Справа № 602/457/16-а
Суддя: Костів Л. І.
Дата ухвалення: 2016-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 602/457/16-а
Провадження № 2-а/602/15/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" липня 2016 р. м.Ланівці

Лановецький районний суд Тернопільської області в складі:

головуючої судді - Костів Л.І.,

при секретарі - Яблонській М.М.,

з участю сторін:

позивачки - ОСОБА_1,

представника позивачки - ОСОБА_2,

представника відповідача - Лановецького

обєднаного управління Пенсійного фонду України

Тернопільської області - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ланівці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лановецького обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільської області про визнання протиправним рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до Лановецького районного суду з адміністративним позовом до Лановецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, згідно якого просить визнати протиправною відмову Лановецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області в призначенні їй пенсії, як доярці, зобовязати Лановецьке обєднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області зарахувати до пільгового стажу роботи на посаді доярки стаж її роботи в період з 01 січня 1982 року по 30 квітня 1984 року та з 16 травня 2002 року по 31 грудня 2002 року в ОСОБА_4 Чайчинецька, період з 01 травня 1984 року по 31 травня 1985 року в ПСП Волинь, та період з 26 квітня 1986 року по 09 жовтня 1990 року в колгоспі ім.Дзержинського, що в с.Неудачне Казанківського району Миколаївської області, та призначити їй пенсію на пільгових умовах, відповідно до п.«д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 05 квітня 2016 року, на підставі її первинної заяви від 05 квітня 2016 року про призначення пенсії на пільгових умовах.

В обґрунтування своїх вимог позивачка вказує, що в період з 01 січня 1982 року по 31 серпня 2011 року працювала дояркою в колгоспах, а саме: з 01 січня 1982 року по 30 квітня 1984 року та з 16 травня 2002 року по 29 грудня 2005 року працювала в ПСП ОСОБА_4 Чайчинецька, з 01 травня 1984 року по 31 травня 1985 року та з 01 вересня 1990 року по 15 травня 2002 року в ПСП «Волинь», з 26 квітня 1986 року по 09 жовтня 1990 року в колгоспі ім.Дзержинського, що в с.Неудачне Казанківського району Миколаївської області, та з 01 січня 2006 року по 31 серпня 2011 року в ПСП ОСОБА_4. Весь час працюючи дояркою виконувала встановлені норми обслуговування корів в господарстві а саме: проводила годівлю корів, напувала худобу, готувала корів до доїння, проводила санітарну обробку вимя, мила доїльні посуди, слідкувала за чистотою корів, видаляла гній із станків та виносила його із корівника. 05 квітня 2016 року вона звернулася до Лановецького обєднаного управління Пенсійного фонду із заявою про призначення пільгової пенсії, однак у призначенні пенсії відповідач відмовив, мотивуючи це недостатньою кількістю стажу для призначення відповідного виду пенсії, так як зараховано до стажу доярки 10 років 08 місяців 06 днів а саме: роки з 01 січня 1991 року по 31 грудня 1992 року та з 01 січня 1994 року по 15 червня 2002 року та загального стажу роботи 27 років 03 місяці 08 днів. Тим самим відповідачем не враховано періоди її роботи на посаді доярки в ОСОБА_4 Чайчинецька з 01 січня 1982 року по 30 квітня 1984 року та з 16 травня 2002 року по 31 грудня 2002 року, період з 01 травня 1984 року по 31 травня 1985 року в ПСП Волинь, та період з 26 квітня 1986 року по 09 жовтня 1990 року в колгоспі ім. Дзержинського, що в с.Неудачне Казанківського району Миколаївської області у звязку із розбіжностями щодо відпрацьованих трудоднів за певні роки, та відсутністю інших підтверджуючих первинних документів а саме: протоколів, розпоряджень щодо прийняття, надання відпусток та інших документів, в яких було б зазначено посаду доярки. Дане рішення Лановецького обєднаного управління Пенсійного фонду винесене на підставі рішення головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 23 грудня 2015 року, яким підтверджено стаж роботи на посаді доярки 10 років 08 місяців 08 днів, однак відмовлено в підтверджені стажу за вищевказані періоди. Вважає, що такі дії відповідача є неправомірними та просить позов задовольнити.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали та просили їх задовільнити, виходячи з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник Лановецького обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільської області в судовому засіданні заперечив проти задоволення позову та пояснив, що вважає дії Лановецького обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільської області законними, оскільки у ОСОБА_1 відсутній необхідний пільговий стаж 10 років, тому вона не має права на призначення пенсії за віком в якості доярки.

Управлінням Пенсійного фонду України в Лановецькому районі було проведено перевірку стажу роботи ОСОБА_1 та було встановлено, що протоколи, розпорядження щодо прийняття на роботу, надання відпусток або інші документи, в яких було б зазначено посаду заявниці, відсутні. В книгах по нарахуванню заробітної плати також не вказано, що вона доярка.

Свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні пояснила, що вона працювала дояркою в ПСП ОСОБА_4 Чайчинецька протягом 15 років з 1998 року по 2016 рік. В 2002 році до них на роботу прийшла працювати ОСОБА_1 і вони разом пропрацювали до 2005 року. Тоді позивачка перейшла працювати дояркою в ПСП ОСОБА_4.

Свідок ОСОБА_6 суду пояснила, що вона працювала дояркою в колгоспі «Волинь», який є правонаступником колгоспу «Більшовик» протягом 20 років, починаючи з 1967 року. Позивач була прийнята на роботу в колгосп дояркою в 1983 році і вони з нею разом працювали до 1984 року, а тоді ОСОБА_1 перейшла працювати дояркою в с.Чайчинці. Згодом позивач знову прийшла працювати в їхній колгосп «Волинь», де і працювала до 2002 року.

Свідок ОСОБА_7 пояснила суду, що знає ОСОБА_1 з дитинства. Працювала разом з позивачкою в ПСП ОСОБА_4 Чайчинецька з 1980 року, поки не вийшла в 1992 році на пенсію. ОСОБА_1 залишилася працювати дальше в агрофірмі дояркою.

Заслухавши пояснення позивачки та її представника, представника відповідача та свідків, оцінивши в сукупності наявні у справі докази, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народилася 08 вересня 1965 року, що підтверджується копією паспорту Серії МС №550907, виданим 28 липня 1999 року Лановецьким РВ УМВС України в Тернопільській області і 08 вересня 2015 року позивач досягла 50-ти річного віку 06 місяців.

05 квітня 2016 року позивачка звернулася до Лановецького обєднаного управління Пенсійного фонду із заявою про призначення пільгової пенсії.

Рішенням № 2 від 23 грудня 2015 року Головне Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області відмовило позивачці в призначенні пенсії, в звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу 10 років.

В рішенні відповідачем зазначено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства,- після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Підвищення пенсійного віку для жінок здійснюється поступово: жінки, які народилися у період з 01 квітня 1965 року по 30 вересня 1965 року включно мають право на пенсію за віком після досягнення ними 50 років 6 місяців.

Згідно записів в трудовій книжці ОСОБА_1 працювала дояркою у 1984-1985 в колгоспі «Більшовик», з 1990 року по 15 травня 2002 року в ПСП «Волинь». Записи про встановлений мінімум та вироблений мінімум трудоднів завірено печатками вищевказаних господарств.

У 1991 році колгосп «Більшовик» перейменовано в колгосп «Волинь» (протокол від 05 жовтня 1991 року №3), який реформований у ПСП «Волинь» (протокол від 04 березня 2000 року №2). Згідно наданих змін до статуту ПСП «Волинь» є правонаступником колективного сільськогосподарського підприємства «Волинь». ПСП «Волинь» ліквідовано 08 жовтня 2009 року.

Згідно довідки №604, виданої від 26 червня 2015 року сільської радою на підставі книг обліку трудового стажу, позивачка працювала в ПСП «Волинь» з 01 травня 1984 року по 31 грудня 1985 року та з 01 вересня 1990 року по 15 травня 2002 року, однак в довідці зазначено кількість вироблених трудоднів за 1991-1992, 1994, 1996-1997, 2000-2002 роки, посада не вказана. Представлено копію стажової книги, в якій міститься інформація про роботу заявниці на посаді доярки з 1991 по 2002 р.р. (відомості про кількість відпрацьованих днів відсутні тільки за 1993 р.) Стажова книга за 1984-1985 р.р. відсутня.

Дані про надання відпустки без збереження заробітної плати, неповний робочий день та переведення на іншу роботу відсутні.

В протоколі №10 засідання правління від 13 вересня 1985 року зазначено про надання оплачуваної відпустки по догляду за дитиною строком до одного року, однак посада заявниці не зазначена.

Згідно перевірки Управлінням Пенсійного фонду України в Лановецькому районі стажу роботи ОСОБА_8 встановлено, що інші протоколи, розпорядження щодо прийняття, надання відпусток заявниці за період роботи в господарстві відсутні. Перевірено книги нарахування заробітної плати. Нарахування проводилось по книгах під загальною назвою посада заявниці не вказана, додаткові нарахування заробітної плати за сортність, стаж, додаткової оплати, за обслуговування корів не проводилось.

Перевірено книгу «Книга обліку трудового стажу і заробітку колгоспника, с.Снігурівка. Кн. №2», в якій за період роботи з 1991 року по 2002 рік вказана посада «доярка». Однак, за окремі роки виявлено розбіжності щодо відпрацьованих трудоднів, внесених в трудову книжку, а саме: 1995,1998-1999 роки.

В індивідуальних відомостях про застрахованих осіб є інформація про спеціальний стаж у 2000-2002 роках.

12 квітня 2015 року Комісія при Управлінні пенсійного фонду України в Лановецькому районі Тернопільської області розглянула документи, надані позивачкою, та протоколом № 1 від 12 квітня 2015 року відмовила у призначенні пенсії ОСОБА_1, як доярці, відповідно до статті 13 п. «д» Закону України «Про пенсійне забезпечення» , оскільки по рішенню комісії та на підставі наданих документів підтверджено 10 років 08 місяців 06 днів стажу роботи дояркою та загального стажу роботи 27 років 03 місяці 08 днів.

Згідно записів в трудовій книжкці ОСОБА_1 серії АФ №556198, розпочатій 12 серпня 2013 року, трудовій книжці колгоспника №256, розпочатій 26 травня 1986 року та трудовій книжці серії АК №021807 , що розпочата 15 грудня 2005 року, підтверджується той факт, що ОСОБА_1 в заявлені періоди працювала на посаді доярки на підприємствах. Записи завірені підписом та печаткою підприємств.

З довідки №604, виданої 26 червня 2015 року виконкомом Снігурівської сільської ради Лановецького району Тернопільської області вбачається, що ОСОБА_1 вступила в колгосп 01 травня 1984 року та по наявних документах працювала в ПСП «Волинь» щ 01 травня 1984 року по 31 грудня 1985 року, з 01 вересня 1990 року по 15 травня 2002 року.

Згідно довідки №24, виданої 30 січня 2016 року ПСП ОСОБА_4 «Чайчинецька» позивачка вступила в колгосп 07 липня 1980 року, та по наявних документах працювала в ньому з 07 липня 1980 року по 30 квітня 1984 року, з 16 травня 2002 року по 29 грудня 2005 року.

В ПСП ОСОБА_4 «Чайчинецька» ОСОБА_1 працювала в період з 01 січня 1982 року по 30 квітня 1984 року та з 16 травня 2002 року по 29 грудня 2005 року, що підтверджується довідкою №27, виданою 30 січня 2016 року ПСП ОСОБА_4 «Чайчинецька».

З довідки №25, виданої 30 січня 2016 року ПСП ОСОБА_4 «Чайчинецька» вбачається, що на базі колгоспу «Героїчна праця» рішенням зборів уповноважених 19 лютого 1994 року протокол №1 було створено агрофірму «Чайчинецька», яка була його правонаступником, а 06 квітня 2000 року вона була реорганізована з правонаступництвом обох попередніх у ПСП агрофірма «Чайчинецька» протокол №2 від 06 квітня 2000 року загальних зборів власників земельних і майнових паїв агрофірми «Чайчинецька».

Довідкою №25, виданою 30 січня 2016 року ПСП ОСОБА_4 «Чайчинецька» підтверджується, що при механізованому доїнні корів норма навантажування на одну доярку становила 25 голів корів. ОСОБА_1 дійсно працювала дояркою з 01 січня 1982 року по 30 квітня 1984 року та з 16 травня 2002 року по 29 грудня 2005 року і фактично обслуговувала 25 голів корів.

Відповідно до пункту «д» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Під нормою обслуговування мається на увазі кількість голів корів або свиней, закріплених за робітницею, яких вона зобовязана обслужити протягом встановленого робочого дня (зміни) у визначених організаційно-технічних умовах.

При призначенні зазначеним робітницям пенсій на пільгових умовах враховується виконання норм обслуговування, встановлених на рівні не нижче технічно обґрунтованих норм. Норми обслуговування, встановлені на підставі типових міжгалузевих і галузевих (відомчих) нормативів часу на окремі роботи (операції) з врахуванням організаційно-технічних умов обслуговування великої рогатої худобіи і свиней в цьому господарстві.

Виконання встановлених норм обслуговування за період починаючи з 1992 року підтверджується даними первинного обліку. (Розяснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №6 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах жінкам, які працюють доярками (операторами машинного доїння), в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства»).

Доярки допоміжних підсобних господарств підприємств, організацій, не виділених структурно, користуються правом на пільгову пенсію.

У випадку, коли доярка чи свинарка не робила встановлений мінімум виходо-днів з поважних причин і колгосп зараховує цей період до загального трудового стажу, його можна зарахувати до пільгового стажу відповідно до пункту «д» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за умови встановлених норм обслуговування, що підтверджується довідкою адміністрації колгоспу, радгоспу чи іншого підприємства сільського господарства, де виконується робота, що дає право на пенсію на пільгових умовах. При цьому для працюючих в колгоспах до стажу роботи зараховуються роки, в яких виконувався мінімум трудової участі в колгоспному виробництві, встановлений для цієї категорії колгоспників. При невиконанні встановленого мінімуму стаж роботи обчислюється за фактичною тривалістю.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім - тринадцятим пункту «б» частини першої цієї статті.

Як встановлено абзацом 2 пункту «б» частини першої ст.13 цього Закону до досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку: 50 років 6 місяців з 01 квітня 1965 року по 30 вересня 1965 року.

Оскільки позивач народилася 08 вересня 1965 року, то повне право на призначення цього виду пенсії має з 50 років 6 місяців, що також і не заперечується представником відповідача.

В разі, якщо підприємство, установа або організація були ліквідовані без визначення правонаступника, періоди роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, встановленої для окремої категорії працівників, підтверджуються у відповідності до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року №18-1 (далі - Порядок).

Так, пунктом 3 Порядку передбачено, що підтвердження періодів роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головних управліннях ПФУ в АРК, областях, містах Києві і Севастополі.

Відповідно до п.11 Порядку, для підтвердження стажу роботи заявник подає до органу ПФУ за місцем свого проживання ряд документів, перелік яких визначений цим пунктом, в тому числі: заяву про підтвердження стажу роботи, довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців, або інші документи, що підтверджують факт припинення юридичної особи (в тому числі архівні); трудову книжку; документи, видані архівними установами (довідку про заробітну плату, копії документів для проведення атестації робочих місць, копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати).

У разі необхідності заявник може подавати і інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Вказані документи перевіряються органом ПФУ за місцем проживання заявника на предмет правильності їх оформлення та відповідність викладених у них відомостей даним паспорта та документам про стаж заявника, та передаються до головних управлінь ПФУ в областях, для розгляду по суті (п.13 Порядку).

Обов'язковими критеріями призначення пенсії за віком на пільгових умовах дояркам є необхідний стаж роботи - 10 років, та робота в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

В трудовій книжці позивачки зафіксовано факт її праці на посаді доярки протягом спірних періодів.

Згідно п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, де, зокрема, передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п.18 зазначеного Порядку за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно п.1 ч.1 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно з статтею 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку, зокрема пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку.

Позивач за призначенням пенсії до Лановецького обєднаного управління Пенсійного фонду в Тернопільській районі звернулася в межах тримісячного строку 05 квітня 2016 року, а отже і право на призначення пенсії має з дня звернення, тобто з 05 квітня 2016 року.

Враховуючи, що ОСОБА_1 виповнилось 50 років 06 місяців , що підтверджується копією паспорта, виданого 28 липня 1999 року Лановецьким РВ УМВС України в Тернопільській області, виходячи з даних трудової книжки та поданих документів, те, що спеціальний та загальний стаж роботи позивачки є достатній для оформлення пенсії на пільгових умовах, необхідно зобов'язати відповідача зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи на посаді доярки стаж роботи в період з 01 січня 1982 року по 30 квітня 1984 року та з 16 травня 2002 року по 31 грудня 2002 року в ОСОБА_4 Чайчинецька, період з 01 травня 1984 року по 31 травня 1985 року в ПСП Волинь, та період з 26 квітня 1986 року по 09 жовтня 1990 року в колгоспі ім.Дзержинського, що в с.Неудачне Казанківського району Миколаївської області.

На підставі викладеного, керуючись ст.46 Конституцією України, ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», п. «д» ст.13, ст.ст.62, 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 6-11,71,94,104-107, 158-170, 183-2 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Лановецького обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільської області про визнання протиправним рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобовязання вчинити певні дії задовільнити.

Визнати протиправними дії Лановецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії, як доярці.

Зобов'язати Лановецьке обєднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи на посаді доярки стаж роботи в період з 01 січня 1982 року по 30 квітня 1984 року та з 16 травня 2002 року по 31 грудня 2002 року в ОСОБА_4 Чайчинецька, період з 01 травня 1984 року по 31 травня 1985 року в ПСП Волинь, та період з 26 квітня 1986 року по 09 жовтня 1990 року в колгоспі ім.Дзержинського, що в с.Неудачне Казанківського району Миколаївської області.

Зобов'язати Лановецьке обєднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах, у відповідно до п. «д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 05 квітня 2016 року на підставі первинної заяви ОСОБА_1 від 05 квітня 2016 року про призначення пенсії на пільгових умовах.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Лановецький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: ОСОБА_9