Справа № 1512/2-а-63/11
Суддя: Таварткіладзе О. М.
Дата ухвалення: 2011-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

_____________________________________________________________________________Справа№ 1512/2-а-63/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.12.2011 рокуКиївський районний суд м. Одеси

у складі: головуючого - судді Таварткіладзе О.М., .

при секретарях - Гулордава В.Ю, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одеса адміністративну справу за

позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_5 селищної ради Овідіопольського

району Одеської області, треті особи: Приватне підприємство «Реалбуд плюс», Державне

підприємство «Центр Державного земельного кадастру»в особі Одеської регіональної філії,

Державне підприємство «Одеський науково-дослідний та проектний інститут

землеустрою»,Одеська міська рада,особа яка бере участь у справі: Прокуратура Одеської області в інтересах держави в особі ОСОБА_5 селищної ради Овідіопольського району Одеської області

«Про визнання протиправним та скасування рішення ОСОБА_5 селищної ради Овідіополг оького району Одеської області № 908-ІУ від 23.12.2005 року «Про затвердження акту вибору земельної ділянки для розміщення багатоквартирних жилих будинків, належних до них будівель, споруд та прибудинкових територій Приватному підприємству «Реалбуд плюс»в с. Мізікевича ж/м «Ульянівка»на території ОСОБА_5 селищної ради Овідіопольського району Одеської області»та рішення ОСОБА_5 селищної ради Овідіопольського району Одеської області № 982-ІУ від 24.02.2006 року «Про передачу в довгострокову оренду строком на 49 років Приватному підприємству «Реалбуд плюс»земельної ділянки площею 1,26 га. для будівництва і обслуговування багатоквартирних жилих будинків, належних до них будівель, споруд та прибудинкових територій розташованих в с. Мізікевича ж/м «Ульянівка» Овідіопольського району Одеської області», -

ВСТАНОВИВ:

Предметом спору є рішення ОСОБА_5 селищної ради Овідіопольського району Одеської області № 908-ІУ від 23.12.2005 року «Про затвердження акту вибору земельної ділянки для розміщення багатоквартирних жилих будинків, належних до них будівель, споруд та прибудинкових територій Приватному підприємству «Реалбуд плюс»в с. Мізікевича ж/м «Ульянівка»на території ОСОБА_5 селищної ради Овідіопольського району Одеської області»та рішення ОСОБА_5 селищної ради Овідіопольського району Одеської області № 982-ІУ від 24.02.2006 року «Про передачу в довгострокову оренду строком на 49 років Приватному підприємству «Реалбуд плюс»земельної ділянки площею , 1,26 га. для будівництва і обслуговування багатоквартирних жилих будинків, належних до них будівель, споруд та прибудинкових територій розташованих в с. Мізікевича ж/м «Ульянівка»Овідіопольського району Одеської області».

Позивач мотивує свій уточнений та в подальшому збільшений позов (т. 1 а. с. 213-215; т. 2. а. с. 116-120) до ОСОБА_5 селищної ради Овідіопольського району Одеської області, треті особи: Приватне підприємство «Реалбуд плюс», Одеська регіональна філія Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру», Державне підприємство «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», Одеська міська рада тим, що згідно рішення ОСОБА_5 селищної ради Овідіопольського району Одеської області № 729 від 20.07.2005 року про безоплатну передачу у власність ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0,04 га. для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Мізікевича ж/м «Ульянівка»вул. Одеська 6/а. вона отримала право на дану земельну ділянку. Зазначеним рішенням також визначено видати .-позивачці державний акт на право власності на земельну ділянку після встановлення меж

вказаної земельної ділянки в натурі (на місцевості). В липні 2007 року позивач звернулася до Державного підприємства «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»із заявою про виготовлення технічної документації на земельну ділянку площею 0,04 га. за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Мізікевича ж/м «Ульянівк?»вул. Одеська 6/а, а саме акту виносу меж земельної ділянки в натурі, каталогу координат кутів зовнішніх меж земельної ділянки, схеми планової основи, викопіювання з чергового кадастрового плану. Однак позивачці було відмовлено у виготовленні технічної документації і рекомендовано звернутися за роз*ясненнями до ОСОБА_5 селищної ради. Позивачка дізналася, рішенням ОСОБА_5 селищної ради Овідіопольського району Одеської області № 908- IV від 23.12.2005 року «Про затвердження акту вибору земельної ділянки для розміщення багатоквартирних жилих будинків, належних до них будівель, споруд та прибудинкових територій Приватному підприємству «Реалбуд плюс»в с. Мізікевича ж/м «Ульянівка»на території ОСОБА_5 селищної ради Овідіопольського району Одеської області»надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у довгострокову оренду на 49 років. Також рішенням ОСОБА_5 селищної ради Овідіопольського району Одеської області № 982- IV від 24.02.2006 року «Про передачу у довгострокову оренду строком на 49 років»Приватному підприємству «Реалбуд алюс»земельної ділянки площею 1,26 га. для будівництва і обслуговування багатоквартирних жилих будинків, належних до них будівель, споруд та прибудинкових територій, розташованих в с. Мізікевича ж/м «Ульянівка»на території ОСОБА_5 селищної ради Овідіопольського району Одеської області»затверджено проект землеустрою щодо відведення ПП «Реалбуд плюс»даної земельної ділянки у довгострокову оренду строком на 49 років, вилучено вказану земельну ділянку у Державного підприємства «Дослідне господарство «Таїровське», присвоєно даній земельній ділянці адресу місцезнаходження: Одеська область, Овідіопольський район, с. Мізікевича, жилмасив «Ульянівка»вул. Одеська 27 «б», передано у довгострокову оренду зазначену земельну ділянку, вилучену у землекористувача за згодою останнього з укладенням договору оренди та встановленням орендної плати; віднесено земельну ділянку за її новим цільовим призначенням до категорії земель житлової та громадської забудови. Внаслідок даних рішень, вказує позивач, межи виділеної ПП «Реалбуд плюс»земельної ділянки 1,26 га. повністю поглинули виділену їй земельну ділянку 0,04 га. - тобто виділена ОСОБА_4 земельна ділянка повністю знаходиться в межах земельної ділянки, переданої у довгострокову оренду ПП «Реалбуд плюс», що порушує права та законні інтереси ОСОБА_4, пов*язані з правом власності на передану їй безоплатно у власність земельну ділянку. Позивач просить визнати протиправним і скасувати рішення ОСОБА_5 селищної ради Овідіопольського району Одеської області № 908-ГУ від 23.12.2005 року «Про затвердження акту вибору земельної ділянки для розміщення багатоквартирних жилих будинків, належних до них будівель, споруд та прибудинкових територій Приватному підприємству «Реалбуд плюс»в с. Мізікевича ж/м «Ульянівка»на території ОСОБА_5 селищної ради Овідіопольського району Одеської області та рішення ОСОБА_5 селищної ради Овідіопольського району Одеської області № 982-ІУ від 24.02.2006 року «Про передачу у довгострокову оренду строком на 49 років Приватному підприємству «Реалбуд плюс»земельної ділянки площею 1,26 га. для будівництва і обслуговування багатоквартирних жилих будинків, належних до них будівель, споруд та прибудинкових територій розташованих в с. Мізікевича ж/м «Ульянівка»Овідіопольського району Одеської області»

Представники позивача ОСОБА_4 в судовому засіданні позов підтримали, просили його задовольнити, підтвердивши доводи, щб викладені в уточненій позовній заяві та в позовній заяві про збільшення позовних вимог.

Представник відповідача - ОСОБА_5 селищної ради Овідіопольського району Одеської області в особі голови ОСОБА_6 в судовому засіданні позов ОСОБА_4 визнав і не заперечував проти його задоволення та підтримав письмову заяву за підписом від імені голови ОСОБА_5 селищної ради (вих. № 468 від 26.07.2010 року) ОСОБА_7, у якій позовні вимоги ОСОБА_4 визнано у повному обсязі в частині, що стосується ОСОБА_5 селищної ради, і зазначено, що рішенням № 982- IV від 24.02.2006 року приватному підприємству «Реалбуд плюс»передано у довгострокову оренду строком на 49 років земельну ділянку площею 1,26 га., розташовану на території ОСОБА_5 селищної

ради в межах населеного пункту за адресою: Одеська область, Овідіопольський район с. Мізікевича ж/м «Ульянівка»вул. Одеська 27 «б»для будівництва і обслуговування багатоквартирних жилих будинків, належних до них будівель, споруд та прибудинкових територій. Дане рішення прийнято з порушенням вимог ст. ст. 81, 116, 118 ЗК України, всупереч прийнятому ОСОБА_5 селищною радою Овідіопольського району Одеської області рішенню 19 сесії № 729-ГУ від 20.07.2005 року, що порушує права і законні інтереси ОСОБА_4 на вищевказану земельну ділянку площею 0,040 га., тому має бути визнане протиправним та скасоване в частині передачі ПП «Реалбуд плюс»земельної ділянки площею 1,26 га., яка підлягає зменшенню на площу 0,040 га. земельної ділянки, яка належить позивачеві. Рішення про передачу земельної ділянки ОСОБА_4 прийнято згідно її заяви та на підставі довідки про те, що ОСОБА_4 по записам господарських книг користується земельною ділянкою в с. Мізікевича ж/м «Ульянівка», вул. Одеська 6/а загальною площею 0,04 га. з жовтня 1957 року, внаслідок чого при прийнятті рішення не виготовлялася технічна документація по відведенню даної земельної ділянки. В подальшому представник відповідача в судове засідання не з*явився, повідомлявся, надіслав письмову заяву про розгляд справи за відсутності представника ОСОБА_5 селищної ради Овідіопольського району Одеської області.

Представники третьої особи Приватного підприємства «Реалбуд плюс»в судовому

засіданні позов ОСОБА_4 до ОСОБА_5 селищної ради не підтримали, просили у

задоволенні позову відмовити і не приймати визнання адміністративного позову з боку

відповідача, оскільки це суперечить закону, порушує права і законні інтереси ПП

«Реалбуд плюс»та додатково суду пояснили, що підприємством дійсно укладено договір

оренди строком на 49 рокіг земельної ділянки площею 1,26 га., розташованої на території

ОСОБА_5 селищної ради в межах населеного пункту за адресою: Одеська область,

Овідіопольський район с. Мізікевича ж/м «Ульянівка»вул. Одеська 27 «б»для

будівництва і обслуговування багатоквартирних жилих будинків, належних до них

будівель, споруд та прибудинкових територій. Однак укладенню договору оренди

земельної ділянки передувала тривала процедура, яка передбачеьг. діючим

законодавством України. Крім того є великий сумнів щодо дійсного порушення прав самої ОСОБА_4, оскільки рішення ОСОБА_5 селищної ради № 729 від 20.07.2005 року про безоплатну передачу у власність ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0,04 га. для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Мізікевича ж/м «Ульянівка»вул. Одеська 6/а, на підставі якого, як вважає позивач, вона отримала право на дану земельну ділянку, є суперечливим, прийнято за один день, без затвердженої технічної документації на зазначену земельну ділянку, з вказівкою адреси, яка не існує та із зазначенням про видачу позивачці державного акту на право власності на земельну ділянку після встановлення меж вказаної земельної ділянки в натурі (на місцевості). При цьому довідка від 20.03.2006 року на яку посилався у своїх поясненнях в судовому засіданні голова селищної ради, видана нібито на підставі запису в по господарських книгах, які суду надані не були, незважаючи на неодноразові ухвали суду про їх витребування для огляду. Більше того згідно письмової відповіді Іаїровської селищної ради вбачається, що дані книги не ведуться і тому їх оригінали не можуть бути надані до суду.

Представник третьої особи Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру»в особі Одеської регіональної філії в судовому засіданні позов ОСОБА_4 до ОСОБА_5 селищної ради не підтримав, просив у задоволенні позову відмовити і додатково пояснив, що земельна ділянка передана в довгострокову оренду ПП , «Реалбуд плюс»внесена до автоматизованої системи Державного земельного кадастру, в той час, як відомості щодо земельної ділянки площею 0,04 га., переданої безоплатно ОСОБА_5 селищною радою Овідіопольського району Одеської області рішенням № 729 від 20.07.2005 року у власність ОСОБА_4 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Мізікевича ж/м «Ульянівка»вул. Одеська 6/а в автоматизованій системі Державного земельного кадастру відсутні, тому невідомо, як взагалі присвоювалася адреса земельної ділянки, що знаходилася у користуванні ОСОБА_4 без технічних матеріалів та документів і де саме ця земельна ділянка розташована. В подальшому представник третьої особи в судове засідання не з*явився, повідомлявся, про причини не явки суду не повідомив.

Представник третьої особи Одеської міської ради в судовому засіданні позов ОСОБА_4 до ОСОБА_5 селищної ради підтримав і пояснив, що згідно Постанови Верховної ради України від 07.02.2002 року земельна ділянка, що була відведена ПП «Реалбуд плюс»в оренду увійшла до меж міста Одеси після підписання 30.12.2002 року відповідних актів, що посвідчують межі м. Одеси. Тому ОСОБА_5 селищна рада не мала вирішувати питання про передачу земельних ділянок міста Одеси починаючи з 2002 року. Зважаючи на це позовні вимоги ОСОБА_4 до ОСОБА_5 селищної ради про скасування рішень щодо затвердження акту вибору земельної ділянки для розміщення багатоквартирних жилих будинків, належних до них будівель, споруд та прибудинкових територій Приватному підприємству «Реалбуд плюс»та про передачу в довгострокову оренду строком на 49 років Приватному підприємству «Реалбуд плюс»земельної ділянки площею 1,26 га. для будівництва і обслуговування багатоквартирних жилих будинків, належних до них будівель, споруд та прибудинкових територій розташованих в с. Мізікевича ж/м «Ульянівка»Овідіопольського району Одеської області підлягають задоволенню.

Представник прокуратури Одеської області адміністративний позов ОСОБА_4 не підтримав, просив у задоволенні адміністративного позову відмовити, та пояснив, що позивачем не доведено про порушення земельного законодавства при виділенні земельної ділянки в оренду ПП «Реалбуд плюс»та не доведено про порушення прав або інтересів самої ОСОБА_4

Представник третьої особи Державного підприємства «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»в судове засідання не. з*явився, повідомлявся належним чином, надав заяву про розгляд справи за його відсутністю.

Допитана в судовому засіданні у якості свідка ОСОБА_8 показала, вона

проживає м. Одеса, 5 станція Люстдорфської АДРЕСА_1 з 1977

року, зареєстрована з 1982 року. З того ж часу вона знає і ОСОБА_4, яка працювала в

радгоспі і збудувала будинок в ж/м «Ульянівка», де зараз проживає її внучка. Земельна

ділянка, де знаходився будинок, була огорожена металевою сіткою. Земельна ділянка

ОСОБА_8 межує з земельною ділянкою ОСОБА_4 §

Допитана в судовоуу засіданні у якості свідка ОСОБА_9 показала, що вона працює інженером ДП «Одеський інститут землеустрою»з 1978 року. Вона дійсно у 2006 році приймала участь у обстеженні земельної ділянки, яка мала виділятися в оренду ПП «Реалбуд плюс»і підписувала відповідний протокол обстеження меж земельної ділянки. Вона не бачила, що на земельній ділянці, що була нею обстежена, були встановлені паркани - це було пуста земельна ділянка без будівель та з височенним бур*у-чом. В она робила геодезичну зйомку. Кожний метр поля вона не обходила, оскільки заважав бур*ян. Паркани, які огороджують земельну ділянку, на яку претендує позивач ОСОБА_4, що зафіксовані на фотокартках, приєднаних до матеріалів справи, вона при обстеженні земельної ділянки не бачила і тому не зафіксувала їх наявність у протоколі та на планах земельної ділянки, що виділялася в оренду ПП «Реалбуд плюс».

Допитаний в судовому засіданні у якості свідка ОСОБА_10 показав, що він працює директором Державного підприємства дослідного господарства «Таїровське»з березня 2006 року. До цього він також працював у даному господарстві. Земельна ділянка, яка була відведена в оренду ПП «Реалбуд плюс»є державною землею і перебуває у веденні ОСОБА_11 академії аграрних наук України. Прийняття рішення про відведення даних земель без надання згоди про вилучення даної землі з ведення ОСОБА_11 академії аграрних наук України є порушенням земельного законодавства. ОСОБА_5 селищна рада не мала права виділяти землю без згоди ОСОБА_11. Тому, якщо це стосується частини земельної ділянки, що була відведена в оренду ПП «Реалбуд плюс», то це є порушенням. Інша справа, якщо видане ОСОБА_5 селищною радою, не стосується земель, що перебувають в веденні академії аграрних наук - тоді це є компетенцією ОСОБА_5 селищної ради. ОСОБА_4 не зверталася до ОСОБА_11 академії аграрних наук України із заявою про виділення їй земельної ділянки. При обстеженні земельної ділянки площею 1,26 га. у 2005-2006 роках, що виділялася в оренду ПП «Реалбуд плюс», ніяких парканів, які огороджують земельну ділянку, на яку претендує ОСОБА_4, які зафіксовані на фотокартках; точно не було.

Суд, вислухавши сторони, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи та проаналізувавши докази, що приєднані до матеріалів справи, вважає, що адміністративний позов ОСОБА_4 до ОСОБА_5 селищної ради Овідіопольського району Одеської області, треті особи: Приватне підприємство «Реалбуд плюс», Державне підприємство «Центр Державного земельного кадастру» в особі Одеської регіональної філії, Державне підприємство «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», Одеська міська рада, особа яка бере участь у справі: Прокуратура Одеської області в інтересах держави в особі ОСОБА_5 селищної ради Овідіопольського району Одеської області про визнання рішень протиправними, скасування рішень задоволенню не підлягає, при цьому суд виходить з наступного:

Згідно ч.І ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб*єкта владних повноважень порушені її права свободи чи інтереси.

Рішенням 19 сесії ОСОБА_5 селищної ради Овідіопольського району Одеської області № 729 від 20.07.2005 року «Про безоплатну передачу у власність ОСОБА_12 земельної ділянки площею 0,04 га. для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Мізікевича ж/м «Ульянівка»вул. Одеська 6/а.»передано безоплатно у власність ОСОБА_4 дану земельну ділянку та видано державний акт про право власності на земельну ділянку після встановлення меж вказаної земельної ділянки в натурі (на місцевості) ( т. 1 а. с. 9).

Рішенням 22 сесії ОСОБА_5 селищної ради Овідіопольського району Одеської області № 908-ІУ від 23.12.2005 року «Про затвердження акту вибору земельної ділянки для розміщення багатоквартирних жилих будинків, належних до них будівель, споруд та прибудинкових територій Приватному підприємству «Реалбуд плюс»в с. Мізікевича ж/м »«Ульянівка»на території ОСОБА_5 селищної ради Овідіопольського району Одеської області»(т. 1 а. с. 10).

Рішенням № 982- IV від 24.02.2006 року «Про передачу у довгострокову оренду строком на 49 років»Приватному підприємству «Реалбуд плюс»земельної ділянки площею 1,26 га. для будівництва і обслуговування багатоквартирних жилих будинків, належних до них будівель, споруд та прибудинкових територій, розташованих в с. Мізікевича ж/м «Ульянівка»на території ОСОБА_5 селищної ради Овідіопольського району Одеської області»(т.1. а. с. 55-57).

Відповідно до заявлених ОСОБА_4 позовних вимог вбачається, що внаслідок даного рішення, межі виділеної ПП «Реалбуд плюс» земельної ділянки 1,26 га. повністю поглинули виділену їй земельну ділянку 0,04 га. - тобто виділена ОСОБА_4 земельна ділянка повністю знаходиться в межах земельної ділянки, переданої у довгострокову оренду ПП «Реалбуд плюс», що порушує права та законні інтереси позивача, пов*язані з і правом власності на передану їй безоплатно у власність земельну ділянку.

Згідно ч. З ст. 2 КАС України у справах про оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб*єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

на підставі, у межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами

України;

з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для

прийняття рішення (вчинення дії);

безсторонньо (неупереджено);

добросовісно;

розсудливо;

з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій *

дискримінації;

пропорційно з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими

наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких

спрямоване це рішення (дія).

з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення

своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно Державного акту на право постійного користування землею від 24.04.2000 року Дослідному господарству «Таїровське»інституту виноградарства та виноробства ім. В.Є. Таїрова ОСОБА_11 академії аграрних наук виділено у постійне користування 748,0 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на підставі рішення 3-ї сесії XXIII скликання ОСОБА_5 селищної ради народних депутатів від 24.07.1998 року. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за ТУ № 23-18 (т. 2 а. с. 64-66).

Суд приймає до уваги, що ПП «Реалбуд плюс» є орендарем земельної ділянки 1,26 га., розташованої на території ОСОБА_5 селищної ради в межах населеного пункту за адресою: Одеська область, Овідіопольський район с. Мізікевича ж/м «Ульянівка»вул. Одеська 27 «б»для будівництва і обслуговування багатоквартирних жилих будинків, належних до них будівель, споруд та прибудинкових територій і укладенню договору оренди від 03.03.2006 року між ОСОБА_5 селищною радою Овіідопольского району Одеської області та ПП «Реалбуд плюс»(т. 2 а. с. 91) передували наступні події у хронологічному порядку:

1) вилучення земельної ділянки площею 6,92 га. від 18.12.2003 року із землекористування

дослідного господарства «Таїровське»Інституту виноградарства і виноробства ім. В.Є. Таїрова

ОСОБА_11 аграрних наук, у постійному користуванні якого дана земельна ділянка

перебуває для житлового будівництва ЖСТ «Вирій» (т.1 а. с. 49); ¦

2) відмова ЖСТ «Вирій»від 27.10.2005 року від освоєння частини земельної ділянки, виділеної під будівництво площею 1,26 га. і пропозицією виділити зазначену земельну ділянку для будівництва ПП «Реалбуд плюс»(т.1 а. с. 48)

3) звернення дослідного господарства «Таїровське»Інституту виноградарства і виноробства ім.. ОСОБА_13 ОСОБА_11 аграрних наук до голови ОСОБА_5 селищної ради з клопотанням передати виділити зазначену земельну ділянку для будівництва ПП «Реалбуд плюс»(т. 2 а. с. 8)

4) ОСОБА_7 згоди дослідного господарства «Таїровське»Інституту виноградарства і виноробства ім.. ОСОБА_13 щодо попереднього погодження вибору земельної ділянки площею 1,26 га. для приватного будівництва ПП «Реалбуд плюс»багатоквартирних жилих будинків за умови юридичного оформлення частини побудованого житла для працівників ДГ «Таїровське»Інституту виноградарства і виноробства ім. В.Є. Таїрова (т.1 а. с. 50);

5) складення акту обстеження і вибору земельної ділянки площею 1,26 га. ПП «Реалбуд пллрс»від 09.11.2005 року за підписами членів комісії по вибору земельних ділянок на території ОСОБА_5 селищної ради Овідіопольского району Одеської області (т. 1. а. с. 51; т. З а. с. 22);

6) Доручення ОСОБА_5 селищної ради Овідіопольского району Одеської області на розробку

проекту державній або іншій землевпорядній організації за вибором землевласника на розробку

проекту відведення земельної ділянки в довгострокову оренду від 23.11.2005 року (т. 2 а. с. 6);

7) Прийняття рішення ОСОБА_5 селищної ради Овідіопольского району Одеської області № 908-ІУ від 23.12.2005 року «Про затвердження акту вибору земельної ділянки для розміщення багатоквартирних жилих будинків, належних до них будівель, споруд та прибудинкових територій Приватному підприємству «Реалбуд плюс»в с. Мізікевича ж/м «Ульянівка»на території ОСОБА_5 селищної ради Овідіопольського району Одеської області»(т.1 а. с. 10);

8) Прийняття рішення ОСОБА_5 селищної ради Овідіопольского району Одеської області № 945-ІУ від 06.01.2006 року «Про затвердження містобудівного обгрунтування будівництва багатоквартирних жилих будинків, належних до них будівель, споруд та прибудинкових територій Приватному підприємству «Реалбуд плюс»в с. Мізікевича ж/м «Ульянівка»на території ОСОБА_5 селищної ради Овідіопольського району Одеської області»(т.2 а. с. 26);

9) складення протоколу від 10.01.2006 року про обстеження в натурі меж земельної ділянки , що відводиться ПП «Реалюуд плюс»на території ОСОБА_5 селищної ради Овідіопольського району з експлікацією земель, описом меж і ситуаційним планом (т.2 а. с. 23-25).

10) виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Приватному

підприємству «Реалбуд плюс»в довгострокову оренду терміном на 49 років для розміщення

багатоквартирних жилих будинків, належних до них будівель, споруд та їх прибудинкових

територій на території с. Мізікевича, ж/м Ульянівка ОСОБА_5 селищної ради Овідіпольського

району Одеської області»з погодженнями контролюючих органів (т. З а., с. 14, 16-21,38, ) і

затвердженим висновком державної землевпорядної експертизи № 238 від 15.02.2006 року (т.1 а.

с. 54; том 2)

11) Прийняття рішення № 982- IV від 24.02.2006 року «Про передачу у довгострокову оренду строком на 49 років»Приватному підприємству «Реалбуд плюс»земельної ділянки площею 1,26 га. для будівництва і обслуговування багатоквартирних жилих будинків, належних до них будівель, споруд та прибудинкових територій, розташованих в с. Мізікевича ж/м «Ульянівка»на території ОСОБА_5 селищної ради Овідіопольського району Одеської області»з присвоєнням адреси земельної ділянки, яка передана в оренду: Одеська область, Овідіопольський район, с. Мізікевича, жилмасив «Ульянівка», вул. Одеська 27 «б»(т. 1 а. с. 55-57).

12) Складення акту про встановлення в натурі меж земельної ділянки, наданої земельної ділянки Приватному підприємству «Реалбуд плюс»в довгострокову оренду терміном на 49 років для розміщення багатоквартирних жилих будинків, належних до них будівель, споруд та їх прибудинкових територій на території с. Мізікевича, ж/м Ульянівка ОСОБА_5 селищної ради Овідіпольського району Одеської області»(т. 1 а. с. 52).

Суд приймає до уваги, що згідно листа ДПІ у Київському районі м. Одеси від 10.02.2011 року ПП «Реалбуд плюс»сплачує орендну плату за користування земельною ділянкою 1,26 га. згідно договору оренди, укладеного між ОСОБА_5 селищною радою Овіідопольского району Одеської області та ПП «Реалбуд плюс», зареєстрованого 09.03.2006 року у Київському районі м. Одеси з 01.01.2007 року та згідно наданих податкових декларацій орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності на 2007-2011 роки платежі сплачувалися в бюджет своєчасно та заборгованість станом на 10.02.2011 року відсутня (т.З а. с. 103).

Суд не приймає до уваги доводи представника третьої особи - Одеської міської ради про порушення ОСОБА_5 селищною радою законодавства при прийнятті рішень щодо відведення земельних ділянок, що увійшли у межі м. Одеси, після 2002 року, оскільки питання щодо розмежування компетенції між органами місцевого самоврядування при виділенні земельних ділянок у власність громадянам та в оренду юридичним особам та порушення при цьому права органу місцевого самоврядування іншим органом місцевого самоврядування не є предметом розгляду даної адміністративної справи, тому розгляд питання про порушення компетенції Одеської міської ради ОСОБА_5 селищною радою має бути реалізованим в іншому судовому процесі у разі звернення Одеської міської ради з відповідним позовом. До того ж заява представника Одеської міської ради про порушення ОСОБА_5 селищною радою законодавства при прийнятті рішень щодо відведення земельних ділянок, що увійшли у межі м. Одеси, після 2002 року впливає також і на законність рішення, прийнятого ОСОБА_5 селищною радою 20.07.2005 року відносно передачі земельної ділянки у власність ОСОБА_4

Суд приймає до уваги відповідь Відділу Держкомзему в Овідіопольскому районі Одеської області пр. те, що земельна ділянка площею 1,26 га, що перебуває в оренді ПП «Реалбуд плюс»у відповідності до Постанови Верховної ради від 07.02.2002 року № 3064-Ш «Про зміну меж міста Одеси, Одеської області»знята з обліку Держкомзему у Овідіопольському районі станом на 01.01.2006 року. У зв*язку з тим, що роботи по відведенню вказаної земельної ділянки розпочаті до зняття з обліку земель загальною площею 1078 га. та включення їх до меж міста Одеси договір оренди земельної ділянки зареєстрований Овідіопольським районним відділом Одеської регіональної філії ДП «ЦДЗК Держкомзему України». Державного акта, що посвідчує мещ міста Одеси у відповідності до вимог ст. 176 Земельного Кодексу України не отримано, і на час виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПП «Реалбуд плюс»вказана земельна ділянка згідно земельно-облікових даних знаходилася на території ОСОБА_5 селищної ради Овідіопольського району (т. З а. с. 83).

Згідно ст. 176 Земельного кодексу України межі адміністративно-територіальних утворень посвідчуються державним актом України. Форма та порядок видачі державного акта України на межі адміністративно-територіального утворення встановлюються Верховною Радою України.

Згідно рішення Одеської міської ради № 5313-ГУ від 06.03.2006 року відповідно до ст.

132, 133 Конституції України, п. «д»статті 17, 173, 174 ч. 2 ст. 186 ЗК України, постанови

Верховної Ради України від 07.02.2002 року № 3064-Ш «Про зміну меж міста Одеси, Одеської

області», з метою уточнення проходження межі міста Одеси з Чорним морем, затверджено

технічну документацію із землеустрою щодо встановлення в натурі меж міста Одеси, виконану

державним підприємством «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою та

на її підставі затверджено загальну площу міста у встановлених межах 16117 га.; внесено зміни до

проекту встановлення межі міста Одеси Одеської області в тій частині, що стосується

проходження межі міста Одеси за суміжністю з Чорним морем; порушено клопотання перед Верховною Радою України про внесення змін до Постанови Верховної ради України № 3064-Ш

«Про зміну меж міста Одеси, Одеської області»; технічну документацію із землеустрою щодо встановлення в натурі межі міста Одеси подано Одеській обласній раді для розгляду та підготовки подання Верховній раді України та Одеській обласній державній адміністрації для підготовки висновку про зміну межі міста Одеси.

Згідно рішення Одеської міської ради № 5980-У від 13.07.2010 року відповідно до п. п. 34 п.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. ст. 25, 46 Закону України «Про землеустрій»ст. 173 Земельного кодексу України, враховуючи відсутність при прийнятті рішення Одеської міської ради від 06.03.2006 року № 5313-ІУ розробленого проекту землеустрою щодо встановлення меж і зміни меж адміністративно-територіальних утворень, приймаючи до уваги сучасні соціально-економічні потреби розвитку міста, скасовано рішення Одеської Міської ради від 06.03.2006 року № 5313-ІУ; про скасування рішення повідомлено Одеській обласній раді та Одеській обласній державній адміністрації.

Таким чином, судом встановлено, що при прийнятті рішення ОСОБА_5 селищної ради Овідіопотьского району Одеської області № 908-ІУ від 23.12.2005 року «Про затвердження акту вибору земельної ділянки для розміщення багатоквартирних жилих будинків, належних до них будівель, споруд та прибудинкових територій Приватному підприємству «Реалбуд плюс»в с. Мізікевича ж/м «Ульянівка»на території ОСОБА_5 селищної ради Овідіопольського району Одеської області»та рішення № 982- IV від 24.02.2006 року «Про передачу у довгострокову оренду строком на 49 років»Приватному підприємству «Реалбуд плюс»земельної ділянки площею 1,26 га. для будівництва і обслуговування багатоквартирних жилих будинків, належних до них будівель, споруд та прибудинкових територій, розташованих в с. Мізікевича ж/м «Ульянівка»на території ОСОБА_5 селищної ради Овідіопольського району Одеської області»з присвоєнням адреси земельної ділянки, яка передана в оренду: Одеська область, Овідіополоський район, с. Мізікевича, жилмасив «Ульянівка», вул. Одеська 27 «б»не було порушено процедуру, передбачену нормами земельного законодавства України.

Згідно ст. 51 ч.2 КАС України крім прав та обов*язків, визначених у статті 49 цього кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

Згідно ст. 51 ч.4 КАС України суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

Суд надає оцінку запереченням третьої особи - ПП «Реалбуд плюс» щодо порушення прав та інтересів підприємства у разі прийняття судом визнання адміністративного позову ОСОБА_4 відповідачем ОСОБА_5 селищною радою щодо визнання протиправними і скасування рішень з посиланням на те, що рішення № 908-ІУ від 23.12.2005 року «Про затвердженая акту вибору земельної ділянки для розміщення багатоквартирних жилих будинків, належних до них будівель, споруд та прибудинкових територій Приватному підприємству «Реалбуд плюс»в с. Мізікевича ж/м «Ульянівка»на території ОСОБА_5 селищної ради Овідіопольського району Одеської області»та рішення рішення № 982- IV від 24.02.2006 року «Про передачу у довгострокову оренду строком на 49 років»Приватному підприємству «Реалбуд плюс»земельної ділянки площею 1,26 га. для будівництва і обслуговування багатоквартирних жилих будинків, належних до них будівель, споруд та прибудинкових територій, розташованих в с. Мізікевича ж/м «Ульянівка»на території ОСОБА_5 селищної ради Овідіопольського району Одеської області», на які скаржиться ОСОБА_4 взагалі не зачіпають її прав та інтересів.

Суд, в межах перевірки доводів позивача про порушення її прав та інтересів, вважає недоведеним обставину, на яку посилається позивач щодо належності їй земельної ділянки площею 0,041 га., яка фактично розташована в межах земельної ділянки площею 1,26 га. за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Мізікевича, жилмасив «Ульянівкг'-, вул. Одеська 27 «б», але була виділена їй на праві власності згідно рішення ОСОБА_5 селищної ради № 729 від 20.07.2005 року про безоплатну передачу у власність ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0,04 га. для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Мізікевича ж/м «Ульянівка»вул. Одеська 6/а., оскільки відсутні докази, що фактично займана позивачем земельна ділянка площею 0,041 га. дійсно має адресу с. Мізікевича ж/м «Ульянівка»вул. Одеська 6/а.

Суд набуває такого висновку виходячи з:

- пояснення голови ОСОБА_5 селищної ради, який в судовому засіданні пояснив, що рішення приймалося на підставі наявності у ОСОБА_4 довідки про те, що ОСОБА_4 по

записам господарських книг користується земельною ділянкою в с. Мізікевича ж/м «Ульянівка», вул. Одеська 6/а загальною площею 0,04 га. з жовтня 1957 року між тим, як дана довідка не могла бути покладена в основу рішення ОСОБА_5 селищної ради № 729 від 20.07.2005 року про безоплатну передачу у власність ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0,04 га. для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. МізАевича ж/м «Ульянівка»вул. Одеська 6/а, оскільки видана 20.03.2006 року - через 8 місяців після прийняття вказаного рішення (т.1 а. с. 7);

- відповіді ОСОБА_5 селищної ради від 07.11.2011 року про те, що представити оригіналі господарських книг, на підставі запису у яких, ОСОБА_4 користується земельною ділянкою в с. Мізікевича ж/м «Ульянівка», вул. Одеська 6/а загальною площею 0,04 га. з жовтня 1957 року (т. З а. с. 204); *

- письмової заяви ОСОБА_4 від 18.07.2005 року про виділення їй земельної ділянки площею 0,19 га., яка розташована в ж/м «Ульянівка», 1 ділянка, якою вона користується з 1970 року, що не узгоджується зі змістом рішення ОСОБА_5 селищної ради № 729 від 20.07.2005 року про безоплатну передачу у власність ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0,04 га. для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Мізікевича ж/м «Ульянівка»вул. Одеська 6/а та довідки від 20.03.2006 року про те, що ОСОБА_4 по записам господарських книг користується земельною ділянкою в с. Мізікеви-їа ж/м «Ульянівка», вул. Одеська 6/а загальною площею 0,04 га. з жовтня 1957 року (т. 1 а. с. 188);

- змістом рішення ОСОБА_5 селищної ради № 729 від 20.07.2005 року, згідно якого вирішено безоплатно передати у власність ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,04 га. для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Мізікевича ж/м «Ульянівка»вул. Одеська 6/а та видати ОСОБА_4 державний акт на право власності на земельну ділянку після встановлення меж вказаної земельної ділянки в натурі (на місцевості) (т.1 а. с. 9).

Суд надаючи об*єктивну оцінку зазначеним обставинам, вважає, що рішення ОСОБА_5 селищної ради № 729 від 20.07.2005 року одночасно містить суперечливі факти - зазначення адреси земельної ділянки в с. Мізікевича ж/м «Ульянівка»вул. Одеська 6/а та необхідність встановлення меж вказаної земельної ділянки в натурі (на місцевості), оскільки наявність адреси земельної ділянки можливо лише після встановлення її меж в натурі (на місцевості).

Крім того, суд враховує, що згідно відповіді ОСОБА_5 селищної ради 07.11.2011 року господарські книги в ОСОБА_5 селищній раді не ведуться і надати до суду їх оригінали неможливо, внаслідок чого суд вважає недоведеним факт що ОСОБА_4 по записам господарських книг користується земельною ділянкою в с. Мізікевича ж/м «Ульянівка», вул. Одеська 6/а загальною площею 0,04 га. з жовтня 1957 року і ця земельна ділянка є саме тією земельною ділянкою площею 0,041 га., яка фактично розташована ц, межах земельної ділянки площею 1,26 га. за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Мізікевича, жилмасив «Ульянівка», вул. Одеська 27 «б».

Таким чином, суд доходить висновку, що при прийнятті рішення ОСОБА_5 селищної ради Овідіопольского району Одеської області № 908-ІУ від 23.12.2005 року «Про затвердження акту вибору земельної ділянки для розміщення багатоквартирних жилих будинків, належних до них будівель, споруд та прибудинкових територій Приватному підприємству «Реалбуд плюс»в с. Мізікевича ж/м «Ульянівка»на території ОСОБА_5 селищної ради Овідіопольського ї-айону Одеської області»та рішення рішення № 982- IV від 24.02.2006 року «Про передачу у довгострокову оренду строком на 49 років»Приватному підприємству «Реалбуд плюс»земельної ділянки площею 1,26 га. для будівництва і обслуговування багатоквартирних жилих будинків, належних до них будівель, споруд та прибудинкових територій, розташованих в с. Мізікевича ж/м «Ульянівка»на території ОСОБА_5 селищної ради Овідіопольського району Одеської області»з присвоєнням адреси земельної ділянки, яка передана в оренду: Одеська област», Овідіопольський район, с. Мізікевича, жилмасив «Ульянівка», вул. Одеська 27 «б»:

- не було порушено норм земельного законодавства України.

- не було порушено прав та законних інтересів ОСОБА_4

За таких обставин, суд вважає, що позов ОСОБА_4 задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 25, 84, 116, 118, 123, 124, 125, 126 ЗК

України, ст. ст. 4-6, 13-16 Закону України «Про оренду землі», ст. ст. 6, 7, 9, 11, 69, 70, 71, 72, 86,

128, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 166, 167 КАС України, суд - 5

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_4 до ОСОБА_5 селищно':' ради, треті особи: Приватне підприємство «Реалбуд плюс», Одеська регіональна філія Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру», Державне підприємство «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»за участю прокуратури Одеської області в інтересах держави в особі ОСОБА_5 селищної ради про визнання протиправними та скасування рішення ОСОБА_5 селищної ради Овідіопольського району Одеської області № 908-ІУ від 23.12.2005 року «Про затвердження акту вибору земельної ділянки для розміщення багатоквартирних жилих будинків, належних до них будівель, споруд та прибудинкових територій Приватному підприємству «Реалбуд плюс»в с. Мізікевича ж/м «Ульянівка»на території ОСОБА_5 селищної ради Овідіопольського району Одеської області»та рішення ОСОБА_5 селищної ради Овідіопольського району Одеської області № 982-ІУ від 24.02.2006 року «Про передачу в довгострокову оренду строком на 49 років Приватному підприємству «Реалбуд плюс»земельної ділянки площею 1,26 га. для будівництва і обслуговування багатоквартирних жилих будинків, належних до них будівель, споруд та прибудинкових територій розташованих в с. Мізікевича ж/м «Ульянівка»Овідіопольського району Одеської області - відмовити.

Постанову може бути оскаржено шляхом подання до Одеського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Одеси апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Таварткіладзе О. М.

,