Справа № 757/19759/15-а
Суддя: Фаркош Ю. А.
Дата ухвалення: 2016-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

печерський районний суд міста києва
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 червня 2016 року Печерський районний суд міста Києва у складі:

головуючий суддя Фаркош Ю.А.,

при секретарі Мудрак О.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об"єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними та про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у призначені пенсії на пільгових умовах згідно Списку № 1 та зобов'язати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, починаючи з 31.12.2014 року.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що стаж роботи позивача зайнятого на виробництвах і роботах лакофарбової продукції із застосуванням органічних розчинників; лаків та їх сумішей надає право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1 за період роботи з 12.08.1986 року по 19.08.2009 року, що становить 27 років 5 місяців 5 днів.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог. Заперечення подав в письмовому вигляді.

Заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди, перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій).

Судом встановлено, що у період з 12.08.1986 року по 06.10.1987 року позивач працював майстром в цеху емалей № 8 на Ризькому лакофарбному заводі. З 06.10.1987 року по 09.03.1988 року позивач переведений на посаду начальника цеху емалей № 8. З 09.03.1988 року по 01.08.1988 року працював майстром в тому ж цеху. У період з 01.08.1988 року по 04.03.1991 року, в зв'язку з введенням ЕТКС, позивачу встановлена професія майстер 3 групи. З 13.04.1991 року по 01.03.1993 року позивач працював майстром цеху по виробництву емалей на кондсмолах на Київському заводі «Лакма» (01.01.1991 року Київський завод «Лакма» перетворений в орендне підприємство «Лакма»). З 01.03.1993 року по 01.04.1998 року позивач працював начальником дослідної дільниці цеху по виробництву емалей на кондсмолах (20.10.1993 року Орендне підприємство «Лакма» перейменовано в Закрите акціонерне товариство «Лакма»). З 01.04.1998 року по 11.05.1998 року працював інженером-технологом I категорії цеху ЛКМ МТП. З 11.05.1998 року по 01.12.1998 року позивач працював майстром цеху ЛКМ МТП. З 01.12.1998 року по 01.11.1999 року позивач працював інженером-технологом цеху ЛКМ МП. З 01.11.1999 року по 24.02.2006 року позивач працював на посаді майстра цеху в цеху ЛКМ МП, 24.02.2006 року звільнений за ст. 38 КЗпП України. З 01.03.2006 року по 19.08.2009 року позивач працював інженером-технологом з виробництва будівельних матеріалів в ТОВ «Науково-виробнича фірма «Ірком-ЕКТ».

Наведені дані підтверджується записами у трудовій книжці.

Робота за професією, посадою майстра, зайнятого на виробництвах і роботах лакофарбової продукції із застосуванням органічних розчинників; лаків та їх сумішей передбачена Списком № 1 розділу VIII п. «а» позиція 1080А000-1754, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162.

Відповідно до довідки, виданої Національним архівом Латвії від 02.12.2014 року № 4376/3-7 вбачається, що в наказах по особистому складу та в особових карточках звільнених співробітників Ризького лакофарбового заводу містяться дані про те, що позивач прийнятий на роботу майстром № 8 цеху емалей з 12.08.1986 року та звільнений з роботи за власним бажанням з 04.03.1991 року.

Отже, пільговий стаж позивача для призначення пенсії за Списком № 1 вважається за періоди з 12.08.1986 року по 24.02.2006 року та складає 20 років 6 місяців.

Зазначені дані також містяться в особовій картці позивача з місця роботи на Ризькому лакофарбовому заводі.

Відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ, право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 (36-2003-п) виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам.

Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ, право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Згідно з Постановою Верховної Ради України «Про порядок введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1931-XII від 06 грудня 1991 року, до затвердження Кабінетом Міністрів України списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, діють наявні списки.

Відповідно до Списку 2, розділ XXXII «Загальні професії», затвердженому Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день, дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, чинні на період роботи особи.

Відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ , яка визначає порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону в п. «б» зазначено, що особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Таким чином, період роботи ОСОБА_1 з 12.08.1986 року по 24.02.2006 року надає йому право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» передбачено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

З вищенаведеного випливає, що робота, яку виконував позивач відноситься до шкідливих умов праці і її виконання дає йому право на пільгове пенсійне забезпечення згідно п. «а», «б» ст. 13 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» та Постанови Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року та Постанови Кабінету Міністрів України № 36 від 16.06.2003 року.

Відповідно до пунктів 1 і 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 442 «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», проведення атестації робочих місць за умовами праці така атестація проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому; основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Пунктом 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Отже, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств і її непроведення не може позбавити позивача конституційного права на соціальний захист.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 підтверджуються належними доказами, які містяться у матеріалах справи та підлягають задоволенню.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України», управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва реорганізоване в Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Враховуючи викладене, позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. 2, 9, 69-71, 89, 94, 97, 183-2 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального об"єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними та про зобов'язання вчинити дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з урахування періоду роботи з 12.08.1986 року по 24.02.2006 року та призначити вказану пенсію починаючи з 31.12.2014 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання її копії до Київського апеляційного адміністративного суду через Печерський районний суд м. Києва.

Суддя Фаркош Ю.А.