Справа № 332/1333/16-а
Суддя: Сінєльнік Р. В.
Дата ухвалення: 2016-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/1333/16-а
Провадження № 2-а/332/69/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.07.2016 Заводський районний суд м.Запоріжжя у складі:

головуючого судді - Сінєльніка Р.В.,

при секретарі - Васильченко Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Запоріжжі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 08.05.2015 р. він досяг 55 років та набув права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки, на цей час мав загальний стаж роботи більше 25 років 6 місяців, з них більше 12 років 6 місяців працював повний робочий день на роботах із шкідливими та важкими умовами праці за Списком №2. Позивач 24.02.2016 р. звернувся до відповідача з усіма необхідними документами. Листом від 09.03.2016 р. за №26/М-8 йому було повідомлено про неможливість призначення пенсії на підставі відсутності додаткових уточнюючих довідок та довідок про фактично відпрацьовані дні за рік на пільгових умовах праці. Вказані дії відповідача вважає незаконними та такими, що порушують його права.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні позов підтримали у повному обсязі, просили його задовольнити з підстав, наведених у позові, та стягнути з відповідача судові витрати.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову, обґрунтовуючи тим, що період роботи позивача на підприємстві ПАТ "Запоріженергочормет" (спеціалізоване управління № 2 тресту "Укренергочормет" м. Запоріжжя; Запорізьке спеціалізоване управління № 2 тресту "Укренергочормет") не може зараховуватися до пільгового стажу по Списку №2, оскільки, позивачем не надана уточнююча довідка; період роботи позивача на підприємстві ТОВ "Стальконструкція" ЗСУ-124, на підприємстві ТОВ "Укрспецмонтаж", на підприємстві ЗАТ "Будівельно-монтажне управління "Запоріжстальбуд-1" та на підприємстві ТОВ "Запорізьке будівельно-монтажне управління" не може бути зарахований до пільгового стажу по Списку №2, оскільки, позивачем були надані лише уточнюючі довідки про пільговий стаж, а довідки про фактично відпрацьовані години відсутні. Просила в позові відмовити.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення учасників процесу, встановивши фактичні обставини та відповідні їм правовідносини, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з нижченаведених підстав.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач ОСОБА_1 пільговий стаж здобув працюючи з 20.08.1980 р. по 29.04.1983 р. та з 07.12.1989 р. по 20.02.2002 р. на ПАТ "Запоріженергочормет", з 16.04.2002 р. по 17.03.2005 р. в ТОВ "Стальконструкція" ЗСУ-124, з 01.07.2005 р. по 19.01.2007 р. в ТОВ "Укрспецмонтаж", з 05.02.207 р. по 02.08.2013 р. на ЗАТ "Будівельно-монтажне управління "Запоріжстальбуд-1", з 05.08.2013 р. по 10.02.2016 р. в ТОВ "Запорізьке будівельно-монтажне управління", що підтверджується копією трудової книжки та довідками про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відсутності записів у ній за №135 від 07.09.2007 р., №15/04-301 від 30.04.2015 р., №115 від 29.05.2014 р., №4 від 14.05.2015 р.

22.02.2016 р. позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя за призначенням пенсії за Списком №2, оскільки, 08.05.2015 р. він досяг 55 років, на момент звернення мав необхідний загальний страховий стаж, працював повний робочий день на роботах за Списком №2 більше 12 років 6 місяців.

Листом 09.03.2016 р. за №26/М-8 позивачу було відмовлено в призначенні пенсії на пільговиху мовах, через відсутність довідок про фактично відпрацьованих днів та довідки про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відсутності записів у ній з ПАТ "Запоріженергочормет".

Однак, такі дії відповідача є необґрунтованими та такими, що суперечить нижченаведеним вимогам діючого законодавства.

Відповідно до п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2 мають чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років 6 місяців, з них не менше 12 років 6 місяців на роботах із шкідливими і важкими умовами праці.

Відповідно до ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Порядк пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається ст.100 даного Закону за змістом якої особам, які мають на день ведення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно ст.ст.81,83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України, пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. №383, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 01.12.2005 р. за №1451/11731, затверджено Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Вказаний Порядок регулює застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п.п. "а" і "б" ст.13 та ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Пунктом 3 Порядку №383 встановлено, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

У періоди роботи позивача з 20.08.1980 р. по 29.04.1983 р. та з 07.12.1989 р. по 20.02.2002 р. на ПАТ "Запоріженергочормет", з 16.04.2002 р. по 17.03.2005 р. в ТОВ "Стальконструкція" ЗСУ-124, з 01.07.2005 р. по 19.01.2007 р. в ТОВ "Укрспецмонтаж", з 05.02.207 р. по 02.08.2013 р. на ЗАТ "Будівельно-монтажне управління "Запоріжстальбуд-1", з 05.08.2013 р. по 10.02.2016 р. в ТОВ "Запорізьке будівельно-монтажне управління" посада "монтажник по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій" відносилася до Списку №2 на підставі постанов Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. №162, від 16.01.2003 р. №36 та постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173, що також підтверджується проведеною атестацією робочих місць зазначеними підприємствами в пільгових довідках.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та розробленими на виконання постанови №442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01 вересня 1992 р.

Основна мета атестації, як випливає із зазначених нормативних актів, полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та п.п.1.5 п.1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років.

З урахуванням викладеного, зважаючи на той факт, що атестація на підприємствах була проведена вчасно, а позивач виконував роботу, яка дає право йому на пенсію за віком на пільгових умовах, з метою соціального захисту позивача, суд приходить до висновку про неправомірність відмови управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах. Тому права позивача потребують судового захисту шляхом зобов'язання відповідача зарахувати до пільгового стажу з із шкідливими та важкими умовами праці в періоди роботи з 20.08.1980 р. по 29.04.1983 р., з 07.12.1989 р. по 20.02.2002 р., з 16.04.2002 р. по 17.03.2005 р., з 01.07.2005 р. по 19.01.2007 р., з 05.02.207 р. по 02.08.2013 р. та з 05.08.2013 р. по 10.02.2016 р. і призначити пільгову пенсію позивачу з 26.02.2016 р.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.3, 4, 18, 71, 86, 159-163, КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя щодо розгляду звернення за призначенням пенсії ОСОБА_1 та дії щодо відмови йому у призначенні пенсії відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Заводському районім. Запоріжжя зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу із

шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 періоди його роботи з 20.08.1980 року по 29.04.1983 року, з 07.12.1989 року по 20.02.2002 року, з 16.04.2002 року по 17.03.2005 року, з 01.07.2005 року по 19.01.2007 року, з 05.02.2007 року по 02.08.2013 року та з 05.08.2013 року по 10.02.2016 року, у зв'язку з чим призначити та виплачувати йому пенсію відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 26.02.2016 року.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Заводському районім. Запоріжжя на користь ОСОБА_1 551 грн. 20 коп. на відшкодування витрат по сплаті судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду шляхом подання через Заводський районний суд м. Запоріжжя апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова у повному обсязі виготовлена 06 липня 2016 року.

Суддя Р.В. Сінєльнік