Справа № 757/17061/16-а
Суддя: Остапчук Т. В.
Дата ухвалення: 2016-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

печерський районний суд міста києва
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 червня 2016 року Печерський районний суд міста Києва у складі:

головуючий суддя Остапчук Т.В. ,

при секретарі Медведєва М. Г.,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднання Управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання незаконними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2016 року позивач звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати протиправним щодо призначення їй пенсії на загальних підставах з 7 квітня 2015 року, посилаючись на те що її чоловік, ОСОБА_2, суддя Конституційного Суду України, перебуваючи у відставці , отримував довічне грошове утримання як суддя у відставці згідно із Законом про судоустрій, а вона перебувала на його повному фінасовому та матеріальному утриманні.14 липня 2013 року чоловік помер.Вважає необгрунтованою відмову Відповідача в призначенні їй пенсії у разі втрати годувальника відповідно до положень Закону про судоустрій та Закону про державну

службу" з 7.04.29=015р.

В судовому засіданні представники позивача позов підтримали, також просили поновити строк звернення до суду, оскільки позивачка тривалий час перебувала на лікуванні.

Представник відповідача проти позову заперечувала, вказувала на те що Законом України «Про судоустрій і статус суддів» не передбачено право на призначення пенсії у зв»язку з втратою годувальника.

Суд , заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, приходить до слідуючого.

Позивач, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва , ІНФОРМАЦІЯ_1 помер її чоловік ОСОБА_2 суддя Конституційного Суду України, перебуваючи у відставці , отримував довічне грошове утримання як суддя у відставці згідно із Законом про судоустрій, а вона перебувала на його повному фінасовому та матеріальному утриманні.

7.04.2015р. позивачка подала заяву про нарахування пенсії в зв»язку з утратою годувальника згідно Закону України «Про державну службу»

Відповідачем була призначена та розрахована пенсія на загальних підставах згідно Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

Пенсійні правовідносини є одним із видів суспільних відносин і особливою формою здійснення права на пенсію. Пенсійні правовідносини розглядаються як особлива форма соціальної взаємодії, що об'єктивно виникає в суспільстві відповідно до закону, учасники якої мають взаємні кореспондуючі права та обов'язки й реалізують їх з метою задоволення своїх потреб та інтересів у особливому порядку, який не заборонений державою чи гарантований і охороняється нею в особі певних органів.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.85 закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9.07.2003 №1058-IV у поєднанні з п.6 ч.1 ст.92 Конституції виключно законами визначаються основи соціального захисту, форми та види пенсійного забезпечення, заходи регулювання праці й зайнятості, шлюбу, сім'ї, охорони дитинства, материнства, батьківства.

Базовим (рамковим) нормативно-правовим актом, який визначає принципи, засади й механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення,перерахунку та виплати пенсії, є закон №1058-IV.

Відповідно до його ст.5 він регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим законом, або в частині, що не суперечить йому.

Згідно з п. 1. ст. 141 Закону про судоустрій, судді чоловічої статі, який вийшов відставкупісля досягнення ним віку 62 роки, виплачується пенсія на умовах, пегедбачених ст. 37 Закону про державну службу, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. Відповідно до ст.37 Закону про державну службу, на одержання пенсії державних службовців мають право, серед іншого, чоловіки, які досягли віку 62 роки, за наявності страховогостажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, шрсзбаченого абзацом першим частини першої ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби неменше 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на державних службовців. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітнійплати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне страхування.

Згідно з Законом про судоустрій та Законом про державну службу судді і держслужбовці обмежені в своїх правах (не мають права поєднувати свою діяльність з підприємницькою або адвокатською діяльністю, будь-якою іншою оплачуваною роботою, крім викладацької, наукової або творчої).

Відповідно до ст. 149 Конституції України на суддів Конституційного Суду поширюються вимоги щодо несумісності,визначеної в частині 2 статті 127 Конституції, а саме: вони не можуть належати до партій та профспілок, мати представницький мандат, брати участь у будь-якій політичній діяльності, обіймати інші оплачувані посади, виконувати іншу оплачувану роботу, крім наукової, викладацької та творчої.

Як зазначено в ч. 11 ст. 37 Закону про державну службу, право на призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника на умовах, передбачених частиною десятою цієї статті (70% від заробітної плати держслужбовця), мають також непрацездатні члени сім'ї померлої особи, яка отримувала або мала право на пенсію за цим Законом. Інакше кажучи, ч. 11 ст. 37 Закону про державну службу встановлює, що непрацездатні члени сім'їпомерлої особи, яка мала право на пенсію за цим Законом, мають право на призначення пенсії у зв'язку із втратою годувальника у розмірі 70% від розміру пенсії, на яку мала право померла особа за цим Законом. Про право на пенсію судді за Законом про державну службу прямо вказано в Законі про судоустрій (ч. 1 ст. 141): "Судді, який вийшову відставку, після досягнення чоловіками віку 62 роки, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу", або за йоговибором щомісячне довічне грошове утримання.''

Ч. 2 ст. 135 Закону про судоустрій прямо зазначає, що до стажу роботи, що дає судді Конституційного Суду України право на відставку і виплату вихідної допомоги, зараховується також стаж іншої практичної, наукової, педагогічної роботи за фахом та стаж: державної служби. За правилами, встановленими ч. 2 ст. 135 Закону про судоустрій загальний стаж роботи, що давав право ОСОБА_2 на призначення пенсії за Законом про державну службу.

Той факт, що ОСОБА_2 при виході у відставку з посади судді Конституційного Суду України скористався своїм правом, що йому його було надано ч. 1 ст. 141 Закону про судоустрій, та обрав для себе виплату щомісячного довічного грошовогоутримання, не позбавляє чинності відповідні положення статті 37 Закону про державну службу та не звільняє Відповідача від обов'язку призначити пенсію відповідно до вимог ч. 11 ст. 37 Закону України «Про державну службу» оскільки "право на призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника на умовах, передбачених частиною цієї статті, мають також непрацездатні члени сім'ї померлої особи, яка отримувала або мала право на пенсію за цим Законом.»

Згідно ст. 100 КАСУ Адмїністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала».

В судовому засіданні встановлено,що даний адміністративний позов пред'явлено з пропуском строку на звернення до адміністративного суду та позивачка у періодз вересня 2015 року по лютий 2016 року проходила лікування онкологічного захворювання, що підтверджується документально , тому суд вважає строк пропущений з поважних причин та підлягає поновленню.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Часиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єктавладних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Ураховуючи викладене вище, слід дійти висновку, що відповідачем порушені права позивача , тому позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 152 Конституції України,Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закон України «Про державну службу» , статтями 7, 71, 86, 94, 158- 163, 183-2, КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду.

Позов ОСОБА_1 до Центрального об'єднання Управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання незаконними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Печерському районі міста Києва щодо призначення ОСОБА_1 пенсії на загальних підставах з 7 квітня 2015 року

Зобов'язати Центральне об'єднання Управління Пенсійного фонду України в м.Києві перерахувати ОСОБА_1 пенсію з підстав втрати годувальника з урахуванням розміру пенсії, на яку мав право померлий ОСОБА_2, з 7 квітня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Остапчук Т.В.