Справа № 630/350/16-а
Суддя: Зінченко О. В.
Дата ухвалення: 2016-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 630/350/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

12 липня 2016 року м. Люботин

Люботинський міський суд Харківської області у складі головуючого Зінченка О.В., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Люботин адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Харківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до суду з позовом до Харківського об'єднаного УПФУ в Харківській області, в якому просить визнати протиправним рішення відповідача щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії державного службовця з 01.12.2015 р. у зв'язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою КМУ від 09.12.2015 р. № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів». Зобов'язати відповідача перерахувати позивачу пенсію державного службовця з 01.12.2015р. у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно з постановою КМУ від 09.12.2015р. № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» на підставі довідки головного Управління Пенсійного фонду в Харківській області про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям від 06.06.2016 р. № 1581-04/24 із збереженням відсотку нарахування пенсії на момент її призначення у розмірі 81 %.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач з 20.02.2004 р. отримує пенсію за віком за Законом України «Про державну службу», яку їй призначено в розмірі 81 % від заробітної плати. Позивач звернулась до Харківського об'єднаного УПФУ в Харківській області із заявою про перерахунок пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням з 01.12.2015 р. заробітної плати державним службовцям на підставі довідки про заробітну плату. Рішенням Харківського об'єднаного УПФУ Харківської області №700-17/24 від 10.06.2016 р. позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії. Позивач, вважаючи рішення відповідача протиправним звернулась до суду за захистом своїх прав.

Відповідач направив до суду свої заперечення проти позову, в яких зазначив, що позивач знаходиться на обліку, отримує пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про державну службу». З 01.06.2015 року у відповідності з п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" №213-VІІІ від 02.03.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсія призначена згідно Закону України «Про державну службу», раніше призначені пенсії не перераховуються. Крім того, Постановою КМ України № 1013 від 09.12.2015р. не підвищувались заробітні плати державних службовців, а відбулось упорядкування посадових окладів шляхом включення до окладів сум індексації, що накопичилась протягом останніх років. Також відповідач зазначив, що вказаною Постановою КМ України було внесено зміни до Постанови КМ України № 865 від 31.05.2000р. «Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії» та виключено положення про перерахунок пенсії, у тому числі і державних службовців.

В зв'язку з викладеним, відповідач просив відмовити в задоволенні позову.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається в порядку скороченого провадження.

Під час розгляду справи судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 є пенсіонером та з 20.02.2004 р. обліковується у Харківському об'єднаному УПФУ в Харківській області та отримує пенсію згідно Закону України «Про державну службу» у розмірі 81 % від заробітної плати.

У зв'язку з тим, що розмір заробітної плати працюючим державним службовцям змінився, позивач 07.06.2016 р. звернулась з заявою до Харківського об'єднаного УПФУ в Харківській області про проведення перерахунку пенсії, надавши відповідну довідку про заробітну плату, видану ХОУ ПФУ в Харківській області № 1581-04/24 від 06.06.2016 р.

10 червня 2016 року Харківське об'єднане УПФУ в Харківської області прийняло рішення № 700-17/24, з урахуванням рішення відповідача від 15.06.2016р. про виправлення описки, про відмову ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи міс¬цевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повно¬важень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

Згідно статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністра¬тивного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юри¬дичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної вла¬ди, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасно¬го розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2, ч.4 ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, яка діяла на час призначення пенсії) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Згідно вимог ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції, яка діяла на час призначення пенсії) У разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до статті 37-1 Закону «Про державну службу» (у редакції, на час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії) умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

На даний час всупереч статті 37-1 Закону «Про державну службу» Кабінетом Міністрів України не визначено порядку перерахунку призначених пенсій державним службовцям.

Статтею 22 Конституції України встановлено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Частиною першою статті 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно з п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Проте, на думку суду, вказана норма стосується призначення, а не перерахунку вже призначених пенсій.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що позивач має право на перерахунок пенсії в зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям.

Разом із тим, вимога позивача про перерахунок пенсії з 01 грудня 2015 року по 31 травня 2016 року не підлягає задоволенню, оскільки із заявою про перерахунок ОСОБА_1 звернулась до відповідача 07 червня 2016 року, а згідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі виникнення права на підвищення пенсії перерахунок призначеної пенсії провадиться - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Тобто у позивача право на перерахунок пенсії виникає з 01 червня 2016 року.

Виходячи з викладеного позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Суд зазначає, що позивачем заявлено вимогу про визнання протиправним рішення відповідача про відмову у здійсненні перерахунку, однак, суд згідно ч. 2 ст.. 11 КАС України вважає за необхідне вийти за межі заявлених позивачем вимог та одночасно із визнанням рішення протиправним скасувати його.

Судові витрати згідно ст.. 94 КАС України підлягають стягненню на користь позивача з державного бюджету за рахунок бюджетних асигнувань Харківського об'єднаного УПФУ в Харківській області.

Виходячи з викладеного та керуючись ст.ст. 86, 158-163, 167, 183-2, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Харківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 700-17/24 від 10.06.2016р. щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії державного службовця з 01.12.2015 р. у зв'язку з підвищенням заробітної плати держаних службовців згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015р. №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

Зобов'язати Харківське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати ОСОБА_1 пенсію державного службовця з 01 червня 2016 року у зв'язку з підвищенням заробітної плати держаних службовців згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015р. № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» на підставі довідки Харківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 06.06.2016р. № 1581-04/24 із збереженням проценту нарахування пенсії на момент її призначення у розмірі 81 %.

В задоволенні вимог про проведення перерахунку пенсії за період з 01 грудня 2015 року по 31 травня 2016 року відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Харківського об'єднаного УПФУ в Харківській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551,20 гривень.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Люботинський міський суд Харківської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя О.В. Зінченко