Справа № 214/942/16-а
Суддя: Щеняєва І. Б.
Дата ухвалення: 2016-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/942/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

07 квітня 2016 року суддя Саксаганського районного суду міста ОСОБА_1 ОСОБА_2, розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

встановив:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з зазначеним позовом в якому просить суд визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого РогуДніпропетровській області, ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо підтвердження йому періоду роботи з 20.12.1977 р. по 12.10.1978 року; з 19.01.1981 р. по 30.03.1984 р., з квітня по липень 1986 року, з березня 1987 р. по червень 1989 р., з січня 1990 р. по грудень 1992 р., з вересня 1998 р. по жовтень 1998 року для зарахування до пільгового стажу за Списком № 2 та призначенні і виплаті пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2; скасувати рішення ОСОБА_4 Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 12 листопада 2015 року за № 13, яким йому було відмовлено в підтвердженні періоду роботи, для зарахування до пільгового стажу за Списком № 2; зобовязати Управління пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу зарахувати періоди роботи з 20.12.1977р. по 12.10.1978 р.р., 19.01.1981 р. по 30.03.1984 р., квітня по липень 1986 р, з березня 1987 р. по червень 1989р., з січня 1990 р. по грудень 1992 р., з вересня 1998 р. по жовтень 1998 року до пільгового стажу за Списком № 2 та до загального трудового стажу період роботи в фірмі «Меркурій» АРК Крим, м. Красноперекопськ.; зобовязати Управління пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області призначити та виплачувати йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 у відповідності до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту подання первинного звернення до Управління пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що з 20.12.1977 р. по 1998 рік він працював в Криворізькому спеціалізованому управлінні № 2 спеціалізованого тресту по ремонту металургійних печей та устаткування «Дніпродомнаремонт».

Позивач стверджує, що працював з 20.12.1977 року слюсарем трубопровідником по 3-у розряду; з 12.10.1978 р. по 26.10.1980 р.- проходив військову службу; з 19.01.1981 р. по 30.05.1984 р. працював на посаді слюсаря трубопровідника 4 розряду Криворізького спеціалізованого управління № 2 «Дніпродомнаремонт»; з 06.05.1982 р. присвоєно суміжну професію газозварника 2 розряду; з 08.04.1985 р. по 30.10.1998 р. слюсарем трубопровідником спеціалізованої трубопровідної дільниці №4 по ремонту агломераційного і металургійного обладнання і печей ( з 01.10.1987 р. у звязку з пере тарифікацією згідно ЕТКС присвоєно 5 розряд монтажника технологічних трубопроводів).

Позивач, з метою оформлення пенсії на пільгових умовах звернувся до УПФУ у Саксаганському районі м. Кривого Рогу із відповідною заявою. Однак, відповідач-1 надав йому листа, згідно яким йому було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, а також зазначено, що всі документи даної пенсійної справи направлені на розгляд Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при ОСОБА_4 управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Вказаною комісією було прийнято рішення № 13 від 12.11.2015 року, яким було відмовлено в призначенні пенсії за віком позивачу на пільгових умовах за періоди роботи з квітня по липень 1986 р., з березня 1987 р. по червень 1989 р. та з січня1990 р. по грудень 1992 р., з вересня 1998 р. по жовтень 1998 року для зарахування до пільгового стажу за Списком № 2, з тих причин, що в архіві відсутні документи цеху № 3 за даними періодами, тому зайнятість повного робочого дня не підтверджена.

23.12.2015 року позивач вдруге звернувся до УПФУ з заявою про прийняття документів для призначення пенсії по Списку № 2 та зарахування до загального трудового стажу період роботи в фірмі «Меркурій» АРК Крим, м. Красноперекопськ, для підтвердження надавши довідку про середню заробітну плату за період з липня по грудень 2004 року. 11.01.2016 року йому була надана відповідь УПФУ, в якій повідомлено, що з урахуванням рішення Комісії, УПФУ не може зарахувати періоди роботи з 20.12.1977 р. по 12.10.1978 р., з 19.01.1981 р. по 30.03.1984 р., посилаючись на те, що відсутні законні підстави для зарахування даних періодів до пільгового стажу; періоди з квітня по липень 1986 р., з березня 1987 р. по червень 1989 р., та з січня 1990 р. по грудень 1992 року до пільгового стажу, та зарахування до загального трудового стажу період роботи в фірмі «Меркурій» АРК Крим, м. Красноперекопськ, тому йому було відмовлено в призначенні пенсії відповідно до ст.. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Представник відповідача УПФУ в Саксаганському районі м. Кривому Рогу надав до суду заперечення, в яких вказав, що відповідно до п. «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»: на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно трудової книжки позивач працював:

-з 20.12.1977 по 12.10.1978 р. слюсарем-трубопровідником Криворізького спеціалізованого управління № 2 «Дніпродомнаремонт»;

- з 19.01.1978 по 30.03.1984 слюсарем-трубопровідником, безпосередньо зайнятим на роботах у шкідливих умовах праці Криворізького спеціалізованого управління № 2 «Дніпродомнаремонт»;

- з 04.12.1985 по 30.10.1998 р. слюсарем-трубопровідником на спеціалізованій дільниці № 4 по ремонту агломераційного і металургійного обладнання та печей Криворізького спеціалізованого управління № 2 «Дніпродомнаремонт», яке перейменоване в КСУ № 2 ВАТ «Дніпродомнаремонт».

Відповідно до п. 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ або їх правонаступників.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 р. за № 1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовують Списки, що чинні на період роботи особи.

На період роботи ОСОБА_3 діяли Списки № 1 і № 2, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173 та постановами Кабінету Міністрів України від 26.01.1991 р. № №10 і від 11.03.1994 року № 162. Довідки за періоди з 20.12.1977 по 12.10.1978 р., з 19.01.1978р. по 30.03.1984 р. та з 04.12.1985 р. по 30.10.1998 р. уточнюючи пільговий характер роботи позивачем не надані.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру, державна реєстрація ВАТ «Дніпродомнаремонт» припинена у звязку з банкрутством, тому, у відповідності до постанови правління ПФУ від 10.11.2006 року за №18-1, підтвердження стажу роботи проводиться комісіями з питань підтвердження стажу роботи посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, які створені при головних управліннях ПФУ.

12.11.2015 року комісією при головному управлінні ПФУ в Дніпропетровській області було розглянуто заяву позивача, та було прийнято рішення підтвердити періоди роботи з 04.12.1985 р. по 31.03.1986 р., з 01.08.1986 р. по 28.02.1987 р., з 01.07.1989 р. по 31.12.1989 р., з 01.01.1993 р. по 31.08.1998 року для зарахування до пільгового стажу за списком № 2 ( 7 років 28 днів).

При цьому, підстав для призначення пільгової пенсії за віком слюсарям - трубопровідникам не має, оскільки слюсарі трубопровідники не відносяться до такого типу професій (робіт), робота на яких в свій час була визнана шкідливою.

Отже, в призначенні пенсії відповідачу відмовлено, в звязку з тим, що відсутній пільговий стаж роботи 12 років 6 місяців на посадах, що дають право на пенсію на пільгових умовах згідно ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», і тому УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу вважає даний адміністративний позов таким, що не підлягає задоволенню.

Представник відповідача ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області також надав до суду письмові заперечення проти позову в яких просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3, посилаючись на те, що Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області листом направило позивачу рішення Комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах від 12.11.2015 р. № 13.

Статтею 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» № 1788-Х11 від 05.11.1991 року передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Згідно трудової книжки позивач працював в Криворізькому спеціалізованому управлінні №2 тресту «Дніпродомнаремонт», яке реорганізовано у ДП Криворізьке спеціалізоване управління №2 по ремонту металургійних печей та устаткування ВАТ «Дніпродомнаремонт»:

-з 20.12.1977 по 12.10.1978 р. слюсарем-трубопровідником;

- з 19.01.1978 по 30.03.1984 слюсарем-трубопровідником, безпосередньо зайнятим на роботах у шкідливих умовах праці;

- з 04.12.1985 по 30.10.1998 р. слюсарем-трубопровідником на спеціалізованій дільниці № 4 по ремонту агломераційного і металургійного обладнання та печей.

Комісією при головному управлінні ПФУ в Дніпропетровській області було розглянуто заяву позивача, та було прийнято рішення підтвердити періоди роботи з 04.12.1985 р. по 31.03.1986 р., з 01.08.1986 р. по 28.02.1987 р., з 01.07.1989 р. по 31.12.1989 р., з 01.01.1993 р. по 31.08.1998 року для зарахування до пільгового стажу за списком № 2 ( 7 років 28 днів).

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3 підлягають задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, щоОСОБА_3 з 20 грудня 1977 року по 1998 рік працював в Криворізькому спеціалізованому управлінні № 2 спеціалізованого тресту по ремонту металургійних печей та устаткування «Дніпродомнаремонт»: 20.12.1977 року слюсарем трубопровідником по 3-у розряду; з 12.10.1978 р. по 26.10.1980 р.- проходив військову службу; з 19.01.1981 р. по 30.05.1984 р. працював на посаді слюсаря трубопровідника 4 розряду Криворізького спеціалізованого управління № 2 «Дніпродомнаремонт»; з 06.05.1982 р. присвоєно суміжну професію газозварника 2 розряду; з 08.04.1985 р. по 30.10.1998 р. слюсарем трубопровідником спеціалізованої трубопровідної дільниці №4 по ремонту агломераційного і металургійного обладнання і печей ( з 01.10.1987 р. у звязку з пере тарифікацією згідно ЕТКС присвоєно 5 розряд монтажника технологічних трубопроводів). Зазначені вище періоди роботи ОСОБА_3 підтверджуються копією трудової книжки та архівними довідками (а.с.5-11)

На теперішній час, державна реєстрація ВАТ «Дніпродомнаремонт», на якому працював позивач, припинена у звязку з банкрутством, про що представники відповідачів зазначають в своїх запереченнях.

Пунктом 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, передбачено, що звернення за призначенням пенсії може здійснюватись в будь-який час після виникнення права на пенсію, але не раніше, ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Відповідно до п.1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній», затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 12.09.1993 року N637 основним документом, якій підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-Х11 від 05.11.1991 року передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають право, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Крім того, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і обєктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Враховуючи встановлені вище обставини, суд вважає, відповідачі приймаючи вказані вище рішення, які оскаржує позивач, не в повному обсязі врахували надані позивачем документи, а саме довідки №979/24-02 від 19.08.2015 року, видані архівним відділом виконкому Криворізької міської ради, які підтверджують наявність пільгового стажу позивача за періоди з 20.12.1977р. по 12.10.1978 р.р., 19.01.1981 р. по 30.03.1984 р., квітня по липень 1986 р, з березня 1987 р. по червень 1989р., з січня 1990 р. по грудень 1992 р., з вересня 1998 р. по жовтень 1998 року. При цьому, суд також враховує, що фактично причинами не зарахування даного стажу до пільгового в рішенні комісії при ОСОБА_4 управлінні ПФУ в Дніпропетровській області від 12.11.2015 р. є відсутність документів на підтвердження повного робочого дня по цехам в архіві. Висновки комісії при ОСОБА_4 управлінні ПФУ в Дніпропетровській області щодо недоведеності пільгового стажу позивача за періоди роботи з 20.12.1977р. по 12.10.1978 р.р., 19.01.1981 р. по 30.03.1984 р., квітня по липень 1986 р, з березня 1987 р. по червень 1989р., з січня 1990 р. по грудень 1992 р., з вересня 1998 р. по жовтень 1998 року суд вважає помилковими, оскільки в вказані періоди підтверджуються записами у трудовій книжці позивача, архівними довідками. Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають задоволенню у визначений позивачем спосіб.

Питання про стягнення судових витрат, суд вирішує відповідно до вимог ст. 91 КАС України.

На підставі викладеного та керуючись ч.2 ст.19 Конституції України, ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 91, 99, 100, 159-163, 167 КАС України, -

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого РогуДніпропетровській області, ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо підтвердження ОСОБА_3 періоду роботи з 20.12.1977 р. по 12.10.1978 року; з 19.01.1981 р. по 30.03.1984 р., з квітня по липень 1986 року, з березня 1987 р. по червень 1989 р., з січня 1990 р. по грудень 1992 р., з вересня 1998 р. по жовтень 1998 року для зарахування до пільгового стажу за Списком № 2 та призначенні і виплаті пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2;

Скасувати рішення ОСОБА_4 Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 12 листопада 2015 року за № 13, яким ОСОБА_3 було відмовлено в підтвердженні періоду роботи, для зарахування до пільгового стажу за Списком № 2;

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу зарахувати ОСОБА_3 періоди роботи з 20.12.1977р. по 12.10.1978 р.р., 19.01.1981 р. по 30.03.1984 р., квітня по липень 1986 р, з березня 1987 р. по червень 1989р., з січня 1990 р. по грудень 1992 р., з вересня 1998 р. по жовтень 1998 року до пільгового стажу за Списком № 2 та до загального трудового стажу період роботи в фірмі «Меркурій» АРК Крим, м. Красноперекопськ.;

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області призначити та виплачувати ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 у відповідності до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту подання первинного звернення до Управління пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу.

Стягнути з Управління пенсійного фонду України в Саксаганському районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області судові витрати у розмірі 551 (пятсот пятдесят одна) гривня на користь ОСОБА_3.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення складання постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: І.Б.Щеняєва