Справа № 749/584/16-а
Суддя: Валевач М. М.
Дата ухвалення: 2016-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 749/584/16-а
Номер провадження 2-а/749/110/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2016 року

Щорський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді - Валевача М.М.,

при секретарі - Зорко М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні залу суду в м. Сновськ справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Корюківського об"єднаного управління Пенсійного фонду України про скасування рішень, зобов"язання здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці , -

В С Т А Н О В И В:

16.06.2016 року ОСОБА_1звернувся до Щорського районного суду Чернігівської області з вказаним позовом та просить визнати неправомірним рішення Корюківського об"єднаного управління Пенсійного Фонду України від 13 квітня 2016 року № 1140 та від 26 травня 2016 року № 72/03/Л-11 та зобов"язати відповідача провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 90% заробітної платипрацюючого судді без обмеження граниченрого розміру: з 01 вересня 2015 року відповідно до довідки ТУ ДСА України у Чернігівській області № 815 від 04.04.2016 року та з 01 травня 2016 року відповідно до довідки ТУ ДСА України у Чернігівській області№ 880 від 12.05.2016 року.

Позивач в судовому засіданні відсутній просить справу розглядати у його відсутність. Позовні вимоги підтримує та наполягає на їх задоволенні.

Представник відповідача в судовому засіданні відсутній. Про день та час розгляду справи повідомлений своєчасно, відповідно до повідомлення про поштове відправлення. Заперечень суду не надав.

Суд, дослідивши письмові докази, приходить до наступного.

Як встановлено судом, позивач ОСОБА_1 з 19 березня 2001 року працював суддею Щорського районного суду Чернігівської області. Постановою ВР України від 16 липня 2015 року він звільнений з посади судді у зв"язку з виходом у відставку. 05 жовтня 2015 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області про призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. Рішенням УПФУ в Щорському районі йому було відмовлено в призначенні щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі ЗУ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року № 213-УІІІ.

Вказане рішення УПФУ було оскаржене до суду. Рішенням суду від 06.11.2015 року скасувано рішення відповідача та зобов"язано УПФ України в Щорському районі призначити та виплатити йому щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі, передбаченому ч.3 ст. 141 ЗУ"Про судоустрій та статус суддів" в редакції ЗУ "Про забезпечення права на справедливий суд" від 12.02.2015 роу. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 24.02.2016 року постанова Щорського районного сду від 06.11.2015 року залишена без змін. Таким чином, судове рішення набрало чинності 24.02.2016 року.

Розпорядженням УПФУ в Щорському районі № 123841 від 07.03.2016 року позивачу ОСОБА_1 з 06.08.2015 року призначено довічне грошове утримання у розмірі 90% заробітку судді, про що йому стало відомо 23.03.2016 року.

29.03.2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання на підставі довідки ТУ ДСА України в Чернігівській області від 04.04.2016 року № 815, згідно з якою заробітна плата працюючого судді Щорського районного суду Чернігівської області, яка враховується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного утримання суддям у відставці, склала 20670 грн.

Рішенням Корюківського об"єднаного управління ПФУ від 13.04.2016 року № 1140 позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії в звязку з тим, що немає підстав для перерахунку на підставі ЗУ "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" від 28.12.2014 року № 76-УІІІ та ЗУ "Про внесенння змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення " від 02.03.2015 року № 213-УІІ.

З 01.05. 2016 року розмір працюючих суддів, на відповідній посаді з якої ОСОБА_1 призначено довічне грошове утримання зріс в зв"язку із збільшенням розміру мінімальної заробітної плати. Тому 13.05.2016 року позивач повторно звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку розміру довічного грошового утримання.

Рішенням № 72/03/Л-11 від 26.05.2016 року ОСОБА_1знову відмовлено у перерахунку призначеного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі ЗУ "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" від 28.12.2014 року № 76-УІІІ та ЗУ "Про внесенння змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення " від 02.03.2015 року № 213-УІІ.

Статтею 126 Конституції України закріплені гарантії забезпечення незалежності суддів, однією з яких є надання їм за рахунок держави матеріального і соціального захисту (заробітна плата, пенсія, щомісячне довічне грошове утримання, тощо), надання їм у майбутньому статусу судді у відставці, право якого на пенсійне забезпечення та щомісячне довічне грошове утримання є гарантією незалежності працюючих суддів.

Щорський районний суд Чернігівської області зобов"язав застосовувати до спірних правовідносин ЗУ Про забезпечення права на справедливий суд", розглядаючи справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Щорському районі.

Розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці залежить від суми грошового утримання діючого судді (заробітної плати працюючого на відповідній посаді державного службовця), з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, та, виходячи з принципу єдності статусу суддів, у разі підвищення розміру грошового утримання діючого судді має здійснюватись перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Визначені Конституцією України(розділ VІІІ) та законами України гарантії незалежності суддів є невід'ємним елементом їх статусу, поширюються на всіх суддів України та є необхідною умовою здійснення правосуддя неупередженим, безстороннім і справедливим судом. Такими гарантіями є надання суддям за рахунок держави матеріального забезпечення та надання їм у майбутньому статусу судді у відставці. Право судді у відставці на пенсійне або щомісячне довічне грошове утримання є гарантією належного здійснення правосуддя і незалежності працюючих суддів та дає підстави висувати до них високі вимоги, зберігати довіру до їх компетентності і неупередженості. Про це неодноразово наголошував у своїх рішеннях Конституційний Суд України.

