Справа № 816/925/16
Суддя: С.О. Удовіченко
Дата ухвалення: 2016-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2016 року м.ПолтаваСправа № 816/925/16

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Удовіченка С.О.,

за участю:

секретаря судового засідання Кисличенко О.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" ОСОБА_4, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

14 червня 2016 року ОСОБА_2 звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" ОСОБА_4, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльності щодо не включення ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, паспорт серії КН№526511, виданий Київським РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області 15.12.1997, адреса проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1) до переліку вкладників ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит", які мають право на відшкодування коштів за вкладами, відповідно до договору-заяви №331832/123054/7-14 про банківський строковий вклад (депозит) "Пенсійний" на 7 місяців в іноземній валюті від 20.06.2014, в порядку та на умовах, визначених в Основних умовах залучення банківських вкладів фізичних осіб та обслуговування вкладних рахунків у ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит", за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на суму 340,78 доларів США; зобов'язання включити ОСОБА_2 до зазначеного переліку.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилався на те, що під час дії тимчасової адміністрації Банк виплатив йому за вищевказаними договорами суми вкладів та частково суми нарахованих відсотків, однак відповідачем при виплаті протиправно не були враховані в повному обсязі відсотки за користування банком його коштами та 3% річних за прострочення термінів виплати, присуджених йому вище переліченими рішеннями судів.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. У письмових запереченнях посилався на те, що до бази даних про вкладників станом на 17.09.2015 року ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" була внесена інформація по позивачу відповідно до Положень формування та ведення баз даних про вкладників, затверджених Рішенням виконавчої Дирекції Фонду гарантування вкладників фізичних осіб №3 від 09.07.2012 згідно депозитного договору № 331832/123054/7-14 від 20.06.2014 (в сумі 500,00 доларів США). До Переліку вкладників які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб внесена сума, в тому числі нарахованих відсотків, до виплати ОСОБА_2, 3541,54 доларів США, яка перерахована та виплачена позивачу через АТ "Ощадбанк". Заявлена в позовній заяві сума, на думку відповідача, не підлягає виплаті за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. В письмових поясненнях просив відмовити в задоволенні позовних вимог, посилався на те, що в порядку виконання норм Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" позивача було включено до Загального реєстру вкладників і відшкодовано суму в розмірі 166883,96 грн.

Суд вважає за можливе розглядати справу за відсутності зазначених осіб на підставі наявних у ній доказів, відповідно до вимог частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства.

Заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно та всебічно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що між позивачем та ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" укладено договір - заява № 331832/123054/7-14 від 20.06.2014 року про банківський строковий вклад (депозит) "Пенсійний" на 7 місяців в іноземній валюті в сумі 500,00 доларів США на строк з 20.06.2014 року по 20.01.2015 року /а.с. 13/.

Заочним рішенням Київського районного суду м. Полтави від 23.02.2015 року вирішено стягнути з Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та кредит" на користь ОСОБА_2 4071,54 доларів США /а.с. 14/.

Рішенням Київського районного суду м. Полтави від 06.04.2015 року вирішено стягнути з Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та кредит" на користь ОСОБА_2 3% річних за період з 20.01.2015 року по 01.03.2015 року в сумі 21,57 доларів США, 12,10 % річних встановлених договором за період з 01.03.2015 року по 01.04.2015 року в сумі 88,17 доларів США /а.с. 15/.

Рішенням Київського районного суду м. Полтави від 28.04.2015 року вирішено стягнути з Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та кредит" на користь ОСОБА_2 3% річних за період з 01.03.2015 року по 01.04.2015 року в сумі 9,28 доларів США, 12,10 % річних встановлених договором за період з 01.03.2015 року по 01.04.2015 року в сумі 38,08 доларів США, всього 47,36 доларів США /а.с. 16/.

Рішенням Київського районного суду м. Полтави від 08.06.2015 року вирішено стягнути з Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та кредит" на користь ОСОБА_2 3% річних за період з 01.04.2015 року по 01.05.2015 року в сумі 9,28 доларів США, 12,10 % річних встановлених договором за період з 01.04.2015 року по 01.05.2015 року в сумі 38,08 доларів США /а.с. 17-18/.

Рішенням Київського районного суду м. Полтави від 23.07.2015 року вирішено стягнути з Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та кредит" на користь ОСОБА_2 3% річних за період з 01.05.2015 року по 01.06.2015 року в сумі 8,99 доларів США, 12,10 % річних встановлених договором за період з 01.05.2015 року по 01.06.2015 року в сумі 36,89 доларів США /а.с. 19-20/.

Рішенням Київського районного суду м. Полтави від 07.08.2015 року вирішено стягнути з Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та кредит" на користь ОСОБА_2 3% річних за період з 01.06.2015 року по 01.07.2015 року в сумі 8,70 доларів США, 12,10 % річних встановлених договором за період з 01.06.2015 року по 01.07.2015 року в сумі 35,70 доларів США, всього 44,40 доларів США /а.с. 21/.

Заочним рішенням Київського районного суду м. Полтави від 10.09.2015 року вирішено стягнути з Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та кредит" на користь ОСОБА_2 3% річних за період з 01.07.2015 року по 01.08.2015 року в сумі 8,99 доларів США, 12,10 % річних встановлених договором за період з 01.07.2015 року по 01.08.2015 року в сумі 36,90 доларів США, всього 45,88 доларів США /а.с. 22/.

Рішенням Апеляційного суду Полтавської області по справі № 552/5462/15-ц визнано протиправною бездіяльність ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" щодо не нарахування відсотків в сумі 58,33 доларів США в період з 01.08.2015 по 18.09.2015 року на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку на користь ОСОБА_2 за договором - заявою № 331832/123054/7-14 від 20.06.2014 року та Основних умов залучення банківських вкладів фізичних осіб та обслуговування вкладних рахунків у Публічному акціонерному товаристві "Банк "Фінанси та кредит", зазначивши відсотки в сумі 0,16 доларів США, та період з 01.08.2015 року по 17.09.2015 року та зобов'язати ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" включити до бази даних про вкладників відсотки в сумі 340,78 доларів США та надати ці зміни Фонду гарантування вкладів фізичних осіб /а.с. 28 зворот/.

18.11.2015 під час дії тимчасової адміністрації ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" позивачу за договором-заявою № 331832/123054/7-14 від 20.06.2014 року виплачено суму вкладу в розмірі 77285,61 грн, що відповідає сумі залишку не поверненого вкладу 3541,54 доларів США (за курсом НБУ 2182,2599 грн за 100,00 доларів США) /а.с. 50/.

Несплаченими за рішеннями суду залишаються за договором-заявою № 331832/123054/7-14 від 20.06.2014 року -

- 88,17 доларів США ( 12,1 % за період з 20.01.2015 по 01.03.2015), 21,57 доларів США (3% річних за період з 20.01.2015 по 01.03.2015);

- 38,08 доларів США (12,1 % за період з 01.03.2015 по 01.04.2015), 9,28 доларів США (3% річних за період з 01.03.2015 по 01.04.2015);

- 38,08 доларів США (12,1 % за період з 01.04.2015 по 01.05.2015), 9,28 доларів США (3 % річних за період з 01.04.2015 по 01.05.2015);

- 36,89 доларів США (12,1 % за період з 01.05.2015 по 01.06.2015), 8,99 доларів США (3 % річних за період з 01.05.2015 по 01.06.2015);

- 35,70 доларів США (12,1 % за період з 01.06.2015 по 01.07.2015), 8,70 доларів США (3 % річних за період з 01.06.2015 по 01.07.2015);

- 36,90 доларів США (12,1 % за період з 01.07.2015 по 01.08.2015), 8,98 доларів США (3 % річних за період з 01.07.2015 по 01.08.2015).

Правлінням Національного банку України прийнято постанову від 17.12.2015 року № 898 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" /а.с. 46/.

На виконання постанови Правління Національного банку України від 17.12.2015 року № 898", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 18 грудня 2015 року № 230 "Про початок процедури ліквідації АТ "Банк "Фінанси та Кредит" та делегування повноважень ліквідатора банку", на підставі якого розпочато процедуру ліквідації банку з 18.12.2015 року до 17.12.2017 року включно /а.с. 47/.

Позивач звернулася до відповідача з запитом, в якій просила вказати причину не сплачених відсотків /а.с. 48-49/.

11.01.2016 на ім'я позивача направлено відповідь за № 3-037120/303, у якій зазначено, що виплати гарантованого відшкодування за договорами банківських рахунків, про які йдеться в зверненні, здійснюватимуться у період ліквідації банку /а.с.30/.

Згідно із виписками по особовому рахунку позивачу виплачено за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договорами (включаючи нараховані відсотки) № 331832/123054/7-14 від 20.06.2014 року в сумі 77285,61 грн /а.с. 29/.

Позивач не погодився із бездіяльністю уповноваженої особи ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" щодо не включення його до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб сумі 340,78 доларів США за судовими рішеннями, у зв'язку з чим звернувся до суду.

Вирішуючи позовні вимоги, суд виходить із такого.

Згідно постанови Правління Національного банку України від 17.09.2015 № 612 Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та кредит" до категорії неплатоспроможних виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 17.09.2015 № 171 "Про запровадження тимчасової адміністрації в АТ "Банк "Фінанси і кредит" та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку" /а.с. 42-43/.

Відповідно до даного рішення у ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" запроваджено тимчасову адміністрацію, призначено уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження тимчасового адміністратора АТ "Банк "Фінанси та кредит" ОСОБА_4 строком на три місяці з 18.09.2015 по 17.12.2015 включно /а.с. 44-45/.

На підставі постанови Правління НБУ від 17.12.2015 № 898 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та кредит" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 18.12.2015 № 230 "Про початок процедури ліквідації АТ "Банк "Фінанси та кредит" та делегування повноважень ліквідатора банку.

Спеціальним законом у сфері виведення неплатоспроможних банків з ринку є Закон України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23.02.2012 №4452-VI (надалі Закон № 4452-VI) (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), який визначає правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також відносини між Фондом, банками, Національним банком України та повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону № 4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень.

Згідно абзацу 2 статті 27 Закону № 4452-VI нарахування відсотків за вкладами припиняється в останній день перед початком процедури виведення Фондом банку з ринку.

Судом встановлено, що у загальну суму, що була виплачена позивачу відповідачем у розмірі 77285,61 грн. не включено відсотки на суми вкладів, що були стягнуті рішеннями судів до початку процедури виведення Фондом банку з ринку на суму 340,78 доларів США, а саме:

- 88,17 доларів США ( 12,1 % за період з 20.01.2015 по 01.03.2015), 21,57 доларів США ( 3% річних за період з 20.01.2015 по 01.03.2015);

- 38,08 доларів США (12,1 % за період з 01.03.2015 по 01.04.2015), 9,28 доларів США (3 % річних за період з 01.03.2015 по 01.04.2015);

- 38,08 доларів США (12,1 % за період з 01.04.2015 по 01.05.2015), 9,28 доларів США (3 % річних за період з 01.04.2015 по 01.05.2015);

- 36,89 доларів США (12,1 % за період з 01.05.2015 по 01.06.2015), 8,99 доларів США (3 % річних за період з 01.05.2015 по 01.06.2015);

- 35,70 доларів США (12,1 % за період з 01.06.2015 по 01.07.2015), 8,70 доларів США (3 % річних за період з 01.06.2015 по 01.07.2015);

- 36,90 доларів США (12,1 % за період з 01.07.2015 по 01.08.2015), 8,98 доларів США (3 % річних за період з 01.07.2015 по 01.08.2015).

Загальний розмір суми, враховуючи виплачені 77285,61 грн., стягнутих рішеннями судів коштів за періоди до початку процедури виведення Фондом банку з ринку на суму 273,82 доларів США не перевищуватиме граничний розмір відшкодування у 200 000 гривень.

У звязку із вищевикладеним суд погоджується із доводами позивача про неправомірну бездіяльність відповідача щодо не включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування за вкладами в загальній сумі 273,82 доларів США. Оскільки пунктом 2 вищевказаного договору передбачено, що за час користування коштами Вкладу протягом строку, визначеного в договорі, Банк нараховує і виплачує вкладникові проценти за ставкою 12,1 річних. Тому стягнені судовими рішеннями відсотки є відсотки за вкладами та відшкодовуються в межах гарантованої суми.

Обираючи спосіб захисту порушеного права позивача суд вважає за необхідне зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" ОСОБА_4 включити ОСОБА_2 до Переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на суму 273,82 доларів США.

Стосовно позовної вимоги про визнання неправомірною бездіяльності відповідача щодо не включення до переліку вкладників ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит", які мають право на відшкодування коштів за вкладами, за рішеннями суду по сумі 3 % річних: за договором № 331832/123054/7-14 від 20.06.2014 - 66,8 доларів США, суд не погоджується з наведеними доводами позивача, з огляду на таке.

Частиною 2 статті 625 Цивільного кодексу України передбачено, що боржник який прострочив виконання грошового зобов'язання на вимогу кредитора зобов'язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення , а також три відсотки річних від прострочення суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом. Таким чином три відсотки річних є формою відповідальності банку перед вкладником, а не умовою договору та не є відсотком по вкладу та підлягає відшкодуванню в порядку пред'явлення вимоги кредитора до банку щодо його майнових зобов'язань.

Згідно частини 5 статті 45 Закон № 4452-VI протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку кредитори мають право заявити Фонду про свої вимоги до банку.

Відповідно до частини 1 статті 49 Закон № 4452-VI Фонд припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей опублікування відомостей про ліквідацію банку в газеті "Урядовий кур'єр" або "Голос України" не пізніше ніж через сім днів з дня початку процедури ліквідації банку, будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Керуючись пунктом 3 частини 49 Закон № 4452-VI протягом 90 днів з дня опублікування відомостей Фонд здійснює складає реєстр акцептованих вимог кредиторів.

Вимоги кредиторів, які включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, задовольняються у черговості, встановленій частиною 1 статті 52 Закон № 4452-VI.

Отже, у цій частині позовних вимог належить відмовити.

Крім того, стосовно заявленого у судовому засіданні представником позивача клопотання про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, суд зауважує наступне. На момент розгляду справи відсутні підстави вважати, що відповідач ОСОБА_3 особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" ОСОБА_4 буде відмовлятися від здійснення дій по включенню ОСОБА_2 до Переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на суму 273,82 доларів США, а тому вказане клопотання задоволенню не підлягає.

Таким чином, приймаючи до уваги встановлені в ході судового розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими врегульовано спірні відносини, суд дійшов висновку про задоволення позову частково.

Відповідно до частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" ОСОБА_4, третя особа: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" ОСОБА_4 щодо не включення ОСОБА_2 до Переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на суму 273,82 доларів США.

Зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" ОСОБА_4 включити ОСОБА_2 до Переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на суму 273,82 доларів США.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб () на користь ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1102,40 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 07 липня 2016 року.

Суддя С.О. Удовіченко