Справа № 521/15548/15-а
Суддя: Леонов О. С.
Дата ухвалення: 2016-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2а/521/164/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2016 року місто Одеса

Малиновський районний суд м. Одеси, у складі:

головуючого судді Леонова О.С.,

при секретарі Малиш О.Л.,

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Одеської митниці Державної фіскальної служби України про скасування постанови у справі про порушення митних правил, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в межах встановленого ст. 99 КАС України строку звернулась до суду з вищезазначеним адміністративним позовом.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилалась на те, що постановами Одеської митниці ДФС України від 11.09.2015 року та від 18.09.2015 року в справах про порушення митних правил №0626/50000/15 та №0640/50000/15 її було визнано винною у вчинені порушення митних правил, передбачених ст. 485 МК України та накладено адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів.

Позивач вказувала, що згідно цих постанов її правопорушення полягало в тому, що вона як уповноважена на роботу з митними органами, митний брокер МПП «Вісла» на підставі договору-доручення №20/07 від 10.07.2014 року, укладеного між МПП «Вісла» та ТОВ «Адоніон», здійснила декларування певних товарів поставлених в Україну за зовнішньоекономічним контрактом №0914-01 від 01.09.2014 року між ТОВ «Адоніон» та «VEZZA LIMITED CORP.».

ОСОБА_1 зазначала, що здійснила декларування товарів на підставі отриманих від ТОВ «Адоніон» документів та подала до Південної митниці відповідні декларації, де був вказаний детальний опис товару, що переміщувався через митний кордон, загальна вартість задекларованих товарів та сума митних платежів. Митним органом було проведено частковий огляд вантажу, жодних розбіжностей виявлено не було, митна декларація прийнята відповідачем.

Поряд із тим, вже після завершення митного оформлення з метою з'ясування питання про автентичність поданих органам доходів та зборів України документів на зазначені товари митними органами від митних органів Туреччини були отримані митні декларації та інвойси, на підставі яких відповідачем була встановлена неправдивість задекларованих ОСОБА_1 відомостей та наданих інвойсів, необхідних для визначення митної вартості товарів, з метою зменшення розміру митних платежів, що є ознакою порушення митних правил за ст. 485 МК України.

ОСОБА_1 стверджувала, що такі постанови митного органу є протиправними, оскільки вона діяла в межах доручення на підставі всіх наданих їй декларантом ТОВ «Адоніон» документів, законність яких не викликала у митниці жодних сумнівів на час митного оформлення, товар частково оглядався в присутності працівників митниці, а докази того, що задекларовані ОСОБА_1 товари не відповідають переліку товарів в митних деклараціях Туреччини, як і обґрунтований розрахунок несплачених митних платежів з посиланням на УКТЗЕД та процентні

ставки цих товарів відсутні, інших відомостей при митному оформленні вона від декларанта не мала та не могла їх перевірити.

Посилаючись на вищевикладені обставини, позивач просила суд визнати протиправними та скасувати постанови в справах про порушення митних правил №0626/50000/15 від 11.09.2015 року та № 0640/50000/15 від 18.09.2015 року, винесені Одеською митницею Державної фіскальної служби України про притягнення її до адміністративної відповідальності за ст. 485 МК України (т.1 а.с. 1-6, т.2 а.с. 1-6).

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримала заявлені вимоги та просила суд їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позовних вимог. В обґрунтування надала суду письмові заперечення (т.1 а.с. 20-25, т.2 а.с. 17-22).

Згідно ст. 9 КАС України суд при вирішенні спору керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст.7 Кодексу України про адміністративні правопорушення ніхто не може бути підданий заходу впливу в звязку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Згідно з вимогами ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст. 458 Митного кодексу України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх митним органам для проведення митного контрою та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Частиною першою статті 466 Митного кодексу України передбачено, що адміністративні стягнення за порушення митних правил не може бути застосовано інакше, як на підставі та в порядку, що встановлені цим Кодексом та іншими законами України.

Зі змісту ст. 485 Митного кодексу України вбачається, що склад вказаного порушення обумовлює наявність в діях декларанта особливої мети - ухилення від сплати податків та зборів, або зменшення їх розміру, та вини у формі прямого умислу. Диспозиція цієї статті передбачає спеціальну протиправну мету дій декларанта щодо заявлення неправдивих відомостей - неправомірне звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру. Наявність спеціальної протиправної мети однозначно вказує на те, що це правопорушення може бути вчинено тільки з умисною формою вини, оскільки на момент подачі декларації декларант повинен усвідомлювати факт заявлення неправдивих відомостей та умисно бажати, щоб заявлені ним неправдиві дані вплинули на розмір митних платежів, які йому доведеться сплатити за митне оформлення задекларованого ним товару.

Статтею 530 Митного кодексу України визначено, що законність та обґрунтованість постанови митниці у справі про порушення митних правил можуть бути перевірені судом або центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, а постанови центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, - судом у зв'язку з поданням адміністративного позову або в порядку контролю. Перевірка законності та обґрунтованості постанови у справі про порушення митних правил судом здійснюється у порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 працювала в МПП «Вісла», яке здійснює діяльність митного брокера згідно ліцензії ДМС України серії АВ №611687 від 14.06.2012 року.

Між МПП «ВІСЛА» в особі директора ОСОБА_3 та ТОВ «АДОНІОН» в особі директора ОСОБА_4, був укладений договір-доручення № 20/07 від 10.07.2014 року на здійснення послуг декларанта. (т.2 а.с.49)

Згідно п. 1.1 вказаного договору доручення МПП «Вісла» взяло на себе обовязок здійснити від імені та за рахунок довірителя ТОВ «АДОНІОН» декларування вантажів, майна, послуг довірителя, яка переміщуються через митний кордон України згідно з діючим МК України.

Відповідно до п. 2.1.1 МПП «Вісла» зобовязалось надавати митним органам належним чином оформлену вантажну митну декларацію (ВМД) та інші документи, необхідні для оформлення пропуску товарів, майна, транспортних засобів та інших предметів через митний кордон.

01.09.2014 року ТОВ «Адоніон» (м. Одеса), в особі директора ОСОБА_4 та фірмою «VEZZA LIMITED CORP.» (Панама) в особі директора Ulugbek Satiiv укладений зовнішньоекономічний контракт № 0914-01 щодо поставки в Україну товарів (т.1 а.с.58-61, т.2 а.с. 51-54).

27.09.2014 року до Південної митниці Міндоходів від фірми - відправника «OZ TEKSIN TEKSTIL MAK. VE YAN SAN. U RUNLERI NAKLIYE TURIZM SAN. VE TIC. LTD. STI.» (Туреччина) на вантажному автомобілі 38936ОВ/22548ОА надійшов товар «взуття, одяг, білизна туалетна та інші».

29.09.2014 року ОСОБА_1 як уповноваженою особою на роботу з митними органами МПП «ВІСЛА», яка діяла на підставі договору-доручення № 20/07 від 10.07.2014 року, в якості підстави для переміщення товарів через митний кордон України, а також з метою митного оформлення в режимі «імпорт», до Південної митниці Міндоходів були надані наступні документи: CARNET TIR № UХ 75397451 (т.1 а.с.50), СМR від 26.09.2014 №451 (т.1 а.с.49), контракт від 01.09.2014 № 0914-01 (т.2 а.с.58-61), інвойс від 26.09.2014 №046618 (т.1 а.с. 53), інвойс від 26.09.2014 № 046618/1 (т.1 а.с. 51-52), пакувальний лист від 26.09.2014 року № 046618/1 (т.1 а.с. 54-55), а також митна декларація в режимі «ІМ40ДЕ» від 29.09.2014 №500040001/2014/016883 (т.1 а.с.39-48).

Відповідно до наданої митної декларації від 29.09.2014 №500040001/2014/016883 переміщенню через митний кордон України від компанії - відправника «OZ TEKSIN TEKSTIL MAK. VE YAN SAN. U RUNLERI NAKLIYE TURIZM SAN. VE TIC. LTD. STI.» (Туреччина) на адресу компанії покупця га одержувача ТОВ «АДОНІОН» (м. Одеса) на умовах поставки «СІР Іллічівськ» підлягав товар: 1. «Полотна трикотажні з синтетичних поліефірних ниток 93%, завширшки 150 см, з вмістом 7% еластомірних ниток, поперечновязане, пофарбоване, без корпусу, без покриття, не просочене. Загальною вагою нетто, mod. 260914 2633 кг», 2. «Тканина з синтетичних комплексних ниток, з вмістом синтетичних ниток 90%, пофарбована, полотняного переплетення, без покриття, не просочена, щільність 125г/м2+/-2% , 49136 м2. Загальною вагою нетто, mod. 260914 6142 кг», 3. Тюль полотняного переплетення без візерунка, одноколірна, не вузликова, 100% поліестер, загальною вагою нетто, mod. 260914 1760 кг.», 4. «Взуття на підошві з полімерних матеріалів та з верхом з натуральної шкіри, що закриває щиколотку з устілкою 24 см або більше: чоботи жіночі утеплені зі штучним хутром, р-р 36-41, mod. 260914 252 пар.», 5. «Взуття на підошві з полімерних матеріалів та з верхом з натуральної шкіри, що закриває щиколотку з устілкою 24 см або більше: напівчоботи жіночі утеплені зі штучним хутром, р-р 36-41, mod. 260914 950 пар.», 6. «взуття на підошві з ПВХ, з верхом з натуральної шкіри, що закриває щиколотку, але не частину литки, з довжиною устілки більш 24 см: черевики чоловічі, утеплені штучним хутром, р.38-44, mod. 260914 182 пар.», 7. «взуття, що не закриває щиколотку, на підошві з полімерних матеріалів та з верхом з натуральної шкіри, з устілкою 24 см або більше: туфлі чоловічі, р-р 38-44, mod. 260914 62 пар.», 8. «взуття, що не закриває щиколотку, на підошві з полімерних матеріалів та з верхом з натуральної шкіри, з устілкою 24 см або більше: туфлі жіночі, р-р 36-41, mod. 260914 120 пар.», 9. «взуття на підошві з полімерних матеріалів та з верхом з натуральної шкіри, що закриває щиколотку, але не частину литку, з устілкою менше як 24 см: черевики для хлопців, не утеплені, р-р 23-34, mod. 260914 38 пар.», 10. «одяг трикотажний

для дорослих: светри тонкі (батніки) з бавовни, р.44-56, mod. 260914 80 шт.», 11. «одяг текстильний для дорослих: блузки жіночі з бавовни, р.44-56, mod. 260914 254 шт.», 12. «одяг текстильний для чоловіків із синтетичних волокон, р.44-56: штани, mod. 260914 125 шт.», 13. «одяг текстильний з бавовни: блузки для дівчат, р.28-38, mоd. 260914 850 шт.», 14. «одяг дитячий трикотажний з бавовни, на зріст не більше 86 см: боді, mod. 260914 195 шт.», 15. «одяг текстильний з бавовни: штани для хлопців, р.28-38, mod. 260914 139 шт.», 16. «одяг трикотажний для хлопців: светри тонкі (гольфи) з бавовни, р.28-38, mod. 260914 211 шт.», 17. «колготки дитячі трикотажні із бавовни, на зріст 92-130 см, mod. 260914 875 шт.», 18. «одяг дитячий текстильний з бавовни, на зріст не більше 86 см: комбінезони, mod. 260914 124 шт.», 19. «комплекти текстильні (сорочка та штани) з бавовняних волокон, р.до 86, mod. 260914 102 шт.», 20. « одяг трикотажний з баб вони: кофти для дівчат, в п/е упаковках, р.28-36, mod. 260914 378 шт.», 21. «трикотажні шкарпеткові вироби для дорослих в п/е упаковці: шкарпетки з бавовни, р.36-44, mod. 260914 1566 шт.», 22. « одяг трикотажний з бавовни, р-р 28-38: піжами для дівчат, mod. 260914 50 шт.», 23. « одяг текстильний з бавовни: сорочки для хлопців з довгим рукавом, р.28-38, mod. 260914 170 шт.», 24. «одяг трикотажний: светри для хлопців, р.28-38, mod. 260914 228 шт.», 25. «Одяг трикотажний з бавовни: футболки натільні з коротким рукавом для хлопців та дівчат, р.28-38, mod. 260914 677 шт.», 26. «одяг одяг текстильний із синтетичних волокон: спідниці для дівчат, р.28-38, mod. 260914 620 шт.», 27. «одяг текстильний для дорослих з джинсової тканини: джинсові штани жіночі р.44-56, mod. 260914 234 шт.», 28. «одяг текстильний для дорослих: костюми чоловічі із синтетичних волокон (брюки та піджак), р.44-56, mod. 260914 82 шт.», 29. «одяг трикотажний з бавовни: кофти тонкі, в п/е упаковках, р.44-56, mod. 260914 250 шт.», 30. «одяг текстильний для дорослих: кртки чоловічі зимові на синтепоні, із синтетичних волокон, р.44-56, mod. 260914 104 шт.», 31. «трикотажні панчішно- шкарпеткові вироби для дорослих: лосини жіночі із синтетичних волокон, лінійною щільністю одиночної нитки 80 децитексів, на зріст більше ніж 146 см, mod. 260914 836 шт.», 32. « одяг трикотажний для дорослих, з бавовни, р.44-56: нічні сорочки жіночі, mod. 260914 386 шт.», 33. « трикотажні шкарпеткові вироби для дорослих п/е упаковці: шкарпетки з бавовни, р.36-44, mod. 260914 900 пар.», 34. «одяг текстильний для дорослих, масою одного виробу більш як 1 кг: пальта жіночі із синтетичних волокон, р.44-56, mod. 260914 17 шт.», 35. «печатки жіночі, трикотажні із синтетичних волокон, повсякденні, mod. 260914 225 шт.», 36. «одяг трикотажний для дорослих: піджаки чоловічі з бавовняних волокон, р.44-56, mod. 260914 177 шт.», 37. «одяг трикотажний для дорослих, з бавовни, р.44-56: піжами жіночі, mod. 260914 210 шт.», 38. «одяг текстильний для дорослих: сукні жіночі із синтетичних волокон, р.44-56, mod. 260914 329 шт.», 39. «одяг текстильний для дорослих, з бавовни: сорочки чоловічі з довгим рукавом, р.44-56 по пів обхвату грудей, р-р 38-45 по обхвату шиї, mod. 260914 480 шт.», 40. «одяг трикотажний для дорослих: светри чоловічі бавовняні, р.44-56, mod. 260914 852 шт.», 41. «одяг трикотажний для дорослих р.44-56: штани чоловічі спортивні із синтетичних матеріалів, mod. 260914 108 шт.», 42. «костюм спортивний для чоловіків без підкладки із синтетичних, текстильних матеріалів, р.44-56, mod. 260914 108 шт.», 43. «одяг трикотажний для дорослих з бавовни, р.44-56: футболки натільні з довгим рукавом, mod. 260914 270 шт.», 44. «одяг трикотажний для дорослих: кальсони чоловічі з бавовни р.44-56, mod. 260914 270 шт.», 45. «одяг трикотажний для дорослих з бавовни, р.44-56: футболки натільні з коротким рукавом, mod. 260914 348 шт.», 46. «шарфи трикотажні, синтетичні, mod. 260914 218 шт.», 47. «одяг текстильний для дорослих: спідниці жіночі із синтетичних волокон, р.44-56, mod. 260914 260 шт.» (т.1 а.с. 39-48).

13.09.2014 року до Південної митниці Міндоходів від фірми - відправника «OZ TEKSIN TEKSTIL MAK. VE YAN SAN. U RUNLERI NAKLIYE TURIZM SAN. VE TIC. LTD. STI.» (Туреччина) на вантажному автомобілі 49192ОВ/29032ОА надійшов товар «взуття, одяг, білизна туалетна та інші».

08.09.2014 року ОСОБА_1 як уповноваженою особою на роботу з митними органами МПП «ВІСЛА», яка діяла на підставі договору-доручення № 20/07 від 10.07.2014 року, в якості підстави для переміщення товарів через митний кордон України, а також з метою митного оформлення в режимі «імпорт», до Південної митниці Міндоходів були надані наступні документи: CARNET TIR № ХQ 75925501 (т.2 а.с. 43), СМR від 11.09.2014 №501 (т.2 а.с. 42), контракт від 01.09.2014 № 0914-01 (т.2 а.с. 51-53), інвойс від 11.09.2014 №0402185 (т.2 а.с. 46),

інвойс від 11.09.2014 № 0402185/1 (т.2 а.с. 44-45), пакувальний лист від 11.09.2014 року № 0402185/1 (т.2 а.с.47-48), а також митна декларація в режимі «ІМ40ДЕ» від 15.09.2014 №500040001/2014/015756 (т.2 а.с. 33-41).

Відповідно до наданої митної декларації від 15.09.2014 №500040001/2014/015756 переміщенню через митний кордон України від компанії - відправника «OZ TEKSIN TEKSTIL MAK. VE YAN SAN. U RUNLERI NAKLIYE TURIZM SAN. VE TIC. LTD. STI.» (Туреччина) на адресу компанії покупця га одержувача ТОВ «АДОНІОН» (м. Одеса) на умовах поставки «СІР Іллічівськ» підлягав товар: 1. «Білизна туалетна, з махрових тканин, бавовняна: рушники, mod. 110914 - 100 шт», 2. «фурнітура швейна до одягу з недорогоцінних металів: пряжки, загальною вагою нетто, mod. 110914- 14 кг.», 3. «рекламна друкована продукція: товарний каталог, картон, папір, mod. 110914 14 набір», 4. «вузькі тканини стрічки із синтетичних текстильних волокон з тканним пругом по обидва боки, mod. 110914 14 кг», 5. «сумки з лицевою поверхнею з натуральної шкіри, з плечовим ремінцем, mod. 110914 100 шт.», 6. «додаткові речі до одягу: ремені ПВХ, з металевою пряжкою, mod. 110914 497 шт.», 7. «полотна трикотадні з синтетичних комплексних поліефірних ниток 93%, завширшки 150 см, з вмістом 7% еластомірних ниток, поперечновязане, пофарбоване, без ворсу, без покриття, не просочене. Загальною вагою нетто, mod. 110914 624 кг», 8. « тканини з синтетичних комплексних ниток, з вмістом синтетичних ниток 90%, пофарбована, полотняного переплетення, без покриття, не просочене, щільність 125г/м2+/-2% , 15280 м2 Загальною вагою нетто, mod. 110914 1910 кг», 9. «тюль полотняного переплетення без візерунка, одноколірна, не вузликова, 100% поліестер, загальною вагою нетто, mod. 110914 4150 кг.», 10. «взуття на підошві з полімерних матеріалів та з верхом з натуральної шкіри, що закриває щиколотку, з устілкою 24 см або більше: чоботи жіночі утеплені штучним хутром, р-р 36-41, mod. 110914 188 пар», 11. «взуття на підошві з полімерних матеріалів та з верхом з натуральної шкіри, що закриває щиколотку з устілкою 24 см або більше: напівчоботи жіночі утеплені штучним хутром р-р 36-41, mod. 110914 480 пар», 12. «взуття, що не закриває щиколотку, на підошві з полімерних матеріалів та з верхом з натуральної шкіри, з устілкою 24 см або більше: туфлі чоловічі, р-р 38-44, mod. 110914 278 пар», 13. «взуття, що не закриває щиколотку, на підошві з полімерних матеріалів та з верхом з натуральної шкіри, з устілкою 24 см або більше: туфлі жіночі, р-р 36-41, mod. 110914 639 пар», 14. «взуття на підошві з полімерних матеріалів та з верхом з натуральної шкіри, що закриває щиколотку але не частину литки, з устілкою менше як 24 см: черевики для хлопців, не утеплені, р-р 23-34, mod. 110914 36 пар», 15. «краватки метелики, текстильні із синтетичних волокон, mod. 110914 220 шт.», 16. «одяг текстильний для дорослих: блузки жіночі з бавовни, р-р 44-56, mod. 110914 419 шт.», 17. «Одяг текстильний для чоловіків із синтетичних волокон, р-р 44-56: штани, mod. 110914 1848 шт.», 18. «Одяг текстильний з бавовни: блузки для дівчат, р-р 28-38, mod. 110914 850 шт.», 19. «Одяг текстильний з бавовни: штани для хлопців, р-р 28-38, mod. 110914 1674 шт.», 20. «одяг трикотажний для хлопців: светри тонкі (водолазки) з бавовни, в п/е упаковках, р-р 28-38, mod. 110914 1215 шт.», 21. «одяг трикотажний для хлопців: светри тонкі (гольф) з бавовни, в п/е упаковках, р-р 28-38, mod. 110914 2630 шт.», 22. «куртки жилети для дівчат, текстильні з синтетичних волокон, р-р 28-38, mod. 110914 105 шт.», 23. «колготки дитячі трикотажні із бавовни, на зріст 92-103 см, mod. 110914 875 шт.», 24. «одяг дитячий текстильний з бавовни, на зріст не більше 86 см: комбінезони, mod. 110914 60 шт.», 25. «комплекти текстильні (сорочка та штани) з бавовняних волокон, р-р до 86 см, mod. 110914 802 шт.», 26. «одяг трикотажний з бавовни: кофти тонкі для дівчат, в п/е упаковках, р-р 28-38, mod. 110914 274 шт.», 27. «куртки для дівчат, текстильні з синтетичних волокон, р-р 28-38, mod. 110914 106 шт.», 28. «лосини дитячі на зріст 95-120 см, з трикотажного бавовняного волокна та еластичної нитки, mod. 110914 280 пар», 29. «одяг трикотажний з бавовни: майки натільні для хлопців та дівчат, р-р 28-38, mod. 110914 2400 шт.», 30. «пальта для дівчат, текстильні з синтетичних волокон, р-р 28-38, mod. 110914 30 шт.», 31. «одяг трикотажний з бавовни, р-р 28-38: піжами для дівчат, mod. 110914 315 шт.», 32. 2одяг текстильний для дівчат: сукні з бавовни р-р 28-38, mod. 110914 176 шт.», 33. «одяг текстильний з бавовни: сорочки для хлопців з довгим рукавом, р-р 28-38, mod. 110914 170 шт.», 34. «одяг трикотажний :светри з бавовни для хлопців, р-р 28-38, mod. 110914 1804 шт.», 35. «одяг трикотажний з бавовни: костюми спортивні, р-р 28-38, mod. 110914 46 шт.», 36. «одяг трикотажний: труси для дівчат з бавовни, р-р 28-38, mod. 110914 6616 шт.», 37. «одяг

трикотажний з бавовни: футболки натільні з коротким рукавом для хлопців та дівчат, р-р 28-38, mod. 110914 677 шт.», 38. «головні убори трикотажні з синтетичних волокон: шапки, mod. 110914 140 шт.», 39. «одяг текстильний із синтетичних волокон: спідниці для дівчат, р-р 28-38, mod. 110914 120 шт.», 40. «Одяг текстильний для дорослих з джинсової тканини: джинсові штани жіночі р-р 44-56, mod. 110914 446 шт.», 41. «одяг трикотажний для дорослих: жилети чоловічі з синтетичних волокон, р-р 44-56, mod. 110914 172 шт.», 42. «одяг текстильний для дорослих: костюми чоловічі із синтетичних волокон (брюки та піджак), р-р 44-56, mod. 110914 577 шт.», 43. «одяг трикотажний з бавовни: кофти тонкі, р-р 44-56, mod. 110914 551 шт.», 44. «одяг текстильний для дорослих: куртки чоловічі зимові, на синтепоні, із синтетичних волокон, р-р 44-56, mod. 110914 474 шт.», 45. «одяг трикотажний для дорослих з бавовни, р-р 44-56: майки натільні, mod. 110914 288 шт.», 46. «одяг трикотажний для дорослих, з бавовни, р-р 44-56: майки натільні, mod. 110914 288 шт.», 47. «трикотажні шкарпеткові вироби для дорослих в п/е упаковці: шкарпетки з бавовни, р-р 36-44, 900 пар. Загалом, mod. 110914 225 уп.», 48. «одяг текстильний для дорослих, массою одного виробу більш як 1 кг: пальта жіночі із синтетичних волокон, р-р 44-56, mod. 110914 17 шт.», 49. «одяг трикотажний для дорослих, з бавовни, р-р 44-56: піжами жіночі, mod. 110914 365 шт.», 50. «одяг текстильний для дорослих: сукні жіночі із синтетичних волокон, р-р 44-56, mod. 110914 525 шт.», 51. «одяг текстильний для дорослих, з бавовни: сорочки чоловічі з довгим рукавом, р-р 44-56 по півобхвату грудей, 38-45 по обхвату шиї, mod. 110914 549 шт.», 52. «одяг трикотажний для дорослих: светри чоловічі бавовняні, р. 44-56, mod. 110914 1089 шт.», 53. «костюм спортивний для чоловіків без підкладки із синтетичних, текстильних матеріалів, р-р 44-56, mod. 110914 108 шт.», 54. «одяг трикотажний для дорослих з бавовни, р-р 44-56: футболки натільні з довгим рукавом, mod. 110914 138 шт.», 55. «одяг трикотажний для дорослих: кальсони чоловічі з бавовни, р-р 44-56, mod. 110914 70 шт.», 56. «одяг трикотажний для дорослих: труси жіночі з бавовни, р-р 44-56, mod. 110914 1159 шт.», 57. «одяг трикотажний для дорослих з бавовни, р-р 44-56: футболки натільні з коротким рукавом, mod. 110914 1234 шт.», 58. «одяг трикотажний для дорослих: халати жіночі бавовняні, р-р 44-56, mod. 110914 400 шт.»

Всі вищезазначені товари були оформлені в Південній митниці Міндоходів у митному режимі імпорт та випущені у вільний обіг.

Згодом, з метою встановлення автентичності поданих документів Південною митницею Міндоходів було направлено запит від 26.12.2014 року № 11056/5/99-99-26-03-03-16 до митних органів Туреччини.

Посилаючись на отримання 16.06.2015 року з митних органів Туреччини певної інформації та документів, Південною митницею Міндоходів був встановлений факт суттєвого заниження вартості товарів, оформлених у Південній митниці Міндоходів та подання ОСОБА_1 неправдивих відомостей щодо вартості задекларованих товарів згідно митних декларацій від 15.09.2014 №500040001/2014/015756 та від 29.09.2014 №500040001/2014/016883

За даним фактом відносно ОСОБА_1 було складено протоколи про порушення митних правил №0640/50000/15 від 13.07.2015 року (т.1 а.с.26-31) та № 0626/5000/15 від 09.07.2015 року (т.2 а.с.23-28) за ознаками ст. 485 МК України.

На підставі зазначених протоколів заступником начальника Одеської митниці ДФС були винесені:

- постанову в справі про порушення митних правил №0640/50000/15 від 13.07.2015 року, якою ОСОБА_1 було визнано винною у вчинені порушення митних правил щодо заявлення в митній декларації №500040001/2014/016883 від 29.09.2014 року неправдивих відомостей, що передбачено ст. 485 МК України, та накладено на неї адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, що складає 5054447,37 грн.(т.1 а.с.7-11)

- постанову в справі про порушення митних правил №0626/50000/15 від 11.09.2015 року, якою ОСОБА_1 було визнано винною у вчинені порушення митних правил щодо заявлення в митній декларації №500040001/2014/015756 від 15.09.2014 року неправдивих відомостей, що передбачено ст. 485 МК України, та накладено на неї адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, що складає 6607507,44 грн. (т.2 а.с. 8-12)

Стверджуючи, що вказані постанови є незаконним, позивач в процесі розгляду справи посилалась на відсутність в її діях складу адміністративного порушення, передбаченого ст. 485 МК України.

Так, відповідно до ст. 489 МК України посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов'язана з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 416 МК України митний брокер - це підприємство, що надає послуги з декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

Взаємовідносини митного брокера з особою, яку він представляє, визначаються відповідним договором (417 МК України).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 при подачі митних декларацій №500040001/2014/015756 від 15.09.2014 року, №500040001/2014/016883 від 29.09.2014 року діяла як агент митного оформлення, тобто відповідно до ст. 418 МК України як фізична особа - резидент, що перебуває в трудових відносинах з митним брокером і безпосередньо виконує в інтересах особи, яку представляє митний брокер, дії, пов'язані з пред'явленням органу доходів і зборів товарів, транспортних засобів комерційного призначення, а також документів, потрібних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Так, відповідно до вимог закону позивач діяла виключно в межах договору-доручення № 20/07 від 10.07.2014 року, укладеного між МПП «Вісла» та ТОВ «Адоніон» та згідно наданих договором доручення повноважень предявила до митного оформлення інвойси та інші товаросупроводжувальні документи, які були передані їй самим декларантом ТОВ «Адоніон», та в подальшому задекларувала зазначені в цих документах товари та сплатила необхідні митні платежі.

З матеріалів справи вбачається, що на момент декларування товарів їх кількість та найменування відповідали зазначеним в товаросупроводжувальних документах, зокрема, інвойсах та пакувальних листам, що підтверджується і листами фірми-відправника.

Окрім того, з метою визначення кількісних характеристик та країни походження вантаж був частково оглянутий посадовими особами Південної митниці Міндоходів, що підтверджується актом про проведення фізичного огляду товарів та інших предметів №1113 від 13.09.2014 року (т.2а.с.60), № 1339 від 2014 року (т.1 а.с. 67), за змістом яких вантаж відповідав заявленому.

Так, на момент огляду вантажу та декларування товару, що переміщувався через митний кордон України законність наданих позивачем документів, які стали підставою для митного оформлення не викликала у митниці жодних сумнівів, фактично встановлена автентичність наявного та заявленого товару.

Враховуючи, що вантаж був оглянутий за участю посадових осіб митного органу, у ОСОБА_1 не було підстав для додаткової перевірки товару, який підлягав декларуванню чи отримання іншої інформації по ньому.

Крім того, митне законодавство України не встановлює обовязкової наявності, а відповідно і обовязку для митного брокера у наданні митним органам України митної декларації від митних органів країни-відправника вантажу.

Вирішуючи спір суд враховує, що за ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Надані відповідачем документи в підтвердження правомірності свого рішення, складені турецькою мовою без їх офіційного перекладу встановлених судом обставин не спростовують, не могли бути відомі ОСОБА_1 на момент митного оформлення та не підлягали витребуванню нею у країни відправника в межах договору доручення із декларантом.

Доказів наявності протиправної мети дій ОСОБА_1, щодо заявлення неправдивих

відомостей та неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру Одеською митницею ДФС в процесі розгляду справи не надано, як і конкретизованого розрахунку митних платежів, які належало б сплатити, та від сплати яких ОСОБА_1 нібито ухилилась.

Окрім того суд враховує, що ст. 53 Митного кодексу України передбачено у випадку виявлення розбіжностей у документах щодо митної вартості товарів звернення органу доходів і зборів з письмовою вимогою до декларанта або уповноваженої ним особи про надання додаткових документів для підтвердження заявленої митної вартості, а також подальшого коригування декларантом митної вартості товарів на підставі відповідного рішення, яке приймається органом доходів і зборів у письмовій формі під час здійснення контролю правильності визначення митної вартості цих товарів як до, так і після їх випуску, якщо органом доходів і зборів у випадках, передбачених частиною шостою статті 54 цього Кодексу, виявлено, що заявлено неповні та/або недостовірні відомості про митну вартість товарів, у тому числі невірно визначено митну вартість товарів (ст. 55 МК України).

Такі заходи митним органом з метою можливого усунення розбіжностей у документах щодо митної вартості товарів, а також коригування митної вартості товарів та подальшої сплати митних платежів у встановленому розмірі не вживались.

При таких обставинах, суд вважає, що на момент митного оформлення товару поданого згідно митних декларацій №500040001/2014/015756 від 15.09.2014 року, №500040001/2014/016883 від 29.09.2014 року в діях ОСОБА_1 був відсутній умисел для ухилення від сплати митних платежів та надання недостовірних відомостей щодо товару, оскільки позивач діяла в межах доручення від декларанта та на підставі отриманих від нього документів.

З наявних у справі доказів суд дійшов висновку, що відповідач в порушення ч. 3 ст. 2 КАС України прийняв рішення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності не обґрунтовано, тобто без повного дослідження обєктивної та встановлення субєктивної сторони складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 485 Митного кодексу України, без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, без ретельного збору та дослідження матеріалів, що мають доказове значення у справі, дійшовши передчасного висновку про доведеність її вини у вчиненні адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 1, 4, 8, 9, 11, 21, 99, 158-163, 171-2, 186 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Одеської митниці Державної фіскальної служби України про скасування постанови у справі про порушення митних правил задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати постанови в справах про порушення митних правил №500040001/2014/015756 від 15.09.2014 року, №500040001/2014/016883 від 29.09.2014 року, винесені Одеською митницею Державної фіскальної служби України про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за ст. 485 Митного кодексу України.

Постанову може бути оскаржено протягом 10-ти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні мають право оскаржити постанову протягом 10-ти днів з дня отримання її копії.

Постанова ухвалена в нарадчій кімнаті й видрукувано в одному екземплярі.

Суддя