Справа № 2-а-2571/10
Суддя: Губська Л.В.
Дата ухвалення: 2016-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2-а-2571/10 Головуючий у 1-й інстанції: Зінченко О.М.
Суддя-доповідач: Губська Л.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

11 липня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Губської Л.В.,

Суддів: Ісаєнко Ю.А.,

Оксененка О.М.,

Розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Обухівського об'єднаного управління пенсійного фонду України Київської області на постанову Обухівського районного суду Київської області від 24 грудня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Обухівському районі Київської області про перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до суду з даним позовом, в якому просила зобов'язати УПФУ в Обухівському районі Київської області здійснити перерахунок її пенсії за віком по стажу та по заробітку відповідно до ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003р. із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік, а саме 1650,43 з 01.04.2010 року і виплачувати в подальшому пенсію у відповідності з проведеним перерахунком.

Постановою Обухівського районного суду Київської області від 24 грудня 2010 року адміністративний позов задоволено частково.

Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким повністю відмовити в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ч.8 ст.183-2 КАС України, апеляційні скарги у справах, передбачених пунктами 1, 2 частини першої цієї статті, розглядаються апеляційними судами в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом установлено та вбачається з матеріалів справи, що на час звернення з позовом позивачка перебувала на обліку в УПФУ в Обухівському районі Київської області та продовжувала працювати.

15 листопада 2010 року ОСОБА_3 звернулася до відповідача для перерахунку пенсії згідно ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Листом № 281/А-4 від 17 листопада 2010 року відповідач відмовив позивачці в задоволенні заяви, що стало підставою для її звернення до суду з цим позовом.

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції прийшов до висновку про неправомірність дій відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії позивачки.

Суд апеляційної інстанції не погоджується з таким висновком, з огляду на наступне.

Перерахунок пенсій у зв'язку зі збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 (тут і далі в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Така редакція статті 42 Закону існує після визнання неконституційними змін, внесених пп.10 п.35 р.2 Закону України від 28.12.2007р. №107-6, згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. №10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абз.3 ч.4 ст.42 Закону №1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону.

Частина 1 ст.40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07 2000 року.

Тобто, правила ч.1 ст.40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку про те, що показник «середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії» застосовується виключно при призначенні пенсії та залишається незмінним під час здійснення перерахунку пенсії на підставі ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування».

Аналогічна позиція викладена в постановах Верховного суду України від 21 березня 2012 (справи №№ 21-456а11, 21-2а12, 21-9а12), від 10 квітня 2012 року (справи №№ 21-450а11, 21-16а12, 21-25а12, 21-36а12, 21-60а12), від 13.05.2014 року (справи № 21-100а14, 21-84а14).

Отже, враховуючи викладене, жодних підстав для задоволення позовних вимог щодо перерахунку пенсії позивачу відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік колегія суддів не вбачає.

Таким чином, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції не вірно встановлені обставини справи і судове рішення ухвалено з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасування з прийняттям нового рішення про залишення адміністративного позову без задоволення.

Керуючись ст.ст.160, 183-2, 195, 197, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд ,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Обухівського об'єднаного управління пенсійного фонду України Київської області - задовольнити.

Постанову Обухівського районного суду Київської області від 24 грудня 2010 року - скасувати.

Ухвалити нову постанову, якою адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Обухівському районі Київської області про перерахунок пенсії - залишити без задоволення.

Постанова набирає законної сили з моменту ухвалення та оскарженню не підлягає відповідно до п. 10 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий-суддя Л.В.Губська

Судді Ю.А.Ісаєнко

О.М.Оксененко

Головуючий суддя Губська Л.В.

Судді: Оксененко О.М.

Ісаєнко Ю.А.