Справа № 348/670/16-а
Суддя: Міськевич О.Я.
Дата ухвалення: 2016-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа № 348/670/16-а

29 червня 2016 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі головуючого-судді: Міськевич О.Я.

секретаря: Боєчко О.Р.

з участю позивача: Панько В.Д.

представника позивача: Куцого О.С.

представника відповідача: Жукової О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Надвірнянського об`єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що він у період 01.09.1984 р. по 28.06.1988 р. навчався у Коломийському педагогічному училищі по спеціальності викладання в початкових класах загальноосвітньої школи, де йому присвоєно кваліфікацію вчитель початкових класів, вихователь групи продовженого дня. Після закінчення навчання його було призвано на строкову службу у Збройні Сили, де він проходив службу з 03.07.1988 р. по 15.05.1990 р.

Після звільнення зі служби він на підставі наказу № 113 був прийнятий 15.08.1990 р. на роботу в Білоославську середню школу Надвірнянського району на посаду вихователь групи продовженого дня, а 01.04.1994 р. його на підставі наказу № 566 переведено вчителем історії, на якій він працює до сьогоднішнього дня.

Ввесь стаж його роботи в Білоославській загальноосвітній школі підтверджується відповідними записами у його трудовій книжці з посиланням на дату та номер наказів про прийняття та переведення.

У зв`язку із вислугою років 29 років 10 місяців та 28 днів він 23.02.2016 р. звернувася до Надвірнянського об`єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах. При цьому ним було подано пакет документів про стаж роботи, навчання, проходження військової служби у Збройних силах та про проживання у гірському населеному пункті.

Однак рішенням Надвірнянського об`єданого управління ПФУ Івано-Франківської області йому відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах в зв`язку з тим, що його пільговий стаж роботи становить тільки 24 роки 2 місяці 17. Відповідач відмовив йому в зарахуванні до пільгового стажу період проходження строкової служби у Збройних Силах з 03.07.1988 р. по 15.05.1990 р.

Зазначає, що період проходження військової служби зараховується до загального стажу роботи, страхового стажу, стажу роботи за спеціальністю, а також стажу державної служби, тому період проходження військової служби повинен бути зарахований йому до педагогічного стажу, що дасть можливість отримати йому грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню у розмірі 10 місячних пенсій.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги та просить визнати неправомірною відмову Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо не включення до стажу роботи, який дає право на призначення йому пенсії за вислугою років періоду проходження ним служби з 03.07.1988 року по 15.05.1990 року у Збройних Силах, зобов`язати Надвірнянське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати йому до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугою років на підставі п. «є» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період проходження ним служби з 03.07.1988 року по 15.05.1990 року у Збройних Силах.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, заперечила обставини на які посилається позивач. В обгрунтування заперечень посилається на те що, що підстав для призначення пенсш позивачу за вислугу років відповідно до п. "є" статті 55 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" немає, в зв`язку з тим, що період проходження ним військової служби з 03.07.1988 р. по 15.05.1990 р. у Збройних силах, не може бути зараховано до педагогічного стажу, тому що час проходження військової служби не передбачений "Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років", затвердженим постановою КМУ №909 від 04.11.1993 року.

Суд, вислухавши пояснення сторін та дослідивши письмові докази, представлені сторонами на виконання вимог ст. 71 КАС України і які сторони вважають достатніми для обґрунтування і заперечення позовних вимог та з`ясувавши фактичні обставини справи, прийшов до висновку , що позов є обгрунтованим та підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 у період 01.09.1984 р. по 28.06.1988 р. навчався у Коломийському педагогічному училищі по спеціальності викладання в початкових класах загальноосвітньої школи (а.с. 10).

Після закінчення навчання він в період з 03.07.1988 року по 15.05.1990 року проходив строкову військову службу у Збройних Силах, що підтверджується довідкою Надвірнянського районного військового комісаріату № 37 від 02.03.2016 р. (а.с. 11).

Після звільнення зі служби ОСОБА_1 на підставі наказу № 113 був прийнятий 15.08.1990 р. на роботу в Білоославську середню школу Надвірнянського району на посаду вихователь групи продовженого дня, а 01.04.1994 р. його на підставі наказу № 566 переведено вчителем історії, на якій він працює до сьогоднішнього дня.

Ввесь стаж роботи позивача в Білоославській загальноосвітній школі підтверджується відповідними записами у його трудовій книжці з посиланням на дату та номер наказів про прийняття та переведення (а.с. 7-9).

У зв`язку із вислугою років 29 років 10 місяців та 28 днів позивач 23.02.2016 р. звернувася до Надвірнянського об`єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах.

Рішенням Надвірнянського об`єданого управління ПФУ Івано-Франківської області йому відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах в зв`язку з тим, що його пільговий стаж роботи становить тільки 24 роки 2 місяці 17. Відповідач відмовив йому в зарахуванні до пільгового стажу період проходження строкової служби у Збройних Силах з 03.07.1988 р. по 15.05.1990 р. (а.с. 12).

Відповідно до статті 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я, а також соціального забезпечення, які в будинках -інтернатах для престарілих та інвалідів і спеціальних службах безпосередньо зайняті обслуговуванням пенсіонерів та інвалідів, відповідно до пункту «є» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Пункт «є» статті 55 вказаного закону передбачає, що на пенсію за вислугу років мають право працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Статтею 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено види трудової діяльності, що зараховуються до стажу роботи та дають право на отримання трудової пенсію. У пункті «в» частини 3 статті 56 вищевказаного закону зазначається, що до стажу роботи, що надає право на отримання трудової пенсії, зараховується військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки та органах внутрішніх справ, незалежно від місця проходження служби.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про загальний військовий обов`язок і військову службу" час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України".

З аналізу наведених вище норм суд вважає що положення ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», де зазначається, що час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" застосовується для осіб які претендують на призначення пенсії на пільгових умовах.

З роз`яснення, які містяться в листі №627/13/84-09 від 21.10.2009 Департаменту з питань державного регулювання заробітної плати та умов праці Міністерства праці та соціальної політики України вбачається, що до стажу педагогічної роботи зараховується час перебування громадян України на будь-якій військовій службі (незалежно від того, коли працівник проходив службу).

Підставою для зарахування до стажу педагогічної роботи часу військової служби є записи про проходження військової служби у військовому квитку (для осіб рядового, сержантського складу та прапорщиків запасу це - записи у графах 8-15).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає підставними вимоги позивача про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови в зарахуванні ОСОБА_1 до педагогічного стажу періоду проходження військової служби з 03.07.1988 року по 15.05.1990 року та зобов`язати відповідача зарахувати до педагогічного стажу позивача період проходження військової служби з 03.07.1988 року по 15.05.1990 року.

На підставі вищенаведеного та ч. 2 ст. 46 п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», п.п. 7, 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженої постановою Правління Пенсійного Фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року, керуючись ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163,167, 186, 187, 254 КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити дії - задовільнити.

Визнати неправомірною відмову Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо не включення до стажу роботи, який дає право на призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугою років періоду проходження ним служби з 03.07.1988 року по 15.05.1990 року у Збройних Силах.

Зобов`язати Надвірнянське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугою років на підставі п. «є» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період проходження ним служби з 03.07.1988 року по 15.05.1990 року у Збройних Силах.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст. 186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Міськевич О.Я.
Повний текст постанови виготовлено 04.07.2016 р.