Справа № 263/6199/16-а
Суддя: Томілін О. М.
Дата ухвалення: 2016-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2016 року суддя Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області Томілін О.М., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління П енсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФУ в Жовтневому районі міста Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, зазначивши, що він працював в органах прокуратури Донецької області з 1994 року, та з квітня 2013 року набув право на пенсію за вислугою років на підставі ч. 1 ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» в редакції, що діяла на той час, в розмірі 80 відсотків від суми місячної заробітної плати. 25.04.2016 року він звернувся до УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя з заявою про перерахунок пенсії, надавши довідку прокуратури Донецької області № 18-57-925 від 20.04.2016 року про розмір фактичної заробітної плати за відповідною посадою станом на 01.12.2015 року. Листом УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя № 53(2)К-01-01-04 від 04.05.2016 року йому було відмовлено в перерахунку пенсії з більшого заробітку. Однак, зазначена відмова УПФУ в перерахунку пенсії є неправомірною, оскільки суперечить ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ у редакції, що діяла на момент призначення пенсії, відповідно до якої, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку. Порядок обчислення, перерахунку пенсій визначений ч. 13, 17, 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру». В подальшому до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» вносились зміни та доповнення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є частина тринадцята, вісімнадцята статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції, яка діяла на час призначення пенсії. На підставі викладеного просив суд визнати дії УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя щодо відмови у перерахунку пенсії протиправними та зобов'язати відповідача здійснити йому перерахунок пенсії на підставі довідки прокуратури Донецької області № 18-57-925 від 20.04.2016 року про розмір фактичної заробітної плати відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції, що діяла на момент призначення пенсії), виходячи з розрахунку 80 відсотків від суми місячної заробітної плати, починаючи з 01.01.2016 року, без обмежень граничного розміру пенсії, та виплатити різницю в розмірі пенсії за минулий час з 01.01.2016 року, а також стягнути з відповідача на його користь судові витрати.

Представник УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя подав до суду письмові заперечення проти позову, в яких зазначила, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя, як отримувач пенсії за вислугу років, згідно з Законом України «Про прокуратуру». Постановою КМУ № 1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативних актів» з 01.12.2015 року підвищено на 25 відсотків посадові оклади працівників, розміри яких затверджено, зокрема, додатками до постанови КМУ № 268 від 09.03.2006 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів». Крім того, постановою КМУ №1013 від 09.12.2015 року не передбачено перерахунок пенсій в зв'язку з підвищенням посадового окладу держслужбовців з 01.12.2015 року. 15.07.2015 року набула чинності редакція Закону України «Про прокуратуру» № 1697- VII від 14.10.2014 року, де у ч. 20 ст. 86 прямо зазначено, що умови та порядок перерахунку пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України. Натомість, на сьогодні відповідного нормативно правового акту Кабінетом Міністрів України не прийнято. У зв'язку із тим, що позивач звернувся до управління, після набрання чинності Закону України «Про прокуратуру» №1697-УІІ, підстав для застосування до спірних правовідносин норм ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року № 1789-ХІІ, в редакції чинній на дату звернення позивача за призначенням пенсії, не має, тому просила суд відмовити у задоволені позову.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає за наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в УПФУ в Жовтневому районі міста Маріуполя як отримувач пенсії за вислугу років, відповідно до норм статті 50-1 закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року. Пенсію призначено із розрахунку 80% від посадового окладу.

З 01.01.2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» № 76 від 28.12.2014 року, яким внесено зміни до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», згідно з якою пенсія прокурорам та слідчим призначалась в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної заробітної плати.

До того ж в статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції, чинній до 01.01.2015 року) зазначалось, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховувались у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію. При визначенні розміру відсотка суми заробітної плати, з врахуванням якого здійснювався перерахунок пенсії, застосовувались норми ч. 1 ст. 50-1, оскільки інших норм, які б регулювали порядок перерахунку пенсій, призначених за даним Законом, не передбачено.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №911-VIII від 24.12.2015 року, внесено зміни до частини 15-ї ст. 86 Закону України «Про прокуратуру», тимчасово, у період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Особам (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених цим Законом, Законами України «Про державну службу», «;Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачується.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213 з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначалось відповідно до спеціальних законів в тому числі до Закону України «Про прокуратуру».

Отже, з 01.06.2015 року не здійснюються ні призначення, ні перерахунки пенсій відповідно до спеціального законодавства, в тому числі Закону України «Про прокуратуру», оскільки скасовано норми, які регулювали питання пенсійного забезпечення осіб, на яких поширюється дія цього закону.

Враховуючи що позивачеві призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» до 01.06.2015 року, позивач не має права на перерахунок пенсії після 01.06.2015 року. Отже, відповідач правомірно відмовив позивачеві у проведенні перерахунку.

Таким чином, адміністративний позов ОСОБА_2 задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 6-12, 17-18, 41, 69-71, 79, 86, 94, 122-128, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Маріуполя протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя О.М. Томілін