Справа № 569/264/16-а
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2016-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Крижова О.Г.
Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.
УХВАЛА
іменем України

"30" червня 2016 р. Справа № 569/264/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кузьменко Л.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

Іваненко Т.В.,

за участю секретаря судового засідання Полоневич Т.Ю.,

позивача та представників відповідачів,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Рівненського обласного військового комісаріату Оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (військова частина НОМЕР_1 ) на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "22" березня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, ІНФОРМАЦІЯ_2 , Військової частини НОМЕР_1 визнання дій протиправними ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, військової частини НОМЕР_1 , Рівненського обласного комісаріату про визнання дій протиправними.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 вказав, що Наказом Міністра Оборони він був звільнений з військової служби в запас та наказом командира військової частини НОМЕР_1 року його було виключено зі списків частини та направлено на військовий облік до Рівненського ОМВК Рівненської області. З вересня 2015 року ОСОБА_1 було призначено пенсію за вислугою років відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Призначення пенсії здійснювалось на підставі довідок, виданих ІНФОРМАЦІЯ_3 , де позивач проходив службу з серпня 2013 по грудень 2014 року та військовою частиною НОМЕР_1 , де останній проходив службу з січня по серпень 2015 року. Таким чином, для обчислення пенсії за основу розрахунку бралася сума грошового забезпечення у розмірі 2402,75 грн. (ОВК) та 2974,50 (в/ч НОМЕР_1 ), без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі у 60% місячного грошового забезпечення, яка ОСОБА_1 виплачувалася відповідно до вимог Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України.

При обчисленні пенсії Головне управління ПФУ у Рівненській області врахувало грошове забезпечення - посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентну надбавку за вислугу років 40 %, середньомісячну суму додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці. У січні 2016 року позивач звернувся до ГУ ПФУ із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням зазначеної вище щомісячної додаткової грошової винагороди, проте листом ГУ ПФУ йому повідомило, що підстав для перерахунку пенсії немає з огляду на вимоги п.7 Постанови КМ України від 17.07.1992 року №393. Позивач вважає дії ІНФОРМАЦІЯ_4 та в/ч НОМЕР_1 щодо не включення до складу грошового забезпечення щомісячної додаткової грошової винагороди, визначеної Постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889, а дії ГУ ПФУ у Рівненській області щодо неврахування при призначенні пенсії за вислугою років вказаної щомісячної додаткової грошової винагороди протиправними та такими, що суттєво порушують його права. Просить зобов`язати Рівненський ОМВК Рівненської області та військову частину НОМЕР_1 подати до Головного управління ПФУ у Рівненській документи, які передбачають у складі грошового забезпечення ОСОБА_2 за період з серпня 2013 року по грудень 2014 року та з січня по серпень 2015 року щомісячну додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889, а також зобов`язати Головне управління ПФУ у Рівненській здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії за вислугу років, починаючи з серпня 2015 року, з урахуванням при обчисленні розміру пенсії щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889 з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 22 березня 2016 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії Рівненського ОВК та військової частини НОМЕР_1 щодо оформлення та подання до Головного управління Пенсійного фонду України документів, які не передбачали в складі грошового забезпечення ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди, визначеної Постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій».

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років без врахування при її обчисленні щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» та відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням зазначеної винагороди.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 та військову частину НОМЕР_1 оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області документи, які передбачають у складі грошового забезпечення ОСОБА_1 за період відповідно з серпня 2013 року по грудень 2014 року та з січня по серпень 2015 року щомісячну додаткову грошову винагороду, визначену Постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій»

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, починаючи з серпня 2015 року, з урахуванням при обчисленні розміру пенсії щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій», із врахуванням раніше виплачених сум.

Рівненський обласний військовий комісаріат та Оперативне командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (військова частина НОМЕР_1 ), не погодившись з вказаним судовим рішенням, подали апеляційні скарги, в яких просять скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин справи, які мають суттєве значення для правильного її вирішення.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2016 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області повернуто.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача та представників відповідачів, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що згідно витягу з послужного списку від 13.01.2016 року полковник ОСОБА_1 наказом Міністра Оборони від 15.05.2015 року №330 був звільнений з військової служби в запас за пунктом «б» частини 6 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» (за станом здоров"я) та наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 08.08.2015 року №113 його було виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до посвідчення виданого Управлінням праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому 07 квітня 2015 року Серії № 080834 ОСОБА_1 є інвалідом 3 групи інвалід війни.

Згідно посвідчення виданого Рівненським облвійськоматом 17 серпня 2015 року Серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 має право на пільги, установленні законодавством України для ветеранів військової служби, крім того позивач 27.08.2015 року отримав пенсійне посвідчення № НОМЕР_3 .

Відповідно до довідки від 13 серпня 2015 року за №фз/339 ОСОБА_1 проходив службу в Рівненському ОВК з серпня 2013 по грудень 2014 року.

Згідно довідки від 11.08.2015 року №501/20/4/97 позивач проходив службу в військовій частині НОМЕР_1 з січня по серпень 2015 року.

Відповідно до грошового атестата серії ЗУ №061695 виданого в/ч НОМЕР_1 , розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 включав щомісячну додаткову грошову винагороду, яка становила 60 % місячного грошового забезпечення.

Разом з тим, ІНФОРМАЦІЯ_5 листом від 04.01.2016 року №1/фз відмовив ОСОБА_1 у включенні до довідки для обчислення пенсії щомісячної додаткової грошової винагороди з покликанням на п.7 Постанови КМ України від 17.07.1992 року №393.

Судами встановлено, що у січні 2016 року позивач звернувся до ГУ ПФУ із заявою про перерахунок його пенсії з урахуванням зазначеної вище щомісячної додаткової грошової винагороди, проте листом від 12.01.16 за № к-8/07.1-15 ГУ ПФУ йому було повідомлено з покликанням на приписи п.7 Постанови КМ України від 17.07.1992 року №393.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що щомісячна додаткова грошова винагорода військовослужбовця, яку він отримував під час проходження служби та з якої нараховані і сплачені страхові внески, має бути включена до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до пунктів 1, 2 статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення військовослужбовців входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Постановою № 889 Кабінет Міністрів України встановив щомісячну додаткову грошову винагороду (далі - винагорода) для окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій.

Відповідно до частини першої статті 43 Закону № 2262-ХІІ пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV).

Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (частина друга статті 43 Закону № 2262-ХІІ).

Згідно зі статтею 41 Закону № 1058-ІV до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Отже, щомісячна додаткова грошова винагорода військовослужбовця, яку він отримував під час проходження служби, з якої нараховані і сплачені страхові внески, має бути включена до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії.

Згідно довідок, наданих суду апеляційної інстанції Військовою частиною НОМЕР_1 від 21 червня 2016 року № 501/20/4/154 та Рівненським обласним військовим комісаріатом від 17 червня 2016 року №340 вбачається, що утримання єдиного соціального внеску з ОСОБА_1 проводилось згідно Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" з усіх виплат, в тому числі і з щомісячної суми грошового забезпечення, до складу якої входила щомісячна додаткова грошова винагорода в розмірі 60%.

Відповідно до вищевикладеного, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального права, у відповідності до вимог норм матеріального права, тому колегія суддів вважає, що підстав для її скасування немає.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги ІНФОРМАЦІЯ_2 , Оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (військова частина НОМЕР_1 ) залишити без задоволення, постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "22" березня 2016 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді: Л.О. Зарудяна

Т.В. Іваненко

Повний текст cудового рішення виготовлено "30" червня 2016 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_1

АДРЕСА_1 - відповідачам: Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області вул. Короленка, 7,м. Рівне,33028

4-Рівненський обласний військовий комісаріат вул.Грабник,4,м.Рівне,33023

5-Військова частина А0796 вул.Дубенська, 2,м.Рівне,33027

- ,