Справа № 826/10127/16
Суддя: Літвінова А.В.
Дата ухвалення: 2016-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

07 липня 2016 року місто Київ №826/10127/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

за позовомОСОБА_1
до третя особа приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Макарової Ольги Петрівни приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Коби Наталії Володимирівни ОСОБА_4
про визнання протиправними та скасування рішень від 10.12.2014 №17887913 та від 20.01.2016 №27881208,
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_5 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Макарової Ольги Петрівни, приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Коби Наталії Володимирівни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_4, в якому просить:

- скасувати протиправне рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Макарової Ольги Петрівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 10.12.2014 індексний номер 17887913, згідно з яким проведено державну реєстрацію відступлення права іпотеки на квартиру за адресою: АДРЕСА_1, на користь ОСОБА_6;

- скасувати протиправне рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Коби Наталії Володимирівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 20.01.2016 індексний номер 27881208, згідно з яким проведено державну реєстрацію за ОСОБА_6 права власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_1, на користь ОСОБА_6

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд виходить з такого.

Згідно з пунктом 4 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до частин першої та другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

За змістом пункту 1 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, з аналізу наведених норм законодавства вбачається, що публічно-правовим спором, відповідно до норм Кодексу адміністративного судочинства України, є публічно-правовий спір, який випливає із здійснення суб'єктом владних повноважень управлінських функцій.

Порядок правового регулювання діяльності нотаріату в Україні встановлений Законом України «Про нотаріат», в статті 1 якого зазначено, що нотаріат в Україні це система органів і посадових осіб, на які покладено обов'язок посвідчувати права, а також факти, що мають юридичне значення, та вчиняти інші нотаріальні дії, передбачені цим Законом, з метою надання їм юридичної вірогідності. Вчинення нотаріальних дій в Україні покладається, зокрема, на нотаріусів, які займаються приватною нотаріальною діяльністю (приватні нотаріуси).

Відповідно до статті 3 Закону України «Про нотаріат», нотаріус не може займатися підприємницькою або адвокатською діяльністю, бути засновником адвокатських об'єднань, перебувати на державній службі або на службі в органах місцевого самоврядування, перебувати у штаті інших юридичних осіб.

Це означає, що приватні нотаріуси не відносяться до органів або інших суб'єктів, які наділені державою владними повноваженнями, а спори за їх участі не підлягають розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Разом з тим, статтею 50 Закону України «Про нотаріат» визначено, що нотаріальна дія або відмова у її вчиненні, нотаріальний акт оскаржуються до суду.

У свою чергу, приписами пункту 2 частини першої статті 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що державним реєстратором, зокрема, є нотаріус.

Правовий аналіз зазначених вище норм дає змогу дійти висновку, що нотаріус, як державний реєстратор, є суб'єктом владних повноважень у випадку, передбаченому Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»

Серед повноважень державного реєстратора, що визначені частиною третьою статті 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», відсутнє таке повноваження, як вчинення будь-якої нотаріальної дії, зокрема, відступлення права іпотеки (заміна іпотекодержателя).

Таким чином, оскільки у даному випадку, позивач оскаржує, зокрема, нотаріальну дію, яка вчиняються нотаріусом - не суб'єктом владних повноважень, - то позовна вимога про скасування протиправного рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Макарової Ольги Петрівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 10.12.2014 індексний номер 17887913, згідно з яким проведено державну реєстрацію відступлення права іпотеки на квартиру за адресою: АДРЕСА_1, на користь ОСОБА_6, не підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На виконання вимоги, зазначеної у частині шостій статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, є необхідним роз'яснити позивачу, що розгляд вказаної позовної вимоги має здійснюватися за правилами, встановленими Цивільним процесуальним кодексом України, що належить до юрисдикції місцевого загального суду, з урахуванням правил територіальної підсудності.

Керуючись вимогами пункту 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

УХВАЛИВ:

1. Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог про скасування протиправного рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Макарової Ольги Петрівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 10.12.2014 індексний номер 17887913, згідно з яким проведено державну реєстрацію відступлення права іпотеки на квартиру за адресою: АДРЕСА_1, на користь ОСОБА_6

2. Ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Літвінова А.В.