Справа № 2-а-5726/08/1770
Суддя: Шарапа В.М.
Дата ухвалення: 2016-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ПОНОВЛЕННЯ ПРОПУЩЕНОГО СТРОКУ ДЛЯ ПРЕД'ЯВЛЕННЯ ВИКОНАВЧОГО ЛИСТА ДО ВИКОНАННЯ

29 червня 2016 рокуСправа № 2-а-5726/08/1770 м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Шарапи B.M., за участю секретаря судового засідання Климчук В.В. та осіб, які беруть участь у справі:

позивача (стягувача, заявника): представник не прибув,

відповідача (боржника): представник не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву стягувача про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі за адміністративним позовом Рівненського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення витрат,

ВСТАНОВИВ:

Рівненський міський центр зайнятості звернувся до суду із заявою про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа по адміністративній справі №2-а-5726/08/1770, виданого Рівненським окружним адміністративним судом 03.06.2009 року, до виконання.

На обґрунтування заяви зазначає, що вказаний виконавчий лист пред'являвся до виконання, вчинялися дії щодо виявлення коштів та майна у боржника, проте даний виконавчий лист був повернутий стягувачу. Після цього стягувач звертався із заявою про списання заборгованості, присудженої до стягнення за виконавчим листом, до Державного центру зайнятості, однак у зв'язку із тривалим строком одержання відповіді пропустив строк для пред'явлення цього виконавчого листа до виконання.

У судове засідання представник стягувача (заявника) не прибув, про дату, час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином.

Представник відповідача (боржника) у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином.

Судом не визнавалася обов'язковою участь сторін в судовому засіданні. Отже, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представників сторін на підставі наявних доказів.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, у відповідності до вимог ч.1 ст. 41 КАС України повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу судом не здійснювалося.

Вивчивши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про задоволення заяви про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання.

Судом встановлено, що постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 16.12.2008 року по справі №2-а-5726/08/1770 позов Рівненського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення витрат на професійне навчання задоволено повністю. Присуджено стягнути з відповідача - ОСОБА_2 (33022, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) на користь Рівненського міського центру зайнятості (33028, вул. Кавказька, 4, м. Рівне, ) на рахунок 0246 в ГУДКУ в Рівненській області МФО 833017 - витрати на професійне навчання в сумі 1010 (одна тисяча десять) грн. 18 коп.

На виконання рішення суду Рівненським окружним адміністративним судом 03.06.2009 року видано виконавчий лист по адміністративній справі №2-а-5726/08/1770, строк пред'явлення якого до виконання до 12.01.2012 року.

24.06.2009 року стягувачем - Рівненським міським центром зайнятості пред'явлено вказаний виконавчий лист до виконання до відділу державної виконавчої служби Рівненського міського управління юстиції. Постановою державного виконавця від 16.07.2009 року відкрито виконавче провадження ВП №13757635.

Постановою державного виконавця від 18.03.2010 року виконавчий лист №2-а-5726/08/1770, виданий 03.06.2009 року, повернуто стягувачу на підставі п.2 ч.1 ст.40 Закону України "Про виконавче провадження", у зв'язку з тим, що у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернено стягнення, і здійснені державним виконавцем заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними.

28.05.2010 року стягувачем - Рівненським міським центром зайнятості повторно пред'явлено вказаний виконавчий лист до виконання до відділу державної виконавчої служби Рівненського міського управління юстиції. Постановою державного виконавця від 14.06.2010 року відкрито виконавче провадження ВП №19775271.

Постановою державного виконавця від 20.06.2011 року виконавчий лист №2-а-5726/08/1770, виданий 03.06.2009 року, повернуто стягувачу на підставі п.2 ч.1 ст.47, 50 Закону України "Про виконавче провадження", у зв'язку з тим, що у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернено стягнення, і здійснені державним виконавцем заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними.

14.10.2011 року стягувачем - Рівненським міським центром зайнятості пред'явлено вказаний виконавчий лист до виконання до відділу державної виконавчої служби Рівненського міського управління юстиції. Постановою державного виконавця від 26.10.2011 року відкрито виконавче провадження ВП №29471341.

30.11.2012 року Рівненським міським центром зайнятості було подано скаргу на дії (бездіяльність) державного виконавця зв'язку з недотриманням державним виконавцем строків виконання виконавчого провадження. 25.01.2013 року надійшла відповідь щодо проведених виконавчих дій по виконавчому листу № 2-а-5726/08 від 03.06.2009 від 13.12.2012 за №859/12.

Постановою державного виконавця від 26.09.2012 року виконавчий лист №2-а-5726/08/1770, виданий 03.06.2009 року, повернуто стягувачу на підставі п.2 ч.1 ст.47, 50 Закону України "Про виконавче провадження", у зв'язку з тим, що у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернено стягнення, і здійснені державним виконавцем заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними.

25.01.2013 року стягувачем - Рівненським міським центром зайнятості пред'явлено вказаний виконавчий лист до виконання до відділу державної виконавчої служби Рівненського міського управління юстиції. Постановою державного виконавця від 01.02.2013 року відкрито виконавче провадження ВП №36268745.

Постановою державного виконавця від 19.11.2013 року виконавчий лист №2-а-5726/08/1770, виданий 03.06.2009 року, повернуто стягувачу на підставі п.2 ч.1 ст.47, 50 Закону України "Про виконавче провадження", у зв'язку з тим, що у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернено стягнення, і здійснені державним виконавцем заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними. Термін повторного пред'явлення виконавчого листа до виконання був до 20.11.2014 року.

На виконання постанови правління Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття № 62 від 24.07.2008р., 26.11.2013 року Рівненським міським центром зайнятості до Рівненського обласного центру зайнятості було направлено матеріали для прийняття останнім, за погодженням з Державним центром зайнятості, рішення про списання з балансу Рівненського міського центру зайнятості та Рівненського центру професійно-технічної освіти державної служби зайнятості безнадійної дебіторської заборгованості у сумі 1010 грн. 18 коп. по боржнику гр. ОСОБА_2.

27.01.2014р. Рівненським міським центром зайнятості до Рівненського обласного центру зайнятості було направлено запит № 07-13/492 про надання відповіді щодо розгляду поданих документів та можливості списання даної дебіторської заборгованості, відповідь на який до Рівненського міського центру зайнятості не надходила.

31.07.2014р. Рівненським міським центром зайнятості до Рівненського обласного центру зайнятості направлено повторний запит № 07-13/4372 про надання відповіді щодо розгляду поданих документів та можливості списання даної дебіторської заборгованості. Відповідь на даний запит до Рівненського міського центру зайнятості не надходила.

30.06.2015р. Рівненським міським центром зайнятості до Рівненського обласного центру зайнятості направлено втретє запит № 07-14/681 про надання відповіді щодо розгляду поданих документів та можливості списання даної дебіторської заборгованості.

10.07.2015 року до Рівненського міського центру зайнятості надійшов лист Рівненського обласного центру зайнятості № 10-2383 від 09.07.2015 року про те, що дозвіл на списання дебіторської заборгованості з Державного центру зайнятості відсутній, а у зв'язку з набранням чинності Постанови Правління Фонду ЗДСС на випадок безробіття від 25.02.2015р. № 55 повідомлено про необхідність надати протоколи засідання комісії зі списання безнадійної дебіторської заборгованості перед Фондом загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у Рівненському міському центрі зайнятості з відповідними підтверджуючими документами по боржникам для розгляду та надання погодження на списання безнадійної дебіторської заборгованості.

18.08.2015р. Рівненським міським центром зайнятості було направлено до Рівненського обласного центру зайнятості протокол засідання постійно діючої комісії зі списання безнадійної дебіторської заборгованості перед Фондом загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у Рівненському міському центрі зайнятості № 2 від 24.07.2015р., про визнання безнадійною та списання непогашеної дебіторської заборгованості гр. ОСОБА_2 в сумі 205 грн. 00 коп. (матеріальна допомога в період проходження професійного навчання) у зв'язку із поверненням відділом ДВС Рівненського міського управління юстиції Рівненському міському центру зайнятості виконавчого листа від 03.06.2009 № 2а-5726/08 з підстави, визначеної у пункті 2 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження», який передбачає повернення виконавчого документу стягувачу у разі, якщо у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернуто стягнення, а здійснені державним виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними, з підтверджуючими документами для подальшого передання документів до Державної служби зайнятості (Центрального апарату) з метою отримання погодження від Державної служби зайнятості (Центрального апарату) на списання безнадійної дебіторської заборгованості по боржнику гр. ОСОБА_2 в сумі 205 грн. 00 коп. А також, 08.09.2016р. Рівненським міським центром зайнятості було направлено до Рівненського центру професійно-технічної освіти Державної служби зайнятості лист про визнання безнадійною та списання непогашеної дебіторської заборгованості гр. ОСОБА_2 в сумі 805 грн. 18 коп. (вартість навчання), яка перебуває на обліку в Рівненському центрі професійно-технічної освіти Державної служби зайнятості, однак стягнення якої здійснюється Рівненським міським центром зайнятості.

Листом Рівненського обласного центру зайнятості від 09.09.2015р. № 11-3135 Рівненському міському центру зайнятості було погоджено списання безнадійної дебіторської заборгованості гр. ОСОБА_2 в сумі 205 грн. 00 коп. та наказом Рівненського міського центру зайнятості від 14.09.2015р. № 50-АГ списано безнадійну дебіторську заборгованість гр. ОСОБА_2 в сумі 205 грн. 00 коп. А згідно наказу Рівненського центру професійно- технічної освіти Державної служби зайнятості від 17.03.2016р. № 70 було списано безнадійну дебіторську заборгованість гр. ОСОБА_2 в сумі 805 грн. 18 коп.

Відповідно до п.6 Постанови Правління Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття від 25.02.2015 №55 списана безнадійна дебіторська заборгованість відображається поза балансом не менше 3 років з дня прийняття рішення про списання для спостереження за можливістю її стягнення у випадку зміни майнового стану боржника.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 року №606-XIV (в редакції, що була чинною на час спірних правовідносин, надалі - Закон України №606-XIV), державною виконавчою службою підлягають виконанню виконавчі документи - виконавчі листи, що видаються судами, та накази господарських судів, у тому числі на підставі рішень третейського суду.

Згідно з п.1 ч.1 ст.21 Закону України №606-XIV (в редакції, що була чинною на час спірних правовідносин), виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання в такі строки - виконавчі листи та інші судові документи - протягом трьох років.

Пунктом 1 частини 2 статті 21 Закону України №606-XIV (в редакції, що була чинною на час спірних правовідносин) передбачено, що строки, зазначені у частині першій цієї статті, встановлюються - для виконання рішень і вироків судів у частині майнових стягнень - з наступного дня після набрання рішенням законної сили чи закінчення строку, встановленого у разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а у випадках, коли рішення підлягає негайному виконанню, - з наступного дня після його постановлення.

Пунктом "а" частини 1, частиною 2 статті 22 Закону України №606-XIV (в редакції, що була чинною на час спірних правовідносин) визначено, що строки пред'явлення виконавчого документа до виконання перериваються пред'явленням виконавчого документа до виконання. Після переривання строку пред'явлення виконавчого документа до виконання перебіг строку поновлюється. Час, що минув до переривання строку, до нового строку не зараховується.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 47 Закону України №606-XIV (в редакції, що була чинною на час спірних правовідносин), виконавчий документ, на підставі якого відкрито виконавче провадження, за яким виконання не здійснювалося або здійснено частково, повертається стягувачу у разі, якщо у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернуто стягнення, а здійснені державним виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними.

Згідно з ч. 5 ст. 47 Закону України №606-XIV (в редакції, що була чинною на час спірних правовідносин), повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених цією статтею, не позбавляє його права повторно пред'явити виконавчий документ до виконання протягом строків, встановлених статтею 22 цього Закону.

Термін повторного пред'явлення виконавчого листа до виконання, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 22 Закону України "Про виконавче провадження" був до 15.11.2013 року. Частиною 2 статті 24 Закону України №606-XIV передбачено, що стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення строку пред'явлення до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

В свою чергу, частиною 1 статті 261 КАС України встановлено, що стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Тому, для поновлення судом строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання необхідним є існування пропуску такого строку з підстав, які судом визнаються поважними.

Поважними за змістом вказаної норми КАС України можуть визнаватися підстави, які не залежали від волевиявлення стягувача та пов'язані з істотними перешкодами для своєчасного вчинення останнім дій щодо пред'явлення виконавчого листа до виконання.

У зв'язку з перебуванням матеріалів по списанню безнадійної дебіторської заборгованості по боржнику гр. ОСОБА_2 в сумі 1010 грн. 18 коп. на розгляді в Рівненському обласному центрі зайнятості, Рівненський міський центр зайнятості не мав можливості проводити роботу по стягненню заборгованості із гр. ОСОБА_2 в сумі 1010 грн. 18 коп. в тому числі своєчасно в строк до 20.11.2014р. пред'явити виконавчий лист до виконання до відділу державної виконавчої служби Рівненського міського управління юстиції.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що причини пропуску такого строку є поважними в розумінні КАС України.

За наведених обставин, заява стягувача підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 165, 261 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Рівненського міського центру зайнятості про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання - задовольнити.

Поновити Рівненському міському центру зайнятості пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа по адміністративній справі №2-а-5726/08/1770, виданого Рівненським окружним адміністративним судом 03.06.2009 року, до виконання.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Суддя Шарапа В.М.