Справа № 205/5495/15-а(2а/205/85/15)
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2016-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

31 травня 2016 рокусправа № 205/5495/15-а(2а/205/85/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Лукманової О.М. Прокопчук Т.С.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 13 листопада 2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Начальника Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Дніпропетровська Кучер Т.П., Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Дніпропетровська про визнання дій неправомірних у перерахунку пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

У липні 2015 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до Ленінського районного суду м. Дніпропетровська з адміністративним позовом до Начальника Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Дніпропетровська Кучер Т.П. в якому просила:

- визнати протиправними дії начальника управління по відмові у врахуванні заробітної плати в період з січня 1992 року по квітень 2014 року та по вимаганню додаткових даних у вигляді неназваних первинних документів»;

- зобов'язати начальника управління врахувати при обчислені розміру пенсії заробітню плату позивача в узгоджені із нею 60 місяців періоду 1992-2004 років.

Постановою Ленінського районного суду м.Дніпропетровська від 13 листопада 2015 року у задоволені позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 13 листопада 2015 року та винести нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку у відповідача та з 03.01.2014 року їй призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 2101 грн.

30.06.2015 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача з проханням, при обчислені пенсії, врахувати заробітню плату в період страхового стажу 1992-2000 років, коли вона працювала в Дніпропетровському обласному дочірньому підприємстві Державної акціонерної компанії «Хліб України» (а.с.8).

Для перерахунку пенсії позивачем були надані довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №03/01 від 21.03.2006 року, видані Дніпропетровським обласним дочірнім підприємством Державної акціонерної компанії «Хліб України» на підставі особових рахунків за 1992-2002 роки (а.с.6-7).

10.07.2015 року відповідач Листом №Ч-84/15а повідомив, що надані позивачем довідки не підтверджені первинними документами, тому не можуть бути враховані для розрахунку пенсії (а.с.9).

Не погодившись з даним рішенням позивач звернувся до суду.

Відповідно до частини першої статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ( далі - Закон № 1058-ІV ) для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 листопада 2005 за №1566/11846 (ділі - Порядок № 22-1). За змістом підпункту «в» пункту 7 Порядку заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 1 липня 2000 року підтверджується довідкою підприємства, установи, організації (форма і зміст довідки визначено в додатку 1 Порядку).

Така довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами (пункт 17 Порядку).

Порядком № 22-1 передбачено форму довідки про заробітну плату для обчислення пенсії, яка повинна містити: розшифровку сум помісячно, штамп підприємства, що видало довідку, найменування грошової одиниці сум, завіряється печаткою та підписується головним бухгалтером та керівником підприємства з розшифруванням прізвищ. Довідка надається на підставі особистих рахунків особи з зазначенням років, за які вона видана (Додаток №1).

З наведених вище норм матеріального права вбачається, що обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачкою надано довідку №03/02 від 21.03.2016 року про те, що вона дійсно працювала в Дніпропетровському обласному дочірньому підприємстві Державної акціонерної компанії «Хліб України», яке неодноразово було реорганізовано (а.с.5).

На підтвердження даного факту позивачкою також надано Довідку №03/01 від 21.03.2016 року про заробіток для обчислення пенсії за період роботи з 1992 року по 2002 рік в Дніпропетровському обласному дочірньому підприємстві Державної акціонерної компанії «Хліб України», яка видана на підставі особливих рахунків за 1992 - 2002 рік. Дана довідка містить розшифровку сум заробітної плати за вказаний період помісячно, найменування грошової одиниці сум виплаченої заробітної плати. Довідка завірена печаткою підприємства, що її видала, підписана керівником підприємства ОСОБА_4 та головним бухгалтером ОСОБА_5 (а.с.7).

При цьому, відповідач не надав жодних доказів, що дані, які містяться в довідці про заробіток позивача, виданій Дніпропетровським обласним дочірнім підприємством Державної акціонерної компанії «Хліб України», містять неправдиві або недостовірні дані. В судовому порядку вказана довідка недійсною також не визнавалася.

Отже, Довідки про заробітну плату позивачем були отримані у законний спосіб та підтверджується первинними документами, а тому можуть бути враховані при розрахунку пенсії.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що позивач як пенсіонер, бажає для обчислення пенсії врахувати заробітну плату за період її роботи за 1992-2002 рок. При цьому, довідка про заробітну плату для обчислення пенсії видана їй на підставі особових рахунків, що повністю відповідає п. 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058-VI.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не. передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, враховуючи наведене, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, апеляційний суд вважає, що постанова суду першої інстанції прийнята при не вірному застосуванні норм матеріального права, висновки суду не відповідають обставинам справи, тому вбачає підстави для скасування постанови.

На підставі викладеного, керуючись п. 3 ч.1. ст. 198, ст. 202, 205, 207 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Постанову Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 13 листопада 2015 року - скасувати та прийняти нову постанову.

Визнати дії начальника Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Дніпропетровська Кучер Т.П. щодо відмови прийнятті довідки про заробітну плату - незаконними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Дніпропетровська врахувати при обчисленні розміру пенсії ОСОБА_1 заробітну плату за 60 місяців періоду роботи з 1992-2004 років.

Постанова суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова

Суддя: Т.С. Прокопчук