Справа № 815/2113/16
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2016-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2113/16
УХВАЛА

06 липня 2016 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

секретар судового засідання Соколова М.С.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1, (за довіреністю),

представника відповідача ОСОБА_2, (за довіреністю),

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області до Державного підприємства «Хлібна база 77» Державного агентства резерву України про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення роботи (експлуатації) промислової зони обєкту - Державного підприємства «Хлібна база 77» Державного агентства резерву України за адресою: Одеська область, Іванівський район, смт. Іванівка шляхом опечатування (опломбування) всіх дверей (воріт) будівель, приміщень, територій та їх знеструмлення з опечатуванням (опломбуванням) пристроїв відключення джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання і установок) до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, вказаних а Акті перевірки №53 від 20.04.2016 року, суд

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДСНС України в Одеській області, 04 травня 2016 року звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного підприємства «Хлібна база 77» Державного агентства резерву України про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення роботи (експлуатації) промислової зони обєкту - Державного підприємства «Хлібна база 77» Державного агентства резерву України за адресою: Одеська область, Іванівський район, смт. Іванівка шляхом опечатування (опломбування) всіх дверей (воріт) будівель, приміщень, територій та їх знеструмлення з опечатуванням (опломбуванням) пристроїв відключення джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання і установок) до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, вказаних а Акті перевірки №53 від 20.04.2016 року.

Ухвалою суду від 06.05.2016 року відкрито скорочене провадження в адміністративній справі. Після надходження від в.о. директора ДП «Хлібна база 77» Державного агентства резерву України, до суду 25.05.2016 року заперечень на адміністративний позов, ухвалою суду від 27 травня 2016 року справу призначено до розгляду в судовому засіданні 08.06.2016 року.

06 червня 2016 року від представника відповідача через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява про участь у переговорах та про зупинення провадження у справі на підставі п.4 ч.1 ст.156 КАС України.

У судовому засіданні 08.06.2016 року, представник відповідача підтримав клопотання про зупинення провадження у справі для надання часу для примирення. Представник позивача не заперечувала проти клопотання Державного підприємства «Хлібна база 77» Державного агентства резерву України про зупинення провадження у справі на підставі п.4 ч.1 ст.156 КАС України.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 08.06.2016 року зупинено провадження в адміністративній справі для надання сторонам часу для примирення до 06.07.2016 року.

06 липня 2016 року в судовому засіданні представник позивача надала до суду заяву про укладення уходи про примирення та закриття провадження по справі, так як вони дійшли згоди з відповідачем щодо порядку та способу виконання зобовязань по справі і уклали мирову угоду, а також надано угоду про примирення підписану представником позивача та представником відповідача.

Представник відповідача в судовому засіданні 06.07.2016 року підтримав подану представником позивача заяву про примирення та закриття провадження по справі.

Відповідно до частини 3, 4 статті 51 КАС України, сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

Приписами ч. 2 та ч. 3 ст. 136 КАС України встановлено, що сторони можуть примиритися протягом всього часу судового розгляду або заявити клопотання про надання їм часу для примирення. Судове рішення у зв'язку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу.

Згідно ст. 113 КАС України, сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на основі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов'язків сторін і предмета адміністративного позову (ч1). У разі примирення сторін суд постановляє ухвалу про закриття провадження у справі, у якій фіксуються умови примирення. Умови примирення не повинні суперечити закону або порушувати чиї-небудь права, свободи або інтереси (ч.3). У разі невиконання умов примирення однією із сторін суд за клопотанням іншої сторони поновлює провадження у справі (ч.4).

Пунктом 3 ч. 1 ст. 157 КАС України встановлено, що суд закриває провадження у справі, якщо сторони досягли примирення.

З урахуванням вище наведеного, враховуючи те, що у даній справі примирення стосується прав та обов'язків сторін і предмету позову, а умови угоди примирення сторін не порушують чиїх-небудь прав, свобод або інтересів (у тому числі державних), суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви про укладення угоди про примирення представників сторін та про закриття провадження у справі у зв'язку з примиренням сторін на умовах визначених в угоді про примирення по адміністративній праві № 815/2113/16.

