Справа № 686/9565/16-а
Суддя: Козак О. В.
Дата ухвалення: 2016-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/9565/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2016 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої - судді Козак О.В.

з участю: секретаря - Слободянюк А.Ю.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Пятницької Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Хмельницькому адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію,

встановив:

В травні 2016 року ОСОБА_3 звернувся до суду із позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію, в обґрунтування якого вказав, що в квітні 2016 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії по втраті годувальника за померлого батька, ОСОБА_4, із врахуванням заробітку за його роботу в зоні відчуження. Відповіддю від 22.04.2016р. №188/Г-12 йому було призначено пенсію по втраті годувальника, проте відмовлено у врахуванні заробітку, одержаного ОСОБА_4 за роботу в зоні відчуження на тій підставі, що неможливо встановити кількість днів виїзду та кратність оплати праці. Позивач вважає такі дії протиправними, оскільки вони суперечать Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Після смерті батька він має право на призначення йому пенсії відповідно до ч.3 ст.54 вказаного Закону, оскільки є інвалідом дитинства, і всі необхідні документи для призначення, перерахунку йому пенсії у відповідача є. Більш того, його покійний батько вже отримував пенсію з врахуванням заробітної плати, одержаної в зоні відчуження, тому просить суд: визнати протиправними дії відповідача - Управління ПФУ у м. Хмельницькому щодо відмови йому у призначенні пенсії в разі втрати годувальника виходячи із заробітної плати, одержаної ОСОБА_4 за роботу в зоні відчуження та зобов'язати управління ПФУ у м.Хмельницькому призначити йому пенсію в разі втрати годувальника виходячи із заробітної плати, одержаної ОСОБА_4 за роботу в зоні відчуження згідно довідки виданої Закритим акціонерним товариством «Автопідприємство-2261» № 47 та № 94.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги уточнив та просить визнати протиправними дії відповідача - Управління ПФУ у м. Хмельницькому щодо відмови йому у призначенні пенсії в разі втрати годувальника виходячи із заробітної плати, одержаної ОСОБА_4 за роботу в зоні відчуження та зобов'язати управління ПФУ у м.Хмельницькому призначити йому пенсію в разі втрати годувальника виходячи із заробітної плати, одержаної ОСОБА_4 за роботу в зоні відчуження згідно довідки № 47, виданої Закритим акціонерним товариством «Автопідприємство-2261», з 01.05.2016 року. Позов просить задовольнити в повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просить в задоволенні позову відмовити, оскільки позов необґрунтований. До суду представник відповідача подала письмові заперечення проти позову, які в судовому засіданні підтримала, пояснивши, що пенсія по втраті годувальника позивачу призначена але не має підстав для її призначення в тому розмірі, в якому просить позивач.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_4 у період часу з 10.07.1986 та 16.07.1986 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, був інвалідом 1 групи довічно, отримував пенсію по 1 групи інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. За виконану роботу по ліквідації наслідків аварії ОСОБА_4 отримав заробітну плату в розмірі 391,91 крб., а всього з урахуванням збереженої середньої заробітної плати та премії отримав-537,62 крб.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 17.10.2013 року по справі № 2218/22223/2012 встановлено, що ОСОБА_4 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та інвалідом І групи внаслідок захворювання, пов'язаного із наслідками аварії на Чорнобильській АЕС, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Хмельницькому, де отримує пенсію. Вказаною постановою суду визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому щодо відмови ОСОБА_4 здійснити з 28.04.2012 року перерахунок пенсії виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження, згідно довідки виданої Закритим акціонерним товариством «Автопідприємство-2261» № 47, оскільки управлінням ПФУ в м. Хмельницькому не надано до суду доказів того, що довідки ЗАТ «Автопідприємство-2261» №47 від 18.04.2001 року та №94 від 24.10.2000 року про заробітну плату одержану ОСОБА_4 за роботу в зоні відчуження є підроблені чи не чинні.

Також вказаною постановою суду зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому провести перерахунок та виплату ОСОБА_4 з 28.04.2012 року пенсію виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження згідно довідки виданої Закритим акціонерним товариством «Автопідприємство-2261» № 47 та №94.

ОСОБА_4, який являється батьком позивача ОСОБА_3 - інваліда третьої групи, помер ІНФОРМАЦІЯ_1.

Вказані обставини підтверджується: свідоцтвом про смерть серія НОМЕР_1; свідоцтвом про народження серія НОМЕР_2; виписками з акту огляду МСЕК серія НОМЕР_3, серія НОМЕР_4; копією експертного висновку № 2 від 11.02.2016, довідкою Закритого акціонерного товариства «Автопідприємство-2261» № 47; постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 17.10.2013 року.

11.04.2016 року ОСОБА_3 звернувся до управління ПФУ в м. Хмельницькому щодо призначення пенсії по втраті годувальника за померлого батька. Листом від 22.04.2016 р. № 188/Г-12 позивачу повідомлено, що йому призначено пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.05.2016 року. Проте, відмовлено у призначенні пенсії по втраті годувальника із врахуванням заробітку, одержаного ОСОБА_4 за роботу в зоні відчуження на тій підставі, що не можливо визначити кількість днів виїзду та кратність оплати праці.

Згідно з ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язати діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 13 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що держава бере на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобов'язується відшкодувати її за втрату годувальника, якщо його смерть пов'язана з Чорнобильською катастрофою.

Згідно з ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

01 січня 2012 року набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою затверджено порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідно до п. 1 вказаного Порядку пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Згідно з ч. 4 ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено необхідність подання до органу, що призначає пенсію, довідки про заробітну плату. В ній, зокрема, зазначено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Згідно письмових заперечень відповідача, позивачу була призначена пенсія по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.05.2016 року. Як вбачається з матеріалів справи, всі необхідні дані, які потрібні для здійснення призначення пенсії позивачу, містяться в довідці про заробітну плату ОСОБА_4 за роботу в зоні відчуження, виданій Закритим акціонерним товариством «Автопідприємство-2261» № 47.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Оскільки, постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 17.10.2013 року зобов'язано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_4 з врахуванням довідок виданих Закритим акціонерним товариством «Автопідприємство - 2261» № 47 та № 94, відмова управління призначити ОСОБА_3 пенсію по втраті годувальника з врахуванням заробітку ОСОБА_4 в зоні відчуження є протиправною.

Відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своїх дій.

Відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України, суд може прийняти постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, у сфері публічно правових відносин з боку суб'єктів владних повноважень.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги ОСОБА_3 підлягають задоволенню, а управління ПФУ в м. Хмельницькому належить зобов'язати відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначити йому пенсію в разі втрати годувальника виходячи із заробітної плати, одержаної ОСОБА_4 за роботу в зоні відчуження згідно довідки № 47, виданої Закритим акціонерним товариством «Автопідприємство-2261», з 01.05.2016 року.

Керуючись ст.ст. 19, 46 Конституції України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 1, 2, 5, 11, 71, 72, 122, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії відповідача - управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому щодо відмови у призначенні ОСОБА_3 пенсії в разі втрати годувальника, виходячи із заробітної плати, одержаної ОСОБА_4 за роботу в зоні відчуження.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому призначити ОСОБА_3 пенсію в разі втрати годувальника, виходячи із заробітної плати, одержаної ОСОБА_4 за роботу в зоні відчуження згідно довідки №47, виданої ЗАТ «Автопідприємство-2261», що міститься в матеріалах пенсійної справи, з 01.05.2016 року.

Судові витрати в сумі 551,20 грн. стягнути на користь ОСОБА_3 з Державного бюджету України.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Хмельницький міськрайонний суд. У разі проголошення в судовому засіданні лише вступної та резолютивної частин постанови, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: