Справа № 766/6107/16-а
Суддя: Ус О. В.
Дата ухвалення: 2016-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №766/6107/16-а
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2016 року м. Херсон

Суддя Херсонського міського суду Херсонської області Ус О.В., перевірив матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до поліцейського роти №1 капрала поліції ОСОБА_2 про скасування постанови про адміністративне правопорушення та клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду,-

В С Т А Н О В И В:

30 червня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив скасувати постанову ПСЗ № 032617 від 08.05.2016 року про притягнення його до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.2 ст. 122 КУпАП у вигляді штрафу в доход держави в розмірі 425,00 грн. та провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити.

Крім того, позивач просить поновити йому строк звернення до адміністративного суду з огляду на його оскарження постанови до Управління патрульної поліції м. Херсона.

Згідно вимог ч.ч.1, 2, 3 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З огляду на викладені вимоги та суть заявлених ОСОБА_1 вимог, при визначенні меж строку звернення до адміністративного суду з такими вимогами слід керуватись положеннями Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст. 289 КУпАП, скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Позивач зазначає, що про порушення своїх прав він дізнався 08.05.2016 року в день її складання, отримав копію постанови про притягнення його до адміністративної відповідальності, яку оскаржив до Управління патрульної поліції м. Херсона. Листом від 03.06.2016 року Управління патрульної поліції м. Херсона повідомило про відмову в задоволенні скарги позивача, який отримано останннім 25.06.2016 року, внаслідок чого строк подання ним скарги на постанову спливає 05 липня 2016 року.

З адміністративним позовом ОСОБА_3 звернуся 30 червня 2016 року.

Статтею 100 КАС України визначено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Позивач зазначає, що причини пропуску ним строку для звернення до суду є поважними, а саме вказує на оскарження постанови до Управління патрульної поліції м. Херсона.

Згідно ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи:

- подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення);

- немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, про що постановляє ухвалу (ч.5 зазначеної статті).

З огляду на викладене суд визнає причину пропуску строку для звернення до суду поважною та вважає за необхідне поновити позивачу строк для звернення до суду.

Адміністративний позов складено та подано до суду з дотриманням вимог ст. 106 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Справа предметно та територіально підсудна Херсонському міському суду Херсонської області (згідно правил ст. ст. 18,19 КАС України).

Відповідно до ст. 52 КАС України слід залучити до участі у розгляді справи другого відповідача - Управління Патрульної поліції у м. Херсон Департаменту патрульної поліції України, оскільки вирішення даного позову впливає на права та обовязки вказаної особи, співробітником якої є відповідач.

Частиною 3 статті 106 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору крім випадків, коли його не належить сплачувати.

У відповідності до статті 3 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

01 вересня 2015 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору», яким внесено зміни до Закону України «Про судовий збір».

Згідно Закону України "Про судовий збір" (стаття 4), за поданням до адміністративного суду фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру мінімальної заробітної плати (на 01.01.2016 р. - 551,20 грн.).

Пільг, встановлених частиною 5 Закону України «Про судовий збір» (в редакції з 01.09.2015 року) для звільнення позивача від сплати судового збору в позові не зазначено.

Як встановлено вимогами ч.1ст.88 КАС України та вимогами ст.8 Закону України «Про судовий збір», враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Позивачем до позову не додано документу, підтверджуючого сплату судового збору. Водночас, подано клопотання про звільнення від сплати судового збору за подання цього позову, оскільки за ст.288 КпАП України він від сплати такого збору звільнений.

В той же час, враховуючи приписи ст. 6 Конвенції "Про захист прав людини і основоположних свобод" щодо права на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, та приймаючи до уваги, що сума судового збору приблизно дорівнюється розміру штрафу визначеного оскаржуваною позивачем постановою, суд вважає можливим відстрочити сплату судового збору до ухвалення рішення у справі.

Також суд вважає необхідним зобовязати сторони надати в судове засідання читабельну копію постанови, що оскаржується, а також інші матеріали, що стосуються спірної постанови, якщо такі у сторін є.

Сторонам повідомляється зміст частин 1, 6 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно яких кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття адміністративного позову до розгляду, відкриття провадження по справі, та призначення справи до розгляду в судове засідання, керуючись ст. ст. 18, 19, 52, 99, 100, 104-107, 171-2 КАС України, суд-

У Х В А Л И В :

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду.

Відстрочити сплату судового збору до ухвалення рішення у адміністративній справі.

Відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до поліцейського роти №1 капрала поліції ОСОБА_2 про скасування постанови про адміністративне правопорушення.

До участі в розгляді даної справи в якості співвідповідача залучити Управління Патрульної поліції у м. Херсон Департаменту патрульної поліції України.

Відповідачу в судове засідання надати для огляду усі матеріали стосовно притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 122 КУпАП.

Призначити судовий розгляд справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до поліцейського роти №1 капрала поліції ОСОБА_2, Управління Патрульної поліції у м. Херсон Департаменту патрульної поліції України про скасування постанови про адміністративне правопорушення у відкритому судовому засіданні на 08-55 год. 07 липня 2016 року (приміщення суду за адресою: м.Херсон, вул. Маяковського, буд. 6/29, № 703-2).

В судове засідання для участі викликати сторони.

Невідкладно надіслати копію даної ухвали сторонам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені ст. 49, ст. 51 КАС України. Відповідачам направити копію адміністративного позову та доданих до нього документів. Зобов'язати відповідачів в термін до 07 липня 2016 року надати заперечення на позов через загальну канцелярію суду за адресою: м.Херсон, вул. Маяковського, буд. 6/29, з посиланням на справу № 766/6107/16 пр.2а/766/267/16.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський міський суд Херсонської області шляхом подання скарги протягом п'яти дні з дня отримання її копії.

СуддяОСОБА_4