Справа № 2-а-9410/11
Суддя: Коваленко І. В.
Дата ухвалення: 2011-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

21.07.2011 справа № 2-а-9410/11
ЛЕНІНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
Постанова

Іменем україни

21 липня 2011 року 18 год. 40 хв. суддя Ленінського районного суду м.Миколаєва Коваленко І.В. розглянувши одноособово в приміщенні Ленінського районного суду міста Миколаєва в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Миколаївської міської ради про визнання незаконними дій та стягнення разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік

в с т а н о в и в:

У червні 2011 року позивач звернувся до суду з позовом до Департаменту праці та соціального захисту населення м. Миколаєва про визнання незаконними дій та стягнення разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що є учасником бойових дій та відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання разової грошової допомоги у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком.

Проте, в порушення закону, відповідач здійснив виплату разової грошової допомоги в значно меншому розмірі, який передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 № 341 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань»» ( далі Постанова КМУ № 341) в розмірі 460,00 грн.

Згідно із пунктом 2 частини першої статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) даний позов підлягає розгляду в порядку скороченого провадження одноособово суддею, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Скорочене провадження відкрито ухвалою Ленінського районного суду м. Миколаєва відкрито ухвалою від 20.06.2011, копію якої направлено відповідачу з роз'ясненням частини третьої статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

На дату прийняття цієї постанови відповідач заперечень проти позову не надав.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, суд приходить до наступних висновків.

З матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку в Департаменті праці та соціального захисту виконавчого комітету Миколаївської міської ради, як учасник бойових дій, що підтверджується посвідченням серії АА № 444059.

З виписки з рахунку від 21.04.2011 вбачається, що 21.04.2011 на рахунок позивача відповідач перерахував 460,00 грн. грошової допомоги.

Відповідно до частини пятої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком..

Підпунктом 2 пункту 1 Постанови КМУ № 341 встановлено, що виплата у 2011 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", здійснюється іншим ветеранам війни, в т.ч. учасникам бойових дій, із числа осіб, які брали участь у воєнних конфліктах на території інших держав у період до і після Великої Вітчизняної війни, а також іншим особам, не зазначеним у підпункті 1 цього пункту, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмірах, зокрема, учасникам бойових дій - 460 гривень.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) передбачено, що в разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру разової грошової допомоги до 5 травня застосуванню підлягає частина пята статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а не Постанова КМУ № 341, положення якої істотно звужують обсяг прав позивача, встановлених наведеним Законом.

Статтею 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

За таких обставин, дії відповідача щодо нарахування та виплати щорічної грошової допомоги до 5 травня в розмірі, встановленому Постановою КМУ № 341, є неправомірними.

Щодо встановлення судовим рішенням розміру не донарахованої щорічної грошової допомоги, який вказано у позові, та його стягнення з відповідача, в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають, так як суд не може перебирати на себе функцію державного органу, на який законодавством покладено обовязок з нарахування такої допомоги, а фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів (частина перша статті 17 наведеного Закону), а не за рахунок коштів, що виділяються на утримання відповідача.

За таких обставин, враховуючи положення частини другої статті 11 КАС України, суд вважає, що для відновлення права позивача необхідним способом захисту його порушеного права є зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до вимог частини пятої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням раніш виплаченої суми.

Керуючись положеннями статей 19, 22, 46 Конституції України, частиною пятою статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та статтями 183-2, 256 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Миколаївської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1, як учаснику бойових дій, щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 № 341 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань»».

Зобовязати Департамент праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Миколаївської міської ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, як учаснику бойових дій, щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік на підставі частини пятої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням раніш виплаченої суми.

У іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова згідно із статтею 256 КАС України підлягає обов'язковому негайному виконанню.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд міста Миколаєва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя І.В.Коваленко