Справа № 803/759/15-а
Суддя: Бруновська Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2016-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2016 року м. Львів № 876/7582/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Бруновської Н.В.

суддів: Гулида Р.М., Кузьмича С.М.

за участю секретаря судового засідання: Коцур В.К.

представник позивача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації Волинської області на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 22.06.2015 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

20.04.2015 року позивач ОСОБА_3 звернувся в суд із позовом до Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання видати довідку для видачі посвідчення потерпілої від Чорнобильської катастрофи.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 22.06.2015 року позов задоволено частково. Суд зобов'язав Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації видати ОСОБА_3 довідку встановленого зразка ( додаток № 5 ) яка є підставою для видачі посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи, віднесеного до категорії 3.

Не погоджуючись із даною постановою, апелянт Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації Волинської області подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що судом при винесенні постанови порушено норми матеріального права.

Апелянт просить суд, постанову Волинського окружного адміністративного суду від 22.06.2015 року скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні просив суд, апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Інші особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явились, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності відповідно до ч.4 ст.196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, учасника процесу, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість постанови суду, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Як видно із матеріалів справи, позивач ОСОБА_3 08.04.2015 року звернувся до відповідача Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації Волинської області із заявою про отримання посвідчення потерпілого внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Листом № М-12 від 08.04.2015 року відповідач відмовив ОСОБА_3 у видачі посвідчення у зв'язку із тим, що позивач не була зареєстрована та не проживала на території, що відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, що є передумовою у наданні посвідчення.

Судом першої інстанції встановлено, що наявні у справі письмові докази а саме: свідоцтво про укладення шлюбу від 5 листопада 1989 року НОМЕР_1, витяг з трудової книжки НОМЕР_2, довідка Камінь-Каширського виробничого управління житлово-комунального господарства від 19 червня 2015 року №162, покази свідка ОСОБА_4 підтверджують факт проживання позивача за адресою: АДРЕСА_1. Тобто, на території зони гарантованого добровільного відселення на день аварії або проживання станом на 1 січня 1993 року на території гарантованого добровільного відселення не менше трьох років.

Відповідно до статей 11, 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до потерпілих від Чорнобильської катастрофи, віднесених до категорії 3 до потерпілих від Чорнобильської катастрофи, віднесених до категорії 3, належать особи, які постійно проживали на територіях зон безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення на день аварії або прожили за станом на 1 січня 1993 року на території зони безумовного (обов'язкового) відселення не менше двох років, а на території зони гарантованого добровільного відселення - не менше трьох років та відселені або самостійно переселилися з цих територій.

ч. 3 статті 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що підставами для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях.

Порядок видачі посвідчення потерпілого від аварії на Чорнобильській АЕС врегульовано Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня1997 року №51.

В п. 5 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено, що потерпілим від Чорнобильської катастрофи (не віднесеним до категорії 2), які постійно проживали на територіях зон безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення на день аварії або які за станом на 1 січня 1993 р. прожили у зоні безумовного (обов'язкового) відселення не менше двох років, а на території зони гарантованого добровільного відселення - не менше трьох років та відселені або самостійно переселилися з цих територій, чи таким, що постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються у зонах безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 р. прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у зоні безумовного (обов'язкового) відселення не менше двох років, а у зоні гарантованого добровільного відселення - не менше трьох років, і віднесеним до категорії 3, видаються посвідчення зеленого кольору, серія Б.

Згідно пункту 10 цього ж Порядку видача посвідчень потерпілим і учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС провадиться обласними державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання. Посвідчення видаються особам, які постійно проживали на територіях зон безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення на день аварії або які за станом на 1 січня 1993 р. прожили у зоні безумовного (обов'язкового) відселення не менше двох років, а на території зони гарантованого добровільного відселення - не менше трьох років та відселені або самостійно переселилися з цих територій, - на підставі довідки встановленого зразка (додаток №5

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції що матеріалами справи та показами свідка встановлено, що станом на 01.01.1993 року ОСОБА_3 проживала на території зони гарантованого добровільного відселення - не менше трьох років а тому у відповідача відсутні правові підстави для відмови у видачі довідки встановленого зразка ( додаток № 5 ) яка є підставою для видачі посвідчення потерпілому від Чорнобильської катастрофи віднесеного до категорії 3.

У відповідності до вимог ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

ст.200 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Із врахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною, доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують і при ухваленні оскарженого судового рішення порушень норм матеріального та процесуального права ним допущено не було, тому, відсутні підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст. 160, ст.195, ст.198, ст.200, ст.205, ст.206, ст.254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації Волинської області залишити без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 22.06.2015 року у справі за № 803/759/15-a - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання ухвалою законної сили.

Головуючий: Н.В. Бруновська

Судді: Р.М. Гулид

С.М. Кузьмич

Ухвала складена в повному обсязі 04.07.2016 року.