Справа № 823/712/16
Суддя: А.М. Бабич
Дата ухвалення: 2016-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

01 липня 2016 року Справа № 823/712/16

11 год. 40 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабич А.М., розглядаючи у порядку письмового провадження в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Апеляційного суду Черкаської області, Головного управління Державної казначейської служби України в Черкаській області, третя особа на стороні відповідачів без самостійних вимог на предмет спору - Державна судова адміністрація України про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити дії і стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

13.06.2016 у Черкаський окружний адміністративний суд звернулась ОСОБА_1 (далі - позивач) до Апеляційного суду Черкаської області (далі - відповідач 1), Головного управління Державної казначейської служби України в Черкаській області (далі - відповідач 2) з адміністративним позовом про:

визнання протиправною бездіяльності відповідача 1 в частині ненарахування та невиплати їй заробітної плати за період з 08.12.2014 до 28.03.2015 включно відповідно до вимог абз.2 ч.1 ст.144 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (у редакції Закону України "Про прокуратуру") та за період з 29.03.2015 до 08.09.2015 включно відповідно до вимог абз.2 ч.1 ст.147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (у редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд");

визнання протиправними дій відповідача 1 щодо відмови у перерахуванні та виплаті їй за заявою від 20.04.2016 заробітної плати за період з 08.12.2014 до 28.03.2015 включно та за період з 29.03.2015 до 08.09.2015 включно відповідно до вищевказаних норм;

стягнення з відповідача 1 на її користь (р/р №4047 в Ощадбанку) різниці між перерахованою і виплаченою заробітною платою за вищевказані періоди з урахуванням вищевказаних норм законів у повному обсязі з урахуванням усіх виплат, що нараховуються залежно від розміру посадового окладу (надбавка за вислугу років, надбавка за високі досягнення, щомісячна премія за особистий трудовий внесок у загальні результати роботи, індексація заробітку, лікарняні, відпускні, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових потреб та ін.), що становить 87402,27грн. без урахування утриманого прибуткового податку за: 08-31 грудня 2014 року - 25003,26грн., січень 2015 року - 7001,40грн., лютий 2015 року - 5178,08грн., березень 2015 року - 7072,04грн., квітень 2015 року - 6731,81грн., травень 2015 року - 7030,62грн., червень 2015 року - 6989,21грн., липень 2015 року - 22395,85грн., серпень-вересень 2015 року - 0грн., - шляхом безспірного списання коштів відповідачем 2 з рахунку відповідача 1;

зобов'язання відповідача 2 здійснити безспірне списання 87402,27грн. з рахунку відповідача 1 на рахунок позивача (р/р №4047 в Ощадбанку);

звернення постанови суду до негайного виконання.

Розгляд справи розпочату у відкритому судовому засіданні. Однак у зв'язку з подальшим наданням усіма учасниками спору заяв про розгляд справи без їх участі суд дійшов висновку здійснювати подальший її розгляд у порядку письмового провадження на підставі ч.4 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Вирішуючи питання можливості вирішити спір по суті, суд дійшов висновку надати сторонам час для примирення та зупинити провадження у справі з огляду на таке.

Пунктом 4 ч.2 ст. 156 КАС України передбачено право суду зупинити провадження у справі за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Суд звернув увагу, що попередньо відповідач 1 та третя особа на стороні відповідачів без самостійних вимог на предмет спору заявляли клопотання про зупинення провадження у цій справі до прийняття Верховним Судом України рішення у справі №10-2460/16, яке мотивоване тим, що у ній вирішується питання неоднакового застосування нормативно-правових актів під час вирішення спорів про проведення перерахунку заробітної плати, що є предметом цього спору.

Наведене свідчить про можливість врегулювання спору між сторонами у позасудовому порядку. Ч.2 ст.136 КАС України передбачено право сторін примиритися протягом всього часу судового розгляду.

Крім того, під час вжиття заходів з підготовки справи до судового розгляду ухвалою від 14.06.2016 суд зобов'язував відповідача надати завірені копії документів, що стосуються проходження позивачем державної служби, нарахування та виплати заробітної плати за вищевказані періоди з урахування усіх встановлених законом надбавок, а також заперечення щодо спору. Не зважаючи на зобов'язання суду відповідач 1, як роботодавець позивача, не виконав вимоги вищевказаної ухвали та не надав витребовувані судом документи, у т.ч. не повідомив про причини невиконання зазначеної ухвали суду, яка набрала законної сили.

Оскільки позивач просить стягнути конкретну суму коштів, зазначивши щомісячний її розмір за вищевказаний період, обставини нарахування заробітної плати позивача мають бути з'ясовані. Ненадання відповідачем 1 деталізованого розрахунку нарахованої та виплаченої позивачу заробітної плати (у т.ч. надбавок, премій та інших передбачених законодавством доплат), а також доказів перебування позивача на робочому місці протягом наведеного періоду, рішень щодо встановлених розмірів премій і надбавок унеможливлює перевірку та оцінку доводів позивача, викладених у позові, що перешкоджає з'ясуванню судом передбачених ч.3 ст.2 КАС України питань.

Оскільки матеріали справи не містять жодного доказу щодо нарахування та виплати заробітної плати позивачів, даних про фактично відпрацьований час та стан фінансування установи за вказаний період, суд дійшов висновку про неможливість вирішення спору на підставі наявних матеріалів позову з дотриманням принципу офіційного з'ясування всіх обставин справи.

Врахувавши викладене суд дійшов висновку зупинити провадження у справі та повторно зобов'язати відповідача 1 надати витребовувані ухвалою від 14.06.2016 документи.

Керуючись ст.ст.2, 135, 156, 160-165, 254-256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Витребувати в Апеляційного суду Черкаської області:

письмові пояснення (заперечення) щодо позову;

у разі невизнання адміністративного позову - всі докази на підтвердження своїх заперечень;

завірені належним чином копії: наказу про призначення позивача на посаду та її особової справи; усіх документів, на підставі яких здійснювалось нарахування та виплата їй заробітної плати (у т.ч. рішень щодо встановлених розмірів премій та усіх надбавок, виплати коштів за перебування у відпустках та за час тимчасової непрацездатності) за період з 01.01.2014 до 01.01.2016 помісячно та за складовими заробітної плати; штатного розпису і табелю обліку робочого часу позивача за наведений період і документів щодо стану фінансування за вказаний період.

Зобов'язати Апеляційний суд Черкаської області надати Черкаському окружному адміністративному суду до 19 липня 2016 року вищевказані документи.

2. Надати строк для примирення сторін та зупинити провадження у справі №823/712/16 до 19 липня 2016 року.

3. Ухвала в частині витребування доказів оскарженню не підлягає, а в частині зупинення провадження набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, що може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом 5 днів з моменту її отримання. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

4. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Суддя А.М. Бабич