Справа № 824/239/16-а
Суддя: Спіжавка Георгій Георгійович
Дата ухвалення: 2016-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

14 червня 2016 р. м. Чернівці справа № 824/239/16-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Спіжавки Г.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання Бідней О.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Рашевської Н.В.,

представника третьої особи Андрушака А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_4 до відділу Державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції, В.о. начальника відділу Державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції Громової Людмили Вікторівни, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача кредитної спілки "Буковина" про визнання неправомірними дій,

В С Т А Н О В И В:

До Чернівецького окружного адміністративного суду 08 квітня 2016 року звернулася ОСОБА_4 з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії В.о. начальника відділу Державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції Громової Людмили Вікторівни щодо передачі на реалізацію шляхом проведення електронних торгів арештованого майна: житлова квартира АДРЕСА_1.

Ухвалою суду від 11 квітня 2016 року в зазначеній справі відкрито провадження.

В судовому засіданні, призначеному на 14 червня 2016 року представник третьої особи заявив клопотання по закриття провадження у справі, обґрунтоване тим, що справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Представник відповідача підтримала вказане клопотання, також просила закрити провадження у справі.

Представник позивача залишив вирішення вказаного питання на розсуд суду.

Суд, перевіривши матеріали адміністративної справи, розглянувши клопотання третьої особи про закриття провадження у даній справі, дійшов висновку, що позовна заява не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства з наступних підстав.

Як видно зі змісту позову, позивач просить визнати неправомірними дії В.о. начальника відділу Державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції Громової Людмили Вікторівни, що вчинені в ході виконання виконавчого листа №2-403/2012 від 20.06.2012 р., виданого Першотравневим районним судом м. Чернівці за наслідками розгляду цивільної справи.

Тобто, оскаржуються дії посадової особи органу державної виконавчої служби при виконанні виконавчого документа, виданого саме Першотравневим районним судом м.Чернівці на виконання судового рішення, прийнятого в порядку цивільного судочинства.

Згідно частини 1 статті 181 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Отже, при визначенні підсудності такої категорії спорів слід виходити з того, що до юрисдикції адміністративних судів належать спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби при виконанні всіх виконавчих документів, передбачених частиною другою статті 17 Закону України "Про виконавче провадження", крім тих, відносно яких законом установлено інший, виключний порядок їх оскарження.

Частиною четвертою статті 82 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ.

Таким чином, визначальним при вирішені підсудності спорів з приводу оскарження рішень дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби стосовно виконання судового рішення є перевірка належності суду, який видав виконавчий документ, та статусу позивача/відповідача як сторони у виконавчому провадженні.

Слід зазначити, що у розумінні статті 8 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник, які, у свою чергу, є позивачем та відповідачем у відповідній справі.

Відповідно до частини першої статті 383 Цивільного процесуального кодексу України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Скарга подається до суду, який видав виконавчий документ (ч.2 ст. 384 ЦПК України).

Таким чином, до юрисдикції адміністративних судів належать усі справи з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень на підставі виконавчих документів, виданих судами всіх юрисдикцій, за винятком тих, які видано загальними та господарськими судами у разі звернення до суду сторін відповідного виконавчого провадження чи їхніх представників.

Аналогічна позиція викладена у Постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України № 3 від 13.12.2010 р. «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби».

На підставі викладеного, враховуючи, що оскаржуються дії щодо виконання виконавчого листа №2-403/2012 від 20.06.2012 р., виданого на підставі рішення, прийнятого Першотравневим районним судом м. Чернівці в порядку цивільного судочинства, а тому правовідносини, що склалися між сторонами, є лише цивільно-правовими та не можуть бути предметом спору у адміністративному процесі.

Відповідно до частини першої статті 157 КАС України, суд закриває провадження у справі, зокрема, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі наведеного та керуючись статтями 157, 158-159, 160, 165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_4 до відділу Державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції, В.о. начальника відділу Державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції Громової Людмили Вікторівни, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача кредитної спілки "Буковина" про визнання неправомірними дій.

У відповідності до ст.ст. 185, 186 КАС України ухвала може бути оскаржена повністю або частково в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Згідно статті 254 КАС України ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Г.Г. Спіжавка

Ухвала в повному обсязі складена 21 червня 2016 р. (18.06.2016 р. - 20.06.2016 р. - вихідні і святкові дні).