Справа № 2а-1653/12/2670
Суддя: Катющенко В.П.
Дата ухвалення: 2012-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову щодо вжиття заходів забезпечення позову

19 березня 2012 року № 2а-1653/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Катющенка В.П., при секретарі судового засідання Тимошенко К.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової адміністрації в місті Києві, Державної податкової служби в місті Києві про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, -

за участю:

позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2;

від відповідача 1 не з'явився;

від відповідача 2 ОСОБА_3

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до адміністративного суду з позовом до Державної податкової адміністрації в місті Києві, Державної податкової служби в місті Києві про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії.

В судовому засіданні 19 березня 2012 року позивач подав до суду заяву про вжиття заходів забезпечення позову, в якій просив заборонити Державній податковій адміністрації в місті Києві, Державній податковій службі в місті Києві звільняти в запас і відставку підполковника податкової міліції ОСОБА_1 (А-054278) зі складу старшого і вищого начальницького складу ДПА у м. Києві і складу ДПС у м. Києві до вирішення даного спору у суді по суті.

Вказана заява обґрунтована тим, що якщо в результаті дій субєкта владних повноважень позивач буде звільнений зі служби в запас і відставку з 23.03.2012 року, захист прав свобод та інтересів позивача на отримання невикористаної щорічної відпустки за 2011 рік та виплати матеріальної допомоги на оздоровлення стане неможливим та для відновлення порушених прав, свобод та інтересів позивача необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Вислухавши думку позивача та його представника, які підтримали подану заяву з підстав, викладених у заяві, думку представника відповідача (ДПС в місті Києві), який вважав дану заяву безпідставною, проте у вирішенні питання поклався на розсуд суду, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до частини першої статті 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Згідно частини третьої статті 117 КАС України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються.

Відповідно до ч. 4 ст. 117 КАС України адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Так, предметом позовних вимог у даній справі є, зокрема, визнання протиправними дій відповідачів щодо ненадання відпустки позивачу та зобовязання Державну податкову адміністрацію в місті Києві, Державну податкову службу в місті Києві надати позивачу щорічну відпустку за 2011 рік.

У поданій же заяві про вжиття заходів забезпечення позову позивач просить заборонити Державній податковій адміністрації в місті Києві, Державній податковій службі в місті Києві звільняти в запас і відставку підполковника податкової міліції ОСОБА_1 (А-054278) зі складу старшого і вищого начальницького складу Державної податкової адміністрації в м. Києві і складу Державної податкової служби в м. Києві до вирішення даного спору у суді по суті.

Проте, в судовому засіданні встановлено та не заперечувалось сторонами у справі, що триває процес ліквідації Державної податкової адміністрації в м. Києві та утворення Державної податкової служби в м. Києві.

Таким чином, задоволення заяви позивача про вжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони Державній податковій адміністрації в м. Києві та Державній податковій службі в м. Києві звільняти позивача в запас і відставку, призведе до зупинення процесу ліквідації, що, в свою чергу, є дискреційними повноваженнями державного органу.

Крім того, суд звертає увагу, що відповідно до постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06 березня 2008 року №2, забезпечуючи позов шляхом зупинення дії правового акта індивідуальної дії про звільнення з посади, суд фактично продовжує службові відносини між позивачем та роботодавцем (субєктом владних повноважень) з відповідними наслідками виконання службових обовязків, виплатою заробітної плати тощо. Таким чином, судом фактично ухвалюється рішення без розгляду справи по суті, що не відповідає меті застосування правового інституту забезпечення позову.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову.

Керуючись ст. ст. 117, 118, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до частини 1 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя В.П. Катющенко