Справа № 22-а/0690/3150/11
Суддя: Гансецька І. А.
Дата ухвалення: 2011-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/3150/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого - судді: Гансецької І.А.

суддів: Микитюк О.Ю., Товянської О.В.

з участю секретаря : Жовновської О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі апеляційні скарги Управління праці та соціального захисту населення Попільнянської районної державної адміністрації, Державного казначейства України на постанову Попільнянського районного суду Житомирської області від 19 червня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Попільнянської районної державної адміністрації, Державного казначейства України про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів,-

в с т а н о в и л а :

Позивач звернулась до суду з даним позовом. Просила визнати протиправними дії відповідачів у неправильному нарахуванні коштів та стягнути недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку за 2007 рік.

Постановою Попільнянського районного суду Житомирської області від 19 червня-2009 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Попільнянської районної державної адміністрації та зобовязано його нарахувати і виплатити позивачці щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку за період з серпня по грудень 2007 року. Державне казначейство України суд зобовязав виділити та перерахувати відповідні кошти управлінню праці та соціального захисту населення Попільнянської районної державної адміністрації.

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Попільнянської районної державної адміністрації просить скасувати постанову Попільнянського районного суду Житомирської області з тих підстав, що вона не відповідає обставинам справи, суперечить чинному законодавству, постановлена з порушенням норм матеріального права. Посилається на те, що судом не враховано вимоги ст.56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якою визначено інший, ніж в Законі «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» розмір допомоги і передбачено відповідний обсяг видатків на 2007 рік.

Державне казначейство України в апеляційній скарзі також просить скасувати постанову суду, зазначає, що є неналежним відповідачем.

Апеляційні скарги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач є матірю ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про народження дитини.

В 2007 році позивач мала право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відповідно до вимог ст.43 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням в розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

З довідки УПСЗН Попільнянської районної державної адміністрації вбачається, що позивач в 2007 році отримала зазначену допомогу в меншому розмірі, ніж передбачено Законом. При нарахування та виплаті позивачу цього виду державної допомоги в 2007 році відповідач керувався положеннями Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено дію ч.1 ст. 12, ч.З ст.15 та розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» на 2007 рік.

Проте, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року були визнані такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними) положення абзацу третього частини другої п. 14 ст.71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік, отже, з цього часу відновлено дію ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до п.5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Визнані неконституційними положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення, згідно вимог ч.2 ст.152 Конституції України.

Разом з тим, встановлено, що позивач звернулась до суду з даним позовом 23.02.2009року і просила стягнути з відповідача недоплачені кошти за 2007рік.

За змістом ст.ст.99,102 КАС України в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк. Пропущений з поважних причин процесуальний строк може бути поновлений судом за клопотанням особи, яка бере участь в справі. Позивач не заявляв клопотання про поновлення строку звернення до суду.

За наведених обставин, колегія суддів приходить до висновку, що постанова ухвалена із порушенням норм процесуального права, а тому її належить скасувати та ухвалити нову про відмову в позові в звязку з пропуском строку звернення до суду.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205,207, 212 КАС України, колегія суддів,-

п о с т а н о в и л а :

Апеляційні скарги Управління праці та соціального захисту населення Попільнянської районної державної адміністрації Житомирської області і Державного казначейства України задовольнити.

Скасувати постанову Попільнянського районного суду Житомирської області від 19 червня 2009 року.

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову до Управління праці та соціального захисту населення Попільнянської районної державної адміністрації Житомирської області і Державного казначейства України про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів за період з серпня 2007 року по грудень 2007 року в звязку з пропуском строку звернення до суду.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: