Справа № 537/2310/16-а
Суддя: Якимець Т. Є.
Дата ухвалення: 2016-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 537/2310/16-а
Провадження № 2а/537/76/2016
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.07.2016 року Крюківський районний суд м.Кременчука Полтавської області в складі: головуючого судді Якимець Т.Є.

при секретарі Курченко С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Кременчуці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кременчуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання права на пенсію, визнання дій протиправними, скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Кременчуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання права на пенсію, визнання дій протиправними, скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, дав пояснення, що з 05.03.1976 року по 19.07.1976 року та з 20.07.1979 року по 14.09.1982 року він постійно працював електромонтером з ремонту і обслуговування виробництва на Златоустівському металургійному заводі ( Російська Федерація) повний робочий день і повний робочий тиждень без відриву від виробництва. Стаж роботи за вказаний період становить 3 роки 6 місяців 8 днів. Крім цього, з 14.01.1983 року по 06.11.1985 року він працював обрубником на Кременчуцькому сталеливарному заводі, з 26.10.2011 року по теперішній час дробильником ВСП «Крюківське карєроуправління». Вказані обставини чітко відображені в його трудовій книжці. Маючи право на пільги, передбачені Списком №2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, він 03.08.2015 року звернувся в установленому порядку до Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці з приводу призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. Рішенням Управління пенсійного фонду України в м.Кременчуці № 410 від 10.12.2015 року йому було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 у звязку з відсутністю необхідної тривалості пільгового стажу, підтвердженого в установленому законодавством порядку, а саме, в необхідності представлення уточнюючої довідки щодо підтвердження спеціального трудового стажу за підписом керівництва ще не ліквідованого підприємства. В його трудовій книжці чітко відображений стаж роботи на посаді електромонтера з ремонту і обслуговування електроустаткування на Златоустівському металургійному заводі. Записи в трудовій книжці підтверджуються наданими архівними довідками муніципальної бюджетної установи «Архів Златоустівського міського округу», оскільки після реорганізації підприємства, на якому він колись працював, уся документація щодо його трудової діяльності зберігається саме в цьому архіві. Відповідач з приводу призначення пенсії на пільгових умовах за спірний період відмовляв йому неодноразово і завжди з різних підстав. Відмова в призначенні пенсії в звязку з відсутністю належно оформленої довідки перешкоджає йому у реалізації його конституційного права. Прохає суд визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах; скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області № 410 від 10.12.2015 року щодо відмови йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області зарахувати йому до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, період його роботи з 05.03.1976 року по 19.07.1976 року та з 20.07.1979 року по 14.09.1982 року електромонтером з ремонту і обслуговування електроустаткування виробництва на Златоустівському металургійному заводі та призначити йому пенсію на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими і важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах» з 03.08.2015 року; визнати за ним право на пенсію на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, з 03.08.2015 року, зарахувавши до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, період його роботи з 05.03.1976 року по 19. 07.1976 року та з 20.07.1979 року по 14.09.1982 року електромонтером з ремонту і обслуговування електроустаткування виробництва на Златоустівському металургійному заводі.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, дав пояснення, що дійсно основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Але в трудовій книжці позивача не містяться записи щодо роботи повний робочий день, характеру виконуваної роботи та що виконувана робота відноситься до Списку №2. Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників., яка повинна відповідати додатку № 5 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Архівні довідки МБУ «Архів Златоустівського міського округу» не відповідає вимогам Додатку №5. Крім того, позивач не надав належних документів, що підприємство, на якому він працював ліквідовано без правонаступника. За таких обставин рішення Управління пенсійного фонду України в м.Кременчуці № 410 від 10.12.2015 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 у звязку з відсутністю необхідної тривалості пільгового стажу, підтвердженого в установленому законодавством порядку, винесено Управлінням на законних підставах. Прохає суд в задоволенні позовних вимог позивачу відмовити.

Суд, вивчивши матеріали справи, заслухавши позивача, представника відповідача, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до записів в трудовій книжці позивача з 05.03.1976 року по 19.07.1976 року та з 20.07.1979 року по 14.09.1982 року він працював електромонтером з ремонту і обслуговування металургійного виробництва на «Ордена Трудового Червоного Прапора Златоустівському металургійному заводі» ( Російська Федерація).

Крім цього, він працював обрубником на Кременчуцькому сталеливарному заводі та працює і на даний час дробильником на ВСП «Крюківське карєроуправління».

Станом на серпень 2015 року стаж роботи позивача, що дає право на державну пенсію на пільгових умовах, становив 10 років 1місяць 23 дня.

03.08.2015 року позивач звернувся в установленому порядку до Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці № 410 від 10.12.2015 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 у звязку з відсутністю необхідної тривалості пільгового стажу, підтвердженого в установленому законодавством порядку, а саме, в необхідності представлення уточнюючої довідки щодо підтвердження спеціального трудового стажу за підписом керівництва ще не ліквідованого підприємства, оскільки згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб ВАТ «Златоустовський металургійний завод» перебуває в стадії ліквідації.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Ст.26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачає, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до п. «б» ст.13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема чоловіки,- після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стає роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. В довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери: куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до п.10 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Пільговий стаж позивача за період роботи з 14.01.1983 року по 06.11.1985 року терміном 2 роки 9 місяців 23 дні підтверджується довідкою ПАТ «Кременчукцький сталеливарний завод», за період роботи з 26.11.2011 року, станом на 17.08.2015 року ( на час видачі довідки) терміном 3 роки 9 місяців 22 дні довідкою ВСП «Крюківське карєроуправління» .

Період роботи позивача на Златоустівському металургійному заводі з 05.03.1976 року по 19.07.1976 року, з 20.07.1979 року по 14.09.1982 року підтверджується архівними довідками від 04.04.2014 року за № Г-10/17, від 02.02.12.2016 року за № 1-4/17, виданими МБУ «Архів Златоустівського міського округу». Довідки за формою дійсно не відповідають додатку № 5 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, але в них зазначено періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія, характер виконуваної роботи, номер цеху, назва служби та підприємства, найменування списку, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видані Довідки.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 10.11.2006 року № 18-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 року за № 1231/13105, Порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи , що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

В п.12 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років зазначено, що Управління Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах та головні управління Пенсійного фонду України в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі надають заявникам допомогу у зборі необхідних документів для підтвердження стажу роботи.

Відповідач неодноразово звертався до ВАТ «Златоустівський металургійний завод» з проханням видати довідку про підтвердження факту роботи позивача з 05.03.1976 року по 19.07.1976 року та з 20.07.1976 року по 14.09.1982 року на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. Відповіді та довідки про підтвердження факту роботи, що дає право на отримання пенсії на пільгових умовах від ВАТ «Златоустівський металургійний завод» за повідомленням відповідача на адресу управління не надходили.

Також відповідач звертався до МБУ «Архів Златоустівського міського округу» та до прокуратури м.Златоуст Челябінської області з проханням видати довідку про підтвердження факту роботи позивача.

Із довідок МБУ «Архів Златоустівського міського округу»№ Г-10/17 від 04.04.2014 року та № М-1/17 від 01.02.2016 року вбачається, що правоприємником «Ордена Трудового Червоного Прапора Златоустівського металургійного заводу», пізніше «Ордена Трудового Червоного Прапора та ордена Вітчизняної війни 1 ступеня Златоустівського металургійного заводу» є АООТ «Златоустівський металургійний завод», реорганізований пізніше в ВАТ «Златоустівський металургійний завод», яке виступило єдиним засновником ВАТ «Златоустівський металургійний комбінат». В звязку з припиненням виробничої діяльності ВАТ «Златоустівський металургійний комбінат» та на підставі наказу від 20.11.2003 року № 707 ГЛ здійснений перевід працівників на ВАТ «Златоустівський металургійний завод»,

Відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб ВАТ «Златоустівський металургійний завод», зареєстрований 24.07.2003 року перебуває в стані ліквідації.

В листі - відповіді прокуратури м.Златоуст Челябінської області за № 14-620-2015 від 09.12.2015 року зазначено, що з 2001 року ВАТ «Златоустівський металургійний завод» та з 2004 року «Златоустівський металургійний комбінат» ліквідовані без правонаступників. ВАТ «Златоустівський металургійний завод», створений 24.07.2003 року , який знаходиться в стані ліквідації, не є правонаступником металургійного заводу, де працював ОСОБА_2.

Аналізуючи зібрані докази по справі, суд вважає, що підприємство, яке є правонаступником підприємства, де працював позивач, ліквідовано, відсутність уточнюючої довідки, що відповідає вимогам Додатку №5, не спростовує наявність у позивача пільгового трудового стажу, факт роботи позивача на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, підтверджується трудовою книжкою та архівними довідками, а тому необхідно визнати за позивачем право на пенсію на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, з 03.08.2015 року; відмову Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах визнати протиправною, скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області № 410 від 10.12.2015 року про відмову в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, оскільки відмова ґрунтується на відсутності необхідної тривалості пільгового стажу та належної уточнюючої довідки; зобовязати Кременчуцьке обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, період його роботи з 05.03.1976 року по 19.07.1976 року та з 20.07.1979 року по 14.09.1982 року електромонтером з ремонту і обслуговування електроустаткування металургійного виробництва на «Ордена Трудового Червоного Прапора Златоустівському металургійному заводі» та призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, з 03.08.2015 року.

Суд також вважає за необхідне стягнути з Кременчуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на користь держави судовий збір в сумі 551 грн.20 коп..

Керуючись ст.ст. 2, 6-19,17, 158-163, 186 КАСУ, Конституцією України, Законом України « Про пенсійне забезпечення», суд-

постановив:

Визнати за ОСОБА_1 право на пенсію на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, з 03.08.2015 року.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, з 03.08.2015 року .

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області № 410 від 10.12.2015 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Зобовязати Кременчуцьке обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області зарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 період його роботи з 05.03.1976 року по 19.07.1976 року та з 20.07.1979 року по 14.09.1982 року електромонтером з ремонту і обслуговування електроустаткування металургійного виробництва на «Ордена Трудового Червоного Прапора Златоустівському металургійному заводі» та призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, з 03.08.2015 року.

Стягнути з Кременчуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на користь держави судовий збір в сумі 551 грн.20 коп..

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя