Справа № 2-а-2282/08/1570
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2010-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 листопада 2010 р.Справа № 2-а-2282/08/1570

Категорія: 2.19.5Головуючий в 1 інстанції: Хлюстін Ю.М.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Єщенко О.В.

суддів Димерлій О.О.

ОСОБА_1

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 16 липня 2009 року за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання неправомірною діяльність відповідача щодо перерахунку позивачу пенсії, зобовязання перерахувати позивачу пенсію,

В С Т А Н О В И В :

У листопаді 2007 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання неправомірною діяльність відповідача щодо перерахунку позивачу пенсії, зобовязання відповідача перерахувати позивачу пенсію з 1 квітня 2007 року з розрахунку 2094 грн. 89 коп. с послідуючим її перерахунком у відповідності до діючого законодавства та сплатити заборгованість, що виникла у звязку з перерахуванням пенсії, на час ухвалення постанови судом.

Обґрунтовуючи свої вимоги позивач зазначив, що безперервний стаж військової служби позивача на момент звільнення складав 28 років. Позивач отримує пенсію військовослужбовця, яка сплачується у відповідності до діючого законодавства з розміру грошового забезпечення, яке у свою чергу складається з посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, 100% - відсоткової надбавки за безперервну військову службу та премії у розмірі 33,3% грошового забезпечення. Посилаючись на частину 3 статті 63, частину 2 статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб»в редакції від 04.04.2006 року представник позивача вважає, що у зв'язку з прийняттям 28.03.2007 року Кабінетом Міністрів України Постанови №594 та видачею Міністром оборони України Наказу №175 від 14.04.2007 року, у нього виникло право на перерахунок пенсії з урахуванням змін граничних розмірів премії. Додатком № 1 до наказу Міністра оборони України №175 від 14.04.2007 року, передбачено, що військовослужбовцю, який має посадовий оклад 163-165 гривень і безперервний стаж військової служби більше від 25-ти років і більше, щомісячна премія підвищується та становить 62 % грошового забезпечення. Таким, чином позивач вважає, що відповідно до ч. З ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб»в редакції від 4 квітня 2006 року, з 1 травня 2007 року пенсію позивачу повинно бути перераховано з урахуванням підвищення щомісячної премії відповідної категорії військовослужбовців.

Представник відповідача проти позову заперечував, надав письмові заперечення на позов, зазначив, що оскільки постанова Кабінету Міністрів України №594, Наказ Міністра оборони №175 від 14.04.2007 року, на які посилається позивач, носять тимчасовий характер, не зареєстровані в Мінюсті України, у зв'язку з їх виданням не внесені відповідні зміни до інших законодавчих актів, то їх дія поширюється тільки на військовослужбовців, які проходять службу на теперішній час.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 16 липня 2009 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

На вищезазначену постанову ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій апелянт просив скасувати постанову суду першої інстанції та винести нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких підстав.

Колегією суддів встановлено, що ОСОБА_2 є пенсіонером запасу Збройних Сил України і пенсіонером Міністерства Оборони України.

Позивачу з 1 січня 2007 року ПФУ сплачується пенсія з грошового забезпечення, яке складається, зокрема, з посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, 100% - відсоткової надбавки, надбавки за безперервну військову службу та премії у розмірі 33,3% грошового забезпечення.

Згідно до вимог ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»від 09.04.1992 року за № 2262-ХІ передбачено здійснення перерахунку усіх призначених пенсій у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або у зв'язку з введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і проводиться в порядку, встановленому Кабінетом міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України №594 від 28 березня 2007 року «Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році»встановлено право Міністерству оборони України здійснювати у поточному році починаючи з 1 квітня 2007 року грошове забезпечення преміювання військовослужбовців осіб начальницького та рядового складу понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році. Граничні розміри премій, які можуть бути виплачені військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, встановлюються керівниками зазначених органів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.

На виконання вищезазначеної Постанови Міністерством оборони України 14.04.2007р. було прийнято Наказ «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних сил України»№175, відповідно до якого з 1 квітня 2007 року грошове забезпечення діючих військовослужбовців було підвищено за рахунок введення в дію граничних розмірів премії діючим військовослужбовцям у відсотках від грошового забезпечення, виходячи з посадових окладів і стажу безперервної служби.

Враховуючи прийняття зазначених Постанови Кабінету Міністрів України та Наказу Міністерства оборони України, будь-які зміни з урахування визначених ними приписів до відповідних законодавчих актів не вносились.

Судом першої інстанції правильно враховано, що посилання позивача на Наказ Міністра оборони України №175 від 14 квітня 2007 року та Постанову Кабінету Міністрів України №594 від 28 березня 2007 року «Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році»як на підставу необхідності здійснення перерахунку призначеної пенсії не можуть бути прийняті, оскільки зазначені нормативно-правові акти мають тимчасовий характер.

Наказ Міністра оборони України від 14.04.2007 року №175 «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України»у Міністерстві юстиції України зареєстрований не був, що унеможливлює його застосування органами Пенсійного фонду України, оскільки відповідно до ч.2 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року №121/2001, Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України та цим Положенням.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів робить висновок, що судом першої інстанції правильно враховано, що позовні вимоги ОСОБА_2 не підлягають задоволенню.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 199 та ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, тому судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 16 липня 2009 року за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання неправомірною діяльність відповідача щодо перерахунку позивачу пенсії, зобовязання перерахувати позивачу пенсію залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в порядку та строки встановлені чинним законодавством України.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: