Справа № 681/768/16-а
Суддя: Горщар А. Г.
Дата ухвалення: 2016-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 681/768/16-а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"12" липня 2016 р.

Полонський районний суд Хмельницької області
в складі головуючого судді - Горщар А.Г.
при секретарі Калінка А.А.
з участю представника позивача Бабчука В.В., представника відповідача Гусяк С.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полонне адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Полонському районі про визнання незаконною відмови у призначенні та виплати державної пенсії як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС зі зменшенням пенсійної віку, -
встановив:
В травні 2016 року позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницькій області (далі УПФ) в якому просив: визнати незаконною відмову відповідача в призначенні для нього пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку; визнати незаконним та скасувати протокол № 1405 від 06.05.2016 року про відмову у призначенні йому пенсії зі зменшення пенсійного віку; зобов`язати УПФ призначити та виплачувати для нього пенсію як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до ст. 55 Закону України від 28 лютого 1991 р. № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі зменшенням пенсійного віку з 01 грудня 2015 року.
Обґрунтовуючи свої вимоги, ОСОБА_1 зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 2), оскільки в 1986 році знаходився в зоні відчуження, а тому має право на пенсійне забезпечення із зменшенням пенсійного віку на 10 років. Однак, УПФ незаконно відмовило йому в призначенні такої пенсії із мотивів, що період його перебування в 1986 році у зоні відчуження не підтверджений первинними документами.
В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали і просили такий задовольнити.
Представник відповідача позов не визнала, із вказаних вище мотивів.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази суд вважає позов слід задовольнити.
Встановлено, що ОСОБА_1 , народився ІНФОРМАЦІЯ_1 і має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 2) згідно до посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого 15 грудня 1991 року Хмельницькою облдержадміністрацією.
27 травня 2015 року позивач звернувся із заявою до УПФ в якій просив призначити для нього пенсію із зменшенням пенсійного віку на 10 років. в чому відповідач для нього протоколом № 1405 від 06.05.2016 року відмовив.
Вирішуючи питання правомірності дій УПФ суд зазначає про таке.
Відповідно до ст. 26 ч. 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.
В силу абзацу 1 частини 1 статті 55 Закону № 796-ХІІ учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, - які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів зоні відчуження, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, на 10 років.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 1991 року № 106 затверджено Перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи. Згідно цього Переліку до зони відчуження віднесені населені пункти Чорнобильського і Поліського районів Київської області, у тому м. Чорнобиль.
Відповідно до даних архівної довідки № 315 від 13 листопада 2015 року виданої управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області ОСОБА_1 з 10 по 14 травня 1986 року в якості пожежника виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у зоні відчуження.
За даними архівної довідки Міністерства внутрішніх справ від 02 серпня 1986 року ОСОБА_1 приймав участь по у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 10 по 14 травня 1986 року .
Вказані документи є наявні в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 .
Згідно з Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додається, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
За змістом пункту 2 частини 1 статті 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» категорія 2 особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановлюється учасникам ліквідації аварії при їх роботі у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів; з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів.
Єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС».
Як вбачається з матеріалів справи, посвідчення учасника ліквідації наслідків на Чорнобильній АЕС 2 категорії позивачу видано 15 грудня 1991 року, яке перереєстровано в 1997 року і є чинним.
Відповідно до Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 р. N 51, пунктів 2,3 - посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", іншими актами законодавства. Учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 р. - незалежно від кількості робочих днів, з 1 липня 1986 р. до 31 грудня 1986 р. - не менше 5, а у 1987 році - не менше 14 календарних днів, віднесеним до категорії 2, видаються посвідчення синього кольору, серія А.
Отже, в даному випадку УПФ безпідставно зводить спір до правомірності встановлення статусу громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, заперечуючи факт участі позивача у ліквідації наслідків на ЧАЕС, що не відноситься до компетенції відповідача, а відтак його дії щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років є незаконними.
Керуючись наведеним, ч.3 ст.160 ст.158-163 КАС України суд,-
ухвалив:
Позов задовольнити.
Визнати незаконною відмову управління Пенсійного фонду України у Полонському районі в призначенні та виплаті ОСОБА_1 державної пенсії відповідно до ст. 55 Закону України від 28 лютого 1991 р. № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі зменшенням пенсійного віку.
Визнати незаконним та скасувати протокол № 1405 від 06.05.2016 року яким відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії зі зменшення пенсійного віку.
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України у Полонському районі призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до ст. 55 Закону України від 28 лютого 1991 р. № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі зменшенням пенсійного віку на 10 років з 01.12. 2015 року.
Допустити негайне виконання постанови в межах суми платежу за один місяць.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови у повному її обсязі.

Головуючий: