Справа № 2-а-8720/11
Суддя: Коваленко І. В.
Дата ухвалення: 2011-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-8720/11
ЛЕНІНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
Постанова

Іменем україни

01 липня 2011 року 08 год. 00 хв. суддя Ленінського районного суду м.Миколаєва Коваленко І.В. розглянувши одноособово в приміщенні Ленінського районного суду міста Миколаєва в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Миколаївської міської ради про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 - 2011 роки

в с т а н о в и в:

02.06.2011 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Миколаївської міської ради про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 - 2011 роки. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що є особою, яка потерпіла від наслідків Чорнобильської катастрофи, а тому відповідно до статті 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи» має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, встановлених законом на момент виплати. Проте, в порушення наведеного Закону, відповідач здійснив виплату щорічної допомоги на оздоровлення в значно меншому розмірі, який встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Постанова КМУ № 562)

Згідно із пунктом 2 частини першої статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) даний позов підлягає розгляду в порядку скороченого провадження одноособово суддею, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

06.06.2011 ухвалою Ленінського районного суду м. Миколаєва, яка 17.06.2011 направлена відповідачу, відкрито скорочене провадження по даній справі.

Відповідач заперечень проти позов в строк, встановлений судом, не надав. З матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку в управління соціальних виплат і компенсацій Ленінського району Департаменту праці та соціального захисту виконавчого комітету Миколаївської міської ради, як особа, яка потерпіла від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії, та є інвалідом ІІІ групи.

Вказані обставини підтверджуються дублікатом посвідчення серії А № 083901, виданого на імя позивача 04.06.1998.

13.05.2011 позивач звернувся із заявою до відповідача про перерахунок та виплату йому щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 - 2011 роки у розмірі, встановленому статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Із відповіді відповідача від 19.05.2011 № Д-С-790-1/л вбачається, що щорічна допомога на оздоровлення за 2010 рік позивачу виплачена на підставі Постанови КМУ № 562 в розмірі 90,00 грн.

Відповідно до частини четвертої статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» інвалідам ІІІ групи передбачено виплату щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат

Постановою КМУ № 562 вказаній категорії громадян виплата встановлена в розмірі 90,00 грн.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) передбачено, що в разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру щорічної допомоги на оздоровлення позивачеві застосуванню підлягає стаття 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не Постанова КМУ № 562, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

За встановлених обставин, суд приходить до висновку, що дії відповідача з нарахування позивачу щорічної допомоги на оздоровлення на підставі Постанови КМУ № 562 є неправомірними.

Відповідно до частини другої статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку (стаття 100 КАС України).

Судом встановлено, що позов поданий до суду 02.06.2011 та містить вимоги за період з 2007 по 2011 роки. Щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік позивачу виплачено в січні 2011 року, за 2007 2009 роки у відповідний рік. Тобто, позовні вимоги за 2007 2009 роки заявлено з пропуском строку звернення до суду, встановленого частиною другою статті 99 КАС України. Клопотання про поновлення строку звернення до суду позивач не подав, поважність причини пропуску цього строку в позові не зазначив. За таких підстав, позов у цій частині підлягає залишенню без розгляду.

Судом встановлено, що щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік відповідач перерахував позивачу в січні 2011 року. Отже, розмір допомоги повинен визначатися із розміру мінімальної заробітної плати, що діє на дату її виплати, а саме 941 гривні, розмір якої установлено з 01.01.2011 статтею 22 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік». Тому з цього розміру мінімальної заробітної плати і повинен бути проведений перерахунок щорічної допомогу на оздоровлення.

Щодо визнання неправомірними дій відповідача у частині вимог за 2011 рік то суд не вбачає підстав для їх задоволення, оскільки як вбачається із доданих позивачем до позову документів із заявою про нарахування та виплату щодо річної допомоги на оздоровлення до управління соціальних виплат і компенсацій Ленінського району, на обліку якого він перебуває, позивач не звертався, а тому позов в цій частині є передчасним.

За таких обставин, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, а саме визнанням неправомірними дій відповідача та його зобовязання здійснити перерахунок та виплату позивачу щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік відповідно до вимог статі 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із застосуванням мінімальної заробітної плати на дату виплати цієї допомоги, з урахуванням раніш виплаченої суми.

На підставі статей 19, 22, 46 Конституції України, статі 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та керуючись статтями 183-2, 256 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Миколаївської міської ради про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 - 2009 роки залишити без розгляду.

Визнати неправомірними дії Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Миколаївської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення як особі, яка потерпіла від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії інваліду ІІІ групи, у розмірі меншому ніж передбачено статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Миколаївської міської ради перерахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік відповідно до вимог статі 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із застосуванням мінімальної заробітної плати на дату виплати цієї допомоги, з урахуванням раніш виплаченої суми.

У частині позовних вимог про перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення відмовити через передчасність.

Постанова згідно із статтею 256 КАС України підлягає обов'язковому негайному виконанню.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд міста Миколаєва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя І.В.Коваленко