Справа № 189/816/15-а
Суддя: Пустовар О. С.
Дата ухвалення: 2016-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 189/816/15-а
У Х В А Л А

11.07.2016 року Покровський районний суд Дніпропетровської області

в складі головуючого судді Пустовар О.С.

при секретареві Комеристій І.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Покровське подання державного виконавця управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області в особі відділу примусового виконання рішень до управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області про призначення пенсії у звязку з втратою годувальника, -

В С Т А Н О В И В:

Відділ примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області управління державної виконавчої служби звернувся до суду із заявою про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області про призначення пенсії у звязку з втратою годувальника. У своїй заяві державний виконавець зазначає, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровської області, перебуває виконавче провадження ВП № 50215120 з виконання виконавчого листа № 189/816/15-а від 18.12.2015 року, що видав Покровський районний суд Дніпропетровської області, про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області призначити пенсію у зв'язку з втратою годувальника ОСОБА_2 - ОСОБА_1, згідно ст.ст.45 п.3,36,37 Закону України "про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" ст.ст.50,54 п.4,67 п.3 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01.10.2014 року з розрахунку 8 прожиткових мінімумів для непрацездатних громадян, яке дорівнює з 01.10.2014 року - 949 грн., а також щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю 75% від затвердженого прожиткового мінімуму і з одержаної суми виплачувати 50% з послідуючим перерахунком відповідно до змін діючого законодавством та встановлених нових розмірів прожиткового мінімуму для непрацездатних. Відповідно до вимог ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем 22.02.2016 було відкрито виконавче Провадження, про що винесено відповідну постанову, копії якої направлено сторонам виконавчого провадження. Разом з цим державним виконавцем боржнику надано строк для самостійного виконання рішення. Боржником рішення суду у встановлений державним виконавцем строк для його самостійного виконання не виконано в цілому. Тобто боржником виконано рішення лише в частині здійснення перерахунку суми допомоги, відповідно до чого нарахована сума недоплаченої пенсії за рішенням суду складає 8023,17 грн., але зазначені грошові кошти не перераховано. Здійснити виплату нарахованих грошових коштів за рішенням суду можливо лише шляхом списання (стягнення) коштів з рахунків державного органу - боржника, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. У звязку з чим державний виконавець просить змінити спосіб і порядок виконання постанови суду на підставі якої видано виконавчий лист № 189/816/15-а від 18.12.2015 року, що видав Покровський районний суд Дніпропетровської області.

Представник управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровської області в судове засідання не зявився, причини не явки суду не повідомив.

Представник відповідача управління пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області в судове засідання не зявилася, надавши до суду заперечення, в яких зазначено, що постанову суду від 08.07.2015 року не виконано в повному обсязі у зв'язку з відсутністю коштів на рахунках, а саме управлінням частково виконано рішення в частині здійснення перерахунку доплати до пенсії ОСОБА_1, однак виплата різниці між сумою перерахованої та виплаченої пенсії ОСОБА_1 не проведена у звязку з відсутністю бюджетного фінансування.

Представник позивачки в судовому засіданні підтримав подання державного виконавця управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області в особі відділу примусового виконання рішень та просив змінити чи встановити спосіб і порядок виконання судового рішення по справі.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що подання державного виконавця управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області в особі відділу примусового виконання рішень до управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області про призначення пенсії у звязку з втратою годувальника не підлягає задоволенню.

Так, судом встановлено, що постановою Покровського районного суду Дніпропетровської області від 08.07.2015 року по справі № 189/816/15-а зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області призначити пенсію у звязку з втратою годувальника ОСОБА_2 - ОСОБА_1, згідно ст. ст. 45 п. 3, 36, 37 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» ст. ст. 50, 54 п.4, 67 п. 3 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.10.2014 року з розрахунку 8 прожиткових мінімумів для непрацездатних громадян, яке дорівнює з 01.10.2014 року 949 грн., а також щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю 75% від затвердженого прожиткового мінімуму і з одержаної суми виплачувати 50%, з послідуючим перерахунком відповідно до змін діючого законодавством та встановлених нових розмірів прожиткового мінімуму для непрацездатних (а.с.55-56).

На підставі виконавчого листа, виданого за вказаним судовим рішенням, Відділом примусового виконання рішень Управління ДВС винесена постанова від 22.02.2016 р. про відкриття виконавчого провадження № 50215120 (а.с.84).

З копії повідомлення Управління соціального захисту населення у Покровському районі Дніпропетровської області від 16.09.2015 року на адресу Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС вбачається, що рішення суду від 08.07.2015 року не виконано в повному обсязі у зв'язку з відсутністю коштів на рахунках, а саме управлінням частково виконано рішення в частині здійснення перерахунку доплати до пенсії ОСОБА_1, однак виплата різниці між сумою перерахованої та виплаченої пенсії ОСОБА_1 не проведена у звязку з відсутністю бюджетного фінансування (а.с.85).

Так, згідно з частиною першою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на правовідносини, які виникли після його ухвалення.

Для відстрочення, розстрочення виконання рішення та зміни способу його виконання є такі підстави: для розстрочення та відстрочення - обставини, що ускладнюють виконання, а для зміни способу і порядку виконання - обставини, які роблять виконання неможливим.

Зміна способу і порядку виконання рішення суду може відбутися шляхом заміни одного заходу примусового виконання судового рішення іншим або коли, при виконанні рішення адміністративного суду, яким присуджені певні речі або кошти, неможливо їх повернути за їх відсутності, що є підставою для звернення стягнення на грошові кошти тощо.

Так, з матеріалів справи вбачається, що виконання постанови суду неможливе через відсутність коштів, виплата яких буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Отже, виконання постанови суду фактично можливе, хоча й за певних умов, а тому відсутні підстави для зміни способу виконання рішення суду.

Аналізуючи норми частини першої статті 263 КАСУ у системному зв'язку із нормами, які гарантують право на судовий захист і передбачають форми й способи його реалізації, можна дійти висновку, що в контексті спірних правовідносин обставини, якими обґрунтовувалася необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для такої зміни, оскільки обраний позивачем спосіб захисту порушеного права не може бути змінений на стадії виконання судового рішення і поза межами судового розгляду позову по суті. Варто також зазначити, що невиконання управлінням ПФУ судового зобов'язання в частині виплати пенсії через брак коштів на її виплату в розумінні частини першої статті 263 КАСУ не може бути вагомою причиною для зміни способу і порядку виконання судового рішення, оскільки ця виплата буде виконана при надходженні коштів із Державного бюджету України.

Таким чином, відсутні правові підстави для висновку про неможливість виконання судового рішення, що відповідно до статті 263 КАСУ було б підставою для зміни способу і порядку його виконання, адже виплата нарахованих сум буде здійснена управлінням ПФУ після надходження відповідних сум із державного бюджету.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 24, 195, 199, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні подання державного виконавця управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області в особі відділу примусового виконання рішень до управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області про призначення пенсії у звязку з втратою годувальника -відмовити.

Апеляційна скарга на цю ухвалу суду може бути подана до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через районний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.С. Пустовар