Керуючись ст. ст. 51, 113, 136, 157 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву представника Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій в Одеській області за довіреністю № 9 від 05.02.2016 року ОСОБА_1 та представника Державного підприємства «Хлібна база 77» Державного агентства резерву України за довіреністю від 01.06.2016 року ОСОБА_2 про укладення уходи про примирення та закриття провадження по справі задовольнити.

Зафіксувати умови примирення між Головним управлінням Державної служби надзвичайних ситуацій в Одеській області та Державним підприємством «Хлібна база 77» Державного агентства резерву України, викладені в угоді про примирення по адміністративній праві № 815/2113/16 в наступній редакції:

Державне підприємство «Хлібна база 77» зобовязується:

Повністю усунути порушення вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, викладені у Акті перевірки дотримання (виконання) законодавства з питань пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту №53 від 20.04.2016 до 01.09.2016, а саме:

1.1. Обладнати приміщення електрощитами, груповими електрощитами захистити автономними системами пожежогасіння.

1.2. Обладнати лінії живлення до побутових кондиціонерів, забезпечити автономними пристроями електричного захисту незалежно від наявності захисту на загальній лінії, яка живить групу кондиціонерів.

1.3. Зєднати відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів в з'єднувальних коробках виконати за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів (гвинтових, болтових).

1.4. Обладнати електророзетками, вимикачами підкладання під них суцільного негорючого матеріалу.

1.5. Представити експлуатаційно-технічну документацію на пристрої захисту території, будівель та споруд від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів.

1.6. Обладнати будівлі пристроями захисту від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів.

1.7. Розділити приміщення між собою протипожежними перешкодами або огороджувальними конструкціями з нормованими межами вогнестійкості та межами поширення вогню по них.

1.8. Визначити критерії для складських та виробничих будівель щодо вибухопожежної та пожежної небезпеки «Норми визначення категорій приміщень, будинків та зовнішніх установок за вибухопожежною та пожежною небезпекою», а також клас зони за «Правилами будови електроустановок. Електрообладнання спеціальних установок» (далі - НПАОП 40.1-1.32-01), у тому числі для зовнішніх виробничих і складських дільниць, які необхідно позначати на вхідних дверях до приміщення, а також у межах зон усередині приміщень та ззовні.

1.9. Встановити для загального відключення силових та освітлювальних мереж складської будівлі апарати відключення (вимикачів) поза межами (ззовні) вказаних приміщень на негорючих стінах (перегородках) або на окремих опорах.

1.10. Обладнати пожежні щиті, забезпечити первинними засобами пожежогасіння та протипожежним інвентарем з розрахунку згідно норм належності (вогнегасники - 3 шт., ящик з піском - 1 шт., покривало з негорючого теплоізоляційного матеріалу, розміром 2 х 2 м - 1 шт., гаки - З шт., лопати - 2 шт., ломи - 2 піт., сокири - 2 шт.) на кожний щит.

1.11. Обробити вогнезахисним розчином деревяні елементи перекриттів, покриттів.

1.12. Укомплектувати кількість вогнегасників, щоб відповідало Типовим нормам належності вогнегасників, затвердженим наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 02.04.2004 року № 151.

1.13. Обладнати системами протипожежного захисту, побутові приміщення, виробничі, складські будівлі відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту».

1.14. Обладнати транспортні галереї для переміщення зерна розсипом автоматичною пожежною сигналізацією.

1.15. Обладнати, засертифікувати та утримувати в постійній готовності наявну систему автоматичної пожежної сигналізації. Датчики обладнати у робочому стані.

1.16. Визначити місця розміщення матеріальних резервів та затвердити рішенням керівників підприємств. Матеріальні резерви розміщуються на обєктах, призначених або пристосованих для їх зберігання з урахуванням оперативної доставки таких резервів до можливих зон надзвичайних ситуацій.

1.17. Провести спеціальне обєктове навчання з питань цивільного захисту та спеціальне обєктове тренування.

