Справа № 686/7926/16-а
Суддя: Заворотна О. Л.
Дата ухвалення: 2016-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/7926/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого-судді Заворотної О.Л.

секретаря судового засідання Боднар А.П.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

В квітні 2015 року ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, в обгрунтування якого вказала, що з 04.01.2008 року отримує пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». В січні 2016 року позивач звернулась до відповідача з листом щодо зменшення розміру пенсії, на яку отримала відповідь, шо відповідачем проведено зустрічну перевірку достовірності видачі довідок про заробітну плату, в ході якої встановлено, що документи ПФ «АСАКО ПС», яка видала позивачу довідку про заробітну плату, відсутні в архіві, з проведено перевірки звітів ПФ «АСАКО ПС» за 1992-1996р.р. встановлено, що за вказаний період заробітна плата не нараховувалась, а тому за даний період сум заробітної плати по ПФ «АСАКО ПС» виключені із розрахунку для виплати пенсії позивачу. У звязку з чим з метою утримання переплати з виплати пенсії в розмірі 2459,80грн. відповідачем з січня 2016 року утримується з пенсії позивача по 20% щомісячно. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки недостовірних документів для призначення пенсії не подавала, крім того у відповідача була можливість перевірити достовірність довідки про заробітну плату, а не через пять років після ліквідації ПФ «АСАКО ПС», просить протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому від 02.12.2015 № щодо утримання переплати в розмірі 2459,80грн. по 20% пенсії щомісячно, зобовязати відповідача повернути безпідставно утримані кошти в розмірі 2459,80грн. та здійснити перерахунок пенсії з 04.01.2008 року, включивши до заробітку для обчислення пенсії заробітну плату за період роботи за сумісництвом за період з 01.01.1994 року по 31.03.1994 року в приватній фірмі «АСАКО ПС».

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала та просила задовольнити в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позові вимоги не визнала, надала суду пояснення вяких вкзала, що проведеною перевіркою звітності ПФ «АСАКО ПС» за 1992-1996р.р. встановлено, що за вказаний період заробітна плата не нараховувалась, а тому за даний період сум заробітної плати по ПФ «АСАКО ПС» виключені із розрахунку для виплати пенсії позивачу, припризначенні пенсії перевірки поданих позивачем довідок управлінням не проводилась, просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини справи та відповідні правовідносини.

З 04.01.2008 року ОСОБА_1 призначено пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на підставі довідок про заробітну плату № 01-40-158 від 15.02.2008р. за період роботи за період з 01.01.1992р. по 31.12.1996р. в Хмельницькому обласному підприємстві «Спецкомунбуд та довідки № 1 виданої ПФ «АСАКО ПС» за період роботи по сумісництву з 01.01.1992 по 31.12.1996р.

За результатами перевірки достовірності видачі документів про стаж роботи для призначення (перерахунку) пенсій, проведеної управлінням ПФУ у м. Хмельницькому встановлено, що провести перевірку станом на листопад 2013 року достовірності видачі ПФ «АСАКО ПС» довідки про заробтіну плату ОСОБА_1 за період з 01.01.1992 по 31.12.1996 р. неможливо, оскільки організація ліквідована 16.11.2011 року, а документи особового складу вудсутні в архівному відділі Хмельницької міської ради, у звязку з чим управлінням виключено із розрахунку пенсії ОСОБА_1 заробітну плату згідно довідки № № 1 виданої ПФ «АСАКО ПС» за період роботи по сумісництву з 01.01.1992 по 31.12.1996р.

Рішенням управління ПФУ у м. Хмельницькому № 859119 від 02.12.2015р. з пенсії позивача з 01.01.2016 року проводиться утримання по 20% щомісячно переплати в розмірі 2459,80грн., яка утворилась у звязку із уточненням заробітної плати за період з 04.01.2008 по 30.11.2015 року.

Станом на 01.06.2016р. з ОСОБА_1 стягнуто 2459,80грн.

Відповідно до п. 1 ст. 49 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється, якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку.

Згідно із ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Згідно з ст. 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії. У разі припинення виплати пенсії (внаслідок відновлення здоров'я тощо) до повного погашення заборгованості решта заборгованості стягується в судовому порядку.

З наведених норм вбачається, що повернення пенсіонером суми пенсій, виплаченої надміру може відбуватися за наявності однієї із двох підстав. Зокрема, внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон) страховий стаж це період протягом якого особа підлягає загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню та заякий щомісячно сплачені страхові внески в сумі не міншій, ніж мінімальний страховий платіж.

Статтею 15 Закону визначено, що платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 14 Закону страхувальниками відповідно до цього Закону є: роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - підприємці та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - підприємців, які обрали особливий спосіб оподаткування (єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Відповідно до п. 7) ч.1 ст. 64 Закону територіальні органи пенсійного фонду мають право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.

Управління ПФУ у м. Хмельницькому на основі аналізу звітності ПФ «АСАКО ПС» зроблено висновок про те, що за період з 01.01.1994 по 31.03.1994 заробітна плата працівникам не нароховувалась, проте зважаючи, що організація ліквідована 16.11.2011 року, а документи особового складу вудсутні в архівному відділі Хмельницької міської ради, вказаний висновок є припущенням.

Згідно ст. 71 КАС України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Крім цього, суду не надано доказів на підтвердження будь-якого зловживання з боку пенсіонера, в самому рішенні не вказано ким саме такі недостовірні дані надані, а тому суд вважає, що відсутні підстави для стягнення з пенсіонера надміру виплаченої суми пенсії.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення управління Пенсійного України в м. Хмельницькому від №859119 від 02.12.2015р. щодо утримання переплати у розмірі 2459,80грн. по 20% пенсії щомісячно підлягають задоволенню.

Також суд вважає, що слід зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому повернути ОСОБА_1 безпідставно утриманні кошти в розмірі 2459,80грн. станом на 01.06.2016 року та здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 04.01.2008 року, включивши до заробітку для обчислення пенсії заробітну плату за період роботи за сумісництвом за період з 01.01.1994 року по 31.03.1994 року в приватній фірмі «АСАКО ПС».

Керуючись ст.ст. 6, 8, 9, 10, 11, 160, 161, 162, 163 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд -

постановив:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому від 02.12.2015 № 859119 щодо утримання з ОСОБА_1 переплати в розмірі 2459,80грн. по 20% пенсії щомісячно.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому повернути ОСОБА_1 безпідставно утримані кошти в розмірі 2459,80грн.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 04.01.2008 року, включивши до заробітку для обчислення пенсії заробітну плату за період роботи за сумісництвом за період з 01.01.1994 року по 31.03.1994 року в приватній фірмі «АСАКО ПС».

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя: