Справа № 127/15581/13-а
Суддя: Гриневич В. С.
Дата ухвалення: 2016-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 6-а/127/50/16
У Х В А Л А

Іменем України

29 червня 2016 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого - судді Гриневича В.С.,

при секретарі: Малику О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі № 127/15581/13-а за позовом ОСОБА_2 до Відділу соціального захисту населення № 1 (Центр) Департаменту праці і соціального захисту населення Вінницької міської ради про визнання неправомірними дії Відділу соціального захисту населення № 1 (Центр) та стягнення недоплачуваної щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області надійшло подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання виконавчого листа по справі № 127/15581/13-а за позовом ОСОБА_2 до Відділу соціального захисту населення № 1 (Центр) Департаменту праці і соціального захисту населення Вінницької міської ради про визнання неправомірними дії Відділу соціального захисту населення № 1 (Центр) та стягнення недоплачуваної щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Подання мотивоване тим, що у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області на виконанні перебуває виконавче провадження з виконання виконавчого листа по справі № 127/15581/13-а, виданого 22.10.2013 року Вінницьким міським судом Вінницької області про зобов'язання відділу соціального захисту населення Департаменту праці і соціального захисту населення Вінницької міської ради здійснити перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» та виплату недоплачених сум допомоги за період з 16.02.2013 року по 26.06.2013 року. Державним виконавцем 21.11.2013 року винесена постанова про відкриття виконавчого провадження, копії якої направлені сторонам виконавчого провадження. В ході здійснення виконавчого провадження, до відділу примусового виконання рішень надійшов лист Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради, в якому повідомляється, що управлінням рішення суду виконано частково, здійснено перерахунок за період згідно рішення суду та нараховано борг в сумі 4404,58 грн., який буде виплачено при наявності коштів. Кошти, необхідні для здійснення органами місцевого самоврядування делегованих повноважень, щороку передбачаються в Законі України про «Державний бюджет», проте Законом України «Про державний бюджет України» видатків для виконання рішень суду не передбачено.

Таким чином, вищенаведені обставини ускладнюють виконання рішення суду, в силу чого державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області звернулася до суду з поданням, в якому просила змінити спосіб і порядок виконання виконавчого листа Вінницького міського суду Вінницької області по справі № 127/15581/13-а, шляхом стягнення з Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради на користь ОСОБА_2 4404,58 грн.

Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_1 в судове засідання не зявилася, хоча належним чином повідомлялася про дату, час та місце розгляду подання. Разом з тим, у поданні державний виконавець просила розгляд подання провести у відсутність представника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області.

ОСОБА_2 в судове засідання не зявилася, хоча належним чином повідомлялася про дату, час та місце розгляду подання.

Представник Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради в судове засідання також не зявився, хоча 21.06.2016р. належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду подання що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Про причини неявки суд не повідомив.

Дослідивши подання та додані до нього матеріали, а також матеріали адміністративної справи №127/15581/13-а, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі № 127/15581/13-а, з огляду на таке.

Як вбачається з матеріалів справи, 03.07.2013 року ОСОБА_2 звернулася до Вінницького міського суду Вінницької області з позовом до Департаменту праці і соціального захисту населення Вінницької міської ради про визнання неправомірними дій відділу соціального захисту населення №1 (Центр) та стягнення недоплачуваної щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. (а.с. 2-6).

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 12.07.2013 року у задоволенні позову відмовлено (а.с. 41-44).

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18.09.2013 року постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 12.07.2013 року скасовано та прийнято нову постанову, якою визнано протиправними дії відділу соціального захисту населення Департаменту праці і соціального захисту населення Вінницької міської ради по нарахуванню та виплаті ОСОБА_2 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та зобовязано відділ соціального захисту населення Департаменту праці і соціального захисту населення Вінницької міської ради здійснити перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого Законом України «Про Державний Бюджет за 2013 рік» та виплату недоплачених сум допомоги за період з 16.02.2013 року по 26.06.2013 року. (а.с. 156-158).

21.11.2013 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_3 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №127/15581/13-ц, виданого 22.10.2013 року Вінницьким міським судом Вінницької області про зобовязання відділу соціального захисту населення Департаменту праці і соціального захисту населення Вінницької міської ради здійснити перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого Законом України «Про Державний Бюджет за 2013 рік» та виплату недоплачених сум допомоги за період з 16.02.2013 року по 26.06.2013 року. (а.с. 221)

08.12.2014 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_1 винесено постанову про заміну сторони виконавчого провадження, відповідно до якої змінено сторону виконавчого провадження з Відділу соціального захисту населення Департаменту праці і соціального захисту населення Вінницької міської ради на Департамент соціальної політики Вінницької міської ради. (а.с. 222)

Як вбачається з листа Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради №08-00-019-18270 від 21.05.2015р., боржником рішення суду виконано частково, а саме в частині здійснення перерахунку ОСОБА_2 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не менше розміру прожиткового мінімуму для дитини віком до шести років з 16.02.2013р. по 26.06.2013р. сумі 4404,58 грн. Однак, рішення суду в частині проведення виплати ОСОБА_2 перерахованої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку боржником не виконано, оскільки зазначені виплати здійснюються виключно за рахунок коштів державного бюджету України, проте Законом України «Про Державний Бюджет України на 2015 рік» цільових коштів на виконання судових рішень щодо виплати допомоги по догляду за дитиною для органів соціального захисту не передбачено. (а.с. 223)

14.06.2016 року до Вінницького міського суду Вінницької області звернувся головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_1 з поданням про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі № 127/15581/13-а за позовом ОСОБА_2 до Відділу соціального захисту населення № 1 (Центр) Департаменту праці і соціального захисту населення Вінницької міської ради про визнання неправомірними дії Відділу соціального захисту населення № 1 (Центр) та стягнення недоплачуваної щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. (а.с. 218-219).

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Встановлені судом обставини не дають підстав для висновку про неможливість виконання судового рішення, що відповідно до статті 263 КАС України було б підставою для зміни способу і порядку його виконання, адже виплата перерахованої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку буде здійснена управлінням Департаментом соціальної політики Вінницької міської ради після надходження відповідних сум із державного бюджету.

Разом з тим, як зазначено вище, 18.09.2013р. Вінницький апеляційний адміністративний суд, для відновлення права ОСОБА_2 на виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, прийняв постанову про зобов'язання відділ соціального захисту населення Департаменту праці і соціального захисту населення Вінницької міської ради здійснити перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого Законом України «Про Державний Бюджет за 2013 рік» та виплату недоплачених сум допомоги за період з 16.02.2013 року по 26.06.2013 року, що відповідало заявленим у позові вимогам. Розрахунок суми належної ОСОБА_2 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за спірний період судом не здійснювався, тому, змінивши спосіб виконання такої постанови із зобов'язання виплатити зазначену допомогу на стягнення конкретної суми цієї допомоги, суд змінить постанову по суті, вийшовши при цьому за межі позовних вимог та вирішивши питання, що не були предметом дослідження при розгляді справи.

Таким чином, ст. 263 КАС України передбачено зміну чи встановлення способу виконання саме резолютивної частини рішення, яка містить висновки по суті позовних вимог, а тому суд не може змінювати змісту резолютивної частини судового рішення.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що зміна, на підставі ст. 263 КАС України, способу і порядку виконання судового рішення, не передбачає зміни обраного судом, відповідно до ст. 162 КАС України, при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права. Отже, зміна способу і порядку виконання рішення суду про зобовязання Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради здійснити виплату допомоги із зобовязання на стягнення такої виплати не відповідає вимогам закону.

Таким чином, враховуючи наведене, суд вважає, що у задоволенні даного подання слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 162, 263 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі № 127/15581/13-а за позовом ОСОБА_2 до Відділу соціального захисту населення № 1 (Центр) Департаменту праці і соціального захисту населення Вінницької міської ради про визнання неправомірними дії Відділу соціального захисту населення № 1 (Центр) та стягнення недоплачуваної щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена до Апеляційного суду Вінницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення через Вінницький міський суд Вінницької області. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя