Справа № 157/587/16-а
Суддя: Гончарук О. Н.
Дата ухвалення: 2016-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 157/587/16-а
Провадження №2-а/157/27/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2016 року місто Камінь-Каширський

Камінь-Каширський районний суд Волинської області

в складі: головуючого - судді Гончарука О.Н.,

за участю секретаря - Раковець Р.М.,

позивачки - ОСОБА_1,

представника відповідача - Ніщик Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Камені-Каширському справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Камінь-Каширському районі про визнання дій відповідача неправомірними, зобов'язання призначити пенсію

встановив:

У поданому до суду адміністративному позові позивачка зазначає, що вона, її чоловік ОСОБА_4 та їхні діти ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_3 та ОСОБА_7 з 1987 року проживали та були зареєстровані до досягнення дітьми повноліття в АДРЕСА_1, а з 1992 року - по АДРЕСА_2 вказаного міста. Те, що з 1987 року вона постійно проживала у вказаному місті стверджено свідоцтвами про народження дітей, довідками Камінь-Каширського ВУЖКГ про місце реєстрації та періоди їх проживання.

У зв'язку з тим, що вона на момент Чорнобильської катастрофи проживала у вказаному місті, яке відповідно до Переліку населених пунктів віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №106 від 23 липня 1991 року та розпорядження Кабінету Міністрів України №17 від 12 січня 1993 року, віднесено до зони гарантованого добровільного відселення, їй було видано посвідчення особи, потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В лютому 2016 року вона звернулась до відповідача із заявою про призначення їй пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закону).

Відповідач своїм листом від 13 квітня 2016 року відмовив їй у призначенні пенсії мотивуючи тим, що у неї відсутні дані про її проживання в м.Камінь-Каширський за період з 1986 року по 25 березня 2015 року.

Вважає таку відмову незаконною. З врахуванням вищезазначених обставин та того, що відповідно до ч.3 ст.65 Закону наявність посвідчення особи, яка потерпіла від наслідків аварії на ЧАЕС, надає право на користування пільгами визначеними цим законом, просить суд визнати таку відмову відповідача неправомірною та зобов'язати його призначити їй пенсію на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку, як це передбачено ст.55 Закону.

Відповідачем в особі його начальника подано суду заперечення на позов в якому він зазначає, що відповідно до ст. 55 Закону, на яку посилається позивачка, особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони станом на 01 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 03 років, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на три роки та додатково один рік за два роки проживання, роботи, але не більне шести років.

Позивачкою до управління Пенсійного фонду у Камінь-Каширському районі було подано довідки Пнівненської сільської ради та Камінь-Каширського ВУЖКГ про те, що вона відповідно з 01 січня 1970 року по 04 травня 1987 року проживала та була зареєстрована за місцем проживання в с.Городок Камінь-Каширського району, з 05 травня 1987 року по 24 березня 2015 року проживала у цьому селі без реєстрації, а з 25 березня 2015 року по даний час за місцем проживання зареєстрована в АДРЕСА_2.

Згідно повідомлення Камінь-Каширського районного сектору управління державної міграційної служби Волинської області дані про місце реєстрації позивачки за період з 1986 по 25 березня 2015 рік відсутні.

Крім цього, згідно її трудової книжки вона з 11 жовтня 1991 року по 10 жовтня 2000 року працювала в ПАТ «Камінь-Каширський льонзавод».

Зважаючи на вказані обставини у неї відсутні достовірні дані, що вона станом на 01 січня 1993 року прожила або відпрацювала у зоні гарантованого добровільного відселення не менше 03 років. У такій зоні вона прожила і відпрацювала лише два роки два місяці та двадцять вісім днів.

Позивачка отримала посвідчення потерпілої внаслідок чорнобильської катастрофи не як така, що станом на 01 січня 1993 року постійно проживала в зоні гарантованого добровільного відселення, а як така, що проживала в такій зоні на день аварії на ЧАЕС. Наявність такого посвідчення не скорочує його власнику пенсійного віку.

Копії свідоцтв про народження позивачкою дітей не є підставою вважати, що вона постійно проживала в м.Камінь-Каширський.

Просить суд у задоволенні позову відмовити.

В судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала повністю з підстав, які зазначені у позовній заяві. Крім цього пояснила, що виписавшись з с.Городок вона без реєстрації місця проживання проживала як у цьому селі, так і в місті Камінь-Каширський. Протягом цього часу з Камінь-Каширського району на постійне проживання в іншу місцевість не виїзджала. Пізніше паспорт загубила. Взамін загубленого в березні 2015 року їй був виданий новий паспорт.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала з підстав, які зазначені у запереченні на позов.

Позовні вимоги підлягають до задоволення.

Як вбачається з паспорта позивачки (а.с.11) вона народилась 03 серпня 1961 року в селі Пнівне Камінь-Каширського району Волинської області та з 25 березня 2015 року за місцем проживання зареєстрована в АДРЕСА_2.

З довідки Пнівненської сільської ради Камінь-Каширського району від 29 червня 2016 року вбачається, що ОСОБА_1 з 01 січня 1970 року по 04 травня 1987 року проживала та за місцем проживання була зареєстрована в с.Городок цієї сільської ради. Згідно витягів з її погосподарської книги №2 за 1986-1990 роки та №3 за 1991-1995 роки, вона з 05 травня 1987 року по 1995 рік проживала у вказаному селі без реєстрації місця проживання.

Те, що вона з 05 травня 1987 року постійно проживала в с.Городок без реєстрації місця проживання стверджено і довідкою вказаної сільської ради від 30 березня 2015 року №548 (а.с.17) на підставі якої їй 21 квітня 2015 року Волинською облдержадміністрацією видано довідку про те, що вона є потерпілою від Чорнобильської катастрофи третьої категорії.

Відповідного посвідчення їй не видано у зв'язку з тим, що «обмежено фінансування їх бланків», що стверджено листом за підписом начальника управління соціального захисту населення Камінь-Каширської райдержадміністрації (а.с.22).

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на соціальний захист визначені Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської кататсрофи».

Згідно п.3 ч.1 ст.11, п.4 ч.1 ст.14 цього Закону до потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать, зокрема, особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються у зонах безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення, за умови, що вони за станом на 01 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у зоні безумовного (обов'язкового) відселення не менше двох років, а у зоні гарантованого добровільного відселення не менше трьох років.

Для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема: особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року вони прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше трьох років, - категорія 3.

Згідно із п.2 ч.1 ст.55 Закону особам, які працювали або проживали на території радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Право на призначення пенсії мають особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони станом на 01 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше трьох років із зменшенням пенсійного віку на три роки та додатково один рік за два роки проживання, роботи, але не більше ніж на шість років.

Відповідно до Переліку населених пунктів віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №106 від 23 липня 1991 року, як село Городок Пнівненської сільської ради Камінь-Каширського району, так і місто Камінь-Каширський віднесено до зон гарантованого добровільного відселення по Волинській області.

З огляду на встановлені судом фактичні обставини справи та докази, представлені сторонами на підтвердження обставин, якими вони обґрунтовують свої вимоги та заперечення, відповідні положення Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд приходить до висновку, що факт постійного проживання позивачки у зоні посиленого радіоекологічного контролю станом на 01 січня 1993 року не менше трьох років підтверджений належними і допустимими доказами, які були досліджені судом.

При цьому, позивачка у відповідності до ст. 11 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є потерпілою від Чорнобильської катастрофи, що відповідно до ст. 55 цього ж Закону та з врахуванням її постійного проживання в зоні гарантованого добровільного відселення станом на 01 січня 1993 року більше трьох років дає право на призначення пенсії із зменшенням віку, передбаченого ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на шість років.

Згідно з пп. ґ п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року за №22-1, до заяви про призначення пенсії за віком подаються документи, які підтверджують особливий статус, а саме: посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Позивачкою представлено замість посвідчення довідку Волинської облдержадміністрації про те, що вона є потерпілою від Чорнобильської катастрофи (а.с.22), та довідку органу місцевого самоврядування (Пнівненської сілської ради) про постійне проживання її на відповідній території станом на 01 січня 1993 року.

Відмова відповідача у призначення пенсії позивачці на пільгових умовах є протиправною.

Зважаючи на те, що вона на час звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах набула права на пенсію із зменшенням пенсійного віку, те, що в матеріалах справи відсутня конкретна дата коли вона в лютому 2016 року звернулась до відповідача із цією заявою, суд зобов'язує останнього призначити їй таку пенсію з 01 березня 2016 року.

Задовольняючи позовні вимоги суд відповідно до ст.94 КАС України стягує з рахунку бюджетних асигнувать відповідача понесені позивакою витрати по сплаті судового збору.

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 160-162 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України у Камінь-Каширському районі Волинської області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням пенсійного віку, передбаченого ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», протиправною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Камінь-Каширському районі Волинської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із зменшенням пенсійного віку, передбаченого ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01 березня 2016 року.

Управлінню Державного казначейства України в Камінь-Каширському районі із Державного бюджету України шляхом безспірного списання із рахунку бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України у Камінь-Каширському районі повернути ОСОБА_1 сплачений нею судовий збір у сумі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) гривня 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Камінь-Каширський районний суд шляхом подачі апеляційних скарг протягом десяти днів з дня отримання її копії з подачею копій цих скарг до апеляційної інстанції.

Головуючий: О. Н. Гончарук