Справа № 820/3055/16
Суддя: Полях Н.А.
Дата ухвалення: 2016-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

30 червня 2016 р. №820/3055/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Полях Н.А.,

при секретарі судового засідання - Корнієнка А.Д.,

за участі:

представника позивачів - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Відділу реєстрації місця проживання у Київському районі м. Харкова Управління ведення Реєстру територіальної громади Департаменту реєстрації Харківської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулися до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом, в якому просять суд: - зобов'язати відділ реєстрації місця проживання у Київському районі м. Харкова Управління ведення Реєстру територіальної громади Департаменту реєстрації Харківської міської ради зняти з реєстрації місця проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, корп. а, кв. 68, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6.

В обґрунтування позову зазначили, що протиправні дії, які полягають у перешкоджанні здіснення зняття з реєстрації місця проживання позивачів, порушують права та свободи останніх.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, вказав на обґрунтованість та законність дій відповідача, а тому просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. У своїх запереченнях на адміністративний позов зазначив, що Департамент реєстрації Харківської міської ради не є правонаступником територіального органу, який здійснював реєстрацію та зняття з реєстрації місця проживання/перебування осіб до 04.04.2016 року.

На підставі викладеного представник відповідача просив суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані сторонами документи, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить наступних висновків.

Судом встановлено, що 01.02.2016 позивачі по справі, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, в особі представника за довіреностями ОСОБА_7 звернулися із заявами про зняття з реєстрації місця проживання до Київського РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області через один із центрів надання адміністративних послуг.

В даних заявах позивачі просили зняти їх з місця реєстрації за адресою: м. Харків, вул. Чкалова 32, корп. а, кв. 68 у звязку із тим, що фактично вони всі мешкають за межами України.

Начальником Київського РВ у м. Харкові ГУ ДМС України у Харківській області листом від 02.02.2016 року було повідомлено позивачів про повернення без виконання їхніх заяв про зняття з місця проживання від 01.02.2016 року і зв'язку з тим, що позивачами не було надано документу, до якого мають вноситися відомості про зняття з реєстрації місця проживання.

У відмові ОСОБА_4 зазначено, що нею до заяви про зняття з реєстрації додано довіреність на представника ОСОБА_7 без підпису нотаріуса та додано апостиль невідомо походження.

Підставою для відмови ОСОБА_3 стала начебто відсутність підпису останнього під фотокарткою, що вклеювалась при досягненні 45-ти років.

Не погоджуючись із позицією та рішеннями відповідача, позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із зазначеним позовом

По суті заявлених вимог суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. ч. 1, 4 ст. 7 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі заяви особи або її представника, що подається до органу реєстрації.

Разом із заявою особа подає:

документ, до якого вносяться відомості про зняття з реєстрації місця проживання. Якщо дитина не досягла 16-річного віку, подається свідоцтво про народження.

військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку).

Відповідно до п. 3.1., 3.5. Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів затвердженого наказом №1077 від 22.11.2012 року Міністерства внутрішніх справ України (надалі Порядок) зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі заяви про зняття особи з реєстрації місця проживання, яка подається особою або її законним представником.

Разом із заявою особа подає:

документ, до якого вносяться відомості про місце проживання. Якщо дитина не досягла 16 - річного віку, подається свідоцтво про народження або свідоцтво про належність до громадянства України.

військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку).

Проаналізувавши норми чинного законодавства, суд приходить до висновку, що окрім подання заяви про зняття реєстрації особа має подати ще й відповідний перелік документів.

Перелік документів які необхідно подати разом із заявою міститься в Законі України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" та Порядку.

Таким документами є:

- якщо особа не досягла 16 річного віку, подається свідоцтво про народження або свідоцтво про належність до громадянства України.

- якщо особа досягла 16 річного віку, подається документ, до якого вносяться відомості про місце проживання та військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку).

Суд зазначає, що ОСОБА_5 та ОСОБА_6 досягли 16 річного віку, отже відповідно до вимог чинного законодавства вони мали подати свідоцтва про народження або свідоцтва про належність до громадянства України. Враховуючи, що ОСОБА_6 виповниться 31 рік, а ОСОБА_5 - 28 років, згідно з нормами чинного законодавства вони повинні надати документ, до якого вносяться відомості про місце проживання та військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку).

