Справа № 537/2943/14-а
Суддя: Мурашова Н. В.
Дата ухвалення: 2016-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 537/2943/14-а
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.06.2016 року Крюківський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі головуючого судді Мурашової Н.В., при секретарі Шаповал М.С., розглянувши в судовому засіданні в залі суду в м. Кременчук заяву ОСОБА_1 про поновлення строку для предявлення виконавчих листів до виконання, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про поновлення строку для предявлення виконавчих листів до виконання.

В обґрунтування заяви зазначив, що постановою Крюківського районного суду м. Кременчука від 04.07.2014 року, яку залишено без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.08.2014 року, визнано протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області здійснити перерахунок та виплату не виплаченої ОСОБА_1 державної пенсії по інвалідності та додаткової щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірах передбачених ст. 50, ч.4 ст. 54, ч.3 ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області відповідно до ч.4 ст. 54, ч.3 ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" перерахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну державну пенсію по інвалідності у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, починаючи з 01.01.2014 року, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», та з урахуванням проведених виплат. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області відповідно до ст. 50, ч.3 ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" перерахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01.01.2014 року, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та з урахуванням проведених виплат. Зобовязано управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області протягом 1 місяця з дня набрання постановою суду законної сили подати звіт про виконання судового рішення. 25.09.2014 року ОСОБА_1 отримав два виконавчі листи. Строк предявлення виконавчого листа до виконання до 11.08.2015 року. 05.09.2014 року ОСОБА_1 звернувся до Пенсійного фонду України з заявою про добровільне виконання зазначеного рішення суду. В добровільному порядку рішення суду виконано не було. Проте ОСОБА_1 не подав державному виконавцю виконавчий лист для примусового виконання рішення суду, оскільки він є особою похилого віку, не має спеціальних знань в галузі права, а тому він вважав, що рішення суду буде виконано в добровільному порядку. З огляду на наведене ОСОБА_1 просив суд визнати поважними причини пропуску строку, який надається для предявлення виконавчого листа до виконання. Поновити йому пропущений строк для предявлення двох виконавчих листів 537/2943/14-а, виданих 25.09.2014 року на виконання постанови Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 04.07.2014 року по справі №535/2943/14-а.

ОСОБА_1 в судове засідання не зявився. Про час та місце слухання справи повідомлявся належним чином. Подав письмову заяву, в якій просив розглядати справу без його участі.

Представник Кременчуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області заперечував проти задоволення заяви про поновлення пропущеного строку для предявлення виконавчого листа до виконання, оскільки вважав причини пропуску строку неповажними.

Представник державної виконавчої служби не подав письмових заперечень проти задоволення заяви про поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання.

Суд, дослідивши матеріали справи встановив, що заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Постановою Крюківського районного суду м. Кременчука від 04.08.2014 року, визнано протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області здійснити перерахунок та виплату не виплаченої ОСОБА_1 державної пенсії по інвалідності та додаткової щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірах передбачених ст. 50, ч.4 ст. 54, ч.3 ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області відповідно до ч.4 ст. 54, ч.3 ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" перерахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну державну пенсію по інвалідності у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, починаючи з 01.01.2014 року, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», та з урахуванням проведених виплат. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області відповідно до ст. 50, ч.3 ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" перерахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01.01.2014 року, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», та з урахуванням проведених виплат. Зобовязано управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області протягом 1 місяця з дня набрання постановою суду законної сили подати звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.08.2014 року постанову Крюківського районного суду м. Кременчука від 04.07.2014 року залишено без змін, таким чином набрала законної сили.

Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м. Кременчуці не виконало постанову суду в частині проведення грошових виплат на користь ОСОБА_1

10.07.2014 року Крюківським районним судом м. Кременчука на виконання постанови суду від 04.07.2014 року видано 2 виконавчі листи № 2а-2943/14-а в частині її негайного виконання в межах суми платежу за 1 місяць.

Постановами державного виконавця ВПВР УДВС ГУЮ у Полтавській області №44031115 від 30.07.2014 року закінчено виконавче провадження, зі змісту постанови вбачається, що на виконання вище зазначеного судового рішення проведено лише перерахунок пенсії в межах суми стягнення за один місяць.

ОСОБА_1 отримав виконавчий лист, виданий Крюківським районним судом м. Кременчука 25.09.2014 року, що підтверджено його заявою про видачу виконавчих листів, та його особистим підписом про їх отримання. (а.о.с.65).

ОСОБА_1 звертався до суду зі скаргою від 05.12.2014 року про невиконання судового рішення в частині стягнення на його користь коштів, яка була розглянута з постановленням ухвали Крюківського районного суду м. Кременчука від 23.12.2014 року. (а.о.с.66).

Кременчуцьке обєднане управління пенсійного фонду України Полтавської області, повідомило, що на виконання постанови Коюківського районного суду м. Кременчука від 04.07.2014 року по справі №537/2943/14а пенсію перераховано. За період з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року нараховано доплату у розмірі 44601 грн. 11 коп. З 03.08.2014 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» № 1622-VІІ від 31.07.2014 року, норми і положення статей 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообовязкового держаного страхування на 2014 рік.

Згідно ст. 22 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчі листи можуть бути пред'явлені до виконання протягом року, якщо інше не передбачено законом. Для виконання судових рішень строк встановлюється з наступного дня після набрання рішенням законної сили чи закінчення строку, встановленого у разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а в разі якщо судове рішення підлягає негайному виконанню, - з наступного дня після його постановлення.

Відповідно до ст. 23 ЗУ "Про виконавче провадження", Строки пред'явлення виконавчого документа до виконання перериваються: 1) пред'явленням виконавчого документа до виконання; 2) частковим виконанням рішення боржником; 3) наданням судом, який видав виконавчий документ, відстрочки або розстрочки виконання рішення. Після переривання строку пред'явлення виконавчого документа до виконання перебіг строку поновлюється. Час, що минув до переривання строку, до нового строку не зараховується.

В ст. 24 цього Закону встановлено, що стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення строку пред'явлення до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

Частинами 1 та 2 ст. 261 КАС України визначено, що стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено, заява про поновлення пропущеного строку подається до адміністративного суду, який видав виконавчий лист, або до адміністративного суду за місцем виконання. Тобто підставою для поновлення пропущеного строку є наявність поважних причин.

Водночас, строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання закінчився ще в 2015 році, що узгоджується з п.1 ч.1 статті 21 Закону України від 21 квітня 1999 року № 606-ХIV «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 606-ХIV, в редакції, станом на день набрання законної сили судовим рішенням про стягнення коштів на користь позивача).

Стягувачу було достовірно відомо ще в грудні 2014 році про невиконання постанови Коюківського районного суду м. Кременчука від 04.07.2014 року по справі №537/2943/14а в частині стягнення на його користь грошових коштів. Цей факт підтверджено його скаргами на невиконання судового рішення. Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 були подані до примусового виконання виконавчі листи в частині негайного виконання судового рішення, які були виконані лише в частині здійснення перерахунку пенсії. Такі факти свідчать про юридичну обізнаність ОСОБА_1 в питаннях захисту своїх прав щодо порядку виконання судового рішення.

Незважаючи на наведене, ОСОБА_1 не подав на примусове виконання виконавчі листи, видані 25.09.2014 року Крюківським районним судом м. Кременчука №537/2943/14-а протягом встановленого законом строку.

Однак, судом не встановлено обставин, які б перешкоджали позивачу своєчасно подати на примусове виконання виконавчі листи, видані 25.09.2014 року Крюківським районним судом м. Кременчука №537/2943/14-а.

Як вбачається з обставин справи, встановлених судами, позивач визнав, що не подавав виконавчого листа на примусове виконання на протязі більше року.

За законом, поважними є причини, пов'язані з об'єктивними, непереборними, істотними труднощами на вчинення відповідних дій.

Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, право на виконання рішення суду є складовою права на доступ до суду, передбаченого статтею 6 конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої, виконання рішення, ухваленого будь яким судом, має розцінюватися як невід'ємна частина судового розгляду.

В свою чергу, судам треба враховувати, що повноваження судів щодо розгляду справ, порядок звернення до судів та порядок здійснення судочинства, в даному випадку адміністративного, встановлюється національним законодавством, зокрема Кодексом адміністративного судочинства України.

За нормами Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив рішення в адміністративній справі, може здійснювати судовий контроль за його виконанням. Тобто, процесуальні питання пов'язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, уповноважений вирішувати суд, який ухвалив таке рішення, а відтак це є невід'ємною частиною здійснення адміністративними судами судочинства.

Порядок звернення судових рішень в адміністративних справах до примусового виконання також врегульоване нормами Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, ним передбачено право особи звернутись до суду за видачею виконавчого листа, а також право звернутись до суду з заявою про поновлення пропущеного строку для пред'явлення такого виконавчого листа до виконання.

Частина 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Зі змісту ст.261 КАСУ вбачається, що звертаючись із заявою про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, стягувач повинен зазначити у ній обставини, які пов'язані з непереборними, об'єктивними, істотними труднощами, що не залежать від його волі і унеможливили пред'явлення ним виконавчого листа до виконання у встановлений законом строк.

Лише у разі відповідності цим критеріям обставини, вказані у заяві можуть бути визнані судом поважними, а строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання поновленим судом.

ОСОБА_1 лише констатував наявність поважних причин для поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, однак не навів мотивів з яких він дійшов такого висновку з огляду на відповідність зазначених заявником обставин вищевказаним критеріям.

За таких обставин, суд не вбчає підстав для задоволення клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку пред'явлення до виконання виконавчих листів.

Керуючись ст. 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в :

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні заяви про поновлення строку для предявлення виконавчих листів №537/2943/14-а від 04.07.2014 року до виконання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Крюківського районного суду

м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_2