Справа № 161/6758/16-а
Суддя: Кихтюк Р. М.
Дата ухвалення: 2016-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/6758/16-а
Провадження № 2-а/161/425/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2016 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі: головуючого - судді Кихтюка Р.М.,

при секретарі - Сидорук Л.В.,

з участю позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії.

Свій позов обґрунтовує тим, що він є пенсіонером та перебуває на обліку в Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області, отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» з 02.06.2003 року, оскільки оформив пенсію по вислузі років як працівник прокуратури, відповідно до ст. 501 Закону України «Про прокуратуру» і пенсія йому була призначена у розмірі 90% від суми місячного заробітку, з продовженням трудової діяльності.

Постановою Луцького міськрайонного суду від 16.02.2015 року підтверджено його право на отримання даного виду пенсії у вищезазначеному розмірі.

Вказує, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з 01.12.2015 року працівникам прокуратури збільшено посадові оклади, що згідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» є підставою для перерахунку пенсії за вислугою років.

Зазначає, що 20.04.2016 року звернувся до Пенсійного фонду України в Луцькому районі із заявою про проведення перерахунку йому пенсії відповідно до вказаної норми закону, однак відповідач своїм рішенням від 22.04.2016 року відмовив у проведенні такого перерахунку.

Вважає вказане рішення відповідача протиправним і таким, що порушує його права, в зв'язку з чим, просить визнати його протиправним та зобов'язати Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції на час призначення пенсії) в розмірі 90% від суми заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Волинської області №18-61 від 29.01.2016 року.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав з підстав викладених в позові та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явилась, проте подала заяву, в якій просить справу слухати у її відсутності. Крім того, подав суду письмові заперечення та просила в позові відмовити.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Луцькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Волинської області, де отримує пенсію, призначену на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» за вислугу років (а.с. 15-16).

Постановою Луцького міськрайонного суду від 16.02.2015 року дії управління Пенсійного фонду в Луцькому районі визнано неправомірними та зобов'язано здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01 липня 2012 року з розрахунку 90% відсотків від суми заробітної плати в розмірі, зазначеному в довідці прокуратури Волинської області № 18/215 від 12.12.2014 року відповідно до ст. 501 Закону України «Про прокуратуру».

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з 01.12.2015 року працівникам прокуратури збільшено посадові оклади.

20.04.2015 року позивач звернувся до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо перерахунку пенсії у зв'язку із підвищенням заробітної плати прокурорсько-слідчим працівникам в розмірі 90% від суми заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Волинської області №18-61 від 29.01.2016 року (а.с. 12-14).

Рішенням від 22.04.2016 року ОСОБА_2 відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки це суперечить нормам чинного законодавства (а.с. 14).

Проте, такі доводи відповідача не відповідають вимогам закону.

Умови та порядок пенсійного забезпечення прокурорів та слідчих визначено статтею 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в той же час редакція зазначеної статті змінювалась.

Так, відповідно до ч. 1, 2, 3 ст. 50-1 в редакції, що діяла на час призначення пенсії ОСОБА_2, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, утому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80% від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2%, але не більше 90% від суми місячного (чинного) заробітку).

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року, який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, внесено зміни до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права.

Згідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції за вищевказаним законом «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», працівникам, які не мають вислуги років, передбаченої частиною першою цієї статті, за наявності необхідного стажу роботи на посадах прокурорів та слідчих прокуратури, а також страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», після досягнення чоловіками 57 років, пенсія призначається в розмірі, пропорційному кількості повних років роботи на прокурорських посадах, з розрахунку 80 відсотків місячного заробітку за відповідну вислугу років, передбачену частиною першою цієї статті. До досягнення віку, встановленого цим абзацом, право на пенсію за віком мають чоловіки 1960 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 55 років - які народилися по 31 грудня 1957 року; 55 років 6 місяців - які народилися з 1 січня 1958 року по 31 грудня 1958 року; 56 років - які народилися з 1 січня 1959 року по 31 грудня 1959 року; 56 років 6 місяців - які народилися з 1 січня 1960 року по 31 грудня 1960 року.

Крім того, відповідно до ч. 13 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно з ч. 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Відповідно до положень ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до ст. 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме: у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року № 8-рп/99 у справі щодо права на пільги та від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).

У зазначених рішеннях Конституційний Суд України вказав, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов'язана з ризиком для життя і здоров'я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення.

Виходячи із висловленого у рішеннях Конституційного Суду України розуміння сутності соціальних гарантій працівників правоохоронних органів, зокрема працівників прокуратури, зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства.

Таким чином, дослідившизібрані докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позивачу неправомірно відмовлено у проведенні перерахунку пенсії в розмірі 90% від суми заробітної плати, оскільки, до спірних правовідносин підлягають застосуванню саме норми ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції чинній на момент виходу позивача на пенсію, а тому, рішення відповідача слід визнати неправомірним та зобов'язати провести перерахунок та виплатупенсії ОСОБА_2 у відповідності до довідки прокуратури Волинської області №18-61 від 29.01.2016 року.

На підставі ст. 501 Закону України «Про прокуратуру», ст. ст. 19, 22, 58 Конституції України, керуючись ст. ст. 1, 4, 6-9, 18, 69, 71, 94, 99, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати рішення Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 22.04.2016 року щодо відмови у перерахунку ОСОБА_2 пенсії за вислугу років на підставі довідки прокуратури Волинської області №18-61 від 29.01.2016 року відповідно до ст. 501 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90% від суми місячної (чинної) заробітної плати - неправомірним.

Зобов'язати Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області здійснити ОСОБА_2 з 01.01.2016 року перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст. 501 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції на час призначення пенсії) в розмірі 90% відсотків від суми заробітної плати, зазначеної в довідці прокуратури Волинської області № 18-61 від 29.01.2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду через Луцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Луцького міськрайонного суду Р.М. Кихтюк