Справа № 2-а-5570/10/1570
Суддя: Яковлев Ю.В.
Дата ухвалення: 2010-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2010 р.Справа № 2-а-5570/10/1570

Категорія: 2.7Головуючий в 1 інстанції: Бойко Л.М.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Яковлева Ю.В.
судді Жука С.І.
судді Запорожана Д.В.
при секретарі Святошенко К.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2010 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності по не видачі продовольчого пайка протиправною та стягнення грошової компенсації замість неотриманого продовольчого пайка, -

встановила:

У травні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до ВЧ НОМЕР_1 про визнання бездіяльності по не видачі продовольчого пайка протиправною та стягнення грошової компенсації замість неотриманого продовольчого пайка.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 26.05.2010 року провадження у справі за вказаним адміністративним позовом було відкрито.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2010 було провадження у зазначеній справі було закрито, оскільки дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 , з посиланням на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, ставить питання щодо скасування оскаржуваного судового рішення та постановлення нового, яким передати справу до суду 1-ї інстанції для продовження розгляду.

Заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Закриваючи провадження по зазначеній справі суд 1-ї інстанції виходив з наступного.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб`єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до Закону України «Про судоустрій та статус суддів`від 07.07.2010 року, передача до юрисдикції адміністративних судів та вилучення із цивільної юрисдикції спорів з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг вводяться в дію з 1 січня 2011 року.

Згідно п. 2 ч.1 ст. 15 Цивільного кодексу України в редакції змін, внесених Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов`язаних із соціальними виплатами», суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, щодо спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них.

Відповідно до Рішення Конституційного суду України від 09 вересня 2009 року №19-рп/2010 було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), пункт 2 частини першої статті 15 Цивільного процесуального кодексу України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов`язаних із соціальними виплатами" від 18 лютого 2010 року N 1691-VI.

Положення Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов`язаних із соціальними виплатами" від 18 лютого 2010 року N 1691-VI та Цивільного процесуального кодексу України, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Враховуючи вищевказане, колегія суддів приходить до висновку про те, що зазначений спір у відповідності до п. 4 ч.1 ст. 18 КАС України підлягає розгляду загальним місцевим судом, як адміністративним.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

У зв`язку з тим, що позивач проживає у м. Котовську Одеської області, а відповідач зареєстрований у м. Котовську Одеської області, то справу належить розглядати у Котовському міськрайонному суді Одеської області.

Частиною 1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження допущених судом 1-ї інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті ухвали по справі судом 1-ї інстанції були порушені норми процесуального права, що привело до неправильного вирішення справи, у зв`язку з чим колегія суддів вважає необхідним скасувати ухвалу суду 1-ї інстанції та прийняти нову ухвалу якою направити справу до місцевого загального суду, як адміністративного, а саме до Котовського міськрайонного суду Одеської області, для продовження розгляду.

Керуючись ч. 1 ст. 195, п.3 ч.1 ст.199, ст. 204 та п.1 ч.1 ст. 205 КАС України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2010 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності по не видачі продовольчого пайка протиправною та стягнення грошової компенсації замість неотриманого продовольчого пайка скасувати.

Прийняти нову ухвалу.

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності по не видачі продовольчого пайка протиправною та стягнення грошової компенсації замість неотриманого продовольчого пайка передати для розгляду до Котовського міськрайонного суду Одеської області, як адміністративного суду.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Ю.В. Яковлев
Суддя: С.І. Жук
Суддя: Д.В. Запорожан