Справа № 303/3386/16-а
Суддя: Пак М. М.
Дата ухвалення: 2016-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 303/3386/16-а
ряд. стат. звіту -106.
ПОСТАНОВА

Іменем України

11 липня 2016 року м.Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

в особі : головуючого - судді Пак М.М.

секретар судового засідання Тромпак В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м.Мукачево адміністративний позов ОСОБА_1 до Мукачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії ,-

в с т а н о в и в:

Позивач - ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Мукачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги мотивує тим, що з 31 серпня 2011 року їй (ОСОБА_1.) призначено пенсію державного службовця відповідно до Закону України "Про державну службу" в розмірі 89% від заробітної плати. Вислуга державної служби становить 19 років 6 місяців. Законом України «Про Державну службу» в редакції чинній на момент призначення їй пенсії передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а ткож у зв'язку із набуттям права на пенсійне забезпечення державного службовця, відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії. Згідно пункту 5 постанови Кабінету Міністрів Украни від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій», перерахунок пенсії провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно -правових актів», підвищено заробітну плату працюючим державним службовцям з 01 грудня 2015 року. 28 квітня 2016 року, вона звернулась до відповідача з заявою провести їй перерахунок пенсії зі збереженням відсотків встановлених відповідно до стажу державної служби при первинному призначені пенсії та надала довідку про заробітну плату, що подається при перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яким їм призначено пенсію. На момент призначення пенсії, вона працювала на посаді начальника відділу в Мукачівському управлінні Державної казначейської служби України, та згідно довідки №06-26/274 від 26 квітня 2016 року, заробітна плата начальника відділу, з якої призначено пенсію для її перерахунку з 01 грудня 2015 року становить: посадовий оклад - 1723 грн., надбавка за ранг - 100 грн., надбавка за вислугу років - 455,75 грн., надбавка за високі досягнення в праці - 489,93 грн., премія - 1716,58 грн. Проте, Мукачівське об'єднане управління Пенсійного фонду України, листом від 04 квітня 2016 року №47-Р/09-32 - відмовлено їй у перерахунку пенсії. Тому позивач звертається до суду та просить визнати дії відповідача - незаконними, зобов'язати перерахувати їй пенсію з 01 грудня 2015 року в розмірі 89% від заробітної плати та стягнути судові витрати.

Позивач - ОСОБА_1 подала до суду заяву про розгляд справи у її відсутності, адміністративний позов підтримала, просила суд його задоволити.

Відповідач - представник Мукачівського об'єднаного управління пенсійного фонду України Закарпатської області Маковський О.Ф. адміністративний позов ОСОБА_1- не визнав, та подав суду заперечення, які мотивує тим, що згідно матеріалів пенсійної справи позивач з 31 серпня 2008 року перебуває на обліку в управлінні Фонду як одержувач пенсії за віком, яка призначена відповідно до Закону

-2-

України "Про державну службу". 28 квітня 2016 року, позивач звернулася до Пенсійного фонду з заявою про перерахунок пенсії згідно до довідки про заробітну плату №06-26/474 від 26 квітня 2016 року з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця, а саме з 01 грудня 2015 року у розмірі 82% від заробітної плати зазначеної у довідці. Відповідач листом від 04 травня 2015 року №47-Р/09-32 надав роз'яснення про те, що керуючись ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у редакції, що дії з 01 грудня 2015 року, умов та порядку перерахунку пенсій державним службовцям визначає Кабінет Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», а саме виключено пункт 4 зазначеної постанови, щодо перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсію призначено відповідно до Закону України «Про державну службу» у разі підвищення заробітної плати працючим державним службовцям. Частиною 5 розділу III Закону України від 02 березня 2015 року №213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» з 01 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначалися, зокрема згідно з Законом України «Про державну службу». Відтак, з 01 червня 2015 року, органами Пенсійного фонду України пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» не призначаються, а призначені до 01 червня 2015 року - не перераховуються. Згідно матеріалів справи, позивачу призначено пенсію з 31 серпня 2011 року, тому на підставі вищенаведеного, просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши подані на розгляд суду документи і матеріали, всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Судом встановлено, що відповідно до Листа за №47-Р/09-32 від 04 травня 2016 року, Мукачівське об'єднане управління пенсійного фонду України Закарпатської області в особі начальника управління Гунгредер В.В., за результатами розгляду письмового звернення ОСОБА_1 від 28 квітня 2016 року щодо перерахунку розміру призначеної пенсії як державному службовцю, згідно довідки №06-26/274 від 26 квітня 2016 року, повідомляє, що підстав для перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 відповідно до наданої довідки про заробітну плату - не має. (а.с.15).

З Довідки за №06-26/274 виданої 26 квітня 2016 року Державною казначейською службою України про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію вбачається, що ОСОБА_1, працювала в Мукачівському управлінні Державної казначейської служби, і отримувала заробітню плату за посадою начальника відділу, з якої призначено пенсію для її перерахунку з 01 грудня 2015 року становить : посадовий оклад - 1723 грн., надбавка за ранг - 100 грн., надбавка за вислугу років - 455,75 грн., надбавка за високі досягнення в праці - 489,93 грн., премія - 1716,58 грн. (а.с.9)

Пунктом четвертим постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865, в редакції до 01.12.2015 року, було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Закону України від 16.01.2003 № 432-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: 1)пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Відповідно до пункту 5 вказаної постанови перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

09 грудня 2015 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-

-3-

правових актів» за №1013, згідно якої з 01 грудня 2015 року відбулося підвищення заробітної плати відповідних категорій посад працівників прокуратури.

У відповідності до статтей 22, 92 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Враховуючи викладене, посилання відповідача на те, що станом на дату звернення позивача із заявою про проведення перерахунку пенсії за вислугу років, набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», у пункті 5 Прикінцевих положень якого зазначено, що в разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу», суд вважає не обґрунтованими і безпідставними, оскільки положення зазначеної правової норми поширюється виключно на правовідносини щодо призначення пенсії, а не щодо її перерахунку.

Таким чином, посилання Відповідача про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії позивача за віком є необгрунтованими, оскільки він застосував нові положення до правовідносин, які виникли до набрання ними чинності. Таке застосування норм права суперечить вимогам частини 1 статті 58 Конституції України, якою передбачено, що закони та нормативні акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач повинен був перерахувати ОСОБА_1 пенсію за віком, згідно довідки про заробітну плату №06-26/274 від 26 квітня 2016 року у відповідності до Закону України «Про державну службу» у розмірі 89 відсотків від розміру місячної заробітної плати, зазначеної у довідці виданою адміністрацією Мукачівського управління Державної казначейської служби України.

Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, в тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає до задоволення.

Судові витрати віднести за рахунок позивача.

Керуючись ст.ст. 2, 6-14, 17, 69-71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 3,66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 33, 37-1 Закону України "Про державну службу" №3723-ХІІ, ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.46 Конституції України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволити.

Визнати дії Мукачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії за віком, відповідно до Закону України "Про держану службу" в розмірі 89 відсотків заробітної плати, згідно довідки виданої адміністрацією Мукачівського управління Державної казначейської служби України за №06-26/274 від 26 квітня 2016 року - неправомірними.

Зобов'язати Мукачівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області, здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1, пенсії за віком, призначену у відповідності до Закону України «Про державну службу» в розмірі 89 відсотків заробітної плати, на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09 грудня 2015 року №1013, згідно довідки виданої адміністрацією Мукачівського управління Державної казначейської служби України за №06-26/274 від 26 квітня 2016 року з 01 грудня 2015 року.

Звернути постанову до негайного виконання в частині виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць.

-4-

Судові витрати віднести за рахунок позивача.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Головуючий М.М.Пак