Справа № П/811/3269/15
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2016-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и
"05" липня 2016 р. справа П/811/3269/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. (доповідач)

судді Головко О.В. Ясенова Т.І.

при секретарі Троянові А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційні скарги ОСОБА_1 та Військової частини Польова пошта НОМЕР_1 на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07.12.2015 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини Польова пошта НОМЕР_1 про скасування наказу, поновлення на службі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 22.10.2015 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини Польова пошта НОМЕР_1 , в якому просить скасувати наказ №272 від 29.09.2015 про визнання таким, що вибув в запас; поновити на службі в збройних силах України на посаді, яку він обіймав; стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу (ас3,36).

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07.12.2015 позов задоволений частково. Змінена дата звільнення на 10.10.2015, зобов`язано видати позивачу направлення для проходження військово-лікарської комісії; стягнуто грошове забезпечення за час вимушеного прогулу в сумі 205гр65коп (ас88).

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить постанову суду скасувати та позов задовольнити в повному обсязі. Вказує на безпідставний вихід за межі позовних вимог (ас98).

В апеляційній скарзі військова частина просить постанову суду скасувати та відмовити в задоволенні позову. Посилаються на те, що особам, звільненим з військової служби, направлення для проходження військово-лікарської комісії видається військкоматами за місцем проживання військовослужбовця (ас103).

Відповідно до частини 2 статті 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Суд першої інстанції зобов`язав відповідача вчинити дії, які ОСОБА_1 не просив, та які не відносяться до предмету спору. Тому доводи його апеляційної скарги про безпідставний вихід за межі позовних вимог є обгрунтованими.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

На виконання Указу Президента України №607 від 21.07.2014 «Про часткову мобілізацію», полковник ОСОБА_1 був призваний на військову службу під час мобілізації на особливий період та з 01.08.2014 зарахований до списків Військової частини НОМЕР_1 (ас7,8).

Наказом №272 від 29.09.2015 командира Військової частини Польова пошта НОМЕР_1 , на виконання пункту 1 Указу Президента України №328 від 12.06.2015, полковник ОСОБА_1 визнаний таким, що вибув в запас (ас16).

Відповідно до абзацу 4 статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію», мобілізація комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а збройних сил України, інших військових формувань, оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Відповідно до абзацу 5 статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію», особливий період період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, збройних сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Відповідно до абзацу 6 статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію», демобілізація комплекс заходів, рішення про порядок і терміни проведення яких приймає Президент України, спрямованих на планомірне переведення національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на роботу і функціонування в умовах мирного часу, а збройних сил України, інших військових формувань, оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати мирного часу.

Відповідно до абзаців 7, 8 статті 11 Закону України «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію», Президент України визначає порядок оголошення мобілізації; приймає рішення про введення воєнного чи надзвичайного стану в Україні або в окремих її місцевостях, про загальну або часткову мобілізацію та про демобілізацію із внесенням їх на затвердження Верховною Радою України.

Відповідно до підпункту «є» пункту 1 частини 8 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», під час дії особливого періоду з військової служби звільняються військовослужбовці, призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, а також які вислужили встановлені строки строкової військової служби, військової служби за призовом осіб офіцерського складу в строки, визначені рішенням Президента України.

Таким чином, терміни «мобілізація», «особливий період», «демобілізація» визначають певний період функціонування держави, який обумовлений певними загрозами суверенітету і територіальної цілісності, та який має часові обмеження, встановлені Указами Президента України.

Указом Президента України №607 від 21.07.2014, оголошена часткова мобілізація. Згідно пункту 8 цього Указу, він набирає чинності після його затвердження Верховною Радою України. Указ затверджений Законом України №1595 від 22.07.2014.

Указом Президента України №328 від 12.06.2015 передбачено провести в липні-вересні 2015 року звільнення з військової служби військовослужбовців, призваних під час мобілізації на особливий період Указом Президента України №607 від 21.07.2014 «Про часткову мобілізацію», крім тих, які висловили бажання продовжувати військову службу.

Отже Президентом України визначені часові рамки мобілізації на особливий період з 22.07.2014 по 30.09.2015.

На виконання Указу Президента України №328 від 12.06.2015, наказом першого заступника начальника Генерального штабу збройних сил України №339 від 04.09.2015 звільнені в запас особи офіцерського складу, призвані під час мобілізації на особливий період, в тому числі ОСОБА_1 (ас44).

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що видавши наказ №272 від 29.09.2015 про визнання полковника ОСОБА_1 таким, що вибув в запас, командир Військової частини Польова пошта НОМЕР_1 виконував Указ Президента України №328 від 12.06.2015 та наказ першого заступника начальника Генерального штабу збройних сил України №339 від 04.09.2015.

Законодавством не передбачені обмеження для демобілізації при направлені військовослужбовця на стаціонарне лікування, а також при бажанні особи пройти військово-лікарську комісію.

На сьогоднішній день позивач не може бути поновлений на службі в збройних силах України оскільки скінчився особливий період, на який він був призваний під час мобілізації, та він не висловлював бажання продовжувати військову службу.

Керуючись пунктом 3 статті 198, статтями 202, 205, 207 КАС України. суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити в частині безпідставного виходу за межі позовних вимог.

Апеляційну скаргу Військової частини Польова пошта НОМЕР_1 задовольнити повністю.

Скасувати постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07.12.2015 та прийняти нову постанову.

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання в повному обсязі.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова