Справа № 22-а/0690/6446/11
Суддя: Гансецька І. А.
Дата ухвалення: 2011-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/6446/11
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого - судді: Гансецької 1.А.

суддів: Микитюк О.Ю., ТрояновськоїГ.С.

при секретарі: Ковач Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації, управління Пенсійного фонду України в Олевському районі про визнання дій неправомірними, стягнення коштів

за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області на постанову Олевського районного суду Житомирської області від 01 червня 2010 року,

в с т а н о в и л а :

Позивач звернулась до суду з даним позовом. Просила визнати неправомірними дії відповідачів у неправильному нарахуванні коштів та стягнути недоплачені кошти, виплата яких передбачена ст.ст.37, 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року.

Постановою Олевського районного суду Житомирської області від 01 червня 2010 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії відповідачів та зобовязано управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації нарахувати і виплатити позивачу допомогу у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства відповідно до ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.02.2009 року.

Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області зобов'язано нарахувати і виплатити позивачу доплату до пенсії відповідно до ст.39 Закону також за період з 01.02.2009 року.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області просить скасувати постанову. Апелянт посилається на порушення судом матеріального права через неправильну правову оцінку обставин справи. Зазначає, що фінансування витрат, повязаних з реалізацією цього Закону здійснюється за рахунок державного бюджету. Кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України.

Управлінням праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області постанова не оскаржується.

Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач є непрацюючим пенсіонером і має, статус потерпілої від аварії на ЧАЕС 3-І категорії, яка постійно проживає на території зони гарантованого добровільного виселення.

Частиною 1 ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в чинній на час існування спірних правовідносин редакції встановлено, що громадянам, які проживають на території зони гарантованого добровільного виселення виплачується щомісячна грошова допомога у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі 40 процентів від мінімальної заробітної плати.

Частиною 2 ст.39 цього Закону, в чинній на час існування спірних правовідносин редакції передбачено, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні гарантованого добровільного відселення, підвищуються у розмірах, визначених ч.І ст.39 Закону, тобто на дві мінімальні заробітні плати.

У період, за який заявлені вимоги про стягнення допомоги та доплати до пенсії, розміри мінімальної заробітної плати постійно змінювались. Водночас, розміри допомоги і доплати були сталими і здійснювались на підставі Постанови КМ України «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 26.07.1996 року № 836.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції з огляду на загальні засади пріоритету законів над підзаконними нормативними актами обґрунтовано визнав, що при визначенні розміру згаданих виплат застосуванню підлягає саме ст.ст.37,39 Закону, а не постанова Кабінету Міністрів України № 836 і правильно визнав неправомірними дії відповідачів по застосуванню Постанови КМ України № 836 в частині визначення позивачу розміру виплат відповідно до вимог ст.ст.37. 39 Закону №796-ХП та зобовязав управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації і управління Пенсійного фонду України в Олевському районі нарахувати і виплатити позивачу кошти, відповідно до ст.ст.37,39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Отже, постанова ухвалена із дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Разом з тим, суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, не визначив кінцеву дату періоду за який відповідачі зобов'язані нарахувати і виплатити недоплачені кошти та стягнув судові витрати з УПСЗН Олевської районної державної адміністрації, яке на час перегляду постанови звільнено від їх сплати.

За таких обставин постанову належить змінити.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 202,205,207, 212 КАС України, колегія суддів,

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Олевського районного суду Житомирської області від 01 червня 2010 року змінити. Доповнити третій і четвертий абзаци резолютивної частини рішення після слів за період з 01 лютого 2009 року словами по 31 грудня 2009 року.

Виключити з резолютивної частини постанови абзац пятий щодо стягнення з УПСЗН Олевської районної державної адміністрації судових витрат.

В решті рішення залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: