Справа № 2а-127/2010
Суддя: Адамович М. Я.
Дата ухвалення: 2010-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Сокальський районний суд Львівської області
П О С Т А Н О В А

Справа № 2а-127/10

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2010р. Сокальський районний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Адамовича М.Я.

за участю секретаря Панчук І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Сокалі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Сокальської райдержадміністрації про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання провести перерахунок і виплату державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,-

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до відповідача із вищезазначеним позовом. В заяві вказала, що вона знаходиться на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення як одержувач допомоги по догляду за дочкою ОСОБА_2, 26.03.2007р.н. до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до ЗУ "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" позивачу, відповідачем управлінням праці та соціального захисту населення Сокальської РДА, призначено допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку, яку позивачка отримувала на дочку в 2007 році у таких розмірах: липень - 129,03грн., серпень - 132,64грн.,вересень - 134,45грн., жовтень - 136,13грн., листопад - 140,05грн., грудень 144,10грн. Вважає, що виплата їй проведена не правильно.

В запереченні на позовну заяву представник відповідача управління праці на соціального захисту населення Сокальської РДА вказав, що згідно п.18 Порядку призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою КМУ від 27.12.2001р. №1751 допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається з дня звернення за її призначенням, але не раніше ніж з дня, що настає після закінчення відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами для непрацюючих осіб та осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, а для працюючих осіб - з дня настання відпустки по догляду за дитиною по день її закінчення. Позивач звернулася до управління праці та соціального захисту населення Сокальської райдержадміністрації з заявою про призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у вересні 2007 року. Управлінням забезпечено виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України №1751 від 27.12.2001р., у розмірах передбачених ст.56 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік". Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9.07.2007р. абзац третій частини другої ст.56 вказаного Закону визнано неконституційним, проте зміни до Закону України "Про Державний бюджет України на 2007р." в частині збільшення сум виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку до прожиткового мінімуму, у відповідності до Рішення Конституційного Суду України, не внесено. Допомога не може бути виплачена управлінням праці та соціального захисту населення Сокальської райдержадміністрації у розмірі, що перевищує суму, зазначену в законі про Державний бюджет України на відповідний рік. Просить відмовити у задоволенні позову.

Позивач в судове засідання не з»явилася , подала в суд письмову заяву в якій просила суд позов задовольнити, розгляд провести у її відсутності.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги заперечила, підтримала обгрунтування письмового заперечення.

Заслухавши сторони та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

Судом встановлено, що позивачка є матір'ю дочки ОСОБА_2, 26.03.2007р.н., що стверджується свідоцтвом про народження серія 1-СГ №083253, фактично здійснює догляд за дитиною. Позивач отримує допомогу по догляду за дочкою ОСОБА_2 до досягнення нею трирічного віку.

Згідно вимог ст.13 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" особа, яка фактично здійснює догляд за дитиною, має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку.

Відповідно до ст.15 ЗУ "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Згідно розрахунку управління праці та соціального захисту населення Сокальської РДА, позивач як особа, яка фактично здійснює догляд за дитиною, отримувала щомісячну грошову допомогу у 2007р. в таких розмірах: липень 129,03грн., серпень 132,64грн.,вересень - 134,45грн., жовтень - 136,13 грн., листопад - 140,05 грн., грудень 144,10грн.

Рішенням Конституційного Суду України від 9.07.2007р. № 6-рп/2007 визнані неконституційними положення п.14 ст.71 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2007р" в частині зупинення на 2007р. дії ст.12, ч.І ст.15 та п.3 р.VIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

В свою чергу, відповідно до ч.5 резолютивної частини Рішення КСУ від 9.07.2007р., рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Згідно вимог ст. 62 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2007 рік" затверджено на 2007 рік прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років: з 1 січня - 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень.

Таким чином, розмір допомоги, яку позивач повинна отримувати на дитину, з 07.09.2007 року по 31.12.2007р. становить: у квітні- вересні по 463грн., а за період жовтень-грудень по 470 грн. щомісяця.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що допомога по догляду за дочкою ОСОБА_2 до досягнення нею трирічного віку позивачці ОСОБА_1, відповідачем - управлінням праці та соціального захисту населення Сокальської РДА за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007р. виплачена не в повному обсязі, тому, такі дії відповідача суд визнає протиправними та зобов'язує провести перерахунок зазначеної допомоги позивачу за вказаний період та виплатити в розмірі, визначеному ст. 15 ЗУ "Про державну допомогу сім'ям з дітьми.

Функції з призначення, нарахування та виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, згідно постанови КМУ №32 від 16.01.2007р. здійснюють органи праці та соціального захисту населення за місцем проживання застрахованих осіб, відповідний обов'язок слід покласти на відповідача управління праці та соціального захисту населення Сокальської райдержадміністрації.

Разом з тим, відповідно до ч.1 ст.100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

В ході розгляду адміністративної справи представник відповідача не зверталася з клопотанням застосувати до вимог позивачки як підставу для відмови у задоволенні позову пропущення строку звернення до адміністративного суду, тому, суд не застосовує до вимог позивача наслідки пропущення строку звернення до суду.

На підставі наведеного, керуючись Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007р. № 6-рп/2007, ст.ст.13,15 Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми",Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» ст.ст.6,17,104,158,160,161,162,163 КАС України, суд-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Сокальської райдержадміністрації щодо виплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у заниженому розмірі за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Сокальської райдержадміністрації провести ОСОБА_1 перерахунок грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року включно і виплатити її у розмірі, визначеному ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сокальський районний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги або шляхом подання в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги.

Головуючий: