Справа № 203/1103/16-а
Суддя: Маймур Ф. Ф.
Дата ухвалення: 2016-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 203/1103/16-а
Провадження № 2-а/0203/42/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.05.2016 Кіровський районний суд м. Дніпропетровська

у складі: головуючого судді - Маймур Ф.Ф.,

при секретарі - Чередник І.О.

за участю: представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Орлоської О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Центрального об'єднання управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

14 березня 2016 року позивач звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська, в якому просила скасувати рішення про припинення виплати пенсії Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська та зобов'язати відповідача виплатити позивачу пенсію з моменту припинення її сплати до моменту винесення судового рішення з урахуванням штрафних санкцій. Позивач в обґрунтування заявлених вимог посилалась на те, що з 28.10.2013 року позивачу у відповідності до чинного законодавства України було призначено пенсію, проте з 01.02.2015 року виплата пенсії була припинена позивачу з незрозумілих підстав. 06 травня 2015 року позивач звернулась до відповідача з запитом щодо отримання інформації про припинення їй пенсії, 19 червня 2015 року відповідачем була надана відповідь та повідомлено про те, що позивач значиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області з 09.06.2003 року, тому з 01.02.2015 року виплату достроково призначеної пенсії як непрацюючий особі позивачу було припинено до з'ясування факту закриття позивачем підприємницької діяльності. Однак, позивач посилається на те, що жодного чинного на теперішній момент запису у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо позивача, як особи, яка здійснює підприємницьку діяльність, не міститься, хибні (неактуальні) записи скасовані, що свідчить про те, що твердження відповідача є помилковими, безпідставними та такими, що суперечать інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Також в обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що відповідачем не була наведена жодна з підстав для припинення виплати пенсій, яка передбачена ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а отже відсутні будь-які фактичні та правові підстави для припинення виплати позивачу призначеної пенсії, а зазначені дії відповідача є незаконними та грубо порушують законні права позивача, тому позивач звернулась до суду та просила суд заявлені позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. (а.с. 1-5)

15 березня 2016 року ухвалою Кіровського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_3 було звільнено від сплати судового збору за подання нею до Кіровського районного суду м. Дніпропетровська адміністративної позовної заяви ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська про скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, зареєстрованої за №203/1103/16-а (провадження 2-а/0203/42/2016). (а.с. 24)

12 квітня 2016 року під час судового засідання ухвалою суду без виходу до нарадчої кімнати було задоволення клопотання відповідача про заміну сторони, у зв'язку з чим, суд відповідно до ст. 55 КАС України замінив відповідача по справі управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська на його правонаступника Центральне об'єднання управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області по зазначеній адміністративній справі. (а.с. 40-44, 46)

29 квітня 2016 року представником позивача була подана на адресу суду заява про уточнення позовних вимог, яка 12 травня 2016 року під час судового засідання була прийнята судом до спільного розгляду, відповідно до якої представник позивача просив суд визнати протиправним та скасувати Розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська № 154611 від 12 лютого 2015 року про припинення виплати дострокової пенсії та зобов'язати Центральне об'єднання управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області поновити ОСОБА_3 з моменту припинення її виплати з урахуванням індексації та коштів виплачених відповідно до Розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська № 154611 від 17 листопада 2015 року. (а.с. 58-59)

Представник позивача у судовому засіданні заявлені позовні вимоги з урахуванням уточнень підтримав в повному обсязі та наполягав на їх задоволенні. (а.с. 59)

Представник відповідача під час судового засідання заперечувала проти заявлених позовних вимог, посилаючись на те, з 01.02.2015 року позивачу було припинено виплату достроково призначеної пенсії, як непрацюючий особі до з'ясування факту закриття підприємницької діяльності. Для отримання інформації про закриття підприємницької діяльності управлінням бли направлені запити, однак органи державної влади до яких були направлені запити на даний час не здійснюють свої повноваження, а отже отримати будь-які документи не є можливим, інформація на теперішній час про їх збереження та переміщення відсутня. Також, представник відповідача зазначила, що 06.10.2015 року позивач повторно звернулась до відповідача з заявою про поновлення пенсії з дати, коли така випала була припинена, надавши відповідачу оригінал довідки державного реєстратора про скасування державної реєстрації фізичної особи-підприємця, оскільки оригінал довідки був наданий позивачем тільки 06.10.2015 року у відповідача відсутні підстави для поновлення виплати пенсії позивачу з лютого 2015 року. Враховуючи вищевикладене, представник відповідача просила суд залишити даний адміністративний позов без задоволення. (а.с. 34-36, 59)

