Справа № 759/5454/15-а
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2016-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 759/5454/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Федорчук А.Б.; Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
У Х В А Л А
29 червня 2016 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Сорочко Є.О.
суддів: Земляної Г.В.
Межевича М.В.
за участю секретаря Запорожченко А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 квітня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації про зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Святошинського районного суду м. Києва з позовом до Київського міського військового комісаріату Міністерства оборони України, військового комісаріату Святошинського району м. Києва, Центральної військово-лікувальної комісії Міністерства оборони України, Житлово-будівельного кооперативу "Металург" про зобов`язання вчинити певні дії.
Ухвалою Святошинського районного суду м. Києва від 26 червня 2015 року справу передано на розгляд до Окружного адміністративного суду м. Києва.
ОСОБА_1 09.12.2015 р. подав до Окружного адміністративного суду м. Києва заяву про зменшення позовних вимог, відповідно до якої звернувся з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації (далі - УПСЗН Святошинської РДА), просив визнати протиправним рішення УПСЗН Святошинської РДА щодо зняття його з обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб як інваліда війни, зобов`язання відповідного включення до реєстру, та зобов`язання повідомити підприємства та організації, що надають пільги, про включення інформації про інваліда війни ОСОБА_1 до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 квітня 2016 року в задоволенні позову відмовлено.
На вказану постанову ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову, якою позов задовольнити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено наступні обставини.
Згідно протоколу засідання комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 з розгляду статусу ветеранів війни №6 від 22.06.2001 р., комісією було прийнято рішення про видачу ОСОБА_1 посвідчення учасника бойових дій на підставі поданих ним документів.
До Святошинського районного військового комісаріату 10.11.2014 р. до надійшов запит від Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про уточнення періоду виконання обов`язків військової служби ОСОБА_1 у ЧССР.
Після проведеної перевірки документів ОСОБА_1 . Святошинським районним військовим комісаріатом направлена відповідь із висновком до УПФ України в Святошинському районі про те, що ОСОБА_1 знаходився на території ЧССР після періоду, визначеного постановою Кабінету Міністрів України №63 від 08.02.1994 р. як періоду бойових дій.
Крім того, 27.11.2014 р. ІНФОРМАЦІЯ_2 направлено лист до ІНФОРМАЦІЯ_1 із запитом стосовно перевірки підстав надання статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 . Підставою для запиту стало виявлення невідповідності строків проходження ОСОБА_1 військової служби на території Чехословаччини із періодом, встановленим як період ведення бойових дій на території даної держави.
В архівній довідці виданій ОСОБА_1 Центральним архівом Міністерства оборони Російської Федерації, зазначена дата його прибуття для проходження військової служби та зарахування до особового складу військової частини польова пошта № НОМЕР_1 17 травня 1969 року (наказ №136 від 17.05.1969 р.) У військовому квитку позивача у розділі «Проходження військової служби» у графі «Дата зарахування до частини та номер наказу» зазначена дата 17.05.1969 р.
До Святошинського районного військового комісаріату 24.12.2014 р. надійшла відповідь із ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно якої у клопотанні ОСОБА_1 про видачу дубліката посвідчення бойових дій відмовлено на підставі проведеної додаткової перевірки.
Вказаною перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 був призваний до лав Збройних Сил 13.11.1968 р. і проходив військову службу у складі військової частини № НОМЕР_2 у місті Борисов. У військову частину польова пошта № НОМЕР_1 , яка дислокувалась на території ЧССР, ОСОБА_1 прибув лише 17.05.1969 р.
Згідно витягу з протоколу засідання комісії Київського міського військового Комісаріату з розгляду питань із встановлення статусу ветерана війни №1 від 30.01.2015 р., комісією прийнято рішення про те, що ОСОБА_1 втратив право на статус, визначений Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», оскільки перебував на території ЧССР після закінчення періоду бойових дій, що визначений постановою Кабінету Міністрів України №63 від 08.02.1994 р.
Відповідач зазначає, що відповідно до листа Святошинського районного в м. Києві військового комісаріату №4/578/4, право на статус учасника бойових дій згідно рішення комісії Київського міського військового комісаріату з розгляду питань із встановлення статусу ветерана війни позивач офіційно втратив 30.01.2015 р., тому був знятий з обліку в Реєстрі з 31.01.2015 р.
Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що позивач проходив військову службу в Чехословаччині після закінчення бойових дій, та докази того, що позивач отримав поранення під час бойових дій суду не надані.
Однак, колегія суддів зазначає, що питання наявності у позивача права на визнання його інвалідом війни не є предметом розгляду даної справи, оскільки рішення комісії Київського міського військового комісаріату з розгляду питань із встановлення статусу ветерана війни, оформлене протоколом №1 від 30.01.2015 р. про позбавлення ОСОБА_1 права на статус, визначений Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивачем не оскаржувалось та є чинним. Тому судом першої інстанції передчасно досліджено підстави наявності у позивача права на визнання його інвалідом війни.
Механізм включення до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги (далі - Реєстр) інформації про пільговика визначений Положенням про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 р. №117 Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги (далі - Положення).
Відповідно до п. 3 Положення доручено Міністерству соціальної політики забезпечити включення до Реєстру інформації про осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою, зокрема відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Згідно з пунктом 1 Положення Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги (далі - Реєстр), - автоматизований банк даних, створений для забезпечення єдиного державного обліку фізичних осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою згідно із законами України.
Відповідно до пункту 2 Положення до Реєстру включається така інформація:
- загальні відомості про пільговика (прізвище, ім`я та по батькові, число, місяць, рік народження, ідентифікаційний номер у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків та інших обов`язкових платежів;
- адреса зареєстрованого місця проживання (або за рішенням комісій, утворених місцевими держадміністраціями та органами місцевого самоврядування відповідно до пункту 4 Положення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. N848;
- адреса фактичного місця проживання;
- склад сім`ї;
- характеристика житла;
- реквізити паспорта та документа, що підтверджує право на пільги, а також категорія пільговика, перелік пільг, на які він має право, інформація про те, якими пільгами він реально користується.
Пункт 3 вказаного Положення встановлює, що Управління праці та соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі держадміністрацій, структурні підрозділи з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських рад (далі - уповноважені органи): організовують збирання, систематизацію і зберігання зазначеної у пункті 2 цього Положення інформації та забезпечують її автоматизоване використання для контролю за відомостями, які подаються підприємствами та організаціями, що надають послуги, для розрахунків за надані пільговикам послуги; ведуть облік пільговиків шляхом формування на кожного пільговика персональної облікової картки згідно з формою "1-пільга", в якій використовується індивідуальний ідентифікаційний номер пільговика у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків та інших обов`язкових платежів; вносять до Реєстру відповідні уточнення у разі визнання такими, що втратили чинність, чи зупинення дії законодавчих актів, на підставі яких пільговики отримують пільги; надають консультації пільговикам, підприємствам та організаціям, що надають послуги.
Пунктом 4 цього Положення встановлено, що уповноважені органи з дотриманням вимог Закону України «Про інформацію» мають право: отримувати від пільговика документи, що підтверджують їх право на пільгу, проводити перевірку достовірності поданих документів, отримувати відомості від пільговиків, використовувати під час наповнення Реєстру інформацією з інших баз даних щодо персоніфікованого обліку осіб, які мають право на пільги, надавати інформацію, яка міститься в Реєстрі, підприємствам та організаціям, що надають послуги, на запити та в межах їх компетенції.
За змістом зазначеного Положення вбачається, що особа, яка віднесена до кола осіб, які мають право на пільги, що підтверджується належним документом, повинна бути внесена до вказаного Реєстру за відсутності будь-яких застережень і відповідний орган до якого така особа звернулась має вжити заходів щодо включення цієї особи до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги.
Проте, як вбачається з матеріалів справи комісією Київського міського військового комісаріату з розгляду питань із встановлення статусу ветерана війни прийнято рішення, яке оформлене протоколом №1 від 30.01.2015 р. про втрату ОСОБА_1 права на статус, визначений Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
На адресу відповідача надійшов лист Святошинського районного в місті Києві військового комісаріату від 01.03.2015 р. №4/578/4 з повідомленням про те, що право на статус учасника бойових дій згідно рішення комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 з розгляду питань із встановлення статусу ветерана війни ОСОБА_1 офіційно втратив з 30.01.2015 р. До листа додано копію витягу з протоколу №1 від 30.01.2015 р.
За таких обставин відповідачем правомірно вчинено дії по знятю з обліку в Реєстрі з 31.01.2015 р. позивача, тому позовні вимоги є необґрунтованими.
Колегія суддів зазначає, що позивач не позбавлений права звернутися до суду з позовом про скасування рішення комісії Київського міського військового комісаріату з розгляду питань із встановлення статусу ветерана війни, яке оформлене протоколом №1 від 30.01.2015 р.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відмови в задоволенні позову, а тому апеляційну скаргу ОСОБА_1 необхідно залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 квітня 2016 року - без змін, оскільки допущені судом першої інстанції порушення норм процесуального права не призвели до неправильного вирішення справи.
Керуючись ст. 160, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд,-
У Х В А Л И В:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 квітня 2016 року без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

головуючий суддя Сорочко Є.О.

судді Земляна Г.В.

Межевич М.В.

Повний текст ухвали складено 30.06.2016 року

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

Судді: Земляна Г.В.

Межевич М.В.