Справа № 331/3351/16-а
Суддя: Смолка І. О.
Дата ухвалення: 2016-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

провадження 2-а/331/77/2016
справа 331/3351/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 21016 р. Жовтневий районний суд м. Запоріжжя у складі

головуючого судді Смолки І.О.,

при секретарі Качан К.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов

ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання протиправною відмову в нарахуванні і виплаті суми індексації, незаконно утриманої з щомісячної пенсійної виплати в період з 01.09.2014 р. та зобов»язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, який уточнила і, в якому просить суд визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя щодо відмови від 19.04.2016 р. в нарахуванні та виплаті суми індексації незаконно утриманої з її щомісячної пенсійної виплати в період з 01.09.2014 року по квітень включно 2016 року;

зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя здійснити нарахування та виплату суми фіксованої індексації незаконно утриманої з щомісячної пенсійної виплати позивача в період з 01.09.2014 року по грудень включно 2015 року, та нарахувати і сплатити за період з січня по червень 2016 р. суму індексації в розмірі який виплачувався позивачу до грудня 2015 р. з урахуванням вже сплачених в цей період сум, а починаючи з 01.07.2016 року виплачувати ОСОБА_1 щомісячно пенсію з урахуванням вже нарахованих їй фіксованої індексації в розмірі 282,36 грн, та індексації в розмірі 368,21 грн. продовжуючи їх виплату до визначення нового базового місяця для індексації в разі підвищення тарифних ставок(окладів) державних службовців;

стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя (код ЕДРПОУ 20508433) судові витрати в розмірі 551,20 грн.

Позов обґрунтувала тим, що Постановою Жовтневого райсуду м. Запоріжжя від 12.03.2015 року, яка ухвалою Дніпропетровського апеляційного адмінсуду від 23.06.2015 року була залишена без змін, УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя було зобов'язано здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця з 01.09.2014 року з урахуванням у складі заробітної плати сум з урахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань.

Своїм листом від 07.12.2015 року №130/0-9 відповідач повідомив позивача про те, що на виконання постанови Жовтневого райсуду м. Запоріжжя від 12.03.2015 року їй було проведено перерахунок пенсії, в результаті чого з 01.09.2014 року розмір пенсії збільшився з 2704, 71 грн. до 2995,84 грн.

Але, при цьому по причині того, що при проведенні перерахунку розмір пенсії збільшився, то перевизначився і базовий місяць для проведення індексації, що призвело до щомісячного зменшення з 01.09.2014 року розміру пенсійної виплати на 368,21 грн.- розміру щомісячної індексації

Будучи не згодною з даними діями відповідача, 05.04.2016 року позивач звернулася до нього із заявою, в якій просила в період з 01.09.2014 року по квітень включно 2016 року нарахувати і виплатити їй за кожен місяць по 368,21 грн. індексації, незаконно утриманої з розміру щомісячної пенсійної виплати, а, починаючи з 01.05.2016 року, виплачувати пенсію з урахуванням вже нарахованої суми індексації в розмірі 368,21 грн.

Своїм листом №45/С-9 від 19.04.2016 року відповідач залишив заяву позивача без задоволення, посилаючись на те, що перерахунок пенсії по пенсійній справі проведено відповідно до вимог чинного законодавства.

З даними доводами відповідача позивач не згодна. Так, відповідно до п. 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» доповненого абзацом згідно Постанови КМУ №36 від 29.01.2014 року, у разі коли в результаті перерахунку пенсій за рішенням судів, які набрали законної сили, виплати перерахованих сум до пенсій фактично не здійснені і строки їх виплати не визначені базовий місяць для визначення індексації пенсій не змінюється.

В даному разі відповідач при проведенні в грудні 2015 року перерахунку пенсії безпідставно позбавив позивача з 01.09.2014 року права на отримання щомісячного раніше призначеного розміру індексації в сумі 368,21 грн.

Крім цього, відповідно до п.5 вище вказаної Постанови КМУ №36 від 29.01.2014 року, виплати перерахованих сум до пенсії, відповідно до прийнятої судом постанови фактично були нездійснені і строки їх виплати цією постановою також не були визначені, а лише було визначено судом період, за який пенсійний фонд зобов'язаний був здійснити ці виплати, тобто З 01.09.2014 року.

Відповідно до Закону України «Про державну службу» перерахунок пенсії проводиться на підставі довідок про заробітну плату на час підвищення окладів працюючим державним службовцям.

Так, починаючи з часу призначення позивачу пенсії, її розмір на підставі таких довідок перераховувався з 01.01.2006 р., з 01.05.2007 р. та з 01.02.2008 р. що підтверджується листом відповідача за №87/с-9 від 04.09.2015 р.

В даному ж разі в грудні 2015 р. відповідачем на виконання рішень судів першої та апеляційної інстанцій від 12.03. та 23.06 2015 року відповідно, було проведено перерахунок розміру пенсії не на підставі довідки про заробітну плату на час підвищення окладів працюючих державних службовців, а на підставі того, що при обчисленні пенсії 06.06.2005 р. в склад заробітної плати держслужбовця відповідачем не були враховані сума індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, які були виплачені позивачу за останні 24 місяці роботи перед зверненням за призначенням пенсії в 2005 р.

Тому, в даному разі має місце факт проведення відповідачем не перерахування пенсії з 01.09.2014 р. на підставі підвищення окладу держслужбовця, якого на той час в дійсності не було, а має місце факт розрахунку пенсії з урахуванням у складі заробітної плати суми індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки.

Тому, позивач вважає, що в даному разі базовий місяць для визначення індексації пенсії після 01.09.2014 року повинен залишатися незмінним, а розмір уже нарахованої і виплаченої індексації до пенсії не міг бути зменшеним з цих підстав.

При розрахунку пенсії відповідно до рішення суду відповідач не мав права визначати базовий місяць-вересень 2014 р. для нарахування індексації, а зобов'язаний був виплачувати розмір індексації нарахований позивачу ще до вересня 2014 р. в сумі 368,21 грн.

02.06.0216 р. позивач звернулася до відповідача із заявою повідомити їй, який розмір пенсійної виплати виплачувався їй в період з вересня 2014 року по грудень 2015 року, в зв'язку з проведеним в грудні 2015 року перерахунком пенсії на підставі постанови Жовтневого райсуду м. Запоріжжя від 12.03.2015 року, та який розмір пенсійної виплати(з урахуванням розміру пенсії, та суми індексації-вказавши їх розміри помісячно) виплачується мені з січня 2016 року по даний час.

16.06.2016 р. відповідач направив позивачу лист за №94/С-9 з доданою до нього інформацією, із розділу якої «призначено з урахуванням рішення суду за період з 01.09.2014 р. по 31.12.2015 р.» видно, що позивачу крім розміру пенсії була назначена фіксована індексація в розмірі 259,58 грн., а у графі розмір індексації поставлено 0, в той час, як в розділі «отримано за період з 01.09.2014 р. по 30.06.2016 р.» в графі фіксована індексація поставлено 0, а в графі індексація проставлена сума 274,26 грн.

Таким чином, вказане свідчить про те, що призначена позивачу фіксована індексація в розмірі 259,58 грн. не виплачувалася в період з вересня 2014 р. по грудень 2015 р. включно, а стала виплачуватися лише з січня по червень 2016 р. Індексація ж виплачувалася в період з вересня 2014 р. по грудень 2015 р. включно, а потім з січня по квітень 2016 р. цей розмір було зменшено до суми 22,78 грн., а за травень, червень 2016 р. ця виплата була повністю призупинена.

В зв'язку з цим позивач змінила свої позовні вимоги і просить суд зобов»язати відповідача сплатити їй нараховану за період з 01.09.2014 р. по 31.12.2015 р. фіксовану індексацію в сумі 4153,28 грн. (259,58x16 міс), а за період з січня по червень 2016 р. включно сплатити індексацію в сумі 2118,14 грн. (368,21x6 міс.-(22,78х4)), а, починаючи з липня місяця 2016 р. продовжив виплату нарахованих сум індексацій до визначення нового базового місяця для індексації в разі підвищення тарифних ставок(окладів) державних службовців.

У судовому засіданні представник позивача уточнений позов підтримав на підставах, зазначених у позові.

Представник відповідача проти позову заперечує, надала письмові заперечення і пояснила, що перерахунок пенсії позивачу проведено відповідно до вимог чинного законодавства.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що задоволенню не підлягає з наступних підстав:

Відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка.

Постановою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 12.03.2015р. по справі №2а/331/4/15, яка залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.06.2015р., зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця з 01.09.2014р. ОСОБА_1 з урахуванням у складі заробітної плати сум з урахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань.

До здійснення перерахунку пенсії на виконання рішення суду розмір пенсійних виплат позивачу складав 3072,71грн. (2704,71грн. сума пенсії + 368,21грн. сума індексації).

Після проведення перерахунку пенсії на виконання рішення суду розмір пенсійних виплат склав 2995,84грн. (2711,96грн. сума пенсії + 259,58грн. сума фіксованої індексації + 24,30грн. доплата з 01.05.2012р., згідно Постанови КМУ №327 від 23.04.2012р «Про підвищення рівня соціального захисту населення»).

В зв'язку з тим, що пенсійні виплати зменшилися, управління було зобов'язано повідомити про це пенсіонера.

Заявою від 08.12.2015р. ОСОБА_1 просила виконати Постанову Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 12.03.2015р. по справі №2а/331/4/15, залишену без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.06.2015р. незважаючи на зменшення пенсійних виплат.

Згідно розпорядження від 04.12.2015р. проведено остаточний перерахунок пенсії ОСОБА_1, який склав 2995,84грн. (2711,96грн. сума пенсії + 259,58грн. сума фіксованої індексації + 24,30грн. доплата з 01.05.2012р згідно Постанови КМУ №327 від 23.04.2012р «Про підвищення рівня соціального захисту населення»).

В зв'язку з тим, що при проведенні перерахунку пенсії на виконання рішення Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.06.2015р. розмір пенсії ОСОБА_1 збільшився, тому відповідач при обчисленні пенсії позивачу керувався п. 5 Порядку, згідно якого, у разі підвищення розмірів пенсії, місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Таким чином, базовим місяцем для обчислення індексації пенсії ОСОБА_1 - є вересень 2014 року, оскільки визначений в рішенні суду як строк виплат.

Відповідно до Порядку, якщо у базовому місяці відбувається підвищення доходів пенсіонера на суму меншу ніж сума індексації, яка повинна бути нарахована йому у цьому місяці, йому виплачується підвищена пенсія і до неї додається визначена в базовому місяці за певними правилами фіксована сума індексації.

Фіксована сума пенсії відповідно до Додатку 4 до Порядку «Приклад проведення індексації у разі підвищення грошових доходів» - різниця між сумою індексації та сумою підвищення.

Надалі ця фіксована сума індексації за працівником зберігається і виплачується йому до наступного підвищення пенсії, при якому таке збільшення повинне перевищити зазначену фіксовану величину.

Якщо наступне підвищення пенсії перевищує фіксовану величину, то здійснюється підвищення заробітної плати та додається раніше зафіксована величина індексації.

Одночасно в новому базовому місяці у працівника виникає право на встановлення йому поточної суми індексації за правилами, затвердженими Порядком.

На сьогодення до п. 5 Порядку внесені зміни Постановою КМУ №1013 від 09.12.2015, що застосовується з 01.12.2015, згідно якого, збільшено поріг індексації до 103%, у разі підвищення пенсій значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків. Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

Сума індексації у місяці підвищення пенсій не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу.

Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу.

Таким чином, управлінням ПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя сума індексації ОСОБА_1 нарахована та виплачена відповідно до норм чинного законодавства, тому позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.159-161 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Строк виготовлення постанови в повному обсязі до 28.06.2016 р. включно.

Суддя Смолка І.О.