Справа № 286/1062/16-а
Суддя: Вачко В. І.
Дата ухвалення: 2016-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/1062/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2016 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Вачко В. І.

з секретарем Деменчук О. Г.,

за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Невмержицького С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Овручі справу за позовом ОСОБА_3 до Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду в Овруцькому районі Житомирської області, в якому просить скасувати рішення відповідача (вх.№ 2643/02 від 30.03.2016 року) про відмову у призначенні позивачу пенсії по інвалідності ІІ групи; визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у призначення позивачу пенсії по інвалідності ІІ групи відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» та відмови приймати до підрахунку періоди роботи позивача з 15.10.1997 року по 15.04.1998 року, з 15.10.1998 року по 15.04.1999 року, з 15.10.1999 року по 15.04.2000 року, з 15.10.2000 року по 15.04.2001 року опалювачем в Лучанківській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів в с.Лучанки Овруцького району Житомирської області; зобов'язати відповідача зарахувати невраховані ним періоди роботи позивача з 15.10.1997 року по 15.04.1998 року, з 15.10.1998 року по 15.04.1999 року, з 15.10.1999 року по 15.04.2000 року, з 15.10.2000 року по 15.04.2001 року опалювачем в Лучанківській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів в с.Лучанки Овруцького району Житомирської області та призначити позивачу пенсію по інвалідності ІІ групи від дати прийняття заяви про призначення пенсії, а саме з 19.01.2016 року.

Ухвалою Овруцького районного суду від 02.06.2016 року було замінено первісного відповідача - Управління Пенсійного фонду в Овруцькому районі Житомирської області на належного відповідача - Овруцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Відповідач подав заперечення на адміністративний позов, в якому просить у його задоволенні відмовити, в судовому засіданні представник відповідача поклався на розсуд суду.

Дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є інвалідом другої групи внаслідок загального захворювання, що підтверджується копією виписки з акта огляду медико-соціальною експертною комісією до довідки серії 12 ААА № 220256 від 17.11.2015 року.

Позивач 19.01.2016 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії по інвалідності, однак відповідач листом (вх.№ 2643/02 від 30.03.2016 року) відмовив ОСОБА_3 у призначенні пенсії по інвалідності ІІ групи, з мотивів недостатності стажу для її призначення, так як на момент звернення позивач мав загального стажу 9 років 11 місяців 21 днів.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пенсійне забезпечення громадян України, в тому числі порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та іншими нормативно-правовими актами.

Статтею 23 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що пенсії по інвалідності призначаються в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату здоров'я, внаслідок: трудового каліцтва або професійного захворювання; загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства).

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії по інвалідності внаслідок загального захворювання призначаються при наявності певного стажу роботи на час настання інвалідності, для осіб від 46 років до досягнення 51 року необхідним є наявність стажу 11 років.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Відповідно до ст. 48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

З матеріалів справи вбачається, що в трудовій книжці позивача відсутні записи про період роботи опалювачем в Лучанківській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів з 15.10.1997 року по 15.04.1998 року, з 15.10.1998 року по 15.04.1999 року, з 15.10.1999 року по 15.04.2000 року, з 15.10.2000 року по 15.04.2001 року.

Згідно п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок), за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Абзацом першим пункту 3 Порядку визначено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до пунктів 23, 24 Порядку документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою. Для підтвердження трудового стажу приймаються лише ті відомості про періоди роботи, які внесені в довідки на підставі документів.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме: копії довідки виконавчого комітету Лучанківської сільської ради Овруцького району Житомирської області № 981 від 18.11.2015 року, довідки виконавчого комітету Лучанківської сільської ради Овруцького району Житомирської області № 374 про доходи позивача за період з 1997 року по 2001 роки, належно засвідчених копій розрахунково-платіжних відомостей за 1997, 1998, 1999, 2000, 2001 роки, табелів робочого часу, наказів та підтверджено в судовому засіданні свідками: ОСОБА_5, директором Лучанківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів та ОСОБА_6, вчителем Лучанківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів, що позивач дійсно працював опалювачем (кочегаром) в Лучанківській ЗОШ І-ІІІ ступенів у період з 15.10.1997 року по 31.12.1997 року; з 01.01.1998 року по 15.04.1998 року; з 15.10.1998 року по 31.12.1998 року; з 01.01.199 року по 15.04.1999 року; з 15.10.1999 року по 31.12.1999 року; з 01.01.2000 року по 15.04.2000 року; з 15.10.2000 року по 31.12.2000 року; з 01.01.2001 року по 15.04.2001 року та йому здійснювалась виплата заробітної плати.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов до висновоку, що стаж роботи позивача за період з 15.10.1997 року по 15.04.1998 року, з 15.10.1998 року по 15.04.1999 року, з 15.10.1999 року по 15.04.2000 року, з 15.10.2000 року по 15.04.2001 року підтверджений документами, які містять відомості про періоди роботи та має бути зарахований Овруцьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області до стажу позивача при призначенні пенсії по інвалідності ІІ групи.

Проте, відповідач повідомленням про відмову у призначенні пенсії від 30.03.2016 року № 2643/02 відмовив позивачу у призначені пенсії по інвалідності ІІ групи внаслідок загального захворювання, посилаючись на ст. 32 та п. 4 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. 32 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV особи, визнані інвалідами, мають право на пенсію по інвалідності, за наявності певного страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією, для інвалідів ІІ групи від 46 років до досягнення особою 48 років включно - 11 років.

Поняття «страхового стажу» введено Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, який набув чинності з 1 січня 2004 року, до цього часу діяв Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-XII

Під страховим стажем згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розуміється період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Абзацом першим частини четвертої статі 24 вищевказаного Закону передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Тобто, трудовий стаж до 1 січня 2004 року зараховується як страховий стаж.

Крім того, згідно п. 42 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у період до 1 січня 2016 року особи, визнані інвалідами II групи, мають право на пенсію по інвалідності за наявності страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією, передбаченого абзацами другим - дванадцятим частини першої статті 32 цього Закону,. тобто передбаченого для інвалідів І групи, від 44 років до досягнення особою 48 років включно - 8 років. Позивачу на момент звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії по інвалідності ІІ групи було повних 48 років, інвалідність йому встановлена 17.11.2015 року, відтак він мав право на пенсію по інвалідності за наявності 8 років страхового стажу.

За таких обставин, слід визнати протиправними дії Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у призначенні ОСОБА_3 пенсії по інвалідності ІІ групи.

У позові позивач просить скасувати рішення відповідача (вх.№ 2643/02 від 30.03.2016 року) про відмову у призначенні позивачу пенсії по інвалідності ІІ групи та визнати протиправними дії відповідача щодо відмови приймати до підрахунку періоди роботи з 15.10.1997 року по 15.04.1998 року, з 15.10.1998 року по 15.04.1999 року, з 15.10.1999 року по 15.04.2000 року, з 15.10.2000 року по 15.04.2001 року опалювачем в Лучанківській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів.

В задоволені даних вимог суд відмовляє в зв'язку із тим що, відповідач повідомив позивача про відмову у призначені пенсії листом, який не є актом індивідуальної дії. Крім того, копії розрахунково-платіжних відомостей Лучанківької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів за періоди роботи з 15.10.1997 року по 15.04.1998 року, з 15.10.1998 року по 15.04.1999 року, з 15.10.1999 року по 15.04.2000 року, з 15.10.2000 року по 15.04.2001 року, наказів та табелів робочого часу, були надані під час розгляду справи на виконання вимог суду, а із заяви позивача про призначення/перерахунок пенсії від 19.01.2016 року вбачається, що такі документи позивачем відповідачу не надавались.

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 69, 71, 160, 161, 162 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задоволити частково.

Визнати дії Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у призначенні ОСОБА_3 пенсії по інвалідності ІІ групи протиправними.

Зобов'язати Овруцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати періоди роботи ОСОБА_3 з 15.10.1997 року по 15.04.1998 року, з 15.10.1998 року по 15.04.1999 року, з 15.10.1999 року по 15.04.2000 року, з 15.10.2000 року по 15.04.2001 року опалювачем в Лучанківській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів до стажу роботи та призначити ОСОБА_3 пенсію по інвалідності ІІ групи з дня звернення, 19.01.2016 року.

У задоволенні решти вимог відмовити.

На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд Житомирської області може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду особою, яка її подає.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: В. І. Вачко