Справа № 809/4393/15
Суддя: Сеник Роман Петрович
Дата ухвалення: 2016-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2016 року Справа № 876/2335/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючогосудді Сеника Р.П.,

суддів Хобор Р.Б., Попка Я.С.

з участю секретаря судового засідання Сідельник Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Львові апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.03.2016 року у справі № 809/4393/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Охоронне підприємство «Альфа-Z» до Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області, Відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції про визнання недійсною та скасування вимоги № Ю-14461-17/У від 14.01.2015 року, -

В С Т А Н О В И В :

09.12.2015 року товариство з обмеженою відповідальністю "Охоронне підприємство "Альфа-Z" звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Головного управління Державної фіскальної служби України в Івано-Франківській області, Відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції (надалі - відповідачі) про визнання недійсною та скасування вимоги № Ю-14461-14/У від 14.01.2015 року.

Позовні вимоги мотивує тим, що 14.01.2015 року ДПІ у м. Івано-Франківську Головного управління Державної фіскальної служби України в Івано-Франківській області складено та направлено на адресу позивача податкову вимогу № Ю-14461-17/У, відповідно до якої зобов'язано ТзОВ "Охоронне підприємство "Альфа-Z" сплатити суму недоїмки зі сплати єдиного внеску, штрафів та пені на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 11 883,80 грн. Даною податковою вимогою позивача також попереджено, що у разі несплати суми боргу, вимога передається до органу державної виконавчої служби або до органів Державної казначейської служби України для стягнення в примусовому порядку. 22.04.2015 року ДПІ у м. Івано-Франківську оскаржувану вимогу для виконання направлено на адресу ВДВС Івано-Франківського міського управління юстиції, який наклав арешт на рахунки товариства

Вважає податкову вимогу № Ю-14461-17/У від 14.01.2015 року протиправною, а тому просив суд першої інстанції дану вимогу скасувати.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.03.2016 року позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Охоронне підприємство «Альфа-Z» задоволено частково, а саме визнано протиправною та скасовано вимогу Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Головного управління Державної фіскальної служби України в Івано-Франківській області № Ю-14461-17/У від 14.01.2015 року в частині сплати товариством з обмеженою відповідальнісю «Охоронне підприємство «Альфа-Z» недоїмки зі сплати єдиного соціального внеску в сумі 11005,74 грн.

Постанову суду першої інстанції оскаржив відповідач державна податкова інспекція у м. Івано-Франківську Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області, подавши на неї апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що не погоджується з рішенням суду першої інстанції, оскільки дане рішення винесене з порушенням норм матеріального та процесуального права, та таке, що неповно відображає обставини, які мають істотне значення для даної справи.

Просить скасувати постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.03.2016 року та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Вислухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, що 14.01.2015 року ДПІ у м. Івано-Франківську Головного управління Державної фіскальної служби України в Івано-Франківській області складено та направлено на адресу позивача податкову вимогу № Ю-14461-17/У, відповідно до якої зобов'язано ТзОВ "Охоронне підприємство "Альфа-Z" сплатити суму недоїмки зі сплати єдиного внеску, штрафів та пені на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 11 883,80 грн. Даною податковою вимогою позивача також попереджено, що у разі несплати суми боргу, вимога з 16.03.2015 року передається до органу державної виконавчої служби або до органів Державної казначейської служби України для стягнення в примусовому порядку протягом року. (а.с. 14)

22.04.2015 року ДПІ у м. Івано-Франківську оскаржувану вимогу направила ВДВС Івано-Франківського міського управління юстиції.

24.04.2015 року головний державний виконавець відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції Юрчак В.А. постановою ВП № 47345208 відкрив виконавче провадження з виконання вимоги № Ю-14461-17/У від 14.01.2015 року. (а.с. 105)

В судовому засіданні першої інстанції встановлено, що сума боргу 11 883,80 грн. визначена вимогою № Ю-14461-17/У від 14.01.2015 року включає в себе самостійно задекларовані ТзОВ "Охоронне підприємство "Альфа-Z" суми по деклараціях, а саме: № від 20.12.2013 року 935,72 грн.; № від 16.01.2014 року 995,28 грн.; № від 20.03.2014 року 995,28 грн.; № від 16.04.2014 року 995,28 грн.; № від 17.05.2014 року 995,28 грн.; № від 12.06.2014 року 995,28 грн.; № від 16.07.2014 року 995,28 грн.; № від 22.09.2014 року 995,28 грн.; № від 20.10.2014 року 995,28 грн.; № від 18.11.2014 року 995,28 грн.; № від 19.12.2014 року 995,28 грн., що підтверджується письмовими поясненнями начальника ДПІ у м. Івано-Франківську. (а.с. 83).

Задовольняючи позовні вимоги у справі, суд першої інстанції виходив з того, що згідно з листа ДПІ у м. Івано-Франківську № 12/12/23-02-150/10064 від 13.11.2015 року за період з 01.10.2013 року по 01.11.2015 року ТзОВ "Охоронне підприємство "Альфа-Z" допустило заборгованість по єдиному соціальному внеску в сумі 23 207,12 грн. Позивачем самостійно погашено борг по єдиному соціальному внеску на загальну суму 22 329,06 грн. (а.с. 96).

Різниця складає (23 207,12 грн. - 22 329,06 грн.) 878,06 грн. Звідси 11 883,80 грн. по вимозі, що оскаржується - мінус 878,06 грн. виходить 11 005,74 грн. погашеної позивачем недоїмки зі сплати єдиного соціального внеску.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

В решті позовних вимог ТзОВ «Охоронне підприємство «Альфа-Z» було відмовлено.

Не погодившись із вищенаведеною постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.12.2013 року у справі № 809/1535/13-а, Управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську було подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного суду.

Ухвалою Львівський апеляційний адміністративний суд від 14.12.2015 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську було залишено без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.12.2013 року у справі № 809/1535/13-а залишено без змін.

Згідно зі статтею 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Податковий кодекс України (надалі - Кодекс) регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (надалі - Закон) визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Частиною 1 статті 12 Закону встановлено, що завданнями центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, є забезпечення адміністрування єдиного внеску шляхом його збору, ведення обліку надходжень від його сплати та здійснення контролю за сплатою єдиного внеску.

Підпунктом 16.1.4. пункту 16.1 статті 16 Кодексу передбачено, що платники податків і зборів зобов'язані сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 6 Закону, платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Частиною 8 статті 9 Закону визначено, що платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом для відповідача є календарний місяць.

Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника (частина 12 статті 9 Закону).

Згідно положень пункту 6 частини 1 статті 1 Закону, сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена територіальними органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених цим Законом, вважається недоїмкою.

Відповідно до частини 4 статті 25 Закону, органи Державної фіскальної служби України у порядку, за формою і в строки, встановлені органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилають платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

Абзацом 9 частини 4 статті 25 Закону встановлено, що у разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом доходів і зборів, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, орган доходів і зборів надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки. У випадках, зазначених в абзаці дев'ятому цієї частини, орган доходів і зборів також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.

Вказана заборгованість в загальній сумі 26 495,04 грн., в тому числі недоїмка по основному платежу 26 495,04 грн., штрафних санкцій 210,25 грн., пені 16,6 грн., по ЄСВ була передана Пенсійним фондом до ДПІ у м. Івано-Франківську ГУ ДФС 01.10.2013 року.

У зв'язку з отриманням ДПІ у м. Івано-Франківську ГУ ДФС Заборгованості по ТзОВ «Альфа-Z» винесла оспорювань товариством вимогу про сплату боргу від 14.01.2015 року та направила її до відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції.

Органом УПФУ в м. Івано-Франківську не було доведено до відома ДПІ у м. Івано-Франківську ГУ ДФС про наявні постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.12.2013 року у справі № 809/1535/13-а за позовом ТзОВ «Охоронне підприємство «Альфа-Z» до Управління пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії рішенням якого було позов ТзОВ «Охоронне підприємство «Альфа-Z» задоволено частково, а саме:

- визнано недійсною та скасовано вимогу Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську від 04.01.2011 року № Ю-313/3 про донарахування Товариства з обмеженою відповідальністю «Охоронне підприємство «Альфа-Z» недоїмки зі страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 23 354 грн. 41 коп.;

- визнано недійсною та скасовано вимогу Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську від 09.03.2011 року № Ю-313/4У в частині застосування фінансових санкцій (штрафу) на суму 13 975 грн. 37 коп. зі сплати зі страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування;

- визнано недійною та скасовано вимогу Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську від 05.01.2012 року № Ю-131/7У в частині донарахування недоїмки зі сплати страхового внеску на суму 1 800 грн. 28 коп.;

- визнано недійсною та скасовано вимогу Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську від02.02.2012 року № Ю-131/8У в частині донарахування недоїмки зі сплати страхового внеску на суму 2 592 грн. 40 коп.

Згідно матеріалів справи вбачається, що сума боргу 11 883,80 грн. визначена вимогою № Ю-14461-17/У від 14.01.2015 року включає в себе самостійно задекларовані ТзОВ "Охоронне підприємство "Альфа-Z" суми по деклараціях, а саме: № від 20.12.2013 року 935,72 грн.; № від 16.01.2014 року 995,28 грн.; № від 20.03.2014 року 995,28 грн.; № від 16.04.2014 року 995,28 грн.; № від 17.05.2014 року 995,28 грн.; № від 12.06.2014 року 995,28 грн.; № від 16.07.2014 року 995,28 грн.; № від 22.09.2014 року 995,28 грн.; № від 20.10.2014 року 995,28 грн.; № від 18.11.2014 року 995,28 грн.; № від 19.12.2014 року 995,28 грн., що підтверджується письмовими поясненнями начальника ДПІ у м. Івано-Франківську. (а.с. 83).

У листі ДПІ у м. Івано-Франківську № 12/12/23-02-150/10064 від 13.11.2015 року вбачається, що за період з 01.10.2013 року по 01.11.2015 року ТзОВ "Охоронне підприємство "Альфа-Z" допустило заборгованість по єдиному соціальному внеску в сумі 23 207,12 грн. (а.с. 96).

Також у вищенаведеному листі зазначено, що товариством самостійно сплачено борг по ЄСВ на загальну суму 22 329 грн. 06 коп. а саме:

- за період з 01.10.2013 року по 31.12.2013 рік - 2797,98 грн.;

- за період з 01.01.2014 року по 31.12.2014 рік - 11901,72 грн.;

- за період з 01.01.2015 року по 01.11.2015 рік - 7629,36 грн.

Таким чином за період адміністрування єдиного соціального внеску ДПІ у м. Івано-Франківську з 01.10.2013 року по 01.11.2015 року ТзОВ «Охоронне підприємство «Альфа-Z» допустило заборгованість в сумі 23 207,12 грн. та самостійно погасило борг на суму 22 329, 06 грн, а тому вимога відповідача є правомірною тільки на різницю, що складає 878,06 грн.

Враховуючи вищенаведене, колегія суду вважає, що даний адміністративний позов є підставним, обґрунтованим і підлягає до часткового задоволення.

А тому висновки суду першої інстанції відповідають нормам матеріального та процесуального права.

На підставі наведеного колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції, при вирішенні оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам справі та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області - залишити без задоволення.

Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.03.2016 року у справі № 809/4393/15 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: Р.П. Сеник

Судді : Р.Б. Хобор

Я.С. Попко

Повний текст рішення виготовлено 13.07.2016 року.