Справа № 263/3959/16-а
Суддя: Хараджа Н. В.
Дата ухвалення: 2016-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 263/3959/16
Провадження № 2-а/263/98/2016
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 червня 2016 року м. Маріуполь
Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області в складі: судді Хараджі Н.В., при секретарі Петровському Д.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Позивачка звернулась до суду із вказаним адміністративним позовом до відповідача, вказуючи, що перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 2009 року. З отриманої відповіді від відповідача позивачка дізналась, що в її стаж не включено період роботи в районах Крайньої півночі з 21.05.1986р. по 18.05.1998р., в той час як в її трудовій книжці містяться дані про наявність періоду роботи в районах Крайньої півночі, які дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, у зв`язку з чим вважає не зарахування періоду роботи в районах Крайньої Півночі протиправним, та просить суд визнати протиправним бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя щодо неврахування при розрахунку її пенсії період роботи на Крайній Півночі з 21.05.1986р. по 18.05.1998р., зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя здійснити перерахунок її пенсії, починаючи з дня призначення пенсії - з 01.06.2009 р. включаючи період роботи в районах Крайньої Півночі з 21.05.1986р. по 18.05.1998р. зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців.
Ухвалою Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області від 30 червня 2016 року позовні вимоги позивачки щодо зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя здійснити перерахунок її пенсії, починаючи з дня призначення пенсії - з 01.06.2009 р. включаючи період роботи в районах Крайньої Півночі з 21.05.1986р. по 18.05.1998р. зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців, починаючи з 01.06.2009 року по 31.10.2015 року залишено без розгляду.
Позивачка в судове засідання не з`явилась, в позові зазначила прохання про розгляд справи за її відсутності та задоволення позовних вимог в повному обсязі.
Заслухавши думку відповідача, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачка отримує пенсію в УПФУ Жовтневого району м. Маріуполя, що не оспорюється сторонами.
При цьому, ОСОБА_1 в період з 21.05.1986р. по 18.05.1998р. працювала у Військовій частині НОМЕР_1 о. Сахалін, що віднесено до районів Крайньої Півночі, та підтверджується даними трудової книжки.
Відповідно до вимог статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.
Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадови особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.
Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058 -ІV (далі Закон № 1058) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.
Відповідно до п. 5 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.
Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" (далі Указ від 10 лютого 1960 року), постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної ОСОБА_3 Союзу РСР від 26 вересня 1967 року (v1908400-67) "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".
За приписами наведеної норми (в редакції Закону N 32-V від 26.07.2006 р.) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.
Дослідивши подані докази, суд прийшов висновку, що позивачка має право на пільгове обчислення стажу в півтора разовому розмірі за період його роботи з 21.05.1986р. по 18.05.1998р.
Висновок відповідача про те, що обов`язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, суд вважає помилковим з огляду на приписи п.5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»(в редакції Закону № 32-V від 26.07.2006 р.), згідно з яким пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.
Тобто, наявність письмового трудового договору не є виключною і єдиною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документу за її вибором.
З огляду на вищенаведене, суд вважає, що відповідачем безпідставно було відмовлено позивачці у пільговому розрахунку стажу та задовольняє позовні вимоги у повному обсязі, зобов`язавши відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 31.10.2015 року, включаючи період роботи в районах Крайньої Півночі з 21.05.1986р. по 18.05.1998р., зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі за один рік і шість місяців.
Крім того, відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.
Відповідно до наведеного з Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача підлягають стягненню витрати по сплаті судового збору.
Керуючись ст.ст. 2-15, 17-18,69-71, 79, 86, 87, 122, 128,143, 158, 162,163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя щодо неврахування при розрахунку пенсії ОСОБА_1 період роботи в районах Крайньої Півночі з 21.05.1986р. по 18.05.1998р.
Зобов`язати Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області Маріуполя здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , включаючи період роботи в районах Крайньої Півночі з 21.05.1986р. по 18.05.1998р., зарахувавши один рік роботи в районах Крайньої Півночі за один рік і шість місяців, починаючи з 31.10.2015 року.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551,20 гривень.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького Апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд міста Маріуполя протягом десяти днів з дня її отримання.
Суддя Н.В. Хараджа