Справа № 167/349/16-а
Суддя: Панасюк С. П.
Дата ухвалення: 2016-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 167/349/16-а
Провадження №2-а/167/11/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.07.2016 року Рожищенський районний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Панасюка С.П.,

при секретарі - Ісаковій Н.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Рожище цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Доросинівської сільської ради в Рожищенському районі про скасування рішення Доросинівської сільської ради від 17.03.2016 року № 7/1, як незаконне, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Доросинівської сільської ради в Рожищенському районі про скасування рішення сільської ради від 17.03.2016 року № 7/1, як незаконне. Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що проживає в АДРЕСА_1. Будинок був споруджений у 1988 році колективним господарством ім.Енгельса с.Доросині Рожищенсьокго району. У 2011 році за рішенням Доросинівської сільської ради будинок був прийнятий у комунальну власність територіальної громади села. Ордер на заселення житлового приміщення бувшим власником житла не видавався. Квартиронаймачем даного будинку є позивач, при цьому договір найму житлового приміщення не укладався. У 2011 році в будинок вернулась проживати його мати разом з неповнолітньою дочкою, однак вони не є членами однієї сім'ї, не ведуть спільного господарства і спільно не утримують будинок. Мати облаштувала окремий вхід до будинку, сараєм та присадибною ділянкою кожен користується окремо. Його мати самостійно виділила йому з дружиною та двома малолітніми дітьми одну кімнату, позбавивши його можливості користуватися іншими кімнатами будинку. Позивач здійснив прибудову до житлового будинку, спорудив кухню та санітарний вузол, спорудив каналізацію та опалення. Оскільки, в його користуванні є одна кімната, він не має можливості зареєструвати за місцем проживання ні своїх дітей, ні дружину. 10 березня 2016 року на його заяву рішенням виконавчого комітету Доросинівської сільської ради йому та його сім'ї надано в користування дві жилі кімнати та коридор та постановлено укласти з ним договір найму частини житлового приміщення. Сільський голова виніс розпорядження, яким зупинив дію рішення виконавчого комітету та передав сільській раді розгляд заяви. 17 березня 2016 року рішенням Доросинівської сільської ради постановлено створити комісію для вивчення побутових умов проживання, а рішення виконавчого комітету про укладання договору найму житлового приміщення скасувати. Оскаржуване рішення не відповідає вимогам чинного законодавства про місцеве самоврядування, а саме: виконавчий комітет приймаючи рішення про надання позивачу в користування частини житлового приміщення, укладання договору найму та оформлення окремого особового рахунку діяв в межах делегованих законом повноважень, проте місцева рада не уповноважена державою вирішувати питання щодо надання жилих приміщень в будинках комунальної власності і не вправі скасовувати рішення виконавчого комітету. Крім того, інша особа, яка проживає в іншій частині житлового будинку,не має наміру укладати договір найму житлового приміщення, сплатити заборгованість по комунальних платежах та в подальшому оплачувати встановлені платежі. Тому просить рішення Доросинівської сільської ради від 17 березня 2016 року № 7/1 «Розгляд заяви ОСОБА_1 та створення комісії з обстеження житлового будинку, який знаходиться за адресою АДРЕСА_1» - скасувати, як незаконне.

В судове засідання представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_3 не з'явився, подав заяву про розгляд справи у його відсутності.

Представник відповідача Доросинівської сільської ради в судове засідання не з'явився, 26.04.2016 року подав заперечення на адміністративний позов, 03.06.2016 року подав заяву, в якій просить розгляд справи проводити у відсутності представника.

Дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що в позові слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває з 27.02.2015 року у шлюбі з ОСОБА_4 (а.с.8, 13) та у них ІНФОРМАЦІЯ_1 народилася дочка ОСОБА_5, що стверджується свідоцтвом про народження (а.с.12), а також на утриманні є син ОСОБА_4 від першого шлюбу - ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.6).

Згідно плану житлового будинку в АДРЕСА_1, який належить територіальній громаді сіл в особі Доросинівської сільської ради, в користуванні позивача знаходиться приміщення 1-2, площею 15.0, приміщення 1-1, площею 6.4. (а.с.7).

Згідно довідки Доросинівської сільської ради Рожищенського району № 51 від 22.01.2016 року за адресою в АДРЕСА_1 зареєстровано 4 особи: позивач ОСОБА_1, мати ОСОБА_7, сестри - ОСОБА_8, ОСОБА_9 (а.с.10).

Рішенням виконавчого комітету Доросинівської сільської ради від 10.03.2016 року № 4 надано ОСОБА_1 в оренду частину житлового приміщення будинку, який перебуває у комунальній власності сільської ради і розташований в АДРЕСА_1, а саме: кімнати, площею 15.0 кв.м.; 11.4 кв.м. та коридор, площею 6.4 кв.м., вирішено укласти договір найму частини житлового приміщення між ОСОБА_1 та Доросинівською сільською радою, оформити окремий особовий рахунок для користування житловими приміщеннями (а.с.24).

Розпорядженням голови Доросинівської сільської ради № 14 від 12.03.2016 року «Про зупинення дії рішення виконкому Доросинівської сільської ради від 10.03.2016 року № 4 зупинено дію даного рішення, винесено дане питання на розгляд сесії Доросинівської сільської ради (а.с.11).

Згідно рішення від 17.03.2016 року № 7/1 сільська рада вирішила створити комісію з обстеження житлового будинку в АДРЕСА_1 та скасувати рішення виконавчого комітету № 4 від 10.03.2016 року (а.с.23).

Згідно результатів відкритого поіменного голосування сьомої сесії УІІ скликання Доросинівської сільської ради Рожищенського району Волинської області 17.03.2016 року за розгляд заяви ОСОБА_1 та створення комісії з обстеження житлового будинку, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 проголосувало: за - 6 (ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15); проти - 0; утримався - 1 (ОСОБА_16); не голосували - 1 (ОСОБА_17); відсутні - 4 (ОСОБА_18, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20) (а.с.53).

Статтею 1 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі Закону) визначено терміни, які використанні в цьому законні та зазначено, що делеговані повноваження - повноваження органів виконавчої влади, надані органам місцевого самоврядування законом, а також повноваження органів місцевого самоврядування, які передаються відповідним місцевим державним адміністраціям за рішенням районних, обласних рад.

Відповідно до аб. 8 п. «б» ст. 30 Закону до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать:делеговані повноваження: видача ордерів на заселення жилої площі в будинках державних та комунальних організацій.

Відповідно до п. 3, 6, 7, 8, 9 ст. 59 Закону рішення ради приймаються відкритим поіменним голосуванням, окрім випадків, передбачених пунктами 4 і 16 статті 26, пунктами 1, 29 і 31 статті 43 та статтями 55, 56 цього Закону, в яких рішення приймаються таємним голосуванням. Результати поіменного голосування підлягають обов'язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації". На офіційному веб-сайті ради розміщуються в день голосування і зберігаються протягом необмеженого строку всі результати поіменних голосувань. Результати поіменного голосування є невід'ємною частиною протоколу сесії ради, виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписуються сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті ради. У разі незгоди сільського, селищного, міського голови (голови районної у місті ради) з рішенням виконавчого комітету ради він може зупинити дію цього рішення своїм розпорядженням та внести це питання на розгляд відповідної ради. Сільський, селищний, міський голова, голова районної у місті, районної, обласної ради в межах своїх повноважень видає розпорядження. Рішення виконавчого комітету ради з питань, віднесених до власної компетенції виконавчих органів ради, можуть бути скасовані відповідною радою.

Згідно ч.1, 2 ст. 61 ЖК України користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім'я якого видано ордер.

Відповідно до ч.1 ст. 63 ЖК України предметом договору найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду є окрема квартира або інше ізольоване жиле приміщення, що складається з однієї чи кількох кімнат, а також одноквартирний жилий будинок.

Відповідно до ст. 64 ЖК України члени сім'ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов'язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. Повнолітні члени сім'ї несуть солідарну з наймачем майнову відповідальність за зобов'язаннями, що випливають із зазначеного договору. До членів сім'ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім'ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство. Якщо особи, зазначені в частині другій цієї статті, перестали бути членами сім'ї наймача, але продовжують проживати в займаному жилому приміщенні, вони мають такі ж права і обов'язки, як наймач і члени його сім'ї.

Як встановлено в судовому засіданні, при прийнятті рішення № 4 від 10.03.2016 року виконавчим комітетом не було враховано інтересів ОСОБА_7 і її сім'ї: ОСОБА_8, ОСОБА_9, які зареєстровані також за адресою в АДРЕСА_1. Надавши кімнату ОСОБА_1, тим самим ОСОБА_7 та її сім'я незаконно були б позбавленні житла. Тому, Доросинівським сільським головою, відповідно до п.п.-7-9 ст. 59 Закону, було прийняте розпорядження № 14/р від 12.03.2016 року та позачергова сесія Доросинівської сільської ради від 17.03.2016 року прийняла рішення про скасування рішення виконавчого комітету № 4 від 10.03.2016 року.

Таким чином, суд приходить до висновку, що в адміністративному позові ОСОБА_1 слід відмовити.

На підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 61, 63, 64 ЖК України, керуючись ст. ст. 2, 9, 10, 11, 94, 159, 160, 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В адміністративному позові ОСОБА_1 до Доросинівської сільської ради в Рожищенському районі про скасування рішення Доросинівської сільської ради від 17.03.2016 року № 7/1, як незаконне - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рожищенський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Рожищенського районного суду С.П.Панасюк