Справа № 357/6851/16-а
Суддя: Подрєзова Г. О.
Дата ухвалення: 2016-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/6851/16-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 липня 2016 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий - суддя Подрєзова Г. О. ,

при секретарі - Александрова А. С.,

., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Білій Церкві адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії;

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області в якому, просила визнати неправомірною відмову відділу державної реєстрації актів цивільного стану Білоцерківського міськрайонного управління юстиції у внесенні змін до актового запису про укладення шлюбу № 845, складеного 09.07.1994 року відділом РАГС виконавчим комітетом Білоцерківської міської ради щодо зміни національності дружини з "українка" на "полька", зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану Білоцерківського міськрайонного управління юстиції внести зміни до актового запису про укладення шлюбу №845, складеного 09.07.1994 року щодо зміни її національності.

В судовому засіданні представник позивача за довіреністю позов підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, хоч про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав письмове клопотання про розгляд справи у їх відсутності.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

Як досліджено з матеріалів справи та встановлено судом позивачка ОСОБА_1 звернулася з заявою до відповідача про внесення змін до актового запису про укладення шлюбу №845, складеного 09.07.1994 року виконавчим комітетом Білоцерківської міської ради Київської області.

Відповідачем на підставі пред'явлених заявником та зібраних відділом реєстрації актів цивільного стану Білоцерківського міськрайонного управління юстиції документів складено висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану №845 від 09.07.1994 року.

Вищевказаним висновком позивачці повідомлено про відмову у внесенні змін у графу національність дружина з "українка" на "полька", в актовому записі про шлюб № 945 від 09.07.1994 року, так як відсутні підтверджуючи документи.

Суд виходить з того, що відповідач, відмовляючи у внесенні змін до актового запису про укладення шлюбу не врахував наступне.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Цивільним Кодексом України, Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про порядок зміни, доповнення, поновлення та анулювання актових записів цивільного стану, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України 26 вересня 2002 року за № 86, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 вересня 2002 року за N 786/7074 (надалі Положення №86/5).

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органі місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи зі змісту ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до вимог ст.6 КАС України, до адміністративного суду має право звернутись з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Згідно з п. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пунктів 1.1, 1.16, 2.1 Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану, у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку. Отже, відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Згідно з п.3 постанови Пленуму Верховного Суду України від 07.07.1995р. №12 "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану", в тому числі внесення змін про національність, заяви з цього приводу підлягають розгляду в судовому порядку.

Відповідно до п.1.5. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011р. №96/5, заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Так, пунктом 2.6 вказаних Правил встановлено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України, додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому (п.2.7 Правил).

В той же час, згідно з п.2.11 Правил, факти, зазначені у заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до свідоцтва про народження позивачка ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 року в м. Нововолинськ, Волинської області, Україна, про що у книзі записів актів громадянського стану про народження складений запис № 108 від 08.03.1968року міським відділом ЗАГС Волинської області.

Бабуся позивачки ОСОБА_2 (ОСОБА_2), а після реєстрації шлюбу - ОСОБА_2 зареєструвала шлюб 31.05.1939року в м. Кульно, Польща з ОСОБА_3 (ОСОБА_3) в Курилівці, Підкарпатського воєводства, Польща, про що свідчить запис №14/1939 та видано скорочену копію свідоцтва про шлюб. Бабуся народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Бистре, Польща, що підтверджується копією свідоцтва про народження виданим 11.12.2013року відділом ЗАГС м. Кшешув, Польща № 33/ 1916.

Тобто, бабуся позивачки уроджена полькою, сповідувала римсько - католицьку віру, що підтверджується свідоцтвом про хрещення від 19.03.2015р. на підставі метрикальних книг костельних з 1916року №33.

Дід позивачки ОСОБА_3 (ОСОБА_3), народився ІНФОРМАЦІЯ_3 в с. Лазов Люблинської області, Польща, що підтверджується свідоцтвом про народження від 11.12.2013року виданим відділом ЗАГС в Курилівці, Підкарпатського воєводства, Польща, на підставі актового запису про народження № 50/1940, також був поляком, виховувався відповідно до польських традицій, сповідував римсько-каталицьку віру.

Представник позивачки послався на ті обставини, що позивачка має рідних в Польській республіці, підтримує зв»язок з своїми родичами - поляками, які проживають на території Польщі. Єдиним документом, в якому міститься запис про національність позивачки є свідоцтво про шлюб з ОСОБА_5 виданим на підставі актового запису про шлюб № 845 від 09.07.1994року, складений Відділом ЗАГС Білоцерківського міськвиконкому Київської області.

У відповідності до вимог ст.300 ЦК України, кожна особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також на правильний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Згідно із ст.11 Закону України "Про національні меншини в Україні", громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність.

Відповідно ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Згідно зі ст.3 Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин (ратифікована Законом України №703/97-ВР від 09.12.1997 року), кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі.

Представник позивачки також послався на право позивачки ОСОБА_1 на своє самовираження, при цьому її право належним чином підтверджено доказами, які містяться в матеріалах справи

Зокрема, скороченим свідоцтвом про народження батька позивачки ОСОБА_6, виданим на підставі актового запису про народження №50/1940 відділу ЗАГС в Курилівці, Підкарпатського воєводства Республіки Польща; скороченим свідоцтвом про народження бабусі позивачки - ОСОБА_2 (ОСОБА_2) ІНФОРМАЦІЯ_1, виданим на підставі актового запису про народження №33/1916 відділом ЗАГС в Кшешуві, Підкарпатського воєводства Республіка Польща; скороченою копією свідоцтва про шлюб 11.12.2013року відділу ЗАГС Курилівка Підкарпатського воєводства , Республіка Польща згідно актового запису про шлюб №14/1939 від 31.05.1939року між ОСОБА_3 (ОСОБА_3) та ОСОБА_7 (ОСОБА_7).

Тобто, є підстави вважати, що дід і бабуся позивачки, а також батько позивачки були поляками, народилися на території республіки Польща, були хрещені та сповідували римсько - католицьку віру.

Відповідно до пункту 2.13 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є Постанова адміністративного суду.

Відповідно до п.2.18 Правил, зміни до актового запису цивільного стану проводяться за місцем зберігання відповідного запису.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що відповідач не дав належної оцінки вказаним обставинам, у зв'язку із чим, відмова про зміну національності позивачки не мооже вважатися обґрунтованою.

Керуючись ст.ст. 3, 5, 11,17, 158-163, 184 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області у внесенні змін до актового запису про укладення шлюбу ОСОБА_5 та ОСОБА_8 № 845, складеного 09.07.1994 року Відділом РАГС Білоцерківського міськвиконкому, щодо зміни національності дружини з "українка" на "полька".

Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області внести зміни до актового запису про укладення шлюбу ОСОБА_5 та ОСОБА_8 №845, складеного 09.07.1994 року Відділом РАГС Білоцерківського міськвиконкому, змінити національність дружини з "українка" на "полька".

Постанова суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Г. О. Подрєзова