Справа № 823/50/16
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2016-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

К/800/17775/16

01 липня 2016 року м. Київ

Суддя Вищого адміністративного суду України Донець О.Є., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 08 червня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, третя особа - ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування наказів, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Черкаській області, третя особа - ОСОБА_2, в якому просив визнати протиправними та скасувати накази Головного управління Держземагенства у Черкаській області від 24.04.2015 року щодо надання ОСОБА_2 дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення із земель державної власності розмірами 8,0 га, 15,0 га, 13,0 га, 14,5 га, 17,88 га, 13,0 га, 5,0 га, 30,0 га за цільовим призначенням - ведення фермерського господарства, які розташовані в адміністративних межах Білозірської сільської ради Черкаського району Черкаської області.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 21.01.2016 року було відмовлено у відкритті провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування наказів Головного управління Держземагенства у Черкаській області від 24.04.2015 року щодо надання ОСОБА_2 дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення із земель державної власності розмірами 8,0 га та 15,0 га за цільовим призначенням - ведення фермерського господарства, які розташовані в адміністративних межах Білозірської сільської ради Черкаського району Черкаської області.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 13.04.2016 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 08.06.2016 року, в решті позовних вимог було відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_1, не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанції та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Відповідно до положень пункту 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Судами встановлено, що 23.04.2015 року ОСОБА_2 звернувся до Головного управління Держземагенства у Черкаській області із заявами про надання йому дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовними площами 13,0 га, 14,5 га, 17,88 га, 13,0 га, 5,0 га, 30,0 га для ведення фермерського господарства в адміністративних межах Білозірської сільської ради Черкаського району Черкаської області (за межами населеного пункту).

24.04.2015 року Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області були видані накази № 2666/14-15-СГ, № 2667/14-15-СГ, № 23-2668/14-15-СГ, № 23-2639/14-15-СГ, № 23-2640/14-15-СГ, № 23-2642/14-15-СГ про надання ОСОБА_2 дозволів на розроблення документації із землеустрою щодо відведення зазначених земельних ділянок.

Головне управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Черкаській області є правонаступником прав і обов'язків Головного управління Державного агентства земельних ресурсів України у Черкаській області.

Відповідно до частини 3 статті 22 Земельного кодексу України, землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства.

Частиною 1 статті 116 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно із частинами 6, 7 статті 118 Земельного кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Як було встановлено судами, оскаржувані накази прийняті Головного управління Держземагенства у Черкаській області, правонаступником якого є відповідач, на підставі відповідних заяв ОСОБА_2 із доданими до них документами, з якими останній звернувся в порядку передбаченому статтею 118 Земельного кодексу України.

При цьому, зазначеними наказами вирішено питання щодо надання ОСОБА_2 дозволів на розроблення відповідних проектів землеустрою, що є лише первісним етапом процедури відведення земельних ділянок і не означає, що такі проекти землеустрою в наступному будуть затверджені компетентним суб'єктом влади, а земельні ділянки - передані заявнику.

Крім цього судами встановлено, що рішеннями Черкаського окружного адміністративного суду від 30.07.2015 року у справі № 823/1706/15 та від 26.10.2015 року у справі № 823/5082/15, було визнано протиправними рішення про відмову Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області в наданні ОСОБА_1 дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 8,0 га та 12,0 га в оренду для ведення городництва в адміністративних межах Білозірської сільської ради та зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області повторно розглянути заяви ОСОБА_1 про надання йому вказаних дозволів.

Наказом в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 10.12.2015 року № 23-6410/14-15-СГ ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для городництва розміром 8,00 га.

Судова колегія встановила, що відмовляючи в задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що предметом розгляду в даній справі є рішення суб'єкта владних повноважень про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою, порядок прийняття яких регулюється Земельним кодексом України, а також з того, що оскаржувані накази не порушують права, свободи та інтереси позивача і не створюють для нього жодних правових наслідків.

Враховуючи, що накази Головного управління Держземагенства у Черкаській області від 24.04.2015 року щодо надання ОСОБА_2 дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення із земель державної власності не порушують права позивача, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, дійшов вірного висновку, відмовивши у задоволенні позовних вимог.

Оскільки доводи скаржника не спростовують висновків судів першої та апеляційної інстанцій та не викликають необхідності перевірки матеріалів справи у зв'язку із ненаведенням підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права, ця касаційна скарга є необґрунтованою.

За таких обставин у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою слід відмовити.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 08 червня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, третя особа - ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування наказів.

Копію ухвали разом з доданими до касаційної скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.Є. Донець