Справа № 495/1555/16-а
Суддя: Чебан Н. В.
Дата ухвалення: 2016-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 495/1555/16-а
ПОСТАНоВА

ІМЕНЕМ УКрАЇНи

30 червня 2016 року м. Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області

в складі: головуючої судді Чебан Н.В.

при секретарі Ткаченко О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Білгород-Дністровський Одеської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Білгород-Дністровського обєднаного управління Пенсійоного фонду України про визнання протиправною відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач 02.03.2016 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Білгород-Дністровського обєднаного УПФ України Одеської області про визнання протиправною відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобовязання вчинити певні дії. У позові зазначає, що згідно ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та ЗУ «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарського продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах с/г робіт в рослинництві - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі, він має право на отримання пенсії на пільгових умовах, так як, маючи відповідний пільговий стаж роботи з 01.02.1981 р. по 30.08.2011 р. звернувшись до Білгород-Дністровського ОУПФУ для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, отримав відмову від Білгород-Дністровсього ОУПФУ, у звязку із не підтвердженням зазначеного стажу первинними документами. Позивач зазначає, що згідно ЗУ «Про пенсійне забезпечення» при відсутності трудової книжки для підтвердження трудового стажу приймаються довідки підприємства, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років. ОСОБА_1 посилаючись на те, що факт його стажу, що дає право на пільгову пенсію, підтверджується довідкою ТОВ ім. Мічуріна 03.06.2015 р. та довідкою № 60 від 08.06.2015 р., просить суд: визнати протиправними та скасувати рішення Білгород-Дністровсьокго ОУПФУ від 12 серпня 2015 року № 13 про відмову у призначенні (перерахунку) пенсії; зобовязати Білгород-Дністровське ОУПФУ призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно з п. «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з виплатою заборгованості з 21 серпня 2015 року.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, просили їх задовольнити з підстав, наведених в позові.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що при подачі заяви для призначення пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки від ТОВ ім.. Мічуріна, 23.07.2015 року Білгород-Дністровським ОУПФУ проведено перевірку достовірності видачі ТОВ ім. Мічуріна довідки № 62 від 08.06.2015р. про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії ОСОБА_1 В ході проведення перевірки, ОУПФУ було встановлено відсутність первинних документів(шляхові листи, накази) які підтверджували факт роботи на підприємстві ОСОБА_1 О,г, трактористом-машинистом.

Вислухавши пояснення сторін, оцінивши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтується позов, суд вважає позовні вимоги задоволенню підлягають частково з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1Г 16.06.1990р.н. у серпні 2015 року , тобто після досягнення 55 років, звернувся до Управління ПФУ в м.Білгород-Дністровський із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ч.1ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до Рішення № 18 від 12.08.2015 року у звязку з відсутністю пільгового стажу на посаді тракториста-машиніста, в призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах згідно заяви від 03.08.2015 року № 682 відмовлено.

Не погоджуючись з такими діями та рішеннями пенсійних органів, позивач оскаржив їх до суду.

Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

А як слідує з положень ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

У відповідності до приписів ст.ст.13,14,55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», при призначенні пенсій на пільгових умовах та пенсій за вислугу років провадиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями, за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Згідно п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, які мали право на пенсію за віком на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Так, п.«в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: «трактористи-машиністи», безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

При цьому, до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами - машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві.

Крім того, як вбачається зі змісту п.1 роз'яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року №7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам - машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства», трактористам - машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Отже, для призначення пенсії позивачу на пільгових умовах на підставі п. «в» ч.1 ст.13 зазначеного Закону необхідним є наявність: факту досягнення позивачем 55 років; факту наявності трудового стажу на роботі тракториста-машиніста не менше 20 років; а також факту безпосередньої зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції.

Як вбачається з наявної в матеріалах справи копії паспорту позивача, йому 16 червня 2015 року виповнилося 55 років.

Слід зазначити, що статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок же підтвердження наявності трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно із «Порядком підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки та відповідних записів у ній» (затв. Постановою КМУ від 12.08.1993р. №637), встановлення фактів наявності трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Також, необхідно звернути увагу на те, що вказаною вище Постановою КМУ №637 визначені і конкретні особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників.

Так, відповідно до п.20 цієї Постанови №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ та організацій або їх правонаступників.

У такій довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: зокрема, для трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Згідно довідки № 62 від 08.06.2015 року, виданої ТОВ ім.. Мічуріна, позивач працював з 01.05.1981 року по 30.08.2011 року трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві, довідка видана на підставі Книги особових рахунків 1981-2011 р.р.

