Справа № 686/6409/16-а
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2016-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/6409/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

1 липня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючої - судді Логінової С.М.,

при секретарі - Ленчицькій А.Б.,

за участю представника позивача - ОСОБА_1,

за участю представника відповідача -.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Хмельницькому районі Хмельницької області за участю третьої особи без самостійних вимог - товариства з обмеженою відповідальністю "Волочиськ-Агро" про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, посилаючись на те, що у відповідності до записів у трудовій книжці колгоспника серії НОМЕР_1, виписаної на ім'я позивача - ОСОБА_2 в період з 1976 року по 10.01.2005 року він був членом колгоспу ім. Ілліча с. Антонівка, Хмельницького району та виконував роботу тракториста.

Відповідно до рішення зборів колгоспників від 18.12.1992 р., оформленого протоколом №4, колгосп ім. Ілліча реорганізовано в колективне сільськогосподарське підприємство «Урожай» с. Антонівка, а згодом у товариство з обмеженою відповідальністю «Урожай».

З 1980 до 2001 року ОСОБА_2 виконував річний мінімум трудової участі у громадському господарстві, затвердженої колгоспом, що підтверджується записами в його трудовій книжці та архівною довідкою №724 від 29.09.2015 р.

Трудовий стаж і заробіток членів колгоспу обліковувався в спеціальній Книзі форми №173, затвердженої Наказом Міністерства сільського господарства СРСР №269-2 від 19.01.1972 року. Згідно відомостей з цієї Книги по селі Катеринівка, яке відносилось до Антонівської сільської ради Хмельницького району та входило до колгоспу ім. Ілліча, міститься інформація про періоди проходження строкової служби в армії та трудову участь позивача (порядковий запис №13).

Проте, в графі «Прізвище, ім'я та по-батькові» запису №13 Книги обліку трудового стажу та заробітку колгоспників №3 села Катеринівка, помилково записано «ОСОБА_3» та виправлено від руки на "ОСОБА_2"

Позивач посилається на те, що він набув право на отримання пенсії на пільгових умовах, оскільки досяг відповідного віку та має необхідний загальний та спеціальний стаж роботи.

Для підтвердження пільгового стажу ОСОБА_2 надав відповідачу довідку ТОВ «Волочиськ-Агро», яке на сьогоднішній день утримує трудовий архів колгоспу, в якому працював ОСОБА_2 та ймовірно є правонаступником колгоспу ім. Ілліча.

У відповідності до цієї довідки підтверджується пільговий стаж позивача за період з 01.01.1980 року до 31.12.2001 року.

Окрім того, в ході перевірки первинних документів в комунальному підприємстві Хмельницької районної ради «Об'єднаний трудовий архів сіл, селищ Хмельницького району» отримано архівну довідку на ім'я позивача, якою також підтверджується спеціальний стаж ОСОБА_2 для отримання пенсії за віком на пільгових умовах.

Однак, не зважаючи на достовірні дані, отриманні з різних джерел, відповідач фактично відмовив ОСОБА_2 в призначенні пенсії на пільгових умовах, що підтверджується листом управління ПФУ в Хмельницькому районі №1932/03 від 29.02.2016 року.

Позивач вважає дії відповідача незаконними і протиправними та такими, що порушують його майнові права.

Трудова книжка є основним документом, що підтверджує стаж роботи, а інші документи можуть вимагатися органами Пенсійного фонду лише у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Положеннями «Загальносоюзний класифікатор. Професії робочих, посади службовців і тарифні розряди. 1 86 016», затвердженого постановою Державного комітету СРСР по стандартам від 27.08.1986 року № 016, закріплено, зокрема, наступні види професій: тракторист (код 19203/7), тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва (код 19205/6), тракторист на трелюванні і вивезенні лісу (код 19207/5).

Класифікатором професій ДК 003:95, затвердженого наказом Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 27.07.1995 року № 257, за кодом 8331.1 встановлено професію «тракторист» (код ОКПДТР (Общесоюзного классификатора профессий, должностей и тарифних разрядов) -19203), за кодом 8331.2 - «тракторист (лісозаготівельні роботи)» (код ОКПДТР - 19203), за кодом 8331.2 - «тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва» (код ОКПДТР -19205).

Виходячи зі змісту трудової книжки позивача, останній займав посаду тракториста протягом більше 23 років.

Отже, позивач має право на призначення пенсії за віком після досягнення 55 років у разі виконання трьох умов:

- робота на посаді тракториста-машиніста у виробництві сільськогосподарської продукції;

- загальний стаж не менше 25 років;

- стаж не менше 20 років на посаді тракториста-машиніста.

За період своєї роботи в колгоспі та підприємствах-правонаступниках, позивач працював на посаді та виконував роботу тракториста-машиніста на протязі всього польового періоду в рослинництві; також виконував всі польові роботи: сіяв, обробляв поля гербіцидами, добривами, вивозив на поля органічні добрива, проводив оранку, культивацію; в зимовий час займався ремонтом техніки.

У трудовій книжці позивача містяться неточні записи назви професії у вищевказані періоди роботи в колгоспі ім. Ілліча та підприємствах правонаступниках, вказано назву посади «тракторист», тоді як він працював на посаді «тракториста-машиніста».

З огляду на зазначене, позивач вважає за необхідне в судовому порядку визнати неправомірною відмову відповідача у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язати останнього призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 18 жовтня 2014 року, дати, коли він набув це право.

Враховуючи неточність зазначення назви посади у трудовій книжці ОСОБА_2, подано довідку ТОВ «Волочиськ-Агро», яка підтверджує наявний трудовий стаж для призначення пільгової пенсії.

Окрім того, порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7.

До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно Зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо.

Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії "тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Таким чином, факт роботи позивача на сільськогосподарському підприємстві за професійною освітою «тракторист-машиніст», незважаючи на зазначення у трудовій книжці назви професії «тракторист», є підставою для зарахування вищевказаного стажу для призначення пенсії на пільгових умовах.

Позивач посилається на те, що неточність зазначення працівниками відділу кадрів назви професії особи не може бути підставою для позбавлення його права на призначення пенсії на пільгових умовах, якщо факт відповідності умовам, визначеним п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону встановлено судом та підтверджено належними доказами.

ОСОБА_2 просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Хмельницькому районі Хмельницької області щодо відмови у призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Хмельницькому районі Хмельницької області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ч. 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня виникнення права на її отримання, а саме з 18 жовтня 2014 року.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду відповідача по справі - управління Пенсійного фонду України у Хмельницькому районі Хмельницької області замінено на належного - Хмельницьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача - Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області проти позову заперечила, посилаючись на те, що підстави для задоволення позову відсутні, оскільки дії управління Пенсійного фонду України у Хмельницькому районі щодо відмови у призначення пенсії є правомірними, просила відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою суду виключено третю особу без самостійних вимог - товариства з обмеженою відповідальністю "Волочиськ-Агро" із числа осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт у рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пільгове забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської на тваринницьких фермах тощо). Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, і, охоплює професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст зальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист, машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст - водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист.

Положеннями «Загальносоюзний класифікатор. Професії робочих, посади службовців і тарифні розряди. 1 86 016», затвердженого постановою Державного комітету СРСР по стандартам від 27.08.1986 року № 016, закріплено, зокрема, наступні види професій: тракторист (код 19203/7), тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва (код 19205/6), тракторист на трелюванні і вивезенні лісу (код 19207/5).

Класифікатором професій ДК 003:95, затвердженого наказом Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 27.07.1995 року № 257, за кодом 8331.1 встановлено професію «тракторист» (код ОКПДТР (Общесоюзного классификатора профессий, должностей и тарифних разрядов) -19203), за кодом 8331.2 - «тракторист (лісозаготівельні роботи)» (код ОКПДТР - 19203), за кодом 8331.2 - «тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва» (код ОКПДТР -19205).

Відповідно до cт. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Положеннями п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (далі - Порядок), визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 3 Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стооку приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно приписів абзаців 1-2 п. 20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 15 січня 2016 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». До заяви додав трудову книжку серії НОМЕР_1 та довідку, що підтверджує пільговий стаж роботи на посаді тракториста протягом повного польового періоду з 01.01.1980 р. по 01.12.2001 р., видану ТОВ «Волочиськ-Агро».

Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі листом вих. № 1932/03 від 29.02.2016 р. відмовило ОСОБА_2 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах оскільки у книзі обліку трудового стажу та заробітку колгоспника наявні виправлення, не засвідчені належним чином підписом відповідальної особи та печаткою.

Судом встановлено, що згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_1 ОСОБА_2 в період з 1976 р. по 10.01.2015 р. був членом колгоспу ім. Ілліча с. Антонівка Хмельницького району.

Згідно записів, наявних у трудовій книжці, Книги обліку трудового стажу і заробітку колгоспника, архівної довідки № 724 КП «Об'єднаний трудовий архів селища Хмельницького району» від 29.09.2015 р., довідки ТзОВ «Волочиськ-Агро», ОСОБА_2 з 1980 по 2001 рік включно працював трактористом в колгоспі ім. Ілліча с. Антонівка Хмельницького району та виконував річний мінімум трудової участі у громадському господарстві, затвердженої колгоспом.

Відповідно до рішення зборів колгоспників від 18.12.1992 р., оформленого протоколом №4, колгосп ім. Ілліча реорганізовано в колективне сільськогосподарське підприємство «Урожай» с. Антонівка, а згодом у товариство з обмеженою відповідальністю «Урожай».

З 1980 до 2001 року ОСОБА_2 виконував річний мінімум трудової участі у громадському господарстві, затвердженої колгоспом, що підтверджується записами в його трудовій книжці та архівною довідкою №724 від 29.09.2015 р.

З огляду на вищезазначені обставини справи, а також наявність відповідних записів в трудовій книжці позивача, Книзі обліку трудового стажу і заробітку колгоспника, архівної довідки, які підтверджують пільговий характер роботи та професію позивача, приймаючи до уваги наявність пільгового стажу, суд приходить до висновку, що позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно п. 4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що право позивача підлягає захисту з моменту звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах - 15 січня 2016 року .

Слід визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому - щодо відмови у призначені ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язати Хмельницьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ч. 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 15 січня 2016 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому - зробити перерахунок та виплату йому пенсії, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження з 01.06.1986 року по 05.06.1986 року, починаючи з 01.01.2012 року.

Керуючись ст.ст. 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 19 Конституції України, п. «в» частини 1 статті 13, ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. 4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року, Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 суд,

постановив:

Позов ОСОБА_2 до Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Хмельницькому районі Хмельницької області щодо відмови у призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ч. 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 15 січня 2016 року.

Стягнути на користь ОСОБА_2 судовий збір у сумі 551 грн. 20 коп. шляхом їх безспірного списання органами Державної казначейської служби України із рахунків Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області.

Апеляційна скарга на постанови суду подається протягом 10 днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду з моменту його проголошення.

Суддя Логінова С.М.