Справа № 2-а-8208/08/1570
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2011-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 березня 2011 р.Справа № 2-а-8208/08/1570

Категорія:-10.3.4.Головуючий в 1 інстанції: Катаєва Е.В.
Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

доповідача ОСОБА_1
суддів ОСОБА_2, ОСОБА_3
за участю секретаряОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Катрал - Південь»на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25 травня 2010 року за адміністративним позовом заступника прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю «Катрал - Південь»про стягнення суми адміністративно-господарських санкцій та пені у сумі 36369,58 гривень,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся заступник прокурора Малиновського району м. Одеса (надалі - прокурор) в інтересах держави в особі Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (надалі - Фонд) з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю (надалі - ТОВ) «Катрал - Південь»про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2006 році в сумі 35837,75 гривень та пені за порушення встановлених законодавством термінів сплати адміністративно-господарських санкцій в сумі 531,83 гривень.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 25 травня 2010 року позов задоволено повністю.

У поданій апеляційній скарзі ТОВ «Катрал - Південь»просив скасувати зазначену постанову, оскільки вона прийнята судом з неповним зясуванням обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також тому, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

У судовому засіданні апелянтом надано зміни до апеляційної скарги. ТОВ «Катрал - Південь»просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25.05.2010 р. та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів задовольнити частково. Відмовити позивачу у задоволенні позову у частині стягнення з відповідача 7273 грн. 92 коп. Одночасно, ТОВ просить, у порядку, визначеному ст.265 КАСУ, допустити поворот виконання судового рішення. Зобовязавши Фонд соціального захисту інвалідів повернути ТОВ безпідставно стягнені з нього кошти у сумі 7273 грн. 92 коп.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши в межах апеляційної скарги доводи, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п.9 ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»від 21.03.1991 року №875-ХІІ(надалі ЗУ №875-ХІІ) підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, у разі наявності працюючих за основним місцем роботи восьми і більше осіб, реєструються у відповідних відділеннях Фонду соціального захисту інвалідів

за своїм місцем знаходження і щорічно подають цим відділенням звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів. Згідно «Звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів»за 2006 рік, наданого відповідачем до Фонду середньо облікова чисельність штатних працівників за 2006 рік в ТОВ «Катрал Південь»склала 151 особа.

Згідно зі ст.19 ЗУ №875-ХІІ, норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів складає 4% середньо облікової численності облікового складу за рік. Підприємства самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу і забезпечують працевлаштування інвалідів. Згідно з цими нормами Закону, у відповідності до розрахунку адміністративно-господарських санкцій Фонду (т.1 а.с. 6), відповідач повинен був створити 6 місць для працевлаштування інвалідів, натомість створив лише одне (т.1 а.с. 7). Сума адміністративно-господарських санкцій склала 35837,75 гривень (т.1 а.с. 6). Відповідно до ст. 20 ЗУ №875-ХІІ, за порушення терміну сплати адміністративно-господарських санкцій відповідач повинен сплатити пеню, яка станом на 07.06.2007 року склала 531,83 гривень. Тому позивач просив стягнути з відповідача 36369,58 гривень.

З матеріалів справи вбачається, що 02.12.2008 року по даній справі Одеським окружним адміністративним судом було прийнято постанову про стягнення з ТОВ «Катрал - Південь»вищезгаданих санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування 5 інвалідів. Однак, керівництву ТОВ «Катрал - Південь»04.12.2008 року із заяви ОСОБА_5 стало відомо, що він інвалід війни ІІ групи безстроково, який працював на підприємстві в 2006 році. Це підтверджено посвідченням та довідкою МСЕК про інвалідність (т.1 а.с.211,212,214). Отже, в 2006 році на ТОВ «Катрал - Південь»фактично працювало не 1, а 2 інваліди. На підставі цього ТОВ «Катрал - Південь»звернулося до суду із заявою про перегляд постанови Одеського окружного адміністративного суду від 02.12.2008 року за нововиявленими обставинами. Ухвалою Одеського оружного адміністративного суду від 23.04.2010 року згадану заяву про перегляд судового рішення за ново виявленими обставинами було задоволено, постанову від 02.12.2008 року скасовано. Судом встановлено, що на ТОВ «Катрал - Південь»дійсно працювало 2 інваліди, а не 1, тому цей факт має значення для правильного вирішення справи по суті. В той же час, постановою від 25.05.2010 року Одеський окружний адміністративний суд задовольнив позовні вимоги прокурора в інтересах Фонду до ТОВ «Катрал - Південь»про стягнення адміністративно-господарських санкцій, за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування 5 інвалідів у 2006 році в повному обсязі на загальну суму 36369,58 гривень.

Той факт, що ОСОБА_5 працював на підприємстві підтверджується і наданими до суду апеляційної інстанції матеріалами перевірки прокурора Малиновського району м. Одеси.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідачем не виконані вимоги законодавства по забезпеченню працевлаштування 5 інвалідів відповідно до нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів. Натомість, судом не надано належної правової оцінки тому факту, що на підприємстві працювали 2 особи, яким встановлена інвалідність.

Колегія суддів апеляційної інстанції не може погодитися з зазначеним висновком суду першої інстанції, вважає його таким, що не відповідає обставинам справи. Судом першої інстанції встановлено, що на час накладання адміністративно-господарських санкцій на ТОВ «Катрал - Південь»працювало 2 інваліда, а не 1, відтак, необхідно перерахувати і штрафні санкції.

Посилання прокурора та представника Фонду на ту обставину, що сплинуло достатньо часу і відсутній механізм повернення коштів, не можуть бути підставою для застосування повороту виконання судового рішення.

Оскільки висновки суду не відповідають обставинам справи, відповідно до ст.202 КАС України, судове рішення підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення.

Керуючись: ст. ст. 185, 195, 198, 202, 205, 207 КАС України, апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Катрал - Південь»задовольнити повністю.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25 травня 2010 року за адміністративним позовом заступника прокурора Малиновського району міста Одеси в інтересах держави в особі Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальністю «Катрал - Південь» про стягнення суми адміністративно-господарських санкцій та пені у сумі 36369,58 гривень скасувати та прийняти нову постанову.

Позовні вимоги заступника прокурора Малиновського району міста Одеси в інтересах держави в особі Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів про стягнення суми адміністративно-господарських санкцій та пені задовольнити частково.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Катрал - Південь»за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2006 році адміністративно-господарські санкції у сумі - 27 670 гривень 20 коп.; пеню у сумі - 425 гривень 96 коп.; а всього 29 095 гривень 66 коп.

У задоволенні решти позовних вимог заступника прокурора Малиновського району міста Одеси в інтересах держави в особі Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів відмовити.

Зобовязати Одеське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів повернути товариству з обмеженою відповідальністю «Катрал-Південь»безпідставно стягнуті за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2006 році адміністративно-господарські санкції у сумі - 7167 гривень 55 коп.; пені у сумі - 106 гривень 37 коп.; а всього 7273 гривні 92 коп.

Постанова суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Доповідач-суддя:

Судді: