Справа № 553/1751/13-а (2а/553/50/13)
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2016-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 червня 2016 року м. Київ К/800/59033/13

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Олексієнка М.М.,
Швеця В.В, -

розглянувши в касаційній інстанції в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в місті Полтаві, третя особа - Публічне акціонерне товариство «Завод «Лтава», про нарахування пенсії за віком на пільгових умовах, за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в місті Полтаві на постанову Ленінського районного суду міста Полтави від 27 червня 2013 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2013 року, -

в с т а н о в и в :

У квітні 2013 року ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом, у якому просив визнати період його роботи з 27 грудня 1978 року по 31 серпня 1994 року на Державному підприємстві «Полтавський електромеханічний завод» слюсарем-ремонтником періодом із шкідливими і важкими умовами праці, які враховуються для нарахування пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, виробництв, робіт, професій, посад і показників із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в місті Полтаві нарахувати йому пенсію за віком на пільгових умовах з 5 березня 2013 року за Списком № 2 відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788-ХІІ).

Постановою Ленінського районного суду міста Полтави від 27 червня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2013 року, позов задоволено. Визнано період роботи ОСОБА_4 з 27 грудня 1978 року по 31 серпня 1994 року на Державному підприємстві «Полтавський електромеханічний завод» слюсарем-ремонтником періодом роботи із шкідливими і важкими умовами праці, які враховуються для нарахування пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, виробництв, робіт, професій, посад і показників із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в місті Полтаві нарахувати позивачеві пенсію за віком на пільгових умовах з 5 березня 2013 року за Списком № 2 відповідно до статті 100 Закону № 1788-ХІІ. Вирішено питання щодо судових витрат.

Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в місті Полтаві подало касаційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову Ленінського районного суду міста Полтави від 27 червня 2013 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2013 року, ухваливши нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 з 27 грудня 1978 року по 31 серпня 1994 року працював на Державному підприємстві «Полтавський електромеханічний завод» (правонаступник - Публічне акціонерне товариство «Завод «Лтава») слюсарем-ремонтником гальваничної дільниці, що підтверджується записами його трудової книжки.

Досягнувши 55-річного віку, позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в місті Полтаві з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, однак рішенням відповідача від 28 березня 2013 року йому відмовлено у призначенні такої пенсії у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу за Списком № 2, підтвердженого в установленому порядку.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що відмова Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в місті Полтаві у призначенні ОСОБА_4 пенсії за віком на пільгових умовах є неправомірною.

За змістом пункту «б» частини 1 статті 13 Закону № 1788-XII (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно статті 100 Закону № 1788-ХІІ особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Статтею 62 Закону № 1788-XII передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в поряду встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, також визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, та однойменним Списком № 2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, що були чинними у спірний період роботи позивача, передбачено, що до категорії працівників, що мають право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, віднесені, зокрема, слюсарі-ремонтники на гальванічній дільниці, зайняті повний робочий день.

На день введення в дію Закону № 1788-ХІІ, а саме, станом на 1 січня 1992 року ОСОБА_4 мав повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 100 цього Закону.

Таким чином, суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованого висновку, що період роботи ОСОБА_4 на посаді слюсаря-ремонтника на гальванічній дільниці з 27 грудня 1978 року по 31 серпня 1994 року дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а тому його позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід залишити без задоволення, оскільки постанова Ленінського районного суду міста Полтави від 27 червня 2013 року та ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2013 року прийняті з додержанням норм права, а доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в місті Полтаві - залишити без задоволення.

Постанову Ленінського районного суду міста Полтави від 27 червня 2013 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в місті Полтаві, третя особа - Публічне акціонерне товариство «Завод «Лтава», про нарахування пенсії за віком на пільгових умовах - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Олексієнко М.М.

Швець В.В.