Справа № 802/795/16-а
Суддя: Слободонюк Михайло Васильович
Дата ухвалення: 2016-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

30 червня 2016 р. Справа № 802/795/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Слободонюка М.В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Франчук А.О.

представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача 1: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_3

до: Вінницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, Новоушицького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області

про: визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_3 (далі - ОСОБА_3, позивач) з адміністративним позовом до Вінницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області (далі - відділ ДРАЦС, відповідач) про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначила, що 10.05.2016 року вона звернулась до відповідача із заявою про внесення змін до актового запису про народження №11 від 01.05.1973 року, складеного виконавчим комітетом Замехівської сільської ради Новоушицького району Хмельницької області, а саме виправлення імені дитини з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3". Однак, за результатами розгляду даної заяви відповідачем було складено висновок від 19.05.2016 року про відмову у внесені таких змін, у зв'язку з розбіжностями в документах.

Враховуючи вищевказану відмову відповідача, позивач, з метою захисту своїх прав та законних інтересів, звернулася до суду з даним адміністративним позовом, у якому просить суд:

- визнати протиправною відмову Вінницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області у внесенні змін до актового запису №11 від 01.05.1973 року, складеного виконавчим комітетом Замехівської сільської ради Новоушицького району Хмельницької області, а саме виправлення імені дитини з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3";

- зобов'язати Вінницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області внести зміни до актового запису №11 від 01.05.1973 року, складеного виконавчим комітетом Замехівської сільської ради Новоушицького району Хмельницької області, а саме виправити ім'я дитини з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3".

Ухвалою суду від 09.06.2016 року до участі у справі в якості другого відповідача, в межах позовних вимог про зобов'язання вчинити дії, залучено Новоушицький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області.

У судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримала в повному обсязі, за обставин, що викладені в адміністративному позові та наданих суду усних поясненнях. Крім того, враховуючи, що до участі у справі в якості другого відповідача було залучено Новоушицький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, а тому позовну вимогу про зобов'язання внести зміни до актового запису №11 від 01.05.1973 року просила скерувати до відповідача 2, оскільки саме на нього закон покладає обов'язок внесення змін до актового запису.

Представник відповідача 1 у судовому засіданні проти заявлених позовних вимог заперечував лише в частині визнання протиправної відмови, натомість щодо задоволення іншої позовної вимоги не заперечував та при винесенні рішення покладався на розсуд суду.

Представник відповідача 2 в судове засідання не з`явився, хоча про час, дату та місце судового засідання був повідомлений вчасно та належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи.

З урахуванням викладеного, керуючись положеннями частини 4 статті 128 КАС України, суд вважає за можливе здійснювати розгляд справи у відсутність представника відповідача 2 на підставі тих доказів, які містяться у матеріалах справи.

Суд, заслухавши пояснення присутніх у судовому засіданні представників сторін, вивчивши матеріали справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності встановив, що позивач ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Жабинці Новоушицького району Хмельницької області, про що виконавчим комітетом Замехівської сільської ради Новоушицького району Хмельницької області складено відповідний актовий запис №11 від 01.05.1973 року, на підставі якого 01.05.1973 року видано свідоцтво про її народження серії НОМЕР_1. Згідно вказаного свідоцтва ім'я дитини зазначено як "ОСОБА_3".

В подальшому усі документи на підтвердження особи позивача та її громадянського стану складались на українській мові, а тому російське ім'я "ОСОБА_3" було замінено українським аналогом "ОСОБА_3".

У позові ОСОБА_3 зазначає, що із витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян їй стало відомо, що у актовому записі про народження №11 від 01.05.1973 року зазначено її ім'я як "ОСОБА_3".

З метою виправлення існуючої помилки, 11.05.2016 року ОСОБА_3 звернулась до Вінницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області із заявою про внесення змін до актового запису про народження №11 від 01.05.1973 року, складеного виконавчим комітетом Замехівської сільської ради Новоушицького району Хмельницької області.

За результатами розгляду даної заяви відповідачем складено висновок від 19.05.2016 року, яким позивачу відмовлено у внесені змін у зв'язку із розбіжностями у поданих позивачем документах. Така відмова вмотивована тим, що відомості відносно імені заявниці, які відображені у актовому записі про народження №11 від 01.05.1973 року, у якому вказано ім'я дитини "ОСОБА_3", не відповідають відомостям первинного свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 від 01.05.1973 року, у якому вказано ім'я дитини "ОСОБА_3", та актовим записам про шлюб №153 від 15.07.1995 року та про розірвання шлюбу №34 від 18.02.1998 року, у яких вказано ім'я "ОСОБА_3", а також відомостям відображеним у паспорті позивача серії НОМЕР_2 від 13.07.2012 року, в якому зазначено ім'я "ОСОБА_3".

Не згода позивача із вказаною відмовою зумовила її звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходив із наступного.

Так, правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану визначає Закон України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон).

Відповідно до частини 1 статті 6, частин 1-3 статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи на офіційне визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Згідно частини 1 статті 22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Як зазначено у частині 5 статті 9 цього ж Закону, правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

На виконання вищевказаної норми, Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 р. N 96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р. за N 55/18793, були затвердженні Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (далі - Правила).

Пунктом 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

За приписами пунктів 1.7 та 1.15 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Згідно з пунктом 3 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану" від 07.07.1995 року № 12 у разі відмови органом РАЦС внести зміни до актів громадянського стану, заяви з цього приводу підлягають розгляду в судовому порядку.

Так, обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги, позивач вказує на невідповідність висновку від 19.05.2016 року, яким їй було відмовлено у внесені змін до актового запису про народження, вимогам чинного законодавства та, як наслідок, на його протиправність.

Надаючи оцінку вказаним доводам, суд зазначає наступне.

Згідно з пунктом 2.1. Правил, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених ст. 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Відповідно до п. 2.5 Правил, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається: особою, щодо якої складено актовий запис; одним із батьків неповнолітнього (малолітнього); піклувальником неповнолітнього та опікуном малолітнього; опікуном недієздатної особи; спадкоємцем померлого; представником органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Згідно з п. 2.6 Правил, разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Пунктом 2.7 Правил встановлено, що на підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Із зазначеного слідує, що питання щодо необхідності внесення змін до актових записів, вирішується із обов'язковим урахуванням тих відомостей, які зазначені у повних витягах з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копіях відповідних актових записів цивільного стану.

Як вбачається із матеріалів справи, в даному випадку підставою для відмови позивачу у внесені змін до актового запису про народження №11 від 01.05.1973 року, а саме виправлення ім'я дитини з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3", стала наявність розбіжностей відносно імені заявниці відображених у актовому записі про народження ОСОБА_3, у якому зазначено ім'я дитини "ОСОБА_3" та первинного свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 від 01.05.1973 року, в якому зазначено ім'я дитини "ОСОБА_3", а також актовим записам про шлюб та розірвання шлюбу, та паспорту позивача, в яких зазначено ім'я "ОСОБА_3".

Вказані обставини дійсно свідчить про наявність розбіжностей у поданих позивачем документах, а тому відповідач, відмовляючи у внесенні змін до актового запису про народження, у зв'язку із виявленням вказаних розбіжностей відносно імені заявниці, на переконання суду, діяв виключно у межах своїх повноважень та згідно вимогам чинного законодавства.

З огляду на викладене суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовної вимоги про визнання протиправною відмову Вінницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області у внесенні змін до актового запису №11 від 01.05.1973 року, складеного виконавчим комітетом Замехівської сільської ради Новоушицького району Хмельницької області, а саме виправлення імені дитини з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3".

Натомість визначаючись щодо позовної вимоги про зобов'язання відповідача 2 внести зміни до актового запису №11 від 01.05.1973 року, складеного виконавчим комітетом Замехівської сільської ради Новоушицького району Хмельницької області, а саме виправити ім'я дитини з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3", суд зазначає наступне.

Згідно пункту 2.13.2 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Так, у відповідності до первинного свідоцтва про народження заявниці серії НОМЕР_1 від 01.05.1973 року, виданого Замехівською сільською радою Новоушицького району Хмельницької області, у останньому вказано ім'я дитини "ОСОБА_3" (російською мовою).

Втім, як встановлено в ході розгляд даної справи, при складані виконавчим комітетом Замехівської сільської ради Новоушицького району Хмельницької області актового запису про народження позивача №11 від 01.05.1973 року, було допущено помилку, зокрема зазначено ім'я дитини "ОСОБА_3".

На підтвердження наявності помилки слугує той факт, що в свідоцтві про народження зазначено ім'я "ОСОБА_3" (російською мовою).

Крім того, в подальшому усі документи на підтвердження особи позивача та її громадянського стану складались на українській мові, а тому російське ім'я "ОСОБА_3" було замінено українським аналогом "ОСОБА_3", підтвердженням чого є актові записи про шлюб №153 від 15.07.1995 року та про розірвання шлюбу №34 від 18.02.1998 року, у яких вказано ім'я "ОСОБА_3", а також паспорт позивача серії НОМЕР_2 від 13.07.2012 року, у якому також вказано ім'я "ОСОБА_3".

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 294 Цивільного кодексу України, фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

В даному ж випадку на переконання суду має місце перекручення імені позивача з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3", що виникло у зв'язку з можливими складнощами при перекладі імені з російської на українську мову.

Враховуючи вищевикладене та ті обставини, що внаслідок розбіжностей у документах можуть бути порушені права позивача, суд дійшов висновку про обґрунтованість вказаної вимоги.

При цьому слід враховувати, що відповідно до п. 1.7 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу ІІ цих Правил.

Оскільки актовий запис про народження позивача №11 від 01.05.1973 року знаходиться на зберіганні в Новоушицькому районному відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, а тому саме цей відділ є належним відповідачем за даною позовною вимогу.

З урахуванням вищевикладеного суд приходить до висновку про задоволення даної позовної вимоги шляхом зобов'язання Новоушицького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про народження № 11 від 01 травня 1973 року, складеного виконавчим комітетом Замехівської сільської ради Новоушицького району Хмельницької області, а саме виправити ім'я дитини з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3".

Згідно зі статтею 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У відповідності до частини 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом, а суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (ст. 86 КАС).

Відтак, враховуючи усі вищевикладені обставини, суд приходить до висновку про часткове задоволення заявлених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов'язати Новоушицький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про народження № 11 від 01 травня 1973 року, складеного виконавчим комітетом Замехівської сільської ради Новоушицького району Хмельницької області, а саме виправити ім'я дитини з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3".

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Слободонюк Михайло Васильович