Справа № 2-а-3804/11
Суддя: Вжещ С. І.
Дата ухвалення: 2011-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3804/11
П о с т а н о в а

І м е н е м У к р а ї н и

26 грудня 2011 року

Суддя Казанківського районного суду Миколаївської області Вжещ С.І. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

02.11.2011 року ОСОБА_1 звернувся до Казанківського районного суду Миколаївської області з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області, в якому просив визнати неправомірними дії відповідача про відмову перегляду та призначення за зміною прожиткового мінімуму основної та додаткової пенсії; зобовязати відповідача з 19 жовтня 2011 року зробити перерахунок та призначити основну та додаткову пенсію виходячи з встановленого мінімального розміру не нижче семи мінімальних пенсій за віком для державної пенсії по інвалідності та 50 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, для щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю.

Ухвалою Казанківського районного суду від 04 листопада 2011 року відкрито скорочене провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

14.11.2011 року представник відповідача подав заперечення на позов, в якому зазначив наступне: 14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 3491-VІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19 червня 2011 року. Пунктом 7 частини 1 цього Закону Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено п.4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Із зазначеного випливає, що визначення порядку та розмірів виплат указаній категорії громадян делеговано Кабінету Міністрів України. На виконання вимог Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» 06 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року. Відповідно до п.п.1 п.1 постанови Кабінету Міністрів України № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» установлено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплачується у таких розмірах до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність інвалідам

ІІІ групи, що належать до категорії 1 15 відсотків. Позивачу, як інваліду ІІІ групи, що належить до категорії 1, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплачується відповідно у розмірі 15% від прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, а також виплачується пенсія у розмірі 760 грн., що підтверджується розпорядженням управління Пенсійного фонду України від 14.11.2011 року.

Виходячи з встановлених обставин справи та досліджених доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 відноситься до категорії 1 осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи та є інвалідом ІІІ групи і має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що підтверджується посвідченням серії А № 022131 виданим Миколаївською обласною державною адміністрацією від 15 грудня 1993 року.

14.06.2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 3491- VІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19.06.2011 року.

Пунктом 7 частини 1 зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39,50,51,52,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Із аналізу наведених вище норм, які на даний час не визнані неконституційними, випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

На виконання вимог Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» 06 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 від 6.07.2011 року «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

Відповідно до п.п.1 п.1 постанови Кабінету Міністрів України № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» установлено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплачується у таких розмірах до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність інвалідам ІІІ групи, що належать до категорії 1 15 відсотків.

Згідно з п.п. 2 пункту 3 Постанови установлено, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи не можуть бути нижче, зокрема для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році інвалідам ІІІ групи 980 гривень.

З пенсійної справи ОСОБА_1 вбачається, що він з 27.07.1993 року отримує пенсію по інвалідності як ліквідатор наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та додаткову пенсію.

За період з 27.07.1993 року по 14.11.2011 року відповідачем йому проводились перерахунки пенсії розрахованої у порядку визначеному Кабінетом Міністрів України.

З розпорядження управління Пенсійного фонду в Казанківському районі № 101738 від 14.11.2011 року вбачається, що позивачу нараховані пенсійні виплати з 01.10.2011 року, які складаються з основної пенсії , розмір якої становить 980 гривень, додаткової пенсії, яка складає 117.60 гривень (15 % від 784 гривні - прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність з 01.10.2011 року), підвищення інвалідам війни ІІІ групи 235,20 гривень.

Викладене дає підстави зробити висновок, що з 1.10.2011 року відповідач, нарахувавши основну та додаткову пенсію ОСОБА_1 відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 745 від 6.07.2011 року «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» діяв у спосіб, передбачений Законом України від 14 червня 2011 року № 3491-VІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», а тому його позовні вимоги стосовно визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії, підлягають відмові в задоволенні.

Посилання позивача на те, що обставини, встановлені постановою Казанківського районного суду від 20.08.2009 року щодо неправомірності дій відповідача по нарахуванню основної та додаткової пенсії , не підлягають доказуванню при розгляді цієї справи, як на підставу для задоволення позову, не можуть бути прийняті в звязку з тим, що до правовідносин за попередньою справою застосовувались норми Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», які на час виникнення спірних правовідносин за цією справою 14.11.2011 року, в частині визначення порядку та розмірів виплат не діють, а діє інший Закон України від 14 червня 2011 року № 3491-VІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», прийнятий пізніше.

Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст.ст. 8, 9, 159-163, ст.183-2 КАС України , суд, -

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанову суду може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду, через Казанківський районний суд, шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя :