Справа № 523/18844/15-ц
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2016-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

05 липня 2016 р.м.ОдесаСправа № 523/18844/15-ц

Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції: Кисельов В.К.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Бітова А.І.,

суддів Милосердного М.М.,

ОСОБА_1

при секретарі Мишевській О.В.

з участю: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Суворовського районного суду м. Одеси від 06 квітня 2016 року (про відмову в зміні способу і порядку виконання судового рішення) у справі за позовом ОСОБА_2 до управління соціального захисту населення в Суворовському районі м. Одеси, Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про покладання обов'язку по виплаті разової грошової допомоги,

В С Т А Н О В И Л А :

У грудні 2015 року старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції (далі СДВ ВПВР ГУ ТУЮ) в Одеській області - ОСОБА_3 звернувся до суду з поданням про встановлення чи зміну способу і порядку виконання постанови Суворовського районного суду м. Одеси від 26 лютого 2013 року у справі №1527/19710/12.

Ухвалою Суворовського районного суду м. Одеси від 06 квітня 2016 року відмовлено у задоволені подання СДВ ВПВР ГУ ТУЮ в Одеській області - ОСОБА_3 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання постанови Суворовського районного суду у справі №1527/19710/12 від 26 лютого 2013 року.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 ставиться питання про скасування судового рішення в звязку з тим, що воно постановлено з порушенням норм процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ОСОБА_2, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія приходить до наступного.

Вирішуючи спірне питання, суд першої інстанції виходив з того, що встановлені судом обставини не дають підстав для висновку про неможливість виконання судового рішення, що відповідно до ст. 263 КАС України було б підставою для зміни способу і порядку його виконання, адже виплата нарахованих сум буде здійснена після надходження відповідних сум із державного бюджету.

Судова колегія не погоджується з цими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Постановою Суворовського районного суду м. Одеси від 26 лютого 2013 року позовні вимоги ОСОБА_2 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про покладення обвязку по виплаті разової грошової допомоги - задоволено частково.

Зобов'язано Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради нарахувати та виплатити разову грошову допомогу як учаснику дій як інваліду війни 3 групи до Дня Перемоги за 2009 рік з урахуванням вже раніше отриманих 380 грн.

Згідно зі ст. 7 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до ч.1 ст. 36 Закону України "Про виконавче провадження", за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання.

Згідно з ч.1 ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Підставою для застосування правил наведеної норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об'єкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення, розстрочення виконання рішення та зміни способу його є такі підстави: для розстрочення та відстрочення - обставини, що ускладнюють виконання, а для зміни способу і порядку виконання - обставини, які роблять виконання неможливим.

Відповідно до ч.1 ст. 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Як вбачається з матеріалів справи, що Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради перераховано борг ОСОБА_2 у розмірі 3 428 грн., та буде виплачено за надходженням коштів на ці цілі.

Отже, невиконання рішення суду в частині виплати разової грошової допомоги є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Таким чином, судова колегія вважає необхідним задовольнити подання СДВ ВПВР ГУ ТУЮ в Одеській області - ОСОБА_3 про встановлення чи зміну способу і порядок виконання рішення суду шляхом зміни зобов'язання здійснення виплати на стягнення цієї виплати.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції допустив порушення процесуального права, яке призвело до неправильного вирішення питання, у звязку з чим судове рішення, відповідно до п.4 ч.1 ст. 202 КАС України, підлягає скасуванню з постановлянням нового судового рішення про зміну способу виконання постанови Суворовського районного суду м. Одеси від 26 лютого 2013 року у справі №1527/19710/12.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.6 ч.1 ст. 199; п.4 ч.1 ст. 202; п.3 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254; 263 КАС України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу Суворовського районного суду м. Одеси від 06 квітня 2016 року скасувати.

Постановити нову ухвалу, якою задовольнити подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції в Одеській області - ОСОБА_3 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання постанови Суворовського районного суду м. Одеси від 26 лютого 2013 року у справі №1527/19710/12 за позовом ОСОБА_2 до управління соціального захисту населення в Суворовському районі м. Одеси, Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про покладання обов'язку по виплаті разової грошової допомоги.

Змінити спосіб виконання постанови Суворовського районного суду м. Одеси від 26 лютого 2013 року у справі №1527/19710/12 (абзац 2 резолютивної частини постанови суду):

з зобовязання Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради нарахувати та виплатити разову грошову допомогу, як учаснику дій, як інваліду війни 3 групи до Дня Перемоги за 2009 рік з урахуванням вже раніше отриманих 380 (триста вісімдесят) грн.,

на стягнення з Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради на користь ОСОБА_2 разову грошову допомогу, як учаснику дій, як інваліду війни 3 групи до Дня Перемоги за 2009 рік у розмірі 3 428 грн. (три тисячі чотириста двадцять вісім грн.).

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня складання судового рішення в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 11 липня 2016 року.

Головуючий: Бітов А.І.

Суддя: Милосердний М.М.

Суддя: Ступакова І.Г.