Справа № 334/610/16-а
Суддя: Махіборода Н. О.
Дата ухвалення: 2016-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 23.05.2016
Справа № 334/610/16-а
Провадження № 2-а/334/107/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.05.2016р. Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого - Махіборода Н.О.;

при секретарі - Кузьменко О.О.;

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести поновлення раніше призначеної пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась до суду з позовом, який в подальшому був уточнений, в обґрунтування якого зазначила, що з травня 2014 року вона перебуває на обліку в УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Починаючи з 01 квітня 2015р., згідно відповіді УПФУ від 26.01.2016р. за №302/К-1, виплату пенсії позивачці було припинено, з посиланням на вимоги Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», яким зокрема у Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а саме, ст. 47 внесено зміни та зазначено що "Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, законами України "Про статус народного депутата України", «Про державну службу», "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цієї статті, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Вважаючи дії відповідача неправомірними, з посиланням на те що призначена їй пенсія є довічною, та не може бути припинена в жодному випадку, та на вимоги пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» яким визначено що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України, позивачка просить суд визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя щодо припинення виплати пенсії неправомірними та зобов'язати відповідача поновити їй пенсію за віком обчислену відповідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у 2014 році, починаючи з 01.06.2015р.

Позивачка ОСОБА_1 в судове засіданні не з'явилася, просила суд розглянути справу за її відсутності.

Представник відповідача Гудир О.Д., проти позову заперечувала в повному обсязі, вважаючи доводи позивачки викладені в позовній заяві безпідставними, а дії УПФУ Ленінського району м. Запоріжжя, щодо припинення виплати пенсії законними та обґрунтованими.

Заслухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов є обґрунтованим частково та таким що підлягає задоволенню частково з наступних підстав:

відповідно вимог ст.2 КАС України: завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

В судовому засіданні встановлено та не заперечується представником відповідача що ОСОБА_1 працює на посаді заступника голови Районної адміністрації Запорізької міської Ради по Жовтневому району та починаючи з 14.05.2014р. їй було, призначено пенсію за віком згідно ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

13.01.2016р. позивачка звернулася до УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя з заявою про виплату раніше призначеної їй пенсії за віком за період з 01 червня 2015р по 31 грудня 2015р. у зв'язку з тим, що починаючи з 01 квітня 2015 року виплата пенсії їй, як державному службовцю, була припинена.

Листом від 26.01.2016 року за №669/02 Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя у поновленні виплати пенсії відмовило з посиланням на Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» яким зокрема у закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" а саме ст. 47 внесено зміни та зазначено що "Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, законами України "Про статус народного депутата України", "Про прокуратуру", «Про державну службу», "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цієї статті, не виплачуються /а.с.11-12/.

Згідно п. 5 Розділу ІІІ Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Відповідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Стаття 68. Конституції України визначає що кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Згідно з принципом верховенства права, закріпленим у статті 8 КАС України, у разі невідповідності нормативно правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правий акт, який має вищу юридичну силу.

Як встановлено судом, законодавцем не був прийнятий закон про призначення всіх пенсій на загальних підставах, у зв'язку з чим, починаючи з 01.06.2015 року пенсія особам, які зокрема підпадають під дію Закону України "Про державну службу" призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування".

Крім того, суд враховує приписи ч. 1 ст. 47 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка має нову редакцію з 01 січня 2016 р. у відповідності до ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24 грудня 2015 року за № 911-VIII, та якою тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.

Згідно п.п.1,2 ч.2 ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності та зобов'язати відповідача вчинити певні дії.

З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне позов ОСОБА_1 задовольнити в частині, визнавши протиправними дії відповідача, щодо припинення виплати пенсії за віком обчисленої відповідно до Закону України «Про державну службу» та зобов'язати УПФУ в Ленінському районі поновити позивачці виплату, призначеної у 2014 році, пенсії за віком починаючи з 01.06.2015р по 31.12.2015р.

Керуючись ст.2,70-71,159-163,167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя щодо припинення виплати пенсії за віком ОСОБА_1 з 01.06.2015р. по 31.12.2015р., обчисленої відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя поновити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком обчисленої згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.06.2015р. по 31.12.2015р.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

На постанову суду протягом 10 днів може бути подана апеляція до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: Махіборода Н. О.