Справа № 805/1428/16-а
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2016-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви

07 липня 2016 р. Справа №805/1428/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О., вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження в адміністративній справі за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Жовтневе» до Мар'їнського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про скасування постанов, перевіривши дотримання вимог ст.ст. 105-106 Кодексу адміністративного судочинства України, -

встановила:

25 травня 2016 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Жовтневе» до Мар'їнського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, в якому позивач просив скасувати постанови б/н від 15 березня 2016 року, шість постанов б/н від 01 березня 2016 року про відкриття виконавчих проваджень та всі заходи примусового виконання.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, крім іншого, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 106 цього Кодексу.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначається ім'я (найменування) відповідача.

На підставі даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань встановлено, що Відділ державної виконавчої служби Мар'їнського районного управління юстиції Донецької області (ідентифікаційний код 34849572) зареєстрований як юридична особа 27 березня 2007 року, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесений запис за номером 1 000592.

Таким чином, повне найменування відповідача - Відділ державної виконавчої служби Мар'їнського районного управління юстиції Донецької області.

В порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 106 КАС України позивач невірно зазначив повне найменування відповідача.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з ч. ч. 4 і 5 ст. 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

В порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України позивачем не зазначено, які саме постанови є предметом спору.

Так, позивачем не конкретизовано, що саме являє собою постанова № б/н від 15 березня 2016 року (це постанова про відкриття виконавчого провадження чи про вчинення інших виконавчих дій і яких саме), не вказано в рамках виконавчого провадження з примусового виконання якого саме виконавчого документа вона постановлена.

Позивачем не конкретизовано, що саме являють собою шість постанов № б/н від 01 березня 2016 року (це постанови про відкриття виконавчого провадження чи про вчинення інших виконавчих дій і яких саме), не вказано в рамках виконавчого провадження з примусового виконання якого саме виконавчого документа вони постановлені, і взагалі чи постановлені вони у одному виконавчому провадженні.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

В порушення вимог ч. 2 ст. 106 КАС України до позовної заяви не додані постанови, які є предметом спору у справі, а також інші докази, якими обґрунтовуються позовні вимоги: повідомлення АТ «Райффайзен Банк Аваль»; звернення позивача до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області; відповідь Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області.

Відомостей про те, що позивач не може самостійно надати ці докази, із зазначенням причин, що унеможливили їх подання, позовна заява також не містить.

Оскільки до позовної заяви не додані оспорювані постанови, а зі змісту позовної заяви не можливо встановити при виконанні яких саме виконавчих документів вони постановлені, в одному чи у кількох виконавчих провадженнях, чи у зведеному виконавчому провадженні, суддя позбавлений можливості виконати вимоги п. 4 ч. 1 ст. 107 КАС України, згідно з якою суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року № 3674-VI (далі - Закон № 3674).

Позовна заява належить до об'єктів справляння судового збору відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 3 Закону № 3674, а особа, яка звернулася з нею до суду, не належить суб'єктів, яким згідно з нормами ст. 5 Закону № 3674 встановлені пільги щодо його сплати.

Ч. 1 ст. 4 Закону № 3674 передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з п.п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674 за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою, судовий збір становить 1 розмір мінімальної заробітної плати.

Ст. 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» від 25 грудня 2015 року № 928-VIII визначено, що мінімальна заробітна плата у місячному розмірі станом на 01 січня 2015 року становить 1 378,00 грн.

За своєю сутністю вимоги позивача мають немайновий характер.

Вимога про скасування постанови - є однією немайновою вимогою.

Позивачем одночасно заявлено вимоги про скасування постанови № б/н від 15 березня 2016 року та шести постанов № б/н від 01 березня 2016 року, тобто фактично заявлено сім немайнових вимог.

Згідно з абз. 2 ч. 3 ст. 6 Закону № 3674 у разі, коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Таким чином, судовий збір за подання вказаного адміністративного позову становить 9 646,00 грн. (1 378,00 грн. х 7 = 9 646,00 грн.).

Ч. 2 ст. 9 Закону № 3674 на суд покладено обов'язок перед відкриттям провадження у справі перевірити зарахування судового збору до Державного бюджету України.

Відповідно до ч.1 ст. 6 Закону № 3674 судовий збір перераховується у безготівковій або готівковій формі виключно через установи банків чи відділення зв'язку.

Документом про сплату судового збору є квитанція установи банку або відділення зв'язку, які прийняли платіж, або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку і скріплене печаткою установи банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення.

Платіжні документи повинні містити відомості про те, за яку саме позовну заяву сплачується судовий збір.

Відповідні документи подаються суду тільки в оригіналі.

Судовий збір за подання адміністративного позову до Донецького окружного адміністративного суду сплачується за наступними реквізитами: отримувач коштів УК/м. Слов'янськ/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37803368; банк отримувача ГУДКСУ у Донецькій області; код банку отримувача (МФО) 834016; рахунок отримувача 4075; код класифікації доходів бюджету 22030101. Призначення платежу: «*;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа)».

Приклад заповнення графи «Призначення платежу»: *;101;;Судовий збір, за позовом ОСОБА_1., Донецький окружний адміністративний суд.

До позовної заяви додана квитанція № 0.0.558088612.2 від 25 травня 2016 року про сплату судового збору в сумі 1 378,00 грн.

Отже, судовий збір сплачено не в повному обсязі (9 646,00 грн. - 1 378,00 грн. = 8 268,00 грн.).

В порушення вимог ч. 3 ст. 106 КАС України документ про сплату судового збору в повному обсязі до позовної заяви не доданий.

Суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків, що передбачено ч. 1 ст. 108 КАС України.

Оскільки позовна заява сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Жовтневе» не відповідає вимогам ч. ч. 1-3 ст. 106 КАС України, ухвалою від 30 травня 2016 року вона була залишена без руху із наданням позивачу строку для усунення її недоліків.

Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху від 30 травня 2016 року надіслана на адресу позивача, зазначену у позовній заяві, а саме: Донецька обл., с. Єлизаветівка, вул. Радянська, буд. 39.

Однак, поштове відправлення повернуто на адресу суду з відміткою підприємства поштового зв'язку про неможливість його вручення адресату у зв'язку з неповнотою поштової адреси.

Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху не вручена позивачу з незалежних від суду причин. Разом з цим суддя враховує, що фактично копію ухвали про залишення позовної заяви без руху позивач не отримав та, як наслідок, не міг усунути недоліки позовної заяви у строк та у спосіб, що визначені судом.

За цих обставин з метою забезпечення права позивача на доступ до суду, керуючись ст. 102, п. 1 ч. 4 ст. 160, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалила:

1. Подовжити Сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю «Жовтневе» строк для усунення недоліків позовної заяви до Мар'їнського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про скасування постанов.

2. Встановити особі, яка звернулася із позовною заявою, десятиденний строк від дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

3. Недоліки позовної заяви мають бути усунені шляхом:

- зазначення найменування відповідача відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;

- формулювання позовних вимог у відповідності до ч. 4 ст. 105 КАС України, а саме щодо кожної спірної постанови, крім її дати і номеру, вказати її сутність (про відкриття виконавчого провадження, про арешт коштів боржника, про арешт майна боржника тощо), а також при виконанні якого саме виконавчого документа вона постановлена;

- надання доказів, якими обгрутовуються позовні вимоги, зокрема: постанов, які є предметом спору у справі, повідомлення АТ «Райффайзен Банк Аваль» про накладення арешту на кошти позивача; звернення позивача до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області; відповідь Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про відсутність відкритих виконавчих проваджень стосовно позивача (у разі неможливості подання таких доказів - письмово повідомити про це суд із зазначенням причин, що унеможливили їх надання);

- доплати судового збору в розмірі 8 268,00 грн. за реквізитами, вказаними у цій ухвалі, та подання суду оригінала документа про доплату сплату судового збору.

4. Роз'яснити особі, яка звернулася з позовною заявою, що у випадку неусунення недоліків, позовна заява вважатиметься неподаною і буде повернута; у разі усунення недоліків у строк, встановлений судом, позовна заява вважатиметься поданою у день її первинного подання.

5. Запропонувати позивачу подати письмові пояснення із зазначенням причин пропуску строку для звернення до адміністративного суду із вказаним позовом та подати докази на їх підтвердження.

6. Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

7. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кравченко Т.О.