Справа № 610/2249/16-а
Суддя: Носов Г. С.
Дата ухвалення: 2016-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 610/2249/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.07.2016 року Суддя Балаклійського районного суд Харківської області Носов Г.С. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до УПФУ в Балаклійському районі Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не виплати йому пенсії за віком, починаючи з 01.04.2016 року; зобов'язати УПФУ в Балаклійському районі Харківської області поновити йому виплату пенсії з 01.04.2016 року; допустити негайне виконання постанови суду.

Ухвалою судді Балаклійського районного суду Харківської області від 10.06.2016 року відкрито скорочене провадження у справі.

Справа розглядається в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі доказів.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що він з 21.11.2006 року є пенсіонером, проживав у м. Горлівка Донецької області, але через проведення антитерористичної операції на тимчасово окупованій території Донецької області був вимушений переїхати до с. Билбасівка Слав'янського району Донецької області, де отримав довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (далі ВПО). Після цього він звернувся до Слав'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, де йому поновили виплату пенсії. Потім позивач переїхав до м. Балаклія Харківської області, де одразу отримав нову довідку про взяття на облік ВПО. 13.01.2016 року набрав законної сили ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо посилення гарантій дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» яким була виключена необхідність проставлення відмітки про реєстрацію місця проживання у довідку про взяття на облік ВПО, але на думку відповідача вищезазначена довідка без проставлення територіальним підрозділом ДМС на її зворотному боці відмітки про реєстрацію фактичного місця проживання є недійсною, у зв'язку з чим йому було відмовлено в поновленні виплати пенсії.

Відповідач надав письмові заперечення проти позову, в якому зазначив, що відповідно до п. 7-1 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою КМУ № 509 від 01.10.2014р. (у редакції чинної на момент виникнення спірних правовідносин), довідка про взяття на облік ВПО не є дійсною без проставлення на її зворотному боці відмітки про реєстрацію місця проживання, а так як позивач звернувся до Управління з вищезазначеною довідкою без проставлення вказаної відмітки, йому було відмовлено у поновленні виплати пенсії. У зв'язку з цим, відповідач просив відмовити в задоволенні позову.

Судом встановлені такі обставини і визначені до них правовідносини.

Позивач ОСОБА_2 є пенсіонером, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 від 21.11.2006 року.

08.02.2016 року позивач отримав довідку про взяття на облік ВПО № в УСЗН Балаклійської РДА Харківської області з якою звернувся до відповідача для поновлення виплати пенсії на території Балаклійського району Харківської області. Строк дії довідки до 07.08.2016 р..

28.04.2016 року відповідач повідомив, що відповідно до п. 7-1 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою КМУ № 509 від 01.10.2014, довідка про взяття на облік ВПО не є дійсною без проставлення на її зворотному боці відмітки про реєстрацію місця проживання, а так як позивач звернувся до Управління з вищезазначеною довідкою без вказаної відмітки, поновлення виплати пенсії не можливе .

Балаклійський районний відділ ГУ ДМС України в Харківській області 20.05.2016 року повідомив позивачу, що 13.01.2016 року набрав законної сили ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо посилення гарантій дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», яким було виключено частини 2-6 ст. 5, п. 1 ст. 11 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», які передбачали проставлення відмітки про реєстрацію місця проживання у довідку про взяття на облік ВПО, а отже з 13.01.2016 року вказана відмітка не проставляється .

Статтею 55 Конституції України передбачено що права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до п. 7-1 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого Постановою КМУ від 01.10.2014 № 509 (в редакції на час виникнення даного спору, тобто від 17.03.2016), територіальний підрозділ ДМС у триденний строк після повідомлення внутрішньо переміщеною особою про фактичне місце проживання проводить перевірку наведених у довідці відповідних відомостей, проставляє у разі підтвердження таких відомостей на зворотному боці довідки відмітку про реєстрацію місця проживання осіб, зазначених у довідці, та щодня подає в електронній формі уповноваженому органові відповідну інформацію. Довідка не є дійсною без проставлення на її зворотному боці зазначеної відмітки. Також, згідно п. 6 даного Порядку, строк дії такої довідки становить шість місяців з дати її видачі.

Статтею 58 Конституції України передбачено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Вказане положення знайшло своє підтвердження в рішенні Конституційного Суду України, від 09 лютого 1999 року у справі № 1-7/99, згідно якого положення частини першої статті 58 Конституції України про те, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, треба розуміти так, що воно стосується людини і громадянина (фізичної особи).

Постановою КМУ № 352 від 08.06.2016 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 509» були внесені зміни, зокрема в п. 6 та 7-1, згідно яких довідка, видана до 20 червня 2016, яка не скасована і строк дії якої не закінчився, є дійсною та діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», а п. 7-1 був викладений у наступній редакції: «У разі наявності підстав, передбачених статтею 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», МВС, Національна поліція, ДМС, СБУ, Адміністрація Держприкордонслужби, Мінфін подають уповноваженому органу відповідну інформацію для прийняття рішення щодо зняття з обліку внутрішньо переміщених осіб.

Рішення про скасування дії довідки відповідно до статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» приймається керівником уповноваженого органу за місцем проживання особи та надається їй протягом трьох днів з дати прийняття такого рішення або надсилається на адресу місця проживання, зазначену в довідці.

Уповноважений орган на підставі прийнятого рішення невідкладно вносить до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб запис про скасування дії довідки.

Відповідно до абз. 1 п. 1 постанови КМУ від 05.11.2014 № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», що призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 № 509.

Таким чином, довідка від 08.02.2016 року № видана ОСОБА_2 складена відповідно до вимог Постанови КМУ № 509 від 01.10.2014 року, є дійсною, а тому призупинення виплати пенсії відповідачем є протиправним, а позов підлягає задоволенню.

Згідно ч. 1 п. 1 ст. 256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць.

Керуючись ст. 22,55, 56,58, 64 Конституції України, Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого Постановою КМУ від 01.10.2014 № 509, ст.ст. 11, 11, 71, 159-163, 183-2, 256 КАС України», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до УПФУ в Балаклійському районі Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність УПФУ в Балаклійському районі Харківської області щодо не виплати ОСОБА_2 пенсії за віком з 01.04.2016 року.

Зобов'язати УПФУ в Балаклійському районі Харківської області поновити ОСОБА_2 виплату пенсії з 01.04.2016 року.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: