Справа № 348/930/16-а
Суддя: Міськевич О.Я. О. Я.
Дата ухвалення: 2016-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/930/16-а

06 липня 2016 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі головуючого-судді: Міськевич О.Я.

секретаря: Боєчко О.Р.

з участю позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Надвірнянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірним застосування середньої заробітної плати по народному господарстві, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Надвірнянського обєднаного управління ПФУ Івано-Франківської області про визнання неправомірним застосування середньої заробітної плати по народному господарстві.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він 15 жовтня 1958року народження, перебуває на обліку в Надвірнянському обєднані управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, де отримую пенсію за віком по Списку №2.

Для збільшення свого стажу 27.07.2015року він уклав договір №О005 про добровільну участь у системі загальнообовязкового державного соціального страхування. Відповідно до умов даного договору він сплатив єдиний соціальний внесок за період з 01.01.2004р. по 30.06.2010р. і звернувся до Надвірнянського оУПФУ із заявою щодо перерахунку його пенсії з врахування стажу відповідно до умов укладеного договору.

У звязку із укладенням договору та сплати сплачено єдиний соціальний внесок за період з 01.01.2004р. по 30.06.2010рік в сумі 22141,81грн, відповідачем було проведено перерахунок його пенсії з 01.09.2015р. (а пенсію в новому розмірі я отримав лише у листопаді 2015р.).

Відповідачем було проведено перерахунок пенсії і йому в листопаді 2015р йому стало відомо, що відповідачем було проведено перерахунок пенсії зі заниженням розміру пенсії, так як після укладення договору та сплати єдиного соціального внеску він отримав пенсію у меншому розмірі. Коли він звернувся до відповідача для розяснення про причини зменшення пенсії, то відповідач своїм листом №62/1-15 від 12.04.2016р. повідомив, що відповідно до внесених змін до ст. 40 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування визначено новий порядок обчислення коефіцієнту заробітної плати застрахованої особи в разі одноразової сплати єдиного внеску відповідно до ч. 5 ст. 10 ЗУ Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а саме коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожен місяць страхового стажу, який набутий у разі сплати єдиного внеску, визначається шляхом поділу суми заробітної плати застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески на середню заробітну плату (дохід) в Україні, за місяць, в якому укладено договір про добровільну участь. Вважає дії відповідача щодо застосування середньої заробітної плати по народному господарству для призначення пенсії за період укладення договору про добровільну участь у системі загальнообовязкового державного соціального страхування є неправомірними, в звязку з чим змушений звернутися в суд з даним позовом.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позов з підстав, зазначених в позовній заяві та просять визнати неправомірними дії Надвірнянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо розрахунку пенсії ОСОБА_4, а саме в неправильному застосування при обчисленні пенсії ОСОБА_4 середньої заробітної плати за період укладення добровільної участі та зобовязати Надвірнянське обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області провести з 01.09.2015 р. розрахунок пенсії ОСОБА_4 з врахуванням середньої заробітної плати по народному господарстві за роки, за які було проведено оплату, а саме за період з 01.01.2004 року по 30.06.2010 року.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, заперечила проти позову з наступних підстав. Законом України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлено, що договором про добровідбну участь може бути передбачено одноразова сплата єдиного внеску за попередні періоди, в яких особа не підлягала загальнообовязковому державному соціальному страхуванню. При цьому сума сплаченого єдиного внеску за кожен місяць такого періоди не може бути меншою за мінімальний страховий стаж та більшою за суму єдиного внеску, обчисленого виходячи з максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановлених на дану укладення договору. Відповідно до внесених змін до ст. 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування визначено новий порядок обчислення коефіцієнту заробітної плати (доходу) застрахованої особи в разі одноразової сплати єдиного внеску, відповідно до ч.5 ст.10 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне пенсійне страхування коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який набутий в разі одноразової сплати єдиного внеску визначається шляхом поділу суми заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески, на середню заробітну плату (дохід) в Україні за місяць, в якому укладено договір на добровільну участь. В звязку з цим вважає вимоги позивача безпідставними і просить в позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає до задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст.10 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне пенсійне страхування вбачається, що договором про добровільну участь може бути передбачена одноразова сплата особою єдиного внеску за попередні періоди, в яких особа не підлягала загальнообовязковому державному соціальному страхуванню (у тому числі за період з 01 січня 2004р. по 31 грудня 2010року). При цьому сума сплаченого єдиного внеску за кожен місяць такого періоду не може бути меншою за мінімальний страховий та більшою за суму єдиного внеску, обчисленого виходячи з максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановлених на дату укладення договору.

Одноразова сплата особою єдиного внеску за попередні періоди, передбачена абзацом першим цієї частини, може бути здійснена за окремим договором, укладеним у порядку, передбаченому частиною першою, третьою та четвертою цієї статті.

Відповідно до змін до ст. 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, визначено новий порядок обчислення коефіцієнту заробітної плати (доходу) застрахованої особи в разі одноразової сплати єдиного внеску відповідно до частини пятої статті 10 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне пенсійне страхування коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який набутий в разі сплати єдиного внеску визначається шляхом поділу суми заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески, на середню заробітну плату (дохід) в Україні, за місяць в якому укладено договір про добровільну участь.

Згідно з ухваленим 9 липня 2003 року Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування № 1058-ІV (далі Закон), з 1 січня 2004 року запроваджена нова формула розрахунку пенсій, яка встановлює пряму залежність розміру пенсій від страхового стажу та заробітку, з якого сплачувались страхові внески.

Починаючи з 1 січня 2004 року застосовується поняття страховий стаж людини, тобто період, протягом якого вона підлягала загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється в місяцях, і той місяць (чи місяці), за який внески до Пенсійного фонду не сплачені, не включається до страхового стажу.

При цьому у зазначеному вище Законі закріплені норми щодо можливості набуття більшої тривалості страхового стажу шляхом добровільної участі у системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування, яка дає можливість при призначенні пенсій громадянам, які не підлягають загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню, застосувати формулу диференційованого обчислення пенсії від тривалості страхового стажу та розміру заробітної плати (згідно з статтею 27 Закону розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону), відповідно збільшити розмір пенсійної виплати.

Закон визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел.

Згідно із статтею 7 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування загальнообов'язкове державне пенсійне страхування здійснюється за принципами, зокрема:

- законодавчого визначення умов і порядку здійснення загальнообов'язкового державного пенсійного страхування;

- обов'язковості страхування осіб, які працюють на умовах трудового договору (контракту) та інших підставах, передбачених законодавством, а також осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, фізичних осіб - підприємців;

- права на добровільну участь у системі загальнообов'язкового пенсійного страхування осіб, які відповідно до цього Закону не підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню;

- диференціації розмірів пенсій залежно від тривалості страхового стажу та розміру заробітної плати (доходу).

Отже, право на добровільну участь у системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування осіб, є одним із принципів загальнообовязкового державного пенсійного страхування згідно з яким, особи, які досягли 16-річного віку та не належать до кола осіб, які підлягають загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню відповідно до статті 11 цього закону, у тому числі іноземці та особи без громадянства, які постійно проживають або працюють на території України, громадяни України, які постійно проживають або працюють за межами України, якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, мають право на добровільну участь у системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування.

Типовий договір встановлений Додатком 3 до Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, затвердженої Наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 № 455 (абзац перший пункту 5.3 розділу V).

У договорі про добровільну участь зазначаються:

- назва документа;

- відомості про особу, які вносяться до системи персоніфікованого;

- вид (види) загальнообов'язкового державного соціального страхування, в якому особа братиме участь;

- строк дії договору;

- порядок сплати єдиного внеску та рахунки, на які він має сплачуватися;

- умови набуття застрахованою особою права на виплати за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням відповідно до закону;

- умови розірвання договору;

- права та обов'язки сторін, відповідальність сторін за невиконання або неналежне виконання умов договору;

- інші умови за згодою сторін або передбачені типовим договором про добровільну участь, що не суперечать законодавству про загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Договір про добровільну участь набирає чинності з дня його підписання.

Судом встановлено, що 27.07.2015року між позивачем та Державною податковою інспекцією у Надвірнянському районі ГУ ДФС в Івано-Франківській області укладено Договір №0005 про одноразову сплату у системі загальнообовязкового державного соціального страхування, а саме у загальнообовязковому державному пенсійному страхуванні, згідно якого позивачем в термін, вказаний у договорі, а саме 27.07.2015р та 31.07.2015року, було сплачено єдиний соціальний внесок за період з 01.01.2004р. по 30.06.2010року в сумі 22141грн81коп., тобто умови договору виконано в повному обсязі.(а.с.8-9)

Судом також взято до уваги, що розмір пенсії позивача при врахуванні періоду страхового стажу з 01.01.2004р. по 30.06.2010року та внесення заробітку за даний період призводить до зменшення розміру його пенсії до 1190грн 53коп., що є грубим порушенням пункту 4 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, якими закріплено неможливість зменшення розміру пенсії при дорахуванні страхового стажу чи зміни заробітної плати.

Суд приходить до висновку, що дане положення згідно із нормами Закону може бути застосовано і при набутті страхового стажу під час добровільної участі в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Про порушене право позивач дізнався в листопаді 2015р та в межах строку позовної давності звернувся за захистом порушено права, тому підстав для застосуванння ст. 100КАС України судом не встановлено.

Таким чином, суд вважає, що відповідача необхідно зобовязати провести розрахунок пенсії позивачу із врахуванням за період страхового стажу з 01.01.2004р. по 30.06.2010року середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування враховується для обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу) та проводити виплату пенсії у перерахованому розмірі.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 186, 187, 254 КАС України , суд

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 18, 124 Конституції України, ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 186, 187, 254 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Надвірнянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірним застосування середньої заробітної плати по народному господарстві задовільнити.

Визнати неправомірними дії Надвірнянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо розрахунку пенсії ОСОБА_4, а саме в неправильному застосування при обчисленні пенсії ОСОБА_4 середньої заробітної плати за період укладення добровільної участі.

Зобовязати Надвірнянське обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області провести з 01.09.2015 р. розрахунок пенсії ОСОБА_4 з врахуванням середньої заробітної плати по народному господарстві за роки, за які було проведено оплату, а саме за період з 01.01.2004 року по 30.06.2010 року.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст. 186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Міськевич О.Я.

Повний текст постанови виготовлено 11.07.2016 р.