Справа № 686/8665/16-а
Суддя: Заворотна О. Л.
Дата ухвалення: 2016-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/8665/16-а
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

22 квітня 2016 року м. Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Заворотна О.Л., розглянувши матеріали справи № 686/8665/16-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області про визнання неправомірним та скасування рішення субєкта владних повноважень,

встановив:

В квітні 2016 року в провадження судді надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_1 до управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області про визнання неправомірним та скасування рішення субєкта владних повноважень.

Відповідно до ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним та неупередженим судом. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена КАС України.

Згідно із статтею 107 КАС, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи підсудна позовна заява даному адміністративному суду.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі.

Так, згідно п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Ст. 18 КАС встановлені правила предметної підсудності адміністративних справ.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 18 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи: однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної ОСОБА_2 Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Як вбачається із заявлених позовних вимог, позивач просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення про примусове повернення громадянина ОСОБА_2 Шрі-Ланка ОСОБА_3 від 23.03.2016 року з забороною подальшого вїзду на територію України терміном 3 роки.

Відповідно до п. 1 Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. № 360, Державна міграційна служба України (ДМС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

Таким чином Державна міграційна служба України входить в систему центральних органів виконавчої влади та реалізовує у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції державної політики у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

Як роз'яснено в п.6 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 2 від 06 березня 2008 року «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ», судам необхідно розрізняти правові наслідки недотримання правил предметної і територіальної підсудності.

Аналізуючи вищевикладене, вбачається, що спори між органом державної влади, в даному випадку управлінням Державної міграційної служби України в Хмельницькій області, та фізичної особи, з іншої сторони, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства в окружному адміністративному суді.

Відповідно до п. 6 ч.3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Керуючись ст.ст. 17, 18, 106 КАС України,

ухвалив:

Повернути позовну заяву ОСОБА_1 до управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області про визнання неправомірним та скасування рішення субєкта владних повноважень, для подання до за підсудністю до Хмельницького окружного адміністративного суду (м. Хмельницький, вул. Козача, 42).

Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області протягом п'яти днів з дня отримання копії такої ухвали.

Суддя: