Справа № 363/1718/16-а
Суддя: Баличева М. Б.
Дата ухвалення: 2016-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

"30" червня 2016 р. Справа № 363/1718/16-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2016 року Вишгородський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Баличевої М.Б.,

секретаря Кашоїди М.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації та Київської обласної державної адміністрації про визнання незаконних дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

В травні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації про визнання незаконних дій та зобов'язання вчинити певні дії.Свої вимоги мотивує тим, що вона з моменту свого народження та по сьогоднішній день проживає в селищі Димер Вишгородського району Київської області та має статус потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії. 18.01.2016 року Київською обласною спеціалізованою МСЕК їй по життєво встановлено 2 групу інвалідності, а Центральною міжвідомчою експертною комісією МОЗ та МНС України встановлено, що вона має захворювання, пов'язане з впливом аварії на ЧАЕС. В зв'язку з цим, вона письмово звернулась до Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації з питанням заміни посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії на відповідне посвідчення 1 категорії. Однак, Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації своїм листом від 19.02.2016 року за № 400 повідомив їй про відсутність підстав для оформлення подання до Київської облдержадміністрації щодо видачі посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії на тій підставі, що селище Димер, тобто місце її проживання відносилось до зони посиленого радіоекологічного контролю, яка з 01.01.2015 року ліквідована. У зв'язку з чим вважає відмову Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації неправомірною, оскільки чинним законодавством не встановлено як необхідну умову для отримання посвідчення 1 категорії проживання особи на території 1-3 зони і не обмежено отримання посвідчення особами, які не проживають на цих територіях. На підставі викладеного просить суд визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації щодо відмови у оформленні подання до Київської облдержадміністрації щодо видачі посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, зобов'язати Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації внести до Київської облдержадміністрації подання на оформлення їй посвідчення потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та зобов'язати Київську облдержадміністрацію видати їй посвідчення потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії.

У судове засідання позивачка не з'явилась, надала суду заяву в якій просила розглядати справу у її відсутність, позов підтримувала, просила суд його задовольнити.

Представник відповідача Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації у судове засідання не з'явився, надав до суду заперечення проти адміністративного позову в яких просив суд розглядати справу у відсутність їх представника.

Представник відповідача Київської обласної державної адміністрації у судове засідання не з'явився, надав до суду заперечення проти адміністративного позову в яких просив суд розглядати справу у відсутність їх представника.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому їх дослідженні, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню у зв'язку з наступним.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є потерпілою від наслідків аварії на ЧАЕС 4 категорії та інвалідом ІІ групи (а.с.11)

Відповідно до довідки МСЕК ІІ група інвалідності позивачу була встановлена з 18 січня 2016 року безстроково (а.с. 12).

01.12.2015 року Центральною міжвідомчою експертною комісією МОЗ та МНС України встановлено, що ОСОБА_1 має захворювання, пов'язане з впливом аварії на ЧАЕС, а саме: рак середньо - верхньо ампулярного відділів прямої кишки (а.с. 10).

Як зазначила позивач в позові, що 17 лютого 2016 року вона звернулась до відповідача Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації із заявою, в якій просила з питанням заміни посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії на відповідне посвідчення 1 категорії..

Листом від 19 лютого 2016 року № 400 Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністраціївідмовило позивачу у заміни посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії на відповідне посвідчення 1 категорії, оскільки відсутні підстави для оформлення подання до Київської облдержадміністрації щодо видачі посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії на тій підставі, що селище Димер, тобто місце проживання позивача відносилось до зони посиленого радіоекологічного контролю, яка з 01.01.2015 року ліквідоване (а.с. 9).

Отже, наведені документи є доказом того, що позивачка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та отримала інвалідність 2 групи внаслідок захворювання, пов'язаного із Чорнобильською катастрофою.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» причинний зв'язок між захворюванням, пов'язаним з Чорнобильською катастрофою, частковою або повною втратою працездатності громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, і Чорнобильською катастрофою визнається встановленим (незалежно від наявності дозиметричних показників чи їх відсутності), якщо його підтверджено під час стаціонарного обстеження постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи уповноваженою медичною комісією не нижче обласного рівня або спеціалізованими медичними установами Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, які мають ліцензію центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони здоров'я.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи:1) інваліди з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворі внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, - категорія 1.

Відповідно до ч. 4 ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій.

Відповідно до ст. 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Відповідно до п. 10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року за № 51 « Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» посвідчення видаються: Інвалідам з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілим від Чорнобильської катастрофи, віднесеним до категорії 1, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою,- на підставі довідки медико - соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності відповідної групи, пов'язаної з наслідками Чорнобильської катастрофи.

З огляду на викладене та враховуючи наявні у справі матеріали, суд дійшов висновку, що оскільки позивачка стала інвалідом внаслідок захворювань, пов'язаних з наслідками Чорнобильської катастрофи, то відмова відповідача щодо заміни посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії на відповідне посвідчення 1 категорії є необґрунтованою та такою, що порушує її право на одержання вказаного статусу та пов'язаного з ним соціального захисту, що зумовлює необхідність визнання судом такої відмови незаконною.

На основі повно та всебічно з'ясованих обставин справи, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 9, 69-86, 128, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації та Київської обласної державної адміністрації про визнання незаконних дій та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації щодо відмови у оформленні подання до Київської обласної державної адміністрації щодо видачі посвідчення ОСОБА_1 постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації внести до Київської обласної державної адміністрації подання на оформлення ОСОБА_1 посвідчення потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії.

Зобов'язати Київську обласну державну адміністрацію видати ОСОБА_1 посвідчення потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання її копії, шляхом подання апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Вишгородський районний суд Київської області з одночасним направленням копії апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.Б. Баличева