Справа № 522/11334/16-а
Суддя: Нікітіна С. Й.
Дата ухвалення: 2016-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/522/658/16
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2016 р. м. Одеса

Суддя Приморського районного суду м. Одеси Нікітіна С.Й., розглянувши клопотання ОСОБА_1 про забезпечення позову ОСОБА_1 до Кароліно-Бугазької сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення Кароліно-Бугазької сільської ради, визнання протиправної бездіяльності Кароліно-Бугазької сільської ради та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду м. Одеси звернувся ОСОБА_1 із позовом до Кароліно-Бугазької сільської ради, про визнання протиправним та скасування рішення Кароліно-Бугазької сільської ради, визнання протиправної бездіяльності Кароліно-Бугазької сільської ради та зобовязання вчинити певні дії щодо розгляду у встановленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Також позивачем до суду було подано клопотання про забезпечення позову шляхом: зупинення дії рішення Кароліно-Бугазької сільської ради від 24.03.2016 р. № 478-VII «Про скасування окремих рішень Кароліно-Бугазької сільської ради від 18.12.2014 р. про надання громадянам України дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва»; заборони Кароліно-Бугазькій сільський раді приймати будь-які рішення щодо земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, розташованої на території Кароліно-Бугазької сільської ради в межах населеного пункту с. Кароліно-Бугаз, за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Кароліно-Бугаз, вул.Прибрежна, 28; заборони Кароліно-Бугазькій сільський раді вносити будь-які зміни до містобудівної документації, зокрема до Генерального плану села Кароліно-Бугаз, детального плану частини території села Кароліно-Бугаз Овідіопольського району Одеської області, обмеженої вулицями: Суворова, Лазурна, Студентська, Цвіточна та провулком Коцюбинського та території пляжної зони, розташованої навпроти спортивно-оздоровчого табору «Чайка», бази відпочинку «Одеса», бази відпочинку «Бриз», бази відпочинку «Зв'язокбуд», бази відпочинку «Лотос» (в межах населеного пункту), тощо, в частині, що стосується території Кароліно-Бугазької сільської ради в межах населеного пункту с.Кароліно-Бугаз на якій розташована земельна ділянка для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, що знаходиться за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Кароліно-Бугаз, вул.Прибрежна, 28; заборони Одеській регіональній філії Центру державного земельного кадастру скасовувати державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер :02:002:2318, розташованої за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Кароліно-Бугаз, вул. Прибрежна, 28; заборони Держземагенству в Овідіопльському районі Одеської області скасовувати, визнавати недійсними чи відзивати видані погодження та висновки по проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. України ОСОБА_1 для індивідуального дачного будівництва за адресою: с. Кароліно-Бугаз, вул. Прибрежна, 28; заборони відділу містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області скасовувати, визнавати недійсним чи відзивати висновок № 1228-1/261/02 від 18.06.2015 р. по проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. України ОСОБА_1 для індивідуального дачного будівництва за адресою: с. Кароліно-Бугаз, вул. Прибрежна, 28; заборони Управлінню державної експертизи та ліцензування Держгеокадастру скасовувати, визнавати недійсним чи відзивати висновок державної експертизи землевпорядної документації від 28 липня 2015 р. № 870-15 по проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. України ОСОБА_1 для індивідуального дачного будівництва за адресою: с. Кароліно-Бугаз, вул. Прибрежна, 28.

В обґрунтування заяви заявник вказав, що 18.12.2014 р. рішенням Кароліно-Бугазької сільської ради № 2139-VI Позивачу було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, розташованої на території Кароліно-Бугазької сільської ради в межах населеного пункту с. Кароліно-Бугаз, за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Кароліно-Бугаз, вул. Прибрежна, 28. Однак, 24.03.2016 р Кароліно-Бугазькою сільською радою було прийнято рішення № 478-VII про скасування окремих рішень Кароліно-Бугазької сільської ради від 18.12.2014 р. про надання громадянам України дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва, яким було скасовано рішення Кароліно-Бугазької сільської ради № 2139-VI від 18.12.2014 р. про надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Вивчивши заяву та додані до неї документи, суд приходить до висновку, що заява про забезпечення позову підлягає задоволенню із наступних підстав.

Відповідно до ст.117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. Суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Суддя знаходить, що скасування раніше виданих погоджень та висновків по проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та державної реєстрації земельної ділянки у звязку із скасуванням Кароліно-Бугазькою сільською радою власного рішення № 2139 VI від 18 грудня 2014 р. унеможливить розгляд питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та виникне реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду у випадку задоволенню позову. Також суддя вважає очевидними ознаки протиправності оскаржуваного рішення, так як оскаржуване рішення в розумінні рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009 по справі № 1-9/2009 (пункт 4) є ненормативним актом органу місцевого самоврядування, тобто актом одноразового застосування, що передбачає конкретні приписи, звернені до окремого суб'єкта чи юридичної особи і який вичерпує свою дію фактом його виконання, та не може бути скасоване органом місцевого самоврядування, що його прийняв.

Таким чином, суддя вважає, що заява ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову підлягає задоволенню.

На підставі наведеного й керуючись ст. ст. 117, 118 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про забезпечення позову задовольнити.

Зупинити дію рішення Кароліно-Бугазької сільської ради від 24.03.2016 р. № 478-VII «Про скасування окремих рішень Кароліно-Бугазької сільської ради від 18.12.2014 р. про надання громадянам України дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва».

Заборонити Кароліно-Бугазькій сільський раді приймати будь-які рішення щодо земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, розташованої на території Кароліно-Бугазької сільської ради в межах населеного пункту с. Кароліно-Бугаз, за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Кароліно-Бугаз, вул.Прибрежна, 28.

Заборонити Кароліно-Бугазькій сільський раді вносити будь-які зміни до містобудівної документації, зокрема до Генерального плану сіла Кароліно-Бугаз, детального плану частини території села Кароліно-Бугаз Овідіопольського району Одеської області, обмеженої вулицями: Суворова, Лазурна, Студентська, Цвіточна та провулком Коцюбинського та території пляжної зони, розташованої навпроти спортивно-оздоровчого табору «Чайка», бази відпочинку «Одеса», бази відпочинку «Бриз», бази відпочинку «Зв'язокбуд», бази відпочинку «Лотос» (в межах населеного пункту), тощо, в частині, що стосується території Кароліно-Бугазької сільської ради в межах населеного пункту с.Кароліно-Бугаз на якій розташована земельна ділянка для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, що знаходиться за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Кароліно-Бугаз, вул.Прибрежна, 28.

Заборонити Одеській регіональній філії Центру державного земельного кадастру скасовувати державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер :02:002:2318, розташованої за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Кароліно-Бугаз, вул. Прибрежна, 28.

Заборонити Держземагенству в Овідіопльському районі Одеської області скасовувати, визнавати недійсними чи відзивати видані погодження та висновки по проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. України ОСОБА_1 для індивідуального дачного будівництва за адресою: с. Кароліно-Бугаз, вул. Прибрежна, 28.

Заборонити відділу містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області скасовувати, визнавати недійсним чи відзивати висновок № 1228-1/261/02 від 18.06.2015 р. по проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. України ОСОБА_1 для індивідуального дачного будівництва за адресою: с. Кароліно-Бугаз, вул. Прибрежна, 28.

Заборонити Управлінню державної експертизи та ліцензування Держгеокадастру скасовувати, визнавати недійсним чи відзивати висновок державної експертизи землевпорядної документації від 28 липня 2015 р. № 870-15 по проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. України ОСОБА_1 для індивідуального дачного будівництва за адресою: с. Кароліно-Бугаз, вул. Прибрежна, 28.

Ухвала підлягає негайному виконанню. Строк предявлення ухвали до виконання один рік. Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд м. Одеси шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя

30.06.2016