Справа № 810/146/16
Суддя: Земляна Г.В.
Дата ухвалення: 2016-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 810/146/16 Головуючий у 1-й інстанції: Щавінський В.Р.
Суддя-доповідач: Земляна Г.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

06 липня 2016 року м. Київ

колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Земляної Г.В.

суддів Лічевецького І.О., Твердохліб В.А.

за участю секретаря Генчмазлумо І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві апеляційні скарги Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області та Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" на постанову Київського окружного адміністративного суду від 29 березня 2016 року у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Броварський завод пластмас" до Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області, Реєстраційної служби Броварського міськрайонного управління юстиції у Київській області, третя особа: Публічне акціонерне товариство "Всеукраїнський акціонерний банк" про визнання неправомірними дій, визнання нечинним та скасуваня рішення,-

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач, Публічне акціонерне товариство "Броварський завод пластмас", звернувся до суду з позовом Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області, Реєстраційної служби Броварського міськрайоннного управління юстиції у Київській області, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просить суд:

- визнати протиправними дії Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області (державний реєстратор Набок Віталій Миколайович) при реєстрації права власності (номер запису: 10477603) за Публічним акціонерним товариством «Броварський завод пластмас», на об'єкт нерухомого майна: комплекс за адресою: Київська область, м. Бровари, бул. Незалежності, 53 країна реєстрації: Україна - в розмірі 1 (однієї) частки;

- визнати нечинним та скасувати Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 16.07.2015 року (з відкриттям розділу), індексний номер: 22924714, о 17:20:48, прийнятого Управлінням державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області (державний реєстратор Набок Віталій Миколайович) про реєстрацію права власності (номер запису: 10477603) за Публічним акціонерним товариством «Броварський завод пластмас», на об'єкт нерухомого майна: комплекс за адресою: Київська область, м. Бровари, бул. Незалежності, 53 країна реєстрації: Україна - в розмірі 1 (однієї) частки;

- визнати протиправними дій Реєстраційної служби Броварського міськрайонного управління юстиції (державний реєстратор Єпіфанов О.В.) по формуванню Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень 20.07.2015 року 16:23:44 із зазначенням реєстрації права власності (номер запису: 10477603) за Публічним акціонерним товариством «Броварський завод пластмас», на об'єкт нерухомого майна: комплекс за адресою: Київська область, м. Бровари, бул. Незалежності, 53 країна реєстрації: Україна - в розмірі 1 (однієї) частки;

- скасувати рішення про реєстрацію права власності, прийнятого 22.07.2009 року Комунальним підприємством Броварської міської ради «Броварське бюро технічної інвентаризації» (директор Пащенко О.Л., реєстратор Ахмадєєва Н.М.) реєстраційний номер: 27849215; тип об'єкта: комплекс; адреса об'єкта: Київська обл., м. Бровари, б. Незалежності 53; номер запису: 1303 в книзі: 1/4, що підтверджується витягом № 23369294, дата: 22.09.2009 року;

- зобов'язати Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області та Реєстраційну службу Броварського міськрайонного управління юстиції на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені нормами чинного законодавства України вчинити дії, направлені на проведення державної реєстрації прав власності Публічного акціонерного товариства «Броварський завод пластмас» на новоутворені за Договором про поділ комплексу від 14 липня 2009 року об'єкти нерухомого майна кожного окремо.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 29 березня 2016 року позов задоволено в повному обсязі. Визнано протиправними дії Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області (державний реєстратор Набок Віталій Миколайович) при реєстрації права власності (номер запису: 10477603) за Публічним акціонерним товариством «Броварський завод пластмас», на об'єкт нерухомого майна: комплекс за адресою: Київська область, м. Бровари, бул. Незалежності, 53 країна реєстрації: Україна - в розмірі 1 (однієї) частки. Визнано нечинним та скасовано Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 16.07.2015 року (з відкриттям розділу), індексний номер: 22924714, о 17:20:48, прийнятого Управлінням державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області (державний реєстратор Набок Віталій Миколайович) про реєстрацію права власності (номер запису: 10477603) за Публічним акціонерним товариством «Броварський завод пластмас», на об'єкт нерухомого майна: комплекс за адресою: Київська область, м. Бровари, бул. Незалежності, 53 країна реєстрації: Україна - в розмірі 1 (однієї) частки. Визнано протиправними дії Реєстраційної служби Броварського міськрайонного управління юстиції (державний реєстратор Єпіфанов О.В.) по формуванню Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень 20.07.2015 року 16:23:44 із зазначенням реєстрації права власності (номер запису: 10477603) за Публічним акціонерним товариством «Броварський завод пластмас», на об'єкт нерухомого майна: комплекс за адресою: Київська область, м. Бровари, бул. Незалежності, 53 країна реєстрації: Україна - в розмірі 1 (однієї) частки. Скасовано рішення про реєстрацію права власності, прийнятого 22.07.2009 року Комунальним підприємством Броварської міської ради «Броварське бюро технічної інвентаризації» (директор Пащенко О.Л., реєстратор Ахмадєєва Н.М.) реєстраційний номер: 27849215; тип об'єкта: комплекс; адреса об'єкта: Київська обл., м. Бровари, б. Незалежності 53; номер запису: 1303 в книзі: 1/4, що підтверджується витягом № 23369294, дата: 22.09.2009 року. Зобов'язано Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області та Реєстраційну службу Броварського міськрайонного управління юстиції на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені нормами чинного законодавства України вчинити дії, направлені на проведення державної реєстрації прав власності Публічного акціонерного товариства «Броварський завод пластмас» на новоутворені за Договором про поділ комплексу від 14 липня 2009 року об'єкти нерухомого майна, а саме: будівлі цеху пресованих виробів інв. № 847 загальною площею 9816,1 кв.м., будівлі цеху ливарних виробів інв. № 257 загальною площею 4703,7 кв.м., цеху труб ПВХ: будівлі цеху виробництва труб ПВХ інв. № 108 загальною площею 1532,8 кв.м., будівлі цеху екструзії інв. № 102 загальною площею 7554,3 кв.м., цеху ПВХ пластикату: будівлі цеху інв. № 1029 загальною площею 12715,6 кв.м., складу сировини цеху ПВХ інв. № 11120 загальною площею 71,9 кв.м., приміщення швейної дільниці інв. № 1032 загальною площею 164 кв.м., ремонтно-будівельної дільниці: будівлі посту охорони на автостоянці інв. № 7800 загальною площею 8,6 кв.м., приміщення для утримання собак інв. № 10901 загальною площею 8,8 кв.м., інструментального цеху: будівлі цеху інв. № 104 загальною площею 2674,4 кв.м., приміщення дільниці гальваніки інв. № 2590 загальною площею 413 кв.м., будівлі цеху ремонтно-механічного цеху інв. № 105 загальною площею 2147 кв.м., будівлі цеху дільниці електропостачання інв. № 3703 загальною площею 283,4 кв.м., трансформаторної підстанції інв. № 3704 загальною площею 173,2 кв.м., дільниці тепловодопостачання: бойлерна інв. № 3201 загальною площею 42,8 кв.м., насосної пожежогасіння інв. № 3295 загальною площею 38,8 кв.м., насосної станції інв. №1026 загальною площею 113,6 кв.м., холодильної станції інв. № 3294 загальною площею 303 кв.м., будівлі транспортного цеху інв. № 1935 загальною площею 269,4 кв.м., складського господарства: царгового складу тари інв. № 500003 загальною площею 198,4 кв.м., складу сировини з листової сталі інв. № 500004 загальною площею 454,4 кв.м., складу сировини з листової сталі інв. № 500005 загальною площею 250 кв.м., напіварочного складу із листової сталі інв. № 500008 загальною площею 650 кв.м., складу готової продукції інв. № 500009 загальною площею 195 кв.м., напіварочного складу ізлистової сталі інв. № 500010 загальною площею 364,4 кв.м., цегляної одноповерхової будівлі інв. № 500011 загальною площею 21 кв.м., арочного складу інв. № 10202 загальною площею 479,4 кв.м., будівлі цеху інв. №107 загальною площею 150,1 кв.м., складу ВМТПШОМа інв. №10276 загальною площею 352,3 кв.м., складу сировини інв. № 10076 загальною площею 57,3 кв.м., складу сировини інв. № 10264 загальною площею 296,5 кв.м., заводоуправління: побутових приміщень інв. № 7740 загальною площею 5316,2 кв.м., будівлі ІЛК інв. № 1054 загальною площею 4925,2 кв.м., їдальні: будівлі їдальні інв. № 7741 загальною площею 664,8 кв.м., приміщення холодильної камери інв. № 7779 загальною площею 31,9 кв.м., приміщення медпункту інв. № 7765 загальною площею 182,3 кв.м., будівлі гуртожитку інв. №5755 загальною площею 4883,7 кв.м.,що знаходяться за адресою: м. Бровари, бульв. Незалежності, 53 (п'ятдесят три) як на окремі об'єкти.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, представники Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області та Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" подали апеляційні скарги про скасування постанови суду першої інстанції та постановлення нового рішення про відмову в задоволенні позову у повному обсязі. У своїх апеляційних скаргах апелянти посилаються на незаконність, необґрунтованість та необ'єктивність оскаржуваного рішення, неповне з'ясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, а також порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування оскаржуваної постанови.

Заслухавши суддю-доповідача, осіб, що з'явились в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягають задоволенню, а постанова суду першої інстанції - скасуванню з ухваленням нового рішення з таких підстав.

Згідно зі п.3 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її повністю або в частині та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 статі 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, що 14 липня 2009 року між співвласниками комплексу, що знаходився за адресою: АДРЕСА_1 було укладено, нотаріально посвідчено та зареєстровано в реєстрі за № 854 приватним нотаріусом Броварського міського нотаріального округу Київської області Базир Н.М., договір про поділ комплексу між ОСОБА_8, ОСОБА_9, Приватним підприємством «НІДА», Товариством з обмеженою відповідальністю «ВІНСО», Товариством з обмеженою відповідальністю «ВТОРМА-СПЛАВ», Товариством з обмеженою відповідальністю «ДЕЛАНА», Товариством з обмеженою відповідальністю «СВІТОЧ ДВА», Товариством з обмеженою відповідальністю «ПОЛЮС ПЛЮС», Товариством з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційна фірма «ВАНКОРС-ТРЕЙДІНГ», Товариством з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВЕЛЬНО-БУДІВЕЛЬНИЙ ДІМ «ОЛДІ» і Закритим акціонерним товариством «БРОВАРСЬКИЙ ЗАВОД ПЛАСТМАС», яке в подальшому було реорганізовано у публічне акціонерне товариство.

За умовами договору про поділ комплексу від 14.07.2009 року, ЗАТ "Броварський завод пластмас" набуває у власність наступні об'єкти нерухомого майна: будівля цеху пресованих виробів інв. № 847 загальною площею 9816,1 кв.м., будівля цеху ливарних виробів інв. № 257 загальною площею 4703,7 кв.м., цех труб ПВХ: будівля цеху виробництва труб ПВХ інв. № 108 загальною площею 1532,8 кв.м., будівля цеху екструзії інв. № 102 загальною площею 7554,3 кв.м., цех ПВХ пластикату: будівлі цеху інв. № 1029 загальною площею 12715,6 кв.м., склад сировини цеху ПВХ інв. № 11120 загальною площею 71,9 кв.м., приміщення швейної дільниці інв. № 1032 загальною площею 164 кв.м., ремонтно-будівельна дільниця: будівля посту охорони на автостоянці інв. № 7800 загальною площею 8,6 кв.м., приміщення для утримання собак інв. № 10901 загальною площею 8,8 кв.м., інструментальний цех: будівля цеху інв. № 104 загальною площею 2674,4 кв.м., приміщення дільниці гальваніки інв. № 2590 загальною площею 413 кв.м., будівля цеху ремонтно-механічного цеху інв. № 105 загальною площею 2147 кв.м., будівля цеху дільниці електропостачання інв. № 3703 загальною площею 283,4 кв.м., трансформаторна підстанція інв. № 3704 загальною площею 173,2 кв.м., дільниця тепловодопостачання: бойлерна інв. № 3201 загальною площею 42,8 кв.м., насосна пожежогасіння інв. № 3295 загальною площею 38,8 кв.м., насосна станція інв. №1026 загальною площею 113,6 кв.м., холодильна станція інв. № 3294 загальною площею 303 кв.м., будівля транспортного цеху інв. № 1935 загальною площею 269,4 кв.м., складське господарство: царговий склад тари інв. № 500003 загальною площею 198,4 кв.м., склад сировини з листової сталі інв. № 500004 загальною площею 454,4 кв.м., склад сировини з листової сталі інв. № 500005 загальною площею 250 кв.м., напіварочний склад із листової сталі інв. № 500008 загальною площею 650 кв.м., склад готової продукції інв. № 500009 загальною площею 195 кв.м., напіварочний склад із листової сталі інв. № 500010 загальною площею 364,4 кв.м., цегляної одноповерхової будівлі інв. № 500011 загальною площею 21 кв.м., арочний складу інв. № 10202 загальною площею 479,4 кв.м., будівля цеху інв. №107 загальною площею 150,1 кв.м., склад ВМТПШОМа інв. №10276 загальною площею 352,3 кв.м., склад сировини інв. № 10076 загальною площею 57,3 кв.м., склад сировини інв. № 10264 загальною площею 296,5 кв.м., заводоуправління: побутові приміщення інв. № 7740 загальною площею 5316,2 кв.м., будівля ІЛК інв. № 1054 загальною площею 4925,2 кв.м., їдальня: будівля їдальні інв. № 7741 загальною площею 664,8 кв.м., приміщення холодильної камери інв. № 7779 загальною площею 31,9 кв.м., приміщення медпункту інв. № 7765 загальною площею 182,3 кв.м., будівля гуртожитку інв. №5755 загальною площею 4883,7 кв.м., які знаходяться за адресою: м. Бровари, бул. Незалежності, 53 (п'ятдесят три).

Згідно з висновком щодо технічної можливості поділу об'єкта нерухомого майна, виданого Закритому акціонерному товариству «Броварський завод пластмас» комунальним підприємством Броварської міської ради «Броварське бюро технічної інвентаризації» 14.07.2009 року за № 12, посилання на яке містить п. 1.14.12. договору про поділ комплексу від 14.07.2009 року та технічного паспорта, виділені позивачеві об'єкти нерухомості є новоутвореними об'єктами нерухомого майна, що мають відповідну адресу і площі, які зазначені у цьому пункті договору та були зареєстровані Комунальним підприємством Броварської міської ради «Броварське бюро технічної інвентаризації» 22.07.2009 року за окремою адресою: Київська область, м. Бровари, б. Незалежності, 53, в розмірі 1 (однієї) частки.

24.06.2015 року Публічне акціонерне товариство "Броварський завод пластмас" у зв'язку зі зміною назви (Закрите акціонерне товариство на Публічне акціонерне товариство) звернувся до Реєстраційної служби Броварського міськрайонного управління юстиції із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності), що підтверджується карткою прийому заяви № 22344309.

До заяви було долучено квитанцію про оплату, копію паспорта та ідентифікаційного номера, копію довідки про взяття на облік, виписку з ЄДРЮОФОП, копію статуту, довіреність, договір від 14.07.2009 року про поділ нерухомого майна, комплексу, витяг про державну реєстрацію права, витяг про реєстрацію права власності, державного акту на право постійного користування земельною ділянкою.

В подальшому вказана заява була зареєстрована державним реєстратором Реєстраційної служби Броварського міськрайонного управління юстиції Єпіфановим О.В. у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 24.06.2015 року за реєстраційним номером 12024386, що підтверджується карткою прийому заяви № 22344309 та Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень.

Рішенням Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області від 16.07.2015 року, державним реєстратором Набок В.М., зареєстровано право приватної власності за ПАТ «Броварський завод пластмас» у розмірі однієї частки на комплекс за адресою: Київська область, м. Бровари, бульвар Незалежності, 53 згідно з наданими правовстановлюючими документами та за наявності реєстрації права приватної власності в 2009 році за ЗАТ «Броварський завод пластмас».

Посилаючись на ту обставину, що відкриття лише одного розділу в розмірі однієї частки на всі об'єкти нерухомого майна здійснено як реєстрацію одного об'єкту (комплексу), а не кожного об'єкту з них окремо, порушує права та охоронювані законом інтереси позивача як власника цих об'єктів нерухомості, зокрема щодо розпорядження кожним з них окремо, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов дійшов висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог та необхідності їх задоволення з метою захисту прав та законних інтересів позивача.

Однак, колегія суддів не може погодитись з висновком суду першої інстанції враховуючи наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Питання, пов'язанні з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, регулюються Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» - в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Закон).

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 9 Закону, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Державна реєстрація прав та їх обтяжень, у відповідності до частини першої статті 15 Закону, проводиться в такому порядку:

1. прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2. встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та або їх обтяжень;

3. прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4. внесення записів до Державного реєстру прав; Видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

5. надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Згідно з частиною четвертої зазначеної статті Закону, державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Відповідно до вимог частини сьомої статті 16 Закону, державна реєстрація прав проводиться на підставі заяви власника, іншого правонабувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи або державного кадастрового реєстратора у випадках, передбачених цим Законом.

Частиною третьою зазначеної статті Закону встановлено, що разом із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у паперовій формі подаються оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, їх копії, засвідчені в установленому порядку.

Порядок державної реєстрації на нерухоме майно та їх обтяжень, а також порядок надання інформації з Державного реєстру прав встановлює Кабінет Міністрів України (частина тринадцята статті 15 Закону).

Процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, на час прийняття оскаржуваного рішення визначав Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року № 868 (далі - Порядок).

Під час розгляду заяви і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями (пункт 15 Порядку).

Абзацом першим пункту 20 Порядку № 868 передбачено, що за результатами розгляду заяви та документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав або рішення про відмову в такій реєстрації.

Як вбачається з матеріалів справи та зазначено вище, що 24 червня 2015 року позивачем подано одну заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності) на будівлі (комплекс), що розташовані за адресою: Київська область, м. Бровари, б-р Незалежності, 53, за реєстраційним номером 12024386.

Разом з тим, положенням пункту 8 Порядку визначено, що для проведення державної реєстрації прав заявник подає органові державної реєстрації прав, нотаріусові, особі, зазначеній у пункті 1-1 цього Порядку, заяву, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Міністерство юстиції України. При цьому, заява подається окремо щодо кожного об'єкта нерухомого майна, тобто створюється нова адреса і тобі будівлі вважають новоствореними та не входять в єдиний майновий комплекс.

Проте, позивачем подано одну заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а також додано до вказаної заяви витяг з Реєстру права власності на нерухоме майно, на зареєстрований об'єкт в цілому.

Крім того, колегія суддів приймає уваги доводи апелянта, що ПАТ «Броварський завод пластмас» під час звернення до відповідачів з заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на майновий комплекс, що знаходиться за адресою: Київська область, м. Бровари, б-р Незалежності, 53, право власності на зазначене майно вже зареєстровано у Реєстрі прав власності на нерухоме майно, на підставі договору про поділ від 14.07.2009 року, а відповідно зазначені права визнавались державою (стаття З Закону), тому, державним реєстратором не могли бути внесені інші відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, на підставі тих самих документів, за якими вже здійснені реєстраційні дії до 01.01.2013 року.

Також, колегія суддів погоджується з посиланнями Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області що права позивача як власника об'єктів нерухомого майна на розпорядження окремо кожним з об'єктів оскаржуваним рішенням не порушено зважаючи на наступне.

Так, Порядком та Законом, зокрема передбачено процедуру державної реєстрації нерухомого майна, що утворився у результаті поділу (у тому числі у результаті виділення окремого об'єкта нерухомого майна зі складу об'єкта нерухомого майна, що складається з двох або більше об'єктів), виділу частки з об'єкта нерухомого майна, об'єднання об'єктів нерухомого майна, суб'єктів державної реєстрації прав, перелік документів, необхідні для проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що дії Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області (державний реєстратор Набок Віталій Миколайович) при реєстрації права власності (номер запису: 10477603) за Публічним акціонерним товариством «Броварський завод пластмас», на об'єкт нерухомого майна: комплекс за адресою: Київська область, м. Бровари, бул. Незалежності, 53 країна реєстрації: Україна - в розмірі 1 (однієї) частки правомірні.

А тому, Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 16.07.2015 року (з відкриттям розділу), індексний номер: 22924714, о 17:20:48, прийнятого Управлінням державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області (державний реєстратор Набок Віталій Миколайович) про реєстрацію права власності (номер запису: 10477603) за Публічним акціонерним товариством «Броварський завод пластмас», на об'єкт нерухомого майна: комплекс за адресою: Київська область, м. Бровари, бул. Незалежності, 53 країна реєстрації: Україна - в розмірі 1 (однієї) частки прийнято відповідачем в межах своїх повноважень та у спосіб, передбачений чинним законодавством України та не підлягає скасуванню.

Крім того, колегія суддів зазначає, що державним реєстратором не може бути вчинено реєстраційні дії без подання відповідного переліку документів та дотримання вимог законодавства.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивачем не було подано реєстратору пакету документів по кожному окремому об'єкту майнового комплексу.

Враховуючи вищевикладене колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, що рішення відповідача-1 та дії відповідачів, пов'язаних із реєстрацією права власності ПАТ «Броварський завод пластмас» на об'єкти нерухомості, що були виділені йому у власність за договором про поділ комплексу від 14 липня 2009 року прийняті з порушенням чинного законодавства України.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними дій Реєстраційної служби Броварського міськрайонного управління юстиції (державний реєстратор Єпіфанов О.В.) по формуванню Витягу та зобов'язання зареєструвати Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області та Реєстраційну службу Броварського міськрайонного управління юстиції направлені на проведення державної реєстрації прав власності Публічного акціонерного товариства «Броварський завод пластмас» на новоутворені за Договором про поділ комплексу від 14 липня 2009 року об'єкти нерухомого майна кожного окремо, то вони також не підлягають задоволенню з вищезазначених обставин.

Щодо позовної вимоги про скасування рішення про реєстрацію права власності, прийнятого 22.07.2009 року Комунальним підприємством Броварської міської ради «Броварське бюро технічної інвентаризації» (директор Пащенко О.Л., реєстратор Ахмадєєва Н.М.) реєстраційний номер: 27849215; тип об'єкта: комплекс; адреса об'єкта: Київська обл., м. Бровари, б. Незалежності 53; номер запису: 1303 в книзі: 1/4, що підтверджується витягом № 23369294, дата: 22.09.2009 року, то вона також не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, спірні відносини повинні розглядатись на підставі законодавства, що діяло на момент їх виникнення, тобто, на час звернення позивача з заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на нерухоме майно, яке знаходиться за адресою: Київська область, м. Бровари, б-р Незалежності, 53 та прийняття відповідного рішення за вказаною заявою.

При цьому, на час проведення державної реєстрації Договору про поділ від 2009 року реєстрація права власності здійснювалась КП БТІ у Реєстрі права власності на нерухоме майно.

Бюро технічної інвентаризації, в свою чергу, на час спірних правовідносин керувалось Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 07 лютого 2002 року №7/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2002 року за № 157/6445.

Разом з тим, колегія суддів звертає увагу на ту обставину, що підставою для реєстрації права власності у 2009 році був договір від 14.07.2009 року про поділ нерухомого майна, де вказана одна адреса знаходження комплексу, а саме: Київська обл., м. Бровари, б. Незалежності, 53

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про відсутність правових підстав для скасування рішення про реєстрацію права власності, прийнятого 22.07.2009 року.

Також, слід зазначити, що реєстрація права власності на майновий комплекс за ПАТ «Броварський завод пластмас» була проведена виключно на підставі рішення про реєстрацію права власності за ЗАТ «Броварський завод пластмас» від 22.07.2009 році, так як на даний час, вказані об'єкти нерухомості є предметом іпотеки, а тому у державного реєстратора відсутні правові підстави для проведення нової реєстрації права власності кожного об'єкта окремо.

Підводячи висновок вищезазначеному, та враховуючи, що Позивачем було подано лише одну заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень і сплачено адміністративний збір щодо проведення державної реєстрації на один об'єкт нерухомого майна, органом державної реєстрації прав 16.07.2015 року правомірно було проведено державну реєстрацію права власності на комплекс за Позивачем, а твердження Позивача з приводу необхідності проведення Відповідачами державної реєстрації щодо кожної будівлі та споруди комплексу спростовуються приписами діючого законодавства, а також діями самого Позивача щодо подання однієї заяви, одного пакету документів, а також сплата адміністративного збору за один об'єкт нерухомого майна.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 159 КАС України законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Таким чином апеляційні скарги підлягають задоволенню, а рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення у справі про відмову у задоволенні позову.

З урахуванням зазначеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, що є підставою для скасування судового рішення.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Таким чином вимоги апеляційних скаргпідлягають задоволенню, а рішення суду першої інстанції скасуванню.

Керуючись ст.ст.4, 8-11, 160, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційні скарги Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області та Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк"- задовольнити.

Постанову Київського окружного адміністративного суду від 29 березня 2016 року - скасувати.

Прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову Публічного акціонерного товариства "Броварський завод пластмас" до Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області, Реєстраційної служби Броварського міськрайонного управління юстиції у Київській області, третя особа: Публічне акціонерне товариство "Всеукраїнський акціонерний банк" про визнання неправомірними дій, визнання нечинним та скасуваня рішення - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів із дня складання у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України у порядку ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: Г.В. Земляна

Судді: І.О. Лічевецького

В.А. Твердохліб

Повний текст постанови виготовлено 12 липня 2016 року

Головуючий суддя Земляна Г.В.

Судді: Твердохліб В.А.

Лічевецький І.О.