Справа № 214/2989/16-а
Суддя: Прасолов В. М.
Дата ухвалення: 2016-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/2989/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

06 липня 2016 року Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді Прасолова В.М.

при секретарі - Горбуновій Л.С.

за участю позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, покладення зобов'язання, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу (далі за текстом «УПФУ») в якому просить: визнати дії УПФУ щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку раніше призначеної пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-І Закону України "Про прокуратуру" у редакції, яка діяла на момент призначення - № 2663-ІІІ від 12 липня 2001 року, протиправними; зобов'язати УПФУ провести з 1 квітня 2016 року перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до положень ст.50-І Закону України "Про прокуратуру" у редакції, яка діяла на момент призначення пенсії - № 2663-ІІІ від 12 липня 2001 року, згідно довідки прокуратури Дніпропетровської області від 22 березня 2016 року № 18-121вих16, тобто у розмірі 90% від середнього заробітку у розмірі 14101 грн. 34 коп. без обмеження граничного розміру та виплатити різницю у розмірі пенсії за минулий час, але на більш як за 12 місяців.

В обґрунтування позову наводить наступне. 19 січня 2004 року його, позивача, було поставлено на облік в УПФУ та призначено пенсію за вислугу років згідно із Законом України "Про прокуратуру" в розмірі 90% заробітку.

Стаж його роботи в органах прокуратури на прокурорських посадах на час призначення пенсії склав 23 роки 5 місяців 23 дні, при цьому загальний стаж роботи склав 29 років 9 місяців 12 днів, що надало право позивачу на отримання пенсії в розмірі 90% заробітку.

Протягом 2001-2011 років заробітна плата прокурорам і слідчим неодноразово підвищувалась. Пенсія, за його зверненням, на підставі наданих ним довідок УПФУ періодично перераховувалась в розмірі 90% відповідно до нового розміру заробітної плати.

З 1 грудня 2015 року згідно постанови КМУ №1013 від 09.12.2015 р. "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів", заробітна плата працівникам прокуратури була підвищена.

22 березня 2016 року ним, позивачем, в прокуратурі Дніпропетровської області було отримано оновлену довідку про заробітну плату, відповідно до якої заробітна плата на колишній посаді з 1 грудня 2015 року складає 14101 грн. 34 коп.

24 березня 2016 звернувся до УПФУ із вказаною довідкою і відповідною заявою встановленого зразка про перерахунок пенсії згідно з діючим законодавством.

У відповідь на вказану заяву УПФУ своїм листом №О-52 від 5 квітня 2016 року, який було отримано позивачем 22 квітня 2016 року, у перерахунку пенсії відмовив посилаючись на відсутність підстав для цього. Відмову у перерахунку пенсії обґрунтував тим, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року №213 у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі і спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу". "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України". Вважає дії УПФУ з приводу відмови в перерахунку пенсії протиправними, оскільки правовідносини щодо пенсійного забезпечення з державою виникли у нього з 19 січня 2004 року, тобто задовго до прийняття законодавчих актів, на які відповідач посилається у своєму листі як на підставу відмови в перерахунку пенсії за вислугу років і такими, що порушують його конституційні права на соціальне забезпечення (ст. 64 Конституції України) в зв'язку з наступним. Згідно з положеннями ч.1,2 ст. 8 Конституції України Україна є правовою державою в якій визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони і інші нормативні акти приймаються на основі конституції і мають їй відповідати. Частиною 3 ст. 58 Конституції України встановлено, що закони і інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Відповідно до вимог ч. ч. 2, 3 ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесення змін в діючі законі не допускається звуження змісту і об'єму існуючих прав і свобод. Частина 2 ст. 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України. Відповідно ч. 3 ст. 8 КАС України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Він, позивач, перебуває на обліку в УПФУ з 19 січня 2004 року та отримує пенсію за вислугою років, яка призначена відповідно до ст. 50-І Закону України "Про прокуратуру" у редакції № 2663-ІІІ від 12 липня 2001 року, яка була чинною на момент призначення пенсії. Відповідно до ч. І ст. 50-І вказаного закону, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше ніж 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається у розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботі понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного(чинного) заробітку. Відповідно ч. 13 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" ( в редакції № 2663-ІІІ, яка діяла на момент призначення пенсії), обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком. Згідно з ч. 18 ст.50-І Закону України "Про прокуратуру" (в редакції № 2663-ІІІ), призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи. Законом України від 8 червня 2011 року "Про заходи щодо законодавчого забезпечення пенсійної системи (далі Закон № 3668-УІ) внесено зміни до ст.50-І Закону України «Про прокуратуру», зокрема змінено розмір пенсії за вислугу років яка призначалась прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права. Відповідно до вказаної норми закону, прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення років. Пенсія призначається незалежно від віку в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. Будь які посилання щодо обмежень максимального розміру пенсії в новій редакції ст. 50-І Закону "Про прокуратуру" (№ 2663-ІІІ) відсутні. Відповідно до абзацу першого п.2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 року (№3668-УІ), що набрав чинності 1 жовтня 2011 року, було встановлено, що обмеження пенсії (щомісячного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим законом не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим законом. Таким чином, з 1 жовтня 2011 року положення ч.1 ст.50-І вказаного Закону (№2663-ІІІ) щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного(чинного) заробітку втратили чинність у в зв'язку із внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 3668-УІ. Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють вищевказані частини тринадцята, вісімнадцята ст. 50-І Закону України "Про прокуратуру" (в редакції №2663-ІІІ), положення яких щодо перерахунку пенсій у зв'язку із прийняттям Закону № 3668-УІ змін не зазнали, змінилась тільки нумерація вказаних частин. Вважає, що при перерахунку пенсії УПФУ має застосовуватись норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, без обмеження розміру пенсії, але аж ніяк не протиправна і протизаконна відмова в перерахунку пенсії взагалі. Що ж до внесених Законом № 3668-УІ змін до ст. 50-І Закону України "Про прокуратуру" то вони стосуються порядку призначення пенсії, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Призначення і перерахунок пенсій є діями різними за змістом і процедурою їх виконання. Перерахунок пенсій за вислугою років регламентований ч.ч.13, 18 ст. 50-І Закону України "Про прокуратуру", які змін у зв'язку з прийняттям Закону №3668-УІ не зазнали. Відповідно до ст.ст. 22,64 Конституції України не допускається звуження обмеження змісту та обсягу існуючих прав та свобод людини, тобто право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України "Про прокуратуру"). З врахуванням викладеного вважає, що якщо пенсія була йому призначена 19 січня 2004 року, то при здійсненні перерахунку його пенсії та виплати її різниці за минулий час мають застосовуватись норми, що визначають розміри пенсії у відсотках які діяли на момент призначення пенсії. Посилання відповідача на Закон "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213-УІ від 2 березня 2015 року вважає необґрунтованими, оскільки вони прийняті після виникнення у нього права на пенсійне забезпечення, а відмову відповідача у перерахунку пенсії протиправною, такою що порушує його конституційні права щодо соціального забезпечення (ст.64 Конституції України). Його позиція щодо визнання дій відповідача протиправними ґрунтується також на судовій практиці. Так в Постанові Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України від 10.12.2013 р у справі № 21-348а13 вказується, що колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України вважає, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватись норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому дійшла до такого правового висновку: внесені законом № 3668-УІ зміни до статті 50-І Закону № 1789-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам є частина тринадцята, вісімнадцята статті 50-І Закону 1789-ХІІ, які змін у зв'язку з прийняттям Закону 3668-УІ не зазнали. Крім того, вирішуючи питання про застосування цього Закону в часі, колегія суддів виходить із того, що згідно зі ст. 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Конституційний суд України неодноразово розглядав питання, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист і сформулював правову позицію, згідно якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захист з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет та територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме: у Збройних силах України,органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції,Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань, тощо (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999року № 8-рп/99 у справі щодо права на пільги та від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій. В цій же Постанові ВСУ зазначено, що виходячи із висловленого у рішеннях Конституційного Суду України розуміння соціальних гарантій працівників правоохоронних органів, зокрема працівників прокуратури, зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства. Аналогічна правова позиція викладена в Постановах Верховного Суду України від 10.12.2013 р. у справах № 21-448а13, від 17.12.2013 р. № 21-348а13. Відповідно ч. 4 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування право на перерахунок пенсії виникає у пенсіонера з моменту звернення його за таким перерахунком - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком, якщо заява була ним подана до 15 числа включно і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з необхідними документами було подано після 15 числа. У випадку Позивача, яким заява про перерахунок була подана 24.03.2016 р., УПФУ зобов'язане здійснити перерахунок з 1 квітня 2016 року.

Під час розгляду справи, відповідно до ст. 55 КАС України, відповідач Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу замінений відповідачем Криворізьке північне об'єднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

У судове засідання представник відповідача не прибув, подавши заяву про розгляд справи за його відсутності, тому справа на підставі ст. 128 ч.6 КАС України, розглянута у письмовому провадженні.

Під час розгляду справи безпосередньо досліджені наступні письмові докази: посвідчення (а.с.8), трудова книжка (а.с.9-12), довідка (а.с.13), заява про перерахунок пенсії (а.с.14, 15), відповідь (а.с.16).

Також судом досліджені письмові заперечення відповідача, відповідно до яких відповідач заперечує у задоволенні позову та при цьому посилається на наступне. Пенсійний фонд України відповідно до Положення "Про Пенсійний фонд України" затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 р. за № 384/2011 є центральним органом виконавчої влади. Управління, реалізуючи свої повноваження, діє як орган державної влади при здійсненні управлінських функцій, діє лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та законами України. Згідно «Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2, управління у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, а також постановами правління Фонду, та наказами Фонду і головних управлінь Фонду. На обліку в Криворізькому центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області перебуває пенсійна справа ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який з 19 січня 2004 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про прокуратуру". 24 березня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу з заявою щодо перерахунку пенсії на підставі довідки прокуратури Дніпропетровської обласної № 18-121 вих. 16 від 22.03.2016 про заробітну плату для обчислення пенсії працівникам органів прокуратури. УПФУ листом від 5 квітня 2016 року відмовлено в проведені перерахунку пенсії. З 1 квітня 2015 року вступив в силу Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213 від 2 березня 2015 року. Пункт 5 Прикінцевих положень вищезазначеного Закону говорить: «у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України». Після 1 червня 2015 року Верховною Радою України не було прийнято закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах. Отже, з 1 червня 2015 пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. Тому підстав для проведення перерахунку пенсії згідно довідки, виданої прокуратурою Дніпропетровської області № 18-121 вих. 16 від 22.03.2016 ОСОБА_1 немає. Також заперечує щодо сплати управлінням на користь позивача, сплачений ним судовий збір в розмірі 551 грн. 21 коп. Відповідно до ч.1 ст.73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду формуються переважно за рахунок страхових внесків (частини єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування) та використовуються на: виплату пенсій, передбачених цим Законом; надання соціальних послуг, передбачених цим Законом; фінансування адміністративних витрат, пов'язаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду; оплату послуг з виплати та доставки пенсій; формування резерву коштів Пенсійного фонду. Згідно з ч.2 ст.73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом. В кошторисі видатків на утримання апарату управління на 2016 рік кошти на оплату судового збору були використані в повному обсязі в січні поточного року.

Відповідно до ст. 86 КАС України, суд вважає допустимими наступні докази: посвідчення (а.с.8), трудова книжка (а.с.9-12), довідка (а.с.13), заява про перерахунок пенсії (а.с.14, 15), відповідь (а.с.16), так як вони отримання з дотримання вимог КАС України.

Відповідно до ст. 86 КАС України, суд вважає належними доказами, так як вони стосуються фактів віку позивача, його трудового стажу, місця роботи позивача, призначення пенсії позивачу наступні докази: посвідчення (а.с.8), трудова книжка (а.с.9-12).

Відповідно до ст. 86 КАС України, суд вважає належними доказами, так як вони стосуються розміру заробітної плати, звернення позивача про поновлення виплати пенсії та відмову у цьому наступні докази: довідка (а.с.13), заява про перерахунок пенсії (а.с.14, 15), відповідь (а.с.16).

На підставі ст. 86 КАС України, оцінивши з точки зору достатності та взаємозв'язку безпосередньо, всебічно, повно та об'єктивно досліджених доказів, суд вважає встановленими наступні обставини. При цьому, суд керується вимогами ст.71 ч.2 КАС України, відповідно до якої в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Стаж роботи позивача в органах прокуратури на прокурорських посадах на час призначення пенсії склав 23 роки 5 місяців 23 дні, при цьому загальний стаж роботи склав 29 років 9 місяців 12 днів.

Позивач з 2009 року та на даний час не працює.

Позивач з 19 січня 2004 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

22 березня 2016 року позивачем, в прокуратурі Дніпропетровської області було отримано довідку про заробітну плату, відповідно до якої заробітна плата на колишній посаді з 1 грудня 2015 року складає 14101 грн. 34 коп.

24 березня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ з заявою щодо перерахунку пенсії на підставі зазначеної довідки.

УПФУ листом від 5 квітня 2016 року відмовило позивачу в проведені перерахунку пенсії.

При вирішенні даної справи суд керується вимогами Конституції України, Закону України «Про прокуратуру».

Згідно ст.6 Конституції України, органи влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст. 4 Конституції України, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Як передбачено ст. 22 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, при прийнятті нових законів, якими внесені зміни до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Відповідно до ч. 1 ст. 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків передбачених Конституцією України.

Позивач з 19 січня 2004 року отримує пенсію за вислугою років, яка призначена відповідно до ст. 50-І Закону України "Про прокуратуру" у редакції № 2663-ІІІ від 12 липня 2001 року, яка була чинною на момент призначення пенсії

Відповідно до ч. І ст. 50-І Закону України «Про прокуратуру», прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше ніж 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається у розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботі понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного(чинного) заробітку.

Відповідно ч. 13 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" ( в редакції № 2663-ІІІ, яка діяла на момент призначення пенсії), обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно з ч. 18 ст.50-І Закону України "Про прокуратуру" (в редакції № 2663-ІІІ), призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Законом України від 8 червня 2011 року "Про заходи щодо законодавчого забезпечення пенсійної системи (далі Закон № 3668-УІ) внесено зміни до ст.50-І Закону України «Про прокуратуру», зокрема, змінено розмір пенсії за вислугу років, яка призначалась прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права. Відповідно до вказаної норми закону, прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення років. Пенсія призначається незалежно від віку в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. Будь які посилання щодо обмежень максимального розміру пенсії в новій редакції ст. 50-І Закону "Про прокуратуру" (№ 2663-ІІІ) відсутні.

Відповідно до абзацу першого п.2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 року (№3668-УІ), що набрав чинності 1 жовтня 2011 року, було встановлено, що обмеження пенсії (щомісячного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим законом не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим законом.

Таким чином, з 1 жовтня 2011 року положення ч.1 ст.50-І вказаного Закону (№2663-ІІІ) щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у в зв'язку із внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 3668-УІ.

Суд вважає, що підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюються частинами 13, 18 ст. 50-І Закону України "Про прокуратуру" (в редакції №2663-ІІІ), положення яких щодо перерахунку пенсій у зв'язку із прийняттям Закону № 3668-УІ змін не зазнали, змінилась тільки нумерація вказаних частин.

Суд приходить до переконання, що при перерахунку пенсії УПФУ має застосовуватись норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, без обмеження розміру пенсії, але аж ніяк не протиправна і протизаконна відмова в перерахунку пенсії взагалі. Внесені Законом № 3668-УІ змін до ст. 50-І Закону України "Про прокуратуру", стосуються порядку призначення пенсії, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Призначення і перерахунок пенсій є діями різними за змістом і процедурою їх виконання. Перерахунок пенсій за вислугою років регламентований ч.ч.13, 18 ст. 50-І Закону України "Про прокуратуру", які змін у зв'язку з прийняттям Закону №3668-УІ не зазнали.

Відповідно до ст.ст. 22,64 Конституції України не допускається звуження обмеження змісту та обсягу існуючих прав та свобод людини, тобто право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України, в тому числі і Законом України "Про прокуратуру".

З врахуванням викладеного, суд приходить до переконання, що розмір пенсії, яка була призначена позивачу 19 січня 2004 року, при його зверненні 24 березня 2016 року, повинна була бути перерахована виходячи з розміру 14101 грн. 34 коп., тому відмову УПФУ від 5 квітня 2016 року в проведені перерахунку пенсії, суд знаходить протиправною.

Посилання відповідача на Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213 від 2 березня 2015 року, згідно пункту 5 Прикінцевих положень якого, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України», суд вважає необґрунтованими. При цьому, суд бере до уваги, що згідно Рішення Конституційного суду України №4-рп/2016 від 8 червня 2016 року по справі №1-8/2016, яке оприлюднене 10 червня 2016 року, визнані неконституційними положення п. 5 Прикінцевих положень Закону України«Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-8.

Таким чином, заперечення відповідача про те, що дії з відмови в перерахунку раніш призначено пенсії суперечать наведеним вище вимогам закону, а тому, суд відкидає доводи відповідача, якими він обґрунтовує заперечення проти позову, і вважає, що суб'єкт владних повноважень не доказав правомірності оскаржуваного рішення.

Дослідивши письмові заперечення відповідача та письмові докази, суд на підставі ст.10 КАС України, відповідно до якої усі учасники адміністративного процесу є рівними, та ст.11 КАС України, у відповідності до якої розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, у межах позовних вимог, вважає, що позовні вимоги є обґрунтованим і підлягають повному задоволенню.

Відповідно до ст. 94 КАС України, належить присудити на користь позивача усі здійснені ним документально підтверджені судові витрати в сумі 551 грн. 21 коп. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Керуючись ст.ст. 4, 6, 19, 22, 64 Конституції України, ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», Рішенням Конституційного суду України №4-рп/2016 від 8 червня 2016 року по справі №1-8/2016,ст. ст. 6, 10, 86, 94, 128, 158, 161, 162, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - задовольнити повністю.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо відмови 5 квітня 2016 року ОСОБА_1 в перерахунку раніше призначеної пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-І Закону України "Про прокуратуру" у редакції, яка діяла на момент призначення - № 2663-ІІІ від 12 липня 2001 року - протиправними.

Зобов'язати Криворізьке північне об'єднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести ОСОБА_1 з 1 квітня 2016 року перерахунок раніше призначеної пенсії за вислугу років, відповідно до положень ст.50-І Закону України "Про прокуратуру" у редакції, яка діяла на момент призначення пенсії - № 2663-ІІІ від 12 липня 2001 року, згідно довідки прокуратури Дніпропетровської області від 22 березня 2016 року № 18-121вих.16, тобто у розмірі 90% від середнього заробітку у розмірі 14101 грн. 34 коп. без обмеження граничного розміру.

Зобов'язати Криворізьке північне об'єднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплатити ОСОБА_1 різницю у розмірі пенсії за минулий час, але на більш як за 12 місяців.

Стягнути на користь ОСОБА_1 з Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області витрати по сплаті судового збору в сумі 551 грн. 21 коп. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя: В.М. Прасолов