Дослідивши матеріали даної адміністративної справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд приходить до наступного висновку з таких підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, з 28 жовтня 2013 року позивачу було призначено пенсію, виплата якої з 01 лютого 2015 року була припинена, у зв'язку з тим, що бази Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська не відповідають базам Управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит Луганської області, де позивач становилась на облік у 2003 році, як підприємець, викладені обставини підтверджується копією пенсійного посвідчення ОСОБА_3, копією письмового запиту від 06.05.2015 року та копією відповіді Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровськ від 19.06.2015 року, наявними в матеріалах справи. (а.с. 6, 9-10)

Встановлено, що 06.10.2015 року позивач повторно звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська з заявою про поновлення виплати пенсії з дати, коли така виплата була припинена та здійснення компенсації втрат пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати у відповідності до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати». За результатами розгляду звернення позивача, 12.11.2015 року Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська повідомило позивачу те, що згідно листа реєстраційної служби ДМУЮ Дніпропетровської області Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 05.11.2015 року, на теперішній час позивач зареєстрована приватним підприємцем, а саме в електронному журналі реєстраційних дій в ЄДР державним реєстратором були проведені такі реєстраційні дії: 29.03.2013 року - «Включення відомостей про фізичну особу-підприємця з відміткою про те, що свідоцтво про державну реєстрацію вважається недійсним»; 08.11.2013 року - «запис в ЄДР за номером 2005986» проведену реєстраційну дію «Скасування реєстраційної дії, якою скасовано попередній запис від 29.03.2013 року». З огляду на вищевикладене, з лютого 2015 року в управлінні відсутні підстави для поновлення виплати пенсії позивачу, проте з 24.09.2015 року позивачу поновлено виплату пенсії за віком, у зв'язку з настанням пенсійного віку, згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що підтверджується копією заяви позивача від 06.10.2015 року та копією листа Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська «Щодо поновлення виплати пенсії» від 12.11.2015 року, наявними в матеріалах справи. (а.с. 11-14)

Судом встановлено, що 21.04.2003 року ОСОБА_3 була зареєстрована, як фізична особа - підприємець Виконавчим комітетом Антрацитівської міської ради, розпорядженням Виконавчого комітету Антрацитівської міської ради № 232 від 31.07.2003 року реєстрацію ОСОБА_3 було відмінено, а 29.03.2013 року включено відомості про фізичну особу-підприємця з відміткою про те, що свідоцтво про її державну реєстрацію вважається недійсним, що підтверджується копією розпорядження Виконавчого комітету Антрацитівської міської ради № 232 «Про скасування державної реєстрації за ініціативою суб'єктів підприємницької діяльності - фізичних осіб» від 31.07.2003 року та копією довідки державного реєстратора від 29.10.2013 року, наявними в матеріалах справи. (а.с. 14-15)

Встановлено, що 13.10.2014 року Розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська № 6428 ОСОБА_3 була призначена пенсія за віком на загальних умовах, що підтверджується копією розпорядження, наявною в матеріалах справи. (а.а. 52)

З матеріалах справи вбачається, що 12.02.2015 року Розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська № 154611 ОСОБА_3 була припинена виплата дострокової пенсії, оскільки з 01.02.2015 року ОСОБА_3 працює підприємцем, що підтверджується копією розпорядження, наявною в матеріалах справи. (а.а. 51)

Також судом було встановлено, що станом на 26.02.2015 рік у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відсутні відомості щодо фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, що підтверджується копією довідки від 26.02.2015 року, наявною в матеріалах справи. (а.с. 16)

Встановлено, що 17.11.2015 року Розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська № 154611 ОСОБА_3 було призначено пенсію за віком, що підтверджується копією розпорядження, наявною в матеріалах справи. (а.с. 50)

Правовідносини, які виникли між сторонами урегульовані нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та іншими нормативно-правовими актами.

