Справа № 815/4621/15
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2016-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 липня 2016 р. Справа № 815/4621/15

Категорія: 9.4.1 Головуючий в 1 інстанції: Бутенко А. В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітова А.І.,

- Милосердного М.М.

при секретарі - Іванюк Д.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Бредекс Фінанс» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 18 травня 2016 року по справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Бредекс Фінанс» до Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправними дій, скасування частково рішення,-

В С Т А Н О В И Л А :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Бредекс Фінанс» звернулось до суду з адміністративним позовом до Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправними дії Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку з надання Національній комісії з цінних паперів та фондового ринку недостовірної інформації про не виконання ТОВ «Фінансова компанія «Бредекс Фінанс» вимог п.3.1 гл.3 розділу III Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випусків акцій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30 грудня 1998 року №222, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 березня 1999 року за №180/3473; скасування частково рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №98 від 22 січня 2014 року, шляхом виключення з додатку 1 до рішення ТОВ «Фінансова компанія «Бредекс Фінанс».

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 18 травня 2016 року у задоволенні адміністративного позову ТОВ «Фінансова компанія «Бредекс Фінанс» відмовлено.

В апеляційній скарзі товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Бредекс Фінанс» ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Бредекс Фінанс», перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 23 червня 2003 року ЗАТ «Фінансова компанія «Бредекс Фінанс» отримало свідоцтво про реєстрацію випуску цінних паперів.

26 грудня 2010 року ЗАТ «Фінансова компанія «Бредекс Фінанс» проведено загальні збори, на яких прийнято рішення про відкликання органів управління та призначення комісії з припинення закритого акціонерного товариства.

04 січня 2011 року ЗАТ «Фінансова компанія «Бредекс Фінанс» подано на адресу Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку пакет документів для зупинення обігу акцій.

24 січня 2011 року Одеським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку прийнято розпорядження №13-В про відмову ЗАТ «Фінансова компанія «Бредекс Фінанс» у зупиненні обігу акцій відповідно до Порядку №222 від 30 грудня 1998 року.

02 листопада 2011 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис про припинення ЗАТ «Фінансова компанія «Бредекс Фінанс» за рішенням засновників.

Згідно з статутом, ТОВ «Фінансова компанія «Бредекс Фінанс» є повним правонаступником всіх прав та обов'язків ЗАТ «Фінансова компанія «Бредекс Фінанс».

21 листопада 2011 року до Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку надійшов пакет документів від ТОВ «Фінансова компанія «Бредекс Фінанс» з заявою про скасування випуску акцій ЗАТ «Фінансова компанія «Бредекс Фінанс».

Розпорядженням Одеського територіального управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку прийнято розпорядження №157-В від 09 грудня 2011 року та товариству відмовлено у скасуванні випуску акцій.

З набранням чинності Порядку скасування реєстрації випусків акцій, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23 квітня 2013 року №737, Одеським територіальним управлінням національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у відповідності п.9 Розділу 1 цього Порядку, після отримання повідомлення про припинення державної реєстрації ЗАТ «Фінансова компанія «Бредекс Фінанс», прийнято розпорядження №10-ОД-1-З від 20 вересня 2013 року про зупинення обігу акцій ЗАТ «Фінансова компанія «Бредекс Фінанс», але реєстрацію випуску акцій ЗАТ «Фінансова компанія «Бредекс Фінанс» не скасовано.

З метою роз'яснення подальших дій щодо скасування реєстрації випуску акцій, Одеське територіальне управління національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 30 серпня 2013 року звернулось до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку з листом №03/30/373.

За результатами розгляду зазначеного листа, Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку прийнято рішення №98 від 22 січня 2014 року «Щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів та зупинення внесення змін до системи депозитарного обліку цінних паперів», яким зобов'язано позивача у строк до 22 березня 2014 року усунути порушення вимог п.3 розділу ІІІ Порядку скасування реєстрації випусків акцій, затвердженого рішенням НКЦПФР №737 від 23 квітня 2013 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 травня 2013 року за №822/23354: - подати до Комісії документи для скасування реєстрації випуску акцій та протягом одного робочого дня після отримання розпорядження уповноваженої особи Комісії про скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій, письмово повідомити Комісію про усунення порушення.

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що в діях Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку відсутні ознаки протиправності, а рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку в частині ТОВ «Фінансова компанія «Бредекс Фінанс» прийняте у відповідності до вимог чинного законодавства.

Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Пунктами 10, 14 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства, накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідно до п.8 ч.1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції у розмірі від тисячі до п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, з набранням чинності Порядку скасування реєстрації випусків акцій, затвердженого Рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23 квітня 2013 року №737, Одеським територіальним управлінням національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у відповідності п.9 Розділу 1 цього Порядку, після отримання повідомлення про припинення державної реєстрації ЗАТ «Фінансова компанія «Бредекс Фінанс», прийнято розпорядження №10-ОД-1-З від 20 вересня 2013 року про зупинення обігу акцій ЗАТ «Фінансова компанія «Бредекс Фінанс», але реєстрацію випуску акцій ЗАТ «Фінансова компанія «Бредекс Фінанс» не скасовано.

Рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №98 від 22 січня 2014 року «Щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів та зупинення внесення змін до системи депозитарного обліку цінних паперів» було зобов'язано апелянта у строк до 22 березня 2014 року усунути порушення вимог п.3 розділу ІІІ Порядку скасування реєстрації випусків акцій, затвердженого рішенням НКЦПФР №737 від 23 квітня 2013 року, подати до Комісії документи для скасування реєстрації випуску акцій та протягом одного робочого дня після отримання розпорядження уповноваженої особи Комісії про скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій, письмово повідомити Комісію про усунення порушення.

Отже, враховуючи відсутність відповідного розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій, надана Південно-Українським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку інформація щодо невиконання апелянтом вимог п.3 розділу ІІІ вказаного Порядку №737 є достовірною, тобто вимоги апелянта щодо визнання таких дій Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку протиправними є безпідставними, що було вірно встановлено судом першої інстанції.

Колегія суддів не приймає до уваги посилання апелянта на неможливість виконання оскаржуваного рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №98 від 22 січня 2014 року з підстав знаходження оригіналу свідоцтва про реєстрацію випуску цінних паперів в Одеському територіальному управлінні Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, оскільки як вбачається з матеріалів справи та не спростовано апелянтом з січня 2012 року підприємство не вживало жодних заходів, які спрямовані на анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій, зокрема, апелянтом не були оскаржені розпорядження Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №157-В від 09 грудня 2011 року, яким відмовлено у скасуванні випуску акцій; апелянт не звертався із відповідними заявами про повернення оригіналу свідоцтва про реєстрацію випуску цінних паперів.

Також, не заслуговують на увагу твердження апелянта стосовно відсутності доказів, що саме позивачем були вчинені вказані порушення та те, що підприємство не є суб'єктом ринку цінних паперів, оскільки ТОВ «Фінансова компанія «Бредекс Фінанс» є правонаступником ЗАТ «Фінансова компанія «Бредекс Фінанс», а відтак обов'язок щодо усунення наявних порушень п.3 розділу ІІІ Порядку скасування реєстрації випусків акцій, затвердженого рішенням НКЦПФР №737 від 23 квітня 2013 року належить саме апелянту.

Разом з цим, посилання апелянта на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2012 року у справі №1570/1638/2012, якою було скасовано постанову Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №17-ОД від 26 січня 2012 року про застосування до ТОВ «Фінансова компанія «Бредекс Фінанс» штрафної санкції за ненадання документів на скасування реєстрації випуску акцій протягом семиденного терміну з дня державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності - правонаступника є необґрунтованим, оскільки це не спростовує факт відсутності відповідного розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що в діях Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку відсутні ознаки протиправності, а рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №98 від 22 січня 2014 року в частині зобов'язання ТОВ «Фінансова компанія «Бредекс Фінанс» подати документи для скасування реєстрації випуску акцій та протягом одного робочого дня після отримання розпорядження уповноваженої особи комісії про скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій, письмово повідомити комісію про усунення порушення є правомірним та прийняте у відповідності до вимог чинного законодавства.

Інші доводи апеляційної скарги колегія суддів не приймає до уваги, оскільки вони повністю спростовуються матеріалами справи та обставинами, які повно та об'єктивно були встановлені судом першої інстанції при вирішенні справи.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, у зв'язку з чим апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Бредекс Фінанс» залишити без задоволення, постанову Одеського окружного адміністративного суду від 18 травня 2016 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення виготовлений 06 липня 2016 року.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

М.М. Милосердний