Справа № 822/1110/16
Суддя: Касап В.М.
Дата ухвалення: 2016-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1110/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКасапа В.М.
при секретаріГорбатюк І.С.
за участі:позивача та представників відповідача
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Кам'янець-Подільської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся з позовом до Кам'янець-Подільської ОДПІ Головного управління ДФС у Хмельницькій області в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача, щодо не проведення індексанції заробітної плати за період роботи з 01.01.2013 року по 31.03.2016 року; зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату заробітної плати за період роботи з 01.01.2013 року по 31.03.2016 року на загальну суму 17233,01 грн; зобов'язати провести нарахування та виплату компенсації втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням строків виплати індексації заробітної плати за період роботи з 01.01.2013 року по 31.03.2016 року на загальну суму 6332,66 грн; зобов'язати подати контролюючому органу уточнений звіт з Єдиного соціального внеску з врахування проведеного нарахування індексації заробітної плати та компенсації втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням строків виплати індексації заробітної плати за період роботи з 01.01.2013 року по 31.03.2016 року; стягнути сплачений судовий збір у розмірі 551,20 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 20 коп.;

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що з 13.12.2007 року по 31.03.2016 року перебував у трудових відносинах з відповідачем. Згідно наказу від 28.03.2016 року №47-о, на підставі п.1 ст.40 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України), 31.03.2016 року звільнено з посади завідувача сектору відшкодування ПДВ управління оподаткування юридичних осіб Кам'янець-Подільської ОДПІ у зв'язку із скороченням працівників.

21.04.2016 року звернувся до відповідача із заявою, щодо усунення порушення прав на оплату праці шляхом нарахування та виплати індексації заробітної плати за період з 01.01.2013 року по 31.03.2016 року та компенсації втрати частини заробітної плати у зв'язку із порушенням строків виплати індексації як складових належної заробітної плати за період з 01.01.2013 року по 31.03.2016 року.

Листом від 24.05.2016 року №4660/с/22-09-05-047, у відповідь на заяву відповідач зазначив, що індексація заробітної плати за період з 01.01.2013 року по 31.03.2016 року Кам'янець-Подільською ОДПІ не нараховувалась та не виплачувалась, отже вважає, що його заява від 21.04.2016 відповідачем залишена без задоволення, у зв'язку з цим звернувся до суду.

Позивач в судовому засіданні уточнив позовні вимоги, просив задоволити позовні вимоги, а саме: визнати протиправною бездіяльність Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України щодо не проведення індексації заробітної плати за період роботи з 01.01.2013 року по 31.03.2016 року, зобов'язати Кам'янець-Подільську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби України провести нарахування та виплату індексації заробітної плати та компенсації втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням строків виплати індексації заробітної плати за період роботи з 01.01.2013 року по 31.03.2016 року та стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, судові витрати в сумі 551,20 (п'ятсот п'ятдесят одна ) грн. 20 коп.

Представники відповідача в судовому засіданні заперечили проти позовних вимог, вказують, що кошторисом Кам'янець-Подільської ОДПІ ГУ ДФС у Хмельницькій області на 2013, 2014 та 2015 року не передбачено видатків на виплату індексації працівникам інспекції, просили відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення позивача, представників відповідача, дослідивши зібрані в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку та сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що наказом Кам'янець-Подільської ОДПІ №47-о від 28.03.2016 року позивача звільнено з посади завідувача сектору відшкодування ПДВ управління оподаткування юридичних осіб у зв'язку із скороченням штатної чисельності, на підставі п.1ст.40 КЗпП.

Позивач 21.12.2015 року звернувся до Кам'янець-Подільської ОДПІ з заявою про проведення нарахування та виплату індексації заробітної плати та компенсації втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням строків виплати індексації заробітної плати за період роботи з 01.01.2013 року по 31.03.2016 року включно.

У відповідь на подану заяву, відповідач листом №4660/с/22-09-05-047 від 24.05.2016 року зазначив, що індексація за період роботи з 01.01.2013 року по 31.03.2016 року позивачу не нараховувалась та не виплачувалась в зв'язку з проведенням реорганізації та постійними змінами базового місяця.

Статтею 18 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" №2017-ІІІ від 05.10.2000 року, індексацію доходів населення віднесено до державних соціальних гарантій, що, згідно зі статтею 19 цього ж Закону, є обов'язковими для всіх підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Об'єктом індексації грошових доходів населення є оплата праці (грошове забезпечення) як грошовий дохід громадян, одержаний ними в гривнях на території України і який не має разового характеру (ч.1 ст.2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", п.2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМ України від 17.07.2003 року №1078).

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №229 від 20.03.2013 року "Про утворення територіальних органів Міністерства доходів і зборів", Кабінет Міністрів України постановив в п.2 реорганізувати шляхом приєднання до відповідних територіальних органів Міністерства доходів і зборів територіальні органи Державної податкової служби та Державної митної служби згідно з додатком 2, в т.ч. Кам'янець-Подільську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області.

В п.3 зазначено, що територіальні органи Міністерства доходів і зборів правонаступниками територіальних органів Державної податкової служби та Державної митної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови.

Постановою Кабінету Міністрів України №311 від 06.08.2014 року Кам'янець-Подільську ОДПІ Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області реорганізовано шляхом приєднання до Кам'янець-Подільської ОДПІ Головного управління ДФС у Хмельницькій області.

Відповідно до ч.3 ст.36 КЗпП України, при реорганізації (злиття, приєднання, поділу, виділення, перетворення) установи (організації) дія трудового договору працівника триває і сума індексації зберігається.

Оскільки сума індексації за період з 01.01.2013 року по 31.03.2016 року позивачу не нараховувалася та не виплачувалась то, відповідно до п.4 "Порядку проведення індексації грошових коштів доходів населення" затвердженого Постановою КМУ від 17.07.2003 року №1078, у разі несвоєчасної виплати сум індексації грошових доходів громадян провадиться їх компенсація відповідно до законодавства, а отже відповідач зобов'язаний нарахувати та виплатити компенсації втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням строків виплати індексації заробітної плати.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

Згідно ч.1 ст.98 КАС України, суд вирішує питання щодо судових витрат у постанові суду або ухвалою.

Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на вказане вище, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_3 до Кам'янець-Подільської ОДПІ головного управління ДФС у Хмельницькій області про протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії, підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.11, 71, 94, 98, 158-163, 186, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задоволити.

Визнати протиправною бездіяльність Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України щодо не проведення індексації заробітної плати за період роботи з 01.01.2013 року по 31.03.2016 року.

Зобов'язати Кам'янець-Подільську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби України провести нарахування та виплату індексації заробітної плати та компенсації втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням строків виплати індексації заробітної плати за період роботи з 01.01.2013 року по 31.03.2016 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, судові витрати в сумі 551,20 (п'ятсот п'ятдесят одна ) грн. 20 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 07 липня 2016 року

Суддя/підпис/В.М. Касап
"Згідно з оригіналом" Суддя В.М. Касап