Справа № 2-а-549/11
Суддя: Куриленко О. М.
Дата ухвалення: 2011-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

__________________________________________________________________
Справа№ 2-а-549/11
Постанова

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.02.2011 року, Київський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді - Куриленко О. М.

за участю секретаря - Фірко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом:

ОСОБА_1 Валентинінва до Деп. праці та СП.ОМР третя особа про стягнення соц. виплат -

встановив:

29.01.2011 року позивач звернулась до суду з названим позовом, в якому просила визнати дії відповідача по нарахуванню і виплаті їй суми одноразової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірними, стягнути з відповідача недооплачені кошти державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 23.07.2010 року по грудень 2010 року у розмірі 10 226 грн., зобов`язати відповідача в подальшому здійснювати виплати у відповідності зі ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім`ям з дітьми у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-и років щомісяця з грудня 2010 року до липня 2012 року.

Представник Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради у встановлений судом строк не надав письмові заперечення на поданий позов, про слухання справи був сповіщений належним чином, заяв та клопотань не заявляв.

Дослідивши матеріали справи та надані докази, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 23 липня 2009 року позивачка народила дитину, ОСОБА_2, що підтверджується свідоцтвом про народження серії 1-ЖД № 190529 року (а.с.12).

Відповідно до ст. 3,13,15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»позивач має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яку згідно ст. 5 зазначеного Закону, призначають та виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків.

Відповідно до її заяви від 21.01.2010 року позивачу призначена державна соціальна допомога при народженні дитини 23.07.2009 року у розмірі 12240 грн., з 01.07.2009 року по 31.01.2009р. - 4800 грн. одноразово, з 01.08.2009 р. по 31.01.2010 року по 620 грн. щомісячно.

ОСОБА_3 соціального захисту населення у Київському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради від 21.12.2010 року позивачці відмовлено у перерахунку державної допомоги.

Крім того, їй було роз`яснено, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2008 року №57 для призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, подається в установленому порядку довідка про склад сім`ї та декларація про доходи і майновий стан кожного члена сім`ї.

Відповідно до ст. 92 ч. 1 п.п. 1, 6 Конституції України виключно законами України визначаються права і свободи громадянина, гарантії цих прав і свобод, основи соціального захисту.

Статтею 43 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням було встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Таким чином позивач має право отримувати допомогу по догляду за дитиною у розмірі, встановленому ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Відповідно до вказної норми закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік»встановлено розмір мінімального прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років: з 1 січня -434 грн., з 1 квітня -463 грн., з 1 жовтня - 470 грн.

Частиною 2 ст. 56, п.п.7,14 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»дію статті 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»було зупинено.

Однак, рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 року положення вказаних статей закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік»визнано таким, що не відповідає Конституції України ( є неконституційними).

При цьому Конституційний суд України у своєму рішенні зазначив, що законом про Держбюджет не можно вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з обєктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.

Таким чином, правові положення, які передбачають виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, є чинними з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, однак дитина у позивача народилась лише 23.07.2009року, тому дані положення її не стосуються.

Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року, який набрав чинності з 1 січня 2008 року, внесено зміни до ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», відповідно до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Розмір допомоги визначений Постановою Кабінету Міністрів України від 11.01.2007 року №13 „Про деякі питання призначенні і виплати допомоги сім`ям з дітьми.

Статтею 46 Закону України „Про державний бюджет України на 2009 рік встановлено, що допомога при народженні дитини та допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України „Про державну допомогу сім`ям з дітьми призначається та здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.45 Закону України „Про Державний бюджет України на 2010 рік ніяких змін щодо виплати грошової допомоги при народженні дитини та догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не передбачено.

Тобто з 1 серпня 2008 року встановлений інший розмір допомоги по догляду за дитиною, який не відповідає заявленим позовним вимогам. Норми законодавства, згідно яких були внесені зміни до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік та Закону України „Про державний бюджет на 2009 рік не скасовувались та неконституційними не визнавались, а тому є чинними, що унеможливлює задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 6-11, 70-71, 86, 159-163 КАС України, ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», п. 22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України 27 грудня 2001 р. N 1751, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007, Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», суд

вирішив:

Позов позивача ОСОБА_1 Валентинінва до відповідач ОСОБА_4. праці та СП.ОМР , третя особа про стягнення соц. виплат - у задоволенні заяви відмовлено.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Київського районного суду м. Одеси протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя : Куриленко О. М.