Справа № 752/5285/16-а
Суддя: Шевченко Т. М.
Дата ухвалення: 2016-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 752/5285/16-а
Провадження №: 2-а/752/165/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.06.2016 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі

головуючого судді Шевченко Т.М.

з участю секретаря Крекотень О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Правобережного об"єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та спонукання до вчинення певних дій, -

в с т а н о в и в:

у квітні 2016 року ОСОБА_1 звернувся у суд з адміністративним позовом до Правобережного об"єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та спонукання до вчинення певних дій.

В обгрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що 08 квітня 2014 року він до досягнення пенсійного віку, встановленого п. "Б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах. Однак, 30 квітня 2014 року відповідачем відмовлено в призначенні такої пенсії. З таким рішенням позивач не погоджується і тому повторно звертався з такими заявами до відповідача, проте отримував відмову.

Просить суд визнати дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "Б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" неправомірними та зобов"язати призначити відповідну пенсію з моменту звернення до відповідача, а саме з 08 квітня 2014 року.

В судовому засіданні позивач та його представник просили суд задовольнити адміністративний позов, зобов"язавши відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "Б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 13 січня 2016 року.

Представник відповідача в судовому засіданні не визнала позовні вимоги та заперечувала проти їх задоволення, зазначивши про їх необгрунтованість.

Вислухавши пояснення позивача, представника позивача та представника відповідача, а також дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 працював на посаді електрослюсаря з ремонту електричних машин:

- з 22 січня 1982 року по 10 жовтня 1984 року в ремонтно-електричному цеху (з 01.09.1983 р. ремонтно-електричний цей перейменовано в електроремонтний) ВП "Київенергоремонт",

- з 11 жовтня 1984 року по 31 липня 1988 року на постійній ремонтній котлотурбінній дільниці Білоцерківської ТЕЦ,

- з 01 серпня 1988 року по 30 вересня 1993 року в електромонтажному цеху Орендного підприємства "Київенергоремонт",

- 01 жовтня 1993 року по 31 липня 1998 року в електроремонтному цеху Дарницької ТЕЦ,

- з 01 серпня 1998 року по 29 лютого 2000 року на дільниці з ремонту електромашин та електроустаткування на Київській ТЕЦ-5,

- з 03 вересня 2002 року по 02 липня 2005 року в електроремонтному цеху ДП "Енерго-ремонт",

- з 01 квітня 2008 року по теперішній час в електроремонтному цеху об"єднаної дільниці з ремонту електроустаткування котельних та турбинних цехів ТЕЦ 5 і ТЕЦ-6..

Посади, які займав позивач відносяться до Списку №2, що дає право на зарахування зазначеного стажу роботи в пільговий стаж для оформлення пенсії на пільгових умовах.

Вищезазначений період роботи позивача підтверджуються копіями трудової книжки, яка міститься в матеріалах справи. Факт роботи повний робочий день на вказаних посадах підтверджується довідками про трудовий стаж для призначення пенсії.

13 січня 2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на пільгових умовах за списком №2 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", проте листом від 14 березня 2016 року № 3777/11 (а.с. 8) Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва відмовило позивачу в призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на пільгових умовах за списком №2.

Не погоджуючись із зазначеними діями відповідача, ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом за захистом своїх прав та законних інтересів.

В силу вимог п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі по тексту - Закон 1788-ХІІ) на пільгову пенсію мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, посад і професій, затверджених постановою Кабінету Міністрів і за результатами атестації робочих місць - чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців пільгового стажу.

Відповідно до Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2013 року № 36 від 26.01.1991 р. № 10 право на пільгову пенсію надається електрослюсарям всіх найменувань.

Суд звертає увагу відповідача, що згідно із ст. 62 Закону 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 20 Постанову Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до підпункту «в» п. 38 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який затверджений Постановою Правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1 вказано, що при прийнятті документів орган, що призначає пенсію перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розходження та має право вимагати від підприємств, установ, організацій, фізичних осіб дооформлення у трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і поданих додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Постановою КМ України від 16.01.2003 року № 36 затверджені списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Посада електрослюсаря всіх найменувань визначена в Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162 та постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36.

Пунктом 7 постанови № 22-1 Правління Пенсійного фонду України від 25.11.05 року «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначений вичерпний перелік документів, які подаються для оформлення пенсії.

Як встановлено судом та не заперечувалось відповідачем, ОСОБА_1 надав до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва всі необхідні документи, перелік яких встановлений у вищезазначеній постанові.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи та доводів позивача, ПАТ "Київенергоремонт", як підприємство, робітники якого мають право на отримання пільгових пенсій згідно Списку №2, сплачує витрати на виплату та доставку пільгових пенсій на рахунок пенсійного фонду щомісяця.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі по тексту - Мінпраці) від 01 вересня 1992 року № 41 (далі по тексту - Методичні рекомендації).

Основна мета атестації, як випливає із зазначених нормативних актів, полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років.

Атестація має проводитися у передбачені пунктом 4 Порядку, а відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

У пункті 4.2 зазначеного Порядку застосування списків йдеться про те, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінюватись докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 16 вересня 2014 року у справі № 21-307а14.

Відповідно до ч. 1 ст.244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Умови та характер праці на підприємстві повністю відповідає вимогам чинного законодавства і дає право працівникам на призначення пільгової пенсії за віком на пільгових умовах.

Таким чином, суд приходить до висновку, що до пільгового стажу ОСОБА_1 зараховується весь період роботи позивача, починаючи з 1982 року, а тому у відповідача відсутні правові підстави для відмови позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2.

За таких підстав, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 69-71, 86, 158-163, 167 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії Правобережного об"єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "Б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" протиправними.

Зобов'язати Правобережне об"єднане управління Пенсійного Фонду України в м. Києві призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "Б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 13 січня 2016 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя