1989 року по 25.05.1997 року працювала старшою піонервожатою в Землянківській НСШ, 3 25.08.1997 року учителем біології і трудового навчання Землянківської НСШ. З 01.11.2003 року переведена на посаду заступника директора по навчально-виховній роботі Землянківської ОСОБА_4 ступенів імені народної артистки України ОСОБА_5.

Згідно наказу відділу освіти, сім»ї та молоді Глобинської районної державної адміністрації № 53-к від 15 березня 2016 року про переведення на посаду, у зв»язку з приведенням у відповідність до нормативних документів ОСОБА_1 переведена на посаду педагога-організатора Землянківської неповної середньої школи з 01.04.1991 року, що підтверджується копією її трудової книжки.

22.03.2016 року позивач звернулась з письмовою заявою до управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі за роз»ясненням про можливість призначення їй пенсії за вислугою років і надала для цього відповідні документи.

Листом № 5/С-02 від 25 березня 2016 року, тобто в строк, передбачений Законом України «Про звернення громадян», відповідач надав ОСОБА_1 роз»яснення порядку призначення пенсії за вислугою років : спеціальний стаж роботи повинен становити не менше 25 років, згідно наданих документів такий стаж на день звернення заявника становить 20 років 10 місяців та 29 днів. До спеціального стажу не може бути зарахований період роботи з 1 січня 1992 року по 25.05.1997 року на посаді старшої піонервожатої, яка не передбачена Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров*я і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років, від 4 листопада 1999 року. Робота старшої піонервожатої зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугою років тільки до 1 січня 1992 року. Призначення пенсії буде здійснено тільки після наданя документів, які б підтверджували період роботи на посаді педагога організатора чи перехід з посади піонервожатої на дану посаду.

За рішенням колегії Міністерства праці УРСР від 29 березня 1991 року № 25 «Про умови оплати праці та розміри ставок заробітної плати й посадових окладів працівників народної освіти в Українській РСР», були затверджені нові умови оплати праці працівників освіти, в загальноосвітніх навчальних закладах замість посади старшого піонервожатого з 1 квітня 1991 року вводилась посада педагога-організатора, тому з 1 квітня 1991 року всі старші піонервожаті повинні були переведені на посади педагогів організаторів.

Відповідно до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров»я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМУ від 4.11.1993 року (з наступними змінами), робота старшою піонервожатою зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років до 01.01.1992 року відповідно до раніше діючого законодавства, з 1.01.1992 року введена посада педагог організатор.

Довідкою відділу освіти, сім»ї та молоді Глобинської РДА від 3.03.2016 року № 73/01-50З підтверджено, керівник навчального закладу, в якому працювала ОСОБА_1, своєчасно не вніс запису про її переведення з посади старшої піонервожатої на посаду педагога-організатора до трудової книжки. В той же час зміна трудової функції позивача не відбулася, оплата праці їй здійснювалась як педагогу-організатору.

Таким чином, не своєчасне внесення запису про перейменування посади старшої піонервожатої на посаду педагога організатора до її трудової книжки не залежало від неї, тому стаж роботи позивача в школі на посаді старшої піонервожатої підлягає зарахуванню до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугою років.

Разом з цим, суд не може визнати протиправними дії відповідача, оскільки його лист , судячи із його змісту це відповідь-роз»яснення чинного законодавства за звернення громадянки ОСОБА_1 Відповідь мотивована, із посиланням на норми законодавства, надана у строк, передбачений Законом України «Про звернення громадян», тому у даному випадку відповідач діяв правомірно, і вказану відповідь не можна вважати відмовою у призначенні пенсії, оскільки позивач заяву встановленої форми для призначення пенсії не подавала.

Відповідно до ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

За встановлених обставин, коли відповідач у своїй відповіді не роз»яснив заявнику ОСОБА_1 порядок надання уточнюючої довідки по стажу роботи, і вказав, що призначення пенсії за вислугу років буде здійснено лише після надання документів, які б підтверджували стаж роботи на посаді педагога-організатора, остання не позбавлена можливості доводити необхідність включення частини стажу, який не визнається органом по призначенню пенсій, до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

З огляду на викладене позов підлягає задоволенню частково лише щодо другої позовної вимоги. Крім цього, що стаж з 10.09.1989 року до 01.01.1992 року не є спірним, тому суд зобов»язує відповідача зарахувати період з 01.01.1992 року по 25.05.1997 року.

Керуючись ст..ст. 7-9, 11, 69-71, 159-163, 256 КАС України, ст.. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров»я та соціального захисту і посад, роботи на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 4 листопада 1993 року з послідуючими змінами, рішенням колегії Міністерства праці УРСР від 29 квітня 1991 року № 25 «Про умови оплати праці та розміри ставок заробітної плати й посадових окладів працівників народної освіти в Українській РСР,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_7 Володимирівни до Управління Пенсійного фонду України в Глобинському району Полтавської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії щодо зарахування трудового стажу задовольнити частково.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі зарахувати ОСОБА_1 трудовий стаж роботи старшою піонервожатою Землянківської ОСОБА_4 ступенів імені народної артистки України ОСОБА_5 (Землянківської НСШ) до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за вислугою років за період з 1 січня 1992 року по 25 травня 1997 року.

В задоволенні решти позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Глобинський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення судом вступної та резолютивної частин постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ Р. М. Марущак