Справа № 164/1447/15-а 2-а/162/3/16
Суддя: Улицький Василь Зіновійович
Дата ухвалення: 2016-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2016 р. Справа № 876/3271/16

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Гулида Р.М., Кузьмича С.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Маневицькому районі Волинської області на постанову Любешівського районного суду від 09.02.2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Маневицькому районі Волинської області про стягнення і перерахунок соціальних виплат,-

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2015 року позивач звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Маневицькому районі Волинської області, в якому просить визнати незаконною відмову в проведенні перерахунку пенсії відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» починаючи з 28.05.2015, виходячи із розміру заробітної плати, зазначеної у довідці Територіального управління Державної судової адміністрації України у Волинській області від 09.11.2015 року, виходячи із 90 відсотків суми заробітної плати, які були застосовані при призначенні та подальших перерахунках пенсії, з урахуванням рішення Любешівського районного суду Волинської області від 23.01.2015 року, протиправними.

Позивач позовні вимоги мотивував тим, що вона з 16.08.1982 року по 28.05. 2015 року працювала на посадах в Маневицькому районному суді Волинської області, за класифікацією віднесених згідно Закону України "Про державну службу" до посад державної служби. З 03.07. 2008 року на підставі Закону України "Про державну службу" їй була призначена пенсія за віком з урахуванням зниження пенсійного віку, передбаченого ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"від 28.02.1991 року. 28.05.2015 року позивач звільнена із займаної посади державного службовця - секретаря судових засідань згідно ст.38 КЗпП України у зв'язку з виходом на пенсію. Після звільнення, за поданими документами до управлінням Пенсійного фонду України в Маневицькому районі, позивачу було здійснено перерахунок призначеної пенсії з врахуванням складових заробітної плати за останніх п'ять років, а також за виконавчим документом, виданим на підставі постанови Любешівського районного суду Волинської області від 23.01. 2015 року.

Також позивач зазначає, що відповідно до довідки від 09.11.2015 року, виданої територіальним управлінням ДСА в Волинській області, розмір заробітної плати за посадою секретаря судових засідань, з якої призначено пенсію, для її перерахунку з 28.05.2015 року становить 2963 гривень 80 копійок. Дізнавшись про зміни у законодавстві щодо підвищення посадового окладу секретаря судових засідань, позивач звернулася з письмовою заявою до управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі про проведення перерахунку призначеної пенсії відповідно до ст.37-1 Закону України "Про державну службу"від 16.12.1993 року у зв'язку з підвищенням розміру посадового окладу державного службовця відповідної посади та рангу, надбавки за вислугу років, виходячи із 90 відсотків суми заробітної плати, які були застосовані при призначенні та подальших перерахунках пенсії позивача з урахуванням рішення Любешівського районного суду Волинської області від 23.01.2015 року. Однак, 25.11. 2015 року позивач отримала відмову управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області в здійсненні даного перерахунку з посиланням відповідача на п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року. Просила позов задоволити.

Постановою Любешівського районного суду від 09.02.2016 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду в Маневицькому районі Волинської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті пенсії відповідно до ст.37-1 Закону України "Про державну службу", починаючи з 02.09.2015 року, виходячи із розміру заробітної плати відповідно до довідки територіального управління Державної судової адміністрації України в Волинській області від 02.12.2015 року, виходячи із 90 відсотків суми заробітної плати, які були застосовані при призначенні та подальших перерахунках пенсії з урахуванням постанови Любешівського районного суду Волинської області від 23.01.2015 року. Зобов'язано управління Пенсійного фонду в Маневицькому районі Волинської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст.37-1 Закону України "Про державну службу", починаючи з 02.06. 2015 року по 01.01.2016 року, виходячи із розміру заробітної плати відповідно до довідки територіального управління Державної судової адміністрації України в Волинській області від 02.12.2015 року та з 01.01.2016 року, виходячи із 90 відсотків суми заробітної плати, які були застосовані при призначенні пенсії з урахуванням рішення Любешівського районного суду Волинської області від 23.01. 2015 року.

Постанову суду першої інстанції оскаржило управління Пенсійного фонду в Маневицькому районі Волинської області. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою у задоволені позову відмовити.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім, випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухваленим відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 03.07.2008 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області, отримує пенсію за віком на підставі ст. 37 Закону України "Про державну службу", яка призначена з врахуванням зниження пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Пенсія позивачу була обчислена із врахуванням посадового окладу, надбавки за ранг та вислугу років на час звернення за призначенням пенсії та середньомісячної суми премії за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією на підставі представлених позивачем довідок № 692 та № 396 від 02.07.2008 року.

28.05.2015 року позивач звільнена з посади державного службовця - секретаря судових засідань згідно ст.38 КЗпП України у зв"язку з виходом на пенсію.

Позивач звернулась із письмовою заявою до управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі про проведення перерахунку раніше призначеної їй пенсії у зв'язку з підвищенням посадового окладу секретаря судових засідань.

Проте, листом від 24.11.2015 року за №25/Д-01 відповідач заяву позивача залишив без задоволення, мотивуючи відмову тим, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року у зв'язку з неприйняттям закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 01.06. 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. У зв'язку з цим права на проведення перерахунку пенсії згідно Постанови Кабінету Міністрів №644 від 02.09.2015 року відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" позивач немає.

Відповідно ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно до ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Питання оплати праці категорій державних службовців, зокрема працівників судів, регулюються постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів", де встановлено фіксовані посадові оклади керівних працівників і спеціалістів.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 02 вересня 2015 року "Про внесення зміни до деяких актів Кабінету Міністрів України" внесено зміни до додатку №42 постанови Кабінету Міністрів України №268 від 09.03.2006 року, відповідно до якого збільшився розмір посадових окладів працівників місцевих (загальних, спеціалізованих) судів.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що відповідно до довідки від 02.12.2015 року №607, виданої територіальним управлінням ДСА в Волинській області, розмір заробітної плати за посадою секретаря судових засідань, з якої позивачу призначено пенсію, для її перерахунку з 02.09.2015 року становить 3377 грн.32 коп.,а також відповідно до довідки від 27.01.2016 року №38, виданої територіальним управлінням ДСА в Волинській області, розмір заробітної плати за посадою секретаря судових засідань з 01.01.2016 року становить 5885 грн. 60 коп.

З 01.04.2015 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року. Вказаний в пункті 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону від 02.03.2015 року закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 01.06.2015 року прийнятий не був, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність норми Закону України «Про державну службу» та Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) за цими Законами не призначаються.

Посада, з якої позивач йшла на пенсію, з 01.06.2015 року не дає права на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу».

Таким чином, оскільки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02 вересня 2015 року №644 "Про внесення зміни до деяких актів Кабінету Міністрів України" внесено зміни до додатку №42постанови Кабінету Міністрів України №268 від 09.03.2006 року та збільшено розмір посадових окладів працівників місцевих (загальних, спеціалізованих) судів, тому позивач має право на здійснення перерахунку вже призначеної пенсії у зв"язку з підвищенням розміру посадового окладу державного службовця відповідної посади та рангу, надбавки за вислугу років, виходячи із 90 відсотків суми заробітної плати, які були застосовані при призначенні та подальших перерахунках пенсії з урахуванням рішення Любешівського районного суду від 23.01.2015 року.

Аналізуючи наведене, суд апеляційної інстанції переконаний, що судом першої інстанції надано належну оцінку наявним у справі доказам, а їх достатня кількість та взаємний зв'язок у сукупності дали змогу суду першої інстанції зробити вірний висновок про наявність підстав для задоволення адміністративного позову.

Враховуючи викладене, колегія суддів не вбачає підстав для скасування постанови суду першої інстанції.

З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарги являються безпідставними та необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, правова оцінка доказів дана вірно, а відтак у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Маневицькому районі Волинської області залишити без задоволення, а постанову Любешівського районного суду від 09.02.2016 року у справі №164/1447/15-а - без змін.

На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В. Улицький

Судді: Р. Гулид

С. Кузьмич