Справа № 802/530/16-а
Суддя: Бошкова Юлія Миколаївна
Дата ухвалення: 2016-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

08 липня 2016 р. Справа № 802/530/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Бошкової Юлії Миколаївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Мельника Віктора Сергійовича,

представника позивача: ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_2

до: Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Український інноваційний банк" ОСОБА_3

про: визнання протиправної бездіяльності та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_2 (далі ОСОБА_2, позивач) з адміністративним позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Український інноваційний банк" ОСОБА_3 (далі - відповідач), у якому просить визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Український інноваційний банк" ОСОБА_3 щодо не включення до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу № 10-1366517 від 17.07.2015 року, №10-1376019 від 27.08.2015 року, №10-1404513 від 14.12.2015 року, а також зобовязати включити її до вказаного переліку.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач посилається на положення Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", згідно яких, їй має бути виплачена гарантована сума відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та зазначила, що відповідачем в порушення вимог чинного законодавства, не включено ОСОБА_2 до переліку вкладників Банку, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договорами банківських рахунків, що порушує її майнові права.

Протокольною ухвалою суду від 08.07.2016 року замінено відповідача уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації публічного акціонерного товариства "Український інноваційний банк" ОСОБА_3 на уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Український інноваційний банк" ОСОБА_3, оскільки постановою Правління Національного банку України від 22.03.2016 року №180 відкликано банківську ліцензію та розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Укрінбанк".

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, обґрунтовуючи їх обставинами, викладеними в позові.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, однак подав заяву вх.№14041 від 04.07.2016 року про розгляд справи за його відсутності та просив відмовити у задоволенні позову. Крім того, свою позицію виклав у письмових запереченнях, де зокрема зазначив, що відповідачем правомірно не включено ОСОБА_2 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду, у зв'язку із тим, що остання відноситься до асоційованих осіб публічного акціонерного товариства "Український інноваційний банк", які не мають права на відшкодування коштів гарантованих Фондом, оскільки є матір'ю ОСОБА_4, яка на момент укладення договорів банківського вкладу обіймала посаду директора Вінницької філії АТ "Укрінбанк" (а.с.31-33).

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Між Вінницьким центральним відділенням публічного акціонерного товариства "Український інноваційний банк" (надалі - Вінницьке ЦВ ПАТ "Укрінбанк") та ОСОБА_2 17.07.2015 року укладено договір банківського вкладу № 10-1366517 в національній валюті (а.с.17).

Відповідно до вказаного договору ОСОБА_2 внесла готівкою, а Банк прийняв на відкритий Вкладнику депозитний рахунок № 4342 грошові кошти в національній валюті в розмірі 151 621,24 грн. (сто п'ятдесят одну тисячу шістсот двадцять одну гривню двадцять чотири копійки). За користування грошовими коштами, розміщеними на рахунку Вкладника, Банк зобов'язувався нараховувати і сплачувати вкладнику відсотки по вкладу із розрахунку 24% річних.

Договором банківського вкладу передбачено, що Банк 17.07.2015 року відкриває Вкладнику депозитний рахунок № 4342 строком до 19.10.2015 року.

Крім того, між Вінницьким ЦВ ПАТ «Укрінбанк» та ОСОБА_2 27.08.2015р. було укладено договір банківського вкладу № 10-1376019 в національній валюті (а.с.15).

Відповідно до вказаного договору ОСОБА_2 внесла готівкою, а Банк прийняв на відкритий Вкладнику депозитний рахунок № 4609 грошові кошти в національній валюті в розмірі 3 000,00 грн. (три тисячі гривень нуль копійок). За користування грошовими коштами, розміщеними на рахунку Вкладника, Банк зобов'язувався нараховувати і сплачувати вкладнику відсотки по вкладу із розрахунку 24% річних.

Договором банківського вкладу передбачено, що Банк 27.08.2015 року відкриває Вкладнику депозитний рахунок № 4609 строком до 22.02.2016 року.

Також, між Вінницьким ЦВ ПАТ «Укрінбанк» та ОСОБА_2 14.12.2015 року було укладено договір банківського вкладу № 10-1404513 в національній валюті (а.с.16).

Відповідно до вказаного договору ОСОБА_2 внесла готівкою, а Банк прийняв на відкритий Вкладнику депозитний рахунок № 5416 грошові кошти в національній валюті в розмірі 20 000,00 грн. (двадцять тисяч гривень нуль копійок). За користування грошовими коштами, розміщеними на рахунку Вкладника, Банк зобов'язувався нараховувати і сплачувати вкладнику відсотки по вкладу із розрахунку 22% річних.

Договором банківського вкладу передбачено, що Банк 14.12.2015 року відкриває Вкладнику депозитний рахунок № 5416 строком до 16.03.2016 року.

За умовами вищевказаних договорів банківського вкладу, Банк зобов'язаний по закінченні строку, зазначеного у цих Договорах, повернути Вкладнику суму Вкладу та сплатити проценти по вкладу шляхом видачі готівки через касу банку.

На підставі постанови Правління Національного банку України № 934 від 24.12.2015 року ПАТ "Укрінбанк" віднесено до категорії неплатоспроможних, що стало підставою для запровадження у цій банківській установі з 25.12.2015 року тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації.

Постановою Правління Національного банку України від 22.03.2016 року №180 відкликано банківську ліцензію та розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Укрінбанк".

Відповідно до наказу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №98 від 22.03.2016 року призначено уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Український інноваційний банк" ОСОБА_3 та делеговано їй всі повноваження ліквідатора ПАТ "Укрінбанк".

Відповідно до адвокатського запиту представника позивача адресованого директору - розпоряднику Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та уповноваженій особі Фонду , щодо інформації по особовому рахунку ОСОБА_2 та виплати останній гарантованої суми вкладу, отримано відповідь від 15.04.2016 року, відповідно до якої, позивача віднесено до переліку асоційованих осіб пов'язаних з ПАТ "Укрінбанк", які не мають права на відшкодування коштів гарантованих Фондом.

Вважаючи дану відмову протиправною, позивач звернулась до суду за захистом своїх прав.

Визначаючись стосовно позовних вимог, суд виходив з наступного.

Правовідносини, повязані із відшкодуванням коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб регулюються Цивільним кодексом України, Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (далі - Закон) та іншими, прийнятими відповідно до них, нормативно правовими актами.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 1 Закону, встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.

Метою цього Закону є захист прав і законних інтересів вкладників банків, зміцнення довіри до банківської системи України, стимулювання залучення коштів у банківську систему України, забезпечення ефективної процедури виведення неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків.

Відносини, що виникають у звязку із створенням і функціонуванням системи гарантування вкладів фізичних осіб, виведенням неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків, регулюються цим Законом, іншими законами України, нормативно-правовими актами Фонду та Національного банку України.

Згідно із ч. 1 ст. 26 Закону, Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Виконання зобовязань Фонду перед вкладниками здійснюється Фондом з дотриманням вимог щодо найменших витрат Фонду та збитків для вкладників у спосіб, визначений цим Законом, у тому числі шляхом передачі активів і зобовязань банку приймаючому банку, продажу банку, створення перехідного банку протягом дії тимчасової адміністрації або виплати відшкодування вкладникам у строк, встановлений цим Законом.

Виплата відшкодування здійснюється з урахуванням сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у банку.

Гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом.

В силу ч. 1, 2, ст. 27 Закону, уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом одного робочого дня (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - протягом 15 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, з визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Згідно із ч. 5 ст. 34 Закону під час тимчасової адміністрації Фонд має повне і виняткове право управляти банком відповідно до цього Закону, нормативно-правових актів Фонду та вживати дії, передбачені планом врегулювання.

Разом з тим, п. 1 ст. 2 ст. 37 вказаного закону визначено, що Фонд безпосередньо або уповноважена особа Фонду у разі делегування їй повноважень має право вчиняти будь-які дії та приймати рішення, що належали до повноважень органів управління і органів контролю банку.

Відповідно ч. 4 ст. 26 Закону, Фонд не відшкодовує кошти, зокрема, розміщені на вклад у банку особою, яка є повязаною з банком особою або була такою особою протягом року до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - протягом року до дня прийняття такого рішення).

Згідно п. 3, 7 ст. 52 Закону України "Про банки та банківську діяльність", повязаними з банком особами, зокрема, є керівники банку, керівник служби внутрішнього аудиту, керівники та члени комітетів банку, асоційовані особи фізичних осіб, зазначених у пунктах 1-6 цієї частини.

Водночас, ст. ст. 2, 42 вказаного закону визначено, що:

- керівниками банку є голова, його заступники та члени ради банку, голова, його заступники та члени правління банку, головний бухгалтер, його заступники, керівники відокремлених підрозділів банку.

- асоційована особа - чоловік або дружина, прямі родичі цієї особи (батько, мати, діти, рідні брати та сестри, дід, баба, онуки), прямі родичі чоловіка або дружини цієї особи, чоловік або дружина прямого родича.

Як свідчать матеріали справи та встановлено у судовому засіданні, позивачка є матір'ю ОСОБА_4, яка з 14.09.2010 року по 04.03.2016 року виконувала обов'язки директора Вінницької філії АТ "Укрінбанк", що підтверджується наказами № 445-к від 10.09.2010 року (а.с.47) та №481 - к від 04.03.2016 року "Про звільнення та зміни штатного розпису" (а.с.48) та інформацією, внесеною останньою до особового листа по обліку кадрів ПАТ "Укрінбанк" при прийнятті на роботу (а.с.49-50).

ОСОБА_3 того, наявність родинного зв'язку також підтвердив представник позивача, який зазначив, що дійсно позивачка є матір'ю ОСОБА_4, але протягом багатьох років вони не спілкуються, тому вона не може належати до числа осіб, які пов'язані із банком.

Однак, зазначені доводи не приймаються судом до уваги, адже в матеріалах справи міститься ОСОБА_1 з переліку (списку) пов'язаних із банком осіб ПАТ "Укрінбанк", у якому зазначено, що ОСОБА_2 є асоційованою особою на підставі родинних зв'язків із ОСОБА_4, яка була директором Вінницької ЦВ ПАТ "Укрінбанк".

Отже, зміст даного витягу підтверджує належність позивача до асоційованих осіб ПАТ "Укрінбанк", що додатково засвідчує правомірність дій уповноваженої особи щодо не включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду.

Щодо доводів представника позивача, що донька позивачки працювала на посаді директора філії АТ "Укрінбанк", а не головного відділення банку, тому вона не може вважатися асоційованою особою, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 23 Закону України "Про банки та банківську діяльність" Банк має право відкривати відокремлені підрозділи (філії, відділення, представництва тощо) на території України у разі його відповідності вимогам щодо відкриття відокремлених підрозділів, встановленим нормативно-правовими актами Національного банку України.

Таким чином, згідно норм чинного законодавства, відділення банку є його структурним підрозділом, а прямі родичі керівника відділення відносяться до асоційованих осіб.

Враховуючи наведені обставини, уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Укрінбанк" правомірно не включено позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, у звязку з чим позовні вимоги до даного відповідача задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено).

Згідно ст. ст. 71, 86 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази відповідача на підтвердження правомірності своїх рішень, докази, надані позивачем, суд дійшов висновку, що адміністративний позов задоволенню не підлягає.

Згідно ст. 94 КАС України судові витрати, здійснені позивачем, відшкодуванню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Бошкова Юлія Миколаївна