Справа № 675/93/16-а
Суддя: Демчук П. В.
Дата ухвалення: 2016-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 675/93/16-а
Провадження № 2-а/675/9/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" квітня 2016 р. м. Ізяслав

Ізяславський районний суд Хмельницької області в складі: головуючого - судді Демчука П. В., при секретарі Григорєвій О. С., за участю: представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ізяслав справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного Фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області про визнання неправомірним рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного Фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області, в якому просить суд визнати рішення відповідача щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах неправомірним, зобовязати управління Пенсійного Фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 та зарахувати до пільгового стажу періоди навчання за спеціальністю газоелектрозварника та проходження строкової військової служби, періоди роботи на посаді електрозварника на Одеському дослідно-експериментальному заводі з 18 липня 1978 року по 19 жовтня 1978 року, на посаді електрогазозварника в Ізяславському автопарку, на посаді електрогазозварника у ВАТ Ізяславський завод «Харчомаш» з 05 серпня 1981 року по 07 лютого 1986 року, на посаді електрозварника в Нафтогазодобувному управлінні «Комсомольськнафта» ВАТ «Сургутнафтагаз» з 25 березня 1986 року по 19 січня 1990 року та з 25 січня 1990 року по 01 січня 1992 року.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила суд позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнав, вважав, що пенсійним фондом правомірно відмовлено у призначенні позивачу пільгової пенсії, тому просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення осіб, що беруть участь у справі, дослідивши письмові матеріали справи, прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3 до управління Пенсійного Фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області слід задовольнити частково з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 09 липня 2015 року після досягнення 55-ти річного віку ОСОБА_3 звернувся до управління Пенсійного фонду з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах з огляду на наявність необхідного трудового стажу на посаді електрогазозварника, тобто на посаді, яка дає право на призначення пільгової пенсії за Списком № 2.

Листом від 20 серпня 2015 року № 5669/04 управління Пенсійного Фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області відмовило позивачу у призначенні пільгової пенсії з підстав відсутності необхідного стажу, підтвердженого документами, які визначають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" від 20 листопада 2003 року № 1316-4, особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії призначатимуться за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку, стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

За змістом п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

П.п. 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, визначено, що основним документом який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

П. 3 вказаного Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з приписами п. 20 вказаного Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до ч. 1 ст. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» від 10 лютого 1998 року № 103/98-ВР, час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Згідно з положеннями ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XII, час проходження строкової військової служби зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

За змістом ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою управління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2, управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства.

Як встановлено з записів у трудовій книжці ОСОБА_3, останній, зокрема, з 01.09.1976 року по 17.07.1978 року навчався у Базалійському професійно-технічному училищі № 3 Хмельницької області по професії електрогазозварника; з 18.07.1978 року приступив до роботи електрозварника на Одеському дослідно-експериментальному заводі, де пропрацював до 19.10.1978 року; з 12.12.1978 року по 11.05.1979 року працював електрогазозварником на Ізяславському автотранспортному підприємстві; з 12.05.1979 року по 03.06.1981 року позивач проходив строкову службу в лавах ОСОБА_4; з 05.08.1981 року по 07.03.1986 року працював на Ізяславському заводі «Харчомаш» електрозварником; з 25.03.1986 року по 31.12.1987 року ОСОБА_3 працював зварником у Будівельно-монтажному управлінні НГДУ «Комсомольськнафта»; з 01.01.1988 року по 19.01.1990 року - електрогазозварником НГДУ «Комсомольськнафта»; з 25.01.1990 року по 14.07.1992 року - електрогазозварником на ВАТ «Тюмєньенерго» Сургутських електричних мереж.

Відповідно до позиції 33 розділу ХХХІІІ «Загальні професії» списку № 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», професія газозварника та електрозварника дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Вказана професія також відноситься до Списків № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених: постановою Кабінету Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, постановою Кабінету Міністрів СССР від 26.01.1991 року № 10 та постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162.

У комплекті документів, які подавались позивачем управлінню Пенсійного Фонду України для оформлення пенсії, було подано трудову книжку, в якій містяться записи про роботу ОСОБА_3 у вказані періоди.

Отже, судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що по досягненню 55 річного віку ОСОБА_3 набув необхідний пільговий стаж на посадах, віднесених до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відсутність можливості у позивача надати за вимогами пункту 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, уточнюючі довідки не є причиною для позбавлення особи, яка працювала на шкідливих роботах, права на пільгову пенсію з урахуванням того, що трудова книжка та записи в ній відповідають вимогам законодавства.

Таким чином, суд приходить до висновку, що при вирішенні питання щодо призначення ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах управління Пенсійного Фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області діяло не на підставі та не у спосіб, що визначені Законом України «Про пенсійне забезпечення» та вищезазначеними підзаконними нормативно-правовими актами, а тому вимоги позивача у цій частині підлягають задоволенню.

Разом з тим, позивач просить зобовязати відповідача зарахувати до пільгового стажу, що надає право на призначення пенсії, спірний трудовий стаж.

Слід зазначити, що механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років встановлює Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за №1231/13105.

Відповідно до п. 3 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Згідно з п.п. 15, 16 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років комісії приймають рішення щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні та не пізніше п'яти робочих днів з дня його прийняття направляють до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, а також у містах та районах, а також повідомляють заявника про прийняте рішення. Рішення Комісій можуть бути оскаржені в Пенсійному фонді України або в судовому порядку.

З аналізу вказаних норм слідує, що повноваження щодо зарахування періодів роботи до пільгового стажу належить комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, а не управління Пенсійного фонду України, тому вказана позовна вимога до задоволення не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9-11, 14, 71, 86, 94, 158-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, п. «б» ст. 13, ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_3 до управління Пенсійного Фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області задовольнити частково.

Визнати неправомірним рішення управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницькій області щодо відмови ОСОБА_3 в призначені пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до вимог п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до вимог п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 09 липня 2015 року.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_3 487 грн. 20 коп. у повернення сплаченого судового збору.

У решті позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ізяславський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня отримання її копії, складеної у повному обсязі. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя П. В. Демчук