Справа № 809/681/16
Суддя: Остап'юк С.В.
Дата ухвалення: 2016-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" червня 2016 р. Справа № 809/681/16

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Суддя Остап'юк С.В.,

за участю секретаря Котик Д.М.,

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Коломийського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання незаконним та скасування висновку від 26.05.2016, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

08.06.2016 ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся в суд з адміністративним позовом до Коломийського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області (далі - відповідач) про визнання незаконним та скасування висновку від 26.05.2016 про внесення змін до актового запису цивільного стану та зобов'язання відповідача внести зміни в актовий запис про шлюб №26 від 27.01.1968, шляхом виправлення національності нареченого (позивача) з "українець" на "поляк".

Позовні вимоги мотивовано тим, що Коломийським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області в порушення вимог Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України за №96/5 від 12.01.2011 року, безпідставно відмовлено позивачу у внесенні змін в актовий запис про шлюб №26 від 27.01.1968, шляхом зміни його національності з "українець" на "поляк".

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві. Суду пояснив, що позивач народився в сім'ї етнічних поляків, що підтверджується долученими до позовної заяви документами. Додатково вказав суду, що у метричному записі про народження №72 від 16.07.1939, складеному по місту Коломия Івано-Франківської області на ОСОБА_3 (позивача), національність батьків не зазначена, оскільки у метричних книгах відомості щодо національності батьків не передбачались. Просив позов повністю задовольнити.

Відповідач свого представника в судове засідання не направив, правом подання письмових заперечень проти позову не скористався, суду направив заяву про розгляд справи без участі представника відповідача, згідно якої просив у задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши докази, суд встановив наступне.

Відповідно до паспорта громадянина України серії НОМЕР_1, належного ОСОБА_2, останній народився ІНФОРМАЦІЯ_2 у місті Коломия Івано-Франківської області (а.с.12).

У свідоцтві про одруження ОСОБА_2 та ОСОБА_4, виданого Відділом реєстрації актів громадянського стану Коломийського міського управління юстиції Івано-Франківської області 26.04.2001 на підставі актового запису про шлюб за №26 від 27.01.1968, національність нареченого значиться "українець" (а.с.9).

Позивач звернувся до відповідача із заявою про внесення змін в актовий запис про шлюб №26 від 27.01.1968, складеного Коломийським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області на ОСОБА_2 та ОСОБА_5, шляхом виправлення національності нареченого з "українець" на "поляк".

До вказаної заяви ОСОБА_2 додано ксерокопії паспорта та свідоцтва про народження заявника, повні витяги з державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження та шлюб (а.с.20).

За результатами розгляду заяви позивача та доданих до неї документів відповідачем відмовлено ОСОБА_2 у внесенні змін в актовий запис про шлюб за №26 від 27.01.1968, складеного Коломийським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, шляхом виправлення національності нареченого ОСОБА_2 з "українець" на "поляк", про що складено висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану від 26.05.2016. Підставою для відмови у внесенні змін в актовий запис про шлюб позивача значиться відсутність підтверджуючих документів (а.с.20).

Наведене і послужило підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.

Правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану визначено Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", статтею 1 якого встановлено, що цей Закон регулює відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Статтею 2 вказаного Закону встановлено, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків (частина 1).

Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть (частина 2).

Статтею 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" встановлено, що державна реєстрація державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану (частина 2).

Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку (абзац 4 частини 3).

Згідно частини 1 статті 18 даного Закону про факт державної реєстрації акта цивільного стану органами державної реєстрації актів цивільного стану видається відповідне свідоцтво.

Статтею 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" встановлено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку (частина 1).

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою, зокрема, особи, щодо якої складено актовий запис (частина 2).

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану (частина 3).

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису (частина 4).

Порядок подання та розгляду заяв про внесення змін до актового запису цивільного стану визначено Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (надалі Правила), затвердженими наказом Міністерства юстиції України за №96/5 від 12.01.2011, зареєстрованими у Міністерстві юстиції України 14.01.2012 за №55/18793.

Відповідно до пункту 1.1 розділу І Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Пунктом 2.12 розділу ІІ Правил встановлено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Як уже з'ясовано судом, підставою для відмови позивачу у внесенні змін в актовий запис про шлюб №26 від 27.01.1968, шляхом зміни його національності з "українець" на "поляк" у оскаржуваному висновку від 26.05.2016 значиться відсутність підтверджуючих документів.

З цього приводу судом встановлено наступне.

ОСОБА_5 (батько позивача), який проживав у Коломиї, народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у Коломиї, був приналежний до гміни Коломия, повіт Коломия, син ОСОБА_7 і ОСОБА_8, мав громадянство Польщі, що підтверджується посвідчення громадянства, виданого повітовим старостою в Коломиї Станіславського воєводства Республіки Польща за №41/35/31 та внесеного у відповідний реєстр 10.03.1931 за №ІV 1/35/1931 (а.с.14, 15).

Згідно сертифікату приналежності від 21.11.1921, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, належав до магістрату королівського вільного міста Коломиї Речі Посполитої Польської (а.с.15).

ОСОБА_9 (мати позивача) народилася в Острув ІНФОРМАЦІЯ_3, дочка ОСОБА_10 та ОСОБА_11, що підтверджується посвідченням особи, виданого управлінням поліції Лешно, Воєводство Познань 20.01.1932 на підставі статті 18 розпорядження Президента Республіки Польщі від 16.03.1928 "Про реєстр та контроль руху населення " (а.с.10).

Згідно документу про шлюб №141/37, 20.10.1937 працівником Уряду цивільного Стану в Лешні зареєстровано шлюб ОСОБА_5 та ОСОБА_9 (а.с.13, 14).

Переклад вказаних документів з польської на українську мову здійснено нотаріальним перекладачем ОСОБА_12.

У свідоцтві про народження ОСОБА_2, виданого бюро записів актів громадянського стану міста Коломия Станіславської області 16.11.1957 НОМЕР_2, батьками позивача значаться: батько - ОСОБА_5, українець, мати - ОСОБА_13, полька, актовий запис цивільного стану №72 від 16.07.1939 (а.с.19).

У судовому засіданні також з'ясовано, що позивач навчався у Коломийській середній школі, в якій навчання здійснювалося польською мовою, що підтверджується табелем успішності ОСОБА_2, виданого 18.05.1946 згаданим навчальним закладом (а.с.15).

За таких обставин, посилання відповідача в оскаржуваному висновку від 26.05.2016 на те, що у свідоцтві про народження позивача НОМЕР_2 від 16.11.1957 національність його батька (ОСОБА_5) значиться "українець", не обґрунтовують прийнятого ним рішення.

Згідно підпункту 2.13.12 пункту 2.13 розділу ІІ Правилам внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання від 12.01.2011, внесення змін до актових записів цивільного стану можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству.

Статтею 21 Конституції України закріплено, що усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними і непорушними.

Частиною 2 статті 300 Цивільного кодексу України встановлено, що фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Відповідно до статті 11 Закону України "Про національні меншини в Україні" громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність. Примушення громадян у будь-якій формі до відмови від своєї національності не допускається.

Зі змісту оскаржуваного висновку від 26.05.2016 слідує, що до заяви про внесення змін в актовий запис про шлюб за №26 від 27.01.1968 ОСОБА_2 додано ксерокопії паспорта та свідоцтва про народження заявника, повні витяги з державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження та шлюб (а.с.20).

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що відповідачем в порушення вимог чинного законодавства безпідставно відмовлено позивачу у внесенні змін в актовий запис про шлюб №26 від 27.01.1968, шляхом виправлення національності нареченого (позивача) з "українець" на "поляк", а вказані в оскаржуваному висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану від 26.05.2016 причини відмови не відповідають встановленим у судовому засіданні фактичним обставинам.

Як наслідок, оскаржуваний висновок Коломийського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про внесення змін до актового запису цивільного стану від 26.05.2016 є необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню.

За таких обставин, позовна вимога про зобов'язання відповідача внести зміни в актовий запис про шлюб №26 від 27.01.1968, шляхом виправлення національності нареченого (позивача) з "українець" на "поляк", підлягає до задоволення.

Відповідно частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (пункт 1); обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії) пункт 3).

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати висновок Коломийського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про внесення змін до актового запису цивільного стану від 26.05.2016 щодо відмови ОСОБА_2 про внесення змін в актовий запис про шлюб за №26 від 27.01.1968, складеного Коломийським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, а саме: змінити національність нареченого ОСОБА_2 з "українець" на "поляк".

Зобов'язати Коломийський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області внести зміни в актовий запис про шлюб №26 від 27.01.1968, складеного Коломийським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, а саме: змінити національність нареченого ОСОБА_2 з "українець" на "поляк".

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: Остап'юк С.В.

Постанова складена в повному обсязі 04.07.2016.