Справа № 22-а/0690/3772/11
Суддя: Гансецька І. А.
Дата ухвалення: 2011-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/3772/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого - судді: Гансецької І. А.

суддів: Євстафєвої Т.А., Товянської О.В.

з участю секретаря: Ковач Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного казначейства України на постанову Попільнянського районного суду від 26 травня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Попільнянської районної державної адміністрації, Державного казначейства України. Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів,

в с т а н о в и л а :

Позивач звернувся до суду даним позовом. Просив визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо нарахування і виплати щорічної грошової допомоги до 5-го травня за 2005-2007 роки у меншому розмірі, ніж передбачено Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та стягнути з відповідачів на його користь недоплачені кошти.

Постановою Попільнянського районного суду від 26 травня 2009 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Попільнянської райдержадміністрації Житомирської області. Зобовязано Державне казначейство України виділити та перерахувати необхідні кошти УПСЗН Попільнянської районної державної адміністрації для виплати позивачу грошової допомоги в розмірі 3650,00 грн. за 2007 рік. Житомирський обласний центр по нарахуванню та виплаті соціальних виплат зобовязано виготовити відповідні документи для виплати позивачу недоплаченої грошової допомоги. В решті вимог в позові відмовлено.

В апеляційній скарзі Державне казначейство України просить скасувати постанову і ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову. Апелянт посилається на порушення судом норм матеріального права. Зазначає, що він є неналежним відповідачем, а також, що ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» було зупинено дію ч.5 ст.ст.12,13,14 та 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є інвалідом першої групи та має право на пільги, встановлені Законом для інвалідів війни.

Статтею 13 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551 -XII передбачено, що інвалідам війни 1 групи щорічно до 5 травня виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком.

УПСЗН Попільнянської районної державної адміністрації в квітні 2007 року позивачу було здійснено виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня, як учаснику війни, за 2007 рік в розмірі 450,00 грн.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року інвалідам війни була передбачена виплата щорічної разової грошової допомоги у 2007 році в розмірі 450 грн. і зупинена дія частини п'ятої статей 12, 13, 14 та 15 вищенаведеного Закону України.

Тобто, на період виникнення спірних правовідносин, які є предметом спору в цій справі, були наявні нормативно-правові акти, які мали однакову юридичну силу, але по-різному встановлювали розмір щорічної допомоги до 5 травня.

Враховуючи, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» фактично змінено положення Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», який діяв у часі раніше, пріоритетними в даному випадку є положення статей Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Пунктом 1 рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року у справі № 1-29/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», у тому числі і положення п. 13 ст. 71, якою зупинено на 2007 рік дію частини 5 статей 12, 13, 14 та 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги.

Зазначене рішення було прийнято після проведення позивачу виплати цієї допомоги.

Згідно зі статтею 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Відповідно до частини другої статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно, в період з 01 січня по 08 липня 2007 року Закон України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» був чинним та підлягав виконанню, а органи, уповноважені на здійснення цих виплат, у цей час діяли на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, за 2007 рік позивачу була проведена виплата щорічної допомоги до 5 травня, відповідно до закону, який діяв на час призначення та виплати вищезазначеної щорічної разової допомоги.

З 09.07,2007 року, дати прийняття рішення Конституційним Судом України, особи, які не отримали допомогу до 5 травня, мали право на її виплату у розмірах, визначених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Суд першої інстанції, задовольняючи позов, не врахував зазначеного і застосував недіючу норму права.

За таких обставин постанову в частині задоволення позову належить скасувати і прийняти нову постанову про відмову в позові.

Керуючись ст.ст. 160,195, 196, 198, 202,205,207, 212 КАС України, колегія суддів,

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Державного казначейства України задовольнити.

Скасувати постанову Попільнянського районного суду від 26 травня 2009 року в частині задоволення позову.

Ухвалити нову постанову, якою відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову про визнання бездіяльності протиправною стягнення разової грошової щорічної допомоги до 5 травня за 2007 рік. В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: