Справа № 216/1267/16-а
Суддя: Онопченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2016-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 216/1267/16-а
Провадження 2-а/216/38/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.06.16 м. Кривий Ріг

Дніпропетровської області

Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі головуючого - судді Онопченка Ю.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Чижикової А.Є.,

представника відповідача Лементарьової О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У березні 2016 року ОСОБА_2 звернулась до суду з указаним позовом, зазначаючи, що з вона, ІНФОРМАЦІЯ_1, отримує пенсію за віком та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (далі - УПФ) з 24 травня 2013 року, що підтверджується паспортом громадянина України та пенсійним посвідченням серії НОМЕР_1 від 29 травня 2013 року.

До 01 квітня 2015 року вона отримувала пенсію за віком, а з 01 квітня 2015 року виплата пенсії була припинена на підставі Закону України № 213-VІІІ від 02 березня 2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» (далі - Закон України № 213-VІІІ), оскільки вона продовжує працювати на посаді судді Апеляційного суду Дніпропетровської області, яка дає право на призначення їй щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про судоустрій і статус суддів».

09 лютого 2016 року вона звернулась до УПФ з проханням поновити з 01 червня 2015 року їй виплати пенсії за віком. Листом УПФ від 12 лютого 2016 року № Я16-16 УПФ їй було відмовило в задоволенні заяви з посиланням на Закон України № 213-VІІІ, відповідно до норм якого в період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у період роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених.... Законом України «Про судоустрій і статус суддів», призначені відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не виплачуються.

Вважає таку відмову УПФ безпідставною, а рішення відповідно - незаконним, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Частиною 2 статті 22 Конституції України визначено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Згідно із ч. 1 ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмеженні, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до положень абзацу 2 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» (в редакції Закону України № 213-VІІІ, який набрав чинності з 01 квітня 2015 року), тимчасово у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року особи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених .....Законом України «Про судоустрій і статус суддів» пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не виплачуються.

Пунктом 2 розділу III Закону № 213-VІІІ передбачено, що порядок виплати пенсій працюючим пенсіонерам, встановлений цим законом, поширюється на пенсіонерів незалежно від часу призначення пенсій.

Станом на 01 квітня 2015 року посада судді, на якій вона працює, дійсно давала право їй на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про судоустрій та статус суддів» або Закону України «Про державну службу», тобто існували обставини, з якими Закон України № 213-VІІІ пов'язував припинення виплати їй пенсії. Разом з тим відповідно до п. 5 розділу ІІІ прикінцевих положень Закону України № 213-VІІІ, у разі не прийняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, в тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми, щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії або щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» ..... До 01 червня 2015 року відповідний Закон України, вказаний у п. 5 розділу III Прикінцевих положень Закону України № 213-VІІІ, щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах прийнятий не був. За таких обставин, з 01 червня 2015 року втратили чинність норми законів, якими було передбачено право певного кола осіб, зокрема суддів, на призначення так званих спеціальних пенсій, а тому, на її думку, не можна вважати, що вона з вказаної дати працює на посаді, яка дає право на призначення щомісячного грошового утримання або право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про судоустрій і статус суддів».

Отже, з 01 червня 2015 року відпали обставини, які в силу абзацу 2 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перешкоджали б їй отримувати пенсію за віком.

З огляду на викладене вона вважає, що з 01 червня 2015 року виплата пенсії, призначеної їй відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підлягає відновленню у зв'язку з відсутністю в абзаці 2 ч. 1 ст. 47 вказаного Закону підстав для її не виплати. При цьому зауважує, що поновити її права та інтереси іншим шляхом, ніж відновлення виплати цієї пенсії, не можливо.

Враховуючи вищенаведене, вважає, що УПФ своїми діями порушило її право на соціальний захист, відмовивши їй у поновленні виплати пенсії за віком, починаючи з 01 червня 2015 року.

Посилаючись на викладене, ОСОБА_2 просила визнати дії відповідача щодо припинення з 01 червня 2015 року виплати їй пенсії за віком протиправними та зобов'язати останнього відновити їй виплату пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 01 червня 2015 року.

Позивач у судове засідання не з'явилась, надавши суду заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.

У судовому засіданні представник відповідача Лементарьова О.В. позовні вимоги не визнала та заперечувала проти їх задоволення, надавши суду письмові заперечення на позов.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, давши відповідну правову оцінку зібраним у матеріалах справи доказам, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 24 травня 2013 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (на даний час - Криворізьке центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області), що підтверджується паспортом громадянина України та пенсійним посвідченням серії НОМЕР_1 від 29 травня 2013 року.

До 01 квітня 2015 року позивач отримувала пенсію за віком, а з 01 квітня 2015 року виплата пенсії була припинена на підставі Закону України № 213-VІІІ, оскільки вона продовжує працювати на посаді судді Апеляційного суду Дніпропетровської області, яка дає право на призначення їй щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про судоустрій і статус суддів».

09 лютого 2016 року позивач звернулась до відповідача з проханням поновити з 01 червня 2015 року їй виплати пенсії за віком, тому що на підставі п. 5 прикінцевих положень Закону України № 213-VІІІ з 01 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким призначається довічне грошове утримання відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», тобто за положеннями останнього Закону вона втратила право на отримання спеціальної пенсії судді - щомісячного довічного грошового утримання.

Листом відповідача від 12 лютого 2016 року № Я16-16 позивачу було відмовило в задоволенні заяви з посиланням на Закон України № 213-VІІІ, відповідно до норм якого тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, суддям у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються. Крім того, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24 грудня 2015 року № 911-VІІІ внесено зміни до ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме: тимчасово, у період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, особам, які працюють на посадах та на умовах, передбачених Законом України «Про судоустрій і статус суддів», пенсії (щомісячне грошове утримання) не виплачуються.

Законом України № 213-VІІІ внесено зміни до ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до яких тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

При цьому в п. 5 прикінцевих положень Закону України № 213-VІІІ передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Однак до 1 червня 2015 року відповідні закони щодо призначення пенсій не прийняті, тобто зазначені положення закону вважаються скасованими.

За таких обставин суд вважає, що підстави для відмови в поновленні виплати позивачу пенсії з 1 червня 2015 року відсутні.

Разом з тим Законом України від 24 грудня 2015 року № 911-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме: тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.

У прикінцевих положеннях цього Закону відсутні окремі умови щодо необхідності прийняття спеціальних законів.

Оскільки позивач працює на посаді судді Апеляційного суду Дніпропетровської області, то з 1 січня 2016 року вона втратила право на виплату призначеної пенсії

Після звільнення з роботи виплату пенсії позивачу відповідно до вказаного закону буде поновлено.

З огляду на наведене суд приходить до висновку про те, що позов слід задовольнити частково, визнати протиправними дії відповідача щодо припинення з 1 червня 2015 року до 31 грудня 2015 року виплати позивачу пенсії за віком та зобов'язати відповідача нарахувати й виплатити позивачу пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 1 червня 2015 року до 31 грудня 2015 року.

Ураховуючи викладене, керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 11, 71, 86, 94, 158-163, 167 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо припинення з 1 червня 2015 року до 31 грудня 2015 року виплати ОСОБА_2 пенсії за віком.

Зобов'язати Криворізьке центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 1 червня 2015 року до 31 грудня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ю.В. Онопченко

Постанова в повному обсязі складена 17 червня 2016 року.