Справа № 454/8/16-а
Суддя: Веремчук О. А.
Дата ухвалення: 2016-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 454/8/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2016 року Сокальський районний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Веремчук О. А.

при секретарі Баран О.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Сокалі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сокальського об"єднаного управління Пенсійного Фонду України в Сокальському районі, третя особа ДП "Львіввугілля" про зарахування періоду роботи до стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах,

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до управління Пенсійного фонду України у Сокальському районі (далі - управління ПФУ) про зарахування періоду роботи до стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах та перерахунок призначеної пенсії. Позов мотивує тим, що він працював на шахті «Великомостівська»(далі - шахта №5 «ВМ») в період з 18.05.1989 року по 26.05.2000 рік, та з 24.06.2004 року по 06.08.2010 рік на шахті "Червоноградська" підземним гірничим робітником 2-го, 3-го розряду, гірничим майстром. Згідно довідки до акту огляду МСЕК серії 10 ААА №265044 він визнаний інвалідом ІІІ групи, з втратою працездатності 40% у зв'язку з профзахворюванням. З цих підстав управлінням ПФУ йому призначена пенсія по інвалідності. 02 вересня 2008р. прийнято Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці», де у ст.8 передбачено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків,...за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників (36-2003-п), затверджених КМУ, встановлюється незалежно від останньої роботи, у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Трудовий стаж позивача становить 15 років і дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день у виробництвах, на роботах, посадах і за професіями, передбаченими у відповідних списках №1 і 2 (до яких входить і професія позивача) і за результатами атестації робочих місць. Згідно п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992р. №442, атестація робочих місць проводиться в строки передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Шахта №5 «ВМ» проводила атестацію робочих місць у 1992р., що підтверджено наказом по шахті від 28.07.1992р. №172 «Про проведення атестації робочих місць» та наказом від 20.10.1992р. №240 «Про підсумки проведеної атестації». Наступну атестацію шахта №5 «ВМ» розпочала проводити в 2000р. згідно наказу по шахті від 31.12.1999р. №188 «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці». Дія атестації проведеної у 1992р., закінчилась у 1997р. В поточному році шахта зобов'язана була провести чергову атестацію, однак не зробила цього, чим порушила норми вищезгаданої Постанови №422.

Позивач не може відповідати за невиконання роботодавцем покладених на нього законодавцем обов'язків по проведенню атестації робочого місця. Згідно ст.48 КЗпПУ основним документом про трудову діяльність працівника є трудова книжка. Згідно ст.62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що стверджує стаж роботи є трудова книжка. Відповідно до листа Міністерства праці та соціальної політики №01-3/2586-02-6 від 16.12.1999р., якщо впродовж періоду, коли була проведена атестація на робочому місці не сталися докорінні зміни умов і характеру праці, його атестація проводиться за показниками зайнятості працівника в цих умовах на підставі результатів санітарно-гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу, проведених під час попередньої атестації. Тобто в проміжку часу між проведенням атестації робочого місця у 1992р. і в 2000р. не стались докорінні зміни умов і характеру праці, що стверджується висновками по проведених атестаціях його робочого місця і довідкою ДП «Львіввугілля». Однак немає наказу по шахті про це. З цих підстав позивачу відмовлено відповідачем у зарахуванні до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах згідно списку №1 період роботи на шахті №5 «Великомостівська» з 20.10.1997 р. по 15.02.2000р. на посаді підземного гірничого робітника 3-го розряду з повним робочим днем під землею. Просить суд зобов'язати відповідача зарахувати період роботи на шахті №5 «Великомостівська» з 20.10.1997 р. по 15.02.2000р. на посаді підземного гірничого робітника 3-го розряду з повним робочим днем під землею до стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

В поданому уточненні до позовної заяви позивач просить суд зобов'язати відповідача зарахувати період роботи на шахті №5 «Великомостівська» з 20.10.1997 року по 15.02.2000 року на посаді підземного гірничого майстра з повним робочим днем під землею до стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

В запереченні на позовну заяву представник відповідача управління ПФУ у Сокальському районі вказав, що позивач працював в якості підземного гірничого на шахті №5 «Великомостівська» з 08.10.1990р. по 30.10.2000р. Порядок обчислення стажу роботи за списками №1 та №2 затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005р. і зареєстровано у Міністерстві юстиції 01.12.2005р. за №1451/11731. У п.10 наказу №383 зазначено, що для підтвердження стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконаної роботи, виписку з наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці. У п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці (затверджено постановою КМУ №442 від 01.08.1992р. та постановою Міністерства праці та соціальної політики України №41 від 01.09.1992р.) вказано, що атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству в строки, передбачені колективним договором, але не рідше 1 разу на 5 років. Атестація робочих місць, згідно п.6 цього Порядку передбачає визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства. Результати атестації (як першої, так і чергової) застосовуються при обчисленні пільгового стажу упродовж 5 років після затвердження її результатів, при умові, що протягом цього періоду на підприємстві не змінювалися докорінно умови праці (п.4.2 Порядку). Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, після погодження з профспілковим комітетом, затверджується наказом по підприємству і зберігається протягом 50 років (п.9 Порядку). Позивач працював майстром підземного гірничого робітника на шахті №5 «ВМ» у період з 08.10.1990р. по 30.10.2000р. Атестація на посаді «підземний гірничий робітник» по даному підприємству вперше проведена 20.10.1992р., про що свідчить наказ «Про підсумки проведеної атестації робочих місць на шахті». Результати наступної чергової атестації затверджено наказом по підприємству №49 від 16.02.2000р. Строк проведення чергової атестації на підприємстві пропущено. Наказу про те, що у міжатестаційний період умови праці докорінно не змінювалися, шахта №5 «ВМ» не видала, а тому період роботи позивача в якості підземного гірничого майстра у період з 20.10.1997р. по 09.06.1998р. зарахувати до пільгового стажу немає підстав. Просить відмовити у задоволенні позову повністю.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просить задовольнити, надав пояснення щодо обставин справи, вказує, що не проведення атестації керівництвом шахти №5 «ВМ» робочих місць працівників в подальшому порушило зокрема право позивача на встановлення йому пенсії на пільгових умовах.

Представник відповідача Лаврів В.В. в судовому засіданні позовні вимоги заперечив, підтримав обгрунтування поданого письмового заперечення та зіслався на обставини викладені в ньому.

Представник третьої особи ДП «Львіввугілля» Слєсаренко В.М. в судове засідання прибув та просив суд вирішити спір згідно закону.

Заслухавши учасників судового розгляду та дослідивши матеріали справи, оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення з наступних підстав.

З оглянутої в судовому засіданні трудової книжки на ім'я ОСОБА_1 встановлено, що він працював на шахті № 5 «Великомостівська» гірничим робітником підземним 3-го розряду з повним робочим днем під землею, в тому числі, в період з 18.05.1989р. по 26.05.2000р.

Згідно довідки МСЕК серії 10 ААА №265044 від 04.11.2014р. ОСОБА_1 встановлено ІІІ групи інвалідності у зв'язку з профзахворюванням.

Відповідно до п. а ч. 1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах право на пенсію за віком, незалежно від останнього місця роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах за списком № 1 виробництв, професій, посад і показників.

Разом з тим, згідно ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

В свою чергу, відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків, за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників (36-2003-п), затверджених КМУ, встановлюється незалежно від останньої роботи, у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Управління ПФУ в Сокальському районі відмовлено ОСОБА_1 у зарахуванні періоду роботи з 20.10.1997р. по 09.06.1998р. до пільгового стажу, оскільки по шахті №5 «ВМ» атестація за даний період не проведена, а також відсутній наказ по шахті, що не змінились докорінні умови і характер праці.

Відповідно до Порядку обчислення стажу роботи за списками №1 та №2, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005р. для підтвердження стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленням належним чином записами про займану посаду і період виконаної роботи, виписку з наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці.

Згідно п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992р. №442, атестація робочих місць проводиться в строки передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. В судовому засіданні встановлено, що на шахті №5 «Великомостівська» атестація «робочих місць» вперше проведена 20.10.1992 року, результати затверджено наказом по шахті від 20.10.1992 року №240 «Про підсумки проведеної атестації». Наступну атестацію шахта розпочала проводити у 1999р. згідно наказу від 31.12.1999р. №188 «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці».

Таким чином, дія атестації, яка проведена у 1992р., закінчилась у жовтні 1997р.

Посилаючись на постанову ВСУ від 25.11.2014р. колегія суддів Судової палати в адміністративних справах виходить з того, що відповідно до пункту "б"частини першої ст. 13 Закону №1788-ХІІ мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівниками, зайняті повний робочий день та інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці - за списком №2, виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМУ і за результатами атестації робочих місць. Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджених постановою КМУ від 01.08.1992р. №442 та розроблених до неї рекомендаціями. Відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим професійним забезпеченням працівників зберігається протягом 50 років, витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників. Отже комплексний аналіз Закону №1788-ХІІ дає підстави вважати, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "б" ст. 13 Закону є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: картка умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або додатком до такого витягу. Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Аналогічний висновок щодо застосування норм матеріального права міститься зокрема в постанові Верховного Суду України від 10.09.2013 року (справа №21-183а13).

За таких обставин, управління ПФУ в Сокальському районі відмовило ОСОБА_1 у зарахуванні періоду роботи з 20.10.1997р. по 15.02.2000р. на посаді підземного гірничого робітника 3 розряду шахти №5 «Великомостівська» до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах згідно Списку №1, і така відмова відповідача є обґрунтованою та відповідає вимогам закону.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 71, 87, 99, 100, 102, 105, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

в и р і ш и в:

в позовіОСОБА_1 до Сокальського об"єднаного управління Пенсійного Фонду України в Сокальському районі, третя особа ДП "Львіввугілля" про зарахування періоду роботи до стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: О. А. Веремчук