Справа № 367/5598/15-а
Суддя: Кухленко Д. С.
Дата ухвалення: 2015-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/5598/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2015 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:

головуючого судді Кухленка Д.С.,

за участю секретаря Токач М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Ірпінського міського суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ірпінської міської ради Київської області про зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з даним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що Ірпінською міською радою, неналежний розгляд заяви ОСОБА_1 про надання у власність земельної ділянки під індивідуальну забудову.

04.02.2014 р. на ім'я Ірпінського міського голови надійшла заява гр. ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту земелеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва жилого будинку та господарських споруд, сільськогосподарської діяльності площею 0,10 га.

Розглянувши зазначене звернення міська рада листом від 03.03.2014 р., що заява ОСОБА_1 щодо надання земельної ділянки буде розглядатися на черговому засіданні постійної депутатської комісії із земельних відносин, лісових та природоохоронних питань.

31.03.2014р. позивачеві надано відповідь №Щ-229.2 про те, що згідно рішення комісії розгляд заяви відкладено на термін дії рішення Ірпінської міської ради від 25.02.2014 р. №3868-54-У.

Рішенням Ірпінської міської ради від від 25.02.2014 р. №3868- 54-У встановлено мораторій на виділення земельних ділянок під багатоповерхову та малоповерхову забудову в м. Ірпінь на строк до обрання нового складу міської ради.

12.06.2015 р до Ірпінської міської ради надійшла заява позивача, на яку надано відповідь про те, що заява ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту земелеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в м. Ірпінь розглядалася на засіданнях постійної депутатської комісії із земельних відносин, лісових та природоохоронних питань та на сесії Ірпінської міської ради. Рішенням Ірпінської міської ради від 13.07.2015 р. №5219-75-УІ відмовлено ОСОБА_1 в наданні дозволу на розроблення проекту земелеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в м. Ірпінь відповідно до висновку відділу містобудування та архітектури Ірпінської міської ради №41 від 06.02.2015 р. Згідно висновку відділу містобудування та архітектури Ірпінської міської ради №41 від 06.02.2015р.відсутня можливість для відведення у власність гр. ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в м. Ірпінь у зв'язку з тим, що частина зазначених на графічних матеріалах земельних ділянок знаходяться у власності громадян, решта - в орендному користуванні юридичної особи.

Просить надати дозвіл про надання земельної ділянки та зобовязвти видати дозвіл Ірпінською міською радою на отримання земельної ділянки 0,10 га. під індивідуальну забудову ОСОБА_1.

Представник позивача в судове засідання зявився, позов підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений в установленому законом порядку, про що в матеріалах справи містяться зворотні повідомлення про отримання відповідачем судових повісток, надіслав до суду свої заперечення.

Дослідивши письмові докази по справі, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи із наступних підстав.

За положенням ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку встановленому цим Кодексом, звернутись до суду за захистом, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (ч. 1ст.2 КАС України).

Відповідно до ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основні обов'язки громадянина.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.ст. 26, 33 Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні" вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією сільських, селищних, міських рад. До повноважень у сфері регулювання земельних відносин зокрема належить: підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо вилучення (викупу), а також надання під забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності територіальних громад: підготовка висновків щодо надання або вилучення в установленому порядку земельних ділянок, що проводиться органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

Статтею 69 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обгрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показаннями свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Статтею 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з метою реалізації гарантованого права на отримання земельної ділянки, звернулась з клопотанням від 04.02.2014р. про надання дозволу на розробку проекту земелеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва жилого будинку та господарських споруд, сільськогосподарської діяльності площею 0,10 га.

Рішенням Ірпінської міської ради від 13.07.2015р. №5219-75-УІ відмовлено ОСОБА_1 в наданні дозволу на розроблення проекту земелеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в м. Ірпінь відповідно до висновку відділу містобудування та архітектури Ірпінської міської ради №41 від 06.02.2015р. Згідно висновку відділу містобудування та архітектури Ірпінської міської ради №41 від 06.02.2015р.відсутня можливість для відведення у власність гр. ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в м. Ірпінь у зв'язку з тим, що частина зазначених на графічних матеріалах земельних ділянок знаходяться у власності громадян, решта - в орендному користуванні юридичної особи.

Ірпінською міською радою не надано доказів того, що частина зазначених на графічних матеріалах земельних ділянок знаходяться у власності громадян, решта - в орендному користуванні юридичних осіб.

Відповідно до положень ст.ст. 13,14 Конституції України земля є основним національним богатством, що перебуває під особливою охороною держави. Земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є обєктами права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Згідно з ч.6 ст. 118 Земельного Кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу.

Частиною 7 ст. 118 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Згідно ч.1 ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції та законів України.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень суд перевіряє чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією і Законами України.

Нормами ч. 2 ст. 162 КАС України передбачено, що у разі задоволення адміністративного позову, суд може визнати протиправними дії суб'єкта владних повноважень та зобов'язати його вчинити певні дії щодо усунення порушень або прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав суб'єктів у сфері публічно-правових відносин.

Оскільки судом встановлено, що відповідач неправомірно відмовив позивачу в задоволенні клопотання про надання земельної ділянки земельної ділянки 0,10 га. під індивідуальну забудову в адміністративних межах вищезазначеної ради, у зв'язку з тим, що частина зазначених на графічних матеріалах земельних ділянок знаходяться у власності громадян, решта - в орендному користуванні юридичної особи, то суд визнає такі дії Ірпінської міської ради Київської області неправомірними, а тому вважає за можливе зобов'язати відповідача винести на засідання чергової сесії Ірпінської міської ради, розглянути по суті та прийняти рішення по клопотанню ОСОБА_1 про надання земельної ділянки 0,10 га. під індивідуальну забудову в межах сел Ірпінської міської ради Київської області відповідно до чинного законодавства і дати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надати мотивовану відмову у його наданні.

На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст. 13-14, 19, 92 Конституції України, ст.118, 123 ЗКУ, ст.118 ст. ст. 2, 6, 9, 41, 69, 71, 162 КАС України, -

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Ірпінської міської ради Київської області про зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: ОСОБА_2