Справа № 756/7390/16-а
Суддя: Кричина А. В.
Дата ухвалення: 2016-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

12.07.2016 Справа № 756/7390/16-а
Номер справи 756/7390/16-А
Номер провадження 2-А/756/276/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2016 року суддя Оболонського районного суду м. Києва Кричина А.В., розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києва про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з зазначеним позовом до відповідача, при цьому просила суд визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати його здійснити з 21.09.2011 року перерахунок та виплату їй пенсії у розмірі 88% від заробітної плати державного службовця з урахуванням всіх виплат відповідно до довідки Національного банку України № 60-004 2/695 від 14.04.2016 року, з яких було сплачено страхові внески, в тому числі: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових потреб, індексації заробітної плати, суми компенсації за невикористану відпустку. Свої вимоги обґрунтовує тим, що їй призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Пенсія позивачці була призначена 21.09.2011 року згідно Закону України «Про державну службу» в розмірі 88% заробітної плати. 19.04.2016 року позивачка звернулась до відповідача з заявою про перерахунок призначеної пенсії з урахуванням вказаних виплат. Відповідач листом № 3849/06 від 17.05.2016 року відмовив у проведенні вказаного перерахунку. Позивач вважає вказану відмову у перерахунку пенсії незаконною та такою, що порушує права позивача.

Ухвалою суду від 08.06.2016 року відкрито скорочене провадження по справі.

Відповідач одержавши копію ухвали про відкриття скороченого провадження, надав до суду письмові заперечення, в яких зазначив, що у задоволені позову ОСОБА_1 просить відмовити у повному обсязі, посилаючись на те, що для включення до суми заробітної плати, з якої обчислюється пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, а також грошової винагороди, вихідної допомоги та індексації заробітної плати немає підстав, оскільки ці доплати не передбачені як складові заробітної плати державного службовця чинним законодавством України, та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 такий вид доплат при обрахунку пенсії не враховується.

За результатами розгляду справи у скороченому провадженні, оцінивши повідомлені сторонами обставини, враховуючи достатність наявних матеріалів, вважаю можливим без проведення судового засідання та виклику осіб ухвалити судове рішення про часткове задоволення позову з наступних підстав.

Позивач перебуває на обліку у відповідача та з 21.09.2011 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

19.04.2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії виходячи із заробітку з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, компенсації за невикористану відпустку починаючи з 21.09.2011 року, оскільки при призначенні пенсії їх не було включено до складу заробітної плати, що вплинуло на розмір пенсії.

Згідно листа Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві № 3849/06 від 17.05.2016 року позивачці відмовлено в проведенні перерахунку з посиланням на ст.33 Закону України «Про державну службу», оскільки зазначені складові не входять до структури заробітної плати державного службовця та не можуть бути враховані для розрахунку пенсії.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною 1 ст.1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно ч.2 ст.33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Враховуючи вищевикладене, суми грошової винагороди, вихідної допомоги, матеріальна допомога входять до системи оплати праці державного службовця.

Крім цього, ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

З довідки Національного Банку України № 60-0042/695 від 14.04.2016 року що подана була ОСОБА_1 відповідачу для перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» вбачається, що позивачу за період з 01.09.2009 року по 31.08.2011 року було виплачено матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, компенсація за невикористану відпустку з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове страхування, а з 01 січня 2011 року єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що відповідач протиправно відмовив позивачу у перерахунку пенсії з урахуванням вищевказаних суд виплачених позивачу.

У зв'язку з зазначеним слід зобов'язати відповідача здійснити ОСОБА_1 з 28.04.2016 року, то б то з часу звернення позивачки до відповідача, перерахунок та виплату пенсії в розмірі 88% від заробітної плати державного службовця з урахуванням сум виплачених матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, компенсації за невикористану відпустку зазначених у довідціНаціонального Банку України № 60-0042/695 від 14.04.2016 року.

Разом з тим, не підлягають задоволенню вимоги позивача в частині здійснення вказаного перерахунку з 21.09.2011 року, оскільки лише 28.04.2016 року позивачка звернулась з даного приводу до відповідача та надала довідку Національного Банку України № 60-0042/695 від 14.04.2016 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 71, 99, 159, 160-163 КАС України, Законом України «Про державну службу», Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києва щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з урахуванням сум виплачених матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, компенсації за невикористану відпустку зазначених у довідці Національного Банку України № 60-0042/695 від 14.04.2016 року.

Зобов'язати Центральне об'єднане Управління Пенсійного фонду України в м. Києва здійснити ОСОБА_1 з 28.04.2016 року перерахунок та виплату пенсії в розмірі 88% від заробітної плати державного службовця з урахуванням сум виплачених матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, компенсації за невикористану відпустку зазначених у довідці Національного Банку України № 60-0042/695 від 14.04.2016 року.

В задоволенні позову в іншій частині відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя