Справа № 213/801/15-а
Суддя: Соловйова Л. Я.
Дата ухвалення: 2016-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

г Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області
Справа № 213/801/15-а
Номер провадження 2-а/213/2/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2016 року Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді - Соловйової Л.Я.,

при секретарі - Ємельянцевої Т.С.,

за участі представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України - Кірюшкіної Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу справу за адміністративним позовом ОСОБА_4, представника позивача - ОСОБА_1 до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України, Головного Управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, який в подальшому 23.12.2015 року уточнив, посилаючись на те, з 18.03.2014 року отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». По документам пенсійної справи загальний стаж роботи складає 31 рік 9 місяців 18 днів, в тому числі за списком № 1 - 20 років 10 місяців 9 днів, список № 1 (шахтарі) - 1 рік 8 місяців. Однак, при обчисленні пенсії йому не був врахований період роботи з 11.06.1985 року по 31.12.1987 року на посаді підземного кріпильника Відділу капітального будівництва рудоуправління ім. Ілліча Виробничого об»єднання «Кривбасруда». Документи пенсійної справи позивача були направлені до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, однак 26.08.2014 року вх. 844/29 були повернуті без розгляду з посиланням на те, що:

відповідно до п. 20 затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" в тих випадках, коли у трудовій книжці немає відомостей, які визначають право на пенсії на пільгових умовах чи за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. І тільки за відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи здійснюються відповідними комісіями. Однак, документи РУ ім. Ілліча ВО «Кривбасруда», в якому працював позивач, в зв»язку з ліквідацією, було передане до тресту Кривбасшахтобуд. Відомості про ліквідацію даного тресту до комісії не надані, тому у розгляді заяви про зарахування періоду роботи з 11.06.1985 року по 31.12.1987 року на посаді підземного кріпильника Відділу капітального будівництва рудоуправління ім. Ілліча Виробничого об»єднання «Кривбасруда» позивачу відмовлено.

У зв»язку з тим, що первинні документи з особового складу Відділу капітального будівництва РУ ім. Ілліча виробничого об»єднання «Кривбасруда» (надалі - ВКБ РУ ім. Ілліча ВО «Кривбасруда») за період роботи позивача з 11.06.1985 року по 31.12.1987 року в Відділі капітального будівництва РУ ім. Ілліча ВО «Кривбасруда» знаходяться на зберіганні в ДП «Кривбасшахтозакриття», позивач звернувся саме до них з проханням надати документи, необхідні для оформлення пенсії.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, виданої ДП «Кривбасшахтозакриття» № 118 від 29.08.2014 року, позивач з 11.06.1985 року по 31.12.1987 року працював на посаді підземного кріпильника ВКБ РУ ім. Ілліча ВО «Кривбасруда».

Листом від 21.07.2015 року № 253 ДП «Кривбасшахтозакриття» повідомило, що заробітна плата позивача за спірний період у ВКБ РУ ім. Ілліча ВО «Кривбасруда» в архіві ДП «Кривбасшахтозакриття» відсутня та відповідно до наказу № 315 від 25.06.2006 року та листа Міністерства промислової політики України від 04.07.2006 року вони не є правонаступниками ліквідованого РУ ім. Ілліча, а є тільки зберігачами архіву.

Також у листі зазначено, що згідно з п. 2.2 наказу ВО «Кривбасруда» від 13.11.1987 року № 387 в складі ВО «Кривбасруда» на правах самостійного госпрозрахункового підприємства був створений спеціалізований шахтобудівельний трест «Кривбасшахтобуд», туди і були передані особові рахунки по заробітній платі працівників.

З метою з»ясування інформації, про те, де саме можливо отримати документ про ліквідацію тресту «Кривбасшахтобуд» та інформацію про наявність у нього правонаступників, позивач звернувся до ПАТ «Кривбасзалізорудком», оскільки зі слів представника Пенсійного фонду саме вони є правонаступниками «Кривбасшахтобуд».

06.08.2015 року ПАТ «Кривбасзалізорудком» надало відповідь, в якій зазначено, що відповідно до наказу № 26 від 13.11.1998 року «Про структуру управління комбінату» трест «Кривбасшахтобуд» ліквідовано, а на його базі на правах структурного підрозділу ВО «Кривбасруда» створено Шахтобудівельне управління. Додатково зазначено, що первинні документи знаходяться в архіві ДП «Кривбасшахтозакриття».

Вважає відмову Головного Управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області у прийнятті до розгляду комісією документів необґрунтованою та неправомірною з таких підстав.

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» правом на пенсію на пільгових умовах користуються працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць на зазначених роботах.

У період роботи на даній посаді діяла Постанова Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці і в горячих цехах, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільговому розмірі», якою займана позивачем посада була віднесена до Списку № 1.

Згідно з «Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні на період роботи особи.

Пунктом 10 зазначеного Порядку встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.

Вказані документи були надані позивачем при зверненні до відповідача.

В уточнюючому позові представник позивача зазначає, що відповідно до п.п. 7, 12 Постанови Правління ПФУ від 10.11.2006 року № 18-1 «Про затвердження Порядку періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років» саме на відповідача покладено обов»язок надання допомоги у зборі необхідних документів для підтвердження пільгового стажу, а також Комісії надано право щодо заслуховування особи, запрошення експертів та консультантів при вирішенні питань підтвердження пільгового стажу, отримання необхідної інформації.

Всупереч даній нормі позивачу взагалі відмовлено у прийнятті до розгляду комісією його документів з посиланням на відсутність відомостей про ліквідацію тресту «Кривбасшахтобуд», враховуючи, що витяги з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про ліквідацію підприємств - відсутні, оскільки відповідно до наказу ВО «Кривбасруда» № 387 від 13.11.1987 року ліквідоване 31.12.1987 року. Теж саме стосується і ліквідації тресту «Кривбасшахтобуд».

При зверненні з заявою про призначення пенсії позивач мав документально підтверджений трудовий стаж за період з 11.06.1985 року по 31.12.1987 року на посаді підземного кріпильника Відділу капітального будівництва рудоуправління ім. Ілліча Виробничого об»єднання «Кривбасруда», який дає право на нарахування пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1, тому вважає дії Головного Управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про відмову в прийнятті до розгляду документів - протиправними, оскільки внаслідок цього була відмова управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу в перерахунку пенсії з урахуванням періоду роботи позивача з 11.06.1985 року по 31.12.1987 року.

Просить: визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області від 26.08.2014 року № 844/29 щодо залишення без розгляду та повернення документів позивачу, наданих ним для перерахунку пенсії в період його роботи з 11.06.1985 року по 31.12.1987 року на посаді підземного кріпильника ВКБ РУ ім. Ілліча ВО «Кривбасруда» до стажу, що дало б йому право на призначення пенсії на пільгових умовах; зобов»зати управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу зарахувати з 18.03.2014 року до пільгового стажу позивача період його роботи з 11.06.1985 року по 31.12.1987 року на посаді підземного кріпильника ВКБ РУ ім. Ілліча ВО «Кривбасруда» як працівника, зайнятого повний робочий день на роботах з шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що затверджений постановою Кабінетом Міністрів України; зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу здійснити перерахунок та призначити пенсію позивачу з урахуванням пільгового стажу за Списком № 1 за період з 11.06.1985 року по 31.12.1987 року на посаді підземного кріпильника ВКБ РУ ім. Ілліча ВО «Кривбасруда» з 18.03.2014 року; стягнути з Державного бюджету на користь позивача судовий збір у розмірі 73,08 грн.

У судове засідання позивач не з»явився, надав клопотання про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просить їх задовольнити. Судом ухвалено про розгляд справи за відсутності позивача (а. с. 130).

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 підтримала уточнений адміністративний позов, підтвердила обставини, викладені у позові. Просить уточнений позов задовольнити з підстав, викладених у позові. У судове засідання, призначене на 27.05.2016 року, не з»явилася, надала клопотання про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі, просить їх задовольнити. Судом ухвалено про закінчення розгляду справи за її відсутності.

Представники позивача ОСОБА_7 та ОСОБА_8 (а. с. 13, 133) у судове засідання не з»явилися, надали клопотання про розгляд справи за їх відсутності (а. с. 131, 132), позовні вимоги підтримують у повному обсязі, просять їх задовольнити. Судом ухвалено про розгляд справи за їх відсутності.

Представник Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у судовому засіданні уточнені позовні вимоги не визнала, надала заперечення на позов, відповідно до яких вважає позов необґрунтованим, безпідставним та таким, що не підлягає задоволенню. Пунктом 3 Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні на період роботи особи.

Пунктом 10 зазначеного Порядку передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Зазначену довідку видає підприємство, установа чи організація, де працювала особа. Якщо підприємство в стадії ліквідації, то уточнюючу довідку надає ліквідатор або його правонаступник на підставі первинних документів за час виконання робіт.

Довідка № 804 від 20.05.2013 року не відповідає вимогам, визначеним Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1 було затверджено Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. Порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсій на пільгових умовах, установленої для окремих працівників у разі ліквідації підприємства, установи чи організації без визначення правонаступника.

Для підтвердження стажу відповідно до даного Порядку заявник подає до управління Пенсійного фонду такі документи: 1) заяву про підтвердження стажу роботи; 2) довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про ліквідацію підприємства, установи, організації без визначення правонаступників; 3) трудову книжку; 4) документи, видані архівними установами, зокрема: а) довідку про заробітну плату; б) копії документів про проведення атестації робочих місць; в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність).

Вищезазначені документи подаються на розгляд Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на при значення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листом від 26.08.2014 року вх. 844/29 повернуло документи без розгляду, оскільки відповідно до трудової книжки та копії особових карток позивач працював у відділі капітального будівництва рудоуправління ім. Ілліча.

У зв»язку з реорганізацією виробництва, відповідно до наказу від 13.11.1987 року № 387 ВО «Кривбасруда», - ВКБ були переведені до тресту «Кривбасшахтобуд». Відомості про ліквідацію тресту «Кривбасшахтобуд» - на розгляд комісії позивачем - не надані.

Також відсутні відомості про розмір заробітної плати позивача за період з 11.06.1985 року по 01.01.1986 року, що унеможливлює підтвердження пільгового стажу роботи.

Таким чином, вважають, що Комісією прийнято законне рішення щодо повернення документів без розгляду.

Зазначають, що вони не мають права самостійно призначати пенсію на пільгових умовах у разі ліквідації підприємств, установ, організацій. У разі надання позивачем документів про ліквідацію тресту «Кривбасшахтобуд» без правонаступника - документи за спірний період будуть направлені на розгляд Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

У судовому засіданні представник підтримала позицію, викладену у запереченнях. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у судове засідання не з»явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причини неявки суд не повідомив. До суду надійшли письмові заперечення (а. с. 42-43, 50-51), відповідно до яких позовні вимоги не визнають та зазначено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повернуло документи позивача без розгляду комісії, оскільки відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, у випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій або їх правонаступників. І тільки за відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, здійснюється в порядку, визначеному Пенсійним фондом України (постанова правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1) за погодженням з Мінпраці та Мінфіном, відповідними комісіями, що створені при головних управліннях ПФУ. Відповідно до трудової книжки ОСОБА_4 працював у відділі капітального будівництва рудоуправління ім. Ілліча. У зв»язку з реорганізацією виробництва відповідно до наказу від 13.11.1987 року № 387 в/о «Кривбасруда», ВКБ були передані до тресту «Кривбасшахтобуд», відомості про ліквідацію якого на розгляд комісії не надані. У задоволенні позову просять відмовити у повному обсязі. Судом ухвалено про розгляд справи за відсутності представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Свідок ОСОБА_9 у судовому засіданні суду пояснила, що вона працює начальником відділу кадрів ПАТ «Кривбасзалізрудком». До їхнього підприємства не надходили документи з РУ ім. Ілліча, вони не є його правонаступниками. Документи по ліквідованим рудоуправлінням знаходяться в архіві ДП «Кривбасшахтозакриття». Позивачу надавали довідку та роз»яснювали про необхідність звернення до ДП «Кривбасшахтозакриття», оскільки вони не є правонаступниками ліквідованих рудоуправлінь. Документи за спірний період роботи позивача у них відсутні, особові картки працівників рудоуправлінь передані «Кривбасшахтозакриття». Не змогла пояснити, чому частина документів зберігаються у них. Довідку позивачу видавало її підприємство. Пояснила, що вона не володіє достатньою інформацією з цього питання.

Свідок ОСОБА_10 у судовому засіданні суду пояснила, що вона працює старшим інспектором з пенсійних питань відділу кадрів ПАТ «Залізрудком». ОСОБА_4 звернувся до їхнього підприємства за довідкою, що підтверджує його роботу в РУ ім. Ілліча та тресті «Кривбасшахтобуд», а також звернувся до бухгалтерії. У відділі кадрів зберігаються особові картки форми Т-2, накази про прийом та звільнення, в бухгалтерії зберігаються розрахунково-платіжні відомості, табуляграми. Підприємство видало позивачу довідку, що підтверджує його роботу в тресті «Кривбасшахтобуд». Щодо підтвердження роботи ОСОБА_4 на РУ ім. Ілліча, то їй відомо, що рудоуправління було спрощено, на його базі утворено рудоуправління ім. Дзержинського, що згодом увійшло до шахти «Гігант». Шахта «Гігант» була нерентабельна та її ввели в шахтоуправління «Родина». Документи нікуди не передавалися, все знаходилося на шахті «Гігінт». Зазначила, що у зв»язку з тим, що в структурі шахти «Гігант» знаходилася кілька управлінь, можливо, при розподілі документів сталася плутанина, щось могло залишитися в кабінетах. Актів прийому-передачі документів не було. У 1998 році на базі шахт «Гігант» та «Родина» створено «Кривбасгідрозахист». Наказом Міністерства промислової політики України від 25.06.2004 року створено ДП «Кривбасшахтозакриття», що є правонаступником «Кривбасреструктуризація». До 21.05.2008 року ДП «Кривбасшахтозакриття» видавало довідки для підтвердження трудового стажу, потім їх було повідомлено про те, що вони не будуть видавати довідки, оскільки підприємство ліквідоване без правонаступника. Зазначила, що відділ капітального будівництва не є окремою організацією. Пояснила, що в первинних довідках не зазначено, що особа працювала повний робочий день. Картки форми Т-2 зберігаються в ДП «Кривбасшахтозакриття». При звільненні позивача з РУ ім. Ілліча картка була передана в трест «Кривбасшахтобуд». ПАТ «Кривбасзалізрудком» має відомості про заробітну плату з 1986 року, відомості за 1985 рік - відсутні. Частина документів опинилася в ПАТ «Кривбасзалізрудком» без актів передачі.

Вислухавши представника позивача, представника відповідача Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України, допитавши свідків, дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов таких висновків.

Позивач ОСОБА_4 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 (а. с. 5, 75).

18.03.2014 року ОСОБА_4 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу із заявою про призначення пенсії за віком список № 1 (а. с. 95). Загальний трудовий стаж включно по 31.01.2014 року складає - 31 рік 8 місяців 18 днів, у тому числі робота за списком № 1 - 20 років 9 місяців 9 днів, військова служба - 2 роки 2 місяці 3 дні, список № 1 - шахтарі - 1 рік 8 місяців. Призначено пенсію з 18.03.2014 року довічно в розмірі 5537,31 грн (а. с. 98).

Відповідно до розпорядження № 128172 від 24.04.2014 року ОСОБА_4 допризначено пенсію. Загальний трудовий стаж включно по 28.02.2014 року складає - 31 рік 9 місяців 18 днів, у тому числі робота за списком № 1 - 20 років 10 місяців 9 днів, військова служба - 2 роки 2 місяці 3 дні, список № 1 - шахтарі - 1 рік 8 місяців. Призначено пенсію з 18.03.2014 року довічно в розмірі 5566,75 грн (а. с. 77).

Відповідно до розпорядження № 128172 від 13.05.2014 року ОСОБА_4 здійснено перерахунок-уточнення середніх зарплат по н/г. Загальний трудовий стаж складає - 31 рік 9 місяців 18 днів, у тому числі робота за списком № 1 - 20 років 10 місяців 9 днів, військова служба - 2 роки 2 місяці 3 дні, список № 1 - шахтарі - 1 рік 8 місяців. Призначено пенсію з 18.03.2014 року довічно в розмірі 5566,75 грн (а. с. 71 зворотна сторона аркушу).

Встановлено, що при призначенні, допризначенні та перерахунку пенсії ОСОБА_4 не враховано період його роботи з 11.06.1985 року по 31.12.1987 року до стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 1.

10.06.2014 року управлінням Пенсійного фонду в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу надіслано комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років - висновок по питанню призначення пенсії згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_4 Вважали можливим зарахувати до стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період його роботи на ВКБ РУ ім. Ілліча ВО «Кривбасруда» з 01.01.1986 року по 31.12.1987 року, що становить 2 роки. За період з 11.06.1985 року по 31.12.1985 року довідка про заробітну плату відсутня, в зв»язку з тим, що у ДП «Кривбасшахтозакриття», що є зберігачем архівних документів ліквідованих шахт та рудоуправлінь і не є правонаступником останніх, особові рахунки за 1985 рік не збереглись. До висновку додано заяву, витяг з Єдиного державного реєстру, копію паспорту, копію трудової книжки, довідки з архівного відділу (а. с. 67, 71).

Листом від 01.08.2014 року (зворотна сторона аркушу а. с. 69) Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повернуло управлінню Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу документи на ОСОБА_4 без розгляду комісії (вх. 844/29 від 26.08.2014 року), оскільки відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, у випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій або їх правонаступників. І тільки у разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, здійснюється в порядку, визначеному Пенсійним фондом України (постанова правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1) за погодженням з Мінпраці та Мінфіном, відповідними комісіями, що створені при головних управліннях ПФУ. Відповідно до трудової книжки ОСОБА_4 працював у відділі капітального будівництва рудоуправління ім. Ілліча. У зв»язку з реорганізацією виробництва відповідно до наказу від 13.11.1987 року № 387 в/о «Кривбасруда», Відділ капітального будівництва були передані до тресту «Кривбасшахтобуд». Відомості про ліквідацію тресту «Кривбасшахтобуд» на розгляд комісії не надані.

Листом від 29.08.2014 року управління Пенсійного фонду в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу відмовило позивачу у зарахуванні стажу роботи за період з 11.06.1985 року по 31.12.1987 року за Списком № 1 у зв»язку з тим, що документи, направлені до Головного управління Пенсійного фонду України на розгляд комісії, повернулися без розгляду, оскільки не надані на розгляд комісії відомості про ліквідацію тресту «Кривбасшахтобуд» (а. с. 66).

Судом встановлено, що при зверненні з заявою про призначення пенсії для підтвердження стажу роботи позивач надав трудову книжку.

Із копії трудової книжки позивача вбачається, що за період з 11.06.1985 року по 31.12.1987 року вона містить такі записи:

-11.06.1985 року прийнятий у відділ капітального будівництва рудоуправління ім. Ілліча об»єднання «Кривбасруда» підземним гірничим робочим (розпорядження № 41-к від 14.06.1985 року);

-04.04.1986 року переведений підземним кріпильником третього розряду (розпорядження № 12-к від 04.04.1986 року);

-01.11.1987 року у зв»язку з введенням нових тарифних умов оплати праці присвоєний другий розряд гірничого робочого з повним робочим днем в підземних умовах (наказ № 59к від 12.10.1987 року);

-31.12.1987 року звільнений по переводу в трест «Кривбасшахтобуд» ШБУ № 3 у зв»язку зі спрощенням РУ ім. Ілліча. Міститься печатка, посада особи (а. с. 92-94).

Відповідно до ксерокопії наказу Виробничого об»єднання з видобування руд підземним способом «Кривбасруда» від 13.11.1987 року № 387 «Про удосконалення структури управління об»єднанням «Кривбасруда» з 01.01.1988 року виробничі одиниці РУ ім. В.І. Леніна, РУ ім. Р. Люксембург, РУ ім. ХХ партз»їзду, РУ ім. Фрунзе, РУ ім. Дзержинського, РУ ім. Ілліча, ЖКО об»єднання - спрощені. Згідно з п. 2 наказу в структуру управління об»єднання були внесені зміни. Згідно з п. 2.1 наказу було створено на правах виробних одиниць РУ імені Леніна - на базі РУ ім. Леніна та РУ ім. Р. Люксембург, РУ імені ХХ партз»їзду - на базі РУ ім. ХХ партз»їзду та РУ ім. Фрунзе, РУ ім. Дзержинського - на базі РУ ім. Дзержинського та РУ ім. Ілліча. На базі дільниць гірничо-капітальних, механо-монтажних, будівельних робіт, підсобних відділів капітального будівництва рудоуправлінь та дільниці будівництва пансіонату «Паркове» заводу ЖБІ та СМ створено в складі об»єднання на правах самостійного госпрозрахункового підприємства спеціалізований шахтобудівельний трест «Кривбасшахтобуд». Доручено тресту «Кривбасшахтобуд» курирування ВРП РУ імені Ілліча. Рудоуправління ім. Ілліча передано на баланс спеціалізованого управління «Укрзв»язокчормет» (а. с. 10-12, 86-87, 191-196).

Відповідно до ксерокопії наказу Виробничого об»єднання з видобування руд підземним способом «Кривбасруда» від 28.12.1988 року № 452 «Про удосконалення структури управління капітальним будівництвом» з 01.01.1989 року відділ капітального будівництва об»єднання «Кривбасруда» перетворено в управління капітального будівництва з виконанням функцій єдиного замовника. Спрощено відділи капітального будівництва рудоуправлінь, передано їхні функції управлінню капітального будівництва (а. с. 197).

Відповідно до ксерокопії наказу Міністерства металургії СРСР від 07.09.1989 року № 170 «Про удосконалення структури управління виробничого об»єднання з видобування руд підземним способом «Кривбасруда» наказано з 01.10.1989 року спростити рудоуправління як структурні одиниці. Наділити правами структурних одиниць шахти в складі об»єднання «Кривбасруда» (а. с. 198).

Відповідно до ксерокопії наказу від 20.09.1989 року № 349 «Про удосконалення структури управління об»єднання «Кривбасруда» з 01.10.1989 року спрощені структурні одиниці Першотравневе РУ, РУ ім. Леніна, РУ ім. Комінтерна, РУ ім. К. Лібкнехта, РУ ім. Дзержинського, контора промзв»язку. Створено в складі об»єднання такі структурні одиниці: шахти «Першотравнева-І», «Першотравнева-ІІ», ім. Леніна, ім. Орджонікідзе, «Гвардійська», «Октябрська», «Родіна», «Саксагань», «Гігант», ім. Валявко, управління соціальних об»єктів, енергоуправління (а. с. 84-85, 199-203).

Відповідно до ксерокопії наказу Виробничого об»єднання з видобування руд підземним способом «Кривбасруда» від 06.10.1997 року № 120 «Про зміну структури управління та виробництва в об»єднанні» з 07.10.1997 року ліквідовані структурні одиниці об»єднання шахти «Гігант» та «Родіна». Створено в складі об»єднання на правах структурної одиниці шахтоуправління «Родіна» (а. с. 205-206).

Відповідно до наказу Виробничого об»єднання з видобування руд підземним способом «Кривбасруда» від 20.01.1998 року № 12 «Про створення в складі об»єднання шахт «Першотравнева-Дренажна» та «Гігант-Дренажна» - створено в складі об»єднання на правах структурних одиниць з фінансуванням із держбюджету на базі шахти «Першотравнева» шахту «Першотравнева-Дренажна» та на базі шахти «Гігант» шахтоуправління «Родіна» - шахту «Гігант-Дренажна» (а. с. 207-208).

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.03.1998 року № 258 постановлено Міністерству промислової політики разом із заінтересованими центральними та місцевими органами виконавчої влади провести з використанням виділених у державному бюджеті на 1998 рік коштів реструктуризацію гірничо-рудних підприємств Кривбасу, державних гірничо-хімічних підприємств Яворівського і Роздольного «Сірка» та Стебницького «Полімінерал» в умовах спеціального режиму шляхом: перепрофілювання збиткової шахти «Гігант» і шахти «Першотравнева» державного виробничого об»єднання «Кривбасруда» в такі, що будуть забезпечувати гідрогеологічний захист ведення гірничих робіт всього Кривбасу, зокрема міських і селищних територій, від підтоплення і негативного впливу процесів зсуву та провалів земної поверхні, зсуву відвалів шламонакопичувачів (а. с. 209-210).

Відповідно до ксерокопії наказу Міністерства промислової політики України від 29.07.1998 року № 262 «Про створення управління «Кривбасгідрозахист» наказано створити підприємство «Криворізьке державне гірничорудне управління гідрозахисту» (управління «Кривбасгідрозахист») на базі державного майна шахт «Гігант-Дренажна» та «Першотравнева-Дренажна» - структурних підрозділів Державного виробничого об»єднання (ДВО) «Кривбасруда», шляхом їх відокремлення (а. с. 212).

Відповідно до ксерокопії наказу Криворізького державного залізорудного комбінату від 13.11.1998 року № 26 «Про структуру управління комбінату» на виконання наказу Міністерства промислової політики України від 29.07.1998 року № 263 «Про перейменування ДВО «Кривбасруда» - трест «Кривбасшахтобуд» спрощено, а на його базі на правах структурного підрозділу створено Шахтобудівельне управління комбінату (а. с. 157, 161, 181, 211).

Відповідно до додатку № 1 до наказу Мінпромполітики від 25.04.2002 року № 203 до переліку шахт Криворізького басейну, що ліквідуються, у відношенні яких функції щодо забезпечення виконання визначених проектами з реструктуризації заходів з ліквідації об»єктів підприємств, післяліквідаційного моніторингу та усунення негативних екологічних наслідків їх діяльності покладаються на державне підприємство «Кривбасреструктуризація» - увійшли шахта «Першотравнева», шахта «Саксагань», шахта «Гігант», шахти Державного підприємства «Рудоуправління імені Кірова» (а. с. 213).

Згідно з довідкою, наданою начальником шахти «Гігант-Дренажна», у зв»язку з виходом із системи ВО «Кривбасруда» на підставі наказу № 26 від 29.07.1998 року Міністерства промислової політики України, перетворення гірничорудного управління «Кривбасгідрозахист» на підставі наказу № 203 від 25.04.2002 року Міністерства промислової політики України створено Державне підприємство «Кривбасреструктуризація». У склад державного підприємства «Кривбасреструктуризація» входить структурна одиниця шахта «Гігант-Дренажна». Шахта «Гігант-Дренажна» є правонаступником колишніх: РУ ім. Ілліча, РУ ім. Дзержинського, Шахти ім. Валявко, Шахти «Саксагань», Шахти «Гігант», Шахти «Гігант-Дренажна» гірничорудного управління «Кривбасгідрозахист». Архівні особові картки форми Т-2 Рахмановського РУ, РУ ім. Ілліча, РУ Дзержинського, шахти ім. Валявко, шахти «Саксагань», шахти «Гігант», шахти «Гігант» ШУ «Родіна», шахти «Гігант-Дренажна» гірничорудного управління «Кривбасгідрозахист» знаходяться в архіві шахти «Гігант-Дренажна» Державного підприємства «Кривбасреструктуризація». Особові рахунки вищезазначених рудоуправлінь та шахт знаходяться в архіві по заробітній платі шахти «Гігант-Дренажна» (а. с. 168).

Відповідно до наказу Міністерства промислової політики України від 25.06.2004 року № 315 «Про створення Державного підприємства «Кривбасшахтозакриття» наказано створити ДП «Кривбасшахтозакриття» на майні державного підприємства «Кривбасреструктуризація» та майні інституту «Кривбаспроект» (а. с. 214).

Відповідно до відповіді на запит щодо відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців стосовно ВКБ РУ ім. Ілліча ВО «Кривбасруда» - відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції повідомив, що у відділі відсутня інформація щодо державної реєстрації ВКБ РУ ім. Ілліча ВО «Кривбасруда» у якості юридичної особи. За даними Державного підприємства «КРИВБАСШАХТОЗАКРИТТЯ» та архівного відділу виконкому Криворізької міської ради РУ ім. Ілліча ВО «Кривбасруда» ліквідоване 31.12.1987 року на підставі наказу № 387 ВО «Кривбасруда» від 13.11.1987 року (а. с. 70 на звороті).

Відповідно до інформації, наданої Державним агентством України з управління державними корпоративними правами та майном, ДП «Кривбасшахтозакриття» є правонаступником ДП «Кривбасреструктуризація», інституту «Кривбаспроект» та не є правонаступником ліквідованих шахт і рудоуправлінь. В архіві ДП «Кривбасшахтозакриття» зберігаються лише особові картки форми Т-2 та особові рахунки по заробітній платі, відомості по заробітній платі та накази з кадрової діяльності ліквідованих підприємств, а саме:

-рудоуправлінь: Рахманівського, ім. Дзержинського, ім. Ілліча;

-шахт: ім. Валявко, «Саксагань», «Гігант», «Гігант» ШУ «Родина», «Гігант-Дренажна» гірничорудного підприємства «Кривбасгідрозахист», «Гігант-Дренажна» ДП «Кривбасреструктуризація»;

-КДГУ «Критвбасгідрозахист», Державного підприємства «РУ Кірова», Державного підприємства «Кривбасшахтопрроходка».

ДП «Кривбасшахтозакриття» відповідно до чинного законодавства не має прав для надання довідок про підтвердження пільгового характеру праці. На даний час підприємство лише зберігає архівні документи ліквідованих підприємств гірничорудної галузі (а. с. 167).

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії від 20.05.2013 року, виданої Державним підприємством «Кривбасшахтозакриття» зазначено, що ОСОБА_4 працював повний робочий день в ВКБ РУ ім. Ілліча ВО «Кривбасруда» з 11.06.1985 року по 31.12.1987 року підземним гірничо-робочим, підземним кріпильником (а. с. 91). Аналогічна довідка видана 29.08.2014 року (а. с. 9).

Відповідно до довідки про здійснення ДП «Кривбасшахтозакриття» деяких функцій щодо зберігання архівів підприємств, що ліквідовані, від 20.05.2013 року, виданої Державним підприємством «Кривбасшахтозакриття»,зазначено, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.03.1998 року № 258 «Про спеціальний режим реструктуризації гірничорудних підприємств Кривбасу…», від 23.11.1998 року № 1847 «Про подальшу реструктуризацію підприємств із підземного видобутку залізної руди у Криворізькому басейні» та наказів Міністерства промислової політики України від 29.07.1998 року № 262 «Про створення управління «Кривбасгідрозахист», від 25.04.2002 року № 203 «Про заходи, пов»язані з реструктуризацією гірничорудних підприємств Криворізького басейну», від 25.06.2004 року № 315 «Про створення державного підприємства «Кривбасшахтозакриття» - архівні документи шахт, які ліквідовано внаслідок виконання проектів реструктуризації гірничорудних підприємств Кривбасу, а також архівні документи ліквідованих рудоуправлінь та шахт ВО «Кривбасруда» знаходяться на зберіганні в ДП «Кривбасшахтозакриття», в тому числі: РУ ім. Ілліча. ДП «Кривбасшахтозакриття» не є правонаступником вище перелічених ліквідованих підприємств і виконує функції архівної установи. В архіві ДП «Кривбасшахтозакриття» зберігаються архівні особові картки форми Т-2 та особові рахунки по заробітній платі ліквідованих управлінь: Рахманівського, ім. Дзержинського, ім. Ілліча та шахт ім. Валявко, «Саксагань», «Гігант», «Гігант» шахтоуправління «Родина», «Гігант-Дренажна» ВО «Кривбасруда», ДП «Кривбасреструктуризація», а також шахти «Гігант-Дренажна» гірничорудного підприємства «Кривбасгідрозахист». Підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років проводиться у відповідності з постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1 (а. с. 90 зворотній бік аркушу). Аналогічна інформація надана у довідці від 29.08.2014 року (а. с. 8).

