Справа № 823/773/16
Суддя: В.В. Мишенко
Дата ухвалення: 2016-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху

29 червня 2016 року справа № 823/773/16
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Мишенко В.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, військової частини НОМЕР_1 про визнання неправомірним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:
До Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1 (далі-позивач) до Міністерства оборони України, військової частини НОМЕР_1 (далі відповідачі), у якій просить визнати протиправним та скасувати наказ командира частини НОМЕР_1 № 2855 від 23.12.2015 в частині визнання вини ОСОБА_1 в підпалі намету в/ч та стягнення суми збитків у розмірі 1415873 грн.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 106 цього Кодексу.

Вивчивши позовну заяву, суддя вважає, що вона не відповідає вимогам ст. 106 КАС України, а тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, виходячи з наступного.

Так, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві вказується ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Згідно п. 3 ч. 1 ст.106 КАС України у позовній заяві вказується ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

У позовній заяві що надійшла до суду не зазначено засобу зв`язку і адреси електронної пошти позивача та не зазначено відомостей щодо їх відсутності, а також не зазначено засіб зв`язку та адресу електронної пошти відповідачів та не зазначено чи така інформація відома позивачеві.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України передбачений обов`язок позивача при поданні позовної заяви додати до неї документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Так, правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України Про судовий збір від 08.07.2011 № 3674-VI (надалі - Закон № 3674).

Пунктом 1 ч. 1 ст. 5 Закону № 3674 у редакції, що діяла до 01.09.2015 було передбачено що від сплати судового збору звільняються позивачі - за подання позовів про стягнення заробітної плати, поновлення на роботі та за іншими вимогами, що випливають із трудових правовідносин.
22.05.2015 Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору № 484-VIII, що набрав чинності 01.09.2015, внесено зміни до Закону № 3674, зокрема, п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону № 3674 викладено у наступній редакції: від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

З аналізу наведеної норми вбачається, що позивач не звільнений від сплати судового збору та повинен сплатити судовий збір за дані позовні вимоги.

Статею 4 Закону № 3674 визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору 0,4 розмір мінімальної заробітної плати.

Законом України Про Державний бюджет України на 2016 рік установлено розмір мінімальної заробітної плати на 2016 рік, а саме, у місячному розмірі з 1 січня 1378 гривень.

Враховуючи зазначене, позивачу необхідно сплатити судовий збір одну позовну вимогу немайнового характеру (скасування наказу).

Зокрема, суддя звертає увагу щодо п. 13 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про судовий збір» яким встановлено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

При цьому, статус учасника бойових дій надається Міжвідомчою комісією про що приймається рішення у відповідності до постанови КМУ № 413 «Про затвердження Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення».

Проте, до позовної заяви позивачем додано лише довідку про безпосередню участь особи в АТО яка входить до переліку документів на підставі якої і приймається таке рішення, однак сама по собі не надає особі пільги визначені ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та ЗУ «Про судовий збір».

Окрім того, згідно п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частиною четвертою і п`ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Проте, як встановлено з прохальної частини позовної заяви, вимоги позивача стосуються дій виключно рішення командира частини НОМЕР_1 № 2855 від 23.12.2015, проте останній в сторонах процесу зазначає ще й Міністерство Оборони України не ставлячи як до відповідача в прохальній частині позову жодної позовної вимоги.

Тобто, для відповідності ст. 106 КАС України позивачу необхідно здійснити уточнення щодо учасників процесу (визначення їх правового статусу) та заявити відповідні вимоги до МОУ і сплатити відповідний судовий збір або ж вилучити МОУ зі сторін процесу.

Відповідно до ч. 4 ст. 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Згідно ст. 48 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами). Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Суддя зазначає, що до матеріалів позовної заяви не додано документів, що дають можливість встановити адміністративну процесуальну правоздатність позивача.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовна заява не відповідає вимогам ст.106 КАС України, що має наслідком на підставі ч. 1 ст. 108 КАС України залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 106, 108 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, військової частини НОМЕР_1 про визнання неправомірним та скасування наказу - залишити без руху.

Надати ОСОБА_1 строк до 30 серпня 2016 року для усунення недоліків позовної заяви.

У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку ст.ст. 184-187 КАС України.

Суддя В.В. Мишенко