Справа № 141/572/16-а
Суддя: Лисак О. І.
Дата ухвалення: 2016-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 141/572/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 червня 2016 року смт. Оратів

Оратівський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Лисака О.І.

за участю секретаря Кулик Т.В.

прокурора Немирівської місцевої прокуратури ОСОБА_1

представників відділу освіти Оратівської РДА Дрогомерецької Н.В., Герасика С.М.,

представника служби у справах дітей Оратівської РДА Войчук В.О.

при розгляді у судовому засіданні справу за адміністративним позовом Немирівської місцевої прокуратури в інтересах ОСОБА_6 до відділу освіти Оратівської районної державної адміністрації, служби у справах дітей Оратівської районної державної адміністрації про визнання неправомірною бездіяльність та стягнення одноразової допомоги дитині-сироті, яка досягла 18-річного віку, у відсутність ОСОБА_6,-

В С Т А Н О В И В:

До Оратівського районного суду надійшов адміністративний позов Немирівської місцевої прокуратури в інтересах ОСОБА_6 до відділу освіти Оратівської районної державної адміністрації, служби у справах дітей Оратівської районної державної адміністрації про визнання неправомірною бездіяльність та стягнення одноразової допомоги дитині-сироті, яка досягла 18-річного віку.

Позов мотивований тим, що у ході вивчення проведеного Немирівською місцевою прокуратурою з питань додержання соціальних прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування встановлено, що відділом освіти Оратівської районної державної адміністрації в порушення вимог ст. 25 Закону України «Про охорону дитинства» не виплачено одноразову допомогу по досягненню 18- річного віку ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1 Мати ОСОБА_6 - ОСОБА_7, померла ІНФОРМАЦІЯ_6 року, а батько записаний згідно ч.1 ст. 135 Сімейного кодексу України. Рішенням виконавчого комітету Великоростівської сільської ради № 27 від 12 жовтня 1999 року ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1 надано статус дитини-сироти та призначено опікуна - ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_2 Відповідно до п. 5 «Порядку надання одноразової допомоги дітям- сиротам і дітям, позбавлених батьківського піклування, після досягнення 18- річного віку» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 823 від 25.08.2005 року, служби у справах дітей районних державних адміністрацій, виконавчих комітетів міських, районних у містах рад складають списки дітей- сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, яким у поточному році виповнюється 18 років, за місцем знаходження обліково-статистичних карток таких дітей і подають до районних (міських) відділів (управлінь) освіти. У списках зазначається прізвище, ім'я, по-батькові дитини, число, місяць, рік народження, постійне місце проживання. Згідно п. 2 вищевказаної постанови Кабінету міністрів України, розмір одноразової допомоги дітям-сиротам і дітям, позбавлених батьківського піклування, у 2014 році становить 1810 гривень на одну дитину. Встановлено, що 21.01.2014 року за №26 служба у справах дітей Оратівської районної державної адміністрації надіслала до відділу освіти Оратівської районної державної адміністрації список дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування для подальшої виплати одноразової допомоги по досягненню ними 18-річного віку у 2014 році, в якому зазначена ОСОБА_6. Однак, повідомлення із зазначенням строку, протягом якого можна отримати одноразову допомогу, та адресу районного відділу освіти Оратівської районної державної адміністрації вищезазначеним дітям службою у справах дітей не направлено. У відповідності до п. 4 «Порядку надання одноразової допомоги дітям- сиротам і дітям, позбавлених батьківського піклування, після досягнення 18- річного віку» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 823 від 25.08.2005 року виплата одноразової допомоги здійснюється у готівковій (грошовій) формі районними (міськими) відділами (управліннями) освіти на підставі заяви та паспорта отримувача цієї допомоги. Згідно листа №311 від 25.04.2016 та №321 від 28.04.2016 відділу освіти Оратівської районної державної адміністрації встановлено, що одноразова матеріальна допомога ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, по досягненню нею 18-рчного віку, як дитині-сироті не виплачувалась (копія листів додається). Таким чином, не виплативши зазначену грошову допомогу ОСОБА_6, відділ освіти Оратівської районної державної адміністрації порушив її соціальні права, що є протиправним і таким, що суперечить Конституції та законам України.

Прокурор Немирівської місцевої прокуратури ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві. Просить суд визнати неправомірною бездіяльність служби у справах дітей Оратівської районної державної адміністрації щодо ненадіслання ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомлення із зазначенням строку, протягом якого можна отримати одноразову допомогу, та адреси районного відділу освіти Оратівської районної державної адміністрації, зобов'язати відділ освіти Оратівської районної державної адміністрації здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1 одноразову допомогу по досягненню нею 18- річного віку у сумі 1810 грн. та стягнути з відділу освіти Оратівської РДА та служби у справах дітей Оратівської РДА на користь прокуратури Вінницької області судові витрати у розмірі 1102 грн. 40 коп., понесені під час пред'явлення вказаного позову

Представники відділу освіти Оратівської РДА Дрогомерецька Н.В., Герасик С.М. в судовому засіданні пояснили, що одноразова допомога ОСОБА_6, як дитині-сироті, яка досягла 18-річного віку, не була виплачена у зв'язку з відсутністю її заяви.

Представник служби у справах дітей Оратівської РДА Войчук В.О. позовні вимоги не визнала у повному обсязі, та в судовому засіданні пояснила, що строк, протягом якого вони можуть виплатити одноразову грошову допомогу ОСОБА_9, становить 3 роки з моменту виповнення 18 років. ОСОБА_6 досягла 18-річного віку у 2014 році, а тому службою у справах дітей Оратівської РДА на даний час не пропущено строк виплати даної допомоги. Крім того, допомога ОСОБА_9 була виплачена 22.06.2016 , що підтверджується відповідним платіжним дорученням.

ОСОБА_6 будучи належним чином повідомлена про день та час розгляду справи, в судове засідання не з'явилася, надавши заяву про розгляд справи за її відсутності, так як являється студенткою Київського національного університету культури і мистецтв ім. Поплавського. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить їх задоволити.

Вислухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Згідно із заявою ОСОБА_6 від 11.05.2016 року, ІНФОРМАЦІЯ_7 їй виповнилось 18 років, однак відділом освіти Оратівської РДА їй, як дитині сироті не було виплачено одноразової допомоги у розмірі 1810 грн.

Відповідно до свідоцтва про народження НОМЕР_1 ОСОБА_6 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1, в графі «Батьки» записано «Батько» ОСОБА_10, «мати» ОСОБА_7.

Згідно із актовим записом про смерть № 16 від 06.10.1999 року ОСОБА_7 померла ІНФОРМАЦІЯ_6 року в смт. Оратів Оратівського району Вінницької області.

Відповідно до довідки відділу РАЦС Оратівського РУЮ Вінницької області № 39-64 від 09.03.2006 року, у книзі реєстрації актів про народження у виконкомі Великоростівської сільської ради Оратівського району Вінницької області 22 .03.1999 року проведено запис № 05 про народження ОСОБА_6, яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1, в графі «Батьки» записано «Батько» ОСОБА_10, «мати» ОСОБА_7. Відомості про батька записані за вказівкою матері згідно ч.1 ст. 135 Сімейного кодексу України

Рішенням Великоростівської сільської ради Оратівського району Вінницької області № 27 від 12.10.1999 року "Про призначення опікуна над неповнолітнім сиротою" вирішено призначити опікуном над сиротою ОСОБА_6 громадянку ОСОБА_8, 1956 року народження, яка працює дояркою в КСП «Колос» та просити Оратівський районний відділ соціального захисту населення призначити відповідну пенсію по втраті годувальниці ОСОБА_6 1996 року народження з виплатою опікуну ОСОБА_8.

Згідно із обліково-статистичною карткою дитини № 01006 ОСОБА_6 25.01.2001 року взята на облік ССД Оратівської райдержадміністрації на підставі рішення № 7 від 25.01.2001 року.

Відповідно до Витягу з обліково-статистичної картки дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування служби у справах дітей Оратівської районної державної адміністрації ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1 має статус дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування.

Згідно списку дітей-сиріт та дітей, позбавленого батьківського піклування, яким у 2014 році виповнюється 18 років і які мають право на отримання одноразової допомоги, № 26 від 21.01.2014 року, до нього входить ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_5.

Відповідно до листа відділу освіти Оратівської РДА № 311 від 25.04.2016 року на виконання інформаційного запиту Немирівської місцевої прокуратури № 74-2791 вих.-16 надано список дітей-сиріт та дітей, позбавленого батьківського піклування, яким у 2015 році було виплачено одноразову допомогу по досягненню 18 років, а саме: ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13

Відповідно до листа відділу освіти Оратівської РДА № 321 від 28.04.2016 року на виконання інформаційного запиту Немирівської місцевої прокуратури № 74-2881 вих.-16 від 27.04.2016 року надано список дітей-сиріт та дітей, позбавленого батьківського піклування, яким у 2014 році було виплачено одноразову допомогу по досягненню 18 років, а саме: ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 У 2016 році одноразова допомога дітям сиротам та дітям позбавлених батьківського піклування по досягненню 18 років не виплачувалась.

Листом Немирівської місцевої прокуратури № 74-3625 вих-16 від 01.06.2016 року ОСОБА_6 повідомлено, що місцевою прокуратурою планується пред'явлення позову в її інтересах про визнання неправомірною бездіяльність служби у справах дітей Оратівської РДА та стягнення з відділу освіти Оратівської РДА одно возової допомоги їй, як дитині-сироті, яка досягла 18-річного віку у сумі 1810 грн.

Згідно повідомлення служби у справах дітей Оратівської районної державної адміністрації Вінницької області № 01-30/234 від 15.06.2016 року, ОСОБА_6 повідомлено, що вона після досягнення 18-річного віку може та має право отримати одноразову грошову допомогу, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 823 від 25.08.2005 року, для цього їй потрібно звернутися в відділ освіти Оратівської райдержадміністрації з копією паспорта та написати заяву. Строк, протягом якого можна отримати грошову допомогу становить 3 роки з моменту виповнення 18 років.

Відповідно до платіжного доручення № 2 від 22.06.2016 року, ОСОБА_6 з відділу освіти Оратівської РДА виплачено одноразову допомогу зг. наказу № 122 від 17.06.2016 року в сумі 1 810 ,00 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 25 Закону України «Про охорону дитинства» діти, які внаслідок смерті батьків, позбавлення батьківських прав, хвороби батьків чи з інших причин залишилися без батьківського піклування, мають право на особливий захист і допомогу з боку держави.

У відповідності ч. 7 ст. 25 Закону України «Про охорону дитинства» дітям-сиротам та дітям, позбавлених батьківського піклування, після досягнення ними 18-річного віку надається одноразова допомога у розмірах та порядку, що визначені Кабінетом Міністрів України.

Сам механізм надання одноразової допомоги дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування, після досягнення 18-річного віку врегульований Порядком надання одноразової допомоги дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування, після досягнення 18-річного віку, який затверджений постановою КМУ № 823 від 25 серпня 2005 року.

Відповідно до п. 5 Порядку надання одноразової допомоги дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування, після досягнення 18-річного віку (далі - Порядок), затвердженого постановою КМУ № 823 від 25 серпня 2005 року, служби у справах дітей районних державних адміністрацій, виконавчих комітетів міських, районних у містах рад складають списки дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, яким у поточному виповнюється 18 років, за місцем знаходження обліково-статистичних карток таких дітей, і подають до районних (міських) відділів (управлінь) освіти. У списках зазначається прізвище, ім'я, по-батькові дитини, число, місяць, рік народження, постійне місце проживання. Повідомлення із зазначенням строку, протягом якого можна отримати одноразову допомогу, та адреси районного (міського) відділу (управління, департаменту) освіти надсилається дітям-сиротам та дітям, позбавлених батьківського піклування, службами у справах дітей районних, районних у м. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих комітетів міських, районних у містах рад.

Згідно п.4 Порядку виплата одноразової допомоги здійснюється у готівковій (грошовій) формі районними (міськими) відділами (управліннями, департаментами) освіти на підставі заяви та паспорта отримувача цієї допомоги.

Відповідно до п. 2 Постанови КМУ № 823 від 25 серпня 2005 року із змінами та доповненнями, розмір одноразової допомоги дітям-сиротам і дітям, позбавлених батьківського піклування становить 1810 гривень на одну дитину.

Проте, відповідно до п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України № 823 від 25.08.2005 року у разі неотримання з будь-яких причин дитиною одноразової допомоги в установлений строк вона може бути виплачена протягом трьох років.

Як встановлено в судовому засіданні, служба у справах дітей Оратівської районної державної адміністраціїВінницької області вказане повідомлення ОСОБА_6 про можливість отримання одноразової грошової допомоги, як дитині-сироті, після досягнення нею 18-річного віку направила 15.06.2016 року, відтак відділ освіти Оратівської районної державної адміністраціїВінницької області провів відповідну виплату останній, тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Згідно ст. 94 КАС України судові витрати, здійснені позивачем, відшкодуванню не підлягають.

На підставі викладеного та керуючись ст. 25 Закону України «Про охорону дитинства», постанови Кабінету Міністрів України № 823 від 25.08.2005 року, ст. ст. 94, 158-163 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В :

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

СУДДЯ О.І. Лисак