Справа № 221/513/15-а
Суддя: Казначеєв Едуард Геннадійович
Дата ухвалення: 2016-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Гальченко І.В.
Суддя-доповідач - Казначеєв Е.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2016 року справа №221/513/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Казначеєва Е. Г., суддів Васильєвої І. А., Жаботинської С. В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Волноваського районного суду Донецької області від 15 березня 2016 р. у справі № 221/513/15-а (головуючий І інстанції Гальченко І.В.) за позовом ОСОБА_2 до Начальника управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації Петрової Алли Василівни про зобов'язання вчинити певні дії, стягнення матеріальної і моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_2 звернувся до Волноваського районного суду Донецької області з позовом до начальника управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації Петрової А. В. про зобов'язання вчинити певні дії, стягнення матеріальної і моральної шкоди.

Ухвалою Волноваського районного суду Донецької області від 18 травня 2015 року відкрито провадження в адміністративній справі (а.с.44 т.1).

Ухвалою Волноваського районного суду Донецької області від 09 липня 2015 року провадження у справі закрито, з мотивів того, що позивач вже звертався до суду з позовом з того самого спору і між тими самими сторонами, справу розглянуто по суті та є рішення яке набуло законної чинності (а.с.87-88 т.1).

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 01 вересня 2015 року залишено без змін ухвалу Волноваського районного суду Донецької області від 09 липня 2015 року (а.с.121 т.1).

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 11 лютого 2016 року скасовано ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 01 вересня 2015 року та ухвалу Волноваського районного суду Донецької області від 9 липня 2015 року, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду (а.с.242-245 т.1).

Ухвалою Волноваського районного суду Донецької області від 10 березня 2016 року задоволено заяву про самовідвід судді Аксьоненко В.І. (а.с.250 т.1)

Ухвалою Волноваського районного суду Донецької області від 15 березня 2016 року позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків до 31.03.2016 року (а.с.2 т.2).

Ухвалою Волноваського районного суду Донецької області від 28 березня 2016 року відкрито провадження у справі (а.с.15 т.2).

Ухвалою Волноваського районного суду Донецької області про попереднє судове засідання від 18 квітня 2016 року, керуючись статтями 31-32 КАС України задоволено клопотання позивача ОСОБА_2 про відвід судді Гальченко І.В. (а.с.29 т.2).

Ухвалою Волноваського районного суду Донецької області від 22 квітня 2016 року задоволено клопотання ОСОБА_2 та передано адміністративну справу на розгляд до Донецького окружного адміністративного суду за підсудністю (а.с.32-33 т.2).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18 травня 2016 року адміністративну справу прийнято до провадження (а.с.38 т.2)

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08 червня 2016 року зупинено провадження по адміністративній справі до закінчення апеляційного розгляду (а.с.74 т.2)

Позивач звернувся до Донецького апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою на ухвалу Волноваського районного суду Донецької області від 15 березня 2016 року, в апеляційній скарзі просив скасувати вказану ухвалу суду першої інстанції та направити справу на розгляд до Донецького окружного адміністративного суду (а.с.43-53 т.2).

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.

Відповідно до матеріалів справи, ухвалою Волноваського районного суду Донецької області від 18 травня 2015 року було відкрито провадження в адміністративній справі.

Ухвалою Волноваського районного суду Донецької області від 09 липня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 01 вересня 2015 року, провадження у справі закрито.

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 11 лютого 2016 року скасовано ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 01 вересня 2015 року та ухвалу Волноваського районного суду Донецької області від 09 липня 2015 року, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Колегія суддів зазначає, що після скасування судом касаційної інстанції ухвали яка перешкоджала подальшому розгляду справи з направленням її до суду для продовження розгляду, суд першої інстанції після надходження справи повинен був продовжити її розгляд по суті.

Ухвалою Волноваського районного суду Донецької області від 15 березня 2016 року позовну заяву залишено без руху.

Глава 1 розділу ІІІ Кодексу адміністративного судочинства України передбачає постановлення адміністративними судами першої інстанції судових рішень на стадіях відкриття провадження в адміністративній справі.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

За приписами пункту 6 частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи немає підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з частини 2 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Згідно вимогам частини 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

З аналізу зазначених норм вбачається, що у разі якщо при прийнятті позовної заяви будуть виявленні обставини, які свідчать по недодержання позивачем вимог, передбачених законом для звернення до суду, і які перешкоджають відкриттю провадження у справі, суддя залишає позовну заяву без руху.

Тобто, з вказаних норм вбачається, що суддя з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 КАС України та залишає позовну заяву без руху після одержання позовної заяви на стадії відкриття провадження в адміністративній справі.

З матеріалів справи вбачається, що провадження по справі вже було відкрито, а тому судом першої інстанції безпідставно розглянуто питання яке вирішується на стадії відкриття провадження в адміністративній справі.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла до висновку щодо порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що є підставою для скасування ухвали суду.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 199 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Волноваського районного суду Донецької області від 22 квітня 2016 року вказану справу передано за підсудністю до Донецького окружного адміністративного суду. Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18 травня 2016 року справу прийнято до провадження. Враховуючи, що на даний час справа перебуває на розгляді в суді питання щодо направлення цієї справи для продовження розгляду суд апеляційної інстанції не вирішує.

На підставі викладеного, керуючись статтями 195, 197, 199, 204, 205, 206, 211 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Волноваського районного суду Донецької області від 15 березня 2016 р. у справі № 221/513/15-а задовольнити частково.

Скасувати ухвалу Волноваського районного суду Донецької області від 15 березня 2016 р. у справі № 221/513/15-а.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: Е. Г. Казначеєв

Судді: І. А. Васильєва

С. В. Жаботинська