Справа № 517/177/16-а
Суддя: Меєчко О. М.
Дата ухвалення: 2016-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 517/177/16-а
Провадження № 2-а/517/2/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 червня 2016 року смт. Захарівка

Фрунзівський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді Меєчка О.М.,

за участю секретаря Мельниченко Ю.О.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Захарівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Фрунзівському районі Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

21 квітня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Фрунзівському районі Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити дії.

В позовній заяві посилається на те, що з 01 січня 1982 року він почав працювати в колгоспі імені «Фрунзе» на посаді тракториста, який з 27 жовтня 1992 реорганізували у КСП імені «Фрунзе», а потім 06 лютого 2000 року перетворили у філію № 8 «Осиповська» товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційної фірми «Агропромсервіс», з якого позивача було звільнено 01 січня 2003 року.

Досягнувши 55 років у січні 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Разом з тим, рішенням відповідача від 28 березня 2016 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні такої пенсії через відсутність відомостей про його безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Вважає, що рішення відповідача про відмову у призначенні пільгової пенсії є протиправним і таким, що підлягає скасуванню, оскільки на день досягнення 55 років має загальний стаж роботи не менше 30 років, з яких не менше 25 років проробив на посаді тракториста та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги уточнили та підтримали в повному обсязі, просили їх задовольнити та призначити пенсію з 20 січня 2016 року.

Представник відповідача ОСОБА_3 позов не визнав і пояснив, що позивачу було відмовлено у призначенні пенсії, оскільки ним не підтверджено період його роботи з 01 січня 1982 року по 01 січня 2003 року на посаді тракториста-машиніста через відсутність відомостей про його безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідно до копії паспорту громадянина України ОСОБА_1І народився 16 січня 1961 року в с. Йосипівка Фрунзівського району Одеської області (а.с 5-6).

28 березня 1987 року позивач отримав посвідчення про підвищення кваліфікації, як тракториста - машиніста (а.с. 7). В подальшому 25 лютого 1999 року позивач отримав посвідчення тракториста-машиніста серії АК № 283365 нового зразка (а.с. 8).

Згідно копії трудової книжки серії БТ-І № 4099060 від 12 липня 1979 року, з 01 січня 1982 року позивач почав працювати в колгоспі імені «Фрунзе» на посаді тракториста, який з 27 жовтня 1992 реорганізували у КСП імені «Фрунзе», а потім 06 лютого 2000 року перетворили у філію № 8 «Осиповська» товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційної фірми «Агропромсервіс» з якого позивача було звільнено 01 січня 2003 року (а.с.10).

З довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 13 січня 2016 року вбачається, що виробничо-комерційна фірма «Агропромсервіс» у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю припинене у січні 2008 року у звязку з визнанням його банкрутом, відомості про правонаступників відсутні (а.с. 76-77).

Надалі з 01 січня 2003 року по 12 травня 2004 року позивач працював охоронцем у філії «Фрунзовська» повного товариства науково-виробничого обєднання АПК КАСКАД».

З 06 липня 2004 року по 01 липня 2005 року, з 16 жовтня 2007 року по 01 квітня 2008 року, з 21 жовтня 2008 року по 02 квітня 2009 року, з 07 грудня 2009 року по 31 березня 2009 року, з 12 жовтня 2010 року по 01 квітня 2011 року, з 19 грудня 2011 року по 01 квітня 2012 року, з 22 жовтня 2012 року по 31 березня 2013 року, з 27 грудня 2013 року по 31 березня 2014 року, з 11 листопада 2014 року по 30 березня 2015 року, з 04 січня по 30 березня 2016 року позивач отримував допомогу по безробіттю у Фрунзівському районному центрі зайнятості Одеської області.

Крім цього, також у трудовій книжці позивача записана робота трактористом-механізатором у фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 з 28 березня по 01 жовтня 2007 року, з 02 квітня 2008 року по 30 вересня 2008 року, з 03 квітня 2009 року по 30 вересня 2009 року, з 01 квітня 2010 року по 30 вересня 2010 року, з 01 квітня 2011 року по 30 вересня 2011 року, з 02 квітня 2012 року по 09 жовтня 2012 року, з 01 квітня 2013 року по 31 жовтня 2013 року, з 01 квітня 2014 року по 31 жовтня 2014 року, з 01 квітня 2015 року по 30 жовтня 2015 року.

16 січня 2016 року позивачу виповнилося 55 років та 20 січня 2016 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, як трактористу безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції, відповідно до п. «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», надавши необхідні документи (а.с. 37).

