Справа № 568/183/16-а
Суддя: Драновська С. З.
Дата ухвалення: 2016-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №568/183/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2016 р. м.Радивилів

Радивилівський районний суд Рівненської області

в складі: головуючого судді: Драновської С.З.

при секретарі: Саган В.В.

адвоката ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Радивилів справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснення певних дій

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом.

В обґрунтування позову посилається на те, що являється потерпілим від аварії на ЧАЕС 3 категорії, що підтверджується відповідним посвідченням серії Б №208516 (категорія 3) та довідкою №667 від 21.01.2016 року виданою Дубровицькою райдержадміністрацією Рівненської області.

В період з 19.08.1985 по 01.06.1987 року він працював вчителем початкових класів Шахівської восьмирічної школи Дубровицького району Рівненської області, а з 01.06.1987 року по 20.08.1990 року працював в Дубровицькому відділі освіти.

З 01.10,1990 року продовжує працювати та проживає в Радивилівському районі Рівненської області, що підтверджується записами в трудовій книжці.

В довідці №667 виданій Дубровицькою держадміністрацією від 21.01.2016 року зазначено «Довідка видана про те, що ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_1, дійсно проживав на території зони безумовного (обовязкового) та гарантованого добровільного відселення на день аварії, або станом на 1 січня 1993 року проживав у зоні безумовного (обовязкового) відселення не менше двох років, а на території зони гарантованого добровільного відселення не менше трьох років. З 27.09.1985 року по 20.06.1987 року в с.Шахи, та з 10.07.1987 року по 06.09.1995 року в мДубровиця Рівненської області».

Довідка була підставою для видачі посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи, віднесеного до категорії 3 і відповідно до статті 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» дає йому право на пільги, передбачені цим Законом. Довідка дійсна з предявленням документа, що посвідчує особу.

Ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення і таким особам пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

В грудні 2015 року він звернувся з письмовою заявою до управління ПФУ в Радивилівському районі щодо призначення йому пенсії із зниженням пенсійного віку на 5 років та надав всі необхідні документи.

За результатами розгляду його заяви ПФУ в Радивилівському районі Рівненської області в призначенні пенсії йому було відмовлено рішенням від 21.12.2015 року, яке ним отримане 09.02.2016 року

У рішенні пенсійного фонду про відмову в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку зазначено «у звязку з тим, що не виконуються умови ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначити пенсію ОСОБА_2 немає підстав».

Вважає такі дії протиправними, так як ним виконані всі умови, які надають йому право на отримання пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 5 років, оскільки на момент звернення до УПФ в Радивилівському районі досягнув віку 55 років і має право виходу на пенсію із зниженням пенсійного віку на 5 років відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч.3 статті 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зокрема призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи».

Враховуючи наведене просив позовні вимоги задовольнити та визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду в Радивилівському районі Рівненської області від 21.12.2015 року щодо відмови йому в призначенні пенсії за віком відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та покласти зобовязання на управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області призначити йому пенсію за віком відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 16.11.2015 року.

Представник управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області ОСОБА_3 позовні вимоги ОСОБА_2 не визнавала з підстав викладених в запереченні від 18.04.2016 року та в задоволенні позову просила відмовити.

Заслухавши ОСОБА_2 та адвоката ОСОБА_1 який представляє його інтереси, представника управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області ОСОБА_3 та дослідивши матеріали справи суд встановив слідуюче:

ОСОБА_2 на свою заяву від 16.12.2015 року про призначення пенсії за віком отримав із управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області рішення від 21.12.2015 року про відмову в призначенні пенсії за віком дезазначено про відсутність підстав для призначення пенсії, які передбачені ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи».

У відповідності до вимог частини 2 статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що право на пенсію із зниженням пенсійного віку мають особи, які постійно проживали або постійно проживають або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 01.01.1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років.

З представлених суду письмових доказів вбачається, що позивач з 19.08.1985 року по 01.06.1987 року працював вчителем початкових класів Шахівської восьмирічної школи, а з 01.06.1987 року по 20.08.1990 року в Дубровицькому відділі освіти Рівненської області (Записи трудової книжки позивача за №5-9).

Село Шахи Дубровицького району Рівненської області яке віднесено до другої зони безумовного (обовязкового) відселення внаслідок аварії на ЧАЕС позивач прожив та пропрацював 1 рік 1 мясяць та 5-ть днів, а у м.Дубровиця Рівненської області яке віднесено до третьої зони безумовного ( обовязкового) відселення внаслідок аварії на ЧАЕС проживав і працював 3 роки 2 місяці та 19-ть днів.

Під час судового слідства доведено, що ОСОБА_2 з 01.10.1990 року по 1997 рік (записи трудової книжки №10-14 ) працював у відділі освіти Радивилівського району та проживає з 01.10.1990 року і по даний період на території Радивилівського району і таке ні він ні адвокат ОСОБА_1 який представляє його інтереси не спростували в судовому засіданні.

ОСОБА_2 має посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи 3-ої категорії (а.с.9) яке є дійсним на даний період. Однак, наявність у позивача посвідчення і статусу потерпілого від Чорнобильської катастрофи 3-ої категорії не надає йому права на зниження пенсійного віку на 5-ть років.

Суд звертає увагу, що викладене в довідці №667 від 21.01.2016 року виданої Дубровицькою райдержадміністрацією Рівненської області, а саме запис стосовно його проживання та роботи у період з 10.07.1987 року по 06.09.1995 рік не відповідають дійсності і спростовуються записами його трудової книжки.

ОСОБА_2 як у поданому адміністративному позові так і в судовому засіданні підтвердив факт свого проживання і роботи з 01.10.1990 року в Радивилівському районі Рівненської області.

Статтю 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Потерпілі, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні безумовного (обов'язкового) відселення за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року проживали або відпрацювали у цій зоні не менше двох років, пенсійний вік зменшується на 4 роки (початкова величина) та додатково на 1 рік за кожен рік проживання, роботи, але не більше 9 років.

Тобто, потерпілі від Чорнобильської катастрофи особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення, мають право на зниження пенсійного віку за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше трьох років. За кожні повні 3 роки проживання чи роботи в зазначеній зоні пенсійний вік додатково зменшується на один рік. Загальне зменшення пенсійного віку за таких умов не може перевищувати 6-ти років.

При цьому, початкова величина зниження пенсійного віку (на 4 рокиу зоні безумовного (обовязкового) відселення на 3 роки у зоні гарантованого добровільного відселення) встановлюється лише тим особам, які постійно проживали або працювали в зазначених зонах з моменту аварії на Чорнобильській АЕС по 31.07.1986 рік незалежно від часу проживання в цей період.

Крім того, статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсійний вік за бажанням особи може бути знижено тільки за однією з підстав передбачених цією статтею, якщо не обумовлено інше.

Відповідно п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затверджених до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідки про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи»).

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи».

Враховуючи всі обставини справи суд знаходить, що рішення управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області від 21.12.2015 року щодо відмови у призначенні позивачу пенсії із зниженням пенсійного віку на 5-ть років відповідає вимогам Закону.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та ст.ст. 3, 4-15, 17-21, 23, 99, 100, 104, 158-163, 167 КАС України, суд,-

постановив :

В позові ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області про визнання дій протиправними щодо відмови в призначенні пенсії за віком відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та покладення на управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області зобовязання призначити пенсію за віком відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 16.11.2015 року відмовити.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Радивилівський районний суд Рівненської області.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційнускаргу не було подано.

Повний текст постанови виготовлено 06.07.2016 року

Суддя: С.З.Драновська