Справа № 127/13584/16-а
Суддя: Іщук Т. П.
Дата ухвалення: 2016-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/493/16
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 липня 2016 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Іщук Т.П., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про зобовязання розглянути звернення та видати письмову консультацію на шість правових питань,

В С Т А Н О В И В:

До Вінницького міського суду Вінницької області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про зобовязання розглянути звернення, надати інформацію і письмову консультацію на шість правових питань.

Позовні вимоги ОСОБА_1 мотивував тим, що він в порядку положень Закону України «Про звернення громадян» та Закону України «Про інформацію» звернувся із письмовим зверненням на імя начальника Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області для отримання письмової інформації з правових питань щодо особливостей пенсійного законодавства України в разі нарахування пенсії громадянам ОСОБА_2 Федерації, що постійно проживають на території України, та застосування з даного питання положень міжнародних договорів. Згідно вказаного звернення, запитувана інформація ОСОБА_1 потрібна для подальшого звернення на особистий прийом до Міністерства юстиції України. Оскільки ОСОБА_1 вважає, що підготовлена відповідачем для нього відповідь на звернення не відповідає запитуваній ним інформації, він змушений був звернутись до суду із даним адміністративним позовом.

Вимоги свого адміністративного позову ОСОБА_1 обґрунтовані положеннями Закону України «Про звернення громадян».

Дослідивши матеріали позовної заяви із додатками, суд прийшов до переконання про відмову у відкритті провадження у даній адміністративній справі з наступних підстав.

За приписами частини другої статті 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно ч. 2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; 4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; 5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; 6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Частиною третьою статті 23 Закону України «Про доступ до публічної інформації» встановлено, що оскарження рішень, дій чи бездіяльності розпорядників інформації до суду здійснюється відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України.

В даному випадку запитувана ОСОБА_1 у своєму зверненні до відповідача інформація не є публічною у розумінні положень статті 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації», згідно якої публічна інформація це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Крім того, сам ОСОБА_1 і у зверненні до відповідача, й у позовній заяві, як на підставу своїх вимог посилається на норми Закону України «Про звернення громадян».

Таким чином, до юрисдикції адміністративних судів відносяться лише спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності розпорядників публічної інформації. Якщо ж запитувана інформація не є публічною або відповідач не є розпорядником публічної інформації, то в таких випадках необхідно відмовляти у відкритті провадження в порядку адміністративного судочинства, незалежно від того, чи є відповідач субєктом владних повноважень чи ні.

В той же час, з матеріалів позову ОСОБА_1 вбачається, що він оспорює дії відповідача у звязку із порушенням його особистого немайнового права на інформацію, що передбачене ст. 200 ЦК України.

Відповідно до ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Оскільки позивач просить захистити своє право на інформацію, а тому справа підлягає розгляду у порядку цивільного, а не в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч.2 ст.107 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Згідно з п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 17, 107, 109 КАС України, ст. 15 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про зобовязання розглянути звернення та видати письмову консультацію на шість правових питань.

Розяснити позивачу його право звернутися до суду з позовом у порядку цивільного судочинства.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Вінницької області протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: