Справа № 591/2764/16-а
Суддя: Прокудіна Н. Г.
Дата ухвалення: 2016-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/2764/16-а
Провадження № 2-а/591/305/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 липня 2016 року

Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді Прокудіної Н.Г.

при секретарі Різниченко Н.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом просить визнати дії відповідача протиправними та зобовязати вчинити певні дії, а саме визнати протиправним та скасувати рішення Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України від 27.04.2016 року № 196539 , зобовязати Сумське обєднане управління пенсійного фонду України здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця в розмірі 90% із включенням відповідно до законодавства до складу заробітної плати для її обчислення фактично нарахованих і виплачених їй сум щорічної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, вказаних у Довідці Сумської обласної державної адміністрації від 09.11.2015 № 90 , з яких сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування , стягнути витрати по сплаті судового збору.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що з 01.08. 2009 року їй була призначена пенсія за віком відповідно до ст. 37 Закону України Про державну службу (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), в розмірі 90 % заробітної плати , але при нарахуванні і призначенні пенсії не була врахована матеріальна допомога на оздоровлення при наданні щорічної відпустки та індексація заробітної плати. Вона звернулась до відповідача із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії, однак їй було відмовлено з посиланням на п.5 прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення » з 01.06.2015 року норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсія призначена відповідно до Закону України «Про державну службу» скасовані, Постановою Зарічного районного суду м.Суми від 25.02.2016 року у справі № 591/8349/15-ц її позовні вимоги задоволені. Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.04.2016 року у справі № 591/8349/15-а позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково, застосовано положення ч.2 ст.11 КАС України шляхом прийняття постанови про зобовязання відповідача повторно розглянути її перше звернення від 18.11.2015 року. Рішенням правонаступника первинного відповідача Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України від 27.04.2016 року № 196539 їй відмовлено у перерахунку пенсії. Вважає відмову в перерахунку пенсії неправомірною та зазначає, що такою відмовою відповідачем порушені ст.ст. 33, 37 Закону України „Про державну службу, ст.ст. 1, 2 Закону України „Про оплату праці, ст. 66 Закону України „Про пенсійне забезпечення, ст. 41 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Позивач в судовому засіданні позов підтримала повністю, просить його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просить відмовити в задоволенні позову за необґрунтованістю.

Суд, заслухав учасників процесу, дослідивши матеріали справи вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав.

З наданих письмових доказів вбачається, що з 01.08.2009 року ОСОБА_1 була призначена пенсія за віком відповідно до ст. 37 Закону України Про державну службу (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), в розмірі 90 % заробітної плати , але при нарахуванні і призначенні пенсії не була врахована матеріальна допомога на оздоровлення при наданні щорічної відпустки та індексація заробітної плати.

18.11.2015 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії та надала Довідку про складові заробітної плати, видану Сумською обласною державною адміністрацією від 09.11.2015 року № 90 про складові заробітної плати (а.с. 6).

Однак листом від 23.11.2015 року за № 554/Р позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії з посиланням на п.5 прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення » з 01.06.2015 року норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсія призначена відповідно до Закону України «Про державну службу» скасовані, вказаний факт встановлений Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.04.2016 року по справі № 591/8349/15-а (а.с. 11).

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.04.2016 року у справі № 591/8349/15-а позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково, застосовано положення ч.2 ст.11 КАС України шляхом прийняття постанови про зобовязання відповідача повторно розглянути її перше звернення від 18.11.2015 року (а.с.9-13).

Рішенням правонаступника первинного відповідача Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України від 27.04.2016 року № 196539 їй відмовлено у перерахунку пенсії (а.с. 14).

Правовідносини, що склалися між сторонами, врегульовані ст.ст. 33, 37 Закону України „Про державну службу, ст.ст. 1, 2 Закону України „Про оплату праці, ст. 66 Закону України „Про пенсійне забезпечення, ст.ст. 41, 45, 48 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування,

Згідно з ч. 2 ст. 33 Закону України " Про державну службу " заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Положення ч.5 ст.37 Закону України "Про державну службу" передбачають, що визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про оплату праці" в структуру заробітної плати входить основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Положення ч. 1 ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачають, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначені виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. До такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно із Законом України "Про внесення змін до Закону України " Про державну службу " від 16 січня 2003 року зазначений закон доповнено ст. 37-1, яка передбачає порядок і умови перерахунку пенсії державним службовцям, а саме те, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Одночасно суд враховує, що перерахунок пенсії здійснюється з дати звернення за таким перерахунком та надання всіх необхідних додатків. У разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, із першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа (ст.84 Закону України Про пенсійне забезпечення).

Із матеріалів справи вбачається, що згідно довідки Сумської обласної державної адміністрації від 09.11.2015 року № 90 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення відповідно до Закону України "Про державну службу", в графу "Інші виплати" включені матеріальна допомога та індексація заробітної плати, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування .

Оскільки, позивачка вперше звернулась до відповідача 18.11.2015 р., тому перерахунок слід здійснювати з 01 грудня 2015 року.

Тому, суд вважає протиправною відмову відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії та позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Частиною 1 ст. 94 КАС України передбачено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

Враховуючи зазначене, понесені позивачем судові витрати у вигляді сплати судового збору в розмірі 551 грн. 20 коп. слід стягнути з Державного бюджету України .

Керуючись ст. ст. 9, 11, 17, 71, 94, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити .

Визнати протиправним та скасувати рішення Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України від 27.04.2016 року № 196539 .

Зобовязати Сумське обєднане управління пенсійного фонду України здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця в розмірі 90% із включенням відповідно до законодавства до складу заробітної плати для її обчислення фактично нарахованих і виплачених їй сум щорічної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, вказаних у Довідці Сумської обласної державної адміністрації від 09.11.2015 № 90 , з яких сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 повернення судового збору в сумі 551 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Повний текст виготовлено та підписано 11 липня 2016 року.

Суддя Н.Г.Прокудіна