Справа № 162/340/16-а,2-а/162/86/16
Суддя: Кузьмич Сергій Миколайович
Дата ухвалення: 2016-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2016 р. Справа № 876/3921/16
Львівський апеляційний адміністративний суду складі колегії суддів:

головуючого-судді Кузьмича С. М.,

суддів Гулида Р. М.,Улицького В. З.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові справу апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Маневицькому районі Волинської області на постанову Маневицького районного суду Волинської області від 12 квітня 2016 року по справі № 164/532/16-а 2-а/164/13/16 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Маневицькому районі Волинської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
Позивач 5 лютого 2016 року звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області щодо відмови в призначенні позивачу пільгової пенсії відповідно до вимог статті 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області призначити йому пільгову пенсію за віком у відповідності до вимог статті 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Постановою Маневицького районного суду Волинської області від 12 квітня 2016 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області щодо відмови в призначенні позивачу пільгової пенсії відповідно до вимог статті 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області призначити позивачу пільгову пенсію за віком у відповідності до вимог статті 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 29 липня 2015 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Зазначену постанову в апеляційному порядку оскаржив відповідач. У поданій апеляційній скарзі покликається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить вказану постанову скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

У апеляційні скарзі зазначає, що судом першої інстанції не взято до уваги той факт, що позивачем не надано необхідних первинних документів для призначення йому пенсії.

Оскільки у справі відсутні клопотання від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, колегія суддів приходить до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у відповідності до вимог статті 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін, з наступних підстав.

Вивчивши матеріали справи, судом апеляційної інстанції встановлено, що для визначення права на зниження пенсійного віку 3 липня 2015 року позивачем було подано до відповідача посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, довідку форми № 122 від 25 травня 2015 року № 56, видану ВАТ «Рівнешляхбуд», оригінал пропуску № 010034 на право в`їзду в закриту зону, копію табеля обліку робочого часу за серпень та вересень 1987 року, проте 13 жовтня 2015 року він отримав розпорядження УПФ України в Маневицькому районі № 8, яким йому відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю первинних документів, які підтверджують період виконання робіт у зоні відчуження.

7 грудня 2015 року позивачем повторно було подано заяву про призначення пенсії та копії табеля обліку використання робочого часу та відомостей нарахування заробітної плати за серпень 1987 року, однак 13 січня 2016 року отримав розпорядження УПФ України в Маневицькому районі № 1 від 12 січня 2016 року, яким йому відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю первинних документів, які підтверджують період виконання робіт у зоні відчуження.

Відповідно до довідок ВАТ «Рівнешляхбуд» № 55, 56 від 25 травня 2015 року відповідно до наказу № 9 від 15 березня 1996 року Маневицьке ШБУ-51 перейменовано в філіал № 51 ВАТ «Рівнешляхбуд». З 1 липня 2002 року філіал № 51 ліквідовано згідно протоколу № 1 від 12 квітня 2002 року загальних зборів акціонерів ВАТ «Рівнешляхбуд». Архів філіалу передано в ВАТ «Рівнешляхбуд». Позивач був безпосередньо зайнятий на роботах, передбачених постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 29 грудня 1987 року № 14970378 і постановою Ради Міністірв СРСР і ВЦРПС від 5 червня 1986 року № 665-195, що дають право на державну пенсію на пільгових умовах у відповідності зі Списком № 1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 з 1 серпня 1987 року до 1 вересня 1987 року. Період зазначеної роботи до 1 січня 1988 року зараховується до стажу при призначенні пенсії в трьохкратному розмірі, а за період з 1 січня 1988 року до 1 січня 2006 року в полуторному розмірі.

Із аналізу табелю обліку використання робочого часу за серпень 1987 року та табелю обліку використання робочого часу за вересень 1987 року зрозуміло, що позивач працював машиністом мотокатка по асфальтуванню території 4-го блоку ЧАЕС, про що зроблені відповідні записи у днях та годинах.

Відповідно до статті 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зокрема, учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів - на 8 років.

Відповідно до підпункту 5 пункту 2.1 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", який затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року № 1566/11846 (далі - Порядок), до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи, зокрема, документи, які засвідчують особливий статус особи - посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 9 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Приймаючи оскаржене рішення суд першої інстанції виходив з того, що позивачем надано первинні документи достатні для призначення йому пенсії на пільгових умовах.

Проаналізувавши матеріали справи та наведені вище законодавчі положення, суд апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду першої інстанції і вважає за необхідне зазначити, що позивачем виконано вимоги Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зокрема подано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 9 березня 1988 року № 122, а відтак у відповідача були відсутні підстави для відмови у призначенні пенсії позивачу.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а постанову суду без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують рішення суду першої інстанції.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Маневицькому районі Волинської області залишити без задоволення, а постанову Маневицького районного суду Волинської області від 12 квітня 2016 року по справі № 164/532/16-а 2-а/164/13/16 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий Кузьмич С. М.

Судді Гулид Р. М.

Улицький В. З.