Справа № 802/690/16-а
Суддя: Альчук Максим Петрович
Дата ухвалення: 2016-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14
____________________________________________________________________________________________________
О К Р Е М А У Х В А Л А
29 червня 2016 р. Справа № 802/690/16-а
За позовом: кандидата у депутати Вінницької районної ради у виборчому списку Вінницької районної у Вінницькій області організації партії "Блок Петра Порошенка "Солідарність" ОСОБА_2
до: Вінницької районної виборчої комісії Вінницької області, третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача кандидата у депутати Вінницької районної ради у виборчому списку Вінницької районної у Вінницькій області організації партії "Блок Петра Порошенка "Солідарність" ОСОБА_3,
про: визнання протиправним та скасування рішення
Головуючий суддя: Альчук Максим Петрович
судді: Вільчинський Олександр Ванадійович
Дончик Віталій Володимирович
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом кандидата у депутати Вінницької районної ради у виборчому списку Вінницької районної у Вінницькій області організації партії "Блок Петра Порошенка "Солідарність" ОСОБА_2 до Вінницької районної виборчої комісії Вінницької області, третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача кандидата у депутати Вінницької районної ради у виборчому списку Вінницької районної у Вінницькій області організації партії "Блок Петра Порошенка "Солідарність" ОСОБА_3, про визнання протиправним та скасування рішення.
В ході розгляду вказаної справи встановлено, що оскарженне рішення, а саме постанову № 6 від 10.05.2016 року "Про визнання обраним наступного за черговістю кандидата в депутати" Вінницькою районною виборчою комісією прийнято з урахуванням постанови цієї ж комісії № 43 від 31.10.2015 року "Про встановлення черговості кандидатів у виборчому списку".
Даним рішенням визначено черговість кандидатів у депутати у виборчому списку місцевої організації політичної партії "Блок Петра Порошенка "Солідарність", зокрема: ОСОБА_5 шостий, ОСОБА_3 чотирнадцятий, ОСОБА_2 шістнадцята.
У зв'язку із достроковим припиненням депутатських повноважень ОСОБА_5, наступним за черговістю кандидатом у депутати від місцевої організації політичної партії "Блок Петра Порошенка "Солідарність", згідно постанови Вінницької районної виборчої комісії № 43 від 31.10.2015 року, є кандидат, що обіймає чотирнадцяте місце, тобто ОСОБА_3.
Кандидат у депутати ОСОБА_2 категорично не погоджується із визначеною черговістю, посилаючись на те, що відповідачем не вірно визначено кількість та відсотки голосів виборців, поданих за Вінницьку районну у Вінницькій області організації партії "Блок Петра Порошенка "Солідарність" третій особі ОСОБА_3
З метою перевірки доводів позивача щодо порушення своїх прав та інтересів, судом витребувано та досліджено письмові докази, що стали підставою для визначення черговості кандидатів у депутати у виборчому списку місцевої організації політичної партії "Блок Петра Порошенка "Солідарність" з виборів депутатів Вінницької районної ради.
Встановлено, що кількість та відсоток голосів виборців, поданих за Вінницьку районну у Вінницькій області організацію партії "Блок Петра Порошенка "Солідарність" та кандидата ОСОБА_3, закріпленого нею за відповідним територіальним виборчим округом, Вінницькою районною виборчою комісією встановлено на підставі протоколу від 25.10.2015 року Гавришівської сільської виборчої комісії 050142 про підсумки голосування з виборів депутатів Вінницької районної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу № 10 (а.с. 113-115).
Згідно вказаного протоколу за Вінницьку районну у Вінницькій області організацію партії "Блок Петра Порошенка "Солідарність" та закріпленого нею за відповідним територіальним виборчим округом кандидата ОСОБА_3 подано 160 голосів виборців, що становить 26,53 відсотків.
Відповідно до протоколу Лука-Мелешківської сільської виборчої комісії про підсумки голосування з виборів депутатів Вінницької районної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу № 19 за Вінницьку районну у Вінницькій області організацію партії "Блок Петра Порошенка "Солідарність" та закріпленої нею за відповідним територіальним виборчим округом кандидатом ОСОБА_2 подано 413 голосів виборців, що становить 25,20 відсотків (а.с. 117-120).
Представником позивача в судовому засіданні на підтвердження доводів позовної заяви надано примірник протоколу від 25.10.2016 року дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 050142 з виборів депутатів Вінницької районної ради у територіальному виборчому окрузі № 10 (вул. Гагаріна, 27 с. Гавришівка Вінницького району Вінницької області), який свідчить про те, що за Вінницьку районну у Вінницькій області організацію партії "Блок Петра Порошенка "Солідарність" та закріпленого нею за відповідним територіальним виборчим округом кандидата ОСОБА_3 подано 139 голосів виборців.
Натомість, наданий представником третьої особи примірник протоколу від 25.10.2016 року цієї ж дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 050142 з виборів депутатів Вінницької районної ради у територіальному виборчому окрузі № 10 (вул. Гагаріна, 27 с. Гавришівка Вінницького району Вінницької області) свідчить про подання за відповідну політичну партію та кандидата ОСОБА_3 160 голосів виборців (а.с. 164-165).
Таким чином, судом встановлено, що ідентичні виборчі протоколи містять суттєву розбіжність у кількості голосів виборців, поданих за Вінницьку районну у Вінницькій області організацію партії "Блок Петра Порошенка "Солідарність" та закріпленого нею за відповідним територіальним виборчим округом кандидата ОСОБА_3, що вплинуло на визначення відсотків голосів виборців та, відповідно, встановлення результатів місцевих виборів.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
З метою усунення викладених в даній ухвалі порушень, запобігання їх повторення, керуючись ст. 165, 166 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Винести окрему ухвалу на ім'я прокурора Вінницької області щодо недотримання виборчими комісіями вимог чинного законодавства України про вибори для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону та вжиття відповідних заходів з метою недопущення у майбутньому виявлених порушень.
Про вжиті заходи повідомити Вінницький окружний адміністративний суд у місячний термін з дня отримання ухвали.
Копії ухвали направити у прокуратуру Вінницької області та сторонам.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Голловуючий суддя Альчук Максим Петрович

судді Вільчинський Олександр Ванадійович

Дончик Віталій Володимирович