Справа № 688/2498/16-а
Суддя: Цідик А. Ю.
Дата ухвалення: 2016-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 688/2498/16-а
№ 2-а/688/74/16
Постанова

Іменем України

05 липня 2016 року м. Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області

у складі: головуючого - судді Цідик А.Ю.,

за участю: секретаря судового засідання Никитюк К.М.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Донкова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Шепетівської міської ради про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії, посилаючись на те, що він є власником земельної ділянки, яка розташована по АДРЕСА_1. На даний час на її території розташована станція технічного обслуговування автомобілів з автомийкою. У зв'язку із тим, що позивач має намір провести реконструкцію вказаної СТО, він звернувся до виконавчого комітету Шепетівської міської ради із заявою про видачу містобудівних умов та обмежень забудови власної земельної ділянки. Відповідно до листа відділу містобудування та архітектури від 28.08.2016 року йому було відмовлено у видачі містобудівних умов та обмежень. Просив визнати протиправним рішення виконавчого комітету Шепетівської міської ради у формі листа №52 від 28.04.2016 року та зобов'язати надати ОСОБА_1 містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки площею 0,0917 га за кадастровим номером НОМЕР_1 з цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, яка розташована по АДРЕСА_1.

Ухвалою Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області неналежного відповідача відділ містобудування та архітектури замінено на належного - виконавчий комітет Шепетівської міської ради.

У судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, з підстав викладених у позові.

Представник відповідача Донков В.В. проти позову заперечив та пояснив, що видача містобудівних умов та обмежень здійснюється на підставі генерального плану зонування території, який на теперішній час виготовляється та не затверджений міською радою.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, на праві приватної власності, володіє земельною ділянкою, яка знаходиться по АДРЕСА_1 (кадастровий номер НОМЕР_1) площею 0,0917 га з цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування будівель громадської забудови.

В квітні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про видачу йому містобудівних умов та обмежень забудови вказаної земельної ділянки та подав необхідні документи.

Листом виконавчого комітету Шепетівської міської ради №52 від 28.04.2016 року йому відмовлено у видачі містобудівних умов та обмежень через те, що містобудівна документація м. Шепетівка знаходиться в НДІ «ДІПРОМІСТО» в стадії розробки і не затверджена в установленому порядку, в зв'язку з чим відділ містобудування та архітектури не може перевірити відповідність намірів забудови містобудівній документації.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» суб'єкти містобудування зобов'язані додержуватися містобудівних умов та обмежень під час проектування і будівництва об'єктів; право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації. Проектування та будівництво об'єктів здійснюється власниками або користувачами земельних ділянок у такому порядку: 1) отримання замовником або проектувальником вихідних даних; 2) розроблення проектної документації та проведення у випадках, передбачених ст.31 цього Закону, її експертизи; 3) затвердження проектної документації; 4) виконання підготовчих та будівельних робіт; 5) прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів; 6) реєстрація права власності на об'єкт містобудування.

Згідно зі ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» фізична або юридична особа, яка подала виконавчому органові сільської, селищної, міської ради або у разі розміщення земельної ділянки за межами населених пунктів - районній державній адміністрації заяву про намір щодо забудови земельної ділянки, що перебуває у власності чи користуванні такої особи, повинна одержати містобудівні умови та обмеження для проектування об'єкта будівництва. Містобудівні умови та обмеження надаються відповідними спеціально уповноваженими органами містобудування та архітектури на безоплатній основі. Спеціально уповноважений орган містобудування та архітектури визначає відповідність намірів щодо забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації на місцевому рівні. Розгляд заяви і надання містобудівних умов та обмежень або прийняття рішення про відмову у їх наданні здійснюються спеціально уповноваженим органом містобудування та архітектури протягом семи робочих днів з дня реєстрації заяви. Рішення про відмову у наданні містобудівних умов та обмежень приймається у разі невідповідності намірів щодо забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації на місцевому рівні.

Згідно з п. 2.2. Порядку надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 109 від 07.07.2011 року, для отримання містобудівних умов та обмежень до заяви замовника додаються: засвідчена в установленому порядку копія документа про право власності (користування) земельною ділянкою; ситуаційний план (схема) щодо місцезнаходження земельної ділянки (у довільній формі); викопіювання з топографо-геодезичного плану М 1: 2000; кадастрова довідка з містобудівного кадастру (у разі наявності); черговий кадастровий план (витяг із земельного кадастру за умови відсутності містобудівного кадастру); фото фіксація земельної ділянки (з оточенням); містобудівний розрахунок з техніко-економічними показниками запланованого об'єкта будівництва.

Статтею 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать розгляд і внесення до відповідних органів виконавчої влади пропозицій до планів і програм будівництва та реконструкції об'єктів на відповідній території, надання відповідно до закону містобудівних умов і обмежень забудови земельних ділянок.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд дійшов висновку, що відмова відповідача у наданні позивачу містобудівних умов та обмежень є протиправною, оскільки єдиною підставою для відмови у видачі містобудівних умов та обмежень є невідповідність намірів щодо забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації на місцевому рівні. Вказана відмова обмежує право власника використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку визнати протиправною відмову виконавчого комітету Шепетівської міської ради у наданні позивачеві містобудівних умов та обмежень за заявою від 26 квітня 2016 року та зобов'язати виконавчий комітет Шепетівської міської ради Хмельницької області надати ОСОБА_1 містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки площею 0,0917 га., розташованої по АДРЕСА_1, за кадастровим номером НОМЕР_1 та цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови.

Керуючись ст.ст. 71, 160-163 КАС України, ст.ст. 26, 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», суд

постановив:

Позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Шепетівської міської ради про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправною відмову виконавчого комітету Шепетівської міської ради у наданні ОСОБА_1 містобудівних умов та обмежень за заявою від 26 квітня 2016 року.

Зобов'язати виконавчий комітет Шепетівської міської ради надати ОСОБА_1 містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки площею 0,0917 га, розташованої по АДРЕСА_1, за кадастровим номером НОМЕР_1 та цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування будівель громадської забудови.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст постанови складено 11 липня 2016 року.

Суддя А.Ю. Цідик