Справа № 130/1364/16-а
Суддя: Сенько Л. Ю.
Дата ухвалення: 2016-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.07.2016 р. м. Жмеринка

Суддя Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області СенькоЛ.Ю., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Леляцької сільської ради Жмеринського району Вінницької області, Леляцького сільського голови Смущака Олександра Петровича про визнання протиправної бездіяльності Леляцької сільської ради та протиправної бездіяльності Леляцького сільського голови Смущака Олександра Петровича щодо ненадання відповідей на запит про отримання публічної інформації,

в с т а н о в и в:

16 червня 2016 року ОСОБА_1 звернулася із адміністративним позовом до Леляцької сільської ради Жмеринського району Вінницької області, Леляцького сільського голови Смущака Олександра Петровича про визнання протиправної бездіяльності Леляцької сільської ради та протиправної бездіяльності Леляцького сільського голови Смущака Олександра Петровича щодо ненадання відповідей на запит про отримання публічної інформації.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилалася на те, що 30 травня 2016 вона, позивач ОСОБА_1, звернулася до відповідачів із запитом на надання публічної інформації, а саме надання копій прийнятих рішень сільської ради, а саме рішення від 06.05.2016 року щодо затвердження виконання бюджету Леляцької сільської ради за 2015 рік, а у разі не прийняття Леляцькою сільською радою затвердження бюджету Леляцької сільської ради за 2015 рік надати відповідну інформацію про кількість голосів депутатів сільської ради, яким таке рішення не прийнято. Суму коштів, що виділена та витрачена щодо благоустрою території сільської ради та вивозу побутового сміття, копію договору на вивіз побутового сміття, який укладений між сільською радою та відповідною організацією, що здійснює побутове сміття із території Леляцької сільської ради на 2015 рік та 2016 рік; рішення виконкому сільської ради про надання дозволу Леляцькому сільському голові на укладення договору між Леляцькою сільською радою та організацією на 2015-2016 рік, рішення виконкому, яким погоджено вартість вивезення побутового сміття із території сільської ради; суму коштів, яка була закладена та сумою, що оплачена в бюджеті за 2015 рік щодо вивозу побутового сміття із території сільської ради; суму коштів яка закладена та сумою, яка оплачена бюджетом сільської ради на 2016 рік щодо вивозу побутового сміття із території сільської ради.

Станом на день звернення до суду 16.06.2016 року відповіді на зазначений запит позивачу надано не було. Лише 13.06.2016 року у телефонній розмові із юристом Леляцької сільської ради позивача було повідомлено, що Леляцька сільська рада Жмеринського району не може надати їй належну відповідь, яку вона витребувала в межах своєї заяви про отримання публічної інформації, оскільки відсутні посадові особи сільської ради, в яких знаходиться дана інформація.

У зв'язку з цим, позивач пославшись на норми Закону України «Про доступ до публічної інформації» та ст.10 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, вважає, що бездіяльність відповідача, яка виразилася у ненаданні йому інформації порушує його права передбачені ст.55 Конституції України, тому уточнивши заявлені позовні вимоги, просила визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо ненадання публічної інформації за запитом, надання недостовірної або неповної інформації; несвоєчасне надання інформації на публічний запит та просив зобов'язати відповідачів надати повну інформацію, що запитувалась нею згідно інформаційного запиту від 30 травня 2016 року.

Представник відповідача Леляцької сільської ради Жмеринського району Вінницької області судове засідання не з'явився, хоча належним повідомлений про час та місце розгляду справи, про що свідчить повідомлення про отримання поштового відправлення. Будь-яких клопотань, заяв та заперечень суду не надав.

Ухвалою судді Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 17.06.2016 року відкрито скорочене провадження у адміністративній справі.

Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Виходячи із встановлених обставин справи та досліджених доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Ч.1 ст.1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» визначено, що публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.5 Закону України «Про доступ до публічної інформації» доступ до інформації забезпечується шляхом надання інформації за запитами на інформацію.

Ст.19 Закону України «Про доступ до публічної інформації» передбачено, що запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні.

Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

Запит на інформацію може бути індивідуальним або колективним. Запити можуть подаватися в усній, письмовій чи іншій формі (поштою, факсом, телефоном, електронною поштою) на вибір запитувача. Письмовий запит подається в довільній формі. Запит на інформацію має містити: ім'я (найменування) запитувача, поштову адресу або адресу електронної пошти, а також номер засобу зв'язку, якщо такий є; загальний опис інформації або вид, назву, реквізити чи зміст документа, щодо якого зроблено запит, якщо запитувачу це відомо; підпис і дату за умови подання запиту в письмовій формі.

Згідно ч.1 ст.20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

Ч.4 вказаною статті передбачено, що у разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

30.06.2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача Леляцької сільської ради Жмеринського району Вінницької області, Леляцького сільського голови Смущака Олександра Петровича з запитом, яка була отримана відповідачем 31.05.2016 року.

Відповідач - розпорядник інформації не надав позивачу відповідь на її запит у визначений законом строк - не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту, а також у разі потреби не повідомив позивача про будь-яке продовження строку розгляду його запиту до 20 робочих днів, в строк передбачений ч.4 ст.20 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Згідно ст.23 Закону України «Про доступ до публічної інформації» бездіяльність розпорядників інформації можуть бути оскаржені до суду.

Запитувач має право оскаржити, зокрема ненадання відповіді на запит на інформацію; несвоєчасне надання інформації; інші рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації, що порушили законні права та інтереси запитувача.

Оскарження рішень, дій чи бездіяльності розпорядників інформації до суду здійснюється відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

За таких обставин суд приходить до висновку, що бездіяльність відповідачів - Леляцької сільської ради Жмеринського району Вінницької області та Леляцького сільського голови Смущака О.П., яка виразилася в порушенні строку письмового повідомлення розпорядника інформації запитувача є протиправною.

Щодо вимоги позивача ОСОБА_1 про зобовязання відповідача надати повну інформацію, що запитувалась згідно інформаційного запиту, суд приходить до наступного.

Леляцька сільська рада Жмеринського району Вінницької області письмово не повідомляла позивача ОСОБА_1 про те, що у зв'язку з відсутністю посадових осіб, у яких перебуває зазначена інформація, строк розгляду його запиту може бути продовжено до 20 робочих днів.

Враховуючи, що станом на 05.07.2016 року, тобто день ухвалення рішення по даній справи, строк на який можливо продовжити розгляд запиту позивача сплив (20 робочих днів), крім того, відповідь на запит позивача субєктом владних повноважень виконаний невчасно (09.06.2016 року), тому відповідача слід зобовязати надати позивачу ОСОБА_1 повну інформацію, що запитувалась згідно інформаційного запиту від 30 травня 2016 року.

Керуючись ст.55 Конституції України, ст.ст.1,5,19,20,23 Закону України «Про доступ до публічної інформації», ст.ст.71, 94, 183-2 КАС України,

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Леляцької сільської ради Жмеринського району Вінницької області, Леляцького сільського голови Смущака Олександра Петровича щодо ненадання публічної інформації ОСОБА_1 за її запитом від 30 травня 2016 року в строк передбачений ст.20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» та зобов'язати Леляцьку сільську ради Жмеринського району Вінницької області, Леляцького сільського голови Смущака Олександра Петровича надати повну інформацію ОСОБА_1, що запитувалась нею згідно інформаційного запиту від 30 травня 2016 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань із Леляцької сільської ради Жмеринського району Вінницької області на користь держави судові витрати в розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одної) гривні 20 копійок.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Жмеринський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя