Справа № 766/3521/16-а
Суддя: Спічак О. Б.
Дата ухвалення: 2016-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 766/3521/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2016 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Спічак О.Б.

при секретарі Кирпиченко І.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні про зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

20 травня 2016 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 та ОСОБА_2, у якій вони просять зобов'язати відповідача призначити їм пенсії за віком з 21.12.2015 року .

Свої вимоги позивачі грунтували на тому, що вони проживали в АДРЕСА_1, а в січні 1994 року переїхали на постійне місце проживання до країни Ізраїль. Оскільки вони є громадянами України та працювали в цій державі і мають страховий стаж понад тридцять років, 21.12.2015 року їх представник ОСОБА_3 звернувся до органів пенсійного фонду з заявою про поновлення нарахування та виплати пенсії, подавши всі необхідні документи. Але у призначенні пенсії їм було відмовлено з посиланням на відсутність документів, що підтверджують місце проживання (реєстрації) . Такі дії відповідача позивачі вважають протиправними та такими, що порушують їх право на пенсію.

В судове засідання позивачі та їх представник не з»явились, останній просив справу розглядати за їх відсутності.

Представник Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні в судове засідання не з»явився, надали суду заперечення, якими просять відмовити в позові.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідно закордонних паспортів( копії яких містяться в матеріалах справи) ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, та ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, є громадянами України, які постійно проживають в країні Ізраїль.

Відповідно трудових книжок на ім'я ОСОБА_1 та ОСОБА_2, останні мають трудовий стаж більше 30 років кожен, напрацьований в державі Україна.

21 грудня 2015 року представник позивачів особисто звернувся до УПФУ в м.Херсоні, подавши заяви від імені позивачів.

Відповідно розписки-повідомлення на звороті заяв про призначення пенсії ( а.с. 4-5) зазначено, що до заяви не додано документів про місце проживання ( реєстрації) особи та оригінали паспортів.

Представника позивачів було усно повідомлено, що відсутність вказаних документів є підставою для відмови у призначенні пенсії.

У запереченнях на позовну заяву УПФУ в м.Херсоні зазначає про відсутність підстав призначення пенсії позивачам, оскільки вони не мають паспортів громадян України та мешкають в країні Ізраїль, з якою немає відповідного договору, а також відсутність механізму призначення пенсії.

Суд вважає, такі підстави у відмові призначення пенсії є такими, що суперечать чинному законодавству України, з огляду на наступне.

Згідно п.1 та п.3 ч.1 ст.5 Закону України "Про громадянство України" документами, що підтверджують громадянство України є паспорт громадянина України та паспорт громадянина України для виїзду за кордон.

Відповідно до ст.ст.19, 20 Закону України "Про громадянство України" передбачені підстави та порядок припинення громадянства.

Матеріали справи свідчать про те, що позивачі не позбавлялись громадянства України. До УПФУ в м. Херсоні при поданні заяви були надані нотаріально засвідчені копії паспортів громадянина України для виїзду за кордон.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закріплюючи на конституційному рівні право на соціальний захист кожного громадянина, без будь-яких винятків, держава реалізує положення статті 24 Конституції України, відповідно до якої громадяни мають рівні конституційні права і не може бути обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Крім того, Україна гарантує піклування та захист своїм громадянам, які перебувають за її межами (частина третя статті 25 Конституції України).

Реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не може бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмежень, тому посилання відповідача на не надання позивачами документів про реєстрацію є законодавчо необґрунтованими, до того ж така умова не передбачена Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Зважаючи на те, що УПФУ в м.Херсоні рішення про відмову у призначенні пенсії не приймало, що підтверджується його відсутністю у матеріалах справи та це вбачається з позовної заяви й пояснень представника відповідача, позовні вимоги в частині зобов'язання УПФУ в м.Херсоні призначити пенсію за віком позивачам є передчасними. У даному випадку права позивачів були порушені шляхом вимоги зазначених вище документів, що засвідчує суд та визнає незаконним. Тому за вказаних обставин, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог та зобов'язання відповідача розглянути заяву позивачів про призначення пенсії та прийняти відповідне рішення з урахуванням законодавства , покладеного в основу цього рішення.

Керуючись Конституцією України, ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», ст.ст. 11, 94,158-162,163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні про зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні розглянути подані ОСОБА_1 та ОСОБА_2 через представника заяви про призначення пенсії за віком з прийняттям відповідного рішення.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський міський суд Херсонської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Спічак О.Б.