Справа № 608/1024/16-а
Суддя: Квятковська Л. Й.
Дата ухвалення: 2016-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2016 року Справа № 608/1024/16-а

Номер провадження2-а/608/43/2016

Чортківський районний суд Тернопільської області в складі :

головуючого судді Квятковської Л. Й.

з участю секретаря Маришевої Г.М.,

позивачки ОСОБА_1, представника позивачки ОСОБА_2,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Чорткові справу адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області про зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, здійснити її нарахування та виплату, -

ВСТАНОВИВ:

В червні 2016 року позивачка ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного Фонду України в Чортківському районі Тернопільської області про зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, здійснити її нарахування та виплату. В позовній заяві ОСОБА_1 вказала, що ІНФОРМАЦІЯ_1. Їй виповнилося 52 роки 6 місяців і вона звернулася в Управління Пенсійного фонду України у Чортківському районі Тернопільської області за призначенням пенсії на пільгових умовах за віком. В неї прийняли документи в управлінні Пенсійного фонду у Чортківському районі Тернопільської області, але згідно вкладки до протоколу №706 від 10 травня 2016 року їй відмовлено в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у зв'язку з розбіжністю в документах щодо підтвердження постійного проживання в зоні посиленого радіологічного забруднення в період з 29 березня 1989 року по 01 жовтня 1998 року, оскільки є запис в трудовій книжці про звільнення з роботи 29.03.1989 року в зв'язку з переведенням чоловіка на друге місце служби, та відсутні записи про подальше працю аж до 01.10.1998 року. Зазначає також, що доказом постійного проживання у м. Чорткові Тернопільської області, є посвідчення громадянина, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю (категорія 4) серія НОМЕР_1, видане Тернопільською обласною державною адміністрацією від 30.10.1993 року на ім'я ОСОБА_3. Дане посвідчення ніким не скасовано, не оспорюване, чи визнано недійсним. Тому є таким, що підлягає для застосування і надання пільг, встановлених цим Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року №796-ХІІ. Отримання відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах змусило її звернутися до суду.

У судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 просять визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області в призначенні ОСОБА_1 пенсії із зменшенням пенсійного віку та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію із зменшенням пенсійного віку згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 12 травня 2016 року.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області в судове засідання не з'явився, від них надійшла заява, в якій просять справу розглядати без них, просять при розгляді заяви керуватися нормами чинного законодавства та внутрішнім переконанням.

Також від управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області надійшло заперечення, в кому просять відмовити в задоволенні позову з огляду на наступне. Положення ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачають, що особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій у розрахунку 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років. Відповідно до підпункту 5 абзацу 7 пункту 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, які підтверджують особливий статус особи, а саме посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями). Під час розгляду заяви про призначення пенсії ОСОБА_1 були виявлені розбіжності в документах щодо підтвердження постійного проживання в зоні посиленого радіоекологічного забруднення в період з 29 .03.1989 по 01.10.1998 рік, а саме при наявності довідки про проживання в згаданий період в м. Чорткові в трудовій книжці є запис про звільнення з роботи 29.03.1989 року з Чортківської перо-пухової фабрики в зв'язку з переводом чоловіка на друге місце служби і відсутні записи про подальше працевлаштування, а тому за таких обставин їй було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Свідок ОСОБА_4 суду пояснила, що є сусідкою ОСОБА_1, вони одночасно заселялись в квартиру у будинку по АДРЕСА_1, з тих пір там проживають.

Свідок ОСОБА_5 суду пояснила, що проживає по сусідству з позивачкою. Вона заселилась в квартиру у будинку по АДРЕСА_1 з 1990 року, ОСОБА_1 вже там проживала.

Вислухавши пояснення позивачки, її представника, свідків, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких мотивів.

Позивачка ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Чорткові Тернопільської області. Їй виповнилося 52 років та 6 місяців, вона звернулася в управління Пенсійного фонду у Чортківському районі Тернопільської області за призначенням пенсій на пільгових мовах в зв'язку із зниженням пенсійного віку за проживання на території посиленого радіоекологічного контролю.

Згідно вкладки до протоколу №706 від 10 травня 2016 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у зв'язку з виявленими розбіжностями в документах щодо підтвердження постійного проживання в зоні посиленого радіоекологічного забруднення в період з 29 .03.1989 по 01.10.1998 рік, а саме при наявності довідки про проживання в згаданий період в м. Чорткові в трудовій книжці є запис про звільнення з роботи 29.03.1989 року з Чортківської перо-пухової фабрики в зв'язку з переводом чоловіка на друге місце служби і відсутні записи про подальше працевлаштування аж до 01.10.1998 року.

Згідно посвідчення (категорія 4) серія НОМЕР_1, виданого Тернопільською обласною державною адміністрацією ОСОБА_3 є громадянкою, яка постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю четвертої категорії, має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

29 вересня 2001 року ОСОБА_3 змінила прізвище на ОСОБА_1, про що Чортківським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області складено відповідний актовий запис за №149 та видане свідоцтво про зміну імені.

Згідно з п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року №41 «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», посвідчення є документом що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами та компенсаціями, встановленими Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", іншими актами законодавства, у тому числі призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій.

Згідно довідки №3028 від 25.04.2016 року комунального підприємства «Чортків Дім» та довідки №3029 від 25.04.2016 року Чортківської міської ради ОСОБА_1 проживала в АДРЕСА_2 з 11.07.1984 р. по 14.10.1987 року - згідно будинкової книги; в АДРЕСА_1 з 14.10.1987 року по 01.09.1995 року - згідно облікової карки; в АДРЕСА_1 з 01.09.1995 року по даний час - згідно будинкової книги.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Даючи правову оцінку вищевикладеним обставинам справи, суд зазначає, що ст. 46 Конституції України передбачено, що громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про пенсійне забезпечення" умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій у розрахунку 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Підпунктом 5 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою управління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, передбачено подання до заяви про призначення пенсії за віком документів, які підтверджують особливий статус особи, а саме: посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідки про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, виданої органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Відповідно до правової позиції Вищого адміністративного суду України, викладеної в довідці за результатами вивчення та узагальнення судової практики перегляду Вищим адміністративним судом України в касаційному порядку судових рішень у справах про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, єдиним пільговим документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на користування пільгами, встановленими чинним законодавством, у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи". Довідки про період роботи та проживання на забруднених територіях є підставою для визначення в установленому порядку статусу потерпілого від Чорнобильської катастрофи.

Слід зазначити, що вимагаючи надання зазначених документів, відповідач фактично створює умови для перевірки обставин, які вже встановлені при вирішенні питання щодо надання позивачу статусу громадянина, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю.

Таким чином, суд приходить до висновку про неправомірність відмови Пенсійного органу у призначенні пенсії, та необхідності зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області призначити з 12 травня 2016 року позивачці ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

З врахуванням наведеного, керуючись ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 6, 17-19, 104, 161-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області в призначенні ОСОБА_1 пенсії із зменшенням пенсійного віку.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію із зменшенням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 12 травня 2016 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Чортківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: Л. Й. Квятковська