Справа № 806/6727/13-а
Суддя: Гурін Дмитро Миколайович
Дата ухвалення: 2016-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 липня 2016 року м.Житомир справа № 806/6727/13-a

категорія 6.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гуріна Д.М.,

секретар судового засідання Духновська Ю.О.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1,

представників СТ "Терра старт" ОСОБА_2, ОСОБА_3,

представника СТ "Юкон" ОСОБА_1,

решта осіб, які беруть участь у справі у судове засідання не з'явилися,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства "Бердичівське міжміське бюро технічної інвентаризації" Житомирської обласної ради, треті особи: Споживче товариство "Терра старт", Попільнянська селищна рада Житомирської області, Комбінат громадського харчування Попільнянського районного споживчого товариства, Споживче товариство "Юкон", ОСОБА_4, про визнання дій протиправними, скасування державної реєстрації права власності

встановив:

2 жовтня 2013 року до Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_5 із позовом до Комунального підприємства "Бердичівське міжміське бюро технічної інвентаризації" Житомирської обласної ради (далі КП "Бердичівське міжміське бюро технічної інвентаризації"), треті особи: Споживче товариство "Терра старт" (далі СТ «Терра старт»), Попільнянська селищна рада Житомирської області про визнання дій протиправними, скасування державної реєстрації права власності.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 7 листопада 2013 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2015 року, у позові відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19 листопада 2015 року скасовано постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 7 листопада 2013 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2015 року, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 14 червня 2016 року прийнято справу до свого провадження та призначено справу до судового розгляду.

Позивач у судовому засіданні в обґрунтування позовних вимог пояснив, що 12 серпня 2011 року Попільнянською селищною радою Житомирської області видано СТ «Терра старт» свідоцтво про право власності на нежитлову будівлю - склад загальною площею 72,9 кв. м. за адресою: Житомирська область, смт.Попільня, вул.Б.Хмельницького, 2/40. Підставою для видачі свідоцтва про право власності на нежитлову будівлю СТ «Терра старт» було, рішення виконкому Попільнянської селищної ради від 22 березня 2011 року №14, яким вирішено оформити право власності за СТ «Терра старт» на складське приміщення, що знаходиться за адресою: смт.Попільня, вул. Б.Хмельницького, 2/10. Позивач вважає, що під час реєстрації права власності на наведений об'єкт нерухомого майна КП "Бердичівське міжміське бюро технічної інвентаризації" допустило ряд порушень тимчасового положення "Про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно", у тому числі не здійснювалась технічна інвентаризація об'єкта нерухомого майна. Вважає, що право власності Комбінату громадського харчування на спірне майно не припинилося, а його права порушені як члена споживчого товариства.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про причини неявки у судове засідання не повідомив, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином (Том №3 а.с.62). Під час розгляду справи проти заявлених позовних вимог заперечував, у попередніх судових засіданнях подав заперечення проти адміністративного позову та доповнення до заперечень (Том №1 а.с.33-35, а.с.74-75, Том №2 а.с.157-166), у яких зазначив, що у 2011 році до КП "Бердичівське міжміське бюро технічної інвентаризації" звернулись представники СТ «Терра старт», яке входило до складу Попільнянського районного споживчого товариства, із заявою про реєстрацію права власності на нежитлову будівлю (склад), який знаходиться за адресою: смт.Попільня вул.Б.Хмельницького, 2/40. Для реєстрації були надані рішення виконкому селищної ради №14 від 22 березня 2011 року, рішення №90 від 29 серпня 2011 року та свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 12 серпня 2011 року. Крім вказаного правовстановлювального документу - свідоцтва, заявником були надані копії документів, які передавались на засідання виконкому Попільнянської селищної ради. Оскільки СТ «Терра старт» подало необхідний пакет документів для проведення реєстрації права власності, КП "Бердичівське міжміське бюро технічної інвентаризації" зареєструвало право власності на об'єкт нерухомого майна, виготовило технічний паспорт та видало витяг про реєстрацію права власності у відповідності з чинним на той час законодавством. Представник відповідача вважає, що у даному випадку права позивача не порушені, оскільки свідоцтво про право власності СТ «Терра старт» на спірне нерухоме майно від 12 серпня 2011 року, на підставі якого було проведено реєстрацію права власності, не скасоване.

