Справа № 175/1288/16-а
Суддя: Озерянська Ж. М.
Дата ухвалення: 2016-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 175/1288/16-а
Провадження № 2-а/175/27/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2016 Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді Озерянської Ж.М.,

при секретарі - Рись Н.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Слобожанське адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ювілейної селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області, третя особа: Дніпропетровська районна державна адміністрація Дніпропетровської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

В квітні 2016 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом та просив визнати протиправною бездіяльність Ювілейної селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області, яка виразилася в ухиленні у першочерговому відведенні йому, ОСОБА_1 земельної ділянки для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва на підставі п. 14 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; зобов'язати Ювілейну селищну раду Дніпропетровського району Дніпропетровської області відвести та передати у власність йому, ОСОБА_1 земельну ділянку для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва на підставі п. 14 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та ст.118, 121 Земельного кодексу України.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказав на те, що він є учасником бойових дій, ветераном війни, інвалідом 3 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 від 24 липня 2014 року, виданого Управлінням праці та соціального захисту населення Дніпропетровської районної Державної адміністрації та для ветеранів війни - учасника бойових дій відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2 від 24 липня 2014 року, УМВС України в Дніпропетровській області. На підставі п. 14 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», він вперше звернувся до Ювілейної селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області щодо першочергового відведення земельної ділянки для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва 26.12.2011 року, вдруге з заявою від 26.09.2014 року, втретє 27.03.2015 року. Ювілейною селищною радою Дніпропетровського району Дніпропетровської області на його звернення 24 квітня 2015 року була надана відповідь (лист №304/28-521), якою повідомлено про те, що на території селища Ювілейне землі, не надані у власність або користування в межах населеного пункту, передбачені для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та для індивідуального дачного будівництва відсутні. Жодних дій, спрямованих на виконання законної вимоги ОСОБА_1 в реалізації його прав учасника бойових дій на першочергове отримання земельної ділянки для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва з боку Ювілейною селищною радою Дніпропетровського району Дніпропетровської області не здійснено до теперішнього часу. Листом від 28 січня 2016 року він, ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровської обласної державної адміністрації та Дніпропетровської міської ради (листом від 10 березня 2016 року) щодо бездіяльності Ювілейної селищної ради в реалізації його права учасника бойових дій на першочергове отримання земельної ділянки для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва. Дніпропетровська районна державна адміністрація Дніпропетровської області повідомила його, ОСОБА_1 листом від 23.02.2016р. за №4/24-442 про те, що райдержадміністрацією направлено звернення до Ювілейної селищної ради з метою вирішення питання щодо відведення йому, ОСОБА_1 земельної ділянки по суті, яке буде розглянуто на черговій пленарній сесії, що відбудеться 25 лютого 2016 року. Але до теперішнього часу рішення про відведення йому земельної ділянки для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва не прийняте, земельна ділянка не відведена, що є порушенням його прав, а тому він звернувся до суду за захистом своїх прав.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просив задовольнити їх в повному обсязі, посилаючись на обставини, зазначені в позові.

Представник відповідача за довіреністю Лисенко Є.Ю. у судовому засіданні позовні вимоги не визнала та просила відмовити в їх задоволенні.

Вислухавши у судовому засіданні пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, ветераном війни, інвалідом 3 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 від 24 липня 2014 року, виданого Управлінням праці та соціального захисту населення Дніпропетровської районної Державної адміністрації та для ветеранів війни - учасника бойових дій відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2 від 24 липня 2014 року, УМВС України в Дніпропетровській області.

Спеціальним законом, який визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту ветеранів війни, учасників бойових дій та встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує ветеранам війни в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі є Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року №3551-XII. Цей Закон визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.

Відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій надана пільга щодо першочергового відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва.

На підставі вищевказаного Закону, ОСОБА_1 вперше звернувся до Ювілейної селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області щодо першочергового відведення земельної ділянки для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва 26 грудня 2011 року, вдруге позивач звернувся з заявою від 26 вересня 2014 року та втретє ОСОБА_1 звернувся до відповідача 27 березня 2015 року.

Ювілейною селищною радою Дніпропетровського району Дніпропетровської області на звернення ОСОБА_1 24 квітня 2015 року була надана відповідь про те, що на території селища Ювілейне землі, не надані у власність або користування в межах населеного пункту, передбачені для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та для індивідуального дачного будівництва відсутні.

Відповідно до ст. 118 Земельного кодексу України, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень. Надання у власність земельних ділянок здійснюється у порядку, визначеному статтею 118 Земельного кодексу України, за умови, що учасник бойових дій не скористався своїм правом на безоплатне отримання у власність земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

Нормами Земельного кодексу України, встановлені підстави, порядок, строки передачі земельної ділянки у власність громадян та органи, уповноважені розглядати ці питання. Вони передбачають, зокрема, що для передачі земельної ділянки у власність зацікавлена особа звертається до відповідних органів із заявами для отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та для надання її у власність, за результатами розгляду яких визначені в статті 118 ЗК України органи приймають одне з відповідних рішень.

Дійсно ОСОБА_1 тричі звертався до Ювілейної селищної ради з заявою про реалізацію його права на безоплатне отримання земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, проте жодних орієнтовних розмірів ділянки не зазначав, графічних матеріалів місця розташування земельної ділянки жодного разу не надавав, заява на отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою взагалі відсутня.

Крім того, в ч. 2 ст. 77 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що спори про поновлення порушених прав фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування вирішуються в судовому порядку.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ст.ст. 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім того, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Встановлено, що нині інформація про земельні ділянки міститься у публічний кадастровій карті, тобто перебуває у вільному доступі, крім цього, законом передбачено право звернутися із письмовим запитом про надання публічної інформації щодо наявності земель державної та комунальної власності, не наданих у власність або користування.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що позивачем при поданні заяви до Ювілейної селищної ради не було дотримано вимог ст. 118 Земельного кодексу України, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими, а позов таким, що не підлягає задоволення.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору врегульовано Законом України «Про судовий збір».

Зважаючи на те, що позивач, відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», звільнений від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях, то судовий збір за подання адміністративного позову до суду підлягає віднесенню за рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст. 3, 19 Конституції України, ст.ст.2, 17, 71, 104-106 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Ювілейної селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області, третя особа: Дніпропетровська районна державна адміністрація Дніпропетровської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,- відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Дніпропетровський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Озерянська Ж.М.