Справа № 716/502/16-а
Суддя: Пухарєва    О. В.
Дата ухвалення: 2016-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Заставнівський районний суд Чернівецької області
Справа № 716/502/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.05.2016 року Заставнівський районний суд Чернівецької області в складі: головуючої судді - Пухарєвої О.В.

при секретарі - Климус Г.В.

за участю позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Кривохижа В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Заставна справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області про визнання неправомірними дій та зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, в якому просить визнати неправомірним рішення та дії УПФ в Заставнівському районі Чернівецької області щодо відмови йому в донарахуванні пенсії за рахунок включення до заробітку неврахованих під час призначення пенсії "інших виплат" - матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових проблем; зобов"язати УПФ в Заставнівському районі Чернівецької області здійснити перерахунок пенсії у відповідності до вимог ЗУ"Про державну службу" з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових проблем в сумі 4592,23 грн., зазначених у довідці від 04.04.2016 року за № 40 у розмірі 80% від заробітної плати з 29.09.2010 року. В обгрунтування позову посилається на те, що з 29.02.2008 року йому призначено пенсію державного службовця згідно Закону України "Про державну службу". При обчисленні розміру пенсії УПФ в Заставнівському районі не включено до заробітку за період роботи з 01.06.2004 року по 31.01.2008 року отриману ним матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових проблем в сумі 4592,23 грн., які зазначені в графі "інші виплати" довідки про складові заробітної плати, поданої ним для донарахування пенсії. Позивач посилається на те, що 06.04.2016 року звернувся до УПФ в Заставнівському районі із заявою про донарахування пенсії з врахуванням "інших виплат" згідно довідки встановленого зразка про складові заробітної плати. Донарахування просив здійснити за відсотком, який йому був визначений при призначенні пенсії 80% від заробітної плати за весь період недоплати пенсії, тобто з 29.09.2010 року, проте відповідач відмовив в задоволенні вище вказаної заяви.

Позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити з підстав викладених в адміністративному позові. В судовому засіданні уточнив позовні вимоги, просив зобов'язати відповідача здійснити донарахування пенсії з 29.02.2008 року (дати призначення пенсії).

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав повністю, надав пояснення згідно письмового заперечення.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, з огляду на наступне.

Згідно з частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що 29.02.2008 року ОСОБА_1 призначено пенсію державного службовця за нормами ст. 37 ЗУ"Про державну службу".

За змістом статті 37 Закону «Про державну службу» № 3723-XII( в редакції чинній на час виходу позивача на пенсію), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Пенсія державного службовця ОСОБА_1 була призначена з 29.02.2008 року згідно Закону України " Про державну службу". При обчисленні розміру пенсії УПФ в Заставнівському районі не було включено до заробітку за період роботи з 01.06.2004 року по 31.01.2008 року отриману ним матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 3196 грн та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань в сумі 1369,23 грн.

05.04.2016 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Заставнівському районі з заявою про проведення перерахунку призначеної пенсії з урахуванням виплачених йому сум, які не були враховані при виході на пенсію, надавши довідку від 04.04.2016 року №40 про складові заробітної плати, видану Заставнівською РДА, в якій зазначено суми матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань (а.с.7).

Вказана довідка відповідає формі довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсію), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», в якій передбачена графа інші виплати, яка визначена постановою Правління Пенсійного фонду України №5-1 від 14.02.2011 року у виконання рішення Окружного адміністративного суду м.Києва по справі № 2а-4753/09/2670.

Рішенням управління Пенсійного фонду України в Заставнівському районі від 06.04.2016 року №5/Л-11 ОСОБА_1 відмовлено в проведенні перерахунку пенсії, посилаючись на статтю 33 Закону України "Про державну службу", оскільки матеріальна допомога не входить до складової заробітної плати та не може бути врахована для розрахунку пенсії.

Частиною першою статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Згідно із приписами частини другої статті 33 Закону № 3723-ХІІ заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до частини першої статті 66 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Отже відповідач безпідставно відмовив в перерахунку пенсії позивачу.

Крім цього, суд вважає, що вимога позивача відносно здійснення йому перерахунку пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 3196 грн. та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 1369,23 грн. підлягає частковому задоволенню, оскільки суд не наділений повноваженнями перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування до пенсії замість органу, на який покладено такі повноваження.

Відповідно до п.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 21.11.2005 року №22-1, затвердженим днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Позивач звернувся із заявою до УПФ в Заставнівському районі про перерахунок пенсії 05.04.2016 року.

За таких обставин, суд вважає, що слід визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Заставнівському районі щодо відмови здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 та зобов`язати здійснити перерахунок та виплату пенсії з дня його звернення до УПФ в Заставнівському районі з вказаною заявою, тобто починаючи з 05.04.2016 року, а тому позов підлягає до часткового задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4-18, 41, 86, 94, 158-163, 167, 256 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 за рахунок включення до заробітку неврахованих під час призначення пенсії "інших виплат" - матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у відповідності до вимог Закону України "Про державну службу" у розмірі 80% від заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, зазначених у довідці від 04.04.2016 року №40, починаючи з 05.04.2016 року.

Апеляційна скарга може бути подана на протязі 10 днів з часу проголошення, а в разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови - з дня складання в повному обсязі, до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Заставнівський районний суд з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.Пухарєва