Справа № 2-а-2841/10/1522
Суддя: Золотніков О.С.
Дата ухвалення: 2010-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2010 р.Справа № 2-а-2841/10/1522

Категорія:Головуючий в 1 інстанції: < Суддя >

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Золотнікова О.С.,

суддів Бойка А.В. та Кравця О.О.,

при секретарі Руденко І.Ю.,

за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2 ОСОБА_3, представника третьої особи ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 05 листопада 2010 року по справі за адміністративним позовом кандидата в депутати у одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18 з виборів депутатів Одеської міської ради ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії № 05097 (треті особи Одеська міська виборча комісія та ОСОБА_5) про визнання недійсним протоколу дільничної виборчої комісії з виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному окрузі № 18 та визнання незаконними дій голови та членів дільничної виборчої комісії, -

В С Т А Н О В И Л А:

03 листопада 2010 року кандидат в депутати у одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18 з виборів депутатів Одеської міської ради ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до дільничної виборчої комісії № 05097 про визнання недійсним протоколу дільничної виборчої комісії з виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному окрузі № 18 та визнання незаконними дій голови та членів дільничної виборчої комісії, які були вчинені при підрахунку голосів з 22 години 31 жовтня 2010 року.

В обгрунтування позову зазначалося, що під час підрахунку голосів на виборчий дільниці № 05097 по вулиці Дідріхсона, 4 в м. Одесі мали місце системні порушення Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», зафіксовані відповідними актами про виявлені порушення, що призвели до невідповідності кількості виборчих бюлетенів у виборчих скриньках виборчим бюлетеням, які були отримані виборцями на виборчій дільниці № 05097, що є підставою для визнання протоколу дільничної виборчої комісії № 05097 з виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному окрузі № 18 недійсним.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 05 листопада 2010 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_6 відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, позивач в апеляційній скарзі зазначає, що судом неповно зясовано обставини, що мають значення для справи, висновки суду не відповідають обставинам справи, і, крім того, судом порушено норми матеріального та процесуального права. На думку апелянта, судом безпідставно не прийнято до уваги факти порушення відповідачем положень ст. ст. 64, 66 та 68 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», зафіксовані належним чином в актах, складених довіреними особами позивача. Вказані порушення прямо вплинули на результат виборів. У звязку з викладеним в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції з винесенням нової постанови із задоволенням вимог позивача.

Заслухавши суддю-доповідача, виступи позивача та його представника в підтримку апеляційної скарги, а також представника третьої особи про залишення оскаржуваного судового рішення без змін, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Судом встановлено, що 01 листопада 2010 року дільничною виборчою комісією № 05097 складено протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 05097 з виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18. При складанні протоколу комісією встановлено, що дільничною виборчою комісією одержано для голосування в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі виборчі бюлетені у кількості 2514 шт., внесено до списку виборців на виборчий дільниці 2513 виборців, невикористано виборчих бюлетенів у кількості 1482 шт., отримали виборчі бюлетені та взяли участь у голосуванні 1033 виборці, визнані недійсними виборчі бюлетені у кількості 28 шт.. В протоколі також наведено дані щодо кількості голосів виборців, поданих за кожного з кандидатів, а також кількості виборців, які не підтримали жодного з кандидатів.

Під час проведення виборів депутатів Верховної Ради АРК, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 31 жовтня 2010 року на виборчий дільниці № 05097 з виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному окрузі № 18 та підрахунку комісією голосів довіреними особами кандидата в депутати у одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18 з виборів депутатів Одеської міської ради ОСОБА_1 складено акти про виявлення порушень вимог Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»:

- о 10 год. 50 хв. 31 жовтня 2010 року - про те, що в приміщенні виборчої комісії не було опечатано сейф головою комісії після видачі бюлетенів для голосування виборців на дому (а. с. 5);

- о 18 год. 45 хв. 31 жовтня 2010 року - про те, що кандидат в депутати ОСОБА_7 під час голосування спілкувався з пресою на виборчий дільниці (а. с. 6);

- о 02 год. 30 хв. 01 листопада 2010 року - про невідповідність на 1 штуку суми кількості бюлетенів, неотриманих та отриманих виборцями для голосування, загальній кількості бюлетенів, одержаних комісією для голосування (а. с. 3);

- о 03 год. 00 хв. 01 листопада 2010 року - про порушення виборцями порядку голосування (а. с. 4);

- о 14 год. 00 хв. 01 листопада 2010 року про переміщення членів комісії під час підрахунку бюлетенів по приміщенню дільниці з виходом окремих членів комісії із залу, де проходило засідання комісії (а. с. 7);

- о 17 год. 10 хв. та 17 год. 30 хв. 01 листопада 2010 про технічні помилки при заповненні протоколу по виборам по багатомандатному виборчому округу до Одеської обласної ради (а. с. 8 9).

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, що позивачем не доведено фактів незаконного голосування на виборчій дільниці, а окремі порушення, виявленні під час голосування, не є підставою для визнання недійсним протоколу дільничної виборчої комісії з виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному округу.

Так, відповідно до Преамбули Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»цей Закон визначає основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад та сільських, селищних міських голів.

Згідно ч. 1 ст. 73 названого Закону дільнична виборча комісія приймає рішення про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним у разі встановлення нею порушень вимог цього Закону, внаслідок яких неможливо достовірно встановити результати волевиявлення виборців, лише за таких обставин:

1) виявлення фактів незаконного голосування (вкидання виборчого бюлетеня до виборчої скриньки за виборця іншою особою, крім випадків, передбачених цим Законом; голосування особами, які не мають права голосу; голосування особами, які не включені до списку виборців на виборчій дільниці або включені до нього безпідставно; голосування виборцем більше одного разу) у кількості, що перевищує десять відсотків від кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці;

2) знищення або пошкодження виборчої скриньки (скриньок), що унеможливлює встановлення змісту виборчих бюлетенів, якщо кількість цих бюлетенів перевищує десять відсотків кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці;

3) виявлення у виборчих скриньках виборчих бюлетенів у кількості, що перевищує більш як на десять відсотків кількість виборців, які отримали бюлетені на виборчій дільниці.

За змістом наведеної норми Закону обовязковою умовою для визнання недійсним протоколу дільничної виборчої комісії з виборів депутатів відповідної місцевої ради є встановлення таких фактів порушення Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», які свідчать про невідповідність встановлених комісією даних щодо результатів голосування, кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці, більш ніж на десять відсотків кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці.

Як встановлено матеріалами справи, в обґрунтування заявлених позовних вимог ОСОБА_8 посилався на акти, складенні під час голосування 31 жовтня 2010 року та під час підрахунку голосів виборців на виборчий дільниці.

Проте, подані позивачем акти від 31 жовтня 2010 року про окремі порушення Закону під час голосування, так само як і акти від 01 листопада 2010 року про технічні помилки при заповненні протоколу по виборам по багатомандатному виборчому округу до Одеської обласної ради, не повязані з оскаржуваними діями виборчої комісії по підрахунку голосів виборців та складанню протоколу комісії, а тому на підставі ч. 1 ст. 70 КАС України не можуть бути визнані належними доказами щодо обставин, які підлягають встановленню по справі.

Окремі порушення норм Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», викладені в інших актах від 01 листопада 2010 року, що стосуються виявлення порушень вимог Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», не є підставою в розумінні ст. 73 названого Закону для визнання незаконними дій голови та членів дільничної виборчої комісії, які були вчинені при підрахунку голосів та складанні протоколу підрахунку голосів, що виключає можливість задоволення вимог позивача.

Наведені в апеляційній скарзі доводи апелянта не спростовують правильність рішення суду першої інстанції. При цьому посилання позивача на порушення відповідачем положень ст. 64, ч. 1 ст. 66 та ч. 2 ст. 68 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» не ґрунтуються на зазначених нормах Закону.

Оскільки судом першої інстанції повно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову місцевого суду без змін.

Керуючись ст. ст. 177, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу кандидата в депутати у одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18 з виборів депутатів Одеської міської ради ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Приморського районного суду м. Одеси від 05 листопада 2010 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: