Справа № 820/2061/16
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2016-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

05 липня 2016 р. № 820/2061/16

Харківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Зінченко А.В.

при секретарі судового засідання Алавердян Е.А.

за участі представників сторін:

позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2

ІІІ особи ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові справу за позовом Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Колонтаївський" до Державного реєстратора Краснокутського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_2 та Сектору державної реєстрації Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області, з участю третіх осіб ОСОБА_4 і приватного сільськогосподарського підприємства «Фацелія», про скасування запису державного реєстратора та зобов"язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Сільськогосподарський виробничий кооператив "Колонтаївський", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного реєстратора Краснокутського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_2 та Сектору державної реєстрації Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області, в якому просить суд:

- скасувати запис державного реєстратора Краснокутського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_2 про інше речове право №6470001 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки, кадастровий номер :02:001:0049, за приватним сільськогосподарським підприємством «Фацелія»;

- зобов'язати Відділ з питань державної реєстрації Краснокутського районного управління юстиції Харківської області поновити запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки, кадастровий номер :02:001:0049, за сільськогосподарським виробничим кооперативом «Колонтаївський».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржуваний запис державного реєстратора Краснокутського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_2 про інше речове право №6470001 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки, кадастровий номер :02:001:0049, за приватним сільськогосподарським підприємством «Фацелія» є таким, що підлягає скасуванню, оскільки вказана земельна ділянка належить позивачу на підставі договору оренди від 28.03.2012, укладеним між ОСОБА_4 та Сільськогосподарським виробничим кооперативом "Колонтаївський". Вказаний договір є чинним, у звязку із чим позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі, просив їх задовольнити.

Представник відповідача, сектору державної реєстрації Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області, в судове засідання прибув, проти позову заперечував, просив відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Представник відповідача, державного реєстратора Краснокутського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_2, в судове засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представник третьої особи, приватного сільськогосподарського підприємства «Фацелія», в судове засідання прибув, проти позову заперечував, просив відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Представник третьої особи, ОСОБА_4, в судове засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини справи.

Із матеріалів справи судом встановлено, що між ОСОБА_4 (Орендодавець) та СВК "Колонтаївський" (Орендар) укладено договір оренди землі від 28 березня 2012 року.

Згідно умов вказаного договору Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 6,68 га, у тому числі 6,68 га риллі, код :03:001:0049, яка знаходиться на території Колонтаївської сільської ради. Договір укладено на вісім років (у разі укладення договору оренди землі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з урахуванням ротації культур згідно з проектом землеустрою).

Рішенням Краснокутського районного суду Харківської області від 14 квітня 2014 року по справі № 627/177/14, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Харківської області від 04 червня 2014 року, позовну заяву ОСОБА_4 до сільськогосподарського виробничого кооперативу "Колонтаївський" про розірвання договору оренди та стягнення заборгованості по орендній платі задоволено частково. Розірвано договір оренди землі, укладений між ОСОБА_4 та сільськогосподарським виробничим кооперативом "Колонтаївський" від 28 березня 2012 року. Стягнуто з сільськогосподарського виробничого кооперативу "Колонтаївський" на користь ОСОБА_4 заборгованість по орендній платі в розмірі 2250, 97 грн. Стягнуто з сільськогосподарського виробничого кооперативу "Колонтаївський" на користь ОСОБА_4 заборгованість пеню за несвоєчасну сплату орендної плати в розмірі 166,57 грн.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 19 листопада 2014 року касаційну скаргу сільськогосподарського виробничого кооперативу "Колонтаївський" задоволено. Ухвалу апеляційного суду Харківської області від 04 червня 2014 року скасовано. Справу передано до суду апеляційної інстанції на новий розгляд.

Рішенням апеляційного суду Харківської області від 20 січня 2015 року по справі № 627/177/14 апеляційну скаргу сільськогосподарського виробничого кооперативу "Колонтаївський" задоволено. Рішення Краснокутського районного суду Харківської області від 14 квітня 2014 року змінено. В частині розірвання договору оренди землі рішення суду скасовано а в задоволенні позовних вимог в цій частині відмовлено. В іншій частині рішення суду не оскаржувалося та апеляційним судом не переглядалося.

Згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна, державним реєстратором Краснокутського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_2 13 грудня 2014 року внесено запис про інше речове право № 8066109 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки, кадастровий номер :02:001:0049, за приватним сільськогосподарським підприємством «Фацелія».

Позивач, не погоджуючись з вказаними діями відповідача, звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Вирішуючи спір суд відзначає, що відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень врегульовані Законом України від 01.07.2004 року №1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяження" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) державний реєстратор: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав; 2) приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав; 3) відкриває і закриває розділи Державного реєстру прав, вносить до них відповідні записи; 4) веде реєстраційні справи щодо об'єктів нерухомого майна; 5) присвоює реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації; 6) видає свідоцтво про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 7) надає інформацію з Державного реєстру прав або відмовляє у її наданні у випадках, передбачених цим Законом; 8) у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень; 8 1) під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та оформлені в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент оформлення права законодавства проводили таке оформлення, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо оформлених речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки; 9) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяження", державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Пунктом 15 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, який затверджено постановою Кабінету міністрів України від 17.10.2013 року № 868 передбачено, що під час розгляду заяви і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема щодо: 1) обовязкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у встановлених законом випадках); 2) повноважень заявника; 3) відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; 4) наявності обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону; 5) наявності факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) повязує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Відповідно до п. 28 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Так, згідно з ч.1 ст. 24 України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяження" у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: 1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; 2) об'єкт нерухомого майна, розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав; 3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; 4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; 5) заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; 5-1) заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; 5-2) заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених статтею 4-2 та частиною девятою статті 15 цього Закону; 5-3) під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку; 5-4) після завершення пятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення; 5-5) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, обєктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; 5-6) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем; 6)заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Як вже встановлено судом в ході розгляду даної справи, рішенням Краснокутського районного суду Харківської області від 14 квітня 2014 року по справі № 627/177/14 позовну заяву ОСОБА_4 до сільськогосподарського виробничого кооперативу "Колонтаївський" про розірвання договору оренди та стягнення заборгованості по орендній платі задоволено частково. Розірвано договір оренди землі, укладений між ОСОБА_4 та сільськогосподарським виробничим кооперативом "Колонтаївський" від 28 березня 2012 року. Стягнуто з сільськогосподарського виробничого кооперативу "Колонтаївський" на користь ОСОБА_4 заборгованість по орендній платі в розмірі 2250, 97 грн. Стягнуто з сільськогосподарського виробничого кооперативу "Колонтаївський" на користь ОСОБА_4 заборгованість пеню за несвоєчасну сплату орендної плати в розмірі 166,57 грн.

Ухвалою апеляційного суду Харківської області від 04 червня 2014 року по справі № 627/177/14 апеляційну скаргу СВК "Колонтаївський" відхилено. Рішення Краснокутського районного суду Харківської області від 14 квітня 2014 року по справі № 627/177/14 залишено без змін.

Вказане рішення суду апеляційної інстанції набрало законної сили з моменту проголошення, тобто 04 червня 2014 року.

Згідно реєстраційної справи № 35, наявної в матеріалах справи, державним реєстратором Краснокутського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_2 прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 14724648 від 28 липня 2014 року, згідно якого проведено державну реєстрацію іншого речового права припинення права оренди земельної ділянки з реєстраційним номером 35, кадастровий номер земельної ділянки :03:001:0049,що розташована за адресою: с/рада Колонтаївська, Краснокутський район, Харківська область, за сільськогосподарським виробничим кооперативом "Колонтаївський".

В подальшому, державним реєстратором Краснокутського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_2 прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 17976541 від 13 грудня 2014 року, згідно якого проведено державну реєстрацію іншого речового права право оренди земельної ділянки з реєстраційним номером 35, кадастровий номер земельної ділянки :03:001:0049, що розташована за адресою: с/рада Колонтаївська, Краснокутський район, Харківська область, за приватним сільськогосподарським підприємством «Фацелія», та на підставі вказаного рішення державним реєстратором Краснокутського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_2 13 грудня 2014 року внесено відповідний запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права.

Суд зазначає, що згідно із пунктом 6 Порядку № 868, відповідальність за достовірність відомостей, які містяться у документах, поданих для проведення державної реєстрації прав несе заявник.

Отже відповідачу не було відомо того факту, що ухвалу апеляційного суду Харківської області від 04 червня 2014 року скасовано судом касаційної інстанції, та в подальшому, рішенням апеляційного суду Харківської області від 20 січня 2015 року відмовлено ОСОБА_4 в задоволенні позовних вимог в частині розірвання договору оренди землі, а заявник, який несе відповідальність за достовірність поданих документів, приховав від державного реєстратора цей факт, у звязку із чим суд вважає, що оскаржуваний запис державного реєстратора Краснокутського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_2 про інше речове право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки, кадастровий номер :02:001:0049, за приватним сільськогосподарським підприємством «Фацелія» відповідає вимогам чинного законодавства України, а тому, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача про скасування запису державного реєстратора Краснокутського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_2 про інше речове право №6470001 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки, кадастровий номер :02:001:0049, за приватним сільськогосподарським підприємством «Фацелія» не підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог позивача про зобов'язання відділу з питань державної реєстрації Краснокутського районного управління юстиції Харківської області поновити запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки, кадастровий номер :02:001:0049, за сільськогосподарським виробничим кооперативом «Колонтаївський», суд зазначає, що позивачем не надано до суду будь яких доказів звернення до відповідача із заявою про поновлення останнім такого запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, та як наслідок, відмови відповідача у здійсненні вказаних дій, у звязку із чим суд вважає позовні вимоги в цій частині передчасними та не вбачає підстав для їх задоволення.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами.

А згідно ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З врахуванням вищевикладеного, повно і всебічно зясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, оцінюючи наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні на предмет належності, допустимості та достовірності кожного доказу окремо, а також достатності та взаємного звязку доказів у їх сукупності, як того вимагає процесуальне законодавство, проаналізувавши норми матеріального права, які належить застосувати до спірних правовідносини, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 71, 94, 159, 160 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Колонтаївський" до Державного реєстратора Краснокутського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_2 та Сектору державної реєстрації Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області про скасування запису державного реєстратора та зобов"язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 07 липня 2016 року.

Суддя А.В. Зінченко