Так, Конституційний Суд України у мотивувальній частині рішення від 14 грудня 2011 року № 18-рп/2011 зазначив, що щомісячне довічне грошове утримання судді є самостійною гарантією незалежності судді та складовою його правового статусу. Правова природа щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та щомісячного грошового утримання працюючого судді є однаковою, а самі ці поняття однорідними та взаємопов'язаними. Щомісячне грошове утримання судді, який, маючи право на відставку, продовжує працювати на посаді судді, встановлюється у зв'язку з виконанням ним своїх обов'язків щодо здійснення незалежного, неупередженого та справедливого правосуддя, а щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці є належним утриманням цього судді після припинення виконання ним своїх професійних обов'язків та особливою формою його соціального забезпечення».

В рішенні від 03 червня 2013 року N 3-рп/2013 у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України(конституційності) окремих положень статті 2, абзацу другого пункту 2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи»,статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»(справа щодо змін умов виплати пенсій і щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці) Конституційний Суд України вказав, що визначені Конституцією та законами України гарантії незалежності суддів є невід'ємним елементом їх статусу, поширюються на всіх суддів України та є необхідною умовою здійснення правосуддя неупередженим, безстороннім і справедливим судом. Такими гарантіями є надання їм за рахунок держави матеріального забезпечення (суддівська винагорода, пенсія, щомісячне довічне грошове утримання тощо) та надання їм у майбутньому статусу судді у відставці. Право судді у відставці на пенсійне або щомісячне довічне грошове утримання є гарантією належного здійснення правосуддя і незалежності працюючих суддів та дає підстави висувати до суддів високі вимоги, зберігати довіру до їх компетентності і неупередженості. Щомісячне довічне грошове утримання судді спрямоване на забезпечення гідного його статусу життєвого рівня, оскільки суддя обмежений у праві заробляти додаткові матеріальні блага, зокрема обіймати будь-які інші оплачувані посади, виконувати іншу оплачувану роботу. Конституційний принцип незалежності суддів означає, в тому числі, конституційно обумовлений імператив охорони матеріального забезпечення суддів від його скасування чи зниження досягнутого рівня без відповідної компенсації як гарантію недопущення впливу або втручання у здійснення правосуддя. Аналогічна позиція КСУ викладена і в рішенні від 8 червня 2016 року по Справі №4-рп/2016 за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частини третьої, абзаців першого, другого, четвертого, шостого частини п'ятої статті 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та положень пункту 5 розділу ІІІ «;Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».

Таким чином, конституційний статус судді передбачає достатнє матеріальне забезпечення судді як під час здійснення ним своїх повноважень (суддівська винагорода), так і в майбутньому у зв'язку з досягненням пенсійного віку (пенсія) чи внаслідок припинення повноважень і набуття статусу судді у відставці (щомісячне довічне грошове утримання). Статус судді та його елементи, зокрема матеріальне забезпечення судді після припинення його повноважень, є не особистим привілеєм, а засобом забезпечення незалежності працюючих суддів і надається для гарантування верховенства права та в інтересах осіб, які звертаються до суду та очікують неупередженого правосуддя.

Правові позиції щодо звуження прав та свобод суддів у відставці висловлена КСУ в рішенні від 8 червня 2016 року по Справі №4-рп/2016. Так, Конституційний Суд України вказав: «Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання».

За таких обставин, з урахуванням викладеного, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, так як доведені та обґрунтовані, оскільки Корюківське об"єднане управління Пенсійного фонду України, розглядаючи заяву позивача, про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці повинен був керуватися положеннями діючого на час подання позивачем заяви З У «Про судоустрій і статус суддів» в редакції ЗУ "Про забезпечення права на справедливий суд" від 12.02.2015 року.

При цьому суд зазначає, що гарантії незалежності суддів не можуть бути звужені чи скасовані під час прийняття нових законів і внесення змін до чинних, про що неодноразово було наголошено у правових позиціях Конституційного Суду України (зокрема, у рішеннях від 3 червня 2013 року №3-рп/2013, від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, від 11 жовтня 2005 року №8-рп/2005.

З урахуванням викладеного, часу набуття позивачем права на відставку та на отримання щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 90% заробітної плати працюючого судді, а також з огляду на норми ст.ст.22,58,64,126 Конституції України, суд приходить до висновку, що відмова відповідача у проведенні позивачу перерахунку щомісячного довічного грошового утримання в зв'язку із зміною розміру грошового утримання суддів, що працюють на відповідній посаді, з посиланням на положення п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VІІІ, є протиправною, а позовні вимоги позивача - обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 71, 159-163 КАС України, Конституцією України, Законом України «Про судоустрій і статус суддів», суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними рішення Корюківського об"єднаного управління Пенсійного фонду України від 13.04.2016 року № 1140 та від 26.05.2016 року № 72/03/Л-11 щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку розміру довічного щомісячного грошового утримання судді у відставці.

Зобовязати Корюківське об"єднане управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплатити довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 90% заробітної плати працюючого судді без обмеження граничного розміру : з 01.09.2015 року відповідно до довдки ТУ ДСА України у Чернігівській області № 815 від 04.04.2016 року та з 01.05.2016 року відповідно до довідки ТУ ДСА України у Чернігівській області № 880 від 12.05.2016 року.

Повернути за рахунок бюджетних асигнувань Корюківського об"єднаного управлння Пенсійного фонду України ОСОБА_1 сплачений судовий зібр при зверненні до суду в розмірі 551( п"ятсот п"ятдесят однгу) грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Щорський районний суд з одночасним поданням апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М.Валевач