Справа № 635/3751/16-а
Суддя: Пілюгіна О. М.
Дата ухвалення: 2016-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 635/3751/16-а
Провадження № 2-а/635/58/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2016 року селище Покотилівка

Харківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді О.М. Пілюгіної

за участю секретаря Іванової Ю.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Покотилівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, який діє в інтересах ОСОБА_2, до Покотилівської селищної ради на неправомірні дії та бездіяльність органу місцевого самоврядування, про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, який діє в інтересах ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом та просить визнати неправомірними дії та бездіяльність відповідача у ненаданні відповіді та інформації у встановлений законом строк, також визнати, що відповідачем порушені: стаття 40 Конституції України і стаття 20 ЗУ «Про доступ до публічної інформації»; обов'язок на надання відповіді та інформації у встановлений законом строк; право ОСОБА_2 на отримання відповіді та інформації у встановлений законом строк і зобов'язати відповідача надіслати ОСОБА_2 відповідь та інформацію, зазначену в запиті.

В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що ОСОБА_2 14 квітня 2016 року подала інформаційний запит і до дня подання позову відповіді не отримала, тому ОСОБА_1 як голова Харківської обласної громадської організації «Наука, освіта та правосуддя» (ХОГО-НОП), звернувся до суду з позовом на захист інтересів члена ХОГО-НОП ОСОБА_2

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав заявлені ним вимоги просив їх задовольнити з підстав викладених у адміністративному позові, при цьому також вказав, що відповідь від відповідача надійшла, але 24 квітня 2016 року, що також є порушенням.

Представник відповідача ОСОБА_3 яка діє на підставі доручення, в судовому засіданні проти позову заперечувала, просила в заявлених вимогах відмовити за безпідставністю та пояснила, що 14 квітня 2016 року до Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області надійшов інформаційний запит ОСОБА_2, відповідь на який надано у встановлений законом строк за вихідним номером № 51/02-21/2 від 15 квітня 2016 року.

Суд заслухавши позивача, представника позивача, дослідивши надані докази приходить до наступного.

Судом встановлено, що 14 квітня 2016 року ОСОБА_2 подала до Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області інформаційний запит (вхідний № 182/02-24 від 14.04.2016 року в журналі реєстрації письмових звернень громадян 2016 рік Покотилівська селищна рада), в якому просила повідомити: хто був організатором зустрічі яка відбулась 11 квітня 2016 року в приміщенні будинку Культури в смт. Покотилівка за участі представників ХРДА, різних підприємств і установ, голови Покотилівської селищної ради; також повідомити з яких питань організовувалась зустріч; які питання виносились на зустріч для оповіщення мешканців; хто був учасником зустрічі, їх прізвища, ім'я, по-батькові, місце роботи, посади; які установи, організації, підприємства, органи влади вони представляли; хто і коли приймав рішення по погашенню котелень в с. Покотилівка, та надати копії документів, якщо вони є.

Листом № 51/02-21/2 від 15.04.2016 року Покотилівська селищна рада Харківського району Харківської області на ім'я ОСОБА_2 надала відповідь.

Відповідно до журналу реєстрації відповідей на звернення громадян 2016 рік Покотилівська селищна рада 02-21/2, відповідь на ім'я ОСОБА_2 зареєстрована за вихідним № 51/02-21/2 від 15.04.2016 року.

Відповідно до копії поштового конверту, що наданий ОСОБА_1, його довіритель отримала відповідь Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області 24 квітня 2016 року.

Відповідно до п. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції-переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до частин першої та другої статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму, поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; спори що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання не чинними адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Відповідно до ч .2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» передбачено, що розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту. У разі якщо запит на інформацію стосується інформації, необхідної для захисту життя чи свободи особи, щодо стану довкілля, якості харчових продуктів і предметів побуту, аварій, катастроф, небезпечних природних явищ та інших надзвичайних подій, що сталися або можуть статись і загрожують безпеці громадян, відповідь має бути надана не пізніше 48 годин з дня отримання запиту. Клопотання про термінове опрацювання запиту має бути обґрунтованим. У разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

Функціонування структурних підрозділів з діловодства в органах місцевого самоврядування, вимоги до документування управлінської інформації та організації роботи з документами в установах незалежно від способу фіксації та відтворення інформації, яка містить в документах, включаючи їх підготовку, реєстрацію, облік і контроль за виконанням, регламентовано рекомендованою Типовою інструкцією з діловодства у центральних органах виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, що затверджена Постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 року № 1242.

Відповідно положень вказаної інструкції:

Пункт 163. Документи реєструються лише один раз: вхідні - у день надходження або не пізніше наступного дня, якщо документ надійшов у неробочий час, створювані - у день підписання або затвердження.

Пункт 190. Строк виконання документа може встановлюватися у нормативно-правовому акті, розпорядчому документі або резолюції керівника установи. Строки виконання внутрішніх документів обчислюються в календарних днях починаючи з дати підписання (реєстрації), а вхідних - з дати надходження (реєстрації). Якщо останній день виконання документа вважається перший день після неробочого дня.

Пункт 208. Днем виконання завдань, визначених в актах органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і дорученнях вищих посадових осіб, та виконання запитів, звернень, а також кореспонденції Верховної Ради України вважається день реєстрації в установі вихідних документів про виконання завдань.

Пункт 215. Вихідні документи надсилаються адресатам з використанням засобів поштового зв'язку, електрозв'язку, а також доставляються кур'єрською, фельд'єгерською службою.

Пункт 208. Днем виконання завдань, визначених в актах органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і дорученнях вищих посадових осіб, та виконання запитів, звернень, а також кореспонденції Верховної Ради України вважається день реєстрації в установі вихідних документів про виконання завдань.

Пункт 215. Вихідні документи надсилаються адресатам з використанням засобів поштового зв'язку, електрозв'язку, а також доставляються кур'єрською, фельд'єгерською службою.

Судом встановлено, що відповідач на інформаційний запит ОСОБА_2 від 14.04.2016 року надав відповідь не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту, а саме 15.04.2016 року за вихідним № 51/02-21/2, тобто у встановлений законом строк, тому суд вважає, що Покотилівська селищна рада Харківського району Харківської області діяла відповідно до норм діючого законодавства, і відмовляє в задоволенні адміністративного позову за безпідставністю вимог, при цьому, суд, виходить з тих обставин, що відповідно норм діючого законодавства що регламентує ведення діловодства в органах місцевого самоврядування, днем виконання запитів, звернень, вважається день реєстрації в установі вихідних документів про виконання завдань.

Враховуючи викладене, суд повністю відмовляє ОСОБА_1, який діє в інтересах ОСОБА_2 в задоволенні вимог за адміністративним позовом за їх безпідставністю.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 71, 86, 161-163, 167 Кодексу Адміністративного Судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, який діє в інтересах ОСОБА_2 в задоволенні вимог - повністю відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається у той же строк з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складений 11 липня 2016 року.

Суддя О.М. Пілюгіна