Справа № 201/15358/14-а
Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2016-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 липня 2016 року м. Київ К/800/15068/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Ситникова О.Ф.(суддя-доповідач),

Заїки М.М.,

Ліпського Д.В.,

розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Громадської організації "Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація" в інтересах члена громадської організації ОСОБА_4 до Директора департаменту охорони здоров`я Дніпропетровської міської ради Рудяка Олександра Опанасовича, Головного спеціаліста по зв'язкам з громадськістю та юридичному забезпеченню департаменту охорони здоров'я Дніпропетровської міської ради Скорокіної Ганни Володимирівни про визнання дій неправомірними у зв'язку із порушенням права на отримання публічної інформації та зобов'язання вчинити певні дії за касаційною скаргою Громадської організації "Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація" в інтересах члена громадської організації ОСОБА_4 на ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2015 року, -

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2015 року апеляційну скаргу Громадської організації "Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація" в інтересах члена громадської організації ОСОБА_4 залишено без руху та надано заявнику апеляційної скарги строк для усунення недоліку протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, а саме: сплатити судовий збір у встановленому розмірі та надати документ про його сплату.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2015 року повернуто апеляційну скаргу Громадської організації "Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація".

Не погоджуючись з ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2015 року, Громадська організація "Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація" в інтересах члена громадської організації ОСОБА_4 звернулась з касаційною скаргою, в якій просить її скасувати та направити справу для продовження розгляду до апеляційного адміністративного суду, посилаючись на порушення норм процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, колегія суддів, в межах ст. 220 КАС України, дійшла висновку про залишення касаційної скарги без задоволення з таких підстав.

Постановляючи ухвалу про повернення апеляційної скарги, судом апеляційної інстанції застосовані правила статті 108 КАС України, так як апеляційна скарга Громадської організації "Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація" в інтересах члена громадської організації ОСОБА_4 не була оформлена відповідно до вимог встановлених ст. 187 КАС України. Всупереч нормам п.5 ч.6 ст. 187 КАС України апелянтом не додано документу про сплату судового збору.

Оскільки у встановлений судом строк позивачем фактично не виконано вимог ухвали судді Харківського апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2015 року, якою апеляційну скаргу було залишено без руху, апеляційний адміністративний суд дійшов висновку про повернення апеляційної скарги від 14 січня 2015 року.

З таким висновком суду апеляційної інстанції погоджується і суд касаційної інстанції з огляду на наступне.

Як встановлено судом апеляційної інстанції, позивачем не надано доказів сплати судового збору в належному розмірі, як було визначено в ухвалі про залишення апеляційної скарги без руху.

Заявник зазначив, що відповідно до п.7 ч.1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" він звільнений від сплати судового збору як громадська організація, яка звернулась до суду із заявою щодо захисту прав та інтересів іншої особи. Крім того, зазначає, що ГО "ДНПГО" без статусу юридичної особи нормами чинного Податкового кодексу України не визначено, як платник податків та зборів, на підтвердження даної обставини, скаржником надано лист Головного управління Державної фіскальної служби України в Дніпропетровській області від 05.02.2015 року.

Однак, посилання скаржника на відсутність обов'язку громадської організації сплачувати судовий збір є помилковим, з оглядну на наступне.

Відповідно до п.7 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» (чинного на час подання апеляційної скарги), від сплати судового збору звільняються також громадські організації, які звернулися до суду із заявами щодо захисту прав та інтересів інших осіб у випадках, передбачених законодавством.

Правові та організаційні засади діяльності громадських організацій визначені в Законі України "Про громадські об'єднання" від 22 березня 2012 року № 4572-VI.

Громадська організація - це добровільне об'єднання фізичних осіб для здійснення та захисту прав і свобод, задоволення суспільних, зокрема економічних, соціальних, культурних, екологічних, та інших інтересів.

Законом України "Про громадські об'єднання" визначено, що засновниками та членами (учасниками) громадської організації як виду громадського об'єднання є фізичні особи, які можуть утворювати громадську організацію зі статусом або без статусу юридичної особи.

Необхідним етапом створення громадської організації як юридичної особи є її реєстрація в порядку, визначеному Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", з урахуванням особливостей, установлених ч.1 ст. 12 Законом України "Про громадські об'єднання".

Така реєстрація передбачає, зокрема, внесення відомостей про громадську організацію до Реєстру громадських об'єднань і до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а також видачу свідоцтва про реєстрацію громадського об'єднання як громадської організації.

Отже, громадська організація може захищати в суді особисті немайнові та майнові права як своїх членів, так і права та охоронювані законом інтереси інших осіб, які звернулися до неї за таким захистом, лише у випадках, якщо таке повноваження передбачено у її статутних документах та якщо відповідний закон визначає право громадської організації звертатися до суду за захистом прав та інтересів інших осіб.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 2 Закону України "Про громадські об'єднання" дія закону не поширюється на суспільні відносини у сфері утворення, реєстрації, діяльності та припинення, зокрема, непідприємницьких товариств (які не є громадськими об'єднаннями), утворених на підставі інших законів.

Оскільки організації колективного управління створюються, підлягають реєстрації, провадять та припиняють свою діяльність відповідно до Закону України "Про громадські об'єднання", вони не належать до громадських організацій, які звільняються від сплати судового збору у разі звернення до суду із заявами щодо захисту прав та інтересів інших осіб у випадках, передбачених законодавством.

Відповідно до ч. 3. ст. 189 КАС України до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу.

Згідно п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

На підставі викладеного колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновком суду апеляційної інстанції про повернення апеляційної скарги позивачу, так як позивачем в установлений строк недоліки, вказані в ухвалі від 14 січня 2015 року не усунуто, та не надано доказів про сплату судового збору.

Виходячи з наведеного суд касаційної інстанції вважає, що Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд ухвалив рішення з додержанням норм процесуального права, доводи викладені в касаційній скарзі не спростовують висновків суду апеляційної інстанції, тому підстав для скасування або зміни рішення відсутні.

Відповідно до ч.1 ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 231 КАС України, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Громадської організації "Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація" в інтересах члена громадської організації ОСОБА_4 залишити без задоволення, а ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Судді О.Ф. Ситников

М.М. Заїка

Д.В. Ліпський