Справа № 318/163/16-а (6-а/318/2/2016)
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2016-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"08" червня 2016 р. справа №318/163/16-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко В.Є., Коршуна А.О.,

при секретарі судового засідання Яковенко О.М.,

за участю:

представника заявників ОСОБА_1,

представника заінтересованої особи ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3, ОСОБА_4

на ухвалу Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 06.04.2016 р. у справі №318/163/16-а

за заявою ОСОБА_3, ОСОБА_4

до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області,

треті особи - Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області, Вільнянського районного управління юстиції у Запорізькій області,

про визнання протиправним рішень, дій, бездіяльності, -

встановив:

У січні 2016 року заявники звернулися до суду першої інстанції із заявою в порядку ст.267 КАС України, в якій просили:

- визнати протиправним та скасувати рішення суб'єкта владних повноважень Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області або іншої особи, або органу про надання дозволу на розробку проекту землеустрою на земельну ділянку, кадастровий №-02-001-0045, не ОСОБА_4, а іншій особі на 4,7932 га, що прийнятого всупереч постанови Камянсько-Дніпровського районного суду від 30.05.2012 року, якою зобов'язано надати дозвіл ОСОБА_4 на розробку проекту землеустрою відносно відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства щодо земельної ділянки площею орієнтовно 12 га із земель резерву та запасу, розташованих на території Любимівської сільради Вільнянського району Запорізької біля с.Грізне Вільнянського району Запорізької області в контурі 516, 517 карти землеустрою;

- скасувати реєстрацію у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно в державного реєстратора на земельну ділянку кадастровий №-02-001-0045;

- визнати протиправним та скасувати рішення суб'єкта владних повноважень Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області або іншої особи, або органу про надання дозволу на розробку проекту землеустрою іншій особі на земельну ділянку 4 га, прийнятого всупереч постанови Кам'янсько-Дніпровського районного суду від 30.05.2012 року, якою зобов'язано надати дозвіл ОСОБА_3 на розробку проекту землеустрою відносно відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства щодо земельної ділянки площею орієнтовно 20 га із земель резерву та запасу, розташованих на території Любимівської сільради Вільнянського району Запорізької області біля с. Новотроїцьке Вільнянського району Запорізької області;

- скасувати реєстрацію у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно в державного реєстратора на земельну ділянку кадастровий №:01:004:0130 і №:01:004:0131.

Ухвалою Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 06.04.2016р. зазначену заву повернуто заявникам у зв'язку із закінченням строку для пред'явлення виконавчих листів від 25 червня 2012 року у справі №0811/1396/2012.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, заявники оскаржили її в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі заявники посилаються порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Заявники, зокрема, зазначили, що суд ухилився здійснювати контроль за виконанням рішення суду і порушив положення ст.267 КАС України.

Просить визнати протиправною та скасувати ухвалу суду першої інстанції.

В судовому засіданні представник заявників апеляційну скаргу підтримав.

Представник заінтересованої особи в судовому засіданні проти задоволення апеляційної скарги заявників заперечував.

Представники третіх осіб, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги дотримання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та знайшло своє підтвердження під час розгляду апеляційної скарги, що на підставі постанови Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 30 травня 2012 року по справі № 0811/1396/12 заявникам було видано два виконавчих листи:

1) виконавчий лист від 25 червня 2012 року у справі №0811/1396/2012 про зобов'язання суб'єкта владних повноважень Вільнянську райдержадміністрацію Запорізької області розглянути клопотання позивача ОСОБА_3 щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою відносно відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства та надання ОСОБА_3 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у власність безоплатно земельну ділянку для ведення фермерського господарства площею орієнтовно 20 га із земель резерву та запасу біля с. Новотроїцьке Вільнянського району Запорізької області;

2) виконавчий лист від 25 червня 2012 року у справі №0811/1396/2012 про зобов'язання суб'єкта владних повноважень Вільнянську райдержадміністрацію Запорізької області розглянути клопотання позивача ОСОБА_4 щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою відносно відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства та розпорядженням голови районної державної адміністрації надати ОСОБА_4 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у власність безоплатно земельну ділянку для ведення фермерського господарства площа орієнтовно 12 га із земель резерву та запасу біля с.Грізне Вільнянського району Запорізької області в контурі 516, 517 карти землеустрою.

Ухвалою Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 23 липня 2014 по справі №318/2077/14-а задоволено заяву відділу примусового виконання рішення управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Запорізькій області про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення. Зокрема, змінено сторону виконавчого провадження у справі №0811/1396/12, провадження №2а-0811/35/2012, з Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області на Головне управління Держземагенства у Запорізькій області. Зобов'язано Головне управління Держземагентства у Запорізькій області розглянути клопотання позивача ОСОБА_3 щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою відносно відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства та надання ОСОБА_3 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у власність безоплатно земельну ділянку для ведення фермерського господарства площею орієнтовно 20 га із земель резерву та запасу біля с. Новотроїцьке Вільнянського району Запорізької області. Зобов'язано Головне управління Держземагентства у Запорізькій області розглянути клопотання позивача ОСОБА_4 щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою відносно відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства та розпорядженням голови районної державної адміністрації надати ОСОБА_4 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у власність безоплатно земельну ділянку для ведення фермерського господарства площею орієнтовно 12 га із земель резерву та запасу біля с. Грізне Вільнянського району Запорізької області в контурі 516, 517 карти землеустрою.

Обидва виконавчі листи повинні були бути пред'явлені до закінчення строку їх виконання, а саме до 11.06.2013 року. Заявники звернулися до суду із заявою у січні 2016 року, тому суд першої інстанції дійшов до висновку, що відповідно до положень ст.267 КАС України заява підлягає поверненню заявникам у зв'язку з пропуском десятиденного строку, встановленого абз.6 ч.9 ст.267 КАС України.

Колегія суддів погоджується із зазначеним висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.9 ст.267 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

У такій заяві зазначаються:

1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява;

2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

4) ім'я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

5) номер адміністративної справи;

6) відомості про набрання постановою законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження;

7) інформація про день отримання виконавчого листа та пред'явлення його до виконання;

8) інформація про хід виконавчого провадження;

9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви;

10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Таку заяву може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідною постановою суду.

У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Як вбачається з матеріалів справи, в обґрунтування заяви заявники посилаються на те, що ними отримано виконавчі листи від 25 червня 2012 року у справі №0811/1396/2012. По виконавчим листам своєчасно відкриті виконавчі провадження, які тривають. 11.01.2016 року заявники випадково дізналися про те, що земельні ділянки, щодо яких спір було розглянуто судом у справі №0811/1396/12, передаються в користування та приватну власність іншим особам.

Проте, згідно виконавчих листів від 25 червня 2012 року у справі №0811/1396/2012, кінцевий строк для пред'явлення їх до виконання сплив 11.06.2013 року.

Крім того, колегія суддів зазначає, що вимоги заявників у поданій заяві свідчать про наявність спірних правовідносин між заявниками та Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області, а також зачіпають інтереси інших фізичних осіб, які на теперішній час набули майнові права на спірні земельні ділянки. Таким чином, вказані правовідносини не можуть бути вирішені в процесі розгляду поданої заяви в порядку ст.267 КАС України, тобто заявниками було обрано невірний спосіб захисту порушеного, на їх думку, права.

З урахуванням наведеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про повернення заяви ОСОБА_3 та ОСОБА_4, оскільки ця заява не відповідає вимогам ч.9 ст.267 КАС України та заявниками було пропущено строк для подання заяви в порядку ст.267 КАС України.

За таких обставин, колегія суддів доходить висновку, що суд першої інстанції об'єктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, та ухвалив судове рішення без порушення норм матеріального і процесуального права; доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а ухвалу суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3, ОСОБА_4 залишити без задоволення.

Ухвалу Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 06.04.2016 р. у справі №318/163/16-а залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України упродовж двадцяти днів після набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя: О.М. Панченко

Суддя: В.Є. Чередниченко

Суддя: А.О. Коршун