Справа № 732/907/16-а
Суддя: Лиманська М. В.
Дата ухвалення: 2016-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 732/907/16-а
провадження № 2-а/732/36/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2016 року місто Городня

Городнянський районний суд Чернігівської області у складі :

головуючої судді - Лиманської М.В.,

за участі секретаря - Бруй І.В.,

з участі прокурора - Сидоренко М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Городня в адміністративну справу за позовом заступника прокурора Чернігівської області в інтересах дитини, позбавленої батьківського піклування: ОСОБА_1 до Городнянської загальноосвітьньої школи-інтернату І-ІІІ ступенів Чернігівської обласної ради про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Заступник прокурора Чернігівської області Калашніков Р.С., керуючись ст. 23 Закону України „Про прокуратуру" та в порядку ст. 60 КАС України звернуся до суду в інтересах дитини, позбавленої батьківського піклування - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з адміністративним позовом до Городнянської загальноосвітньої школи-інтернату І-ІІІ ступенів Чернігівської обласної ради та просив зобов'язати відповідача донарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до вимог ст. 8 Закону України „ Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" одноразову грошову допомогу у розмірі 6-ти прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку з розміру, встановленого Законом України „Про державний бюджет України на 2016 рік", та виплатити неотриману одноразову грошову допомогу в сумі 9186 грн. Також просив відшкодувати за рахунок відповідача сплачений при зверненні до суду судовий збір.

З позовної заяви виходить, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до розпорядження в.о. голови Менської районної державної адміністрації від 24.03.2009 року № 154 встановлено статус дитини, позбавленої батьківського піклування. Рішенням Менського районного суду Чернігівської області від 06.03.2009 року батьків неповнолітньої позбавлено батьківських прав. 31.05.2016 року ОСОБА_1 закінчила 11 класів Городнянської загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІІ ступенів Чернігівської обласної ради. Наказом директора Городнянської ЗОШ-інтернату І-ІІІ ступенів № 32 від 31.05.2016 року ОСОБА_1 була випущена зі школи у зв'язку із закінченням навчання.

Відповідно до ч. 7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. При цьому ч. 7 ст. 8 вказаного Закону встановлює обов'язок з виплати грошової допомоги усім випускникам навчальних закладів, не розмежовуючи їх на окремі категорії тих, хто продовжив навчання в іншому навчальному закладі, та тих, хто працевлаштувався. Одноразова грошова допомога ОСОБА_1 має складати 9186 грн. Згідно інформації Городнянської ЗОШ-інтернату І-ІІІ ступенів Чернігівської обласної ради від 23.06.2016 року № 01-20/364 для виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги передбачена в кошторисі сума 1300 грн., яка на даний час не виплачена. За такого слідує, що

відповідачем не виплачено ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в сумі 9186 грн., що порушує законні інтереси дитини.

Ухвалою Городнянського районного суду Чернігівської області від 30.06.2016 року відкрито провадження по даній адміністративній справі.

У судовому засіданні прокурор Городнянського відділу Менської місцевої прокуратури Сидоренко М.В. позов, заявлений в інтересах дитини, позбавленої батьківського піклування ОСОБА_1, підтримала та просила його задовольнити, підтвердила обставини, викладені в позовній заяві.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явилась, про дату, час та місце судового розгляду справи остання була повідомлена належним чином, про причини своєї неявки не повідомила.

Представник відповідача по справі - Городнянської загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІІ ступенів Чернігівської обласної ради в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду справи відповідач був повідомлений належним чином. 06.07.2016 року в.о. директора Городнянської ЗОШ-інтернат І-ІІІ ступенів Маланчук С.А. надала до суду письмову письмову заяву про рзгляд справи без участі їх представника, позов не визнають, оскільки в кошторисі, який затверджується Управлінням освіти і науки Чернігівської облдержадміністраіцї, на виплату вказаної допомоги передбачено лише 1300 грн. (а.с.22).

Відповідно до положень ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Третя особа по справі - орган опіки та піклування Менської районної державної адміністрації у судове засідання не з'явилась, 07.07.2016 року заступник голови Менської РДА Петрушенко М.В. надав до суду письмову заяву від 04.07.2016 року за № 01-09/177, згідно якої просить розглянути справу без участі їх представника, позов прокуратури підтримують у повному обсязі та просять зобов'язати донарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, одноразову грошову допомогу у розмірі відповідно до вимог ст. 8 Закону України „ Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" (а.с.23).

Заслухавши прокурора, з'ясувавши позицію сторін по суті заявлених позовних вимог, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані сторонами докази, суд дійшов висновку, що заявлений адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З дослідженого в судовому засіданні свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 встановлено, що ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Гусавка Менського району Чернігівської області та її батьками значаться: ОСОБА_5 та ОСОБА_6 (а.с.13).

Згідно листа Менської районної державної адміністрації Чернігівської області від 29.06.2016 року за № 01-09/171 неповнолітня ОСОБА_1 перебуває на первинному обліку служби у справах дітей райдержадміністрації з 02.12.2008 року; статус дитини, позбавленої батьківського піклування надано розпорядженням в.о. голови райдержадміністрації від 24.03.2009 року № 154; рішенням Менського районного суду Чернігівської області від 06.03.2009 року (справа № 2-153/2009) позбавлено батьківських прав батька та матір ОСОБА_1 (а.с.12).

Згідно витягу від 23.06.2016 року з наказу № 32 по Городнянській загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІ ст. від 31.05.2016 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, випустилась з навчального закладу у 2016 році та їй вручено атестат про повну загальну середню освіту (а.с.10).

Закон України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» визначає правові, організаційні, соціальні засади та гарантії державної підтримки дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа, і є складовою частиною законодавства про охорону дитинства.

Стаття 4 вищевказаного Закону передбачає, що заходи соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб з їх числа гарантуються, забезпечуються та охороняються державою.

Держава здійснює повне забезпечення дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа ( ч. 1 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» ).

Частина 7 статті 8 вищевказаного Закону України передбачає, що випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Згідно інформації Городнянської ЗОШ-інтернат І-ІІІ ст. Чернігівської обласної ради наказом № 32 від 31.05.2016 року випущено зі школи 11 випускників. Їм на придбання одягу закладено в кошторисі 1200 грн. та на виплату одноразової допомоги випускникам при вступі на навчання до навчального закладу передбачено 1300 грн. Ці кошти передбачені в кошторисі школи, який затверджується Управлінням освіти і науки Чернігівської ОДА, згідно КЕКВ 2700, але вказані суми не виплачені, оскільки діти виїхали на оздоровлення до табору (а.с.9).

Пункт 13 постанови Кабінету Міністрів України «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування» від 05.04.1994 року № 226 встановлює види та розміри виплат дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування, особам з їх числа, у разі вступу ними на навчання до навчальних закладів, а також при їх працевлаштуванні після закінчення навчального закладу.

Слід зазначити, що ч. 9 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» передбачено, що державні соціальні стандарти, нормативи споживання, нормативи забезпечення є однаковими для всіх дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа, незалежно від форми їх влаштування та утримання, і затверджуються відповідно до законодавства.

При цьому пункт 2 Прикінцевих положень Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» передбачає, що Закони України та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, до спірних правовідносин підлягають застосуванню положення саме Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування».

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Враховуючи положення, передбачені ч. 7 ст. 8 Закону України ««Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», суд вважає протиправною бездіяльність Городнянської загальноосвітньої школи-інтернату І-ІІІ ступенів Чернігівської обласної ради, яка виразилась у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, як випускнику навчального закладу у розмірі, встановленому законом.

Згідно доданого до позову платіжного доручення позивачем сплачено судовий збір в сумі 1378,00 грн., який підлягає стягненню на користь позивача за рахунок відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, Законом України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» від 13.01.2005 року № 2342-IV, Законом України «Про судовий збір», ст. 2, 8-9, 60, 70-72, 122, 158-163, 1832, 185-186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву заступника прокурора Чернігівської області в інтересах дитини, позбавленої батьківського піклування: ОСОБА_1 до Городнянської загальноосвітьньої школи-інтернату І-ІІІ ступенів Чернігівської обласної ради про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Зобов'язати Городнянський загальноосвітню школу-інтернат І-ІІІ ступнів Чернігівської обласної ради донарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до вимог ст. 8 Закону України „Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" однооразову грошову допомогу у розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку з розміру, встановленому Законом України „Про Державний бюджет України на 2016 рік" та виплатити, недоотриману одноразову грошову допомогу в сумі 9186 гривень.

Стягнути з Городнянської загальноосвітньої школи - інтернат І-ІІІ ступенів Чернігівської обласної ради на користь прокуратури Чернігівської області сплачений судовий збір в розмірі 1378 гривень.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Городнянський районний суд Чернігівської області, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.В.Лиманська