Справа № 367/1903/15-а
Суддя: Кухленко Д. С.
Дата ухвалення: 2016-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/1903/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2016 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:

головуючого судді Кухленка Д.С.,

за участю секретаря Токач М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Ірпінського міського суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ірпінської міської ради Київської області та міського голови м. Ірпеня ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення Ірпінської міської ради Київської області та виділення земельної ділянки, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з даним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що рішення відповідача про відмову у задоволені поданого ним клопотання щодо надання у власність земельної ділянки є незаконним.

19.03.2014 р. я, ОСОБА_1 (надалі - Позивач), являючись інвалідом І групи «А», ліквідатором ЧАЄС II категорії, а також ветераном праці, зареєстрований та проживаю у м. Ірпені близько 10 років, звернувся із заявою № Г-665.2 до діючого на тай момент Голови Ірпінської міської ради в.о. - ОСОБА_3 про виділення йому земельної ділянки під забудову, долучивши до поданої заяви схему розташування земельної ділянки, видану ТОВ «Бучанське земельно-кадастрове бюро» від 25.02.2014 року.

Із схеми розташування земельних ділянок вбачається, що на вказаній території вільними є пять земельних ділянок, кадастрові номери: :058:0108, 058:0093, 058:0021, 058:0044. З копії викопіювання з плану формування території Ірпінської міської ради вбачається, що земельна ділянка, яку Позивач просить надати йому для будівництва та обслуговування приватного жилого будинку, знаходиться в межах міста Ірпеня.

11.04.2014 року Відповідачем одержано відповідь Ірпінської міської ради за підписом в.о. міського голови - ОСОБА_3, в якій було зазначено, що заява Позивача розглядалась на засіданні постійної депутатської комісії із земельних відносищ лісових та природоохоронних питань

- протокол від 01.04.2014 року та прийнято рішення про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва господарських будівель і споруд у звязку із відсутністю технічної можливості для надання вказаної земельної ділянки.

З огляду на безпідставність та цілковиту невмотивованість постановленого рішення постійною депутатської комісією із земельних відносин, лісових та природоохоронних питань від 11.04.2014 року, Позивач вимушений був звернутися до суду за захистом своїх прав та охоронюваних інтересів як громадянина, інваліда І групи «А», ліквідатора ЧАЕС II категорії, ветерана праці.

Обгрунтовуючи свої позовні вимоги, зазначив, що Рішення Ірпінської міської ради Київської області 6її сесії шостого скликання за № 4203-61-VI від 27 листопада 2014 року незаконним, безпідставним: та таким, що грубо порушує норми діючого законодавства України, а також охоронювані інтереси та права Позивача на відведення йому земельної ділянки з огляду на наступне. Саме в контексті ч.З ст.2 КАС України та ч.3ст.123 ЗК України, вважаємо, що вказане рішення є незаконним, оскільки в ньому не вказані обґрунтування та мотиви відмови у наданні згоди на розробку проекту землеустрою, з огляду на цс, вважаємо, що Рішення Ірпінської міської ради Київської області № 4203-61-УІ від 27 листопада 2014 підлягає скасуванню.

Згідно ч.5 ст.30 Закону України «Про основах соціальної захищеності інвалідів в Україні», орган місцевого самоврядування забезпечують виділення земельних ділянок інвалідам із захворюваннями опорно-рухового апарату під будівництво гаражів для автомобілів з ручним управлінням поблизу місця мешкання. Встановлений вичерпний перелік підстав для установки, будівництва гаражів ; - інваліди із захворюваннями опорно-рухового апарату (незалежно від групи інвалідності), що повинне бути підтверджене довідкою;

Пунктом 7 розділу 1 Регламенту роботи виконавчого комітету Ірпінської міської ради № 228, затвердженого 30.11.2010 року, порядок діяльності виконавчого комітету міської ради, відділів, управлінь та інших виконавчих органів міської ради підприємств,установ,організацій, що належать до комунальної форми власності визначаються Конституцією України, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", іншими законодавчими актами, цим Регламентом та положеннями про відділи, управління, інші виконавчі органи міської ради.

Позивач в судове засідання не зявився, надав до суду заяву з проханням слухати справу за його відсутності, позов підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений в установленому законом порядку, про що в матеріалах справи містяться зворотні повідомлення про отримання відповідачем судових повісток, тому суд, вважає, що розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши письмові докази по справі, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи із наступних підстав.

За положенням ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку встановленому цим Кодексом, звернутись до суду за захистом, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (ч. 1ст.2 КАС України).

Відповідно до статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основні обов'язки громадянина.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.ст. 26, 33 Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні" вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією сільських, селищних, міських рад. До повноважень у сфері регулювання земельних відносин зокрема належить: підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо вилучення (викупу), а також надання під забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності територіальних громад: підготовка висновків щодо надання або вилучення в установленому порядку земельних ділянок, що проводиться органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

Статтею 69 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обгрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показаннями свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Статтею 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.

Судом встановлено, що позивач з метою реалізації гарантованого йому права на отримання безоплатно земельної ділянки, звернувся з заявою від 19.03.2014 до Ірпінської міської ради Київської області. (а.с. 20)

Рішенням Ірпінської міської ради Київської області від 27.141.2014року № 4203 ОСОБА_1 було відмовлено в задоволенні клопотання. (а.с. 7)

Відповідно до положень ст.ст. 13,14 Конституції України земля є основним національним богатством, що перебуває під особливою охороною держави. Земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є обєктами права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Згідно з ч.6 ст. 118 Земельного Кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до ОСОБА_4 міністрів Автономної Республіки Крим. ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Частиною 7 статті 118 вказаного Кодексу, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Згідно ч.1 ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції та законів України.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень суд перевіряє чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією і Законами України.

Нормами ч. 2 ст. 162 КАС України передбачено, що у разі задоволення адміністративного позову, суд може визнати протиправними дії суб'єкта владних повноважень та зобов'язати його вчинити певні дії щодо усунення порушень або прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав суб'єктів у сфері публічно-правових відносин.

Оскільки судом встановлено, що відповідач неправомірно відмовив позивачу в задоволенні клопотання про надання земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, то суд визнає такі дії Іріпнської міської ради Київської області неправомірними, а тому вважає за можливе зобов'язати відповідача винести на засідання чергової сесії Іріпнської міської ради Київської області, розглянути по суті та прийняти рішення по клопотанню ОСОБА_1 про виділення та передачу у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) відповідно до чинного законодавства і дати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надати мотивовану відмову у його наданні.

Згідно зі ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст. 13-14, 19, 92 Конституції України, 26, 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. ст. 2, 6, 9, 41, 69, 71, 162 КАС України, -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Ірпінської міської ради Київської області 6її сесії шостого скликання за № 4203-61-УІ від 27 листопада 2014 року про відмову ОСОБА_1 в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,10 га у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в м. Ірпінь по вул. Північній, 79-6.

Зобовязати Ірпінську міську раду на черговій сесії міської ради розглянути заяву ОСОБА_1, вх. № Г-655.2 від 19.03.2014 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та графічні матеріали бажаного місця розташування земельної ділянки додані до заяви.

Зобовязати Ірпінську міську раду прийняти рішення про відведення ОСОБА_1 земельну під забудову розміром 0,10 га, в м. Ірпінь по вул. Північній, 79-6, шляхом надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,10 га у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в м. Ірпінь по вул. Північній, біля будинку № 79-6.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: ОСОБА_5