Справа № 2-а-395/11
Суддя: Качмар В. Я.
Дата ухвалення: 2011-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-395/11
У Х В А Л А

Іменем України

29 березня 2011 року суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області Качмар В.Я. перевіривши матеріали позовної заяви Дрогобицького міжрайонного прокурора в інтересах ОСОБА_1 до Дрогобицької міської ради, треті особи Товариство з обмеженою відповідальністю «Нео-Космос»та ОСОБА_2, про визнання протиправними та скасування рішень органу місцевого самоврядування, визнання недійсними державного акту на право власності на земельну ділянку та договору купівлі-продажу земельної ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

28.03.2011р. Дрогобицький міжрайонний прокурор звернувся до суду із позовом до відповідача та просить визнати незаконними п.п.2.11. п.2. рішення Дрогобицької міської ради від 19.02.2009р. №810 «Про затвердження матеріалів проекту землеустрою по відведенню земельних ділянок»та п.п.1.2. п.1. рішення Дрогобицької міської ради від 29.01.2010р. №1071 «Про продаж земельної ділянки у власність»обоє в частині передачі ТОВ «Нео-Космос»земельної ділянки по вул.Трускавецька 20 в м.Дрогобич Львівської області в частині заїзду, визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,0172 га серії ЯИ №791917 від 19.03.2010р. виданий ТОВ «Нео-Космос»в частині заїзду та визнати недійсним договір купівлі-продажу цієї земельної ділянки від 03.12.2010р. укладений між третіми особами в частині заїзду.

Перевіривши матеріали позовної заяви вважаю, що її слід залишити без розгляду, в частині визнання протиправними та скасування рішень органу місцевого самоврядування і визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, з таких підстав.

За змістом ч.ч.1, 2 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст.100 цього Кодексу адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Прокурором не подано заяви про поновлення строку для звернення до адміністративного суду з цим позовом.

Як вбачається із змісту позовної заяви, Дрогобицький міжрайонний прокурор дізнався або повинен був достовірно дізнатися про порушення прав та інтересів держави, органу місцевого самоврядування чи ОСОБА_1, як в липні 2009р. так і в першій половині 2010р., оскільки 20.07.2009р. подав до Дрогобицького міськрайонного суду адміністративний позов в інтересах ОСОБА_1 про визнання незаконним п.1.12. рішення Дрогобицької міської ради від 30.10.2008р. №714 «Про погодження місця розташування та надання згоди на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок», яке було проміжним в процесі документального оформлення ТОВ «Нео-Космос»спірної земельної ділянки, по якій 03.02.2011р. судом прийнято постанову про відмову в позові.

Очевидно, що прокурором пропущено строк звернення до адміністративного суду за цим позовом в частині визнання протиправними та скасування рішень органу місцевого самоврядування і визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, не подано заяви про поновлення строку для звернення до адміністративного суду та не знайдено підстав для його поновлення, що має наслідком залишення позову в цій частині без розгляду.

Перевіривши матеріали позовної заяви вважаю, що у відкритті провадження в адміністративній справі, в частині визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки, слід відмовити, оскільки в цій частині позовну заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно п.6 ст.3 КАС України адміністративний позов звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Згідно п.1 ст.3 цього Кодексу справа адміністративної юрисдикції переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно п.14 цієї ж статті адміністративний договір - дво- або багатостороння угода, зміст якої складають права та обов'язки сторін, що випливають із владних управлінських функцій суб'єкта владних повноважень, який є однією із сторін угоди.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів.

При визначенні юрисдикції справи суд має виходити з характеру спірних правовідносин, прав, свобод та інтересів, за захистом яких звернувся позивач.

Відповідно ч.1 ст.15 ЦПК України, яка визначає компетенцію судів щодо розгляду цивільних справ, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Із спірного договору вбачається, що він укладений між ТОВ «Нео-Космос»та ОСОБА_2 щодо земельної ділянки площею 0,0172 га по вул.Трускавецькій 20 в м.Дрогобич, тобто внаслідок його укладення виникли чисто цивільно-правові відносини між його сторонами і при його укладенні не брав участі жодний субєкт владних повноважень(не був стороною договору).

Враховуючи все вищенаведене вважаю, що дану позовну заяву, в частині визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки, не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, а тому слід відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі в цій частині.

Керуючись ст.ст.99, 100, 107, 109 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Дрогобицького міжрайонного прокурора в інтересах ОСОБА_1 до Дрогобицької міської ради, треті особи Товариство з обмеженою відповідальністю «Нео-Космос»та ОСОБА_2, в частині визнання протиправними та скасування рішень органу місцевого самоврядування і визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку - залишити без розгляду, ст.100 КАС України.

У відкритті провадження в адміністративній справі за позовною заявою Дрогобицького міжрайонного прокурора в інтересах ОСОБА_1 до Дрогобицької міської ради, треті особи Товариство з обмеженою відповідальністю «Нео-Космос»та ОСОБА_2, в частині визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки відмовити, оскільки позовну заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, п.1 ч.1 ст.109 КАС України.

Копію ухвали невідкладно надіслати Дрогобицькому міжрайонному прокурору.

Розяснити Дрогобицькому міжрайонному прокурору, що повторне його звернення до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, в частині визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки, не допускається.

Розяснити Дрогобицькому міжрайонному прокурору, що розгляд даної справи, в частині визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки, віднесено до юрисдикції загальних судів з розгляду цивільних справ.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня її проголошення, а якщо ухвалу постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує протягом пяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: В.Я.Качмар