Справа № 354/213/16-а
Суддя: Гандзюк Д. М.
Дата ухвалення: 2016-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 354/213/16-а
Провадження по справі № 2-а/354/13/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2016 року м.Яремче

Яремчанський міський суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді Гандзюка Д.М.

секретаря Калинчук І.О.

з участю: представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Яремче адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Татарівської сільської ради про визнання неправомірним і скасування рішення та зобовязання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача про визнання неправомірним і скасування п.7.2. рішення Татарівської сільської радивід 23.12.2015 р., яким вирішено відмовити у наданні йому дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею 0.2500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с.Татарів по вул.Незалежності, 9а і залишення даної земельної ділянки в оренді, зобовязання відповідача на найближчій сесії розглянути питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення позивачу у власність вказаної земельної ділянки і прийняти рішення.

Позивач обгрунтовує позовні вимоги тим, що 08.08.2012 р. на підставі рішення Татарівської сільської ради від 27.07.2012 р. між відповідачем та позивачем і його батьком ОСОБА_4 було укладено договір оренди земельної ділянки площею 1.0407 га, кадастровий номер 1:13:008:0107, для обслуговування будівель №7а та №9а по вул.Незалежності в с.Татарів. ОСОБА_4 помер 30.10.2013 р., а позивач як співорендар продовжував виконувати умови договору оренди. На вказаній земельній ділянці знаходиться будинок №9а, який належить на праві приватної власності позивачу, і будинок №7а, який належить на праві власності ОСОБА_5 В березні 2015 р. позивач звернувся до відповідача з клопотанням про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0.25 га для обслуговування належного йому житлового будинку, господарських будівель і споруд в с.Татарів по вул.Незалежності, 9а. Рішенням Татарівської сільської ради від 26.05.2015 р. №109/27/2015 позивачу було надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0.25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул.Незалежності, 9а в с.Татарів. Після виготовлення проекту землеустрою позивач передав його до Татарівської сільської ради для затвердження. Відповіді відносно затвердження проекту землеустрою позивач не отримав, тому 28.10.2015 р. звернувся до відповідача із заявою про надання йому офіційної інформації. 14.01.2016 р. позивач отримав рішення Татарівської сільської ради від 23.12.2015 р. №16-2/2015, яким відмовлено у наданні йому дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею 0.25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с.Татарів, вул.Незалежності, 9а. Тобто Татарівська сільська рада прийняла рішення про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою, який позивач вже виготовив і подав на затвердження. Позивач вважає, що з незалежних від нього обставин, без його вини опинився в ситуації, коли як власник будинковолодіння в с.Татарів, звернувся з проханням надати дозвіл на складання проекту землеустрою, отримав витяг з рішення про надання дозволу на складання проекту землеустрою, замовив і виготовив проект відповідно до Земельного кодексу України, погодив з усіма визначеними установами і подав на затвердження. Замість рішення про затвердження такого проекту і передачу у власність земельної ділянки, отримав рішення сільської ради від 23.12.2015 р. про відмову у наданні дозволу на складання проекту землеустрою, який вже виготовлений і поданий на затвердження. Позивач просить визнати неправомірним і скасувати п.7.2. рішення Татарівської сільської радивід 23.12.2015 р., яким вирішено відмовити у наданні йому дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею 0.2500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с.Татарів по вул.Незалежності, 9а і залишення даної земельної ділянки в оренді, зобовязати відповідача на найближчій сесії розглянути питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення позивачу у власність вказаної земельної ділянки і прийняти рішення згідно вимог ст.118 ЗК України.

Відповідач подав заперечення на позов. Відповідач зазначив, що рішення Татарівської сільської ради від 26.05.2015 р. №109/27/2015 є підробленим, постільки в протоколі 32 сесії Татарівської сільської ради від 26.05.2015 р. даного рішення не має. Земельна ділянка загальною площею 1.0407 га перебуває в оренді згідно договору оренди від 06.06.2012 р., який діє до 2017 р. Тому рішення щодо відмови в наданні дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею 0.25 га і залишення даної земельної ділянки в оренді є законним та обґрунтованим. Відповідач просить відмовити в позові.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав з підстав, наведених у позовній заяві. Він пояснив, що позивач на підставі рішення сільської ради виготовив проект землеустрою, який подав сільській раді на затвердження. Відповідач повинен був прийняти одне з двох рішень: затвердити проект або відмовити в затвердженні. Оспорюване рішення Татарівська сільська рада прийняла через 9 місяців після звернення позивача. Представник просив задоволити позов.

Представник відповідача в судовому засіданні позов заперечила. Представник пояснила, що 26.05.2015 р. позивач звернувся до сільської ради про надання йому дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки. Вирішення клопотання позивача відкладалося до грудня 2015 р., коли було вирішено відмовити і залишити земельну ділянку в оренді. Проект землеустрою позивач виготовив за підробленим рішенням Татарівської сільської ради, яке нею не видавалося. Тому представник просила відмовити в позові.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази та оцінивши досліджені докази в сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Позивач є власником житлового будинку №9а з господарськими спорудами в с.Татарів по вулиці Незалежності. Будинок знаходиться на земельній ділянці площею 1.0407 га, яка призначена для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Вказана обставина стверджується свідоцтвом про право власності (а.с.24), і витягом з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (а.с.25).

Записами у витязі з рішення Татарівської сільської ради від 26.05.2015 р. №109/27/2015 (а.с.7), встановлено, що відповідач надав позивачу дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0.25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с.Татарів по вул.Незалежності, 9а.

Позивач виготовив і погодив проект землеустрою на зазначену земельну ділянку, що стверджується матеріалами проекту (а.с.13-35).

Записами в рішеннях Татарівської сільської ради: від 26.05.2015 р. №132/32/2015 (а.с.8-9), від 16.07.2015 р. №137/33/2015 (а.с.56-57), від 20.10.2015 р. №143/35/2015 (а.с.58-59), встановлено, що питання надання позивачу дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею 0.25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с.Татарів по вул.Незалежності, 9а, неодноразово відкладалося відповідачем.

Записами в рішенні Татарівської сільської ради від 23.12.2015 р. №16-2/2015 (а.с.11), встановлено, що позивачу відмовлено в наданні дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею 0.25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с.Татарів по вул.Незалежності, 9а і залишено земельну ділянку в оренді.

Згідно правил ст.118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), подають клопотання до органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки. В разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє відповідний орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Поясненнями осіб, які беруть участь у справі, встановлено, що позивач в с.Татарів по вулиці Незалежності 9а має житловий будинок, який розташований на орендованій ним земельній ділянці. В березні 2015 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею 0.2500 га для обслуговування належного йому житлового будинку. Відповідач не надав суду доказів, що рішення Татарівської сільської ради від 26.05.2015 р. №109/27/2015 на підставі якого позивач виготовив і подав на затвердження проект землеустрою, підроблене. Крім цього, відповідно до положень ст.118 ЗК України позивач має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу. Тому позивач виготовив проект відведення земельної ділянки правомірно.

Відповідно до правил ч.3 ст.2 КАС, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації.

При розгляді заяви позивача і прийнятті оскаржуваного рішення Татарівська сільська рада названих положень Закону не виконала. Тому позов підлягає задоволенню.

Твердження відповідача про те, що позивач виготовив проект відведення земельної ділянки на підставі підробленого рішення є непереконливими. В матеріалах проекту землеустрою є витяг з рішення Татарівської сільської ради від 26.05.2015 р. (а.с.20), яке відповідач вважає підробленим, яке підписано сільським головою і завірено печаткою сільської ради. Європейський суд з прав людини в рішенні «Рисовський проти України», посилаючись на свої попередні рішення в інших справах, зазначив, що державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов'язків. Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються.

Судові витрати позивача складають 1102 грн. 40 коп. і стверджуються квитанціями (а.с.1, 2).

На підставі ст.ст.12, 118, 158 ЗК України, ст.59 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» та керуючись ст.ст.160 162 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

позов задоволити повністю.

Визнати неправомірним і скасувати пункт 7.2. рішення Татарівської сільської ради Яремчанської міської ради від 23.12.2015 р. №16-2/2015 про відмову у наданні ОСОБА_3 дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею 0.2500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с.Татарів по вул.Незалежності, 9а і залишення даної земельної ділянки в оренді.

Зобовязати Татарівську сільську раду Яремчанської міської ради на найближчій сесії Татарівської сільської ради після набрання постанови законної сили розглянути питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_3 у власність земельної ділянки площею 0.2500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с.Татарів по вул.Незалежності, 9а та прийняти рішення відповідно до положень ст.118 ЗК України.

Стягнути з Татарівської сільської ради Яремчанської міської ради в користь ОСОБА_3 1102 гривні 40 копійок сплаченого судового збору.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 10 днів з дня отримання копії постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Яремчанський міський суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційного скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: ОСОБА_6