Справа № 676/2379/16-а
Суддя: Вдовичинський А. В.
Дата ухвалення: 2016-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/2379/16-а
Номер провадження 2-а/676/75/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2016 року Кам'янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.

з участю секретаря Перун А.М.

представника відповідача Дереховської О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам'янець-Подільський справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Кам'янець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

ОСОБА_2 звернулася з адміністративним позовом до Кам'янець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог позивачка вказує, що вона з 06.02.2009 р. перебуває на обліку в Кам'янець-ГІодільському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України як одержувач пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України « Про державну службу". 13.02.2009 р. звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Кам'янці-Подільському районі Хмельницької області із заявою про призначення (перерахунок) пенсії, перерахунок пенсії здіснювався в розмірі 85 відсотків від суми заробітної плати. Згодом їй стало відомо про те, що до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії, не були включені 4163,17 грн. інших виплат, а саме матеріальна допомога на оздоровлення в сумі - 3816,33 грн. , індексація грошових доходів - в сумі 346,84 грн. 11.04.2016 р. звернулася до Кам'янець-ГІодільського об'єднаного управлінн Пенсійного фонду України із заявою провести перерахунок пенсії державного службовця та включити до заробітної плати інші виплати в сумі 4163,17 грн.(матеріальна допомога на оздоровлення, та індексація грошових доходів). 20.04.2016 р. від управління надійшов лист у якому було зазначено, що проводити перерахунок пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» нема підстав. Позивачка вважає дії відповідача неправомірними, такимми що суперечать діючому законодавству, просить суд винести рішення яким: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови включити до заробітної плати, з якої їй було визначено розмір пенсії як державному службовцю інші виплати за період з 01.02.2007 р. по 31.01.2009 р. в сумі 4163,17 грн. , та здійснити перерахунок пенсії; зобов'язати відповідача включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір її пенсії як державному службовцю інші виплати за період з 01.02.2007 р. по 31.01.2009 р. в сумі 4163,17 грн. згідно довідки № 5917/07 від 08.04.2016 року, в розмірі 85 відсотків від суми заробітної плати та донарахувати їй на всі суми нарахованої (перерахованої) пенсії державного службовця індексацію пенсії, не змінюючи дату базового місяця з 11.04.2016 р. В судове засідання позивачка не з'явилася, в позовній заяві просить справу розглянути без її участі.

Представник відповідача в суді позов не визнав, просить відмовити в його задоволенні. Суду представник відповідача пояснив, що суми матеріальної допомоги на оздоровлення, сум індексації грошових доходів населення не передбачені ст..33 закону України «Про державну службу» як складові заробітної плати державного службовця, а тому позивачці було відмовлено у проведенні перерахунку згідно її заяви від 11.04.2016 р.

Заслухавши пояснення представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивачка перебуває на обліку в Кам'янець-Подільському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Хмельницької області з 13.02.2009 р. З 06.02.2009 р. на підставі наданих нею документів їй було призначено пенсію по інвалідності(2 група) як державному службовцю відповідно до закону України «Про державну службу» в розмірі 85% згідно розпорядження № 3669 від 24.02.2009 р.

11.04.2016 р. позивачкою було подано відповідачу заяву з проханням перерахувати розмір пенсії та надано довідку № 5917/07 від 08.04.2016 р.(а.с.5) про складові заробітної плати(за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до закону України «Про державну службу» за період з лютого 2007 р. по січень 2009 р. включно в якій зазначено інші складові заробітної плати - матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 3816,33 грн. та індексація - 346,84 грн. Листом від 20.04.2016 р. відповідачем було відмовлено в задоволенні заяви позивачки на тій підставі, що відсутні підстави для включення матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації для розрахунку заробітної плати при обчисленні пенсії відповідно до закону України «Про державну службу».

Відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу", №3723-XII (в редакції чинній на час призначення пенсії позивачу), на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії. Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Ч.2 ст.33 цього ж Закону передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших надбавок. За змістом частини 7 вказаної статті умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про оплату праці" від 24.03.1995 року №108/95-ВР (далі Закон №108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону №108/95-ВР визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р. №1788-XII (далі Закон №1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. №1058-IV (далі Закон №1058-IV) визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна позиція міститься в постанові Верховного Суду України від 04.03.2014 року у справі № 21-3а14.

З наданої позивачем довідки № 5917/07 від 08.04.2016 р.(а.с.5) вбачається, що на всі виплати включені в довідку, в тому числі на: матеріальну допомогу на оздоровлення та індексацію в загальній сумі 4163,17 грн. нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. В зв'язку з цим суд дійшов висновку, що всі складові заробітної плати, яку позивач отримувала перед виходом на пенсію і на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, повинні враховуватись при обчисленні пенсії державного службовця, а тому відмова відповідача здійснити перерахунок призначеної позивачці пенсії з врахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення та суми індексації є неправомірною.

Оскільки позивачка звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 11.04.2016 року, а відповідно до вимог ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається (перераховується) з дня звернення за пенсією, а тому вимоги позивачки підлягають до задоволення з 11.04.2016 р.

Так як перерахунок позивачу пенсії за судовим рішенням є фактично відновленням її порушеного відповідачем права на належне пенсійне забезпечення, а тому при проведенні перерахунку базовий місяць не підлягає зміні.

З врахуванням наведеного, керуючись ст.ст. 37, 37-1 закону України "Про державну службу"( №3723-XII), законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.66 закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 р., ст.1 закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 р. №108/95-ВР, ст.ст. 5-15, 17, 18, 69, 71, 88, 94, 158-163 КАС України, суд, -

вирішив:

позов задоволити.

Визнати неправомірними дії Кам'янець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю ОСОБА_2 інші виплати за період з 01.02.2007 р. по 31.01.2009 р. в сумі 4163,17 грн. та здійснити перерахунок пенсії.

Зобов'язати Кам'янець-Подільське об'єднане управління Пенсійного фонду України включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю ОСОБА_2, інші виплати за період з 01.02.2007 р. по 31.01.2009 р. в сумі 4163,17 грн. згідно довідки № 5917/07 від 08.04.2016 р. в розмірі 85% від суми заробітної плати та донарахувати ОСОБА_2 на всі види нарахованої(перерахованої) пенсії державного службовця індексацію пенсії, не змінюючи базового місяця з 11.04.2016 р.

Стягнути з Кам'янець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України на користь держави 1102,40 грн. судового збору.

На постанову сторонами може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання її копії виготовленої в повному обсязі до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.

Постанову виготовлено в повному обсязі 07.07.2016 р.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Вдовичинський А.В