Справа № 2а-379/2010
Суддя: Адамович М. Я.
Дата ухвалення: 2010-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Сокальський районний суд Львівської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а-379/10р.

01 лютого 2010 року Сокальський районний суд Львівської області в складі: головуючого - судді Адамовича М.Я.,

за участю секретаря Панчук І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сокалі, Львівської області справу за позовом ОСОБА_1 до територіальної державної інспекції праці у Львівській області, державного інспектора праці ОСОБА_2 про визнання незаконною та скасування постанови про адміністративне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся в суд до територіальної державної інспекції праці у Львівській області та державного інспектора праці і просить скасувати постанову № 13-25-044/0802-0263 від 24.07.2009р. про притягнення його, як генерального директора підприємства ДП«Львіввугілля», до адмінвідповідальності по ст.188-6 КУпАП та накладення штрафу в розмірі 900грн.

Також, просить суд поновити пропущений процесуальний строк, так як з 27 по 31 липня 2009р. позивач перебував на лікарняному

Під час проведення повторної перевірки 24.07.2009р. ДП«Львіввугілля» в м.Сокаль по вул.Б.Хмельницького,26 державним інспектором праці було виявлено порушення законодавства про працю, а саме те, що на підприємстві з 01.04.2009р. розрахунок тарифних ставок та посадових окладів працівників проводиться з розрахунку мінімальної заробітної плати 625грн. з врахуванням коефіцієнтів співвідношення розмірів тарифних ставок, визначених галузевою угодою, проте без врахування коефіцієнту підвищення тарифних ставок 1.20, визначеного Генеральною угодою, чим порушено вимоги ст.11 Закону України «Про оплату праці» та п.2.8 Генеральної Угоди на 2008-2009роки.

Дане стягнення вважає необґрунтованим з таких підстав.

Так, п.2.8 Генеральної Угоди на 2008-2009роки передбачено «Встановити на період до запровадження розміру мінімальної заробітної плати на рівні прожиткового мінімуму для працездатної особи до 01.01.2009р. мінімальну тарифну ставку робітника І розряду у виробничій сфері у розмірі 120 відсотків мінімальної заробітної плати». Отже, даний запис був чинним до 01.01.2009р. а не протягом 2009р. А Верховною Радою та Кабінетом Міністрів України на 2009р. не встановлено розміру мінімальної заробітної плати на рівні прожиткового мінімуму для працездатної особи.

Вважає, що не порушено вимоги Закону України «Про оплату праці», так як всі виплати проводяться в межах фінансових можливостей підприємства, як того вимагає ст.16 даного закону: «На підприємствах і в організаціях, які знаходяться на госпрозрахунку і отримують дотації з бюджету. Організація оплати праці здійснюється відповідно до ст.15 Закону України «Про оплату праці», але в межах, визначених для них у встановленому порядку сум дотацій та власних доходів».

Через брак коштів у держпідприємства в поточному році виникла заборгованість по заробітній платі працівникам відокремлених підрозділів станом на 01.02.2009р. 12 686,4 тис. грн., станом на 01.03.2009р. - 3395,8 тис. грн., а в наступні місяці ледве вистачало отриманих коштів, щоб розрахуватися по нарахованій зарплаті.

Крім того, борги держпідприємству «Львіввугілля» за відвантажене вугілля становлять 88 млн. грн. І борги зростають.

Державному інспектору праці ОСОБА_2 надсилалися відповіді на приписи.

В судовому засіданні представник ДП«Львіввугілля» ОСОБА_4 та представник позивача ОСОБА_5 підтримали позовні вимоги.

В судовому засіданні державний інспектор праці ОСОБА_2 заперечив проти позову з таких підстав.

Вважає законною постанову державного інспектора праці про накладення штрафу в розмірі 900грн., адже ОСОБА_6, будучи генеральним директором ДП«Львіввугілля» не виконав припису від 28.04.2009р.

Вважає, що адміністрацією підприємства невірно трактується порядок розрахунку розмірів тарифних ставок(посадових окладів) працівників.

Надав суду розрахунки годинної тарифної ставки робітника І розряду.

Відповідно до листа Підприємства за вих. №6.2/992 від 19.05.09, скерованого на адресу Інспекції праці, як відповіді на виконання вищевказаного припису (даний лист повторно за вих. №6.2/1428 від 17.07.09 надавався Підприємством як відповідь на лист-нагадування Інспекцією праці за вих. №02-2648/08 від 10.07.09): "На виконання Вашого припису №13-25-044/0592-0405 від 28 квітня 2009 року повідомляємо, що пунктом 2.8 Генеральної угоди передбачається установити на період до запровадження розміру мінімальної заробітної плати н рівні прожиткового мінімуму для працездатної особи до 1 січня 2009 року мінімальну тарифну ставку робітника І розряду у виробничій сфері у розмірі 120 відсотків мінімальної заробітної плати.

На час перевірки в ДП "Львіввугілля" були запроваджені тарифні ставки розраховані входячи з мінімальної зарплати 605 грн. на місяць. Отже, згідно з пунктом 2.8 Генеральної угоди тарифна ставка робітника І розряду повинна складати 726 грн. на місяць. (605 х 1,2 = 726). Фактично тарифна ставка робітника І розряду на шахтній поверхні склала 924 грн. на місяць. Розрахунок: 605 : 167 = 3,623 = 3,63

3,63 х 1,514 = 5,50

5,50 х 8 х 21 = 924 грн.

де 167 - середня кількість годин роботи в місяць

1,514 - коефіцієнт співвідношення розміру годинної тарифної ставки робітника І розряду на поверхні і мінімальної тарифної ставки передбаченої пунктами 9.4.1 та 9.4.2 Галузевої угоди.

Отже, на час перевірки діюча тарифна ставка поверхневого робітника І розряду перевищувала тарифну ставку за Генеральною угодою в 1,27раза.

Із квітня 2009р. в ДП "Львіввугілля" запроваджені тарифні ставки розраховані виходячи з мінімальної заробітної плати 625грн. на місяць".

Як випливає із вищевказаного листа, адресованого Інспекції праці 19.05.09 за №62/755, адміністрацією Підприємства невірно трактується порядок розрахунку розмірів тарифних ставок (посадових окладів) працівників, а саме: додатком до розділу 9 Галузевої у годи між Міністерством вугільної промисловості України, іншими державними органами, власниками (об'єднаннями власників), що діють у вугільній галузі, і всеукраїнськими профспілками вугільної промисловості розроблені Умови оплати праці працівників підприємств, на які розповсюджується дія Угоди, у яких ч.4 п.1 передбачено: "Розрахунок тарифних ставок (посадових окладів) проводиться шляхом множення мінімальної годинної тарифної ставки (мінімального місячного окладу) на коефіцієнт співвідношень розмірів тарифних ставок (окладів), посадових окладів".

Відповідно до п. 9.4.1 Галузевої угоди: "На Підприємствах встановлюється мінімальна тарифна ставка робітника І розряду на рівні не менше 120 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом.". Тобто, мінімальна тарифна ставка робітника І розряду за квітень-червень 2009 року повинна складати не менше як: 625 грн. х 1,2 = 750 грн., де 625 грн. - розмір мінімальної заробітної плати, встановлений з 01.04.09 по 30.06.09 відповідно до ЗУ "Про державний бюджет України на 2009 рік"; 1,2 - коефіцієнт підвищення мінімальної заробітної плати, передбачений Генеральною угодою.

На підставі таблиці 1 додатка 1 до Умов оплати праці Галузевої угоди визначені коефіцієнти співвідношень розмірів годинних тарифних ставок для робітників підприємств і організацій вугільної промисловості і мінімальної годинної тарифної ставки, передбаченої пунктом 9.4.1, відповідно до якої коефіцієнт співвідношень розмірів годинних тарифних ставок для робітника І розряду на поверхні становить 1,514.

Вважає, що годинна тарифна ставка робітника І розряду повинна нараховуватись шляхом множення мінімальної тарифної ставки робітника І розряду (625х1,2) на коефіцієнт 1,514.

Однак, на Підприємстві розрахунок тарифних ставок та місячних окладів працівників надалі (станом на 17.07.09) проводився з розрахунку мінімальної заробітної плати (625 грн.) з врахуванням коефіцієнтів співвідношення розмірів тарифних ставок, визначених галузевою угодою, проте без врахування коефіцієнту підвищення тарифних ставок 1,20, визначеного Генеральною угодою, чим порушено вимоги ст. 11 Закону України "Про оплату праці", п. 2.8 Генеральної угоди.

Заслухавши сторони, дослідивши докази, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як вбачається з листка непрацездатності з 27 по 31 липня 2009р. позивач перебував на лікарняному, отже прохання про поновлення пропущеного процесуального строку підлягає до задоволення.

Відповідно до п.9.4.2 Галузевої угоди визначено, що перегляд діючих і встановлення нових тарифних ставок(окладів), посадових окладів працівників Підприємства проводиться у порядку та терміни, встановлені законодавством, шляхом множення мінімальної годинної тарифної ставки(мінімального місячного окладу), встановленої Мінвуглепромом за згодою з профспілками, на коефіцієнти співвідношень, розмірів годинних тарифних ставок(окладів) робітників і посадових окладів керівників, професіоналів. Фахівців і технічних службовців. Передбачених Додатком до р.9 цієї угоди.

При цьому мінімальна тарифна ставка розраховується виходячи з середньомісячної норми робочого часу за час з 2004р.2013р. 167 год.

Розміри мінімальної заробітної плати та терміни їх запровадження у 2009р. для працівників галузі встановлені наказом Міністерства вугільної промисловості від 28.01.2009р.

Посилання відповідача на таблицю 1 додатку 1 до Галузевої угоди є безпідставним, оскільки таблиця коефіцієнтів співвідношень розмірів годинних тарифних ставок і мінімальної годинної тарифної ставки, передбачені п.9.4.1, розроблена та прийнята для розрахунку розмірів годинних тарифних ставок для всіх шести розрядів робітників на підземних роботах, та на поверхні діючих і тих, що будуються, ліквідовуються та експлуатуються в водовідливному режимі шахт.

З квітня 2009 року при запровадженні в ДП "Львіввугілля" тарифних ставок та окладів, розрахованих виходячи з мінімальної заробітної плати 625грн. в місяць тарифна ставка робітника І розряду шахтної поверхні склала 953,82 грн.: (625 : 167 х 1,514 х 8 х 21 = 953,82 грн.

де 625 - мінімальна заробітна плата встановлена Законом України

"Про бюджет" з квітня 2009 року;

167 - середня кількість годин роботи за місяць;

1,514 - коефіцієнт співвідношення розміру годинної тарифної ставки

робітника І розряду на поверхні шахти і мінімальної тарифної ставки,

передбаченої пунктами 9.4.1 та 9.4.2 Галузевої угоди;

8 - режим робочого дня (год.); 21 - режим робочого місяця (дні).

Згідно з пунктом 2.8 Генеральної угоди тарифна ставка робітника І розряду повинна складати 625 х 1,2 = 750 грн. в місяць.

Отже, починаючи з квітня, діюча в державному підприємстві тарифна ставка робітника І розряду шахтової поверхні перевищувала тарифну ставку за Генеральною угодою в 1,27 раза.

На період, що відповідає предмету розгляду Законом України встановлений прожитковий мінімум для працездатних осіб в розмірі 669грн. на одну особу в місяць.

Діюча тарифна ставка І розряду перевищувала прожитковий мінімум в 1,43 раза (953,82 грн. : 669 грн. = 1,43).

З липня поточного року усім працівникам державного підприємства встановлені тарифні ставки та оклади, розраховані виходячи з мінімальної заробітної плати 630 грн. в місяць. Тарифна ставка робітника І розряду шахтової поверхні склала 961,45 грн. в місяць (630:167x1,514x8x21=961,45) і перевищує тарифну ставку за Генеральною угодою в 1,27 раза 961,45 :(630х 1,2) =1,27, а прожитковий мінімум в 1,44 раза (961,45:669) = 1,44.

Пунктом 2.8 Генеральної Угоди на 2008-2009роки передбачено «Встановити на період до запровадження розміру мінімальної заробітної плати на рівні прожиткового мінімуму для працездатної особи до 01.01.2009р. мінімальну тарифну ставку робітника І розряду у виробничій сфері у розмірі 120 відсотків мінімальної заробітної плати».

Згідно ст.16 Закону України «Про оплату праці «На підприємствах і в організаціях, які знаходяться на госпрозрахунку і отримують дотації з бюджету. Організація оплати праці здійснюється відповідно до ст.15 Закону України «Про оплату праці», але в межах, визначених для них у встановленому порядку сум дотацій та власних доходів».

Керуючись ст. 287-289 КУпАП, ст.ст.6, 17, 104, 158, 160, 161, 162, 163 КАС України,-

ВИРІШИВ:

Поновити пропущений процесуальний строк.

Позов задовольнити.

Скасувати постанову державного інспектора праці ОСОБА_2 № 13-25-044/0802-0263 від 24.07.2009р. про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності по ст.188-6 КУпАП та накладення штрафу в розмірі 900 (дев'ятсот) грн.

Заяву про апеляційне оскарженння постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення та подано апеляційну скаргу на постанову суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий: