Справа № 175/3290/15-а
Суддя: Ребров С. О.
Дата ухвалення: 2016-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 175/3290/15-а
Провадження № 2-а/175/73/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2016 року смт. Слобожанське

Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Ребров С.О.

при секретарі Пренко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кіровської селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області, третя особа КП «Господарсько-архітектурне бюро Кіровської селищної ради» про визнання незаконним та скасування рішення Кіровської селищної ради,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправними та скасування рішення Кіровської селищної ради і зобов'язати вчинити певні дії.

Представник позивача, у судове засідання надав письмову заяву про можливість розгляду справи без його участі та у якій просив задовольнити пред'явлені вимоги у повному обсязі, визнавши протиправними дії Кіровської селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області в частині відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1

Крім того, просив скасувати рішення Кіровської селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області №712-35/VI від 17.07.2015 року в частині відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що знаходиться за вищевказаною адресою.

А також, скасувати рішення Кіровської селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області №712-35/VI від 17.07.2015 року в частині наданні дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, іншій особі.

Представник відповідача та третьої особи у судове засідання не з'явилися, причини неявки суду не повідомили, за таких обставин, суд вважає за можливе справу розглянути без їх участі на підставі доказів наявних в матеріалах справи.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Встановлено, що 17 липня 2015 року проводилась сесія Кіровської селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області, на якій повинні були розглядати питання, щодо надання дозволів на виготовлення проектів відведення земельних ділянок під будівництво та обслуговування житлових будинків та господарських споруд, у тому числі і ОСОБА_1.

Так, відповідно до Витягу із Рішення Кіровської селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області №712-35/VІ від 17.07.2015 року, вбачається що селищна рада, вирішила відмовити ОСОБА_1 у наданні дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1

Підставою для відмови стало те, що відповідно до рішення Кіровської селищної ради від 17.07.2015 року №690-35/VІ «Про встановлення першочергового відведення новоутворених земельних ділянок в межах населеного пункту смт. Кіровське та с. Горянівське за учасниками АТО, які зареєстровані на території Кіровської селищної ради», депутатами селищної ради було вирішено надати дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за адресою: АДРЕСА_1, учаснику АТО, що зареєстрований в смт. Кіровське.

Проте, як вбачається з матеріалів справи, громадянка України ОСОБА_1 є учасником Великої Вітчизняної Війни 1941-1945 років та має правовий статус ветерана війни, відповідно до ЗУ «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту».

Так, згідно з діючим законодавством України, громадянка України ОСОБА_1 має право на першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва, що закріплено статтею 14 ЗУ «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року зі змінами та доповненнями і жодне рішення Кіровської селищної ради не може суперечити вимогам даного закону та відміняти його дію.

Як встановлено у судовому засіданні, ОСОБА_1 у квітні 2015 року звернулась до КП «Господарсько-архітектурне бюро Кіровської селищної Ради» для отримання адресної довідки, яка була їй видана 23.04.2015 року про присвоєння поштової адреси: АДРЕСА_1.

Після цього, ОСОБА_1 звернулась до Кіровської селищної ради з заявою про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки під будівництво та обслуговування житлового будинку та господарських споруд, загальною площею 0,1500 га, яка розташована за адресою АДРЕСА_1

До заяви про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки під будівництво та обслуговування житлового будинку та господарських споруд, загальною площею 0,1500 га були додані графічні матеріали розташування земельної ділянки, а саме викопіювання з генерального плану смт. Кіровське, Дніпропетровського району з зазначенням місця розташування земельної ділянки, виданого КП Господарсько-архітектурне бюро Кіровської селищної Ради», та довідка від 23.04.2015 року про присвоєння поштової адреси: АДРЕСА_1.

Крім того, до заяви про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки надавалась копія посвідчення учасника Великої Вітчизняної Війни 1941-1945 років, яке підтверджує правовий статус ветерана війни.

Таким чином, всі документи ОСОБА_1, які додавались до заяви і сама заява про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки під будівництво та обслуговування житлового будинку та господарських споруд, загальною площею 0,1500 га, відповідали вимогам діючого законодавства України, тому підстав для відмови в наданні дозволу ОСОБА_1 на виготовлення проекту відведення земельної ділянки під будівництво та обслуговування житлового будинку з господарськими спорудами, загальною площею 0,1500 га згідно зі ст.118 Земельного кодексу України у Кіровської селищної ради не було.

Разом з тим, суд приймає до уваги той факт, що КП «Господарсько-архітектурне бюро Кіровської селищної Ради» не мало законних прав та повноважень видавати адресну довідку іншій особі, після того як 23.04.2015 року видав довідку про присвоєння поштової адреси: АДРЕСА_1, оскільки видача такої довідки іншій особі на ту ж саму адресу є грубим правопорушенням.

При цьому розглядати питання надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за вказаною адресою учаснику АТО, що зареєстрований в смт. Кіровське, не маючи довідки про присвоєння адреси, Кіровська селищна рада не мала права, так як це є порушенням норм чинного законодавства.

Частиною 2 статті 158 Земельного кодексу України визначено що земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей вирішуються виключно судом.

Згідно ч.2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень тау спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 55 Конституції України передбачене право кожного на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ст. 124 Конституції України правосуддя в Україні здійснюється виключно судами, юрисдикція яких поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Частиною 1 статті 69 КАС України визначено: доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи; ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Як зазначено у частині 2 статті 71 КАС України: в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з частиною 4 статті 71 КАС України, суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

В частині 6 цієї статті визначено, що якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Таким чином, враховуючи той факт, що представник відповідача, будучи належним чином повідомлений про слухання справи, до суду не з'явився, жодних обґрунтованих доказів на заперечення позовних вимог не надав, тому суд приходить до висновку про обґрунтованість пред'явлених позовних вимог та можливість їх задоволення.

Відповідно до вимог ст.ст. 87, 94 КАС України з відповідача на користь позивачки підлягають стягненню сума судового збору в розмірі 73,08 грн., сплачені нею при подачі позову.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 9, 11, 70, 86, 87, 94, 104, 158-163 КАС України, ЗК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Кіровської селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області, третя особа КП «Господарсько-архітектурне бюро Кіровської селищної ради» про визнання незаконним та скасування рішення Кіровської селищної ради - задовольнити.

Визнати протиправними дії Кіровської селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області в частині відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1

Скасувати рішення Кіровської селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області №712-35/VІ від 17.07.2015 року в частині відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1

Скасувати рішення Кіровської селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області №712-35/VІ від 17.07.2015 року в частині наданні дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, іншій особі.

Стягти з Кіровської селищної ради Дніпропетровського району, Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 суму судового збору у розмірі 73,08 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя С.О. Ребров