Справа № 2-а-8728/11
Суддя: Коваленко І. В.
Дата ухвалення: 2011-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-8728/11
ЛЕНІНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
Постанова

Іменем україни

01 липня 2011 року 12 год. 00 хв. суддя Ленінського районного суду м.Миколаєва Коваленко І.В. розглянувши одноособово в приміщенні Ленінського районного суду міста Миколаєва в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Миколаївської міської ради про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2008 - 2010 роки

в с т а н о в и в:

02.06.2011 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Миколаївської міської ради про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2008 - 2010 роки. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що є особою, яка потерпіла від наслідків Чорнобильської катастрофи, а тому відповідно до статті 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи» має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, встановлених законом на момент виплати. Проте, в порушення наведеного Закону, відповідач здійснив виплату щорічної допомоги на оздоровлення в значно меншому розмірі, який встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Постанова КМУ № 562)

Згідно із пунктом 2 частини першої статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) даний позов підлягає розгляду в порядку скороченого провадження одноособово суддею, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

06.06.2011 ухвалою Ленінського районного суду м. Миколаєва, яка 17.06.2011 направлена відповідачу, відкрито скорочене провадження по даній справі.

Відповідач заперечень проти позов в строк, встановлений судом, не надав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку в управління соціальних виплат і компенсацій Ленінського району Департаменту праці та соціального захисту виконавчого комітету Миколаївської міської ради як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії.

Вказані обставини підтверджуються дублікатом посвідчення серії А № 336700, виданого на імя позивача 03.03.1999.

12.05.2011 позивач звернувся із заявою до відповідача про перерахунок та виплату йому щорічної допомоги на оздоровлення за 2008 - 2010 роки у розмірі, встановленому статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Із відповіді відповідача від 13.05.2011 № Ц-60 вбачається, що щорічну допомогу на оздоровлення за 2008 2010 роки позивачу виплачено на підставі Постанови КМУ № 562 в розмірі 100,00 грн.

Відповідно до частини четвертої статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії передбачено виплату щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

Постановою КМУ № 562 вказаній категорії громадян виплата встановлена в розмірі 100,00 грн.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) передбачено, що в разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру щорічної допомоги на оздоровлення позивачеві застосуванню підлягає стаття 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не Постанова КМУ № 562, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

За встановлених обставин, суд приходить до висновку, що дії відповідача з нарахування позивачу щорічної допомоги на оздоровлення на підставі Постанови КМУ № 562 є неправомірними.

Відповідно до частини другої статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку (стаття 100 КАС України).

Судом встановлено, що позов поданий до суду 02.06.2011 та містить вимоги за період з 2008 по 2010 роки. Щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік позивачу виплачено в січні 2011 року, за 2008 2009 роки у відповідний рік. Тобто, позовні вимоги за 2008 2009 роки заявлено з пропуском строку звернення до суду, встановленого частиною другою статті 99 КАС України. Клопотання про поновлення строку звернення до суду позивач не подав, поважність причини пропуску цього строку в позові не зазначив. За таких підстав, позов в цій частині підлягає залишенню без розгляду.

Судом встановлено, що щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік відповідач перерахував позивачу в січні 2011 року. Отже, розмір допомоги повинен визначатися із розміру мінімальної заробітної плати, що діє на дату її виплати, а саме 941 гривні, розмір якої установлено з 01.01.2011 статтею 22 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік». Тому з цього розміру мінімальної заробітної плати і повинен бути проведений перерахунок щорічної допомогу на оздоровлення.

За таких обставин, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, а саме визнанням неправомірними дій відповідача та його зобовязання здійснити перерахунок та виплату позивачу щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік відповідно до вимог статі 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із застосуванням мінімальної заробітної плати на дату виплати цієї допомоги, з урахуванням раніш виплаченої суми.

На підставі статей 19, 22, 46 Конституції України, статі 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та керуючись статтями 183-2, 256 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Миколаївської міської ради про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2008 - 2009 роки залишити без розгляду.

Визнати неправомірними дії Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Миколаївської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії у розмірі меншому ніж передбачено статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Миколаївської міської ради перерахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік відповідно до вимог статі 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із застосуванням мінімальної заробітної плати на дату виплати цієї допомоги, з урахуванням раніш виплаченої суми.

Постанова згідно із статтею 256 КАС України підлягає обов'язковому негайному виконанню.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд міста Миколаєва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя І.В.Коваленко