Справа № 536/1076/16-а
Суддя: Степаненко Ю. І.
Дата ухвалення: 2016-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 536/1076/16-а
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2016 року

Суддя Кременчуцького районного суду Полтавської області Степаненко Ю.І., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, третя особа: Головне управління Національної поліції в Полтавській області, про визнання протиправними дій та поновлення пенсійних виплат,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 06 липня 2016 року втретє звернувся в Кременчуцький районний суд Полтавської області з вказаним тотожним адміністративним позовом до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними дій відповідача про припинення виплат пенсії за вислугу років та покладення на відповідача обовязку поновити йому виплату пенсії за вислугу років з дня її припинення.

Позивач двічі вже звертався з тотожним позовом до Кременчуцького районного суду Полтавської області.

Чинними ухвалами Кременчуцького районного суду Полтавської області від 24 травня (суддя Кузнецов А.В.) та 21 червня 2016 року (суддя Клименко С.М.) адміністративний позов ОСОБА_1 було повернуто позивачу у звязку з його непідсудністю цьому суду та розяснено право звернутися до належного суду.

Згідно ч.1,2 статті 19 КАС України адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Зі змісту адміністративного позову вбачається, що місце проживання позивача ОСОБА_1 зареєстроване за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, тобто в Автозаводському районі міста Кременчука, територія обслуговування якого віднесена до юрисдикції Автозаводського районного суду міста Кременчука Полтавської області, а місцезнаходження відповідача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області є місто Полтава, вулиця Жовтнева, 66, тобто територія обслуговування віднесена до юрисдикції районного суду міста Полтави, де розташований цей відповідач.

За таких обставин вказаний спір не підсудний Кременчуцькому районному суду Полтавської області, а має розглядатися районними судами за вибором позивача за місцем реєстрації його проживання або за місцезнаходженням відповідача, куди слід звернутися позивачу з цим позовом.

Відповідно до п 6 ч. 3 статті 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Позивач у своєму позові вказав своє фактичне місце проживання: садове товариство «Ромашка, вулиця Квіткова, 73, яке розташоване у селі Щербаки Кременчуцького району, що підтверджує довідкою №1 від 10.06.2016 року та вважає, що з цих підстав справа підсудна Кременчуцькому районному суду Полтавської області.

Інтереси позивача представляє Товариство з обмеженою відповідальністю «Правозахисна організація «Праза», позивачу цим представником мали б бути розяснені права та обовязки осіб, які беруть участь у адміністративній справі. До того ж позивач знав про зміст ухвал суду про повернення йому позову, де розяснювався йому зміст норм КАС України щодо підсудності, які йому були зрозумілі, він погоджувався з ухвалами суду та їх не оскаржував.

Згідно ч.2 статті 49 КАС України особи, які беруть участь у справі, зобовязані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обовязки.

Відповідно до ч.1 статті 29 Цивільного кодексу України місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово.

Згідно положень Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання» фізична особа може мати лише одне місце проживання, за яким вона повинна бути зареєстрована.

Так, відповідно до статті 3 цього Закону щодо визначення термінів, місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини;

орган реєстрації - виконавчий орган сільської, селищної або міської ради, сільський голова (у разі якщо відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено), що здійснює реєстрацію, зняття з реєстрації місця проживання особи на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради;

довідка про реєстрацію місця проживання - документ, який видається органом реєстрації особі за її вимогою та підтверджує реєстрацію місця проживання або місця перебування особи;

документи, до яких вносяться відомості про місце проживання, - паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист;

У пункті 1.2 «Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів» зазначено, що реєстрація місця проживання або місця перебування особи - внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси, за якою з особою може вестися офіційне листування або вручення офіційної кореспонденції.

Відомості про місце проживання та місце перебування особи вносяться до паспорта громадянина України, тимчасового посвідчення громадянина України, посвідки на постійне проживання, посвідки на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист (далі - паспортний документ), довідки про звернення за захистом в Україні.

ОСОБА_3 товариством «Ромашка» довідка про те, що позивач станом на 10.06.2016 року проживає на території СТ «Ромашка» за адресою: вулиця Квіткова, 73, у селі Щербаки Кременчуцького району для визначення підсудності справи не може братися до уваги, оскільки вона не містить відомостей про реєстрацію, а відповідно до витягу з паспорта позивача його місце проживання зареєстроване у місті Кременчуці.

За змістом ч.1,2 статті 19 КАС України адміністративні справи вирішуються адміністративним судом як за місцезнаходження відповідача, так і за вибором позивача саме за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, а не за місцем його фактичного проживання.

Тому твердження позивача щодо підсудності справи Кременчуцькому районному суду Полтавської області є помилковим, яке не ґрунтується на Законі та може свідчити (ураховуючи раніше двічі подані тотожні адміністративні позови, які ухвалами суду були йому повернуті) про зловживання позивача процесуальним правом.

Відповідно до ч.1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Нормою статті 19 КАС України визначено правило підсудності та який суд має розглядати спір позивача.

Беручи до уваги, що позивач звернувся до суду, який відповідно до своєї компетенції не уповноважений розглядати цей спір, адміністративний позов має бути повернутий позивачу та розяснено його право звернутися з вказаним позовом до компетентного суду за підсудністю.

На підставі викладеного, керуючись статтями 19, 49,108 КАС України,

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, третя особа головне управління Національної поліції в Полтавській області про визнання протиправними дій та поновлення пенсійних виплат, повернути позивачеві та розяснити, що для вирішення справи йому потрібно звернутися за своїм вибором до суду за місцем реєстрації його місця проживання або до суду за місцезнаходженням відповідача.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Кременчуцький районний суд Полтавської області шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Ю. І. Степаненко