Справа № 686/3264/16-а
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2016-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/3264/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючої - судді Логінової С.М.,

при секретарі - Ленчицькій А.Б.,

за участю представника позивача - ОСОБА_1,

за участю представника відповідача - Куркули Ю.В.,

за участю представника третьої особи без самостійних вимог - ПАТ «Завод

«Нева» - Сторощук О. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому за участю третьої особи без самостійних вимог - ПАТ «Завод «Нева» про зобов'язання до вчинення певних дій,

встановив:

ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому за участю третьої особи без самостійних вимог - ПАТ «Завод «Нева» про зобов'язання до вчинення певних дій, посилаючись на те, що він працював на різних посадах, передбачених Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, при досягненні 55-річного віку, зібрав всі необхідні документи та звернувся за призначенням пенсії на пільгових умовах за списком №2 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому.

Розглянувши подані позивачем документи для призначення пенсії на пільгових умовах, до пільгового стажу відповідач зарахував ОСОБА_4 лише 9 років 1 місяць пільгових робіт, за які стаж було підтверджено довідками уточнюючими характер робіт, та не зарахував 6 років 3 місяців та 19 днів стажу на виробничому об'єднанні «Нева» (правонаступником якого є ПАТ «Завод «Нева») на посадах виставщика та електрозварювальника з 07.04.1986 по 12.12.1986 та з 10.04.1987 р. по 21.08.1992 р. без будь-якого пояснення. Усно йому повідомили, що необхідно взяти довідку, уточнюючу характер робіт з ВАТ «Завод «Нева».

Листом від 09.09.2015 р. підприємство відмовилося надати йому уточнюючу довідку, через відсутність первинних документів, які б підтвердили наявність шкідливих та важких умов праці та видало лише довідку про заробітну плату з лютого 1986 р. по грудень 1991 р.

Відмову відповідача ОСОБА_4 вважає протиправною, тому змушений звертатися до суду за захистом своїх прав.

ОСОБА_4 посилається на те, що у його трудовій книжці НОМЕР_1 містяться наступні записи: 07.04.1986 р. переведений виставщиком 5 розряду цеху №19 (запис №14); 13.12.1986 р. переведений по перекваліфікації каменярем (запис № 15); 10.04.1987 р. переведений виставщиком в цех №25 (запис № 16); 16.10.1987 р. переведений електрозварювальником по 2 розряду в цех № 19 (запис №17); 01.07.1988 р. переведений електрозварювальником 3 розряду цеху №19 (запис № 19); 25.11.1992 р. звільнений з робота за власним бажанням (запис № 20).

Професії «виставщик» та «електрозварювальник» віднесено до розділу XVIII, XXXII Списку№2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці робота в яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173 та до розділу XXXIII Списку№2 виробництв, цехів, професій і посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких надає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. №10.

На посадах виставщика та електрозварювальника позивач пропрацював більше 6 років. Тобто на дату подання документів про призначення пільгової пенсії він мав більше 15 років роботи на посадах із шкідливими і важкими умовами праці, з необхідних 12 років і 6 місяців.

01.01.2004 р. набрав чинності Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Згідно ст. 24 цього Закону періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховуються до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим законом зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Згідно п. 3 додатку №1 до Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005р. №383, пільговий стаж зараховується за весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до ст. 62 Закон України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На підставі ст. 10 Закону України "Про пенсійне забезпечення" особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію зазначеного Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 р. основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

П. 20 Постанови № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Позивач вважає, що записи у його трудовій книжці внесено належним чином, та всі дані, що визначають його право на призначення йому пенсії на пільгових умовах наявні, тому інших документів для підтвердження стажу роботи не потрібно.

ОСОБА_4 просить зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за списком №2 періоди роботи з 07.04.1986 по 12.12.1986 (включно) та з 10.04.1987 по 15.10.1987 (включно) на посаді виставщика, з 16.10.1987 по 31.12.1991 (включно) та з 01.01.1992 по 21.08.1992 на посаді електрозварювальника.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги уточнила, просила зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому при призначенні пенсії ОСОБА_4 зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за списком №2 періоди роботи з 07.04.1986 по 12.12.1986 (включно) та з 10.04.1987 р. по 15.10.1987 р. (включно) на посаді виставщика, з 16.10.1987 р. по 31.12.1991 (включно) та з 01.01.1992 р. по 21.08.1992 р. на посаді електрозварювальника.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому просив у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що підстави для задоволення позову відсутні, оскільки дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому є правомірними.

Представник третьої особи без самостійних вимог - ПАТ «Завод «Нева» просила у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що підстави для задоволення позову відсутні. На думку представника позивачем обраний невірний спосіб захисту, оскільки для призначення пенсії на пільгових умовах необхідна наявність кількох умов, у тому числі загальний трудовий стаж, якого позивач не має.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, представника третьої особи без самостійних вимог - ПАТ «Завод «Нева», дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно пункту б) статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (із змінами згідно Закону України № 213-VHI від 2 березня 2015 року "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" право на пенсію за віком по Списку № 2 мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи у чоловіків:

- з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців;

- з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років;

- з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 міс . - з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років;

- з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 міс.

- з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років;

- з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 міс.

- з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років;

- з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 міс.

Судом встановлено, що згідно поданих документів (трудової книжки, довідки про проходження строкової військової служби, довідок уточнюючих характер роботи) загальний стаж роботи ОСОБА_4 становить 23 роки 3 місяці 5 днів, з них на пільгових умовах, що підтверджені первинними документами, - 9 років 1 місяць 2 дні.

До пільгового стажу роботи ОСОБА_4 зараховані такі періоди робити:

- з 01.10.1982 р. по 12.03.1984 р. - електрозварником зварювання відповідно до довідки уточнюючий характер роботи "Укрелектроапарат" № 23 від 02.11.2015 р.;

- з 09.04.1984 р. по 07.12.1984 р. та з 10.04.1985 р. по 20.11.1985 виставщиком відповідно до довідки уточнюючий характер роботи від ТзДВ "Хмельницький завод будівельних матеріалів" № 92 від 06.08.2015 р.;

- з 01.12.1992 р. по 29.05.1997 р. - електрозваврником зі зварювання відповідно до довідки уточнюючий характер роботи "Укрелектроапарат" № 24 від 02.11.2015 р.;

- з 27.03.2000 р. по 07.02.2002 р. - електрогазозварником, з різанням і ручним зварюванням, на напівавтоматичних машинах відповідно до довідки уточнюючий характер роботи ПАТ "Укрелектроапарат" № 25 02.11.2015 р.

З метою забезпечення соціального захисту та належного пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком N 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком N 2 (далі - Списки), наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18 листопада 2005 р. N 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції 1 грудня 2005 року за N 1451/11731, затверджено Порядок застосування Списків N 1 та N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 10 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637. Під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків (п. 2).

Згідно п. 20 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, у випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємства.

Судом не здобуто доказів того, що періоди роботи з 07.04.1986 по 12.12.1986 (включно) та з 10.04.1987 р. по 15.10.1987 р. (включно) на посаді виставщика, з 16.10.1987 р. по 31.12.1991 (включно) та з 01.01.1992 р. по 21.08.1992 р. на посаді електрозварювальника дає право позивачу на призначення пенсії на пільгових умовах за списком №2

Окрім того, судом встановлено, що оскільки загальний стаж роботи ОСОБА_4 становить 23 роки 3 місяці 5 днів при необхідному 25 років 6 місяців (на звернення) та пільговий стаж - 9 років 1 місяць 2 дні, то у призначені пенсії за Списком 2 йому було відмовлено.

Право на пенсію із зазначенням пенсійного віку при пільговому стажу роботи - 9 років 1 місяць 2 дні, ОСОБА_4 буде мати в 57 років (при у наявності загального стажу роботи 26 років та 6 місяців).

Суд приходить до висновку про те, що для призначення пенсії ОСОБА_4 на пільгових умовах за Списком №2 необхідна наявність певних умов, серед яких - наявність загального стажу, який у позивача відсутній. Пільговий стаж також є умовою для призначення пенсії, яка є необхідною, але недостатньою для призначення пенсії.

Керуючись ст.ст. 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України N 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» від 12.08.93, наказом Міністерства праці та соціальної політики N 383 «Про затвердження Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 18 листопада 2005 р. суд

постановив:

у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому за участю третьої особи без самостійних вимог - ПАТ «Завод «Нева» про зобов'язання до вчинення певних дій відмовити .

Апеляційна скарга на постанови суду подається протягом 10 днів до Вінницького адміністративного апеляційного суду.

Суддя Логінова С.М.