Справа № 628/74/16-а
Суддя: Демченко І. М.
Дата ухвалення: 2016-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 628/74/16-а
Провадження № 2-а/628/14/16р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 липня 2016 року Куп'янський міськрайонний суд Харківської області

в складі: головуючого - судді - Демченко І.М.

за участю секретаря - Романової Н.П.

представників сторін і третьої особи - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,

судового розпорядника - Соболь Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Куп'янську справу за адміністративним позовом ОСОБА_7 до виконавчого комітету Куп'янської міської ради Харківської області, управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Куп'янської міської ради Харківської області, третя особа: ОСОБА_8 про скасування рішень виконавчого комітету Куп'янської міської ради Харківської області та наказів управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Куп'янської міської ради Харківської області, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Куп'янського міськрайонного суду Харківської області з вказаним вище адміністративним позовом, у якому просить зобов'язати управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Куп'янської міської ради Харківської області виконати рішення №264 від 28.07.2015 року виконавчого комітету Куп'янської міської ради Харківської області, а саме: виконати демонтаж самовільно встановлених рекламних щитів, які розташовані в м. Куп'янськ Харківської області, за адресами АДРЕСА_1; АДРЕСА_2 АДРЕСА_3; АДРЕСА_4 на в'їзді в місто зі сторони м. Харкова; АДРЕСА_5 перед в'їздом в торговий центр «Брусничка»; АДРЕСА_6 навпроти дошки пошани; АДРЕСА_7; скасувати рішення №497 від 15.12.2015 року Куп'янського міськвиконкому Харківської області, яким безпідставно визнано таким, що втратило чинність вказане вище рішення; а також скасувати накази №5 від 26.10.2015 року і №6 від 18.11.2015 року Управління житлово-комунального господарства архітектури та містобудування Куп'янської міськради Харківської області, відповідно до яких ФОП ОСОБА_7 незаконно та безпідставно було відмовлено у встановлені пріоритету на отримання дозволу на розміщення зовнішньої реклами; зобов'язати виконавчий комітет Куп'янської міської ради Харківської області надати йому повну та достовірну інформацію про особу, яка володіє рекламними засобами (щитами), що розташовані за вказаним вище адресами та про наявність чи відсутність у вказаної особи права власності на вказані рекламні засобі (щити), дозволу на розміщення зовнішньої реклами, дати та підстав його отримання; крім того, позивач просить зобов'язати виконавчий комітет Куп'янської міської ради Харківської області розглянути питання про надання йому дозволу на розміщення зовнішньої реклами в м. Куп'янську Харківської області за вказаними вище адресами та заборонити використання рекламних засобів (щитів) до вирішення даного позову.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що в місті Куп'янську Харківської області розташовано 12 рекламних засобів (щитів) за вказаними вище адресами, власник яких не відомий. Відповідно до рішення виконавчого комітету Куп'янської міської ради Харківської області №264 від 28.07.2015 року у зв'язку з порушенням вимог Правил розміщення зовнішньої реклами в м. Куп'янськ, а саме: самовільного розміщення рекламних засобів власником, якого встановити неможливо, управлінню житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Куп'янської міської ради надано дозвіл на демонтаж цих рекламних засобів (щитів), розташованих самовільно без надання дозволів, власника яких встановити неможливо. Цим же рішенням виконком Куп'янської міської ради Харківської області зобов'язав управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Куп'янської міської ради опублікувати дане рішення в газеті «Вісник Куп'янщини» та на офіційному сайті.

28.07.2015 року вказане рішення №264 від 28.07.2015 року виконкому Куп'янської міської ради Харківської області було розміщено на офіційному сайті Куп'янської міської ради. Позивач, який є постійним мешканцем в м. Куп'янська Харківської області, займається підприємницькою діяльністю, сплачує податки, а також дбаючи про культурний та економічний розвиток свого району, маючи всі необхідні документи, матеріально-технічні можливості, задля зайняття законною та конкурентною підприємницькою діяльністю, поповнення місцевого бюджету та розвитку свого району, вирішив звернутися до Виконкому Куп'янської міської ради Харківської області із заявою про надання йому дозволу для розміщення зовнішньої реклами на 12 рекламних щитах.

19.10.2015 року відповідно до вимог законодавства ним до виконавчого комітету Куп'янської міської ради Харківської ради було подано заяви встановленого зразка про надання дозволу на розміщення зовнішньої реклами, до яких були додані фотокартки місця, на якому планується розташування рекламного засобу, ескізи рекламного засобу з конструктивним рішенням та відповідною документацією, а також копії свідоцтва про державну реєстрацію його як фізичної особи-підприємця. Однак, в порушення вимог Закону України «Про рекламу», п.10, 14 «Типових правил розміщення зовнішньої реклами», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №2067 управлінням житлово-комунального господарства архітектури та містобудування за його заявою був виданий Наказ №5 від 26.10.2015 року, відповідно до якого відмовлено в встановленні пріоритету на отримання дозволів на розміщення реклами за зазначеними вище адресами. Позивач повторно звернувся до виконавчого комітету з заявою про надання дозволу на розміщення зовнішньої реклами за вказаними адресами, але управлінням житлово-комунального господарства архітектури та містобудування було видано наказ №6, відповідно до якого позивачу повторно було відмовлено в його проханні.

Крім того, 25.11.2015р. позивач звернувся до міського голови з запитом про надання публічної інформації щодо вказаних рекламних щитів, але листом від 02.12.2015р. в наданні запитуваної інформації позивачу було відмовлено. У зв'язку з викладеним, для захисту своїх прав, ОСОБА_7 був вимушений звернутися до суду з даним позовом.

У судовому засіданні позивач підтримав вимоги позову та просив його задовольнити.

Представник відповідача виконавчого комітету Куп'янської міської ради Харківської області ОСОБА_2, не погоджуючись з позовом ОСОБА_7, подав суду заперечення з тексту яких вбачається, що Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2003 р. № 2067 затверджено Типові правила розміщення зовнішньої реклами. Ці Правила регулюють відносини, що виникають у зв'язку з розміщенням зовнішньої реклами у населених пунктах, та визначають порядок надання дозволів на розміщення такої реклами. Протягом тривалого строку за адресами: АДРЕСА_8; АДРЕСА_9; АДРЕСА_10 АДРЕСА_5, АДРЕСА_11, АДРЕСА_5, АДРЕСА_12, АДРЕСА_5 на в'їзд в місто зі сторони м. Харкова; м. Куп'янськ, АДРЕСА_5 перед в'їздом в торговий центр "Брусничка"; АДРЕСА_13 навпроти дошки пошани; АДРЕСА_14 були розміщені рекламні щити. У зв'язку з порушенням вимог Правил розміщення зовнішньої реклами у м. Куп'янську та відсутністю інформації щодо власника вказаних рекламних щитів, рішенням виконавчого комітету Куп'янської міської ради № 264 від 28.07.2015р. "Про надання дозволу на демонтаж рекламних засобів" управлінню житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Куп'янської міської ради було надано дозвіл на демонтаж цих рекламних засобів. Пунктом 2 цього рішення визначено, що у разі не звернення власника рекламних щитів, управлінню потрібно було протягом 30 календарних днів з дати опублікування рішення, укласти договір на демонтаж вищевказаних рекламних щитів. Вказує, що управління може здійснювати свої функції тільки в межах фінансування, передбаченого місцевим бюджетом на відповідний рік. Рішенням № 264 виконавчого комітету Куп'янської міської ради від 28.07.2015р. надання управлінню коштів для проведення демонтажу рекламних щитів не передбачалось. У зв'язку з цим, управлінням не було здійснено демонтаж рекламних засобів(щитів) за вищевказаними адресами. 19.10.2015р. до виконавчого комітету Куп'янської міської ради звернувся ФОП ОСОБА_7 із заявами про надання дозволу на розміщення зовнішньої реклами на спірних рекламних щитах. До цих заяв було додано ескізи рекламних засобів та фотокартки з місцем розташування рекламного засобу. Ескізи рекламних засобів відповідали вже розташованим 12 рекламним засобам, власник яких на той час був невідомий. На фотокартках, які були додані до заяв, були зображені ці самі рекламні засоби (щити), які вже були розташовані за вказаними вище адресами. Відповідно до п. 6.5 Правил розміщення зовнішньої реклами в м. Куп'янську перехід права власності або передачі в оренду рекламного засобу передбачає переоформлення дозволу на розміщення зовнішньої реклами з наданням до заяви документу, який засвідчує право власності (користування) на рекламний засіб. Документу, що посвідчує право власності або користування на вже розташовані рекламні засоби ФОП ОСОБА_7 не надав. У зв'язку з цим, наказом № 5 від 26.10.2015р. ФОП ОСОБА_7 було відмовлено у встановлені пріоритету на отримання дозволів на розміщення реклами за вказаними адресами.

09.11.2016 р. ФОП ОСОБА_7 повторно звернувся із заявами про надання дозволу для розміщення зовнішньої реклами та надав ті ж самі документи. Ескізи рекламних засобів також відповідали вже розташованим 12 рекламним засобам, як за розміром та і схематичним зображенням рекламних засобів. На фотокартках були зображеннями ці самі рекламні засоби (щити), які вже були розташовані за вказаними вище адресами. Відповідно до п. 6.5. Правил розміщення зовнішньої реклами в м. Куп'янську, наказом управління № 6 від 18.11.2015р. ФОП ОСОБА_7 було повторно відмовлено. Крім того, станом на 12.11.2015р. до виконавчого комітету Куп'янської міської ради звернулась ФОП ОСОБА_8 із заявами про надання дозволів на розміщення зовнішньої реклами, до заяв було додано копію договору купівлі - продажу від 27.10.2015р. 12 2-сторонніх рекламних щитів, що розташовані за зазначеними вже адресами, 19.11.2015р. управлінням житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Куп'янської міської ради було наказом № 7 ФОП ОСОБА_8 було встановлено пріоритет. 20.11.2015р. з ФОП ОСОБА_8 було укладено догорів № 2 на тимчасове користування місцем на період пріоритету. Згідно договору місця за адресами: АДРЕСА_8; АДРЕСА_9; АДРЕСА_10 АДРЕСА_5, АДРЕСА_11, АДРЕСА_5, АДРЕСА_12, АДРЕСА_5 на в'їзд в місто зі сторони м. Харкова; м. Куп'янськ, АДРЕСА_5 перед в'їздом в торговий центр "Брусничка"; АДРЕСА_13 (біля супермаркету "АТБ"); м. Куп'янськ, АДРЕСА_7, передаються для розташування рекламних щитів. Враховуючи, що власника рекламних засобів (щитів) було встановлено, рішенням виконкому від 15.12.2015 р. № 497 було відмінено дію рішення від 28.07.2015 р. № 264. Таким чином, дії виконавчого комітету та прийняті ним рішення відповідають та узгоджуються з вимогами чинного законодавства з питань розміщення зовнішньої реклами.

Щодо запиту позивача до виконкому про надання публічної інформації, то на нього виконавчим комітетом Куп'янської міської ради було надано відповідь за вих. № 315-114 від 02.12.2015р. з роз'ясненнями, що відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації». Запит ФОП ОСОБА_7 від 26.11.2015р. містив вимоги щодо надання інформації, яка не відображена та не задокументована на окремих документах, а має бути створена в результаті підготовки відповіді на звернення, з якого вбачалось що він спрямований не на реалізацію права на доступ до публічної інформації, а на роз'яснення певного кола питань. У зв'язку з цим, він був розглянутий у терміни, встановлені Законом України "Про звернення громадян" та позивачу надано відповідь № 2208 від 21.12.2015р. з інформацією згідно його листа від 26.11.2015р. Таким чином, розглядаючи запит позивача, виконавчий комітет діяв виключно в рамках чинного законодавства та надав запитувану інформацію у встановлений термін та в повному обсязі.

Представники відповідача Управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Куп'янської міської ради Харківської області, а також представник третьої особи ОСОБА_8 вважали позов ОСОБА_7 необґрунтованим і таким, що не підлягає задоволенню.

Суд, заслухавши думки учасників судового процесу, допитавши свідків та перевіривши матеріали справи, оглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_8 та кримінального провадження №0002456, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні вважає адміністративний позов ОСОБА_7 таким, що підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Як було встановлено судом, ОСОБА_7 зареєстрований як фізична особа - підприємець, що підтверджується копією свідоцтва про реєстрацію ( а.с. 18,19 т.1).

Виконавчим комітетом Куп'янської міської ради Харківської області № 264 від 28.07.2015 року було прийнято рішення, яким управлінню житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Куп'янської міської ради Харківської області був наданий дозвіл на демонтаж рекламних засобів (щитів), розташованих самовільно без надання дозволів, власника яких встановити неможливо, за адресами: АДРЕСА_8; АДРЕСА_9; АДРЕСА_10 АДРЕСА_5, АДРЕСА_11, АДРЕСА_5, АДРЕСА_12, АДРЕСА_5 на в'їзд в місто зі сторони м. Харкова; м. Куп'янськ, АДРЕСА_5 перед в'їздом в торговий центр "Брусничка"; АДРЕСА_13 (біля супермаркету "АТБ"); м. Куп'янськ, АДРЕСА_7, всього 12 рекламних засобів (щитів). Також вказаному управлінню доручили здійснити опублікування цього рішення міськради в газеті «Вісник Куп'янщини» та на офіційному сайті. У разі не звернення власника рекламних щитів протягом 30 календарних днів з дати опублікування об'яви для оформлення дозвільних документів, протягом 10 календарних днів необхідно було укласти договір з підрядною організацією на демонтаж вище перерахованих рекламних засобів (щитів) ( а.с.20-21 т.1). Як вбачається з доповідної начальника управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Куп'янської міської ради ( т.2 а.с.133) плата за користування місцем розташування завнішньої реклами по вищевказаним адресам не надходила з 2013р., термін дії дозволу у квітні 2013р.закінчився.

19 жовтня 2015 року державним реєстратором Бакаєвою О.А. за вхідними номерами 49/15, 50/15, 51/15, 52/15, 53/15, 54/15, 55/15, 56/15, 57/15, 58/15, 59/15, 60/15, були зареєстровані заяви ФОП ОСОБА_7, про надання йому дозволу на розміщення зовнішньої реклами, тобто рекламних щитів, у відповідності до статті 7 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» в АДРЕСА_15, АДРЕСА_16, АДРЕСА_17, АДРЕСА_5 (перед супермаркетом «Брусничка»), до заяв ОСОБА_7 було додано фотокартку місця розташування рекламного засобу та ескіз рекламного засобу з контруктивним рішенням ( а.с.23-34 т.1). На підтвердження вказаних обставин позивач надав суду ескіз рекламного засобу ( т.2 а.с.131,132) та пояснив, що мав намір розмістити на вказаних ділянках місцевості саме такі рекламні засоби, а не використовувати будь-які інші.

Відповідно до наказу № 5 управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Куп'янської міської ради Харківської області від 26 жовтня 2015 року після розгляду заяви ФОП ОСОБА_7 йому було відмовлено у встановленні пріоритету на отримання дозволів на розміщення реклами, у зв'язку з визнанням цих рекламних щитів рішенням виконкому Куп'янської міськради № 264 від 28.07.2015 року безхазяйними та ненаданням необхідних документів про право власності на рекламні щити.( а.с.35).

Після цього, 09 листопада 2015 року державним реєстратором були прийняті заяви від позивача про надання дозволу на розміщення зовнішньої реклами та місця під запланований рекламний щит за вказаними вище адресами, у загальні кількості 12 штук, до яких були додані ескізи рекламних засобів, фотокартки розміщення рекламних засобів і копії свідоцтва про державну реєстрацію ФОП (а.с.36-47 т.1), які були розглянуті, в результаті чого наказом № 6 управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Куп'янської міської ради Харківської області від 18 листопада 2015 року ОСОБА_7 відмовлено у встановленні пріоритету на отримання дозволів на розміщення реклами з тієї підстави, що за вказаними адресами розміщені рекламні щити, на які надано право власності, ним не надано зареєстрованого дозволу та письмового погодження власника місця розташування рекламного засобу, тому заяви від 19 листопада 2015 року йому були повернуті, що підтверджується копією опису від 18 листопада 2015 р. ( а.с. 48,49 т.1).

26 листопада 2015 року позивачем на адресу міського голови ОСОБА_11 був направлений запит про надання публічної інформації щодо стану виконання рішення виконкому Куп'янської міськради № 264 від 28.07.2015 року ( а.с. 50-51 т.1), на який за вихідним номером 315/114 від 02.12.2015 року надана письмова відповідь про розгляд цього звернення у порядку Закону України «Про звернення громадян» та інформування про результати ( а.с.52-53 т.1).

Згідно доповідної начальника управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Куп'янської міської ради Харківської області на ім'я міського голови за вихідним номером 2104 від 08.12.2015 року, станом на 12 листопада 2015 року відповідно до наданих документів, був встановлений власник спірних рекламних щитів, тому недоцільно проводити їх демонтаж та просить погодити підготовку проекту рішення виконкому по скасуванню рішення Куп'янського міськвиконкому за № 264 від 28.07.2015 р. ( а.с. 58 т.2).

Крім того, як вбачається з копії відповіді міському голові начальника управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Куп'янської міської ради Харківської області за вихідним номером 2208 від 21.12.2015 року, рішення виконкому Куп'янської міськради № 264 від 28.07.2015 р. було опубліковано у газеті «Вісник Куп'янщини» № 32 від 06.08.2015 р. та на офіційному сайті міськради 28.07.2015 року. Впродовж встановленого терміну, звернень з приводу оформлення дозвільних документів на розміщення зовнішньої реклами на спірних рекламних щитах не надходило та договорів на їх демонтаж не укладалося, у зв'язку із значними затратами та відсутністю коштів у міському бюджеті. Крім того, на засіданні виконкому Куп'янської міськради рішенням № 497 від 15.12.2015 року було визнано таким, що втратило чинність рішення Куп'янського міськвиконкому № 264 від 28.07.2015 р., бо був встановлений власник рекламних засобів (щитів) ( а.с. 54,55 т.1).

Як вбачається з наказу № 3 управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Куп'янської міської ради Харківської області від 18 вересня 2015 року, після розгляду заяви ФОП ОСОБА_12 від 10.09.2015 року йому було відмовлено у встановленні пріоритету на отримання дозволів на розміщення реклами, згідно п. 5.1 Правил розміщення зовнішньої реклами в м. Куп'янську, затверджених рішенням № 122 від 16.03.2010 р. (ескіз рекламного засобу не відповідає дійсному рекламному щиту на фотокартці, ескіз не підписано особою , яка його склала) та згідно описів заяви з додатками 11.09.2015 року були повернуті ОСОБА_12 ( а.с. 5-17 т.2).

Крім того, за наказом № 4 управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Куп'янської міської ради Харківської області від 21 жовтня 2015 року ФОП ОСОБА_12 було відмовлено у встановленні пріоритету на отримання дозволів на розміщення реклами за тими ж адресами, що і позивачу, у зв'язку з визнанням цих рекламних щитів рішенням виконкому Куп'янської міськради № 264 від 28.07.2015 року безхазяйними та згідно п. 6.5 Правил розміщення зовнішньої реклами в м. Куп'янську, затверджених рішенням № 122 від 16.03.2010 р., тобто не надано необхідних документів на право власності на рекламні щити ( а.с.20-34 т.2).

Разом з цим, на підставі наказу № 7 від 19 листопада 2015 року управлінням житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Куп'янської міської ради Харківської області ФОП ОСОБА_8 був встановлений пріоритет терміном на 3 місяці згідно наданих нею заяв, на підготовку документації та узгодження для надання у тимчасове користування місць для розміщення зовнішньої реклами за спірними адресами. Згідно копій описів для проведення реєстрації у реєстрі документів дозвільного характеру ФОП ОСОБА_8 надала державному адміністратору заяви від 12.11.2015 року, до кожної заяви по дві фотокартки місць, на яких планується розташування рекламних засобів, їх ескізи та копії виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та ФОП від 10.09.2015 року, також, адміністратору надавався договір купівлі-продажу від 27.10.2015 року ( а.с. 35-55 т.2)

За умовами договору купівлі-продажу від 27.10.2015 року, укладеного між ОСОБА_12 та ОСОБА_8, він, як власник, продав ОСОБА_8 за 24000 грн. збірні окремо розташовані двосторонні рекламні щити у кількості 12 штук за адресами розташування згідно акту прийому-передачі (а.с.58-61 т.2). Але згідно акту прийому передачі від 27.10.2015р. до вказаного договору продавець передав покупцю металеві конструкції (бігборди), які розташовані за певними адресами ( т.2 а.с.59).

При цьому, ще 16.04.2013р. на ім'я ОСОБА_8 було направлено листа за підписом міського голови ( т.2 а.с.137), згідно якого їй у зв'язку з набуттям права власності на рекламні засобі було запропоновано оформити дозвіл на розміщення об'єктів зовнішньої реклами.

Як вбачається з копій договорів купівлі-продажу, 01.10.2013р. ОСОБА_8 продала збірні рекламні щити у кількості 12 шт. ОСОБА_13 ( т.2 а.с.138), 10.10.2014р. ОСОБА_13 продав вказані рекламні засоби ОСОБА_14 ( т.2 а.с.141), останній 31.08.2015р. продав їх ОСОБА_12 ( т.2 а.с.143), а ОСОБА_12 передав вказані металеві конструкції у тимчасове користування ОСОБА_8 згідно договору ( т.2 а.с.145) При цьому строк дії договору вказаний з 01.09.2015р. по 31.08.2015р., що взагалі ставить під сумнів достовірність наданих суду документів.

Також встановлено, що в проміжок часу з 10.02.2013р. по вересень 2015р. до відділу адміністративно-дозвільних процедур виконавчого комітету Куп'янської міської ради ОСОБА_8, ОСОБА_14 та ОСОБА_13 із заявами про встановлення пріоритету для розміщення рекламних щитів, про надання дозволу на розміщення рекламних щитів або з будь-якими іншими заявами з приводу розташування рекламних щитів на території м. Куп'янська не зверталися ( т.2 а.с.165)

Згідно наданих суду матеріалів справи № 17 про адміністративне правопорушення громадянка ОСОБА_8 за постановою адміністративної комісії при виконкомі Куп'янської міськради була визнана винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП та піддана штрафу в сумі 1275 грн. за наступних обставин : відповідно до протоколу від 19.09.2015 року № 045797, 19.09.2015 року близько 17 год. за адресою: АДРЕСА_18 було виявлено, що за вказаною адресою ОСОБА_8 займалась розміщенням реклами без належного на це дозволу, чим порушила п.п. 13,14 п.5.7.1 розділу 5.7 та п. 6.10.34 розділу 6.10 «Правил благоустрою м. Куп'янськ» , затверджених рішенням Куп'янської міськради VIII сесії VI скликання від 06.05.2011 р. за № 323- VI . Даний штраф ОСОБА_8 був сплачений, що підтверджується випискою по рахунку і відповіддю Управління фінансів Куп'янської міськради про надходження цих коштів 19.10.2015 року до міського бюджету.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002456 від 29.09.2015 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, за повідомленнями депутатів, представників політичних партій та міського голови м. Куп'янська, а також відповідальних громадян, було розпочато розслідування з приводу незаконного розміщення невідомими особами плакатів із політичними закликами та передвиборчою агітацією на рекламних щитах, власник яких не встановлений. Після проведених слідчих дій за постановою слідчого СВ Куп'янського ВП ОСОБА_15 провадження було закрито, у зв'язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.. 356 КК України. Однак дана постанова слідчого була скасована постановою заступника керівника Ізюмської місцевої прокуратури Михаліка О.І. від 22 лютого 2016 року та матеріали кримінального провадження направлені начальнику СВ Куп'янського ВП для організації подальшого досудового розслідування.

Допитаний в якості свідка заступник начальника управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Куп'янської міської ради ОСОБА_17 повідомив суд, що на виконання рішення міськвиконкому №264 від 28.07.2015р. було проведено оприлюднення цього рішення на сайті міської ради та встановлено 30-денний строк для звернення власника реламних засобів, але у встановлений строк до міської ради та її виконавчих органів ніхто не звертався. Йому також відомо, що ОСОБА_8 у 2013році до закінчення терміну дії дозволу, користувалася вказаними рекламними засобами на підставі договору оренди з власниками ОСОБА_18 та ОСОБА_19, яким раніше було надано дозвіл на розміщення вищезазначених рекламних засобів. Показання аналогічного змісту надав суду начальник управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Куп'янської міської ради ОСОБА_20

Свідок ОСОБА_21, яка є начальником відділу адміністративно-дозвільних процедур Куп'янського міськвиконкому пояснила суду, що дійсно позивач 2 рази звертався до відділу щодо надання йому дозволу на розміщення рекламних засобів, надав відповідні документи, про що зазначено в копіях його заяв, отримав відмову, тому всі документи були йому повернуті, вона не пам'ятає, які саме ескізи рекламних засобів ним було надано, копії будь-яких документів, крім заяви, у відділі не зберігаються. Також пояснила, що ОСОБА_12 звертався до відділу з заявою про надання дозволу на розміщення рекламних засобів, але дату звернення вона не пам'ятає. Відповідальність за розгляд заяви та підготовку рішення про дозвіл на розміщення рекламних засобів або відмову в наданні дозволу несе управління, як робочий орган, визначений міською радою. Особа, яка бажає отримати дозвіл, може звернутися безпосередньо до міського голови або до відділу на свій розсуд. При цьому у разі відмови в наданні дозволу, вона фіксується в журналі обліку заяв та в копії видається заявнику.

Частиною першою статті 16 Закону України "Про рекламу" встановлено, що розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а поза межами населених пунктів - на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 5 Типових правил розміщення зовнішньої реклами затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 2067 від 29.12.2003р. встановлено, що для регулювання діяльності з розміщення зовнішньої реклами сільська, селищна, міська рада може утворювати відділ, управління, інший виконавчий орган або покладати відповідні функції на існуючий відділ, управління (далі - робочий орган). Згідно з пунктом 6 зазначених Типових правил до повноважень робочого органу належать, зокрема, належить розгляд заяв розповсюджувачів зовнішньої реклами на надання дозволу, внесення змін у дозвіл, переоформлення дозволу та продовження строку його дії; надання у разі потреби розповсюджувачам зовнішньої реклами архітектурно-планувальних завдань на опрацювання проектно-технічної документації для розташування складних (дахових) рекламних засобів; прийняття рішення про встановлення пріоритету заявника на місце розташування рекламного засобу, продовження строку, на який встановлено зазначений пріоритет, або про відмову в установленні такого пріоритету; підготовка проекту рішення виконавчого органу ради щодо надання дозволу (у тому числі погодження з органами та особами, зазначеними у пункті 16 цих Правил) чи про відмову у його наданні; видача дозволу на підставі рішення виконавчого органу ради.

Відповідно до пункту 9 Типових правил розміщення зовнішньої реклами затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 2067 від 29.12.2003р. для одержання дозволу заявник подає робочому органу заяву за формою згідно з додатком 1, до якої додаються: фотокартка або комп'ютерний макет місця (розміром не менш як 6 х 9 сантиметрів), на якому планується розташування рекламного засобу, та ескіз рекламного засобу з конструктивним рішенням.

Пунктом 10 вказаного Типових правил визначено, що за наявності документів, передбачених пунктом 9 цих Правил, відомості про заяву у той же день вносяться робочим органом до внутрішнього реєстру заяв та дозволів на розміщення зовнішньої реклами (журналу), який ведеться у довільній формі. Робочий орган протягом двох робочих днів з дня реєстрації заяви перевіряє місце розташування рекламного засобу, зазначене у заяві, на предмет надання на заявлене місце зареєстрованого в установленому порядку дозволу за формою згідно з додатком 3.У разі прийняття рішення про відмову у видачі дозволу робочий орган надсилає заявникові вмотивовану відповідь із зазначенням підстав, передбачених законом. Строк видачі дозволу або надання письмового повідомлення про відмову у його видачі становить 10 робочих днів.

Згідно з пунктом 16 Типових правил розміщення зовнішньої реклами затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 2067 від 29.12.2003 видача дозволу погоджується робочим органом з власником місця або уповноваженим ним органом (особою), а також з: Мінкультури - у разі розміщення зовнішньої реклами на пам'ятках національного значення, в межах зон охорони цих пам'яток, історичних ареалів населених місць; органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим, обласною, Київською та Севастопольською міськими держадміністраціями - у разі розміщення зовнішньої реклами на пам'ятках місцевого значення, а також в межах зон охорони цих пам'яток; утримувачем інженерних комунікацій - у разі розміщення зовнішньої реклами в межах охоронних зон цих комунікацій; Укравтодором або власниками автомобільних доріг та Національною поліцією - у разі розміщення зовнішньої реклами у межах смуги відведення автомобільних доріг. Перелік органів та осіб, з якими погоджується видача дозволу, є вичерпним. Дії щодо отримання зазначених погоджень вчиняються робочим органом без залучення заявника протягом строку, встановленого для отримання дозволу. Відповідно до пунктів 19 та 20 вказаних Типових правил робочий орган протягом не більш як двох робочих днів з дати одержання від органів та осіб, з якими погоджується видача дозволу, подає виконавчому органу ради пропозиції та проект відповідного рішення. Виконавчий орган ради протягом одного робочого дня з дати одержання зазначених пропозицій приймає рішення про надання дозволу або про відмову у його наданні. Дозвіл або відмова у його видачі видається не пізніше ніж протягом наступного робочого дня після прийняття відповідного рішення.

Таким чином, розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі відповідних дозволів, які видаються в населених пунктах на підставі рішень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад за результатами розгляду підготованих робочими органами пропозицій та проектів відповідних рішень щодо видачі або відмови у видачі дозволів.

Відповідно до п.5.1. Правил розміщення зовнішньої реклами в м. Куп'янську, які були затверджені рішенням міськвиконкому №122 від 16.03.2010року ( т.1а.с.92-98) для одержання дозволу на розміщення зовнішньої реклами заявник через дозвільний центр виконкому подає міському голові заяву за відповідною формою, до якої додаються фотокартка місця, на якому планується розташування рекламного засобу, ескіз рекламного засобу з конструктивним рішенням, копія свідоцтва про державну реєстрацію заявника як юридичної особи або фізичної особи-підприємця. Управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Куп'янської міської ради, яке є робочим органом, реєструє вказану заяву, проводить перевірку протягом 5 днів, та керівник Управління приймає рішення про встановлення за заявником пріоритету на заявлене місце або про відмову у встановленні пріоритету. Згідно п.5.7 вказаних Правил у разі прийняття рішення про відмову у встановленні пріоритету робочий орган протягом 3 робочих днів надсилає заявникові мотивовану відповідь із зазначенням дати встановлення пріоритету іншого заявника на заявлене місце розташування рекламного засобу або дати і номера рішення виконавчого комітету міської ради про надання дозволу на заявлене місце іншій особі та повертає всі подані заявником документи. Вказані положення погоджуються з нормами Типових правил розміщення зовнішньої реклами, які затведжені Постановою КМУ №2067 від 29.12.2003року.

Як встановлено п.5.12 вищезгаданих Правил, інформація про подані заяви та встановлені пріоритети є відкритою і повинна надаватись будь-якій особі за її письмовою заявою.

При цьому п.6.5 Правил розміщення завнішньої реклами в м. Куп'янську передбачає вимогу щодо надання документу, який засвідчує право власності на рекламний засіб лише у разі переоформлення дозволу на розміщення рекламного засобу ( у разі набуття права на нього іншою особою або передачі його в оренду).

Згідно ст.4-1 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" підставами для відмови у видачі документа дозвільного характеру є: подання суб'єктом господарювання неповного пакета документів, необхідних для одержання документа дозвільного характеру, згідно із встановленим вичерпним переліком; виявлення в документах, поданих суб'єктом господарювання, недостовірних відомостей; негативний висновок за результатами проведених експертиз та обстежень або інших наукових і технічних оцінок, необхідних для видачі документа дозвільного характеру. Законом можуть встановлюватися інші підстави для відмови у видачі документа дозвільного характеру. Відмова у видачі документа дозвільного характеру за підставами, не передбаченими законами, не допускається. При цьому, при повторному розгляді документів не допускається відмова у видачі документа дозвільного характеру з причин, раніше не зазначених у письмовому повідомленні заявнику (за винятком неусунення чи усунення не в повному обсязі заявником причин, що стали підставою для попередньої відмови).

Згідно до положень ч.1 ст.11, ч.ч.1 і 2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд розглядає справу на підставі доказів, наданих сторонами. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до положень ст.138 КАС, предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи (причини пропущення строку для звернення до суду тощо) та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

У відповідності до положень ст.ст. 19 та 144 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Судом встановлено, що накази №5 та №6 управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Куп'янської міськради, якими позивачу було відмовлено в наданні дозволів на розміщення реклами, є необгрунтованими та протиправними, бо відповідач діяв всупереч вимог чинного законодавства, у тому числі Типових Правил розміщення зовнішньої реклами, якими встановлено вимоги щодо надання документів про право власності лише у разі переоформлення раніше виданого дозволу, в законодавстві відсутні будь-які вимоги та заборони або обмеження щодо видачі дозволів, на які послався віповідач, ним не надано доказів на підтвердження правомірності відмови позивачу з питання видачі дозволу. Варто зауважити, що позивач просив надати йому дозвіл на розміщення інших запланованих рекламних засобів, а не тих, що вже знаходилися за адресами, які вказані позивачем, про що надав відповідні документи та ескізи. Таким чином, внаслідок необгрунтованої відмови у наданні дозволів на розміщення рекламних засобів були порушені права та інтереси позивача, тому в цій частині наявні достатні правові підстави для задоволення позовних вимог та зобов'язання виконавчого комітету Куп'янської міської ради розглянути питання про надання позивачу дозволів на розміщення зовнішньої реклами за вказаними позивачем адресами.

У ході судового розгляду з'ясувалося, що рішенням виконавчого комітету Куп'янської міської ради №126 від 31.03.2016р. було надано дозволи на розміщення зовнішньої реклами на окремо стоячи двосторонні щити терміном на 1 рік в АДРЕСА_19 АДРЕСА_5, АДРЕСА_20 АДРЕСА_5 на в'їзді зі сторони м. Харкова; АДРЕСА_5 перед в'їздом до торгового центру; АДРЕСА_7; АДРЕСА_21. При цьому зобов'язано ФОП ОСОБА_8 протягом 5 днів укласти договір та тимчасове користування місцями для розміщення зовнішньої реклами та кошти за користування перераховувати до місцевого бюджету. Також в рішенні виконкому зазначено, що було розглянуто заяву ОСОБА_8 від 29.10.2015р. про надання дозволів, але рішенням виконкому №214 від 21.06.2016р. внесені зміни до вказаного вище рішення, а саме до преамбули, де змінити дату заяви ОСОБА_8 з 29.10.2015р. на 12.11.2015р. На підставі рішення виконавчого комітету №126 від 31.03.2016р. ФОП ОСОБА_8 24.06.2016р. були видані дозволи №3-14 на розміщення зовнішньої реклами ( рекламних щитів) за вказаними у рішенні адресами.

Відповідно до Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" представницький орган місцевого самоврядування розглядає та приймає на пленарних засіданнях рішення щодо видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання або відмови у видачі документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності протягом місяця з дня одержання від суб'єкта господарювання відповідної заяви. Але виконавчий комітет Куп'янської міської ради розглянув питання за заявою ОСОБА_8 лише після спливу піврічного строку, не отримуючи весь цей час відповідну плату за користування місцями, де встановлені належні їй рекламні засоби. При цьому причини таких дій відповідачі суду пояснити не змогли.

До розгляду судом даного адміністративного позову, виконавчий комітет Куп'янської міської ради вирішив питання, які впливають на права та інтереси позивача. ОСОБА_7, як вбачається з копій його заяв від 19.10.215р. та від 09.11.2015р., звертався до відділу адміністративно-дозвільних процедур Куп'янського міськради з проханнями надати дозвіл на розміщення реклами під заплановані рекламні щити саме за тими адресами, які вказані у дозволах на розміщення реклами, що видані ОСОБА_8 При цьому самі рекламні щити, на розміщення яких їй видано дозволи, без переоформлення дозволів на розміщення реклами, без сплати коштів за користування місцем, неодноразово, без відповідних правових підстав, нею використовувалося з 2013р., декілька разів змінювали власника, і лише після звернення позивача, ОСОБА_8 вирішила врегулювати питання користування місцем, де розташовані вказані щити, належним чином згідно законодавства. Крім того, суд зазначає, що майно, а саме рекламні щити, не є предметом судового розгляду і суд не вирішує питання про правові підстави використання цього майна.

Частиною другою статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З огляду на зазначене, враховуючи встановлення судом факту того, що відповідачі були обізнані з наявністю адміністративного спору, видача дозволів на розміщення об'єктів зовнішньої реклами ОСОБА_8 на тих саме місцях, де раніше просив надати дозвіл позивач, у ході судового розгліду порушує законні праві та інтереси позивача, суд дійшов висновку, що для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача в рамках даного адміністративного спору необхідно вийти за межі позовних вимог та зупинити дію рішення №126 від 31.03.2015р. виконавчого комітету Куп'янської міської ради Харківської області «Про надання дозволів на розміщення зовнішньої реклами» до вирішення виконавчим комітетом Куп'янської міської ради питання про надання ОСОБА_7 дозволу на розміщення зовнішньої реклами м. Куп'янську Харківської області за адресами: АДРЕСА_1; АДРЕСА_2 АДРЕСА_3; АДРЕСА_4 на в'їзді в місто зі сторони м. Харкова; АДРЕСА_5 перед в'їздом в торговий центр «Брусничка»; АДРЕСА_23 навпроти дошки пошани; АДРЕСА_22

З матеріалів справи та пояснень представників сторін та свідків є очевидним, що відповідачі при розгляді заяв позивача про надання йому дозволу на розміщення реклами діяли необ'єктивно, упереджено, надавши переваги ОСОБА_8 при розгляді її заяви, що потягло за собою не тільки порушення прав позивача, але й ненадходження протягом тривалого часу коштів до місцевого бюджету у вигляді плати за користування місцем розміщення рекламних засобів, що є порушенням також прав та інтересів територіальної громади в цілому.

Що стосується вимоги позивача про зобов'язання виконавчого комітету Куп'янської ради виконати рішення №264 від 28.07.2015р., скасування рішення виконавчого комітету №497 від 15.12.2015р., то суд виходить з наступного. Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2003 року № 2067 затверджено Типові правила розміщення зовнішньої реклами, які регулюють відносини, що виникають у зв'язку з розміщенням зовнішньої реклами у населених пунктах, та визначають порядок надання дозволів на розміщення такої реклами визначено, що зовнішня реклама розміщується на підставі дозволів та в порядку, встановленому виконавчими органами сільських, селищних, міських рад відповідно до цих Типових правил. Контроль за додержанням приписів цих Правил здійснюють виконавчі органи сільських, селищних, міських рад та інші органи відповідно до законодавства.Пунктом 9.18 Правил розміщення зовнішньої реклами в м. Куп'янську передбачено, що рекламні контрукції, розміщені без дозволу, вважаються безхазяйтими та підлягають демонтажу протягом 7 діб силами комунальних підприємств, відповідальних за дану міську територію. У випадку повернення рекламного засобу власнику, останній повинен компенсувати витрати за демонтаж та їх зберігання. Дійсно виконавчим комітетом Куп'янської міської ради згідно рішення №264 від 28.07.2015р. було вирішено надати управлінню житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування дозвіл на демонтаж рекламних щитів, власника яких не встановлено, але рішенням №497 від 15.12.2015р. вищезазначене рішення визнано таким, що втратило чинність.( а.с.20,55)

Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування - це гарантоване державою право самостійного вирішення питань місцевого значення. При цьому саме органи місцевого самоврядування правомочні розглядати і вирішувати питання, що віднесені до їх відання. Всі питання щодо порядку розміщення зовнішньої реклами, в тому числі демонтажу рекламних засобів, належить до відання та виключної компетенції вказаного органу, і суд не може підміняти орган місцевого самоврядування у вирішенні зазначених питань, тому суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог в цій частині.

Положення ст. 5 Закону України "Про інформацію" встановлюють право кожного на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів. Реалізація права на інформацію не повинна порушувати громадські, політичні, економічні, соціальні, духовні, екологічні та інші права, свободи і законні інтереси інших громадян, права та інтереси юридичних осіб.

Відповідно до вимог ст. 1 Закону України "Про доступ до публічної інформації" публічною інформацією є відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. За правилами ч.ч. 5, 7 ст. 6 Закону України "Про доступ до публічної інформації" не може бути обмежено доступ до інформації про розпорядження бюджетними коштами, володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно. Відповідно до вимог ч. 1 ст. 23 Закону України "Про доступ до публічної інформації" рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації можуть бути оскаржені до керівника розпорядника, вищого органу або суду.

Щодо вимог позивача про надання йому повної та достовірної інформації про особу, яка володіє рекламними щитами за вказаними в позові адресами, встановлено, що запит ФОП ОСОБА_7 від 26.11.2015р. містив вимоги щодо надання інформації, яка не відображена та не задокументована на окремих документах, а має бути створена в результаті підготовки відповіді на звернення. Це звернення було розглянуто у терміни, встановлені Законом України "Про звернення громадян" та позивачу надано відповідь № 2208 від 21.12.2015р. Враховуючи встановлені судом обставини та зазначені норми Закону, суд дійшов висновку, що відповідачем доведено правомірність своїх дій при наданні відповіді на запит позивача про доступ до публічної інформації, його права на одержання такої інформації не були порушені, у зв'язку з чим в цій частині позовних вимог відсутні підстави для задоволення позову.

Таким чином, суд, з'ясувавши обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, що мають значення для вирішення спору, виходячи з необхідності захисту прав, свобод та інтересів осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів місцевого самоврядування, вважає, що наявні підстави для часткового задоволення вимог позивача, а саме визнанні протиправними та скасуванні наказів №5 та №6 управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Куп'янської міської ради Харківської області, зобов'язання виконавчого комітету Куп'янської міської ради розглянути питання про надання ОСОБА_7 дозволу на розміщення зовнішньої реклами в м. Куп'янську Харківської області за адресами, які вказані в його заявах. Крім того, для гарантування дотримання та повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та зупинити дію рішення №126 від 31.03.2015р. виконавчого комітету Куп'янської міської ради Харківської області «Про надання дозволів на розміщення зовнішньої реклами» до вирішення виконавчим комітетом Куп'янської міської ради питання про надання ОСОБА_7 дозволу на розміщення зовнішньої реклами м. Куп'янську Харківської області за адресами, які були вказані у його заявах.

Керуючись ст. ст. 7-9, 11, 69-71, 94, 160-163, 167 КАС України, ст.19,144 Конституції України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст16 Закону України «Про рекламу», ст.4-1 Закону України «Про дозвільну систему в сфері господарської діяльності», ст.1,5,7 Закону України «Про доступ до публічної інформації», «Типовими правилами розміщення зовнішньої реклами», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №2067 та вийшовши за межі позовних вимог, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_7 до виконавчого комітету Куп'янської міської ради Харківської області, управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Куп'янської міської ради Харківської області, третя особа: ОСОБА_8 про скасування рішень виконавчого комітету Куп'янської міської ради Харківської області та наказів управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Куп'янської міської ради Харківської області, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати наказ №5 від 26.10.2015р. управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Куп'янської міської ради Харківської області «Про відмову у встановленні пріоритету».

Визнати протиправним та скасувати наказ №6 від 18.11..2015р. управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Куп'янської міської ради Харківської області «Про відмову у встановленні пріоритету».

Зобов'язати виконавчий комітет Куп'янської міської ради Харківської області розглянути питання про надання ОСОБА_7 дозволу на розміщення зовнішньої реклами в м. Куп'янську Харківської області за адресами: АДРЕСА_1; АДРЕСА_2 АДРЕСА_3; АДРЕСА_4 на в'їзді в місто зі сторони м. Харкова; АДРЕСА_5 перед в'їздом в торговий центр «Брусничка»; АДРЕСА_23 навпроти дошки пошани; АДРЕСА_22

Зупинити дію рішення №126 від 31.03.2015р. виконавчого комітету Куп'янської міської ради Харківської області «Про надання дозволів на розміщення зовнішньої реклами» до вирішення виконавчим комітетом Куп'янської міської ради питання про надання ОСОБА_7 дозволу на розміщення зовнішньої реклами м. Куп'янську Харківської області за адресами: АДРЕСА_1; АДРЕСА_2 АДРЕСА_3; АДРЕСА_4 на в'їзді в місто зі сторони м. Харкова; АДРЕСА_5 перед в'їздом в торговий центр «Брусничка»; АДРЕСА_23 навпроти дошки пошани; АДРЕСА_7.

В частині вимог про зобов'язання управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Куп'янської міської ради Харківської області виконати рішення №264 від 28.07.2015р. виконавчого комітету Куп'янської міської ради Харківської області, скасування рішення №497 від 15.12.2015р. виконавчого комітету Куп'янської міської ради Харківської області, зобов'язання виконавчого комітету Куп'янської міської ради Харківської областінадати ОСОБА_7 повну та достовірну інформацію про особу, яка володіє рекламними засобами, які розташовані за вищевказаними адресами, відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Куп'янський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а особами, які брали участь у справі але не були присутні на оголошенні - у той же строк з дня отримання копії даної постанови.

Головуючий Демченко І.М.