Справа № 812/634/16
Суддя: С.М. Чиркін
Дата ухвалення: 2016-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття провадження у справi

12 липня 2016 рокуСєвєродонецькСправа № 812/634/16

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Чиркіна С.М.,

за участю

секретаря судового засідання Михальченко Д.С. ,

позивача - ОСОБА_1,

від відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про визнання незаконним наказу та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

13 червня 2016 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - Позивач) до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області (далі - Відповідач) про визнання незаконним наказу та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у відповідь на письмову заяву від 22.02.2016 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2.0000 гектара, Головне управління Держгеокадастру у Луганській області відповіддю від 20.04.2016 №ДС-ДС-К-373/0-240/21-16 запропонувало Позивачу прийняти участь у торгах на загальних підставах відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Луганській області від 29.03.2016 №32. Позивач вважає, що наказ Головного управління Держгеокадастру у Луганській області від 29.03.2016 №32 є незаконним, оскільки був прийнятий після отримання заяви від 22.02.2016 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою. На підставі викладеного, Позивач просив суд визнати наказ недійсним та зобов'язати Відповідача надати дозвіл на виготовлення відповідної землевпорядної документації згідно норм діючого законодавства.

В судовому засіданні сторони надали заяву про примирення за умовами якої Відповідач вносить зміни до наказу № 32 від 29.03.2016 року «Про внесення змін до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права оренди на які виставляються на земельні торги за рахунок коштів виконавцев земельних торгів» шляхом виключення з переліку земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення площею 18,8000 га, кадастровий номер :18:003:0177, яка розташована за межами населеного пункту на території Рудівської сільської ради Сватівського району Луганської області та виключення пункту 3 з наказу № 32. Зазначені зміни Відповідач повинен здійснити у строк до 20.07.2016 року (а.с.37,38).

Заслухавши думки сторін, дослідивши зміст мирової угоди, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) є учасником бойових дій (а.с.9, 25).

22.02.2016 року Позивач звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу, землі сільськогосподарського призначення, угіддя рілля, шляхом поділу раніше сформованої земельної ділянки, яка розташована за адресою: за інформацією з публічної кадастрової карти кадастровий номер :18:003:0177 площею 18.8000 гектара за межами населених пунктів на території Рудівської сільської ради Сватівського району Луганської області (а.с.20).

Зазначена заява була отримана Відповідачем 19.03.2016 про що свідчить підпис уповноваженого представника відповідача на поштовому повідомленні про вручення рекомендованого відправлення (а.с.8).

Розглянувши вказану заяву, листом від 20.04.2016 року №ДС-ДС-К-373/0-240/21-16 (а.с.7) Головне управління Держгеокадастру у Луганській області повідомило Позивача, що земельна ділянка перебуває у складі сформованої земельної ділянки площею 18,80000 га (кадастровий номер :18:003:0177) та відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Луганській області від 29.03.2016 №32 земельна ділянка включена до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права на які виставляються на земельні торги. Запропоновано Позивачу прийняти участь у торгах на загальних підставах.

Між сторонами існував спір щодо розміру земельної ділянки зазначеної в п.1 наказу № 32 та наявності п. 3 зазначеного наказу.

В мировій угоді сторони дійшли згоди щодо внесення змін до зазначеного наказу.

Судом враховано, що примирення - диспозитивне право сторін, яке передбачене статтею 51 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Відповідно до частин третьої та четвертої статті 51 КАС України сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

Згідно з частиною другою статті 136 КАС України сторони можуть примиритися протягом всього часу судового розгляду або заявити клопотання про надання їм часу для примирення.

Відповідно до частини третьої цієї статті судове рішення у зв'язку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу.

За приписами статті 113 КАС України сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на основі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов'язків сторін і предмета адміністративного позову.

Згідно з частиною 2 ст.14 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Підстави набуття права на землю шляхом передачі ділянок у власність встановлюються нормами Земельного кодексу України.

Особливості безоплатної передачі земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у власність врегульовані статтею 118 Земельного кодексу України.

Так, відповідно до ч.6 ст.118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Частиною 7 статті 118 Земельного кодексу України визначено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Як встановлено із листа від 20.04.2016 року №ДС-ДС-К-373/0-240/21-16 Головного управління Держгеокадастру у Луганській області запропонувало Позивачу прийняти участь у торгах на загальних підставах посилаючись відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Луганській області від 29.03.2016 №32, в якому вказано, що земельна ділянка включена до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права на які виставляються на земельні торги.

Статтею 136 Земельного кодексу України визначений добір земельних ділянок державної чи комунальної власності та підготовка лотів для продажу на земельних торгах.

Відповідно до п. 3 ст. 136 Земельного кодексу України земельні ділянки, включені до переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них, які виставлені на земельні торги, не можуть відчужуватися, передаватися в заставу, надаватися у користування до завершення торгів.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Луганській області від 29.03.2016 №32 визначено, що дана земельна ділянка кадастровий номер :18:003:0177 загальною площею 18.8000 га включена до переліку земельних ділянок, права на які виставлено на земельні торги (а.с.5-6).

Відповідно до ч.1 ст.136 Земельного кодексу України організатор земельних торгів визначає перелік земельних ділянок державної чи комунальної власності та/або прав на них, які виставляються на земельні торги окремими лотами. Забороняється вносити до зазначеного переліку призначені під забудову земельні ділянки без урахування у випадках, передбачених законом, результатів громадського обговорення.

У переліку зазначаються місце розташування (адреса) земельної ділянки, її цільове призначення (функціональне використання), площа, кадастровий номер, умови продажу.

З матеріалів справи вбачається, що на момент звернення Позивача із заявою до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтованою площею 2.0000 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу вказана земельна ділянка була вільною.

У разі примирення сторін суд постановляє ухвалу про закриття провадження у справі, у якій фіксуються умови примирення. Умови примирення не повинні суперечити закону або порушувати чиї-небудь права, свободи або інтереси.

У разі невиконання умов примирення однією із сторін суд за клопотанням іншої сторони поновлює провадження у справі.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 157 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо сторони досягли примирення.

Враховуючи, що позивач та відповідач досягли примирення, яке викладене в адресованій суду письмовій мировій угоді, скріпленій підписами повноважних представників позивача та відповідача, щодо своїх прав і обов'язків та предмета спору, що не суперечить закону та не порушує чиї-небудь права, свободи або інтереси, суд вважає за можливе визнати умови примирення сторін та закрити провадження у справі.

Питання про судовий збір не вирішується у звязку з відсутністю.

Керуючись ст. ст. 49, 51, 113, 136, 157, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Визнати умови примирення відповідно до укладеної мирової угоди від 12.07.2016 року, за умовами якої Відповідач вносить зміни до наказу № 32 від 29.03.2016 року «Про внесення змін до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права оренди на які виставляються на земельні торги за рахунок коштів виконавцев земельних торгів» шляхом виключення з переліку земельну ділянку державної власності сільськогосподарського призначення площею 18,8000 га, кадастровий номер :18:003:0177, яка розташована за межами населеного пункту на території Рудівської сільської ради Сватівського району Луганської області та виключення пункту 3 з наказу № 32.

Зазначені зміни Відповідач повинен здійснити протягом 5-ти днів з дня набрання чинності ухвали суду.

Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про визнання незаконним наказу та зобовязання вчинити певні дії закрити.

Роз'яснити позивачу, що повторне звернення з тією самою позовною вимогою не допускається.

У разі невиконання умов примирення однією із сторін, за клопотанням іншої сторони провадження у справі буде поновлено.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Ухвала суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Повний текст постанови складено та підписано 12 липня 2016 року.

Суддя ОСОБА_3