Справа № 742/1665/16-а
Суддя: Ільченко О. І.
Дата ухвалення: 2016-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/91/16
Єдиний унікальний № 742/1665/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2016 року місто Прилуки

Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі: головуючого судді Ільченка О.І., секретаря Здоровець Т.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Прилуки адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Прилуцького об?єднаного управління Пенсійного фонду України, Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов?язати вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із позовною заявою про: скасування рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугою років головного управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі - Комісія) від 15.03.2016 № 26 в частині непідтвердження стажу роботи на посадах майстра та виконроба у період роботи з 11.06.1981 по 16.11.1981, з 01.02.1991 по 28.02.1991, з 01.10.1996 по 31.10.1996 з 01.04.1997 по 08.09.1997 та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про відмову у призначенні пільгової пенсії; зобов?язати головне управління Пенсійного фонду України зарахувати до пільгового стажу відповідний період роботи та призначити пенсію пенсію за віком на пільгових умовах. Вимоги мотивовані тим, що він маючи загальний стаж роботи більше 37 років, із яких більше 13 років пільгового стажу на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 2 згідно записів у трудовій книжці, проте рішеннями Комісії та Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області позивачу було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах за відсутності 12 років 6 місяців робіт за Списком № 2.

Представник позивача в судовому засіданні повністю підтримав заявлені вимоги посилаючись на обставини, викладені у позові.

Представник Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України у суді не визнаючи позову подав письмові заперечення суть яких зводиться до відсутності у позивача підтвердженого стажу роботи за Списком № 2 (необхідних 12 років 6 місяців) і Комісією позивачу було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області також подало заперечення проти позову, оскільки не є належним відповідачем, і Комісією було відмовлено у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах.

Представник Комісії в судове засідання не з?явився хоча належним чином повідомлявся про час та місце розгляду справи.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, приходить до висновку про обгрунтованість позову та необхідність його задоволення.

ОСОБА_1 досягнувши 56-річного віку та маючи загальний стаж роботи більше 37 років із них майже 13 років пільгового стажу на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників звернувся до Прилуцького об»єднаного Управління Пенсійного фонду України з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах.

Згідно листа головного управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області за № 1365/02-01 від 21.03.2016 та рішення про результати розгляду заяви від 15.03.2016 № 26 Комісія прийняла рішення про підтвердження ОСОБА_1 пільгового стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на посадах майстра та виконроба з 01.11.1981 по 19.09.1985, з 26.07.1989 по 31.01.1991, з 01.03.1991 по 30.09.1996 та з 01.11.1996 по 31.03.1997 та із зменшенням пенсійного віку, що складає 9 років 4 місяці 25 днів, що є недостатнім для призначення пенсії - 12 років 6 місяців (а.с. 8-10, 34-35).

Відповідно до розпорядження Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України від 28.03.2016 про відмову в призначенні пенсії за віком по списку № 2 у ОСОБА_1 відсутній стаж роботи необхідний для призначення пенсії за віком по списку № 2, передбачений пунктом «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що право на пенсію на пільгових умовах мають працівники зайняті повний робочий день та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2, затвердженим Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць.

Згідно пункту «б» частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 100 цього ж Закону особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13, 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року.

Посади майстра (десятника) і виконроба передбачені в розділі XXIX "Будівництво будівель і споруд: промислових, енергетичних, гідротехнічних, дорожньо-мостових, транспорту і зв»язку, житлових і культурно-побутових, а також надземних будинків і споруд шахт, рудників і комунікацій" Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173, який був чинним у період роботи позивача.

Відповідно до положень ст.48 КЗпП України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

В судовому засіданні достовірно встановлено, що згідно трудової книжки серії НОМЕР_1, виданої на ім'я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 маються, крім того, такі записи:

- запис № 6 - 11.06.1981 - прийнятий на посаду майстра ПМК №297 смт.Варва - Наказ № 26-к від 09.06.1981;

- запис № 7 - 16.11.1981 - звільнений по переводу в Прилуцьку пересувну механізовану колону № 87 - Наказ № 50-к від 16.11.1981;

- запис № 17 - 26.07.1989 - прийнятий на посаду майстра в Прилуцьку ПМК-87 тресту «Агропромбуд» - Наказ № 94-к від 26.07.1989;

- запис № 20 - 12.01.1996 - переведений на посаду виконроба будівельної дільниці - Наказ № 9-к від 12.01.1996;

- запис № 21 - 08.09.1997 - звільнений з роботи - Наказ № 47-к від 16.09.1997 (а.с. 12-18).

Згідно архівних довідок Комунальної архівної установи "Районний трудовий архів" Прилуцької районної ради №№ 01-13/93, 01-13/94 від 04.04.2016 підтверджується робота ОСОБА_1 на посаді майстра у ВАТ «ПМК-87» з червня по листопад 1981 року з отриманням заробітної плати (а.с. 22-23).

Суд вважає безпідставною відмовою відповідача в частині незарахування йому стажу роботи для отримання пенсії на пільгових умовах також за період з 01.02.1991 по 28.02.1991, з 01.10.1996 по 31.10.1996 та з 01.041997 по 08.09.1997 за відсутності відомостей про отримання заробітної плати за цей період, оскільки до набрання законної сили - 01.01.2004 Законом України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV мав значення факт перебвання особи у трудових відносинах на відповідній посаді, а не факт нарахування заробітної плати,як це передбачено чинним законодавством.

Крім того, як вбачається з довідки Прилуцької ЦРЛ № 615 від 08.04.2016 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні в даному закладі з 23.01.1991 по 19.02.1991 (а.с. 11), що згідно ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є підставою для зарахування до стажу роботи періоду тимчасової непрацездатності.

З вищенаведеного вбачається, що є підстави до зарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за Списком № 2 періоди роботи з 11.06.1981 по 16.11.1981, з 01.02.1991 по 28.02.1991, з 01.10.1996 по 31.10.1996 з 01.04.1997 по 08.09.1997 з відповідним призначенням та виплаті йому пенсії за віком на пільових умовах, яке покладається на Прилуцьке об?єднане управління ПФУ.

Тому в задоволенні позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області необхідно відмовити, як пред?явлені до неналежного відповідача.

Згідно ст. 94 КАС України стягнути з Прилуцького об?єднаного управління ПФУ за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 - 551,20 грн.

Керуючись п.п. «а» та «б» ст.13 та п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», та ст.ст. 2, 6, 17, 18, 71, 104-106, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Прилуцького об?єднаного управління Пенсійного фонду України, Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов?язати вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управлінні ПФУ в Чернігівській області щодо відмови в зарахуванні до пільгового стажу роботи за Списком № 2 період роботи ОСОБА_1 з 11.06.1981 по 16.11.1981, з 01.02.1991 по 28.02.1991, з 01.10.1996 по 31.10.1996 з 01.04.1997 по 08.09.1997 на посадах майстра та виконроба.

Скасувати розпорядження Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України від 28.03.2016 щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком по Списку № 2.

Зобов'язати Прилуцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком № 2 період роботи ОСОБА_1 з 11.06.1981 по 16.11.1981, з 01.02.1991 по 28.02.1991, з 01.10.1996 по 31.10.1996 з 01.04.1997 по 08.09.1997 на посадах майстра та виконроба.

Зобов'язати Прилуцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п."б" ч.1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Постанова суду може бути оскаржена в Київському апеляційному адміністративному суді шляхом подання протягом десяти днів апеляційної скарги з дня її проголошення через Прилуцький міськрайонний суд, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.Ільченко