Справа № 167/648/16-а
Суддя: Сіліч І. І.
Дата ухвалення: 2016-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №167/648/16-а
Провадження №2-а/167/21/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.07.2016 року Рожищенський районний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Сіліча І.І.

при секретарі- Ісаковій Н.Ю.

з участю прокурора Рожищенського відділу

Маневицької місцевої прокуратури- Гудкова М.В.

представника третьої особи - Самчук Л.В.

представника відділу освіти та молоді Рожищенської РДА - Матишнюк О.Ф.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Рожище справу за адміністративним позовом заступника керівника Маневицької місцевої прокуратури Волинської області в інтересах неповнолітньої ОСОБА_3, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Служба у справах дітей Рожищенської районної державної адміністрації до Відділу освіти та молоді Рожищенської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести нарахування та виплату одноразової грошової допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Маневицької місцевої прокуратури Волинської області в інтересах неповнолітньої ОСОБА_3, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Служба у справах дітей Рожищенської районної державної адміністрації звернувся в суд з позовом до Відділу освіти та молоді Рожищенської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести нарахування та виплату одноразової грошової допомоги.

Позов обґрунтовує тим, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, позбавлена батьківського піклування. У 2014 році ОСОБА_3 закінчила 9 класів Рожищенського навчально-виховного комплексу №4 «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - гімназія» та отримала базову загальну середню освіту. Відповідно до чинного законодавства, держава здійснює повне забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. ОСОБА_3, як випускниці навчального закладу, з числа дітей, позбавлених батьківського піклування не була виплачена вказана грошова допомога у розмірі 7716 грн., чим порушено її право. Таким чином, просить визнати протиправною бездіяльність Відділу освіти та молоді Рожищенської РДА щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги у розмірі, встановленому ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» та зобов'язати Відділ освіти та молоді Рожищенської РДА нарахувати ОСОБА_3, 1999 року народження відповідно до вимог ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» одноразову грошову допомогу у розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку з розміру, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» та виплатити в сумі 7 716 грн.

Прокурор Рожищенського відділу Маневицької місцевої прокуратури Гудков М.В. позов підтримав, просив задовольнити з підстав, зазначених в ньому.

Представник третьої особи Служби у справах дітей Рожищенської районної державної адміністраціїСамчук Л.В. підтримала позов прокуратури та просить його задовольнити.

Представник відповідача - Відділу освіти та молоді Рожищенської РДА Матишнюк О.Ф., просила відмовити у задоволенні позову на підставі викладених письмових заперечень. Разом з тим, суду пояснила, що ОСОБА_3 на даний час навчається в Ківерцівському медичному коледжі, то і виплату повинен здійснювати даний навчальний заклад після його закінчення при працевлаштуванні. Крім того, кошти, які передбачені для виплати одноразової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.08.2005 року №823 «Про затвердження порядку надання одноразової допомоги дітям-сиротам і дітям, позбавлених батьківського піклування після досягнення 18-річного віку» відділом освіти та молоді Рожищенської районної державної адміністрації виплачуються відповідно до пункту 4 цієї постанови.

Заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

З пояснень сторін, матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_5 являється матір'ю, а ОСОБА_6 батьком ОСОБА_3, що стверджується свідоцтвом про народження останньої НОМЕР_1 (а.с.10).

ОСОБА_7 померла ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується свідоцтвом про смерть НОМЕР_2 від 29.05.1999 року (а.с.11).

Рішенням Рожищенського районного суду Волинської області від 21.03.2005 року ОСОБА_6 було позбавлено батьківських прав щодо ОСОБА_3 (а.с.12-13).

Згідно рішення Виконавчого комітету Дубищенської селищної ради Рожищенського району №44 від 01.06.1999 року ОСОБА_8 призначено опікуном над ОСОБА_3 (а.с.14).

Судом встановлено також, що у 2014 році ОСОБА_3 закінчила 9 класів Рожищенського навчально-виховного комплексу №4 «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - гімназія» та отримала свідоцтво про базову загальну середню освіту серії ВС №46110266.

Відділом освіти та молоді Рожищенської РДА, грошова допомога ОСОБА_3 не виплачувалась, що стверджується довідкою від 31.05.2016 року №571/01-15 (а.с.15).

Навчальний заклад Рожищенського навчально-виховного комплексу №4 «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - гімназія» перебуває у комунальній власності територіальних громад Рожищенської районної ради та управління навчальним закладом здійснюється органом управління освітою та молоді (а.с.26-28).

Відповідно до Положення про відділ освіти та молоді Рожищенської районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови РДА №289 від 25.09.2015, відділ освіти та молоді Рожищенської РДА забезпечує ефективне і цільове використання відповідних бюджетних коштів (а.с.19-23).

Наказом директора Рожищенського навчально-виховного комплексу №4 від 18.06.2014 року ОСОБА_3 була випущена зі школи у зв'язку із закінченням навчання (а.с.24).

Згідно довідки №366 від 01.09.2014 року Ківерцівського медичного коледжу Волинської обласної ради Управління охорони здоров'я Волинської облдержадміністрації ОСОБА_3 була зарахована на навчання та перебуває на повному державному утриманні (а.с.29, 30).

Згідно ст.27 Закону України «Про освіту» передбачено, що випускник державного або іншого акредитованого (атестованого) навчального закладу видається відповідний документ про освіту встановленого зразка.

Згідно ст.ст.3, 4 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» заходи соціальної допомоги дітей-сиріт та дітей, що залишилися без батьківського піклування, гарантуються, забезпечуються та охороняються державою. Одними із основних принципів державної політики в частині соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, є захист прав і інтересів таких дітей, а також забезпечення соціально-правових гарантій.

Згідно ч.ч.1-3 ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» держава здійснює повне забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа. Допомога та утримання таких дітей не можуть бути нижчими за встановлені мінімальні стандарти, що забезпечують кожній дитині рівень життя, необхідний для фізичного, розумового, духовного, морального та соціального розвитку на рівні, не нижчому за встановлений прожитковий мінімум для таких осіб. Право на повне державне забезпечення в навчальних закладах мають діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, віком до вісімнадцяти років та особи з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, при продовженні навчання до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів.

Відповідно до ч.7 ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових, мінімумів для осіб відповідного віку.

При цьому, ч.7 ст.8 вказаного Закону встановлює обовязок з виплати грошової допомоги усім випускникам навчальних закладів, не розмежовуючи їх на окремі категорії тих, хто продовжив навчання в іншому навчальному закладі, та тих, хто працевлаштувався. Крім того, передбачено які саме особи мають право на вказану допомогу (діти-сироти та позбавлені, батьківського піклування), за яких умов (після закінчення навчального закладу), у якому розмірі та ким виплачується.

Згідно ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік», прожитковий мінімум для дітей віком від 6 до 18 років станом на 29.05.2015 становив 1286 грн..

Враховуючи те, що одноразова грошова допомога ОСОБА_3, як випускнику навчального закладу, з числа дітей, позбавлених батьківського піклування відповідно до ст. 8 Закону має складати 7716 грн. (1286 грн. х 6), яка останній не була виплачена, чим було порушено її право з боку відповідача, який діяв всупереч встановленому законом порядку, необгрунтовано та безпідставно.

Обов'язок доказування в адміністративному судочинстві визначений статтею 71 КАС України і розподіляється таким чином: позивач повинен довести обставини, якими він обґрунтовує позовні вимоги, тобто підставу позову, а відповідач повинен довести обставини, якими він обґрунтовує заперечення проти позову.

Виходячи з положень ч.2 ст.71 КАС України, суди під час розгляду справ повинні враховувати, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на субєкта владних повноважень, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враовуючи наведене, суд приходить до висновку, що дії відділу освіти та молоді Рожищенської РДА щодо невиплати ОСОБА_3, як випускниці навчального закладу одноразової грошової допомоги, передбаченої ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» в розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку є протиправними, тому з метою повного захисту неповнолітньої ОСОБА_3 слід зобов'язати відділ освіти та молоді Рожищенської РДА нарахувати та виплатити ОСОБА_3, як випускниці навчального закладу одноразову грошову допомогу, передбачену ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» в розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, встановленого ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2015 р.», що становить 7716 грн., з урахуванням проведених виплат.

Частиною 1 ст.94 КАС України передбачено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, з відповідача в користь Волинської прокуратури слід стягнути 1378,00 грн. понесених судових витрат.

Керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст.8, 39-9 Закону України Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування», ст.7 Закону України «про Державний бюджет України на 2015 рік», Закону україни «Про судовий збір», ст.ст.9, 11, 18, 69, 71, 94, 99, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву заступника керівника Маневицької місцевої прокуратури Волинської області в інтересах неповнолітньої ОСОБА_3, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Служба у справах дітей Рожищенської районної державної адміністрації до Відділу освіти та молоді Рожищенської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести нарахування та виплату одноразової грошової допомогизадовольнити.

Визнати протиправними дії Відділу освіти та молоді Рожищенської районної державної адміністрації Волинської області щодо невиплати ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, як випускниці навчального закладу одноразової грошової допомоги, передбаченої ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» в розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Зобов'язати Відділ освіти та молоді Рожищенської районної державної адміністрації Волинської області нарахувати та виплатити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, як випускниці навчального закладу одноразову грошову допомогу, передбачену ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» в розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, встановленого ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік», що становить 7716,00 грн..

Присудити прокуратурі Волинської області (код 02910114) судовий збір в розмірі 1378,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Відділу освіти та молоді Рожищенської районної державної адміністрації Волинської області.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рожищенський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

СУДДЯ: І.І.Сіліч