Справа № 815/947/16
Суддя: Золотніков О.С.
Дата ухвалення: 2016-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 червня 2016 р.м.ОдесаСправа № 815/947/16

Категорія: 9.4 Головуючий в 1 інстанції: Єфіменко К. С.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого Золотнікова О.С.,

суддів Осіпова Ю.В. та Скрипченка В.О.,

при секретарі Мадюді В.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2016 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У березні 2016 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича (далі Уповноважена особа ФГВФО на ліквідацію ПАТ «Дельта Банк», Уповноважена особа ФГВФО), в якому просив зобов'язати відповідача включити вимоги ОСОБА_3, як кредитора, до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Дельта Банк» по договорам банківського вкладу зі сплатою процентів, залишку на відкритих поточних рахунках на загальну суму 300956 грн. 13 коп. та віднести вимоги до відповідної черги в порядку, встановленому чинним законодавством.

В обґрунтування позову зазначалось, що між ОСОБА_3 та ПАТ «Дельта Банк» було укладено декілька договорів банківського вкладу та відкриття поточних рахунків. На підставі постанови Правління Національного банку України від 2 березня 2015 року № 150 «Про віднесення ПАТ «Дельта Банк» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 2 березня 2015 року № 51 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «Дельта Банк», згідно з яким з 3 березня 2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в АТ «Дельта Банк» Кадирова В.В.. 23 червня 2015 року позивач отримав належну йому гарантовану суму за іншими депозитами та рахунками в розмірі 200000 грн.. Згідно довідки від 5 лютого 2016 року № 05-3233130 у позивача, станом на 1 листопада 2015 року, наявні відкриті рахунки в АТ «Дельта Банк» та залишок грошових коштів на них. Проте, згідно довідки від 11 лютого 2016 року № 05-3235662 кредиторські вимоги ОСОБА_3 не було включено до Реєстру акцептованих вимог кредиторів АТ «Дельта Банк», оскільки кредиторські вимоги не були заявлені позивачем в строк, встановлений Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб». На думку позивача, названий строк пропущений з поважних причин, а відтак необхідно зобов'язати відповідача включити вимоги ОСОБА_3 до Реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Дельта Банк».

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2016 року позовні вимоги ОСОБА_3 задоволено повністю. Зобов'язано Уповноважену особу ФГВФО включити вимоги ОСОБА_3, як кредитора, до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Дельта Банк» по договорам банківського вкладу зі сплатою процентів, залишку на відкритих поточних рахунках та віднести його вимоги до відповідної черги в порядку, встановленому чинним законодавством.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, представник Уповноваженої особи ФГВФО в апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини справи, що мають значення для справи, висновки суду не відповідають обставинам справи, і, крім того, судом порушено норми матеріального та процесуального права. Так, судом не прийнято до уваги, що положеннями Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» не передбачено можливості для поновлення строку для подання заяви акцептованих вимог кредиторів навіть за наявності поважних причин. Крім того, згідно ст. 49 названого Закону вимоги кредиторів, які надійшли після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей, вважаються погашеними. У зв'язку з викладеним в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції з винесенням нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В запереченнях на апеляційну скаргу позивач просить залишити оскаржене судове рішення без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, виступ представника позивача про залишення постанови суду першої інстанції без змін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Судом встановлено, що між ОСОБА_3 та ПАТ «Дельта Банк» було укладено договори на відкриття поточних рахунків з використанням і обслуговуванням платіжної карти від 6 червня 2011 року № 012-15528-080611 та від 17 лютого 2012 року № 007-15530-170212, а також договори банківських вкладів (депозитів) від 19 березня 2014 року № 8906, від 3 квітня 2014 року № 6397 та від 21 липня 2014 року № 3852.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 2 березня 2015 року № 150 «Про віднесення ПАТ «Дельта Банк» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 2 березня 2015 року № 51 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «Дельта Банк», згідно з яким з 3 березня 2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в АТ «Дельта Банк» - Кадирова В.В..

23 червня 2015 року позивач отримав належну йому гарантовану суму за іншими депозитами та рахунками в розмірі 200000 грн..

Постановою Правління НБУ від 2 жовтня 2015 року № 664 вирішено відкликати банківську ліцензію та ліквідувати АТ «Дельта Банк», у зв'язку з чим виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 2 жовтня 2015 року про ліквідацію АТ «Дельта Банк». Процедуру ліквідації розпочато з 5 жовтня 2015 року.

Згідно довідки від 5 лютого 2016 року № 05-3233130 у позивача, станом на 1 листопада 2015 року, наявні відкриті рахунки в АТ «Дельта Банк» та залишок грошових коштів на них.

Кредиторські вимоги ОСОБА_3 не було включено до Реєстру акцептованих вимог кредиторів АТ «Дельта Банк», у зв'язку з тим, що кредиторські вимоги не були заявлені позивачем в строк, який передбачений Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», що підтверджується довідкою від 11 лютого 2016 року № 05-3235662.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_3, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, що позивач, як вкладник ПАТ «Дельта Банк», має право на включення його вимог до Реєстру акцептованих вимог кредиторів АТ «Дельта Банк».

Так, відповідно до пунктів 3 та 4 частини першої статті 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти; вкладник - фізична особа (у тому числі фізична особа - підприємець), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Згідно ч. 1 ст. 26 названого Закону Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами. Виконання зобов'язань Фонду перед вкладниками здійснюється Фондом з дотриманням вимог щодо найменших витрат Фонду та збитків для вкладників у спосіб, визначений цим Законом, у тому числі шляхом передачі активів і зобов'язань банку приймаючому банку, продажу банку, створення перехідного банку протягом дії тимчасової адміністрації або виплати відшкодування вкладникам у строк, встановлений цим Законом. Виплата відшкодування здійснюється з урахуванням сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у банку. Гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом.

Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку (ч. 2 ст. 26 Закону).

На підставі частин першої та другої статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду складає перелік рахунків вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку. Нарахування відсотків за вкладами припиняється у день початку процедури виведення Фондом банку з ринку (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», - у день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку).

Уповноважена особа Фонду протягом 15 робочих днів з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку формує: перелік рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Як встановлено матеріалами справи, між ОСОБА_3 та ПАТ «Дельта Банк» було укладено договори на відкриття поточних рахунків з використанням і обслуговуванням платіжної карти від 6 червня 2011 року № 012-15528-080611 та від 17 лютого 2012 року № 007-15530-170212, а також договори банківських вкладів (депозитів) від 19 березня 2014 року № 8906, від 3 квітня 2014 року № 6397 та від 21 липня 2014 року № 3852.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 2 березня 2015 року № 150 «Про віднесення ПАТ «Дельта Банк» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 2 березня 2015 року № 51 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «Дельта Банк», згідно з яким з 3 березня 2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в АТ «Дельта Банк» - Кадирова В.В..

23 червня 2015 року позивач отримав належну йому гарантовану суму за іншими депозитами та рахунками в розмірі 200000 грн..

Відповідно до частин 1 та 2 ст. 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд не пізніше робочого дня, наступного за днем отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, розміщує інформацію про це на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет. Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку в газеті «Урядовий кур'єр» або «Голос України» не пізніше ніж через сім днів з дня початку процедури ліквідації банку.

Згідно ч. 5 названої статті Закону протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку кредитори мають право заявити Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 48 Закону визначено, що Фонд безпосередньо або шляхом делегування повноважень уповноваженій особі Фонду з дня початку процедури ліквідації банку складає реєстр акцептованих вимог кредиторів (вносить зміни до нього) та здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів.

На підставі ч. 1 ст. 49 названого Закону Фонд припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Протягом 90 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону Фонд здійснює такі заходи:

1) визначає суму заборгованості кожному кредитору та відносить вимоги до певної черги погашення;

2) відхиляє вимоги в разі їх не підтвердження фактичними даними, що містяться у розпорядженні Фонду, та, у разі потреби, заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів;

3) складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, встановлених нормативно-правовими актами Фонду (ч. 2 ст. 49 Закону).

Як вбачається з матеріалів справи, постановою НБУ від 2 жовтня 2015 року № 664 вирішено відкликати банківську ліцензію та ліквідувати АТ «Дельта Банк» (а. с. 52).

Рішенням виконавчої дирекції ФГВФО від 2 жовтня 2015 року № 181, яке опубліковано в газеті «Урядовий кур'єр» та «Голос України» 8 жовтня 2015 року, розпочата процедура ліквідації АТ «Дельта Банк» з 5 жовтня 2015 року по 4 жовтня 2017 року включно (а. с. 53).

Матеріалами справи також встановлено, що згідно довідки від 5 лютого 2016 року № 05-3233130 у позивача, станом на 1 листопада 2015 року, наявні відкриті рахунки в АТ «Дельта Банк» та залишок грошових коштів на них.

Таким чином, ОСОБА_3, як кредитор, має право на включення вимог до реєстру акцептованих вимог кредиторів АТ «Дельта Банк».

Проте, згідно довідки від 11 лютого 2016 року № 05-3235662 кредиторські вимоги ОСОБА_3 не було включено до Реєстру акцептованих вимог кредиторів АТ «Дельта Банк», у зв'язку з тим, що кредиторські вимоги не були заявлені позивачем в строк, який передбачений Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Відповідно до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Статтею 41 Основного закону України визначено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 7, а також частинам 1 та 2 ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України одним із основних принципів здійснення правосуддя в адміністративних судах є принцип верховенство права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Як встановлено матеріалами справи, позивач з 4 серпня 2015 року був прийнятий на посаду спортсмена-інструктора до ТОВ «Футбольний клуб» «Торпедо-Белаз» Республіки Білорусь та звільнений з посади лише 20 грудня 2015 року, що підтверджується копією трудової книжки (а. с. 19, 20).

Таким чином, знаходячись на території іншої держави (Республіки Білорусь), ОСОБА_3 не був належним чином повідомлений про ліквідацію АТ «Дельта Банк», оскільки газети «Урядовий кур'єр» та «Голос України» не розповсюджуються на території інших країн, а відтак позивач з об'єктивних причин був позбавлений можливості подати до Фонду заяву про свої вимоги до банку в строк, встановлений законодавством.

З урахуванням викладеного, записи у трудовій книжці позивача, які містяться у матеріалах справи, підтверджують поважність пропуску останнім строку звернення із заявою до Фонду про свої вимоги до банку, що дає йому право на включення цих вимог до акцептованих вимог кредиторів АТ «Дельта Банк».

Виходячи з наведених вище положень ст. 3 Конституції України, а також статей 7 та 8 КАС України, апеляційний суд відхиляє посилання апелянта на те, що положеннями Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» не передбачено можливості для поновлення строку для подання заяви акцептованих вимог кредиторів навіть за наявності поважних причин, оскільки згідно принципу верховенства права наведені обставини не можуть позбавити позивача його конституційного права на володіння, користування і розпорядження своєю власністю, право на яке гарантоване державою Україна відповідно до ст. 1 Протоколу № 1 до Європейської Конвенції з прав людини та її основоположних свобод 1950 року, норми якої, згідно положенням ст. 8 Конституції України та ст. 9 КАС України є пріоритетними над нормами вітчизняного законодавства, в тому числі і над тими, які встановлюють певні обмеження в часі щодо звернення власника за отриманням відповідної компенсації втраченого майна.

На підставі викладеного та наведених вище норм законодавства, висновок суду першої інстанції про задоволення позовних вимог ОСОБА_3, є правильним.

Враховуючи, що судом першої інстанції повно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції на підставі ст. 200 КАС України залишає апеляційну скарги без задоволення, а оскаржену постанову окружного адміністративного суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2016 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Повний текст ухвали складено 1 липня 2016 року.

Головуючий: О.С. Золотніков

Судді: Ю.В. Осіпов

В.О. Скрипченко