Справа № 431/898/16-а
Суддя: Ткач О. В.
Дата ухвалення: 2016-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа: 431/898/16-а
Провадження: 6-а/431/6/16
У Х В А Л А

17 червня 2016 року Старобільський районний суд Луганської області

В складі: головуючого - судді Ткач О.В.,

при секретарі: Кустовій О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження, -

В С Т А Н О В И В :

В провадженні Антрацитівського міського суду Луганської області (суддя Філіпенко Л.П.) перебувала адміністративна справа № 407/1754/14-а (провадження 2-а/407/61/14) за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті Луганської області та Антрацитівському районі Луганської області про перерахунок пенсії та стягнення недоплати до пенсії.

Постановою Антрацитівського міськрайонного суду Луганської області від 13.05.2014 року у справі № 407/1754/14-а (провадження № 2-а/407/61/14) адміністративний позов задоволено повністю. Постанова Антрацитівського міськрайсуду Луганської області від 13.05.2014 року набрала законної сили.

Ухвалою Старобільського районного суду Луганської області від 16.11.2015 року заяву ОСОБА_1 про поновлення строку для предявлення виконавчого листа до виконання задоволено.

ОСОБА_1 звернувся до Старобільського райсуду Луганської області (повноваження Антрацитівського міськрайсуду Луганської області тимчасово здійснює Старобільський райсуд Луганської області, на підставі розпорядження № 2710/38-14 Голови Вищого Спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 02.09.2014 у звязку з проведенням АТО) й просить замінити Боржника-управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті й Антрацитівському районі Луганської області на Боржника: Управління Пенсійного Фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси Черкаської області за виконавчим листом у справі № 407/1754/14а від 29.12.2015 року, виданого Старобільським райсудом Луганської області, згідно до якого було зобовязано Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з 01.11.2013 року відповідно до Порядку обчислення пенсії особам, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», призначивши її як інваліду 2 групи, щодо захворювання якого встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, із заробітної плати за час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 26.05.1986 року по 15.08.1987 року, згідно довідки Державного акціонерного товариства «Шахта імені 50-річчя Радянської України» ДХК Антрацит від 04.03.2003 року з урахуванням доданого до неї розрахунку заробітної плати за роботу в зоні відчуження, виданих згідно до наказу № 96 від 04.03.2003 року, використовуючи для розрахунку пенсії відомості цієї довідки про заробітну плату ОСОБА_1 за липень 1987 року та про часову тарифну ставку, доплату за понаднормову роботу, доплату за роботу у вихідні та святкові дні та премію 60% за липень 1987 року, та призначити додаткову пенсію як інваліду 2 групи за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 40% мінімальної пенсії за віком, що дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

В судове засідання заявник ОСОБА_1 не зявився, просив суд розглянути його заяву в його відсутність через стан здоровя.

Представник Управління Пенсійного Фонду України у м. Черкаси Черкаської області в судове засідання не зявився, надіслав суду свої письмові заперечення й просив розглянути заяву в їх відсутність.

Головне Управління Пенсійного Фонду України в Луганській області повідомило, що Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області не перемістилося із зони проведення АТО й свою діяльність не здійснює, рішення про ліквідацію, реорганізацію не прийнято, тому Головне Управління не може виступати, як представник у справах щодо Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрациті й Антрацитівському районі.

Оскільки неявка заінтересованих сторін не перешкоджає розгляду заяви ОСОБА_1 ( ст. 264 ч. 2 КАС України), суд вважає за доцільне розглянути заяву ОСОБА_1 у письмовому провадженні.

За ст. 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи, суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Як вбачається з матеріалів, доданих до заяви, в примусовому порядку постанова суду не виконувалась.

Виходячи із заперечень, наданих Управлінням Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області вони не є правонаступником Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрацит та Антрацитівському районі.

Відповідно до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повній мірі свої повноваження, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 1085, місто Антрацит Луганської області є населеним пунктом, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, на підставі Наказу Пенсійного Фонду України від 11.11.2014 року № 113 «Про заходи щодо забезпечення реалізації Постанови Кабінету міністрів України від 07.11.2014 року, видано відповідний наказ Головного Управління від 12.11.2014 року № 11, згідно з яким управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області повинно було переміститись на територію, яка контролюється українською владою, але такого переміщення не відбулося. Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрацит та Антрацитівському районі не здійснює, відомості в Єдиний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо переміщення управління внесені не були.

Рішення про ліквідацію, реорганізацію управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області згідно з ч. 1 ст. 21 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади», не були прийняті. Це свідчить про те, що управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті є самостійною юридичною особою й Головне Управління Пенсійного Фонду України в Луганській області не може виступати в справах, як представник вказаної юридичної особи, правонаступником не являється.

Вирішуючи питання про заміну сторони виконавчого провадження, суд вирішує й питання про залучення правонаступника (ст. 55 КАС України).

Процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи 3 особи у разі переходу повноважень (для субєкта владних повноважень) прав й обовязків від однієї особи та іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виникає спір.

Підставами для правонаступництва є:

1. смерть фізичної особи або оголошення її померлою, якщо спірні правовідносини допускали правонаступництво;

2. ліквідація органу чи посади - субєкта владних повноважень;

3. звільнення з посади чи інше припинення повноважень посадової особи субєкта владних повноважень;

4. припинення юридичної особи шляхом злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, яка не є субєктом владних повноважень, у неї немає владних повноважень, у неї немає правонаступників - тому правонаступництво не відбувається;

5. заміна кредитора чи боржника у зобовязанні;

6. інші випадки заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір (наприклад-виділ з юридичної особи однієї чи більше нових юридичних осіб з передачею відповідних прав й обовязків за розподільчим балансом.

Виходячи з вищевикладеного, немає підстав вважати Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області правонаступником Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрациті й Антрацитівському районі Луганської області, внаслідок чого неможливо замінити сторону виконавчого провадження за заявою ОСОБА_1

Керуючись ст.ст. 55, 264 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні його заяви про заміну сторони виконавчого провадження за необґрунтованістю.

На ухвалу може бути внесена апеляція до апеляційного адміністративного суду Донецької області через Старобільський районний суд Луганської області протягом 5 днів з дня отримання ухвали.

Суддя: Ткач О.В.