Справа № 185/1640/16-а
Суддя: Палюх Т. Д.
Дата ухвалення: 2016-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/1640/16-а
Провадження № 2-а/185/85/16
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 березня 2016 року м. Павлоград

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого - судді Палюх Т.Д.,

при секретарі Федосімової Ю.Д.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання призначити пенсію,

В С Т А Н О В И В:

22 лютого 2016року позивач звернувся до суду із позовом, в якому просив визнати неправомірною відмову відповідача щодо призначення йому пенсії за віком відповідно до вимог ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991року № 796-ХІІ( далі - Закон № 796-ХІІ) зі зниженням пенсійного віку на 10 років, та зобов"язати призначити йому таку пенсію з 26 листопада 2015року, як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії.

В обгрунування своїх позовних вимог зазначив, що у 1986 році він безпосередньо приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. На підставі документів, які підтверджують його участь в роботах з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження, йому було видане посвідчення учасника ліквідації наслідків аваріїї на ЧАЕС 2-ї категорії.

26 листопада 2015року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії і доданими до неї документами. 01.02.2016 року він отримав від відповідача відмову у призначенні йому пенсії з урахуванням положень ст.55 Закону № 796-ХІІ зі зниженням віку виходу на пенсію з мотивів відсутності первинних документів, які передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", затвердженим Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005року № 22-1.

Позивач вважає дії відповідача неправомірними та такими, що порушують його гарантоване Конституцією право на пенсію, оскільки статтею 55 Закону України № 796-ХІІ передбачено, що учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження, зокрема, з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів, вік виходу на пенсію зменшується на 10 років, від 1 до 5 календарних днів на 5 років, а він надав відповідачеві всі необхідні документи для врахування періоду його роботи в зоні відчуження з 21 серпня 1986року по 11 вересня 1986року( протягом 21 дня).

Вказав, що основним документом, який враховується органами Пенсійного фонду України при розгляді питання призначення пенсій є трудова книжка працівника. За даними його трудової книжки, яка велася і завірена у відповідності з законодавством, позивач в період з 04 серпня 1986року по 21квітня 1987року працював у автобазі № 7 «Мінтяжбуд» УРСР водієм 3-го классу.

Згідно належним чином оформленного наказу по автобазі № 7 Дніпропетровського виробничого управління Мінтяжбуду УРСР № 323 від 18 серпня 1986року( параграф 14) його було відряджено у Чорнобиль у розпорядження управління будівництва терміном 21 день з 21 серпня 1986року по 11 вересня 1986року разом з автомашиною «КАМАЗ № 21-90. Підставою для винесення данного наказу була телефонограма автокерівництва.

Відповідно до табуляграм нарахованої та виплаченої йому заробітної плати з серпня по грудень 1986року по автобазі № 7 м. Павлограда позивачеві за цей час була нарахована та виплачена відповідна заробітна плата, що підтверджує безпосереднє виконання ним роботи у зоні відчуження.

Згідно довідці від 11серпня 1993року позивачу була нарахована заробітна плата саме за роботу в Чорнобилі.

У відповідності до довідки № 211-1651 від 29 квітня 2015року та № 211-1651 від 29 квітня 2015року ( додаток 2), які були видані ДСП «Чорнибильський спецкомбінат» на ім`я позивача також встановлено, що позивач отримав відповідну зону зовнішнього опромінення за період роботи в зоні відчуження( 30-кілометровій зоні) Чорнобильської АЕС у 1986році 4,50мЗв.

Також він надав відповідачеві виписку з відомості - розрахунку про відрядження його, як водія з перевезення вантажу ЧАЕС по Павлоградській автобазі № 7 за вересень 1986року на ім`я позивача.

Позивач надав відповідачеві посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії серії НОМЕР_1 , що вже підтверджує той факт, що він працював у відповідний період часу в зоні відчуження, оскільки перед його видачею компетентні установи ретельно перевіряли наявність у позивача відповідних прав, як учасника ліквідації аварії на ЧАЕС 2-ї категорії.

На даний час підприємство, з якого позивач був відряджений до зони відчуження визнано банкрутом, і його фактично не існує.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені вимоги та просив їх задовольнити з підстав, зазначених у позові.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, що відповідно до п.1 ст.15 Закону № 796-ХІІ підставою для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи ( служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами. Згідно з абз.6 ч.5 п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005року № 22-1(в редакції постанови правління Пенсійного фонду України №13-1) до заяви додаються, зокрема, посвідчення учасника ліквідвції наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період( періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації аварії на ЧАЕС, або довідка архивної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період(періоди) проживання(роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону № 796-ХІІ. В матеріалах пенсійної справи позивача містяться дані про направлення його в м. Чорнобиль, але відсутні дані про дату прибуття до місця призначення на період перебування там. В наданих заявником копіях табуляграм не міститься інформація про виплату йому заробітної плати в кратному розмірі. Суду пояснив, що жоден з наданих позивачем документів не містить відомостей про населений пункт чи об`єкт роботи в зоні відчуження.

Вислухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заявлені вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що згідно посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС серії НОМЕР_1 , позивач ОСОБА_1 віднесений до 2-ї категорії і має право на пільги, встановлені Законом № 796-ХІІ( а.с.6).

Відповідно до довідки, виданої 11.08.1993року автобазою № 7 у місті Павлограді Дніпропетровського виробничого автомобільного об`єднання Української державної будівельної корпорації та копій табуляграм про нараховану позивачу ОСОБА_1 заробітну плату в період роботи в Чорнобилі в загальній сумі 549,36руб ( а.с.16-19), наказу №323 від 18.08.1986року по автобазі № 7( місто Павлоград)Дніпропетровського виробничого автоуправління Мінтяжстрою про відрядження позивача у Чорнобиль у розпорядження управління будівництва терміном 21 день з 21 серпня 1986року по 11 вересня 1986року разом з автомашиною «КАМАЗ № 21-90(підстава-телефонограма автокерівництва, а.с.11,12), виписки з відомості - розрахунку №1 по Павлоградській автобазі № 7 на відрядження водія ОСОБА_1 у м. Чорнобиль з 21.03.по 11.09.1986року по перевезенню вантажу Чорнобильської АЕС( а.с.20), довідки № 211-1651 від 29 квітня 2015року виданоїі ДСП «Чорнибильський спецкомбінат» на ім`я позивача про отримання ним дози зовнішнього опромінення за період роботи в 30-кілометровій зоні Чорнобильської АЕС у 1986році 4,50мЗв( а.с.15), позивач здійснював перевезення вантажу в 30-кілометровій зоні Чорнобильської АЕС з 21.08.1986року по 11.09.1986року.

Зазначені документи підтверджують статус позивача, як особи, яка є ліквідатором

наслідків аварії на ЧАЕС, що надає йому право користування пільгами, встановленими Законом № 796-ХІІ.

На час розгляду справи представником відповідача не надано, як того вимагає частина друга статті 71 КАС України, доказів, що документи, надані позивачем, є фіктивними, чи такими, що не відповідають дійсності.

Згідно зі ст.65 Закону № 796-ХІІ документом, який підтверджує статус громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право користуватися пільгами, встановленими цим Законом, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи».

Видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади. Порядок їх видачі встановлений Кабінетом Міністрів України. Такі документи, як довідки про період роботи у зоні відчуження відповідно до статті 15 Закону № 796-ХІІ, є лише підставою для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Отже, основним доказом участі позивача в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є дійсне, ніким не оскаржене та не скасоване посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС серії НОМЕР_1 , видане на ім`я ОСОБА_1 , яке відповідно до п.2 ч.1 ст.14 Закону № 796-ХІІ підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими цим Законом, зокрема статею 55 Закону, згідно якої учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів, вік виходу на пенсію зменшується на 10 років.

Тому позивач має право на пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону № 796-ХІІ з дати його звернення в орган ПФУ - 26 листопада 2015року.

Керуючись ст.ст. 8,9,10,11,71,160, 161,162 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання призначити пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до вимог ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 у врахуванні для призначення пенсії роботи в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 21 серпня 1986року по 11 вересня 1986року.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області призначити з 26 листопада 2015року пенсію ОСОБА_1 на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до частини першої статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796-ХП.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня оголошення постанови.

Суддя Т.Д.Палюх