Справа № 153/668/16-а
Суддя: Гаврилюк Т. В.
Дата ухвалення: 2016-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" липня 2016 р. Справа153/668/16-а

Категорія 87

Код суду: 231

Ямпільський районний суд Вінницької області, який діє як адміністративний суд

у складі головуючого судді Гаврилюк Т.В.

за участю секретаря судового засідання Шарко Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань у приміщенні Ямпільського районного суду Вінницької області у місті Ямпіль Вінницької області

цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районні Вінницької області про визнання протиправними дій органу влади та зобов'язання його вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду із даним позовом. Вказала, що 06 червня 2016 року Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області листом №585/06-39/02 повідомило її про відмову в призначенні пенсії за вислугу років. Викладене в рішенні №7 від 27.05.2016 року мотивування відмови складає твердження про відсутність підстав зарахувати до вислуги років такі періоди її трудового стажу: 1) з 15.04.2002 року по 31.08.2006 року (4 роки 4 місяців 17 днів) - перебування на посаді завідувача електромонтажним відділенням Могилів-Подільського технікуму виходячи з того, що ця посада не передбачена «Переліком закладів, установ освіти і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років», затвердженим постановою КМУ від 04.11.1993 року №909; 2) з 15.08.1984 року по 30.07.1985 року (1 рік 1 місяць і 15 днів) - перебування на посаді виховательки дитячого садка «Сонечко» в колгоспі імені Щорса у зв'язку з тим, що в довідках, поданих на підтвердження цього стажу не вказано кількість встановлених та вироблених трудоднів роботи в колгоспі згідно чинного законодавства. Таким чином, управління ПФУ в Ямпільському районі зарахувало їй лише 21 рік 1 місяць та 18 днів стажу, що не є достатнім для призначення пенсії за вислугою років. Вказала, що вона дійсно працювала вихователем дитячого садка «Сонечко» в колгоспі імені Щорса у період роботи з 18.08.1984 року по 31.07.1985 року, за який відпустки за власний рахунок не брала. Управління ПФУ в Ямпільському районі ґрунтує свої вимоги на нібито недотриманні нею процедурної складової подачі підтверджуючих документів про відповідний стаж, а саме вказує, що у довідці СВКП «Піщанський» не вказано кількість трудоднів. Дане мотивування можна розцінювати не інакше як протиправне намагання ухилитися від зарахування напрацьованого нею стажу на суто формалізованих підставах. Видана їй довідка з СВКП «Піщанський» щодо періоду її трудового стажу на освітянській посаді вихователя дитячого садка «Сонечко» за період 1 рік 1 місяць та 15 днів як за фактичними, так і за процедурними підставами повністю відповідає вимогам для зарахування його до стажу, що дає підстави для пільгової пенсії за вислугу років, ігнорування чого свідчить про очевидні порушення Управлінням ПФУ у Ямпільському районі чинного законодавства під час формулювання рішення про відмову у такому зарахуванні, а тому цей період її трудової діяльності повинен бути зарахований у пільговий трудовий стаж. Аналогічні порушення відповідач Управління ПФУ в Ямпільському районі допустило під час неврахування її викладацького стажу в період її перебування на посаді завідувача електромашинним відділенням Могилів-Подільського монтажно-економічного коледжу. Вона працювала на посаді завідувача електромашинним відділенням Могилів-Подільського монтажно-економічного коледжу, а також безперервно на посаді викладача з 28.08.1995 року (наказ №60 від 28.08.1995 року) до моменту видачі довідки, а тому педагогічний стаж згідно трудової книжки на час видачі довідки (08.02.2016 року) складав 25 років 4 місяці 11 днів. Вказана посада відповідно до наказу МОН України від 01.06.2013 року №665 «Про затвердження кваліфікаційних характеристик професій (посад) педагогічних та науково-педагогічних працівників навчальних закладів», а також постанови КМУ №909 відноситься до посад, перебування на яких дають підстави до зарахування в якості стажу для виходу на пенсію за вислугою років. Крім того, вважає за доцільне звернути увагу суду на обставини грубого недбальства допущеного працівниками Управління ПФУ у Ямпільському районі під час формування рішення №7 від 27.05.2016 року про відмову в призначенні пенсії за вислугу років щодо неї, яке полягає: по-перше, у віднесенні її стажу до категорії від 01 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року, хоча останній запис в її трудовій книжці датований 24 березням 2016 року, таким чином доцільно було б віднести її до осіб категорії з 01 квітня 2015 року до 31 березня 2016 року, таким чином необхідна їй вислуга років для призначення відповідної пенсії мала б становити не 26 років, а 25 років та 6 місяців; по-друге, рішення №7 від 27.05.2016 року стосувалося визначення стажу для призначення пенсії за вислугу років, що регламентується ЗУ «Про пенсійне забезпечення», а не про розмір пенсії, порядок визначення якого врегульований ЗУ «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», тому не зрозуміло чому у вказаному рішенні як на правову підставу оскарження вказаний орган влади посилається на ст.23 останнього закону. Формальне здавалося б зауваження, тим не менш свідчить або намагання ввести її в оману, або про поверхневий, формалістичний, не надто професійний характер діяльності працівників Управління ПФУ у Ямпільському районі. Враховуючи вищевикладене, з метою захисту своїх прав та законних інтересів, вона змушена звернутися до суду та просити суд винести рішення, яким визнати протиправними дії щодо відмови Управлінням Пенсійного фонду України у Ямпільському районі у призначенні їй пенсії за вислугу років на підставі неврахування в якості пільгового стажу періоди роботи з 18.05.1984 до 30.07.1985 та з 15.04.2002 до 31.05.2006, визнати й зарахувати до спеціального стажу для виходу на пенсію за вислугою років трудову діяльність на посаді вихователя дитячого садка з 15.08.1984 року до 30.07.1985 року та на посаді викладача безперервно з 28.08.1995 року по 24.03.2016 року в ДВНЗ Могилів-Подільський монтажно-економічний коледж, зокрема зарахувати роботу викладачем за період з 15.07.2002 року по 31.08.2006 року, як такі, що дають право на даний вид пенсії згідно постанови КМУ №909, а також зобов'язати Управління ПФУ у Ямпільському районі призначити їй пенсію за вислугою років на підставі наявності у неї пільгового стажу педагогічної роботи протягом більш як 25 років та 6 місяців.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з'явилася, подала до суду письмову заяву за вхід.№3771 від 05.07.2016 року з клопотанням справу слухати в її відсутність, позовні вимоги підтримує, просить їх задовольнити.

Представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_3, який діє на підставі ордеру на надання правової допомоги серії НОМЕР_1 від 22.06.2016 року та договору про надання правової допомоги №19 від 06.06.2016 року у судове засідання не з'явився, подав до суду письмову заяву за вхід.№3770 від 05.07.2016 року з клопотанням справу розглянути у його відсутність. Позовні вимоги підтримує, просить їх задовольнити.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України у Ямпільському районі Вінницької області у судове засідання не з'явився, подав до суду письмову заяву за вхід.№3471 від 22.06.2016 року з клопотанням справу розглянути у відсутність представника відповідача, проти позову заперечують. У своєму письмовому запереченні, представник відповідача посилається на те, що позивач ОСОБА_1 безпідставно у своїй позовній заяві звинувачує управління ПФУ в Ямпільському районі Вінницької області в невірному обчисленні стажу роботи за вислугою років. Вік виходу на пенсію за вислугою років встановлюється по шкалі, зазначеній в ст..55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» (тобто вік виходу на пенсію позивачки становить 51 рік 6 місяців). Право на пенсію за вислугою років настає після досягнення зазначеного віку при наявності необхідного стажу роботи за вислугою років на дату звернення за призначенням. Згідно Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджено постановою КМУ від 04.11.1995 року №999 посада завідуючої електромонтажним відділенням Могилів-Подільського монтажно-економічного коледжу не передбачена, відповідно зарахувати позивачці період роботи з 15.04.2002 року по 31.08.2006 року (4 роки 4 місяці 17 днів) до вислуги років немає підстав. Робота за сумісництвом права на пенсію за вислугу років не дає. Просить суд відмовити позивачці в задоволенні її адміністративного позову до управління ПФУ в Ямпільському районі Вінницької області.

Судом встановлені такі обставини та визначені відповідно до них правовідносини.

Із наданих суду письмових доказів - Диплому серії НОМЕР_3 виданого 25.06.1990 року судом встановлено, що позивач закінчила Вінницький державний педагогічний інститут за спеціальністю «історія». Із ксерокопії Свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_2 виданого повторно 06 травня 2016 року судом встановлено, що позивач зареєструвала шлюб із ОСОБА_4 07 вересня 1991 року і змінила своє дошлюбне прізвище «ОСОБА_1» на прізвище чоловіка «ОСОБА_1». Із Рішення №7 про відмову в призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 від 27.05.2016 року судом встановлено, що позивачці відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років у зв'язку із тим, що стаж за вислугою років у позивачки складає 21 рік 1 місяць 18 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за вислугу років. Із довідки №41 від 17.05.2016 року виданої директором ДВНЗ «Могилів-Подільський монтажно-економічний коледж» судом встановлено, що позивач працювала з 11.06.2010 року директором коледжу. 05 серпня 2014 року переведена на посаду викладача суспільних дисциплін, а 24.03.2016 року звільнена з посади викладача за згодою сторін. Із ксерокопії трудової книжки серії НОМЕР_4 заповненої 15.08.1990 року на ім'я позивачки судом встановлено, що остання з 15.08.1990 року по 15.07.1995 року працювала на посаді вчителя історії Могилів-Подільської СШ №3; з 28.08.1995 року працювала на посаді вчителя історії в Могилів-Подільському монтажно-економічному технікумі; з 15.04.2002 року по 01.09.2006 року працювала на посаді завідуючої електромонтажним відділенням Могилів-Подільського монтажно-економічного технікуму; 01.09.2006 року переведена на посаду заступника директора з виховної роботи; 11.06.2010 року призначена директором Могилів-Подільського монтажно-економічного коледжу; 05.08.2014 року переведена на посаду викладача суспільних дисциплін; 24.03.2016 року звільнена з займаної посади за згодою сторін. Із довідки №8 від 08.02.2016 року виданої директором ДВНЗ «Могилів-Подільський монтажно-економічний коледж» судом встановлено, що позивач дійсно працює в ДВНЗ «Могилів-Подільський монтажно-економічний коледж» на посаді викладача з 28.08.1995 року по теперішній час. Протягом всього періоду роботи педагогічне навантаження складало понад 180 годин. Педагогічний стаж згідно трудової книжки на 08.02.2016 року складає 25 років 4 місяці 11 днів. Із витягу з наказу №60 від 18.08.2003 року «Про педнавантаження викладачів технікуму» судом встановлено, що педнавантаження на викладача технікуму ОСОБА_1 складає 430 годин. Із витягу з наказу №113а від 30.06.2004 року «Про педнавантаження викладачів технікуму» судом встановлено, що педнавантаження на викладача технікуму ОСОБА_1 складає 400 годин. Із витягу з наказу №176а від 27.06.2005 року «Про педнавантаження викладачів технікуму» судом встановлено, що педнавантаження на викладача технікуму ОСОБА_1 складає 400 годин. Із витягу з наказу №188 від 30.08.2006 року «Про педнавантаження викладачів технікуму» судом встановлено, що педнавантаження на викладача технікуму ОСОБА_1 складає 360 годин. Із довідки виданої головою СВКП «Піщанський» №36 від 25.05.2016 року судом встановлено, що позивач дійсно працювала на посаді вихователя дитячого садка «Сонечко» в колгоспі ім..Щорса і за період роботи з 18 серпня 1984 року по 31 липня 1985 року у відпустці за власний рахунок не перебувала. Із акту перевірки достовірності спецстажу роботи №15 від 02.02.2016 року судом встановлено, що позивачку прийняли в члени колгоспу на роботу в дитячий садок «Сонечко» на посаду вихователя. Із атестаційного листа судом встановлено, що позивач працювала в Могилів-Подільському монтажно-економічному технікумі викладачем суспільних дисциплін починаючи з 1995 року. Із посадової інструкції судом встановлено, що позивач дійсно працювала викладачем в Могилів-Подільському монтажно-економічному коледжі. Із акту перевірки достовірності спецстажу роботи №13 від 14.06.2016 року судом встановлено, що позивач дійсно працювала у дитячому садку ім..Щорса (на даний час СВКП «Піщанський) вихователем.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 працювала в період з 15.08.1990 року по 15.07.1995 року на посаді вчителя історії Могилів-Подільської СШ №3, з 28.08.1995 року по 14.04.2002 року на посаді викладача історії Могилів-Подільського монтажно-економічного технікуму, з 15.04.2002 року по 24.03.2016 року на посаді директора Могилів-Подільського монтажно-економічного коледжу та з 05.08.2014 року по 24.03.2016 року викладачем суспільних дисциплін в цьому ж коледжі. Окрім того, судом встановлено, що позивач працювала вихователем у дитячому садку «Сонечко» в колгоспі ім..Щорса з 18 серпня 1984 року по 31 липня 1985 року. Окрім того встановлено, що позивач безперервно працювала з 18.08.1990 року по 24.03.2016 року викладачем Могилів-Подільського монтажно-економічного коледжу, вказаний факт підтверджується матеріалами справи. 19 травня 2016 року позивач звернулась до управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області із заявою про призначення їй пенсії за вислугу років.

Відповідно ст.55 п.«е» Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугою років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу від 25 до 30 років за затвердженим Переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до ст.21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не меш ніж 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України №963 від 14.06.2000р.«Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» визначено, що посади викладача суспільних дисциплін та вихователя дитячого садка включені до переліку посад педагогічних працівників.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року №909 із змінами, внесеними постановою цього органу №1567 від 17.11.2004 року, затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Згідно вимог ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

За таких обставин, враховуючи, що станом на час звернення позивачки до управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області з заявою про призначення пенсії за вислугу років її спеціальний стаж роботи становив більше 26 років, що відповідає вимогам ст.55 п «е» Закону України «Про пенсійне забезпечення», роботу на зазначеній посаді позивачка на той час припинила, тому суд приходить до висновку про протиправність відмови відповідача у призначенні пенсії за вислугу років.

Вказані висновки узгоджуються із позицією Вищого адміністративного суду України, викладеної в ухвалі від 02.08.2006 року по справі №4-789/05/06.

На підставі викладеного, суд вважає необхідним визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області від 27.05.2016 року №7 щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років, визнати й зарахувати до спеціального стажу для виходу на пенсію за вислугою років трудову діяльність на посаді вихователя дитячого садка з 15.08.1984 року до 30.07.1985 року та на посаді викладача безперервно з 28.08.1995 року по 24.03.2016 року, а також зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області призначити позивачці пенсію за вислугу років з дня звернення за її призначенням, тобто з 19 травня 2016 року.

Оскільки позов задоволено, суд за правилами ч.1 ст.94 КАС України, має підстави присудити позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача - управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі здійснені нею та документально підтверджені судові витрати відповідно до задоволених вимог, за ставкою судового збору, встановленою ст.4 ч.3 п.1 п.п. 3 Закону України «Про судовий збір» 0,4 розміру мінімальної заробітної плати, що становить 551 гривня 20 копійок за позовною вимогою немайнового характеру.

Керуючись ст.ст.6, 11, 71, 94, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Постановою Кабінету Міністрів України №963 від 14.06.2000 року «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників», Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року №909 із змінами, внесеними постановою КМУ №1567 від 17.11.2004 року, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 02.08.2006 року по справі №4-789/05/06, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районні Вінницької області про визнання протиправними дій органу влади та зобов'язання його вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1, на підставі неврахування в якості пільгового стажу періоди роботи з 15 серпня 1984 року до 30 липня 1985 року та з 15 квітня 2002 року по 31 серпня 2006 року.

Визнати й зарахувати до спеціального стажу для виходу на пенсію за вислугою років ОСОБА_1 трудову діяльність на посаді вихователя дитячого садка «Сонечко» в колгоспі імені Щорса з 15 серпня 1984 року по 30 липня 1985 року та на посаді викладача безперервно з 28 серпня 1995 року по 24 березня 2016 року в ДВНЗ Могилів-Подільський монтажно-економічний коледж, зокрема зарахувати роботу викладачем за період з 15 липня 2002 року по 31 серпня 2006 року, як такі, що дають право на даний вид пенсії згідно постанови КМУ №909.

Зобов'язати Управління ПФУ у Ямпільському районі призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугою років на підставі наявності у неї пільгового стажу педагогічної роботи протягом більш як 25 років 6 місяців, що є достатнім відповідно до п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) гривня 20 копійок за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі.

Постанова може бути оскаржена повністю або частково до Вінницького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу Адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу Адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Головуючий Т.В.Гаврилюк