Справа № 802/905/16-а
Суддя: Слободонюк Михайло Васильович
Дата ухвалення: 2016-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про витребування документів та інших матеріалів

м. Вінниця

12 липня 2016 р. Справа № 802/905/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Слободонюка М.В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Франчук А.О.

позивача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: ОСОБА_1

до: заступника начальника Управління з питань роботи із зверненнями громадян ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України ОСОБА_3

про: зобов'язання розглянути скарги

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до заступника начальника Управління з питань роботи із зверненнями громадян ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України ОСОБА_3 про зобов'язання розглянути скарги.

Відповідач у судове засідання не з'явився, направивши на адресу суду письмові заперечення щодо позову за вх. № 14540 від 11.07.2016 року та скориставшись своїм правом, передбаченим ч. 4 ст. 122 КАС України, подав клопотання за вх. №14541 від 11.07.2016 року у якому просив здійснювати розгляд справи у його відсутність.

У судовому засіданні в ході обговорення обставин справи, судом з власної ініціативи поставлено на розгляд питання щодо необхідності витребування у ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України додаткових матеріалів потрібних для належного з'ясування усіх обставин справи.

Присутній у судовому засіданні позивач не заперечував щодо витребування додаткових матеріалів.

Заслухавши думку позивача з приводу поставленого на розгляд питання та вивчивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків

Так, суд відмічає, що особливість адміністративного судочинства полягає у більш активній ролі суду. Саме на суд покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного і повного з'ясування обставин у справі. Тобто, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб ухвалити справедливе та законне рішення.

Дані принципи змагальності та офіційності реалізовані, зокрема, в частині четвертій статті 11 КАС України, якою передбачено, що суд повинен вжити визначені законом заходи для повного з'ясування усіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Доказами в адміністративному судочинстві згідно із частиною 1 статті 69 КАС України є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи (частина 2 статті 69 Кодексу).

Згідно із положеннями частини 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Разом із тим, відповідно до вимог частини 3 статті 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Частиною 5 статті 71 КАС України передбачено, що суд може збирати докази з власної ініціативи.

В силу положень ч. 4 ст. 71 КАС України суб'єкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали. Суд також може збирати докази з власної ініціативи (ч. 5 ст. 71 КАС України)

Так, із прохальної частини позовної заяви слідує, що позивач просить суд зобов'язати заступника начальника Управління з питань роботи із зверненнями громадян ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України ОСОБА_3 розглянути його скарги від 09.02.2016 року, від 14.03.2016 року та від 06.05.2016 року.

А тому, з метою належного дослідження обставин справи та встановлення наявності безпосередньо у відповідача повноважень щодо розгляду скарг, на переконання суду, є необхідність у дослідженні Посадової інструкції заступника начальника Управління з питань роботи із зверненнями громадян, завідуючого відділом опрацювання письмових та електронних звернень громадян ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України, затвердженої 03.03.2016 року, на яку також посилається відповідач у наданих суду письмових запереченнях, однак яка не додана до них.

Крім того, із письмових заперечень відповідача вбачається, що у зв'язку із регулярними зверненнями позивача до Міністерства закордонних справ України з одним і тим самим питанням, на підставі статті 8 Закону України "Про звернення громадян", рішенням тимчасово виконуючого обов'язки Міністра закордонних справ ОСОБА_4 30.11.2015 року листування з громадянином ОСОБА_1 було припинено. Копія вказаного рішення також не додана відповідачем до матеріалів письмових заперечень.

За наведених вище обставин та з метою повного з'ясування усіх обставин у справі суд вважає за необхідне витребувати у ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України належним чином завірену копію Посадової інструкції заступника начальника Управління з питань роботи із зверненнями громадян, завідуючого відділом опрацювання письмових та електронних звернень громадян ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України ОСОБА_3, та копію рішення т.в.о. Міністра закордонних справ ОСОБА_4 від 30.11.2015 року про припинення листування з гр. ОСОБА_1, у зв'язку з чим у порядку ч. 2 ст. 150 КАС України у судовому засіданні слід оголосити перерву.

Керуючись ч. 3 ст. 71, ст. 165, 254 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Витребувати у ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України:

- належним чином завірену копію Посадової інструкції заступника начальника Управління з питань роботи із зверненнями громадян, завідуючого відділом опрацювання письмових та електронних звернень громадян ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України ОСОБА_3;

- копію рішення т.в.о. Міністра закордонних справ ОСОБА_4 від 30.11.2015 року про припинення листування з гр. ОСОБА_1

Зобовязати ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України надати суду витребувані матеріали в строк до 21 липня 2016 року.

В судовому засіданні оголосити перерву у звязку з необхідністю отримання нових доказів.

Призначити наступне судове засідання у справі на 21 липня 2016 року о 10.00 год. в залі судових засідань № 6 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: вул. Брацлавська, 14, м. Вінниця, про що повідомити сторін.

Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду , які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Суддя Слободонюк Михайло Васильович