1.18. Розробити програму підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях та затвердити у відповідному порядку.

1.19. Розробити графіки проведення навчань і тренувань та затвердити керівником підприємства, узгодити з місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та територіальними органами ДСНС.

1.20. Організувати та розробити:

- розроблення плану евакуації населення;

- визначення безпечних районів, придатних для розміщення евакуйованого населення та матеріальних і культурних цінностей;

- організацію оповіщення керівників субєктів господарювання і населення про початок евакуації організації управління евакуацією;

- життєзабезпечення евакуйованого населення в місцях його безпечного розміщення;

- участі у командно-штабних навчаннях та обєктових тренуваннях;

- навчання населення діям під час проведення евакуації.

1.21. Забезпечити оповіщення населення дистанційно за допомогою електросирен, мережі радіомовлення всіх діапазонів частот і видів модуляції та телебачення. Терміновій інформації, що передається територіальними органами ЦО та НС, потенційно небезпечними підприємствами, повинно: передувати уривчасте звучання електросирен, наявних на відповідній території, а також у запису мережею радіомовлення, яке означає "Увага всім!". Тексти звернення до населення повинні передаватися державною мовою і мовою, якою користується більшість населення в регіоні. Тексти звернень не записані на магнітних стрічках на весь обсяг касети з обох сторін. Фонограми і друковані тексти звернень зберігаються в запечатаних конвертах в оперативних чергових ЦО, які в необхідних випадках доводять їх до населення. Дублікати фонограм і друкованих текстів звернень зберігаються в запечатаних конвертах на радіотрансляційних вузлах, в апаратних радіомовлення, студіях телебачення і використовуються в разі виходу з ладу апаратури оповіщення або аварії на з'єднувальній лінії зв'язку.

1.22. Забезпечити встановлення електросирен з можливістю централізованого запуску (місце їх встановлення визначає відповідний орган ЦО та НС з урахуванням озвучення території);

Забезпечити встановлення в вуличних гучномовців в місцях масового скупчення працівників та населення (за погодженням з відповідним органом ЦО та НС);

Забезпечити всі виробничі, службові та адміністративні приміщення, а також приміщення навчальних і лікувальних закладів радіотрансляційними точками (радіоприймачами

відповідного діапазону для районів, де немає проводового мовлення) для гарантованого приймання програм державного радіомовлення;

1.23. Здійстити планування евакуаційних заходів на випадок загрози або виникнення надзвичайних ситуацій згідно вимог порядку проведення евакуації у разі загрози виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

1.24. Забезпечити працівників підприємства засобами радіаційного та хімічного захисту, працівників об'єктових формувань та спеціалізованих служб цивільного захисту та населення.

1.25. Привести у відповідність до вимог обєктові формування цивільного захисту та необхідну для їх функціонування матеріально-технічну базу, відповідно забезпечити готовність таких формувань до дій за призначенням відповідно порядку утворення, завдання та функції формувань цивільного захисту.

1.26. Створити об'єктовий матеріальний резерв для запобігання та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій в повному обсязі згідно вимог. Укомплектувати запас будівельних матеріалів, техніки, лікарських засобів та виробів медичного призначення, продовольства, призначених для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, надання допомоги постраждалому населенню, проведення невідкладних відновлювальних робіт і заходів.

1.27. Розробити програми загальної та спеціальної підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях та затвердити підприємством на підставі програм та організаційно- методичних вказівок з підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях, що розробляються і затверджуються ДСНС, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування.

1.28. Розробити графіки проведення спеціальних обєктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту у порядку, затвердженому Міноборони. Графіки таких навчань і тренувань затверджуються щороку керівником підприємства, установи та організації і узгоджуються з місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та територіальними органами ДСНС.

1.29. Провести обєктові тренування і навчання з питань цивільного захисту.

1.30. Особи керівного складу та фахівці субєкту господарювання, діяльність яких повязана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту повинні пройти функціональне навчання.

1.31. Обладнати потенційно - небезпечний обєкт системою оповіщення цивільної оборони комплексом організаційно-технічніх заходів, апаратури і технічних засобів оповіщення, апаратури, засобів та канатів зв'язку, призначених для своєчасного доведення сигналів та інформації з питань цивільної оборони до центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ, організацій і населення.

1.32. Забезпечити встановлення вуличних гучномовців в місцях масового скупчення працівників та населення (за погодженням з відповідним органом ЦО та НС). Забезпечити всі виробничі, службові та адміністративні приміщення, а також приміщення навчальних і лікувальних закладів радіотрансляційними точками (радіоприймачами відповідного діапазону для районів, де немає проводового мовлення) для гарантованого приймання програм державного радіомовлення;

1.33. Забезпечити ПІК):

- фонограмами текстів звернень до персоналу об'єктів та осіб, яких вони оповіщають;

- бланками регламентів надання інформації про аварію (додаток 1) та повідомлень про надзвичайну ситуацію (додаток 2), форма та зміст яких розробляються за погодженням з територіальними органами управління МНС не узгоджені, забезпечити зберігання в приміщенні диспетчерської служби.

1.34. Забезпечити штаб з НС комплектом оперативно-технічної документації, нормативно- правовими актами з питань організації реагування на НС, засобами звязку та оргтехнікою.

1. Журнал реєстрації розпоряджень керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації (додаток 1).

2. Розрахунок сил і засобів (техніки), залучених до ліквідації наслідків надзвичайної ситуації (додаток 3).

3. Картка звязку у зоні надзвичайної ситуації (додаток 4).

4. Доповідь старшої посадової особи про склад сил і засобів (техніки), що прибули для ліквідації наслідків надзвичайної ситуації (вибули із зони надзвичайної ситуації) (додаток 5).

5. Звіт про роботу залучених до ліквідації наслідків надзвичайної ситуації сил та засобів (техніки) цивільного захисту (додаток 6).

6. Робоча карта (схема) зони надзвичайної ситуації.

7. Журнал обліку постраждалих та загиблих під час надзвичайної ситуації (додаток

8. Журнал обліку матеріально-технічного забезпечення ліквідації наслідків надзвичайної ситуації (додаток 9).

9. Журнал обліку аналізів проб (повітря, води та ґрунту.)

1.35. До 05.09.2016 звернутися до Головного управління ДСНС України в Одеській області з клопотанням про проведення позапланової перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту щодо виконання вимог попередньої перевірки на обєкті відповідача за адресою: Державне підприємство «Хлібна база 77» Державного агентства резерву України, смт. Іванівка, Іванівського району, Одеська область.

1.36. Протягом 10 днів з дня затвердження угоди про примирення відшкодувати ГУ ДСНС України в Одеській області витрати на оплату судового збору у сумі 1450 грн. за поданням до Одеського окружного адміністративного суду адміністративного позову, за яким відкрито провадження у справі 815/2113/16 шляхом перерахування коштів за платіжними реквізитами: ГУ ДСНС України в Одеській області, , МФО 820172, Держказначейська служба України м. Київ, р/р 5697.

2. ГУ ДСНС України в Одеській області (позивач) зобовязується на підставі клопотання Державного підприємства «Хлібна база 77» здійснити позапланову перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів на обєкті Державного підприємства «Хлібна база 77» Державного агентства резерву України, смт. Іванівка, Іванівського району, Одеська область.

Закрити провадження в адміністративній справі № 815/2113/16 за позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області до Державного підприємства «Хлібна база 77» Державного агентства резерву України про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення роботи (експлуатації) промислової зони обєкту - Державного підприємства «Хлібна база 77» Державного агентства резерву України за адресою: Одеська область, Іванівський район, смт. Іванівка шляхом опечатування (опломбування) всіх дверей (воріт) будівель, приміщень, територій та їх знеструмлення з опечатуванням (опломбуванням) пристроїв відключення джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання і установок) до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, вказаних а Акті перевірки №53 від 20.04.2016 року.

Ухвала набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.А. Вовченко

.