Справа № 720/135/16-а
Суддя: Вівчар Г. А.
Дата ухвалення: 2016-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

29.06.2016
Справа № 720/135/16-а
Провадження:2-а/720/5/16.
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 червня 2016 року Новоселицький районний суд Чернівецької області у складі головуючого судді Вівчар Г.А за участю секретаря судового засідання Княгницька Ю.В., сторін по справі: позивача ОСОБА_1 ,
представника позивача Чеботару В.В.,
представника відповідача Паскар А.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Новоселицькому районі Чернівецької області,
- про визнання неправомірними дії щодо відмови у призначенні пенсії із зниженям пенсійного віку, -
Позивач звернувся до суду з позовом в якому зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1988 році, що підтверджується відповідно виданим посвідченням серії НОМЕР_1 від 04.05.1998 року.
Позивач вважає, що в результаті незаконних та протиправних дій відповідачів по справі незаконно позбавлений у призначені пенсії із зниженням пенсійного віку на 5-ть років, так як має стаж роботи більше 15 років.
Протоколом Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства Соціальної політики України від 16.10.2014 року № 79, нібито ним не підтверджено факт виконання робіт у зоні відчуження і визнано безпідставною видане йому раніше посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильський АЕС категорії 3.
Дане рішення комісії ним було оскаржено до суду і рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 02.04.2015 року адміністративний позов задоволене повністю, визнано протиправним та скасовано рішення Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства Соціальної політики України від 16.10.2014 року № 79, яким було визнано безпідставною видачу ОСОБА_1 посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильський АЕС категорії 3.
Він постійно хворіє і неодноразово за період після першого звернення по призначення пенсії і до цього часу лікувався в різних лікувальних закладах стаціонарно та амбулаторно.
Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 25 серпня 2015 року адміністративний позов задоволено повністю. Визнано дії Управління Пенсійного фонду у Новоселицькому районі Чернівецької області щодо відмови у призначені пенсії, неправомірними та зобов`язано Управління пенсійного фонду України у Новоселицькому районі Чернівецької області призначити йому пенсію із зниженням пенсійного віку на п"ять років відповідно до Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 26.03.2015 року.
Позивач вважає, що пропустив строк звернення до суду з поважної причини оскільки був вимушений довести в судовому порядку неправомірність дій відповідача щодо позбавлення статусу учасника ліквідації аварії на Чорнобильської АЕС, просить суд поновити строк та зобов"язати Управління пенсійною фонду України у Новоселицькому районі Чернівецької області щодо вчинення дії по призначенню йому, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканцю с. Рокитне Новоселицького району Чернівецької області пенсії із зниженням пенсійного віку на п`ять років відповідно до Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 28.11.2012 року по 26.03.2015 року.
В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позов в повному обсязі з підстав зазначених у позовній заяві.
Представник відповідача позов не визнав подав до суду письмові заперечення в яких просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог за пропуском строку звернення за захистом свого порушення права без поважних причин.
Розглядаючи даний позов, суд виходить з того, що відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з ч.2 ст.71 КАС України, В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Згідно Основного Закону України держава забезпечує захист прав усіх суб`єктів права власності та господарювання. Усі суб`єкти права власності рівні перед законом (ч. 4 ст. 13 Конституції України).
Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка є частиною національного законодавства, кожна людина при визначенні її громадянських прав і обов`язків має право на справедливий судовий розгляд.
Право на отримання кінцевого результату є складовою права на судовий захист, передбаченого ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися, як складова частина судового розгляду (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Шмалько проти України» від 20 липня 2004 року).
Таким чином, право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод, а обов`язкове виконання судового рішення складовою права на справедливий судовий захист.
Наданими сторонами доказами судом встановлено, що відповідно до паспорту громадянина України, ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 тобто йому виповнилось 55 років 27 листопада 2012 року.
Дана архівна довідка видана на підставі запиту Управління пенсійною фонду України у Новоселицькому районі Чернівецької області від 13 грудня 2012 року за №5754/02 за підписом начальника ОСОБА_2 ..
Відповідно до постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 02 квітня 2015 року по справі №824/387/15-а визнано протиправним та скасовано рішення Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС Міністерства соціальної політики України на підставі протоколу №79, яким було визнано безпідставною видачу ОСОБА_1 посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС категорії №3.
Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 25 серпня 2015 року по справі №720/859/15-а визнано дії Управління Пенсійного фонду у Новоселицькому районі Чернівецької області щодо відмови у призначені пенсії неправомірними та зобов`язано Управління пенсійного фонду України у Новоселицькому районі Чернівецької області призначити йому пенсію із зниженням пенсійного віку на п"ять років відповідно до Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 26.03.2015 року.
Згідно з ч.1,2,3 ст..72 КАС України, Обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. 2. Обставини, визнані судом загальновідомими, не потрібно доказувати. 3. Обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.
Викладені докази у своєї сукупності з однозначністю та достовірністю доказують, що ОСОБА_1 після виповнення йому 55 років маючи статус учасника ліквідації аварії на Чорнобильської АЕС звернувся з заявою на призначення пенсії, що випливає з направленого начальником ОСОБА_2 13 грудня 2012 року запиту до Міністерства Оборони України а тому відмова у її призначені протоколом №4115 від 03.07.2013 року у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи в зоні відчуження наслідків аварії на Чорнобильської АЕС є безпідставним, що підтверджується Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 25 серпня 2015 року по справі №720/859/15-а.
Отже, в діях відповідача вбачається створення штучних перешкод та моделювання ситуації у відтягуванні або позбавлення права позивача на отримання пенсії як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС.
Суд приймаючи до уваги, що відповідно до с.3 Конституції України, людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю та оцінюючи викладені обставини і докази у їх сукупності з врахуванням того що позивач тривалий період часу лікувався у період початок - кінець 2013 року дійшов висновку, що строк звернення до суду для оскарження відмови Управління пенсійного фонду України у Новоселицькому районі Чернівецької області у призначені пенсії від 04 квітня 2013 року, пропущений за поважною причиною а тому він підлягає поновленню.
На підставі викладеного суд дійшов висновку, що слід Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Новоселицькому районні Чернівецької області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 пенсії із зниженням пенсійного віку на п`ять років відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 28 листопада 2012 року по 26 березня 2015 року.
Згідно з ст..94 КАС України суд вважає, що судові витрати щодо сплати судового збору підлягають стягненню з управління Пенсійного фонду України в Новоселицькому районні Чернівецької області на користь ОСОБА_1 .
Суд вважає, що покази свідка ОСОБА_3 допитаний в судовому засіданні за клопотанням представника відповідача є неналежними доказами оскільки вони не стосуються предмету розглядаємої справи та свідок не володіє інформацією щодо направленого запиту до Міністерства Оборони України.
Згідно з п.6 ч.1 ст.161 КАС України, під час прийняття постанови суд вирішує чи є підстави допустити негайне виконання постанови.
Суд враховуючи думку позивача та його представника яки просять суд допустити негайне виконання рішення суду в частині стягнення пенсії за один місяць суд приймає до уваги, що позивач був вимушений на протязі тривалого періоду часу захищати своє порушене право витрачаючи значні суми із-за свавілля та ігнорування його прав відповідачем в той же час він є тяжко хворою особою та потребує значні кошти на лікування та відновлення здоров`я суд вважає, що дані обставини у своєї сукупності дають підстави допустити негайне виконання постанови суду в частині виплати пенсії за один місяць.
Керуючись ст.ст. 7-11, 71 ч.3, 94, 99, 100, 102, 160-163 КАС України, і на підставі ст..3,19 Конституції України, Закону України «Про правовий статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд, -
Поновити ОСОБА_1 пропущений строк оскарження постанови щодо відмови у призначенні пенсії від 04 квітня 2013 року, як такий що пропущений за поважною причиною.
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Новоселицькому районні Чернівецької області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 пенсії із зниженням пенсійного віку на п`ять років відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 28 листопада 2012 року по 26 березня 2015 року.
Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Новоселицькому районні Чернівецької області на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 551 грн. 20 коп..
Допустити негайне виконання рішення суду в частині виплати пенсії за один місяць.
Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до Винницького апеляційного адміністративного суду через Новоселицький районний суд шляхом подачі в 10-и денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя: Вівчар Г.А.