Справа № 826/14761/15
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2016-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

31 травня 2016 року № 826/14761/15

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом про стягнення податкового боргу з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 у розмірі 6936, 40 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 липня 2015 року відкрито скорочене провадження.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 вересня 2015 року справу призначено до судового розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.10.2015 передано адміністративну справу № 826/14761/15 до Київського окружного адміністративного суду.

02.02.2016 вказана адміністративна справ надійшла на адресу Київського окружного адміністративного суду та в результаті автоматизованого розподілу справи між суддями Київського окружного адміністративного суду передана на розгляд судді Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.02.2016 адміністративну справу №826/14761/15 прийнято до свого провадження та витребувано докази по справі від сторін.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач, окрім іншого, просить стягнути фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 податковий борг, який виник у зв'язку з несплатою самостійно визначених грошових зобов'язань зі збору за спеціальне використання вод, визначених на підставі податкових декларацій зі збору за спеціальне використання води за І квартал 2012 року та півріччя 2012 року.

При цьому з адміністративним позовом позивач звернувся лише 23 липня 2015 року, що підтверджується відтиском штампу канцелярії Окружного адміністративного суду міста Києва на позовній заяві ДПІ у Шевченківському районі ГУ ДФС у м. Києві (а.с.1).

Відповідно до частини 1 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною 3 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Отже, Кодекс адміністративного судочинства України передбачає можливість встановлення іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, а також спеціального порядку обчислення таких строків. Такі спеціальні строки мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним строком звернення до адміністративного суду, визначеним ч. 2 ст. 99 цього Кодексу, а також скороченими строками, визначеними, зокрема, ч. ч. 4, 5 ст. 99 КАС України.

Приписами норми статті 102 Податкового кодексу України (зі змінами внесеними Законом України від 07.07.2011 р. N 3609-VI) врегульовано питання застосування строків давності визначення податкових зобов'язань, які становлять 1095 днів.

Відповідно до п. 102.1 ст.102 Податкового кодексу України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Згідно з п. 102.4 ст. 102 Податкового кодексу України у разі якщо грошове зобов'язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.

Таким чином для звернення до адміністративного суду з позовом про стягнення податкового боргу з платника податків встановлюється спеціальний строк звернення з позовом до суду, який становить 1095 днів з дня виникнення податкового боргу.

Судом встановлено, що відповідачем було подано позивачу податкову декларацію зі збору за спеціальне використання вод за І квартал 2012 року від 21.05.2012, в якій відповідачем самостійно визначено суму збору за звітній період у розмірі 233,81 грн., з яких до Державного бюджету 116,92 грн., до місцевого бюджету 116,89 грн. (а.с. 22-23).

Підпункт 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на момент подання відповідачем податкових декларацій) (далі - ПК України) встановлює, що грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно з пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно з пунктом 38.1 статті 38 ПК України виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Відповідно до п. 46.1 ст. 46 ПК України податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Відповідно до підпункту 49.18.2 пункту 49.18 статті 49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Положеннями пункту 54.1 ст. 54 ПК України встановлено крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно з п. 323.1 ст. 323 ПК України платниками збору є водокористувачі - суб'єкти господарювання незалежно від форми власності: юридичні особи, їх філії, відділення, представництва, інші відокремлені підрозділи без утворення юридичної особи (крім бюджетних установ), постійні представництва нерезидентів, а також фізичні особи - підприємці, які використовують воду, отриману шляхом забору води з водних об'єктів (первинні водокористувачі) та/або від первинних або інших водокористувачів (вторинні водокористувачі), та використовують воду для потреб гідроенергетики, водного транспорту і рибництва.

Відповідно до п. 326.1 ст. 326 ПК України водокористувачі самостійно обчислюють збір за спеціальне використання води та збір за спеціальне використання води для потреб гідроенергетики і рибництва щокварталу наростаючим підсумком з початку року, а за спеціальне використання води для потреб водного транспорту - починаючи з першого півріччя поточного року, у якому було здійснено таке використання.

Пунктом 328.1 ст. 328 ПК України встановлено, що базовий податковий (звітний) період для збору дорівнює календарному кварталу.

Платники збору обчислюють суму збору наростаючим підсумком з початку року та складають податкові декларації за формою, встановленою в порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу (п. 328.2 ст. 328 ПК України).

Збір сплачується платниками збору у строки, визначені для квартального податкового (звітного) періоду, за місцем податкової реєстрації (п. 382.4 ст. 328 ПК України).

Відповідно до п.57.1 статті 57 ПК України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Таким чином суд зазначає, що грошові зобов'язання, самостійно визначені відповідачем на підставі поданої податкової декларації за І квартал 2012 року стали узгодженими 21.05.2012, а в силу положень статті 57 ПК України відповідач по 20.05.2015 включно зобов'язаний був самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації у розмірі 233,81 грн.

Зі зворотнього боку облікової картки платника податків зі збору за спеціальне використання води на відповідача вбачається, що відповідачем частково сплачено грошові зобов'язання зі збору за спеціальне використання вод, визначені на підставі декларації за І квартал 2012 року на загальну суму 219,00 грн., а саме 117,00 грн. згідно платіжного доручення №78 від 16.05.2012 та 102 грн. згідно платіжного доручення №135 від 15.08.2012 (а.с.12).

Суд звертає увагу на те, що з вищевказаного зворотнього боку облікової картки платника податків зі збору за спеціальне використання води вбачається, що в ній неправильно відображено суму самостійно визначеного грошового зобов'язання зі збору за спеціальне використання води згідно податкової декларації за І квартал 2012 року, саме замість правильної суми 233,81 грн. зазначено 233,84 грн.

Таким чином несплаченою є сума податкового боргу зі збору за спеціальне використання води за І квартал 2012 року у сумі 14,81 грн. (233,81 грн. - 219,00 грн. = 14,81 грн.), а в силу положень статті 102 ПК України позивач мав право звернутись до суду із позовом про стягнення вказаної суми податкового боргу до 21.05.2016.

Згідно частини другої статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Частиною третьою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що якщо в ході судового розгляду справи суд встановить, що провадження у справі відкрито за позовною заявою, поданою з пропущенням установленого законом строку звернення до адміністративного суду, або викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, позовна заява залишається без розгляду.

Аналізуючи в сукупності вищевикладене, приймаючи до уваги, що позовну заяву ДПІ у Шевченківському районі ГУ ДФС у м. Києві було подано 23.07.2015, тобто з пропуском встановленого законом строку звернення до суду з адміністративним позовом в частині стягнення податкового боргу зі збору на спеціальне використання вод, що виник у зв'язку з несплатою самостійно визначених грошових зобов'язань згідно податкової декларації за І квартал 2012 року та враховуючи, що позивачем не було надано жодного клопотання щодо визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду та його поновлення, суд вважає за необхідне позовну заяву ДПІ у Шевченківському районі ГУ ДФС у м. Києві до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 в частині стягнення податкового боргу у сумі 14,81 грн., що виник у зв'язку з несплатою самостійно визначених грошових зобов'язань згідно податкової декларації зі збору за спеціальне використання води за І квартал 2012 року - залишити без розгляду.

Керуючись статтями 155, 160, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ДПІ у Шевченківському районі ГУ ДФС у м. Києві до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 в частині стягнення податкового боргу у сумі 14,81 грн., що виник у зв'язку з несплатою самостійно визначених грошових зобов'язань згідно податкової декларації зі збору за спеціальне використання води за І квартал 2012 року - залишити без розгляду.

2. Копію ухвали видати (надіслати) особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня її проголошення, а в разі постановлення ухвали у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, - протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кушнова А.О.