Справа № 145/393/16-а
Суддя: Мазурчак А. Г.
Дата ухвалення: 2016-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 145/393/16-а
ПОСТАНОВА
іменем України
13.06.2016 р. Тиврівський районний суд Вінницької області в складі:

головуючого Мазурчака А. Г.

за участі секретаря Мигдальської Н.М.,

позивача ОСОБА_1 .М

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі Вінницької області про визнання відмови в призначенні пенсії неправомірною, зобов`язання зарахувати періоди роботи до трудового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах та зобов`язання призначити пенсію,

встановив:
ОСОБА_2 звернулася до суду з позовною заявою, в якій просить визнати відмову управління ПФУ у Тиврівському районі Вінницької області у призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах неправомірною. 3обов`язати управління ПФУ в Тиврівському районі Вінницької області зарахувати їй до трудового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах період роботи з 22.08.1992р. по 02.12.1996р. Зобов`язати управління ПФУ у Тиврівському районі Вінницької області призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" з дня звернення з заявою про призначення пенсії, а саме з 28.01.2016р.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала, просить їх задоволити з підстав, викладених в позовній заяві, пояснила, що приступила до роботи 08.05.1987 року і до 21.08.1992 р. відпрацювала 5 років 3 місяці 13 днів на шкідливих умовах, та з 01.10.2000 року по 01.07.2001 року відпрацювала ще 9 місяців, разом 6 років 1 місяць 13 днів.

Представник Управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі в судове засідання не з`явився, подав письмове заперечення проти позову, в якому вказує, що відповідно до абзацу 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Право на призначення пенсій на пільгових умовах та в пільгових розмірах визначено ст. 13, 14, 100 Закону України „Про пенсійне забезпечення", постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 „Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в -яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах".

Згідно з нормами статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком на пільгових умовах призначаються працівникам за Списком №1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженими постановою КМУ від 16.01.2003р. № 36 і за результатами атестації робочих місць, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, пов`язані із зайнятістю в несприятливих умовах праці.

Кабінет Міністрів України постановою від 01.08.1992 р № 442 зобов`язав керівників підприємств та організацій незалежно від форми власності й господарювання провести атестацію робочих місць, визначати за її результатами переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням та ознайомити з ним працюючих осіб.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладено на керівників підприємств, установ, організацій.

Робітника, професії і посади яких передбачені в Списках № 1 і 2 користуються правом на пенсію за віком при умові, якщо їх праця в період роботи після введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" відповідає умовам (показникам), зазначеним у Списках, що повинно підтверджуватися результатами атестації робочих місць на підприємствах, установах, організаціях.

Основним документом, що підтверджує право на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць за умови праці є наказ по підприємству організації (п.9 „Порядку проведеним атестації робочих місць за умови праці", затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992 року №442).

Атестація робочого місця обов`язково потрібна, для зарахування до пільгового стажу періодів роботи після 01.08.1992 року.

До документів пенсійної справи при призначенні пільгової пенсії з урахуванням пільгового стажу роботи після 01.08.1992 року додаються:

*довідка, уточнююча характер роботи;

*виписка з наказу про проведенні атестації робочих місць;

*перелік професій і посад, робочі місця яких атестовані.

Оскільки з матеріалів позовної заяви вбачається відсутність документів, які б підтверджували атестацію робочого місця піеля 22.08.1992р. по 02.12.1996 р.

Тому підстав для зарухування стажу роботи з 22.08.1992р. по 02.12.1996р. немає. Стаж за Списком №2 становить 6 років 0 місяців 15 днів, тому на пенсію на пільгових умовах ОСОБА_2 права не має.

Просить відмовити в задоволенні позову.

Суд, вислухавши позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст.5 КАС України суд вирішує справи на підставі Конституції та Законів України.

Позивач з 08.05.1987р. прийнята на посаду зливальника-розливальника у військову частину № НОМЕР_1 . Звільнена 02.12.1996р. згідно наказу №282 від 02.12.1996р., що стверджується трудовою книжкою (а.с. 8-9). В період роботи позивача у військовій частині діяли «Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затверджені постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994р.

Відповідно до п. б ч. 1 ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваними Кабінетом Міністрів України. Списком №2, розділом XXXIII „Загальні професії" підрозділом 598 передбачено посади зливальні-розливальні, зайнятих на зливанні-розливанні шкідливих речовин не нижче 3 класу небезпеки. В зв`язку з викладеним позивач має право на пенсію за віком на пільгових умовах.

28 січня 2016 року позивач звернулася до управління ПФУ у Тиврівському районі з заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення".

УПФУ відмовило позивачці в призначенні пенсії, що стверджується листом № 01/06-32/02 від 11.02.2016 р. (а.с. 2).

Відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону № 1788-ХІІ мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі Методичні рекомендації).
Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.
Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров`я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.
Атестація має проводитися у передбачені пунктом 4 Порядку проведення атестації строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації.
Якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.
Згідно статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин; далі - Закон № 1788-ХІІ) особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.
Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.
Позивач звернулася до УПФУ в Тиврівському районі з заявою про призначення їй пенсії 28.01.2016 р., а відповідно до ч. 1 ст. 45 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Аналогічна правова позиція висловлена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 25.05.2016 року (справа № 2а/679/35/13) та постанові Верховного Суду України від 16.09.2014 р. (справа № 21-307а14).

Враховуючи викладене, суд вважає що зарахування стажу позивачу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах в період роботи з 22.08.1992 р. по 02.12.1996 р. підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 6, 11,17,18, 69- 71, 86, 104, 161, 162, 183-2, 186, 256 КАС України, ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст. 41 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", п. б ст. 13, 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення"

ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі Вінницької області про визнання відмови в призначенні пенсії неправомірною, зобов`язання зарахувати періоди роботи до трудового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах та зобов`язання призначити пенсію задоволити.

Визнати відмову управління ПФУ у Тиврівському районі Вінницької області у призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах неправомірною.

3обов`язати управління ПФУ в Тиврівському районі Вінницької області зарахувати ОСОБА_2 до трудового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах період роботи з 22.08.1992р. по 02.12.1996р.

Зобов`язати управління ПФУ у Тиврівському районі Вінницької області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" з дня звернення з заявою про призначення пенсії, а саме з 28.01.2016р.

Постанову допустити до негайного виконання.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Тиврівський районний суд протягом десяти діб з дня отримання копії постанови .

Суддя: Мазурчак А. Г.