Справа № 372/1437/16-а
Суддя: Потабенко Л. В.
Дата ухвалення: 2016-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 372/1437/16-а
Провадження № 2-а-54/16
П О С Т А Н О В А

Іменем України

24 червня 2016 року Суддя Обухівського районного суду Київської області Потабенко Л.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Обухівської міської ради про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Обухівської міської ради про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, обґрунтовуючи яку зазначив, що 3 05.05.1986 року по 09.05.1986 року та з 26.05.1986 року по 23.07.1986 року, був направлений в складі формування цивільної оборони для ліквідації аварії на ЧАЕС. 09.06.1993 року позивач отримав безстроково третю групу інвалідності, повязану з роботою на ліквідації аварії на ЧАЕС. 29.10.1993 року позивач отримав посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії, яке. 31.03.1998 року було перереєстроване. В травні позивач звернувся до відповідача про встановлення йому статусу інваліда війни з видачею відповідного посвідчення, оскільки він є особою, яка залучалися до складу формувань Цивільної оборони і стала інвалідом внаслідок захворювань, повязаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, на що йому було відмовлено в задоволенні заяви, вказавши, що позивач будучи ліквідатором аварії на ЧАЕС не подав документів, які підтверджують його залучення до ліквідації в складі формувань Цивільної оборони. Вважаючи таку відмову неправомірною, позивач був змушений звернутися до суду за захистом своїх прав з даним позовом.

Ухвалою судді від 31.05.2016 року відкрито скорочене провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Обухівської міської ради про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження без судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач подав свої заперечення, в яких просив відмовити в задоволенні позовних вимог у звязку з тим, що Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Обухівської міської ради не має підстав для надання статусу інваліда війни ОСОБА_1

Керуючись принципами верховенства права та законності, оцінивши за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні повідомлених сторонами обставин, вбачається, що наявні достатні підстави для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення в порядку скороченого провадження.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 05.05.1986 року по 09.05.1986 року та з 26.05.1986 року по 23.07.1986 року ОСОБА_1 був направлений в складі формування цивільної оборони для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується копіями довідок ліквідатора голови ліквідаційної комісії, копією наказу Трипільського управління по монтажу теплових та атомних електростанцій тресту «Південтеплоенергомонтаж» № 81-к від 05.05.1986 року та копією наказу Трипільського управління по монтажу теплових та атомних електростанцій тресту «Південтеплоенергомонтаж» № 130/к від 23.07.1986 року

09.06.1993 року ОСОБА_1 отримав безстроково третю групу інвалідності, повязану з роботою на ліквідації аварії на ЧАЕС, що підтверджується копією довідки № 121606 від 09.06.1993 року.

29.10.1993 року ОСОБА_1 отримав посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії, що підтверджується копією посвідчення серії А № 026469.

31.03.1998 року ОСОБА_1 було перереєстроване посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії, що підтверджується копією посвідчення та вкладкою до нього № 150244.

06.05.2016 року ОСОБА_1 отримав від Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи інформаційну довідку № 01.1-14/774, відповідно до якої громадяни, які виконували роботи по ліквідації Чорнобильської катастрофи (аварії на Чорнобильській АЕС та її наслідків) залучались до виконання цих робіт саме у складі формувань Цивільної оборони.

11.05.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Обухівської міської ради із заявою про встановлення йому статусу інваліда війни з відповідним правовим та доказовим обґрунтуванням.

12.05.2016 року Начальник управління соціального захисту населення виконавчого комітету Обухівської міської ради надав ОСОБА_1 відповідь № 10/7, в якій відмовив в задоволенні заяви, вказавши, що ОСОБА_1 будучи ліквідатором аварії на ЧАЕС не подав документів, які підтверджують його залучення до ліквідації в складі формувань Цивільної оборони

Згідно статей 1,4 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що «даний Закон спрямований на захист ветеранів війни шляхом: створення належних умов для підтримання здоров»я й активного довголіття, організації соціального та інших видів обслуговування, зміцнення матеріально-технічної бази створених для цієї мети закладів і служб та підготовки відповідних спеціалістів, виконання цільових програм соціального і правового захисту ветеранів війни, надання пільг, переваг та соціальних гарантій у процесі трудової діяльності відповідно до професійної підготовки і з урахуванням стану здоровя; ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав; до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни».

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», статтю 7 даного Закону доповнено п. 9, згідно якому до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, повязаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, що свідчить про правомірність звернення позивача до відповідача.

Пунктом 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», підставами для надання особі статусу інваліда війни є наявність двох складових умов: особа повинна бути залучена до складу формувань цивільної оборони, особі повинен бути встановлений статус особи, яка стала інвалідом внаслідок захворювань, повязаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, що відповідає позивачу.

Як вбачається зі ст. 12 Закону України «Про цивільну оборону» для забезпечення заходів з цивільної оборони, захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій та проведення спеціальних робіт у міністерства, інших центральних органах виконавчої влади, місцевих державних адміністраціях, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності і підпорядкування створюються спеціалізовані служби цивільної оборони: енергетики, захисту сільськогосподарських тварин і рослин, інженерні, протипожежні та інші, для проведення евакуаційних заходів в умовах надзвичайних ситуацій на базі місцевих державних адміністрацій створюються евакуаційні комісії; організаційні засади створення служб цивільної оборони та евакуаційних органів, їх завдання, функції і повноваження визначаються у Положенні про Цивільну оборону України.

Відповідно до п. 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року №302, - посвідчення інваліда війни видаються пенсіонерам, які отримують пенсії в органах Пенсійного фонду, органами праці та соціального захисту населення, іншим пенсіонерам органами, в яких вони перебувають на обліку для призначення пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання.

Згідно з підпунктом «б» пункту 12 даного Положення посвідчення інваліда війни, що відповідає обставинам нашої справи видається на підставі довідки МНС, а пунктом 4.14 Положення про Управління праці та соціального захисту населення Обухівської райдержадміністрації, яке затверджене розпорядженням голови Обухівської райдержадміністрації №1207 від 11 вересня 2007 року, покладає на відповідача видачу посвідчення інваліда війни, що свідчить про належність відповідача.

Надані позивачем докази, суд вважає достатніми, які б підтверджували факт участі позивача у формуваннях цивільної оборони.

Згідно вимог статті 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах та відповідно до законів України.

В даному випадку відповідач, на думку суду, діяв всупереч вимогам ч.2 ст.19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Цей критерій вимагає від субєкта владних повноважень враховувати як обставини, на обовязковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації, тим самим відповідач повинен був ретельно зібрати і дослідити матеріали, що мають значення для правильного вирішення конкретного питання, але він цього не вчинив, а тому суд вважає за необхідне визнати дії відповідача щодо формального розгляду заяви позивача неправомірними.

Визнаючи дії відповідача неправомірними суд вважає за необхідне задовольнити наступну вимогу позивача про зобовязання відповідача вчинити відповідні дії, так як дані вимоги є похідними від визнання дій відповідача неправомірними.

Керуючись ст. ст.11, 12, 17, 71, 86, 158-163, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, Постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року №302 «Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни», суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Обухівської міської ради про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області щодо відмови у встановленні статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни ОСОБА_1.

Зобовязати Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області видати ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Обухівський районний суд Київської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: