Справа № 822/999/16
Суддя: Ніколайчук М.Є.
Дата ухвалення: 2016-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/999/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участі:представника позивача
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Хмельницькому Хмельницького міськрайонного управління юстиції про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулась до Хмельницького окружного адміністративного суду із позовом, в якому просить визнати протиправними дії відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Хмельницькому Хмельницького міськрайонного управління юстиції щодо відмови у внесенні змін до актового запису про її народження та зобов'язати внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_3 № 1238, складеного 19.06.1996 відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Хмельницькому реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції, виправивши національність батька дитини з "українець" на "поляк".

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що її батько та його родичі мають польське коріння і у відповідності до Закону України "Про національні меншини" громадяни України мають право вільно обирати і відновлювати національність. Позивач стверджує, що її польська національність прослідковується через батькового прапрадіда - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 та його внука - ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2 У свідоцтві про народження останнього, зазначено національність його батька "поляк". Крім того, ОСОБА_3 в позові вказує, що усі покоління предків її батька були римо-католицького віросповідання, що підтверджується копіями метричних книг.

Бажаючи встановити свою істинну національність, ОСОБА_3 звернулась із заявою до відповідача, де просила внести зміни до актового запису про її народження № 1238, складеного 19.06.1996, виправивши національність батька з "українець" на "поляк".

Висновком відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Хмельницькому Хмельницького міськрайонного управління юстиції від 19.05.2015 № 215 позивачу було відмовлено у зв'язку з відсутністю достатніх підстав.

Пізніше, ОСОБА_3 зібрала додаткові документи, які на її думку підтверджують польську національність її батька та подала нову заяву про внесення змін до актового запису про народження.

06.04.2016 відповідачем було надано відповідь, де в заяві ОСОБА_3 повторно відмовлено.

Дану відмову позивач вважає неправомірною та такою, що порушує її право на вільний вибір та відновлення національності, а тому змушена звертатись до суду із даним позовом.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив його задоволити з підстав, викладених у позовній заяві.

Від представника відповідача 09.06.2016 надійшли письмові заперечення по справі, де зазначено, що відмова у внесенні змін в актовому записі про народження ОСОБА_3 є правомірною, оскільки для виправлення національності батька позивачки у відділу відсутні достатні підстави: не було встановлено помилок у цій графі, виправлень, підчищень тощо. Зокрема, в актових записах про народження позивачки, про народження її батька та про шлюб батьків у всіх осіб зазначена національність "українці". В метричних записах Проскурівського костелу, Римо-католицької приходської церкви не зазначені національності прихожан, а тільки їх віросповідання. Враховуючи викладене, в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 просить відмовити повністю та розглядати справу без участі представника відділу.

Заслухавши представника позивача, дослідивши наявні в справі докази, суд приходить до висновку, що в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 слід відмовити з огляду на таке.

В травні 2015 року ОСОБА_3 звернулась із заявою до відповідача, де просила внести зміни до актового запису про її народження № 1238, складеного 19.06.1996, виправивши національність батька з "українець" на "поляк".

Висновком відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Хмельницькому Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області від 19.05.2015 № 215 позивачу було відмовлено у внесенні змін у зв'язку з відсутністю достатніх підстав.

ОСОБА_3 повторно подала відповідачу заяву про внесення змін до актового запису про її народження, на яку, 06.04.2016 позивачу було надано відповідь щодо роз'яснення законодавства, де повідомлено, що повторне звернення з заявою про внесення змін в актовий запис цивільного стану з того ж питання є недоцільним. Термін дії попереднього висновку є необмеженим, а з моменту його отримання заявником не були надані необхідні для внесення змін до актового запису цивільного стану документи-підстави.

Судом встановлено, що в актовому записі про народженні ОСОБА_3, № 1238, складеного 19.06.1996 відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Хмельницькому реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області, зазначено: національність батька - ОСОБА_6 -"українець".

В свідоцтві про народження ОСОБА_6 серії 1-АВ № 515035 виданого 12.07.1969, вказано національність його батька та матері - "українець", "українка".

В свідоцтві про народження діда позивачки - ОСОБА_7, серії ЯГ № 398080, виданого 24.12.1952, національність його батьків також зазначена -"українець", "українка".

Батьки прабабусі позивачки - ОСОБА_8, згідно з копією свідоцтва про її народження серії ІІ-АВ № 654810, виданого 22.05.1974, за національністю були українцями.

Належність до польської національності ОСОБА_3 доводить посилаючись на те, що прапрадід її батька - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 та його онук - ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4 за національністю були поляками, так як у свідоцтві про народження останнього вказано, що його батько - "поляк" (а.с.13).

Крім того, позивач долучає до позовної заяви копії Метричних книг Проскурівської римо-католицької приходської церкви на підтвердження польської національності її родичів.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначення засад діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулюються положеннями Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року за № 2398-VI (далі - Закон №2398-VІ).

Статтею 6 Закону № 2398-VІ зазначено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до ст. 8 цього Закону діяльність органів державної реєстрації актів цивільного стану ґрунтується на принципах додержання законності, захисту прав і законних інтересів громадян та держави, додержання таємниці державної реєстрації актів цивільного стану, належного документального оформлення проведеної державної реєстрації.

Статтею 22 Закону №2398-VІ закріплено можливість звернення до суду щодо оскарження відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану.

Зміни і доповнення до актового запису цивільного стану здійснюються відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України N 96/5 від 12.01.2011 року (далі - Правила), внесення змін, доповнень до актових записів цивільного стану, які складено в державних органах реєстрації актів цивільного стану України, у випадках, передбачених чинним законодавством, за наявності достатніх підстав і за відсутності спору між заінтересованими особами провадиться державними відділами реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Суд погоджується із доводами відповідача, що у всіх наданих заявницею та зібраних відділом документах (про народження позивачки та її батька, про шлюб батьків) не було помилок, виправлень, підчищень у графі національності батька, а національність у всіх осіб зазначена "українці". Безспірні документальні докази того, що батько позивачки - ОСОБА_6, поляк, заявницею при зверненні до відповідача надано не було.

Даючи оцінку заявленим вимогам позивача, суд вважає за необхідне також зазначити наступне.

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про національні меншини в Україні" від 25.06.1992 громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність. Примушення громадян у будь-якій формі до відмови від своєї національності не допускається.

Заявляючи вимогу про внесення відповідачем змін в актовий запис про народження ОСОБА_3, змінивши в графі національність батька з "українець" на "поляк", позивач фактично намагається відновити не свою, а національність свого батька, що суд розцінює як примушення до відмови від національності.

Суд звертає увагу на те, що ні батько позивача, ні її дідусь не звертались до органів державної влади із метою відновлення своєї національності, а в усіх наданих суду документах їх національність зазначена українська.

Допитані у судовому засіданні в якості свідків: ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_9 вказали, що сім'я ОСОБА_7 дійсно за національністю є поляками і сповідує римо-католицьку віру. Проте батьком і дідусем позивачки було зазначено, що до органів РАЦСу із заявою про внесення змін у відповідні актові записи з метою встановлення їхньої польської національності вони не звертались.

Відповідно до роз'яснень, наведених у Постанові Пленуму Верховного Суду України Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану №12 від 07 липня 1995 р., питання щодо встановлення неправильності в актовому записі про народження, зокрема, щодо доповнення відомостей про національність та громадянство батьків, суд вирішує на підставі письмових (архівних матеріалів; відомостей, які містяться в паспорті; довідок з місця роботи, навчання, проживання, військових, профспілкових, інших посвідчень, тощо) та інших доказів, що з достовірністю підтверджують заявлену вимогу.

За сукупністю наведених обставин, враховуючи відсутність письмових документів, що б підтверджували польську національність батька позивачки та виходячи з системного аналізу вищезазначених норм чинного законодавства, що регулює спірне питання, а також керуючись підпунктом 2.13.2 пункту 2.13 Правил №96/5, відповідно до якого підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану, зокрема, є постанова адміністративного суду, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд враховує, що відповідно до статті 94 КАС України, особі, що не є субєктом владних повноважень у разі відмови у задоволені позову судовий збір не відшкодовуються.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 71, 94, 163, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 04 липня 2016 року 17:00

Суддя/підпис/ОСОБА_1
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1