Справа № 2010/2-а-3529/11
Суддя: Нечипоренко І. М.
Дата ухвалення: 2011-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа №2010/2-а-3529/11
провадження №
ПОСТАНОВА

іменем України

20 червня 2011 року м. Дергачі

Дергачівський районний суд Харківської області
у складіголовуючого суддіОСОБА_1

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у Дергачівському районі Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Дергачівського районного суду Харківської області з позовом, в якому просить її визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення перерахунку та невиплати пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком та зобов*язати відповідача здійснити перерахунок недоотриманих сум пенсій за період з 23.06.2010 року, призначивши її відповідно до вимог ст. 50 та ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", щодо розміру державної пенсії не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» з проведенням виплат недоотриманих сум пенсій за результатом таких перерахунків та починаючи з 23.06.2010 року здійснювати щомісячну виплату пенсії з урахуванням цих перерахунків посилаючись на те, що він являється інвалідом ЧАЕС 2-ї групи, 1 категорії. Перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України Дергачівського району Харківської області. На підставі Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання основної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров*ю, яка становить 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової 75% мінімальної пенсії за віком. Однак, всупереч діючого законодавства, фактично отримує пенсію у значно меншому розмірі, ніж це передбачено законодавством. Позивач вважає таку бездіяльність протиправною, оскільки цим порушено його права.

Згідно ухвали судді від 16 травня 2011 року позовні вимоги про зобов*язання вчинити певні дії за період з 23.06.2010 року по 10.11.2010 року залишено без розгляду.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України справа в порядку скороченого провадження розглядається без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Від відповідача - управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області надійшло до суду заперечення проти позову. В обґрунтування заперечення зазначено, що пенсійне забезпечення осіб, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС здійснюється згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796 від 28.02.1991р., Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 09.07.2003р. та на підставі Постанов Кабінету міністрів України. Стаття 49 Закону № 796 закріплює норму у відповідності до якої пенсії особам, віднесеним до категорій 1-4, встановлюються у вигляді: державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Державна пенсія особам, віднесеним до 1-4 категорій призначається у відповідності до ст. 54 Закону № 796, частина 4 якої встановлює, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв*язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 3 групі інвалідності 6 мінімальних пенсій за віком. Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров*ю , особам віднесеним до категорії 1 згідно ст. 50 Закону № 796 призначається у розмірах: інвалідам ІІ групи 8 мінімальних пенсій за віком. Таким чином, за наявності довідки про заробіток, отриманого за роботу в зоні відчуження ОСОБА_2 було розраховано основний розмір пенсії відповідно до п.1 ст. 54 Закону № 796 в сумі 1002,01грн. Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров*ю призначається у розмірах 75% мінімальної пенсії за віком. Частина 5 та ч.7 статті 54 Закону 796 встановлюють, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв*язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом міністрів України. На підставі цієї норми Пенсійний фонд при нарахуванні основної та додаткової пенсії ОСОБА_2 керувався нормами Постанови КМУ «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» від 03.01.2002р. № 1, п.п. а, б, ч.1 якої встановлюють, що виходячи з розміру 19 гривень 91 копійка проводиться розрахунок: пенсій, призначених відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону № 796 та додаткової пенсії до ст. 50, передбаченої цим же Законом. З 01.01.2008р. Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. № 107 були внесені зміни до Закону № 796 ст. 54 передбачає, що розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по ІІ групі інвалідності 200 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Згідно вищеназваного Закону зміни були також внесені і до ст. 50 Закону № 796 стосовно розмірів додаткової пенсії, яка в новій редакції становить: для інвалідів ІІ групи 20 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» було встановлено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01.01.2008 року 470 грн; з 01.04.2008 року 481 грн.; з 01.07.2008 року 482 грн; з 01.10.2008 року 498 грн. На 2009 рік Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність визначається в розмірах, що діяли у грудні 2008 року. Законом №1715 VI від 06.11.2009 року внесено зміни до Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік», яким встановлено прожитковий мінімум для осіб які втратили працездатність в сумі 573 грн. На підставі Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» ст. 50 та ст. 54 були доповнені абзацом, який зазначає, що розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами. Ці зміни в Законі і були враховані при обчисленні основної та додаткової пенсії позивачу. Управління пенсійного фонду України в Дергачівському районі не погоджується з позивачем стосовно застосування для розрахунку додаткової пенсії згідно ст. 50 Закону 796 величини мінімальної пенсії за віком, встановленої законами України про Державний бюджет України, оскільки ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» закріплює норму, відповідно до якої мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Розмір пенсій, встановлений ч.4 ст.54 Закону № 796, був визначений, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, який для цієї категорії пенсіонерів законодавчо встановлено не був. Норми ст. 49 Закону № 796 щодо застосування розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої абзацом першим частини 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для обмеження максимального розміру пенсій, призначених за цим законом, законодавцем на інші статті цього Закону, у тому числі і на ч.4 ст. 54 Закону № 796 поширені не були. Положення ч.3 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а саме те, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлених абзацом першим цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом), Конституційним Судом України такими, що не відповідають Конституції України, не визнавались, а тому підлягають виконанню та застосуванню відповідно в межах дії Закону № 1058. Враховуючи викладене, Управління фонду вважає, що в даному випадку стверджувати про звуження змісту та обсягу прав осіб, яким пенсія призначена з урахуванням положень ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів та відповідно про порушення положень Конституції України підстав не вбачається. Статтею 62 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що розяснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обовязковим для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма субєктами господарювання, незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності. Статтею 67 цього Закону передбачено, що конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати. У відповідності до зазначених норм Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 3 січня 2002 року № 1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» встановлено, що виходячи з розміру 19 гривень 91 копійка провадиться розрахунок пенсій, призначених відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Це відповідає також вимогам Порядку обчислення по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв*язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженому постановою КМУ від 30.05.1997р. № 523. Пенсія позивачу призначена згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», тому при нарахуванні додаткової пенсії Пенсійний фонд керувався Постановою КМУ «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» № 1, де надається вичерпний перелік Законів, до яких застосовується розмір 19,91грн. для розрахунку величини основної та додаткової пенсій. Редакція ст. 50 Закону № 796, в якій зазначається, що додаткова пенсія інвалідів нараховується в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком та ст. 54 цього ж Закону, яка встановлює розмір основної пенсії не нижчим по ІІІ групі інвалідності 6 мінімальних пенсій за віком, були змінені на підставі Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України». Положення п.28 розділу 11 вказаного Закону, яким були внесені зміни до ст. 50 та ст. 54 Закону № 796 втратили чинність, як такі, що є неконституційними, на підставі рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008р. З метою законодавчого врегулювання даного питання Кабінетом міністрів України була прийнята 28.05.2005р. Постанова № 530 «Деякі питання захисту окремих категорій громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008р. Пунктом 4 якої передбачено щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров*ю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виплачувати інвалідам ІІІ групи 15 процентів від прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Пункт 6 вказаної постанови закріплює положення стосовно розмірів пенсій для інвалідів ІІІ групи , щодо яких встановлено зв*язок з Чорнобильською катастрофою, яка для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987-1990рр. по ІІІ групі інвалідності не може бути нижчою від 675 грн. Постанова Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року №654 Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян передбачає, що 544 грн. ЦК мінімальний розмір пенсії одержувачів пенсії за вислугу років та за віком, призначених відповідно до Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» (п.п.1 п.1 Постанови). Підпункт 2 пункту 1 даної постанови встановлює, що інвалідів, щодо яких встановлено зв*язок з Чорнобильською катастрофою всіх учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках для інвалідів ІІІ групи не може бути нижчою 760 грн. З урахуванням зазначеної постанови та Закону № 796 та зміни ступеня втрати професійної працездатності, позивачу, станом на 01.01.2010 рік, виплачується основний розмір пенсії розрахований відповідно до постанови № 654 від 16.07.2008 року 760,00грн., додаткова пенсія інваліду ІІІ групи внаслідок ЧК (ст. 49 Закону № 796) 15% від прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність 104,25грн.; підвищення інвалідам 3 групи 208,50грн., цільова грошова допомога інвалідам війни 3 групи 50,00грн., державна адресна допомога 29,25грн., доплата по постанові від 23.12.2009 року 89грн.50 коп., а всього 1241,50грн. Розміри прожиткового мінімуму встановлюється виключно законом про Державний бюджет України на відповідний рік і не можуть коригуватися іншими нормативно-правовими актами. Частина 1 статті 19 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» закріплює норму, в якій зазначено, що діяльність КМУ спрямовується на забезпечення інтересів Українського народу шляхом виконання Конституції та законів України, актів Президента України, постанов ВРУ, а також Програм діяльності КМУ, схваленої ВРУ, вирішення питань державного управління у сфері економіки та фінансів, соціальної політики, праці та зайнятості, та ін. Також, основними повноваженнями, закріпленими у ст. 20 вищевказаного закону у сфері соціальної політики забезпечує проведення державної соціальної політики, вживає заходів щодо підвищення реальних доходів населення та забезпечує соціальний захист громадян. Стаття 52 даного закону встановлює норму у відповідності до якої акти КМУ обов*язкові для виконання. Управління Пенсійного фонду України відповідно у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, указами Президента України та постановами ВРУ, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами КМУ. Усі дії управління узгоджуються з вимогами Конституції, оскільки саме Кабінет Міністрів України забезпечує проведення політики у сфері соціального захисту, а видані з цього питання постанови і розпорядження є обовязковими до виконання. У зв*язку з чим, вважають, що призначення основної та додаткової пенсії ОСОБА_2 проводилося згідно чинного законодавства.

Суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, дійшов висновку про часткове задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії інвалід II групи, захворювання якого пов'язане з аварією на Чорнобильській АЕС, що підтверджується відповідними посвідченням, вкладкою, витягом із акту огляду МСЕК.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорії зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796.

Статтею 49 Закону № 796-ХІІ передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно з частиною четвертою статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 06.06.1996 р. в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів ІI групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до частини першої статті 50 зазначеного Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 06.06.1996 р. особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами IІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсі виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно з ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом про Державний бюджет України. Іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Згідно частиною третьою статті 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 05.10.2006 р. N 231-У встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положенням ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, суд дійшов висновку, що при розмірі пенсії позивачеві застосуванню підлягають ч.1 ст.50 та ч.4 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не Постанови Кабінету Міністрів України № 530 «Деякі питання соціального захисту населення окремих категорій громадян» від 28.05.2008 року та № 654 від 16.07.2008 року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

За таких обставин суд дійшов висновку, що позивач має право на призначення та виплату йому пенсії в розмірі, не нижчому 8 мінімальних пенсій за віком, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Законом України "Про Державний бюджет на 2010 рік" та Законом України "Про Державний бюджет на 2011 рік" дію ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не зупинено (змінено, скасовано). Відповідно до ч.2 ст. 52 Закону України "Про Державний бюджет на 2010 рік" розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом, та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Відповідним Законом, який встановлює основну та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю внаслідок Чорнобильської катастрофи є Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Таким чином, відповідач у 2010 та 2011 роках повинен діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно зі ст. 52 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік», установлено у 2010 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 695 гривень, з 1 квітня - 706 гривень, з 1 липня - 709 гривень, з 1 жовтня - 723 гривень, з 1 грудня - 734 гривень. Розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Згідно зі ст. 21 Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», установлено у 2011 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня - 894 гривні, з 1 квітня - 911 гривень, з 1 жовтня - 934 гривні, з 1 грудня - 953 гривні.

Відповідно до ст. 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобовязання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.

Відповідно до ч.2 ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Згідно абз.1 п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади.

Відповідно до зазначеного Положення на Пенсійний фонд України покладено обовязок щодо: призначення пенсії; підготовки документів для її виплати; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Пунктом 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року за №8-2 управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Пенсійного фонду України, підвідомчими відповідно головним управлінням цього фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Пенсійного фонду України та мають завданням забезпечення призначення та виплати пенсії.

Отже, обовязок по нарахуванню та виплаті державної пенсії по інвалідності внаслідок каліцтва чи захворювання у розмірі кратному від мінімальної пенсії за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю у відсотковому відношенні до мінімальної пенсії за віком, які передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», покладено саме на органи Пенсійного фонду України.

Враховуючи, що держава взяла на себе обовязок щодо виплати позивачу державної пенсії по інвалідності внаслідок каліцтва чи захворювання у розмірі кратному від мінімальної пенсії за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю у відсотковому відношенні до мінімальної пенсії за віком та поклала виконання цього обовязку на центральний орган виконавчої влади Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але вони не вчинили жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, суд вважає, що вони не виконали своїх повноважень без поважних причини.

Проте, суд не вбачає підстав для задоволення позову в частині зобов*язання відповідача чинити певні дії без кінцевої дати, виходячи з наступного.

Статтею 104 КАС України передбачено, що до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин і відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України в судовому порядку підлягає захисту порушене право, а не право, яке може бути порушено в майбутньому. Виходячи з положень даної норми судовому захисту підлягають порушені права. Позивач припускає порушення його прав у майбутньому, а судове рішення не може ґрунтуватися на припущеннях. Крім того, захист прав позивача є наступним, тобто передбачає наявність факту порушення права, а тому задоволення позовних вимог на майбутнє не допускається.

Також, суд зазначає, що по-перше, судове рішення повинно бути наслідком чинного правового регулювання та спрямовано на відновлення порушених прав, свобод та інтересів, по-друге, у суду не має достатніх підстав вважати або припускати, що в майбутньому відповідач буде діяти протиправно, оскільки правовідносини на майбутні періоди між сторонами в часі ще не склалися. Виходячи з вищевикладеного, суд дійшов висновку, що судове рішення не може в майбутньому регулювати суспільні відносини, тому в цій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 1, 3, 72 ч. 2, 94, 1832 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області щодо відмови в перерахунку та виплати ОСОБА_3 основної та додаткової пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області здійснити

перерахунок призначеної ОСОБА_2 пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС інваліду ІІ групи відповідно до вимог ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру пенсії за віком, визначеного ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Відповідні виплати провести за період з 11.11.2010 року по 20 червня 2011 року, з виплатою недоотриманих сум за результатами перерахунку, з урахуванням виплачених сум. В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дергачівський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги особою, яка її оскаржує, протягом десяти днів з дня отримання її копії, з одночасним її надсиланням особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І. М. Нечипоренко