Відповідно до довідки про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 17.06.2013 року, виданої Публічним акціонерним товариством «Криворізький залізорудний комбінат «Кривбасзалізрудком», ОСОБА_4 працював в ПАТ «КРИВБАСЗАЛІЗРУДКОМ»: в тресті «Кривбасшахтобуд» об»єднання «Кривбасруда» з 01.01.1988 року по 30.06.1988 року - гірником; з 01.07.1988 року по 31.08.1989 року - кріпильником. Крім того, з довідки вбачається, що на підставі наказу Мінпромполітики України від 20.07.1998 року № 263 Виробниче об»єднання з видобутку руд підземним способом «Кривбасруда» 11.09.1998 року перейменовано в «Криворізький Державний залізорудний комбінат», який реорганізовано з 11.01.2000 року в Дочірнє підприємство «Криворізький Державний залізорудний комбінат». З 01.08.2001 року Дочірнє підприємство «Криворізький Державний залізорудний комбінат» реорганізовано в Відкрите акціонерне товариство «Криворізький залізорудний комбінат». З 04.04.2011 року Відкрите акціонерне товариство «Криворізький залізорудний комбінат» перейменоване в Публічне акціонерне товариство «Криворізький залізорудний комбінат» (далі - ПАТ «Кривбасзалізрудком» )(а. с. 83).

На звернення ОСОБА_4 ПАТ «Кривбасзалізрудком» листом від 11.09.2014 року повідомило позивача про те, що для надання довідки про підтвердження пільгового стажу роботи за Списком № 1 за період його роботи з 11.06.1985 року по 31.12.1987 року у підприємства відсутні правові підстави, оскільки первинні документи з особового складу Відділу капітального будівництва Рудоуправління ім. Ілліча виробничого об»єднання «Кривбасруда», а саме: особова картка форми Т-2, накази про прийом на роботу та накази про звільнення його з роботи, накази про переведення на іншу роботу, що є підставою для надання довідок про підтвердження трудового стажу, на зберігання до архіву відділу кадрів ПАТ «Кривубасзалізрудком» не надходили. Запропоновано звернутися до ДП «Кривбасшахтозакриття» за місцем знаходження на зберіганні його документів з особового складу за період його з 11.06.1985 року по 31.12.1987 року в Відділі капітального будівництва Рудоуправління ім. Ілліча виробничого об»єднання «Кривбасруда» (а. с. 170).

Листом від 04.11.2014 року Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі повідомило позивача, що підстав для перерахунку пенсії за період роботи у рудоуправлінні ім. Ілліча з 11.06.1985 року по 31.12.1987 року немає, оскільки відповідно до трудової книжки та копії особових карток ОСОБА_4 працював у відділі капітального будівництва рудоуправління ім. Ілліча. У зв»язку з реорганізацією виробництва, відповідно до наказу від 13.11.1987 року № 387 в/о «Кривбасруда», ВКБ (відділ капітального будівництва) були передані до тресту «Кривбасшахтобуд». На розгляд комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, не надано відомості про ліквідацію тресту «Кривбасшахтобуд» (а. с. 7).

08.07.2015 року ОСОБА_4 звернувся до ДП «Кривбасшахтозакриття» з листом щодо надання інформації про те, хто є правонаступником тресту «Критвбасшахтобуд», чи мають відомості щодо його ліквідації та чи зберігається в їхньому архіві інформація щодо заробітної плати позивача за спірний період - з 11.06.1985 року по 31.12.1987 року на посаді підземного кріпильника Відділу капітального будівництва рудоуправління ім. Ілліча Виробничого об»єднання «Кривбасруда» (а. с. 215). На що ДП «Кривбасшахтозакриття» листом від 21.07.2015 року повідомило, що відомості про заробітну плату за період з 11.06.1985 року по 31.12.1987 року в архіві ДП «Кривбасшахтозакриття» відсутні. Згідно наказу № 315 від 25.06.2006 року та листа Міністерства промислової політики України від 04.07.2006 року № 10/5-3-991 ДП «Кривбасшахтозакриття» не є правонаступником ліквідованого рудоуправління ім. Ілліча, а є тільки зберігачем архіву. Згідно п. 2.2 наказу по ВО «Кривбасруда» від 13.11.1987 року № 387 в складі виробничого об»єднання «Кривбасруда» на правах самостійного госпрозрахункового підприємства був створений спеціалізований шахтобудівельний трест «Критвбасшахтобуд» на базі дільниць гірничо-капітальних, механо-монтажних, будівельних робіт, підсобних відділів капітального будівництва рудоуправлінь. Особові картки Т-2 до моменту звільнення працівників із відділів капітального будівництва РУ ім. Ілліча залишались у відділі кадрів рудоуправління і передані в архів. У новостворений спеціалізований шахтобудівельний трест «Кривбасшахтобуд» були передані особові рахунки по заробітній платі працівників відділів капітального будівництва РУ ім. Ілліча за весь період роботи включно до 31.12.1987 року (а. с. 159, 216).

Розглянувши лист ОСОБА_4 від 09.07.2015 року - ПАТ «Кривбасзалізрудком» 06.08.2015 року повідомило його, що відповідно наказу № 387 від 13.11.1987 року «Про вдосконалення структури управління об»єднанням «Кривбасруда» виробничі одиниці, зокрема і РУ ім. Ілліча, ліквідовано, а на базі дільниць гірничо-капітальних, механо-монтажних, будівельних робіт, підсобних відділів капітального будівництва рудоуправлінь створено у складі об»єднання на правах самостійного госпрозрахункового підприємства спеціалізований шахтобудівний трест «Кривбасшахтобуд». Відповідно до наказу № 26 від 13.11.1998 року «Про структуру управління комбінату» трест «Кривбасшахтобуд» ліквідовано, а на базі нього, на правах структурного підрозділу ВО «Кривбасруда», створено Шахтобудівельне управління. Додатково зазначено, що, як вже повідомлялося раніше у листі № 53-18/1723 від 11.09.2014 року, ПАТ «Кривбасзалізрудком» не має можливості надати довідку уточнюючого характеру за період роботи з 11.06.1985 року по 31.12.1987 року, оскільки первинні документи з особливого складу відділу капітального будівництва Рудоуправління ім. Ілліча ВО «Кривбасруда» знаходяться на зберіганні в архіві ДП «Кривбасшахтозакриття» (а. с. 158).

Листом від 04.02.2016 року ПАТ «Кривбасзалізрудком» повідомило Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу, що наказом № 26 від 13.11.1998 року «Про структуру управління комбінату» трест «Кривбасшахтобуд» ліквідовано. ПАТ «Кривбасзалізрудком» не володіє інформацією стосовно правонаступника шахтобудівельного тресту «Кривбасшахтобуд». Як вбачається з довідки ДП «Кривбасшахтозакриття», відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.03.1998 року № 258 «Про спеціальний режим структуризації гірничорудних підприємств Кривбасу…», від 23.11.1998 року № 1847 «Про подальшу реструктуризацію підприємств із підземного видобутку залізної руди у Криворізькому басейні» та наказів Міністерства промислової політики України від 29.07.1998 року № 262 «Про створення управління «Кривбасгідрозахист», від 25.04.2002 року № 203 «Про заходи, пов»язані з реструктуризацією гірничорудних підприємств Криворізького басейну», від 25.06.2004 року № 315 «Про створення державного підприємства «Кривбасшахтозакриття» - архівні документи шахт, які ліквідовано внаслідок виконання проектів реструктуризації гірничорудних підприємств Кривбасу, архівні документи ліквідованих рудоуправлінь та шахт ВО «Кривбасруда», а також ліквідованих державних підприємств «Кривбасреструктуризація» та «Кривбасгідрозахист» знаходяться на зберіганні в ДП «Кривбасшахтозакриття» (а. с. 160, 180). До листа додано копію довідки ДП «Кривбасшахтозакриття» з аналогічною інформацією. У довідці міститься примітка: з 22.02.2007 року особові картки форми Т-2 та особові рахунки по заробітній платі вищезазначених підприємств знаходяться на збереженні в ДП «Кривбасшахтозакриття» (а. с. 161 зворотній бік аркушу, а. с. 182).

Судом встановлено, що в матеріалах пенсійної справи наявні: копія особової картки на ОСОБА_4 № 111350 (а. с. 90), копія наказу (розпорядження) № 41-к про прийом на роботу ОСОБА_4 (зарахований з 11.06.1985 року на посаду підземним гірничим робітником ВКБ), копія наказу (розпорядження) № 12-к про переведення ОСОБА_4 на іншу роботу від 04.04.1986 року (з 04.04.1986 року переведений на посаду кріпильника) (а. с. 88-89), відомості про заробітну плату позивача за період роботи, зокрема, з січня 1986 року по серпень 1989 року включно (а. с. 69, 88-90).

25.05.2016 року ПАТ «Кривбасзалізрудком» надало довідку про заробітну плату для обчислення пенсії за період з 01.01.1986 року по 31.12.1987 року та завірені належним чином розрахункові (розрахунково-платіжні відомості) (табуляграми) на видавання заробітної плати та обліку робочого часу за період з 01.01.1986 року по 31.12.1987 року. Повідомило, що вищезазначені документи за період з 11.06.1985 року по 31.12.1985 року надати не можуть, оскільки на зберігання до архіву бухгалтерії ПАТ «Кривбасзалізрудком» не надходили. Запропоновано звернутися за отриманням зазначених документів до ДП «Кривбасшахтозакриття» за місцем зберігання його документів з особового складу з період роботи з 11.06.1985 року по 31.12.1987 року в Відділі капітального будівництва Рудоуправління ім. Ілліча виробничого об»єднання «Кривбасруда» (а. с. 226-235).

Ухвалою Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу від 21.12.2015 року визнано поважними причини пропуску строку для звернення до суду та поновлено строк звернення ОСОБА_4 з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, Головного Управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії (а. с. 136).

Ухвалою Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу від 27.04.2016 року замінено відповідача - управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу правонаступником у справі - Криворізьким південним об»єднаним управлінням Пенсійного фонду України (а. с. 189).

Відповідно до п. а) ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.

Встановлено, що у період роботи позивача у відділі капітального будівництва рудоуправління ім. Ілліча Виробничого об»єднання «Кривбасруда» з 11.06.1985 року по 03.04.1986 року включно на посаді гірничого робітника та з 04.04.1986 року по 31.12.1987 року на посаді підземного кріпильника (копія трудової книжки - а.с. 92-94) діяла Постанова Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року ««Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці і в горячих цехах, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільговому розмірі», якою займана позивачем посада була віднесена до Списку № 1 (розділ І підрозділ 1).

Відповідно до п. 10 Порядку для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових

умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 року № 637.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Пунктом 1 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1, визначено, що цей Порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Відповідно до п. 3 Порядку підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Відповідно до п. 11 Порядку для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах за місцем проживання (реєстрації) такі документи:

1) заяву про підтвердження стажу роботи;

2) витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а для підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі, - інші документи, які мають підтверджувати факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації" ( у тому числі архівні);

3) трудову книжку;

4) документи, видані архівними установами, зокрема:

а) довідку про заробітну плату;

б) копії документів про проведення атестації робочих місць;

в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність).

У разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Відповідно до п. 12 зазначеного Порядку управління Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах та головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі надають заявникам допомогу у зборі необхідних документів для підтвердження стажу роботи.

Відповідно до п. 13 Порядку Управління Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах приймають документи, необхідні для підтвердження стажу роботи, перевіряють правильність їх оформлення, відповідність викладених у них відомостей про заявника даним паспорта та документам про стаж, фіксують та засвідчують виявлені розбіжності та не пізніше трьох робочих днів з дня надходження заяви про підтвердження стажу роботи направляють до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Відповідно до п. 14 Порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі розглядають заяви про підтвердження стажу роботи та з відповідною пропозицією про задоволення або відхилення заяви, разом із вмотивованим висновком, направляють Комісії.

Відповідно до п. 15 Порядку комісії розглядають заяви про підтвердження стажу роботи, на бажання заявника, у його присутності або в присутності його законного представника, або представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Комісії приймають рішення щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні та не пізніше п'яти робочих днів з дня його прийняття направляють до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, а також у містах та районах, а також повідомляють заявника про прийняте рішення.

Відповідно до ст. 37 Цивільного кодексу Української РСР юридична особа припиняється шляхом ліквідації або реорганізації (злиття, поділу або приєднання). При злитті і поділі юридичних осіб майно (права і обов'язки) переходить до нововиниклих юридичних осіб. При приєднанні юридичної особи до іншої юридичної особи її майно (права і обов'язки) переходить до останньої. Майно переходить в день підписання передаточного балансу, якщо інше не передбачене законом або постановою про реорганізацію. Порядок ліквідації і реорганізації юридичних осіб визначається законодавством Союзу РСР і постановами Ради Міністрів Української РСР.

Ліквідацією є форма припинення юридичної особи, при якій вона перестає існувати зі всіма правами і обов»язками, що їй належать. При ліквідації права і обов»язки не переходять до іншої особи.

Як встановлено у судовому засіданні на підставі наказу Виробничого об»єднання з видобування руд підземним способом «Кривбасруда» від 13.11.1987 року № 387 «Про удосконалення структури управління об»єднанням «Кривбасруда» відбулася реорганізація ВО «Кривбасруда», при якій були спрощені виробничі одиниці, серед іншого - рудоуправління ім. Ілліча, працівники яких були звільнені по переведенню в трест «Кривбасшахтобуд». При цьому, суд враховує, що виробничі одиниці, що входять до складу виробничого об»єднання, не є юридичними особами. Наказ № 387 не містить формулювання того, що РУ ім. Ілліча саме ліквідовано, наказ містить лише формулювання - спрощення (російською мовою - упразднение). Як вбачається з п. 1 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, даний Порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника. З огляду на те, що фактично ліквідації РУ ім. Ілліча як юридичної особи не відбулося, а також не відбулося ліквідації ВКБ (відділу капітального будівництва Рудоуправління ім. Ілліча Виробничого об»єднання «Кривбасруда», яке було структурним підрозділом Рудоуправління) у управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу були відсутні підстави для надіслання пакету документів відносно ОСОБА_4 на розгляд комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Тому вимога про визнання протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 26.08.2014 року № 844/29 щодо залишення без розгляду та повернення документів ОСОБА_4, наданих ним для перерахунку пенсії в період його роботи з 11.06.1985 року по 31.12.1987 року на посаді підземного кріпильника ВКБ РУ ім. Ілліча ВО «Кривбасруда», що дало б йому право на призначення пенсії на пільгових умовах є безпідставною та не підлягає задоволенню.

При цьому суд враховує, що оскільки ліквідація РУ ім. Ілліча «Кривбасруда» не відбулася, ОСОБА_4 надав уточнюючу довідку від 20.05.2013 року та від 29.08.2014 року, управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу зобов»язано було самостійно призначити пенсію позивачу, зарахувавши до пільгового стажу спірний період роботи, взявши до уваги заробітну плату позивача, копії наказів.

Тому, з огляду на те, що у судовому засіданні встановлено порушення права позивача щодо зарахування до пільгового стажу період роботи ОСОБА_4 в РУ ім. Ілліча ВО «Кривбасруда» та призначенні пенсії з урахуванням пільгового стажу за Списком № 1, суд вважає за можливе частково задовольнити дані вимоги. Однак, суд зазначає, що оскільки відсутня довідка про заробітну плату позивача за період з 11.06.1985 року по 31.12.1985 року, вимоги підлягають задоволенню за період з 01.01.1986 року по 31.12.1987 року.

При цьому, з огляду на те, що у судовому засіданні встановлено, що позивач з 11.06.1985 року по 03.04.1986 року працював на посаді гірничого робітника, а з 04.04.1986 року по 31.12.1987 року на посаді кріпильника - суд задля захисту прав позивача відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України виходить за межі позовних вимог і вважає за можливе зобов'язати Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_4 період його роботи з 01.01.1986 року по 03.04.1986 року включно на посаді гірничого робітника ВКБ РУ ім. Ілліча ВО «Кривбасруда» та з 04.04.1986 року по 31.12.1987 року на посаді підземного кріпильника ВКБ РУ ім. Ілліча ВО «Кривбасруда», як працівника, зайнятого повний робочий день на роботах з шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що затверджений постановою КМУ, починаючи з 18.03.2014 року; зобов'язати Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_4, починаючи з 18.03.2014 року, з урахуванням пільгового стажу за Списком № 1 за період з 01.01.1986 року по 03.04.1986 року включно на посаді гірничого робітника ВКБ РУ ім. Ілліча ВО «Кривбасруда» та з 04.04.1986 року по 31.12.1987 року на посаді підземного кріпильника ВКБ РУ ім. Ілліча ВО «Кривбасруда». Проте, оскільки пенсія вже позивачу була призначена 18.03.2014 року, вимоги про призначення ОСОБА_4 пенсіз з 18.03.2014 року є безспірними та не підлягають задоволенню.

Також підлягають стягненню з державного бюджету на користь позивача судовий збір в сумі 73 грн. 08 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, п.п. 3, 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, п.п. 1, 3, 11, 12, 13, 14, 15 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1, Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» ст. ст. 6, 9, 10, 11, 86, 159-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Уточнений адміністративний позов ОСОБА_4, представника позивача - ОСОБА_1 до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України, Головного Управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

В задоволенні вимоги про визнання протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 26.08.2014 року № 844/29 щодо залишення без розгляду та повернення документів ОСОБА_4, наданих ним для перерахунку пенсії в період його роботи з 11.06.1985 року по 31.12.1987 р. на посаді підземного кріпильника ВКБ РУ ім. Ілліча «Кривбасруда», що дало б йому право на призначення пенсії на пільгових умовах - відмовити.

Зобов'язати Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України зарахувати з 18.03.2014 року до пільгового стажу ОСОБА_4 період його роботи з 01.01.1986 року по 03.04.1986 року на посаді гірничого робітника ВКБ РУ ім. Ілліча ВО «Кривбасруда» та з 04.04.1986 року по 31.12.1987 року на посаді підземного кріпильника ВКБ РУ ім. Ілліча ВО «Кривбасруда», як працівника, зайнятого повний робочий день на роботах з шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що затверджений постановою КМУ.

Зобов'язати Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_4 з урахуванням пільгового стажу за Списком № 1 за період з 01.01.1986 року по 03.04.1986 року на посаді гірничого робітника ВКБ РУ ім. Ілліча ВО «Кривбасруда» та з 04.04.1986 року по 31.12.1987 року на посаді підземного кріпильника ВКБ РУ ім. Ілліча ВО «Кривбасруда» - з 18.03.2014 року.

В іншій частині позовних вимог щодо зобовязання зарахувати до пільгового стажу період роботи з 11.06.1985 року по 31.12.1985 року на посаді підземного кріпильника ВКБ РУ ім. Ілліча ВО «Кривбасруда», як працівника, зайнятого повний робочий день на роботах з шкідливими і особливо важкими умовами праці - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників та зобов'язання щодо здійснення перерахувати пенсії - відмовити.

В іншій частині вимог щодо зобов'язання призначити пенсію ОСОБА_4 з 18.03.2014 року - відмовити.

Постанову допустити до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_4 судовий збір в сумі 73 грн. 08 коп.

Строк апеляційного оскарження постанови до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу - десять днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини 3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Повний текст постанови виготовлений 01.06.2016 року.

Суддя Л.Я. Соловйова