Справа № 203/1484/16-а
Суддя: Колесніченко О. В.
Дата ухвалення: 2016-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 203/1484/16-а
Провадження № 2-а/0203/56/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2016 року м. Дніпро

Кіровський районний суд міста Дніпропетровська в складі:

головуючого судді Колесніченко О.В.,

при секретарі Давіденко Ю.А.,

розглянувши у скороченому провадженні в м. Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2016 року ОСОБА_1 пред'явила зазначений позов до Центрального об'єднаного УПФУ в м. Дніпропетровську посилаючись на те, що з 02 грудня 2008 року вона перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію в розмірі 90% від суми місячного заробітку відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру». 26 лютого 2016 року вона звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії за вислугу років по заробітній платі згідно довідки прокуратури Дніпропетровської області №18-8 вих. 16 від 29 січня 2016 року, проте листом №Г-28-16 від 01 березня 2016 року їй було відмовлено, тому позивач просила суд визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у перерахунку розміру пенсії неправомірними; зобов'язати відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії у відповідності до ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» починаючи з 01 січня 2016 року у розмірі 90% суми заробітної плати, вказаної в довідці прокуратури Дніпропетровської області №18-8 вих. 16 від 29 січня 2016 року.

Ухвалою суду від 06 квітня 2016 року у даній справі відкрито скорочене провадження.

В письмових запереченнях відповідач позов не визнав у повному обсязі у зв'язку з тим, що дії відповідача повною мірою відповідають вимогам діючого законодавства, тому просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Розглянувши позовну заяву, дослідивши матеріали справи та наявні в них докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Кіровському районі м.Дніпропетровська та з 02 грудня 20008 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90% від суми місячного заробітку, загальний стаж роботи згідно протоколу 22171 від 08 грудня 2008 року складає 28 років 1 місяць 2 дні, в тому числі на прокурорських посадах - 20 років 5 днів (а.с. 15).

26 лютого 2016 року позивачка звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії згідно довідки наданої прокуратурою Дніпропетровської області №18-8 вих. 16 від 29 січня 2016 року в розмірі 90% заробітної плати, відповідно до ст. 50-1Закону України «Про прокуратуру», але листом №Г-28-16 від 01 березня 2016 року відповідач відмовив у перерахунку пенсії, з посиланням на п. 5 «Прикінцевих положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VII від 02 березня 2015 року, яким скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким призначено пенсію відповідно до ЗУ «Про прокуратуру» (а.с. а.с. 16-17, 19).

Згідно довідки наданої прокуратурою Дніпропетровської області №18-8 вих.16 від 29 січня 2016 року заробітна плата начальника відділу прокуратури Дніпропетровської області з 01 грудня 2015 року становить 22 265 грн. 99 коп. (а.с. 18).

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року №1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» Управління пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська реорганізоване в Центральне об'єднане управління пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську (а.с. 39-40).

Відповідно до ч. 1 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, яка діяла станом на 02 грудня 2008 року - дату виходу позивача на пенсію, пенсія прокурорам і слідчим прокуратури призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 50-1 зазначеного вище Закону в редакції станом на 02 грудня 2008 року за кожний повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Згідно Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної реформи», який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, внесено зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права (пенсія призначається в розмірі 80% від суми місячної заробітної плати незалежно від стажу роботи).

Разом з тим, правила щодо перерахунку пенсій працівників прокуратури залишились незмінними.

Так, згідно з частиною тринадцятою статті 50-1 Закону «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Водночас Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної реформи», до статті 50-1 Закону внесено нову норму (друге речення частини п'ятнадцятої), згідно з якою максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Згідно з пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної реформи обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом. Пенсіонерам, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом і в яких розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) перевищує максимальний розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), встановлений цим Законом, виплата пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) здійснюється без індексації, без застосування положень частин другої та третьої статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та проведення інших перерахунків, передбачених законодавством, до того часу, коли розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) відповідатиме максимальному розміру пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), встановленому цим Законом.

Таким чином, перерахунок пенсії, призначеної до 1 жовтня 2011 року, проводиться в разі підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників, виходячи з розміру, встановленого на час призначення пенсії.

Відтак, відповідач повинен був виходити зі змісту зазначеної вище правової норми, здійснити перерахунок позивачу, враховуючи, що пенсія призначена останній з 02 грудня 2008 року в розмірі 90% середнього заробітку, що підтверджується письмовими доказами (а.с.15).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

За правилами ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем у цій справі у відповідності зі своїм обов'язком доказування, встановленим ст.71 КАС України, не надано належних та допустимих доказів на підтвердження своїх заперечень, а подані - були спростовані матеріалами справи та встановленими в судовому засіданні обставинами.

Згідно до ч. 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Таким чином дії відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії в розмірі 90 % від суми місячної (чинної) заробітної плати є незаконними, тому з метою поновлення порушених прав позивача по суду вбачаються підстави для зобов'язання Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії в розмірі 90% суми заробітної плати, вказаної в довідці від №18-8 вих. 16 від 29 січня 2016 року, при цьому, враховуючи, що позивач звернулась до управління з заявою про перерахунок пенсії лише 26 лютого 2016 року, вважає за доцільне зобов'язати Центральне об'єднане управління пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську здійснити перерахунок та виплату пенсії починаючи з 01 березня 2016 року.

Судові витрати за правилами ст. 94 КАС України належить покласти на відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 160 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку розміру пенсії.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії у відповідності до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в розмірі 90 відсотків сум заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, відповідно до довідки №18-8 вих. 16 від 29 січня 2016 року, починаючи з 01 березня 2016 року з урахуванням раніше здійснених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Кіровський районний суд м. Дніпропетровська заінтересованими особами, а так само прокурором, апеляційної скарги з одночасним надсиланням її копії безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів, починаючи з наступного за днем вручення її копії.

Суддя О.В. Колесніченко