Справа № 804/15022/15
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2016-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач - Білак С. В.
Головуючий у 1 інстанції - Ляшко О.Б.
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

04 липня 2016 рокусправа № 804/15022/15
Приміщення суду за адресою: 49083, м. Дніпропетровськ, пр.імені Газети "Правда", 29

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Білак С.В., суддів: Олефіренко Н.А. Шальєвої В.А. , секретар судового засідання - Трахт К.О., з участю представників позивача - Савруцького С.С., Кузнєцової Р.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Дніпропетровської митниці Державної Фіскальної Служби України на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 січня 2016 року у справі № 804/15022/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕТСО (Україна)» до Дніпропетровської митниці Державної Фіскальної Служби України, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про визнання дій та бездіяльності протиправним, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач Товариство з обмеженою відповідальністю «МЕТСО (Україна)» (далі - позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Дніпропетровської митниці Державної Фіскальної Служби України (далі - відповідач), третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про визнання дій та бездіяльності протиправним, зобов'язання вчинити певні дії.

Позивач просив:

1. Визнати протиправною відмову Дніпропетровської митниці Державної фіскальної служби у поверненні Товариству з обмеженою відповідальністю «МЕТСО (УКРАЇНА)» суми митних платежів за ВМД № 113050000/2010/004456 від 02.06.2010 року у розмірі 845413,93 грн, з яких 705768,61 грн. - податок на додану вартість та 139645,32 грн. - мито.

2. Визнати протиправною бездіяльність Дніпропетровської митниці Державної фіскальної служби щодо ненадання Головному управлінню Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області висновку про повернення Товариству з обмеженою відповідальністю «МЕТСО (УКРАЇНА)» надмірно сплачених коштів за ВМД № 113050000/2010/004456 від 02.06.2010 року.

3. Зобов'язати Дніпропетровську митницю Державної фіскальної служби підготувати висновок про повернення Товариству з обмеженою відповідальністю «МЕТСО (УКРАЇНА)» надмірно сплачених коштів за ВМД № 113050000/2010/004456 від 02.06.2010 року в сумі 845413,93 грн, з яких 705768,61 грн. - податок на додану вартість та 139645,32 грн. - мито на підставі заяви від 08.06.2015 року № 76/06-1 та подати його до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що постановою окружного адміністративного суду міста Києва від 21.01.2015 р. (справа № 2а- 14743/10/2670), яка набрала законної сили, позов ТОВ «МЕТСО (УКРАЇНА)» до Дніпропетровської митниці ДФС задоволено частково, визнано протиправним та скасовано рішення Криворізької митниці №113000006/2010/000406/1 про визначення митної вартості товарів від 25.05.2010 p.; визнано протиправною та скасовано картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України №113050000/0/00606 від 25.05.2010 року.

08.06.2015 року підприємство звернулося до відповідача (який є правонаступником Криворізької митниці) із заявою за № 76/06-1 від 08.06.2015 року стосовно повернення надмірно сплачених грошових коштів в сумі 845413,93 грн., з яких 705768,61 грн. - податок на додану вартість та 139645,32 грн., відповідно до вантажної митної декларації № 113050000/2010/004456 від 02.06.2010 р., в якій вартість товарів була задекларована у відповідності до рішення Криворізької митниці № 113000006/2010/000406/1 про визначення митної вартості товарів від 25.05.2010 року.

Відповідач листом від 22.07.2015 року відмовив у задоволенні заяви позивача із посиланням на сплив строку - 1095 днів.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 січня 2016 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними дії Дніпропетровської митниці Державної фіскальної служби України щодо відмови у поверненні Товариству з обмеженою відповідальністю "МЕТСО (УКРАЇНА)" суми митних платежів за ВМД № 113050000/2010/004456 від 02.06.2010 року у розмірі 845413,93 грн., з яких 705768,61 грн. - податок на додану вартість та 139645,32 грн. - мито.

Визнано протиправною бездіяльність Дніпропетровської митниці Державної фіскальної служби України щодо ненадання Головному управлінню Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області висновку про повернення Товариству з обмеженою відповідальністю "МЕТСО (УКРАЇНА)" надмірно сплачених коштів за ВМД № 113050000/2010/004456 від 02.06.2010 року.

Зобов'язано Дніпропетровську митницю Державної фіскальної служби України підготувати висновок про повернення Товариству з обмеженою відповідальністю "МЕТСО (УКРАЇНА)" надмірно сплачених коштів за ВМД № 113050000/2010/004456 від 02.06.2010 року в сумі 845413,93 грн., з яких 705768,61 грн. - податок на додану вартість та 139645,32 грн. - мито на підставі заяви від 08.06.2015 року № 76/06-1 та подати його до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області.

Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕТСО (УКРАЇНА)" ()" за рахунок бюджетних асигнувань Дніпропетровської митниці Державної фіскальної служби України сплачений судовий збір у розмірі 12682,00 грн. за подання адміністративного позову.

Відповідач з постановою суду першої інстанції не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що наданню висновку про повернення суми надміру сплачених податків і зборів, передує проведення митним органом відповідної перевірки, встановлення факту надмірної сплати податку, відсутності податкового боргу, оформлення заяви за встановленою формою, відсутності причин відмови у повернення коштів, тощо.

Суд, не з'ясувавши всіх обставин справи за відсутності обґрунтування законності вимог позивача та протиправності дій відповідача, зобов'язав митницю прийняти рішення певного змісту (з визначенням конкретної суми коштів, яка підлягає поверненню з Держбюджету), що належить до виключних повноважень митних органів та органів Державного казначейства України та приймається під час адміністративних процедур відповідно до закону на основі адміністративного розсуду.

Таким чином, в порушення вимог ч.1 ст.71, ч.3 ст.159 КАС України, судом ухвалено рішення з встановленням певних обставин, зокрема наявності права у позивача на отримання коштів з Державного бюджету України, які не підтверджені належними доказами.

В судовому засіданні представники позивача заперечували проти доводів апеляційної скарги.

Відповідач до суду не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників позивача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено судом апеляційної інстанції, Товариство з обмеженою відповідальністю «МЕТСО (УКРАЇНА)» на підставі контракту МСТ- Sala/2009-06/UA від 28.07.2009 р. та Додатку до цього Контракту № 10 від 28.07.2009 року, укладеному між ним та Metso Minerals (Sala) (Швеція) придбало на умовах - DDU м. Кривий Ріг, товар, зокрема: імпеллер (№ 310045-М2) вартістю 5071,57 евро; вал (№ 31029-M3) вартістю 1148,60 евро; вал з корпусами підшипників (№ 31036-М1) вартістю 3459,25 евро; вал (№ 180642-М1) вартістю 842,00 евро.

25 травня 2010 року Криворізькою митницею прийнято рішення № 113000006/2010/000406/1 про ви значення митної вартості, оформлено картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України № 113050000/0/00606, внесено запис до вантажної митної декларації № 113050000/2010/003858 від 13.05.2010 р. про відмову в митному оформлені та 02 червня 2010 року зазначені вище товари були оформлені відповідно до вантажної митної декла рації № 113050000/2010/004456. При цьому вартість товарів була задекларована у відповідності до рішення про визначення митної вартості від 25 травня 2010 року.

Позивачем було надмірно сплачено мита в сумі 139 645,32 грн. та ПДВ в сумі 705 768, 61 грн.

Постановою окружного адміністративного суду міста Києва від 21.01.2015 р. (справа № 2а- 14743/10/2670) позов ТОВ «МЕТСО (УКРАЇНА)» до Дніпропетровської митниці ДФС, Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, Головного управління Державної казначейської служби України в м. Києві задоволено частково, визнано протиправним та скасовано рішення Криворізької митниці № 113000006/2010/000406/1 про визначення митної вартості товарів від 25.05.2010 p.; визнано протиправною та скасовано картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України № 113050000/0/00606 від 25.05.2010 р. Рішення суду набрало законної сили.

08.06.2015 року позивач звернувся до Відповідача (який є правонаступником Криворізької митниці) із заявою за № 76/06-1 від 08.06.2015 р. стосовно повернення надмірно сплачених грошових коштів в сумі 845413,93 грн., з яких 705768,61 грн. - податок на додану вартість та 139645,32 грн., відповідно до вантажної митної декларації № 113050000/2010/004456 від 02.06.2010 р., в якій вартість товарів була задекларована у відповідності до рішення Криворізької митниці № 113000006/2010/000406/1 про визначення митної вартості товарів від 25.05.2010 р.

Листом «Про розгляд звернення» від 22.07.2015 р. №1700/10/04-50-25-01 у задоволенні заяви позивача відповідачем відмовлено із посиланням на сплив строку - 1095 днів, передбаченого для звернення за поверненням помилково та/або надміру сплачених митних платежів, передбаченого Порядком повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, затвердженим наказом Держмитслужби України від 20.07.2007 р. № 618, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25.09.2007 р. за № 1097/14364 (надалі - Порядок № 618).

Згідно з ч. 1.3 статті 301 Митного кодексу України (далі МК) повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до бюджетного та податкового кодексів України. Помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері фінансів.

Відповідно до п.п.43.1 - 43.5 статті 43 Податкового кодексу України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 МК, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов'язання проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

Обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Процедура повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, визначена Порядком повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, затвердженого наказом Державної митної служби України від 20 липня 2007 року № 618 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25 вересня 2007 року за №1097/14364 (далі - Порядок № 618).

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Порядку №618, для повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надміру сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, платником податків до загального відділу митного органу, яким здійснювалось оформлення митної декларації, подається заява довільної форми, яка підписується керівником і головним бухгалтером суб'єкта господарської діяльності або фізичною особою. Заява може бути подана не пізніше 1095-го дня, наступного за днем зарахування коштів до Державного бюджету України.

Таким чином, повернення надмірно сплачених платежів, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами відбувається при наявності наступних чинників: наявність факту надмірної сплати коштів, звернення до митного органу платника податків, відповідно до якого останній визначається щодо напряму зарахування коштів.

Взаємовідносини митних органів та органів Державного казначейства України в процесі повернення помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи, на час виникнення спірних відносин було регламентовано Порядком взаємодії територіальних органів Міністерства доходів і зборів України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань, затвердженим спільним наказом Мінфіну України та Міндоходів України №822/1188 від 30.12.2013 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23.01.2014 року за №146/24923 (далі - Порядок взаємодії).

Відповідно до п.5 Порядку взаємодії повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань у випадках, передбачених законодавством, здійснюється виключно на підставі заяви платника податку (за винятком повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку на доходи фізичних осіб, які розраховуються органом Міндоходів на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку), яка може бути подана протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Орган Міндоходів несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі висновку органу Казначейства для виконання (п.8 Порядку взаємодії).

За приписами п.10 Порядку взаємодії на підставі отриманих висновків відповідний орган Казначейства здійснює повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань у визначеному законодавством порядку.

Таким чином, повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань у випадках, передбачених законодавством, здійснюється у визначеному законодавством порядку органом ДКСУ на підставі отриманого від органів Міндоходів (Державної фінансової служби) висновку.

Доводи відповідача щодо пропуску позивачем 1095-денного строку з дня, наступного за днем зарахування коштів до Державного бюджету України є безпідставними, оскільки в даному випадку сплачені позивачем до бюджету кошти набули ознак надміру сплачених лише після набрання законної сили постанови окружного адміністративного суду м. Києва у адміністративній справі № 2а-14743/10/2670, тобто з 26 березня 2015 року, з моменту винесення ухвали Київського апеляційного адміністративного суду, так як за приписами ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», чинного до 01.01.2011 року було встановлено, що при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення та ст. 56 Податкового кодексу України, відповідно до якої при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до набрання судовим рішенням законної сили.

З урахуванням вищенаведених правових норм, лише після набрання судовим рішенням законної сили виникають обставини щодо повернення надмірно сплачених коштів з Державного бюджету за митними платежами.

Таким чином, колегія суддів вважає, що у відповідача не було правових підстав для відмови у наданні Головному управлінню Державного казначейської служби України у Дніпропетровській області висновку про повернення з Державного бюджету України Товариству з обмеженою відповідальністю «МЕТСО (УКРАЇНА)» надмірно сплаченого митного платежу у розмірі 845413,93 грн, з яких 705768,61 грн. - податок на додану вартість та 139645,32 грн. - мито, оскільки позивачем було дотримано всю передбачену законодавством процедуру для повернення надмірно сплаченого мита.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Дніпропетровської митниці Державної Фіскальної Служби України - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 січня 2016 року у справі № 804/15022/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕТСО (Україна)» до Дніпропетровської митниці Державної Фіскальної Служби України, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про визнання дій та бездіяльності протиправним, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали складені в нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 04 липня 2016 року, в повному обсязі ухвала складена 05 липня 2016 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складання рішення відповідно до ст.160 КАС України - з дня складання рішення в повному обсязі.

Головуючий суддя С.В. Білак

Судді В.А.Шальєва

Н.А.Олефіренко