Справа № 805/1452/16-а
Суддя: Тарасенко І.М.
Дата ухвалення: 2016-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2016 р. Справа № 805/1452/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Тарасенка І.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську про визнання протиправним та скасування рішення від 09.11.2015 року № 35 у розмірі 7762,35 грн.,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську про визнання протиправним та скасування рішення від 09.11.2015 року № 35 у розмірі 7762,35 грн.

Адміністративним позов обґрунтовують тим, що, 09.11.2015 року управлінням Пенсійного фонду України у м. Краматорську прийняті рішення № 35 та № 36 стосовно ОСОБА_1 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду в розмірі 7758,53 грн. та 3,82 грн.

Позивач вказує на те, що він здійснював підприємницьку діяльність за спрощеною системою оподаткування. Вважає, що Відповідач не мав права застосовувати фінансові санкції, а тому просив скасувати рішення № 35 та № 36 від 09.11.2016 року управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську.

Позивача через канцелярію суду надав клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Представник відповідача до судового засідання не зявився, про місце, дату та час розгляду справи повідомлений належним чином. Надав через канцелярію суду заперечення в яких вказав, що фізична особа підприємець ОСОБА_1 зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України у м. Краматорську 16.12.2003 року, як підприємець на спрощеній системі оподаткування. Використовував працю найманих працівників з березня по грудень 2010 року. За результатами документальної перевірки з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, інших платежів та надання достовірних відомостей до органів Пенсійного фонду за період з 12.12.2003 року до 31.12.2010 року управлінням був складений акт від 28.01.2011 року № 07/04-34/2 та донарахований фонд оплати праці, на який нараховуються трахові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за ставкою 33,2% у сумі 21466,00 грн. та страхові внески у сумі 7126,72 грн. За порушення термінів сплати по звітності за найманих працівників за травень 2010 року було винесене Рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 09.11.2015 року № 36 на загальну суму 3,82 грн. Просили відмовити у задоволенні адміністративного позову у повному обсязі.

Згідно ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, на підставі ст. 128 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, доводи позовної заяви, суд встановив.

ОСОБА_1 є фізичної особою підприємцем (РНОКПП НОМЕР_1), зареєстрований в управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську 16.12.2003 року як підприємець на спрощеній системі оподаткування. Використовував працю найманих працівників з березня по грудень 2010 року.

09.11.2015 року управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську винесені рішення № 35 та № 36 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду на суму 7758,53 грн. та 3,82 грн. відповідно.

За даними картки особового рахунку платника станом на 07.08.2012 року (граничний термін сплати за актом документальної перевірки) значилась переплата у сумі 1008,00 грн. яка виникла за рахунок перерахування відділенням Держказначейства України до Пенсійного фонду України 42% від сплати єдиного податку. Так, сума заборгованості зі сплати страхових внесків ОСОБА_1 становила 6118,72 грн.

У строки передбачені законодавством до відділу Державної виконавчої служби 08.08.2012 року була направлена вимога від 28.01.2012 року № Ф-57 У на суму 6118,72 грн. для примусового виконання рішення ПФУ. Постанова про відкриття виконавчого провадження винесена 08.08.2012 року.

13.09.2012 року позивачем була оскаржена вимога у сумі 6188,72 грн. до Донецького окружного адміністративного суду. Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 15.10.2012 року у справі № 2а/0570/12534/2012 у задоволені позову ОСОБА_1 про визнання дій протиправними, визнання протиправною та скасування вимоги № Ф-57У від 28 січня 2011 року про сплату боргу у розмірі 6118,72 грн. відмовлено повністю.

19.10.2015 року ОСОБА_1 заборгованість зі сплати страхових внесків була погашена у повному обсязі.

У звязку зі сплатою страхових внесків на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України від 09.07.2003 року № 1058 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за не сплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, до позивача була застосована фінансова санкція та винесене Рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 09.11.2015 року № 35 на загальну суму 7758,53 грн.

За порушення термінів сплати по звітності за найманих працівників за травень 2010 року було винесене Рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 09.11.2015 року № 36 на загальну суму 3,82 грн.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Краматорськ 09.11.2015 року винесені Рішення були направлені платнику на узгодження листом з повідомленням про врученням, який повернутий поштовою службою, як такий, що не знайшов адресата.

Відповідно до розділу 6 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-5 від 27.09.20100 року та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 року за № 994/18289 вимога вважається надісланою (врученою) фізичній особі, якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого її місця перебування (проживання) з повідомленням про вручення за порядком оформлення зазначених поштових відправлень, установленим Кабінетом Міністрів України.

Якщо платник на день надсилання його органом Пенсійного фонду вимоги не повідомив в установленому порядку про зміну місцезнаходження (місця проживання), вимога вважається належним чином врученою навіть у разі її повернення як такої, що не знайшла адресата.

Тому Рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 09.11.2015 року № 35,36 вважаються узгодженими.

28.12.2015 року до відділу Державної виконавчої служби направлені узгоджені Рішення. Відділом ДВС Краматорського МУЮ 11.01.2016 року постанова про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження.

У звязку із оскарженням рішень про застосування фінансових санкцій до Донецького окружного адміністративного суду відділу ДВС 26.05.2016 року направлений лист про зупинення виконавчого про зупинення виконавчого провадження.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади й органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування визначаються Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IV (далі Закон № 1058) та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 (далі Інструкція № 21-1).

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 11 Закону № 1058, загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню підлягають, зокрема, фізичні особи субєкти підприємницької діяльності, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), та члени сімей зазначених фізичних осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.

Пунктом 6 частини 2 статті 17 Закону № 1058 визначено, що страхувальник зобовязаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

У відповідності до ч. 4 ст. 19 Закону № 1058 страхові внески нараховуються на суми, зазначені в частинах першій та другій цієї статті, у межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, оподатковуваного доходу (прибутку), загального оподатковуваного доходу, що дорівнюють п'ятнадцяти розмірам прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб.

Згідно із ч. 3 ст. 20 Закону № 1058 обчислення страхових внесків територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі складених актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Згідно з ч. 4 ст. 20 Закону № 1058 сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду.

Частиною 6 статті 20 Закону № 1058 передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Відповідальність за несвоєчасність, повноту нарахування та сплату внесків загальнообовязкове державне пенсійне страхування несе страхувальник роботодавець.

Згідно із ч. 2 ст. 106 Закону № 1058 суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

За рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно несплачених сум.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Отже, з огляду на вищевказане, суд вважає, що фінансові санкції до фізичної особи підприємця ОСОБА_1 застосовані у межах, визначених пунктом 4 частини девятої статті 106 Закону № 1058-IV.

У відповідності до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у відповідності до якої у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

У відповідності до ст. ст. 71, 86 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Згідно ч. 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до частини 2 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою і не може виходити за межі позовних вимог.

З огляду на те, що судом не встановлено обставин, які б свідчили про незаконність оскаржуваних дій та рішень Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області щодо нарахування ФОП ОСОБА_1 страхових внесків, підстави для задоволення позову відсутні.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Податковим кодексом України, Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування», Законом України «Про тимчасові заходи на період проведення АТО», ст. 2, ст. 7 - 15, ст. 17-20, ст. 69-72, ст. 86, ст. 94, ст. 122 - 154, ст. 158 - 163, ст. 167, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську про визнання протиправним та скасування рішення від 09.11.2015 року № 35 у розмірі 7762,35 грн. відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до адміністративного суду апеляційної інстанції через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Тарасенко І.М.