Справа № 2-а-5875/10/2170
Суддя: Яковлев Ю.В.
Дата ухвалення: 2010-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2010 р.Справа № 2-а-5875/10/2170

Категорія: 7Головуючий в 1 інстанції: Кравченко К.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді ОСОБА_1
судді ОСОБА_2
судді ОСОБА_3
при секретарі ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу кандидата у депутати Херсонської міської ради ОСОБА_5 на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2010 року по адміністративній справі за позовом кандидата у депутати Херсонської міської ради ОСОБА_5 до Херсонської міської виборчої комісії про зобов'язання до вчинення певних дій,

встановила:

Позивач кандидат у депутати Херсонської міської ради ОСОБА_5 03.11.2010 року звернувся до суду з вищевказаним адміністративним позовом у якому просив зобов'язати відповідача вчинити наступні дії:

- скасувати результати виборів по виборчій дільниці №21762;

- поновити порушені права виборців виборчої дільниці №21762 шляхом включення до списку виборчої дільниці вулиць з 1-ої Вірьовчиної до 8-ої Вірьовчиної включно;

- провести повторні вибори по виборчій дільниці №21762, установити підсумки і

результати голосування по виборчому округу №20.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що відповідач позбавив мешканців зазначених вулиць права приймати участь у виборах місцевих органів влади, оскільки ці вулиці не були включені до списку виборчого округу №20, мешканці цих вулиць не отримали запрошення на вибори і не прийняли участь у голосуванні, а відтак результати голосування як по вказаному округу, так і по місту в цілому є викривленими.

У судовому засіданні позивач подав заяву, в якій виклав доповнення обґрунтувань заявлених вимог, в якій вказав, що мають місце розбіжності в документах Херсонської міської територіальної виборчої комісії по будинку №1 по вул. Вазова І., оскільки на табличці, яка вивішена на стіні цього дома, значиться адреса: вул. ОСОБА_6, 1-а, що призвело до неотримання виборцями запрошень на вибори.

В судовому засіданні позивач підтримав зазначені позовні вимоги та просили суд їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення адміністративного позову заперечував.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 05.11.2010 року в задоволенні позовних вимог кандидата у депутати Херсонської міської ради ОСОБА_5 до Херсонської міської виборчої комісії було відмовлено повністю.

В апеляційній скарзі кандидат у депутати Херсонської міської ради ОСОБА_5, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, просить скасувати вищевказану постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 05.11.2010 року та призначити повторні вибори по виборчому округу № 20 у м. Херсоні.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом 1-ї інстанції встановлено, що позивач був кандидатом у депутати Херсонської міської ради по одномандатному мажоритарному виборчому округу №20.

Постановою Херсонської міської виборчої комісії від 27.09.2010 року №4 «Про утворення одномандатних мажоритарних виборчих округів по виборах депутатів Херсонської міської рада VI скликання»були утворені 38 одномандатних мажоритарних виборчих округів по виборах депутатів Херсонської міської ради, встановлені їх межі, єдина нумерація та зазначена орієнтовна кількість виборців у кожному окрузі.

Згідно даної постанови виборчий округ №20 об'єднує виборчі дільниці №21760, 21671 та 21762. До виборчої дільниці №21762 віднесені, зокрема, будинки по провулкам з 1-го по 2-й Вірьовчин. Вулиць, які б мали назву Вірьовичина, до виборчого округу №20 не віднесено.

Позивач наполягав на тому, що в межах виборчого округу №20 є вулиці, що мають назву з 1-ої по 8-му Вірьовчина, і мешканці цих вулиць не прийняли участі у виборах з вини відповідача, який не включив ці вулиці до виборчого округу №20.

Доводячи цей факт, позивач посилався на паспортні дані гр. ОСОБА_7, у паспорті якого серії МР №321684 проставлений штам реєстрації за місцем проживання із внесення адреси: м. Херсон, вул. 4-та Верьовчина, 31, а також на вчинені Херсонським бюро технічної інвентаризації написи на договорі купівлі-продажу будинку №31 по пров. 4-й Верьовчин від 03.11.1995 року про те, що мало місце перейменування пров. 4-й Верьовчин на вул.. 4-та Верьовчина та про помилковість зазначення в договорі вул. 4-а Верьовчина.

Свідки ОСОБА_8, ОСОБА_9 та ОСОБА_10 не надали суду пояснень, які б підтвердили або спростували твердження позивача про існування в межах виборчого округу №20 вулиць, що мають назву з 1-ої по 8-му Вірьовчина.

Голова дільничної виборчої комісії ОСОБА_11 - пояснила, що до виборчої дільниці №21762 виборчого округу №20 віднесені провулки з 1-го по 8-й Вірьовчин. Виборці, які проживають на цих провулках, були включені до списку виборців і їм були направлені запрошення на вибори. Про існування вулиць, які б мали назву Вірьовчина, їй нічого невідомо. Особи, які б проживали на вулицях з назвою Вірьовчина до виборчої комісії не звертались, скарг щодо відсутності таких вилиць у списку виборців не було.

Сам позивач у судовому засіданні не заперечував проти того факту, що виборці, які проживають по провулках з 1-го по 8-й Вірьовчин були включені до списку виборців, отримали запрошення на вибори та прийняли участь 31.10.2010 року у голосуванні.

Рішенням Херсонської міської ради від 13.10.2009 року №1279 був затверджений перелік геонімів (назв вулиць, проспектів, бульварів, площ, провулків тощо) міста Херсона, селищних та сільської рад, розташованих на території, яка входить до юрисдикції Херсонської міської ради. До вказаного переліку також були включені і провулки з 1-го по 8-й Вірьовчин. Вулиці, які б мали назву Верьовчина, у вказаному переліку відсутні.

На думку колегії суддів доводи позивача не підтвердили того факту, що при утворенні відповідачем одномандатних мажоритарних виборчих округів по виборах депутатів Херсонської міської ради до виборчого округу №20 не були включені вулиці, які фактично розташовані у межах цього округу, а також не підтвердили і факту існування у м.Херсоні вулиць, які б мали назву Верьовчина.

Посилання позивача на паспортні дані гр. ОСОБА_7 та на договір купівлі-продажу будинку №31 по пров. 4 Верьовчин колегія суддів до уваги не приймає, оскільки ці документи не є доказом існування вулиць із назвою Верьовчина, а свідчать про те, що провулки з 1-го по 8-й Вірьовчин у деяких випадках помилково визначаються як вулиці.

Що стосується посилань позивача на показники протоколу дільничної виборчої комісії по підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №21762, згідно яких кількість виборців, внесених до списку виборців на виборчій дільниці дорівнює 2542 особи, а кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені, дорівнює 812 осіб, то ці показники свідчать лише про кількість виборців, які прийняли участь 31.10.2010 року у виборах на виборчій дільниці №21762, і не доводять факту порушень прав виборців виборчого округу №20 на участь у голосуванні.

Також судом 1-ї інстанції встановлено, що наведені позивачем факти порушень прав виборців, що проживають у виборчому окрузі №20, не знайшли свого підтвердження.

Законом України "Про вибори депутатів Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" від 10.07.2010 року № 2487-УІ передбачені виключні підстави для визнання голосування на виборчій дільниці недійсними та для проведення повторного голосування чи повторних виборів, про що в своїй заяві просить позивач.

Так, відповідно до ст.73 Закону № 2487-VІ, дільнична виборча комісія приймає рішення про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним у разі встановлення нею порушень вимог цього Закону, внаслідок яких неможливо достовірно встановити результати волевиявлення виборців, лише за таких обставин:

1) виявлення фактів незаконного голосування (вкидання виборчого бюлетеня до виборчої скриньки за виборця іншою особою, крім випадків, передбачених цим Законом; голосування особами, які не мають права голосу; голосування особами, які не включені до списку виборців на виборчій дільниці або включені до нього безпідставно; голосування виборцем більше одного разу) у кількості, що перевищує десять відсотків від кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці;

2) знищення або пошкодження виборчої скриньки (скриньок), що унеможливлює встановлення змісту виборчих бюлетенів, якщо кількість цих бюлетенів перевищує десять відсотків кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці;

3) виявлення у виборчих скриньках виборчих бюлетенів у кількості, що перевищує більш як на десять відсотків кількість виборців, які отримали бюлетені на виборчій дільниці.

Стаття 14 Закону № 2487-VI визначає, що повторні вибори депутатів (депутата) у відповідному багатомандатному, одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі призначаються відповідною територіальною виборчою комісією в порядку, встановленому цим Законом, у разі визнання відповідних виборів у цьому виборчому окрузі такими, що не відбулися, чи в разі визнання особи такою, яка відмовилася від депутатського мандата у відповідному одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі.

Суд 1-ї інстанції дійшов вірного висновку, що не встановлені обставини, які б зобов'язували відповідача визнати недійсним голосування на виборчій дільниці №21762 або у виборчому окрузі №20 в цілому, чи призначити в цьому виборчому окрузі повторні вибори.

Закон України № 2487-УІ визначає порядок ознайомлення виборців із попереднім списком виборців на звичайній виборчій дільниці та оскарження неправильностей у цьому списку.

Так, відповідно до ст. 31 того ж Закону, дільнична виборча комісія звичайної виборчої дільниці наступного дня після отримання попереднього списку виборців надає його для загального ознайомлення у приміщенні дільничної виборчої комісії. Ця ж виборча комісія надсилає або доставляє в інший спосіб кожному виборцю іменне запрошення, яким повідомляє про включення його до попереднього списку виборців відповідної виборчої дільниці, назви всіх місцевих виборів, у яких йому пропонується голосувати, адресу дільничної виборчої комісії, її номер телефону і розпорядок роботи, а також про час і місце голосування. Такі іменні запрошення надсилаються (доставляються) виборцям не пізніш як за 10 днів до дня виборів.

Кожний виборець може звернутися до дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців із заявою про уточнення попереднього списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.

Кожний виборець має право звернутися до суду з адміністративним позовом із цих питань у порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Колегія суддів вважає, що позивачем в судовому засіданні не було надано доказів, які б свідчили про допущення відповідачем вищевказаних порушень, не вказані фактичні дані, на підставі яких можливо встановити наявність або відсутність таких фактів.

Частиною 1 ст. 71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що суд 1-ї інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає не суттєвими та такими, що висновків суду 1-ї інстанції не спростовують. Підстав для скасування або зміни постанови суду 1-ї інстанції колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст. 172, ст. 177, ч. 1 ст. 195, ч. 1 ст. 198, ст. 200 та п. 1 ч. 1 ст. 205 КАС України, колегія суддів

ухвалила:

Апеляційну скаргу кандидата у депутати Херсонської міської ради ОСОБА_5 залишити без задоволення.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2010 року по адміністративній справі за позовом кандидата у депутати Херсонської міської ради ОСОБА_5 до Херсонської міської виборчої комісії про зобов'язання до вчинення певних дій залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий: ОСОБА_1
Суддя: ОСОБА_2
Суддя: ОСОБА_3