Справа № 334/2387/16-а
Суддя: Лисенко Л. І.
Дата ухвалення: 2016-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 21.06.2016
Справа № 334/2387/16-а
Провадження № 2-а/334/148/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2016р. Ленінський районний суд м.Запоріжжя у складі:

головуючого - Лисенко Л.І.;

при секретарі - Матвієнко О.І.;

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжяпро визнання дій незаконними та забов»язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, в позові зазначила, що вона 15.01.2016року вона звернулась до Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя з заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788-ХІІ), та включення до пільгового стажу періодів роботи в ПАТ «Укртелеком».

На час звернення до УПФУ їй виповнилося 55 років, загальний стаж роботи був 28 років 7 місяців 3 дні, 12 років 3 місяці і 8 днів за повним робочим днем на роботах із шкідливими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та на роботах з особливо шкідливими та особливо шкідливими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, а саме:з 21.11.1988 року по 31.12.1988 року учнем телефоніста та з 3.04.1989 по 1.06.2001 року телефоністом телефонної станції УДПЕЗ «Укртелеком»

Разом із своєю заявою до УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя, додатково вона надала документи: копію трудової книжки із зазначенням в ній відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Позивачка просить визнати дії УПФ неправомірними щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком 2, згідно п.б ст..13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Зобов'язати УПФ України у Ленінському районі зарахувати в пільговий стаж по Списку 2 періоди роботи з 21.11.1988 року по 31.12.1988 року учнем телефоніста та з 3.04.1989 по 1.06.2001 року телефоністом телефонної станції УДПЕЗ «Укртелеком»

У судовому засіданні представник позивача підтримала позов.

Представник відповідача, в письмових запереченнях та в поясненнях, наданих в ході судового слідства, проти позову заперечує, вважаючи доводи позивачки безпідставними, а дії УПФУ Ленінського району м. Запоріжжя, щодо відмови позивачці у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №2 законними. Тому, представник відповідача просить суд відмовити позивачці в задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши представника позивачки, представника відповідача та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов є обґрунтованим та таким що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно вимог ст.2 КАС України: завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 працювала з 21.11.1988 року по 31.12.1988 року учнем телефоніста та з 3.04.1989 по 1.06.2001 року телефоністом телефонної станції УДПЕЗ «Укртелеком».

Після досягнення 55 річного віку, ОСОБА_1.15.01.2016 року звернулась до Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя з заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ та включення до пільгового стажу періодів роботи в ПАТ «Укртелеком».

Відповідачем у призначенні такої пенсії позивачці відмовлено, оскільки відсутня уточнююча довідка, про атестацію робочих місць, наявний пільговий стаж, підтверджений документами складає 3 роки 4 місяці 19 днів.

Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-ХН на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 Закону України на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Статтею 62 Закону передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок під твердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній .

Пунктом 1 Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Підпунктом 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст..100 ЗУ 1788-ХІІ. особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах, зокрема, особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Порядком застосування Списків № 1і № 2виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від18 листопада 2005 року № 383, визначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21серпня 1992року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21серпня 1992року.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1 затверджено Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Відповідно до розділу XXXIII «Загальні професії» Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162. до професій, робота на якій дає право на отримання пенсії на пільгових умовах, відноситься професія: телефоніста міжміської телефонної станції.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 затверджено Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, також передбачена посада телефоніста міжміської телефонної станції.

З трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що у періоди роботи з21.11.1988 року по 31.12.1988 року учнем телефоніста та з 3.04.1989 по 1.06.2001 року телефоністом телефонної станції УДПЕЗ «Укртелеком». Вказану посаду було внесено до Списків № 2.Довідка ПАТ «Укртелеком» підтверджує пільговий стаж з 3.04.1989року по 21.08.1992 року.

Департамент соціального захисту населення ЗОДА надав довідку про те, що державною експертизою умов праці області проводилася перевірка матеріалів атестації робочих місць за умовами праці Центру технічної експлуатації міжміського телеграфно-телефонного зв'язку Запорізької дирекції УДПЕ «Укртелеком». В матеріалах перевірки є копії наказів по ЦТЕ МТТЗ про результати атестації робочих місць за умовами праці від 19.01.1995року №15 та від 24.07.1998 року№238 з додатками - переліками робочих місць, виробництв, робіт, професій та посад, працівникам яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком №2.Ці переліки містять робочі місця телефоністів міжміського телефонного зв»язку.(а.с. ), тому суд вважає можливим зарахувати ОСОБА_1 період роботи телефоністом міжміської телефонної станції з 22.08.1992 по 1.06.2001рр. Робота учнем телефоніста за період з 21.11.1988 року по 1.01.1989 року не може бути зарахована до пільгового стажу.

Виходячи з наведеного, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Куруючись ст.ст.99, 100, 158-163, 167 КАС України, Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов"язкове дарежавне пенсійне страхування", суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком 2, згідно п.б ст..13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати УПФ України у Ленінському районі зарахувати ОСОБА_1 в пільговий стаж по Списку 2 періоди роботи з 22.08.1992 по 1.06.2001рр. за спеціальністю телефоніст міжміської телефонної станції, призначити та виплачувати пенсію, починаючи з дати звернення - 15.01.2016 року.

На постанову суду протягом 10 днів може бути подана апеляція до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: Лисенко Л. І.