Справа № 127/10653/16-а
Суддя: Романюк Л. Ф.
Дата ухвалення: 2016-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/402/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.06.2016 м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Романюк Л.Ф.,

при секретарі Курутіній О.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Павич О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій незаконними та встановлення права на призначення пенсії на пільгових умовах,-

В С Т А Н О В И В :

20.05.2016 року ОСОБА_3 звернулась в суд з позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій незаконними та встановлення права на призначення пенсії на пільгових умовах.

Викладені в позовній заяві вимоги мотивовано тим, що з 25.06.1992 року по 18.03.2003 року позивач працювала на Вінницькому державному підприємстві Виробниче об'єднання «Хімпром» за посадою лаборанта по аналізу газів і пилу служби повітря санітарної - промислової лабораторії, що передбачена «Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

З 10.02.2010 року по 20.02.2011 року та з 03.10.2011 року по 31.01.2012 року працювала на ПрАТ «Вінницяпобутхім» за посадою контролера, лаборантом хімічного аналізу в цеху синтетичних мийних засобів, детергентів, що передбачена Списком № 2.

Дані професії передбачені Списком № 2 розділ Х підрозділ 10А 3-3а, 10А 3-3в, який затверджений Постановою КМУ від 16.01.2003 року № 36.

Загальний стаж роботи позивачки становить 33 роки 5 місяців 28 днів (на 29.02.2016 року), пільговий стаж роботи за Списком № 2 становить 12 років 1 місяць 2 дні.

В лютому 2016 року позивачка звернулась до Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці про призначення пенсії по Списку № 2, однак листом відповідача № 731/06-33-3/02-2 від 15.04.2016 року, який отримала 23.04.2016 року було відмовлено в призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу по Списку № 2 та зазначено, що пенсію позивачка отримає після досягнення 56 років.

В зв'язку з вищевикладеним, позивач звернулась до суду з даним позовом та просить визнати дії протиправними та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці зарахувати пільговий стаж роботи 12 років 1 місяць 2 дні, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 та встановити що ОСОБА_3 має право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1у віці 51 рік.

В судовому засіданні представник позивачки ОСОБА_1 позовні вимоги уточнив, просив суд визнати дії протиправними та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці зарахувати пільговий стаж роботи 12 років 1 місяць 2 дні, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 та зобов'язати відповідача призначити ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 у віці 51 рік.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці - Павич О.С. позов не визнала, надала суду письмові заперечення та пояснила, що позивачці відмовлено через відсутність стажу роботи.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача та представника відповідача Павич О.С., дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, прийшов до висновку, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

З 25.06.1992 року по 18.03.2003 року позивач працювала на Вінницькому державному підприємстві Виробниче об'єднання «Хімпром» за посадою лаборанта по аналізу газів і пилу служби повітря санітарної - промислової лабораторії (а.с.12).

З 10.02.2010 року по 20.02.2011 року та з 03.10.2011 року по 31.01.2012 року працювала на ПрАТ «Вінницяпобутхім» за посадою контролера, лаборантом хімічного аналізу в цеху синтетичних мийних засобів, детергентів (а.с.17-18).

Листом відповідача № 731/06-33-3/02-2 від 15.04.2016 року було відмовлено в призначенні пенсії ОСОБА_3 у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу по Списку № 2 та зазначено, що пенсію позивачка отримає після досягнення 56 років (а.с.19).

У висновку № 09-01-87 від 01.10.2002 року Державної експертизи умов праці Вінницької області, зазначено, що експертизою умов праці на робочих місцях та наданих матеріалів ВО «Хімпром» встановлено, що атестація робочих місць працівників цеху гранульованого суперфосфату виробництва мінеральних добрив і служби повітря санітарно - промислової лабораторії проведена відповідно до Постанови КМУ від 01.08.1992 року № 442 «Про порядок проведення атестації робочих місць за умови праці» (а.с.45-58).

Відповідно до статті 24 Конституції України, громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Суд, бере до уваги, що ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно наказу Міністерства праці та соціальної політики №383 від 18.11.2005 року "Про затвердження порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Відповідно до п.п.23-24 вказаного Порядку документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою. Для підтвердження трудового стажу приймаються лише ті відомості про період роботи, які внесені в довідки на підставі документів.

Згідно ст.44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 визначено перелік документів, необхідних для призначення пенсії, що подаються до органу Пенсійного фонду України.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Відповідно до ст. 116 Конституції України, Кабінет Міністрів України забезпечує здійснення внутрішньої і зовнішньої політики держави, виконання Конституції України і законів, актів Президента України.

Як встановлено ст. 24 Конституції України, громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

У відповідності зі ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає, зокрема, право на забезпечення їх у старості. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Як передбачено ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні судом перевірено: чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілям, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяли лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. ст. 69, 71 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободі в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, суд враховуючи вищезазначене дійшов висновку про неправомірність дій Управління пенсійного фонду України у м. Вінниці.

Вищий адміністративний суд України в інформаційному листі від 14.08.2008 року за № 1406/13-08 «Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення» звернув увагу на те, що в питаннях розгляду спорів щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах суд бере до уваги, що атестація робочих місць за умови праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально - економічних факторів, що впливають на здоров'я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності.

Враховуючи встановлені судом факти, суд вбачає неправомірні дії з боку Пенсійного фонду України у м. Вінниці, яке діяло в порушення норм чинного законодавства, зокрема, ч. 2 ст. 19 Конституції України, в якій зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а отже в бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці щодо відмови у призначенні пенсії позивачу є порушенням чинного законодавства.

Таким чином суд вважає, за необхідне позов задовольнити.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України судові витрати понесені позивачем підлягають обов'язковому стягненню органами Державної казначейської служби України із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунка суб'єкта владних повноважень Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 13, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Порядком застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 15 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за N1566/11846, ст.ст. 9, 11, 70, 71, 79, 86, 158, 159, 183-2, КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці протиправними щодо відмови ОСОБА_3 у праві на пенсію на пільгових умовах за Списком № 2.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці зарахувати пільговий стаж роботи 12 років 1 місяць і 2 дні ОСОБА_3, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 .

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці призначити ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 у віці 51 рік.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 судовий збір в розмірі 1653,60 гривень.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: