Справа № 821/872/16
Суддя: Кузьменко Н.А.
Дата ухвалення: 2016-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

30 червня 2016 р. м. ХерсонСправа № 821/872/16

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Кузьменко Н.А., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 в інтересах третіх осіб - ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, третя особа без самостійних вимог а предмет спору на стороні позивача фермерське господарство «Малко» про визнання дій та бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

29 червня 2016 року до Херсонського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 в інтересах третіх осіб - ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, третя особа без самостійних вимог а предмет спору на стороні позивача фермерське господарство «Малко», а саме:

- визнати дії та бездіяльність відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області, по відношенню до третіх осіб та фермерського господарства «Малко», протизаконними та таким, що порушують їх права в земельних відносинах на рівне Конституційне право;

- поновити права третіх осіб - ОСОБА_2, ОСОБА_3 шляхом:

зобов'язання відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області, негайно на протязі 10 днів, виконати всі покладені на них обов'язки Законами та нормативними актами України та надати погодження (висновок чи інше) на оформлення (продовження) договору оренди між фермерським господарством «Малко» згідно поданої заяви від 29 травня та 17 липня 2015 року, та поданого ними проекту землеустрою земельної ділянки із кадастровим НОМЕР_1;

заборонити відповідачу - Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області, при виконанні попереднього зобов'язання, відповідно до ч.7 ст.186-1 Земельного кодексу України вимагати у орендаря (ф/г «Малко»), будь-які додаткові документи, довідки чи інше, що не входять до проекту землеустрою від 2007 року;

- зобов'язати відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області надати до суду вичерпний перелік документів, із посиланням на конкретні норми Законів для поновлення чи продовження договору оренди землі, що раніше була у користуванні фермерського господарства (будь якого).

Відповідно до п.3 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.106 цього Кодексу.

Згідно з п.4 ч.1 ст.106 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

При цьому позивач в адміністративному позові визначив відповідачем Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області але позовні вимоги до нього позивач не сформував та не зазначив якими саме діями та бездіяльністю та які саме права та інтереси ОСОБА_1 порушив відповідач.

Фактично позивач по справі - ОСОБА_1 сформував позовні вимоги до відповідача від імені третіх осіб, не маючи на це повноважень та не зазначивши підстав, які заважають третім особам, в інтересах яких позивач виступає самостійно подати адміністративний позов до відповідача.

Суддя звертає увагу позивача на ч.ч.1-4 ст.58 КАС України, відповідно до якої повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.

Повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють. Засвідчені підписом судді копії цих документів приєднуються до справи.

Довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації (за наявності).

Довіреність фізичної особи на ведення справи в адміністративному суді посвідчується нотаріусом або посадовою особою, якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності.

Жодного з перелічених документів позивач не додав до адміністративного позову, хоча самостійно зазначив, що звертається до суду з метою відновлення порушених прав саме третіх осіб, як фізичних осіб громадян України права яких випливають з відносин між фермерським господарством (членами якого вони є) та відповідачем.

У випадках, встановлених законом, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах. При цьому органи державної влади, органи місцевого самоврядування повинні надати адміністративному суду докази, які підтверджують наявність поважних причин, що унеможливлюють самостійне звернення цих осіб до адміністративного суду для захисту своїх прав, свобод та інтересів (ч.1 ст.60 КАС України).

Однак позивач до таких осіб не відноситься, а норми Сімейного кодексу України, які наведені ним в підтвердження правомірності звернення до адміністративного суду від імені третіх осіб з даним позовом без довіреності, не дають таких прав та не відповідають виразу «випадок, встановлений законом» відповідно до норм КАС України.

Позивачу слід викласти позовні вимоги до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, а також зазначити в чому полягає порушення прав та інтересів позивача та які саме дії відповідача призвели до таких порушень.

Відповідно до ч.3 ст.106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Суддя звертає увагу позивача на необхідність надати копії додатків приєднаних до адміністративного позову для третіх осіб та відповідача.

В адміністративному позові ОСОБА_1 зазначив, що він звільнений від сплати судового збору на підставі п.7 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», однак ця позиція є помилковою оскільки позивач не підпадає під визначення ч.1 ст.60 КАС України та не навів норм законодавства, які зумовлюють його звернення до суду в інтересах третіх осіб.

Таким чином, позивачу слід сплатити судовий збір на загальних підставах, в порядку та розмірах встановлених Законом України «Про судовий збір».

Судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством (абз.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про судовий збір»).

Судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі (ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір»).

Станом на 01.01.2016 року розмір мінімальної заробітної плати становить 1378 грн.

Так, за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру належить сплатити судовий збір за ставкою 0,4 розміру мінімальної заробітної плати (ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір»).

У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (абз.2 ч.3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір»).

З позовної заяви вбачається, що в ній викладено три вимоги немайнового характеру (визнання незаконними дій, зобов'язання вчинити дії, заборона вчинювати певні дії), але судовий збір в розмірі 1653,60 грн. не сплачено в повному обсязі.

Згідно з частиною 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України подання позовної заяви без додержання вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення заяви без руху.

Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись п.4 ч.1,ч.3 ст. 106, ч.1 ст. 108, ст. 160, ст. 165, КАС України, суддя, -

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 15 липня 2016 р., а саме, вчинити передбачені ухвалою дії та роз'яснити, що у разі не виконання вимог суду щодо усунення недоліків, у визначений судом термін, позовну заяву разом з додатками буде повернуто позивачу відповідно до п.1 ч.3 ст. 108 КАС України.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 821/872/16 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кузьменко Н.А.