Справа № 409/1473/16-а
Суддя: Тімінський В. В.
Дата ухвалення: 2016-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №409/1473/16-а
Пров.№2-а/409/19/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 липня 2016 року смт.Білокуракине

Суддя Білокуракинського районного суду Луганської області Тімінський В.В., розглянувши у скороченому провадженні в смт. Білокуракине адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області про визнання незаконним рішення УПФ України в Білокуракинському районі при нарахуванні пенсії та зобов'язати перерахувати розмір пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Білокуракинського районного суду Луганської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області про визнання незаконним рішення УПФ України в Білокуракинському районі при нарахуванні пенсії та зобов'язати перерахувати розмір пенсії, в якому посилався на те, що він з 1 жовтня 1978 року має непреривний трудовий стаж. В період з 01 серпня 1988 року по 05 лютого 1990 року він працював змінним майстром пігментного цеху з повним робочим днем в цьому цеху з виробництва цинкових сполук, що передбачено Списком №1 розділ 8 згідно з Постановою РМ СРСР № 1173 від 22 липня 1956 року в Луганському виробничому підприємстві «Хімік». З 12 лютого 1990 року по 23 квітня 1995 року він працював гірничним робочим на виробничому підприємстві «Ворошиловградвугілля». Загальний стаж роботи застрахованих осіб, які працювали на підземних роботах з особливо шкідливими умовами праці за Списком №1, складає 6 років 8 місяців і 7 днів. Загальний стаж праці складає 27 років 2 місяці і 4 дні.

Після досягнення позивачем 54-річного віку 22 вересня 2014 року позивач звернувся з заявою до відповідача про нарахування пенсії на пільгових умовах. Подав заяву та надав документи, які від нього вимагали.

30 вересня 2015 року позивач отримав письмове повідомлення про відмову в нарахуванні йому пенсії на пільгових умовах .

В повідомленні про відмову в нарахуванні пенсії відповідач посилається на постанову КМУ № 637 від 12 серпня 1993 року «Про затвердження Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або записів в ній», де зазначається, що для підтвердження трудового стажу, якщо відсутні записи у трудовій книжці, необхідні уточнюючі довідки підприємств або організацій. Окрім того не зараховано до пільгового стажу період роботи учнем підземного гірничного робітника, так як відсутні спуски в шахту, та не зараховано як пільговий характер роботи працю в період з 01 серпня 1988 року по 05.лютого 1990 року, коли позивач працював змінним майстром пігментного цеху з повним робочим днем в цьому цеху з виробництва цинкових сполук, що передбачено Списком №1, розділ 8, згідно з Постановою РМ СРСР № 1173 від 22 липня 1956 року в Луганському виробничому підприємстві «Хімік».

Відповідно до ст. 13 ч.1 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць, чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менш 20 років з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються - чоловікам із зменшенням пенсійного віку на 1 рік за кожний повний рік такої роботи. З урахуванням стажу з шкідливими умовами праці позивач має право на вихід на пенсію після досягнення 54- річного віку. Такі вимоги зазначені в Закону « Про пенсійне забезпечення».

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Ст. 20 цього закону, на який посилається відповідач, зазначено про підтвердження трудового стажу в разі відсутності трудової книжки.

Тому позивач звернувся за судовим захистом і рішенням до Білокуракинського районного суду та від 26 листопада 2015 року його позовні вимоги були задоволені в повному обсязі, були визнані неправомірними дії УПФ, зараховано до пільгового стажу період праці на пільгових умовах та зобов'язали відповідача призначити та оформити належним чином пенсію.

УПФ у Білокуракинському районі було здійснено нарахування йому пенсії, яка склала 1255,02 грн., яку він став отримувати з 10 жовтня 2015 року.

Позивач перерахував у відповідності до положень закону нарахування йому пенсії та встановив, що пенсія повинна складати не менше 2000,00 грн.

За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, або в разі страхового стажу враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

05 травня 2016 року позивач звернувся з заявою до УПФ у Білокуракинському районі про надання йому довідки про порядок розрахунку пенсії. Йому було надано повідомлення про нарахування пенсії, де не взято до уваги довідку про заробітну плату за період з 1990 року по 1995 рік, коли він працював в вугільній промисловості. Стаж, у відповідності до рішення суду йому зарахували, а грошове забезпечення не взяли до уваги.

16 травня 2016 року йому було надано повідомлення, де УПФ посилається на Закон України від 23 березня 2016 року "Про внесення змін до ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо порядку визначення заробітку для обчислення пенсії". А суд приймав рішення в листопаді 2015 року, в якому зазначає, що довідка про заробітну плату не відповідає зразку, затвердженому в Додатку № 1 зазначеного положення. Та оскільки в теперішній час шахта, де працював позивач, знаходиться на непідконтрольній території України, а усі довідки з тієї території є незаконними, то позивачу було роз'яснено, або дочекатися поки закінчаться бойові дії та надати відповідну довідку для перерахування пенсії, або ж надати судове рішення, яким буде зобов'язано провести перерахунок пенсії.

Відповідач з позовом не згоден, направив до суду заперечення, в якому послався на наступне:

05.05.2016 року ОСОБА_1 звернувся до УПФ Білокуракинського району з заявою в довільній формі про прийняття до уваги та розрахунку для обчислення пенсії довідку за № 82 від 03.11.2014 року про заробітну плату, видану ВП "Шахта імені XIX з'їзду КПРС". Згідно п. 4.1. розділу IV Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженому Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (зі змінами згідно з Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.07.2015 року № 13-2), орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

15 квітня 2016 року набув чинності ЗУ від 26.03.2016 року № 1043-VII "Про внесення змін до статті 40 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо порядку визначення заробітку для обчислення пенсії". З урахуванням внесених змін для обчислення пенсії враховується заробітна плата за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами та в разі, якщо стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Довідка про заробітну плату № 82 від 03.11.2014 року не відповідає зразку, затвердженому у Додатку № 1 до Порядку. Таким чином, для перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати до 01.07.2000 року необхідно надати до управління заяву про перерахунок пенсії та довідку про заробітну плату встановленого зразка, відповідно до Порядку та повинні бути виконані всі умови статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Перерахунок пенсії проводиться згідно п.4 ст. 45 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Враховуючи вищевикладене, відповідач вважає, що відсутні підстави для перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати до 01.07.2000 року ОСОБА_1 та що дії управління ПФУ в Білокуракинському районі Луганської області є законними, права позивача не порушено, а позов є безпідставним. Просить в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі за безпідставністю.

Суд, дослідивши докази по справі кожний окремо і в їх сукупності, приходить до наступного.

У відповідністю зі ст. 71 КАС України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на яких ґрунтуюються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій або бездіяльність суб`єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

22.09.2014 року позивач подав заяву до Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі про призначення йому пільгової пенсії відповідно до пункту "в" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

30.09.2015 року відповідачем - Управлінням Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області позивачу було відмовлено в призначенні пільгової пенсії за відсутністю пільгового стажу.

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

А) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці,

- за списком №1 виробництв, робіт професій, посад і показників, затверджених КМУ, і за результатами атестації робочих місць.

- чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах .

26 листопада 2015 року Постановою Білокуракинського районного суду Луганської області № 409/3184/15-а позовні вимоги ОСОБА_1 до УПФ України в Білокуракинському районі Луганської області про визнання неправомірними дії про призначення пенсії на пільгових умовах було задоволено в повному обсязі.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з ч.2 ст.162 Кодексу у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправними дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, зобов'язання відповідача вчинити певні дії, іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про пенсійне забезпечення звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію».

Відповідно до частини другої статті 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Таким чином, враховуючи викладене, суд вважає дії Управління пенсійного фонду України у Білокуракинському районі Луганської області незаконними у відмові в призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах та визнати за ним право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах як працівнику, зайнятому повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №1 після досягнення 54- річного віку і при стажі роботи не менше 6 років 8 місяців 7 днів на зазначеній роботі.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 24 Конституції України, ст. 45 п. 2 розділу ХV (Прикінцевих положень) Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 7, 13, 62, 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 2, 11, 17, 18, 71, 86, 94, 159, 160, 161, 163, 167, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області про визнання незаконним рішення УПФ України в Білокуракинському районі при нарахуванні пенсії та зобов'язати перерахувати розмір пенсії - задовольнити в повному обсязі.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області незаконними у відмові в перерахуванні призначеної пенсії та зобов'язати провести перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати на відокремленому підрозділу "Шахта імені XIX з'їзду КПРС".

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Білокуракинський районний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів. Строк для подання апеляційної скарги обчислюється з моменту отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Білокуракинського районного суду

Луганської області В.В. Тімінський