Справа № 824/426/16-а
Суддя: Спіжавка Георгій Георгійович
Дата ухвалення: 2016-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2016 р. м. Чернівці справа № 824/426/16-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Спіжавка Г.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання Бідней О.В.,

представника позивача Шкавронського П.Г.,

представників відповідача Пітея М.В., Руснака І.М., Бойчука Б.А.,

представника третьої особи Катана А.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лікарської комісії обласного збірного пункту ІНФОРМАЦІЯ_1 , за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Лікарської комісії Новоселицького ЦРЛ при Новоселицького районному військовому комісаріаті про зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Лікарської комісії обласного збірного пункту ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить зобов`язати Лікарську комісію обласного збірного пункту ІНФОРМАЦІЯ_1 направити позивача на стаціонарний огляд в лікувальний заклад відповідного профілю для засвідчення стану здоров`я позивача, про наявність патологій. Третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Лікарська комісія Новоселицької ЦРЛ при Новоселицькому районному військовому комісаріаті.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 14.06.2016 р. з Новоселицького районного військомату позивача було направлено в м. Кіцмань на збірний пункт для проходження медичної комісії. Лікарська комісія обласного збірного пункту ІНФОРМАЦІЯ_1 , виявивши патологію по двом захворюванням прийняла рішення направити його до армії, в той час, як вказує позивач, мала повернути його зі збірного пункту для подальшої госпіталізації.

Таким чином, позивач вважає, що відповідачем порушено вимоги Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України. В зв`язку із зазначеним, позивач подав позов та просить: зобов`язати Лікарську комісію обласного збірного пункту ІНФОРМАЦІЯ_1 направити позивача на стаціонарний огляд в лікувальний заклад відповідного профілю для засвідчення стану здоров`я позивача, про наявність патологій.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позові.

Представники відповідача в засіданні заперечували проти позову, пояснили, що вимоги позивача фактично виконані, адже, Лікарською комісію Чернівецького обласного збірного пункту 29.06.2016 року прийнято рішення про повернення ОСОБА_1 з обласного збірного пункту на обстеження в обласний кардіологічний диспансер та обласну клінічну лікарню.

Представник третьої особи надав аналогічні пояснення.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, перевіривши матеріали адміністративної справи, проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини, дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Загальні засади проходження в Україні військової служби визначені Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII).

Згідно з частинами 1 та 3 ст. 4 Закону № 2232-XII Збройні Сили України та інші військові формування комплектуються військовослужбовцями шляхом:

призову громадян України на військову службу;

прийняття громадян України на військову службу за контрактом.

Порядок комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань військовослужбовцями встановлюється цим Законом та прийнятими відповідно до нього нормативно-правовими актами.

У відповідності до положень статті 15 Закону № 2232-XII на строкову військову службу призиваються придатні для цього за станом здоров`я громадяни України чоловічої статі, яким до дня відправлення у військові частини виповнилося 18 років, та старші особи, які не досягли 27-річного віку і не мають права на звільнення або відстрочку від призову на строкову військову службу (далі - громадяни призовного віку).

Призов громадян України на строкову військову службу включає проходження ними призовної комісії та відправлення їх до військових частин.

Організація підготовки та проведення призову громадян України на строкову військову службу здійснюється міськими (районними) державними адміністраціями (виконавчими органами міських рад) у взаємодії з міськими (районними) військовими комісаріатами.

Порядок організації підготовки та проведення призову громадян України на строкову військову службу визначається цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Відповідно до частини 1 статті 16 Закону № 2232-XII для проведення призову громадян України на строкову військову службу в районах (містах) утворюються призовні комісії, на які згідно частини 3 цієї статті, зокрема, покладається організація медичного огляду призовників та призов громадян України на строкову військову службу з призначенням їх для служби у Збройних Силах України чи іншому військовому формуванні.

Згідно ч.12 ст.2 Закону № 2232-XII громадяни України, які приписуються до призовних дільниць, направляються для підготовки до військової служби, особи, які призиваються або приймаються на військову службу, приймаються на службу у військовому резерві, та військовозобов`язані, призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями під час проведення мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд. Порядок проходження медичного огляду затверджується Міністерством оборони України та центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я. Перелік військово-облікових спеціальностей затверджується Міністерством оборони України.

Так, наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402 для проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (Положення №402).

Згідно з пунктами 1.1 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Відповідно до пункту 2.1 Положення для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.

Згідно пункту 2.1. Положення №402 організація медичного огляду призовників і допризовників покладається на районні (міські) комісії з питань приписки і районні (міські) призовні комісії, в областях - на обласні призовні комісії та призовні комісії Автономної Республіки Крим і міста Києва.

Медичний огляд призовників проводиться на призовних дільницях районних (міських) військових комісаріатів лікарями, які залучаються з місцевих лікувальних закладів рішенням керівника місцевої державної адміністрації, на збірних пунктах Автономної Республіки Крим, обласних, Київського міського військових комісаріатів - лікарями медичного відділення тимчасового штату збірного пункту, які залучаються з лікувальних закладів відповідних управлінь охорони здоров`я.

У відповідності до пунктів 2.7. та 2.8. Положення №402 під час огляду призовників лікарі визначають стан їх здоров`я та ступінь придатності до військової служби. При цьому враховуються характер захворювання або фізичної вади, ступінь їх розвитку, функціональних порушень, а також освіта, спеціальність, фактична працездатність оглянутого та вимоги, які ставить військова служба до стану здоров`я у тому чи іншому виді Збройних Сил України, роді військ.

Після закінчення огляду кожний лікар записує в облікову картку призовника (на збірному пункті - у Картку медичного огляду призовника на збірному пункті (додаток 8)) висновок про придатність (тимчасову непридатність або повну непридатність) до строкової військової служби, відповідну статтю Розкладу хвороб, дату огляду та підписує висновок із зазначенням свого прізвища та ініціалів і скріплює особистою печаткою. За результатами медичного огляду спеціалістами лікар - член призовної комісії приймає підсумкове рішення щодо придатності призовника за станом здоров`я до військової служби та служби в тому чи іншому роді військ, що скріплюється його підписом та особистою печаткою лікаря.

На призовників, у яких виявлені захворювання або відхилення від норми, що обмежують придатність за родами військ або визначають їх тимчасово непридатними та непридатними до строкової військової служби, оформлюється Висновок лікаря. Висновок підписується лікарем з обов`язковим зазначенням дати огляду, висновком про придатність до строкової військової служби, обмеженням за родами військ у відповідності з ТДВ "А" та лікарем - членом призовної комісії.

Пунктом 2.9. Положення №402 передбачено, що лікар виносить одну з таких постанов:

а) придатний до військової служби за графами ТДВ "А" 1-11;

б) тимчасово непридатний до військової служби. Потребує лікування (динамічного спостереження) на термін до (указати дату);

в) підлягає направленню на додаткове медичне обстеження та повторний медичний огляд;

г) непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час;

ґ) непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку.

У разі коли лікарям важко визначити стан здоров`я призовника, його направляють на амбулаторне або стаціонарне обстеження в лікувально-профілактичний заклад, про що лікарем або лікарем - членом призовної комісії (комісії з питань приписки) робиться відповідний запис в додатковому аркуші до облікової карти призовника, на збірному пункті - у картці амбулаторного обстеження та медичного огляду, на зворотному боці із зазначенням об`єктивних причин направлення, куди направляється, попереднього діагнозу. При цьому призовнику видається направлення, у якому вказується попередній діагноз та що необхідно уточнити при обстеженні для прийняття рішення. Направлення підписує лікар, який призначив обстеження, і лікар - член призовної комісії (комісії з питань приписки), який проводить контроль за об`єктивністю і доцільністю призначеного обстеження (пункт 2.12. Положення №402).

Враховуючи зазначені вище положення чинного законодавства та відмовляючи в задоволенні позову суд виходить з нижче наведеного.

Судом встановлено, що згідно Розпорядження Чернівецької ОДА від 07.04.2016 р. №178-р утворено обласну призовну комісію, якій доручено організацію медичного огляду всіх громадян України, які визнані районними (міськими) комісіями з питань приписки або районними (міськими) призовними комісіями непридатними або частково придатними до військової служби за станом здоров`я, та громадян України, які заявили про незгоду з результатами медичного огляду чи рішеннями районних (міських) комісій з питань приписки або районних (міських) призовних комісій, а також громадян, які призвані на строкову військову службу безпосередньо перед їх відправлення у військові частини.

Згідно вказаного розпорядження обласному військовому комісаріату доручено організувати перевезення лікарів медичного відділення штату тимчасової адміністрації Чернівецького обласного збірного пункту на обласний збірний пункт у м. Кіцмань та їх повернення у м. Чернівці з 18 квітня до 30 червня та з 21 вересня до 30 листопада 2016 року.

Згідно особової справи призовника ОСОБА_1 , 1996 р.н., 13.06.2016 року в Новоселицькому районному військовому комісаріаті Чернівецької області здійснено медичний огляд призовника та згідно висновку лікаря терапевта визнано придатним до військової служби.

14.06.2016 року позивач прибув для медичного огляду на Чернівецький обласний збірний пункт. Згідно змісту картки медичного огляду призовника на Чернівецькому обласному збірному пункті позивач на підставі ст. 62, 38 г графи 1 Розкладу хвороб Положення №402 є придатним до військової служби.

Разом з тим, згідно відомостей, внесених до вказаної вище картки медичного огляду, 29.06.2016 р. було проведено повторний огляд позивача та вирішено повернути позивача з обласного збірного пункту по ст.ст. 38, 62, 64 на обстеження в обласний кардіологічний диспансер та обласну клінічну лікарню.

Згідно листа від 29.06.2016 р. №55 за підписом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 полковника ОСОБА_2 військовому комісару Новоселицького РВК повідомлено про те, що повертається з Чернівецького обласного пункту призовник Шкавронський Ю.П. для обстеження в ОКД та ОКЛ.

Отже, позивача направлено на огляд в профільний заклад для обстеження та засвідчення стану здоров`я.

Тому, оскільки, відповідачем виконано вимогу позивача, що є предметом позову, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

На підставі викладеного та керуючись статтями 11, 70, 71, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

У відповідності до ст.ст. 185-186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, проголошення вступної та резолютивної частини рішення, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дні отримання копії постанови.
Згідно статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмовити у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Г.Г. Спіжавка

Постанова в повному обсязі складена 02 липня 2016 р.