Справа № 810/1119/16
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2016-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 810/1119/16 Головуючий у 1-й інстанції: Балаклицький А.І.; Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
У Х В А Л А

Іменем України

06 липня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сорочко Є.О.

суддів: Земляної Г.В.

Межевича М.В.

за участю секретаря Запорожченко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Комплекс Агромарс" на постанову Київського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2016 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Роза Л" до Управління Держгеокадастру у Кагарлицькому районі Київської області, за участю третьої особи без самостійних вимог - Товариства з обмеженою відповідальністю "Комплекс Агромарс" про визнання протиправними та скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Роза Л" (далі - ТОВ "Роза Л") звернулося до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Держгеокадастру у Кагарлицькому районі Київської області про визнання протиправними та скасування рішення про державну реєстрацію певних договорів оренди земельних ділянок, укладених у 2007 році між Товариством з обмеженою відповідальністю "Комплекс Агромарс" (далі - ТОВ "Комплекс Агромарс") та фізичними особами.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2016 року позовну заяву ТОВ "Роза Л" в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування рішень про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, укладених між ТОВ "Комплекс Агромарс" та фізичними особами, №04085 від 27.07.2012 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:306:0023 та №37 від 29.03.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:0004, - залишено без розгляду.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2016 року позов задоволено. Визнано протиправними та скасовано рішення Кагарлицького районного відділу Київської регіональної філії Центру ДЗК про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, укладених між ТОВ "Комплекс Агромарс" та фізичними особами:

- №20 від 18.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:0019;

- №51 від 18.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:005:0024;

- №63 від 22.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:0013;

- №17 від 22.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:004:0030;

- №44 від 22.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:004:0014;

- №54 від 19.07.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:004:0027;

- №86 від 18.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0011;

- №49 від 18.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:004:0011;

- №45 від 22.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:006:0022;

- №11 від 25.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:002:0016;

- №80 від 22.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:0018;

- №66 від 18.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:010:0010;

- №53 від 18.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0001;

- №88 від 19.07.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:004:0019;

- №22 від 22.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:004:0023;

- №15 від 22.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:003:0006;

- №65 від 22.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:003:0003;

- №98 від 19.07.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:003:0014;

- №22 від 22.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:007:0019;

- №58 від 22.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:011:0004;

- №16 від 22.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:003:0008;

- №20 від 22.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:003:0017;

- №76 від 19.07.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:004:0003;

- №11 від 25.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:012:0008;

- №10 від 25.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:012:0009;

- №97 від 15.11.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:004:0006;

- №50 від 18.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:005:0023;

- №00 від 22.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:006:0004;

- №42 від 18.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:003:0027;

- №19 від 22.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:007:0009;

- №90 від 23.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:006:0012;

- №59 від 18.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:010:0014;

- №91 від 22.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:005:0010;

- №70 від 23.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:002:0009;

- №59 від 19.07.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:004:0018;

- №52 від 19.07.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:004:0010;

- №94 від 22.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:003:0026;

- №85 від 18.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:0002;

- №62 від 22.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:006:0005;

- №03 від 22.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:002:0022;

- №15 від 19.07.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:011:0009;

- №14 від 18.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:005:0016;

- №62 від 22.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:0001;

- №52 від 22.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:0015;

- №36 від 19.07.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0021;

- №57 від 19.07.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:003:0005;

- №43 від 18.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:003:0028;

- №33 від 25.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0006;

- №63 від 18.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:003:0002;

- №57 від 22.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :03:005:0017;

- №20 від 17.12.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:003:0021;

- №70 від 19.07.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:008:0021;

- №14 від 25.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:003:0004;

- №51 від 19.07.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:004:0020;

- №40 від 18.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:0004;

- №25 від 18.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:007:0020;

- №95 від 23.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:005:0022;

- №03 від 19.07.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:0009;

- №54 від 22.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0005;

- №90 від 22.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:005:0022;

- №21 від 18.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:012:0018;

- №61 від 19.07.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:003:0006;

- №63 від 23.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:003:0007;

- №04 від 22.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:005:0010;

- №67 від 22.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:003:0003;

- №10 від 22.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:005:0004;

- №31 від 22.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:009:0010;

- №85 від 22.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:002:0015;

- №57 від 18.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :03:005:0008;

- №79 від 19.07.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:005:0012;

- №45 від 22.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :03:005:0018;

- №37 від 22.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:0006;

- №04 від 22.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:005:0009;

- №13 від 18.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:004:0016;

- №26 від 18.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:007:0009;

- №21 від 22.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:0005;

