Справа № 693/622/16-а
Суддя: Шимчик Р. В.
Дата ухвалення: 2016-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 693/622/16-а
У Х В А Л А

про забезпечення позову

01.07.2016 року м. Жашків

Жашківський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді - Шимчика Р.В.,

при секретареві - Піддубняк О.А.,

розглянувши клопотання голови правління Публічного акціонерного товариства «Черкасирибгосп» ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову,

В С Т А Н О В И В :

ПАТ «Черкасирибгосп» звернулося до суду з позовною заявою до Бузівської сільської ради Жашківського району Черкаської області про визнання недійсним та скасування рішення.

Від голови правління Публічного акціонерного товариства «Черкасирибгосп» ОСОБА_1 надійшло клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, в якому він просить з метою забезпечення позову зупинити дію рішення Бузівської сільської ради Жашківського району Черкаської області про включення земель водного обєкту до переліку земель, які будуть виставлятися на земельні торги № 6-/УІІ від 28.04.2016 року.

В обґрунтування вказує, що 12.11.2013 р. ПАТ «ЧЕРКАСИРИБГОСП» було сформовано земельну ділянку для рибогосподарських потреб площею 21,4487 га, а відомості про неї було внесено до Державного земельного кадастру, кадастровий номер :01:001:1837, що знаходиться на праві постійного користування ПАТ «ЧЕРКАСИРИБГОСП», яка розташована за адресою: 804, 19200, Черкаська обл., Жашківський р-н, м. Жашків, Костромська, 19 в адмін. межах Бузівської сільської ради Жашківського р-ну Черкаської обл. на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), що підтверджується Витягом з державного земельного кадастру про земельну ділянку серії № НВ-013 від 12.11.2013 р. Відповідна земельна ділянка та водні обєкти, що розташовані на ній, знаходиться на праві постійного користування ПАТ «ЧЕРКАСИРИБГОСП» на підставі державного акту серії І-ЧП №000907,виданого на підставі Рішення Бузівської сільської ради 25 вересня 1998 року.

27.04.2016 р. ПАТ «ЧЕРКАСИРИБГОСП» звернулось до Бузівської сільської ради Жашківського району Черкаської області з клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо надання в оренду земельної ділянки, орієнтовною площею

21,4487 гектарів для рибогосподарських потреб, яка розташована за адресою: 804, 19200,

Черкаська обл., Жашківський р-'н, м. Жашків, вул. Костромська, 19 із земель, що знаходяться на праві постійного користування ПАТ «ЧЕРКАСИРИБГОСП».

28.04.2016р. Бузівська сільська рада Жашківського району Черкаської області прийняла рішення № 6-2/УІІ, яким включено землі водних обєктів загальною площею 21,4486 га (у тому числі площа водного дзеркала 14,8278 га), кадастровий номер :01:001:1837, які розташовані в межах населеного пункту на території Бузівської сільської ради Жашківського району Черкаської області до переліку водних обєктів, які будуть встановлюватися на земельні торги.

Рішення про включення відповідної земельної ділянки до переліку водних обєктів, які будуть виставлятися на земельні торги, на думку заявника, було прийнято з порушенням процедури прийняття такого рішення. Дане рішення призвело до порушення порядку надання водних обєктів в оренду, оскільки він не потребує проведення земельних торгів, так як право користування водними обєктами на умовах оренди оформляються шляхом укладення договору оренди водних обєктів. При цьому, рішенням сільської ради було повністю проігноровано норми чинного законодавства, в частині, що земельні ділянки державної власності не підлягають продажу на земельних торгах у разі розташування на них обєктів нерухомого майна, а також в частині, що продаж земельних ділянок на земельних торгах у формі аукціону, на яких розташовані обєкти, що підлягають приватизації, зокрема, гідроспоруди, може здійснювати лише Фонд державного майна України його регіональні відділення та представництва, оскільки на відповідній земельній ділянці розташовані обєкти нерухомого майна державної власності, а також обєкти нерухомого майна, що підлягають приватизації. З огляду на це, заявник вважає, що вказане рішення прийнято з порушенням норм чинного законодавства і як наслідок є незаконним.

Голова правління ПАТ зазначає, що в разі невжиття заходів забезпечення позову буде завдано шкоду правам ПАТ «ЧЕРКАСИРИБГОСП» і може зробити неможливим відновлення його порушених прав.

Клопотання голови правління Публічного акціонерного товариства «Черкасирибгосп» ОСОБА_1 - підлягає до задоволення, виходячи із наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень.

Згідно ч. 3 ст. 117 КАС України, подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі, не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.

Відповідно до Постанови Пленуму Верховного Суду України від 22 грудня 2006 року № 9 «Про практику застосування судами процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову» в тій частині, яка стосується загальних положень застосування забезпечення позову, а також Постанови Пленуму Вищого Адміністративного Суду України від 06 березня 2008 року № 2 «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства під час розгляду адміністративних справ», при розгляді заяв про забезпечення позову суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову, з'ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

Згідно рішення Бузівської сільської ради Жашківського району Черкаської області від 25 вересня 1998 року, вирішено: затвердити технічну документацію про виконання комплексу проектно-вишукувальних робіт по інвентаризації земель рибозу «Гірський Тікич» ВО «Чкрувсирибгосп» в межах Бузівської сільської ради та виготовлення державного акту; надати в постійне користування рибцеху «Гірський Тікич» ВО «Черкасирибгосп» земельні ділянки загальною площею -77,36 га. (з них водна поверхня -46,8га., прибережна смуга 11,7 га, інші 18,86 га); доручити проектній конторі ВО «Укррибгосп» виготовити державний акт на право постійного користування земельними ділянками риб цеху «Гірський Тікич» ВО « Черкасирибгосп» загальною прощею -77,36 га.

Згідно копії державного акту на право постійного користування на землю серії І-ЧР № 000907 від 18.04.2001 року ВАТ «Черкасирибгосп», рибгоспу «Гврський Тікич» надано у постійне користування 77,36 гектарів землі в межах згідно з планом землекористування. Земля надана в постійне користування для ведення рибного господарства. На даний час вказаний державний акт є чинний. Із витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку вбачається, що форма власності земельної ділянки є державною. Дата державної реєстрації земельної ділянки 12 листопада 2013 року. Право постійного користування зареєстровано за ПАТ «ЧЕРКАСИРИБГОСП».

Відповідно до рішення Бузівської сільської ради Жашківського району Черкаської області № 6-2/УІІ від 28.04.2016 року вирішено: «Включити землі водних обєктів загальною площею 21,4487 га (у тому числі площа водного дзеркала 14,8278 га), кадастровий номер :01:001:1837, які розташовані в межах населеного пункту на території Бузівської сільської ради Жашківського району Черкаської області до переліку водних обєктів, які будуть встановлюватися на земельні торги.

З огляду на викладене вище, суд вважає, що невжиття заходів забезпечення позову може утруднити або зробити неможливим виконання рішення суду, а тому клопотання про забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення сільської ради - підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 117-118, 165 КАС України,

У Х В А Л И В :

Клопотання голови правління Публічного акціонерного товариства «Черкасирибгосп» ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову про забезпечення позову - задовольнити.

Зупинити дію рішення Бузівської сільської ради Жашківського району Черкаської області № 6-2/УІІ від 28.04.2016 року про включення земель водного обєкту до переліку земель, які будуть виставлятися на земельні торги.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання ухвали апеляційної скарги.

Головуючий: Роман Васильович Шимчик