Справа № 810/662/16
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2016-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

08 липня 2016 року №810/662/16

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Маруна Нью" до Управління Держгеокадастру у Васильківському районі Київської області , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, Приватне сільськогосподарське підприємство "Агрофірма "Світанок" про визнання протиправною та скасування державної реєстрації,

за участю представників:

від позивача: Янковська В.В., довіреність б/н від 30.05.2016

від відповідача: Попович В.О., довіреність б/н від 06.04.2016

від третьої особи -5: Мартиновський О.В., довіреність №01/10/2015-2 від 01.10.2015

від третіх осіб - 1,2,3,4: не з'явились

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Маруна Нью" з позовом до Управління Держгеокадастру у Васильківському районі Київської області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати, з дня його прийняття, рішення Управління Держкомзему у Васильківському районі Київської області про державну реєстрацію Договору оренди землі № 304 від 27.01.2010, укладеного між ОСОБА_1 та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Пологівське" від 23.03.2012 реєстраційний номер № 01225;

- визнати протиправним та скасувати, з дня його прийняття, рішення Управління Держкомзему у Васильківському районі Київської області про державну реєстрацію Договору оренди землі № 233 від 27.01.2010, укладеного між ОСОБА_2 та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Пологівське" від 23.03.2012 реєстраційний номер № 01289;

- визнати протиправним та скасувати, з дня його прийняття, рішення Управління Держкомзему у Васильківському районі Київської області про державну реєстрацію Договору оренди землі № 230 від 27.01.2010, укладеного між ОСОБА_3 та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Пологівське" від 23.03.2012 реєстраційний номер 01286;

- визнати протиправним та скасувати, з дня його прийняття, рішення Управління Держкомзему у Васильківському районі Київської області про державну реєстрацію Договору оренди землі б/н від 10.12.2012, укладеного між ОСОБА_4 та Приватним сільськогосподарським підприємством "Агрофірма "Світанок" від 29.12.2012 реєстраційний номер № 05308.

Ухвалами Київського окружного адміністративного суду від 26.02.2016 відкрито провадження в адміністративній справі № 810/662/16, залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, Приватне сільськогосподарське підприємство "Агрофірма "Світанок", закінчено підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.06.2016 задоволено заяву про самовідвід судді Панової Г. В.

02.06.2016 здійснено повторний автоматизований розподіл справи між суддями Київського окружного адміністративного суду №810/662/16 та справу передано на розгляд судді Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.06.2016 прийнято адміністративну справу №810/662/16 до провадження судді Кушнової А.О., витребувано докази по справі від осіб, які беруть участь у справі та призначено справу до судового розгляду.

В судовому засіданні по справі 08.07.2016 представником позивача було подано наступні письмові клопотання:

- про витребування поземельних книг, в якому позивач просить витребувати від Управління Держгеокадастру у Васильківському районі Київської області оригінали для огляду (належним чином засвідчені копії для долучення до матеріалів справи) Поземельних книг на земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_1, яка належить ОСОБА_1 на праві приватної власності у відповідності до Державного акта на право приватної власності на землю серії НОМЕР_2 від 17.10.2001; НОМЕР_3, яка належить ОСОБА_2 на праві приватної власності у відповідності до Державного акта на право приватної власності на землю серії НОМЕР_4 від 17.10.2001; НОМЕР_5, яка належить ОСОБА_3 на праві приватної власності у відповідності до Державного акта на право приватної власності на землю серії НОМЕР_6 від 17.10.2001; НОМЕР_7, яка належить ОСОБА_4 на праві приватної власності у відповідності до Державного акта на право приватної власності на землю серії НОМЕР_8 від 17.10.2001;

- про витребування Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, в якому позивач просить витребувати від Управління Держгеокадастру у Васильківському районі Київської області оригінал для огляду (належним чином засвідчену копію для долучення до матеріалів справи) Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, яка велася в паперовому вигляді за березень та грудень 2012 року;

- про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом, в якому позивач просить вилучити в Управлінні Держгеокадастру у Васильківському районі Київської області договір оренди землі №304 від 27.01.2010; договір оренди землі №233 від 27.01.2010; договір оренди землі №230 від 27.01.2010; договір оренди землі б/н від 10.12.2012 з додатками, які є невід'ємними частинами вказаних договорів: плани або схеми земельних ділянок, плани або схеми земельних ділянок, які передаються в оренду, кадастрові плани земельних ділянок з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів, акти визначення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), акти приймання-передачі об'єктів оренди, проекти відведення земельних ділянок у разі їх розроблення згідно із законом;

- про витребування оригіналів договорів оренди землі, в якому позивач просить витребувати від Управління Держгеокадастру у Васильківському районі Київської області оригінал для огляду (належним чином засвідчену копію для долучення до матеріалів справи) договору оренди землі №304 від 27.01.2010; договору оренди землі №233 від 27.01.2010; договору оренди землі №230 від 27.01.2010; договору оренди землі б/н від 10.12.2012 з додатками, які є невід'ємними частинами вказаних договорів: плани або схеми земельних ділянок, плани або схеми земельних ділянок, які передаються в оренду, кадастрові плани земельних ділянок з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів, акти визначення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), акти приймання-передачі об'єктів оренди, проекти відведення земельних ділянок у разі їх розроблення згідно із законом.

Розглядаючи вказані клопотання по суті суд зазначає таке.

Згідно з частиною 4 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 5 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Частиною 4 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язкову суд витребує названі документи та матеріали.

При цьому, витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.

За таких обставин та приймаючи до уваги те, що вирішення спору по суті потребує дослідження доказів, необхідних для всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи, суд дійшов висновку щодо необхідності витребування доказів по справі від Управління Держгеокадастру у Васильківському районі, що зазначені в письмових клопотаннях позивача від 08.07.2016, зокрема, оригіналів Поземельних книг; Книг записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі; оригіналів договорів оренди землі.

З приводу клопотання позивача про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 271 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неподання без поважних причин письмових чи речових доказів, що витребувані судом, та неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів для дослідження судом.

Суд зазначає, що у випадках, коли щодо отримання доказів у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, є складності, суд за їх клопотанням зобов'язаний витребувати такі докази. Особи, які не мають можливості подати доказ, який вимагає суд, взагалі або у встановлені судом строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин.

У разі невиконання цих вимог, суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів для дослідження судом, яка є способом забезпечення виконання обов'язку надати докази.

Таким чином, передумовою тимчасового вилучення доказів є невиконана без поважних причин ухвала суду про їх витребування. Якщо суду повідомлені причини, з яких доказ не може бути поданий і суд погодився з їх поважністю, то підстав для тимчасового вилучення доказів немає.

В той же час, суд зазначає, що докази по справі, які позивач просить тимчасово вилучити в Управлінні Державгеокадастру у Васильківському районі в своєму клопотанні від 08.07.2016 не були попередньо витребувані судом від вказаного органу державної влади, а відповідно з боку відповідача не було допущено неподання таких доказів по справі без поважних причин, а тому суд приходить до висновку, що підстави для задоволення клопотання позивача від 08.07.2016 про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом - відсутні.

Більш того суд зазначає, що відповідачем було надано до суду належним чином завірені копії Книг записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі (т.2, а.с.29-45).

Крім того, суд зазначає, що 08.07.2016 представником ПСП "Агрофірма "Світанок" було подано через канцелярію суду клопотання про зупинення провадження у справі №07/07/2016-5 від 07.07.2016, в якому третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача просить зупинити провадження в адміністративній справі №810/662/16 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №810/4730/15.

Представник ПСП "Агрофірма "Світанок" у судовому засіданні 08.07.2016 вказане клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Представник позивача у судовому засіданні 08.07.2016 проти клопотання ПСП "Агрофірма "Світапнок"про зупинення провадження у справі №07/07/2016-5 від 07.07.2016 заперечував та просив у його задоволенні відмовити.

Представник відповідача у судовому засіданні 08.07.2016 у вирішенні даного питання поклався на розсуд суду.

Розглядаючи клопотання ПСП "Агрофірма "Світанок" про зупинення провадження у справі №07/07/2016-5 від 07.07.2016 суд зазначає таке.

Відповідно до частини 3 статі 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Суд зазначає, що дана підстава виникає в процесі тоді, коли ухвалення рішення можливо після підтвердження фактів, що мають преюдиційне значення для даної справи, в іншій справі, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства.

Зупинення провадження з підстав, передбачених цією нормою, допускається лише тоді, коли розглядати справу далі неможливо, тобто коли в цій іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.

Так, суд зазначає, що в провадженні Київського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа №810/4730/15 за позовом Приватного сільськогосподарського підприємства "Агрофірма "Світанок" до Приватного нотаріуса Васильківського районного нотаріального округу Київської області Семенця Олександра Анатолійовича , 3-ті особи: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ТОВ "Маруна Нью", в якому ПСП "Агрофірма "Світанок" просить:

- скасувати прийняті державним реєстратором приватним нотаріусом Васильківського районного нотаріального округу Київської області Семенцем Олександром Анатолійовичем рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень: індексний номер 21082032 від 05.05.2015 11:17:50, індексний номер 21083304 від 05.05.2015 11:37:32, індексний номер 21080308 від 05.05.2015 10:50:05, індексний номер 21079368 від 05.05.2015 10:33:27;

- скасувати проведену 30.04.2015 17:08:11 державним реєстратором приватним нотаріусом Васильківського районного нотаріального округу Київської області Семенцем Олександром Анатолійовичем у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки загальною площею 2,99 га, кадастровий номер НОМЕР_1, що розташована за адресою Пологівська с/рада, Васильківського р-ну, Київської обл. (номер запису про інше речове право 9559219);

- скасувати проведену 30.04.2015 17:01:52 державним реєстратором приватним нотаріусом Васильківського районного нотаріального округу Київської області Семенцем Олександром Анатолійовичем у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки загальною площею 2,99 га, кадастровий номер НОМЕР_3, що розташована за адресою Пологівська с/рада, Васильківського р-ну, Київської обл. (номер запису про інше речове право 9559759);

- скасувати проведену 30.04.2015 17:14:10 державним реєстратором приватним нотаріусом Васильківського районного нотаріального округу Київської області Семенцем Олександром Анатолійовичем у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки загальною площею 2,99 га, кадастровий номер НОМЕР_5, що розташована за адресою Пологівська с/рада, Васильківського р-ну, Київської обл. (номер запису про інше речове право -558554);

- скасувати проведену 30.04.2015 17:19:10 державним реєстратором приватним нотаріусом Васильківського районного нотаріального округу Київської області Семенцем Олександром Анатолійовичем у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки загальною площею 2,99 га, кадастровий номер НОМЕР_7, що розташована за адресою Пологівська с/рада, Васильківського р-ну, Київської області (номер запису про інше речове право -558179).

Так, ПСП "Агрофірма "Світанок" зазначає, що розгляд адміністративної справи №810/662/16 є неможливим до набрання законної сили судовим рішенням у справі №810/4730/15, оскільки в разі задоволення позову та визнання протиправним і скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень: індексний номер 21082032 від 05.05.2015 11:17:50, індексний номер 21083304 від 05.05.2015 11:37:32, індексний номер 21080308 від 05.05.2015 10:50:05, індексний номер 21079368 від 05.05.2015 10:33:27, а також проведеної на підставі цих рішень державної реєстрації іншого речового права на спірні земельні ділянки за ТОВ "Маруна Нью", підстави для звернення з позовом по справі №810/662/16 відпадуть у зв'язку з тим, що буде припинена державна реєстрація іншого речового права оренди спірних земельних ділянок за ТОВ "Маруна Нью".

Суд зазначає, що незважаючи на те, що адміністративні справи №810/4730/15 та №810/662/16 є пов'язаними між собою, оскільки стосуються одних і тих самих земельних ділянок, зокрема, спірними є правовідносини щодо державної реєстрації права оренди на одні й ті самі земельні ділянки, однак розгляд адміністративної справи №810/662/16 по суті не є неможливим до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №810/4730/15, адже обставини, які є підставами позову в адміністративній справі №810/662/16 не є предметом дослідження у справі №810/4730/15.

Більш того, суд зазначає, що зупинення провадження в адміністративній справі №810/662/16 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №810/4730/15 свідчитиме про намір затягування розгляду справи №810/662/16, а тому суд приходить до висновку, що в задоволенні клопотання ПСП "Агрофірма "Світанок" про зупинення провадження у справі №07/07/2016-5 від 07.07.2016 - слід відмовити.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд може зупинити провадження у справі за наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

В судовому засіданні 08.07.2016 представником позивача було заявлено клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку з необхідністю витребування доказів по справі.

Враховуючи обмежені строки розгляду справи, суд вважає за доцільне зупинити провадження по справі, призначивши при цьому дату наступного судового засідання та витребувати докази по справі.

Керуючись статтями 11, 71, 156, 160, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання ТОВ "Маруна-Нью" від 08.07.2016 про витребування оригіналів для огляду в судовому засіданні Поземельних книг; Книг записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі; оригіналів договорів оренди землі - задовольнити.

2. Витребувати докази по справі від Управління Держгеокадастру у Васильківському районі:

- Поземельні книги на земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_1, яка належить ОСОБА_1 на праві приватної власності у відповідності до Державного акта на право приватної власності на землю серії НОМЕР_2 від 17.10.2001; НОМЕР_3, яка належить ОСОБА_2 на праві приватної власності у відповідності до Державного акта на право приватної власності на землю серії НОМЕР_4 від 17.10.2001; НОМЕР_5, яка належить ОСОБА_3 на праві приватної власності у відповідності до Державного акта на право приватної власності на землю серії НОМЕР_6 від 17.10.2001; НОМЕР_7, яка належить ОСОБА_4 на праві приватної власності у відповідності до Державного акта на право приватної власності на землю серії НОМЕР_8 від 17.10.2001;

- Книгу записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, яка велася в паперовому вигляді за березень та грудень 2012 року;

- договори оренди землі №304 від 27.01.2010, №233 від 27.01.2010, №230 від 27.01.2010, землі б/н від 10.12.2012 з додатками, які є невід'ємними частинами вказаних договорів: плани або схеми земельних ділянок, плани або схеми земельних ділянок, які передаються в оренду, кадастрові плани земельних ділянок з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів, акти визначення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), акти приймання-передачі об'єктів оренди, проекти відведення земельних ділянок у разі їх розроблення згідно із законом.

3. Оригінали витребуваних доказів по справі (для огляду в судовому засіданні), разом з належним чином завіреними копіями (крім вже наданих до суду належним чином завірених копій Поземельних книг) надати у судове засідання 30.08.2016 о 11:00 год.

4. У задоволенні клопотання ТОВ "Маруна-Нью" від 08.07.2016 про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом - відмовити.

5. У задоволенні клопотання ПСП "Агрофірма "Світанок" №07/07/2016-5 від 07.07.2016 про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №810/4730/15 - відмовити.

6. Провадження у справі зупинити до 30.08.2016, призначити дату наступного судового засідання у справі на 30 серпня 2016 року о 11:00 год.

7. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду в частині витребування доказів по справі та в частині відмови у задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кушнова А.О.