Справа № 450/2645/15-а
Суддя: Кукса Д. А.
Дата ухвалення: 2016-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 450/2645/15-а Провадження № 2-а/450/20/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" січня 2016 р. Пустомитівський районний суд Львівської області у складі

головуючого судді Кукса Д.А.,

при секретарі Козак К.В.,

з участю: позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Пустомити справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання до вчинення дій.

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_3 міської ради, в якому просить визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_3 міської ради та зобовязати відповідача розглянути подану ним заяву та прийняти рішення про виділення йому земельної ділянки для індивідуального будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд та передачу її у власність орієнтовною площею 0,10 га в існуючих межах м. Пустомити.

В обґрунтування своїх вимог покликається на те, що він з метою реалізації свого конституційного права на землю 21 квітня 2015 року звернувся до ОСОБА_3 міської ради із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розміром 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку.

Однак, 01 липня 2015 року йому надійшла відповідь з ОСОБА_3 міської ради в якій зазначено, що його заява розглядалася 25.06.2015 року на засіданні депутатської комісії з питань регулювання земельних відносин, архітектури та будівництва ОСОБА_3 міської ради та у зв"язку з тим, що на обліку для передачі землі у власність у ОСОБА_3 міській раді перебуває 700 мешканців міста Пустомити та надійшло 80 звернень учасників АТО для виділення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, вирішено за недоцільне надавати дозвіл йому на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розміром 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку.

Вважає дії відповідача неправомірними, такими, що грубо порушують його законні права гарантовані Конституцією України.

На підставі наведеного, позивач просить суд захистити порушенні права, шляхом задоволення позовних вимог.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав з підстав вказаних ним у позовній заяві та просить такі задоволити повністю.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 позовні вимоги не визнала, з підстав викладених нею у письмових запереченнях, у задоволені адміністративного позову просить відмовити.

Заслухавши доводи сторін, дослідивши матеріал справи та докази у їх сукупності, суд вважає, що заявлений позов підлягає до часткового задоволення.

Згідно із ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з вимог п.3 ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 21.04.2015 року звернувся з клопотанням до ОСОБА_3 міської ради про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованим розміром 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку.

01.07.2015 р. ОСОБА_3 міська рада Львівської області повідомила позивача листом про те , що вказане ним питання розглядалося 25.06.2015 року на засіданні постійної депутатської комісії з питань регулювання земельних відносин, архітектури та будівництва ОСОБА_3 міської ради, та у зв"язку з тим, що на обліку для передачі земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у м. Пустомити, перебуває понад 700 мешканців міста Пустомити та надійшло 80 звернень учасників АТО про виділення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, комісія вирішила за недоцільне надавати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розміром для будівництва та обслуговування житлового будинку у м. Пустомити.

Порядок розгляду заяв громадян про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою, щодо відведення земельних ділянок встановлений ЗК України, а саме:

Згідно з п. г) ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в містах - не більше 0, 10 гектара.

У відповідності до ч.7. ст. 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

У відповідності до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Аналіз зазначених вище норм закону у сукупності із обставинами встановленими судом та зазначеними вище суд, прийшов до висновку, що відповідач ОСОБА_3 міська рада не надала позивачу ОСОБА_1 мотивовану відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд, чим допустив порушення норм закону щодо розгляду відповідної заяви.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Європейської хартії місцевого самоврядування органи місцевого самоврядування в межах закону мають повне право вільно вирішувати будь-яке питання, яке не вилучене із сфери їхньої компетенції і вирішення якого не доручене жодному іншому органу. Враховуючи дану норму, а також гарантії місцевого самоврядування, визначені Конституцією України та законами України, ніхто не може зобов'язати колегіальний орган місцевого самоврядування, в даному випадку сільську раду, прийняти будь-яке, наперед визначене рішення,

Враховуючи вищенаведене, питання надання дозволу позивачу ОСОБА_1 на розроблення та складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га., для будівництва та обслуговування житлового будинку, що розташована в м. Пустомити, Львівської області, відповідно до норми ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування", підлягає розгляду сільською радою на її пленарному засіданні, а тому дані позовні вимог підлягають до задоволення.

Щодо позовних вимог позивача в частині зобовязання ОСОБА_3 міської ради прийняти рішення про виділення позивачу у власність земельної ділянки для індивідуального будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд , то такі до задоволення не підлягають оскільки, як розяснив Верховний суд України у своєму листі від 29.10.2008 рок № 19-3767/0/8-08, при розгляді справ за адміністративними позовами до органів державної влади чи органів місцевого самоврядування про визнання неправомірною бездіяльності щодо нерозгляду заяви про надання земельної ділянки в оренду, про передачу земельної ділянки у власність,суди вправі зобов'язати відповідний орган розглянути зазначене питання, а не приймати рішення про надання в оренду (передачу у власність), що не належить до компетенції суду.

Керуючись ст. 12, 14, 18, 122, 159, 160, 167 КАС України, Законом України „Про місцеве самоврядування в Україні, суд -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задоволити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_3 міської ради Львівської області при розгляді заяви ОСОБА_1 від 21.04.2015 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, для будівництва та обслуговування житлового будинку.

Зобовязати ОСОБА_3 міську раду Львівської області на черговій сесії розглянути заяву ОСОБА_1 від 21.04.2015 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, для будівництва та обслуговування житлового будинку.

Стягнути з ОСОБА_3 міської ради Львівської області на користь ОСОБА_1 487,20 грн. судового збору.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

На постанову можна подати апеляційну скаргу до адміністративного апеляційного суду Львівської області через Пустомитівський районний суд Львівської області на протязі 10 днів з моменту проголошення постанови.

СуддяОСОБА_4