Представники третьої особи СТ «Терра старт» у судовому заперечували проти позовних вимог та пояснили, що оскаржуваними діями відповідача права позивача не порушені, оскільки на момент видачі свідоцтва СТ "Терра старт" ОСОБА_1 не мав зареєстрованих прав власності на нежитлове приміщення (склад), за адресою: смт.Попільня, вул.Б.Хмельницького, 2/40. Також він не є уповноваженим представляти інтереси Комбінату громадського харчування Попільнянського районного споживчого товариства і тому не могло бути порушене будь-яке його право. Власником Комбінату громадського харчування є Попільнянське районне споживче товариство і воно розпорядилось своїм майном. Дійсно ОСОБА_1 був членом споживчого товариства та міг претендувати на майно товариства, однак у 2007 році ОСОБА_1 було виключено із членів споживчого товариства. Між СТ "Терра старт" СТ "Юкон" та його засновником ОСОБА_1 неодноразово виникали спори щодо наведеного майна. Так, постановою Житомирського окружного адміністративною суду, яка набрала чинності після постановлення ухвали Житомирським апеляційним адміністративним судом 10 вересня 2013 року, визнано незаконним свідоцтво про право власності СТ "Юкон", співзасновником якого є позивач. Рішення виконавчого комітету про оформлення права власності та свідоцтво про право власності, видані СТ "Терра старт", є чинними. Позивачем оскаржувались у судовому порядку як рішення так і свідоцтво, однак постановою Попільнянського районного суду у справі №288/890/13-а від 1 грудня 2013 року було відмовлено позивачу у задоволенні позовних вимог. СТ «Терра старт» оформило та зареєструвало свої права власника підставі пункту 8.1 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності нерухоме майно. Після реєстрації права власності СТ «Терра старт» було видано витяг про реєстрацію права власності. На даний час СТ «Терра старт» є власником спірного майна, що підтверджується інформацією з Реєстру прав власності на нерухоме майно. Після 2013 року майно у новому реєстрі не перереєстровувалось.

Представник третьої особи - Попільнянської селищної ради Житомирської області у судове засідання не зявився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином (Том №3 а.с.61). 30 червня 2016 року на адресу суду надіслав лист, у якому просить розглядати справу без його участі та інформаційну довідку з Реєстру прав власності на нерухоме майно (Том №3 а.с.84-88).

Представник третьої особи - Комбінату громадського харчування Попільнянського районного споживчого товариства у судове засідання не зявився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином (Том №3 а.с.70). Під час розгляду справи у попередніх засіданнях проти заявлених вимог заперечував. 28 березня 2016 року на адресу суду надіслав заперечення проти позову, у яких зазначив, що вважає заявлені вимоги безпідставними, виходячи із наступного. Комбінат громадського харчування є підприємством Попільнянського районного споживчого товариства. Майном комбінату розпоряджається Попільнянське районне споживче товариство згідно статті 9 Закону України «Про споживчу кооперацію». Комбінат громадського харчування виконав постанову власника - Попільнянського районного споживчого товариства та передав складське приміщення СТ "Терра старт". Позивачем дії директора Комбінату громадського харчування щодо передачі нежитлового приміщення (складу) оскаржувались, постановою Попільнянського районного суду у задоволенні його позову відмовлено. Свідоцтво, видане СТ «Терра старт», не скасоване та не визнане недійсним. Постановою Попільнянського районного суду Житомирської області від 30 листопада 2007 року у задоволенні позову відмовлено СТ «Юкон» про визнання незаконною відмови Попільнянської селищної ради в оформленні права власності на складське приміщення за СТ «Юкон» у звязку з тим, що не було рішення власника. ОСОБА_1 спірне майно не належало, СТ «Юкон» оформив право власності на нерухоме майно, однак Свідоцтво про право власності, видане СТ «Юкон» Реєстраційною службою Попільнянського районного управління юстиції, скасоване постановою Житомирського окружного адміністративного суду України від 29 травня 2013 року. Тобто ні позивач ні СТ «Юкон», до складу якого він входить не були власниками приміщення у 2009-2011 роках, коли воно передавалось та оформлялось за СТ «Терра старт». Позивач не є членом СТ «Терра старт». Позивач стверджує, що є співзасновником Комбінату громадського харчування Попільнянського РСТ, однак вказане спростовується витягом з Єдиного державного реєстру та витягом із Статуту Комбінату громадського харчування Попільнянського РСТ. А з 2006 року він припинив і членство у Попільнянському районному споживчому товаристві. Тому ніяких прав на майно споживчої кооперації позивач не має, відповідно і права його не могли бути порушені (Том №2 а.с.238-240).

Представник третьої особи СТ "Юкон" позовні вимоги підтримав та просив адміністративний позов задовольнити.

Третя особа ОСОБА_4 у судове засідання не зявилась, про причини неявки у судове засідання не повідомила, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином (Том №3, а.с.95).

Суд, заслухавши пояснення осіб, які зявилися у судове засідання, зясувавши обставини у справі та перевіривши їх доказами, приходить до висновку про відмову у задоволенні позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Попільнянської селищної ради Попільнянського району від 28 січня 2003 року №8 вирішено оформити право власності з видачею свідоцтва в смт.Попільня на об'єкт нерухомого майна - склад інвентарний, за адресою: вул.Леніна (ОСОБА_6), 2/40, за Комбінатом громадського харчування Попільнянського РСТ (Том №2 а.с.167).

На підставі рішення виконавчого комітету Попільнянської селищної ради Попільнянського району від 28 січня 2003 року за №8 Попільнянською селищною радою Попільнянського району видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 1 серпня 2006 року на нежитлову будівлю (склад), за адресою: смт.Попільня, вул.Б.Хмельницького (вул.Леніна), 2/40. Власником майна зазначено Комбінат громадського харчування Попільнянського районного споживчого товариства (Том №1 а.с.171).

3 серпня 2006 року КП "Бердичівське міжміське бюро технічної інвентаризації" проведена реєстрація права власності на вказане нерухоме майно за Комбінатом громадського харчування Попільнянського районного споживчого товариства, реєстраційний №15546917, на підставі наданих документів, а саме: рішення виконкому Попільнянської селищної ради про оформлення права власності на обєкт нерухомого майна - нежитлову будівлю (склад) за Комбінатом громадського харчування Попільнянського райспоживтовариства від 28 січня 2003 року за №8, свідоцтва про право власності, виданого виконкомом Попільнянської селищної ради від 1 серпня 2006 року, що підтверджується Витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно (Том №2 а.с.172).

2 червня 2009 року відбулися звітні збори уповноважених пайовиків Попільнянського споживчого товариства, які оформлені протоколом районних звітних зборів уповноважених пайовиків Попільнянського РСТ, де розглядалось питання про створення СТ "Терра старт", яке входило до складу Попільнянського районного споживчого товариства (Том №2 а.с.174-175).

8 жовтня 2009 року постановою №28 Попільнянського районного споживчого товариства вирішено виділити активи, пасиви і відповідну частину зобов'язань новоствореному СТ «Терра старт» (Том №2 а.с.181-185), у зв'язку із виходом Товариства зі складу членів Попільнянського районного споживчого товариства. Постанова також зобов'язувала Комбінат громадського харчування Попільнянського районного споживчого товариства передати новоствореному споживчому товариству складське приміщення, яке знаходиться за адресою: смт.Попільня, вул.Б.Хмельницького (вул.Леніна), 2/40 (Том №2 а.с.176).

Згідно акта прийому-передачі від 18 березня 2011 року відповідно до постанови правління Попільнянського РСТ від 8 жовтня 2009 року №28 та переліку активів Попільнянського РСТ, які підлягають передачі на баланс новоствореного СТ «Терра старт» у розпорядження СТ «Терра старт» з правом власності передано слідуючий обєкт: складське приміщення, за адресою: смт.Попільня, вул.Б.Хмельницького, 2/40 (Том №2 а.с.177).

Рішенням виконавчого комітету Попільнянської селищної ради Житомирської області від 22 березня 2011 року №14 (в яке рішенням Попільнянської селищної ради Житомирської області №90 від 29 серпня 2011 року внесено зміни (Том №2 а.с.187)), вирішено оформити право власності за СТ "Терра старт" на нежитлову будівлю (склад), що знаходиться за адресою: смт. Попільня, вул. Б.Хмельницького, 2/40 (Том №2 а.с.186).

На підставі рішення виконавчого комітету Попільнянської селищної ради Житомирської області від 22 березня 2011 року за №14 Попільнянською селищною радою Житомирської області СТ "Терра старт" видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 12 серпня 2011 року - нежитлову будівлю (склад) смт.Попільня, вул.Б.Хмельницького, 2/40 (Том №2 а.с.188).

У 2011 році представники СТ "Терра старт" звернулись до КП "Бердичівське міжміське бюро технічної інвентаризації" із заявою про реєстрацію права власності на обєкт нерухомого майна - нежитлову будівлю (склад) загальною площею 72,9 кв.м., за адресою: смт.Попільня, вул.Б.Хмельницького, 2/40. Для реєстрації заявниками були надані: рішення виконкому селищної ради №14 від 22 березня 2011 року, рішення №90 від 29 серпня 2011 року та свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 12 серпня 2011 року.

28 вересня 2011 року КП "Бердичівське міжміське бюро технічної інвентаризації" проведена реєстрація права власності на вказане нерухоме майно за СТ «Терра старт» реєстраційний №15546917, на підставі свідоцтва про право власності САВ 249355, виданого виконкомом Попільнянської селищної ради Житомирської області від 12 серпня 2011 року, що підтверджується Витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно (Том №2 а.с.189-198).

Вищим адміністративним судом України встановлено, що розглядаючи справу по суті, суди попередніх інстанцій, приймаючи рішення у справі, вказали про відсутність порушень відповідачем норм закону при реєстрації права власності за СТ "Терра старт", проте всупереч приписам статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України не з'ясували всіх обставин у справі, зокрема, наявність порушеного права позивача, а відтак, підійшли до вирішення справи неповно. При розгляді даної справи суди вдались до оцінки дій відповідача, при цьому не дослідили порушення прав позивача оскарженими діями та не навели порушених відповідачем норм права, які б встановлювали загальнообов'язкові правила поведінки по відношенню до позивача.

Стосовно визнання протиправними дій КП "Бердичівське міжміське бюро технічної інвентаризації" щодо видачі документів для видачі свідоцтва про право власності від 12 серпня 2011 року СТ «Терра старт» та скасування державної реєстрації права власності на складське приміщення за СТ «Терра старт» суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Державна реєстрація права власності СТ «Терра старт» на нежитлову будівлю (склад) загальною площею 72,9 кв.м., розташовану за адресою: вул.Б.Хмельницького, 2/40, смт.Попільня, відбулася на підставі виданого Попільнянською селищною радою Житомирської області свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 12 серпня 2011 року, серія САВ №249355. Вказане свідоцтво було видане СТ «Терра старт» відповідно до прийнятого рішення виконкомом Попільнянської селищної ради №14 від 22 березня 2011 року та уточненого рішення від 29 серпня 2011 року.

Оформлення права власності на нерухоме майно було проведено у відповідності до вимог Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 року №7/5 (далі Тимчасове положення №7/5).

Пунктом 2 Тимчасового положення №7/5 було визначено перелік правовстановлювальних документів, що необхідні були для проведення реєстрації права власності, зокрема серед них зазначено і свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане органом місцевого самоврядування.

Згідно з пунктом 1.2 Тимчасового положення №7/5 державна реєстрація прав - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, а також права власності на об'єкти незавершеного будівництва шляхом внесення відповідного запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Відповідно до пункту 1.3 Тимчасового положення №7/5 державна реєстрація прав проводиться реєстраторами бюро технічної інвентаризації (далі - БТІ) у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць, обслуговування на території яких здійснюється БТІ, створеними до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України" та підключеними до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Обов'язковій державній реєстрації, як визначено пунктом 1.4 Тимчасового положення №7/5 підлягають право власності та інші речові права на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування.

Відповідач, маючи відповідний, визначений Тимчасовим положенням №7/5, правовстановлюючий документ - свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 12 серпня 2011 року, провів реєстрацію прав власності за СТ «Терра старт» в електронному реєстрі та вніс новий запис у реєстрову книгу №25 за тим же реєстраційним номером №1582, скасувавши реєстраційний напис про право власності за Комбінатом громадського харчування Попільнянського районного споживчого товариства. Поточна реєстрація права власності на обєкт нерухомого майна проводиться у тій самій реєстраційній книзі і під тим самим реєстровим номером, за яким проводилась первинна реєстрація обєкта нерухомості.

Твердження позивача, що на підставі свідоцтва про право власності проводиться лише первинна реєстрація, а подальша реєстрація проводиться на підставі правовстановлювальних документів, що засвідчують перехід права власності та, що наступна реєстрація на той же обєкт нерухомого майна на підставі свідоцтва можлива лише за умови скасування попередньої реєстрації, щоб уникнути порушення прав попереднього власника вірні, однак позивачем не враховані передбачені частиною VIII Тимчасового положення особливості оформлення права власності на нерухоме майно.

Відповідач, як реєстратор, встановив відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам викладеним у Тимчасовому положенні, а саме: свідоцтва про право власності, виданого органом місцевого самоврядування юридичній особі СТ «Терра старт», що вийшло зі складу засновників (учасників) юридичної особи за рішенням органу, уповноваженого на це установчими документами і отримало у власність обєкт нерухомого майна, переданий йому згідно акту прийому-передачі.

Приписами пункту 1.13 Тимчасового положення №7/5 встановлено, що реєстратор БТІ самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав, відмову в такій реєстрації, видає витяги про державну реєстрацію прав, робить відмітку (штамп) про державну реєстрацію прав на право встановлювальних документах.

З огляду на викладене відповідач не мав підстав для відмови СТ «Терра старт» у реєстрації права власності на вищезазначені обєкти нерухомого майна.

Стосовно матеріалів технічної інвентаризації на спірний обєкт, а також обставин проведення поточної інвентаризації на спірний обєкт суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Первинна технічна інвентаризація спірного нежитлового приміщення (складу), була проведена 14 грудня 2002 року за заявою Попільнянського районного споживчого товариства.

На підставі матеріалів технічної інвентаризації була заведена інвентаризаційна справа та виготовлений технічний паспорт (Том №2 а.с.190-198, Том №3 а.с.74-78).

Первинна та поточна технічні інвентаризації здійснюються тільки за рахунок замовників, що відповідає вимогам пункту 1.4 Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації обєктів нерухомого майна.

За заявою СТ «Терра старт» 23 березня 2011 року був проведений огляд обєкту нерухомого майна. Була виготовлена, як замовляв замовник, копія технічного паспорту. Однією з підстав для проведення поточної технічної інвентаризації є зміна власника, якщо минуло дванадцять місяців після проведення і попередньої технічної інвентаризації.

Відповідно до положень пункту 11 Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, затвердженої Наказом Держбуду України 24 травня 2001 року №127, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10 липня 2001 року за №582/5773 до технічного паспорта вносяться відомості щодо змін власника з відповідною відміткою та засвідченням печаткою, що і було зроблено відповідачем, як реєстратором.

Таким чином відповідач встановив відповідність заявлених прав на нерухоме майно: заявник СТ «Терра старт» мав свідоцтво про право власності на нерухоме майно та копію технічного паспорту на обєкт нерухомого майна.

Рішення виконавчого комітету про оформлення права власності та свідоцтво про право власності, видані СТ «Терра старт» на даний час є чинними і ніким не скасованими.

Позивачем оскаржувались вищевказані рішення та свідоцтво, однак постановою Попільнянського районного суду у справі №288/890/13-а від 20 грудня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2014 року, йому було відмовлено у задоволенні позову (Том №2 а.с.66-73).

З урахуванням наведених норм, що регулюють спірні правовідносини та фактичних обставин справи, суд дійшов висновку про правомірність дій відповідача щодо підготовки документів для видачі свідоцтва про право власності від 12 серпня 2011 року СТ "Терра старт" на спірне складське приміщення, а також про відсутність підстав для скасування державної реєстрації вказаної будівлі.

Аналогічний спір вже розглядався Житомирським окружним адміністративним судом, за результатами його розгляду 16 липня 2013 року прийнятоо постанову у справі №806/3113/13-а за позовом СТ «Юкон» до КП "Бердичівське міжміське бюро технічної інвентаризації", треті особи СТ "Терра старт", Попільнянська селищна рада Житомирської області, Попільнянське районне споживче товариство, Комбінат громадського харчування Попільнянського районного споживчого товариства, реєстраційна служба Попільнянського районного управління юстиції Житомирської області про визнання дій протиправними та скасування запису, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2013 року, у задоволенні позовних вимог відмовлено (Том №3 а.с.103-104).

Стосовно доводів позивача про порушення його прав діями відповідача та про наявність у нього свідоцтва про право власності на нерухоме майно - нежитлову будівлю (склад) загальною площею 72,9 кв.м., де зазначено власником майна - Комбінат громадського харчування Попільнянського районного споживчого товариства, суд вважає за необхідне вказати наступне.

Комбінат громадського харчування є юридичною особою і його представляють органи управління, визначені статутом. Співвласників Комбінату не існує єдиним його власником є Попільнянське РСТ.

Під час розгляду справи встановлено, що перший зареєстрований власник нежитлової будівлі це Комбінат громадського харчування Попільнянського районного споживчого товариства, що підтверджується свідоцтвом серії ЯЯЯ за №524535, яке Комбінат отримав від Попільнянської селищної Ради на підставі рішення виконкому №8 від 28 січня 2003 року (Том №1 а.с.171).

2 червня 2009 року відбулися звітні збори уповноважених пайовиків Попільнянського споживчого товариства, де розглядалось питання про створення СТ «Терра старт», яке входило до складу Попільнянського районного споживчого товариства.

8 жовтня 2009 року постановою №28 Попільнянського районного споживчого товариства було вирішено виділити активи, пасиви і відповідну частину зобов'язань новоствореному СТ «Терра старт», у зв'язку із виходом товариства із складу членів Попільнянського районного споживчого товариства, вказана постанова також зобов'язувала Комбінат громадського харчування Попільнянського районного споживчого товариства передати новоствореному споживчому товариству складське приміщення, яке знаходиться за адресою: смт.Попільня, вул.Б.Хмельницького, 2/40.

Згідно з пунктом 8.1 Тимчасового положення №7/5, яке діяло до 31 грудня 2012 року, оформлення права власності на нерухоме майно проводиться з видачею свідоцтва про право власності за завою про оформлення права власності на нерухоме майно, органами місцевого самоврядування: - фізичним та юридичним особам, що вийшли зі складу засновників (учасників) юридичної особи за рішенням учасників або органу, уповноваженого на це установчими документами, і отримали у власність об'єкт нерухомого майна, переданий їм.

На підставі вищезазначених документів та пункту 8.1 Тимчасового положення №7/5 було прийнято рішення виконкому Попільнянської селищної ради №14 від 22 березня 2011 року і уточнене рішення за №90 від 29 серпня 2011 року про оформлення права власності за СТ «Терра старт».

Реєстратор при реєстрації нежитлової будівлі за СТ «Терра старт» зобов'язаний був вилучити у Комбінату громадського харчування свідоцтво про право власності, для його погашення, але такої можливості він не мав так як йому було надано оголошення, надруковане у газеті, слідуючого змісту: «Втрачене свідоцтво про право власності на нерухоме майно, нежитлова будівля, склад загальною площею 72,9 кв.м., адреса: смт.Попільня, вул.Б.Хмельницького, 2/40, видане 1 серпня 2006 року, серія ЯЯЯ №524515 Попільнянською селищною радою на підставі рішення №8 від 28 січня 2003 року, вважати недійсним». Зазначене оголошення у газеті є підшитим у реєстраційну справу.

Таким чином, пред'явлене позивачем - ОСОБА_1 свідоцтво про право власності є втраченим і воно вважається не дійсним.

З урахуванням наведених обставин, у відповідача були відсутні підстави для не проведення державної реєстрації свідоцтва на нерухоме майно за СТ «Терра старт».

Власники майна, громадяни, які утворили нове СТ «Тера старт», вийшовши зі складу учасників Попільнянського споживчого товариства, отримавши в рахунок суми закріпленого паю нерухоме майно - склад, отримали свідоцтво про право власності на нього і мали, безперечно, право отримати витяг про державну реєстрацію свого права в Державному реєстрі прав.

Твердження позивача про те, що спірний склад є власністю Комбінату громадського харчування Попільнянського РСТ є безпідставними, оскільки постановою Попільнянського районного споживчого товариства №28 від 8 жовтня 2009 року задоволено заяву членів СТ «Терра старт" щодо їх виходу із членів Попільнянського районного споживчого товариства і виділено частину активів, зокрема, складське приміщення за адресою: вул.Б.Хмельницького, 2/40, смт.Попільня, Житомирська область. Про прийом-передачу у розпорядження СТ "Терра старт" вказаного складу свідчить відповідний акт від 18 березня 2011 року (Том №2 а.с.177).

На момент видачі свідоцтва про право власності СТ «Терра старт» ОСОБА_1 не мав зареєстрованого права власності на спірне нежитлове приміщення (склад), що знаходиться за адресою: Житомирська область, смт.Попільня, вул.Б.Хмельницького, 2/40.

Свідоцтво про право власності на спірне складське приміщення, видане СТ «Юкон» Реєстраційною службою Попільнянського районного управління юстиції, скасоване постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 29 травня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2013 року (Том №3 а.с.105-106).

Таким чином ні ОСОБА_1 ні СТ «Юкон», співзасновником якого він є, не були власниками спірного складського приміщення у період 2009-2011 років, коли право власності на нього оформлялось СТ «Терра старт».

Крім того позивач не є членом СТ «Терра старт», хоча стверджує, що є співзасновником Комбінату громадського харчування Попільнянського РСТ. Однак вказане твердження позивача спростовується постановою №17 Попільнянського РСТ від 7 травня 2007 року, згідно з якою ОСОБА_1 було виключено зі складу членів товариства (Том №3 а.с.73).

З огляду на викладене, оскільки у ОСОБА_1 відсутні будь-які права на спірне майно, а оскаржуваними рішеннями не порушувались будь які права та інтереси позивача.

Вирішуючи даний спір, суд виходить з наступних норм законодавства.

Відповідно до статті 182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість і правочинів щодо нерухомості є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом. Відмова у державній реєстрації права на нерухомість або правочинів щодо нерухомості, ухилення від реєстрації, відмова від надання інформації про реєстрацію можуть бути оскаржені до суду. Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Факт реєстрації права власності на майно за СТ «Терра старт» підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна станом на 13 червня 2016 року №61239644 на спірний об'єкт нерухомого майна, а саме: будівлю (склад), площею 72,9кв.м, що розташована за адресою: Житомирська область, смт.Попільня, вул.Б.Хмельницького, 2/40 (Том №3 а.с.85-88).

Згідно зі статтею 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до частини 1 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

З наведених норм вбачається, що не будь які рішення дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень можуть бути оскаржені до суду, а лише ті які порушують права, свободи або інтереси особи, яка звертається до суду.

Таким чином адміністративне судочинство спрямоване на захист саме порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин, тобто для відновлення порушеного права в зв'язку із прийняттям рішення суб'єктом владних повноважень особа повинна довести, яким чином відбулось порушення її прав.

Тобто, обов'язковою умовою задоволення позову є доведеність позивачем порушених саме його прав та охоронюваних законом інтересів з боку відповідача, зокрема наявність в особи, яка звернулася з позовом, суб'єктивного матеріального права або законного інтересу, на захист якого подано позов.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про те, що дії КП "Бердичівське міжміське бюро технічної інвентаризації" щодо підготовки документів для видачі свідоцтва про право власності від 12 серпня 2011 року СТ "Терра старт" на об'єкт нерухомого майна - склад загальною площею 72,9 кв.м, розташований за адресою: вул.Б.Хмельницького (вул.Леніна), 2/40, смт.Попільня, Житомирська область та дії щодо припинення права власності на вказане майно за Комбінатом громадського харчування, вчинені у межах наданих повноважень та на підставі законодавства, чинного на момент такої реєстрації та не порушують прав позивача, а підстави для скасування державної реєстрації права власності за СТ «Терра старт» на об'єкт нерухомого майна - склад загальною площею 72,9 кв.м, розташований за адресою: вул.Б.Хмельницького (вул.Леніна), 2/40, смт.Попільня, Житомирська область відсутні.

Враховуючи наведене суд відмовляє у задоволенні адміністративного позову.

Керуючись статтями 71, 86, 94, 128, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили у порядку встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції за правилами встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.М. Гурін

Повний текст постанови виготовлено: 11 липня 2016 р.