Справа № 817/190/15
Суддя: Жуковська Л.А.
Дата ухвалення: 2016-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

04 липня 2016 рокуСправа № 817/190/15
м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Жуковської Л.А. за участю секретаря судового засідання Сисун Н.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

прокурора: Грицак Ю.М.,

позивача: представник не з'явився,

відповідача: представник Ковальчук І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" ВАТ Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про розстрочення виконання судового рішення по справі № 817/190/15 за адміністративним позовом:

Прокурора Володимирецького району в інтересах держави в особі Кузнецовської ОДПІ Головного управління у Рівненській області до ДП "Рівненський облавтодор" ВАТ Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про стягнення податкового боргу в розмірі 74 560, 45 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Володимирецького району в інтересах держави в особі Кузнецовської ОДПІ Головного управління у Рівненській області звернувся з адміністративним позовом до ДП "Рівненський облавтодор" ВАТ Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про стягнення податкового боргу в розмірі 74 560, 45 грн.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 11.02.2015 року позов задоволено повністю стягнуто з ДП "Рівненський облавтодор" ВАТ Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" на користь Державного бюджету податкову заборгованість в сумі 74 560, 45 грн.

01.06.2016 року ДП "Рівненський облавтодор" ВАТ Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" звернулося до суду із заявою про розстрочення виконання судового рішення від 11.02.2015 року.

В обґрунтування заяви вказує, що постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 11.02.2015 з Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" стягнуто податкову заборгованість в сумі 74 560, 45 грн. Зазначає, що дочірнє підприємство фінансується за рахунок надходжень від укладеннях договорів зі Службою автомобільних доріг у Рівненській області та іншими замовниками, що не входять до структури Укравтодору.

Причиною виникнення податкового боргу, що став підставою винесення вищевказаної постанови є скрутне фінансове становище, у якому перебуває ДП «Рівненський облавтодор». Станом на даний час на виконанні у відділі примусового виконання рішень ДВС Головного управління юстиції у Рівненській області перебувають на виконанні 162 виконавчих документа на загальну суму стягнень у розмірі 12410942,87 грн.

Зазначає, що запланована сума бюджетного фінансування ДП "Рівненський облавтодор" на 2016 рік складає 70 млн. грн., в той час коли обсяг дебіторської заборгованості Служби автомобільних доріг у Рівненській області перед ДП "Рівненський облавтодор" за виконані роботи становить 10,4 млн. грн.

Обсяг наданих послуг філіями дочірнього підприємства на замовлення Служби автомобільних доріг у Рівненській області, які Замовником залишаються не прийнятими, становить 4,5 млн.грн.

Вказує і на те, що станом на даний момент Господарським судом Рівненської області розглядаються справи за позовами ДП «Рівненський облавтодор» до Служби автомобільних доріг у Рівненської області про стягнення заборгованості в сумі 485 тис. грн.

Крім того вказав, на рахунки ДП "Рівненський облавтодор" накладено арешт в сумі 12, 4 млн. грн. В зв'язку з цими обставинами підприємство не має можливості самостійно розпоряджатися власними коштами, що унеможливлює вчасне виконання судових рішень.

Вказує, що першочерговим завданням для ДП "Рівненський облавтодор" станом на даний момент є вирішення питання ліквідації ямковості по всій мережі автомобільних доріг державного значення відповідно до Окремого доручення Державного агентства Автомобільних доріг України від 04.05.2016 р. № 89-ОД.

У зв'язку з цим на теперішній час на підприємстві склались обставини, що унеможливлюють сплату заборгованості по постанові Рівненського окружного адміністративного суду від 11.02.2015 по справі № 817/190/15. Однак, ДП "Рівненський облавтодор" вважає, що цілком здатне розраховуватись з Позивачем поступово, по мірі надходження стягнених коштів зі Служби автомобільних доріг у Рівненській області.

Представник заявника (відповідача) в судовому засіданні заяву про розстрочення виконання судового рішення підтримав з наведених у ній підстав, просив задовольнити повністю.

Прокурор у судовому засіданні проти задоволення заяви про розстрочення виконання рішення суду заперечив, просив відмовити в задоволенні такої заяви.

Позивач у справі явку уповноваженого представника не забезпечив, належним чином повідомлений.

Заслухавши пояснення осіб, які прибули у судове засідання, та розглянувши заяву про розстрочення виконання судового рішення, суд дійшов висновку про підставність такої, як наслідок задовольняє останню.

Судом встановлено, що 11.02.2015 постановою Рівненського окружного адміністративного суду у справі №817/190/15 було задоволено адміністративний Прокурора Володимирецького району в інтересах держави в особі Кузнецовської ОДПІ Головного управління у Рівненській області до ДП "Рівненський облавтодор" ВАТ Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про стягнення податкового боргу в розмірі 74 560, 45 грн.

Матеріалами справи стверджено, що ДП «Рівненський облавтодор» створене з метою реалізації доведених місцевими органами управління автомобільними дорогами загального користування у Рівненській області - Службою автомобільних доріг у Рівненській області завдань по будівництву, ремонту та експлуатаційному утриманню автомобільних доріг загального користування. Відповідно дочірнє підприємство фінансується за рахунок надходжень від укладених договорів з основним замовником робіт - Службою автомобільних доріг у Рівненській області та іншими замовниками, що не входять до структури Укравтодору.

Частка фінансування за рахунок державних коштів: за 2013 рік - 92,9 млн. грн. 87,7 % від річного фінансування; за 2014 рік - 69,5 млн. грн., 81,9 % від річного фінансування; за 2015 рік - 60,9 млн. грн., що становить 91,8 % від річного фінансування.

Разом з тим частка коштів, що надходять від виконання робіт на замовлення сторонніх організацій, що не входять до структури Укравтодору, становить 8,2%, у грошовому еквіваленті складає лише 5,2 млн. грн. Отже, обмежене фінансування є основною причиною накопичення заборгованості як по платежах до бюджету, так з оплати постачальникам вартості продукції, що використовувалась безпосередньо при ремонті та утриманні автомобільних доріг".

Як встановлено судом, запланована сума бюджетного фінансування ДП "Рівненський облавтодор" на 2016 рік складає 70 млн. грн., в той час коли обсяг дебіторської заборгованості Служби автомобільних доріг у Рівненській області перед ДП "Рівненський облавтодор" за виконані роботи становить 10,4 млн. грн.

Обсяг наданих послуг філіями дочірнього підприємства на замовлення Служби автомобільних доріг у Рівненській області, які Замовником залишаються не прийнятими, становить 4,5 млн.грн.

Разом з тим, Господарським судом Рівненської області розглядаються справи за позовами ДП «Рівненський облавтодор» до Служби автомобільних доріг у Рівненської області про стягнення заборгованості в сумі 485 тис. грн.

Крім того, у ході розгляду заяви встановлено, що на рахунки ДП "Рівненський облавтодор" накладено арешт в сумі 12, 4 млн. грн.

На думку суду, у зв'язку з вказаними обставинами підприємство не має можливості самостійно розпоряджатися власними коштами, що ускладнює вчасне виконання судових рішень.

При цьому, суд зазначає, що ненадання (несвоєчасне надання) бюджетних асигнувань або бюджетних зобов'язань заявнику та/або недоведення (несвоєчасне доведення) фінансування видатків до заявника - отримувача бюджетних коштів в обсязі, достатньому для своєчасного виконання ним грошових зобов'язань та/або погашення податкового боргу, а також неперерахування (несвоєчасне перерахування) заявнику з бюджету коштів в обсязі, достатньому для своєчасного виконання ним грошових зобов'язань та/або погашення податкового боргу, у тому числі в рахунок оплати наданих заявником послуг (виконаних робіт, поставлених товарів) є підставою для розстрочення сплати податкового боргу заявника.

Згідно з даними Єдиного реєстру юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців ДП "Рівненський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" здійснює такі види діяльності за КВЕД: будівництво інших споруд; надання в оренду інших машин, устаткування та товарів; допоміжне обслуговування наземного транспорту; надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна; діяльність головних управлінь (хед-офісів) (основний); інша професійна, наукова та технічна діяльність; будівництво доріг і автострад.

З урахуванням викладеного, заявник надає особливо важливі послугу населенню, що на думку суду є підставою для розстрочення сплати податкового боргу заявника.

Відповідно до ч.1 ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

При вирішенні питання про розстрочення виконання рішення судом враховано, що відмова у задоволенні заяви може призвести до негативних наслідків у вигляді невиконання програми ліквідації ямковості по всій мережі автомобільних доріг державного значення відповідно до Окремого доручення Державного агентства Автомобільних доріг України від 04.05.2016 р. № 89-ОД; несвоєчасного чи неповного усунення наслідків аварійних ситуацій; неможливості вносити своєчасно та в повному обсязі податки та інші обов'язкові платежі; неможливості проводити розрахунки з іншими кредиторами та контрагентами.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що заява Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про розстрочення виконання постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 11.02.2015 у справі №817/3190/15 підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 160, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" ВАТ Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про розстрочення виконання судового рішення задовольнити.

Розстрочити виконання судового рішення - постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2015 року по справі №817/190/15 строком на 48 (сорок вісім) місяців з наступним графіком сплати: платіж за перший місяць - 1553, 30 грн., послідуючі щомісячні платежі у розмірі 1553, 30 грн., з відображенням розстрочення рішення суду у картках особового рахунку платника податків.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання нею законної сили за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Суддя Жуковська Л.А.