Справа № 821/967/16
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2016-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2016 р. м. ХерсонСправа № 821/967/16

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Бездрабко О.І., перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106 КАС України за адміністративним позовом першого заступник військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах: держави - Міністерства оборони України, в особі органу, уповноваженого на здійснення функцій у спірних відносинах, - Національної академії сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі,

встановив:

Перший заступник військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави - Міністерства оборони України в особі органу, уповноваженого на здійснення функцій у спірних відносинах - Національної академії сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_1, звернувся з позовом до ОСОБА_2 про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі, у сумі 43037,53 грн.

Положеннями ч.1 ст.107 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Частиною 2 статті 2 КАС України передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між суб'єктами стосовно їхніх прав та обов'язків у сфері публічно-правових відносин, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.

Згідно п.2 ст.4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення

Разом з тим, ч.1 ст.17 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку із здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій.

З доданих до позовної заяви документів слідує, що наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_1 від 31.08.2015 р. № 45-КС ОСОБА_2 було зараховано на 1 курс навчання вказаної академії за напрямом підготовки: 6.160101. Військове управління (Сухопутні війська).

Наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_1 від 01.03.2016 р. № 21-КС, відповідно до п.35 Положення "Про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України" та у зв'язку з небажанням продовжувати навчання, розірвано контракт про проходження військової служби з курсантом ОСОБА_3, відраховано з числа курсантів.

Свої вимоги перший заступник військового прокурора Львівського гарнізону обґрунтовує тим, що на підставі довідки-розрахунку та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 р. № 964 "Про затвердження Порядку відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах", ОСОБА_2 нараховано до сплати витрати, пов'язані з його утриманням в академії, за період з 31.08.2015 р. до 02.03.2016 р. у сумі 43037,53 грн., які ОСОБА_2 добровільно не відшкодував, що стало підставою для звернення до суду про стягнення вказаної суми.

Статтею 15 ЦПК України передбачено, що суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого виду судочинства.

Слід відмітити, що контракт, у зв'язку з невиконанням умов якого заявлено вимогу про стягнення коштів, є цивільно-правовим договором, а тому таку вимогу належить розглядати в порядку цивільного судочинства, оскільки характер правовідносин, що виникли між сторонами, не є публічно-правовим у розумінні ст.3 КАС України.

Аналогічна правова позиція викладена у рішенні Вищого адміністративного суду України від 23.02.2016 р. № К/800/51802/15.

Відповідно до ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження у адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин, у відкритті провадження слід відмовити, оскільки даний спір належить розглядати в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ч.1 ст.109 КАС України, -

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом першого заступник військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах: держави - Міністерства оборони України, в особі органу, уповноваженого на здійснення функцій у спірних відносинах, - Національної академії сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі.

Роз'яснити позивачу, що розгляд даної справи віднесено до юрисдикції цивільного судочинства.

Повернути позивачу позовну заяву разом із усіма доданими до неї документами та сплачений судовий збір у сумі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Бездрабко О.І.

кат. 14