Відповідно до п.16 «Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років» №18-1, рішення комісій можуть бути оскаржені в Пенсійному фонді України або в судовому порядку.

Так, з трудової книжки позивача встановлено, що позивач ОСОБА_2 дійсно з 1981 року по 2011 року працював на посаді тракториста-машиніста в колгоспі КСХП ім.Мічуріна, який в 2000 році було реорганізовано в ТОВ ім.Мічуріна.

Також згідно акту № 963 про результати перевірки ТОВ ім. Мічуріна» з питань підтвердження пільгового стажу тракториста-машиниста ОСОБА_2 Білгород-Дністровським ОУПФУ встановлено, що згідно форми 14 а та відомостей по нарахуванню заробітної плати ОСОБА_2 працював у КСХП ім..Мічуріна, який в подальшому був реорганізований у ТОВ ім..Мічуріна на посаді тракториста- машиниста широкого профіля за період з 1981 по 2011р.р.

Разом з тим, слід зазначити, що право на пенсію на пільгових умовах мають лише працівники, зайняті повний робочий день на роботах з шкідливими та важкими умовами праці за списками №1 і №2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених Постановами Кабінету Міністрів України.

Так, відповідно до положень п.2 «Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» (затв. наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.05р. №383), під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених списками, не менше 80% робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків.

Як вбачається з трудової книжки позивача та вже зазначалося вище, останній працював на посаді «тракториста-машиніста» в колгоспі КСХП ім.Мічуріна, який в 2000 році було реорганізовано в ТОВ ім.Мічуріна фактично 30 років. Також, в цій трудовій книжці маються відповідні записи щодо кількості відпрацьованих позивачем трудоднів за кожен рік, з яких видно, що останній в основному встановлену норму виконував та часто працював понаднормово.

Проте, відповідачем, в свою чергу, жоден рік роботи позивача на посаді трактористамашиниста не зараховано до пільгового стажу, в звязку з відсутністю первинних документів(шляхові листи, накази) які підтверджували факт роботи на підприємстві ОСОБА_1 О,г, трактористом-машинистом.

Будь-яких інших відомостей або належних доказів, які б підтверджували факт роботи позивача у спірний період не повний робочий день чи менше 80% робочого часу, відповідачем не представлено.

Таким чином, судом встановлено, що діяльність позивача протягом спірного періоду на посаді машиніста-тракториста була безпосередньо пов'язана з виробництвом сільськогосподарської продукції . Його загальний страховий стаж роботи складає більше 32 років, в тому числі на посаді «тракториста - машиніста» більше 30 років, що фактично підтверджується розрахунком стажу, проведеним Управлінням ПФУ в м.Білгород-Дністровському та Білгород-Дністровському районі, але не зарахованим до пільгового стажу, оскільки не підтверджено первинними документами.

При цьому, слід вказати, що аналогічну правову позицію з вказаного питання викладено й в ухвалах Вищого адміністративного суду від 15.03.2012р. по справі №К/9991/43362/11 та від 14.11.2013р. по справі №К/800/1252/13.

Отже, за таких обставин, суд приходить до висновку про те, що оскаржуване рішення відповідачів, пов'язані із безпідставною відмовою у призначенні позивачу пільгової пенсії - є протиправними та не відповідаючими діючому законодавству, а тому, відповідно, права позивача підлягають захисту.

До того ж, слід зазначити й про те, що згідно із вимогами ст.ст.11,71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст.86 цього ж Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

А у відповідності до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, що, в свою чергу, в даному випадку, не було належним чином зроблено.

Оскільки у сенсі розуміння до ч.1 ст.103 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою повязано його початок, суд вважає за необхідне зобовязати відповідача призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції саме з 17 червня 2015 року .

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись статтями 7,9 ,10,11, 14, 69, 71, 99, 158-163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Білгород-Дністровського обєднаного управління Пенсійоного фонду України про визнання протиправною відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати рішення № 18 Білгород-Дністровського обєднаного управління Пенсійоного фонду України від 12 серпня 2015 року про відмову у призначенні пенсії.

Зобовязати Білгород-Дністровське обєднання управління Пенсійоного фонду України призначити з 17 червня 2015 року ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на підставі записів в його трудовій книжці тракториста, з урахуванням записів в ній про його роботу на посаді тракториста-машиніста.

Постанова суду набирає законної сили через десять днів з моменту її проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: Н.В.Чебан