Справа № 2-а-9225/11
Суддя: Цибра Н. В.
Дата ухвалення: 2011-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-9225/11/2322
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2011 року смт.Чорнобай

Чорнобаївський районний суд в складі: головуючого судді - Цибри Н.В.

Розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління з питань праці і соціального захисту населення Чорнобаївської районної державної адміністрації Черкаської області про стягнення компенсації за шкоду, заподіяну здоровю, особі, яка стала інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи та щорічної допомоги на оздоровлення ,-

в с т а н о в и в :

27 вересня 2011 року позивач, як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалід 2 групи від захворювання, яке повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням серії А № 105055 С, виданого 15 лютого 2007 року Черкаською обласною державною адміністрацією, звернувся до суду з позовом до Управління з питань праці і соціального захисту населення Чорнобаївської районної державної адміністрації Черкаської області щодо відмови у виплаті компенсації за шкоду, заподіяну здоров"ю, та перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до положень статті 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ та зобовязання здійснити такий перерахунок в період за 2010, 2011 роки .

Попередньо позивач звернувся з письмовою заявою до відповідача, в якій просив добровільно, в позасудовому порядку перерахувати розмір щорічної допомоги на оздоровлення, здійснивши виплати згідно чинного законодавства, а саме, згідно ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В своїй відповіді Управління з питань праці і соціального захисту населення Чорнобаївської районної державної адміністрації Черкаської області відмовило позивачу у перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення, мотивуючи тим, що виплату відповідач здійснює керуючись Законом України Про державний бюджет на 2010 рік та згідно діючої постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до вимог ст.183-2 КАС України розгляд і вирішення адміністративної справи проводиться в порядку скороченого провадження.

Відповідач в установлений законом строк подав заперечення проти позову, просив відмовити, оскільки виплата щорічної допомоги на оздоровлення позивачу здійснювалась, відповідно до діючого законодавства, а саме відповідно до пп.2 п.1 ст. 2 Бюджетного Кодексу України визначено, що бюджетні призначення - це повноваження надане головному розпоряднику бюджетних коштів цим кодексом, законом про Державний бюджет України або рішенням про місцевий бюджет, що має кількісні та часові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування. Пунктом 2 статті 4 Бюджетного кодексу України визначено, що при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього Кодексу та закону про Державний бюджет України.

Статтями 116, 117 Конституції України забезпечення проведення фінансової політики, політики у сфері соціального захисту покладено на Кабінет Міністрів України, постанови і розпорядження якого в межах його компетенції є обов'язковими до виконання.

Постанови Кабінету Міністрів України Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №562 від 12.07.2005р. Зокрема ст.70 Закону України про Державний бюджет на 2010 рік надано право Кабінету Міністрів України у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем та заперечені відповідачем обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення про часткове задоволення позову.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Внаслідок захворювання, повязаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії, його визнано інвалідом 2 групи.

Положеннями ст. 14 Закону № 796-ХІІ його віднесено до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

У відповідності до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиособи, які являються інвалідами 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи мають право на щомісячну допомогу на оздоровлення у вигляді п"яти мінімальних заробітних плат.

Згідно ст.ст. 8,9 КАС України суд при вирішенні адміністративної справи повинен:

керуватися принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст та спрямованість діяльності держави;

вирішувати справи на підставі Конституції та законів України;

у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Постановою № 9 Пленуму Верховного Суду України від 01.11.1996 року Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддявизначений обов'язок суду оцінювати зміст закону з точки зору його відповідності Конституції та застосовувати тільки той закон, який ґрунтується на Конституції і не суперечить їй.

У відповідності до ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені Конституцією не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

З огляду на вищевикладене дії відповідача по відмові в перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 року Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза 2010 рік- є протиправними, оскільки ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофизаконодавчо закріплене право позивача на щомісячну допомогу на оздоровлення у вигляді п"яти мінімальних заробітних плат, яке не може бути обмежене підзаконним нормативно-правовим актом.

Виплата ж щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік управлінням з питань праці і соціального захисту населення особам, які мають на це право, в т.ч. і позивачу не проводилась. Термін виплати закінчується 31 грудня 2011 року.

Тому, суд вважає, що позовні вимоги в частині стягнення виплат за 2011 рік до задоволення не підлягають.

Згідно ст.70 Закону україни "Про Державний бюджет на 2010 рік" Кабінету міністрів України надано право у 2010 році встнаовлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Постановою Кабінету міністрів України від 26 липня 1996 року №836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено розмір одноразоовї компенсації учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, яка і виплачена позивачу. Тому позов в цій чвастині задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 22 Конституції України, ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. ст. 160-163 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії Управління з питань праці і соціального захисту населення Чорнобаївської районної державної адміністрації Черкаської області щодо невиплати ОСОБА_1 у повному обсязі щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов'язати Управління з питань праці і соціального захисту населення Чорнобаївської районної державної адміністрації здійснити перерахунок ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителю ІНФОРМАЦІЯ_2 щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи

В решті позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через райсуд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання даної постанови.

Постанова невідкладно направляється сторонам. Відповідно до ст.183-2 КАС України постанова суду про присудження виплат підлягає до негайного виконання.

Повний текст постанови виготовлений 12 жовтня 2011 року.

Суддя Чорнобаївського

районного суду ОСОБА_2