Справа № 209/1483/16-а
Суддя: Замкова Я. В.
Дата ухвалення: 2016-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 209/1483/16-а
Провадження № 2-а/209/50/16
П О С Т А Н О В А

Іменем України

30 травня 2016 року м. Дніпродзержинськ

Суддя Дніпровського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області Замкова Я.В. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення в Дніпровському районі міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій суб'єкта владних повноважень, зобов'язання вчинення певних дій та стягнення шкоди, заподіяної неправомірними діями, та стягнення заборгованості за 2015 рік, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати дії відповідача неправомірними, та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок і виплату щорічної допомоги на оздоровлення згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 6890 грн.; зобов'язати відповідача в подальшому здійснювати нарахування та виплату йому щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Представником відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Дніпродзержинську ради, 30.05.2016 року надані заперечення проти позовних вимог позивача з посиланням на вимоги діючого законодавства, з проханням відмовити в задоволенні позовних вимог.

Згідно вимог п. 2 ч. 5 ст. 183-2 КАС України, суд, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, вважає достатніми підстави для прийняття судового рішення.

Позивач, ОСОБА_2, є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році 2 категорії, і перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Дніпродзержинську ради, та за період 2015 року йому нарахована щорічна допомога на оздоровлення в розмірі 100 гривень, що підтверджується посвідченням ОСОБА_2 (а.с. 4) довідкою дільничного лікаря (а.с. 6), довідкою УПтаСЗН № 2/09-118 від 05.05.2016 року, (а.с. 12).

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щорічна допомога на оздоровлення виплачується у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.

Така редакція статті існувала після визнання Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008 неконституційними змін, внесених підпунктом 11 пункту 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 № 107-VI.

Разом з тим, Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 31.07.2014 № 1622-VII, який набрав чинності 03.08.2014, доповнено Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 16.01.2014 № 719-VII пунктом 6-7, яким установлено, що норми і положення, зокрема, статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

З аналізу вказаних норм вбачається, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян з 03.08.2014 делеговано Кабінету Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено розмір щорічної допомоги на оздоровлення: учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії - 100 грн.

Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» № 76-VIII від 28.12.2014, який набрав чинності 01.01.2015, статтю 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» викладено в новій редакції, а саме: встановлено, що одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, дітям-інвалідам, сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, батькам померлого, щорічна допомога на оздоровлення виплачується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Одночасно Законом України «Про Державний бюджет України на 2015 рік», який також набрав чинності 01.01.2015, установлено, що норми і положення, зокрема, ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування (п. 9 Прикінцевих положень Закону України).

З аналізу вказаних правових норм вбачається, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян в 2015 році делеговано Кабінету Міністрів України.

Отже, судом встановлено, що за 2015 рік позивачеві як особі, яка віднесена до 2 категорії осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, щорічна допомога на оздоровлення повинна бути нарахована та виплачена на підставі ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.05 № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у зв'язку з чим позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають.

На підставі ст.ст. 19, 152 Конституції України, ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.05 № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст.ст.10,11,158-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення в Дніпровському районі міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій суб'єкта владних повноважень, зобов'язання вчинення певних дій та стягнення шкоди, заподіяної неправомірними діями, та стягнення заборгованості за 2015 рік - відмовити.

Постанова набирає законної чинності після спливу строку на апеляційне оскарження.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Дніпропетровського Апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк, з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Суддя Я.В. Замкова