Проте зазначені позивачі є громадянами ОСОБА_8 Штатів Америки, відповідно вони мають паспорти громадян США. Паспорти громадян України в них відсутні, що відповідно і унеможливлює їх подання до суб'єкту владних повноважень.

Законом України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" встановлено право особи добровільно за власним бажанням знятися з реєстрації місця проживання, яке реалізується у вигляді заяви про зняття з реєстрації місця проживання. Також і встановлено обовязок подати документи, в яких зазначена дійсна реєстрація місця проживання для внесення відмітки про зняття із зазначеної реєстрації.

Відповідно до положень Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" встановлено право особи добровільно за власним бажанням знятися з реєстрації місця проживання, яке реалізується у вигляді заяви про зняття з реєстрації місця проживання. Також і встановлено обовязок подати документи, в яких зазначена дійсна реєстрація місця проживання для внесення відмітки про зняття із зазначеної реєстрації.

Отже, аналізуючи положення чинного законодавства, суд приходить до висновку, що ОСОБА_5 та ОСОБА_6 мають законне право на зняття з реєстрації місця проживання, яке реалізується у вигляді заяви про зняття з реєстрації місця проживання.

Відмова суб'єкта владних повноважень в реалізації зазначеного права грубо порушує вимоги чинного законодавства.

Щодо відмови у знятті з реєстрації місця проживання ОСОБА_4, суд зазначає наступне.

Відповідно до Гаазької конвенції, прийнятої 05.10.1961 році (надалі Конвенція), та яка набула чинності в Україні 22.12.2003 року відповідно до Закону України "Про приєднання України до Конвенції, що скасовує вимоги легалізації іноземних офіційних документів" кожна з Договірних держав звільняє від легалізації документи, на які поширюється ця Конвенція і які мають бути представлені на її території.

Нотаріальні акти згідно Конвенції не є виключенням, до того ж, закріплені належним чином апостилем.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Конвенції єдиною формальною процедурою, яка може вимагатися для посвідчення автентичності підпису, якості, в якій виступала особа, що підписала документ, та, у відповідному випадку, автентичності відбитку печатки або штампу, якими скріплений документ, є проставлення передбаченого статтею 4 апостиля компетентним органом держави, в якій документ був складений.

Відповідно до ст. 4 Конвенції передбачений в частині першій статті 3 апостиль проставляється на самому документі або на окремому аркуші, що скріпляється з документом; він повинен відповідати зразку, що додається до цієї Конвенції.

Апостиль може бути складений офіційною мовою органу, що його видає.

Типові пункти в апостилі можуть бути викладені також другою мовою.

Заголовок "Apostille" (Convention de la Haye du 5 octobre 1961)" повинен бути викладений французькою мовою.

Отже, суд приходить до висновку, що документ складений належним чином. Тому підстава не зняття з реєстрації місця проживання за невідповідністю апостилю нормам міжнародного законодавства є протиправною.

Щодо відмови ОСОБА_3 на підставі того що в позивача відсутній підпис під фотокарткою, що вклеювалась при досягненні ним 45-ти років, суд зазначає, що зазначений висновок був спростований при огляді оригіналу паспорта у судовому засіданні.

Таким чином, суд приходить до висновку, що дії суб'єкта владних повноважень порушують права та свободи позивачів, є протиправними.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням вищевикладених обставин, суд вважає вимоги позивача правомірними та такими, що ґрунтуються на положеннях діючого законодавства, підтверджені матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до вимог ст.94 КАС України

Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 160-163, 167, 186, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Відділу реєстрації місця проживання у Київському районі м. Харкова Управління ведення Реєстру територіальної громади Департаменту реєстрації Харківської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Зобов'язати відділ реєстрації місця проживання у Київському районі м. Харкова Управління ведення Реєстру територіальної громади Департаменту реєстрації Харківської міської ради зняти з реєстрації місця проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, корп. а, кв. 68, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складено 02.07.2016 року.

Суддя Полях Н.А.