Справа № 554/4268/16-а
Суддя: Микитенко В. М.
Дата ухвалення: 2016-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 20.06.2016 Справа № 554/4268/16-а
П О С Т А Н О ВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 червня 2016 року Октябрський районний суд м. Полтави у складі головуючого судді Микитенка В.М., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Полтавського обєднаного управління Пенсійного Фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

30.05.2016 року позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Полтавського обєднаного управління Пенсійного Фонду України Полтавської області та прохала визнати незаконною відмову відповідача у здійсненні перерахунку їй щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.09.2015 року та з 01.05.2016 року. Також просила зобовязати відповідача здійснити перерахунок їй щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.09.2015 року та з 01.05.2016 року, без обмежень та стягти заборгованість з 01.09.2015 року. Крім, просила зобовязати відповідача в місячний термін надати суду звіт про виконання судового рішення та допустити його негайне виконання.

В обґрунтування своїх вимог вказала, що у 1995 році була звільнена з посади судді Київського районного суду м. Полтави у відставку, тому має право на отримання довічного грошового утримання та його перерахунок у звязку зі збільшенням грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. На звернення позивача, відповідач відмовився перерахувати їй довічне грошове утримання, у звязку з чим вона звернулась до суду.

Відповідач надав заперечення, в яких вважає, що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 необхідно відмовити.

Суд, розглянувши справу у відповідності до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України в порядку скороченого провадження, приходить до висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог з огляду на таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 була звільнена з посади судді Київського районного суду м. Полтави у відставку, маючи 22 річний стаж роботи на посаді судді та перебуває на обліку відповідача (а.с.5-6).

Згідно довідки ТУ ДСАУ в Полтавській області № 123 від 15.03.2016 року заробітна плата працюючого судді Київського районного суду м. Полтави станом на 01.03.2016 року складає 20670 грн. (а.с.7).

За даними довідки ТУ ДСАУ в Полтавській області № 176 від 10.05.2016 року заробітна плата працюючого судді Київського районного суду м. Полтави станом на 01.05.2016 року складає 21750 грн. (а.с.12).

На звернення позивача, рішенням Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві №937 від 18.03.2016 року позивачеві ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці, мотивуючи, що законодавством не передбачено можливості перерахунку раніше призначеної пенсії судді загального суду у відставці.

Суд зазначає, що визначені Конституцією та законами України гарантії незалежності суддів є невід'ємним елементом їх статусу, поширюються на всіх суддів України та є необхідною умовою здійснення правосуддя неупередженим, безстороннім і справедливим судом.

Такими гарантіями є надання суддям за рахунок держави матеріального забезпечення (суддівська винагорода, пенсія, щомісячне довічне грошове утримання тощо) та надання їм у майбутньому статусу судді у відставці.

Право судді у відставці на пенсійне або щомісячне довічне грошове утримання є гарантією належного здійснення правосуддя і незалежності працюючих суддів.

Щомісячне довічне грошове утримання судді спрямоване на забезпечення гідного його статусу життєвого рівня, оскільки суддя обмежений у праві заробляти додаткові матеріальні блага, зокрема обіймати будь-які інші оплачувані посади, виконувати іншу оплачувану роботу. Конституційний принцип незалежності суддів означає, в тому числі, конституційно обумовлений імператив охорони матеріального забезпечення суддів від його скасування чи зниження досягнутого рівня без відповідної компенсації як гарантію недопущення впливу або втручання у здійснення правосуддя.

Відповідно до статті 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, виходячи з якого вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 126 Конституції України закріплено положення, згідно з яким незалежність і недоторканість суддів гарантується Конституцією і законами України.

Однією з гарантій забезпечення незалежності суддів є надання їм за рахунок держави матеріального і соціального захисту, до яких, зокрема, відноситься і щомісячне довічне грошове утримання.

При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу передбачених законом гарантій самостійності судів, незалежності та правової захищеності суддів.

Правові засади організації судової влади, загальний порядок забезпечення діяльності судів та інші питання судоустрою і статусу суддів урегульовані Законом України від 07 липня 2010 року № 2453-У1 «Про судоустрій і статус суддів».

Гарантії незалежності суддів закріплені, зокрема, у ч. 4 ст. 47 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», згідно з якою незалежність судді забезпечується окремим порядком фінансування та організаційного забезпечення діяльності судів, установленим законом, належним матеріальним та соціальним забезпеченням судді.

Статтею 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено вид, склад, розмір суддівської винагороди, яка складається з грошового утримання, яке включає в себе посадовий оклад та доплати за вислугу років, перебування на адміністративній посаді в суді, науковий ступінь, роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці.

Таким чином, розмір довічного грошового утримання безпосередньо пов'язаний із розміром заробітної плати суддів відповідних судів.

Положеннями Європейської хартії про закон «Про статус суддів» від 11 липня 1998 року встановлено, що судді, які досягли встановленого законом віку для виходу на пенсію з посади судді та, які виконували професійні обов'язки судді протягом визначеного строку, повинні отримувати виплати після виходу на пенсію, рівень яких має бути якомога ближчим до рівня їх останньої заробітної плати на посаді судді (пункт 6.4).

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що у зв'язку із змінами розміру грошового утримання працюючого судді (у бік збільшення) відповідних змін повинно зазнавати щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці. При цьому перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці повинен здійснюватися з моменту виникнення обставин, які обумовлюють його здійснення, - зміна розміру грошового утримання працюючого судді.

Заперечення відповідача указаних висновків не спростовують.

Така правова позиція висловлена Верховним Судом України в постановах від 17.03.2015 року (№21-429а14, №21-371а14) та 24.03.2015 року (№21-584а14), які є обовязковими для застосування.

Зважаючи на вищевикладене, рішення відповідача щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 щомісячного грошового утримання є протиправним і таким, що суперечить чинному законодавству, тому підлягає скасуванню, вийшовши за межі позовних вимог для належного захисту прав позивача.

Ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави від 20.06.2016 року позовні вимоги ОСОБА_1 з 01.09.2015 року до 30.11.2015 року залишені без розгляду у звязку з пропущенням строків звернення до суду, тому права позивача підлягають захисту із 30.11.2015 року.

Враховуючи, що позивачеві належало до сплати 551 грн. 20 коп. судового збору, тому саме ця сума підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань Полтавського обєднаного управління Пенсійного Фонду України Полтавської області.

Крім того, установлені обставини справи, зокрема систематичне невиконання відповідачем вимог чинного законодавства про нарахування і виплату довічного грошового утримання судді у відставці, суд вважає за необхідне встановити судовий контроль за виконанням даного рішення, зобовязавши відповідача у місячний строк з дня набрання цим рішенням чинності подати звіт про його виконання.

У задоволенні позовних вимог щодо стягнення довічного грошового утримання судді у відставці слід відмовити, з огляду на вже задоволені вимоги відповідно обраного позивачем способу захисту свого порушеного права, шляхом зобовязання відповідача здійснити нарахування вказаного утримання і його виплату.

На підставі ст. ст. 126, 130 Конституції України, п. п. 6.1., 6.4 Європейської хартії про Закон України «Про статус суддів», ст. 123 Закону України «Про судоустрій України», ст. 44 Закону України «Про статус суддів», ст. ст. 2, 6, 7, 21, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 183-2, 256 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Полтавського обєднаного управління Пенсійного Фонду України Полтавської області - задовольнити частково.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві (правонаступник Полтавське обєднане управління Пенсійного Фонду України Полтавської області) №937 від 18.03.2016 року.

Зобовязати Полтавське обєднане управління Пенсійного Фонду України Полтавської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, відповідно до Закону України « Про судоустрій та статус суддів», у розмірі 84 відсотків від суддівської винагороди працюючого судді, зазначеної у довідці ТУ ДСАУ в Полтавській області № 123 від 15.03.2016 року, без обмеження максимального розміру довічного утримання, починаючи з 30.11.2015 року.

Зобовязати Полтавське обєднане управління Пенсійного Фонду України Полтавської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, відповідно до Закону України «Про судоустрій та статус суддів», у розмірі 84 відсотків від суддівської винагороди працюючого судді, зазначеної у довідці ТУ ДСАУ в Полтавській області № 176 від 10.05.2016 року, без обмеження максимального розміру довічного утримання, починаючи з 01.05.2016 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (36003, м. Полтава, вул. Червоноармійська,3, ) судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп. на користь ОСОБА_1.

Встановити судовий контроль за виконанням даного рішення, зобовязавши Полтавське обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області у місячний строк з дня набрання цим рішенням чинності подати до даного суду звіт про його виконання.

У задоволенні позовних вимог щодо стягнення довічного грошового утримання судді у відставці відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя В.М.Микитенко