Справа № 802/798/16-а
Суддя: Крапівницька Н. Л.
Дата ухвалення: 2016-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Вінниця

05 липня 2016 р. Справа № 802/798/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Крапівницької Н.Л.,

секретаря судового засідання: Демченка А.М.,

за участю представників сторін:

позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2,

ОСОБА_3

відповідача: ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Вінниці адміністративну справу за позовом:

публічного акціонерного товариства "Вінницяобленерго"

до Вінницької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області

про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулось публічне акціонерне товариство Вінницяобленерго до Вінницької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 26 квітня 2016 року Вінницькою обєднаною державною податковою інспекцією Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області було прийняте рішення № про застосування до Структурної одиниці Вінницькі міські електричні мережі публічного акціонерного товариства Вінницяобленерго штрафу у розмірі 70090,67 грн. та пені у розмірі 2903,81 грн. за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного соціального внеску.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, посилаючись на обставини викладені в адміністративному позові.

Представник відповідача проти задоволення адміністративного позову заперечувала. В своїх в письмових запереченнях (а. с. 35) представник податкового органу зазначила, що звіт за грудень 2015 року було подано до Вінницької ОДПІ, проте сплата відбулась несвоєчасно.

Дослідивши матеріали справи суд встановив наступне. Позивач, виконуючи вимоги чинного законодавства, 6 січня 2016 року перерахував кошти зі сплати єдиного соціального внеску за грудень 2015 р. на загальну суму 385280,00 грн. по пяти платіжних дорученнях через банк АТ ОСОБА_5 АВАЛЬ у м. Києві код банку 380805, на одержувача Вінницька ОДПІ / 71010000 код 39476158, р/р 12810, відкритий у ГУ ДКСУ у м. Києві, код банку 802019 з призначенням платежу ЄСВ, що підтверджується відповідними матеріалами справи: платіжне доручення №3007978 від 06.01.2016 на суму 136,82, призначення платежу:*;25509880;01;ЕСВ згідно ставки 34,7% з з/плати за 12.15р. Сплачено повністю по строку 06.01.2016р. ( а. с. 10 ); платіжне доручення №3007980 від 06.01.2016 на суму 2202,07, призначення платежу:*;25509880;01;ЕСВ згідно ставки 8,41% з з/плати за 12.15р. Сплачено повністю по строку 06.01.2016р. ( а. с. 11 ); платіжне доручення №3007979 від 06.01.2016 на суму 11812,50, призначення платежу:*;25509880;01; ЄСВ згідно ставки 33,2% з з/плати за 12.15р. Сплачено повністю по строку 06.01.2016р. (а. с. 12); платіжне доручення №3007982 від 06.01.2016 на суму 29996,94, призначення платежу:*;25509880;01; ЄСВ згідно ставки 3,6% з з/плати за 12.15р. Сплачено повністю по строку 06.01.2016р. (а. с. 13); платіжне доручення №3007981 від 06.01.2016 на суму 341131,67, призначення платежу:*;25509880;01; ЄСВ згідно ставки 37,06% з з/плати за 12.15р. Сплачено повністю по строку 06.01.2016р. (а. с. 13).

Проте, як зазначається представниками позивача, 02.02.2016 року податковим органом повідомлено СО Вінницькі ЕМ про виникнення недоїмки зі сплати єдиного соціального внеску.

Після отримання вказаного повідомлення на адресу МГУ ДФС Центральний офіс з обліку великих платників податків СО Вінницькі міські ЕМ ПАТ Вінницяобленерго направлено лист №СО-51-118 від 03.02.2016 року (а. с. 15), в якому зазначили про помилкове перерахування коштів по сплаті ЄСВ на рахунки ГУ ДКСУ у м. Києві отримувач Вінницька ОДПІ, та просило вказані кошти перерахувати на рахунки СО Вінницькі міські ЕМ ПАТ Вінницяобленерго.

Листом №СО-51-123 від 04.02.2016 року на адресу Вінницької ОДПІ ГУ ДЕС у Вінницькій області направлено лист (а.с. 16), в якому зазначили про помилково перераховані кошти ЄСВ на рахунок ГУ ДКСУ у м. Києві, отримувач Вінницька ОДПІ, з проханням не застосовувати штрафні санкції до СО Вінницькі міські ЕМ, так як кошти перераховані в державний бюджет України.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

Згідно п.1 та п.12 ч.2 ст.6 Закону України від 08 липня 2010 року №2464-VI Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування передбачено, що платник єдиного внеску зобов'язаний: своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; виконувати інші вимоги, передбачені цим Законом.

За приписами абзацу першого ч.8 ст.9 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування встановлено, що платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Згідно пункту 1, частини 1 розділу 4 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 року №449 (далі інструкція №449), єдиний внесок нараховується на суми, що визначені базою для нарахування єдиного внеску, які не зменшені на суму відрахувань податків, інших обов'язкових платежів, що відповідно до Закону сплачуються із зазначених сум, та на суми утримань, що здійснюються відповідно до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" або за договорами позики, придбання товарів та виплат чи на інші цілі за дорученням отримувача.

Закон України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування п.6 ч. 1 ст. 1 дає визначення поняття недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом.

Пунктом 4 частини 1 статті 25 Закону визначено заходи впливу та стягнення, орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Відповідно до п. 2 ч. 11 ст.25 орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

На виконання вказаних норм законодавства 26.04.2016 року податковим органом прийнято рішення № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску. Вказаним рішенням до структурної одиниці Вінницькі міські електричні мережі публічного акціонерного товариства Вінницяобленерго застосовано штраф у розмірі 70090,67 грн. та пені у розмірі 2903,81 грн. за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску ( а. с. 8 ).

29.04.2016р. СО Вінницькі міські електричні мережі отримала копію рішення № від 26.04.2016р. про застосування штрафних санкцій на нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску. Позивач скористався своїм правом та оскаржив в адміністративному порядку до Головного управління ДФС у Вінницькій області вказане рішення.

За результатами розгляду скарги 16 травня 2016 року за №878/10/02-32-10-01 було винесене рішення про результати розгляду справи, яким вирішено залишити без змін оскаржуване рішення Вінницької ОДПІ.

Проте, суд звертає увагу на наступне.

Порядок зарахування в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування або повернення надміру та/або помилково сплачених коштів затверджений наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 року №450, який на час виникнення спірних правовідносин був чинний, передбачає, що цей Порядок визначає процедуру зарахування в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску або повернення платникам, на яких згідно із Законом покладено обов'язок нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок, сум помилково сплаченого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Пункт 4 Порядку передбачав випадки у яких здійснюється повернення коштів: надміру або помилково сплачених сум єдиного внеску, безпідставно стягнених сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій або інших коштів (далі - кошти) на відповідний рахунок органу доходів і зборів, відкритий в органі Казначейства за балансовим рахунком 3719; помилкової сплати сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій на невідповідний рахунок органу доходів і зборів.

До сум помилково сплачених коштів не включаються суми авансових платежів, сплачені відповідно до абзацу другого частини восьмої статті 9 ЗУ Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування .

Пунктом 5 Порядку передбачено, що повернення коштів у випадках, передбачених пунктом 4 цього Порядку (окрім випадку надходження до органу доходів і зборів рішення суду про визнання безпідставним стягнення ним з юридичних і фізичних осіб сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій), здійснюється виключно на підставі заяви платника про повернення надміру або помилково сплачених коштів (далі - заява), яка подається в довільній формі до органу доходів і зборів.

Як слідує з матеріалів справи позивачем було виконано умови передбачені нормами законодавства чинного на момент виникнення спірних правовідносин, та направлено відповідний лист №СО-51-118 на адресу МГУ ДФС Центральний офіс з обліку великих платників податків про помилково перераховані кошти ЄСВ на рахунок ТУ ДКСУ у м. Києві, отримувач Вінницька ОДПІ, з проханням повернути вказані кошти на рахунок СО Вінницькі міські ЕМ.

Кошти позивачу повернуто, що підтверджується платіжним дорученням №5 від 10 лютого 2016 року (а. с. 18).

З аналізу вищезазначеного випливає, що для нарахування штрафу та пені, слід встановити факт невиконання платником єдиного внеску обов'язку зі сплати сум єдиного внеску.

Отже, законодавцем виключно визначені правопорушення, за вчинення яких до правопорушника застосовуються штрафні санкції. Зокрема, таким порушенням є несплата (неперерахування) або несвоєчасна сплата (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску. Вказана правова позиція узгоджується також з позицією Вищого адміністративного суду України, яка викладена в ухвалі від 19 березня 2014 року у справі № К/800/30622/13.

Як підтверджується матеріалами справи, позивачем в повному обсязі та без порушення законодавчо встановлених термінів виконано обов'язок щодо сплати єдиного внеску.

Відтак, з огляду на вищевикладене та враховуючи те, що позивачем сплачено єдиний внесок нарахований за відповідний базовий звітний період у межах законодавчо встановлених термінів шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки контролюючого органу, суд приходить до висновку про безпідставність та необґрунтованість рішення від 26 квітня 2016 року прийнятого Вінницькою обєднаною державною податковою інспекцією Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області № про застосування до Структурної одиниці Вінницькі міські електричні мережі Публічного акціонерного товариства Вінницяобленерго штрафу у розмірі 70090,67 грн. та пені у розмірі 2903,81 грн. за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного соціального внеску.

Статтею 9 Кодексу адміністративного судочинства встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого:

1) суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України;

2) суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог ст.94 КАС України, такі належить присудити на користь позивача.

З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заявлених позивачем вимог.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Вінницької обласної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у вінницькій області від 26 квітня 2016 року № про застосування до структурної одиниці "Вінницькі міські електричні мережі Публічного акціонерного товариства "Вінницяобленерго" штрафних санкцій у розмірі 70090,67 грн. та нарахування пені в розмірі 2903,81 грн. за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування ) єдиного внеску.

Стягнути з Вінницької обласної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служб у Вінницькій області () , за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, в користь публічного акціонерного товариства "Вінницяобленерго" (3) сплачений при зверненні до суду судовий збір в сумі 1450 грн. ( одна тисяча чотириста п'ятдесят гривень).

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя /підпис/ ОСОБА_6

Згідно з оригіналом Суддя

Секретар