Справа № 805/1529/16-а
Суддя: Козаченко А.В.
Дата ухвалення: 2016-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 липня 2016 р. Справа № 805/1529/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Козаченка А.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Управління Державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, третя особа: Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Краматорського міського управління юстиції в Донецькій області про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Управління Державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, третя особа: Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Краматорського міського управління юстиції в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 27 червня 2006 року громадянин ОСОБА_1 та громадянка ОСОБА_2 зареєстрували шлюб, після реєстрації шлюбу громадянка ОСОБА_2 залишила собі прізвище ОСОБА_2.

Позивач вказав, що перебуваючи на роботі у Франції він дізнався про те, що його дружина подала до суду на розірвання шлюбу. Рішенням трибуналу по «Захисту прав сім`ї та дитини» міста Фуншал Португальської республіки від 3 грудня 2013 року, у цивільній справі № 636/13.0TMFUN, шлюб між ними було розірвано. Вказане рішення було подане до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, через відділ державної реєстрації актів цивільного стану Краматорського міського управління юстиції у Донецькій області.

Відповідно до листа № 471/03.1-73 від 01.03.2016 року Управлінням державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Донецькій області документи про розірвання шлюбу були повернуті без виконання з посиланням на те, що між громадянами ОСОБА_3 та громадянкою ОСОБА_4 відсутній актовий запис про шлюб, одночасно зазначаючи, що актовий запис про шлюб №647 від 27.06.2006 року складений міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану макіївського міського управління юстиції у Донецькій області на ОСОБА_1 та ОСОБА_2. Про те, яким чином та коли дружина змінила прізвище з «ОСОБА_7» на дівоче прізвище «ОСОБА_7», позивачу не відомо.

За результатами розгляду заяви позивача, 06.04.2016 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Краматорського міського управління юстиції від 06.04.2016 року № Х-184/3-28 було надано роз'яснення, в якому зазначалось про неможливість проставлення відмітки про розірвання шлюбу в актовому записі про шлюб № 647 від 27.06.2006 року Міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Макіївського міського управління юстиції у Донецькій області на громадян ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у зв'язку з помилковим присвоєнням позивачу прізвища «ОСОБА_7».

На підставі викладених обставин позивач, з урахуванням уточнених (зменшення) позовних вимог, просив суд зобов'язати відповідача зробити відмітку про державну реєстрацію розірвання шлюбу в актовому записі № 647 про шлюбу між ОСОБА_3 та ОСОБА_2, зареєстрований 27.06.2006 року міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Макіївського міського управління юстиції у Донецькій області.

Представник позивача через канцелярію суду надав заяву про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження.

Представник відповідача через канцелярію суду надав пояснення та просив розглянути справу без своєї участі.

Представник третьої особи у судове засідання не з'явився, про день та час розгляду справи був своєчасно повідомлений.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову виходячи з наступного.

27 червня 2006 року міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Макіївського міського управління юстиції у Донецькій області зареєстровано шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_2. Після державної реєстрації шлюбу ОСОБА_2 обрала прізвище "ОСОБА_4», що підтверджується свідоцтвом про шлюб, виданий міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Макіївського міського управління юстиції у Донецькій області щодо підтвердження дошлюбного прізвища від 27 червня 2006 року, актова запис № 647.

Рішенням трибуналу по «Захисту прав сім`ї та дитини» міста Фуншал Португальської республіки від 3 грудня 2013 року, у цивільній справі № 636/13.0TMFUN, шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_5 було розірвано.

19.02.2016 року рішення трибуналу по «Захисту прав сім`ї та дитини» міста Фуншал Португальської республіки від 3 грудня 2013 року в оригіналі та нотаріально засвідченій копії, на якому у відповідності до вимог ст. 4 Гаазької конвенції від 05.10.1961 року, компетентним органом Португальської Республіки було проставлено апостиль, було направлено до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, через відділ державної реєстрації актів цивільного стану Краматорського міського управління юстиції у Донецькій області

Згідно супровідного листа №93/3-69/6 від 19.02.2016 року, документи передані Краматорським міським управлінням юстиції у Донецькій області до Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Донецькій області.

Відповідно до листа № 471/03.1-73 від 01.03.2016 року Управлінням державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Донецькій області були повернуті без виконання свідоцтво трибуналу по «Захисту прав сім'ї та дитини» міста Фуншал Португалія від 31.01.2014 № 1021850 та протокол Процедури згоди по цивільний справі № 636/13.0TMFUN про розірвання шлюбу між ОСОБА_6 та ОСОБА_4 з посиланням на те, що між громадянами ОСОБА_3 та громадянкою ОСОБА_4 відсутній актовий запис про шлюб, одночасно зазначаючи, що актовий запис про шлюб № 647 від 27.06.2006 року складений міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Макіївського міського управління юстиції у Донецькій області на ОСОБА_1 та ОСОБА_2.

Як вбачається із рішення трибуналу по «Захиту прав сім'ї та дитини» від 03.12.2013 року, нині колишня дружина громадянина ОСОБА_1, яка на момент укладення шлюбу мала прізвище ОСОБА_2, звернулась до суду з позовом саме про розірвання шлюбу укладеного з громадянином ОСОБА_3, вже маючи прізвище ОСОБА_4 і просила розірвати шлюб зареєстрований 27.06.2006 року у відділі реєстрації актів цивільного стану м. Макіївка Донецької області, актовий запис №647.

Зміна прізвища ОСОБА_4 на «ОСОБА_4» підтверджується також судовим рішенням, де діти ОСОБА_1 та ОСОБА_7 - ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_1, свідоцтва про народження № НОМЕР_2 від 22.12.2009 року виданого в ЗАГСі м. Рібейра Брава, Португалія та ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_1, свідоцтва про народження № НОМЕР_1 від 22.12.2009 року виданого в ЗАГСі м. Рібейра Брава, Португалія, були передані матері - ОСОБА_4. Тобто з даного судового рішення вбачається, що ОСОБА_2 і ОСОБА_4, це одна і та ж особа.

Як вбачається із наданого для вчинення реєстраційного напису про розірвання шлюбу судового рішення, було розірвано шлюб зареєстрований 27.06.2006 року відділом реєстрації актів цивільного стану м. Макіївка Донецької області актовий запис №647, який був укладений між позивачкою та відповідачем і позивачка ОСОБА_4 на момент реєстрації шлюбу мала прізвище ОСОБА_2.

Суд вважає, що вказані обставини свідчать про те, що рішенням суду було розірвано саме той шлюб, який було зареєстровано 27.06.2006 року відділом реєстрації актів цивільного стану м. Макіївка Донецької області актовий запис № 647, між ОСОБА_3 та ОСОБА_7, а не якийсь інший і та обставина, що на момент звернення до суду з даним позовом про розірвання зазначеного шлюбу ОСОБА_7 змінила своє прізвище «ОСОБА_7» на своє колишнє дівоче прізвище «ОСОБА_7» не змінює по суті правовідносин щодо розірвання шлюбу укладеного між ОСОБА_3 та ОСОБА_7.

З приводу спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Відповідно ст. 2 Закону України «Про міжнародні договори України» - міжнародний договір України - укладений у письмовій формі з іноземною державою або іншим суб'єктом міжнародного права, який регулюється міжнародним правом, незалежно від того, міститься договір в одному чи декількох пов'язаних між собою документах, і незалежно від його конкретного найменування (договір, угода, конвенція, пакт, протокол тощо);

Статтею 1 Гаазької конвенції від 05.10.1961 року до якої Україна приєдналась на підставі Закону України «Про приєднання України до Конвенції, що скасовує вимогу легалізації іноземних офіційних документів» від 10 січня 2002 року N 2933-III передбачено, що ця Конвенція поширюється на офіційні документи, які були складені на території однієї з Договірних держав і мають бути представлені на території іншої Договірної держави. Для цілей цієї Конвенції офіційними документами вважаються: a) документи, які виходять від органу або посадової особи, що діють у сфері судової юрисдикції держави, включаючи документи, які виходять від органів прокуратури, секретаря суду або судового виконавця.

Згідно ст. 2 Конвенції, кожна з Договірних держав звільняє від легалізації документи, на які поширюється ця Конвенція і які мають бути представлені на її території. Для цілей цієї Конвенції під легалізацією розуміється тільки формальна процедура, що застосовується дипломатичними або консульськими агентами країни, на території якої документ має бути представлений, для посвідчення автентичності підпису, якості, в якій виступала особа, що підписала документ, та, у відповідному випадку, автентичності відбитку печатки або штампу, якими скріплено документ.

Статтею 3 Конвенції встановлено, що єдиною формальною процедурою, яка може вимагатися для посвідчення автентичності підпису, якості, в якій виступала особа, що підписала документ, та, у відповідному випадку, автентичності відбитку печатки або штампу, якими скріплений документ, є проставлення передбаченого статтею 4 апостиля компетентним органом держави, в якій документ був складений.

Відповідно частини 1 ст. 12 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», внесення відомостей про народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану шляхом складання актового запису цивільного стану в електронному вигляді у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та на паперових носіях.

Згідно частини 7 ст. 15 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», державна реєстрація розірвання шлюбу проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану у встановлених законом випадках.

Відповідно до частини 1 статті 18. Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», органи реєстрації актів громадянського стану Відділи реєстрації актів громадянського стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення) управлінь юстиції проводять реєстрацію народження, смерті, одруження, розірвання шлюбу, встановлення батьківства, переміни прізвища, імені, по батькові, приймають і розглядають заяви громадян про внесення змін, доповнень, поновлення, а також анулювання записів актів громадянського стану та у встановленому порядку зберігають актові книги.

Згідно до ч.1 та ч. 2 статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану, реєстрація народження, смерті, одруження, розірвання шлюбу, встановлення батьківства, переміни прізвища, імені та по батькові провадиться органами реєстрації актів громадянського стану в книгах спеціального зразка, які є єдиними доказами засвідчених у них фактів. Зразки книг реєстрації актів громадянського стану затверджуються Кабінетом Міністрів України. Порядок реєстрації актів громадянського стану встановлюється цим Законом і Правилами, що затверджуються Міністерством юстиції України.

Відповідно до статті 21 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» цивільного стану, у державній реєстрації актів цивільного стану може бути відмовлено, якщо: 1) державна реєстрація суперечить вимогам законодавства України; 2) державна реєстрація повинна проводитися в іншому органі державної реєстрації актів цивільного стану; 3) з проханням про державну реєстрацію звернулася недієздатна особа або особа, яка не має необхідних для цього повноважень.

Правилами реєстрації актів громадянського стану в Україні, затверджених Наказом Міністерства юстиції України N 52/5 від 18.10.2000 року передбачено, що працівники органів реєстрації актів цивільного стану у своїй діяльності керуються законами України, постановами Верховної Ради України, указами і розпорядженнями Президента України, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства юстиції України, а на території Автономної Республіки Крим, крім того, - законодавством Автономної Республіки Крим.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон), відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно пункту 17 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 24.12.1999 року №12 «Про практику розгляду судами клопотань про визнання й виконання рішень іноземних судів та арбітражів і про скасування рішень, постановлених у порядку міжнародного комерційного арбітражу на території України», згідно з міжнародними договорами України рішення, які не потребують виконання (про визнання прав, оголошення банкрутом, визнання недійсними певних актів, визнання, оспорення чи позбавлення батьківства, розірвання шлюбу, встановлення фактів, що мають юридичне значення, усиновлення, визнання громадянина безвісно відсутнім чи оголошення померлим тощо), які постановлені судом однієї з Договірних Сторін і набрали законної сили, визнаються на територіях інших Договірних Сторін без спеціального провадження за умови, що установою юстиції запитуваної Договірної Сторони раніше в цій справі не було постановлено рішення, яке набрало законної сили, або якщо згідно з даним договором, а в не передбачених ним випадках - згідно із законодавством Договірної Сторони, на території якої рішення має бути визнано, справа не належить до виключної компетенції її установ юстиції.

Відповідно до ч.1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Згідно з ч.1 ст.69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визначаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 6, 9, 11, 69-72, 86, 94, 158-163, 167,186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Управління Державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, третя особа: Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Краматорського міського управління юстиції в Донецькій області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Управління Державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Донецькій області зробити відмітку про державну реєстрацію розірвання шлюбу в актовому записі № 647 про шлюб між ОСОБА_6 та ОСОБА_2, зареєстрований 27.06.2006 року міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Макіївського міського управління юстиції у Донецькій області.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Козаченко А.В.