- №60 від 19.07.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:003:0009;

- №15 від 25.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:006:0007;

- №72 від 22.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:007:0007;

- №55 від 19.07.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:004:0013;

- №80 від 23.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:004:0022;

- №81 від 23.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:004:0011;

- №92 від 22.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:011:0013;

- №70 від 22.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :03:003:0018;

- №80 від 19.07.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:005:0002;

- №94 від 23.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:004:0020;

- №95 від 22.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:011:0010;

- №09 від 22.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:009:0014;

- №32 від 22.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:009:0009;

- №40 від 22.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:004:0031;

- №54 від 22.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:003:0013;

- №75 від 23.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:004:0012;

- №56 від 18.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:008:0012;

- №02 від 23.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:011:0016;

- №69 від 22.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:004:0017;

- №56 від 22.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:012:0011;

- №95 від 15.11.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:009:0002;

- №33 від 22.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:007:0008;

- №90 від 19.07.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:008:0009;

- №88 від 23.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:011:0005;

- №05 від 15.11.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:003:0024;

- №60 від 11.07.2008 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:309:0006;

- №25 від 22.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:006:0009;

- №08 від 22.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:009:0004;

- №18 від 25.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:005:0020;

- №09 від 22.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:005:0018;

- №48 від 22.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :03:003:0012;

- №30 від 18.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:005:0019;

- №24 від 19.07.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:005:0020;

- №25 від 25.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:004:0033;

- №12 від 22.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:001:0012;

- №06 від 25.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:003:0002;

- №73 від 22.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:011:0017;

- №26 від 22.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :03:003:0013;

- №92 від 23.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:005:0002;

- №15 від 18.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:005:0005;

- №41 від 22.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:005:0008;

- №19 від 18.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:012:0015;

- №75 від 22.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:009:0007;

- №08 від 22.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:007:0022;

- №18 від 18.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:004:0009;

- №35 від 22.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:004:0014;

- №71 від 18.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:001:0001;

- №54 від 11.07.2008 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:304:0025;

- №74 від 22.05.2007 р. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:005:0018.

На вказану постанову ТОВ "Комплекс Агромарс" подало апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, 01.01.2007 р. та 01.01.2008 р. між ТОВ "Комплекс Агромарс" як орендарем та фізичними особами як орендодавцями було укладено ряд договорів оренди земельних ділянок, які розміщені на території Ставівської сільської ради Кагарлицького району Київської області. Такі договори були зареєстровані у Кагарлицькому районному відділі Київської регіональної філії Центру ДЗК в період з травня 2007 року по липень 2008 року, про що у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних ділянок вчинено відповідні записи.

На вищевказані земельні ділянки у 2015 році ТОВ "Роза Л" було укладено із фізичними особами договори оренди земельних ділянок. Державним реєстратором Реєстраційної служби Ржищівського міського управління юстиції Київської області була проведена державна реєстрація права оренди земельних ділянок за ТОВ "Роза Л", що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями Витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що договори оренди землі, які були укладені між ТОВ "Комплекс Агромарс" та фізичними особами, були зареєстровані Кагарлицьким районним відділом Київської регіональної філії Центру ДЗК, однак державна реєстрація таких договорів повинна була проводитись на той час виконавчими комітетами сільської, селищної та міської ради, тому реєстрація договорів оренди земельних ділянок була проведена протиправно, із порушенням вимог чинного законодавства на час виникнення спірних правовідносин.

З таким висновком суду першої інстанції, колегія суддів погоджується виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 640 Цивільного кодексу України договір, який підлягає нотаріальному посвідченню або державній реєстрації, є укладеним з моменту його нотаріального посвідчення або державної реєстрації, а в разі необхідності і нотаріального посвідчення, і державної реєстрації - з моменту державної реєстрації.

Згідно ч. 2 ст. 792 Цивільного кодексу України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

При цьому, відповідно до ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно ст. 18 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Статтею 20 Закону України "Про оренду землі" визначено, що укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Державна реєстрація договорів оренди землі проводиться у порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Конституційним судом України у рішенні від 09.02.1999 р. №1-рп/99 надано роз'яснення, що принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, необхідно розуміти так, що дія нормативно-правового акта в часі починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто, до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Цивільний кодекс України набрав чинності 01.01.2004 р., статтею 182 якого передбачено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації та порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість і підстави відмови в ній установлюються законом.

Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 р. №1952-IV, який набрав чинності 03.08.2004 р., у ст. 3 передбачав, що речові права на нерухоме майно, їх обтяження та правочини щодо нерухомого майна підлягають обов'язковій державній реєстрації в порядку, установленому цим Законом.

При цьому, Прикінцевими та перехідними положеннями Цивільного кодексу України не передбачалось відстрочення дії ст. 182 цього Кодексу до прийняття вищезазначеного Закону. Також, не було передбачено Цивільним кодексом України й те, що в період з 1 січня 2004 року до прийняття Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" права на нерухомість не виникають, їх реєстрація не проводиться.

З вказаних положень вбачається, що оскільки чинна з 01.01.2004 р. стаття 182 Цивільного кодексу України передбачала реєстрацію речових прав на нерухомість, то така реєстрація повинна була проводитись відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 р. №280/97-ВР.

Статтею 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" на час виникнення спірних правовідносин було передбачено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить реєстрація суб'єктів права власності на землю; реєстрація права користування землею і договорів на оренду землі; видача документів, що посвідчують право власності і право користування землею.

На час укладення спірних договорів чинним був Порядок державної реєстрації договорів оренди землі, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.1998 р. №2073, прийнятий відповідно до ст.18 Закону України "Про оренду землі" (далі - Порядок).

Відповідно до п. 3 вказаного Порядку державна реєстрація договорів оренди проводиться виконавчим комітетом сільської, селищної та міської ради, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за місцем розташування земельної ділянки.

Пунктом 12 Порядку встановлено, що факт державної реєстрації засвідчується у 10-денний термін гербовою печаткою та підписом голови відповідної ради, Київської, Севастопольської міської державної адміністрації або уповноваженої ними посадової особи.

Частиною 5 статті 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено, що право власності та інші речові права на нерухоме майно, набуті згідно з діючими нормативно-правовими актами до набрання чинності цим Законом, визнаються державою.

Колегія суддів зазначає, що Верховний Суд України в постанові від 31.10.2012 р. по справі №6-105цс12, прийшов до висновку, що не можна погодитися з тим, що державна реєстрація договорів оренди землі повинна була проводитись за Тимчасовим порядком ведення державного реєстру земель, затвердженим наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 р. №174, у силу того, що він є підзаконним нормативним актом.

При цьому, рішенням Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 18.04.2007 р. №35 дію цього акту зупинено з тих підстав, що Держкомзем України не наділений повноваженнями прийняття порядку ведення державного реєстру земель, оскільки він повинен установлюватись законом.

Згідно ст. 244-2 КАС України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

Разом з тим, постановою Вищого адміністративного суду України від 20.04.2010 р. №К-8025/09 - визнані протиправними та скасовані пункт 1.4, абзаци 3, 5, 6 пункту 1.16, друге речення пункту 2.14, пункти 3.1, 3.2, 3.10, перше та четверте речення пункту 5.2 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державний актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999 р. №43 (із змінами і доповненнями, внесеними наказами Державного комітету України по земельних ресурсах від 29.02.2000 р. №27, від 23.08.2001 р. №144, від 19.02.2002 р. №17, від 02.07.2003 р. №174, від 29.12.2003 р. №322). У вказаній постанові зазначено, що визначення Центру державного земельного кадастру, як виконавчого органу не ґрунтується на вимогах Конституції України, яка визначає систему органів виконавчої влади, порядок їх формування та повноваження. Відповідно до Конституції України, Положення про Державний комітет України по земельних ресурсах, яке затверджено Указом Президента України №970/2000 від 14.08.2000, Держкомзем України не мав повноважень наділяти, в тому числі делегувати владні повноваження суб'єктів владних повноважень, що передбачені Конституцією та законами України, державному підприємству, яким в даному випадку є Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України.

Також у вказаній постанові Вищого адміністративного суду України встановлено, що відповідно до повідомлення Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, яке надруковано в газеті "Урядовий кур'єр" №113 27 червня 2007 року, Державним комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва було прийнято рішення №35 від 18.04.2007 р. "Про необхідність усунення порушень Державним комітетом України по земельних ресурсах принципів державної регуляторної політики" згідно з вимогами Закону України від 11.09.2003 р. "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" щодо скасування наказу Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 р. №174 "Про затвердження Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель", як такого, що не відповідає основним принципам державної регуляторної політики.

Вказаною постановою Вищий адміністративний суд України скасував зокрема, ті положення, якими було встановлено, що державна реєстрація державних актів на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі здійснюється структурними підрозділами Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України (п. 3.2 Інструкції).

При цьому, постановою Пленуму Вищого адміністративного суду від 20.05.2013 р. №7 "Про судове рішення в адміністративній справі" в п. 10 роз'яснено, що скасування акта суб'єкта владних повноважень як способу захисту порушеного права позивача застосовується тоді, коли спірний акт не породжує жодних правових наслідків від моменту прийняття такого акта. Тобто, скасувавши норми п. 3.2. Інструкції №43, Вищий адміністративний суд України визнав, що вказані норми п. 3.2. не породжують жодних правових наслідків від моменту прийняття такого акта (Інструкції №43).

Таким чином, державна реєстрація зазначених договорів належала до компетенції відповідного виконавчого комітету сільської, селищної та міської ради.

Згідно листа Ставівської сільської ради Кагарлицького району Київської області від 06.04.2016 р. №02-42/14, у 2007 році державну реєстрацію спірних договорів оренди земельних ділянок, між ТОВ "Комплекс Агромарс" та 127-ми громадянами, сільська рада не проводила, в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди спірні землі не реєструвалися та в архіві сільської ради відсутні примірники спірних договорів оренди земельних ділянок, укладених між ТОВ "Комплекс Агромарс" та фізичними особами.

Отже, державна реєстрація спірних договорів оренди земельних ділянок, укладених між ТОВ "Комплекс Агромарс" та фізичними особами, здійснена Кагарлицьким районним відділом Київської регіональної філії Центру ДЗК з порушенням норм чинного законодавства, а тому така реєстрація підлягає визнанню протиправною та скасуванню.

Щодо посилань заявника апеляційної скарги на пропуск позивачем строку на звернення до суду, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем у 2015 році укладено з фізичними особами договори оренди вказаних земельних ділянок, що в період з квітня по вересень 2015 року було зареєстровано у Реєстраційній службі Ржищівського міського управління юстиції Київської області.

Посилання ТОВ "Роза Л" на те, що про укладення між ТОВ "Комплекс Агромарс" та фізичними особами вищезазначених договорів йому стало відомо лише у грудні 2015 року, під час розгляду адміністративної справи №810/5478/15 за адміністративним позовом ТОВ "Комплекс Агромарс" до Реєстраційної служби Ржищівського міського управління юстиції Київської області, 3-ті особи: ТОВ "РОЗА-Л", ПСП "Мирівське" про зобов'язання вчинити дії, - є обгрунтованими з огляду на те, що провадження у даній справі відкрито ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.11.2015 р. та призначено до розгляду на 08.12.2015 р. (реєстраційний номер рішення у ЄДРСР 54163007).

Отже, звертаючи до суду з даним позовом 28.03.2016 р. ТОВ "РОЗА-Л" не пропущено строк на звернення до суду, що встановлений ст. 99 КАС України.

Посилання ТОВ "Комплекс Агромарс" на те, що права позивача не порушені, а ТОВ "РОЗА-Л" не є належним позивачем, оскільки Київським окружним адміністративним судом ухвалою від 26.11.2015 р. по справі №810/5478/15 вжито заходи забезпечення позову, а саме - до ухвалення рішення в адміністративній справі зупинено дію рішень державних реєстраторів Реєстраційної служби Ржищівського міського управління юстиції Київської області Ляшенко Л.І., Войтенко Л.В., Бартко Т.М. про державну реєстрацію за Приватним сільськогосподарським підприємством "Мирівське" та ТОВ "Роза-Л " права оренди земельних ділянок, - є необгрунтованими, оскільки зупинення дії рішень є тимчасовим заходом суду, що не припиняє спірні правовідносини.

Отже, доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції та не дають підстав вважати, що при прийнятті оскаржуваного рішення судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права, які впливають на правильність вирішення справи.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 13.06.2016 р. ТОВ "Комплекс Агромарс" відстрочено сплату судового збору до прийняття рішення у справі. Станом на 06.07.2016 р. судовий збір заявником апеляційної скарги не сплачено, тому він підлягає стягненню судом, в розмірі встановленому ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", - 1515,80 грн. (110 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви за немайновий спір, поданий юридичною особою). Згідно із ч. 1 ст. 9 цього Закону, судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо задоволення позову, а тому апеляційну скаргу ТОВ "Комплекс Агромарс" необхідно залишити без задоволення, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2016 року - без змін, оскільки вона ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Комплекс Агромарс" залишити без задоволення, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2016 року - без змін.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Комплекс Агромарс" до спеціального фонду Державного бюджету України судовий збір за подання апеляційної скарги у розмірі 1 515,80 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

головуючий суддя Сорочко Є.О.

судді Земляна Г.В.

Межевич М.В.

Повний текст ухвали складено 06.07.2016 року

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

Судді: Межевич М.В.

Земляна Г.В.