Справа № 291/567/16-а
Суддя: Руденко З. Б.
Дата ухвалення: 2016-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ружинський районний суд Житомирської області
Справа № 291/567/16-а
Ружинський районний суд Житомирської області
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

29 червня 2016 року

Ружинський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого - судді Руденко З.Б.,

за участю секретаря - Шахрай Н.П.,

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача -Ковальчук О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Ружині Житомирської області справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1

до Андрушівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області

про зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

У червні 2016р. ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що на час його роботи на посаді гірника на підземних роботах в тунельному загоні №4 ПАТ "Київметробуд" в період з 28.01.1988р. по 01.02.1990р. діяв, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956р., Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. У вказаному списку дана посада була відсутня.

Вказана посада вперше була внесена до Списку №1, затвердженого постановою КМ СРСР №10 від 26.01.1991р..

Оскільки відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених наказом Мінпраці України від 18.11.2005р. №383, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992р., тому позивач вважає, що відмова відповідача включити вищевказаний період його роботи на посаді гірника до пільгового стажу є необгрунтованою.

2

З врахуванням вказаного, позивач просить суд зобов'язати відповідача зарахувати йому до пільгового стажу період роботи з 28.01.1988р. по 01.02.1990р. на посаді гірника тунельного загону №4 ПАТ "Київметробуд" на підземних роботах з повним робочим днем та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п."а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 22.10.2015р. згідно його заяви, поданої 22.12.2015р. до управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області.

В судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала повністю, пояснивши, що відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених наказом Мінпраці України від 18.11.2005р. №383, при визначенні права на пенсію на пільгових умовах застосуванню підлягають Списки чинні на період роботи. Оскільки на час прийняття Списку №1, затвердженого постановою КМ СРСР №10 від 26.01.1991р.., в якому вперше була включена посада гірника, позивач вже не працював на вказаній посаді, тому підстав для зарахування йому до пільгового стажу роботи періоду з 28.01.1988р. по 01.02.1990р. немає.

Крім того, позивачу, який має пільговий стаж роботи 9 років, на даний час не може бути призначена пенсія за віком на пільгових умовах, оскільки він не досяг 51-річного віку, а також у нього немає достатнього загального стажу роботи - 25 років для призначення такої пенсії.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній від 27.10.2015р. №38 ОСОБА_1 працював повний робочий день в Тунельному загоні №4 ПАТ "Київметробуд" в період з 28.01.1988р. по 01.02.1990р. на посаді гірника , в період з 01.02.1990р. по 08.10.1996р. та в період з 03.01.1997р. по 29.03.2000р. на посаді прохідника і його стаж роботи в підземних умовах складає 11років 08 місяців 07 днів.

22.12.2015 р. позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідач згідно рішення №7 від 15.03.2016р. відмовив позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю у позивача необхідного пільгового стажу роботи за Списком №1, так як період роботи з 28.01.1988р. по 31.01.1990р. не підлягає зарахуванню до пільгового стажу.

Відповідно до пункту "а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ( в редакції чинній на час виникнення правовідносин) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників , затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи:

3

з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 20 років 6 місяців у чоловіків і не менше 15 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 21 року у чоловіків і не менше 16 років у жінок; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 21 року 6 місяців у чоловіків і не менше 16 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 22 років у чоловіків і не менше 17 років у жінок; з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 22 років 6 місяців у чоловіків і не менше 17 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 23 років у чоловіків і не менше 18 років у жінок; з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 23 років 6 місяців у чоловіків і не менше 18 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 24 років у чоловіків і не менше 19 років у жінок; з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 24 років 6 місяців у чоловіків і не менше 19 років 6 місяців у жінок;

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" : чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.

Згідно зі ст.100 зазначеного Закону, особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому ст.ст.13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

З метою забезпечення соціального захисту працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці постановами Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року за №1173, Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року за № 10 та Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року за №162 затверджено Списки №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

На період роботи позивача гірником діяла постанова Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року за №1173, якою затверджено Списки №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. В Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, професія гірника відсутня.

В Списку №1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. №10, професія гірника є, але дана постанова поширюється на ті правовідносини, які були чинні на час її прийняття чи пізніше під час дії постанови.

Порядок застосування зазначеного Списку №1 визначається "Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. № 383.

4

Згідно положення п. 3 зазначеного Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Отже, списки, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10, застосовуються при визначенні права на пенсію лише тих осіб, які певний час працювали на відповідних посадах і за відповідними професіями у період чинності саме цих списків. Лише у такому випадку до пільгового стажу зараховується весь період роботи, незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

У випадку ж, коли особа не працювала на відповідних посадах у період дії списків, передбачених постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10, а на час її роботи відповідні посади не були віднесені до списків, що дають право на пільгову пенсію - підстави для зарахування роботи на таких посадах до пільгового стажу відсутні.

На час зайняття позивачем посади гірника діяла постанова РМ СРСР "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах" № 1173 від 22.08.1956 року, відповідно до якої вказана посада не зазначена в пільговому списку №1, що не заперечується сторонами.

Отже вказаний період роботи позивача не може бути зарахований до списку №1, оскільки при визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи, що відповідає пункту 3 Наказу Міністерства праці і соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 "Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах".

Виходячи з вищенаведеного позивач не має права на включення вищезазначеного періоду роботи до стажу робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за списком №1. І тому з вказаних підстав в задоволенні цієї позовної вимоги суд відмовляє.

Вирішуючи позовну вимогу щодо зобов'язання відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п."а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 22.10.2015р. згідно його заяви від 22.12.2015р., суд встановив наступне.

Відповідач відмовив позивачу у призначенні такої пенсії в зв'язку з відсутністю у останнього після досягнення ним 50 років 10-річного стажу роботи на умовах повного робочого дня на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників , затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць. При цьому до такого стажу роботи відповідач не зарахував ОСОБА_1 не лише період роботи з 28.01.1988р. по 31.01.1990р., що оскаржується позивачем, а і періоди роботи з 08.09.1990р. по 19.11.1999р. та з 23.11.1999р. по 29.03.2000р. в зв'язку з не проведенням у вказаний період атестації робочого місця. І в цій частині не зарахування зазначеного стажу роботи до пільгового стажу позивачем не оспорюється.

Таким чином, позивач на час досягнення 50 років не має 10-річного пільгового стажу роботи, а тому, відповідно, не має права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п."а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Таке право у позивача може виникнути, з врахуванням положень вказаної статті Закону, після досягнення ним 51-річного віку, тобто після 21.10.2016р.

5

З врахуванням вказаного, в задоволенні зазначеної позовної вимоги суд також відмовляє.

Керуючись Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. №383 "Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і№2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", ст.ст. 17, 158-163, 167, 186 КАС України , суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається через Ружинський районний суд до апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: З. Б. Руденко