Справа № 2а/2570/2399/2012
Суддя: Кузьменко В. В.
Дата ухвалення: 2016-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а/2570/2399/2012 Головуючий у 1-й інстанції: Поліщук Л. О. Суддя-доповідач: Кузьменко В. В.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2016 року м. Київ

Колегія Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Кузьменка В. В.,

суддів Василенка Я.М., Степанюка А. Г.,

за участю секретаря Видмеденко О. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Державної податкової інспекції у м. Чернігові Головного управління ДФС у Чернігівській області про визнання неправомірним та скасування податкового повідомлення-рішення, за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у м. Чернігові Головного управління ДФС у Чернігівській області на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.03.2016, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання неправомірним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 27.01.2012 року № , яким позивачу визначено податкове зобов'язання по податку з власників транспортних засобів в розмірі 23379,50 грн.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.08.2012, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 24.10.2012 адміністративний позов залишено без задоволення.

Згідно інформації, наданої офіційним дилером Фольксваген в Києві та Київській області ТОВ «Автосоюз» від 14.08.2012 № 569, відповідно до заводської бази даних, первинний продаж вищевказаного транспортного засобу був здійснений 12.08.1999 на території Швейцарії. Перший технічний огляд транспортного засобу на офіційних станціях технічного обслуговування відбувся 07.04.2005, останній - 19.03.2009.

Станом на 07.04.2005 рік автомобіль має пробіг 184500 км, що свідчить про те, що автомобіль, який знаходився у власності аеропорту, використовувався протягом тривалого часу.

З огляду на викладене, суди дійшли висновку, що транспортний засіб VOLKSWAGEN Т4, рік випуску 1999, об'єм двигуна 2461 куб. см. фактично з серпня 1999 року знаходився в користуванні, тобто строк використання зазначеного транспортного засобу становить понад 8 років, отже, при проведенні реєстрації зазначеного автомобіля розмір транспортного податку повинен був становити, з врахуванням ставок податку, встановлених ст. 3 Закону №1963-ХП, - 24610,00 грн.

Вказані рішення скасовано ухвалою Вищого адміністративного суду від 01.02.2016 та справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Зазначено, що судами не обґрунтовано не прийняття інформації, зазначеної в дозволі на керування транспортним засобом Швейцарської конфедерації щодо дати першої реєстрації автомобіля VOLKSWAGEN Т4, з наявністю якої п. 8 Правил митного контролю та митного оформлення транспортних засобів, що переміщуються громадянами через митний кордон України пов'язує визначення дати початку користування ТЗ.

Крім того, визначаючи початком користування ТЗ дату первинного продажу автомобіля, суди не з'ясували можливість використання зазначеного автомобіля на території Швейцарії, зокрема, в аеропорту, без реєстрації та без проведення технічних оглядів транспортного засобу.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.03.2016 враховуючи рішення касаційної інстанції щодо не встановлення судами дати початку користування ТЗ (першої реєстрації ТЗ, як передбачено п. 8 Правил митного контролю та митного оформлення транспортних засобів, що переміщуються громадянами через митний кордон України), адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального права, та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

В судове засідання з'явився представник апелянта, наполягав на задоволенні апеляційної скарги, представник позивача просив залишити постанову суду першої інстанції без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, перевіривши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції всебічно, повно та об'єктивно розглянув справу, правильно встановив обставини, наданим доказам дав вірну правову оцінку і дійшов обґрунтованого висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що з 01.12.2009 позивачем був ввезений на територію України транспортний засіб VOLKSWAGEN Т4, рік випуску 1999, об'єм двигуна 2461 куб. см., номер шасі НОМЕР_3.

На підставі «разрешения на управление транспортом (права)», рахунку на автомобіль Б/В від 02.11.2009 , сертифіката відповідності № 210830 серії ВВ, посвідчення про реєстрацію ТЗ серії НОМЕР_4, митної декларації, висновку спеціаліста з комплексного дослідження транспортних засобів від 01.12.2009 № 25/02/51233, 04.12.2009 позивач здійснив реєстрацію ввезеного із-за кордону транспортного засобу VOLKSWAGEN Т4.

Транспортному засобу присвоєно державний номерний знак НОМЕР_2 та позивачем сплачено податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в розмірі 1230,50 грн., що підтверджується квитанцією про сплату.

14.12.2011 ДПІ у м. Чернігові проведено камеральну перевірку правильності обчислення та своєчасності сплати податку з власників транспортних засобів позивачем, за результатами якої складено акт від 14.12.2011 № 26/17-318.

За висновками акта перевірки позивачем допущено порушення ст. 5 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» від 11.12.1991 № 1963-ХП, податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів при першій реєстрації автомобіля VOLKSWAGEN Т4, державний номерний знак НОМЕР_2, рік випуску 1999, об'єм двигуна 2461 куб. см. сплачено не в повному обсязі, а саме: за ставкою 1000 грн. за 100 куб. см. за першу реєстрацію вказаного автомобіля податок становить 24610,00 грн., самостійно сплачено платником податку суму 1230,50 грн., а, тому сума недоплати становить 23379,50 грн.

На підставі акта перевірки ДПІ у м. Чернігові прийнято податкове повідомлення-рішення від 27.01.2012 №, яким позивачу визначено податкове зобов'язання по податку з власників транспортних засобів в розмірі 23379,50 грн.

За результатами адміністративного узгодження, скарга платника залишена без задоволення, податкове повідомлення-рішення від 27.01.2012 № без змін.

За змістом статті 1 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) платниками податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів є підприємства, установи та організації, які є юридичними особами, іноземні юридичні особи (далі - юридичні особи), а також громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства (далі - фізичні особи), які здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію транспортних засобів та/або мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні транспортні засоби, які відповідно до статті 2 цього Закону є об'єктами оподаткування.

Згідно частини 1 статті 5 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів сплачується фізичними особами - перед проведенням першої реєстрації в Україні транспортних засобів.

Згідно із ст. 3 Закону № 1963-ХП ставки податку за транспортні засоби зазначалися окремо для наземних транспортних засобів, які вперше реєструються в Україні (нові транспортні засоби та транспортні засоби, що були в користуванні та ввозяться на митну територію України), та окремо для транспортних засобів, раніше зареєстрованих в Україні (при проведенні реєстрації, перереєстрації та черговому технічному огляді транспортних засобів). При першій реєстрації наземних транспортних засобів в Україні ставки податку залежать від часу, протягом якого використовувався транспортний засіб.

Обрахування транспортного податку здійснюється власником автомобіля самостійно за ставками, встановленими статтею 3 вищезазначеного Закону і їх розмір залежить від: кодів УКТЗЕД, до яких відноситься автомобіль; строку використання автомобіля; об'єму циліндрів двигуна або потужності двигуна автомобіля.

Розмір ставок податку для вантажних автомобілів з об'ємом циліндрів двигуна до 8200 куб. см. становить для нових - 15 грн. з 100 куб. см; для тих, що використовувалися до 5 років - 50 грн. з 100 куб. см; для тих, що використовувалися від 5 до 8 років - 700 грн. з 100 куб. см; для тих що використовувалися понад 8 років 1000 грн. з 100 куб. см.

Апелянт посилається на те, що початок користування ТЗ у аеропорті Швейцарії безпосередньо пов'язується з переходом права власності на транспортний засіб після його першого продажу 12.08.1999 року, оскільки до моменту першої реєстрації 21.12.2004 року пробіг автомобіля вже складав 184500 км.

Крім цього, у постанові про відмову у порушенні кримінальної справи від 11.07.2012 року зазначено, що 19.11.2010 року до прокуратури м. Чернігова надійшли матеріали службового розслідування ВВБ у Чернігівській області СВБ ГУБОЗ МВС України щодо державної реєстрації транспортних засобів, які ввозились на територію України під зворотне вивезення з порушенням чинного законодавства України. Працівниками ВВБ у Чернігівській області СВБ ГУБОЗ МВС України спільно з ЛЛАІ МВС України було проведено ревізію фінансово - господарської діяльності ВДАІ МВС області за період з 2007 по 2009 рік включно, в результаті якої встановлено, що працівниками Чернігівського ВРЕР зареєстровано ряд автомобілів з недоплатою податку.

З акту ревізії від 25.06.2010 року та матеріалів службового розслідування вбачається, ВРЕР ДАІ МВС України у Чернігівській області, при проведенні державної реєстрації транспортних засобів, які ввозились на територію України під зворотній вивіз і використовувались більше 5 або 8 років, податок з їх власників стягувався не за підвищеними ставками, як передбачено для «Першої реєстрації», а за звичайними, в тому числі було зареєстровано і автомобіль Позивача з недоплатою податку на суму 23379,50 грн.

Відповідно до частини 4 статті 5 вказаного Закону фізичні особи - платники податку зобов'язані пред'являти органам, що здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію, зняття з обліку або технічний огляд транспортних засобів, квитанції або платіжні доручення про сплату податку за попередній (у разі здійснення сплати) та за поточний роки, а платники, звільнені від сплати цього податку, - відповідний документ, що дає право на користування цими пільгами.

У разі відсутності документів про сплату податку або документів, що дають право на користування пільгами, перша реєстрація в Україні, реєстрація, перереєстрація, зняття з обліку і технічний огляд транспортних засобів не провадяться (частина 6 статті 5 Закону).

За змістом пункту 8 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року № 1388, реєстрація транспортних засобів здійснюється на підставі заяви власника, поданої особисто, і документів, що посвідчують його особу, правомірність придбання транспортного засобу, оцінку його вартості, яка провадиться спеціалістом, що пройшов необхідну підготовку у порядку, встановленому МВС, Мін'юстом, Держпромполітики, Держмитслужбою та Фондом державного майна і має відповідні документи, відповідність конструкції транспортного засобу встановленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Системний аналіз наведених норм законодавства дає підстави для висновку, що платником податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, які вперше реєструються в Україні, є юридичні та фізичні особи, які здійснюють першу їх реєстрацію.

Так, передумовою першої реєстрації транспортних засобів закон визначає пред'явлення особами, які здійснюють першу реєстрацію, органам, які здійснюють таку реєстрацію, квитанцій або платіжних доручень про сплату податку за попередній (у разі здійснення сплати) та за поточний роки.

Відсутність документів про сплату податку є умовою, за якою перша реєстрація в Україні транспортних засобів не може бути здійснена.

В постанові КМУ від 07.09.1998 № 1388 «Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів» зазначено, що власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники зобов'язані зареєструвати транспортні засоби протягом 10 діб після придбання або митного оформлення чи тимчасового ввезення на територію України.

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

Відповідно до п. 1 розділу 1 Правил митного контролю та митного оформлення транспортних засобів, що переміщуються громадянами через митний кордон України, затверджених наказом Державної митної служби України від 17 листопада 2005 року №1118 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25 листопада 2005 р. за N 1428/11708) дія цих Правил поширюється на транспортні засоби, що переміщуються через митний кордон України громадянами, які не є суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності, для вільного обігу (у тому числі з метою розкомплектування на запасні частини) на митну територію України (за її межі) або з метою транзиту, а також тимчасово вивозяться за межі митної території України.

Відповідно до п. 8 зазначених Правил датою першої реєстрації ТЗ, який перебував у користуванні, є дата, зазначена в спеціальній графі технічного паспорта (свідоцтва про реєстрацію), наприклад, паспорта німецького зразка, або дата видачі технічного паспорта (свідоцтва про реєстрацію). Датою початку користування ТЗ, що були в користуванні та ввозяться на митну територію України, уважається дата першої реєстрації ТЗ, визначена в реєстраційних документах, які видані вповноваженими державними органами та дають право експлуатувати ці ТЗ на постійній основі. У разі відсутності реєстраційних документів першої реєстрації ТЗ датою початку користування вважати перший день першого місяця року, зазначеного в ідентифікаційному номері ТЗ, а за відсутності в ідентифікаційному номері року виготовлення - 1 січня року виготовлення, зазначеного в реєстраційних документах.

Як встановлено, згідно дозволу на керування транспортним засобом Швейцарської конфедерації, датою першої реєстрації автомобіля VOLKSWAGEN Т4, державний номерний знак НОМЕР_2, рік випуску 1999, об'єм двигуна 2461 куб. см., зазначено 21.12.2004.

В графі 36 дозволу на керування транспортним засобом Швейцарської конфедерації, автомобіль VOLKSWAGEN Т4, вказана дата першої реєстрації - 21.12.2004.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду, що так як датою початку користування транспортними засобами, що були в користуванні та ввозяться на митну територію України, уважається дата первинної реєстрації транспортного засобу, то дата початку користування транспортного засобу є 21.12.2004, тобто дата первинної реєстрації, що зазначена в графі 36 дозволу на керування транспортним засобом Швейцарської конфедерації, автомобіль VOLKSWAGEN Т4.

Доводи, наведені відповідачем в апеляційній скарзі, викладеного не спростовують, а тому колегією суддів відхиляються.

Перевіривши мотивування судового рішення та доводи апеляційної скарги, відповідно до вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо справедливого судового розгляду, врахувавши ст. 8 КАС України, відповідно до якої суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, судова колегія вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку стосовно задоволення позовних вимог, через що постанову суду першої інстанції слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 8, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, п. 2, 3, 4, 5, 6, 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про судове рішення в адміністративній справі» від 20.05.2013 року № 7 колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Чернігові Головного управління ДФС у Чернігівській області на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.03.2016 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Державної податкової інспекції у м. Чернігові Головного управління ДФС у Чернігівській області про визнання неправомірним та скасування податкового повідомлення-рішення - залишити без задоволення.

Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.03.2016 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів, з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: В. В. Кузьменко

Судді: Я. М. Василенко

А. Г. Степанюк

Повний текст ухвали виготовлено 05.07.2016.

Головуючий суддя Кузьменко В. В.

Судді: Василенко Я.М.

Степанюк А.Г.