Справа № 213/324/16-а
Суддя: Соловйова Л. Я.
Дата ухвалення: 2016-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

г Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області
Справа № 213/324/16-а
Номер провадження 2-а/213/21/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2016 року Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді - Соловйової Л.Я.,

при секретарі Ємельянцевої Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до ОСОБА_3 відділу державної реєстрації актів цивільного стану Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулися до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3 відділу державної реєстрації актів цивільного стану Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії. Просять суд визнати дії ОСОБА_3 відділу державної реєстрації актів цивільного стану Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області про відмову внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 та до актового запису про народження та про реєстрацію шлюбу ОСОБА_1 у відношенні національності позивачів по справі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 протиправними; зобов'язати ОСОБА_3 відділ державної реєстрації актів цивільного стану Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області внести зміни до актового запису про реєстрацію шлюбу між ОСОБА_1 та ОСОБА_4 за № 71, здійсненого 25 березня 1988 року ОСОБА_3 бюро ЗАГС Дніпропетровської області, шляхом виключення із графи «національність чоловіка» ОСОБА_1 «українець» та внесення у графу «національність чоловіка» - «німець»; зобов'язати ОСОБА_3 відділ державної реєстрації актів цивільного стану Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області внести зміни до актового запису про народження № 457 від 02.09.1988 року, складеного бюро ЗАГС ОСОБА_3 міської ради Дніпропетровської області у відношенні ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, шляхом виключення із графи «національність батька» ОСОБА_1 «українець» та внесення у графу «національність батька» - «німець».

В обґрунтування позовних вимог позивачі посилаються на те, що 10 лютого 1968 року в місті Інгулець Дніпропетровської області народився ОСОБА_1, батько ОСОБА_5, національність «українець», мати ОСОБА_6, національність «німкеня».

Відповідно, в актовому записі про народження ОСОБА_1 за № 104 в графі «національність» вказана його національність, як «українець».

25 березня 1988 року ОСОБА_1 зареєстрував шлюб з

ОСОБА_4, після чого дружині було

присвоєно прізвище «Суяніна».

Відповідно до відомостей, внесених до актового запису про шлюб, національність

чоловіка вказана, як «українець».

15 серпня 1988 року народився ОСОБА_2, батьком якого є

ОСОБА_1, національність якого вказана «українець».

Відповідно до актового запису про народження ОСОБА_2 за № 457, здійсненого 02 вересня 1988 року бюро ЗАГС ОСОБА_3 міської ради Дніпропетровської області національність його батька в графі «національність батька» значиться, як «українець».

Рішенням Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу від 31 липня 2015 року, яке набуло законної сили 11 серпня 2015 року було встановлено факт того, що ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженець ІНФОРМАЦІЯ_3 за національністю є - «німець», і встановлено факт, що ОСОБА_2, 15 серпня 1988 року, уродженець ІНФОРМАЦІЯ_3, Україна за національністю є «німець».

У 2015 році з метою воззєднання з сімєю, що виїхала до Німеччини раніше, позивачами були подані документи на переїзд до Німеччини на постійне місце проживання в консульсько-правовий відділ посольства Німеччини в Україні. Доказом подання документів е запрошення на співбесіду (мовний тест) в Посольство Німеччини. На сьогоднішній день, відповідно до параграфу 15 «Закону про вигнанців та біженців» Німеччини Gesetz uber diеAngelegenheiten der Vertriebene und Fluchtlinge (BVFG) від 19.05.1953 року (зі змінами) претендувати на переїзд можуть громадяни України німецької національності (як пізні переселенці) і єврейської національності (як біженці). В обох випадках особі, що клопоче про переїзд у Німеччину необхідно переконливо довести, що він є особою німецької або єврейської національності. Особи, що довели свою німецьку національність (тобто ті, у кого хоча б однин з батьків - етнічний німець відповідно до параграфу 15 (BVFG) будуть відноситись до пізніх переселенців. Пізнім переселенцем відповідно до законодавства Німеччини може вважатися тільки представник німецької національності. Хто може віднести себе до останніх визначено в параграфі 6 Аbs 2 (BVFG). Відповідно до положення цієї норми представником німецької національності вважається той, хто має «німецьке походження» (для цього достатньо, щоб хтось з батьків - мати або батько був німцем) і кому батьками або іншими родичами були прищеплені такі підтверджувальні ознаки, як «німецька мова, німецьке виховання, німецька культура і, нарешті, той, хто «визнав себе німцем» у кого в паспорті у графі «національність» записано «німець». Оскільки, в паспорті громадянина України графа «національність» не зазначається, то позивачі вправі подати будь-який офіційний документ, оформлений відповідними органами України, де буде зазначено їх національність «німець», зокрема такими документами є свідоцтво про шлюб та свідоцтво про народження дитини або витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, де вказана національність дитини, батька дитини та державну реєстрацію шлюбу.

З лютого 2015 року позивачі по справі постійно проживають без реєстрації за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул Недєліна, 30 кв. 46. Останні зареєстровані у Вінницькій області. ОСОБА_1, позивач по справі звертався до ОСОБА_3 відділу державної реєстрації актів цивільного стану Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області з заявою про внесення змін до актового запису про своє народження та про укладання шлюбу, а позивач по справі ОСОБА_2 звертався до ОСОБА_3 відділу державної реєстрації актів цивільного стану КМУЮ з заявою про внесення змін до актового запису про його народження, де в графі «національність батька» замість «німець» вказано - «українець». Позивачам було відмовлено у задоволенні їх вимог, відповідно до чого було надано відповідь за № С-01/15-22 від 29.01.2016 року та відповідь за №с-02/1522 від 29.01.2016 року. Мотивуючи відмову зробити виправлення, відповідач посилався на те, що відсутні підстави зробите таке виправлення, відповідно до Правил про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання - Наказ МЮ України від 12.01.2011 року № 96/5 - тобто серед перелічених підстав для внесення змін до актових записів така підстава, як зміна національності, відсутня, а Указ Президента України «Про порядок зміни громадянами України їх національності» від 31 грудня 1991 року втратив чинність. Крім того, відповідальна особа ОСОБА_3 відділу РАЦС звертала увагу на ту обставину, що позивачі звернулися до їх установи не за місцем своєї реєстрації.

Позивачі в своєму позові посилаються на те, що до частини 3 ст. 18 КАС України, справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються місцевим загальним судом як адміністративним судом або окружним адміністративним судом за вибором позивача.

Позивачі у судове засідання не зявилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, клопотань про перенесення розгляду справи не надходило. ОСОБА_1 надав заяву про розгляд справи за його відсутності, заявлені вимоги підтримує у повному обсязі, зазначивши, що його інтереси в суді буде представляти адвокат ОСОБА_8, остання є представником обох позивачів.

Представник позивачів ОСОБА_8 у судове засідання не зявилася, надала заяви про розгляд справи за її відсутності, заявлені вимоги підтримує у повному обсязі, просить задовольнити, сплачений судовий збір просить віднести за рахунок позивачів.

Представник відповідача ОСОБА_3 відділу державної реєстрації актів цивільного стану Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області у судове засідання не зявився, надав заву про розгляд справи за його відсутності, при цьому зазначили, що заяви позивачів, які надійшли до їх установи - не відповідали вимогам подачі заяви про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, тому були розглянуті їх відділом, як звернення громадян відповідно до Закону України «Про звернення громадян». До того ж, внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 № 104 від 02.03.1968 року, складеного ОСОБА_3 районним у місті ОСОБА_9 відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, а саме змінити національність дитини з «українець» на «німець» - неможливо, тому що, в актовому записі про народження взагалі відсутня (не передбачена) графа «національність дитини». /а.с. 68-69/.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши в сукупності всі досліджені в справі докази, суд приходить до наступного. Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до свідоцтва про народження ОСОБА_1, серія I- АВ №001055, виданого 02 березня 1968 року ОСОБА_3 міською радою м. Інгулець, встановлено, що 10 лютого 1968 року в місті Інгулець Дніпропетровської області народився ОСОБА_1, батьками зазначені: батько - ОСОБА_5, національність «українець», мати - ОСОБА_6, національність «німкеня». /а.с. 5/.

Відповідно до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження - в актовому записі про народження ОСОБА_1 за № 104 зазначена національність батька «українець», матері «німкеня», національність дитини не зазначено. /а.с. 61-62/.

25 березня 1988 року ОСОБА_1 зареєстрував шлюб з

ОСОБА_4, актовий запис за № 71, місце реєстрації: м. Інгулець міський ЗАГС Дніпропетровської області, дружині було присвоєно прізвище «Суяніна». /а.с. 6/.

Відповідно до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про реєстрацію шлюбу встановлено, що національність ОСОБА_1 вказана, як «українець», національність ОСОБА_10, прізвище до шлюбу «Дзюбенко», зазначено «українка». /а.с. 63-64/.

15 серпня 1988 року народився ОСОБА_2, батьком якого є

ОСОБА_1, національність якого вказана «українець», що підтверджується свідоцтвом про народження ОСОБА_2

серія V- КИ № 473918, видане 02 вересня 1988 року бюро ЗАГС ОСОБА_3 міської ради

Дніпропетровської області. /а.с. 7/.

Відповідно до актового запису про народження ОСОБА_2 за № 457, здійсненого 02 вересня 1988 року ОСОБА_3 відділом реєстрації актів цивільного стану Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровської області, встановлено, що ОСОБА_2 народився 15 серпня 1988 року. Національність останнього не зазначена, графа про зазначення національності в актовому записі відсутня, національність його батька ОСОБА_1 зазначена «українець», національність матері ОСОБА_10 зазначено «українка», що підтверджується повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження ОСОБА_2 /а.с. 59-60/.

Рішенням Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу від 31 липня 2015 року, яке набуло законної сили 11 серпня 2015 року було встановлено факт того, що ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженець ІНФОРМАЦІЯ_3, Україна, за національністю є - «німець». Також встановлено факт, що ОСОБА_2, 15 серпня 1988 року, уродженець ІНФОРМАЦІЯ_3, Україна, за національністю є «німець». /а.с. 11/.

Згідно з актом ТОВ «УЮТ-2011» від 26.01.2016 року ОСОБА_1, ОСОБА_10 та син ОСОБА_2 дійсно проживають без реєстрації за адресою: АДРЕСА_1. /а.с. 13/.

ОСОБА_1 звертався до ОСОБА_3 відділу державної реєстрації актів цивільного стану Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області з заявою про внесення змін до актового запису народження сина, а саме: зміна національності батька з «українець» на «німець», та про внесення змін до актового запису про шлюб, щодо зміни національності з «українець» на «німець», а позивач по справі ОСОБА_2 звертався до ОСОБА_3 відділу державної реєстрації актів цивільного стану КМУЮ з заявою про внесення змін до актового запису про його народження, а саме: про зміну національності батька з «українець» на «німець», проте позивачам було відмовлено у задоволенні їх заяв, відповідно до чого було надано відповіді за № С-01/15-22 від 29.01.2016 року /а.с. 9-10/ та відповідь за №с-02/15-22 від 29.01.2016 року /а.с. 8/. Окрім цього, у відповідях розяснено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 можуть звернутися до суду за місцем проживання (реєстрації) для вирішення питання.

Відповідно до ч.1 ст.11 Закону України від 25 червня 1992 року №2494-XII «Про національні меншини в Україні» передбачено, що громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність.

Частинами першою та четвертою ст. 6 Закону України від 01 липня 2010 року №2398-VI «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» визначено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Органи державної реєстрації актів цивільного стану видають відповідні свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану.

Згідно з ч.1 ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

У відповідності до ч.1 ст.22 зазначеного Закону, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

У відповідності до ч.6 ст.22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» передбачено, що після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Відповідно до п.1.1 «Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання», затверджених наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 N 96/5, та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011р. за №55/18793, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом 1.7 вказаних Правил визначено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

У разі зберігання актового запису цивільного стану (метричного запису) у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису (метричного запису) проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Підпунктом 2.13.2 п.2.13 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання передбачено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Також пп.2.13.12 п.2.13 зазначених Правил встановлено, що внесення змін до актових записів цивільного стану можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству України.

Згідно з п.2.16.7 п.2.16 зазначених Правил, на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Пунктом 2.18 «Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання» передбачено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.

Таким чином, дослідивши та перевіривши матеріали справи, надані докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що вимоги позивача обґрунтовані та підтверджені, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі.

У звязку з тим, що позивачі не просять відшкодувати судові витрати по справі, останні відносяться на їх рахунок.

Керуючись ст. ст. 6-12, 69-71,122, 158-160 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 6,9,22 Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», п.п. 1.1, 1.7, 2.13.1, 2.13.2, 2.13.3, 2.16.7, 2.18 «Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання», затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5,-,суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до ОСОБА_3 відділу державної реєстрації актів цивільного стану Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_3 відділу державної реєстрації актів цивільного стану Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області про відмову внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 та до актового запису про реєстрацію шлюбу ОСОБА_1 у відношенні національності позивачів по справі за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2.

Зобов'язати ОСОБА_3 відділ державної реєстрації актів цивільного стану Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області внести зміни до актового запису про реєстрацію шлюбу між ОСОБА_1 та ОСОБА_4 за № 71, здійсненого 25 березня 1988 року ОСОБА_3 міським ЗАГС Дніпропетровської області, шляхом виключення із графи «національність чоловіка» ОСОБА_1 «українець» та внесення у графу «національність чоловіка» - «німець».

Зобов'язати ОСОБА_3 відділ державної реєстрації актів цивільного стану Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області внести зміни до актового запису про народження № 457 від 02.09.1988 року, складеного бюро ЗАГС ОСОБА_3 міської ради Дніпропетровської області у відношенні ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, шляхом виключення із графи «національність батька» ОСОБА_1 «українець» та внесення у графу «національність батька» - «німець».

Строк апеляційного оскарження постанови до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу - десять днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини 3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Повний текст постанови виготовлений 04.07.2016 року.

Суддя Л.Я. Соловйова