Справа № 498/615/16-а
Суддя: Рімашевська О. В.
Дата ухвалення: 2016-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 498/615/16-а
Номер провадження 2-а/498/5/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2016 року смт. Велика Михайлівка

Суддя Великомихайлівського районного суду Одеської області Рімашевська О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Великомихайлівському районі Одеської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

20.05.2016 року позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в обґрунтування якого вказала, що вона з 12.08.2008 року перебуває на обліку в УПФУ в Великомихайлівському районі Одеської області як отримувач пенсії за вислугою років на підставі ст.. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року № 1789-ХІІ ( в редакції, що діяла станом на 12.08.2008 року). Пенсія ій призначена у розмірі 54% від чинної на той час заробітної плати на посаді старшого помічника прокуратури Великомихайлівського району Одеської області. З 01.05.2009 року її було звільнено з посади старшого помічника прокурора Великомихайлівського району за власним бажанням у зв»язку з виходом на пенсію. Позивач зазначає, що за умовами пенсійного законодавства, яке діяло на момент призначення їй пенсії, вона має право на перерахунок розміру пенсії при збільшенні розміру місячного заробітку за відповідною посадою.

30.09.2015 року та 09.12.2015 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанови № 763 «Про внесення змін до Постанови КМУ № 505 від 31.05.2012 р. та №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», якими з 15.12.2015 року підвищено розмір посадових окладів працівників органів прокуратури.

Позивач вказує, що вона 27.04.2016 року звернулась до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії з урахуванням підвищення посадового окладу з 15.12.2015 року у розмірі 9028,38 грн.

Рішенням відповідача № 204 від 04.05.2016 року позивачу відмовлено в перерахунку пенсії на підставі п. 5 Прикінцевих положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року.

Позивач посилається на порушення своїх конституційних прав на соціальний захист, просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії, скасувати рішення про відмову у перерахунку пенсії позивача. Також просить суд зобов»язати відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної їй пенсії з 01.01.2016 року відповідно до ст.. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру», яка діяла в редакції станом на 12.08.2008 року, виходячи із розміру 54% від заробітної плати, зазначеної в довідці прокуратури Одеської області № 378 від 15.04.2016 року. Також просить стягнути з відповідача на свою користь суму судового збору в розмірі 551,20 грн.

Ухвалою судді від 25.05.2016 року у даній справі відповідно до ст. 183-2 КАС України відкрито скорочене провадження.

В судове засіданні позивачка по справі не зявилась, надала суду заяву в якій підтримала позовні вимоги у повному обсязі та просила розглянути справу за її відсутністю в порядку скороченого провадження.

Представник відповідача УПФУ в Великомихайлівському районі Одеської областів судове засідання не зявився, надав письмові заперечення, в яких просив в позові відмовити. В обґрунтування своєї правової позиції зазначив, що позивач з 12.08.2008 року перебуває на обліку, як отримувач пенсії за вислугою років на підставі ст.. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру». 27.04.2016 року позивач звернулась із заявою про перерахунок пенсії з 01.01.2016 року. Позивачу відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки, на думку відповідача, підвищення заробітної плати працюючим особам не є підставою для перерахунку пенсії. Посилаються на п. 5 Прикінцевих положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року. Також, посилаючись на відсутність коштів, просять звільнити їх від сплати судового збору.

Дослідивши заяви сторін та матеріали справи, вважаю, що позов підлягає частковому задоволенню із наступних підстав.

Із матеріалів справи встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Великомихайлівському районі Одеської області з 12.08.2008 року та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру». Пенсія призначена в розмірі 54% від заробітку (а.с.11)

27.04.2016 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача за перерахунком пенсії з більшого заробітку відповідно до довідки про заробітну плату №378 від 15.04.2016 року, виданою Прокуратурою Одеської області (а.с.8), рішенням УПФУ в Великомихайлівському районі №204 від 04.05.2016 року їй було відмовлено в перерахунку пенсії (а.с.6).

Відповідно до частини першої статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом № 3668-VІ, який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, внесено зміни до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права: «Прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років. (...) Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії».

Таким чином, з 1 жовтня 2011 року положення частини першої статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 3668-VІ.

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють частини тринадцята, вісімнадцята статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону № 3668-VІ змін не зазнали (змінилася лише нумерація частин цієї статті).

Так, відповідно до частини тринадцятої статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно з частиною вісімнадцятою статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Таким чином, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому дійшла такого правового висновку: внесені Законом № 3668-VІ зміни до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є частини тринадцята, вісімнадцята статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, які змін у зв'язку із прийняттям Закону № 3668-VІ не зазнали.

На підставі аналізу діючого законодавства вважаю, що Управлінням Пенсійного фонду України в Великомихайлівському районі Одеської області було неправомірно відмовлено позивачу у здійсненні перерахунку, та неправильно застосовано законодавство, яке регулює це питання.

Але щодо періоду з якого треба провести перерахунок пенсії, то суд зазначає, що предметом даного спору є незаконна відмова в перерахунку пенсії за заявою пенсіонера, що підтверджується і змістом позовних вимог, за якими позивач просить зобов'язати відповідача здійснити їй перерахунок пенсії з 01.01.2016 р.

Згідно ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Оскільки позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Великомихайлівському районі із заявою про перерахунок пенсії 27.04.2016 року, то пенсія підлягає перерахунку з 01.05.2016 року.

Відповідно до ст.. 94 КАСУ, якщо судове рішення постановлено на користь сторони, яка не є суб»єктом владних повноважень, суд присуджує всі судові витрати із Державного бюджету України., тому сума сплаченого позивачем судового збору в розмірі 551,20 грн. підлягає поверненню із коштів держави.

Керуючись, ст.ст.6, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 71, 94, 159-163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Великомихайлівському районі Одеської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Великомихайлівському районі Одеської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії.

Визнати незаконним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Великомихайлівському районі Одеської області №204 від 04.05.2016 року про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Великомихайлівському районі Одеської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» в редакції, чинній на 12.08.2008 року, виходячи з розміру 54% від заробітної плати, на підставі документів пенсійної справи та довідки прокуратури Одеської області № 378 від 15.04.2016 року з 01.05.2016 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 зінаїди Миколаївни судовий збір у розмірі 551,20 (пятсот пятдесят одна грн.. 20 коп.) гривень.

В задоволенні позову в іншій частині відмовити за необґрунтованістю вимог.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Великомихайлівського районного суду Одеської області апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: О.В. Рімашевська