Справа № 756/5888/16-а
Суддя: Жук М. В.
Дата ухвалення: 2016-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

15.06.2016 Справа № 756/5888/16-а
Справа № 756/5888/16-ц
Провадження № 2-а/756/219/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2016 року Оболонський районний суд м. Києва у складі:

головуючого - судді Жука М.В.,

при секретарі Ільченко Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві Київської справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду в м. Києві про зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Оболонського районного суду м. Києва із адміністративним позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України, в якому просить зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком починаючи з 01.11.2015 року, обґрунтовуючи вимоги тим, що до він 28.12.2015 року поштовим листом направив на адресу відповідача заяву про призначення пенсії за досягненням пенсійного віку у відповідності до Постанови пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (надалі Порядку № 22-1). До заяви про призначення пенсії було додано документи, передбачені Порядком № 22-1.

Вказана заява ОСОБА_1 про призначення пенсії з додатками, була отримана управлінням пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва 06.01.2016 року. Письмових повідомлень про необхідність додання додаткових документів відповідно до Порядку № 22-1 на адресу позивача не надано. Крім того, на підтвердження розміру отриманої заробітної плати та здійснення утримання податків, позивачем було додатково надіслано до органу пенсійного фонду довідку з ДФС про суми виплачених доходів та утриманих податків за період з 1998 року по 2000 рік.

За таких обставин 16.01.2016 року управління ПФУ в Оболонському районі м. Києва було зобов'язане прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком та видати пенсійне посвідчення, однак звернувшись до ГУ ПФУ в Оболонському районі м. Києва на особистому прийомі з питанням щодо розгляду його заяви та призначення пенсії, позивачу повідомили, що таку велику пенсію орган призначити не може, необхідні додаткові підтвердження розміру заробітної плати та відрахування страхових внесків. Проте відмови в нарахуванні пенсії чи інших письмових зауважень ОСОБА_1 надано не було. Станом на 16.04.2016 року відповідачем пенсію ОСОБА_1 не призначено, пенсійне посвідчення не видане.

Враховуючи, що відповідачем порушено строки призначення пенсії, встановлені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», постановою пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», позивач змушений звернутися до суду за захистом своїх прав.

Ухвалою від 25.05.2016 року у відповідності з вимогами ст. 183-2 КАС України відкрито скорочене провадження у справі.

Представником відповідача у встановлений строк було подано заперечення в якому представник відповідача просив в задоволенні позовних вимог відмовити.

Зокрема представникуправління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва посилається на п. 1.2 Порядку № 22-1, за яким заява про призначення пенсії працюючим особам подається заявником до органу, що призначає пенсію, через уповноважену посадову особу підприємства за місцезнаходженням такого підприємства. За бажанням особи така заява може бути подано особисто за місцем проживання (реєстрації) або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, або законного представника. А також на п. 2.9 Порядку № 22-1, згідно якого особа, яка звертається за пенсією, повинна пред'явити паспорт (або інший документ, що засвідчує цю особу, місце її проживання (реєстрації) та вік). За таких обставин представник відповідача вважає, що спосіб подання заяви, а саме надіслане поштою звернення позивача на призначення пенсії не відповідає вимогам закону, а тому підстав для призначення пенсії немає.

За результатами розгляду справи у скороченому провадженні, оцінивши повідомлені позивачем обставини, заперечення відповідача, враховуючи достатність наявних матеріалів, вважаю можливим ухвалити судове рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, та вважаю правильним прийняти рішення про задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що цінним листом від 30.12.2015 року ОСОБА_1 на адресу відповідача направив заяву про призначення/перерахунок пенсії з додатками, а саме (відповідно до опису цінного листа): копію трудової книжки; копію паспорта; копію військового квитка; копію диплома; копію архівної довідки про заробітну плату в МППЗТ, ЧП «Торговий дім Кондратевських», ТОВ «Альянс 5» за 1992-1998 роки; довідка про заробіток для обчислення пенсії. Архівна довідка про заробітну плату в МППЗТ, ЧП «Торговий дім Кондратевських», ТОВ «Альянс 5» за 1992-1998 роки; довідка про заробіток та обчислення пенсії АТЗТ «ЛУКОойл-Україна»; довідка про заробіток та обчислення пенсії ПІІ «Компанія РУМост»; довідка про заробіток та обчислення пенсії Представництво «Фієнна Трейд ЛІмітед»; копії особистих рахунків про нарахування заробітної плати ОСОБА_1 за 1998- 2000 роки АТЗТ «ЛУКойл-Україна»; копії особистих рахунків про нарахування заробітної плати ОСОБА_1 за 1998- 2000 роки ПІІ «Компанія РУМост»; копії особистих рахунків про нарахування заробітної плати ОСОБА_1 за 1998- 2000 роки Представництво «Фієнна Трейд Лімітед»; лист до управління ПФУ в Оболонському районі м. Києва (а.с. 4-5). Відповідно до зворотнього повідомлення цінний лист від 30.12.2015 року отримано відповідачем 06.01.2016 року (а.с. 6).

Крім того, 26.01.2016 року ОСОБА_1 на адресу відповідача направив додатково листа, копію картки фізичної особи-платника податків на ім'я ОСОБА_1 та копію трудової книжки, відповідно до опису вкладу цінного листа (а.с. 7).

Відповідно до частини 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створення мережі державних, комунальних, приватних закладів за догляду за непрацездатними.

Згідно п.1 ч.1 ст. 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Згідно наданих документів вбачається, що позивач є громадянином України, що досяг пенсійного віку (а.с. 8-10).

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» загальнообов'язкове державне пенсійне страхування здійснюється за принципами рівноправності застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат та виконання обов'язків стосовно сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до Порядку № 22-1 подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім'ї у зв'язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, а також у місті та районі (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Пунктом 1.3 вказаного Порядку також визначено, що заява про призначення пенсії громадянам України, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, або законного представника, або надсилається поштою до органів, що призначають пенсію, визначених постановою правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-4 «Про органи, що здійснюють виплату пенсії та надання соціальних послуг громадянам України, які проживають на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя», зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 14.07.2014 року за № 804/25581 (далі - постанова № 13-4).

Що вказує на існування механізму направлення відповідної заяви поштою до органів, що призначають пенсію.

Крім того, згідно п. 1.7. постанови № 13-4 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

З огляду на те, що суд вважає, що особа не може бути позбавлена права на призначення пенсії, якщо таку заяву про призначення пенсії було подано поштою, а не безпосередньо до управління Пенсійного фонду України. Враховується судом в даному випадку і те, що така можливість щодо направлення відповідної заяви на призначення пенсії поштою також передбачена Порядком № 22-1, тоді як зазначення в п. 1.3 виключно осіб, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя не можуть звужувати права інших осіб, які фактично також проживають за межами Автономної Республіки Крим.

Отже, судом встановлено, що позивач в порядку, визначеному Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та в спосіб, передбачений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, звернувся, поштовим листом, до відповідача за призначенням пенсії, надавши всі необхідні документи, з огляду на що бездіяльність відповідача є неправомірною.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 69-71, 72, 158-163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду в м. Києві про зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України призначити пенсію за віком ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, починаючи з 01.11.2015 року на підставі заяви про призначення пенсії з додатками, отриманої по пошті 06.01.2016 року управлінням Пенсійного фонду України Оболонського району м. Києва.

В решті вимог позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя