Справа № 758/11863/15-а
Суддя: Декаленко В. С.
Дата ухвалення: 2016-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2016 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Декаленко В. С.,

при секретарі - Кравцовій Ю. В.,

за участю:

представника відповідача - Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві - Тригуб О.В.

представника відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві - Бєляєвої Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та про зобов'язання вчинити дії, суд,-

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до суду з позовом до відповідачів про визнання дій протиправними та про зобов'язання вчинити дії, мотивуючи свої вимоги тим, що вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України Подільського району м. Києва та з 29.01.2010 року отримує пенсію за віком як державний службовець, відповідно статті 37 Закону України «Про державну службу».

Зазначає, що Постановою Подільського районного суду м. Києва від 06 травня 2014 року було зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва здійснити з 11.08.2013 року перерахунок та виплату її пенсій відповідно до Закону

України «Про державну службу», включивши до складу заробітної плати для призначення пенсії суму матеріальної допомоги на оздоровлення».

В подальшому Ухвалою Подільського районного суду м. Києва від 27 квітня 2015 року було роз'яснено, що управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва має

здійснити з 11.08.2013 року перерахунок та виплату її пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з розрахунку 89% суми заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення».

Посилається на те, що у червні 2015 року, після отримання чергової пенсії разом із проведеними Управлінням на виконання рішення суду сумами щодо її перерахунку, у неї з'явилися сумніви щодо правильності проведеного перерахунку пенсії у частині нарахованих сум індексації, а тому 17.06.2015 року вона звернулася із заявою до Центру по координації та виплаті пенсій ГУ ПФУ в м. Києві з метою отримання роз'яснень, на яку отримала відповідь про зміну базового місяця у серпні 2013 року у зв'язку із виконанням рішення суду - перерахунку її пенсії з 11.08.2013 року.

Звертає увагу суду на те, що 11.09.2015 року вона звернулася до Управління із заявою в якій просила переглянути результати перерахунку її пенсії на виконання рішення суду у частині розрахунків сум індексації, без зміни базового місяця з 11.08.2013 року, здійснити нові нарахування сум індексації та виплатити їй незаконно несплачені грошові кошти, однак їй було відмовлено в цьому.

Вважаючи такі дії відповідачів протиправними, звертається з даним позовом до суду та просить зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві та Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити їй перерахунок та сплату індексації пенсії за період з 01 серпня 2013 року по теперішній час без зміни базового місяця, відповідно до вимог ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення» та «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою

Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 (із змінами) та з урахуванням раніше сплачених сум.

Позивачка в судовому засіданні підтримує вимоги з вищевикладених підстав, обгрунтувавши поясненнями просить суд позов задовольнити в повному обсязі.

Представники відповідачів в судовому засіданні вимоги позивачки не визнають, обгрунтуваши запереченнями просять суд відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши поясненнями позивачки представників відповідачів, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, позивачка ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та з 29.01.2010 року отримує пенсію за віком як державний службовець, відповідно статті 37 ЗУ «Про державну службу».

Постановою Подільського районного суду м. Києва від 06.05.2014 року було задоволено позов ОСОБА_3 до УПФУ у Подільському районі м. Києва та зокрема зобов'язано здійснити з 11.08.2013 року перерахунок та виплату пенсій ОСОБА_3 відповідно до Закону

України «Про державну службу», включивши до складу заробітної плати для призначення пенсії суму матеріальної допомоги на оздоровлення».

Ухвалою Подільського районного суду м. Києва від 27.04.2015 року задоволено заяву УПФУ в Подільському районі м. Києва про роз'яснення судового рішення та роз'яснено, що останнє має здійснити з 11.08.2013 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 відповідно до Закону України «Про державну службу» з розрахунку 89% суми заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення».

В червні 2015 року на підставі Розпорядження УПФУ в Подільському районі м. Києва від 21.05.2015 року, управлінням з координації та контролю за виплатою пенсій ГУ ПФУ в м. Києві ОСОБА_3 було здійснено перерахунок пенсії у зв'язку із рішенням суду з 11.08.2013 року.

17.06.2015 року позивачка звернулася до ГУ ПФУ в м. Києві із зверненням про перевірку правильності перерахунку її пенсії.

ГУ ПФУ в м. Києві своїм Листом від 30.07.2015 року № 15909/11/Б-1401/1 на звернення позивачки, зокрема повідомило, що базовим місяцем після перерахунку згідно рішення суду вважається серпень 2013 року і відповідно до даного місяця відбувається індексація пенсії.

Судом встановлено, що позивачка не погоджуючись із такою відповіддю ГУ ПФУ в м. Києві, 11.09.2015 року звернулася до УПФУ в Подільському районі м. Києва із заявою про перегляд результатів по перерахунку її пенсії та про здійснення нових нарахувань сум індексації, на яку отримала відмову.

Однак суд не може погодитись із правомірністю таких дій УПФУ в Подільському районі м. Києва і як наслідок із правомірністю здійсненого управлінням з координації та контролю за виплатою пенсій ГУ ПФУ в м. Києві перерахунку пенсії позивачки, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що правовідносини, які склалися між сторонами регулюються нормами ЗУ «Про державну службу», ЗУ «Про пенсійне забезпечення», а також до них підлягають застосуванню норми ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою

Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078.

Так стаття 46 Конституції України визначає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст.ст. 1, 7 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» Громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

Як вже зазначалося вище, судом встановлено, що Постановою Подільського районного суду м. Києва від 06.05.2014 року було задоволено позов ОСОБА_3 до УПФУ у Подільському районі м. Києва та зобов'язано здійснити з 11.08.2013 року перерахунок та виплату пенсій ОСОБА_3 відповідно до Закону України «Про державну службу», включивши до складу заробітної плати для призначення пенсії суму матеріальної допомоги на оздоровлення».

Також судом встановлено, що відповідачами при здійсненні перерахунку пенсії позивачки в частині розрахунку сум індексації було змінено базовий місяць, яким на їх думку вважається серпень 2013 року.

Сума пенсії ОСОБА_3 включає суму її індексації, нараховану відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».

Так за приписами преамбули ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення» цей Закон визначає правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України.

Згідно ст. 2 ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема пенсії.

Відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 (надалі - Порядок), підвищення грошових доходів громадян у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103 відсотка.

За змістом п. 2 Порядку Індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру: пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат, установлених законодавством), крім тих, які зазначені у пункті 3 цього Порядку.

Згідно абз. 9 п. 5 Порядку, чинного на день здійснення перерахунку пенсії позивачки, уразі коли в результаті перерахунку пенсій за рішеннями судів, які набрали законної сили, виплати перерахованих сум до пенсії фактично не здійснені і строки їх виплати не визначені, базовий місяць для визначення індексації пенсій не змінюється.

З системного аналізу вищезазначених норм законодавства України чинного на день виникнення правовідносин (на день перерахунку пенсії) вбачається, що дійсно зміна базового місяця для нарахування сум індексації пенсії при виконанні судового рішення не передбачалась.

Судом же встановлено, що відповідачами в порушення зазначених вимог законодавства при перерахунку пенсії позивачки на підставі постанови Подільського районного суду м. Києва від 06.05.2014 року було змінено базовий місяць у зв'язку з чим суд вважає доведеною ту обставину, що такі дії носять протиправний характер та порушують право позивачки, закріплене Конституцією України на належний соціальний захист та пенсійне забезпечення.

Утверджуючи і забезпечуючи права і свободи громадян, держава окремими законами України встановила певні соціальні пільги, компенсації і гарантії, що є складовою конституційного права на соціальний захист, а тому відповідно до ч. 2 ст. 6, ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 68 Конституції України вони є загальнообов'язковими, однаковою мірою мають додержуватися органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами.

Відповідно до ч. 2 ст. 19, 22 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, при цьому права громадян не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав.

Невиконання державою своїх соціальних зобов'язань щодо окремих осіб закономірно призводить до порушення принципів соціальної, правової держави, ставить громадян у нерівні умови, підриває принцип довіри особи до держави.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Незважаючи на вимоги вищезазначених норм чинного законодавства України, відповідачами не надано жодного належного доказу в спростування вимог позивачки, а ті обставини на які вони посилаються є такими, що суперечать Конституції України, ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, в редакції чинній на день виникнення правовідносин, об'єктивно спростовуються встановленими в судовому засіданні обставинами, наданими суду позивачкою доказами у зв'язку з чим не можуть бути взяті до уваги судом.

Суд оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів приходить до висновку, що позовні вимоги позивачки знайшли своє доведення в судовому засіданні, є такими, що ґрунтуються на вимогах чинного законодавства України, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

Крім того, в силу статті 94 КАС України з відповідачів на користь позивачки підлягає стягненню судовий збір в розмірі 1461, 60 грн., по 730, 80 грн. з кожного.

На підставі вищевикладеного, ст.ст. 19, 22, 46 Конституції України, ЗУ «Про державну службу», ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою

Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, керуючись ст.ст. 94, 158-163, 186 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо зміни базового місяця для нарахування сум індексації пенсії та щодо відмови ОСОБА_3 у проведенні перерахунку сум індексації пенсії з 11.08.2013 року, протиправними.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві та Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити їй перерахунок та сплату індексації пенсії за період з 01 серпня 2013 року по теперішній час без зміни базового місяця, відповідно до вимог ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення» та «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 (із змінами), та з урахуванням раніше сплачених сум.

Стягнути з Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_3, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1, судовий збір в розмірі 1 461, 60 грн., по 730, 80 грн. з кожного

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В. С. Декаленко