Справа № 554/16897/14-а
Суддя: Савченко А. Г.
Дата ухвалення: 2015-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/554/78/2015
П О С Т А Н О В А

Іменем України

12 січня 2015 року Октябрський районний суд м. Полтави у складі:

головуючого судді Савченка А.Г.

при секретарі Гречка Є.В.

за участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Полтави справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 кооперативу «Юрівка» до Полтавської міської ради, треті особи Управління з питань містобудування та архітектури, Полтавськен міське управління земельних ресурсів та земельного кадастру про визнання протиправною бездіяльності Полтавської міської ради про поновлення Договору суперфіцію земельної ділянки території 57 мікрорайону площею 5,3182 га для почергового будівництва об»єктів житлово- громадського призначення від 14 квітня 2010 року,

встановив:

19 червня 2014 року позивач ОСОБА_3 кооператив «Юрівка» звернувся до суду з вищезазначеним адміністративним позовом.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 14 квітня 2010 року між Полтавською міською радою та ОСОБА_3 кооперативом «Юрівка» укладено договір суперфіцію земельної ділянки площею 5,3182 га, територія 57 мікрорайону, для почергового будівництва об»єктів житлово-громадського призначення. Строк користування земельною ділянкою та строк дії договору встановлено з 10 грудня 2009 року по 10 грудня 2011 року.

Рішенням Полтавської міської ради п»ятдесят сьомої сесії п»ятого скликання від 28 вересня 2010 року надано дозвіл членам кооперативу на виготовлення технічної документації із землеустрою.

21 жовтня 2010 року Полтавська міська рада прийняла рішення «Про передачу земельних ділянок громадянам та надання у користування земельних ділянок по вул. Журавлиній Обслуговуючому кооперативу «Юрівка» та затверджено технічну документацію із землеустрою щодо документів, що посвідчують право на земельні ділянки кооперативу по вул. Журавлиній загальною площею 1,3274 га.

Рішенням Полтавської міської ради від 1 березня 2011 року скасовано підпункт «д» п.2 рішення 46-ї сесії Полтавської міської ради від 10 грудня 2010 року в частині надання у користування для забудови строком на 2 роки земельної ділянки ОСОБА_3 кооперативу «Юрівка», території 57 мікрорайону площею 5,3182 га для почергового будівництва об»єктів житлово-громадського призначення та підпункт «м» п.2 рішення 57-ї сесії Полтавської міської ради від 28 вересня 2010 року щодо надання дозволу членам ОСОБА_3 кооперативу «Юрівка» на виготовлення технічної документації із землеустрою, що посвідчують право на земельні ділянки за рахунок земель, наданих кооперативу.

Позивач вважає, що умови Договору суперфіцію ним не порушено, оскільки користувач прийняв у строкове платне користування земельну ділянку території 57-го мікрорайону, що підтверджується відповідним актом прийому-передачі земельної ділянки від 14 квітня 2010 року та сплачував податок на землю, плату за користування земельною ділянкою.

Позивач вважає, що твердження відповідача про невиконання суперфіціарієм умов Договору, а саме п. 3.3 є безпідставним, а тому просить визнати протиправною бездіяльність Полтавської міської ради щодо поновлення Договору, зобов»язати Полтавську міську раду поновити Договір.

Вказані обставини стали підставою звернення позивача до суду з адміністративним позовом.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, пояснення надав аналогічні змісту позовних вимог.

Представник відповідача ОСОБА_2 заперечував проти задоволення позовних вимог, зазначаючи, що суперфіціарій в порушення п.3.3 Договору письмово не повідомив Полтавську міську раду про намір продовжити дію Договору у строк, не пізніше ніж за 60 календарних днів до закінчення строку дії даного Договору, а лист № 10 від 9 листопада 2011 року адресований виконавчому комітету Полтавської міської ради, який не є стороною за вказаним договором, крім того зазначав, що як станом на час закінчення строку дії так і на даний час у користуванні позивача не перебувала земельна ділянка площею 5,3182 га на території 57 мікрорайону в м. Полтаві, що була предметом договору.

Представник третьої особи Управління з питань містобудування та архітектури у судове засідання не з»явився, просив суд розглядати справу у їх відсутність та відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представник третьої особи Полтавського міського управління земельних ресурсів та земельного кадастру у судове засідання не з»явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані ними докази, встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що згідно пункту «д» рішення 46 сесії Полтавської міської ради п»ятого скликання «Про надання земельних ділянок, оформлення та продовження права користування земельними ділянками» від 10 грудня 2009 року, ОСОБА_3 кооперативу «Юрівка» надано у користування для забудови (суперфіцій) строком на 2 роки територію 57 мікрорайону площею 5,3182 га для почергового будівництва об»єктів житлово-громадського призначення.

На підставі вказаного рішення 14 квітня 2010 року між Полтавською міською радою та ОСОБА_3 кооперативом «Юрівка» укладено договір суперфіцію земельної ділянки площею 5,3182 га, територія 57 мікрорайону для почергового будівництва об»єктів житлово-громадського призначення.

8 вересня 2010 року рішенням Виконавчого комітету Полтавської міської ради № 324 надано містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки на будівництво об»єктів житлово-громадського призначення на території 57 мікрорайону на земельній ділянці площею 5,3182 га, на підставі якого була розроблена та затверджена технічна документація на дану земельну ділянку.

Рішенням Полтавської міської ради п»ятдесят сьомої сесії п»ятого скликання від 28 вересня 2010 року надано дозвіл членам кооперативу на виготовлення технічної документації із землеустрою.

Рішенням позачергової п»ятдесят восьмої сесії п»ятого скликання Полтавської міської ради від 21 жовтня 2010 року «Про передачу земельних ділянок громадянам та надання у користування земельних ділянок по вул. Журавлиній Обслуговуючому кооперативу «Юрівка» затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право на земельні ділянки, надані позивачу по вул. Журавлиній у м. Полтаві загальною площею 1,3274 га.

Прокурором м. Полтави внесено протест від 24 листопада 2010 року № 117-2187 на рішення позачергової 58 сесії Полтавської міської ради п»ятого скликання від 21 жовтня 2010 року.

Рішенням позачергової 3 сесії Полтавської міської ради шостого скликання від 26 листопада 2010 року «Про розгляд протесту прокурора м. Полтави на рішення позачергової 58 сесії Полтавської міської ради п»ятого скликання від 21 жовтня 2010 року «Про передачу земельних ділянок громадянам та надання у користування земельних ділянок по вулиці Журавлиній Обслуговуючому кооперативу «Юрівка» був задоволений протест прокурора м. Полтави та скасовано рішення Полтавської міської ради від 21 жовтня 2010 року.

Постановою Октябрського районного суду м. Полтави від 11 січня 2012 року у справі № 2-а-4296/11 частково задоволений адміністративний позов ОСОБА_1 до Полтавської міської ради та скасований пункт 2 рішення позачергової третьої сесії Полтавської міської ради шостого скликання від 26 листопада 2010 року.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 6 вересня 2012 року вищезазначену постанову залишено без змін.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 3 липня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19 лютого 2014 року, скасовано рішення восьмої сесії Полтавської міської ради шостого скликання від 1 березня 2011 року в частині щодо скасування рішення сорок шостої сесії Полтавської міської ради п»ятого скликання «Про надання земельних ділянок, оформлення та продовження права користування земельними ділянками» від 10 грудня 2009 року стосовно надання у користування для забудови (суперфіцію) строком на 2 роки ОСОБА_3 кооперативу «Юрівка», територія 57 мікрорайону, площею 5,3182 га для почергового будівництва об»єктів житлово-громадського призначення та п.п. «м» п. 2 рішення п»ятдесят сьомої сесії Полтавської міської ради п»ятого скликання «Про надання земельних ділянок, оформлення та продовження права користування земельними ділянками» від 28 вересня 2010 року щодо надання дозволу членам кооперативу та кооперативу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки за рахунок земель наданих кооперативу.

Вищезазначені рішення Полтавської міської ради від 10 грудня 2009 року та 28 вересня 2010 року фактично виконані.

Відповідно до ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

14 квітня 2010 року між Полтавською міською радою та ОСОБА_3 кооперативом «Юрівка» укладено договір суперфіцію земельної ділянки площею 5,3182 га територія 57 мікрорайону для почергового будівництва об»єктів житлово-громадського призначення.

Згідно п. 3.1 Договору строк користування земельною ділянкою та строк дії договору встановлено з 10 грудня 2009 року по 10 грудня 2011 року.

Згідно п. 3.3 після закінчення строку даного договору Суперфіціарій має право на поновлення його на новий строк. У цьому разі Суперфіціарій повинен не пізніше ніж за 60 календарних днів до закінчення строку дії даного договору повідомити письмово Суперфіціара про намір продовжити його дію із зазначенням підстав такого продовження та надання підтверджуючих ці підстави документів.

9 листопада 2011 року ОСОБА_3 кооператив «Юрівка» звернувся з листом до виконавчого комітету Полтавської міської ради про продовження терміну діючого договору суперфіцію від 14 квітня 2010 року на вищезазначену земельну ділянку, на що Полтавське міське управління земельних ресурсів та земельного кадастру виконавчого комітету Полтавської міської ради вказали на відсутність підстав для продовження дії договору. Неодноразові звернення позивача з відповідною заявою мали місце 25 жовтня 2012 року, 14 серпня 2013 року та 11 березня 2014 року. Чергові відмови та посилання відповідача на наявність заборгованості та закінчення строку дії даного договору суд вважає необґрунтованими та розцінює такі дії відповідача як протиправні.

Твердження представника відповідача про те, що позивач звернувся із заявою про продовження терміну діючого договору не до компетентного органу виконавчого комітету Полтавської міської ради, який не є стороною договору, а тому дію договору не може бути продовжено, суд вважає необґрунтованими оскільки відповідь на вищезазначений лист від 9 листопада 2011 року надана начальником Полтавського міського управління земельних ресурсів та земельного кадастру ОСОБА_4 за дорученням першого заступника міського голови ОСОБА_5, який є компетентним у вирішенні відповідних питань, оскільки договір суперфіцію підписаний першим заступником міського голови.

Згідно пункту 3.4 Договору право користування земельною ділянкою припиняється у разі: поєднання в одній особі Суперфіціара та Суперфіціарія, спливу строку користування земельною ділянкою, відмови Суперфіціарія від права користування земельною ділянкою, невикористання земельної ділянки для забудови протягом трьох років підряд, за рішенням суду чи в інших випадках, встановлених законом. Оскільки подання заяви про продовження дії _____

Пунктом 4 Договору визначено плату за користування земельною ділянкою. З матеріалів справи вбачається, що позивачем сплачувався податок та вносилася плата за користування земельною ділянкою у сумі, визначеній умовами Договору (а.с.53-61).

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 159-163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_3 кооперативу «Юрівка» до Полтавської міської ради, треті осіби Управління з питань містобудування та архітектури, Полтавське міське управліня земельних ресурсів та земельного кадастру про визнання протиправною бездіяльності Полтавської міської ради про поновлення Договору суперфіцію земельної ділянки території 57 мікрорайону площею 5,3182 га для почергового будівництва об»єктів житлово- громадського призначення від 14 квітня 2010 року задовольнити.

Визнати бездіяльність Полтавської міської ради щодо поновлення Договору суперфіцію між Полтавською міською радою та ОСОБА_3 кооперативом «Юрівка» протиправною .

Зобов»язати Полтавську міську раду поновити Договір суперфіцію від 14 квітня 2010 року на використання земель 57 мікрорайону м. Полтави площею 5,3182 га для забудови з ОСОБА_3 кооперативом «Юрівка».

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлений 3 квітня 2015 року.

Суддя А.Г. Савченко