Справа № 748/539/16-а
Суддя: Меженнікова С. П.
Дата ухвалення: 2016-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/748/21/16
Єдиний унікальний № 748/539/16-а
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 червня 2016 року місто Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області

у складі:

головуючий - суддя Меженнікова С.П. ,

при секретарі Ребенок Н.С.,

з участю позивача ОСОБА_1 , представника Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області Лук`янець Д.М., представника ІНФОРМАЦІЯ_1 Криворучка О.В.,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі - Позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі - Відповідач) у якому, після уточнення позовних вимог, просив визнати бездіяльність відповідача щодо перерахунку йому пенсії протиправною та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та сплату невиплаченої частки пенсії починаючи з 15.10.2014 року, з урахуванням індексації за період з 01.04.2009 року по 04.04.2011 рік у сумі 12 780,43 грн та вихідної допомоги при звільненні в сумі 23408,81 грн, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

На обґрунтування позовних вимог послався на частину третю статті 43 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-XII) та ст.14 постанови Кабінету Міністрів України від 22 грудня 2010 року №1170 « Перелік видів виплат, що здійснюються за рахунок коштів роботодавців, на які не нараховується єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та зазначив, що при розрахунку його пенсії ГУ ПФУ протиправно не врахувало фактично отримані ним у складі грошового забезпечення індексацію з 01.04.2009 р. по 04.04.2011 р. у сумі 12780,43 грн та вихідну допомогу при звільненні у сумі 23408,81 грн, з яких справлялися страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Ухвалою Чернігівського районного суду Чернігівської області від 29.06.2016 року позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, за період з 15.10.2014 року по 15.10.2015 рік, відповідно до ст.ст.99,100 КАС України, залишені без розгляду.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити, посилаючись на обставини, що викладені в позовній заяві.

Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області Лук`янець Д.М. в судовому засіданні в задоволенні позовних вимог просив відмовити, при цьому посилався на письмові заперечення в матеріалах справи на а.с.29-33. Додатково пояснив, що відповідно до п.10 Постанови Кабінету Міністрів України №389 від 03.06.2013 року, яким затверджено Положення про військові комісаріати, останні забезпечують оформлення та подання документів органам Пенсійного фонду України для перерахунку пенсій особам, звільненим з військової служби відповідно до Закону № 2262-XII. В даному випадку цього зроблено не було. Також зазначив, що позивач звертався до Відповідача не із заявою про перерахунок йому пенсії, а з інформаційним запитом. В задоволенні позову просив відмовити.

Представник третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 Криворучко О.В., в судовому засіданні відніс розгляд даного спору на розсуд суду. Пояснив, що Чернігівський обласний військовий комісаріат не подавав до Головного управління Пенсійного фонду довідку для перерахунку позивачу пенсії з вказаних у позові підстав і з проханням оформити та подати документи для перерахунку пенсії, позивач до них не звертався.

Вислухавши осіб, які брали участь в судовому засіданні, дослідивши матеріали справи, матеріали пенсійної справи № , судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з 05.04.2011 року та отримує пенсію за вислугу років відповідно до ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ (далі по тексту - Закон № 2262-ХІІ) у розмірі 50% грошового забезпечення.

12.10.2015 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з інформаційним запитом щодо наявності у нього підстав для перерахунку пенсії, додавши до запиту копію довідки №1173 від 04.11.2011 року про його доходи під час проходження служби у військовій частині НОМЕР_1 за період з 04 квітня 2009 року по 04 квітня 2011 року ( копія довідки знаходиться в матеріалах справи на а.с.5).

15.10.2015 року листом №6144/03 Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, на запит ОСОБА_1 повідомило, що пенсія виплачується йому згідно з чинним законодавством (а. с. 7-8).

Відповідно до частини 3 ст. 43 Закону № 2262-XII (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною третьою цієї ж статті Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови № 393 пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Згідно ч.ч.1,2,4 ст.63Закону № 2262-XII Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до п. 2.8 Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої наказом Міноборони від 31.12.2014 р. № 937 та зареєстрованої в Мінюсті 22.01.2015 р. за № 73/26518 на обласні військові комісаріати покладається, зокрема,
- визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, відповідно до Закону, постанов Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" (зі змінами) та від 13.02.2008 р. № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. № 393" (зі змінами) і Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"(зі змінами), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402 (зі змінами) (далі - Порядок подання документів для призначення пенсій). У разі якщо розмір грошового забезпечення на день призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам їх сімей змінився, обласний військовий комісаріат складає довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій згідно з нормами, що діють на день призначення пенсії за відповідною посадою;
- складання та подання до органів, що призначають пенсії, довідок про розмір грошового забезпечення пенсіонерів із числа осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей під час перерахунків пенсій.
Згідно п. 10 Постанови Кабінету Міністрів України № 389 від 03.06.2013 року, якою затверджено Положення про військові комісаріати, обласні військові комісаріати забезпечують оформлення та подання документів органам Пенсійного фонду України для призначення (перерахунку) пенсій особам, звільненим з військової служби, і членам їх сімей відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» .

Отже, виходячи з вищевикладеного, довідки для перерахунку пенсії позивача щодо розміру грошового забезпечення та щодо додаткових видів грошового забезпечення, які він отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, що містять відомості про їх розмір, а також чи було сплачено з таких виплат у разі їх нарахування страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, зобов`язані оформляти Чернігівський обласний військовий комісаріат. Такі довідки підлягають направленню до ГУПФ України в Чернігівській області.
Проте, як встановлено судом, ні позивачем, ні Чернігівським обласним військовим комісаріатом, довідки, для перерахунку позивачу пенсії, в яких містилися відомості про сплату страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування,до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області не подавалися, а тому підстави для перерахунку пенсії відсутні.

З копії довідки №1173 від 04.11.2011 року, яка подана позивачем Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області разом з інформаційним запитом, неможливо встановити чи було сплачено з отриманих ним виплат єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. До того ж, довідки повинні подаватися в оригіналі.
З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги щодо визнання бездіяльності відповідача та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії є передчасними, тому не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

Постановив:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд Чернігівської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: С.П. Меженнікова