Справа № 817/451/16
Суддя: Сало А.Б.
Дата ухвалення: 2016-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

15 червня 2016 року Р і в н е №817/451/16

Рівненський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Сала А.Б., за участю секретаря судового засідання Єрмошкіна Л.І. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник ОСОБА_1,

відповідача: представник Чекуляєв С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом:

ОСОБА_3
доФонду гарантування вкладів фізичних осіб, Національного банку України, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації АТ "Банк "Фінанси та кредит"
про визнання неправомірною бездіяльність,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_3 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Національного банку України, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації АТ "Банк "Фінанси та кредит" про визнання неправомірною бездіяльність.

У судовому засіданні представник відповідача звернувся до суду з клопотанням про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з пропуском позивачем строку звернення до суду, перебіг якого розпочався з дня розміщення 17.09.2015 на сайті Фонду (http://www.fq.gov.ua) інформації про запровадження тимчасової адміністрації в АТ "Банк "Фінанси та Кредит" у зв'язку з прийняттям Національним банком України постанови від 17.09.2015 № 612 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Фінанси та Кредит" до категорії неплатоспроможних".

Представник позивача щодо задоволення клопотання заперечив. На обгрунтування своїх заперечень вказав на те, що про порушення свого права позивач дізналась лише після отримання відповіді від Національного Банку України(лист №61-04023/93061 від 27.11.2015); Тимчасової адміністрації ПАТ "Фінанси та Кредит" (лист №3-037310/24106 від 14.12.2015) та Фонду гарантування вкладів (лист №21-036-57013/15 від28.12.2015).

Заслухавши пояснення учасників судового процесу щодо заявленого клопотання, суд прийшов до висновку про обґрунтованість заявленого клопотання з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі постанови Національного банку України від 17.09.2015 №612 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Фінанси та Кредит" до категорії неплатоспроможних" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд) прийнято рішення від 17.09.2015 № 171, згідно з яким з 18.09.2015 запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду на здійснення тимчасової адміністрації у АТ "Фінанси та Кредит".

Згідно зі статтею 34 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" в редакції, що діяла на дату віднесення ПАТ "Фінанси та Кредит" до категорії неплатоспроможних, не пізніше наступного дня після початку тимчасової адміністрації Фонд розміщує інформацію про запровадження тимчасової адміністрації в банку на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет і не пізніше ніж через 10 днів публікує її в газетах "Урядовий кур'єр" та "Голос України".

У зв'язку із чим, на офіційному сайті Фонду (http://www.fq.gov.ua) 17.09.2015 розміщено інформацію про запровадження тимчасової адміністрації в АТ "Фінанси та Кредит".

Наведене вище, дає підстави стверджувати, що з 18.09.2015 позивач дізналася та повинна була дізнатися про запровадження тимчасової адміністрації АТ "Фінанси та Кредит", що є наслідком визнання Національним банком України згаданого Банку неплатоспроможним, і в свою чергу, згідно з доводами позивача, результатом протиправної бездіяльності Національного банку України щодо здійснення банківського нагляду за діяльністю АТ "Фінанси та Кредит" відповідно до статті 55 Закону України "Про Національний банк України".

Таким чином, виходячи із змісту заявленого позову, протиправна бездіяльність Національного Банку України щодо здійснення банківського нагляду за діяльністю АТ "Фінанси та Кредит" завершилась 17.09.2015 - з моменту віднесення ПАТ "Фінанси та Кредит" до категорії неплатоспроможних.

В свою чергу, згідно зі статтею 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Однак позивач звернувся до суду з вказаним позовом лише 28.03.2016, тобто майже через 18 місяців від дня коли вона дізналася чи повинна була дізнатися про порушення своїх прав та інтересів внаслідок стверджуванною нею протиправної бездіяльності відповідача.

Доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду із цим позовом ні позивачем ні його представником суду не надано.

Згідно зі статтею 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Відповідно до п.9 ч.1 ст. 155 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Керуючись п.9 ч.1 ст. 155, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду - задовольнити.

Позовну заяву ОСОБА_3 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Національного банку України, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації АТ "Банк "Фінанси та кредит" про визнання неправомірною бездіяльність - залишити без розгляду.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Суддя Сало А.Б.