Справа № 199/825/16-а
Суддя: Скрипник О. Г.
Дата ухвалення: 2016-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/825/16-а
ПОСТАНОВА

іменем України

23.06.2016 року Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Скрипник О.Г.,
при секретарі Свіріній Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Лівобережного об'єднання управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровська, про визнання дій щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії за вислугу років та зобов'язання виконати певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У лютому місяці 2016 року ОСОБА_3 звернулася з позовом до Лівобережного об'єднання управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровська, про визнання дій щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії за вислугу років та зобов'язання виконати певні дії.

В обґрунтовування позову зазначила, що з 08 квітня 1998 рокуперебуває на обліку в Лівобережному об'єднанні управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровськата отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про прокуратуру». Загальний стаж роботи позивачастановив 32 роки 10 місяців 10 днів, у тому числі на прокурорських посадах - 26 років 7 місяців 16 днів.

Розпорядженям начальника управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська від 07 листопада 2001 року Позивачу здійснено перерахунок пенсії за вислугу років відповідно зі ст. 50-1 Закону України „Про прокуратуру" № 1789-XII (далі Закон № 1789-XII) (у редакції, чинній на час призначення пенсії) у розмірі 90 відсотківвід суми заробітної плати.

Упродовж з 2001 року у зв'язку з підвищенням розміру посадових окладів прокурорсько-слідчим працівникам, відповідно до Закону України „Про прокуратуру", Позивачу неодноразово, а саме у 2001, 2003, 2008 роках Відповідачем здійснено перерахунок пенсії за вислугу років у розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати.

З 1 жовтня 2011 року вступив в силу Закон № 3668-VI „Про заходи щодо законодавчого забезпеченняреформування пенсій системи" (далі Закон № 3668-VI), яким внесено зміни до Закону № 1789-XII, зокрема до ст.50-1, відповідно до якого прокурорам і слідчим пенсія за вислугу років призначається у розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

24.09.2012 Позивач звернулася до Відповідача із заявою про перерахунок пенсіїна підставі статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» (далі - постанова № 505) та надала довідку від 14.09.2012 р. № 18ф-227 про розмір заробітної плати.

З 01 липня 2012 року Відповідачем здійснено Позивачу - ОСОБА_3 перерахунок пенсії, виходячи із розміру 80 відсотків від суми заробітної плати, що зазначена у наданій мною довідці, на підставі ст. 50-1 Закону № 1789-XII зі змінами, внесеними Законом № 3668-VI.

Зі змісту відповіді Відповідача від 22 січня 2016 року Позивачу стало відомо про порушення відповідачем права Позивача на перерахунок пенсії у розмірі 90 відсотків від заробітної плати, відповідно до вимог ст. 50-1 Закону № 1789-XII зі змінами, внесеними Законом № 3668-VI.

Позивач зазначає, що рішення відповідача про перерахунок їй пенсії з липня 2012 року у розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати, яка зазначена у наданій мною довідці, на підставі ст.50-1 Закону №1789-XII зі змінами, внесеними Законом № 3668-VI є неправомірним та підлягає скасуванню.

Враховуючи викладене позивач просить визнати протиправними дії та розпорядження відповідача, про перерахунок ОСОБА_3 пенсії за вислугу року з 01 липня2012 року, виходячи з розміру 80 відсотків від заробітної плати, яка зазначена у довідці, виданій прокуратурою Дніпропетровської області від 14.09.2012 року № 18ф-227; Зобов'язати відповідача - Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 02 вересня 2015 року, виходячи з розміру 90 відсотків від заробітної плати, зазначеної у довідці, виданій прокуратурою Дніпропетровської області від 14.09.2012 року № 18ф-227; Зобов'язати відповідача - Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську Дніпропетровської області сплатити ОСОБА_3 різницю від суми належної пенсії в розмірі 90 відсотків від заробітку і фактично виплаченої пенсії в розмірі 80 відсотків від заробітку за минулий період з 02 вересня 2015 року, виходячи з розміру 90 відсотків від заробітної плати, зазначеної у довідці про заробітну плату, виданою прокуратурою Дніпропетровської області від 14.09.2012 року № 18ф-227 до підвищення заробітної плати прокурорським працівникам або до зміни до пенсійного законодавства із врахуванням, передбачених чинним законодавством України відрахувань.

У судове засідання позивач не з'явилася, її представник надала до суду заяву про розгляд справи у її відсутність, наполягала на задоволені адміністративного позову.

Представник відповідача в судове засідання не з'явилася, про час, дату та місце розгляду справи повідомлялася належним чином, про причини своєї неявки судові не повідомила.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, щоз 08 квітня 1998 рокуперебуває на обліку вЛівобережному об'єднанні управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровськата отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про прокуратуру». Загальний стаж роботи позивачастановив 32 роки 10 місяців 10 днів, у тому числі на прокурорських посадах - 26 років 7 місяців 16 днів.

Розпорядженням начальника управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська від 07 листопада 2001 року Позивачу здійснено перерахунок пенсії за вислугу років відповідно зі ст. 50-1 Закону України „Про прокуратуру" № 1789-XII (далі Закон № 1789-XII) (у редакції, чинній на час призначення пенсії) у розмірі 90 відсотківвід суми заробітної плати.

Упродовж з 2001 року у зв'язку з підвищенням розміру посадових окладів прокурорсько-слідчим працівникам, відповідно до Закону України „Про прокуратуру", Позивачу неодноразово, а саме у 2001, 2003, 2008 роках Відповідачем здійснено перерахунок пенсії за вислугу років у розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати.

З 1 жовтня 2011 року вступив в силу Закон № 3668-VI „Про заходи щодо законодавчого забезпеченняреформування пенсій системи" (далі Закон № 3668-VI), яким внесено зміни до Закону № 1789-XII, зокрема до ст.50-1, відповідно до якого прокурорам і слідчим пенсія за вислугу років призначається у розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

24.09.2012 Позивач звернулася до Відповідача із заявою про перерахунок пенсіїна підставі статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» (далі - постанова № 505) та надала довідку від 14.09.2012 р. № 18ф-227 про розмір заробітної плати.

З 01 липня 2012 року Відповідачем здійснено Позивачу - ОСОБА_3 перерахунок пенсії, виходячи із розміру 80 відсотків від суми заробітної плати, що зазначена у наданій мною довідці, на підставі ст. 50-1 Закону № 1789-XII зі змінами, внесеними Законом № 3668-VI.

Зі змісту відповіді Відповідача від 22 січня 2016 року Позивачу стало відомо про порушення відповідачем права Позивача на перерахунок пенсії у розмірі 90 відсотків від заробітної плати, відповідно до вимог ст. 50-1 Закону № 1789-XII зі змінами, внесеними Законом № 3668-VI.

Відповідно до ст. 6 КАС України, кожна особа має право, в порядку встановленому цим кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи та інтереси.

Згідно зі ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.

Умови та порядок пенсійного забезпечення прокурорів і слідчих визначено ст.50-1 Закону №1789-XII із змінами, внесеними Законом № 3668-VI.

Згідно з ч.1 ст.50-1 Закону №1789-XII (у редакції чинній на час призначення пенсії мені-позивачу) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом № 3668-VI, який набрав чинності з 01 жовтня 2011 року, внесено зміни до ст. 50-1 Закону №1789-XII, зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права.

Так, відповідно до ст. 50-1 Закону №1789-XII у редакції Закону № 3668-VI прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислугу років. Пенсія призначається у розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, з 01 жовтня 2011 року положення ч.1 ст. 50-1 Закону №1789-XIIщодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом України № 3668-VI.

Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсії прокурорам регулюються ч.ч.13, 18 ст.50-1 Закону №1789-XII, положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону № 3668-VI не зазнали змін, змінилася лише нумерація частин цієї статті.

Так, відповідно до ч.13 ст. 50-1 Закону №1789-XII обчислення (перерахунок) пенсії здійснюється за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачене йому не більше як за 12 місяців. Перерахунок пенсії провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи (ч.18 ст. 50-1 Закону №1789-XII).

Враховуючи вищевикладене, необхідною умовою для перерахунку пенсії є документи, додатково подані пенсіонером щодо розміру місячного заробітку за відповідною посадою станом на час звернення за перерахунком пенсії. При цьому, такий перерахунок має здійснюватися, виходячи із норм законодавства, які були чинними на момент призначення позивачу пенсії та в розмірі 90 відсотків від заробітної плати та з наступних обставин.

Зазначені висновки щодо відсутності зворотної дії Законів та інших нормативно-правових актів в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи узгоджується з постановою Верховного Суду України від 06 жовтня 2015 року в адміністративній справі № 21-2432/15, в якій судовою колегією викладено, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, а також механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років, яка діяла на момент призначення пенсії (стаття 50-1 Закону №1789-XII).

Враховуючи викладене, суд вважає, що відмова відповідача у здійсненні перерахунку є неправомірною, а тому позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_3 до Лівобережного об'єднання управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровська, про визнання дій щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії за вислугу років та зобов'язання виконати певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії та розпорядження відповідача - Управління Пенсійного Фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області, про перерахунок ОСОБА_3 пенсії за вислугу року з 01 липня2012 року, виходячи з розміру 80 відсотків від заробітної плати, яка зазначена у довідці, виданій прокуратурою Дніпропетровської області від 14.09.2012 року № 18ф-227.

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 02 вересня 2015 року, виходячи з розміру 90 відсотків від заробітної плати, зазначеної у довідці, виданій прокуратурою Дніпропетровської області від 14.09.2012 року № 18ф-227.

Зобов'язати відповідача Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську Дніпропетровської області сплатити ОСОБА_3 різницю від суми належної пенсії в розмірі 90 відсотків від заробітку і фактично виплаченої пенсії в розмірі 80 відсотків від заробітку за минулий період з 02 вересня 2015 року, виходячи з розміру 90 відсотків від заробітної плати, зазначеної у довідці про заробітну плату, виданою прокуратурою Дніпропетровської області від 14.09.2012 року № 18ф-227 до підвищення заробітної плати прокурорським працівникам або до зміни до пенсійного законодавства із врахуванням, передбачених чинним законодавством України відрахувань.

Стягнути з Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську Дніпропетровської області на користь ОСОБА_3 суму сплаченого нею судового збору у розмірі 1929 грн. 20 коп. яка складається з 551грн. 20 коп. при подачі позову;.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення шляхом подання в зазначений строк апеляційної скарги через Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська . Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання його копії.

Суддя О.Г. Скрипник