Справа № 161/6918/16-а
Суддя: Гринь О. М.
Дата ухвалення: 2016-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/6918/16-а
Провадження № 2-а/161/430/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 липня 2016 року місто Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Гринь О.М.

при секретарі Пилипюк Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Волинської області про визнання незаконним, скасування рішення управління Пенсійного Фонду України в місті Луцьку Волинської області та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Луцького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Волинської області про визнання незаконним, скасування рішення управління Пенсійного Фонду України в місті Луцьку Волинської області та зобов'язання призначити пенсію на пільгових згідно п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач свої вимоги мотивує тим, що вона 19 квітня 2016 року звернулась до Луцького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Волинської області із заявою про призначення їй пенсії на підставі п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», так як має достатній пільговий стаж роботи та досягла відповідного пенсійного віку для призначення пільгової пенсії. Загальний трудовий стаж становить 27 років 05 місяців 24 дні.

Згідно рішення від 26 квітня 2016 року № 14 Луцького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Волинської області позивачу було відмовлено у призначенні пільгової пенсії, в зв'язку з тим, що зарахувати період роботи позивача з 22.08.1992 року по 25.01.1999 року до пільгового стажу роботи по Списку № 2 не має підстав, оскільки підприємством не надані документи передбачені пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 через визнання державною експертизою з умов праці наказу № 264 від 26.12.1996 року про результати атестації недійсним.

Із винесеним рішенням від 26 квітня 2016 року № 14 вона не погоджується, відмову у призначенні пенсії згідно п. «б» ст.13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» вважає протиправною та такою, що порушує її законні права та інтереси.

У її трудовій книжці НОМЕР_1 від 15 липня 1982 року всі записи внесені у відповідності до норм чинного законодавства, а саме: з 05.04.1986 року на підставі наказу № 298-л від 17.04.1986 року по 15.06.1990 року працювала на посаді ливарника виробів із пластмаси, з 21.07.1992 року на підставі наказу № 354 від 20.07.1992 року по 25.01.1999 року працювала на посаді ливарниці пластмас 3 розряду в цеху по виробництву литтєвих виробів.

Для підтвердження пільгового стажу роботи нею була надана довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за № 97 від 11.07.2014 року, видана ПАТ «Луцькпластмас» про роботу позивача ливарницею пластмас в литтєвому цеху в хімічному виробництві виробів із пластмас гарячим способом, що передбачена Списком № 2 розділу ХІ підрозділу 3 згідно постанови РМ СРСР № 1173 від 22.08.1956 року та постанови Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Також, Луцьким об'єднаним управлінням ПФУ Волинської області було проведено позапланову перевірку з питань перевірки факту пільгової роботи ОСОБА_1, яка працювала на посаді ливарниці пластмас в ливарному цеху в хімічному виробництві виробів з пластмас гарячи способом на Луцькому заводі виробів з пластмас за період з 05.04.1986 року по 15.06.1990 та з 21.07.1992 року по 25.01.1999 рік. Згідно даної перевірки складено акт № 27 від 26.04.2016 року про те, що розбіжностей не встановлено. Дані, що відображені у довідці, співпадають з даними, які відображено у первинних документах.

Наявні накази, довідки узгоджуються з записами у трудовій книжці і підтверджують, що її стаж роботи, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах, становить більше 10 років. Зважаючи на зазначені докази, їй незрозумілі дії відповідача щодо відмови їй у призначенні пільгової пенсії на підставі п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки загальний стаж становить 27 років 05 місяців 24 дні, а за професією більше 10 років. На день подання заяви вона досягла 55-річного віку, має стаж пільгової роботи більше 10 років, тому вважає, слід зобовязати Луцьке об'єднане управління Пенсійного Фонду України Волинської області призначити їй пенсію на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня подачі її заяви, а саме: з 19 квітня 2016 року.

Посилаючись на вищенаведене, позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 26 квітня 2016 року № 14 щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах, згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши у її пільговий стаж роботу за період з 22.08.1992 року по 25.01.1999 року з моменту звернення із заявою до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області, а саме: з 19 квітня 2016 року.

Позивач подала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, згідно з якою позовні вимоги підтримує з підстав, в ній зазначених. Просила суд позов задовольнити.

Представник відповідача подав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позов не визнає.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 19 квітня 2016 року звернулась до Луцького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Волинської області із заявою про призначення їй пенсії на підставі п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», так як має достатній пільговий стаж роботи та досягла відповідного пенсійного віку для призначення пільгової пенсії. Загальний трудовий стаж становить 27 років 05 місяців 24 дні (а.с. 7).

Згідно рішення від 26.04.2016 року № 14 Луцького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Волинської області позивачу було відмовлено у призначенні пільгової пенсії, в зв'язку з тим, що зарахувати період роботи позивача з 22.08.1992 року по 25.01.1999 року до пільгового стажу роботи по Списку № 2 не має підстав, оскільки підприємством не надані документи передбачені пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 через визнання державною експертизою з умов праці наказу № 264 від 26.12.1996 року про результати атестації недійсним (а.с. 6).

Таке рішення комісії про відмову ОСОБА_1 в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 22.08.1992 р. по 25.01.1999 р. суд вважає неправомірним.

Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України - права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

Стаття 46 Конституції України закріплює право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсію за віком на пільгових умовах призначають працівникам зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частини 1 статті 48 Кодексу Законів про працю України основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до пункту 1 Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У трудовій книжці НОМЕР_1 від 15 липня 1982 року, виданій на імя позивача, всі записи внесені у відповідності до норм чинного законодавства, а саме: з 05.04.1986 року на підставі наказу № 298-л від 17.04.1986 року по 15.06.1990 року працювала на посаді ливарника виробів із пластмаси, з 21.07.1992 року на підставі наказу № 354 від 20.07.1992 року по 25.01.1999 року працювала на посаді ливарниці пластмас 3 розряду в цеху по виробництву литтєвих виробів Луцького заводу виробів з пластмас (а.с. 5).

Періоди її роботи на даному підприємстві з 05.04.1986 року по 15.06.1990 року та з 21.07.1992 року по 25.01.1999 року підтверджуються підписом відповідальної особи та печаткою підприємства відповідно до записів у її трудовій книжці.

Для підтвердження пільгового стажу роботи позивачем була надана довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за № 97 від 11.07.2014 року за період роботи у ПАТ «Луцькпластмас», про роботу позивача ливарницею пластмас в литтєвому цеху в хімічному виробництві виробів із пластмас гарячим способом, що передбачена Списком № 2 розділу ХІ підрозділу 3 згідно постанови РМ СРСР № 1173 від 22.08.1956 року та постанови Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Крім того, Луцьким об'єднаним управлінням ПФУ Волинської області було проведено позапланову перевірку з питань перевірки факту пільгової роботи ОСОБА_1, яка працювала на посаді ливарниці пластмас в ливарному цеху в хімічному виробництві виробів з пластмас гарячи способом на Луцькому заводі виробів з пластмас за період з 05.04.1986 року по 15.06.1990 та з 21.07.1992 року по 25.01.1999 рік. Згідно даної перевірки складено акт № 27 від 26.04.2016 року про те, що розбіжностей не встановлено. Дані, що відображені у довідці, співпадають з даними, які відображено у первинних документах (а.с. 19).

Таким чином, вказаний пільговий стаж підтверджується записами у трудовій книжці і не потребує додаткового підтвердження довідками. Наявні накази, довідки узгоджуються з записами у трудовій книжці і підтверджують, що стаж роботи позивача, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах, становить більше 10 років, що дає право на призначення пільгової пенсії на підставі п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки загальний стаж ОСОБА_1 становить 27 років 05 місяців 24 дні, а за професією більше 10 років.

Відмова відповідача включити до пільгового стажу вказаний період роботи позивача на підприємстві в зв'язку з визнанням державною експертизою з умов праці наказу №264 від 26.12.1996 року про результати атестації недійсними є неправомірною.

Атестація робочих місць за умовами праці у ВАТ «Луцькпластмас» проводилася згідно з наказом від 14.10.1996 року № 215 «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці». За результатами проведеної атестації видано наказ по товариству від 26.12.1996 року № 264, згідно з яким право на пільгове забезпечення не підтверджено на жодному робочому місці, а лише висновком № 09-05/16-01т від 13.05.2008 р. за експертизою якості проведення атестації робочих місць за умовами праці у відкритому акціонерному товаристві «Луцькпластмас», яка проведена Державною експертизою умов праці результати атестації робочих місць за умовами праці, що затверджені наказом по ВАТ «Луцькпластмас» від 26.12.1996 року № 264 вважаються недійсними (а.с. 18).

Таким чином суд приходить до висновку, що атестація була проведена з порушенням порядку проведення атестацій.

В той же час суд зазначає, що атестація має проводитись у передбачені пунктом 4 Порядку проведення атестації строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації.

Якщо чергова атестація була проведена з порушеннями передбаченими пунктом 4 Порядку проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що слід визнати протиправним та скасувати рішення Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 26.04.2016 року № 14 щодо відмови у призначенні пенсії позивачу на пільгових умовах, згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та зобов'язати Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах згідно п.«б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши у її пільговий стаж роботу за період з 22.08.1992 року по 25.01.1999 року у ВАТ «Луцькпластмас» з моменту звернення із заявою до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області, а саме: з 19 квітня 2016 року.

Керуючись ст. ст. 8, 10,11, 86, 159, 162, 163, 167 КАС України, на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд

в и р і ш и в :

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 26 квітня 2016 року № 14 щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах, згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши у її пільговий стаж роботу за період з 22.08.1992 року по 25.01.1999 року у ВАТ «Луцькпластмас» з 19 квітня 2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду Гринь О.М.