Справа № 214/909/16-а
Суддя: Щеняєва І. Б.
Дата ухвалення: 2016-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/909/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

01 квітня 2016 року суддя Саксаганського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

встановив:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з зазначеним позовом в якому просить: визнати протиправними дії ОСОБА_3 пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого РогуДніпропетровській області, щодо відмови в призначенні йому пенсії, відповідно до пункту «з» частини 1 статті 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»; визнати періоди роботи його з 16.11.1987 року по 01.02.2002 року, як такі, що дають йому право на призначення пенсії відповідно до пункту «з» частини 1 статті 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»; визнати неправомірним рішення Комісії з підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при ОСОБА_4 управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 12 від 14.05.2015 року; зобовязати УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити нарахування та виплачувати йому пенсію з 18.01.2016 року та довічно відповідно до пункту «з» частини 1 статті 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»; стягнути з УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на свою користь сплачений судовий збір у розмірі 551,20 грн.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що на протязі проміжку часу з кінця 1987 року до початку 2001 року працював водієм міського пасажирського транспорту з повним робочим днем на автотранспортних підприємствах м. Кривого Рогу. На протязі часу назва автотранспортного підприємства неодноразово змінювалась. Позивач стверджує, що згідно офіційних даних, у відповідності до змісту довідок від 15.01.2003 року, виданих ВАТ «Криворізьке АТП 14129», він працював в період часу з 1987 р. по 2002 рік водієм міського пасажирського транспорту загалом 13 років 6 місяців. На сьогоднішній день, підприємства на яких працював позивач не існують. Позивач, з метою оформлення пенсії на пільгових умовах звернувся до УПФУ у Саксаганському районі м. Кривого Рогу із відповідною заявою. Однак, відповідач-1 надав йому листа від 28.01.2016 року, яким йому було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, а також зазначено, що всі документи даної пенсійної справи направлені на розгляд Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при ОСОБА_4 управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Вказаною комісією було прийнято рішення № 12 від 14.05.2015 року, яким було зараховано період роботи з 01.01.1996 року по 31.12.1997 року та з 01.01.1999 року по 31.12.2000 року до пільгового стажу за п. «з» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», однак інші періоди часу роботи позивача на посаді водія міського пасажирського транспорту не були зараховані до пільгового стажу.

Представник відповідача УПФУ в Саксаганському районі м. Кривому Рогу надав до суду заперечення проти адміністративного позову, в яких зазначив, що 18.01.2015 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу із заявою про призначення йому пенсії за віком. Пунктом «з» статтею 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» № 1788-Х11 від 05.11.1991 року передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають право водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, після досягнення 55 років і при стажі роботи для чоловіків не менше 25 років, у тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.

Згідно трудової книжки, позивач працював в Криворізькому автотранспортному підприємстві № 31229, яке було реорганізоване в ВАТ «Криворізьке АТП 14129»:

з 16.11.1987 по 30.10.1991 року водієм 3-го класу;

з 31.10.1991 року по 29.08.1993 року водієм 2-го класу;

з 30.08.1993 року по 01.02.2002 року водієм 1-го класу.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру, державна реєстрація ВАТ «Криворізьке автотранспортне підприємство 14129» припинена у зв»язку з банкрутством, тому, у відповідності до постанови правління ПФУ від 10.11.2006 року за №18-1, підтвердження стажу роботи проводиться комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, які створені при головних управліннях ПФУ.

14.05.2015 року комісією при головному управлінні ПФУ в Дніпропетровській області було розглянуто заяву позивача, та було прийнято рішення підтвердити періоди роботи з 01.01.1996 р. по 31.12.1997 року, з 01.01.1999 р. по 31.12.2000 року для зарахування до пільгового стажу згідно п. «з» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». При цьому, підстав для призначення пільгової пенсії за віком водіям міського пасажирського транспорту підстав не має, оскільки мікроавтобуси-таксі не відносяться до такого типу автобусів, робота на яких в свій час була визнана шкідливою. В трудовій книжці позивача відсутні відомості, що визначають право на пільгових умовах, а саме: не зазначено, чи працював позивач водієм автобуса на міських маршрутах. Отже, в призначенні пенсії відповідачу відмовлено, в звязку з тим, що відсутній пільговий стаж роботи 12 років 6 місяців на посадах, що дають право на пенсію на пільгових умовах згідно п. «з» ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», і тому УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу вважає даний адміністративний позов таким, що не підлягає задоволенню.

Представник відповідачаОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області також надав до суду письмові заперечення проти позову в яких просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2, посилаючись на те, що Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області листом № 13532/09/30 від 18.05.2015 року направило позивачу рішення Комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах від 14.05.2015 р. № 12.

Пунктом «з» статтею 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» № 1788-Х11 від 05.11.1991 року передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають право водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, після досягнення 55 років і при стажі роботи для чоловіків не менше 25 років, у тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.

Згідно трудової книжки, позивач працював в ВАТ «Криворізьке АТП 14129»:

з 16.11.1987 водієм 3-го класу;

з 31.10.1991 року водієм 2-го класу;

з 30.08.1993 року водієм 1-го класу;

з 01.02.2002 року - звільнений.

В трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме: не зазначено, що позивач працював водієм автобусу на міських маршрутах.

Комісією при головному управлінні ПФУ в Дніпропетровській області було розглянуто заяву позивача, та було прийнято рішення підтвердити періоди роботи з 01.01.1996 р. по 31.12.1997 року, з 01.01.1999 р. по 31.12.2000 року для зарахування до пільгового стажу згідно п. «з» ст.. 23 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, щоОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 16.11.1987 року до 01 лютого 2002 року працював водієм міського пасажирського транспорту з повним робочим днем на автотранспортних підприємствах міста ОСОБА_5, що підтверджується даними його трудової книжки серії П-І №0660563, згідно яких позивач: з 16.11.1987 року призначений водієм Криворізького АТП 11229 присвоєна кваліфікація водія третього класу; з 16.05.1991 року Криворізьке АТП 11229 перейменовано на Криворізьке АТП 14129; з 31.10.1991 року присвоєна кваліфікація водія 2-го класу, 30.08.1993 року присвоєна кваліфікація водія 1-го класу, 05.12.1996 року Криворіжське АТП 14129 перейменоване на ВАТ Криворізьке АТП 14129 (а.с.9-11).

На теперішній час, державна реєстрація підприємства ВАТ «Криворізьке АТП 14129», на якому працював позивач, припинена у звязку з банкрутством, про що також зазначають у своїх запереченнях відповідачі.

Згідно довідок про підтвердження стажу роботи водіїв для призначення пільгової пенсії № 33, 34 від 15.01.2003 року, виданої підприємством ВАТ Криворізьке АТП 14129, назва якого неодноразово змінювалась, пільговий стаж ОСОБА_2 згідно вибірки робочого часу складає 13 років 6 місяців, вибірка зроблена згідно відомостей нарахування заробітної плати, де вказані графікові та виплати за роботу за періоди: 1987 році 1 місяць; 1988 році 11 місяців; 1989 році 12 місяців; 1990 році 12 місяців; 1991 році 11 місяців; 1992 році 12 місяців; 1993 році 11 місяців; 1994 році 12 місяців; 1995 році 10 місяців; 1996 році 12 місяців; 1997 році 12 місяців; 1998 році 11 місяців; 1999 році 11 місяців; 2000 році 12 місяців; 2001 році 11 місяців; 2002 році 1 місяць (а.с.7-8).

Зазначені вище періоди роботи ОСОБА_2 водієм міського пасажирського транспорту на автотранспортних підприємствах м. Кривого Рогу також підтверджуються іншими матеріалами справи, а саме: наказами Криворізького автотранспортного підприємства 31229, довідками архівного відділу виконкому Криворізької міської ради №191/24-02/06 від 14.02.2015р., а також наказами Криворізького автотранспортного підприємства 14129 (а.с.14-25).

Пунктом 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, передбачено, що звернення за призначенням пенсії може здійснюватись в будь-який час після виникнення права на пенсію, але не раніше, ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Як вбачається з матеріалів справи, на звернення позивача до УПФУ у Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, відповідно до змісту витягу з протоколу № 4 від 28.01.2016 року, рішенням комісії для розгляду питань, повязаних із призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення УПФУ у Саксаганському районі м. Кривого Рогу від 28.01.2016 року, позивачу було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах у звязку з тим, що у нього відсутній необхідний пільговий стаж роботи 12 років 6 місяців на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.12).

Приймаючи зазначене рішення, вказана вище комісія врахувала: рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах та в пільгових розмірах при ГУ УПФУ в Дніпропетровській області, яким підтвердила періоди роботи позивача з 01.01.1996 по 31.12.1997 року, з 01.01.1999 року по 31.12.2000 року, для зарахування до пільгового стажу згідно п. 3 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», інші періоди роботи не підтверджені документально, тому по ним комісією винесена відмова в призначенні даного виду пенсії (а.с. 11-12).

Відповідно до п.1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній», затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 12.09.1993 року N637 основним документом, якій підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Згідно п.«з» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.

Крім того, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і обєктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Враховуючи встановлені вище обставини, суд вважає, відповідачі приймаючи вказані вище рішення, які оскаржує позивач, порушили права позивача на пенсійне забезпечення, не в повному обсязі врахували надані позивачем документи, а саме довідки № 33 від 15.01.2003 року та № 34 від 15.03.2003 року, видані підприємством ВАТ Криворізьке АТП 14129, які підтверджують наявність пільгового стажу позивача за періоди з 16.11. 1987 року по 01.02.2002 року. При цьому, суд також враховує, що фактично причинами не зарахування даного стажу до пільгового в рішенні комісії при ОСОБА_4 управлінні ПФУ в Дніпропетровській області від 14.05.2015 р. є відсутність відомостей в трудовій книжці ОСОБА_2, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме не зазначено, що останній працював водієм автобуса на міських маршрутах та зазначення в наказі підприємства від 13.07.2000 року №120 «Про закріплення рухомого складу за водіями і маршрутами на 3 квартал 2000 р.» маршрута №277, який в переліку міських маршрутів, які обслуговувало АПТ 14129 та АТП 14130, не значиться. Висновки комісії при ОСОБА_4 управлінні ПФУ в Дніпропетровській області щодо недоведеності пільгового стажу позивача за період роботи з 16.11.1987р. по 01.02.2002р. суд вважає помилковими, оскільки в вказані періоди підтверджуються записами у трудовій книжці позивача, довідкою про підтвердження стажу роботи водіїв, архівними довідками. Згідно довідок про підтвердження стажу роботи водіїв для призначення пільгової пенсії № 33, 34 від 15.01.2003 року, виданої підприємством ВАТ Криворізьке АТП 14129, назва якого неодноразово змінювалась, пільговий стаж ОСОБА_2 згідно вибірки робочого часу складає 13 років 6 місяців, вибірка зроблена згідно відомостей нарахування заробітної плати, де вказані графікові та виплати за роботу за періоди: 1987 році 1 місяць; 1988 році 11 місяців; 1989 році 12 місяців; 1990 році 12 місяців; 1991 році 11 місяців; 1992 році 12 місяців; 1993 році 11 місяців; 1994 році 12 місяців; 1995 році 10 місяців; 1996 році 12 місяців; 1997 році 12 місяців; 1998 році 11 місяців; 1999 році 11 місяців; 2000 році 12 місяців; 2001 році 11 місяців; 2002 році 1 місяць (а.с.7-8).

Зазначені вище періоди роботи ОСОБА_2 водієм міського пасажирського транспорту на автотранспортних підприємствах м. Кривого Рогу також підтверджуються іншими матеріалами справи, а саме: наказами Криворізького автотранспортного підприємства 31229, довідками архівного відділу виконкому Криворізької міської ради №191/24-02/06 від 14.02.2015р. про нарахування заробітної плати, а також наказами Криворізького автотранспортного підприємства 14129 (а.с.14-25).

Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню шляхом визнання протиправними дій відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо відмови позивачу в призначенні пенсії відповідно до пункту «з» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; визнання періодів роботи позивача з 16.11.1987 року по 01.02.2002 року, такими, що дають йому право на призначення пенсії на відповідно до пункту «з» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; визнання неправомірним рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при ОСОБА_4 управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, №12 від 14.05.2015 року та зобовязання ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2, пенсію з 18.01.2016 року з урахуванням періодів роботи позивача з 16.11.1987 року по 01.02.2002 року, як такими, що дають йому право на призначення пенсії на відповідно до пункту «з» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Питання про стягнення судових витрат, суд вирішує відповідно до вимог ст. 91 КАС України.

На підставі викладеного та керуючись ч.2 ст.19 Конституції України, п.«з» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 99, 100, 159-163, 167 КАС України, -

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Саксаганському районі м. Кривого Рогу, ОСОБА_4 ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання дій протиправними та зобов'язання нарахування та здійснення виплати пенсії на пільгових умовах, задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про відмову ОСОБА_2 в призначенні пенсії відповідно до пункту «з» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Визнати період роботи ОСОБА_2 з 16.11.1987 року по 01.02.2002 року, як такі, що дають йому право на призначення пенсії відповідно до пункту «з» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Визнати неправомірним рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при ОСОБА_4 управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, №12 від 14.05.2015 року.

Зобовязати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, здійснити нарахування та виплачувати ОСОБА_2, пенсію з 18.01.2016 року з урахуванням періодів роботи позивача з 16.11.1987 року по 01.02.2002 року, як такими, що дають йому право на призначення пенсії на відповідно до пункту «з» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути з ОСОБА_3 пенсійного фонду України в Саксаганському районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області судові витрати у розмірі 551 (пятсот пятдесят одна) гривня на користь ОСОБА_2.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення складання постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: І.Б.Щеняєва