Справа № 157/7/16-а
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2016-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
К/800/17455/16
30 червня 2016 року м. Київ
Суддя Вищого адміністративного суду України Донець О.Є., перевіривши касаційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Камінь-Каширського районного суду Волинської області від 04 лютого 2016 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2016 року у справі за позовом Військової частини НОМЕР_1 до Великообзирської сільської ради Камінь-Каширського району, треті особи - Військова частина НОМЕР_2 , Квартирно-експлуатаційний відділ м. Володимир-Волинського про визнання недійсними і скасування рішень сільської ради, -
в с т а н о в и в:

У січні 2016 року Військова частина НОМЕР_1 звернулася до Камінь-Каширського районного суду Волинської області з позовом до Великообзирської сільської ради, в якому просила: визнати недійсними та скасувати рішення Великообзирської сільської ради Камінь-Каширського району № 32/5 від 14.11.2013 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надання в постійне користування для обслуговування приміщення фельдшерсько-акушерського пункту села Стобихва»; № 14/8 від 15.02.2012 року «Про погодження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки»; № 16/2 від 20.04.2012 року «Про погодження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки»; № 53/3 від 21.07.2010 року «Про погодження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки», в частині виділення земельних ділянок жителям села ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , та жительці м. Каменя-Каширського ОСОБА_8 .
Ухвалою Камінь - Каширського районного суду Волинської області від 04 лютого 2016 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2016 року, провадження у справі було закрито. Роз`яснено позивачу його право на звернення до суду з позовом в порядку господарського судочинства.
У касаційній скарзі Військова частина НОМЕР_1 , не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанції та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Відповідно до положень пункту 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.
За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).
Закриваючи провадження у справі суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційноїінстанції, виходив з наступного.
Згідно із частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
У пункті 1 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб`єкт владних повноважень" означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України).
Отже, до юрисдикції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.
Встановлено, що предмет спору у справі є відновлення права Військової частини НОМЕР_1 користуватися земельними ділянками, розташованими у с. Стобихва Камінь-Каширського району, загальною площею 24157,7 га, які оскаржуваними рішення відповідача передані у постійне користування юридичній та у власність фізичним особам, тобто існує спір щодо правомірності права користування, власності на землю та, як наслідок, відновлення права користування позивача.
За таких обставин спір щодо захисту цивільних прав, що виникають із земельних відносин, має не публічний, а приватно-правовий характер, а тому вирішення таких спорів не належить до юрисдикції адміністративних судів.
Аналогічний висновок щодо застосування вищезазначених норм матеріального права міститься у постанові Верховного Суду України від 16 грудня 2014 року (справа № 21-544а14).
Відповідно до частини 1 статті 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов`язковим для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов`язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.
Статтею 1 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб`єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
У частині 3 статті 22 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що місцеві господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають з господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені процесуальним законом до їх підсудності.
Отже, за суб`єктним складом сторін та сутністю спору справа у частині позовних вимог підлягає розгляду господарськими судами у порядку, визначеному нормами Господарського процесуального кодексу України.
Оскільки доводи скаржника не спростовують висновків судів першої та апеляційної інстанцій та не викликають необхідності перевірки матеріалів справи у зв`язку із ненаведенням підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права, ця касаційна скарга є необґрунтованою.
За таких обставин у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою слід відмовити.
Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Камінь-Каширського районного суду Волинської області від 04 лютого 2016 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2016 року у справі за позовом Військової частини НОМЕР_1 до Великообзирської сільської ради Камінь-Каширського району, треті особи - Військова частина НОМЕР_2 , Квартирно-експлуатаційний відділ м. Володимир-Волинського про визнання недійсними і скасування рішень сільської ради.
Копію ухвали разом з доданими до касаційної скарги матеріалами направити скаржнику.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя О.Є. Донець