Справа № 804/9829/15
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2016-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

19 травня 2016 рокусправа № 804/9829/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк І.Ю Семененка Я.В.

за участю секретаря судового засідання: Шелепової Ю.О.,

без представників сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2015 р. у справі № 804/9829/15

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ШКОЛА-ПЛЮС"

до Криворізької північної об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя ГУ ДФС у Запорізькій області

третя особа Приватна фірма " Сальве "

про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

07.08.2015 Товариство з обмеженою відповідальністю "ШКОЛА-ПЛЮС" звернулось з адміністративним позовом до Криворізької північної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області та Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м.Запоріжжя ГУ ДФС у Запорізькій області , за участю третьої особи: Приватна фірма "Сальве" , в якому просило:

- визнати протиправними та незаконними дії Криворізької північної ОДПІ щодо накладення заборони - обтяження на майно, зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна - податкової застави на майно ПП "Сальве" () - домоволодіння та земельної ділянки за адресою: м.Дніпропетровськ, вул.Тьоміна, 5, яке є заставним майном на підставі договору іпотеки від 05.05.2008 за р. №2152, серія та номер: р. № 1052, а саме - номер запису про обтяження 195963 від 22.02.2013, відповідно до якого накладено заборону відчужувати майно - податкова застава, накладена на підставі Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 516565 від 22.02.2013. Підстава виникнення обтяжень - акт опису майна, серія та номер 3, виданий 27.04.2011 Криворізькою Північною міжрайонною ДПІ Дніпропетровської області ДПС;

- визнати протиправними та незаконними дії ДПІ у Шевченківському районі м.Запоріжжя щодо накладення заборони - обтяження на майно, зареєстрованого в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна - податкової застави на майно ПП «Сальве» - домоволодіння та земельної ділянки за адресою: м.Дніпропетровськ, вул.Тьоміна, 5, яке є заставним майном на підставі договору іпотеки від 05.05.2008 за р. № 2152, серія та номер: р. № 1052, а саме - номер запису про обтяження 3272511 від 07.11.2013, відповідно до якого накладено заборону відчужувати майно - податкова застава, накладена на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 7689810 від 07.11.2013. Підстава виникнення обтяження - акт опису активів на які поширюється право податкової застави, серія та номер 12455/10/24-020, виданий 29.12.2010, видавник - податковий керуючий Єлісєєва Н. А., обтяжувач - ДПІ у Шевченківському районі м.Запоріжжя ГУ Міндоходів у Запорізькій області;

- зобов'язати Криворізьку північну ОДПІ виключити з акту опису майна, серія та номер 3, виданий 27.04.2011 Криворізькою північною міжрайонною ДПІ Дніпропетровської області ДПС, майно що є власністю ТОВ "Школа-Плюс" відповідно до рішення господарського суду Дніпропетровської області по справі 904/10130/14 від 12.05.2015, а саме:

- домоволодіння, загальною площею 41,8 кв. м, яке знаходиться за адресою: м.Дніпропетровськ, вул.Тьоміна, буд. 5, розташоване на земельній ділянці площею 337 кв. м;

- земельна ділянка, загальною площею 0,0337 га, цільове призначення: обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер :01:069:0003, яка розташована на території АНД району м.Дніпропетровська, по вул.Тьоміна, буд.5;

- зобов'язати Криворізьку північну ОДПІ звільнити нерухоме майно, а саме: домоволодіння, загальною площею 41,8 кв. м, яке знаходиться за адресою: м.Дніпропетровськ, вул.Тьоміна, буд.5, розташоване на земельній ділянці площею 337 кв. м та земельну ділянку, загальною площею 0,0337 га, цільове призначення: обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер :01:069:0003, яка розташована на території АНД району м.Дніпропетровська, по вул.Тьоміна, буд.5, розташоване на земельній ділянці площею 337 кв. м та земельну ділянку загальною площею 0,0337 га, цільове призначення обслуговування: обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, кадастровий номер :01:069:0003, яка розташована на території АНД району м.Дніпропетровська по вул.Тьоміна буд.5, з податкової застави;

- зобов'язати Криворізьку північну ОДПІ області виключити з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна запис про обтяження 195963 від 22.02.2013 року, відповідно до якого накладено заборону про відчужувати майно - податкова застава майна приватного підприємства "Сальве" щодо домоволодіння, загальною площею 41,8 кв. м, яке знаходиться за адресою: м.Дніпропетровськ, вул.Тьоміна, буд.5, розташоване на земельній ділянці площею 337 кв. м та земельної ділянки, загальною площею 0,0337 га, цільове призначення: обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер :01:069:0003, яка знаходиться на території АНД району м.Дніпропетровська, по вул.Тьоміна, буд.5;

- зобов'язати ДПІ у Шевченківському районі м.Запоріжжя виключити з акту опису активів на які розташовується право податкової застави, серія та номер 12455/10/24-020, виданий 29.12.2010, обтяжувач - ДПІ у Шевченківському районі м.Запоріжжя ГУ Міндоходів у Запорізькій області, що є власністю ТОВ "Школа-Плюс" відповідно до рішення господарського суду Дніпропетровської області по справі № 904/10130/14 від 12.05.2015, а саме: домоволодіння, загальною площею 41,8 кв. м, яке знаходиться за адресою: м.Дніпропетровськ, вул.Тьоміна, буд.5, розташоване на земельній ділянці площею 337 кв. м та земельної ділянки, загальною площею 0,0337 га, цільове призначення: обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер :01:069:0003, яка знаходиться на території АНД району м.Дніпропетровська, по вул.Тьоміна, буд.5;

- зобов'язати ДПІ у Шевченківському районі м.Запоріжжя звільнити нерухоме майно, а саме: домоволодіння, загальною площею 41,8 кв. м, яке знаходиться за адресою: м.Дніпропетровськ, вул.Тьоміна, буд.5, розташоване на земельній ділянці площею 337 кв. м та земельної ділянки, загальною площею 0,0337 га, цільове призначення: обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер :01:069:0003, яка знаходиться на території АНД району м.Дніпропетровська, по вул.Тьоміна, буд.5, з податкової застави;

- зобов'язати ДПІ у Шевченківському районі м.Запоріжжя виключити з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, запис про обтяження 3272511 від 07.11.2013, відповідно до якого накладено заборону відчужувати майно - податкова застава майна ПП "Сальве" щодо домоволодіння, загальною площею 41,8 кв. м, яке знаходиться за адресою: м.Дніпропетровськ, вул.Тьоміна, буд.5, розташоване на земельній ділянці площею 337 кв. м та земельної ділянки, загальною площею 0,0337 га, цільове призначення: обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер :01:069:0003, яка знаходиться на території АНД району м.Дніпропетровська, по вул.Тьоміна, буд.5.

Позов обґрунтовано порушенням права ТОВ «Школа-Плюс» на реалізацію майна як іпотекодержателя майна, оскільки на майно, яке перебуває в іпотеці неправомірно накладено податкову заставу.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2015 р. у справі № 804/9829/15 вищевказаний адміністративний позов задоволено.

Постанову суду мотивовано тим, що відповідно до аналізу норм Закону України «Про іпотеку» та приписів Податкового кодексу України майно, яке перебуває в зареєстрованій податковій заставі, не може бути джерелом погашення податкового боргу. Крім того, на момент вчинення дій з накладення обтяження за наданими податковими органами матеріалами на спірне нерухоме майно, останнє вже перебувало під забороною відчуження на підставі іпотечного договору, що свідчить про неправомірність спірних дій відповідачів.

Не погодившись з постановою суду, ДПІ у Шевченківському районі м.Запоріжжя ПП подано апеляційну скаргу, згідно якої скаржник просить скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2015 р. у справі №804/9829/15, як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог. Скаржник зазначає, що на момент складання опису майна, у податкового органу була відсутня інформація про укладання ПП «Сальве» договору іпотеки. Крім того, скаржник вважає відсутніми законодавчі підстави для припинення податкової застави майна ПП «Сальве», оскільки жодної з подій, зазначених у п.93.1 ст.93 ПК України, не відбулось, тому дії відповідача-2 є правомірними.

Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

До судового засідання не з'явились представники сторін. Жодних клопотань, повідомлень про причини неявки до суду не надходило, підстави відсутності представників суду не повідомлені.

З урахуванням наявних в справі матеріалів, нез'явлення в судове засідання представників сторін, виходячи з розуміння ч.4 ст. 196 КАС України, не перешкоджає розгляду скарги.

Як вбачається з матеріалів справи, ПФ «Сальве» в якості позичальника мало господарські відносини з Акціонерним банком «Південний» (Банк) за кредитним договором від 15.09.2006 № USD-737Л (далі - Кредитний договір), відповідно до якого банк відкрив позичальнику кредитну лінію та надав грошові кошти, а позичальник зобов'язався сплатити заборгованість та проценти за користування кредитом. Строк виконання зобов'язань зазначений до 31.12.2012.

У забезпечення зобов'язань за Кредитним договором 05.05.2008 між ПФ «Сальве» (Іпотекодавець) та Акціонерним банком «Південний» (Іпотекодержатель) укладено нотаріально посвідчений Договір іпотеки (а. с.70-77, 90-98), за умовами якого ПФ «Сальве» передало в іпотеку Банку нерухоме майно (далі - Нерухоме майно):

- домоволодіння, загальною площею 41,8 кв. м, яке знаходиться за адресою: м.Дніпропетровськ, вул.Тьоміна, буд.5, розташоване на земельній ділянці площею 337 кв. м та земельної ділянки, загальною площею 0,0337 га, шо належить Іпотекодавцю на праві власності;

- земельна ділянка, загальною площею 0,0337 га, цільове призначення: обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер :01:069:0003, яка розташована на території АНД району м.Дніпропетровська, по вул.Тьоміна, буд.5, і належить Іпотекодавцю на праві власності.

Згідно Закону України «Про іпотеку» від 05.06.2003 № 898-IV (в редакції на момент укладення договору іпотеки) обтяження нерухомого майна іпотекою, підлягає державній

реєстрації в порядку, встановленому законодавством. У разі недотримання цієї умови іпотечний договір є дійсним, але вимога іпотекодержателя не набуває пріоритету відносно зареєстрованих прав чи вимог інших осіб на передане в іпотеку нерухоме майно.

05.05.2008 здійснено державну реєстрацію даного договору іпотеки, номер запису про іпотеку 4005825 та номер 4007084 (а. с.34-45).

23.12.2013 між Акціонерним банком «Південний» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Центр» укладено Договір відступлення права вимоги за договорами іпотеки, за умовами якого Банк передав, а ТОВ «Фінансова компанія «Центр» прийняло серед іншого і право вимоги за вищевказаним Договором іпотеки (а. с.98-102).

В свою чергу, ТОВ «Фінансова компанія «Центр» укладено посвідчений нотаріально Договір відступлення права вимоги за договорами іпотеки з ТОВ «Школа-Плюс» від 23.12.2013 якій передано право вимоги за вищевказаним Договором іпотеки (а. с.103-107).

Зазначені угоди також зареєстровані у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (а. с.34-45).

За приписами ч.1 ст.600 ЦК України зобов'язання припиняється за згодою сторін внаслідок передання боржником кредиторові відступного (грошей, іншого майна тощо). Розмір, строки й порядок передання відступного встановлюються сторонами.

До нового кредитора переходять права первісного кредитора у зобов'язанні в обсязі і на умовах, що існували на момент переходу цих прав, якщо інше не встановлено договором або законом (ч.1 ст.514 ЦК України).

З огляду на те, що після закінчення терміну дії Кредитного договору боржник - ПП «Сальве» заборгованість не сплатило, рішенням господарського суду Дніпропетровської області у справі № 904/10130/14 від 12.05.2015 (а. с.23-29), з урахуванням ухвали господарського суду Дніпропетровської області від 26.05.2015 про виправлення допущеної описки (а. с.30-32), позовні вимоги ТОВ «Школа-Плюс» задоволені у повному обсязі:

1) звернено стягнення на предмет іпотеки, вартість якого відповідно до експертної оцінки становить 354 426 грн., згідно із Іпотечним договором від 05.05.2008 р. посвідчений номером 2152, та Договором відступлення права вимоги за договорами іпотеки від 23.12.2013, , а саме:

- домоволодіння, загальною площею 41.8 кв. м, житловою площею 24.1 кв.м., відсоток зносу 46%, яке знаходиться за адресою: м.Дніпропетровськ, вул.Тьоміна, будинок 5, розташоване на земельній ділянці площею 337 кв. м, та складається з: Літ.А-1 - житловий будинок шл.бет.обкл.цег. житловою площею 24,1 кв. м, загальною площею 41,8 кв. м відсоток зносу 46 %; літ. Б - літня кухня цегла, літ. В - сарай дощ., літ. Г - сарай цегла, літ. Д - убиральня дощ., літ. Е - душ дощ., 1-7,1 - інші споруди, п/д - погріб шл/бет.;

- земельну ділянку, загальною площею 0,0337 га, цільове призначення: обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер :01:069:0003, яка розташована на території АНД району м.Дніпропетровська, по вул.Тьоміна, б.5;

2) визнано за ТОВ «Школа-Плюс» право власності вищезазначене майно.

За приписами ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Вказане рішення господарського суду Дніпропетровської області у справі №904/10130/14 набрало законної сили 29.05.2015, у зв'язку чим Товариству видано наказ від 29.05.2015 про примусове виконання судового рішення (а. с.33).

Разом з тим, при підготовці реєстраційних дій для реєстрації прав власності на нерухоме майно за ТОВ «Школа-Плюс», останнім отримано Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 03.07.2015, індексний номер: 40043951, адреса об'єкта нерухомого майна: Дніпропетровська обл., м.Дніпропетровськ, вул.Тьоміна, будинок 5, та Інформацію з державного реєстру прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, індексний номер 40044779 від 03.07.2015, у яких міститься запис про державну реєстрацію обтяження на майно (а. с.37-45), а саме:

1. номер запису про обтяження 195963 від 22.02.2013, відповідно до якого накладено заборону відчужувати майно - податкова застава, накладена на підставі Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 516565 від 22.02.2013. Підстава виникнення обтяження - Акт опису майна, серія та номер 3, виданий 27.04.2011 Криворізькою Північною міжрайонною ДПІ Дніпропетровської області ДПС;

2. номер запису про обтяження 3272511 від 07.11.2013, відповідно до якого накладено заборону відчужувати майно - податкова застава, накладена на підставі Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 7689810 від 07.11.2013. Підстава виникнення обтяження - Акт опису активів на які поширюється право податкової застави, серія та номер 12455/10/24-020, виданий 29.12.2010, видавник - податковий керуючий Єлісєєва H.A., обтяжувач - ДПІ у Шевченківському районі м.Запоріжжя ГУ Міндоходів у Запорізькій області.

Отже, податковими органами застосовано право податкової застави до нерухомого майна, в зв'язку з чим в Єдиний реєстр заборон відчуження об'єктів нерухомого майна 22.02.2013 та 07.11.2013 внесено записи про обтяження нерухомого майна, підставою для яких слугували акти опису активів на які поширюється право податкової застави, складені через наявність у ПП «Сальве» податкового боргу перед державою.

ТОВ «Школа-Плюс», вважаючи протиправними такі дії відповідачів щодо накладення заборони та внесення вищевказаного нерухомого майна (домоволодіння та земельної ділянки) до актів опису активів, на які поширюється право податкової застави, звернулось до суду з даним адміністративним позовом.

Судом першої інстанції встановлено, що нерухоме майно не могло бути використане як джерело погашення податкового боргу, а наявність податкової застави на майно, що є власністю позивача, обмежує ТОВ "Школа-Плюс" у здійсненні свого права власності, а саме розпоряджатися майном на власний розсуд, тому оскаржені дії відповідачів були протиправними.

За приписами ч.1 ст.195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Скаржником не заперечується факт здійснення реєстрації Договору іпотеки 05.05.2008.

Поряд з цим, скаржник зазначає, що на момент складання опису майна, у податкового органу була відсутня інформація про укладання ПП «Сальве» договору іпотеки.

Колегія суддів стосовно таких доводів скаржника зазначає наступне:

Відповідно до п.88.1 ст.88 ПК України (в редакції на момент вчинення спірних дій) з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

За приписами п.95.1 ст.95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

У відповідності до абз.1, 2 п.89.3 ст.89 ПК України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

При цьому згідно п.90.1 ст.90 ПК України пріоритет податкової застави щодо пріоритету інших обтяжень (включаючи інші застави) встановлюється відповідно до Закону.

В свою чергу, стаття 87 ПК України визначає джерела сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків.

Так, згідно п.п.87.3.1 п.87.3 ст.87 ПК України не можуть бути використані як джерела погашення податкового боргу платника податків: майно платника податків, надане ним у заставу іншим особам (на час дії такої застави), якщо така застава зареєстрована згідно із законом у відповідних державних реєстрах до моменту виникнення права податкової застави.

Отже, дана норма встановлює заборону на погашення податкового боргу за рахунок майна боржника - платника податків, що перебуває у заставі в інших осіб, яка зареєстрована у встановленому чинним законодавством порядку.

Разом з тим, згідно п.89.5 ст.89 ПК України якщо на момент складення акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша від суми податкового боргу, право податкової застави поширюється на інше майно, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому до погашення податкового боргу в повному обсязі.

Платник податків зобов'язаний не пізніше робочого дня, наступного за днем набуття права власності на будь-яке майно, повідомити контролюючий орган про наявність такого майна. Контролюючий орган зобов'язаний протягом трьох робочих днів з дня отримання зазначеного повідомлення прийняти рішення щодо включення такого майна до акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави та балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, або відмовити платнику податків у включенні такого майна до акта опису.

У разі якщо контролюючий орган приймає рішення про включення майна до акта опису, складається відповідний акт опису, один примірник якого надсилається платнику податків з повідомленням про вручення.

Так, наведені норми свідчать про те, що саме на податковий орган покладається обов'язок упевнитись, що майно, про наявність якого повідомляє платник податків, може бути використане як джерела погашення податкового боргу платника податків, тобто включено до акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави.

З наведених вище обставин справи вбачається, що нерухоме майно (домоволодіння та земельна ділянка), яке належало платнику податків ПП "Сальве" і власником якого у подальшому за судовим рішенням господарського суду у справі № 904/10130/14 стало ТОВ "Школі-Плюс", було у належним чином зареєстрованій заставі (іпотеці) ще з 05.05.2008.

Проте, скаржником не надано суду доказів виконання вищезазначеного обов'язку щодо здійснення перевірки на можливість/неможливість використання Нерухомого майна в якості джерела погашення податкового боргу ПП "Сальве" перед тим, як внести його до акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, внаслідок чого вказане майно неправомірно внесено до акту опису в податкову заставу з подальшим накладенням заборони відчуження (арешт) на це майно.

При цьому посилання скаржника на те, що у даному випадку відсутні законодавчі підстави для припинення податкової застави майна ПП «Сальве», оскільки жодної з подій, зазначених у п.93.1 ст.93 ПК України, не відбулось, колегія суддів вважає безпідставними.

Пункт 93.1 статті 93 ПК України визначає обставини, за наявності яких майно платника податків звільняється з податкової застави, в той час як наведені вище висновки суду свідчать про первісну відсутність підстав для застосування податкової застави до Нерухомого майна, яке не може бути джерелом погашення податкового боргу ПП «Сальве», тобто про її незаконність.

Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують правового обґрунтування, покладеного в основу судового рішення, тому не може бути підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2015 р. у справі № 804/9829/15 - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2015 р. у справі № 804/9829/15 - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.

Головуючий: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Я.В. Семененко