Справа № 447/3137/15-а
Суддя: Головатий А. П.
Дата ухвалення: 2016-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/447/3/16
Справа №447/3137/15-а
П О С Т А Н О В А

ІмЕНЕм україни
04.07.2016 року Миколаївський районний суд Львівської області в складі: головуючого судді Головатий А. П. , за участю секретаря судового засідання Крочак І.Ю., представника позивача Ратича Т.М. , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Миколаєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа Львівський обласний військовий комісаріат про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії ,

в с т а н о в и в :
30.12.2015 року ОСОБА_1 пред`явив позов до Міністерства оборони України, відповідно до якого просить визнати неправомірними дії відповідача та зобов`язати його призначити позивачу одноразову грошову допомогу у відповідності до ст. 16 Закону України «Про соціальній та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в розмірі, встановленому Порядком, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №499. В обґрунтування позову наведено наступне. В період з 10.12.1981 року по 24.06.1983 року позивач проходив військову службу у складі діючої армії на території Демократичної Республіки Афганістан. Під час виконання військового обов`язку позивач отримав поранення, контузію. 30.05.2007 року позивачу було визначено ІІІ групу інвалідності. Тож у позивача виникло право на отримання грошової допомоги на підставі ст.16 Закону України «Про соціальній та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Однак, у призначенні даної допомоги позивачу відмовили, оскільки на нього не поширюється дія даної статті в яку у 2012 році були внесені зміни і яка набрала чинності 01.01.2014 року та не має зворотної дії у часі.

В судове засідання позивач не з`явився, уповноважив на представництво своїх інтересів ОСОБА_2 .

Представник позивача Ратич Т.М. у судовому засіданні позов підтримав, в обґрунтування позову навів доводи викладені у позовній заяві та просив суд позов задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, хоча був належно повідомлений про час та місце проведення судового засідання у справі.

Представник третьої особи у судове засідання не з`явився, хоча був належно повідомлений про час та місце проведення судового засідання у справі.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши подані документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до військового квитка серії НОМЕР_1 та довідки від 08.10.2015 року позивач проходив військову службу в складі діючої армії в період бойових дій (в тому числі під час виконання інтернаціонального обов`язку, перебування в партизанських загонах і з`єднаннях) з 10.12.1981 року по 24.06.1983 року на території Демократичної Республіки Афганістан у військовій частині п.п. НОМЕР_2 .

Згідно акту судово-медичного дослідження №02/06 в позивача є рубці в тім`яній ділянці голови, на лівій щоці і на зовнішній поверхні правого передпліччя. Такі ушкодження могли виникнути від вогнепального осколочного поранення і по давності спричинення можуть відповідати 1982 року.

Згідно виписки із акту огляду МСЕК серії ЛВА-1 №350685 позивачу встановлено ІІІ групу інвалідності - загальне захворювання з 30.05.2007 року. Згідно посвідчення серії НОМЕР_3 , яке дійсне до 01.04.2018 року позивач є інвалідом ІІІ групи.

Відповідно до листа Міністерства оборони України від 30.11.2015 року №248/3/6/3651 позивачу відмовили у призначенні одноразової грошової допомоги, оскільки ст. 16 Закону України «Про соціальній та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» не має зворотної дії в часі і поширюється лише на осіб, яким первинно була встановлена інвалідність після 01.01.2014 року.

Стаття 46 Конституції України визначає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Соціальний захист військовослужбовців - це діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом (стаття 1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей").

Відповідно до ст. 41 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або каліцтва військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Статтею 16 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначено порядок виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів.

Зокрема, даним Законом (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) визначено, що у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов`язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п`ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Згідно постанови КМ України від 28.05.2008 року №499 вирішено встановити, що призначення і виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, що сталися після 1 січня 2007 р., здійснюється згідно з Порядком, затвердженим цією постановою.

Згідно з пунктом 2 Порядку та умов призначення і виплати одноразової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військово зобов`язаних і резервістів призваних на навчальні та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затвердженого постановою КМ України від 28 травня 2008 року №499 одноразова грошова допомога виплачується військовослужбовцям у разі настання інвалідності внаслідок виконання обов`язків військової служби - у розмірі 27-місячного грошового забезпечення - інвалідам ІІІ групи.

Відтак, з моменту встановлення позивачу IIІ групи інвалідності - 30 травня 2007 року він має право на отримання одноразової грошової допомоги у відповідності до закону.

Правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах (абзац 10 пункту 9 Рішення Конституційного суду України від 30 січня 2003 року №3 рп/203).

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження. При цьому, на думку суду, під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти таке, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи наведене, а також те, що відповідачем, з урахуванням всіх встановлених фактичних обставин по справі та вимог законодавства, не доведено правомірність своїх дій, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 16 Закону України «Про соціальній та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ст. 41 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", суд,-

п о с т а н о в и в :
Позов задоволити.

Визнати неправомірними дії Міністерства оборони України щодо непризначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, як інваліду ІІІ групи внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням ним військової служби, відповідно до Закону України «Про соціальній та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Зобов`язати Міністерство оборони України призначити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у відповідності до ст. 16 Закону України «Про соціальній та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в розмірі, встановленому Порядком, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №499.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб`єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання суб`єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: Головатий А. П.