Справа № 2-а-6194/11
Суддя: Коцюрба М. П.
Дата ухвалення: 2011-12-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6194/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.11.2011 року суддя Києво-Святошинського районного суду Коцюрба М.П. розглянувши у скороченому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Києво- Святошинському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до управління Пенсійного Фонду України про визнання дій неправомірними та зобовязання зробити певні дії, посилаючись на те, що її дитина ОСОБА_2 24 червня 2008 року народжена з вродженою вадою від безпосереднього учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС її інвалідність пов'язана з наслідками Чорнобильської катастрофи, інвалід по захворюванню, причинний зв'язок якої встановлено і пов'язано з аварією на Чорнобильській АЕС. Згідно частини ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «в усіх випадках» державна пенсія - не може бути нижчою 3 мінімальних пенсій за віком. Крім того, відповідно до ст. 50 названого Закону України, щомісячно повинна призначатися додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, а згідно частини 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою визначено, що у випадку збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, визначеного законом, піднімається розмір пенсії, відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю. Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Вона звернулась до відповідача щодо перерахунку пенсії, на що отримала відмову, яку вважає неправомірною. Вважає, що з 01.04..2010 року пенсія для дітей - інвалідів повинна становити 2674 грн. без врахування підвищень.

Тому просила визнати дії посадових осіб відповідача по нарахуванню та виплаті пенсії неправомірними.

Зобов'язати відповідача зробити призначення та виплату державної пенсії їй як - матері неповнолітньої дитини ОСОБА_2 з дня видачі вкладки до посвідчення дитини, яка визнана інвалідом.в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком, а також зробити виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії віком починаючи з 02 червня 2011 року з подальшим перерахунком.

Відповідач позов не визнав, зазначивши в запереченнях, що Відповідно до п.4 прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік"(зміни набрали чинності 19.06.2011 року) установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. До 06 липня 2011 року розмір пенсій потерпілих внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС обчислювався згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року № 654, якою встановлено, що розмір пенсії дітям-інвалідам, щодо яких встановлено причинний зв'язок з Чорнобильською катастрофою не може бути нижчим - 380 гривень.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 встановлено, що щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виплачується дітям-інвалідам у розмірі 15 відсотків до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

Починаючи з 06 липня 2011 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 745 від 6 липня 2011 року "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" дітям-інвалідам основний розмір пенсії повинен становити не менше - 380 гривень, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком. Не підлягає також розгляду вимога позивача признати за ним право на перерахунок та виплату пенсії в подальшому.

Оцінивши повідомлені позивачем , та відповідачем обставини, вважаю що наявних підстав достатньо для прийняття рішення у скороченому провадженні на підставі ст.. 1 83-2 ч. 1 п. 2 КАС України.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «в усіх випадках» державна пенсія - не може бути нижчою 3 мінімальних пенсій за віком. Крім того, відповідно до ст. 50 названого Закону України, щомісячно повинна призначатися додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Всупереч Закону при виплаті позивачу пенсії відповідач керувався нормами постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 та постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року №654.

Відтак, виходячи з вищенаведого та загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, застосуванню підлягатимуть саме положення ст., 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи що в усіх випадках» державна пенсія - не може бути нижчою 3 мінімальних пенсій за віком. Крім того, відповідно до ст. 50 названого Закону України, щомісячно повинна призначатися додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, а не норми постанов Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 та від 16.07.2008 року №654.

Відповідно до п. 4 прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011» (зміни набрали чинності 19.06.2011 р.) установлено, що у 2011 році норми і положення ст. ст. 39, 50, 51, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету пенсійного фонду України на 2011 рік.

Пунктом 7 Закону України від 14.06.201 1 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України « Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пункт 4 Прикінцевих положень Закону України « Про Державний бюджет України на 2011 рік», відповідно до п. 4 передбачено: встановити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» статей 14,22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік». Даний закон набрав чинності 19 червня 2011 року і на даний час він неконституційним не визнавався.

На виконання пункту 7 Закону України від 14.06.2011 року № 3491-УІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» Кабінет Міністрів України прийняв Постанову від 06.07.2011 року №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету».

Зазначена Постанова Кабінету Міністрів України набрала законної сили 23.07.2011 року.

Отже, на даний час такий порядок та розмір, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, Кабінетом Міністрів України не встановлено.

З огляду на викладене, необхідно здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії та додаткової пенсії відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок с Чорнобильської катастрофи» з 02 червня 2011 року по 23 липня 2011 року включно.

Вимоги позивача про зобов'язання відповідача в подальшому виплачувати пенсію у відповідності до закону не підлягають задоволенню, оскільки судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання. Суд не може обмежувати законодавчий орган в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних правовідносин.

Керуючись ст.ст. 8, 22, 151 Конституції України, ст.ст. 9, 10, 11, 48, 50, 54, 67 Закону України „ Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ст.ст. 99. 100. 183-2, КАС України -

ПОСТАНОВИЛА:

Позов задовольнити.

Визнати дії посадових осіб Управління Пенсійного Фонду України в Києво-Святошинському районі Київської по нарахуванню та виплаті пенсії неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату державної пенсії ОСОБА_1 - матері неповнолітньої дитини ОСОБА_2 в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком, а також зробити виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії віком починаючи з 02 червня 2011 року по 23 липня 2011 року з врахуванням раніше здійснених виплат.

В решті позову відмовити.

Судові витрати віднести на рахунок Державного бюджету України.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області протягом 10 днів з дня проголошення постанови .

Суддя: