Справа № 161/18513/15-а
Суддя: Олексюк А. В.
Дата ухвалення: 2016-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/21/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 червня 2016 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Олексюка А.В.

при секретарі - Педич Ю.С.,

за участю представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Рачкова О.Л.,

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, відділ державного архітектурно-будівельного контролю Луцької міської ради - Крючевської В.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до виконавчого комітету Луцької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, відділ державного архітектурно-будівельного контролю Луцької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернулась в суд з адміністративним позовом до виконавчого комітету Луцької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, відділ державного архітектурно-будівельного контролю Луцької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення.

Свої вимоги мотивує тим, що являється власником спортивно-оздоровчого фітнес центр, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1.

З метою осучаснення спортивно-оздоровчого фітнес центру, позивач отримала відповідні документи на здійснення його реконструкції.

Декларацію про початок будівельних робіт зареєстровано в Інспекції Держархбудконтролю у Волинській області від 18.08.2011 року.

Проте, рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради «Про призупинення будівельних підприємцем ОСОБА_4 на АДРЕСА_1» за № 507-1 від 03.09.2015 року зобов'язано підприємця ОСОБА_4 призупинити підготовчі та будівельні роботи на АДРЕСА_1.

Просить суд визнати протиправним та скасувати дане рішення.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 підтримала позовну заяву з підстав в ній зазначених. Просила суд позов задовольнити.

Представник відповідача виконавчого комітету Луцької міської ради - Рачков О.Л. в судовому засіданні позов не визнав за безпідставністю вимог. Просив суд відмовити в задоволені позову.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача відділу державного архітектурно-будівельного контролю Луцької міської ради - Крючевська В.С. в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позов підставний та підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Як вбачається з реєстраційного посвідчення від 22.05.2002 року, на підставі договору № 389 купівлі-продажу від 05.04.2002 року за ОСОБА_4 зареєстроване нежитлове прибудоване приміщення по АДРЕСА_1 в м. Луцьку Волинської, загальною площею 294,6 кв.м. (а.с. 42).

Рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради за № 70-23 від 07.02.2008 року «Про дозвіл на будівництво» дозволено підприємцю ОСОБА_4 провести реконструкцію нежитлового приміщення під спортивний клуб для школярів та студентів та будівництво корпусу спортивного клубу для школярів та студентів на АДРЕСА_1 (а.с. 28).

Судом встановлено, що декларацію про початок будівельних робіт зареєстровано в Інспекції Держархбудконтролю у Волинській області від 18.08.2011 року (а.с. 38-41).

З протоколу засідання комісії з обстеження технічного стану конструкцій житлових будинків, зокрема на АДРЕСА_1 від 09.06.2015 року доручено заборонити ОСОБА_4 проведення робіт з реконструкції нежитлових приміщень під спортивно-оздоровчий центр до часу узгодження з ініціативною групою мешканців прилеглих до будівництва будинків змін до проекту реконструкції та проведення благоустрою прибудинкової території; Управлінню архітектури і містобудування спільно з інспекцією архітектурно будівельного контролю у Волинській області надати висновки щодо законності даного будівництва терміном до 20.06.2015 року (а.с. 33-37).

03.09.2015 року виконавчий комітет Луцької міської ради рішенням «Про призупинення будівельних підприємцем ОСОБА_4 на АДРЕСА_1» за № 507-1 зобов'язано підприємця ОСОБА_4 призупинити підготовчі та будівельні роботи на АДРЕСА_1; Управління містобудування та архітектури звернутись до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області щодо здійснення перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил на АДРЕСА_1; в 10-ти денний термін надати інформацію про результат перевірки ОСББ «Вікторія-Луцьк-1» (а.с. 4).

Відповідно до частин першої, другої статті 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» державний архітектурно-будівельний контроль - сукупність заходів, спрямованих на дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих і будівельних робіт. Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Порядок здійснення державного архітектурно-будівельного контролю затверджено Постановою Кабінету Міністрів України №553 від 23 травня 2011 року.

Відповідно до пункту 3 вказаної постанови Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється посадовими особами органів державного архітектурно-будівельного контролю відповідно до їх посадових інструкцій та функціональних повноважень. Згідно пункту 11 посадові особи органів державного архітектурно-будівельного контролю під час здійснення державного архітектурно-будівельного контролю мають право: безперешкодного доступу на місце будівництва об'єкта та до об'єктів, що підлягають обов'язковому обстеженню; складати протоколи про вчинення правопорушень та акти перевірок, і накладати штрафи у межах повноважень, передбачених законом та інші повноваження визначені відповідно до вказаного порядку та встановленого законодавства України. Пунктом 16 Порядку встановлено, що за результатами державного архітектурно-будівельного контролю посадовою особою органу державного архітектурно-будівельного контролю складається акт перевірки відповідно до вимог, установлених цим Порядком.

В судовому засіданні встановлено, що відсутні будь-які докази порушення ОСОБА_4 вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності , будівельних норм, державних стандартів і правил при підготовчих та будівельних роботах на АДРЕСА_1. Крім того, перевірка дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил на АДРЕСА_1 Управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області не проводилась.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З пояснень позивача та представлених в судове засідання письмових доказів судом встановлено, що оскаржуване рішення є таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства та порушує право позивача на проведення реконструкції, належного їй на праві власності нежитлового приміщення під спортивний клуб для школярів та студентів та будівництво корпусу спортивного клубу для школярів та студентів на АДРЕСА_1.

Крім того, зазначене рішення прийнято всупереч вимогам ч.2 ст.19 Конституції України, оскільки в ньому не наведено мотивованих підстав для призупинення підготовчих та будівельних робіт підприємцем ОСОБА_4 по АДРЕСА_1.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В судовому засіданні представником відповідача не представлено доказів та не доведено правомірності прийняття оскаржуваного рішення, а тому з наведених вище підстав, суд приходить до висновку, що оскаржуване рішення виконавчого комітету Луцької міської ради слід визнати протиправним та скасувати.

Керуючись ст. 10, 15, 86, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, 120, 141 Земельного Кодексу України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Луцької міської ради № 507-1 від 03.09.2015 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Суддя Луцького міськрайонного суду А.В.Олексюк