Справа № 823/891/16
Суддя: А.М. Бабич
Дата ухвалення: 2016-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху
12 липня 2016 року справа № 823/891/16
м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, військової частини ПП НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, розірвання контракту та звільнення зі служби,
УСТАНОВИЛА:

11.07.2016 у Черкаський окружний адміністративний суд звернувся ОСОБА_1 (далі позивач) до Міністерства оборони України (далі відповідач 1), військової частини ПП НОМЕР_1 (далі відповідач 2) з адміністративним позовом про:

1) визнання протиправними дій командира військової частини ПП НОМЕР_2 ОСОБА_2 щодо відмови у розгляді рапорту від 20.11.2015;

2) розірвання контракту від 18.08.2015 про проходження військової служби, укладеного ним з відповідачем 1 в особі т.в.о. начальника Збройних сил України полковника Харахаліля Лендара Февзійовича;

3) звільнення його від проходження військової служби у Збройних силах України із займаної посади.

Згідно з ч.2 ст.18, ч.2 ст.19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) справа підсудна Черкаському окружному адміністративному суду. Однак позовна заява підлягає залишенню без руху з огляду на таке.

Суддя на виконання ч.2 ст.107 КАС України відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження. Після одержання позовної заяви згідно з ч.1 цієї статті суддя з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дотримуючись вказаних вимог, суддя встановила невідповідність позовної заяви вимогам КАС України.

По-перше, частиною 3 ст.106 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадку, коли його не належить сплачувати.

У порушення наведеної норми позивач не додав до позову жодних доказів сплати судового збору за його подання.

Ч.3 ст.6 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI Про судовий збір (далі Закон №3674-VI) визначено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Як вбачається з матеріалів позову, позивач заявляє декілька позовних вимог, які мають немайновий характер.

Абз.5 підп.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону №3674-VI встановлено, що за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, судовий збір справляється у розмірі 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.

З огляду на вищевикладене позивач за подання позову має сплатити на рахунки Черкаського окружного адміністративного судовий збір пропорційно кількості заявлених вимог, а докази надати суду.

По-друге, пунктами 3-4 ч.1 ст.106 КАС України визначений обов`язок позивача зазначити у позовній заяві ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі та зміст позовних вимог згідно з ч.ч.4,5 ст.105 цього Кодексу і виклад обставин, якими він обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

На порушення вказаної норми позовні вимоги не звернені до кожного з відповідачів.

По-третє, ч.4 ст.105 КАС України передбачено, що адміністративний позов може містити вимоги про: скасування або визнання нечинним рішення суб`єкта владних повноважень; зобов`язання суб`єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення; стягнення з суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; виконання зупиненої чи невчиненої дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Звернені суду позовні вимоги розірвати контракт та звільнити позивача від проходження військової служби не узгоджуються з вищенаведеною нормою КАС України та з огляду на їх виклад не підвідомчі адміністративному суду.

По-четверте, частиною 2 ст.106 КАС України визначений обов`язок позивача на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, надати докази, а в разі неможливості зазначити докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

У позові позивач наголошує на систематичному невиконанні умов контракту під час проходження ним військової служби. Однак, не надав документів, які підтверджують проходження ним військової служби (копії наказу, військового квитка тощо), не зазначив причин, з яких не може надати такі докази, що є порушенням обов`язку позивача, передбаченого ч.2 ст.106 КАС України. Вказані обставини відповідно до правової позиції Верховного суду України в постановах від: 16 грудня 2014 року; 13 січня 2015 року; 27 січня 2015 року; 3 лютого 2015 року, - є перешкодою для відкриття провадження у справі.

Вищевикладені недоліки унеможливлюють дотримання суддею обов`язку з`ясування питань, визначених ст.107 КАС України, та перешкоджають відкриттю провадження у справі.

Суд також акцентує, що адміністративний позов відповідно до ч.1 ст.99 КАС України може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Згідно з ч.3 вказаної статті для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів неможливо встановити, коли саме позивач дізнався про порушення своїх прав. Тому суддя вважає за необхідне зобов`язати позивача надати суду докази щодо часу, коли він дізнався про порушення своїх прав.

Врахувавши викладене, суддя дійшла висновку про невідповідність позовної заяви вимогам ст.106 КАС України, що має наслідком на підставі ч.1 ст.108 КАС України залишення позовної заяви без руху.

З метою забезпечення права на судовий захист своїх прав та інтересів, суддя вирішила надати позивачу достатній строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом приведення її у сувору відповідність з вимогами ст.ст.105-106 КАС України, у т.ч. надання доказів сплати судового збору за подання позовної заяви або докази звільнення від його сплати.

Керуючись ст.ст. 17-19, 105-106, ч.1 ст.108, 254-256 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, військової частини ПП НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, розірвання контракту та звільнення зі служби залишити без руху.

Позивачу надати строк до 16 серпня 2016 року для усунення недоліків позову шляхом надання суду:

позовної заяви з додатками, оформленої згідно з вимогами ст.ст.105-106 КАС України, з їх копіями відповідно до кількості учасників спору та доказів сплати судового збору за подання позовної заяви на рахунки Черкаського окружного адміністративного суду або доказів звільнення від його сплати.

2. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

3. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, яка може бути подана у Київський апеляційний адміністративний суд через суд першої інстанції у 5 денний строк з дня її отримання. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

4. Копію ухвали направити позивачу.

Суддя А.М. Бабич