Справа № 2-а-7265/09/1570
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2010-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 квітня 2010 р.Справа № 2-а-7265/09/1570

Категорія: П-2.8Головуючий в 1 інстанції: Балан Я.В.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

доповідача - Димерлія О.О.

суддів Шляхтицького О.І., Єщенка О.В.

за участю секретаря - Коєвої О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління МВС України в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 11.06.2009 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Одеській області про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинити певні дії, щодо надання статусу учасника бойових дій,

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2009 року позивач звернувся до суду з вказаним вище адміністративним позовом та просив: визнати поважними причини (обставини) ненадання ним документів на встановлення статусу учасника бойових дій в період до 08.11.2007 року; визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління МВС України в Одеській області (далі ГУ МВС), щодо встановлення статусу учасника бойових дій; зобовязати ГУ МВС України в Одеській області надати йому статус учасника бойових дій та видати посвідчення учасника бойових дій.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував тим, що в період з 17.07.2006 року по 17.07.2007 рік відповідно до наказу МВС України від 18.07.2006 року №388 о/с прибував в тривалому закордонному відрядженні у складі спеціального миротворчого підрозділу МВС України в Косово на посаді патрульного першого відділення першого оперативного взводу та приймав участь у бойових діях в цей період часу.

11.03.2009 року позивач звернувся до начальника ГУ МВС України в Одеській області та просив надати йому статус учасника бойових дій.

Рішенням комісії ГУ МВС України в Одеській області по розгляду питань, повязаних із встановленням статусу ветеранів війни та визначення осіб, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 30.04.2009 року позивачу відмовили у встановленні статусу учасника бойових дій. Вказане рішення позивач вважає протиправним та таким, що порушує його права і законні інтереси.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 11.06.2009 року позов ОСОБА_1 задоволено повністю. Судовим рішенням суду першої інстанції визнано протиправною бездіяльність ГУ МВС України в Одеській області щодо відмови у встановленні позивачу статусу учасника бойових дій. Відповідача зобовязано надати ОСОБА_1 статус учасника бойових дій та видати посвідчення учасника бойових дій.

Ухвалюючи вказане рішення, суд першої інстанції виходив з того, що згідно Переліку держав і періодів бойових дій на їх території, затвердженого постановою КМУ від 08.02.1994 року №63 (редакція, що діяла на момент перебування позивача у відрядженні в Косово), Югославію віднесено до переліку держав і періодів бойових дій на їх території. На строк перебування позивача на службі в спеціальному миротворчому підрозділі МВС України в Косово, згідно наказу Міністерства внутрішніх справ України від 18.07.2006 року №388 о/с склав один рік. Про це ОСОБА_1 була видана довідка №К1-з22/29 від 09.07.2007 року, відповідно до якої він має право на пільги як учасник бойових дій.

В апеляційній скарзі ГУ МВС України в Одеській області просить постанову Одеського окружного адміністративного суду скасувати, відмовити позивачу у задоволенні заявлених позовних вимог, посилаючись на допущені судом порушення норм матеріального і процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи.

В письмових запереченнях ОСОБА_1 спростовує доводи апеляційної скарги, вказуючи на законність ухваленого рішення та просить його залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, і це не заперечують сторони, ОСОБА_1, у період з 17.07.2006 року по 17.07.2007 рік, відповідно до наказу МВС України від 18.07.2006 року №388 о/с прибував в тривалому закордонному відрядженні у складі спеціального миротворчого підрозділу МВС України в Косово (колишній Югославії) на посаді патрульного першого відділення першого оперативного взводу.

11.03.2009 року позивач звернувся до начальника ГУ МВС України в Одеській області та просив надати йому статус учасника бойових дій. Його рапорт був розглянутий 30.04.2009 року комісією ГУ МВС України в Одеській області по розгляду питань, повязаних із встановленням статусу ветеранів війни та визначення осіб, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Позивачу було відмовлено у встановленні статусу учасника бойових дій, оскільки переліком, затвердженим постановою КМУ від 8.02.1994 року №63 із змінами і доповненнями), бойові дії на території Югославії проходили у період з 15.07.1992 року по 16.06.1999 року та 17.03.2008 року. ОСОБА_1 у складі миротворчих сил, у вказані періоди часу, не знаходився на територій Югославії чи Косово.

Колегія суддів суду апеляційної інстанції вважає це рішення відповідача правильним та обґрунтованим, оскільки воно відповідає «Переліку держав і періодів бойових дій на їх території»затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1994 року (зі змінами і доповненнями, внесеними постановами КМУ: від 5.08.1994 р. №530; від 29.10.2004 р. №1471; від15.02.2006 р. №158; від 25.05.2006 р.№726; від 8.11.2007 р. №1296; від 16.03.2009 р. №197; від 17.07.2009 р. №744) №63 «Про організаційні заходи щодо застосування Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Цей підзаконний нормативний акт чітко вказує на періоди часу, які дають підстави надання статусу «учасник бойових дій». В періоди часу, які зазначені в постанові позивач не знаходився ні в Югославії ні в Косово.

Посилання ОСОБА_1 на зміни законодавства, які погіршують його положення надумані та не мотивовані.

Надання суду копій рішень інших судів, тобто приклади прийняття судами рішень на користь позивачів, не можуть бути доказами законності вимог позивача по конкретній судовій справі.

Порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи є, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, підставою для скасування постанови суду та ухвалення у справі нового рішення.

Зважаючи на все вище викладене, колегія судді приходить до висновку про необхідність скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нової постанови про відмову позивачу у задоволенні адміністративного позову.

Керуючись: ст.. ст..185, 195, 198, 202, 205, 207 КАС України, судова колегія,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління МВС України в Одеській області задовольнити повністю.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 11.06.2009 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Одеській області про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинити певні дії, щодо надання статусу учасника бойових дій скасувати та прийняти нову постанову.

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Одеській області про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинити певні дії, щодо надання статусу учасника бойових дій відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.

Головуючий суддя:

Судді: