Справа № 2518/2-а-6290/11
Суддя: Жовток Є. А.
Дата ухвалення: 2011-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2518/2-а-6290/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 травня 2011 року смт. Ріпки

Ріпкинський районний суд Чернігівської області

у складі: головуючого - судді Жовток Є.А.

при секретарі Коваль Т.С.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

представника третьої особи - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Ріпки справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ріпкинської районної ради Чернігівської області, про визнання незаконним рішення четвертої сесії шостого скликання від 04.03.2011 року, про створення тимчасової контрольної комісії для здійснення перевірки законності отримання права управління товариством з обмеженою відповідальністю Дружба,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, зазначивши, що рішенням четвертої сесії шостого скликання Ріпкинської районної ради від 04.03.2011 року, створено тимчасову контрольну комісію з метою перевірки законності отримання позивачем права управління ТОВ Дружба, а також з метою оцінки майна господарства.

Вважаючи, що оскаржуване рішення прийнято з порушенням вимог Конституції і Закону Про місцеве самоврядування в Україні, позивач просить визнати його незаконним.

В судовому засіданні позивач підтримав свої вимоги, обгрунтовуючи їх обставинами, викладеними в позовній заяві.

Представник відповідача у вирішенні спору покладається на розсуд суду.

Представник третьої особи - ТОВ Дружба, в судовому засіданні вказав на обгрунтованість позовних вимог.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

В судовому засіданні сторони не оспорювали той факт, що учасники ТОВ Дружба, за наслідками загальних зборів проведених 18.11.2010 року, прийняли рішення про відмову від корпоративних прав у товаристві та продаж 100% статуного фонду ОСОБА_1

Рішенням загальних зборів учасників ТОВ Дружба від 24.11.2010 року, директором товариства призначено позивача.

23.12.2010 року договір купівлі-продажу часток статутного фонду товаристава, укладений між ОСОБА_1 та учасниками ТОВ Дружба посвідчено в нотаріальному порядку.

Вподальшому відповідні зміни внесено до статуту товариства і Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

З рішення четвертої сесії шостого скликання Ріпкинської районної ради від 04.03.2011 року вбачається, що тимчасова контрольна комісія створена на підставі ст.48 Закону Про місцеве самоврядування в Україні, з урахуванням рішення депутатів Вишнівської сільської ради та звернення жителів відповідної територіальної громади.

Метою створення комісії, є перевірка законності отримання ОСОБА_1 права управління ТОВ Дружба, а також незалежна оцінка майна товариства.

Як пояснив в судовому засіданні представник ТОВ Дружба, робота тимчасової комісії створює перешкоди господарській діяльності товариства.

У відповідності до ст.48 Закону Про місцеве самоврядування в Україні, рішення про створення тимчасової контрольної комісії може бути прийнято сесією районної ради, якщо за нього проголосувало не менше однієї третини від складу ради.

В судовому засіданні встановлено, що процедуру прийняття оскаржуваного рішення відповідчем не порушено, оскільки воно прийнято сесією районної ради, а за створення тимчасової комісії проголосувало більш ніж одна третина депутатів від складу ради.

В той же час, ч.1 ст.ст.48 Закону Про місцеве самоврядування в Україні визначено, що тимчасові контрольні комісії обираються для здійснення контролю з конкретно визначених питань, які належать до повноважень місцевого самоврядування.

Частиною 3 ст.18 Закону Про місцеве самоврядування в Україні передбачено, що органи місцевого самоврядування можуть виступати з ініціативою щодо перевірок, а також організовувати проведення перевірок на підприємствах, в установах та організаціях, що не перебувають у комунальній власності, з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади.

Статтею 43 Закону Про місцеве самоврядування в Україні, до повноважень районих рад не віднесено огранізацію перевірок і надання правової оцінки діям субєктів господарських правовідносин з приводу реалізації ними своїх статутних завдань, а також з приводу укладення фізичними особами цивільно-правових угод.

У відповідності до ч.1 ст.23 Господарського кодексу України, органи місцевого самоврядування здійснюють свої повноваження щодо субєктів господарювання виключно в межах, визначених Конституцією України, законами про місцеве самоврядування та іншими законами, що передбачають особливості здійснення місцевого самоврядування в містах Києві та Севастополі.

Частиною 5 ст.23 ГК України передбачено, що органи та посадові особи місцевого самоврядування мають право звертатися до суду щодо визнання недійсними актів підприємств, інших субєктів господарювання, які обмежують права територіальних громад або повноваження органів місцевого самоврядування.

Рішення учасників ТОВ Дружба про відчуження належного їм майна, не впливає на права відповідної територіальної громади та не обмежує повноваження органів місцевого самоврядування.

Приймаючи до уваги, що ТОВ Дружба не є обєктом комунальної власності, а договір купівлі-продажу часток статутного фонду і передача управління товариством ОСОБА_1, віднесено до господарських правовідносин, оскажуване рішення не може вважатися таким, що прийнято відповідачем в межах Конституції та законів про місцеве самоврядування.

Таким чином, суд приходить до висновку про обгрунтованість позовних вимог.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 10 ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 86, 159-163, 167 КАС , суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним рішення четвертої сесії шостого скликання Ріпкинської районної ради Чернігівської області від 04.03.2011 року про створення тимчасової контрольної комісію з метою перевірки законності отримання ОСОБА_1 права управління ТОВ Дружба, а також здійснення незалежної оцінки майна ТОВ Друбжа.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляція на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду, через Ріпкинський районний суд, протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами, які не були присутні під час проголошення постанови - у цей же строк, з дня отримання її копії.

Суддя Є.А. Жовток