Справа № 818/652/16
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2016-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 червня 2016 р. Справа № 818/652/16

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соп`яненка О.В.

за участю секретаря судового засідання - Усенко І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, який підтримав у судовому засіданні та мотивує тим, що приймав участь у проведенні антитерористичної операції. Рішенням комісії Сумського ОВК з питань розгляду матеріалів, пов`язаних з визначенням учасників бойових дій та спірних питань щодо зарахування до вислуги років окремих періодів військової служби від 11.03.2016 року, оформленим протоколом № 5, йому не було надано статус учасника бойових дій та повернуто надані документи на доопрацювання до Путивльського районного військового комісаріату. Підставою для прийняття такого рішення стало встановлення розбіжностей в надісланих з військової частини НОМЕР_1 документах з паспортними даними позивача. Звертався до Путивльського районного суду Сумської області з заявою про встановлення факту належності йому документів, що підтверджують його участь у АТО, однак провадження у цій справі було закрито у зв`язку з тим, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Вважає рішення Комісії протиправним, оскільки нею всупереч вимог Положення про Комісії міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій не заслуховувались пояснення відповідача чи можливих свідків, не досліджувались інші докази, які б підтверджували право на отримання статусу учасника бойових дій.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував. Пояснив, що під час розгляду на засіданні Комісії Сумського ОВК поданих позивачем документів було встановлено невідповідність написання прізвища позивача. В документах, пов`язаних з участю в АТО зазначено " ОСОБА_2 ", а згідно паспорта - " ОСОБА_2 ". У зв`язку з тим, що документально було підтверджено право на встановлення статусу учасника бойових дій саме " ОСОБА_2 ", а не " ОСОБА_2 ", Комісією було прийнято рішення про направлення документів на доопрацювання. Вважає, що Комісія діяла в межах повноважень, просить відмовити в задоволенні позову.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення осіб, що беруть участь у справі, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає. Судом встановлено, що 18.02.2016 року позивач подав військовому комісару Путивльського РВК заяву про направлення пакету документів на встановлення статусу учасника бойових дій та видачі посвідчення (а.с. 20). Разом із заявою був наданий пакет документів, які підтверджують факт безпосередньої участі в АТО:

- витяг із наказу Першого заступника керівника Антитерористичного Центру при СБУ від 27.06.2014 року (по стройовій частині) (а.с. 21-25);

- витяг із наказу Першого заступника керівника Антитерористичного Центру при СБУ (по стройовій частині) від 31.12.2014 року № 118 (а.с. 26-30);

- витяг із наказу командира військової частини - польова пошта НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 10.06.2014 року № 56;

- витяг із наказу командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 08.09.2014 № 124 (а.с. 32);

- витяг із наказу командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 127 від 11.09.2014 року (а.с. 33);

- довідка від 09.02.2016 року № 26/вп військової частини польова пошта НОМЕР_1 про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України (а.с. 34);

- довідка від 09.02.2016 року № 25/вп військової частини польова пошта НОМЕР_1 (а.с. 35)

У всіх перелічених документах прізвище позивача значиться як " ОСОБА_2 ".

Також до заяви було додано копію паспорта та заяву про збір та обробку персональних даних, де прізвище позивача зазначено, як " ОСОБА_2 " (а.с. 36,37).

Відповідно до витягу зі списку військовозобов`язаних ЗСУ Путивльського районного військового комісаріату, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь у АТО, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах проведення АТО сержант запасу ОСОБА_1 включений до цього списку (а.с. 38).

У військовому квитку позивача серії НОМЕР_2 , прізвище його написано російською мовою - " ОСОБА_2 " (а.с. 8).

11 березня 2016 року комісією Сумського ОВК з питань розгляду матеріалів, пов`язаних із визначенням учасників бойових дій та спірних питань щодо зарахування до вислуги років окремих періодів військової служби було розглянуто питання стосовно надання позивачу статусу учасника бойових дій та прийнято рішення повернути документи ОСОБА_1 до Путивльського районного комісаріату на доопрацювання (а.с. 11-13).

Відповідно до п. 9 Положення про комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 07 травня 2015 року N 200 на Комісії військового комісаріату Автономної Республіки Крим, обласних та Київського міського військових комісаріатів покладається вирішення питань про визнання учасниками бойових дій із числа осіб, звільнених зі Збройних Сил, колишніх партизанів та підпільників - за місцем їх реєстрації.

Відповідно до п.6 Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. N 413 для надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзацах другому та третьому пункту 2 цього Порядку, командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів) або інші керівники установ, закладів у місячний строк після завершення особами виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення (після видання відповідного наказу керівника Антитерористичного центру при СБУ) зобов`язані подати на розгляд комісії, утвореної міністерством, центральним органом виконавчої влади чи іншим державним органом, у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, у складі яких проходили службу чи працювали особи, довідки за формою згідно з додатком 1 та документи із зазначених у пункті 4 цього Порядку, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій. У разі коли місце постійної дислокації військової частини (органу, підрозділу) або установи, закладу розташоване безпосередньо у районі проведення антитерористичної операції, документи командирами (начальниками) або іншими керівниками установ, закладів подаються на розгляд комісії у місячний строк після зарахування осіб до списків військової частини (органу, підрозділу) або установи, закладу чи призначення їх на відповідні посади.

Комісії вивчають документи, у разі потреби заслуховують пояснення осіб, стосовно яких вони подані, свідків та у місячний строк з дня надходження документів приймають рішення щодо надання статусу учасника бойових дій. За відсутності підстав повертають їх до військових частин (органів, підрозділів), установ, закладів з метою подальшого доопрацювання.

Відповідно до абз. 8 п. 10 Положення про комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 07 травня 2015 року N 200 комісії зобов`язані розглядати документи стосовно надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, а в разі відсутності підстав, які підтверджуються документами, повертати їх до військових частин (органів, підрозділів), установ, закладів з метою подальшого доопрацювання.

Судом встановлено, що, виявивши під час розгляду питання про встановлення статусу учасника бойових дій, розбіжності в написанні прізвища позивача в документах, наданих Антитерористичним Центром при СБУ, військовою частиною - польова пошта НОМЕР_1 та паспортних даних позивача, на засіданні комісії Сумського ОВК було прийнято рішення про повернення документів на доопрацювання до Путивльського РВК. Таке право комісії надано Порядком надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. N 413 та Положенням про комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 07 травня 2015 року N 200.

Після повернення до Путивльського РВК пакету документів, останнім 15.03.2016 року направлено лист ОСОБА_3 , в якому повідомлено про повернення документів на доопрацювання та роз`яснено, яким чином можливо доопрацювати документи - встановити судовим рішенням факт належності правовстановлюючих документів (а.с. 9). Такі дії відповідача узгоджуються з вимогами нормативних актів, які регулюють питання надання статусу учасника бойових дій. Будь яких порушень під час розгляду питання про надання позивачу статусу учасника бойових дій судом не встановлено, а відтак, рішення комісії Сумського ОВК від 11.03.2016 року стосовно ОСОБА_1 , оформлене протоколом № 5 скасуваню не підлягає.

Посилання позивача на те, що Комісією не заслуховувались його пояснення чи пояснення двох свідків суд вважає необгрунтованими. Відповідно до п. 12 Положення, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 07 травня 2015 року N 200 за відсутності в заявника через незалежні від нього причини необхідних документів, які підтверджують його право на отримання статусу учасника бойових дій, дозволяється брати до уваги показання свідків (не менше двох), які в період, що потребує підтвердження, проходили військову службу чи працювали разом із заявником. Судом встановлено, що позивач не звертався до відповідача чи військового комісаріату за місцем реєстрації з питанням відносно розгляду його документів з урахуванням пояснень свідків.

За таких обставин, суд вважає, що підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування в частині ненадання статусу учасника бойових дій та повернення документів на доопрацювання рішення комісії Сумського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів, пов`язаних із визначенням учасників бойових дій та спірних питань щодо зарахування до вислуги років окремих періодів військової служби від 11.03.2016 року, оформленого протоколом № 5; зобов`язання надати статус учасника бойових дій відмовити в зв`язку з необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) О.В. Соп`яненко

З оригіналом згідно

Суддя О.В. Соп`яненко