Справа № 229/1832/16-а
Суддя: Гонтар А. Л.
Дата ухвалення: 2016-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер № 229/1832/16-а
Номер провадження 2-а/229/44/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.06.2016 року Дружківський міський суд Донецької області

у складі: головуючого-судді Гонтар А.Л.

при секретарі Костенко В.М.

за участі представника відповідача Полякової Ю.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суда м.Дружківка адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Державної податкової інспекції у м.Дружківці Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про скасування постанови про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

02 червня 2016 р. позивач ОСОБА_2 звернулася до Дружківського міського суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м.Дружківці Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, в якому вказала, що заступником начальника Державної податкової інспекції у м.Дружківці Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області 23 травня 2016 року було винесено постанову серія АВ №115672 по справі про адміністративне правопорушення, якою її було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.3 ст. 165-1 КУпАП та накладене на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 680,00 грн.

Вона категорично не погоджується з постановою, оскільки вважає, що в її діях був відсутній склад адміністративного правопорушення. Крім того, в постанові застосоване додаткове покарання у вигляі конфіскації, тоді, як вищезазначена стаття не передбачає конфіскацію. Крім того, в наступний час на усі рахунки ПАТ "Дружківський машинобудівний завод" накладено арешт, що позбавляє їх можливості робити будь які внески та платежі.

Просить суд, скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення АВ № 115672 від 23 травня 2016 року.

Позивач ОСОБА_2 у судове засідання не з'явилась, надала заяву з клопотанням розглядати справу у її відсутності, наполягає на задоволенні її позовних вимог.

Представник відповідача Полякова Ю.С. у судове засідання з'явилася, позовні вимоги не визнала, вважає, що їх дії були цілком законі, просить у їх задоволенні відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача задоволенню підлягають з наступних підстав.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суду перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несправедливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Судом встановлено, що постановою серії АВ № 115672 по справі про адміністративне правопорушення від 23 травня 2016 року, яка розглянута заступником начальника ДРІ у м.Дружківці ГУ ДФС у Донецькій області Ключникової Світланою Миколаївною, керівника ПАТ "Дружківський машинобудівного заводу" ОСОБА_2, притягнуто до адміністративної відповідальності, відповідно до ч.3 ст.165-1 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 680,00 грн. (а.с.12).

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції", протягом терміну дії цього Закону єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), що мали місце на території проведення антитерористичної операції, як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежного виконання) зобов'язань, є сертифікат Торгово-промислової палати України.

Відповідно до ч.2 ст. 14-1 Закону України "Про торгово-промислові палати в Україні", форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) є надзвичайні та невідворотні обставини, що об'єктивно унеможливлюють виконання зобов'язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов'язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами, а саме: загроза війни, збройний конфлікт або серйозна погроза такого конфлікту, включаючи але не обмежуючись ворожими атаками, блокадами, військовим ембарго, дії іноземного ворога, загальна військова мобілізація, військові дії, оголошена та неоголошена війна, дії суспільного ворога, збурення, акти тероризму, диверсії, піратства, безлади, вторгнення, блокада, революція, заколот, повстання, масові заворушення, введення комендантської години, експропріація, примусове вилучення, захоплення підприємств, реквізиція, громадська демонстрація, блокада, страйк, аварія, протиправні дії третіх осіб, пожежа, вибух, тривалі перерви в роботі транспорту, регламентовані умовами відповідних рішень та актами державних органів влади, закриття морських проток, ембарго, заборона (обмеження) експорту/імпорту тощо, а також викликані винятковими погодними умовами і стихійним лихом, а саме: епідемія, сильний шторм, циклон, ураган, торнадо, буревій, повінь, нагромадження снігу, ожеледь, град, заморозки, замерзання моря, проток, портів, перевалів, землетрус, блискавка, пожежа, посуха, просідання і зсув ґрунту, інші стихійні лиха тощо".

Крім того, відповідно до п. 9-3 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", тимчасово на період дії особливого правового режиму, визначеного Законом України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" ( 1207-18 ), зупиняється застосування до платників єдиног внеску із місцезнаходженням (місцем проживання) на тимчасово окупованій території України норм статей 25 і 26 цього Закону. Податкова інформація про суми недоїмки платників єдиного внеску, визначених абзацом першим цього пункту, зберігається та опрацьовується в інформаційних базах контролюючих органів в окремому (позабалансовому) порядку.

Згідно п. 9-4 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" цього ж Закону, платники єдиного внеску, визначені статтею 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" ( 2464-17 ), які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" ( 1669-18 ), де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року N 405/2014( 405/2014 ), звільняються від виконання своїх обов'язків, визначених частиною другою статті 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", на період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану. Підставою для такого звільнення є заява платника єдиного внеску, яка подається ним до органу доходів і зборів за основним місцем обліку або за місцем його тимчасового проживання у довільній формі не пізніше тридцяти календарних днів, наступних за днем закінчення антитерористичної операції.

Відповідальність, штрафні та фінансові санкції, передбачені цим Законом за невиконання обов'язків платника єдиного внеску в період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції, до платників єдиного внеску, зазначених у цьому пункті, не застосовуються.

Недоїмка, що виникла у платників єдиного внеску, які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" ( 1669-18 ), де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року N 405/2014( 405/2014 ), визнається безнадійною та підлягає списанню в порядку, передбаченому Податковим кодексом ( 2755-17 ) України для списання безнадійного податкового боргу.

Тому суд вважає, що постанова по справі про адміністративне правопорушення від 23 травня 2016 року підлягає скасуванню.

На підставі ст.ст. 6-12, 71, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.287, 288 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_2, до Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради Донецької області про скасування постанови про адміністративне правопорушення - задовольнити повністю.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення від 23 травня 2016 року серія АВ № 115672 заступника начальника ДПІ у м.Дружківці ГУ ДФС у Донецькій області Ключникової Світлани Миколаївни - скасувати, в справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_2 закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення .

Постанова набирає законної сили: через 10 днів з дня її проголошення, якщо впродовж цього строку не подана апеляційна скарга; або після розгляду апеляційним судом у разі подання апеляційної скарги.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дружківський міський суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України -з дня складання у повному обсязі.На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України -з дня складання у повному обсязі.

Суддя: А. Л. Гонтар