Справа № П/811/523/16
Суддя: С.В. Дегтярьова
Дата ухвалення: 2016-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2016 року Справа № П/811/523/16

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Дегтярьової С.В. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1, 27406, АДРЕСА_1

до відповідача: Знамянської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області, 27400 м. Знамянка, Кіровоградської обл., вул. Чайковського, 7/55

про скасування наказу, попередження та зобовязання вчинити певні дії,

ОСОБА_1 звернувся з позовом, в подальшому уточненим, до Знамянської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області про:

- скасування наказу голови комісії з реорганізації Знамянської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області №30-о від 28 квітня 2016 року Про звільнення працівників;

- скасування попередження ОСОБА_1 про наступне скорочення;

- зобовязання голови комісії з проведення реорганізації Знамянської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області ОСОБА_2 при переведенні працівників і проведення скорочення дотримуватись вимог пункту 3 статті 42, статті 252 КЗпП України.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 28.04.2016 року головою комісії з реорганізації Знамянської ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області видано наказ №30-о «Про звільнення працівників» в звязку з переведенням до Олександрійської ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області для подальшої роботи. 29.04.2016 року позивача письмово попереджено про майбутнє звільнення за п.1 ст.40 КЗпП України в звязку із скороченням чисельності або штату працівників. Вважає, що головою комісії з реорганізації Знамянської ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області не дотримано вимог статті 252 Кодексу законів про працю України в частині одержання попередньої згоди профкому Знамянської ОДПІ, а також вищого виборного органу цієї професійної спілки.

Відповідачем до суду подано заперечення на позовну заяву відповідно до змісту якого, позов ним не визнається у повному обсязі.

На підставі ухвали від 30.06.2016 р. розгляд справи проведено в порядку письмового провадження у відповідності до ст.122 КАС України.

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

Знамянською ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області прийнято наказ №30-о від 28.04.2016 року «Про звільнення працівників» у звязку з переведенням для подальшої роботи в Олександрійській ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області. Даний наказ погоджено ОСОБА_1 як ГДІ з питань юридичної роботи без заперечень (а.с.16-17).

29 квітня 2016 року головою комісії з реорганізації Знамянської ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області листом попереджено ОСОБА_1 про звільнення із займаної посади 29.06.2016 року згідно з п.1 ст.40 КЗпП. З даним попередженням позивач ознайомлений 29.04.2016 року (а.с.18).

Даний наказ та попередження відповідач оформлював з метою виконання вимог постанов Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 840 «Про внесення змін у додаток 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 5 квітня 2014 р. № 85», від 04 листопада 2015 року № 892 „Деякі питання територіальних органів Державної фіскальної служби", наказів ДФС України від 24.02.2016 № 165 „Про реорганізацію деяких територіальних органів ДФС у Кіровоградській області", від 18.03.2016 №229 «Про внесення змін до наказу ДФС від 25.12.2015 №996»: наказу Олександрійської ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області від 27 квітня 2016 року № 216 «Про внесення змін до організаційної структури та штатного розпису Олександрійської ОДПІ Головного управління ДФС у Кіровоградській області», відповідно до п. 5 ст. 36 КЗпП України.

Судом встановлено, що 04 листопада 2015 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 892 „Деякі питання територіальних органів Державної фіскальної служби" якою прийнято рішення про реорганізацію деяких територіальних органів Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної фіскальної служби за переліком згідно з додатком 2.

Так, відповідно до додатку № 2 постанови Кабінету міністрів України № 892 вбачається, що Знамянська обєднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Кіровоградській області реорганізується шляхом приєднання до Олександрійської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області.

З метою реалізації додатку №2 постанови Кабінету міністрів України № 892, Державна фіскальна служба України видала наказ № 165 від 24.02.2016 року „Про реорганізацію деяких територіальних органів ДФС у Кіровоградській області" (а.с.91-92).

Відповідно до пункту 2 даного наказу Знамянську обєднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Кіровоградській області наказано реорганізувати шляхом приєднання до Олександрійської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області.

Підпунктом 8.2 пункту 8 наказу №165 головам комісії з реорганізації наказано забезпечити вжиття комплексу заходів щодо попередження та звільнення працівників відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадські їх формувань з 02.03.2016 року Знамянська обєднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Кіровоградській області перебуває в стані припинення (а.с.77-80).

Судом встановлено, що в наказі Знамянської ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області №30-о від 28.04.2016 року, в переліку осіб, які підлягають звільненню з займаних посад в звязку з переведенням, прізвища позивача не зазначено, яким чином даний наказ порушує права позивача ОСОБА_1 не вказав, а тому суд приходить до висновку, що позовна вимога в частині скасування наказу голови комісії з реорганізації Знамянської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області №30-о від 28 квітня 2016 року Про звільнення працівників задоволенню не підлягає.

Щодо скасування попередження ОСОБА_1 про наступне скорочення та зобовязання голови комісії з проведення реорганізації Знамянської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області ОСОБА_2 при переведенні працівників і проведення скорочення дотримуватись вимог пункту 3 статті 42, статті 252 КЗпП України, суд зазначає наступне.

Відповідно до п.1 ст. 40 КЗпП України трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом лише у випадках: 1) змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників.

Згідно із ст. 42 КЗпП України при скороченні чисельності чи штату працівників у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці переважне право на залишення на роботі надається працівникам з більш високою кваліфікацією і продуктивністю праці.

Відповідно до ч.1 ст. 43 КЗпП України розірвання трудового договору з підстав, передбачених пунктами 1 (крім випадку ліквідації підприємства, установи, організації), 2-5, 7 статті 40 і пунктами 2 і 3 статті 41 цього Кодексу, може бути проведено лише за попередньою згодою виборного органу (профспілкового представника), первинної профспілкової організації, членом якої є працівник, крім випадків, коли розірвання трудового договору із зазначених підстав здійснюється з прокурором, працівником органу внутрішніх справ, Служби безпеки України, Державного бюро розслідувань України чи органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Згідно зі ст.49-1 КЗпП України розірвання трудового договору з ініціативи власника або уповноваженого ним органу без згоди виборного органу первинної профспілкової організації (профспілкового представника) допускається зокрема у випадку звільнення керівника підприємства, установи, організації (філіалу, представництва, відділення та іншого відокремленого підрозділу), його заступників, головного бухгалтера підприємства, установи, організації, його заступників, а також службових осіб органів доходів і зборів, яким присвоєно спеціальні звання, і службових осіб центральних органів виконавчої влади, що реалізують державну політику у сферах державного фінансового контролю та контролю за цінами; керівних працівників, які обираються, затверджуються або призначаються на посади державними органами, органами місцевого самоврядування, а також громадськими організаціями та іншими об'єднаннями громадян.

Як вбачається з витягу з трудової книжки позивача, на момент звернення до суду він обіймає посаду головного державного інспектора з питань юридичної роботи Знамянської ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області, трудовий1 договір не розірваний (а.с.8-10).

Згідно із ст. 49-2 КЗпП України про наступне вивільнення працівників персонально попереджають не пізніше ніж за два місяці.

Знамянською ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області попереджено позивача про наступне вивільнення в звязку із скороченням чисельності штату працівників 29 квітня 2016 року. Доказів того, що ОСОБА_1 звільнений з займаної посади сторонами суду не надано.

Суд зазначає, що лист попередження ОСОБА_1 про наступне скорочення не порушує прав, свобод або інтересів останнього, оскільки не є рішенням про його звільнення та не створює будьяких правових наслідків. Попередження позивача про наступне вивільнення є лише процедурою при реорганізації установи у рамках діючого трудового законодавства, а тому суд приходить до висновку, що відповідач у даному випадку діяв у межах та у спосіб, передбачений чинним законодавством, а обґрунтування неможливості звільнення може бути допустимим лише після виконання такого звільнення в обґрунтування позову про його незаконність.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 159 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України з дня отримання копії постанови у повному обсязі, апеляційної скарги.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду ОСОБА_3