Справа № 354/92/16-а
Суддя: Гребик Л. В.
Дата ухвалення: 2016-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 354/92/16-а
Провадження по справі № 2-а/354/9/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 липня 2016 року м.Яремче

Яремчанський міський суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого - судді Гребик Л.В.

секретаря Балашової Т.А.

з участю: позивача ОСОБА_1

представника позивача адвоката ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Яремче справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду Ураїни у м.Яремче, правонаступником якого є Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, про визнання незаконними дії управління щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 та незарахування періодів роботи вахтовим методом в пільговому обчисленні за один рік роботи - один рік шість місяців, зобов'язання відповідача зарахувати до стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах роботу позивача у ВАТ "Варьєганнафта" за період з 25 липня 1997 року по 27 листопада 1999 року та призначити пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням стажу роботи та заробітної плати з 02.01.2015 року, зарахувати періоди роботи з 24.01.1983 року по 01.12.1994 року за роботу в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі в пільговому обчисленні з розрахунку за один рік роботи - один рік шість місяців, здійснити перерахунок пенсії та її виплату із врахуванням пільгового стажу з 02.01.2015 року,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вищезазначеним позовом до управління Пенсійного фонду Ураїни у м.Яремче. Ухвалою суду від 10.05.2016 року правонаступником відповідача до участі в справі залучено Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

Позовні вимоги, уточнені та підтримані в судовому засіданні, ОСОБА_1 мотивує тим, що 01 січня 2015 року йому виповнилося 55 років. Оскільки він працював повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці на посаді бурильника та слюсаря-ремонтника, яка передбачена Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, що підтверджується записами в трудовій книжці, відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» отримав право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 02 січня 2015 року.

05 березня 2015 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Яремча із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2. Однак, Управління Пенсійного Фонду України в м. Яремча не зарахувало до пільгового стажу період роботи з 25 липня 1997 року по 27 листопада 1999 року слюсарем-ремонтником ВАТ «Варьєганнафта» в звязку з тим, що дані періоди роботи не підтверджені пільговою довідкою та матеріалами атестації і своїм листом від 04.12.2015 року № ФУ-637 відмовило у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах посилаючись на те, що його стаж роботи складає 11 років 7 місяців, а тому право на пенсію за Списком № 2 він отримає з 01 січня 2016 року.

Дії Відповідача щодо незарахування до пільгового стажу період роботи з 25 липня 1997 року по 27 листопада 1999 року слюсарем-ремонтником ВАТ «Варьєганнафта» позивач вважає неправомірними, виходячи з наступного.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом для підтвердження стажу роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Позивач зазначає, що згідно із записами в трудовій книжці він працював з 25 липня 1997 року по 27 листопада 1999 року (2 роки 4 місяці 2 дні) слюсарем-ремонтником ВАТ «Варьєганнафта». Записи про роботу в трудовій книжці на посадах, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 зроблено відповідно до законодавства України та доказуванню не підлягають. Вказані професії передбачені Списком № 2 у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162, постанови Kабінету Mіністрів України від 16.01.2003 року № 30. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків.

Частиною другою пункту 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем покладено обовязок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її непроведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Також, згідно ст. 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року для встановлення права на пенсію, громадянам держав - учасниць Угоди, враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до вступу в силу цієї Угоди. Обчислення пенсії проводиться із заробітку за період роботи у даній місцевості.

Отже, його стаж роботи на посадах, які передбачені Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, складає 13 років 11 місяців 02 дні, маючи вік 55 років (01.01.2015 р.) позивач вважає, що має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Крім того, позивач стверджує, що відповідно до записів в трудовій книжці працював в Івано-Франківському управлінні бурових робіт з 24.01.1983 року по 01.02.1994 року вахтово-експедиційним методом в Західному Сибіру, з них: - з 24.01.1983 року по 09.04.1986 року робота вахтово-експедиційним методом в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі (Ханти-Мансійський автономний округ Тюменської області); - з 10.04.1986 року по 01.12.1994 року робота вахтово-експедиційним методом в районах Крайньої Півночі (Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області); За час роботи в Управлінні вахтово-експедиційним методом в Західному Сибіру місячна та річна норми робочого часу ним відпрацьовувалась.

Довідкою від 23.02.2015 р. № 10-249 ПАТ «Укрнафта» Прикарпатського управління бурових робіт підтверджується, що він дійсно працював в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі вахтово-експедиційним методом в Західному Сибіру та отримував пільги, а саме: за час роботи вахтово-експедиційним методом згідно Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» йому виплачувався районний коефіцієнт і північна надбавка, а також надавалась додаткова відпустка в кількості 12 днів за роботу в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Саме ця довідка уточнює особливий характер роботи та умови праці, які дають право на встановлені законом пільги.

Відповідно до пункту 5 розділу ХУ Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» періоди роботи до 01.01.1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу PCP, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше до 01.01.1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу PCP від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Указом Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року встановлено, що пільги по обчисленню стажу роботи (один рік за півтора) надавались переведеним, направленим або запрошеним на роботу в райони Крайньої Півночі та місцевості, прирівняні до цих районів, з інших місцевостей країни за умови, що вказані працівники Крайньої Півночі заключили трудові договори на роботу в цих районах на термін пять років.

На підставі наведеного позивач просить визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Яремче щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 02.01.2015 року та щодо незарахування періодів роботи вахтовим методом з 24.01.1983 року по 01.02.1994 року в пільговому обчисленні за 1 рік роботи 1 рік 6 місяців. Зобов'язати відповідача зарахувати йому період роботи з 25 липня 1997 року по 27 листопада 1999 року слюсарем-ремонтником ВАТ «Варьєганнафта» до стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України та призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з 02 січня 2015 року з урахуванням стажу роботи та заробітної плати у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» а також зарахувати періоди роботи з 24.01.1983 року по 01.12.1994 року за роботу в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі в пільговому обчисленні з розрахунку один рік роботи за один рік шість місяців, та здійснити перерахунок пенсії та її виплату із врахуванням пільгового стажу з 02.01.2015 року.

Заперечуючи позовні вимоги, представник відповідача ОСОБА_3 заначила, що позовні вимоги є неогрунтованими та безпідставними з наступних підстав.

У відповідності з Законом України «Про пенсійне забезпечення» п.б статті 13 (в редакції чинній на день звернення) право на пенсію за віком по Списку №2 мають, працівники, які зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки при досягненні 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Особам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам. На день подання заяви ОСОБА_1 виповнилось 55 років і відповідно для призначення пенсії на пільгових умовах за списком №2 йому необхідно мати 12 років 6 місяців пільгового стажу, що дає право на цей вид пенсії.

Відповідач зазначає, що пільговий стаж з 25.07.1997 по 27.11.1999 роки вироблений позивачем на території Російської Федерації. Відповідно до Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року пенсійне забезпечення громадян держав -учасниць і членів їх сімей здійснюється по законодавству держави на території якої вони проживають.

Комплексний аналіз норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ є документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

З огляду на наведене відмова управління зарахувати період роботи позивача на ВАТ « Варьєганнафта» з 25.07.1997 по 27.11.1999 на посаді слюсаря- ремонтника, яка включена до списку №2, до пільгового стажу внаслідок непроведення атестації цієї посади на підприємстві є обгрунтованою і узгоджується з правовою позицією, висловленою в Постанові Верховного суду України від 10.09.2013 року.

Щодо позовних вимог про зарахування періоду роботи з 24.01.1983 року по 01.12.1994 року в пільговому обчисленні, представник відповідача зазначає, що обчислення стажу роботи в т.ч. в пільговому обчисленні в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі врегульовано відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в якому періоди роботи до 01.01.1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу PCP зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991 року.

Порядок надання пільг особам, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, було врегульовано наступними нормативно- правовими актами, а саме : постановою РНК СРСР від 19.10.1945 року № 2777 «Про покращення побутових умов і розширення пільг для працівників Даль буду НКВД СРСР»; постановою РНК СРСР від 30.12.1945 року № 3219 «Про покращення побутових умов і розширення пільг для працюючих в Печерському вугільному басейні і Охтирському комбінаті НКВД СРСР», Указами Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» та від 26.09.1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», а також Інструкцією про порядок надання пільг, затвердженою постановою Держкомпраці і Президії ВЦРПС від 16.12.1967 року № 530/П-28, Переліком районів Крайньої Півночі та місцевостей прирівняних до районів Крайньої Півночі, який діяв до 01.01.1991 року.

Пільгове обчислення стажу відповідно до зазначених нормативно-правових актів поширювалося тільки на працівників, які уклали письмові строкові договори про роботу на Крайній Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів крайньої Півночі. Це підтверджено і прийнятим 26.07.2006 року Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яким також передбачено, що пільгове обчислення стажу цій категорії осіб проводиться на підставі трудової книжки або довідки або письмового трудового договору, де зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі чи в місцевостях, прирівняних до них, а також право на користування пільгами, передбаченими зазначеними вище нормативно-правовими актами.

Підпунктом «д» статті 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі" передбачено, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави за умови укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану -два роки, надаються додаткові наступні пільги : зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачено цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах. Як вбачається з записів трудової книжки позивача, то там відсутні будь -які записи про укладення строкових трудових договорів, а також записи про право на користування пільгами по обчисленні стажу за роботу на Крайній Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Згідно з копією довідки ПАТ Укрнафта Прикарпатського управління бурових робіт від 23.02.2015 № 10-249 позивач працював в Івано- Франківському управлінні бурових робіт з 24.01.1983 по 09.04.1986, з 10.04.1986 по 01.12.1994 вахтово-експедиційним методом в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі.

Відповідно до Постанови Держкомпраці СРСР від 31.12.1987р №794/33-82 «Про затвердження основних положень про вахтовий метод організації робіт» робітникам підприємств і організацій, які виїжджають для робіт вахтовим методом в райони Крайньої Півночі чи в прирівняних до них районів із інших районів країни, надаються пільги, які передбачені тільки ст.ст. 1,2,3,4 Указу від 1960р, а пільги, що передбачені ст.5 Указу не надаються.

Про надання пільг, передбачених ст.1-4 Указу від 10.02.1960 року незалежно від наявності письмово строкового трудового договору , а пільг передбачених ст. 5 Указу- за умови укладення строкового трудового договору , йдеться і в Інструкції про порядок надання пільг особам , які працюють у районах Крайньої Півночі і у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженій постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати та Президії ВЦРПС від 16.12.1967 р.№ 530/11-28. Постановою Верховного суду України від 02.12.2015 року в справі про зобовязання врахувати періоди роботи як трудовий стаж у районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі , колегія суддів Судової палати в адміністративних справах дійшла висновку , що на працівників , які працювали вахтовим методом в районах Крайньої Півночі та в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі , поширюються пільги , передбачені ст.1-4 Указу від 10.02.1960 року , а додаткові пільги, передбачені ст. 5 цього Указу, зокрема зарахування одного року роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях , прирівняних до районів Крайньої Півночі , за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу , що дає право на отримання пенсії за віком , не поширюється. За таких обставин в задоволенні позовних вимог просить відмовити в повному обсязі.

Крім того представник відповідача вважає, що позивачем пропущено строк звернення до суду. Так, з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах позивач звертався до управління три рази - перший раз 06.03.2015 року, другий раз 06.10.2015 року та третій раз 06.01.2016 року- за наслідками розгляду поданих заяв управлінням прийнято наступні рішення:- 04.06.2015 року протокол № 107 про відмову в призначенні пенсії ( до матеріалів справи не долучено уточнюючі довідки про стаж роботи за період з 01.12.1994 по 08.02.1996 роки та з 25.07.1997 по 27.11.1999 роки і матеріалів про результати проведення атестації робочих місць на підприємстві Івано- Франківське УБР- філіал АОЗТ «Укрсибнефтегазхолдинг» і ВАТ « Варьєганнафта» ) ; - 25.11.2015 року протокол №601 про відмову в призначенні пенсії ( до матеріалів справи не подано матеріалів про результати проведення атестації робочих місць на підприємстві ВАТ « Варьєганнафта», а на запит управління відповідних матеріалів не направлено); - 13.01.2016 року протокол №11 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 з 02.01.2016 року при сповненні віку 56 років, загальному стажі роботи 30 років 07 місяців 02 дні та пільговому стажі за списком №2 11 років 07 місяців 23 дні. Про відмову управління в призначенні пенсії на пільгових умовах з 01.01.2015 року позивач дізнався в червні місяці 2015 року з відповіді 1804/03 від 09.06.2015 року, при цьому, свої позовні вимоги позивач подає тільки 11.02.2016 року, тобто з пропуском шестимісячного стороку, що у відповідності до ст.100 КАС України є підставою для залишення позовних вимог з 01.01.2015 року без розгляду.

Суд, заслухавши позивача та його представника, представника відповідача, дослідивши докази, і оцінюючи досліджені докази в сукупності приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що 05.03.2015 року та 06.10.2015 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду Ураїни у м.Яремче, правонаступником якого є Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, з заявами про призначення пенсії на пільгових умовах.

За наслідками розгляду поданих заяв управлінням прийнято наступні рішення:- 04.06.2015 року протокол № 107 про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах з тих підстав, що до матеріалів справи не долучено уточнюючі довідки про стаж роботи за період з 01.12.1994 по 08.02.1996 роки та з 25.07.1997 по 27.11.1999 роки і матеріали про результати проведення атестації робочих місць на підприємстві Івано- Франківське УБР- філіал АОЗТ «Укрсибнефтегазхолдинг» і ВАТ « Варьєганнафта» ; - 25.11.2015 року протокол №601 про відмову в призначенні пенсії, оскільки до матеріалів справи не подано матеріалів про результати проведення атестації робочих місць на підприємстві ВАТ «Варьєганнафта», а на запит управління відповідних матеріалів не направлено. 13.01.2016 року позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 з 02.01.2016 року при сповненні віку 56 років.

Згідно із записами в трудовій книжці позивача, ОСОБА_1 працював на посадах слюсаря-ремонтника з 25 липня 1997 року по 27 листопада 1999 року в ВАТ «Варьєганнафта», Записи про роботу в трудовій книжці на посадах, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 зроблено відповідно до законодавства України та доказуванню не підлягають. Вказані професії передбачені Списком № 2 у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162, постанови Kабінету Mіністрів України від 16.01.2003 року № 30. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків.

Відповідно до пункту "б" частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць. Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком та розробленими на виконання постанови №442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці Українивід 1 вересня 1992 року № 41. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Згідно ст. 1 Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року пенсійне забезпечення громадян держав -учасниць цієї Угоди та членів їхніх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. За п.2 ст.6 вказаної Угоди для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою.

31.08.2007 року наказом Міністерства охорони здоров'я РФ №569 затверджено Порядок проведення атестації робочих місць по умовах праці, тобто на території Російської Федерації почали проводити атестацію робочих місць значно пізніше після того, коли позивач працював в ВАТ «Варьєганнафта».

Відсутність документів про проведення атестації робочих місць не може позбавляти громадян їх права на зарахування до пільгового стажу даних періодів роботи, якщо у державі відсутнє законодавство та нормативні акти щодо проведення атестації робочих місць та відсутні підстави проведення атестації робочих місць щодо умов праці, віднесеної до Списку №2.

За таких обставин, слід визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 02.01.2015 року та зобов'язати відповідача зарахувати позивачу до пільгового стажу по Списку №2 роботу слюсарем-ремонтником ВАТ «Варьєганнафта» з 25 липня 1997 року по 27 листопада 1999 року без атестації робочого місця та призначити пенсію з 02.01.2015 року.

Така позиція суду узгоджується з правою позицією Вищого адміністративног суду України, висловленою в Ухвалі від 19.03.2015 року, справа К/800/3840/15.

Посилання відповідача на те, що позивач пропустив шестимісячний строк звернення до суду щодо позовних вимог про призначення пенсії з 02.01.2015 року безпідставні. Як встановлено, позивач звернувся з заявою при призначення пенсії 05.03.2015 року. Листом від 09.06.2015 року управління Пенсійного фонду України в м.Яремче повідомило позивача про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах по Списку №2, однак позивач заперечує факт отримання такої відмови. Будь-які докази, які б з достовірністю стверджували факт отримання позивачем вказаного листа з відмовою суду не надано. Більше того, як ствердив представник відповідача, заяву від 06.10.2015 року було написано позивачем після виклику в управління на пропозицію працівників в зв'язку з надходженням уточнюючої довідки ВАТ "Варьєганнафта" від 28.08.2015 року, яку витребувало управління в зв'язку з розглядом заяви позивача від 05.03.2015 року. Вказана обставина давала підстави позивачу вважати, що продовжується розгляд його заяви від 05.03.2015 року. 25.11.2015 року відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах, про що стало відомо позивачу у грудні 2015 року і послужило підставою його звернення до суду в лютому 2016 року. Оскільки пребіг строку звернення до суду розпочинається з часу, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, зважаючи на вищенаведене суд приходить до висновку, що вказаного строку позивач не пропустив.

Позовні вимоги про визнання незаконними дії управління щодо незарахування періодів роботи вахтовим методом в пільговому обчисленні за один рік роботи - один рік шість місяців, зобов'язання відповідача зарахувати періоди роботи з 24.01.1983 року по 01.12.1994 року за роботу в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі в пільговому обчисленні з розрахунку за один рік роботи один рік і шість місяців, здійснити перерахунок пенсіїсуд вважає безпідставними, виходячи з наступного.

За правилами абзаців першого та другого пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» період роботи до 01.01.1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу PCP зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується до осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та на яких поширювалися пільги, передбачені для працююючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі відповідно до Указу від 10 лютого 1960 року, постанови №148, Указу від 26 вересня 1967 року.

Це підтверджено і прийнятим 26.07.2006 року Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яким також передбачено, що пільгове обчислення стажу цій категорії осіб проводиться на підставі трудової книжки або довідки або письмового трудового договору, де зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі чи в місцевостях, прирівняних до них, а також право на користування пільгами, передбаченими зазначеними вище нормативно-правовими актами.

Статтею 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі" передбачено, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави за умови укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану -два роки, надаються додаткові наступні пільги : зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачено цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Аналогічні умови щодо застосування пільг, передбачених статтею 5 Указу від 10 лютого 1960 року, передбачені Інструкцією про порядок надання пільг особам , які працюють у районах Крайньої Півночі і у місцевостях , прирівняних до районів Крайньої Півночі , затвердженою постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати та Президії ВЦРПС від 16.12.1967 р.№ 530/11-28.

Абзацом першим пункту 5.9 Основних положень про вахтовий метод організації робіт, затверджених постановою Держкомпраці СРСР від 31.12.1987р №794/33-82 встановлено, що працівникам підприємств і організацій, які виїжджають для виконання робіт вахтовим методом в райони Крайньої Півночі або в прирівняні до них місцевості з інших районів держави, надаються пільги, передбачені статтями 1-4 Указу від 10 лютого 1960 року.

Таким чином, додаткові пільги, передбачені статтею 5 Указу від 10 лютого 1960 року, в тому числі зарахування одного року роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях , прирівняних до районів Крайньої Півночі , за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу , що дає право на отримання пенсії за віком , не поширюються на працівників, що працювали вахтовим методом.

Така правова позиція висловлена в постанові колегії суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України від 02.12.2015 року.

Згідно з копією довідки ПАТ Укрнафта Прикарпатського управління бурових робіт від 23.02.2015 № 10-249, позивач працював в Івано- Франківському управлінні бурових робіт з 24.01.1983 по 09.04.1986, та з 10.04.1986 по 01.12.1994 в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі вахтово-експедиційним методом, а тому на нього не поширюються додаткові пільги, передбачені ст.5 Указу від 10 лютого 1960 року.

З огляду на наведене позовні вимоги про визнання незаконними дії управління щодо незарахування періодів роботи вахтовим методом в пільговому обчисленні за один рік роботи один рік і шість місяців, зобов'язання відповідача зарахувати періоди роботи з 24.01.1983 року по 01.12.1994 року за роботу в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі в пільговому обчисленні з розрахунку за один рік роботи за один рік і шість місяців та здійснити перерахунок пенсії до задоволення не підлягають.

Питання судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст. 94 КАС України.

На підставі наведеного, Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»,Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року, Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі", Основних положень про вахтовий метод організації робіт, затверджених постановою Держкомпраці СРСР від 31.12.1987р №794/33-82, керуючись ст.ст. 160-163 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити частково.

Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду Ураїни у м.Яремче, правонаступником якого є Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з 02.01.2015 року.

Зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати до стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 роботу позивача у ВАТ "Варьєганнафта" за період з 25 липня 1997 року по 27 листопада 1999 року та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 02.01.2015 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 551,20 грн. судових витрат по сплаті судового збору.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Яремчанський міський суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 08.07.2016 року.

Суддя: ОСОБА_4