Справа № 821/152/16
Суддя: Федусик А. Г.
Дата ухвалення: 2016-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2016 р.м.ОдесаСправа № 821/152/16

Категорія: 10.2.2 Головуючий в 1 інстанції: Кузьменко Н.А.
Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Федусик А.Г.,

суддів - Шевчук О.А. та Зуєвої Л.Є.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Виконавчого комітету Генічеської міської ради Херсонської області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2016 року за адміністративним позовом Виконавчої дирекції Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Виконавчого комітету Генічеської міської ради Херсонської області про стягнення страхових коштів,-

В С Т А Н О В И Л А :

У лютому 2016 року Виконавча дирекція Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі ФСС) звернулась до суду з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Генічеської міської ради Херсонської області з позовними вимогами про стягнення страхових коштів в розмірі 21128,21 грн..

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2016 року адміністративний позов було задоволено.

Не погоджуючись з постановою суду, Виконавчий комітет Генічеської міської ради Херсонської області подав апеляційну скаргу, в якій зазначається, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю - доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що Виконавчий комітет Генічеської міської ради є юридичною особою та зареєстрований у Генічеській районній виконавчій дирекції Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 31 листопада 2001 року за №76.

На підставі направлення від 15 вересня 2015 року №25 та наказу директора ФСС з від 20 серпня 2015 року №107, згідно Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах ФСС, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженою постановою правління Фонду 22 грудня 2010 року №29, відповідно до графіку проведення перевірок страхувальників на вересень 2015 року, працівниками виконавчої дирекції проведено планову перевірку з питань повноти нарахування та сплати страхових коштів і законності проведення витрат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням з тимчасової втрати працездатності за період з 01 січня 2013 року по 01 липня 2015 року. Перевірка проводилась в термін з 15 вересня 2015 по 17 вересня 2015.

За результатами перевірки складено акт від 17 вересня 2015 року №25, в якому встановлено неправомірно витрачену суму страхових коштів в розмірі 21528,21 грн. та який підписано представниками відповідача.

На підставі акта перевірки від 17 вересня 2015 року № 25, директором виконавчої дирекції Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, 01 жовтня 2015 року винесено рішення №45 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, яким виконавчому комітету Генічеської міської ради визначено суму неправомірних витрат, які підлягають поверненню до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у розмірі 21528,21 грн..

Вказане рішення було отримано представником виконавчого комітету Генічеської міської ради 07 жовтня 2015 року, що підтверджується особистим підписом на рішенні.

В зв'язку з невиконанням відповідачем рішення №45 від 01 жовтня 2015 року, ФСС на адресу Виконавчого комітету Генічеської міської ради направлено вимогу про відшкодування неправомірно витрачених страхових коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у сумі 21528,21 грн. №13-17-435 від 04 листопада 2015 року.

Зазначена вимога була отримана відповідачем 04 листопада 2015 року, що підтверджується штемпелем.

Відсутність дій по відшкодуванню страхових коштів і стало підставою для звернення ФСС з даним позовом до суду.

Вирішуючи спірне питання та задовольняючи позовні вимог суд першої інстанції виходив з того, що рішення від 01 жовтня 2015 року №45 та вимогу №13-17-435 від 04 листопада 2015 року відповідач у встановлений законом строк не оскаржив та заборгованість в добровільному порядку не сплатив, а станом на 29 січня 2016 року борг перед ФСС за виконавчим комітетом Генічеської міської ради становить 21128,21 грн., що підтверджується звітом по коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування в зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням за 2015 рік та довідкою-розрахунком боргу.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду, вважає їх правильними з огляду на наступне.

Правові, організаційні та фінансові основи загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у зв'язку з вагітністю та пологами, у разі смерті, а також надання послуг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам та членам їх сімей у період до 01 січня 2015 року визначались Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням".

З 01 січня 2015 набрав чинності Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (далі Закон), згідно ч.1 ст.4 якого Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Відповідно до ст.10 Закону Фонд зобов'язаний, зокрема: здійснювати контроль за дотриманням порядку використання страхувальником страхових коштів; контролювати правильність витрат за соціальним страхуванням, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань соціального страхування; стягувати надміру виплачені кошти з юридичних і фізичних осіб у встановленому законом порядку.

Страхові кошти - це акумульовані страхові внески, суми від фінансових санкцій та інші надходження відповідно до законодавства для здійснення матеріального забезпечення та надання соціальних послуг за цим Законом (ст.2 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням").

Положеннями ст.30 вищевказаного Закону передбачено, що страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Відповаідно до ч.6 ст.15 Закону у разі порушення порядку використання страхових коштів роботодавці відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Судом першої інстанції встановлено та сторонами іншого не доведено, що рішення позивача від 01 жовтня 2015 року № 45 та вимогу №13-17-435 від 04 листопада 2015 року відповідач у встановлений законом строк не оскаржив, проте, і заборгованість самостійно не сплатив.

Таким чином, враховуючи наявність станом на час звернення з даним позовом до суду боргу у відповідача перед ФСС у розмірі 21128,21 грн., що підтверджується звітом по коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування в зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням за 2015 рік та довідкою-розрахунком боргу, колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції з приводу задоволення позовних вимог є обгрунтованими та такими, що узгоджуються з матеріалами справи.

Додатково колегія суддів зазначає, що подаючи дану апеляційну скаргу, представником відповідача було аргументовано власну правову позицію посилаючись виключно на норми процесуального права, порушення яких, між іншим, допущено не було, та не наведено жодних доводів по суті позовних вимог ФСС про необгрунтованість стягнення коштів з відповідаача.

Колегія суддів вважає, що при розгляді справи судом першої інстанції правильно застосовано норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та надана правова оцінка.

Постанова суду першої інстанції викладена достатньо повно, висновки обґрунтовані з посиланням на конкретні норми Законів України та відповідають чинному законодавству.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні норм права.

За таких обставин, підстав для скасування рішення суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Виконавчого комітету Генічеської міської ради Херсонської області - залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2016 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності згідно законодавства, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України в порядку, встановленому КАС України.

Головуючий: А.Г. Федусик
Суддя: Суддя: Л.Є. Зуєва О.А. Шевчук