Справа № 2-а-6858/11
Суддя: Таварткіладзе О. М.
Дата ухвалення: 2011-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6858/11
У Х В А Л А

24.11.2011 року

Київський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Таварткіладзе О.М.

при секретарі Лазнікові І. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про визнання відмови відповідача безпідставною та зобовязання нарахувати та виплатити державну допомогу як дитині війни,-

ВСТАНОВИВ:

04.11.2011 року ОСОБА_1 звернулась до Київського районного суду м. Одеси з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси про визнання протиправних дій і відшкодування шкоди заподіяної внаслідок прийняття органом державної влади України нормативно-правового акту визнаного незаконним та про визнання бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси щодо щомісячного підвищення до пенсії, як дитині війни.

Позивачка ОСОБА_1 надала до суду письмову заяву у якій просила розглянути адміністративну справу за її відсутності і наполягала на задоволенні заяви.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси в судове засідання не зявився, повідомлявся, про причини не явки суду не повідомив, надав заперечення у яких просив у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити з посиланням на ст. 100 КАС України щодо пропущення строку звернення до суду і просив провадити розгляд даної справи у його відсутність.

Згідно із ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала..

Як вбачається з позовної заяви, позивач просить стягнути заборгованість за період з 01 січня 2006 року по 04 листопада 2011 року дати звернення до адміністративного суду з даним позовом, тобто строк подачі позовної заяви щодо захисту прав позивача до 04.05.2011 року нею пропущений.

Суд не приймає до уваги доводи позивачки з посиланням на ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення»із зазначенням того, що у разі наявності вини органу у невиплаті пенсії, остання виплачується без обмеження будь-яким строком, оскільки в позові ОСОБА_1 йде мова про державну соціальну допомогу, яка регулюється іншим Законом, а саме Законом України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, у якому відсутні положення, які застосовані позивачкою у якості доводів поновлення їй строку звернення до суду з посиланням на Закон України «Про пенсійне забезпечення», який не регулює правовідносини щодо виплати державної соціальної допомоги дітям війни і тому не може бути застосований до даних правовідносин.

Таким чином, суд доходить до переконання, що позовна заява ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси в частині поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовними вимогами про визнання відмови відповідача безпідставною та зобовязання нарахувати та виплатити державну допомогу як дитині війни підлягає залишенню без розгляду.

Згідно ст. 99 ч.4 КАС України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення субєкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність субєкта владних повноважень.

Згідно п. 4 Порядку розгляду скарг на рішення органів Пенсійного фонду України щодо пенсійного забезпечення, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 18-6 від 12.10.2007 року скарга на рішення Управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах подається відповідно до Головного Управління пенсійного фонду України а АРК, областях, містах Києві і Севастополі (регіональні управління ПФУ), скарга на рішення регіональних управлінь ПФУ подається до Пенсійного фонду України та супроводжується документами, що свідчать про прийняття неправильного рішення. Скарга може бути подана до органу ПФУ вищого рівня протягом одного року з моменту прийняття рішення, але не пізніше одного місяця з часу ознайомлення заявника з прийнятим рішенням. Пропущений строк з поважної причини може бути поновлений органом ПФУ, що розглядає скаргу.

Згідно п. 10 цього ж порядку орган ПФУ при розгляді скарги заявника перевіряє законність і обґрунтованість рішення, що оскаржується і приймає одно з таких рішень: залишає скаргу без задоволення; повністю або частково задовольняє скаргу. У разі повного або часткового задоволення скарги, органу, що призначає пенсію даються розпорядження щодо вчинення відповідних дій.

Однак зі змісту даного звернення позивачки ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси, з огляду на діючий Порядок розгляду скарг на рішення органів Пенсійного фонду України щодо пенсійного забезпечення, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 18-6 від 12.10.2007 року не вбачається, що дане звернення позивачки можна розцінювати, як намагання досудового вирішення звернення до суду. Крім того, позивачка не надала доказів, що вона скористалася досудовим порядком вирішення спору шляхом звернення до вищестоящого органу по відношенню до Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси, керівна або уповноважена особа якого згідно із Порядком розгляду скарг на рішення органів Пенсійного фонду України щодо пенсійного забезпечення, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 18-6 від 12.10.2007 року, має право скасувати рішення Управління Пенсійного фонду у Київському районі м. Одеси про відмову у здійсненні перерахунку соціальної допомоги позивачки. А відтак суд вважає, що позивачка не скористалася порядком досудового вирішення спору з Управлінням Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси і тому немає правових підстав застосувати місячний строк для звернення до адміністративного суду з дати надання відповіді 21.10.2011 року.

В той ж час, приймаючи до уваги, що позивачка не скористалася можливістю досудового порядку вирішення спору, строк звернення до адміністративного суду за захистом прав позивачки слід застосувати шестимісячний строк передбачений ст. 99 ч. 3 КАС України.

Тому позовні вимоги щодо захисту прав позивачки в межах встановленого ст. 100 КАС України шестимісячного строку підлягають розгляду на загальних підставах .

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 41, 100 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси в частині поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовними вимогами про визнання відмови відповідача безпідставною та зобовязання нарахувати та виплатити державну допомогу як дитині війни за період з 01 січня 2006 року по 04 травня 2011 року безпідставною та зобовязання його вчинити певні дії - залишити без розгляду.

Продовжити судовий розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про визнання відмови відповідача безпідставною та зобовязання нарахувати та виплатити державну допомогу як дитині війни за період з 04 травня 2011 року по 22 липня 2011 року (включно).

Ухвалу може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Одеси шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо субєкта владних повноважень у випадках і порядку передбачених ч. 4 ст. 167 КАС України було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то пятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Суддя : Таварткіладзе О. М.