Справа № 813/774/16
Суддя: Потабенко Варвара Анатоліївна
Дата ухвалення: 2016-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2016 року № 813/774/16

Львівський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючої судді - Потабенко В.А., суддів Гулика А.Г., Брильовського Р.М.,

за участю секретаря судового засідання - Бігуна Н.Т.,

з участю:

представника позивача - Петролюка А. М., згідно довіреності,

представника відповідача-1 - Коблика В.Ю., згідно довіреності,

представника відповідача-2 - Кравця Л.М., згідно довіреності,

представника третьої особи - ОСОБА_4, згідно довіреності,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом Жовківського управління водного господарства до управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Львівській області, Державного агентства рибного господарства України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача фізична особа - підприємець ОСОБА_5, про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Жовківське управління водного господарства (далі - Жовківське УВГ, позивач) звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Львівській області (далі - відповідач-1), Державного агентства рибного господарства України (далі - відповідач-2), за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача фізична особа - підприємець ОСОБА_5 (далі - ФО-П ОСОБА_5, третя особа), з наступними позовними вимогами (згідно заяви про уточнення позову від 11.03.2016 року):

- зобов'язати управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Львівській області (79034, м. Львів, вул. Тернопільська, 2а) внести подання до Державного агентства рибного господарства України про скасування режиму рибогосподарської експлуатації водойми (42,0 га), розташованої на р. Недільчина біля с. Завадів на території Жовківського району Львівської області, виданого (погодженого) 25.07.2013 року ФО-П ОСОБА_5;

- зобов'язати Державне агентство рибного господарства України (04053, м. Київ, вул. Артема, 45 - а) скасувати режим рибогосподарської експлуатації водойми (42,0 га), розташованої на р. Недільчина біля с. Завадів на території Жовківського району Львівської області, виданого (погодженого) 25.07.2013 року ФО-П ОСОБА_5

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є титульним володільцем Зашківського водосховища згідно Державного акта на право постійного користування землею НОМЕР_1 від 1983 року. Виявивши, що на водоймі, яка знаходиться на території земель, що перебуває у користуванні позивача, здійснює господарську діяльність ФО-П ОСОБА_5, позивач звернувся з позовом до суду. Рішенням Господарського суду Львівської області від 29.09.2014 року, що набрало законної сили, позовні вимоги позивача було задоволено в повному обсязі, зокрема, заборонено ФО-П ОСОБА_5 здійснювати рибогосподарську діяльність у водосховищі в басейні річки Недільчина поблизу села Завадів Жовківського району Львівської області та прибережній захисній смузі навколо водосховища шириною 50 метрів. Всупереч вказаному рішенню суду, ФО-П ОСОБА_5 передав фізичній особі - підприємцю ОСОБА_6 (далі - ФО-П ОСОБА_6) право проводити рибогосподарську діяльність на спірному водному об'єкті на підставі Режиму рибогосподарської експлуатації водойми (42,0 га), розташованої на р. Недільчина біля села Завадів на території Жовківського району Львівської області, від 25.07.2013 року, який розроблений у відповідності до Інструкції про порядок здійснення штучного розведення, вирощування риб, інших водних живих ресурсів та їх використання в спеціальних товарних рибних господарствах. Враховуючи те, що ФО-П ОСОБА_5 не має права на здійснення рибогосподарської діяльності на спірному водному об'єкті, на думку позивача, він не мав права передавати таке право і ФО-П ОСОБА_6 Крім того, позивач зазначає про те, що вказаний Режим рибогосподарської експлуатації водойми не погоджений із територіальним органом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України. Враховуючи наведене, позивач звернувся до суду з даним позовом та просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві та письмових обґрунтуваннях від 05.04.2016 року, просив позов задовольнити в повному обсязі.

Додатково в судовому засіданні представник позивача зазначив, що підставою для подання позову по суті є невиконання рішення Господарського суду Львівської області від 29.09.2014 року, невиконання Режиму рибогосподарської експлуатації водойми. Крім того, права позивача порушуються самою наявністю Режиму.

Представник відповідача-1 управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Львівській області в судовому засіданні проти позову заперечив. Свою позицію виклав у письмових запереченнях на адміністративний позов, що подав суду 19.04.2016 року, суть яких зводиться до наступного. Як зазначив представник відповідача-1, до компетенції Жовківського управління водного господарства не входить контроль за виконанням Режиму рибогосподарської експлуатації, оскільки забезпечення державної політики в сфері рибного господарства України, збереженні раціонального використання водних біоресурсів покладено виключно на органи рибоохорони. Крім того, представник відповідача зазначив, що діяльність у сфері рибного господарства абсолютно не заважає діяльності у сфері водного господарства, оскільки користування водним об'єктом здійснюється на підставі Закону України "Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних ресурсів". Враховуючи викладене, представник відповідача-1 просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Представник відповідача-2 Державного агентства рибного господарства України в судовому засіданні проти позову заперечив, зазначивши, що наявність Режиму рибогосподарської експлуатації водойми (42,0 га), розташованої на р. Недільчина біля села Завадів на території Жовківського району жодним чином не порушує прав позивача, не перешкоджає йому у виконанні своїх безпосередніх функцій щодо вказаної водойми, у зв'язку з чим, жодних підстав для його скасування немає. Крім того, представник відповідача-2 зазначив, що чинним законодавством України передбачений чіткий перелік підстав для скасування Режиму рибогосподарської експлуатації водойми, водночас, підстави, з яких позивач звернувся до суду, до такого переліку не входять. Враховуючи наведене, представник відповідача-2 просив у задоволенні позову відмовити повністю.

Представник третьої особи в судовому засіданні проти позову заперечив, просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі, оскільки ФО -П ОСОБА_5 не проводиться жодна господарська діяльність на водоймі (42,0 га), розташованій на р. Недільчина біля села Завадів на території Жовківського району. Водночас, до набрання законної сили рішенням Господарського суду Львівської області від 29.09.2014 року, Режим рибогосподарської експлуатації водойми виконувався в повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників сторін та представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши дійсні обставини по справі, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову слід відмовити повністю, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що на території Зашківської сільської ради в басейні річки Недільчина поблизу села Завадів Жовківського району Львівської області знаходиться Недільчинське водосховище.

Згідно державного акта НОМЕР_2 від 1986 року Жовківське УВГ має право постійного користування землею площею 79,8 га для будівництва об'єктів осушної системи "Недільчина".

З матеріалів справи вбачається, що вказаний акт було видано у 1983 році Нестеровському правлінню осушних систем. У зв'язку з перейменуванням м. Нестерова на м. Жовква, Нестеровське управління осушних систем перейменовано на Жовківське управління осушувальних систем на підставі наказу №179/2 від 30.12.1992 року, в подальшому - Жовківське УВГ.

Для здійснення господарської діяльності на водосховищі в басейні річки Недільчина поблизу села Завадів Жовківського району Львівської області, ФО-П ОСОБА_5 виготовив та погодив у Управлінні охорони, використання та відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Львівській області та в державному агентстві рибного господарства України Режим рибогосподарської експлуатації водойми (42,0 га), розташованої на р. Недільчина біля с. Завадів на території Жовківського району Львівської області.

Виявивши, що на території, яка належить на праві користування позивачу, здійснює господарську діяльність ФО-П ОСОБА_5, Жовківське УВГ звернулося з позовом до Господарського суду Львівської області.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 29.09.2014 року у справі № 914/1818/14 за позовом ФО-П ОСОБА_7 до ФО-П ОСОБА_5, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, Жовківського УВГ, про усунення перешкод в користуванні майном, а також за позовом третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, Жовківського УГВ до ФО-П ОСОБА_5, за участі третіх осіб, яка не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ФО-П ОСОБА_7, Державного агентства водних ресурсів України, про усунення перешкод в користуванні майном, провадження у справі за позовом в частині позовних вимог ФО-П ОСОБА_7 до ФО-П ОСОБА_5 - припинено. Позовні вимоги Жовківського УВГ задоволено повністю, зобов'язано ФО-П ОСОБА_5 не чинити перешкод Жовківському УВГ в користуванні водним об'єктом - водосховищем в басейні річки Недільчина поблизу села Завадів Жовківського району Львівської області та прибережною захисною смугою, а саме заборонено ФО-П ОСОБА_5 здійснювати рибогосподарську діяльність у вказаному водосховищі, а також у прибережній зоні захисній смузі навколо водосховища шириною 50 метрів.

В подальшому ФО-П ОСОБА_5, згідно договору № 3 від 02.03.2015 року, передав право (зобов'язання) виконувати Режим рибогосподарської експлуатації водойми (42,0 га), розташованої на р. Недільчина біля с. Завадів на території Жовківського району Львівської області та право проводити рибогосподарську діяльність на даному водному об'єкті ФО-П ОСОБА_6

Позивач, вважаючи такі дії ФО-П ОСОБА_5 протиправними, а також протиправним наявність у ФО-П ОСОБА_5 Режиму рибогосподарської експлуатації водойми звернувся до суду з даним позовом.

Суд при вирішенні даного спору, керувався наступним.

Спірні правовідносини в даній адміністративній справі регулюються нормами Земельного Кодексу України, Водного Кодексу України, Законами України "Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону біоресурсів", "Про тваринний світ" та іншими нормативно - правовими актами.

Відповідно до ст. 58 Земельного Кодексу України (далі - ЗК України) та ст. 4 Водного Кодексу України (далі - ВК України), до земель водного фонду належать землі, зайняті: а) морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об'єктами, болотами, а також островами, не зайнятими лісами; б) прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами; в) гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них; г) береговими смугами водних шляхів; ґ) штучно створеними земельними ділянками в межах акваторій морських портів.

Згідно ст. 59 ЗК України землі водного фонду можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності. Землі водного фонду за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються у постійне користування, зокрема, державним водогосподарським організаціям для догляду за водними об'єктами, прибережними захисними смугами, смугами відведення, береговими смугами водних шляхів, гідротехнічними спорудами, а також ведення аквакультури тощо.

Згідно ст. 1 ВК України водний об'єкт - це природний або створений штучно елемент довкілля, в якому зосереджуються води (море, річка, озеро, водосховище, ставок, канал, водоносний горизонт); водосховище - штучна водойма місткістю більше 1 млн. кубічних метрів, збудована для створення запасу води та регулювання її стоку.

Води (водні об'єкти) є виключно власністю Українського народу і надаються тільки у користування. Окремі повноваження щодо розпорядження водами (водними об'єктами) можуть надаватися відповідним органам виконавчої влади та Раді міністрів Автономної Республіки Крим (ст.6 ВК України).

За змістом ч. 3 ст. 13 ВК України, органами виконавчої влади у галузі використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів є, зокрема, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства.

Згідно п. 1 Положення про Державне агентство водних ресурсів України, затвердженого Указом Президента України 453/2011 від 13.04.2011 року (далі - Положення), центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів України є Державне агентство водних ресурсів України.

Відповідно до п.6-1 Положення про Державне агентство водних ресурсів України, Державне агентство водних ресурсів України здійснює свої повноваження безпосередньо та через територіальні органи в областях, містах Києві і Севастополі.

Як вбачається з Положення про Жовківське управління водного господарства, Жовківське УВГ є бюджетною неприбутковою організацією і належить до сфери управління центрального органу виконавчої влади у галузі водного господарства і меліорації земель, управління, використання та відтворення поверхневих водних ресурсів - Держводагентства.

Відповідно до п.1.3 Положення про Жовківське управління водного господарства, Жовківське УВГ у межах своїх повноважень забезпечує на території Жовківського та Яворівського районів вирішення питань щодо експлуатації державних меліоративних систем, використання, збереження та відтворення поверхневих водних ресурсів, меліорації земель, вирішує в установленному порядку разом із місцевими органами виконавчої влади та іншими організаціями питання забезпечення населення і галузей економіки Жовківського та Яворівського районів водними ресурсами, здійснює від імені Держводагенства виробничі функції з управління інженерною інфраструктурою меліоративних систем та її окремими об'єктами, що перебувають у державній власності.

Жовківське УВГ, відповідно до покладених на нього завдань, здійснює організацію робіт щодо забезпечення дотримання режиму роботи водосховищ комплексного призначення і водогосподарських систем (п.2.2.11 Положення) та здійснює функції з оперативного управління об'єктами державної власності, що знаходяться на балансі Управління (п.2.2.13 Положення).

Основні засади діяльності та державного регулювання в галузі рибного господарства, збереження та раціонального використання водних біоресурсів, порядок взаємовідносин між органами державної влади, місцевого самоврядування і суб'єктами господарювання, які здійснюють рибогосподарську діяльність у внутрішніх водних об'єктах України регулює Закон України "Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів".

Так, ст. 6 Закону України "Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів" передбачено, що державне управління та регулювання у галузі рибного господарства здійснюють Кабінет Міністрів України, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері рибного господарства та рибної промисловості, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері рибного господарства, та інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх повноважень, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації.

Центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері рибного господарства та рибної промисловості, охорони, використання та відтворення водних біоресурсів, регулювання рибальства, безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства є Державне агентство рибного господарства України.

Згідно ст. 8 Закону України "Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів", до повноваження Державного агентства рибного господарства України як центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері рибного господарства та рибної промисловості, серед іншого, належить затвердження правил та режимів рибальства, добування (вилучення, вилову) та відтворення водних біоресурсів.

У відповідності до ст. 1 Закону України "Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів", режим рибогосподарської експлуатації водного об'єкта - установлена на відповідний термін сукупність вимог, умов та заходів щодо обсягів робіт з відтворення водних біоресурсів за їх віковими та видовими характеристиками, строків лову, типів і кількості знарядь та засобів лову, обсягів вилучення, регламентації любительського і спортивного рибальства, ощадливого використання водних біоресурсів рибогосподарського водного об'єкта (його частини).

Розділом 3 Інструкції про порядок здійснення штучного розведення, вирощування риби, інших водних живих ресурсів та їх використання в спеціальних товарних рибних господарствах, затвердженої наказом Державного комітету рибного господарства України від 15.01.2008 року № 4 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 28.01.2008 року за № 64/14755, визначено підстави за яких можливе тимчасове призупинення дії або скасування режиму рибогосподарської експлуатації водного об'єкта.

Так, п. 3.1. Інструкції про порядок здійснення штучного розведення, вирощування риби, інших водних живих ресурсів та їх використання в спеціальних товарних рибних господарствах передбачено, що дію Режиму може бути тимчасово призупинено спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань рибного господарства України у разі подання органів, визначених пунктом 2.14 цієї Інструкції, щодо:

- порушення користувачем вимог цієї Інструкції (Режиму, невиконання показників щодо вселення та вилучення ВЖР, їх охорони);

- погіршення стану запасів ВЖР у рибогосподарському водному об'єкті;

- несвоєчасного надання звітів щодо вселення та вилучення ВЖР до територіальних органів рибоохорони.

Пунктом 3.2 вказаної Інструкції зазначено, що тимчасове призупинення дії Режиму здійснюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань рибного господарства України, про що складається акт (два примірники) у довільній формі. Користувачу надається припис щодо необхідності усунення ним виявлених порушень з наступним обов'язковим повідомленням спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань рибного господарства України про виконання припису.

Рішення стосовно поновлення дії Режиму приймається спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань рибного господарства України після виконання вимог припису.

У разі неодноразового (два рази і більше) невиконання приписів або неодноразового порушення користувачем вимог цієї Інструкції або Режиму, на підставі подання територіальних органів рибоохорони або територіальних органів Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань рибного господарства України скасовує режим, про що видається розпорядчий документ.

Рішення про скасування приймається в місячний термін з моменту надходження подання, після чого повідомляється користувач, територіальні органи рибоохорони та територіальні органи Міністерства охорони навколишнього природного середовища України.

Отже, як вбачається з наведеного, вказаною вище Інструкцією про порядок здійснення штучного розведення, вирощування риби, інших водних живих ресурсів та їх використання в спеціальних товарних рибних господарствах передбачений виключний перелік підстав, за наявності яких Державне агентство водних ресурсів України може тимчасово зупинити чи скасувати режим водогосподарської експлуатації водойми.

Відповідно до п. 2.14 Інструкції про порядок здійснення штучного розведення, вирощування риби, інших водних живих ресурсів та їх використання в спеціальних товарних рибних господарствах, контроль за виконанням Режиму, спеціальним використанням ВЖР під час проведення рибогосподарської експлуатації водних об'єктів СТРГ та охороною користувачем водних живих ресурсів здійснюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань рибного господарства України, територіальними органами рибоохорони та іншими органами відповідно до законодавства України.

Як уже зазначалося, позивач при обґрунтуванні позовних вимог покликався на невиконання ФО-П ОСОБА_5 Режиму рибогосподарської експлуатації водойми (42,0 га), розташованої на р. Недільчина біля с. Завадів на території Жовківського району Львівської області.

Водночас, з аналізу норм наведеного вище законодавства випливає, що на Жовківське УВГ не покладено обов'язків по контролю за виконанням Режиму рибогосподарської експлуатації водойми та по контролю за спеціальним використанням ВЖР під час проведення рибогосподарської експлуатації водних об'єктів СТРГ та охороною користувачем водних живих ресурсів, оскільки такі обов'язки здійснюються спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань рибного господарства України та територіальними органами рибоохорони, в даному випадку - Львіврибохороною.

Щодо покликання представника позивача на невиконання ФО-П ОСОБА_5 рішення Господарського суду Львівської області від 29.09.2014 року, яким, серед іншого, зобов'язано ФО-П ОСОБА_5 не чинити Жовківському УВГ перешкод в користуванні водним об'єктом - водосховищем в басейні річки Недільчина поблизу села Завадів Жовківського району Львівської області та прибережною захисною смугою, а саме заборонено ФО-П ОСОБА_5 здійснювати рибогосподарську діяльність у вказаному водосховищі, а також у прибережній зоні захисній смузі навколо водосховища шириною 50 метрів., то суд зазначає наступне.

Частинами 1, 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Статтею 3 КАС України встановлено, що адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів або на виконання повноважень у публічно-правових відносинах.

Оскільки позивач покликається, як на підставу свого порушеного права, на невиконання третьою особою ФО-П ОСОБА_5 рішення Господарського суду Львівської області від 29.09.2014 року, то в даному випадку, відсутнє порушення прав Жовківського УВГ в публічно-правових відносинах з відповідачами - управлінням охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Львівській області та Державним агентством рибного господарства України.

Як уже зазначалося, перелік підстав для тимчасового зупинення чи скасування Режиму рибогосподарської експлуатації водойми є чітко визначеним Інструкцією про порядок здійснення штучного розведення, вирощування риби, інших водних живих ресурсів та їх використання в спеціальних товарних рибних господарствах, затвердженої наказом Державного комітету рибного господарства України № 4 від 15.01.2008 року.

Підставою для такого зупинення чи скасування мають бути порушення користувачем вимог цієї Інструкції, погіршення стану запасів ВЖР у рибогосподарському водному об'єкті, несвоєчасного надання звітів щодо вселення та вилучення ВЖР до територіальних органів рибоохорони, тощо.

Водночас, суд в даній справі не може досліджувати наявність або відсутність таких підстав, скільки правовідносини, що виникли з приводу виконання чи невиконання Режиму рибогосподарської експлуатації водойми (42,0 га), розташованої на р. Недільчина біля села Завадів на території Жовківського району Львівської області, існують між ФО-П ОСОБА_5 та відповідачами-1, -2, а не між позивачем і відповідачами-1, -2.

Тобто, права позивача фактом існування Режиму рибогосподарської експлуатації водойми (42,0 га), розташованої на р. Недільчина біля села Завадів на території Жовківського району Львівської області, жодним чином не порушуються.

Крім того, суд зазначає, що у відповідності до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), передбачає, що суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд вважає за потрібне наголосити, що Режим рибогосподарської експлуатації водного об'єкта - це установлена на відповідний термін сукупність вимог, умов та заходів щодо обсягів робіт з відтворення водних біоресурсів за їх віковими та видовими характеристиками, ощадливого використання водних біоресурсів рибогосподарського водного об'єкта (його частини), тощо.

Тобто, виходячи з наведеного, вказані роботи по відтворенню (використанню тощо) біоресурсів водойми не мають жодного відношення до повноважень позивача, які зводяться, зокрема, до вирішення питань використання, збереження та відтворення поверхневих водних ресурсів.

Суд також наголошує на тому, що суб'єкт владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду лише у випадках, передбачених Конституцією та законами України (ст. 6 КАС України). Водночас, позивачем не наведено суду жодної норми, яка б передбачала його звернення з даним позовом до суду.

Крім того, суд не вправі перебирати на себе дискреційні повноваження суб'єкта владних повноважень, в даному випадку відповідачів-1, -2 в питаннях реалізації державної політики у сферах рибного господарства та рибної промисловості, затвердження правил та режимів рибальства, добування (вилучення, вилову) та відтворення водних біоресурсів тощо.

Тому, суд дійшов висновку про необхідність відмови у задоволенні позову повністю.

Згідно з ст. 94 КАС України судові витрати слід залишити за позивачем.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 7-14, 18, 19, 69-71, 94, 158-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

у задоволенні позову відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.ст. 186, 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 29.06.2016 року.

Головуюча суддя Потабенко В.А.

Суддя Гулик А.Г.

Суддя Брильовський Р. М.