Справа № 208/1822/16-а
Суддя: Гібалюк Т. Я.
Дата ухвалення: 2016-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 208/1822/16-а
№ провадження 2-а/208/82/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

23 червня 2016 р. м. Кам`янське

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Гібалюк Т.Я.,

при секретарі Грищенко О.Л.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, який діє в інтересах ОСОБА_2 до Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України у Дніпропетровській області - про визнання протиправною бездіяльності та спонукання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

Представник позивачів звернувся до суду із вищезазначеним позовом, у якому просить суд визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду в заводському районі м.Дніпродзержинська, яка полягає у відмові відповідача перерахувати та поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_2 Просить суд зобов'язати відповідача перерахувати та поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_2 з 27.11.2011 року.

23.05.2016р. представником відповідача суду надано клопотання про заміну сторони відповідача в зв'язку з реорганізацією з Управління Пенсійного фонду в заводському районі м.Дніпродзержинська на Дніпродзержинське об'єднане управління Пенсійного Фонду України у Дніпропетровській області.

В судове засідання представник позивачів не з'явився, надав суду заяву, в якій просив справу розглянути без його участі.

В судове засідання представник відповідача не з'явився, надав суду письмове заперечення, у якому просив суд здійснити розгляд справи за його відсутності, в позові просить відмовити в повному обсязі.

Суд, вивчив матеріали справи, дослідив наявні у справі доказі, дійшов наступного висновку.

Як встановлено судом в ході розгляду справи, позивачка до жовтня 1999р.мешкала в м. Донецьку, отримувала пенсію за віком. Після від`їзду на постійне місце перебування до Ізраїлю виплату пенсій було припинено.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 08 жовтня 2014 року зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька поновити ОСОБА_2 виплату пенсії за віком з 27 листопада 2011 року .

ОСОБА_1 є повноважним представником інтересів ОСОБА_2 у всіх державних органах, у т. ч. в органах Пенсійного фонду України щодо вчинення дій для призначення, поновлення, нарахування, перерахунку та виплати, за довіреністю від 24.11.2014р., посвідченої нотаріусом у місті Ашдод, Ізраїль.

Згідно ч.ч.1, 3 ст.237 ЦК України представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов'язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє.

Представництво виникає на підставі договору, закону, акта органу юридичної особи та з інших підстав, встановлених актами цивільного законодавства.

У відповідності до положень ч.ч.1, 3 ст.244 ЦК України представництво, яке ґрунтується на договорі, може здійснюватися за довіреністю.

Довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Форма довіреності повинна відповідати формі, в якій відповідно до закону має вчинятися правочин (ч.1 ст.245 ЦК України).

14.04.2015р. представник позивачки за довіреністю ОСОБА_1 звернувся до Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська із заявою, про взяття на облік та поновлення виплати пенсії ОСОБА_2 за віком з 27.11.2011р., в чому йому було відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10.11.2015р. було зобов'язано відповідача взяти на облік ОСОБА_2 як пенсіонера.

Управлінням Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська було взято на облік ОСОБА_2, але виплату пенсії здійснено не було.

19.02.2016р. представник позивачки за довіреністю ОСОБА_1 звернувся до Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська із заявою про перерахування та поновлення виплати пенсії ОСОБА_2 за віком з 27.11.2011р., в чому йому 26.02.2016р. було відмовлено з тієї причини, що законом не передбачено питання пенсійного забезпечення громадян України, які мешкають за кордоном.

Право на отримання пенсії ОСОБА_2, як громадянки України, що постійно проживає за межами України гарантовано ст. 46 Конституції України, передбачено ч.1 ст. 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», встановлено, захищено та відновлено постановою Вищого адміністративного суду України від 08 жовтня 2014р. по справі № К/9991/72017/12.

Відповідно ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Право на отримання пенсії є конституційним правом громадянина України.

Згідно із статтею 24 Конституції України, громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального положення, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Частиною 3 статті 2 Протоколу № 4 Конвенції про захист прав і основних свобод людини визначено, що кожна людина має право на вільне пересування і свободу вибору місця проживання. Кожна людина має право залишати будь-яку країну, включаючи свою власну.

Відповідно до частини 2 статті 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» реєстрація міста проживання чи міста перебування особи або її відсутність не може бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Таким чином, кожен громадянин України, включаючи пенсіонерів, має право на вибір свого місця проживання, зі збереженням усіх конституційних прав.

Крім того, Україна гарантує піклування та захист своїм громадянам, які перебувають за її межами, що закріплено у частині 3 статті 25 Конституції України.

Враховуючи наведені норми, позивачка, як громадянка України, незалежно від країни свого проживання, вправі користуватися конституційними правами, в тому числі і правом на пенсійне забезпечення.

Відповідно ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно ч.2 ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому ст. 46 цього Закону.

Відповідно ч.2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Відповідно п. 2.8. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії здійснюється за документами, що є у пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на момент призначення цього виду пенсії.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та таким, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.2, 4-12, 48, 50, 56, 104 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо не поновлення виплати пенсії за віком ОСОБА_2.

Зобов'язати Дніпродзержинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області перерахувати та поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_2 з 27 листопада 2011 року, як непрацюючому пенсіонеру, в розмірах відповідно до чинного законодавства.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Суддя Гібалюк Т. Я.