Справа № 2-а-1174/11
Суддя: Шершак М. І.
Дата ухвалення: 2011-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1174/2011р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2011 року

Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого - судді Шершак М.І.

при секретарі - Українець Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми цивільну справу за адміністративним

позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного

фонду України в Зарічному районі м. Суми, про визнання дій неправомірними, покладення зобовязань,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати неправомірною відмову Управління пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми у проведенні перерахунку призначеної йому пенсії відповідно до його вимоги, зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми провести перерахунок призначеної йому пенсії відповідно до його вимоги, нарахувати невиплачену пенсію за період з 01.08.2000 року по 31 грудня 2008 року. Також зазначає що строк звернення до суду вона не пропустила , оскільки за вказаний період вона зверталась в різні інстанції за захистом своїх прав та інтересів, про що є відповідні рішення. Нарахування провести відповідно до вимог ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням змін внесених Законом України № 1222-ХІУ від 17.11.1999 року та відповідно до постанов Кабінету Міністрів України: № 418 від 21.07.1992 р. «Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу», № 264 від 10.02.2000 р. «Про порядок обчислення заробітку для призначення пенсій особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації», № 713 від 09.08.2005 р. «Про внесення змін до пункту 7 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації», починаючи з 01.12.2008 року. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що в період з 13.11.1970 року по 17.08.1992 року він працював у Сумському учбовому авіаційному центрі ДТСААФ в подальшому був звільнений у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років, що підтверджується записами в його трудовій книжці. Позивач працював на посаді льотчика-інструктора. Здійснення кожного з польотів, у яких він приймав участь фіксувались в льотній книжці. Зокрема, фіксувався тип повітряного судна, кількість та умови польотів та їх тривалість, короткий зміст та номер вправ, які виконувались, що підтверджується записами в його льотній книжці. Позивач є льотчиком, що підтверджується свідоцтвом, та має понад 25 років льотного стажу члена екіпажу повітряного судна цивільної авіації. Після звільнення 28.04.1990 року змінами внесеними Законом України № 1222 від 17.11.1999 р. «Про внесення змін до деяких Законів України», як льотчик цивільної авіації, що вийшов на пенсію за вислугою років. У вересні 2000 року його пенсію було перераховано, зменшено та призначено на загальних підставах, без врахування Закону «Про внесення змін до деяких Законів України» від 17.11.1999 року № 1222 -XIV та ч. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Його звернення з вимогою про здійснення перерахунку призначеної йому пенсії з врахуванням Закону України „Про внесення змін до деяких Законів України» від 17.11.1999 року № 1222- XIV та нарахування її відповідно до ч. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як пілоту, члену льотного екіпажу повітряного судна цивільної авіації, відповідачем не було задоволене і надано відповідь до якої робота на льотних посадах в ДТСААФ не є роботою в якості члена льотного екіпажу повітряного судна цивільної авіації.

Однак, на думку позивача перерахунок призначеної йому пенсії повинен був проводитись при виникненні права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії. В судовому засіданні позивач і його представник свої вимоги підтримали.

Представник відповідача - Управління пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми

м. Суми вимоги позову не визнає досуду не зявися надав заяву в якій просить суд залишити позов без розгляду оскільки позивач пропустив строк звернення до суду передбачений ст. 99 КАС Україниі

Суд , дослідивши зібрані докази в їх сукупності вважає, що позов підлягає задоволенню згідно наступного: Як було встановлено під час судового засідання, що не заперечується відповідачем, що позивач - ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми з 28.04.1990 року і отримує пенсію за вислугу років як льотчик- інструктор Сумського навчального авіаційного центру ДТСААФ, де працював з 13.11.1970р. до 17.08.1992 р. Розмір його пенсії був обчислений відповідно до частини 1 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і складав 180,00 крб. З вересня 2000 р. ОСОБА_1 був проведений перерахунок в зв'язку зі змінами до ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Його пенсія після перерахунку була зменшена , що підтверджується копією пенсійної справи. Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівникам льотно-випробного складу та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотам, штурманам, бортінженерам, бортмеханікам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і бортоператорам, які виконують спеціальні роботи в польотах, пенсії обчислюються з середньомісячного заробітку за роботу, що дає право на пенсію за вислугу років, одержуваного перед її припиненням, і призначаються в розмірах, передбачених частинами першою - третьою, шостою статті 19 та статтею 21 цього Закону для пенсій за віком, і не можуть перевищувати 85 % заробітку для працівників льотно-випробного складу та 75 % заробітку для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків- наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах. При цьому розмір пенсії для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи з польотах, не може перевищувати дві з половиною величини середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує місяцю, з якого призначається пенсія. Вимогами статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено право на пенсію за вислугу років для робітників та службовців авіації незалежно від Ж .відомчої підпорядкованості підприємств, установ і організацій, в яких вони зайняті. За змістом п. 1 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробувального складу цивільної авіації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 418 від 21.07.1992 р., пенсії за вислугу років відповідно до ст. 543акону України «Про пенсійне забезпечення» і цього Порядку призначаються працівникам льотного випробувального складу, безпосередньо зайнятим у льотних

випробуваннях (дослідженнях) дослідної та серійної авіації, аерокосмічної, повітроплавальної і парашутно-десантної техніки, незалежно від відомчої належності підприємства, організації, де вони працюють У пп. «в» п. 7 цього Порядку передбачено механізм призначення пенсії за вислугу років зазначеним вище особам з урахуванням його корегування у разі зростання середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, щороку з березня (починаючи з 2005 року). Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.04.2004 року № 234-р «Про затвердження Концепції розвитку системи регулювання авіаційної діяльності у сфері створення та використання малих повітряних суден» переліком ряду факторів у сфері безпеки польотів малих повітряних суден було встановлено, що судна, які використовувались лише за спортивним призначенням під керівництвом ДТСААФ, яке діяло під наглядом Міністерства оборони, нині вважаються цивільними повітряними : суднами та відповідно до роз'яснень Держкомпраці СРСР від 30.05.1988 року ДТСААФ відносяться до цивільної авіації. Основними документами, що підтверджують фактичну роботу як осіб льотного складу екіпажів повітряних суден цивільної авіації, які надають право на отримання пенсійного забезпечення відповідно до ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є: трудова книжка про працю на займаних посадах до 01.01.1992 р. на підприємствах цивільної авіації СРСР, а після 01.01.1992 р. на підприємствах цивільної авіації України; свідоцтво пілота, штурмана, бортінженера, бортмеханіка, бортрадиста, льотчика - наглядача, бортоператора цивільної авіації ДТСААФ СРСР; льотна книжка, що підтверджує виконання польотів на повітряному судні цивільної авіації або авіації ДТСААФ СРСР, як члена льотного екіпажу. Таким чином, позивач, як особа льотного складу повітряних суден, що належали до ДТСААФ, відноситься до категорії осіб льотного складу повітряних суден цивільної авіації і доказів протилежного відповідач суду не надав.Підпунктом «г» п. 1 Порядку обчислення строків вислуги років для призначення пенсії працівникам льотного складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 року № 418, встановлений порядок обчислення строків вислуги років для призначення пенсій працівникам льотного складу у навчальних і спортивних авіаційних організаціях ДТСААФ Товариства сприяння обороні України (за умови виконання плану навчально-льотної підготовки елементів складного або вищого пілотажу). Згідно зі ст. 84 Закону України «Про пенсійне забезпечення» перерахунок призначеної пенсії проводиться при виникненні права на підвищення пенсії - з першого числа місяця , в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 13-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 13-го числа. Вирішуючи вимоги про стягнення заборгованості по сплаті пенсії суд виходить з того, що конкретна сума такої заборгованості до стягнення позивачем не визначена і жодних розрахунків до позову не надано, що позбавляє суд можливості обґрунтувати рішення в частині грошового стягнення. Враховуючи це, суд вважає, що при проведенні перерахунку пенсії Управління пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми за наявності заборгованості виплатить її позивачеві в порядку, передбаченому Законом України «Про пенсійне забезпечення».Зважаючи на вищевикладене, суд знаходить позов доведеним, обгрунтованим та таким, що підлягає задоволенню. Що стосується строку звернення до суду то позивачка не пропустила його, оскільки на протязі всього часу зверталась до різних установ для захисту своїх прав і інтересів, про що є відповідні рішення . крім того відповідно до вимог ст. 87 Закону України „Про пенсійне забезпечення» встановлено, що сума пенсії не отримана з вини органу, що її призначає та виплачує, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком. Відповідно до вимог ст.21 Конституції України права і свободи людини є невідчужуваними та непорущними. Відповідно до вимог ст. 22 Конституції України права і свободи гарантуються і не можуть бути скасованими. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст. ст. 53, 54, 84 Закону України «Про пенсійне забезпечення», розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.04.2004 року № 234-р «Про Затвердження Концепції розвитку системи регулювання авіаційної діяльності у сфері створення та використання малих повітряних суден», пп. «г» п. 1, п. 1, пп. «в» п. 7 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробувального складу цивільної авіації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 418 від 21.07.1992 р., ст. ст. 11, 17, 71, 86, 94, 98, 160-163,167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Поновити строк зверненя до суду ПриходькоЛюбові Федорівні.

Вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми, про визнання неправомірною відмову в перерахуванні пенсії, про покладення зобовязань перерахування пенсії, задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 01.08.2000 року по 31.12.2008 року відповідно до вимог ст. 53 ч.3 Закону України „ Про пенсійне забезпечення .

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. 53 ч.3 Закону України „ Про пенсійне забезпечення, відповідно до вимог ПКМ України №№ 418,264,713, починаючи з 01.08.2000 року по 31.12.2008 року.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку..

Апеляційна скарга на постанову суду особами, які брали участь у розгляді справи, може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом 10 днів після проголошення.

Суддя М.І. Шершак