Справа № 2-а-2184/11
Суддя: Цибра Н. В.
Дата ухвалення: 2011-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2184/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.12.2011 року смт.Чорнобай

Чорнобаївський районний суд Черкаської області

в складі: головуючого - судді Цибри Н.В.

при секретарі Кривко С.В.

розглянувши у відкритому судовому засідання праву за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчий комітет Смілянської міської ради Чркаської обл про визнання відсутності повноважень та скасування рішення Смілянської міської ради,-

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до виконавчого комітету Смілянської міської ради Черкаської області про визнання відсутності у міської комісії з питань цін та ціноутворення повноважень на встановлення в порядку і в межах, визначених законодавством, тарифів щодо оплати побутових , комунальних, транспортних та інших послуг, які надаються підприємствами та організаціями комунальної власності відповідної територіальної громади; погодження цих питань з підприємствами, установами та організаціями, які не належать до комунальної власності ; визнання невідповідним законодавству, недійсним з дати прийняття та скасування рішення міської комісії з питань цін та ціноутворення від 05 квітня 2007 року про погодження з 01 квітня 2007 року тарифів на утримання будинку та прибудинкової території для обслуговуючого кооперативу "Оризон" в розмірі економічно обгрунтованих витрат на надання 14 видів послуг - 1,2346 грн./кв.м. загальної площі квартири.

В обгрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що він в 1985 році вступив до житлово-будівельного кооперативу "Оризон", який у березні 2006 року був реорганізований в обслуговуючий кооператив "Оризон".

За рішенням міської комісії з питань цін та ціноутворення Смілянської міської ради від 05 квітня 2007 року погоджено з 01 квітня 2007 року тарифи на утримання будинку та прибудинкової території для обслуговуючого кооперативу "Оризон" в розмірі економічно обгрунтованих витрат на надання 14 видів послуг - 1,2346 грн./кв.м. загальної площі квартири.

Позивач вважає, що міська комісія з питань цін та ціноутворення не має повноважень погоджувати тарифи на утримання будинку та прибудинкової території, так як згідно п.п.2 п.а ст.28 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" тарифи погоджуються виконавчим комітетом Смілянської міської ради, а не структурним підрозділом, який має дорадчу функцію. Також в зв"язку з тим, що обслуговучий кооператив "Оризон" не був визначений як виконавець житлово-комунальних послуг для будинку №93/39 по вулиці Свердлова в м.Сміла в порушення п.4 ч.1 ст.7 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", позивач вважає, що неправомірно погоджені тарифи для обслуговуючого кооперативу "Оризон" і просить рішення міської комісії з питань цін та ціноутворення від 05 квітня 2007 року скасувати.

Представник відповідача - виконавчого комітету Смілянської міської ради - подав до суду заперечення, в якому зазначив, що відповідач жодних управлінських функцій у спірних правовідносинах не здійснював; міська комісія з питань цін та ціноутворення до виконавчих органів влади не належить, а тому позивачем невірно визначений відповідач по справі.

В судовому засіданні позивач підтримав заявлений позов і просив його задовольнити повністю на підставах, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача позов не визнав та пояснив, що Смілянська міська рада не може бути відповідачем по справі, так як оскаржується рішення міської комісії з питань цін та ціноутворення.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, встановив такі обставини справи.

Згідно протоколу №12/04.07 засідання міської комісії з питань цін та ціноутворення спільно з депутатською комісією від 05 квітня 2007 року вирішено погодити з 01 квітня 2007 року плату за утримання будинку та прибудинкової території для ОК "Оризон" в в розмірі економічно обгрунтованих витрат на надання 14 видів послуг - 1,2346 грн./кв.м. загальної площі квартири.

На підставі п.4 Положення про міську комісію з питань цін та ціноутворення, затвердженого рішенням Смілянського міськвиконкому від 13 червня 2006 року №528, комісія відповідно до покладених на неї завдань надає пропозиції міській раді, виконавчому комітету щодо затвердження (погодження) тарифів /цін побутових, комунальних, транспортних та інших послуг, наданих підприємствами та організаціями комунальної власності та підприємствами інших форм власності.

У відповідності до ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб"єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

За визначенням, що міститься у п.7 ч.1 ст.3 КАС України, суб"єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб"єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Позивачем пред"явлено позов до виконавчого комітету Смілянської міської ради, хоча він оскаржує рішення міської комісії з питань цін та ціноутворення. При цьому позивач не зазначив в адміністративному позові та не пояснив в судовому засіданні, яким чином прийняте міською комісією рішення про погодження тарифів для обслуговуючого кооперативу "Оризон" порушує його права в сфері публічно-правових відносин.

У відповідності до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статею 72 цього Кодексу ( у випадку звільнення від доказування).

Суд вважає, що позивачем не доведена обставина щодо порушення його прав погодженням тарифів на надання комунальних послуг.

За вимогою позивача суд у відповідності до ч.3 ст.71 КАС України сприяв у витребуванні доказів: протоколу №12/04.07 засідання міської комісії з питань цін та ціноутворення з розрахунками тарифів, з якими позивач ознайомитися не побажав.

Суд вважає обгрунтованими заперечення відповідача і враховує їх при виришенні справи з приводу того, що жодних управлінських функцій у спірних правовідносинах відповдіач не здійснював; міська комісія з питань цін та ціноутворення до виконавчих органів влади не належить

Таким чином, суд вважає, що права позивача у сфері публічно-правових відносин рішеннями, діями чи бездіяльністю суб"єкта владних повноважень - виконкому Смілянської міської ради - не порушені, тому в задоволенні позову слід відмовити повністю.

Керуючись ст.ст.2,6,71,159,161-163 КАС України суд

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до виконавчий комітет Смілянської міської ради Чркаської обл про визнання відсутності повноважень та скасування рішення Смілянської міської ради відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через райсуд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання даної постанови .

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Н.В.Цибра