Справа № 140/1865/15-а
Суддя: Слободяник Т. В.
Дата ухвалення: 2016-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 140/1865/15-а
№2-а/140/1/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.06.2016 року Немирівський районний суд

Вінницької області

в складі головуючого судді Слободяник Т.В.

при секретарі Затишняку А.О.

адвоката Чоловського О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Немирові адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Немирівського міського голови Качура Олександра Вікторовича, Немирівської міської ради про визнання протиправною бездіяльність міського голови Качура О.В. щодо невиконання ним рішення 26 сесії Немирівської міської ради 6 скликання від 24.12.2014 року №879 "Про поновлення договору оренди земельної ділянки ФОП ОСОБА_2." та зобов"язання виконати рішення сесії,

В С Т А Н О В И В:

19.11.2008 року між Немирівською міською радою в особі міського голови Качура В.М. і приватним підприємцем ОСОБА_2 було укладено Договір оренди землі площею 0,0120 га по АДРЕСА_1.

За зазначеним договором оренди землі орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення згідно рішення від 19.11.2008 року 18 сесії 5 скликання Немирівської міської ради по АДРЕСА_1

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,0120 га в тому числі під проїздами, проходами, площею 0,0120 га за рахунок земель Немирівської міської ради.

Договір оренди землі укладено терміном на п"ять років, підписаний сторонами і зареєстрований у Вінницькій регіональній філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" 22.04.2009 року №06.

Після реєстрації договору оренди Проектувальною організацією "Дніпромісто" було розроблено план внесення змін до генерального плану м. Немирів який затверджено на 31 сесії 5 скликання Немирівської міської ради 08.07.2010 року і прийнято рішення "Про затвердження проекту внесення змін до Генерального плану м. Немирів" та передбачено розміщення комерційної споруди на орендованій земельній ділянці.

На 4-й сесії 6 скликання Немирівської міської ради від 29.06.2011 року прийнято рішення "Про затвердження містобудівного обгрунтування та містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки у АДРЕСА_1 в строк 5-ть років, а саме до 29.06.2016 року.

На азаяву ПП ОСОБА_2 Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Вінницькій області 23.12.2012 року видано Декларацію про початок виконання будівельних робіт.

ПП ОСОБА_2 розпочала будівництво комерційної споруди.

Ще до закінчення договору оренди ПП ОСОБА_2 намагалася поновити договір оренди на новий термін, у зв"язку з чим зверталася до Немирівської міської ради з відповідною заявою.

На 26-й сесії 6 скликання Немирівською міською радою було прийнято рішення №879 "Про поновлення договору оренди земельної ділянки ФОП ОСОБА_2." ще на 5-ть років і доручено Немирівському міському голові Качуру О.В. поновити договір оренди з ОСОБА_2 на використання даної земельної ділянки, у місячний строк зобов"язано міського голову укласти і зареєструвати договір оренди земельної ділянки.

Підприємець ОСОБА_2 неодноразово зверталася до міської ради з проханням виконати рішення Немирівської міської ради №879 від 24.12.2014 року "Про поновлення договору оренди земельної ділянки ФОП ОСОБА_2." укласти з нею додаткову угоду на поновлення договору оренди землі і останній раз 03.06.2015 року.

Однак, міський голова Качур О.В. як суб"єкт владних повноважень органу місцевого самоврядування протиправно рішення сесії не виконував.

А тому ОСОБА_2 звернулася в суд з позовом до Немирівської міської ради , міського голови Качура О.В. з даним позовом.

В судовому засіданні представник позивачки адвокат Чоловський О.М. позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльність міського голови Качура О.В. підтримав, вимоги про зобов"язання міського голови Качура О.В. виконати рішення 26 сесії 6 скликання від 24.12.2014 року №879 і встановлення строку для надання звіту про виконання постанови суду просить залишити без розгляду.

Відшкодувати понесені судові витрати по сплаті судового збору і надання правової допомоги згідно поданої квитанції.

Представник відповідача Немирівської міської ради, що діє згідно довіреності, була присутня тільки в першому судовому засіданні, позову не визнала та просила відмовити у його задоволенні, також зазначила що витрати за надання правової допомоги по адміністративній справі є такими що не відповідають вимогам про відшкодування судових витрат, документально не підтверджені.

В подальші судові засідання представник міської ради не з"являвся, надавалися клопотання про перенесення розгляду справи, з яких суд задовільнив кілька клопотань, а потім розглядав справу в порядку ст. 128 КАС України.

Суд, заслухавши представників сторін, саму позивачку в судових дебатах, дослідивши письмові докази, приходить до висновку про задоволення позову частково.

Згідно Договору оренди землі від 19.11.2008 року він був укладений Немирівською міською радою в особі міського голови Качура В.М. за рішенням 18 сесії 5 скликання від 19.11.2008 року міської ради яка виступає орендодавцем і надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення загальною площею 0,0120 га в тому числі під проїздами, проходами, площадками за рахунок земель Немирівської міської ради терміном на п"ять років з переважним правом поновити договір на новий строк, про що орендар повинен не пізніше 90-та днів до закінчення терміну дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити дію договору.

Договір підписаний сторонами, зареєстрований у Вінницькій регіональній філії Державне Підприємство "Центр ДЗК при Держкомземі України" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22.04.2009 року за №06 (а.с. 9-11).

Ще під час дії договору оренди землі від 19.11.2008 року ФОП ОСОБА_2 розпочала будівництво комерційної споруди на орендованій земельній ділянці на підставі дозволу інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Вінницькій області від 23.12.2012 року.

ФОП ОСОБА_2 належним чином використовувала земельну ділянку, порушень земельного законодавства не допускала, вчасно сплачувала орендну плату (а.с.6-8).

26 сесією 6 скликання Немирівської міської ради було прийнято рішення №879 від 24.12.2014 року "Про поновлення оренди земельної ділянки ФОП ОСОБА_2." згідно якого з ФОП ОСОБА_2 поновлено договір оренди на використання земельної ділянки площею 0,0120 га за адресою АДРЕСА_1 міському голові доручено поновити договір оренди на використання земельної ділянки (а.с. 13).

Поновлення договору оренди відповідало вимогам ст. 33 ЗУ "Про оренду землі" що передбачає при закінченні строку дії договору оренди землі, орендар, який належно виконував обов"язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі.

Стяття 42 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" зазначає, що міський голова забезпечує виконання рішень місцевого референдуму, виконавчого комітету, укладає від імені територіальної громади, ради та виконкому договори.

Однак, рішення №879 від 24.12.2014 року Немирівської міської ради не тільки не виконувалося, а ще визнавалося незаконним та скасовувалося в судовому порядку за позовом депутата міської ради Ковалевської Г.М.. Постановою Немирівського районного суду від 21.04.2015 року рішення 26 сесії Немирівської міської ради 6 скликання №879 від 24.12.2014 року визнано незаконним та було скасовано.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 07.10.2015 року постанову скасовано, а провадження у справі закрито у зв"язку з тим, що даний спір не може бути розглянуто в адміністративному порядку.

Зазначене рішення Немирівської міської ради №879 від 24.12.2014 року більше не оскаржувалося та на даний час залишилося без змін, але залишилося без виконання внаслідок бездіяльності міського голови Качура О.В. на час виконання рішення.

Відповідно є підстави визнати протиправною бездіяльність міського голови Качура О.В. щодо виконання рішення №879 від 24.12.2014 року.

Представник позивачки адвокат Чоловський О.М., позивачка ОСОБА_2 просять відшкодувати судові витрати за сплату судового збору та за надання правової допомоги в сумі 10000 гривень із Немирівської міської ради.

Відшкодування судових витрат по адміністративному позову регулюється Главою 7 КАС України де зазначено з чого вони складаються, чим підтверджуються та як розподіляються.

По даному адмінпозову це є судовий збір в сумі 73,08 гривні згідно квитанції (а.с. 1) і відповідно до акта прийому-передачі наданих послуг від 01.12.2015 року складеного замовником ОСОБА_2 і адвокатом Чоловським О.М. з якого слідує що це надання усних консультацій, підготовка та направлення позовної заяви, участь у розгляді позовної заяви і це складає 10000 гривень.

В підтвердження отримання коштів в 10000 гривень адвокат Чоловський О.М. надав квитанцію №57 від 20.08.2014 року (а.с. 20) і квітанцію №67 від 10.11.2015 року (а.с. 32), але ці квитанції не відповідають даті реєстрації в суді позовної заяви і в підписі дати на самій позовній заяві що зазначено 10.08.2015 року.

Також в акті не розмежовано витрати, так ст. 91 КАС України вказує на витрати, пов"язані із прибуттям до суду, а в акті зазначено 10 годин без будь-яких підтверджень.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб"єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України, або місцевого бюджету, якщо стороною у справі був суб"єкт владних повноважень, його посадова особа.

В матеріалах є квитанція про сплату судового збору в сумі 73,08 гривні а тому ці судові витрати підлягають поверненню позивачці з Державного бюджету.

В стягненні коштів в сумі 10000 гривень за надання правової допомоги слід відмовити як не підтверджених документально.

Решту позовних вимог представник позивачки адвокат Чоловський О.М. просить залишити без розгляду згідно поданої заяви (а.с. 31).

На підставі викладеного, керуючись ст. 158-167, 185,186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовільнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність міського голови Качура Олександра Вікторовича щодо невиконання ним рішення 26 сесії Немирівської міської ради 6 скликання від 24.12.2014 року №879 "Про поновлення договору оренди земельної ділянки ФОП ОСОБА_2."

Стягнути з Державного бюджету ОСОБА_2 сплачену суму судового збору 73 гривні 08 коп. за подання адміністративного позову згідно квитанції від 10.08.2015 року, в стягненні судових витрат за надання правової допомоги відмовити.

Решту позовних вимог залишити без розгляду згідно поданої заяви.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10-и днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

У разі застосування судом ст. 160 КАС України в цьому ж порядку і в цей же строк з дня отримання копії постанови.

Суддя: (підпис)

Копія вірна:

Суддя: