Справа № 756/3331/16-а
Суддя: Маринченко М. М.
Дата ухвалення: 2016-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

01.07.2016 Справа № 756/3331/16-а
унікальний № 756/3331/16-а
провадження № 2-а/756/142/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 червня 2016 року Оболонський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Маринченко М.М.,

при секретарі Приголовкіну В.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання відмови Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 протиправною та зобов'язання призначити та виплати пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 з ІНФОРМАЦІЯ_2 року, з урахуванням періодів роботи позивача на посаді електрозварника ручного зварювання з 27 березня 1990 року по 03 листопада 2008 року,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 згідно пункту «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки він працював електрозварником ручного зварювання з 27.03.1990 року по 03 листопада 2008 року і ІНФОРМАЦІЯ_2 року йому виповнилося 55 років.

Проте листом від 22 грудня 2015 року №24014/08 управління повідомило його про те, для призначення йому вказаної пенсії відсутні підстави, у зв'язку з тим, що з первинних документів та записів у трудовій книжці вбачається, що він працював на посаді електрозварника, тоді як списком № 2 передбачено посаду електрозварника ручного зварювання.

Позивач вважає таку відмову протиправною, посилаючись на те, що він працював електрозварником ручного зварювання з 27.03.1990 року по 03.07.1995 року у будівельному управлінні №18 тресту «Київміськбуд-7», 03.07.1995 року по 22 вересня 1995 року у будівельному управлінні №11 тресту «Київміськбуд-2», з 02.10.1995 року по 09.01.2001 року у ЗАТ «Київська міжобласна спеціальна науково-реставраційна проектно-виробнича майстерня», з 09.01.2001 року по 03.11.2008 року у ДП ЗАТ «Спеціалізована науково-реставраційна проектно-виробнича майстерня №1». Його робота саме на посаді електрозварника ручного зварювання, не дивлячись на неточні записи у трудовій книжці, підтверджується довідкою ПАТ «Трест «Київміськбуд-2» від 11.06.2015 року №0997, довідкою ПАТ «Трест «Київміськбуд-2» від 11.06.2015 року №0998, довідкою ДП ЗАТ «Спеціалізована науково-реставраційна проектно-виробнича майстерня №1» від 30.06.2015 року №9/1, довідкою ПАТ «Київська міжобласна спеціальна науково-реставраційна проектно-виробнича майстерня» від 30.06.2015 року №8 та іншими документами, які надавалися управлінню.

Позивач вказує, що наявні всі умови, передбачені п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», для призначення йому вказаного виду пенсії, оскільки його стаж роботи на посаді електрозварника ручного зварювання складає 18 років 4 місяці 7 днів, загальний стаж роботи складає 31 рік 5 місяців 2 дні, йому виповнилося 55 років.

На підставі викладеного позивач просить визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 та зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити та виплатити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 з урахуванням періоду роботи позивача на посаді електрозварника (електрозварника ручного зварювання) з 27.03.1990 року по 03.11.2008 року, починаючи з ІНФОРМАЦІЯ_2 року.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні позов підтримали.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, подав до суду заперечення, в яких проти задоволення позову заперечував, посилаючись на те, що згідно довідки ПАТ «Трест «Київміськбуд-2» від 11.06.2015 року №0997, довідки ДП ЗАТ «Спеціалізована науково-реставраційна проектно-виробнича майстерня №1» від 30.06.2015 року №9/1 та довідки ПАТ «Київська міжобласна спеціальна науково-реставраційна проектно-виробнича майстерня» від 30.06.2015 року №8 позивач працював за професією електрозварник ручного зварювання, проте з первинних документів вбачається робота позивача за професією електрозварника, яка не передбачена Списком №2, тому періоди роботи позивача з 27.03.1990 року по 03.07.1995 року, з 02.10.1995 року по 09.01.2001 року та з 09.01.2001 року по 03.11.2008 року не можуть бути враховані до пільгового стажу. У зв'язку з викладеним представник відповідача просив відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення позивача, представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 04 грудня 2015 року позивач (ІНФОРМАЦІЯ_1), якому ІНФОРМАЦІЯ_2 року виповнилося 55 років, звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З листа від 22 грудня 2015 року №24014/08 вбачається, що управління повідомило позивача про те, для призначення йому вказаної пенсії відсутні підстави, оскільки згідно довідки ПАТ «Трест «Київміськбуд-2» від 11.06.2015 року №0997, довідки ДП ЗАТ «Спеціалізована науково-реставраційна проектно-виробнича майстерня №1» від 30.06.2015 року №9/1 та довідки ПАТ «Київська міжобласна спеціальна науково-реставраційна проектно-виробнича майстерня» від 30.06.2015 року №8 позивач працював за професією електрозварник ручного зварювання, проте з первинних документів вбачається робота позивача за професією електрозварника, яка не передбачена Списком №2, тому періоди роботи позивача з 27.03.1990 року по 03.07.1995 року, з 02.10.1995 року по 09.01.2001 року та з 09.01.2001 року по 03.11.2008 року не можуть бути враховані до пільгового стажу.

Згідно Переліку територіальних органів Пенсійного фонду України, які реорганізуються шляхом злиття, який є додатком №1 до Постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року №1055 «Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України», були реорганізовані Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва, Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва, Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва та Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва в Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві, а з витягу з Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців вбачається, що Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва припинено з 01 квітня 2016 року.

Відповідно до пункту «б» ч. 1 ст. 13 Закону «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до списку №2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року, № 1173 право на пільгову пенсію надається електрозварникам. Відповідно до списку №2, затвердженого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 та від 16 січня 2003 року № 36, право на пільгову пенсію надається електрозварникам ручного зварювання.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно записів у трудовій книжці позивача 09 жовтня 1989 року зараховано робочим 1-го розряду Будівельного управління-18 Тресту «Київміськбуд-7», 27 березня 1990 року позивача переведено електрозварником ручного зварювання 3-го розряду. 01 жовтня 1991 року у зв'язку з ліквідацією Тресту «Київміськбуд-7» позивача звільнено по переводу до Будівельного управління-18 Тресту «Київміськбуд-2». 02 жовтня 1991 року позивача зараховано електрозварником ручного та дугового зварювання 3-го розряду до Будівельного управління-18 Тресту «Київміськбуд-2» по переводу з Будівельного управління-18 Тресту «Київміськбуд-7». 02 грудня 1992 року позивачу присвоєно 4-ий розряд електрозварника. 03 липня 1995 року у зв'язку з реорганізацією Будівельного управління-18 Тресту «Київміськбуд-2» позивача звільнено по переводу до Будівельного управління-11 Тресту «Київміськбуд-2». 03 липня 1995 року позивача прийнято на роботу до Будівельного управління-11 Тресту «Київміськбуд-2» зварником електродугового та ручного зварювання 4-го розряду по переводу з Будівельного управління-18 Тресту «Київміськбуд-2». 22 вересня 1995 року позивач був звільнений по переводу до ЗАТ «Київська міжобласна спеціальна науково-реставраційна проектно-виробнича майстерня» та 02 жовтня 1995 року прийнятий на роботу до ЗАТ «Київська міжобласна спеціальна науково-реставраційна проектно-виробнича майстерня» електрозварником 4-го розряду. 01 квітня 1999 року позивачу присвоєно 5-ий розряд електрозварника. 09 січня 2001 року позивача звільнено по переводу та прийнято до ДП ЗАТ «Спеціалізована науково-реставраційна проектно-виробнича майстерня №1» на роботу електрозварником 5-го розряду. 03 листопада 2008 року позивача було звільнено з подальшим переведенням на іншу роботу.

Відповідно до п.1-2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року, основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду України на підставі показань свідків.

Відповідно до п.20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи;розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно довідки ПАТ «Трест «Київміськбуд-2» від 11.06.2015 року №0997 позивач за період з 27.03.1990 року по 03.07.1995 року (5 років 3 місяці 7 днів) виконував роботи за професією (посадою) електрозварник ручного зварювання, яка передбачена розділом ХХХІІІ «Загальні професії» Списку №2, КП 906.

Згідно довідки ПАТ «Трест «Київміськбуд-2» від 11.06.2015 року №0998 позивач за період з 03.07.1995 року по 22.09.1995 року (2 місяці 19 днів) виконував роботи за професією (посадою) електрозварник ручного зварювання, яка передбачена розділом ХХХІІІ «Загальні професії» Списку №2, КП 906.

Згідно довідки ПАТ «Київська міжобласна спеціальна науково-реставраційна проектно-виробнича майстерня» від 30.06.2015 року №8 позивач за період з 02.10.1995 року по 09.01.2001 року (5 років 3 місяці 7 днів) виконував роботи за професією (посадою) електрозварник ручного зварювання 4 розряду, яка передбачена розділом ХХХІІІ «Загальні професії» Списку №2, КП 906.

Згідно довідки ДП ЗАТ «Спеціалізована науково-реставраційна проектно-виробнича майстерня №1» від 30.06.2015 року №9/1 позивач за період з 09.01.2001 року по 03.11.2008 року (7 років 9 місяців 24 дні) виконував роботи за професією (посадою) електрозварник ручного зварювання 5 розряду, яка передбачена розділом ХХVІІ «Будівництво» Списку №2.

Крім того, з виданих позивачу посвідчень вбачається, що він за вказані періоди роботи періодично проходив атестацію, перевірку теоретичних та практичних знань і його було допущено до ручного дугового зварювання.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442, яка набула чинності з 21 серпня 1992 року (далі - Порядок), та розробленими на виконання вказаної постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року № 41.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

З карти умов праці СУ-11 ВАТ «Трест Київміськбуд-2», складеної при проведенні атестації робочого місця за професією електрозварник ручного зварювання, вбачається, що робоче місце характеризується 3 факторами І ступеню і 1 фактором ІІ ступеню, за показниками робоче місце відповідає пільговому пенсійному забезпеченню згідно Списку №2.

Відповідно до наказів № 79-а та №101 від 31 жовтня 2001 року ДП ЗАТ «Спеціалізована науково-реставраційна проектно-виробнича майстерня №1» за підсумками атестації робочих місць затверджено перелік робочих місць, професій та посад, робота на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, в тому числі за професією електрозварник 906).

З карти умов праці, складеної при проведенні атестації робочого місця, вбачається, що повне найменування професії (посади) є електрозварник ручного зварювання, код ЕТКД 7212.1. Проведеною атестацією вказаного робочого місця встановлено, що робоче місце має в наявності 4 фактори ІІІ класу І ступеню, у зв'язку з чим робоче місце належить вважати з важкими та шкідливими умовами праці. Серед пільг та компенсацій передбачено пенсійне забезпечення за Списком №2.

Згідно наказу ЗАТ «Київська міжобласна спеціальна науково-реставраційна проектно-виробнича майстерня» №97 від 24 липня 1998 року та списку до нього встановлено перелік професій, що потребують атестації робочих місць за умовами праці, зокрема, професія електрозварника ручного зварювання.

Згідно наказу ЗАТ «Київська міжобласна спеціальна науково-реставраційна проектно-виробнича майстерня» №136 від 22 вересня 1998 року та переліку до нього затверджено перелік робочих місць, професій і посад працівників, яким підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1 та №2, зокрема, електрозварника ручного зварювання 906).

З протоколів ТОВ «ЕКО» від 11.12.2006 року №745 проведення досліджень важкості та напруженості праці, №640 проведення досліджень метеорологічних факторів, №650 проведення шумового навантаження та інфразвуку, №722 проведення досліджень повітря робочої зони на підприємстві ДП ЗАТ «Спеціалізована науково-реставраційна проектно-виробнича майстерня №1», вбачається, що умови праці електрозварника ручного зварювання загалом відносяться до ІІ - ІІІ класу І ступеню.

На підставі вищезазначеного суд приходить до висновку про наявність усіх передбачених п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підстав для призначення позивачу пенсії на пільгових умовах за Списком № 2.

При звернення позивача до управління та на час розгляду справи представник відповідача заперечував право позивача на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2; право позивача на отримання (виплату) такої пенсії у разі задоволення його позову відповідачем не оспорювалось і не порушувалось, у зв'язку з чим вимоги щодо зобов'язання відповідача виплати пенсію позивачу задоволенню не підлягають.

Також суд не вбачає підстав для зазначення в резолютивній частині рішення періодів роботи позивача, які мають бути враховані при призначенні пенсії позивачу, оскільки саме з урахуванням цих періодів суд прийшов до висновку про наявність у позивача права на пенсію на пільгових умовах за Списком №2, тому зобов'язання відповідача призначити позивачу таку пенсію буде достатнім для захисту права позивача.

Оскільки у відповідності до п.1 ч.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, суд приходить до висновку про наявність підстав для зобов'язання відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з дня його звернення з відповідною заявою про призначення такої пенсії, тобто з 04 грудня 2015 року, а не з дня досягнення позивачем 55 років (ІНФОРМАЦІЯ_2 року).

За таких обставин позов слід задовольнити частково: визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 та зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту звернення - 04 грудня 2015 року.

Відповідно до ст. 94 КАС України з Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 слід стягнути понесені позивачем судові витрати у розмірі 551 грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 159, 160, 162 КАС України, п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442, Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01 вересня 1992 року № 41, Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637,

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 04 грудня 2015 року.

Стягнути з Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 551 грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.М.Маринченко