Справа № 808/1184/16
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2016-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2016 року о/об 12 год. 41 хв.Справа № 808/1184/16 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Гудименко Я.А., за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Автоформула Центр»

до Запорізької митниці ДФС

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Головне управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області

про визнання відмови протиправною, зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Автоформула Центр» (надалі позивач або ТОВ «Автоформула Центр») звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Запорізької митниці ДФС (надалі відповідач), в якому просить суд: 1) визнати протиправною відмову Запорізької митниці ДФС у прийнятті висновку про повернення суми надмірно сплачених митних платежів 99145 грн. 62 коп., яка сплачена на підставі скасованого судом Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2015/000088/1 від 06.05.2015 та Картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №112050000/2015/00192 та наданні його на адресу Державного казначейства України; 2) зобов'язати Запорізьку митницю ДФС прийняти висновок про повернення суми надмірно сплачених митних платежів 99145 грн. 62 коп., яка сплачена на підставі скасованого судом Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2015/000088/1 від 06.05.2015 та Картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №112050000/2015/00192 та надати його на адресу Державного казначейства України.

У позові (а.с.4-6) позивач зазначив, що постановою Запорізького окружного адміністративного суду по справі №808/2754/15 від 04.08.2015 задоволено частково адміністративний позов ТОВ «Автоформула Центр» до Запорізької митниці ДФС про визнання протиправним та скасування Рішення про коригування митної вартості товарів та Картки відмови, зобов'язання вчинити певні дії. Визнано протиправним та скасовано Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2015/000088/1 від 06.05.2015 та Картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №112050000/2015/00192. В решті позовних вимог відмовлено. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12.01.2016 по справі №808/2754/15 апеляційна скарга Запорізької митниці ДФС на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 04.08.2015 в справі №808/2754/15 залишена без задоволення, а постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 04.08.2015 по справі №808/2754/15 залишена без змін. Таким чином, судове рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №808/2754/15 від 04.08.2015 набрало законної сили. Отже, ТОВ «Автоформула Центр» надмірно сплатило до бюджету митні платежі при розмитнені товару 06.05.2015року в сумі 99145 грн. 62 коп. 17.03.2016 на адресу відповідача було направлено листа з проханням протягом встановленого терміну підготувати та надати на адресу Державного казначейства України Висновок про повернення позивачеві суми надмірно сплачених митних платежів 99145 грн. 62 коп., яка сплачена на підставі скасованого судом Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2015/000088/1 від 06.05.2015 та Картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №112050000/2015/00192. Митний орган за результатами розгляду даної заяви повинен був прийняти Висновок про повернення платникам податків помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів, який надати до органів Державного казначейства України для проведення повернення коштів. Разом з тим, відповідно до наданої відповіді (вих.№566/11/08-70-19 від 28.03.2016) відповідачем повідомлено позивача про відсутність підстав для повернення з державного бюджету митних платежів, сплачених за митною декларацією від 06.05.2015.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив їх задовольнити.

Відповідачем подано до суду письмові заперечення (а.с.53-54), в яких зазначено, що 17.03.2015 позивач звернувся до Запорізької митниці ДФС із Заявою №166 щодо підготовки та передачі до відповідного органу державної казначейської служби висновку про повернення з державного бюджету України надмірно сплачених митних платежів у розмірі 99145 грн. 62 коп. ОСОБА_3 повернення надміру сплачених коштів врегульований «ОСОБА_3 повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами», затвердженим наказом Державної митної служби України від 20.07.2007 №618, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.09.2007 за №1097/14364. Зазначеним ОСОБА_3 передбачено, що у випадку надміру сплачених податків платник податків звертається до органу доходів і зборів з відповідною заявою про повернення надміру сплачених коштів до державного бюджету. Відповідно до п.11 Розділу III ОСОБА_3 за відсутності підстав для повернення коштів у встановленому порядку готується та надсилається заявнику письмова обґрунтована відповідь. На підставі п.11 Розділу III ОСОБА_3 (вих.№566/11/08-70-19 від 28.03.2016) Запорізькою митницею ДФС надано відповідь позивачу. Позивачем до Заяви не були надані документи, що підтверджують суму помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів. Відтак у відповідача не було підстав для підготовки висновку про повернення з Державного бюджету України податку на додану вартість у розмірі 99145 грн. 62 коп. Аналіз норм статей 8 та 55 Митного кодексу України дає підстави вважати, що тільки орган доходів і зборів вповноважений вирішувати питання застосування методу застосування митної вартості товарів, а отже й питання визнання заявленої митної вартості чи її невизнання. Тобто, тільки після того, як митний орган прийме рішення про застосування митної вартості, заявленої декларантом, з'являється надміру сплачена сума. Встановлена судами неправомірність рішення про коригування митної вартості митниці не є достатньою підставою для підтвердження факту надмірної сплати позивачем митних та інших платежів у зазначеному ним розмірі. Для того, щоб прийняти рішення про визнання митної вартості товарів у органу доходів і зборів є першорядний та другорядні методи визначення митної вартості товарів згідно норм Митного кодексу України. Після митного оформлення товару письмове рішення щодо визнання заявленої вартості товару Запорізька митниця ДФС не приймала. В постанові від 15.04.2014 у справі №21-21а14 колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України зазначила: «митні органи мають виключну компетенцію в питаннях перевірки, контролю правильності обчислення декларантом та визначення митної вартості. З урахуванням наведеного суд, постановляючи рішення про стягнення надмірно сплачених митних платежів, фактично визначає митну вартість ввезеного товару, чим підміняє митний орган».

У судовому засіданні представник відповідача заперечував проти позову, просив у задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача у судове засідання не прибув. Подав до суду письмові пояснення (а.с.56-58), в яких зазначив, що відповідно до діючого законодавства України контроль за справлянням митних та інших платежів, що вносяться до/або під час митного оформлення (далі по тексту - митних платежів), покладено на Міністерство доходів і зборів України. Відповідно до «ОСОБА_3 розрахунково-касового обслуговування через органи Державного казначейства України митних та інших платежів, які вносяться до/або під час митного оформлення», затвердженого спільним наказом Міністерства фінансів України та Державної митної служби України від 24.01.2006 №25/44, перерахування митних платежів здійснюється платниками на депозитні рахунки, відкриті на ім'я митних органів в Головному управлінні Державної казначейської служби України у м.Києві. Кошти, що підлягають зарахуванню до Державного бюджету України, після завершення митного оформлення товарів перераховуються з депозитного рахунку на рахунки з обліку доходів, які відкриті в територіальних органах Державної казначейської служби України. Вказані кошти перераховуються до бюджету загальною сумою, тому органи Державної казначейської служби України не мають можливості перевірити факт зарахування коштів до бюджету в розрізі платників. У процесі повернення з Державного бюджету України помилково та/або надміру зарахованих до бюджету митних та інших платежів органи Державної казначейської служби України керуються ОСОБА_3 взаємодії територіальних органів Державної фіскальної служби України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 15.12.2015 за №1146, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 31.12.2015 за №1679/28124, відповідно до якого органи Державної казначейської служби України здійснюють повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань відповідно до висновку органу Державної фіскальної служби України. Зазначене свідчить про те, що відповідно до наданих повноважень органи Державної казначейської служби України не приймають самостійного рішення щодо повернення помилково та/або надміру зарахованих до бюджету митних та інших платежів, а здійснюють таке повернення тільки на підставі висновків органів Державної фіскальної служби України або за рішенням суду. Оскільки відповідний висновок щодо повернення ТОВ «Автоформула Центр» помилково або надміру сплачених митних платежів на загальну суму 99145 грн. 62 коп. на адресу третьої особи від Запорізької митниці ДФС не надходив, тому підстави для перерахування коштів у Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області відсутні.

У зазначених письмових поясненнях представник третьої особи просить розглядати справу за його відсутності.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд зясував наступне.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 04.08.2015, по справі №808/2754/15 позов ТОВ «Автоформула Центр» до Запорізької митниці ДФС про визнання протиправним та скасування Рішення про коригування митної вартості товарів та Картки відмови, зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково визнано протиправним та скасовано Рішення Запорізької митниці ДФС про корегування митної вартості товарів від 06.05.2015 №112050000/2015/000088/1 та Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №112050000/2015/00192 (а.с.11-18).

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12.01.2016 по справі №808/2754/15 апеляційна скарга Запорізької митниці ДФС на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 04.08.2015 в справі №808/2754/15 залишена без задоволення, а постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 04.08.2015 по справі №808/2754/15 залишена без змін (а.с.19-21).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 23.02.2016 по справі №808/2754/15 (провадження №К/800/2700/16) касаційну скаргу Запорізької митниці ДФС на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 04.08.2015 ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12.01.2016 повернуто скаржнику.

У Заяві позивача (вих.№166 від 17.03.2016) поданої до Запорізької митниці ДФС зазначено наступне: «… Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12.01.2016 по справі №808/2754/15 апеляційна скарга Запорізької митниці ДФС на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 04.08.2015 в справі №808/2754/15 залишена без задоволення, а сама постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 04.08.2015 по справі №808/2754/15 залишена без змін. Таким чином, рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №808/2754/15 від 04.08.2015 вступило в законну силу. Виходячи з даного рішення суду ТОВ «Автоформула Центр» надмірно сплатило до бюджету митні платежі при розмитнені товару 06.05.2015 в сумі 99145,62 гривні … ПРОШУ: 1. Протягом встановленого терміну підготувати та надати на адресу Державного казначейства України Висновок про повернення ТОВ «Автоформула Центр» на його поточний рахунок 8500 в AT «УкрСиббанк», м.Харків, МФО 351005 суми надмірно сплачених митних платежів - 99145,62 гривень, яка була сплачена на підставі скасованого судом рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2015/000088/1 від 06.05.2015 року та картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №112050000/2015/00192. 2. Про результати розгляду даного звернення повідомити заявника …» (а.с.25-26).

До цього звернення (вих.№166 від 17.03.2016) позивачем додано копії: Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2015/000088/1 від 06.05.2015, Картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №112050000/2015/00192, постанови Запорізького окружного адміністративного суду по справі №808/2754/15 від 04.08.2015, ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12.01.2016 по справі №808/2754/15.

Відповідач надав відповідь позивачу (вих.№566/11/08-70-19 від 28.03.2016), в якій зазначено наступне: «… За результатом розгляду звернення ТОВ «Автоформула Центр» від 17.03.2016 №166 щодо повернення суми надмірно сплачених митних платежів у сумі 99145,62 грн. повідомляємо наступне. Посадовою особою митниці 06.05.2015 прийнято рішення про коригування митної вартості товару № 112050000/2015/000088/1 … Відповідно до виданого рішення декларантом ТОВ «Автоформула Центр» заявлено до митного оформлення митну декларацію №112050000/2015/006990 із наданням фінансової гарантії відповідно до розділу X Кодексу … Відповідно до ч.9 ст.55 Митного кодексу України митний орган, у період дії фінансової гарантії рішення, які б підтверджували митну вартість декларанта, не приймав. 06.08.2015 зарезервована сума митних платежів (грошова застава) за МД №112050000/2015/006990 перерахована до державного бюджету. За позовом ТОВ «Автоформула Центр» постановою Запорізького окружного адміністративного суду по справі №808/2754/15 визнано протиправним та скасовано рішення про коригування заявленої митної вартості товарів №112050000/2015/000088/1 та картку відмови в прийняті митної декларації, митному оформленні та пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України від №112050000/2015/00192. В частині повернення на рахунок позивача суми гарантії судом в позові відмовлено. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду, яке вступило в законну силу відповідно до ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12.01.2016 про справі №808/2754/15 митницею виконано в повному обсязі: скасовано рішення про коригування митної вартості №112050000/2015/000088/1 та вважається скасованою картка відмови №112050000/2015/00192. ОСОБА_3 повернення надміру сплачених коштів врегульований «ОСОБА_3 повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами», затвердженим наказом Державної митної служби України від 20.07.2007 №618, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25.09.2007 за №1097/14364 … Відповідно до п.1 розділу III «ОСОБА_3 повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами», який затверджений наказом Держмитслужби України від 20.07.2007 №618, окрім інших вимог стосовно повернення з бюджету митних платежів, передбачено, що до заяви на повернення додаються документи, що підтверджують суму помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів. З урахуванням зазначеного та наданих документів підстави для повернення з державного бюджету митних платежів, сплачених за МД №/2015/006990 від 06.05.2015 відсутні …» (а.с.22-24).

23.05.2016 за вих.№3662/10/0827-1700-10/1 ДПІ у Комунарському районі м.Запоріжжя ГУ ДФС у Запорізькій області надано ТОВ «Автоформула Центр» Довідку про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів станом на 23.05.2016 (а.с.65).

Судом досліджено податкову звітність ТОВ «Автоформула Центр» з податку на додану вартість за періоди, в які у 2015 році здійснювалось митне оформлення товару, Реєстри виданих та отриманих податкових накладних за аналогічні періоди, письмові пояснення позивача з приводу оформлення даної податкової звітності (а.с.69-95, 107).

З матеріалів справи вбачається, що за МД 112050000/2015/006990 від 06.05.2015 ТОВ «Автоформула Центр» було додатково (за Рішенням про коригування митної вартості товарів №112050000/2015/000088/1 від 06.05.2015) сплачено 99145 грн. 62 коп. митних платежів, з яких: 68162 грн. 65 коп. податок на додану вартість, 15491 грн. 50 коп. додатковий імпортний збір, 15491 грн. 50 коп. мито (а.с.67).

Аналогічні суми зазначені і у Службовій записці начальника управління АМП Запорізької митниці ДФС (а.с.108).

Судом зясовано, що позивачем додатково сплачений податок на додану вартість у сумі 68162 грн. 65 коп. за МД 112050000/2015/006990 від 06.05.2015 не відображено у Податковій декларації з податку на додану вартість за 05 місяць 2015 року як податковий кредит.

Зазначені обставини не тягнуть за собою подвійне відшкодування позивачу податку на додану вартість.

Позовні вимоги підлягають задоволенню з урахуванням зазначеного вище та виходячи з наступного.

Відповідно до п.4 ч.4 ст.54 Митного кодексу України орган доходів і зборів під час здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів зобов'язаний: випускати у вільний обіг товари, що декларуються: у разі визнання органом доходів і зборів заявленої митної вартості товарів - за умови сплати митних платежів згідно із заявленою митною вартістю; у разі згоди декларанта або уповноваженої ним особи з рішенням органу доходів і зборів про коригування митної вартості товарів - за умови сплати митних платежів згідно з митною вартістю, визначеною органом доходів і зборів; у разі незгоди декларанта або уповноваженої ним особи з рішенням органу доходів і зборів про коригування заявленої митної вартості товарів - за умови сплати митних платежів згідно із заявленою митною вартістю товарів та надання гарантій відповідно до розділу Х цього Кодексу в розмірі, визначеному органом доходів і зборів відповідно до частини сьомої статті 55 цього Кодексу.

Згідно з ч.7 ст.55 Митного кодексу України у випадку незгоди декларанта або уповноваженої ним особи з рішенням митного органу про коригування заявленої митної вартості товарів митний орган за зверненням декларанта або уповноваженої ним особи випускає товари, що декларуються, у вільний обіг за умови сплати митних платежів згідно з митною вартістю цих товарів, визначеною декларантом або уповноваженою ним особою, та забезпечення сплати різниці між сумою митних платежів, обчисленою згідно з митною вартістю товарів, визначеною декларантом або уповноваженою ним особою, та сумою митних платежів, обчисленою згідно з митною вартістю товарів, визначеною митним органом, шляхом надання гарантій відповідно до розділу Х цього Кодексу. Строк дії таких гарантій не може перевищувати 90 календарних днів з дня випуску товарів.

Як зазначено у п.1 Розділу ІІІ «ОСОБА_3 повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами», затвердженого 20.07.2007 наказом Державної митної служби України №618, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.09.2007 за №1097/14364 (надалі «ОСОБА_3 повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами»), для повернення з Державного бюджету України митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, платником податків до загального відділу митного органу, яким здійснювалось оформлення митної декларації, подається заява довільної форми, яка підписується керівником і головним бухгалтером суб'єкта господарської діяльності або фізичною особою. Заява може бути подана не пізніше 1095-го дня, наступного за днем зарахування коштів до Державного бюджету України. (…) У заяві зазначаються причини повернення коштів, реквізити банку, найменування та код за ЄДРПОУ платника податків - юридичної особи, або прізвище, ім'я та по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків, або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті) та напрям перерахування коштів: а) для повернення платнику податків - на поточний рахунок платника податків в установі банку; б) для подальших розрахунків як передоплата або грошова застава: на депозитний рахунок 3734; на банківський рахунок 2603; в) для повернення фізичній особі в готівковій формі, якщо такі кошти вносилися готівкою, - на банківський рахунок 2603; г) для погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на митні органи, незалежно від виду бюджету. До заяви додаються: аркуші з позначенням «3/8» комплектів бланків митних декларацій форм МД-2 і МД-3 і доповнення (у разі їх оформлення) або другий аркуш оформленої посадовою особою митного органу уніфікованої митної квитанції МД-1, за якою помилково та/або надмірно сплачено митні та інші платежі; документи, що підтверджують суму помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів; документи, що підтверджують право на перенесення граничних строків для подання заяв про повернення надмірно сплачених митних та інших платежів, у випадках, передбачених в абзацах третьому - восьмому цього пункту.

Суд вважає, що недодання позивачем до своєї Заяви (вих.№166 від 17.03.2016) документів передбачених п.1 Розділу ІІІ «ОСОБА_3 повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами» не впливає на волевиявлення позивача та не може бути підставою для відмови у поверненні документально підтверджених надмірно сплачених платежів.

Крім того, відповідачу відомі всі обставини щодо надмірно сплачених позивачем платежів 99145 грн. 62 коп., а отже ненадання позивачем до своєї Заяви від 17.03.2016 відповідних документів (на чому акцентує увагу відповідач у відповіді) не вплине на обізнаність Запорізької митниці ДФС, оскільки всі необхідні данні наявні в автоматизованих системах ДФС України.

Як зазначено у п.5 «ОСОБА_3 взаємодії територіальних органів Державної фіскальної служби України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань», затвердженого 15.12.2015 наказом Міністерства фінансів України №1146, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.12.2015 за №1679/28124 (надалі «ОСОБА_3 взаємодії територіальних органів Державної фіскальної служби України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань»), повернення помилково та/або надмiру сплачених сум грошових зобов'язань у випадках, передбачених законодавством, здiйснюється виключно на пiдставi заяви платника податку (за винятком повернення надмiру утриманих (сплачених) сум податку на доходи фiзичних осiб, якi розраховуються органом ДФС на пiдставi поданої платником податкiв податкової декларацiї за звiтний календарний рiк шляхом проведення перерахунку за загальним рiчним оподатковуваним доходом платника податку), яка може бути подана до територіального органу ДФС за місцем адміністрування (обліку) помилково та/або надміру сплаченої суми протягом 1095 днiв вiд дня її виникнення.

Звернення до відповідача ТОВ «Автоформула Центр» направлено 17.03.2016, проплати позивачем здійснені під час митного оформлення за МД 112050000/2015/006990 від 06.05.2015. Звідси, на думку суду, позивач своєчасно (протягом 1095 днiв вiд дня виникнення) звернувся до Запорізької митниці ДФС зі зверненням про повернення надміру сплачених митних платежів.

У п.6 «ОСОБА_3 повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами» зазначено, що керівник (заступник керівника) митного органу на підставі результатів перевірки (у разі її проведення) підписує Висновок про повернення, Реєстр висновків про повернення та супровідний лист, адресований органу Державного казначейства України (далі - пакет документів на повернення коштів). Пакет документів на повернення коштів передається до Загального відділу для реєстрації та відправки до органу Державного казначейства України. Копія Висновку про повернення, оригінал заяви платника податків про повернення коштів з Державного бюджету України та документ, у якому відображаються результати перевірки заяви платника, залишаються у Відділі для контролю.

Згідно з п.7 «ОСОБА_3 взаємодії територіальних органів Міністерства доходів і зборів України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань» орган Міндоходів на підставі даних особових рахунків платників готує висновок за формою згідно з додатком 1 до цього ОСОБА_3, два примірники Реєстру висновків за платежами, належними державному бюджету, за формою згідно з додатком 2 до цього ОСОБА_3, та три примірники Реєстру висновків за платежами, належними місцевим бюджетам, та платежами, які підлягають розподілу між державним та місцевими бюджетами, за формою згідно з додатком 3 до цього ОСОБА_3. Контроль за прийняттям/передаванням висновків органи Міндоходів, місцеві фінансові органи, органи Казначейства проводять шляхом проставляння на відповідних примірниках Реєстрів відміток про надходження документів до установи у порядку, визначеному Типовою інструкцією з діловодства у центральних органах виконавчої влади, ОСОБА_2 міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 року №1242.

Відповідно до ч.1 ст.301 Митного кодексу України повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України.

У разі виявлення факту помилкової та/або надмірної сплати митних платежів орган доходів і зборів не пізніше одного місяця з дня виявлення такого факту зобовязаний повідомити платника податків про суми надміру сплачених митних платежів (ч.2 ст.301 Митного кодексу України).

Помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику (ч.3 ст.301 Митного кодексу України).

Якщо надмірна сплата сум митних платежів сталася внаслідок помилки з боку посадових осіб органу доходів і зборів, повернення надміру сплачених сум митних платежів здійснюється у першочерговому порядку (ч.4 ст.301 Митного кодексу України).

З урахуванням визнання протиправним та скасування у судовому порядку Рішення Запорізької митниці ДФС про коригування митної вартості товарів №112050000/2015/000088/1 від 06.05.2015, то, на думку суду, надмірна сплата ТОВ «Автоформула Центр» сум митних платежів сталася внаслідок помилки з боку посадових осіб контролюючого органу.

Відтак, згідно з ч.4 ст.301 Митного кодексу України повернення надміру сплачених сум митних платежів повинно здійснюватися у першочерговому порядку.

Згідно з ч.2 ст.45 Бюджетного кодексу України Казначейство України веде бухгалтерський облік усіх надходжень Державного бюджету України та за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету.

Відповідно до п.43.1 ст.43 Податкового кодексу України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

Як зазначено у Довідці ДПІ у Комунарському районі м.Запоріжжя ГУ ДФС у Запорізькій області (від 23.05.2016 за вих.№3662/10/0827-1700-10/1), у ТОВ «Автоформула Центр» відсутня заборгованість з податків, зборів, платежів, що контролюються органами державної фіскальної служби (а.с.65).

Відповідно до ч.9 ст.55 Митного кодексу України у разі надання декларантом або уповноваженою ним особою додаткових документів митний орган розглядає подані додаткові документи і протягом 5 робочих днів з дати їх подання виносить письмове рішення щодо визнання заявленої митної вартості та скасовує рішення про коригування заявленої митної вартості або надає обґрунтовану відмову у визнанні заявленої митної вартості з урахуванням додаткових документів. У такому випадку надана фінансова гарантія відповідно повертається (вивільняється) або реалізується в порядку та у строки, визначені цим Кодексом.

Сторонами не надано доказів, що процедура повернення фінансової гарантії, встановленої ст.ст.55, 313 Митного кодексу України, була предметом спору в адміністративній справі №808/2754/15.

Відтак, у цій справі предметом розгляду є лише процедура розгляду Заяви довільної форми про повернення коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами.

Відповідно до п.43.4 ст.43 Податкового кодексу України платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку. У разі повернення надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на додану вартість такі кошти підлягають поверненню виключно на рахунок платника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість.

При цьому, п.6 «ОСОБА_3 взаємодії територіальних органів Державної фіскальної служби України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань» не містить обовязку зазначення у заяві на повернення коштів електронного рахунку у системі електронного адміністрування податку на додану вартість.

Верховний Суд України висловлював правовий висновок щодо розгляду справ цієї категорії. Зокрема, у постановах від 15.04.2014 (справа №21-29а14), від 12.11.2014 (справи №21-268а14, №21-391а14), від 25.11.2014 (справа №21-338а14), від 24.03.2015 (справа №21-3а15), від 03.11.2015 (справа №21-422а15) він зазначив, що у разі якщо після сплати декларантом податків і зборів (обовязкових платежів) згідно з митною вартістю товарів, визначеною митним органом, буде прийнято рішення про застосування митної вартості, заявленої декларантом, сума надміру сплачених податків і зборів (обовязкових платежів) повертається декларанту у порядку, передбаченому ОСОБА_3 повернення та ОСОБА_3 взаємодії митних органів з органами Державного казначейства України в процесі повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи, затвердженим наказом Державної митної служби України, Державного казначейства України від 20 липня 2007 року №611/147 (який був чинним на час виникнення спірних відносин; зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25 вересня 2007 року за №1095/14362), на підставі його заяви та у місячний термін з дня прийняття висновку митного органу, що здійснював оформлення митної декларації, про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи.

Відповідно до ч.4 ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду України, є обовязковими для всіх субєктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Як зазначено у ч.5 ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду України, враховуються іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

Відповідно до ч.2 ст.161 КАС України при виборі і застосуванні правової норми до спірних правовідносин суд враховує висновки Верховного Суду України, викладені у постановах, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що оскільки відповідач не виконав процедурних обовязків щодо алгоритму дій, покладених на нього зазначеними вище нормами права, то така бездіяльність митного органу є протиправною.

Відтак, права та інтереси позивача будуть поновлені через зобов'язання Запорізьку митницю ДФС надати Головному управлінню Державної казначейської служби України у Запорізькій області висновок про повернення з Державного бюджету України надмірно зарахованих до бюджету митних платежів у сумі 99145 грн. 62 коп., сплачених за митною декларацією 112050000/2015/006990 від 06.05.2015.

Як зазначено у ч.1 ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, позовні вимоги підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище викладеного.

Як зазначено у ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки субєктом владних повноважень у справі була Запорізька митниця ДФС, то саме з бюджетних асигнувань цього органу повинні бути присуджені позивачу судові витрати, документально підтверджені у сумі 1378 грн. 00 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 71, 72, 94, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Запорізької митниці ДФС у прийнятті висновку про повернення Товариству з обмеженою відповідальністю «Автоформула Центр» суми надмірно сплачених митних платежів 99145 грн. 62 коп., яка сплачена на підставі скасованого судом Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2015/000088/1 від 06.05.2015 та Картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №112050000/2015/00192 та наданні його на адресу Державної казначейської служби України.

Зобов'язати Запорізьку митницю ДФС прийняти висновок про повернення Товариству з обмеженою відповідальністю «Автоформула Центр» суми надмірно сплачених митних платежів 99145 грн. 62 коп., яка сплачена на підставі скасованого судом Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2015/000088/1 від 06.05.2015 та Картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №112050000/2015/00192 та надати його на адресу Державної казначейської служби України.

Присудити на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Автоформула Центр» з бюджетних асигнувань Запорізької митниці ДФС судові витрати у сумі 2756 грн. 00 коп.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.167, 186, 254 КАС України.

Постанова суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.167, 186 КАС України.

Постанова виготовлена у повному обсязі 24.06.2016.

Суддя О.О. Прасов