Рішенням управління Пенсійного фонду України у Фрунзівському районі від 28 березня 2016 року на підставі рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 26 лютого 2016 року позивачу було відмовлено у призначенні такої пенсії з посиланням на відсутність відомостей про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції (а.с. 35, 36).

Разом з тим, із зазначеним рішенням управління Пенсійного фонду України у Фрунзівському районі від 28 березня 2016 року суд не може погодитись з огляду на наступне.

Відповідно до п. «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до листа розяснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам - машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радколгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Крім того, єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Віднесення господарства до підприємств сільського господарства, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, провадиться відповідно до класифікатора галузей народного господарства.

До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва.

Відповідно до ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

З наявної у матеріалах справи копії трудової книжки позивача вбачається, що з 01 січня 1982 року він почав працювати в колгоспі імені «Фрунзе» на посаді тракториста, який з 27 жовтня 1992 реорганізували у КСП імені «Фрунзе», а потім 06 лютого 2000 року перетворили у філію № 8 «Осиповська» товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційної фірми «Агропромсервіс», з якого позивача було звільнено 01 січня 2003 року (а.с 9-10).

Згідно записів у трудовій книжці позивача, його загальний стаж роботи складає більше 30 років, а стаж роботи на посаді тракториста складає більше 20 років (а.с. 9-22). Тобто, у трудовій книжці ОСОБА_1 чітко зазначено, що він працював трактористом, що підтверджує місце, час роботи та посаду, а тому висновки УПФУ про необхідність підтвердження трудового стажу шляхом надання уточнюючої довідки підприємства або організації є невірними.

Крім цього, протоколом відповідача 8 від 28 березня 2016 року, позивачу визначено загальний трудовий стаж у 31 рік 6 місяців 25 днів (а.с. 43).

Наявними в матеріалах справи архівними довідками трудового архіву Фрунзівського району при районній раді про трудодні та заробітну плату позивача від 15 грудня 2015 року та 01 лютого 2016 року, також підтверджено стаж роботи позивача за період з 1982 року по 2003 рік (а.с. 65-67, 81-83).

Допитані у судовому засіданні свідки ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_3, показали, що знають позивача по спільній роботі в тракторній бригаді колгоспу ім. Фрунзе села Йосипівка Фрунзівського району Одеської області, який перейменовувався у однойменне КСП і СВК. Підтвердили, що позивач під час навчання у школі отримав спеціальність тракториста і проходив у них практику, а після навчання і роботи в м. Одеса став працювати самостійно у тракторній бригаді на колісних тракторах МТЗ-80 і ЮМЗ-6 та комбайнах, на яких був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції рослинництва на протязі повного польового періоду, оскільки виконував роботи з оранки, культивації, сівби, міжрядного обробітку, внесення гербіцидів і збирання зернових культур, буряка, соняшнику та інших. За час їхньої спільної роботи і до повного припинення діяльності підприємства позивач працював тільки трактористом-машиністом і свою роботу не змінював.

Свідками надані трудові книжки про їх роботу трактористами у вказаному колгоспі (КСП) за періоди: ОСОБА_5І - з 1963 по 2000 рік, ОСОБА_6І з 1965 по 1996 рік, ОСОБА_7 з 1965 по 2000 роки (а.с. 110-111,116-117, 122-124).

Крім того, пунктом 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Аналогічна правова позиція викладена у пункті 10 оглядового листа Вищого адміністративного суду України від 14 серпня 2008 року № 1406/100/13-08 «Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення (за результатами справ, розглянутих Вищим адміністративним судом України у касаційному порядку)».

Таким чином, враховуючи вище викладене, судом встановлено, що протягом 1982 року - 2003 року позивач належав до осіб, які постійно були зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві і тому весь цей період підлягає зарахуванню до його пільгового стажу.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що рішення управління Пенсійного фонду України у Фрунзівському районі Одеської області від 28 березня 2016 року, згідно з яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є протиправним і порушує право позивача на отримання належних пенсійних виплат, а тому вимоги позивача про визнання протиправним та скасування вказаного рішення є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 13, 62, 83 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», статтями 9, 11, 69-86, 104-106, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Фрунзівському районі Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у Фрунзівському районі Одеської області від 28 березня 2016 року, згідно з яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Фрунзівському районі Одеської області призначити з 20 січня 2016 року ОСОБА_1, який народився 16 січня 1961 року в селі Йосипівка Фрунзівського району Одеської області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу машиністу безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції відповідно до п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги у десятиденний строк з дня її проголошення.

Суддя: