Справа № 2-а-37/12
Суддя: Пінкевич Н. С.
Дата ухвалення: 2016-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-37/12
Провадження № 2-а/369/128/16
УХВАЛА

Іменем України

30.06.2016 року м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Пінкевич Н.С.,

при секретарі Дуплій Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві питання про закриття провадження по адміністративній справі за позовом заступника прокурора Києво-Святошинського району Київської області в інтересах держави в особі Державного підприємства «Науково-дослідний виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця» та Міністерства аграрної політики та продовольства України до Софіївсько-Борщагівської сільської ради, треті особи: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 про визнання недійсними, протиправними та скасування рішень сільської ради, -

в с т а н о в и в :

У вересні 2011 року позивач звернувсь до суду з даним позовом. Позивач просив суд визнати недійсними, протиправними та скасувати рішення Софіївсько-Борщагівської сільської ради: рішенням 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 234 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 0800 га в с. Соф. Борщагівка по вул. Білогородська, 41, у власність гр. ОСОБА_1С, для ведення особистого селянського господарства; рішенням 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 235 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 0800 га в с. Соф. Борщагівка по вул. Бищівська, 34, у власність гр. ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства; рішенням 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 236 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 0800 га в с. Соф. Борщагівка по вул. Білогородська, 49, у власність гр. ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства; рішенням 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 237 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 0800 га в с. Соф. Борщагівка по вул. Бишівська, 46, у власність гр. ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства; рішенням 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 238 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0, 0800 га в с. Соф. Борщагівка по вул. Білогородська, 50, у власність гр. ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства; рішенням 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 239 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 0800 га в с. Соф. Борщагівка по вул. Тарасівська, 31, у власність гр. ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства; рішенням 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 240 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 0800 га в с. Соф. Борщагівка по вул. Білогородська, 54, у власність гр. ОСОБА_9 для ведення особистого селянського господарства; рішенням 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 241 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 0800 га в с. Соф. Борщагівка по вул. Тарасівська, 28, у власність гр. ОСОБА_7 для ведення особистого селянського господарства; рішенням 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 242 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 0800 га в с. Соф. Борщагівка по вул. Затишна, 28, у власність гр. ОСОБА_8 для ведення особистого селянського господарства; рішенням 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 243 від 04.08.2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0, 0800 га в с. Соф. Борщагівка по вул. Білогородська, 53, у власність гр. ОСОБА_10 для ведення особистого селянського господарства.

У судове засідання особи, які беруть участь в розгляді справи, не зявились. Про час та місце розгляду справи повідомлені. Клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надходило.

Згідно зі статтями 13 і 14 Конституції України, статтями 177, 181, 324 і главою 30 ЦК земля та земельні ділянки є об'єктами цивільних прав, а держава і територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах із метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто прав власників земельних ділянок. Земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5 Земельного кодексу України). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Таким чином, спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства.

Встановлено, що ОСОБА_1 (вул. Білогородська, 41, с. Соф. Борщагівка), ОСОБА_3 (вул. Бищівська, 34, с. Соф. Борщагівка), ОСОБА_4 (вул. Білогородська, 49, Соф. Борщагівка), ОСОБА_2 (вул. Бишівська, 46, с. Соф. Борщагівка), ОСОБА_6 (вул. Білогородська, 50, с. Соф. Борщагівка), ОСОБА_8 (вул. Затишна, 28, с. Соф. Борщагівка), ОСОБА_10 (вул. Білогородська, 53, с. Соф. Борщагівка) оформлено право власності на земельні ділянки, що підтверджено витягами з реєстру та копіями державних актів.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

За ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Крім того, Верховний Суд України на спільному засіданні Судових палат у цивільних, адміністративних та господарських справах 16 грудня 2015 року розглянув справу № 6 - 2510 цс15. При розгляді цієї справи Верховний Суд України зробив правовий висновок, відповідно до якого рішення органу місцевого самоврядування у сфері земельних відносин, яке має ознаки ненормативного акта, вичерпує свою дію після його реалізації, а вимоги про визнання такого рішення незаконним повинні розглядатися в порядку цивільного або господарського судочинства, якщо за результатами реалізації рішення у фізичної чи юридичної особи виникло речове право. У такому випадку вимога про визнання рішення незаконним розглядається як спосіб захисту порушеного цивільного права за п. 10 частини другої статті 16 ЦК України та повинна предявлятися до суду для розгляду в порядку цивільного або господарського судочинства..

За ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

За ст. 15 ЦПК України в порядку цивільного судочинства розглядаються справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З наведеного вище, суд приходить до висновку що суб'єктом владних повноважень Софіївсько-Борщагівською сільською радою Києво-Святошинського району Київської області були прийняті рішення про затвердження ряду громадян України проектів землеустрою щодо відведення спірних земельних ділянко у власність, на які в подальшому було оформлено право власності фізичними та юридичними особами, рішення 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 234, 235, 236, 237, 238, 242, 243 від 04.08.2010 як ненормативний акт, який вичерпує свою дію після його реалізації, а отже подальше оспорювання правомірності набуття особами спірних земельних ділянок не може вирішуватись в порядку адміністративного судочинства. Тому в цій частині провадження підлягає закриттю.

Враховуючи вище викладене та керуючись ст.ст.2, 3, 17, 21, 157, ст.157, 165 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Провадження по адміністративній справі за позовом заступника прокурора Києво-Святошинського району Київської області в інтересах держави в особі Державного підприємства «Науково-дослідний виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця» та Міністерства аграрної політики та продовольства України до Софіївсько-Борщагівської сільської ради, треті особи: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 про визнання недійсними, протиправними та скасування рішень сільської ради в частині вимог про визнання недійсним та скасування рішень сільської ради №№ 234, 235, 236, 237, 238, 242, 243 від 04 серпня 2010 року закрити.

Роз'яснити позивачу, що закриття провадження у справі перешкоджає повторному зверненню до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя