Справа № 2-а-1153/10/1505
Суддя: Джабурія О.В.
Дата ухвалення: 2010-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 листопада 2010 р.Справа № 2-а-1153/10/1505

Категорія: 7Головуючий в 1 інстанції: Матяш Т.Л.
Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Джабурія О.В.

суддів Крусяна А.В.

ОСОБА_1

при секретарі Кирницька В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті ОСОБА_1 адміністративну справу за апеляційною скаргою кандидата на посаду Сергіївського селищного голови м. Білгород-Дністровського Одеської області ОСОБА_2 на постанову Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 04.11.2010 року по справі за позовом кандидата на посаду Сергіївського селищного голови м. Білгород-Дністровського Одеської області ОСОБА_2 до дільничної виборчої комісії №01025, дільничної виборчої комісії №01026, Сергіївської селищної виборчої комісії м. Білгород-Дністровського Одеської області, за участю третьої особи ОСОБА_3, про визнання виборів такими, що не відбулися та зобовязання призначити повторні вибори,

В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2010 року кандидат на посаду Сергіївського селищного голови м. Білгород-Дністровського Одеської області ОСОБА_2 звернувся до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області з адміністративним позовом до дільничної виборчої комісії №01025, дільничної виборчої комісії №01026, Сергіївської селищної виборчої комісії м. Білгород-Дністровського Одеської області, за участю третьої особи ОСОБА_3, про визнання виборів такими, що не відбулися та зобовязання призначити повторні вибори в одномандатному виборчому окрузі з виборів голови селищної ради смт. Сергіївка.

Позивач в якості обґрунтування своїх позовних вимог вказував, що він є кандидатом на посаду Сергіївського селищного голови м. Білгород-Дністровського Одеської області, про що свідчить відповідне посвідчення кандидата. В день голосування на виборчих дільницях №01025 та №01026 в смт Сергіївка м. Білгород-Дністровського відбулися грубі порушення Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», як під час голосування, так і під час підрахунку голосів виборців, що на думку позивача вплинуло на підсумки голосування, а саме. Як стало відомо членам Сергіївської селищної виборчої комісії м Білгород-Дністровського Одеської області при виборчому процесі були використані завідомо незаконно виготовлені виборчі бюлетені. Підприємство «Владимир», яке здійснювало виготовлення виборчих бюлетенів для Сергіївської селищної виборчої комісії не мало ліцензії Міністерства фінансів України щодо виготовлення документів суворої звітності. Ці виборчі бюлетені, які були надруковані підприємством «Владимир»для виборчих дільниць №01025 та №01026 в смт Сергіївка м. Білгород-Дністровського, не відповідають вимогам чинного законодавства, а тому не могли використовуватися для проведення голосування на чергових виборах до Сергіївської селищної ради 31.10.2010 року та не мають бути врахованими для проведення підсумків голосування. Під час виборчого процесу було здійснено вплив на територіальну виборчу комісію з боку посадових осіб органів місцевого самоврядування, а саме при формуванні виборчих округів на території смт Сергіївка відбувалося втручання виконавчого комітету Сергіївської селищної ради, що підтверджується протоколом №5 Сергіївської селищної виборчої комісії м. Білгород-Дністровського Одеської області, внаслідок чого депутати не знали по яких округах вони балотуються. Крім того, було порушено порядок проведення агітації під час голосування, яке виразилось в тому, що на виборчій дільниці №01026 в смт Сергіївка м. Білгород-Дністровського Одеської області відбувалася агітація та намагання підкупу виборців за кандидата на посаду голови Сергіївської селищної ради ОСОБА_4 Позивач також вказує на порушення процедури підрахунків голосів виборців та встановлення підсумків голосування, так як підрахунок погашених бюлетенів на виборчій дільниці №01025 в смт Сергіївка особисто здійснювала секретар іншої комісії Сергіївської селищної виборчої комісії м. Білгород-Дністровського Одеської області ОСОБА_5, а не члени виборчої комісії №01025. Під час підрахунку голосів голову дільничної виборчої комісії №01025, голосуванням членів дільничної виборчої комісії №01025 було відсторонено ОСОБА_6 від посади голови комісії, що нібито спричинило суттєве порушення виборчого законодавства.

У судовому засіданні позивач свій позов підтримав та просив його задовольнити з наведених підстав.

Представники відповідача голова дільничної виборчої комісії №01025 та член цієї комісії позов визнали та просили задовольнити.

Представник відповідача голова дільничної виборчої комісії №01026 позов не визнала та просила відмовити в його задоволенні.

Представник відповідача член дільничної виборчої комісії №01026 позов визнав та просив задовольнити.

Представник відповідача голова Сергіївської селищної виборчої комісії також позов визнав та просив задовольнити.

Третя особа та її представник позов не визнали, просили відмовити в його задоволенні.

Постановою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 04.11.2010 року в задоволенні позову кандидата на посаду Сергіївського селищного голови м. Білгород-Дністровського Одеської області ОСОБА_2 було відмовлено з тих підстав, що судом не було встановлено правових підстав для визнання виборів в одномандатному виборчому окрузі з виборів голови селищної ради смт Сергіївка та виборів депутатів Сергіївської селищної ради смт Сергіївка такими, що не відбулися. Підстав для призначення повторних виборів в одномандатному виборчому окрузі з виборів голови селищної ради смт Сергіївка та виборів депутатів Сергіївської селищної ради смт Сергіївка судом першої інстанції також встановлено не було.

Не погоджуючись з рішенням Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції від 04.11.2010 року скасувати та прийняти нову постанову, якої задовольнити його позов у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Колегією суддів встановлено, що позивач є субєктом виборчого процесу і має право на звернення до суду з позовами щодо оскарження рішення, дій чи бездіяльності виборчої комісії, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування на дільниці.

Апелянт вказує, що на виборчих дільницях №01025 та №01026 використовувалися завідомо незаконно виготовлені виборчі бюлетені, які були виготовлені підприємством «Владимир», що здійснювало виготовлення виборчих бюлетенів для Сергіївської селищної виборчої комісії м. Білгород-Дністровського Одеської області не маючи відповідної ліцензії Міністерства фінансів України стосовно виготовлення документів суворої звітності. При цьому позивачем не було представлено відповідних доказів на підтвердження вказаного факту.

Посилання позивача апелянта на втручання посадових осіб органів місцевого самоврядування у формування виборчих округів, а також на порушення порядку проведення агітацій під час голосування на дільничній виборчій комісії №01026 смт Сергіївка є безпідставними, так як жодних доказів на підтвердження зазначених фактів надано не було.

З'ясувавши обставини справи, дослідивши докази на їх підтвердження, суд першої інстанції дійшов до висновку про необхідність відмови в задоволенні позову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій, чи бездіяльності субєктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед Законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Вимогами ч. 1 ст. 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Виходячи з положень зазначених вище законів, Кодексу та з контексту Конституції України можна зробити висновок, що однією з найважливіших тенденцій розвитку сучасного законодавства України є розширення сфери судового захисту, у тому числі судового контролю за правомірністю і обґрунтованістю рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень.

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що підсумки голосування на виборчій дільниці №01025 та виборчій дільниці №01026 смт Сергіївка Білгород-Дністровського району Одеської області відповідають волевиявленню виборців, при підрахунку голосів на зазначених виборчих дільницях порушень Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», які б призвели до визнання голосування на виборчій дільниці недійсним чи визнання виборів такими, що не відбулися, не було.

З врахуванням вищевикладених обставин, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що правових підстав для визнання виборів в одномандатному виборчому окрузі з виборів голови селищної ради смт Сергіївка та виборів депутатів Сергіївської селищної ради смт Сергіївка такими, що не відбулися, а також підстав для призначення повторних виборів не має.

Судова колегія вважає наведені висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71 КАС України та не приймає доводи, наведені в апеляційній скарзі про те, що постанова підлягає скасуванню.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень норм матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в апеляційній скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 177, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу кандидата на посаду Сергіївського селищного голови м. Білгород-Дністровського Одеської області ОСОБА_2 на постанову Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 04.11.2010 року залишити без задоволення, а постанову Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 04.11.2010 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, є остаточною, оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.В.Джабурія

Суддя: А.В.Крусян

Суддя: О.І.Шляхтицький