Справа № 2а-8952/11/1270
Суддя: С.В. Прудник
Дата ухвалення: 2011-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Категорія №10.1
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 листопада 2011 року Справа № 2а-8952/11/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Судді: Прудника С.В.

за участю секретаря: Ігнатович О.А.

прокурора Сайтарли І.М.

представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2

відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську адміністративну справу за позовом Прокурора Слов'яносербського району в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі Луганської області до ОСОБА_3 про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків ,-

ВСТАНОВИВ:

05 жовтня 2011 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Прокурора Слов'яносербського району в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі Луганської області до ОСОБА_3 про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків в сумі 1181,16 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив наступне.

Суб'єкт підприємницької діяльності ОСОБА_3 є платником страхових внесків (страхувальником) на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно статті 106 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, який діяв на момент виникнення заборгованості, управлінням Пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі Луганської області відповідачу направлена вимога про сплату боргу в сумі 1181,16 грн. для сплати у добровільному порядку. Суму вимоги необхідно було сплатити протягом 10 робочих днів з дня отримання. В порушення вказаних норм відповідач свій обов'язок по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за 2010 рік у загальному розмірі 1181,16 грн. не виконав.

У звязку з тим, що недоїмка відповідачем у добровільному порядку не сплачена, позивач звернувся із позовом до суду.

Прокурор в судовому засіданні просила задовольнити позов у повному обсязі.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позов підтримала, надала пояснення аналогічні викладеному у позовній заяві, просила позов задовольнити у повному обсязі.

Представник позивача ОСОБА_2 підтримала пояснення представника позивача ОСОБА_1, просила задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач у судовому засіданні проти позову заперечував, надав письмові заперечення, у яких вважає вимогу про сплату боргу незаконною, оскільки діюче законодавство до грудня 2010 року передбачало добровільність сплати зазначених внесків.

Відповідно до частини 14 статті 106 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування тільки рішення органу Пенсійного фонду є виконавчим документом, але такого рішення не приймалося. Тому вважає, що позовні вимоги ґрунтуються на законодавстві, яке є нечинним на момент розгляду справи.

Крім того, віповідач зазначив, що копію вимоги, на підставі якої заявлено позов, вона не отримувала, тому позивач не дотримався процедури досудового врегулювання спору. Також відповідач зазначила, що звіт про суми нарахованого доходу вона не складала та не підписувала, у звязку із чим вона звернулася із заявою до прокуратури Слов'яносербського району Луганської області.

Просила відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши всі документи і матеріали, заслухавши прокурора, представників позивача та відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України від 08 липня 2010 року № 2464 Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, яким запроваджено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування як консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, та визначені правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Згідно з абзацом 5 пункту 7 розділу VIII Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Абзацом 6 пункту 7 розділу VIII Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування передбачено, що на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

ОСОБА_3 є платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі Луганської області, що підтверджується заявою про реєстрацію ОСОБА_3 та реєстраційною карткою на проведення державної реєстрації фізичної особи-підприємця (а.с.14, 15).

Згідно із пунктом 6 частини 2 статті 17 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) ОСОБА_3 повинна нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до частини 12 статті 20 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. У разі наявності у платника страхових внесків одночасно із зобовязаннями зі сплати страхових внесків зобовязань із сплати податків, інших обовязкових платежів, передбачених законом, або зобовязань перед іншими кредиторами зобовязання із сплати страхових внесків виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобовязаннями, крім зобовязань щодо виплати заробітної плати (доходу).

Частиною 6 статті 20 Закону передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Згідно з підпунктом 4 пункту 8 розділу XV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування(в редакції Закону України від 08 липня 2010 року № 2461 Про внесення змін до законів України Про Державний бюджет України на 2010 рік та Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування) фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок), та члени сімей зазначених осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, на період дії законодавчих актів з питань особливого способу оподаткування сплачують страхові внески в порядку, визначеному цим Законом. Сума страхового внеску встановлюється зазначеними особами самостійно для себе та членів їх сімей, які беруть участь у провадженні такими особами підприємницької діяльності та не перебувають з ними у трудових відносинах. При цьому сума страхового внеску з урахуванням частини фіксованого або єдиного податку, що перерахована до Пенсійного фонду України, повинна становити не менше мінімального розміру страхового внеску за кожну особу та не більше розміру страхового внеску, обчисленого від максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, оподатковуваного доходу (прибутку), загального оподатковуваного доходу, з якої сплачуються страхові внески. З огляду на розмір мінімальної заробітної плати у 2010 році, мінімальний страховий внесок для даної категорії осіб становить у січні червні 05,50 грн., липні-вересні по 294,82 грн., жовтні-листопаді по 301,12 грн., у грудні 306,10 грн.

В судовому засіданні встановлено, що згідно звіту від 20.01.2011 про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованих внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до органів Пенсійного фонду України за 2010 рік фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3, яка обрала особливий спосіб оподаткування (фіксований податок) та сплачувала страхові внески відповідно до підпункту 4 пункту 8 Розділу ХV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування(в редакції Закону України від 08 липня 2010 року № 2461 Про внесення змін до законів України Про Державний бюджет України на 2010 рік та Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування), нараховано страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у розмірі 1825,20 грн., з яких сплачено 644,64 грн. (а.с.12).

Згідно розрахунку ціни позову заборгованість відповідача по сплаті страхових внесків складає 1181,16 грн. (а.с.9).

Позивачем відповідачу була надіслана вимога від 11.08.2011 №ф276 про сплату боргу на суму 1181,16 грн. (а.с.13).

В судовому засіданні відповідач пояснила, що вимогу пенсійного фонду про сплату боргу від 11.08.2011 №ф276 вона не отримувала, але у матеріалах справи знаходиться копія квитанції від 11.08.2011 про відправлення на адресу ОСОБА_3 рекомендованого листа, що підтверджує направлення позивачем вимогу про сплату боргу.

Крім того, відповідач в судовому засіданні надала копію заяви, адресованої прокурору Слов'яносербського району Луганської області, у якій вона посилається на те, що звіт про суми нарахованого доходу за 2010 рік вона не складала та не підписувала та просить провести перевірку за даним фактом.

Оглянувши в судовому засіданні копію заяви ОСОБА_3 на імя прокурора Слов'яносербського району Луганської області, судом встановлено, що у лівому верхньому куті заяви зазначена дата отримання заяви та підпис особи.

Оскільки прокуратура є державною установою, прийом вхідної документації здійснюється згідно із підпунктом 3.11 пункту 3 Інструкції з діловодства в органах прокуратури України, затвердженої наказом Генеральної прокуратури України від 01.04.2010 №18, у якому зазначено, що на вимогу громадянина, який подав звернення у встановленому вище порядку, на першому аркуші копії звернення проставляється штамп із зазначенням найменування прокуратури, дати надходження та вхідного номера звернення.

Але із наданої відповідачем заяви не вбачається, якою установою отримана заява та відсутній вхідний номер звернення, тому дане звернення суд оцінює критично.

Проаналізувавши наявні у справі докази, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими, доведеними, тому визнаються судом такими, що підлягають повному задоволенню.

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 КАС України, а також те, що позивач відповідно до пункту 34 частини 1 статті 4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 року № 7-93 Про державне мито від сплати державного мита (судового збору) звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-72, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Прокурора Слов'яносербського району в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі Луганської області до ОСОБА_3 про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків в сумі 1181,16 грн. задовольнити повністю.

< Текст >

Стягнути з ОСОБА_3 (ід. номер НОМЕР_1, місце проживання: 93400, Луганська область, смт. Слов'яносербськ, пров. Дикалова, 2/39) на користь управління Пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі Луганської області заборгованість по сплаті страхових внесків в сумі 1181,16 грн. (одна тисяча сто вісімдесят одна гривня 16 копійок).

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови складено 05 грудня 2011 року.

< Текст >

СуддяОСОБА_4