Справа № 806/764/16
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2016-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2016 року м.Житомир справа № 806/764/16

час прийняття: 11 год. 35 хв. категорія 6.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Нагірняк М.Ф.,

за участю: секретар судового засідання Степанов П.В. ,

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Житомирської філії ДП "Центр ДЗК" про скасування рішення про державну реєстрацію земельної ділянки,

встановив:

ОСОБА_2 звернулася з позовом до Житомирської філії ДП "Центр ДЗК" про скасування рішення від 11.02.2010року про державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку, розташовану по АДРЕСА_1.

В судовому засіданні представник Позивача позовні вимоги підтримав і пояснив, що оскаржуване рішення Відповідача було винесено на підставі державного акту про право власності ОСОБА_3 на зазначену земельну ділянку. Як зазначив представник Позивача, судовим рішенням, що набрало законної сили, визнано незаконним та скасовано державний акт серії НОМЕР_1 про право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку, розташовану по АДРЕСА_1.

Разом з тим, незважаючи на скасування вказаного державного акту, оскаржуване рішення Відповідача не скасовано, що перешкоджає Позивачу виготовити документацію щодо надання вказаної земельної ділянки у власність.

Представник Житомирської філії ДП "Центр ДЗК", Відповідача по даній справі, в судові засідання повторно не прибув. Про дату, час і місце судового розгляду Відповідач був повідомлений належним чином, про поважність причин своєї неявки в судові засідання не повідомляв.

Розглянувши подані Позивачем документи та матеріали, заслухавши пояснення представника Позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню за таких підстав.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та умов державної реєстрації земельних ділянок регулюються правовими нормами Закону України "Про Державний земельний кадастр" від 7 липня 2011 року N 3613-VI (надалі-Закон N3613-VI), що були чинні на день виникнення спору.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та умов внесення записів до Державного реєстру прав, змін до них та їх скасування регулюються правовими нормами Закону України від 1 липня 2004 року N 1952-IV "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон N 1952-IV), що були чинні на день виникнення спору. Законом України від 26 листопада 2015 року N 834-VIII цей Закон викладено у новій редакції і введено в дію з 01.01.2016року.

Відповідно до вказаних Законів законодавцем введено Державний земельний кадастр та Державний реєстр речових прав на нерухоме майно, що мають різні правові статуси.

За приписами ст.2 Закону N 1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Державний реєстр речових прав на нерухоме майно - єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав;

Як зазначено в статті 4 цього ж Закону, державній реєстрації прав підлягають право власності, речові права, похідні від права власності, право власності на об'єкт незавершеного будівництва та заборона відчуження та арешт нерухомого майна, податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

Відповідно до статті 1 Закону N 3613-VI Державний земельний кадастр - це єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками та користувачами; державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

За частиною першою статті 11 Закону N 3613-VI відомості про об'єкти Кадастру під час внесення їх до Кадастру мають відповідати існуючим характеристикам об'єктів у натурі (на місцевості), визначеним з точністю відповідно до державних стандартів, норм та правил, технічних регламентів.

Зміст відомостей про земельні ділянки, підстави та основні вимоги щодо внесення таких відомостей до Кадастру передбачені статтями 15, 21 зазначеного Закону.

Таким чином, об'єктами Державного земельного кадастру є землі (земельні ділянки) в межах державного кордону України, а об'єктами Державного реєстру речових прав на нерухоме майно є право власності, речові права, похідні від права власності, на нерухоме майно, в тому числі на земельні ділянки.

В частині другій статті 15 Закону N 3613-VI прямо зазначено, що відомості про земельну ділянку лише містять інформацію про її власників (користувачів), зареєстровані речові права відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

В судовому засіданні встановлено, що 11.02.2010 року Відповідачем до Державного земельного кадастру внесено запис про державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,1639га, розташовану по АДРЕСА_1 та встановлено її кадастровий номер НОМЕР_2 .

Як зазначено в дослідженому судом витягу із Державного земельного кадастру, підставою для такої державної реєстрації саме земельної ділянки слугувала технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж цієї земельної ділянки в натурі (на місцевості) (а.с.14-16).

Одночасно Відповідачем до Державного земельного кадастру були внесені відомості про наявність державного акту серії НОМЕР_1 про право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку, розташовану по АДРЕСА_1

Внесення Відповідачем таких відомостей до Державного земельного кадастру та їх наявність на день ухвалення судового рішення Позивачем та його представником помилково і безпідставно сприймаються як рішення Відповідача щодо державної реєстрації права власності ОСОБА_3 на вказану земельну ділянку.

Більш того, як зазначено в дослідженому судом листі Реєстраційної служби Брусилівського РУЮ Житомирської області від 14.09.2015року, державна реєстрація права власності ОСОБА_3 на вказану земельну ділянку взагалі не відбувалася, жодних записів та документів в архіві реєстраційної служби не має (а.с.19).

Суд визнає, що правомірність видачі вказаного державного акту була предметом судового розгляду Брусилівським районним судом Житомирської області в іншій справі за позовом прокурора Брусилівського району в інтересах територіальної громади села Соловіївка цього ж району до ОСОБА_3

Відповідно до рішення Брусилівського районного суду Житомирської області від 26.06.2012року, ухваленого по даній справі, позов задоволений, державний акт серії НОМЕР_1 про право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку, розташовану по АДРЕСА_1 (кадастровий номер НОМЕР_2), визнано недійсним. Судове рішення набрало законної сили 27.07.2012року (а.с.7).

Безспірно, набуття чинності вказаного судового рішення відповідно до положень Закону N 1952-IV є підставою для внесення до Державного реєстру прав відповідного запису щодо скасування права власності особи (ОСОБА_3) на об'єкт нерухомого майна (вказану земельну ділянки).

З 01.01.2016року внесення записів до Державного реєстру прав, змін до них та їх скасування врегульовані правовими нормами статті 26 Закону N 1952-IV.

В абзаці другому частини другої статті 26 Закону N 1952-IV прямо зазначено, що у разі скасування судом документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав до 1 січня 2013 року, або скасування записів про державну реєстрацію прав, інформація про які відсутня в Державному реєстрі прав, запис про державну реєстрацію прав вноситься до Державного реєстру прав та скасовується.

Як вже зазначалося, листом Реєстраційної служби Брусилівського РУЮ Житомирської області від 14.09.2015року підтверджено відсутність інформації в Державному реєстрі прав про реєстрацію права власності особи (ОСОБА_3) на об'єкт нерухомого майна (вказану земельну ділянки).

Таким чином, в розумінні вимог абзацу другого частини другої статті 26 Закону N1952-IV рішення Брусилівського районного суду Житомирської області від 26.06.2012року є безумовною підставою для внесення відповідного запису про державну реєстрацію права до Державного реєстру прав та його скасування.

За приписами ст.30 Закону N 3613-VI внесення на виконання рішення Брусилівського районного суду Житомирської області від 26.06.2012року відповідного запису до Державного реєстру прав є автоматичною підставою для внесення змін до Державного земельного кадастру щодо інформації про власника земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2.

Суд враховує, що на земельну ділянку, але площею 0,2500, розташовану за цією ж адресою (АДРЕСА_1), в 2014році виготовлений проект землеустрою щодо її відведення Позивачу для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (а.с.42-48).

Безспірно, невиконання рішення Брусилівського районного суду Житомирської області від 26.06.2012року щодо внесення відповідного запису до Державного реєстру прав в певній мірі перешкоджає Позивачу в реалізації її прав відносно вказаної земельної ділянки.

Разом з тим, бездіяльність реєстратора щодо невиконання зазначеного рішення суду не є предметом судового розгляду. Ні Позивач ні її представник в судовому засіданні не надали суду жодних доказів звернення вказаного судового рішення до виконання.

На думку суду, Позивач невірно визначила спосіб захисту своїх прав, не врахувала, що інформація про власника земельної ділянки, яка вноситься до Державного земельного кадастру є похідною від запису про державну реєстрацію такого права, який вноситься до Державного реєстру прав.

Відсутність внесення на виконання рішення Брусилівського районного суду Житомирської області від 26.06.2012року відповідного запису до Державного реєстру прав виключає можливість ухвалення судового рішення щодо скасування оскаржуваного запису в Державному земельному кадастрі про реєстрацію самої земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 чи інформації про її власника.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що позовні вимоги Позивача не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а тому задоволенню не підлягають.

Відповідно до вимог ст.94 КАС України судові витрати відшкодуванню не підлягають.

Керуючись статтями 2,86,94,159-163,167,186,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Житомирської філії ДП "Центр ДЗК" відмовити.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя М.Ф. Нагірняк

Повний текст постанови виготовлено: 01 липня 2016 р.