Справа № 809/2484/15
Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2016-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2016 року м. Київ К/800/45258/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Ситникова О.Ф.(суддя-доповідач),

Ліпського Д.В.,

Швеця В.В.

розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Департаменту соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації про визнання дії протиправними та зобов'язання до вчинення дій за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10 липня 2015 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2015 року, -

ВСТАНОВИВ:

У червні 2015 року ОСОБА_4 звернувся до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації, в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в перереєстрації автомобіля марки MERСEDES-BENZ, модель С180, 1999 року випуску, об'єм двигуна 1799 куб. см., кузов № НОМЕР_1, реєстраційний № НОМЕР_2; зобов'язати відповідача видати йому довідку та всі необхідні документи для оформлення у власність та реєстрації ним автомобіля марки MERСEDES-BENZ, модель С180, 1999 року випуску, об'єм двигуна 1799 куб. см., кузов № НОМЕР_1, реєстраційний № НОМЕР_2.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідач безпідставно йому відмовив у перереєстрації автомобіля марки MERСEDES-BENZ, модель С180, 1999 року випуску, об'єм двигуна 1799 куб. см., кузов № НОМЕР_1, який позивач отримав безоплатно від громадянина Німеччини як гуманітарну допомогу.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10 липня 2015 року у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2015 року залишено без змін постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10 липня 2015 року.

Не погоджуючись із судовими рішеннями, позивач звернувся до Вищого адміністративного суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10 липня 2015 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2015 року й прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до ухвалення незаконних судових рішень.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційних скарг, матеріали справи, колегія суддів, в межах ст. 220 КАС України, вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами встановлено, що ОСОБА_4, інваліда ІІI групи, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 року №128 Головним управлінням праці та соціального захисту населення (правонаступник-Департамент соціальної політики Івано-Франківської ОДА) забезпечено автомобілем марки Mercedes-Benz C180, 1999 року випуску, об'єм двигуна 1799 куб.см. кузов № НОМЕР_1, державний реєстраційний номер НОМЕР_2.

Листом № А-984/15-15 від 15.06.2015 року Департаменту соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації позивача було повідомлено про те, що забезпечення інвалідів автомобілями здійснюється відповідно до Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №999 від 19.07.2006 року, а тому можливості передачі права власності на автомобіль з метою подальшого його реалізації, відповідно до чинного законодавства немає, оскільки автомобіль є власністю департаменту і надається інваліду лише у користування.

Позивач, не погоджуючись з такими діями відповідача, звернувся до суду з даним позовом.

Відмовляючи позивачу у задоволенні позову, суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що приймаючи рішення про відмову позивачу у переоформленні у власність автомобіля, відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством України.

З таким висновком судів погоджується і колегія суддів Вищого адміністративного суду України, з огляду на наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про гуманітарну допомогу» гуманітарною допомогою є цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв'язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, виникненням надзвичайного стану, зокрема внаслідок стихійного лиха, аварій, епідемій і епізоотій, екологічних, техногенних та інших катастроф, які створюють загрозу для життя і здоров'я населення, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб, а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту. Гуманітарна допомога є різновидом благодійництва і має спрямовуватися відповідно до обставин, об'єктивних потреб, згоди її отримувачів та за умови дотримання вимог статті 3 Закону України «Про благодійну діяльність та благодійні організації».

Частиною 1 статті 11-1 Закону України «Про гуманітарну допомогу» визначено, що забезпечення інвалідів, дітей-інвалідів автомобілями, визнаними гуманітарною допомогою, здійснюється на умовах, передбачених законом, та у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 19 липня 2006 р. N 999 Порядок забезпечення інвалідів автомобілями, передбачає механізм забезпечення легковими автомобілями, зазначеними в абзаці шостому статті 1 Закону України "Про автомобільний транспорт" (далі - автомобіль) інвалідів, зокрема дітей-інвалідів, які мають право на їх отримання безоплатно або на пільгових умовах, є громадянами України і місце проживання яких зареєстровано (далі - місце реєстрації) в Україні в установленому законодавством порядку.

Пунктом 6 Порядку № 999 визначено, що інвалід, законний представник недієздатного інваліда, дитини-інваліда отримує автомобіль на десятирічний строк без права продажу, дарування, передачі (в тому числі за довіреністю) іншій особі. Після закінчення зазначеного строку інвалід може користуватися таким автомобілем до отримання нового або повернути його головному управлінню соціального захисту чи управлінню виконавчої дирекції на умовах згідно з пунктом 14 цього Порядку.управлін

Відповідно до п. 12 Порядку № 999, реєстраційні документи на автомобіль оформлюються на інвалідів, а недієздатним інвалідам і дітям-інвалідам - на їх законних представників. У реєстраційних документах на автомобіль підрозділом МВС робиться позначка про видачу автомобіля головним управлінням соціального захисту або управлінням виконавчої дирекції, а також про заборону відчуження автомобіля та передачі права користування ним без дозволу головного управління соціального захисту або управління виконавчої дирекції.

Згідно п. 41 Порядку № 999, якщо інвалід, дитина-інвалід користувався автомобілем більше ніж 10 років, за бажанням членів його сім'ї автомобіль може бути переданий їм у власність безоплатно.

Пунктом 42 Порядку № 999 визначено, що переобладнання автомобіля, отриманого як гуманітарна допомога, відповідно до потреб інваліда здійснюється за його рахунок. У реєстраційних документах на автомобіль підрозділ МВС робить позначку про видачу автомобіля головним управлінням соціального захисту, а також про заборону відчуження автомобіля та передачі права керування автомобілем без дозволу цього головного управління. У разі порушення зазначеної вимоги інвалід у подальшому позбавляється права на забезпечення автомобілем через головне управління соціального захисту.

Отже, автомобілі, отримані як гуманітарна допомога, перебувають у власності головних управлінь соціального захисту та обліковуються на їх балансових рахунках, а інваліди, отримуючи такі автомобілі в якості гуманітарної допомоги, не набувають права розпоряджатися таким майном.

Пунктом 43 Порядку № 999 передбачено, що після десятирічного строку експлуатації інвалідом автомобіль знімається з балансового рахунку.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, що автомобіль Mercedes-Benz C180, 1999 року випуску, об'єм двигуна 1799 куб.см. кузов № НОМЕР_1, державний реєстраційний номер НОМЕР_2 перебуває в користуванні позивача більше 10 років.

Законодавством не передбачено можливості відчуження гуманітарної допомоги, а лише заміну отримувача гуманітарної допомоги.

На підставі викладеного, суд касаційної інстанції погоджується з висновком судів попередніх інстанцій щодо безпідставності позовних вимог, оскільки чинним законодавством не передбачено можливості відчуження гуманітарної допомоги, а лише заміну отримувача такої допомоги членам сім'ї безоплатно у власність.

Виходячи з вищезазначеного, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, вважає, що постанова Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10 липня 2015 року та ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2015 року, ґрунтуються на вірно встановлених фактичних обставинах справи, яким дана належна юридична оцінка, правильно застосовані норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, та не допущено порушень процесуального закону, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи, доводи викладені в касаційній скарзі не спростовують висновків суду, тому підстави для скасування або зміни рішень відсутні.

Відповідно до ч.1 ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 231 КАС України суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10 липня 2015 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Судді О.Ф. Ситников

Д.В. Ліпський

В.В. Швець