Справа № 501/1039/16-а
Суддя: Пушкарський Д. В.
Дата ухвалення: 2016-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 29.06.2016
Справа № 501/1039/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2016 року Іллічівський міський суд Одеської області у складі:

головуючого судді - Пушкарського Д.В.,

при секретарі - Тимко М.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Іллічівського міського суду Одеської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у м.Чорноморську Одеської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м.Чорноморську Одеської області, в якому просить визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 у розмірі 80% від суми місячного заробітку відповідно довідки №144 від 15.04.2016 року, та визнати незаконним рішення управління Пенсійного фонду України у м.Іллічівську №13 від 21.04.2016 року; зобовязати управління Пенсійного фонду України у м.Чорноморську Одеської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок раніше призначеної пенсії у 2004 році на підставі довідки №144, виданої 15.04.2016 р. прокуратурою Одеської області у розмірі 80% від суми місячного заробітку, визначити розмір цієї пенсії та визначити період перерахунку. Також позивач просить стягнути з відповідача судові витрати (а.с.3-8).

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м.Іллічівську Одеської області з 2004 року та отримує пенсію за вислугу років, виходячи із максимального розміру 80% від чинної на той час заробітної плати на посаді працівника прокуратури.

20.04.2016 року позивач звернувся з заявою до відповідача про проведення перерахунку пенсії на підставі довідки №144 від 15.04.2016 року, яка була видана прокуратурою Одеської області, але рішенням УПФУ у м.Іллічівську №13 від 21.04.2016 року йому було відмовлено в перерахунку пенсії на підставі вказаної довідки. При цьому відповідач посилався на те, що з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про прокуратуру» не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. Позивач, вважаючи такі дії (бездіяльність) відповідача неправомірними, був вимушений звернутися до суду з вказаним позовом.

В судове засідання позивач не зявився, надав заяву в якій просить розглянути справу без його участі, вимоги позову підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити (а.с.20).

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав письмові заперечення проти позову, розгляд справи просив провести без його участі (а.с.21а-22).

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м.Іллічівську Одеської області з 2004 року та отримує пенсію, яка призначена на підставі Закону України «Про прокуратуру».

З матеріалів справи вбачається, що 15.04.2016 року прокуратурою Одеської області ОСОБА_1 була видана довідка №144, згідно якої сума заробітної плати (з 01 грудня 2015 року) для нарахування пенсії у межах максимальної складає 9960,79 грн.(а.с.9).

20.04.2016 року позивач звернувся з заявою до Управління Пенсійного Фонду України в м.Іллічівську Одеської області про перерахунок раніше призначеної йому пенсії виходячи з вказаної довідки.

Рішенням Управління Пенсійного Фонду України в м.Іллічівську №13 від 21.04.2016 року було відмовлено ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру». При цьому в рішенні зазначено, що з 01.06.2015 року раніше призначені пенсії не перераховуються (а.с.11).

Суд вважає, що такі дії Управління Пенсійного Фонду України в м.Іллічівську є протиправними та вказане рішення прийнято з порушенням норм чинного законодавства.

Згідно з ч.18 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції чинній на час призначення пенсії позивачу, призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів» від 09.12.2015 №1013, внесено зміни до раніше прийнятих урядом нормативно-правових актів та з 01 грудня 2015 року підвищено посадові оклади працівників органів прокуратури.

Згідно з ч.1 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року №1789-XII (в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається у розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» №3668-VІ, який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, внесено зміни до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права.

Відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, з 01 жовтня 2011 року положення ч.1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсії прокурорам регулюють ч.13 та ч.18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» не зазнали змін (змінилася лише нумерація частин цієї статті).

Так, відповідно до ч.13 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно ч.18 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Таким чином, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватись норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому внесені Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» зміни до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом та механізмом їх проведення. Норми, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є ч.13, 18 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», які змін у зв'язку з прийняттям Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» не зазнали.

Частиною 2 ст.71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Відповідачем не надано суду доказів правомірності оспорюваного рішення.

Таким чином, суд приходить до висновку, що рішення Управління Пенсійного Фонду України в м.Іллічівську Одеської області №13 від 21.04.2016 року, щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії, прийнято в порушення вимог норм чинного законодавства, а тому є незаконним, і, на думку суду, відповідач повинен здійснити ОСОБА_1 перерахунок раніше призначеної пенсії у 2004 році на підставі довідки №144, виданої 15.04.2016 р. Прокуратурою Одеської області у розмірі 80% від суми місячного заробітку. Оскільки перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, то перерахунок пенсії слід здійснити починаючи з 01.01.2016 року.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд, відповідно до положень ч.1 ст.94 КАС України присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у м.Чорноморську Одеської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України у м.Чорноморську Одеської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 у розмірі 80% від суми місячного заробітку, та визнати незаконним рішення управління Пенсійного фонду України у м.Іллічівську Одеської області №13 від 21.04.2016 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у м.Чорноморську Одеської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок раніше призначеної пенсії у 2004 році на підставі довідки №144, виданої 15.04.2016 року прокуратурою Одеської області у розмірі 80% від суми місячного заробітку, починаючи з 01.01.2016 року.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України у м.Чорноморську Одеської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 551,20 грн.

Допустити негайне виконання постанови суду.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Іллічівський міський суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя