Справа № 276/581/16-а
Суддя: Мельник М. Л.
Дата ухвалення: 2016-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 276/581/16-а
Провадження по справі№ 2-а/276/52/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2016 року смт. Хорошів

Володарсько - Волинський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого-судді Мельника М.Л.

при секретарі Ігнатенко О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до

управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі

про

врахування сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати з яких справлявся єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у складі заробітної плати при призначені пенсії державного службовця,

В С Т А Н О В И В :

29.06.2016 року позивач звернулась до суду з даним позовом в обґрунтування якого зазначає, що 18.01.2011 року їй була призначена пенсія відповідно до норм ст. 37 Закону України « Про державну службу» в розмірі 80% від суми заробітної плати.

20 травня 2016 року позивач звернулась до відповідача з заявою про здійснення їй перерахунку та виплати пенсії державного службовця з 18.01.2011 року з урахуванням фактично нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань, суми індексації заробітної плати, згідно довідки Іршанської селищної ради №22 від 04.05.2016 року, а також здійснення розрахунку розміру призначеної управлінням Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі пенсії та виплачувати її з урахуванням довідки Іршанської селищної ради №22 від 04.05.2016 року, включаючи в складову заробітної плати матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, суму індексації заробітної плати.

Згідно відповіді від 03.06.2016 року № 1976/02 їй стало відомо, що при обчисленні їй пенсії в суми з яких нараховувалась пенсія не були включені матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати із яких нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а також те, що для перерахунку та розрахунку пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати немає підстав.

Позивач просить суд зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату призначеної їй пенсії державного службовця в межах строку позовної давності передбаченого ч.2 ст. 99 КАС України з урахуванням фактично нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань та індексації заробітної плати, які виплачувались за період 24 календарних місяців, згідно довідки Іршанської селищної ради №22 від 04.05.2016 року; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області здійснити розрахунок розмірупризначеної управлінням Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі

- 2 -

пенсії та виплачувати її з урахуванням довідки Іршанської селищної ради №22 від 04.05.2016 року, за період 24 місяців роботи, включаючи суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати; судові витрати покласти на відповідача.

Позивач до суду направила заяву про розгляд справи без її участі, позов підтримує.

Представник відповідача до суду направив клопотання про розгляд справи без його участі, позов не визнає.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст. 33 Закону України "Про державну службу " заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно ч. 6 ст. 33 Закону України "Про державну службу " державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важкої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки та доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Відповідно до ч.7 ст. 33 вищевказаного Закону умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст. 66 ЗУ " Про пенсійне забезпечення " до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат,доходу), на які відповідно до Закону України " Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування " нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу(прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляється страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст.41 ЗУ " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " в заробітну плату (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії враховується: суми виплат, отриманих застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із зазначеним Законом були фактично нараховані(обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отриманих застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

В судовому засіданні встановлено, що позивачу було призначено пенсію з 18.01.2011 року за нормами ст. 37 ЗУ " Про державну службу " у розмірі 80% від суми заробітної платити.

Позивач звернулась до відповідача із заявою у якій просила провести перерахунок пенсії і для обчислення розміру пенсії включити виплати матеріальних допомог та інших сум з яких проводилось відрахування в пенсійний фонд. Відповідач вказані вимоги позивача не виконав, перерахунок пенсії не здійснив, про що повідомив позивачу своїм листом №1976/02 від 03.06.2016 року (а.с.10-11).

При дослідженні довідки про складові заробітної плати позивача за період роботи з 01 січня 2008 року до 06 грудня 2010 року (а.с.15) слідує , що позивач крім основної заробітної плати отримувала матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати із яких нараховувався та утримувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, які не були включенні в суми коштів із яких була нарахована пенсія державного службовця.

Відповідно до рішень Верховного Суду України № 21-125а13 від 14.05. 2013 року та № 21-430а11 від 04.03.2014 року, які прийняті за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, матеріальна допомога наоздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

- 3 -

За змістом вказаних рішень Верховного Суду України слідує, що отримані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідно до ст. 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом(судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

З матеріалів справи вбачається, що позивач 20.05.2016 року звернулася до УПФ з заявою про перерахунок пенсії .

У відповідності до ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається (перераховується) з дня звернення за пенсією. Перерахунок призначеної пенсії провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Пунктом 4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1 теж визначено, що орган, який призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії за відповідною заявою.

Крім того, відповідно до чинного законодавства, перерахунок пенсії здійснюється на підставі документів, поданих пенсіонером до управління Пенсійного фонду. В матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 відсутні докази про складові заробітної плати позивача, а тому відповідач не мав можливості перерахувати пенсію позивачу з моменту виникнення у неї права на такий перерахунок, оскільки у нього не було відомостей про складові заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески.

Відтак, право на перерахунок пенсії позивача підлягає захисту з моменту її звернення до пенсійного органу із відповідною заявою та доданими документами - з 01.06.2016 року.

Позов в частині зобов'язання відповідача здійснити розрахунок розміру призначеної позивачу пенсії та виплачувати її з урахуванням довідки Іршанської селищної ради №22 від 04.05.2016 року задоволенню не підлягає, так як позивач просить суд постановити рішення про здійснення виплат на майбутнє, в той час як відповідно до ст. 6 КАС України право на судовий захист мають особи, якщо вважають, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені їх права, свободи та інтереси.

Відповідно до ст. 94 КАС України суд стягує з Державного Бюджету України понесені позивачем судові витрати в сумі 551,20 грн. у виді судового збору.

Керуючись ст. ст. 158-163, 244-2 КАС України, ст. 33, 37 Закону України " Про державну службу ", ст. 66 Закону України " Про пенсійне забезпечення ", ст. 41 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ", суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату призначеної 18.01.2011 року пенсії

- 4 -

державного службовця ОСОБА_1 в розмірі 80% від заробітної плати з 01.06.2016 року з урахуванням фактично нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати відповідно до довідки Іршанської селищної ради про складові заробітної плати за 24 календарні місяці роботи з 01.01.2008 року до 06.12. 2010 року №22 від 04.05.2016 року з яких сплачено страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування .

В решті заявлених вимог відмовити за безпідставністю.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 551 гр. 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Володарсько- Волинський районний суд.

Головуючий: /підпис/.

Копія вірна.

Суддя: М.Л. Мельник