Справа № 642/364/16-а
Суддя: Проценко Л. Г.
Дата ухвалення: 2016-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 642/364/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 липня 2016 року Ленінський районний суд м. Харкова

у складі головуючого судді Проценко Л.Г.

за участю секретаря Канаєвої К.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Харкова про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправним діїУправління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова щодо відмови в призначенні пільгової пенсії за віком ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, - неправомірними. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова призначити та виплачувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком з дня подачі заяви про призначення пенсії, тобто з 11.06.2015 року

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3, підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив задовольнити їх з підстав зазначених в позові. Пояснив, що жодних дій щодо надання допомоги в отриманні довідок УПФ не проведено, а довідка від 16.12.2015р. спеціалістом визнана складеною з порушенням, оскільки підпис було вчинено на печатці, а не навпаки.

Представник УПФ, в судовому засіданні просила у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити з підстав, що викладені у письмових запереченнях проти позову. При цьомк пояснила, що позивачем була надана неналежним чином оформлена довідка щодо стажу роботи. УПФ запитів не робили, оскільки це не входить в їх повноваження. Заявнику були надані роз'яснення в усній формі, коли було надано витяг з протоколу, а також чому на ньому відсутні прізвища не знає. Де знаходяться документи які були подані позивачем їй не відомо.

Суд, вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, вважає позов таким, що підлягає задоволенні з наступних підстав:

Позивач, ОСОБА_1 згідно записів у військовому квитку серії НОМЕР_1 у період часу з 04 травня 1973 року по 18 червня 1975 року проходив військову службу (а.с.13)

Згідно довідки №289 від 17.08.2015 року ОСОБА_1 був прийнятий на роботу до Бердського релейного заводу Шамшадинського району Армянської РСР згідно наказу від 23.12.1976 року №164/ОК. На підставі наказу №81/ОК від 22.10.1977 року був звільнений з роботи згідно ст. 34 КЗпП (а.с.14).

Відповідно до архівної довідки наданої ВК «Архівіст» від 28.05.2015 року №П-51 з 1996 року по 2001 року ОСОБА_1 працював сторожем на АПЗП «Харківвторресурси» (а.с. 15).

Згідно довідки від 19.08.2015 року №1-04/01 наданої Громадською Організацією Об'єднанням мисливців та рибалок Арменії, ОСОБА_1 в період з 24.06.1984 року по 24.12.1991 року працював в «Армохотсоюзе» на посаді голови Шамшадинського районного охоттовариства (а.с. 16).

Відповідно до виписки з наказів, наданої 16.12.2015р. Громадською Організацією Об'єднанням мисливців та рибалок Арменії, ОСОБА_1 з 24 липня 1984 р. наказом №139 був прийнятий на роботу на посаду голови Шамшадинського районного охоттовариства; з 24 грудня 1991 року наказом №97 звільнений з займаємої посади за власною заявою. (а.с. 17)

Згідно довідки Організації Об'єднання мисливців та рибалок Арменії від 09.03.2016р. ОСОБА_1 дійсно в період з 24 липня 1984 р. ( відповідно до наказу №139 від 24.07.1984р.) по 24 грудня 1991 року (відповідно до наказу №97 від 24.12.1991р.) працював в «Армохотсоюзі» на посаді голови Шамшадинського районного охоттовариства.

Вказані документи підтверджують трудовий стаж Позивача періодом 15 років 45 днів.

11 червня 2015 року ОСОБА_1, звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова із заявою про призначення пенсії за віком (а.с. 18).

На час звернення до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова позивачу виповнилось 60 років, що підтверджується паспортом серії МТ 074368, виданий Ленінським РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області 19.11.2009 року (а.с. 9).

Суд вважає, що дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова щодо відмови в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 неправомірними та такими, що порушують право особи непрацездатного віку на отримання гарантованої Конституцією України пенсії.

Відповідно до ч.1 ст.55 Конституції України надано кожному право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, встановлено ч. 1 ст. 46 Конституції України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.8 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Згідно ч. 1 ст.26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до ст.56 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. Військова служба та перебування в партизанських загонах і з'єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби.

Згідно п.2.1 Постанова правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"» від 25 листопада 2005 року N 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу)

При відмові в призначенні пенсії Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Харкова не врахувало вимоги пунктів 1, 2, 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 12.09.1993 року N 637 із змінами, внесеними згідно з постановою КМ N 497 від 11.04.2002 року. Вказана правова норма регулює порядок підтвердження стажу роботи працівників. Згідно пункту 1 вказаного Порядку … "основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи". Це положення також підтверджено пунктом 3 вказаного Порядку …, де вказано, що "за відсутності трудової книжки для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати та інші документи, які містять відомості про періоди роботи".

На час звернення позивача до УПФ із заявою про призначення пенсії за віком Позивачеві виповнилось 60 років та було надано достатньо доказів, які підтверджують стаж роботи ОСОБА_1, що дає право позивачеві на призначення пенсії за віком.

Відповідно до п. п. 1.1, 1.7, 4.3 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 р. N 22-1 заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім'ї у зв'язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, а також у місті та районі (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, при наявності в особи всіх необхідних документів.

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Отже, Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова зобов'язано здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з моменту звернення за перерахунком пенсії, тобто з 11.06.2015 року.

Суд вважає, що посилання Відповідача на ту обставину, що довідка №1-04/01 оформлена не у відповідності до п. 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 12.09.93 року N 637 не обгрунтованою, так як зі змісту вказаного пункту вбачається, що він застосовується виключно, в разі підтвердження стажу роботи окремих категорій осіб яким визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади.У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Під час прийняття рішення про відмову в призначенні пенсії за віком Відповідач не дотримався критеріїв-принципів обґрунтованості, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, добросовісності, розумності та пропорційності, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів і цілями на досягнення яких спрямоване це рішення у зв'язку з чим порушено гарантоване Конституцією та Законодавством України право непрацездатної особи на призначення пенсії.

Не відповідність форми довідки не може бути підставою для відмови в призначенні пенсії за віком непрацездатній особі.

Таким чином в судову засіданні достовірно встановлено порушення права позивача на призначення пенсії за віком, достатніх та обгрунтованих доводів на підтвердження правомірності дій щодо відмови а призначенні пенсії Відповідачем не наведено, а тому позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню у повному обсязі.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 11, 159-163, 167 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Харкова щодо відмови в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова призначити та виплачувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком з 11 червня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Л.Г. Проценко