Справа № 127/14758/16-а
Суддя: Гриневич В. С.
Дата ухвалення: 2016-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/534/16
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

11 липня 2016 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Гриневич В.С., розглянувши позовну заяву Управління ДМС України у Вінницькій області до ОСОБА_1 Аслам про затримання особи з метою її ідентифікації та забезпечення в подальшому примусового видворення з території України, -

ВСТАНОВИВ:

Управління ДМС України у Вінницькій області звернулася до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 Аслам про затримання відповідача з метою ідентифікації особи та забезпечення в подальшому примусового видворення з території України.

Дослідивши позовну заяву та додані до нього матеріали суд дійшов висновку про необхідність залишення її без руху, з огляду на таке.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи щодо:

- примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства;

- примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України;

- затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземців та осіб без громадянства, які підлягають примусовому видворенню за межі України;

- продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземців та осіб без громадянства, які підлягають примусовому видворенню за межі України;

- затримання іноземців та осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні.

Статтею 106 КАС України встановлено вимоги до позовної заяви, зокрема відповідно до п. 4 ч. 1 вказаної статті у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

З позовної заяви вбачається, що рішення про затримання особи необхідне позивачу для надання його до органів пункту тимчасового перебування іноземців.

Однак, особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства регулюються ст. 183-7 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 183-7 КАС України у разі наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі, адміністративний суд, визначений частиною першою цієї статті, за клопотанням органу (підрозділу), який подав такий позов, може прийняти одне з таких рішень:

1) взяти особу на поруки підприємства, установи чи організації;

2) зобовязати іноземця або особу без громадянства внести заставу;

3) затримати іноземця або особу без громадянства з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

З аналізу вищенаведеної норми слідує висновок, що затримання особи з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців, може мати місце лише при наявності звернення компетентного органу до суду з адміністративним позовом про видворення особи.

Проте, ні позовна заява, ні додані документи не містять відомостей щодо:

- прийняття чи неприйняття позивачем рішення про видворення відповідача;

- невиконання в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або обґрунтованості підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятиметься від виконання такого рішення;

- звернення до адміністративного суду з позовом про примусове повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства.

Таким чином, в порушення вищевказаних норм позивачем в позовній заяві не зазначено змісту позовних вимог згідно з частиною четвертою статті 105 цього Кодексу та відсутній виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Крім того, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Поряд з цим, згідно з ч. 8 ст. 183-7 КАС України адміністративні справи, передбачені частинами першою та другою цієї статті, розглядаються судом за обовязкової участі сторін.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що відповідач перебуває на території України без документів, що посвідчують особу, його особу встановлено зі слів відповідача.

Однак, з матеріалів справи не вбачається де саме знаходиться вказана особа, яким чином повідомити особу про розгляд справи та яким чином встановити особу відповідно до ст. 127 КАС України.

З огляду на наведені обставини, стислі строки розгляду справи (розглядаються судом у день подання відповідного клопотання чи позовної заяви), а також обовязковість участі особи в судовому засіданні, слідує висновок, що орган який звертається до суду з відповідною позовною заявою має забезпечувати явку особи в судове засідання.

Проте, позовна заява Управління ДМС України у Вінницькій області до ОСОБА_1 Аслам про затримання особи з метою її ідентифікації та забезпечення в подальшому примусового видворення з території України надійшла до Вінницького міського суду 11 липня 2016 року о 15 годині 50 хвилин. При цьому, ні представник позивача, ні відповідач в судове засідання 11.07.2016р. не зявилися, а відомостей про місцезнаходження відповідача матеріали справи не містять, що позбавляє можливості суд розглянути справи у строк встановлений ч. 9 ст. 183-7 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Виходячи з наведеного вище, позовна заява Управління ДМС України у Вінницькій області до ОСОБА_1 Аслам про затримання особи з метою її ідентифікації та забезпечення в подальшому примусового видворення з території України, підлягає залишенню без руху, з наданням позивачу строку для усунення вказаних в ухвалі недоліків.

На підставі викладеного та керуючись ст. 106, 108 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Управління ДМС України у Вінницькій області до ОСОБА_1 Аслам про затримання особи з метою її ідентифікації та забезпечення в подальшому примусового видворення з території України залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення зазначених в ухвалі недоліків, який не може перевищувати 3 (трьох) днів з дня отримання позивачем даної ухвали.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: