Справа № 2-а-5026/11
Суддя: Панченко О. М.
Дата ухвалення: 2011-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Деснянський районний суд міста Києва
01 серпня 2011 року Деснянський районний суд м. Києва в складі:
головуючого суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати дії відповідача щодо відмови у наданні статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни неправомірними та зобовязати видати посвідчення інваліда війни.
Свої вимоги мотивує тим, що під час участі у заходах із ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у місті Чорнобилі в період з 23 по 26 червня 1986 року як співробітник УВС Київського облвиконкому залучався до заходів з цивільної оборони, а саме приймав участь у заходах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та знаходився у зоні відчуження: наказ № 069-86. Також він є учасником ліквідації 1-ї категорії, має 2 групу інвалідності та відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту», як інвалід внаслідок захворювань, повязаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, має право отримати статус інваліда війни.
Позивач в судове засідання не зявився, просив розглядати справу за його відсутності, позовні вимоги підтримав.
Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи за відсутності представника, в запереченні проти позову зазначили, що позивачем не надано належних документів підтверджуючих факт залучення його до формувань Цивільної оборони.
Дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази виходячи зі свого переконання, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до довідки Медико-соціальної експертної комісії, серія КБ-1 № 022664 від 09.08.2007 року позивачу встановлено 2 групу інвалідності у звязку з профзахворюваннями, повязаними з роботами на ЧАЕС.
Відповідно до посвідчення серії А №110747С, виданого Держадміністрацією м. Києва 23.08.2007 року та вкладки до нього № 110747, позивач являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році першої категорії та громадянином, захворювання якого повязані з наслідками чорнобильської катастрофи.
Зазначене право на отримання посвідчення та передбачені законодавством пільги позивач має у зв'язку із змінами у Законі України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», який було доповнено пунктом 9 в частині II статті 7, і які набрали чинності 1 січня 2005 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Відповідно до цих змін особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, віднесені до інвалідів війни.
Вищезгаданими законами, так саме як і іншими законодавчими та нормативно-правовими актами України, будь-яких інших уточнень, конкретизації або встановлення обмежень не здійснювалось. Тобто, відповідно до їх змісту, для отримання зазначеного статусу необхідно дотримання таких умов:
1.Наявність інвалідності, отриманої внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.
2.Підтвердження факту участі в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі формувань Цивільної оборони.
На момент аварії на Чорнобильській АЕС позивач працював в автотранспортному підприємстві Чорнобильської атомної електростанції на посаді начальника 1- ї автоколони. Відповідно до діючого на той момент законодавства, а саме - Положення про Цивільну оборону СРСР, затвердженого 18.03.1976 Постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР № 1111 та наказу начальника ЦО СРСР від 06.06.1975 № 90 (Положення про невоєнізовані формування ЦО СРСР), формування Цивільної оборони, в тому числі - невоєнізовані, створювались на всіх без виключення підприємствах, в установах та організаціях. До складу цих формувань в обов'язковому порядку, що підтверджується змістом архівної Настанови по організації Цивільної оборони зараховувались всі працездатні працівники починаючи з 16-літнього віку.
Документами, які доводять наявність права на отримання статусу та посвідчення інваліда війни, є:
- посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, з вкладкою учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також довідка до Акту МСЕК, які доводять, що інвалідність отримана саме внаслідок захворювань, повязаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. Остання у відповідності до вимог п. 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранам війни, що затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302, визначена як підстава для видачі посвідчення інваліда війни;
- довідка ГУ МВС України в Київській області Управління по виконанню покарань № 20/Г-197 від 28.04.2011р. про залучення позивача до заходів цивільної оборони.
Відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, повязаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.
Згідно п. 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 року № 302 посвідчення інваліда війни видаються пенсіонерам, які отримують пенсії в органах Пенсійного фонду, органами праці та соціального захисту населення.
Відповідно до п. 12 вказаного Положення посвідчення, зазначені в пунктах 3, 4 і 5 цього положення, видаються на підставі одного з таких документів: б) інвалідам війни: «Удостоверение инвалида войны», «Удостоверение инвалида о праве на льготы», для малолітніх вязнів «Удостоверение» і довідки медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності, довідки, видані органами Міноборони, МВС, МНС, СБ, Служби зовнішньої розвідки, Управління державної охорони Мінпраці.
Відповідно до Типового положення про управління праці та соціального захисту населення районної, районної у містах Києві та Севастополі державної адміністрації затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 2007 року № 790 Управління відповідно до покладених на нього завдань видає відповідні посвідчення ветеранам війни, праці та іншим категоріям громадян.
Згідно пп.3 п.5 вказаного положення встановлено, що управління має право одержувати в установленому порядку від інших структурних підрозділів районної, районної мм. Києві та Севастополі держадміністрації, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх форм власності інформацію, документи та інші матеріали необхідні для виконання покладених на нього завдань.
Посилання відповідача на те, що довідка видана Управлінням з питань надзвичайних ситуацій Київської обласної державної адміністрації не є документальним підтвердженням факту залучення до складу невоєнізованого формування автотранспортної служби ЦО Чорнобильської АЕС, оскільки зазначений документ не на документальному факті залучення конкретної особи, а на підставі загальних нормативних документів і матеріалів по ЦО за 1986 рік та довідка не є документом, яким може бути підтверджена участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі Цивільної оборони, так як заявник не перебував в трудових відносинах безпосередньо з вказаним управлінням та не проходив службу в структурних підрозділах МНС, суд не приймає до уваги, оскільки законодавством України та підзаконними (іншими нормативно-правовими) актами не встановлені чіткі критерії (підстави та документи), які підтверджують факт залучення та участі особи в складі формувань Цивільної оборони по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та не визначений порядок надання статусу інваліда війни особам, залученим до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, повязаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, питання про надання статусу повинно вирішуватись на підставі вимог п.9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та п. 12 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 року № 302.
Виходячи з наведеного, суд вважає встановленим факт, що позивач був залучений до складу формувань Цивільної оборони та став інвалідом внаслідок захворювання, повязаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, оскільки позивач надав достатньо документів для надання йому статусу інваліда війни, а тому має право на отримання документа, що підтверджує зазначений статус.
На підставі викладеного, керуючись ст. 11, 71, 94, 159, 160, 162, 186, 256 КАС України, п. 9 ст. 7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, Положенням про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 року № 302, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_3 - задовольнити.
Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації щодо відмови у встановленні статусу та видачі посвідчення інваліда війни неправомірними.
Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації надати ОСОБА_3 статус інваліда війни та видати відповідне посвідчення, що підтверджує зазначений статус.
Постанову може бути оскаржено шляхом подання протягом 10 днів з дня його проголошення до Деснянського районного суду м. Києва апеляційної скарги.
Суддя