Справа № 822/1002/16
Суддя: Ковальчук А.М.
Дата ухвалення: 2016-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1002/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКовальчук А.М.
при секретаріБачку А.М.
за участі:представників сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Міланд" до Хмельницької митниці Державної фіскальної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся в суд з позовом до Хмельницької митниці Державної фіскальної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області в якому з урахуванням клопотання про уточнення позовних вимог просить: - визнати протиправною бездіяльність Хмельницької митниці ДФС щодо ненадання Головному управлінню Державної казначейської служби України у Хмельницькій області висновку про повернення з Державного бюджету України товариству з обмеженою відповідальністю "Міланд" надмірно сплачених коштів з податку на додану вартість із ввезених на митну територію України товарів у розмірі 70160 грн. 69 коп. та надмірно сплачену суму штрафу в розмірі 17540 грн. 17 коп.; - зобов'язати Хмельницьку митницю ДФС надати Головному управлінню Державної казначейської служби України у Хмельницькій області до виконання висновок про повернення з Державного бюджету України надмірно сплачених коштів з податку на додану вартість із ввезених на митну територію України товарів у розмірі 70160 грн. 69 коп. та надмірно сплачену суму штрафу в розмірі 17540 грн. 17 коп.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що згідно платіжного доручення від 27.06.2014 року №184 ТОВ «Міланд» сплачено ПДВ із ввезених на територію України товарів (код бюджетної класифікації 14010300) в сумі 87700,86 грн., який донараховано згідно податкового повідомлення - рішення форми «Р» № 000004/22-01-22-04 від 24.10.2014 року до митного оформлення товару за митною декларацією №/213/003 від 21.03.2013 року в період з 30.09.2013 року по 04.10.2013 року, яке визнано протиправним та скасовано (справа №822/4292/13-а), а отже грошові зобов'язання сплачені по ньому до Державного бюджету України є такими, що сплачені надміру та підлягають поверненню. Вказує, що підставою для донарахування ПДВ було рішення митного посту «Хмельницький - центральний» де здійснювалось митне оформлення товарів від 17.05.2013 року про коригування митної вартості товарів. Вказане рішення визнано протиправним та скасовано (справа №822/3989/13-а). Дана позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду від 24.11.2015 року справа К/800/68584/14 та доказуванню не підлягає згідно ст. 72 КАС. Зазначає, що 23.02.2016 року підприємство подало заяву до Хмельницької митниці ДФС про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань, відповідно до якої просили повернути надміру сплачені грошові зобов'язання з платежу податок на додану вартість в розмірі 70160,69 грн. на рахунок підприємства в системі електронного адміністрування податку на додану вартість або на поточний рахунок підприємства та повернути надміру сплачені грошові зобов'язання за платежем штраф в розмірі 17540,17 грн. на поточний рахунок підприємства.

Вказує, що листом від 18.03.2016 року №1376/10/22-70-00.2-19 Хмельницька митниця ДФС повідомила, що грошові кошти, сплачені ТОВ «Міланд» відповідно до повідомлення-рішення форми «Р» № 000004/22-01-22-04 від 24.10.2013 року на обліку у Хмельницькій митниці не знаходяться, відповідно, немає правових підстав вчиняти будь-які дії з приводу повернення вищезазначених коштів.

Зазначає, що Хмельницькою митницею ДФС безпідставно відмовлено у задоволенні заяви ТОВ "Міланд" від 23.02.2016 року стосовно надання висновку про повернення надміру сплаченого митного платежу, а тому просить задоволити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив задоволити.

Представник Хмельницької митниці Державної фіскальної служби України в судовому засіданні проти позову заперечив, подав письмове заперечення в якому вказує, що сплачена позивачем сума грошового зобов'язання згідно платіжного доручення №184 від 27.06.2014 року у розмірі 87700,86 грн. не належить до митних та інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів, оскільки зазначена сума не сплачувалась позивачем під час здійснення митного оформлення товарів за митною декларацією 400050000/2013/003838 від 21.03.2013 року. А тому просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Представник третьої особи в судовому засіданні проти позову заперечив, подав письмове заперечення в якому вказує, що Головне управління Державної казначейської служби у Хмельницькій області не вчиняло жодних протиправних дій, які б могли призвести до порушення прав та інтересів позивача. Вважає позовні вимоги ТОВ "Міланд" необґрунтованими, а тому просить відмовити в задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, заслухавши пояснення учасників судового процесу, оцінивши інші докази, які є у справі, суд приходить до висновку, що заявлений адміністративний позов слід задоволити, враховуючи наступне.

Судом встановлено, що в жовтні 2013 року на підприємстві проводилась документальна виїзна перевірка в частині дотримання законодавства України з питань державної митної справи. За результатами перевірки прийнято податкове повідомлення - рішення форми «Р» №000004/22-01-22-04 від 24.10.2013 року, відповідно до якого позивачу визначено суму грошового зобов'язання за платежем податок на додану вартість в розмірі 70160,69 грн. та за штрафними санкціями в розмірі 17540,17 грн.

27 червня 2014 року вказані грошові зобов'язання позивачем сплачені відповідно до платіжного доручення №184 на загальну суму 87700,86 грн.

09 грудня 2014 року постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду податкове повідомлення - рішення форми «Р» № 000004/22-01-22-04 від 24.10.2014 року визнано протиправним та скасовано.

Ухвалою Вищого Адміністративного Суду України від 24.11.2015 року, постанова Вінницького апеляційного адміністративного суду залишена без змін.

23 лютого 2016 року підприємство подало заяву до Хмельницької митниці ДФС про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань, відповідно до якої просило повернути надміру сплачені грошові зобов'язання з платежу податок на додану вартість в розмірі 70160,69 грн. на рахунок підприємства в системі електронного адміністрування податку на додану вартість або на поточний рахунок підприємства та повернути надміру сплачені грошові зобов'язання за платежем штраф в розмірі 17540,17 грн. на поточний рахунок підприємства.

Листом від 18.03.2016 року №1376/10/22-70-00.2-19 Хмельницька митниця ДФС повідомила, що грошові кошти, сплачені ТОВ «Міланд» відповідно до повідомлення-рішення форми «Р» № 000004/22-01-22-04 від 24.10.2013 року на обліку у Хмельницькій митниці не знаходяться, відповідно, немає правових підстав вчиняти будь-які дії з приводу повернення вищезазначених коштів.

11 квітня 2016 року Головне управління ДФС у Хмельницькій області листом №4350/8/2201-20-02-30 надіслало завірену інформаційну картку платника ТОВ "Міланд" по платежу за КБК 14070100 станом на 08.04.2016 року та просило здійснити повернення надміру сплачених коштів зазначеному платнику у разі його повторного звернення до Хмельницької митниці ДФС.

30 червня 2016 року Головне управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області листом №05-18/1327-4626 підтвердило зарахування 27 червня 2014 року до загального фонду державного бюджету коштів в сумі 87700,86 грн., сплачених ТОВ "Міланд" згідно платіжного доручення від 27.06.2014 року №184 на рахунок 5002, відкритий на ім'я управління Державної казначейської служби України у м. Хмельницькому за кодом класифікації доходів бюджету 14010300 "Податок на додану вартість з ввезених на територію України товарів" із використанням відомчої ознаки 05 "Міністерство доходів і зборів України (митні платежі)".

Відповідно до ч.ч. 1-4 ст. 301 Митного кодексу України, повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України. Якщо надмірна сплата сум митних платежів сталася внаслідок помилки з боку посадових осіб органу доходів і зборів, повернення надміру сплачених сум митних платежів здійснюється у першочерговому порядку.

Згідно із ст.43.4., ст.43.5 ПК України платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі. Контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Органи ДФС здійснюють контроль за справлянням податків, зборів, митних платежів, ЄСВ за принципом територіальності та спеціалізації.

Хмельницька митниця ДФС є територіальним органом ДФС, на який покладено обов'язки щодо здійснення контролю за своєчасністю сплати митних платежів та подання висновків про повернення платникам податків надміру сплачених сум митних платежів (наказ № 484 ДФС від 09.07.2015 року «Про функціональні повноваження структурних підрозділів територіальних органів ДФС»).

Згідно з п. 5, п. 7 Порядку №1146 «Повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань у випадках, передбачених законодавством, здійснюється виключно на підставі заяви платника податку, яка може бути подана до територіального органу ДФС за місцем адміністрування (обліку) помилково та/або надміру сплаченої суми протягом 1095 днів від дня її виникнення». Заява платника про повернення помилково або надміру сплачених грошових зобов'язань з митних та інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів, після реєстрації передається до структурного підрозділу митниці ДФС, на який покладено функцію з підготовки висновку.

Відповідно до ст. 19-1 ПК України контролюючі органи здійснюють адміністрування податків, зборів, платежів.

Відповідно до п. 4, 5 Порядку ведення органами Міністерства доходів і зборів України оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів, затвердженого наказом Міндоходів № 765 від 05.12.2013 року (який діяв на момент спірних правовідносин) вбачається чітке розмежування між структурними підрозділами податкових органів щодо обліку таких платежів.

Зокрема, облік податків, зборів та єдиного внеску ведеться підрозділами Міжрегіонального головного управління Міндоходів - Центрального офісу з обслуговування великих платників (далі - Міжрегіональне ГУ), спеціалізованих державних податкових інспекцій з обслуговування великих платників (далі - СДПІ), державних податкових інспекцій в районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах, об'єднаних державних податкових інспекцій (далі - ДПІ) відповідно до функціональних повноважень.

Облік митних платежів, передоплати та інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів, ведеться підрозділами ГУ Міндоходів відповідно до функціональних повноважень.

Отже, облік митного платежу ПДВ із ввезених на територію України товарів (код бюджетної класифікації 14010300) здійснює митниця.

Згідно даного Порядку інтегрована картка платника - форма оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, передоплати та єдиного внеску, що включає комплекс облікових показників з інтегрованих підсистем, за повноту, достовірність і своєчасність відображення яких несуть відповідальність структурні підрозділи територіальних органів Міндоходів за функціональними напрямами роботи.

Крім того, відповідно до п.5 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Мінфіну від 13.09.2013 року №787 вказано, що повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету. Таким органом стосовно митних платежів знову ж таки є митниця.

Отже, Хмельницька митниця Державної фіскальної служби України протиправно не розглянула заяву позивача про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у відповідності до вимог законодавства, оскільки за кодом класифікації доходів бюджету 14010300 облік митного платежу ПДВ із ввезених на територію України товарів здійснює митниця.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, суд вважає, що відповідачем не доведено, а судом не встановлено правомірності відмови у задоволенні заяви ТОВ "Міланд" від 23.02.2016 року стосовно надання висновку про повернення надміру сплаченого митного платежу.

Аналізуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 71, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Міланд" задоволити.

Визнати протиправною бездіяльність Хмельницької митниці ДФС щодо ненадання Головному управлінню Державної казначейської служби України у Хмельницькій області висновку про повернення з Державного бюджету України товариству з обмеженою відповідальністю "Міланд" надмірно сплачених коштів з податку на додану вартість із ввезених на митну територію України товарів у розмірі 70160 грн. 69 коп. та надмірно сплачену суму штрафу в розмірі 17540 грн. 17 коп.

Зобов'язати Хмельницьку митницю ДФС надати Головному управлінню Державної казначейської служби України у Хмельницькій області до виконання висновок про повернення з Державного бюджету України надмірно сплачених коштів з податку на додану вартість із ввезених на митну територію України товарів у розмірі 70160 грн. 69 коп. та надмірно сплачену суму штрафу в розмірі 17540 грн. 17 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 02 липня 2016 року

Суддя/підпис/
"Згідно з оригіналом" Суддя А.М. Ковальчук