Справа № 466/3420/13-а
Суддя: Донченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2016-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/3420/13-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 червня 2016 року Шевченківський районний суд міста Львова у складі:

Головуючого судді Донченко Ю.В.

при секретарі Піцик О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у місті Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова про визнання дій (бездіяльності) неправомірними, зобов'язання до вчинення дій, відшкодування шкоди,

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова (далі - УПФУ), у якому просить суд визнати дії (бездіяльність) УПФУ щодо відмови у здійсненні перерахунку та доплати пенсії згідно поданої ним заяви від 18.02.2013 року за період з 11.10.2010р. по 24.01.2012р. включно, відповідно до постанов Шевченківського районного суду м. Львова від 16.02.2011р. по справах №2а-419/11 та №2а-69/11 неправомірними; зобов'язати відповідача зробити перерахунок та доплату недоплаченої пенсії згідно з поданою ним заявою від 18.02.2013р. за період з 11.10.2010р. по 24.01.2012р. включно, відповідно до постанов Шевченківського районного суду м. Львова від 16.02.2011р. по справах №2а-419/11 та №2а-69/11; за зволікання та невиконання постанов суду від 16.02.2011р. по справах №2а-419/11 та №2а-69/11 оголосити догану заступнику начальника Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова ОСОБА_2; визнати, що бездіяльністю, некомпетентністю та зволіканням УПФУ та його посадовою особою ОСОБА_2 йому завдано збитків (втраченої вигоди), майнової шкоди на суму 82704 грн. 64 коп. та моральної шкоди на суму 7000 грн. та стягнути їх.

В обґрунтування вимог посилається на те, що є пенсіонером, ліквідатором аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, інвалідом війни другої групи. Він отримував пенсію в УПФУ в Шевченківському районі м. Львова. З 25.01.2012 отримує пенсію в іншому управлінні пенсійного фонду.

18.02.2013р. він звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку та доплати різниці в недоотриманій ним пенсії за період з 11.10.2010р. по 25.01.2012р. згідно з постановами Шевченківського районного суду м. Львова від 16.02.2011р. по справах №2а-419/11 та №2а-69/11.

21.03.2013р. відповідачем надано йому відповідь, що «чинне законодавство не передбачає проведення перерахунків та виплат пенсії, в тому числі і на виконання рішення суду, по особових рахунках, виплата по яких припинена у зв'язку з переведенням пенсіонера для подальшого пенсіонування в інше управління пенсійного фонду України». З даною відповіддю він не згідний.

Відповідач тривалий час не виконує постанови суду від 16.02.2012р., чим порушує його права на отримання доходу (пенсії) та позбавляє права власності на володіння майном (грошовими коштами), чим завдав збитків та майнової шкоди на суму 82 704 грн. 64 коп. у вигляді невиплаченої суми пенсії та моральну шкоду на суму 7000 грн.

У судове засідання позивач не з'явився, просить справу розглядати у його відсутності та задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав, посилаючись на обставини, викладені у письмовому запереченні.

Судом залучено до участі у розгляді справи у якості відповідачів Управління Державної казначейської служби України у Шевченківському районі м. Львова та Міністерство Фінансів України, які вподальшому ухвалою суду були переведені у статус третьої особи.

Від Управління Державної казначейської служби України у Шевченківському районі м. Львова та Міністерство Фінансів України надійшли листи про розгляд справи у їх відсутності.

Заслухавши пояснення представника відповідача УПФУ Кулініч О.А., з'ясувавши обставини, якими сторони обґрунтовують свої вимоги та заперечення, дослідивши зібрані докази, суд вважає що адміністративний позов слід задовольнити частково.

Встановлено, що постановою Шевченківського районного суду м. Львова від 16.02.2011р. у справі №2а-419/11, яка змінена постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.04.2012р., зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова призначити та виплатити на користь ОСОБА_1, згідно ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», основну пенсію у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період з 11.10.2010р. по 31.10.2010р., з урахуванням виплачених сум.

Постановою Шевченківського районного суду м. Львова від 16.02.2011р. у справі №2а-69/11, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова здійснити перерахунок і виплатити на користь ОСОБА_1, згідно ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», основну пенсію у розмірі не нижчому восьми мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 01.11.2010р. Постанова набрала законної сили 08.05.2012 р.

На підставі цих судових рішень видані виконавчі листи, однак ці судові рішення зобов»язального характеру відповідачем не виконані.

У лютому 2013 року позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення йому перерахунку та виплати пенсій за період з 11.10.2010р. по 25.01.2012р. згідно з вищевказаними рішеннями суду ( а.с. 31).

У відповіді №Ш-22 від 21.03.2013р. відповідач вказав, що ОСОБА_1 не перебуває на обліку і не отримує пенсію у вказаному управлінні, виплату пенсії позивачу припинено з 01.02.2012р. у зв'язку з переведенням його до іншого пенсійного органу, а також, що «чинне законодавство не передбачає проведення перерахунків та виплат пенсії, в тому числі і на виконання рішення суду, по особових рахунках, виплата по яких припинена у зв'язку з переведенням пенсіонера для подальшого пенсіонування в інше управління пенсійного фонду України»(а.с. 30).

Стаття 6 КАС України передбачає, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Судом встановлено, що в своєму позові ОСОБА_1 зазначив, що спір між ним та відповідачем виник після його звернення до відповідача із заявою від 18.02.2013р. і наданою УПФУ відповіддю від 21.03.2013р. та наступних дій відповідача щодо заявлених позивачем вимог у його заяві від 18.02.2013р.

На думку суду, відповідь відповідача від 18.02.2013 р та дії (бездіяльність) відповідача з приводу не проведення перерахунку та виплати позивачу пенсії у належних розмірах, заперечення УПФУ з цього приводу не відповідають вимогам чинного законодавства.

Встановлено, що відповідачем не проведено перерахунку та виплату пенсій на підставі вказаних судових рішень і по даний час.

За судовими рішеннями, які набрали законної сили та відповідно до ст.255 КАС України є обов'язковими для виконання, саме управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова, як відповідач у попередніх справах та компетентний державний орган, зобов'язане здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу у належному розмірі за період з 11.10.2010р. по 24.01.2012р.

Перехід позивача на інший вид пенсії та до іншого пенсійного органу не звільняє відповідача від виконання судових рішень, які набрали законної сили.

Відтак заявлені вимоги щодо визнання дій (бездіяльності) відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку та доплати ОСОБА_1 пенсії згідно з поданою ним заявою від 18.02.2013р., неправомірними, та зобов'язання відповідача здійснити відповідний перерахунок та доплату недоплаченої пенсії згідно з поданою ним заявою від 18.02.2013р. за період з 11.10.2010р. по 24.01.2012р. включно згідно з вищевказаними судовими рішеннями є підставними.

Зі змісту адміністративного позову вбачається, що позивачем заявлені вимоги щодо стягнення з УПФУ суми недоотриманого доходу (пенсії) за період з 11.10.2010р. по 24.01.2012р. яка згідно з доданим позивачем розрахунком становить з врахуванням виплачених сум 82704,64 грн. (а.с. 41) Цей розрахунок відповідачем не спростований, у своїх запереченнях на позов УПФУ жодного разу не вказав на невірність розрахунку і не надав свого розрахунку, а тому приймається судом до уваги.

Виходячи з права позивача обирати спосіб захисту своїх прав та суті заявлених вимог, слід стягнути з відповідача на користь позивача вказану суму невиплаченої пенсії. При цьому, помилкове посилання позивача на вимоги статті 1166 ЦК України щодо відшкодування шкоди, що регулює порядок відшкодування такої у недоговірних зобов'язаннях (глава 82 підрозділу 2 «Недоговірні зобов'язання» ЦК України) не є підставою для відмови у стягненні належної позивачу суми недоплаченої пенсії. Заперечення відповідача щодо можливого нецільового використання державних коштів є безпідставними і не є підставою для відмови у позові у цій частині, а інші його заперечення зводяться до процедури виконання судового рішення.

Що ж стосується заявлених вимог про стягнення моральної шкоди, то у їх задоволенні слід відмовити, оскільки вимоги статті 1167, 1173 ЦК України (глава 82 підрозділу 2 «Недоговірні зобов'язання» ЦК України) на дані відносини не поширюються, а нормами пенсійного законодавства такого виду відшкодування не передбачено.

За таких обставин, оцінивши зібрані по справі докази, заявлений адміністративний позов слід задовольнити частково.

Керуючись ст.ст. 6, 158,160-163 КАС України, суд,-

постановив:

адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії (бездіяльність) Управління Пенсійного фонду України Шевченківського району м. Львова щодо відмови у здійсненні перерахунку та доплати ОСОБА_1 пенсії згідно поданої ним заяви від 18.02.2013 року за період з 11.10.2010р. по 24.01.2012р. включно, відповідно до постанов Шевченківського районного суду м. Львова від 16.02.2011р. по справах №2а-419/11 та №2а-69/11 неправомірними; зобов'язати відповідача зробити перерахунок та доплату недоплаченої пенсії згідно з поданою ним заявою від 18.02.2013р. за період з 11.10.2010р. по 24.01.2012р. включно, відповідно до постанов Шевченківського районного суду м. Львова від 16.02.2011р. по справах №2а-419/11 та №2а-69/11, стягнувши з Управління Пенсійного фонду України Шевченківського району м. Львова на користь ОСОБА_1 недоплачену пенсію за період з 11.10.2010р. по 24.01.2012р. у сумі 82 704 грн. 64 коп.

В решті заявлених вимог відмовити за безпідставністю.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення через Шевченківський районний суд м. Львова.

Суддя Ю. В. Донченко