Порядок призначення, перерахунку, виплати і припинення пенсій регулюється Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Статтею 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; у разі смерті пенсіонера; у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; в інших випадках, передбачених законом. Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Пунктом 2.21 Постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що документами, які підтверджують, що особа не працює (не провадить діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), є: трудова книжка, індивідуальні відомості про застраховану особу, що надаються відділом персоніфікованого обліку за формою згідно з додатком 1 до Положення, а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення, та відомості про відсутність інформації про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця за наявними в органі, що призначає пенсію, даними.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» щодо спрощення механізму державної реєстрації припинення суб'єктів господарювання № 2390-VI від 01.07.2010 року (редакція станом на 18.12.2011 рік) було визначено, що процес включення до Єдиного державного реєстру відомостей про юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, зареєстрованих о 01 липня 2004 року, завершується через рік, починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Усі юридичні особи та фізичні особи-підприємці, створені та зареєстровані до 01 липня 2004 року, зобов'язані у встановлений п. 2 цього розділу строк подати державному реєстратору реєстраційну картку для включення відомостей про них до Єдиного державного реєстру та для заміни свідоцтв про їх державну реєстрацію на свідоцтва про державну реєстрацію єдиного зразка або для отримання таких свідоцтв.

Свідоцтва про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, оформлена з використанням бланків старого зразка та видані до 01 липня 2004 року, після настання встановленого пунктом 2 цього розділу строку вважаються недійсними.

За проведеної тимчасовими міжвідомчими спеціальними комісіями роботи відомості про юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, зареєстрованих до 01 липня 2004 року, включаються до Єдиного державного реєстру з відміткою про те, що свідоцтва про їх державну реєстрацію, оформлені з використанням бланків старого зразка та видані до 01 липня 2004 року, вважаються недійсними.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що факт здійснення відносно позивача державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізація громадських формувань реєстраційної служби Антрацитівського міськрайонного управління юстиції Луганської області 29.03.2013 року запису у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за реєстровим номером 0005986 про «Включення відомостей про фізичну особу-підприємця з відміткою про те, що свідоцтво про її державну реєстрацію вважається недійсним» є таким, що не відповідав фактичним обставинам, оскільки на той момент позивач вже припинила свою підприємницьку діяльність у відповідності до чинного законодавства. Крім того, суд враховує, що на момент здійснення запису у Єдиному державному реєстрі, тобто 29.03.2013 року позивач не мешкала та не була зареєстрована в м. Антрацит, що було встановлено під час розгляду справи.

З огляду на вищевикладене, враховуючи, що на даний час запису у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо позивача, як особи, яка здійснює підприємницьку діяльність не міститься, а неактуальні записи скасовані, суд приходить до висновку, що твердження відповідача про те, що позивач зареєстрована підприємцем, є безпідставними та такими, що суперечать інформації з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців, а отже суд вважає позовні вимоги в даній частині задовольнити шляхом скасування Розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська № 154611 від 12 лютого 2015 року про припинення виплати дострокової пенсії.

Також суд приходить до висновку, що позивачем було надано відповідачеві довідку з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців про відсутність відомостей щодо позивача, як особи, що не здійснює підприємницьку діяльність, а отже були відсутні підстави для припинення позивачу призначеної пенсії, тому суд вважає необхідним зобов'язати Центральне об'єднання управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області поновити ОСОБА_3 виплату пенсії з моменту її припинення з урахуванням індексації та коштів виплачених відповідно до Розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська № 154611 від 17 листопада 2015 року.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, враховуючи, що ухвалою суду від 15 березня 2016 року позивач була звільнена від сплати судового збору за подання нею даного адміністративного позову до суду, приймаючи до уваги результат розгляду даної справи, суд вважає необхідним стягнути з Центрального об'єднання управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь держави у рахунок сплати судових витрат суму у розмірі 551 грн. 20 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 41, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 6-11, 99, 159, 1832, КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати протиправною та скасувати Розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська № 154611 від 12 лютого 2015 року про припинення виплати дострокової пенсії.

Зобов'язати Центральне об'єднання управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області поновити ОСОБА_3 (ІПН: НОМЕР_1) з моменту припинення її виплати з урахуванням індексації та коштів виплачених відповідно до Розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська № 154611 від 17 листопада 2015 року.

Стягнути з Центрального об'єднання управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області () на користь держави у рахунок сплати судових витрат суму у розмірі 551 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровський районний суд м. Дніпропетровська. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя : Ф.Ф. Маймур