Справа № 675/697/16-а
Суддя: Демчук П. В.
Дата ухвалення: 2016-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 675/697/16-а
Провадження № 2-а/675/12/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" червня 2016 р. м. Ізяслав

Ізяславський районний суд Хмельницької області в складі: головуючого - судді Демчука П. В., при секретарі - Мордач К. О., за участю: позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - Хмиза І. В., представника третьої особи - ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ізяслав справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Білогірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

У лютому 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду із вказаним позовом, в якому згідно уточнених позовних вимог просила визнати протиправною відмову відповідача у виплаті грошової допомоги за вислугу років у розмірі десяти місячних пенсій та зобов'язати нарахувати і виплатити їй таку допомогу.

Ухвалою суду від 25 травня 2016 року залучено до участі в справі в якості третьої особи відділ культури Ізяславської районної державної адміністрації Хмельницької області.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила суд позов задовольнити.

Представник відповідача Хмиз І. В. позов не визнав, вважав, що пенсійним фондом правомірно відмовлено позивачу у виплаті грошової допомоги за вислугу років у розмірі десяти місячних пенсій, тому просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Представник третьої особи ОСОБА_3 позов підтримала.

Суд, заслухавши пояснення осіб, що беруть участь у справі, дослідивши письмові матеріали справи, прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Білогірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області слід задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 26 вересня 2014 року отримує пенсію за віком в Білогірському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Хмельницької області.

Позивач з 01 серпня 1979 року працювала в Ізяславській дитячій музичній школі на посаді викладача по класу бандури, а з 01 вересня 2010 року - завідувача народного відділу, що підтверджується трудовою книжкою.

З довідки Ізяславського державного районного архіву від 08 лютого 2006 року № 18 вбачається, що за рішенням виконавчого комітету Ізяславської районної ради народних депутатів № 43 від 29 березня 1990 року Ізяславську музичну школу реорганізовано в школу мистецтв.

Судом також встановлено, що при призначенні пенсії за віком позивач не отримала грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій, що не заперечувалося представником відповідача у судовому засіданні.

Зазначену не виплату відповідач обґрунтовує тим, що посада викладача по класу бандури не передбачена Переліком закладів та установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту та посад, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909.

Водночас, за приписами статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XII право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, згідно п. «е», працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1191 затверджено Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, який передбачає, що виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати.

Згідно Переліку закладів та установ освіти, охорони здоров'я і соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909, зокрема, в загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх школах передбачені посади: учителі, логопеди, вчителі-логопеди, вчителі-дефектологи, викладачі, сурдопедагоги, тифлопедагоги, вихователі, завідуючі та інструктори слухових кабінетів, директори, завідуючі, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної), навчально-виробничої частини або роботи з виробничого навчання, завідуючі навчальною і навчально-виховною частиною, соціальні педагоги (організатори позакласної та позашкільної виховної роботи з дітьми), практичні психологи, педагоги-організатори, майстри виробничого навчання, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Даною постановою КМУ посада викладача музичної школи не передбачена.

За клопотанням № 01-3/133-02-2 від 1 лютого 1995 року Міністерства соціального захисту населення України Кабінет Міністрів України поширив дію призначення пенсії за вислугою років відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 909 від 4 листопада 1993 року також на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання.

Відповідно до ч. 4 ст. 21 Закону України „Про позашкільну освіту" педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Відповідно до ч.1 ст.39 Закону України „Про освіту" до позашкільних учбових закладів належать зокрема, школи мистецтв.

Також, на думку суду, при вирішенні даного спору слід виходити не з формальної різниці між словами «педагог», «вчитель», «викладач», а з їх семантичного змісту та з урахуванням складових професії, яку вони визначать. Так, серед загальновживаних семантичних тлумачень зазначених слів педагог - це особа, яка веде викладацьку й виховну роботу або розробляє проблеми педагогіки; учитель (вчитель) - особа, яка навчає, викладає який-небудь навчальний предмет у школі; викладач - той, хто читає лекції, веде уроки в учбових закладах.

Отже, семантичний зміст визначень «педагог», «вчитель», «викладач» є тотожними між собою. Відповідно особи, що обіймають зазначені посади, фактично здійснюють аналогічні професійні функції.

Аналіз наведених норм в сукупності та визначення понять «педагог», «вчитель», «викладач» дають підстави стверджувати, що в даному випадку формальний підхід до різниці в зазначенні посади позивачки в трудовій книжці та посад, що передбачені Переліком закладів та установ освіти, охорони здоров'я і соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, не може позбавляти особу права на отримання одноразової грошової допомоги в сумі 10 місячних розмірів пенсії.

Враховуючи викладене, позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправною відмови відповідача у виплаті грошової допомоги за вислугу років у розмірі десяти місячних пенсій та зобов'язання нарахувати і виплатити їй таку допомогу є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9-11, 14, 71, 86, 94, 158-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Білогірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірним дії управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області щодо не виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 10 місячних розмірів пенсії при виході на пенсію за віком одночасно з першою пенсією.

Зобов'язати Білогірське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до пункту 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування».

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ізяславський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня отримання її копії, складеної у повному обсязі. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя П. В. Демчук