Справа № 335/13695/13-а
Суддя: Бойко О. Ю.
Дата ухвалення: 2016-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 квітня 2016 року місто Запоріжжя
Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі судді Бойка О.Ю. за участю секретаря судового засідання Крижко Я.О., сторін та інших осіб, які беруть участь у справі: представника відповідача: Пасічник О.М. представника третьої особи: Якуніна А.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Запоріжжі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в Запорізькій області, третя особа: Запорізький обласний військовий комісаріату, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати неправомірною бездіяльність посадових осіб Головного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в частині не нарахування йому процентної надбавки за вислугу років у відповідності до Наказу Міністра оборони України від 11 червня 2008 п.13.1 року №260 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деякім іншим особам». Просив зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, призначити та нарахувати йому пенсію у відповідності до Наказу Міністра оборони України від 11 червня 2008 п.13.1 року №260 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деякім іншим особам» з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 40% від посадового окладу з урахуванням індексу інфляції, починаючи з 01.07.2008 року та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Позов обґрунтований тим, він є військовим пенсіонером, був звільнений в запас та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області, де одержує пенсію за вислугу років, яка призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року.

Після звільнення змінилось у бік збільшення грошове забезпечення відповідної категорії військовослужбовців на підставі Наказу Міністра оборони України від 11.06.2008 року №260 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам».

Відповідно до п.13.1 Інструкції особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, за вислугу років на військовій службі виплачується надбавка у відсотках посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням у таких розмірах на місяць: від 1 до 2 років - 5 відсотків; від 2 до 5 років - 10 відсотків; від 5 до 10 років - 20 відсотків; від 10 до 15 років - 25 відсотків; від 15 до 20 років - 30 відсотків; від 20 до 25 років - 35 відсотків; від 25 і більше років - 40 відсотків.

Звернувшись 26.11.2013 року з заявою про перерахунок пенсії до Відповідача 1, 10.12.2013 року Позивач отримав відповідь, в якій зазначено, що під час призначення пенсії грошове забезпечення було визначено з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 35%.

Позивач зазначає, що згідно послужного списку до вислуги років враховано період служби, який складає 29 років, тому розмір пенсії повинен обраховуватись виходячи з вислуги років від 25 років і більше - 40 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням.

В судове засідання позивач не з`явився, участь свого представника не забезпечив. Письмовою заявою клопотав розглядати справу без його участі, наполягав на позовних вимогах, просив їх задовольнити в повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги заперечила та пояснила, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовців здійснюється за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Проте, в пенсійній справі позивача не має жодного документа, який би давав підстави здійснити перерахунок пенсії з розрахунку надбавки за вислугу років у розмірі 40%.

Представник третьої особи з тих же підстав просив відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторони та третьої особи, дослідивши матеріали справи та оцінивши згідно ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України безпосередньо, всебічно, повно та об`єктивно досліджені у судовому засіданні докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Позивач є військовим пенсіонером, перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

26.11.2013 року Позивач звернувся до ГУ ПФУ в Запорізькій області з заявою про проведення перерахунку пенсії у відповідності до Наказу Міністра оборони України від 11.06.2008 року №260 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» (надалі «Наказ №260») з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 40% від посадового окладу з урахуванням індексу інфляції, починаючи з 11.06.2008 року та здійснення виплати з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Відповідно до ч.1 ст.63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Відповідно до п.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України №3-1 від 30.01.2007 року покладено оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії на уповноважені структурні підрозділи міністерств, відомств, які надають до управлінь Пенсійного фонду необхідні для призначення (перерахунку) пенсії документи, зокрема довідку про розмір грошового забезпечення.

Згідно письмових пояснень Відповідача, в матеріалах пенсійної справи Позивача наявна довідка від 01.04.2012 року, в якій зазначено, що Позивачу обчислена надбавка за вислугу років в розмірі 35%.

Підставою виплати надбавки в розмірі 40% з урахуванням окладу за військовим званням на підставі п.13.1 наказу №260 є наявність в особи вислуги років на військовій службі від 25 років.

Судом встановлено, що відповідно до Розрахунку вислуги років від 17.08.2009 року (а.с.80) календарна вислуга позивача складає 17 років 2 місяці 27 днів, а з урахуванням періодів служби для обчислення вислуги років на пільгових умовах 23 роки 11 місяців 27 днів.

Розбіжності в розрахунках вислуги років складають 1 місяць 26 днів, що пов`язане з різними днями видання наказу про звільнення та фактичним звільненням. Але дана розбіжність фактично не впливає на розмір надбавки для вислуги років, оскільки для встановлення надбавки в розмірі 40% позивачу не вистачає 1 рік 3 дні календарної вислуги.

Позивач вважає, що його вислуга складає 29 років. Але дана вислуга обчислена не в календарних місяцях (як визначено пп.13.2 Наказу № 260), а в пільговому обчисленні.

Правила нарахування та виплати надбавки за вислугу років визначені Розділом XIII Наказу №260, а саме, до вислуги років для виплати відсоткової надбавки зараховуються періоди в календарному обчисленні та в пільговому обчисленні два місяці за місяць служби на посадах льотного складу за умови виконання норм нальоту (пп. 13.4.1 Наказу №260).

Пільгова вислуга років для нарахування відсоткової надбавки за вислугу років позивачу складає 23 роки 11 місяців 27 днів, що й підтверджено листом командира військової частини НОМЕР_1 (а.с.81).

Таким чином, пенсія Позивачу розрахована на підставі документів, що містяться у матеріалах пенсійної справи з розрахунку вислуги років для обчислення відсоткової надбавки за вислугу - 23 роки 11 місяців 27 днів, що є недостатньою вислугою для призначення надбавки в розмірі 40%.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про правомірність дій Відповідача при здійсненні нарахування пенсії Позивачу та про відсутність підстав для визнання неправомірною бездіяльності Відповідача, тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 71, 86, 159-163 КАС України,
постановив:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.Ю. Бойко