Справа № 802/600/16-а
Суддя: Дончик Віталій Володимирович
Дата ухвалення: 2016-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

05 липня 2016 р. Справа № 802/600/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дончика Віталія Володимировича,

за участю:

секретаря судового засідання: Медвідь І.О.,

представника позивача: Руснака В.О.,

представника відповідача: Загребельного Д.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Кузьминецьке" до Відділу з питань Державної реєстрації Гайсинської районної державної адміністрації Вінницької області, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ТОВ "Імені Терещука Сави Миколайовича", ОСОБА_5 про скасування рішення

в с т а н о в и в :

04.05.2016 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Кузьминецьке" звернулося до суду з адміністративним позовом до Гайсинського районного управління юстиції Вінницької області про скасування рішення.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 22.02.2016 року реєстраційною службою Гайсинського районного управління юстиції у Вінницькій області було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 28432528 від 25.02.2016 року та проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки на підставі договору оренди землі, укладеного між ОСОБА_5 та ТОВ «Імені Терещука Сави Миколайовича», про що свідчить інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №55083162 від 14.03.2016 року (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1).

В той же час, 26.02.2006 року ОСОБА_5 було укладено із ТОВ «Кузьминецьке» договір оренди землі (паю), відповідно до якого та ж сама земельна ділянка, кадастровий номер НОМЕР_1, була передана в оренду ТОВ «Кузьминецьке» строком на 10 років. Вказаний договір було зареєстровано у Вінницькій регіональній філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», про що у державному реєстрі вчинено запис від 11.09.2006 року за №014. На думку позивача, рішення державної реєстраційної служби про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 28432528 від 25.02.2016 року було прийнято з порушенням вимог чинного законодавства, оскільки реєстратором не було враховано наявність зареєстрованого та чинного до 11.09.2016 року речового права, а саме права оренди зареєстрованого на підставі договору оренди землі (паю) від 26.02.2006 року, укладеного між ОСОБА_5 та ТОВ «Кузьминецьке», у зв'язку з чим звернулись до суду з даним адміністративним позовом.

В ході підготовчого провадження, судом ухвалою від 05.05.2016 р. прийнято рішення про залучення в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ТОВ "Імені Терещука Сави Миколайовича", ОСОБА_5.

Ухвалою суду від 14.06.2016 року замінено відповідача Гайсинське районне управління юстиції Вінницької області його правонаступником - Відділом з питань Державної реєстрації Гайсинської районної державної адміністрації Вінницької області.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві та просив адміністративний позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні щодо вирішення адміністративного позову поклався на розсуд суду.

Інші особи, що беруть участь у справі в судове засідання не з'явились. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових відправлень в матеріалах справи.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

26 лютого 2006 року між ТОВ "Кузьминецьке" та ОСОБА_5 укладено договір оренди землі (паю) щодо земельної ділянки, загальною площею 1,1568 га кадастровий № НОМЕР_1, розташованої на території Кузьминецької сільської ради Гайсинського району .

11.09.2006 року даний договір зареєстровано у Вінницькій регіональній філії ДП "Центр державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис №0114.

Вподальшому позивачу стало відомо, що між ОСОБА_5 та ТОВ "Імені Терещука Сави Миколайовича" укладено договір оренди землі вищевказаної земельної ділянки, який в подальшому зареєстрований згідно рішення Реєстраційної служби Гайсинського районного управління юстиції Вінницької області від 25.02.2016 р., індексний номер 28432528.

Вважаючи дане рішення таким, що підлягає скасуванню, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходить з наступного.

Правовідносини, пов'язані з набуттям права оренди на земельну ділянку, укладення договору оренди землі та його реєстрація на час вчинення реєстраційною службою Гайсинського районного управління юстиції Вінницької області оскаржуваного рішення регулювалися Земельним кодексом України (далі - ЗК України), Законом України "Про оренду землі" (далі - Закон №161-XIV), Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень (далі - Закон №1952-IV, в редакції чинній на момент прийняття оскаржуваних рішень), Законом України "Про Державний земельний кадастр" (далі - Закон №3613-17), Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядком надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України №703 від 22.06.2011 року. (далі - Порядок №703).

Відповідно до частини четвертої статті 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Статтею 125 ЗК України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно із статтею 2 Закону №1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав.

За приписами частини третьої статті 10 Закону №1952-IV державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, передбачених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяжень, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації.

У пункті 3 частини третьої цієї ж норми зазначено, що під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником. Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов'язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі.

Як видно з аналізу наведених норм, державний реєстратор під час проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно зобов'язаний перевірити інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав з метою недопущення одночасного існування їх подвійної державної реєстрації.

Статтею 18 Закону №1952-IV визначено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; прийняття документів, що подаються разом із заявою про державну реєстрацію прав, виготовлення їх електронних копій шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та розміщення їх у Державному реєстрі прав; встановлення черговості розгляду заяв про державну реєстрацію прав, що надійшли на розгляд; перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, зупинення державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в такій реєстрації; відкриття (закриття) розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до Державного реєстру прав відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав; формування інформації з Державного реєстру прав для подальшого використання заявником; видача документів за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим документам, про що зазначено в частині четвертій статті 18 Закону №1952-IV.

Відповідно до статті 24 Закону №1952-IV у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: заявлене речове право, обтяження не підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону; заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом; подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження; наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно; заяву про державну реєстрацію обтяжень щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка згідно із законодавством не має повноважень подавати заяви в електронній формі; заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Як вже зазначалось, 26.02.2006 року між ОСОБА_5 та ТОВ "Кузьминецьке" укладений договір оренди землі строком на 10 років, який, відповідно до пункту 37, набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації. Згідно запису на договорі, його зареєстровано 11.09.2006 р. за № 114.

Однак, до закінчення терміну дії вищезазначеного договору оренди, Реєстраційною службою Гайсинського районного управління юстиції Вінницької області прийнято рішення від 25.02.2016 р., індексний номер 28432528 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, що розташована на території Кузьминецької сільської ради Гайсинського району, яке виникло на підставі договору оренди укладеного між ОСОБА_5 та ТОВ "Імені Терещука Сави Миколайовича" від 04.02.2016 року. При цьому, в матеріалах реєстраційної справи про державну реєстрацію речових прав на спірну земельну ділянку відсутні докази щодо направлення державним реєстратором запитів до органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав до 01 січня 2013 року.

Враховуючи наведене та процитовані вище норми, суд приходить до висновку, що реєстраційна служба Гайсинського районного управління юстиції, в порушення вимог чинного законодавства, при проведенні державної реєстрації речового права за договором оренди землі, укладеним 04.02.2016р. між ОСОБА_5 та ТОВ "Імені Терещука Сави Миколайовича" належним чином не перевірила, чи вже зареєстровані права оренди на спірні земельні ділянки, внаслідок чого неправомірно здійснила повторну реєстрацію договору оренди однієї і тієї ж самої земельної ділянки, що є недопустимим, оскільки зумовлює ситуацію, за якої одну і ту ж земельну ділянку було передано в оренду різним орендарям, адже право оренди в них виникло з моменту реєстрації договорів оренди земельних ділянок.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного суду України від 29.09.2015 р.

З огляду на викладене, суд доходить до переконання, що реєстрація права оренди земельної ділянки за договором оренди землі, укладеного 04.02.2016р. між ОСОБА_5 та ТОВ "Імені Терещука Сави Миколайовича", реєстраційною службою Гайсинського районного управління юстиції Вінницької області проведена без дотримання вимог чинного законодавства, внаслідок чого істотно порушено законні права та інтереси позивача, як правомірного орендаря землі.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних справах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення (ч. 1 ст. 71 КАС України), а згідно із статтею 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів позивача, оцінивши досліджені у ході судового розгляду справи докази в їх сукупності, суд доходить висновку про наявність підстав для скасування рішення Гайсинського районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, що розташована на території Кузьминецької сільської ради, Гайсинського району загальною площею 1,1568 га кадастровий №:01:003:0072. Відтак, адміністративний позов ТОВ "Кузьминецьке" належить задовольнити повністю.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд враховує, що відповідно до частини першої статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на те, що позовні вимоги носять немайновий характер та позов підлягає задоволенню, на користь позивача необхідно стягнути понесені ним документально підтверджені судові витрати у даній справі.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд-

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 28432528 від 25.02.2016 року про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки на підставі договору оренди землі від 04.02.2016 року, укладений між ОСОБА_5 та ТОВ "Імені Терещука Сави Миколайовича".

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Кузьминецьке" (вул. Леніна, 11, с. Кузьминці, Гайсинський район, Вінницька область) сплачений при зверненні до суду судовий збір за рахунок бюджетних асигнувань Відділу з питань Державної реєстрації Гайсинської районної державної адміністрації Вінницької області (вул. 1-го Травня, м. Гайсин, Гайсинський район, Вінницька область) у розмірі 1378,00 грн.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Дончик Віталій Володимирович