Справа № 522/4771/16-а
Суддя: Тарасов А. В.
Дата ухвалення: 2016-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/4771/16-а
Провадження № 2-а/522/407/16
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 червня 2016 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси, у складі:

судді -Тарасова А.В.

за участю секретаря судового засідання -Ткаченко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі справу адміністративної юрисдикції за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:
До Приморського районного суду м. Одеси 21.03.2016 року звернувся позивач ОСОБА_1 із зазначеним адміністративним позовом, вказуючи, що він проходив військову службу у Збройних Силах України в період з 05.08.1982 року по 31.07.2003 року та був звільнений у запас з посади судді військового місцевого суду Одеського гарнізону. 11.08.2003 року позивачеві була призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб». Позивач вважає, що посада судді військового суду гарнізону є тотожною посаді судді загального місцевого суду, а тому у зв`язку із збільшенням з 01.01.2012 року посадового окладу судді місцевого суду згідно Закону України «Про судоустрій та статус суддів» позивач має право на перерахунок пенсії з 01.01.2012 року за новим посадовим окладом з урахуванням всіх додаткових виплат, які існували на час призначення пенсії. На свої звернення про перерахунок пенсії позивач отримав відмови від відповідачів, які вважає неправомірними та просить зобов`язати ГУ ПФУ в Одеській області здійснити перерахунок пенсії та виплатити суму недовиплаченої пенсії за період з 01.01.2012 року по день винесення судового рішення.

Ухвалою від 29.06.2016 року позовні вимоги за період з 01.01.2012 року по 21.09.2015 року суд залишив без розгляду у зв`язку з пропущенням строку на звернення до адміністративного суду.

У судове засідання позивач не з`явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача ГУ ПФУ в Одеській області Омельян Я.С. за довіреністю від 01.04.2016 року проти задоволення позову заперечувала, зазначаючи, що правові підстави для перерахунку пенсії відсутні.

Представник відповідача Одеського обласного військового комісаріату в судове засідання не з`явився, причин неявки суду не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, зважаючи на такі обставини.

Судом встановлено, що позивач проходив військову службу у Збройних Силах України з 05.08.1982 року. Наказом начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 30.07.2003 року №182 звільнений за пунктом 67, підпункт «б» (за станом здоров`я) Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України в запас з посади судді військового місцевого суду Одеського гарнізону, військове звання майор юстиції, вислуга років у Збройних Силах України складає 20 років 11 місяців.

11.08.2003 року позивачеві була призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».

У зв`язку з прийняттям Закону України «Про судоустрій та статус суддів» з 01.01.2012 року розмір посадового окладу судді місцевого суду збільшено, у зв`язку з чим позивач звернувся до УПФУ в Одеській області з проханням провести перерахунок пенсії, у відповідь на яке відповідач листом від 16.03.2016 року №343/К-11 відмовив, зазначаючи, що правові підстави для проведення перерахунку відсутні.

11.03.2016 року позивач також звернувся до Одеського обласного військового комісаріату стосовно перерахунку раніше призначеної пенсії, однак згідно відповіді від 14.03.2016 року №1696 підставами для перерахунку раніше призначеної пенсії є прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, однак в даному випадку відсутні підстави для надання довідки зі зміненим розміром грошового забезпечення для подальшого перерахунку пенсії.

Суд звертає увагу, що специфіка правового статусу суддів військових судів полягає в тому, що цей правовий статус одночасно включає і статус військовослужбовця, і судді.

У пенсійному законодавстві загальновизнаним є принцип, відповідно до якого особа, яка має право на різні види пенсійного забезпечення, може обрати на власний розсуд один із них.

Так, відповідно до ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII від 09.04.1992 року військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Згідно ч. 4 ст. 43 Закону України «Про статус суддів» від 15.12.1992 року № 2862-XII (чинного на час виходу позивача на пенсію) судді, який пішов у відставку, за наявності відповідного віку і стажу роботи виплачується пенсія на умовах, передбачених ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-XII.

Судом встановлено, що позивач отримує пенсію за вислугою років за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

Кабінетом Міністрів України 13.02.2008 року прийнято Постанову № 45, якою затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно з пунктами 1, 2, 3 Порядку перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Таким чином, право на перерахунок пенсії виникає у військових суддів, які обрали пенсійне забезпечення за Законом № 2262-ХІІ, у тому випадку, коли за рішенням суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців, змінюється розмір хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень).

Кабінетом Міністрів України не приймалось рішень щодо змін розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

При цьому варто зазначити, що зміна посадового окладу судді згідно з Законом України «Про судоустрій та статус суддів» не може бути підставою для перерахунку пенсії, призначеної на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», оскільки вказана зміна посадового окладу судді не є зміною розміру одного з видів грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців в розумінні Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Враховуючи положення п.п. 2, 3 Порядку, перерахунок пенсії здійснюється на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, яка подається уповноваженим структурним підрозділом, тобто Одеським обласним військовим комісаріатом на підставі прийняття Кабінетом Міністрів України відповідного рішення. Оскільки таке рішення не приймалось, у відповідача відсутній обов`язок з видачі довідки про перерахунок пенсії.

Такі висновки суду узгоджуються і з правовою позицією Верховного Суду України, сформованою за результатами розгляду справи №2а/461/110/14.

На підставі вищезазначеного суд дійшов до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог в цілому.

Керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги через Приморський районний суд м. Одеси.

Суддя А.В. Тарасов
29.06.2016