Справа № 2-а-4358/11
Суддя: Шевцова Т. В.
Дата ухвалення: 2011-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4358/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2011 року суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська Шевцова Т.В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПФ України в Бабушкінському районі про визнання дій протиправними, про перерахунок пенсії працюючому пенсіонеру -

В С Т А Н О В И В :

29 березня 2011 року позивач звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом до відповідача.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що перебуває на пенсії за віком, але продовжував працювати. У 2011 році звернувся до відповідача з заявою та відповідними документами на перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру з застосуванням затвердженого показника середньої заробітної плати за 2010 рік у відповідності до вимог ст.42, ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Однак, у 2011 році відповідач зробив перерахунок пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік а не за 2010 рік, тому вважає, що цей перерахунок зроблений з порушенням діючого пенсійного законодавства. Просить визнати дії відповідача неправомірними, зобов'язати відповідача зробити перерахунок пенсії з 04 березня2011 року в повній відповідності з вимогами ст..42,40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та зобовязати надалі сплачувати пенсію у відповідності з проведеним перерахунком з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою суду від 15 квітня 2011 року у справі відкрито скорочене провадження.

Вивчивши матеріали справи, вважаю, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, зважаючи на наступне.

Відповідно до п.1 ч.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Встановлено, що позивач перебуває на пенсії за віком та відповідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»як застрахована особа отримує щомісячну пенсійну виплату, визначену цим Законом.

Позивач після виходу на пенсію продовжував працювати, у зв'язку з чим у 2011 році звернувся до УПФ України в Бабушкінському районі із заявою про проведення перерахунку раніше призначеної пенсії з урахуванням додатково придбаного страхового стажу.

Згідно листа УПФ України в Бабушкінському районі від 28 березня 2011 року вих. 1054/12-20 перерахунок пенсії позивачу виконувався з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, який становить 1197 грн. 91 коп., оскільки для перерахунку пенсій у 2010-2011 роках законодавчо не врегульовано питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески.

Згідно п. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону. Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до частини 1 статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера проводиться відповідний перерахунок пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено /попередньо перераховано/ пенсію. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні /попередньому перерахунку/ пенсії.

Рішенням Конституційного суду України №10рп/2008 від 22.05.2008 зміни до статті 42 закону України «Про загальнообовязкове державне страхування»визнані неконституційними.

Відповідно до ст.73 Закону України «Про Конституційний суд України», в разі якщо акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України, вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно частини 1 підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», відповідно до якої в разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення /попереднього перерахунку/ пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати /доходу/, з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата /дохід/ для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 частини 1 статті 40 Закону. Вказана норма неконституційною не визнавалась, хоча окремі положення Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року були предметом перевірки Конституційним Судом України /справа №1-27/2009 від 08.09.2009/.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1,2 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Статтею 162 КАС України визначені повноваження суду при вирішенні справи: при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про: визнання протиправними рішення субєкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і по скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобовязання відповідача вчинити певні дії; зобовязання відповідача утриматися від вчинення певних дій; стягнення з відповідача коштів; тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності обєднання громадян; примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України; визнання наявності чи відсутності компетенції (повноважень) субєкта владних повноважень. Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Задовольняючи позовні вимоги частково суд керується вимогами ст.8 КАС України, згідно якої суд, при вирішенні справи, керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне визнати дії відповідача про відмову позивачу в перерахунку пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати за попередній рік неправомірними та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії починаючи з 04 березня2011 року з урахуванням придбаного після призначення страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії, за 2010 рік відповідно до частини 1 підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Разом з тим, не підлягають задоволенні позовні вимоги в частині зобовязання відповідача сплачувати надалі пенсію у відповідності з проведеним перерахунком з урахуванням виплачених сум, оскільки у відповідності до ст.104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Відповідно до ст.94 КАС України судові витрати віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 11,71, 159, 161-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до УПФ України в Бабушкінському районі про визнання дій протиправними, про перерахунок пенсії працюючому пенсіонеру - задовольнити частково.

Визнати дії УПФ України в Бабушкінському районі щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік - неправомірними.

Зобов'язати УПФ України в Бабушкінському районіздійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з 04 березня2011 року з урахуванням придбаного після її призначення страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії, за 2010 рік відповідно до частини 1 підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Бабушкінський районний суд м.Дніпропетровська протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Т.В.Шевцова

Справа № 2-а-4358/11

ОСОБА_2

Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська

___________________________________________________________________________________

повна назва суду

29 квітня 2011 року

розглянув справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПФ України в Бабушкінському районі

___________________________________________________________________________________

розглянув справу

про визнання дій протиправними, про перерахунок пенсії працюючому пенсіонеру

Суд вирішив _______________________________________________________________________

резолютивна частина рішення (вироку)

___________________________________________________________________________________________

Визнати дії УПФ України в Бабушкінському районі щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік - неправомірними.

Зобов'язати УПФ України в Бабушкінському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з 04 березня2011 року з урахуванням придбаного після її призначення страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії, за 2010 рік відповідно до частини 1 підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

___________________________________________________________________________________________________

Постанова підлягає негайному виконанню.

УПФ України в Бабушкінському районі

________________________________________________________________________________

прізвище, імя, по-батькові (повне найменування) боржника

вул.Г.Сталінграду, 116-а , м.Дніпропетровськ , 49000

___________________________________________________________________________________

адреса боржника, установа банку, № рахунку

ОСОБА_1

___________________________________________________________________________________

прізвище, імя, по-батькові стягувача

ж/м Тополя-1, 15/2/19 , м.Дніпропетровськ , 49040

__________________________________________________________________________________

адреса стягувача

ОСОБА_2 лист виданий «___»___ 2011 року. Та дійсний до предявлення протягом одного року з моменту набрання постановою законної сили.

Суддя: Т.В. Шевцова

Секретар: О.В. ОСОБА_3

Відмітки про виконання:

_________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________