Справа № 806/505/16
Суддя: Шимонович Роман Миколайович
Дата ухвалення: 2016-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2016 року Житомир справа № 806/505/16

категорія 6.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шимоновича Р.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом виконкому Ігнатпільської сільської ради до Овруцької районної державної адміністрації, третя особа: Комунальне підприємство "Джерело" про скасування запису у реєстрі про реєстрацію права власності на нежитлове приміщення,-

встановив:

Виконком Ігнатпільської сільської ради звернувся до суду з позовом, в якому просить скасувати запис у реєстрі про реєстрацію права власності на нежитлове приміщення загальною площею 309,4 кв.м, що розташоване по вул. Леніна, 9, в с. Ігнатпіль Овруцького району Житомирської області, відповідно до якого власником є КП «Джерело» Ігнатпільської сільської ради. Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідно до свідоцтва про право власності від 28.07.2010, власником нежитлового приміщення загальною площею 309,4 кв.м, що розташоване по вул. Леніна, 9, в с. Ігнатпіль Овруцького району Житомирської області є територіальна громада в особі Ігнатпільської сільської ради. Рішенням виконкому Ігнатпільської сільської ради № 50 від 12.07.2011 дане приміщення було передано на баланс КП "Джерело" Ігнатпільської сільської ради та 08.08.2011 видано свідоцтво про право власності. Проте, 21.12.2015 рішення № 50 від 12.07.2011 відмінено рішенням третьої сесії сьомого скликання Ігнатпільської сільської ради. З метою реєстрації даного нерухомого майна, виконком Ігнатпільської сільської ради звернувся до відділу державної реєстраційної служби Овруцького управління юстиції, однак у реєстрації було відмовлено з підстав суперечності в поданих документах. Вважає, що запис про реєстрацію права власності за КП "Джерело" повинен бути скасований, оскільки, невідомо яким чином та на підставі яких документів був внесений. Крім того, свідоцтво про право власності у КП "Джерело" видано пізніше, ніж позивачу, а тому є невірним.

Представник позивача через канцелярію суду подав заяву, у якій просить розглядати справу в порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Відповідач на адресу суду направив клопотання про розгляд справи без участі його представника. Також, у матеріалах справи міститься письмове заперечення проти позову, за змістом якого просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представник третьої особи в судове засідання не прибув.

Справа розглядається в порядку письмового провадження, відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши матеріали справи та наявні докази у ній, суд дійшов наступного висновку.

Встановлено, що виконавчий комітет Ігнатпільської сільської ради звернувся до реєстраційної служби Овруцького районного управління юстиції із заявою про реєстрацію права власності на нежитлову будівлю загальною площею 309,4 кв.м, що розташована по вул. Леніна (ОСОБА_1), 9, в с.Ігнатпіль, Овруцького району, Житомирської області.

Реєстраційна служба Овруцького районного управління юстиції відмовила у реєстрації права власності на указану нежитлову будівлю, оскільки згідно даних Реєстру прав власності на нерухоме майно, приміщення перебуває у власності Комунального підприємства "Джерело" на підставі свідоцтва про право власності від 08.08.2011.

Вважаючи права та охоронювані законом інтереси територіальної громади Ігнатпільської сільської ради порушеними, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходив з наступних мотивів.

Частина друга статті 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Нормативно-правовим актом, який визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна, є Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно до частини першої статті 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.

Згідно зі частиною першою статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме:

1) право власності на нерухоме майно;

2) право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном;

3) інші речові права відповідно до закону;

4) податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

За змістом частини першої статті 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Згідно зі частиною першою статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державна реєстрація прав проводиться на підставі:

1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом, та актів прийому-передачі активів та/або зобов'язань неплатоспроможного банку приймаючому або перехідному банку, крім випадків, визначених законом;

2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону;

3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді;

4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом;

5) рішень судів, що набрали законної сили;

6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Встановлено, що на момент реєстрації права власності на нежитлову будівлю загальною площею 309,4 кв.м, що розташована по вул. Леніна (ОСОБА_1), 9, в с.Ігнатпіль, Овруцького району, Житомирської області за КП "Джерело", указана будівля перебувала у власності територіальної громади в особі Ігнатпільської сільської ради.

Як вбачається із інформаційної довідки з державного реєстру речових прав, реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна від 25.06.2016, дана нежитлова будівля загальною площею 309,4 кв.м належить на праві комунальної власності Комунальному підприємству "Джерело" Ігнатпільської сільської ради на підставі свідоцтва про право власності від 08.08.2011 та рішення виконкому Ігнатпільської сільської ради від 12.07.2011 № 50. Рішення про державну реєстрацію прийнято 08.08.2011.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (у редакції 2011 року), у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо заявлене право вже зареєстровано.

З 08.08.2012 частину другу статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" доповнено пунктом 8-1 згідно із Законом України від 04.07.2012 N 5037-VI, відповідно до якого на державного реєстратора покладено обовязок під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитати від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки.

Згідно витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно, нежитлова будівля загальною площею 309,4 кв.м, що розташована по вул. Леніна, 9, в с. Ігнатпіль Овруцького району Житомирської області належить на праві комунальної власності територіальній громаді в особі Ігнатпільської сільської ради на підставі свідоцтва про право власності САВ № 070246 від 28.07.2010 та рішення виконкому Ігнатпільської сільської ради від 14.07.2010 № 47 (а.с.18, 19).

Доказів скасування свідоцтва про право власності САВ № 070246 від 28.07.2010 та рішення виконкому Ігнатпільської сільської ради від 14.07.2010 № 47 судом не здобуто, що свідчить на користь висновку, що право власності територіальної громади в особі Ігнатпільської сільської ради на нежитлову будівлю загальною площею 309,4 кв.м, що розташована по вул. Леніна, 9, в с. Ігнатпіль Овруцького району Житомирської області підтверджено належним чином.

При цьому, зясовано, що рішення третьої сесії сьомого скликання Ігнатпільської сільської ради від 21.12.2015, рішення виконкому Ігнатпільської сільської ради № 50 від 12.07.2011, на підставі якого КП "Джерело" Ігнатпільської сільської ради право власності на нежитлову будівлю зареєструвало право власності на вище вказану будівлю, - відмінено. Указане рішення є чинним.

Згідно зі статтею 1 Першого Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (ратифіковано Україною 17 липня 1997 року (набув чинності для України 11 вересня 1997 року) кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Вирішуючи питання стосовно застосування статті 1 Першого Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд зважає на те, що в рішенні Європейського суду з прав людини по справі "Пердігау проти Португалії" (№24768/06) зазначено, що для того, щоб захід був сумісний зі статтею 1 Першого Протоколу, він повинен бути законним, а не довільним (дискреційним). Крім того, необхідно знайти справедливу рівновагу між загальними інтересами суспільства і фундаментальним правом людини на захист своєї власності. Вимога знаходження справедливої рівноваги означає, що завжди має бути розумна пропорційність між використовуваними засобами влади і метою, яка ними досягається. Якщо на людину було покладено надмірний тягар у порівнянні з загальними інтересами суспільства, то рівновага досягнута не була.

За встановлених обставин, суд дійшов висновку, що реєстрація права власності на нежитлову будівлю загальною площею 309,4 кв.м, що розташована по вул. Леніна, 9, в с. Ігнатпіль Овруцького району Житомирської області за КП "Джерело" порушує права територіальної громади в особі Ігнатпільської сільської ради.

Відповідно до частини другої статті 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", у редакції з 01.01.2016, у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав. У разі скасування судом документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав до 1 січня 2013 року, або скасування записів про державну реєстрацію прав, інформація про які відсутня в Державному реєстрі прав, запис про державну реєстрацію прав вноситься до Державного реєстру прав та скасовується.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про можливість застосування обраного позивачем способу захисту порушеного права та необхідність скасування запису у Державному реєстрі прав про реєстрацію права власності за КП "Джерело" Ігнатпільської сільської ради на нежитлове приміщення загальною площею 309,4 кв.м, що розташоване по вул. Леніна, 9, в с. Ігнатпіль Овруцького району Житомирської області.

Керуючись статтями 86, 128, 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Скасувати запис у Державному реєстрі прав про реєстрацію права власності за КП "Джерело" Ігнатпільської сільської ради на нежитлове приміщення загальною площею 309,4 кв.м, що розташоване по вул. Леніна, 9, в с. Ігнатпіль Овруцького району Житомирської області.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Р.М.Шимонович