Справа № 2а-191/2010
Суддя: Адамович М. Я.
Дата ухвалення: 2010-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Сокальський районний суд Львівської області
Справа № 2а-191/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2010р. Сокальський районний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Адамовича М.Я.

за участю секретаря Панчук І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Сокалі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Сокальської райдержадміністрації про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання провести перерахунок і виплату державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,-

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до відповідача із вищезазначеним позовом. В заяві вказала, що вона знаходиться на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення як одержувач допомоги по догляду за сином ОСОБА_2, 26.10.2005р.н. до досягнення ним трирічного віку. В серпні 2009року позивач звернулася до відповідача із заявою, щоб їй доплатили різницю невиплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім»я з дітьми». Листом від 11.09.2009р. відповідач відмовив позивачу в задоволенні даної заяви. Згідно довідки відповідача позивачу призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яку вона отримувала на сина ОСОБА_3 в 2007 році у таких розмірах: липень 129,03грн., серпень 132,64грн.,вересень - 134,45грн., жовтень - 136,13 грн., листопад - 140,05 грн., грудень 144,10грн. Відповідно до ст. 15, цього ж Закону, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Статтею 62 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2007 рік" прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 01 січня - 434 грн., з 01 квітня - 463 грн., з 01 жовтня - 470 грн. Ст. 58 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік", прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 01 січня - 526 грн., з 01 квітня - 538 грн., з 01 липня - 540 грн., з 01 жовтня - 557 грн. Вважає, що відповідач своїми діями невірно нарахував виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Також вказує, що пропустила строк для звернення до суду із даним позовом з поважних причин, оскільки самостійно доглядає за дитиною, а тому не мала можливості раніше звернутись до суду. Просить суд визнати неправомірними дії відповідача управління праці та соціального захисту населення Сокальської райдержадміністрації відносно відмови виплачувати їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, зобов'язати відповідача виплачувати їй недоплачену догляду по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007р. до 31.12.2007р. в розмірі 1982,60грн.та просить поновити пропущений строк на звернення до суду з позовом.

В запереченні на позовну заяву представник відповідача управління праці на соціального захисту населення Сокальської РДА вказав, що згідно п.18 Порядку призначення та виплати державної допомоги сім"ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001р. №1751 допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається з дня звернення за її призначенням, але не раніше ніж з дня, що настає після закінчення відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами для непрацюючих осіб та осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, а для працюючих осіб - з дня настання відпустки по догляду за дитиною по день її закінчення. Позивач звернулася до управління праці та соціального захисту населення Сокальської райдержадміністрації з заявою про призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у лютому 2007р. Управлінням забезпечено виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України №1751 від 27.12.2001р., у розмірах передбачених ст.56 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік". Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року абзац третій частини другої статті 56 вказаного Закону визнано неконституційним, проте зміни до Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" в частині збільшення сум виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку до прожиткового мінімуму, у відповідності до Рішення Конституційного Суду України, не внесено. Допомога не може бути виплачена управлінням праці та соціального захисту населення Сокальської райдержадміністрації у розмірі, що перевищує суму, зазначену в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Просить відмовити у задоволенні позову.

В судове засідання позивачка не з'явилась, в позовній заяві просила слухати справу у її відсутності.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги заперечила, підтримала обгрунтування письмового заперечення, поданого в попередньому судовому засіданні.

Заслухавши представника відповідача та дослідивши матеріали справи, оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є матір'ю малолітнього сина ОСОБА_3, 26.10.2005р.н., що стверджується свідоцтвом про народження серія 1-СГ № 034356., фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення ним трирічного.

Згідно вимог ст. 13 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" особа, яка фактично здійснює догляд за дитиною, має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку.

Відповідно до ст. 15 ЗУ "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (в ред.станом на 09.07.2007р.) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Згідно розрахунку управління праці та соціального захисту населення Сокальської РДА, позивач як особа, яка фактично здійснює догляд за дитиною, отримувала щомісячну грошову допомогу у 2007р. в таких розмірах: липень 129,03грн., серпень 132,64грн.,вересень - 134,45грн., жовтень - 136,13 грн., листопад - 140,05 грн., грудень 144,10грн.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 р. № 6-рп/2007 визнані неконституційними положення п.14 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007р" в частині зупинення на 2007р. дії ст.12, частини першої ст.15 та п.3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

В свою чергу, відповідно до ч.5 резолютивної частини Рішення КСУ від 9.07.2007р., рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Згідно вимог ст. 62 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2007 рік" затверджено на 2007 рік прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років: з 1 січня - 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень.

Таким чином, розмір допомоги, яку позивач повинна отримувати на сина ОСОБА_3, з 07.09.2007 року по 31.12.2007р. становить: у липні -вересні по 463грн., а за період жовтень-грудень по 470 грн. щомісяця.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що допомога по догляду за сином ОСОБА_3 до досягнення ним трирічного віку позивачці ОСОБА_1, відповідачем - управлінням праці та соціального захисту населення Сокальської РДА за період з 07.09.2007 року по 31.12.2007 року виплачена не в повному обсязі, тому, такі дії відповідача суд визнає протиправними та зобов'язує провести перерахунок зазначеної допомоги позивачу за вказаний період та виплатити в розмірі, визначеному ст. 15 ЗУ "Про державну допомогу сім'ям з дітьми (в ред. станом на 09.09.2007р.).

Оскільки функції з призначення, нарахування та виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відповідно до постанови КМ України №32 від 16.01.2007 року здійснюють органи праці та соціального захисту населення за місцем проживання застрахованих осіб, відповідний обов'язок слід покласти на відповідача управління праці та соціального захисту населення Сокальської райдержадміністрації.

Разом з тим, відповідно до ч.1 ст.100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

В ході розгляду адміністративної справи представник відповідача не зверталася з клопотанням застосувати до вимог позивачки як підставу для відмови у задоволенні позову пропущення строку звернення до адміністративного суду, тому, суд не застосовує до вимог позивача наслідки пропущення строку звернення до суду.

На підставі наведеного, керуючись Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007р. № 6-рп/2007, ст.ст.13,15 Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми", ст.ст.6,17,104,158,160,161,162,163 КАС України, суд-

В И Р І Ш И В:

Адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_1 пропущений строк звернення до суду.

Визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Сокальської райдержадміністрації щодо виплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у заниженому розмірі за період з 07.09.2007 року по 31.12.2007 року.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Сокальської райдержадміністрації провести ОСОБА_1 перерахунок грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 07.09.2007 року по 31.12.2007 року включно і виплатити її у розмірі, визначеному ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (в ред. станом на 09.07.2007 року).

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сокальський районний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги або шляхом подання в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги.

Головуючий: