Справа № 182/2258/16-а
Суддя: Рибакова В. В.
Дата ухвалення: 2016-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/2258/16-а
Провадження № 2-а/0182/96/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.07.2016 року м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Рибакова В.В., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 28.04.2016 року звернулась до суду з зазначеним адміністративним позовом, посилаючись на наступні обставини.

Вона працювала на посаді головного бухгалтера Шевченківської сільської ради.

Вона перебуває на обліку в Нікопольському об'єднаному управлінні Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області і отримує пенсію за віком призначену відповідно до Закону України «Про державну службу».

Шевченківською сільською радою Нікопольського району Дніпропетровської області 20.04.2016 року їй була видана довідка № 272 та № 259 від 18.04.2016 року про складові заробітної плати працюючого державного службовця для перерахунку пенсії з останнього місця роботи, а саме про те, що заробітна плата працюючого головного бухгалтера Шевченківської сільської ради станом на 18.04.2016 року становить 3862,60 грн. На всі суми нараховується збір на державне пенсійне страхування.

На підставі вищевказаних довідок вона звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям. Однак, листом відповідача їй було відмовлено в перерахунку пенсії, мотивуючи це тим, що згідно розділу III прикінцевих положень Закону України від 02.03.2015 року № 213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення спеціальних пенсій з 1 червня 2015 року скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб відповідно до Закону України «Про державну службу».

Вважає дії відповідача протиправними, з огляду на наступне.

Підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям дає підстави для перерахунку пенсій особам, що отримують пенсії як державні службовці. Вважає, що вона набула право на перерахунок пенсії згідно статті 37-1 Закону України «Про державну службу» на підставі наданих довідок.

На її думку, «Прикінцеві положення» Закону України від 02.03.2015 року № 213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» носять загальний характер, прийняті під умовами неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах і фактично не скасовують норми ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» та Постанову Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії». «Прикінцеві положення» стосуються порядку призначення пенсії у разі реалізації права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Вона звернулась до відповідача саме з приводу перерахунку вже призначеної їй пенсії.

Тому, просить суд визнати протиправним дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії як державному службовцю з урахуванням довідки від 20.04.2016 року за № 272 про складові заробітної плати та довідки № 259 від 18.04.2016 року; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням довідки від 20.04.2016 року за № 272 про складові заробітної плати та в зв'язку зі збільшенням заробітної плати головного бухгалтера Шевченківської сільської ради Дніпропетровської області згідно ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» на підставі наданої довідки від 18.04.2016 року № 259 про заробітну плату, виданої Шевченківською сільською радою з урахуванням нарахованих та фактично виплачених сум за період з 01.01.2016 року із збереженням 80 відсотків нарахування пенсії на момент виходу на пенсію; зобов'язати відповідача виплатити їй заборгованість, що утворилась з 01.01.2016 року та виплачувати їй пенсію в перерахованому розмірі; стягнути з відповідача на її користь понесені нею судові витрати.

Відповідач надав до суду письмові заперечення з додатками (а.с.27-29), просить суд у задоволенні позову відмовити в повному обсязі, посилаючись на наступне. Позивач з 07.04.2012 року знаходиться на обліку в Нікопольському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 21.06.2012 року за віком згідно Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» за нормами Закону України «Про державну службу». 26.04.2016 року позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням довідки № 259 від 18.04.2016 року та № 272 від 20.04.2016 року. 27.04.2016 року листом позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки довідка не відповідає вимогам чинного законодавства. Відповідно до ст. 50 Закону України «Про державну службу»... Заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі. Такі види виплат, як індексація, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення, не передбачені даною статтею, тому зазначені виплати не враховуються для обчислення пенсії. Відповідно до ст. 90 Закону України «Про державну службу» ...Пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Згідно довідки від 18.04.2016 року № 259 посадовий оклад з 01.12.2014 року значно більший ніж посадовий оклад, який був вказаний в раніше наданій довідці від 21.06.2012 року № 457 (підстава підвищення посадового окладу в довідці відсутня). Відповідно до п. 5 прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213 у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії, призначається відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника - консультанта народного депутата України. Тому, провести перерахунок пенсії згідно наданих довідок від 18.04.2016 року № 259 та від 20.04.2016 року № 272 неможливо, так як з 1 червня 2015 року скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу», Закону України » Про службу в органах місцевого самоврядування».

Вивчивши матеріали справи, заперечення відповідача, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку у Нікопольському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області: з 07.04.2012 року та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 21.06.2012 року - отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» згідно Закону України «Про державну службу» (а.с.9-11).

18.04.2016 року Шевченківською сільською радою Нікопольського району Дніпропетровської області позивачу було видано довідку № 259 про заробітну плату (а.с.12). 20.04.2016 року Шевченківською сільською радою Нікопольського району Дніпропетровської області позивачу було видано довідку № 272 про заробітну плату (а.с.13). Вказані довідки були видані позивачу для звернення до відповідача з приводу перерахунку пенсії.

На підставі вищевказаних довідок 26.04.2016 року позивач звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, однак листом № О-67-1 від 27.04.2016 року отримала відмову у зв'язку з тим, що з 01.06.2015 року скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування». Згідно ст.33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата для обчислення пенсії складається з посадових окладів, доплати за ранг, надбавки за вислугу років, премій та інших надбавок. Виплата відпускних, індексації та матеріальної допомоги, які зазначені в довідці від 20.04.2016 року № 272 для обчислення пенсії за віком не включаються тому, що не являються надбавками (довідка не відповідає формі, яка затверджена постановою правління ПФУ від 14.02.2011 року № 5-1). В довідці від 18.04.2016 року № 259 посадовий оклад з 01.12.2014 року значно більший ніж посадовий оклад, який був вказаний в раніше наданій довідці від 21.06.2012 року № 457 (підстава підвищення посадового окладу в довідці відсутня) (а.с.14).

Згідно п.5 Прикінцевих положень Закону України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Положення пункту 5 розділу III визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) в частині скасування з 1 червня 2015 року норм щодо призначення щомісячного довічного грошового утримання відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», згідно з Рішенням Конституційного Суду № 4-рп/2016 від 08.06.2016.

В іншій частині вказаний пункт 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» - залишився без змін та не визнавався таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії є законними та такими, що відповідають чинному законодавству України, що діяло на час виникнення правовідносин.

На підставі викладеного у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2,7,9-18,69,71,104,159-163,167 КАС України, п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: В. В. Рибакова