Справа № 302/587/16-а
Суддя: Гайдур А. Ю.
Дата ухвалення: 2016-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 302/587/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.07.2016 р.

смт. Міжгір`я

Міжгірський районний суд Закарпатської області

в особі суддя Гайдур Антон Юрійович

з участю: секретаря с/з Царь О.В.,

позивача ОСОБА_2,

представника позивача ОСОБА_3,

представників відповідачів Буртин М.М., Рошко А.І.,

третьої особи ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні райсуду справу за позовом ОСОБА_2 до Дільничної виборчої комісії дільниці 210240, Верхньобистрянської сільської виборчої комісії, Міжгірського району, третя особа на стороні відповідачів без самостійних вимог ОСОБА_6 про визнання виборів недійсними, -

В С Т А Н О В И В :

29 червня 2016 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом про визнання протиправними дії Верхньобистрянської дільничної виборчої комісії під час проведення 26.06.2016 року повторних позачергових виборів сільського голови с. Верхній Бистрий, Міжгірського району, Закарпатської області, визнання недійсними цих виборів та призначення проведення позачергових виборів сільського голови с. Верхній Бистрий.

29 червня 2016 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом про визнання дії Верхньобистрянської сільської виборчої комісії Міжгірського району щодо складання, затвердження тексту виборчих бюлетенів на повторні позачергові вибори сільського голови с. Верхній Бистрий, виготовлення та передачу останніх на виборчу дільницю з внесеними неправдивими відомостями відносно нього, а саме із зазначенням його по батькові «ОСОБА_2» в той час коли він «ОСОБА_2» - протиправними, бездіяльність Верхньобистрянської сільської виборчої комісії щодо незабезпечення виготовлення належних виборчих бюлетенів-протиправною; визнання недійсними та призначення позачергових виборів сільського голови с. Верхній Бистрий, Міжгірського району, Закарпатської області.

01.07.2016 року Міжгірським районним судом винесено ухвалу про об'єднання позовів ОСОБА_2 в одне провадження.

01.07.2016 року за усним клопотанням ОСОБА_6 залучено до справи в якості третьої особи на стороні відповідачів без самостійних вимог про що винесено ухвалу судом.

05.07.2016 року позивачем ОСОБА_2 подано до суду письмове клопотання про уточнення назви Відповідача 1 - Дільнична виборча комісія виборчої дільниці 210240, а також правильно вважати вибори позачерговими, а не повторними позачерговими.

05.07.2016 року позивач ОСОБА_2 подав до суду заяву про збільшення позовних вимог в якій просив визнати протиправними дії Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці під час проведення 26.06.2016 року позачергових виборів сільського голови с. Верхній Бистрий стосовно внесення у день виборів виправлень у бюлетені для голосування, зарахування голосів виборців за нього по бюлетеням, розданим виборцям до виявлення помилки, закриття з 10 год. 30 хв. по 11 год35 хв. приміщень для голосування на виборчій дільниці в день проведення виборів; визнати недійсними позачергові вибори Верхньобистрянського сільського голови, що проводились 26 червня 2016 року; визнати протиправними дії Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці 210240 щодо складання протоколу про підрахунок голосів та скасування зазначеного протоколу; визнати протиправними дії Верхньобистрянської сільської виборчої комісії Міжгірського району щодо складання, затвердження тексту виборчих бюлетенів на позачергові вибори сільського голови с. Верхній Бистрий, виготовлення та передачу останніх на виборчу дільницю де внесені неправдиві відомості щодо нього із зазначенням по батькові «ОСОБА_2» в той час коли він «ОСОБА_2»; визнати протиправною бездіяльність Верхньобистрянської виборчої комісії щодо незабезпечення виготовлення належних виборчих бюлетенів; визнати протиправними дії Верхньобистрянської сільської виборчої комісії щодо оформлення протоколу про підсумки голосування з позачергових місцевих виборів Верхньобистрянського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі, проведених 26.06.2016 р. та скасувати зазначений протокол; визнати протиправними дії Верхньобистрянської сільської виборчої комісії щодо винесення постанови № 10 від 29.06.2016 року про встановлення результатів виборів Верхньобистрянського голови та скасувати цю постанову; зобов'язати Верхньобистрянську сільську виборчу комісію призначити повторні вибори сільського голови с. Верхній Бистрий, Міжгірського району відповідно до Закону та стягнути з відповідачів судові витрати.

Позовні вимоги позивач мотивував і обґрунтовував тим, що безпосередньо під час виборів Верхньобистрянського сільського голови 26.06.2016 року в день виборів було виявлено у виборчих бюлетенях грубу помилку, а саме - позивача вказано по батькові «ОСОБА_2» хоча насправді він є «ОСОБА_2», в результаті чого порушено його право бути обраним, а також права виборців, які не змогли належним чином проголосувати за нього, чим порушені вимоги ЗУ «Про місцеві вибори» та вимоги Конституції України. Окрім цього приміщення виборчої дільниці було закрито дільничною виборчою комісією відповідно до складеного Акту з 10.30 год. до 11.35 год., що є порушенням ЗУ «Про місцеві вибори» і за цей проміжок часу близько 150 виборців не змогли проголосувати.

Посилаючись на зазначені порушення допущені Відповідачами по справі, а також на неправомірність актів складених відповідачами, на незаконність (недійсність) бюлетенів із технічними виправленнями його по батькові, на незаконність протоколів по підрахунку голосів які не містять дати і по формі не вірні, на незаконність , без наявних правових підстав винесеної постанови № 10 від 29 червня 2016 року про встановлення результатів виборів Верхньобистрянського сільського голови, то позивач просив задовольнити його позовні вимоги. Позивач та його представник у судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю та просили їх задовольнити в повному обсязі з підстав, що вказані в позовних заявах.

Представник відповідача - Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці 210240 позовні вимоги визнала частково, а саме визнає вимоги в частині визнання протиправними дій Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці 210240 про внесення у день проведення виборів виправлень у бюлетені для голосування стосовно позивача ОСОБА_2 та закриття з 10.30 год. по 11.35 год. приміщення для голосування на виборчій дільниці в день проведення виборів, в решті вимог - заперечує.

Представник відповідача - Верхньобистрянської сільської виборчої комісії позовні вимоги визнала частково, а саме визнає протиправними дії Верхньобистрянської виборчої комісії щодо складання та затвердження тексту виборчих бюлетенів на позачергові вибори Верхньобистрянського сільського голови, виготовлення та передачу таких на виборчу дільницю із неправильним зазначенням у бюлетені відомостями , а саме по батькові позивача ОСОБА_2 де його зазначено як «ОСОБА_2», а насправді він «ОСОБА_2», визнає бездіяльність комісії щодо незабезпечення виготовлення належних виборчих бюлетенів, в решті вимог позивача заперечує. Третя особа на стороні відповідачів без самостійних вимог ОСОБА_6 проти вимог заперечує і пояснив, що дійсно приміщення дільниці закривалось на годину так як була виявлена помилка у бюлетенях, але вважає, що за цей час не приходило багато виборців голосувати і скарг ні від кого не надходило.

Заслухавши пояснення сторін та їх представників, дослідивши письмові матеріали справи, оцінивши докази в справі суд вважає, що позовні вимоги позивача не підлягають до задоволення виходячи з такого.

Законом України «Про місцеві вибори» визначено основні засади, організацію і порядку проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів і старост.

20.04.2016 року Верховною Радою України прийнято Постанову № 1319-VІІІ "Про призначення позачергових виборів Верхньобистрянського сільського голови (Верхньобистрянська сільська рада, Міжгірського району, Закарпатської області) якою призначено позачергові вибори Верхньобистрянського сільського голови на неділю 26 червня 2016 року.

Постановою Верхньобистрянської сільської виборчої комісії Міжгірського району, Закарпатської області № 6 від 02.06.2016 р. зареєстровано кандидатами на посаду сільського голови серед інших ОСОБА_7 та ОСОБА_2, що підтверджується оригіналом постанови та додатком № 2 до неї.

Всього було зареєстровано 5 (п'ять) кандидатів на посаду сільського голови с. Верхній Бистрий.

Постановою Верхньобистрянської сільської виборчої комісії № 7 від 07 червня 2016 року затверджено текст бюлетеня з виборів Верхньобистрянського сільського голови.

Згідно додатку № 8 до вищевказаної постанови кандидатами на посаду Верхньобистрянського сільського голови до бюлетенів внесено:

1. ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, освіта вища, позапартійний, безробітній, адреса проживання, само висування.

2. ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_3, освіта середня-спеціальна, позапартійний, майстер лісу в Міжгірському ЛАГ, адреса проживання, само висування.

3. ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_5, освіта вища, позапартійна, безробітна, адреса проживання, само висування.

4. ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_5, освіта середня-спеціальна, позапартійний, оператор Міжгірського ВУЖКГ, адреса проживання, само висування.

5. ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_6, освіта середня-спеціальна, позапартійний, безробітній, адреса проживання, само висування.

26 червня 2016 року в день виборів позивачем ОСОБА_2 було біля 10 год. повідомлено Дільничну виборчу комісію виборчої дільниці 210240 про виявлення помилки у виборчому бюлетені для голосування, а саме неправильно записано його по батькові - написано «ОСОБА_2» замість «ОСОБА_2».

З цього приводу Дільнична виборча комісія за усним погодженням та рішенням Верхньобистрянської сільської виборчої комісії вирішили закрити приміщення виборчої дільниці де проходили вибори, внести відповідне виправлення у бюлетені, які ще не були вкинуті у виборчі скриньки, а саме закреслити «ОСОБА_2» та написати «ОСОБА_2», зарахувати позивачу всі вкинуті (проголосовані) за нього бюлетені з неправильним записом по батькові «ОСОБА_2» та всі голоси після виправлення помилки і продовжити вибори, про що склали відповідний Акт. Крім того в Акті було зазначено час закриття приміщення дільниці з 10 год..30 хв. до 11 год.35 хв. Цим же актом Дільнична виборча комісія визнала помилку технічною.

26 червня 2016 року о 22 год. 10 хв. Верхньобистрянська сільська виборча комісія підписала протокол про підсумки голосування з виборів Верхньобистрянського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі із якого вбачається, що на другій сторінці записано правильно позивача ОСОБА_2 з кількістю голосів 174.

У протоколі Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці 210240 про підрахунок голосів виборців від 26.06.2016 р. о 22 год. 12 хв. внесено на другій сторінці аналогічно запись по позивачу.

Постановою Верхньобистрянської сільської виборчої комісії № 10 від 29 червня 2016 року визнано обраним головою Верхньобистрянської сільської ради ОСОБА_6 за якого проголосували 224 виборців.

Спірні правовідносини регулюються Законом України № 595-VІІІ від 14.07.2015 року «Про місцеві вибори».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про місцеві вибори», організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост (далі місцеві вибори) регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України, та прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства.

Ст. 74 Закону № 595-VІІІ від 14.07.2015 р. визначено, що текст виборчих бюлетенів для голосування у відповідних виборчих округах затверджується відповідними територіальними виборчими комісіями не пізніш як за 17 днів до дня голосування.

Суб'єкти відповідного виборчого процесу можуть протягом двох днів з дня прийняття рішення комісії про затвердження тексту виборчих бюлетенів для голосування у відповідних виборчих округах ознайомитися з текстом бюлетеня.

Рішення територіальної виборчої комісії про затвердження тексту виборчого бюлетеня не пізніш як за 12 днів до дня голосування передається відповідним дільничним виборчим комісіям для загального ознайомлення у приміщенні дільничної виборчої комісії.

Отже, з аналізу положень вищенаведених статей Закону слідує, що законодавцем чітко визначено право суб'єктів виборчого процесу на ознайомлення з текстом бюлетеня. Як убачається з матеріалів справи та пояснень позивача, він, як суб'єкт відповідного виборчого процесу даним правом не скористався.

З пояснень представників відповідачів вбачається, що жодних заяв, скарг, зауважень позивача до дня виборів - 26.06.2016 року відносно тексту виборчого бюлетеня до відповідачів не надходило.

Таким чином, позивач ОСОБА_2, як суб'єкт виборчого процесу мав можливість до початку голосування ознайомитись з текстом виборчого бюлетеню голови Верхньобистрянської сільської ради, вказана інформація була доступною, оскільки підлягала оприлюдненню у приміщенні дільничної виборчої комісії та усунути недоліки (неточності) виборчого бюлетеня. Крім того, рішення відповідача (№2) про затвердження тексту виборчого бюлетеню для голосування позивачем не оскаржувалось.

Враховуючи вищезазначене суд прийшов до висновку, що наявність описки в по батькові у одного з кандидатів у виборчому бюлетені зокрема у позивача ОСОБА_2 у відповідності до ст. 74 Закону не є достатньою підставою для визнання протиправними дії та бездіяльності Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці 210240 та Верхньобистрянської сільської виборчої комісії з позачергових виборів Верхньобистрянського сільського голови, щодо підготовки, організації, проведення виборів, а також встановлення підсумків та результатів виборів Верхньобистрянського сільського голови від 26.06.2016 року на виборчій дільниці № 210240.

Відтак, передбачені ст. 81 ЗУ «Про місцеві вибори» виключні підстави для прийняття дільничною виборчою комісією рішення про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним у разі встановлення нею порушень вимог цього Закону, і стосуються неможливості достовірно встановити результати волевиявлення виборців.

Ст. 71 Конституції України передбачено, що виборцям гарантується вільне волевиявлення.

Таким чином, під час розгляду справи не здобуто підтвердження того, що виборцям під час позачергових виборів Верхньобистрянського сільського голови, технічна описка в виборчому бюлетені перешкоджала волевиявленню та вплине на результат виборів.

Отже, у зв'язку із вищевикладеним, суд прийшов до висновку про безпідставність позовних вимог, а тому в їх задоволенні слід відмовити повністю.

З огляду на вище встановлене суд не приймає визнання часткового відповідачами позову, оскільки суперечать ст. 74 Закону та порушують інтереси ОСОБА_6

Крім того, позивачем не сплачено судовий збір при зверненні до суду з даними адміністративними позовами, які об'єднані в одне провадження (заявлено дев'ять позовних вимог немайнового характеру, який відповідно до ст. 4, ч. 3 ст. 6 ЗУ «Про судовий збір» становить 4960,00 грн., а також за клопотання позивача судом винесено ухвалу про забезпечення адміністративного позову, і тому судовий збір за це становить 413,40 грн., в зв'язку з чим з позивача ОСОБА_2 слід стягнути на користь Державного бюджету судовий збір на загальну суму 5373,40 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 70, 71, 159-163, 172, 177 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В позові ОСОБА_2 до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці 210240 та Верхньобистрянської сільської виборчої комісії про визнання виборів недійсними, відмовити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 в дохід Державного бюджету судовий збір у розмірі 5373 (п'ять тисяч тристо сімдесят три) гривні.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Міжгірський райсуд у дводенний строк з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

29.06.2016 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Верхньобистрянської дільничої виборчої комісії та до Верхньобистрянської сільської виборчої комісії про визнання виборів недійсними.

01.07.2016 р. гр. ОСОБА_6 при розгляді справи усно заявив клопотання про залучення його в справу як третю особу, яка не заявляє самостійні вимоги на боці відповідачів, оскільки він є кандитатом на посаду сільського голови.

Згідно ст. 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть встпити у справу на стороні поизавача або відповідача у будь-кий час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов'язки.

Суд вважає за необхідне залучити в справу як третю особу, яка не заявляє самостійні вимоги на боці відповідача ОСОБА_6, мешканця АДРЕСА_1 оскільки такий є кандидатом на посаду сільського голови та рішення по справі може вплинути на його права,свободи, інтереси або обов'язки.

Керуючись ст. 53 КАС України, суд,-

Суддя:А. Ю. Гайдур