Справа № 766/2370/16-а
Суддя: Спічак О. Б.
Дата ухвалення: 2016-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 766/2370/16-а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 липня 2016 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:
головуючого судді Спічак О.Б.
при секретарі Кирпиченко І.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
05 травня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом до відповідача , посилаючись на те, що він проживав в м. Севастополі та з січня 1998 року він отримував пенсію, як кадровий військовий. З 19.03.1998 року він постійно проживає в країні Ізраїль та виплату пенсії йому було припинено. Відповідно постанови Ленінського районного суду м. Севастополя від 16.03.2012 року виплату пенсії йому було поновлено. З 01.01.2015 року пенсію знову не виплачується у зв`язку з тимчасовою окупацією території України , а саме АР Крим.
21.03.2016 року він звернувся до ГУ ПФУ в Херсонській області з заявою про поновлення виплати пенсії, підпис на якій був нотаріально завірений. Листом від 11.04.2016 року відповідачем було відмовлено у задоволенні вказаної заяви.
Як на підставу звернення з позовом , позивач вказує відмову відповідача у витребуванні його особистої справи з м. Севастополя, поставити його на облік та почати нарахування та виплату пенсії з 01.01.2015 року.
За вказаних обставин просив суд:
- визнати незаконною бездіяльність відповідача з приводу не витребування його особової справи, проведення перерахунку і виплати пенсії за вислугу років, починаючи з 01.01.2015 року,
- зобов`язати ГУ ПФУ у Херсонській області в строк 10 днів витребувати від військового коміссаріата м.Севастополя його особову справу, поставити його на облік, виплатити пенсію за вислугу років, у розмірі передбаченому діючим законодавством, як непрацюючому пенсіонеру, з врахуванням усіх перерахунків та індексації пенсії, у відповідності до ЗУ ««Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на вказаний баківський рахунок, починаючи з 01.01.2015 року,
В судове засідання позивач не з явився, просив справу розглядати за його відсутності, через проживання в іншій країні .
Представник Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні позов не визнав, просив відмовити в його задоволенні..
Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є громадянином держави Україна. В 1998 році виїхав на постійне місце проживання до держави Ізраїль, при цьому продовжував перебувати на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в місті Севастополі та отримував пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що ніким не оспорюється.
Відповідно довідки, виданої Пенсійним фондом м. Севастополя 26.12.2014 року за № 5768 та довідки центру соціального забезпечення військового комісаріату м.Севастополя від 23.07.2015 року, ОСОБА_1 виплата пенсії припинена з 31.12.2014 року (01.01.2015 року).
З огляду на те, що позивач отримував пенсію , яку нараховував та виплачував пенсійний орган, який знаходився на території АРК, то на останнього розповсюджуються норми Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України».
21 березня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонської області з заявою про перерахунок та виплату пенсії 21.09.2015 року, яку направив поштою.
Згідно частини 2 статті 49 Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати.
Пунктом 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15 квітня 2014 р. № 1207-VII сухопутна територія Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, внутрішні води України цих територій визначено тимчасово окупованою територію.
Частиною 2 статті 7 названого Закону передбачено, що виплата пенсій громадянам України, які проживають на тимчасово окупованій території і не отримують пенсій та інших соціальних виплат від уповноважених органів Російської Федерації, здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Також, відповідно до пункту 14-4 Розділу XV Прикінцеві положення Закону № 1058-IV громадяни України, які проживають на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримали громадянства Російської Федерації та не одержують пенсії та соціальні послуги від органів пенсійного забезпечення Російської Федерації, мають право на отримання виплат згідно з цим Законом у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Порядок виплати пенсії та надання соціальних послуг громадянам України, які проживають на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 02 липня 2014 р. № 234 (далі - Порядок).
Згідно пункту 2 цього Порядку пенсійне забезпечення осіб, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей) або згідно з міжнародними договорами України з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, та надання таким особам соціальних послуг здійснюються визначеними Пенсійним фондом України головними управліннями Пенсійного фонду України, а осіб, які отримують пенсію відповідно до інших законодавчих актів, - управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах.
Постановою Правління Пенсійного фонду України № 13-4 від 07.07.2014 р., зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 14 липня 2014 р. за № 804/25581, головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області визначено органом, що здійснює пенсійне забезпечення та надає соціальні послуги особам, які проживають на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя та отримують пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей) або згідно з міжнародними договорами України з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.
За змістом пунктів 3, 4 Порядку особи подають територіальному органові заяву про отримання пенсії відповідно до законодавства України із зазначенням місця проживання (реєстрації) та паспорт громадянина України (паспорт громадянина України для виїзду за кордон). За бажанням особи зазначені документи можуть бути подані її представником, який пред`являє документ, що посвідчує його особу, та подає документ (нотаріально засвідчену копію), що підтверджує його повноваження, або надіслані поштою. У таких випадках справжність підпису на заяві засвідчується нотаріально. Територіальний орган на підставі поданих документів надсилає запит щодо витребування пенсійної справи до органів Російської Федерації, зазначених у пункті 1 цього Порядку. Виплата пенсії після надходження пенсійної справи разом з документами про припинення виплати пенсії поновлюється з дати припинення виплати за місцем попереднього отримання пенсії.
З надісланої поштою до органу, що призначає пенсію, заяви вбачається дотримання позивачем вимог п.п. 3,4 Порядку, а саме , що стосується нотаріального завірення справжності підпису у разі надіслання заяви поштою.
Посилання ГУ ПФУ в Херсонській області у листі датованого 11.04.2016 року за № 59/З-99-1, за результатами розгляду вказаної заяви та як на підставу відмови у задоволенні заяви, на рішення Київського апеляційного адміністративного суду від 03.03.2016 року у справі за позовом до Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» про проведення перерахунку і виплати пенсії, є юридично безпідставними. Відповідно ухвали Вищого адміністративного суду України від 30 березня 2016 року, постановлено у зазначеній вище справі, встановлено, що підставою для відмови у задоволенні вимог щодо поновлення пенсійних виплат, стало те, що позивач із заявою про отримання пенсії до органу, що призначає пенсію, не звертався, тому не було підстав для задоволення позову в частині позовних вимог про визнання незаконною бездіяльності та зобов`язання здійснити перерахунок і виплату пенсії з 01.01.2015 року.
В рамках даної справи, встановлено, що позивач звернувся до ГУ ПФУ в Херсонській області з заявою оформленою відповідно до вищезазначеного Порядку, з огляду на що , підстава звернення до суду з даним позовом, є протилежною підставі , яка слугувала зверненню з позовом у справі 757/40603/15-а.
Таким чином, отримавши належно оформлену заяву ГУ ПФУ в Херсонській області було зобов`язане діяти відповідно до вимог Порядку.
Зважаючи на те, що позивач є громадянином України та користується правами та гарантіями визначеними Конституцією України та Законами, суд приходить до висновку про необхідність у поновлені порушеного права позивача на виплату пенсії шляхом часткового задоволення позовних вимог та визнання бездіяльності ГУ ПФУ в Херсонській області незаконною та зобов`язання останнього вчинити дії відповідно до Порядку.
В заяві про перерахунок/виплату пенсії від 21 березня 2016 року заявником зазначене прохання виплачувати йому пенсію з 21.09.2015 року, але враховуючи вимоги законодавства, що регулюють дані правовідносини, суд приходить до висновку про зобов`язання відповідача проводити виплати , починаючи з дня їх припинення.
В іншій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають у зв`язку з відсутністю законних підстав для їх задоволення.
Відповідно до ст. 94 КАС України з відповідача на користь позивача необхідно стягнути судовий збір в розмірі 551 грн. 20 коп.
На підставі вищевикладеного та керуючись ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», ст.ст. 7-12, 86, 94, 159, 161-163 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправною бездіяльність та спонукання до вчиненні дій задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не витребовування пенсійної справи ОСОБА_1 та не взяття його на облік.
Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області витребувати пенсійну справу ОСОБА_1 та взяти його на облік.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не поновлення виплати пенсії за вислугу років ОСОБА_1 .
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській облатсі поновити виплату раніше призначеної пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з дня припиненння з 01.01.2015 року, яку проводити на вказаний у заяві від 21 березня 2016 року рахунок.
В решті позовних вимог - відмовити.
Стягнути з Головного управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 551,20 грн.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський міський суд Херсонської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Спічак О.Б.