Справа № 208/2149/16-а
Суддя: Гібалюк Т. Я.
Дата ухвалення: 2016-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 208/2149/16-а
№ провадження 2-а/208/94/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

23 червня 2016 р. м. Дніпродзержинськ

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Гібалюк Т.Я.,

при секретарі Грищенко О.Л.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області - про визнання протиправною бездіяльності та спонукання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

Представник позивачів звернувся до суду із вищезазначеним позовом, у якому просить суд визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, яка полягає у відмові відповідача перерахувати та поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1, ОСОБА_2 Просить суд зобов'язати відповідача перерахувати та поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1, ОСОБА_2 з 06.06.2014 року.

23.05.2016р. представником відповідача суду надано клопотання про заміну сторони відповідача в зв'язку з реорганізацією з Управління Пенсійного фонду в Заводському районі м.Дніпродзержинська на Дніпродзержинське об'єднане управління Пенсійного Фонду України у Дніпропетровській області.

В судове засідання представник позивачів не з'явився, надав суду заяву, в якій просив справу розглянути без його участі.

В судове засідання представник відповідача не з'явився, надав суду письмове заперечення, у якому просив суд здійснити розгляд справи за його відсутності, в позові просить відмовити в повному обсязі.

Суд, вивчив матеріали справи, дослідив наявні у справі доказі, дійшов наступного висновку.

Як встановлено судом в ході розгляду справи, позивачі до вересня 2002р.мешкали в м. Дніпродзержинську, отримували пенсію за віком.

ОСОБА_3 є повноважним представником інтересів ОСОБА_1, ОСОБА_2 у всіх державних органах, у т. ч. в органах Пенсійного фонду України щодо вчинення дій для призначення, поновлення, нарахування, перерахунку та виплати, за довіреністю від 05.05.2014, посвідченої нотаріусом у місті Тель-Авів, Ізраїль.

Згідно ч.ч.1, 3 ст.237 ЦК України представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов'язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє.

Представництво виникає на підставі договору, закону, акта органу юридичної особи та з інших підстав, встановлених актами цивільного законодавства.

У відповідності до положень ч.ч.1, 3 ст.244 ЦК України представництво, яке ґрунтується на договорі, може здійснюватися за довіреністю.

Згідно ч.1 ст.245 ЦК України, довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Форма довіреності повинна відповідати формі, в якій відповідно до закону має вчинятися правочин.

06.06.2014р. представник позивачів за довіреністю ОСОБА_3 звернувся до Пенсійного фонду України в м.Херсоні, за останнім місцем роботи позивачів, із заявами про призначення пенсії за віком. Разом із заявами були надані всі документи, необхідні для призначення пенсії.

УПФУ відмовлено в прийнятті заяв на підставі того, що у пенсіонерів відсутні внутрішні паспорти громадян України з реєстрацією в м. Херсоні.

Представник ОСОБА_1 і ОСОБА_2 звернувся до Комсомольського районного суду м. Херсона з позовом. Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2014р. по справі № 667/6623/14-а в задоволенні позову відмовлено. В обґрунтування прийнятого рішення суд зазначив, що на даний час пенсіонери не проживають в м. Херсоні.

23.02.2016р. представник позивачів ОСОБА_3 звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська із заявами про призначення пенсії за віком та необхідними для призначення пенсій оригіналами та копіями документів.

Листами від 04.03.2016р. та 09.03.2016р. повідомлено, що на даний час міжнародного договору з питань пенсійного забезпечення між Україною та Державою Ізраїль не укладено.

Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Передбачене Конституцією України право громадян на соціальний захист конкретизоване у Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яким встановлено порядок нарахування та виплати пенсії.

Відповідно п.1 ч.1 ст. 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про громадянство України» документами, що підтверджують громадянство України є: паспорт громадянина України, свідоцтво про належність до громадянства України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, тимчасове посвідчення громадянина України, проїзний документ дитини, дипломатичний паспорт, службовий паспорт, посвідчення особи моряка, посвідчення члена екіпажу, посвідчення особи на повернення в Україну.

Статтею 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до п.1.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім'ї у зв'язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, а також у місті та районі (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Відповідно ч.1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Позивачі є громадянами України, на час звернення за призначенням пенсії вік ОСОБА_1 склав 65 років, страховий стаж - 35 років 5 місяців, вік ОСОБА_2 склав 63 роки, страховий стаж - 23 роки 2 місяці та відповідно ч.1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» набули право на отримання пенсії за віком.

Відповідно ч.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Відповідно п. 10.3 постанови № 7 Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20 травня 2013р. у разі визнання судом неправомірними дій чи бездіяльності відповідача суд може зобов'язати його вчинити чи утриматися від вчинення певних дій у спосіб, визначений чинним законодавством, яким може бути захищено/відновлено порушене право.

Так, в постанові ВАСУ від 25.06.2015р. по справі № 274/415/15-а судом зазначено:

«У зв'язку з тим, що позивач в порядку, визначеному Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та в спосіб, передбачений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, звернулася за призначенням пенсії, апеляційний суд прийшов до вірних висновків, що належним способом захисту порушеного права буде зобов'язання відповідача призначити та виплачувати позивачу пенсію за віком, згідно поданої заяви від 29.09.2014 року.».

Як встановлено ч.2 ст. 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не може бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставами для їх обмеження.

Як встановлено ст. 24 Конституції України, громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та таким, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.2, 4-12, 48, 50, 56, 104 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська щодо не призначення пенсії за віком ОСОБА_4.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська призначити та виплачувати пенсію за віком ОСОБА_4 починаючи з 06.06.2014р.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська щодо не призначення пенсії за віком ОСОБА_2.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська призначити та виплачувати пенсію за віком ОСОБА_2 починаючи з 06.06.2014р.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Суддя Гібалюк Т. Я.