Справа № 804/2211/16
Суддя: Кононенко Олександр Володимирович
Дата ухвалення: 2016-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 травня 2016 р. Справа № 804/2211/16
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіКононенко О. В.
при секретаріДмитрієнко О.Д.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області про визнання недійсною податкової консультації, -
19.04.2016 року фізична особа-підприємець ОСОБА_3 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області, в якому просить визнати недійсною податкову консультацію Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області від 24.03.2016 року № 1793/10/04-36-13-04-13.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що на його заяву Головним управлінням Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області було надано податкову консультацію щодо нормативно-грошової оцінки землі, однак її зміст суперечить вимогам пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України.
Позивач та представник позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримали.
Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував.
Заслухавши пояснення позивача, представника позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні позову, з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 16.03.2016 року фізична особа-підприємець ОСОБА_3 звернулась до Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області з листом про надання письмової індивідуальної консультації в якому просила надати роз'яснення чи необхідно до нормативно грошової оцінки земельної ділянки, технічна документація з визначення якої набула чинності з 01.01.2016 року застосовувати коефіцієнт індексації нормативно грошової оцінки за 2015 рік.
Головним управлінням Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області було розглянуто зазначений лист на надано податкову консультацію оформлену листом від 24.03.2016 року № 1793/10/04-36-13-04-13.
Цією консультацією позивачу було роз'яснено, що необхідно застосовувати коефіцієнти індексації нормативно грошової оцінки земель 2015 року - 1,249 та 2016 року - 1,433.
Вирішуючи спір суд зазначає, що згідно із підпунктом 14.1.172 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податкова консультація - допомога контролюючого органу конкретному платнику податків стосовно практичного використання конкретної норми закону або нормативно-правового акта з питань адміністрування податків чи зборів, контроль за справлянням яких покладено на такий контролюючий орган.
Відповідно до статті 52 Податкового кодексу України за зверненням платників податків контролюючі органи надають безоплатно консультації з питань практичного використання окремих норм податкового законодавства протягом 30 календарних днів, що настають за днем отримання такого звернення даним контролюючим органом. Податкова консультація має індивідуальний характер і може використовуватися виключно платником податків, якому надано таку консультацію. За вибором платника податків консультація надається в усній, письмовій або електронній формі Консультації надаються органом державної податкової служби, в якому платник податків перебуває на обліку, або митним органом за місцем митного оформлення товарів, або вищим органом державної податкової служби або вищим митним органом, якому такий орган адміністративно підпорядкований, а також центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері митної справи. Контролюючі органи мають право надавати консультації виключно з тих питань, що належать до їх повноважень.
За змістом пункту 53.3 статті 53 Податкового кодексу України платник податків може оскаржити до суду як правовий акт індивідуальної дії податкову консультацію контролюючого органу, викладену в письмовій або електронній формі, яка, на думку такого платника податків, суперечить нормам або змісту відповідного податку чи збору.
Відповідачем в податковій консультації зазначено, що відповідно пункту 289.2 статті 289 Податкового кодексу України (зі змінами та доповненнями) коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель. Роботи по проведенню нормативної грошової оцінці землі у м. Кривий Ріг проводились у 2014 році. Таким чином, необхідно застосовувати коефіцієнти індексації нормативної грошової оцінки земель 2015 року - 1.249 та 2016 року - 1,433.
Суд вважає, що зазначена консультація прийнята відповідно до положень Податкового кодексу України які регулюють застосування порядок нормативно-грошової оцінки землі, що підтверджується аналізом податкового законодавства.
Відповідно до пункту 274.1 статті 274 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі не більше 3 відсотків від їх нормативної грошової оцінки, а для сільськогосподарських угідь та земель загального користування - не більше 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.
Пунктом 289.1 статті 289 Податкового кодексу України встановлено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.
Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок.
Згідно пункту 289.2 статті 289 Податкового кодексу України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року, що визначається за формулою:
де І - індекс споживчих цін за попередній рік.
У разі якщо індекс споживчих цін не перевищує 100 відсотків, такий індекс застосовується із значенням 100.
Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель.
Нормативно грошова оцінка земель у м. Кривому Розі останній раз проводилась у 2014 році та становить 270,60 грн. - 1 кв.м., що підтверджується рішення Криворізької міської ради від 24.06.2015 № 3728 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу».
Оскільки після 2014 році нормативно грошова оцінка землі у м. Кривому Розі не проводилась, то відповідно до пункту 289.2 статті 289 Податкового кодексу України Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно з 01.01.2014 року.
Відповідно до листа Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 11.01.2016 року № 6-28-0.22-201/2-16 коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення, станом на 1 січня 2016 року становить 1,433.
За таких обставин суд дійшов висновку, що відповідач в оскаржуваній податковій консультації правомірно роз'яснив, про необхідність застосування до нормативно грошової оцінки земельної ділянки за адресою: вул. Заозерна, 20 у Довгинцівському районі м. Кривого Рогу, коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки земель за 2015 рік - 1.249 та 2016 рік - 1,433.
Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -
В задоволенні адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області про визнання недійсною податкової консультації відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 17 травня 2016 року

Суддя О.В. Кононенко