Справа № 2а-2736/11/1370
Суддя: Сакалош Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2016-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 липня 2016 року № 2а-2736/11/1370

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого-судді Сакалош В.М.

за участю секретаря судового засідання Войтко І.В.

представника позивача Біляк Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції в Сихівському районі м. Львова Головного управління ДФС у Львівській області до ОСОБА_2 за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Львівського відділу реєстраційно-екзаменаційної роботи Управління Державної автомобільної інспекції ГУ МВС України у Львівській області про стягнення податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів,-

В С Т А Н О В И В:

11 березня 2011 року Державна податкова інспекція у Сихівському районі м.Львова звернулася до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до ОСОБА_2 про стягнення податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів.

Згідно ухвали судді Львівського окружного адміністративного суду Сакалоша В.М. від 23.03.2011 року, провадження у даній адміністративній справі було відкрито.

Ухвалою суду від 23.03.2011 року в адміністративній справі №2а-2736/11/1370 також було залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Львівський відділ реєстраційно-екзаменаційної роботи Управління Державної автомобільної інспекції ГУ МВС України у Львівській області.

Ухвалою суду від 24.11.2011 року провадження у справі №2а-2736/11/1370 (задоволено клопотання відповідача/представника відповідача) було зупинено до прийняття остаточного рішення в адміністративній справі №2а-10866/11/1370 за позовом ОСОБА_2 до Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про визнання протиправними дій та скасування державної реєстрації.

Ухвалою суду від 23 червня 2016 року поновлено провадження у даній справі та призначено судове засідання.

У судовому засіданні, яке відбулося 05.07.2016 року протокольною ухвалою суду було здійснено заміну позивача на належного - Державну податкову інспекцію в Сихівському районі м. Львова Головного управління ДФС у Львівській області.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю з мотивів, викладених у позовній заяві та просила суд позов задовольнити.

Відповідач та його представник не з'явилися у судове засідання із невідомих суду причин. При цьому, жодних заяв відкладення чи проведення розгляду справи у відсутності відповідача чи його представника на адресу суду від ОСОБА_2 не надходило.

Третя особа не забезпечила явку уповноважених представників у судове засідання, хоча своєчасно і належним чином повідомлялась про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових відправлень - судових повісток. У встановлений строк пояснень третьої особи щодо заявленого позову до суду також не надходило.

У відповідності до ст.ст.71, 128 КАС України, суд ухвалив розглянути справу у відсутності відповідача, представника відповідача та третьої особи.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, оцінивши докази, які мають значення для вирішення справи, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

З матеріалів справи судом встановлено, що за даними Державтоінспекції Львівського відділу реєстраційно-екзаменаційної роботи на ім'я відповідача було зареєстровано транспортні засоби:

-марки IVECO FORD 180 E23 (1991 року випуску, д.н.з. НОМЕР_1);

-марки MAN 8.185 (1999 року випуску, д.н.з. НОМЕР_2);

-марки MAN 18285 (2002 року випуску, д.н.з. НОМЕР_3);

-марки VOLKWAGEN T4 (2001 року випуску, д.н.з. НОМЕР_3);

-марки VOLKWAGEN TRANSPORTER (2003 року випуску, д.н.з. НОМЕР_4);

-марки VOLKWAGEN TRANSPORTER (2001 року випуску,д.н.з. НОМЕР_5);

-марки FIAT DOLBO (2002 року випуску, д.н.з. НОМЕР_6);

-марки MAN L20008.224 (1999 року випуску, д.н.з. НОМЕР_7);

-марки MERCEDES BENZ VITO 108 (1999 року випуску, д.н.з. НОМЕР_8);

-марки MERCEDES BENZ VITO 110 (1997 року випуску, д.н.з. НОМЕР_9);

З розрахунків суми податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів при першій реєстрації транспортних засобів: -марки IVECO FORD 180 E23, 1991 року випуску, д.н.з. НОМЕР_1 (58610 грн.); -марки MAN 8.185, 1999 року випуску, д.н.з. НОМЕР_2 (32060 грн.); -марки MAN 18285, 2002 року випуску, д.н.з. НОМЕР_3 (48097 грн.); -марки VOLKWAGEN T4, 2001 року випуску, д.н.з. НОМЕР_3 (24610 грн.); -марки VOLKWAGEN TRANSPORTER, 2003 року випуску, д.н.з. НОМЕР_4 (17227 грн.); -марки VOLKWAGEN TRANSPORTER, 2001 року випуску, д.н.з. НОМЕР_5 (17227 грн.); -марки FIAT DOLBO, 2002 року випуску, д.н.з. НОМЕР_6 (13370 грн.); -марки MAN L20008.224, 1999 року випуску, д.н.з. НОМЕР_7 (68710 грн.); -марки MERCEDES BENZ VITO 108, 1999 року випуску, д.н.з. НОМЕР_8 (21480 грн.); -марки MERCEDES BENZ VITO 110, 1997 року випуску, д.н.з. НОМЕР_9 (22990 грн.) вбачається, що відповідач повинен був сплатити до бюджету 324 381, 00 грн.

Податковим органом було скеровано відповідачу повідомлення про необхідність підтвердження ним сплати податку з власників транспортних засобів.

Як підтверджується довідкою ДПІ у Сихівському районі м.Львова №2084/17-1 від 18.11.2010 року кошти по податку з власників транспортних засобів від ОСОБА_3 до місцевого бюджету на рахунок 0008 не надходили.

Крім того, згідно інформації Західного ГРУ КБ «Приватбанк» №5949 від 04.11.2010 року, в базі прийнятих платежів квитанцій про сплату відповідачем податку з власників транспортних засобів при реєстрації - не знайдено.

З наведених причин позивач звернувся до суду про стягнення із ОСОБА_2 податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів у розмірі 324 381, 00 грн.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить із наступного.

Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно ст.1 Закону України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів" №1963-ХІІ, платниками податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів є підприємства, установи та організації, які є юридичними особами, іноземні юридичні особи (далі - юридичні особи), а також громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства (далі - фізичні особи), які здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію транспортних засобів та/або мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні транспортні засоби, які відповідно до статті 2 цього Закону є об'єктами оподаткування.

Відповідно до ст.2 цього Закону, об'єктами оподаткування є, зокрема, автомобілі, призначені для перевезення не менше 10 осіб, включаючи водія, - код 8702; автомобілі легкові - код 8703; автомобілі вантажні - код 8704.

Згідно ст.3 Закону №1963-ХІІ, перша реєстрація в Україні - це реєстрація транспортного засобу в Україні, яка здійснюється уповноваженими державними органами України вперше щодо цього транспортного засобу.

Податок з визначених цим Законом власників наземних транспортних засобів сплачується юридичними та фізичними особами за місцем реєстрації таких транспортних засобів на спеціальні рахунки територіальних дорожніх фондів республіканського бюджету Автономної Республіки Крим, обласних бюджетів та бюджетів міст Києва та Севастополя.

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону №1963-ХІІ, податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів сплачується фізичними особами - перед проведенням першої реєстрації в Україні, реєстрацією, перереєстрацією транспортних засобів, а також перед технічним оглядом транспортних засобів щорічно або один раз за два роки, але не пізніше першого півріччя року, в якому провадиться технічний огляд.

Згідно із ч.5-8 ст.6 Закону №1963-ХІІ, сума податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, що сплачується фізичними особами, обчислюється за ставками, визначеними у статті 3 цього Закону. У разі виявлення юридичних чи фізичних осіб, які не сплачували податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вони зобов'язані сплатити податок не більш як за три попередні роки. Перерахування неправильно сплаченого податку допускається не більш як за три попередні роки. Органи, що здійснюють державну реєстрацію транспортних засобів, зобов'язані щомісячно повідомляти податкові органи про транспортні засоби, зареєстровані або зняті з реєстрації протягом попереднього місяця, за формою, затвердженою центральним податковим органом України, та їх власників.

Відповідно до ч.4 ст.5 Закону №1963-ХІІ, фізичні особи - платники податку зобов'язані пред'являти органам, що здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію, зняття з обліку або технічний огляд транспортних засобів, квитанції або платіжні доручення про сплату податку за попередній (у разі здійснення сплати) та за поточний роки, а платники, звільнені від сплати цього податку, - відповідний документ, що дає право на користування цими пільгами.

Згідно із ч.6 ст.5 Закону №1963-ХІІ, у разі відсутності документів про сплату податку, перша реєстрація в Україні транспортних засобів не проводиться.

Враховуючи наведені вище норми, проведенню державної реєстрації транспортного засобу обов'язково передує попередня сплата за нього податку з власників транспортних засобів.

Реєстрація транспортного засобу без сплати встановленого законом податку тягне за собою відповідальність посадових осіб Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській області, які здійснили таку реєстрацію.

Тож, на переконання суду, відсутність надходження податку в дохід бюджету не є підставою для стягнення такого з відповідача.

На момент реєстрації транспортних засобів на ім'я відповідача, єдиний на території України "Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів", був затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року №1388 (надалі по тексту - Порядок).

Згідно з п.2 Порядку, такий є обов'язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов'язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень.

В силу абз.1 п.3 Порядку державна реєстрація транспортних засобів проводиться в числі іншого, з метою здійснення контролю за дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів.

Згідно з частиною 4 пункту 8 Порядку, державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів, а також внесення в установленому порядку інших платежів.

Пунктом 3.4 Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженої Наказом МВС №379 (надалі - Інструкція) встановлено, що працівниками РЕП ДАІ здійснюється контроль за внесенням обов'язкових платежів власниками транспортних засобів, у тому числі податку з власників транспортних засобів.

Згідно п.3.11 Інструкції, після проведення всіх перевірок у заяву про реєстрацію транспортного засобу уповноваженою посадовою особою РЕП ДАІ, яка приймає рішення, вноситься чіткий запис про прийняте щодо реєстрації транспортного засобу рішення, яке підтверджується підписом із зазначенням П.І.Б. та дати.

Пунктом 8 Порядку встановлено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення транспортних засобів.

Відповідно до пункту 3.1 Інструкції, для проведення реєстрації транспортного засобу посадовими особами РЕП ДАІ приймаються до розгляду письмові заяви власників транспортного засобу.

Згідно п.3.2 Інструкції, особа власника транспортного засобу або уповноваженої ним особи встановлюється на підставі паспорта громадянина України або іншого документа, що його замінює.

Суд зауважує, що ОСОБА_2 оскаржувала у судовому порядку дії УДАІ ГУМВС України у Львівській області щодо проведеної на її ім'я державної реєстрації вищевказаних транспортних засобів.

Ухвалою суду від 24.02.2016 року позовну заяву ОСОБА_2 в адміністративній справі №2а-10866/11/1370 за позовом ОСОБА_2 до Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про визнання протиправними дій та скасування державної реєстрації було залишено без розгляду, у відповідності до п.4 ч.1 ст.155 КАС України. Ухвала не оскаржувалась сторонами/представниками сторін та 12.04.2016 року набрала законної сили.

Окрім, цього відповідач зверталася із скаргою до Прокурора Львівської області від 26.07.2011 року із проханням порушити кримінальну справу за фактом незаконної реєстрації на ім'я відповідача транспортних засобів.

Додатково суд наголошує, що сам факт вчинення реєстраційної дії на ім'я відповідача транспортних засобів не може бути беззаперечним доказом правомірного оформлення такої державної реєстрації транспортного засобу, враховуючи, що платіжний документ не знайдено, а кошти до бюджету фактично не надійшли.

У пункті 110 рішення Європейського суду з прав людини від 23 липня 2002 року у справі «Компанія «Вестберґа таксі Актіеболаґ» та «Вуліч проти Швеції» Суд визначив, що «…адміністративні суди, які розглядають скарги заявників стосовно рішень податкового управління, мають повну юрисдикцію у цих справах та повноваження скасувати оскаржені рішення. Справи мають бути розглянуті на підставі поданих доказів, а довести наявність підстав, передбачених відповідними законами, для призначення податкових штрафів має саме податкове управління».

У даному випадку, Державною податковою інспекцією у Сихівському районі м.Львова Головного управління ДФС у Львівській області під час розгляду адміністративної справи не доведено правомірності стягнення з відповідача суми податку з власників транспортних засобів

Водночас, існування обставин, які б свідчили про наявність вини відповідача у ненадходженні коштів в розмірі 324 381, 00 грн. до місцевого бюджету, контролюючим органом не наведено, а судом таких не встановлено.

Таким чином, за вказаних обставин, на думку суду, у позивача відсутні підстави вважати заборгованістю відповідача суму 324 381, 00 грн. податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів.

Відповідно до статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно з статтею 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З врахуванням вищевикладеного, суд прийшов до висновку про необґрунтованість та безпідставність позовних вимог і вважає, що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.

Відповідно до вимог статті 94 КАС України судові витрати зі сторін не належить стягувати.

Керуючись ст.ст.7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 128, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова Львівського окружного адміністративного суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі у відповідності до ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження. постанови.

Суддя Сакалош В.М.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 11 липня 2016 року.