Справа № 2-а-1291/09/2112
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2011-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2011 р.Справа № 2-а-1291/09/2112

Категорія:10.2.4Головуючий в 1 інстанції: Прудка Л.Г.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача ОСОБА_1

суддів Домусчі С.Д., Єщенка О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті ОСОБА_1 апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Каланчацькому районі Херсонської області на постанову Каланчацького районного суду Херсонської області від 21 квітня 2009 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Каланчацькому районі Херсонської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни», -

ВСТАНОВИВ:

У липні 2008 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом про відновлення пропущеного строку для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 01 січня 2006 року до 31 грудня 2007 року, зобовязання управління Пенсійного фонду України в Каланчацькому районі Херсонської області нарахувати на його користь недоплачену йому як «дитині війни»щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-2007 роки в сумі 2733 гривні 30 копійок.

Постановою Каланчацького районного суду Херсонської області від 21 квітня 2009 року позовні вимоги задоволено. Відновлено пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 01 січня 2006 року до 31 грудня 2007 року. Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Каланчацькому районі Херсонської області провести підвищення пенсії позивача за 2006-2007 роки відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

В апеляційній скарзі УПФУ в Каланчацькому районі Херсонської області ставиться питання про скасування судового рішення в звязку з тим, що воно постановлено з неповним зясуванням всіх обставин по справі та ухвалення нового рішення про відмову в задоволенні позову.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що позивач є пенсіонером, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Каланчацькому районі Херсонської області та має статус «дитини війни».

Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 17 статті 77 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" зупинено на 2006 рік дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Згідно Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" - виключено пункт 17 статті 77, а стаття 110 викладена в іншій редакції. Зокрема установлено, що пільги дітям війни, передбачені абзацом сьомим статті 5 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", запроваджуються з 01 січня 2006 року, а статтею 6, - у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Оскільки Кабінет Міністрів України в 2006 році не визначив порядку виплати надбавки до пенсії дітям війни, то вимоги позивача за 2006 рік не підлягають задоволенню.

Стосовно вимог за 2007 рік судова колегія зазначає наступне.

Дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік було зупинено ст. 111 Закону України від 19 грудня 2006 року «Про Державний бюджет України на 2007 рік»та визначено, що у 2007 році підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону, виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Разом з тим, Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рн/2007 визнані неконституційними положення ст. 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»щодо зупинення дії на 2007 рік ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, ст. 111 Закону України від 19 грудня 2006 року «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якою було зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік втратила чинність з 09 липня 2007 року.

Із врахуванням наведених положень чинного законодавства України, а також зазначеного рішення Конституційного Суду України, вимоги позивача підлягають задоволенню за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року.

Щодо визначення розміру 30% мінімального розміру пенсії судова колегія зазначає наступне.

Згідно ст. 62 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік»від 19 грудня 2006 року прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність встановлюється у розмірі: з 1 січня 380 гривень, з 1 квітня - 387 гривень, з 1 жовтня 395 гривень.

Зазначена стаття була змінена Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік» від 15 березня 2007 року та набула чинності з 28 березня 2007 року. Цим Законом прожитковий мінімум для особи, яка втратила працездатність, визначений: з 1 січня 380 гривень, з 1 квітня 406 гривень, з 1 жовтня - 411 гривень. При цьому, вказана стаття була доповнена абзацом, відповідно до якого для визначення мінімального розміру пенсії за віком згідно з абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року, застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом пятим частини першої цієї статті, збільшений на 1%, що склав відповідно 410, 06 гривень та 415,11 гривень.

Таким чином, розмір 30% мінімального розміру пенсії розраховується так: 410,06 грн. * 30% = 123, 02 грн., а з 01.10.2007 року - 415, 11* 30% = 124, 53 грн.

Доводи апеляційної скарги відповідача про те, що поняття «мінімальна пенсія за віком», про яке йдеться в статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», застосовується виключно для визначення пенсій, що призначаються лише за цим Законом і не стосується «дітей війни»відповідно до статті 6 Закону, є непереконливими.

Положення статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування»не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Оскільки судом першої інстанції при повному встановленні фактичних обставин справи порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, постановлене судове рішення на підставі п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про часткове задоволення вимог позивача.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, апеляційний суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Каланчацькому районі Херсонської області - задовольнити частково.

Постанову Каланчацького районного суду Херсонської області від 21 квітня 2009 року скасувати та прийняти нову постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Каланчацькому районі Херсонської області здійснити перерахунок та забезпечити проведення виплати на користь ОСОБА_2 підвищення до пенсії за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

У задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_2 відмовити.

Постанова суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Суддя-доповідач:

Судді: