Справа № 500/3642/16-а
Суддя: Баннікова Н. В.
Дата ухвалення: 2016-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/3642/16-а
Провадження № 2-аз/500/6/16
У Х В А Л А

08 липня 2016 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області

в складі: головуючого судді Баннікової Н.В.

при секретарі Борчану О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ізмаїл клопотання представника позивача приватного підприємства спортивно оздоровчий клуб «Котигорошко» - ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову, -

В С Т А Н О В И В :

У провадженні Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області знаходиться адміністративна справа за позовом приватного підприємства спортивно оздоровчий клуб «Котигорошко» (далі ПП СОК «Котигорошко») до виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області про скасування рішень виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради від 04.07.2016 р. № 1063 «Про заборону та припинення торгівлі на земельній ділянці за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, проспект Миру (пр. Леніна), 8» та від 04.07.2016 р. № 1065 «Про вжиття заходів щодо забезпечення безпеки людей».

Представником позивача при подачі позову подано клопотання про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії вказаних рішень виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 КАС України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши представників позивача та представника відповідача, вивчивши клопотання та матеріали справи, суд приходить до висновку щодо його задоволення частково, виходячи з наступного.

Згідно ч.1 ст.117 КАС України суд за клопотанням позивача може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову,

-якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі,

-або захист цих прав, свобод і інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів,

-або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень.

Виходячи зі змісту ч.2 ст. 117 КАС України, суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення субєкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються.

Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради від 04.07.2016 р. № 1063 «Про заборону та припинення торгівлі на земельній ділянці за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, проспект Миру (пр. Леніна), 8», зокрема, заборонено торгівлю на зазначеній земельній ділянці, яка була надана ПП СОК «Котигорошко» для розміщення та експлуатації торговельного комплексу «Росінка» та зобовязано ПП СОК «Котигорошко» та інших субєктів господарювання негайно припинити торгівлю на земельній ділянці за вказаною адресою (а.с.7-8).

Підставою прийняття вказаного рішення стала інформація, надана Управлінням Держпродспоживслужби в Ізмаїльському районі про неналежний санітарний стан території за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, проспект Миру (пр. Леніна), 8, а також інформація Управління економіки Ізмаїльської міської ради про вимоги щодо організації роботи ринків, встановлених Правилами торгівлі на ринках та невідповідність вимогам вказаних Правил території за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, проспект Миру (пр. Леніна), 8, яка використовується ПП СОК «Котигорошко» для організації торгівлі харчовими та промисловими товарами.

З наданої службової записки в.о. начальника Управління економіки Ізмаїльської міської ради від 04.07.2016 р. № 07/208 та висновку за результатами проведення огляду території, яканадана в оренду ПП СОК «Котигорошко», розташованого за адресою : м. Ізмаїл, пр. Миру, 8 вбачається, що дана територія не відповідає вимогам санітарних норм, зокрема:

- в магазині «Роса» в морозильній камері в одному відсіку одночасно знаходились морозиво і сире мясо, в іншій морозильній камері знаходились одночасно морозиво, полу фабрикати і сире мясо тощо;

- в магазині «У Світлани» в магазині спекотно, питна вода розміщена «кучею» на полу, курячі яйця зберігались в магазині з порушення температурного режиму,

- в контейнері «молочні продукти» значна кількість молочних продуктів розфасована у пластикові ємності з-під використаної питної води тощо. Згідно висновкам торгові місця до відкриття не готові, керівництвом ПП СОК «Котигорошко» до відома фізичних осіб-підприємців перелік необхідних санітарно-гігієничних та проти епідеміологічних заходів не доведено, санітарно-гігієничні заходи торгових місць не проведено, продовольчі товари зберігаються з порушенням санітарного і температурного режиму тощо.

Згідно поясненням представників позивача заборона торгівлі призведе до розірвання договорів оренди приміщень на зазначеній ділянці, зіпсування продуктів, що, у свою чергу, потягне майнову шкоду.

Рішенням виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради від 04.07.2016 р. № 1065 «Про вжиття заходів щодо забезпечення безпеки людей» доручено Управлінню житлово-комунального господарства Ізмаїльської міської ради улаштувати на час виконання підготовчих та будівельних робіт по обєкту «Будівництво торговельного комплексу «Росінка» Одеська область, м. Ізмаїл, проспект Миру (пр. Леніна), 8 огородження земельної ділянки за вказаною адресою, що надана в оренду ПП СОК «Котигорошко» для розміщення та експлуатації торговельного комплексу «Росінка» (а.с.9).

Підставою прийняття вказаного рішення стала інформація про наявність у Реєстрі дозвільних документів Державної архітектурно-будівельної інспекції України зареєстрованих повідомлень про початок підготовчих робіт по обєкту «Будівництво торговельного комплексу «Росінка» Одеська область, м. Ізмаїл, проспект Миру (пр. Леніна), 8 за № 34 (березень 2015 р.) та за № 74 (травень 2015 р.) та у звязку з невиконанням протягом року ПП СОК «Котигорошко» рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради № 535 від 25.06.2015 р. щодо улаштування відповідно до державних будівельних норм та стандартів огородження по межі земельної ділянки за адресою Одеська область, м. Ізмаїл, проспект Миру (пр. Леніна), 8, що надана для розміщення та експлуатації торговельного комплексу «Росінка», з метою забезпечення безпеки людей під час виконання підготовчих та будівельних робіт на вказаній земельній ділянці.

Згідно поясненням представників позивача підготовчі роботи по обєкту «Будівництво торговельного комплексу «Росінка» Одеська область, м. Ізмаїл, проспект Миру (пр. Леніна), 8 та (або) будівельні роботи за даним обєктом не проводяться. Крім того, відповідна Декларація для здійснення вказаних робіт відсутня.

Відсутність підготовчих або будівельних робіт станом на день розгляду заяви про забезпечення позову представник відповідача у судовому засіданні не спростовував.

Представник позивача, у свою чергу, зазначив, що встановлення огородження земельної ділянки Управлінням житлово-комунального господарства Ізмаїльської міської ради може призвести до матеріальної шкоди правам, свободам та інтересам позивача пошкодженням, знищенням відповідного майна тощо.

Наявність відповідної Декларації, передбаченої п. 16 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від13 квітня 2011 р. № 466 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2015 р. № 747), судом не встановлено.

Крім того, згідно абз.4 п.2 вказаного Порядку підготовчі роботи включають в себе роботи з підготовки земельної ділянки, порушення елементів благоустрою в межах відведеної земельної ділянки, вишукувальні роботи, роботи із спорудження тимчасових виробничих та побутових споруд, необхідних для організації і обслуговування будівництва, улаштування підїзних шляхів, складування будівельних матеріалів, підведення тимчасових інженерних мереж, з винесення інженерних мереж та видалення зелених насаджень, а також і влаштування огородження будівельного майданчика та знесення будівель і споруд.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку щодо часткового задоволення клопотання про забезпечення позову, а саме:зупинення дії рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради від 04.07.2016 р. № 1063 «Про заборону та припинення торгівлі на земельній ділянці за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, проспект Миру (пр. Леніна), 8» окрім зобовязання ПП СОК «Кортигорошко» та інших субєктів господарювання магазину «Роса», магазину «У Світлани», контейнеру «молочні продукти» негайно припинити торгівлю на земельній ділянці за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, проспект Миру (пр. Леніна), 8, яка використовується ПП СОК «Котигорошко» для організації торгівлі харчовими та промисловими товарами, вжиття заходів Ізмаїльським відділом поліції ГУ НП в Одеській області, Управлінням Держпродспоживслужби в Ізмаїльському районі у разі невиконання рішення в цій частині вжиття заходів щодо припинення торгівлі вказаними субєктів господарювання на земельній ділянці за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, проспект Миру (пр. Леніна), 8 та скасування рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради від 04.07.2016 р. № 1065 «Про вжиття заходів щодо забезпечення безпеки людей».

У задоволенні іншої частини клопотання відмовити.

Виходячи зі змісту ч.2 ст. 118 КАС України, відповідач або інша особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про скасування заходів забезпечення адміністративного позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 117, 118 КАС України, -

УХ В А Л И В:

Клопотання представника позивача приватного підприємства спортивно оздоровчий клуб «Котигорошко» - ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову задовольнити частково.

Зупинити дію рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради від 04.07.2016 р. № 1063 «Про заборону та припинення торгівлі на земельній ділянці за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, проспект Миру (пр. Леніна), 8» окрім заборони торгівлі та зобовязання ПП СОК «Кортигорошко» та інших субєктів господарювання магазину «Роса», магазину «У Світлани», контейнеру «молочні продукти» негайно припинити торгівлю на земельній ділянці за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, проспект Миру (пр. Леніна), 8, яка використовується ПП СОК «Котигорошко» для організації торгівлі харчовими та промисловими товарами, та вжиття заходів Ізмаїльським відділом поліції ГУ НП в Одеській області, Управлінням Держпродспоживслужби в Ізмаїльському районі у разі невиконання рішення в цій частині вжиття заходів щодо припинення торгівлі субєктами господарювання магазину «Роса», магазину «У Світлани» та контейнеру «молочні продукти» на земельній ділянці за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, проспект Миру (пр. Леніна), 8.

Зупинити дію рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради від 04.07.2016 р. № 1065 «Про вжиття заходів щодо забезпечення безпеки людей».

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя:(підпис) З оригіналом згідно: Суддя:ОСОБА_2