Справа № 756/6224/16-а
Суддя: Богдан О. О.
Дата ухвалення: 2016-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

04.07.2016 Справа № 756/6224/16-а
Унікальний номер 756/6224/16-а
Справа № 2-а/756/251/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2016 року суддя Оболонського районного суду м. Києва БогданО.О., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов»язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

у травні 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з даним позовом. В обґрунтування заявлених вимог зазначила, що 14 лютого 1961 року між ОСОБА_2 та позивачем зареєстровано шлюб, про що в книзі записів актів громадянського стану про одруження зроблено відповідний актовий запис №1540. Прізвище чоловіка та дружини після одруження - ОСОБА_1.

У зв'язку виконанням робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, ОСОБА_2 видано посвідчення учасника №199205.,у відповідності до посвідчення серії НОМЕР_2 від 09.11.2011 року у ОСОБА_2 встановлена 2 група інвалідності.

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 помер та відповідно до експертного висновку Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України від 04.11.2015 року за №4950, захворювання, яке призвело до його смерті пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

28 грудня 2015 року позивач звернулася до УПФ України в Оболонському районі міста Києва із заявою щодо переведення на пенсію у зв'язку з втратою годувальника ОСОБА_2, відповідності до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Разом із заявою було надано всі необхідні документи для повного та обгрунтованого прийняття рішення.

15 березня 2016 року ОСОБА_1 від відповідача отримала лист за вих. №4754/08, згідно якого позивачу було повідомлено у задоволенні заяви, посилаючись на відсутність первинних документів, які підтверджують перебування померлого годувальника в зоні відчуження з 20 червня 1986 по 04 липня 1986 року.

Позивач вважає, що дії УПФ України в Оболонському районі м. Києва щодо відмови у переведенні на пенсію у зв'язку з втратою годувальника є незаконними та такими, що порушують її законні права та охоронювані законом інтереси.

Посилаючись на вищевикладене, позивачка просила суд визнати протиправним та скасувати рішення УПФ України в Оболонському районі м. Києва від 15.03.2016 року за №4754/08 про відмову ОСОБА_1 у призначенні державної пенсії за віком на пільгових умовах у зв»язку з втратою годувальника та зобов»язати УПФ України в Оболонському районі м. Кєва призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 державну пенсію на пільгових умовах, як члену сім»ї померлого годувальника після смерті чоловіка ОСОБА_2 у розмірі 50 процентів пенсії по інвалідності в порядку ст.. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 20.08.2015 року.

Дослідивши пояснення позивача та заперечення відповідача, письмові докази у справі, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог з підстав, що викладені нижче.

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який помер ІНФОРМАЦІЯ_2, на час смерті належав до 1 категорії громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_3 від 14 березня 1997 року та вкладки до посвідчення.

Позивач ОСОБА_1 та ОСОБА_2 перебували у шлюбі, який був зареєстрований відділом ЗАГС виконавчого комітету Київської міської ради депутатів і трудящих 14 лютого 1961 року запис № 1540.

Свідоцтво про смерть ОСОБА_2 видане ІНФОРМАЦІЯ_2 , актовий запис № 12736 відділом реєстрації смерті у м. Києві.

Позивач перебуває на обліку в Центральному об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві і отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнобов»язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв»язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Коло непрацездатних членів сім»ї померлого годувальника визначено у ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», зокрема, непрацездатними членами сім»ї вважаються чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону.

За ч.11 ст.38 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв»язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім»ї померлого годувальника вважається непрацездатним гядно із частиною 2 ст.36 цього Закону, а членам сім»ї, які досягли пенсійного віку, передбачено ст.26 цього Закону - довічно.

Після смерті чоловіка позивачем отримано довідку від 26 листопада 2015 року про пільги як дружині померлого учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, а 25 лютого 2016 року позивачу видано посвідчення дружини померлого громадянина із числа ліквідаторів категорії 1А, смерть якого пов»язана із Чорнобильською катастрофою.

За змістом ч.1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсія у зв»язку з втратою годувальника призначається в розмірі : на одного непрацездатного члена сім»ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника.

Таким чином особам, віднесеним до категорії 1, державні пенсії призначаються відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», це пенсія по інвалідності та пенсія у зв»язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи , що визначив у абз2 п.7 постанови пленуму ВАС України «Про судову практику вирішення адміністративними судами спорів, що виникають у зв»язку із застосуванням ст.ст. 39, 48, 50, 52, 54 зазначеного вище Закону.

Крім того, встановлено, що трудова діяльність померлого годувальника та правомірність виданих документів щодо виконуваних ним робіт підтверджується записами в трудовій книжці та наявні в архівній пенсійній справі ОСОБА_2

28 грудня 2015 року позивач звернулася до відповідача із заявою щодо переведення на пенсію у зв»язку з втратою годувальника ОСОБА_2 у відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Порядок переведення з одного виду пенсії на інший регламентовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закоун України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1.

Таким чином, не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для призначення , перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший тощо орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення , перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України. Відповідь позивачу була надана лише 15 березня 2016 року, тобто через 3 місяці з дня отримання заяви.

Враховуючи, що позивачем подано відповідачу всі документи, що необхідні для вирішення порушеного нею питання та, крім того, в матеріалах архівної справи ОСОБА_2 знаходяться документи, що підтверджують його перебування в зоні відчуження з 20 червня 1986 по 04 липня 1986 року, суд вважає відмову у переведенні на пенсію у зв»язку з втратою годувальника позивач безпідставною , а дії відповідача щодо відмови протиправними.

Відповідно до частини 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своєї відмови позивачу/

У зв'язку з задоволенням позову, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню понесені та документально підтверджені судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 551 грн. 21 коп. відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.19, 46 Конституції України, ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 36- 38 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, ст.ст. та ст.ст. 2,9, 69-71, 89, 94, 97, 160, 267 КАС України, суд

ПОСТАНОВИЛА:

позов ОСОБА_1 до Центрального об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов»язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Центрального об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 15 березня 2016 року № 4754/08 про відмову ОСОБА_1 у призначенні державної пенсії за віком на пільгових умовах у зв»язку з втратою годувальника у відповідності до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов»язати Центральне об»єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) державну пенсію на пільгових умовах, як члену сім»ї померлого годувальника після смерті чоловіка ОСОБА_2 у відповідності до вимог ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50 процентів пенсії по інвалідності в порядку ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 20 серпня 2015 року.

Стягнути з відповідача (держави) на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 551, 21 грн.

Зобов»язати начальника Центрального об»єднаного управління Пенсійного фонду в м. Києві протягом одного місяця подати суду звіт про виконання судового рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя О.О. Богдан