Справа № 287/21/15-а
Суддя: Стратович О. В.
Дата ухвалення: 2016-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Олевський районний суд Житомирської області
Справа № 287/21/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2016 року м. Олевськ

Олевський районний суд Житомирської області в складі : головуючого судді Стратович О.В.

за участю секретаря судового засідання Єпифанович Г.В.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду , в м. Олевську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 , мешканця ІНФОРМАЦІЯ_1 , до Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області , м. Олевськ вул. Свято-Миколаївська, 31 , третіх осіб : Олевського відділення Луганської ОДПІ ГУ ДФС у Житомирській області м.Олевськ , вул. Свято-Миколаївська , 2 ; Управління Державної казначейської служби України в Олевському районі м.Олевськ, вул. Володимирська , 5 , про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії ,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області ( далі УПФ ) , м. Олевськ вул. Свято-Миколаївська, 31 , третіх осіб : Олевського відділення Луганської ОДПІ ГУ ДФС у Житомирській області м.Олевськ, вул.Свято-Миколаївська,2 ; Управління Державної казначейської служби України в Олевському районі м.Олевськ, вул. Володимирська,5, про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії .

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав з підстав зазначених в позові і просить їх задовольнити в повному обсязі .

Представник відповідача заперечує стосовно задоволення позову і просить суд відмовити позивачу в задоволенні позову ( а.с.45-46 ) .

Судом встановлено , що позивач з 21.01.2009 року перебуває на обліку в УПФ в Олевському районі і отримує пенсію за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» ( а.с.88 ) .

З лютого 2015 року позивачу щомісяця почали нараховувати та сплачувати пенсію на 141 гривню 60 копійок меншу, ніж раніше останній отримував за законом.

Відповідач письмово повідомив позивача , що починаючи з лютого 2015 року, відповідно до підпункту 164.2.16 статті 164 Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 року № 71 з пенсії утримується 15% податку на доходи фізичних осіб з суми пенсій, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), визначеної на 1 січня звітного податкового року, у частині такого перевищення.

Крім того, частина пенсії, що перевищує три розміри мінімальної заробітної плати на 1 січня звітного періоду, є обєктом оподаткування військовим Збором у розмірі 1,5%.

Дане рішення УПФ в Олевському районі є протиправним оскільки підпункт 164.2.19, а не 164.2.16, статті 164 Податкового кодексу України появився на підставі Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 року № 71, який вступив в законну силу з 01.01.2015 року.

Станом на 01.01.2011 року, дата з якої вступив в дію Податковий кодекс України, № 2755-УІ від 02.12.2010 року, підпункту 164.2.19 таких норм взагалі не було, як і не було п.161 підрозділу 10 розділу XX (перехідні положення).

Тобто, станом на 21.01.2009 року, на день призначення пенсії та взяття на облік позивача , а також на 01.01.2011 року, день коли вступив в дію Податковий кодекс України, а на той час позивач вже отримував пенсію , положення про утримання 15% податку на доходи фізичних осіб з суми пенсій, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), визначеної на 1 січня звітного податкового року, у частині такого перевищення, та оподаткування військовим збором у розмірі 1,5% від обєкта оподаткування, утримання, не було, що звузило зміст та обсяг існуючих прав і свобод, позивача у відповідності до ОСОБА_3 України .

Як убачається в матеріалах справи за період з лютого 2015 року по січень 2016 року УПФ в Олевському районі незаконно утримано з нарахованої позивачу пенсії та не доплачені грошові кошти в розмірі 844 гривень 80 копійок ( 768,03 + 76,77 = 844,80 гривень).

Крім того 17.07.2015 року з УПФ в Олевському районі області письмово повідомило позивача про виниклу переплату пенсії в розмірі 3797,62 гривень за період з 24.06.2010 року по 30.06.2015 року внаслідок несвоєчасного повідомлення про працевлаштування , і про утримання з пенсії по 20% щомісячно .

Одночасно з липня 2015 року УПФ в Олевському районі припинено виплату надбавки до пенсії за вислугу років на неповнолітніх утриманців, в розмірі 150 гривень щомісяця, та почато виплату позивачу пенсії в розмірі 85% від раніше призначеної пенсії , оскільки відповідач вважав , що позивач працевлаштований .

Відповідно до п.7 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення», № 5067-УІ від 05.07.2012 року, зайнятість - не заборонена законодавством діяльність осіб, пов'язана із задоволенням їх особистих та суспільних потреб з метою одержання доходу (заробітної плати) у грошовій або іншій формі, а також діяльність членів однієї сім'ї, які здійснюють господарську діяльність або працюють у суб'єктів господарювання, заснованих на їх власності, у тому числі безоплатно.

Відповідно до п.15 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення», за № 5067-УІ від 05.07.2012 року, працевлаштування - комплекс правових, економічних та організаційних заходів, спрямованих на забезпечення реалізації права особи на працю.

Відповідно до ст.43 ОСОБА_3 України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.

Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності, реалізовує програми професійно-технічного навчання, підготовки і перепідготовки кадрів відповідно до суспільних потреб.

Кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Відповідно до ст.2 Кодексу України про працю, право громадян України на працю - тобто на одержання роботи з оплатою праці не нижче встановленого державою мінімального розміру, - включаючи право на вільний вибір професії, роду занять і роботи, забезпечується державою. Держава створює умови для ефективної зайнятості населення, сприяє працевлаштуванню, підготовці і підвищенню трудової кваліфікації, а при необхідності забезпечує перепідготовку осіб, вивільнюваних у результаті переходу на ринкову економіку.

Працівники реалізують право на працю шляхом укладення трудового договору про роботу на підприємстві, в установі, організації або з фізичною особою.

Відповідно до п. 14.1.226 ст. 14 Податкового кодексу України, самозайнята особа - платник податку, який є фізичною особою - підприємцем або провадить незалежну професійну діяльність за умови, що така особа не є працівником в межах такої підприємницької чи незалежної професійної діяльності.

Незалежна професійна діяльність - участь фізичної особи у науковій, літературній, артистичній, художній, освітній або викладацькій діяльності, діяльність лікарів, приватних нотаріусів, адвокатів, арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів), аудиторів, бухгалтерів, оцінщиків, інженерів чи архітекторів, особи, зайнятої релігійною (місіонерською) діяльністю, іншою подібною діяльністю за умови, що така особа не є працівником або фізичною особою - підприємцем та використовує найману працю не більш як чотирьох фізичних осіб.

02 березня 2015 року Законом України за № 213-УІП «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» в п.1 ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», №1058-ІУ від 09.07.2003 року, добавлено абзац, який вступив в законну силу з 01.04.2015 року, згідно якого у період роботи на інших посадах/роботах пенсія, призначена особі відповідно до цієї статті (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Даний абзац і став підставою для УПФ в Олевському районі нарахування та виплати позивачу пенсії в розмірі 85% від раніше призначеного розміру, однак останніми не враховано, що позивач фактично не працює і не перебуває інших посадах , а тому дана норма на думку суду не може бути застосована .

Крім того, дана норма зявилась лише з 01.04.2015 року і станом на 21.01.2009 року, на день призначення пенсії та взяття на персоніфікований облік позивача, її не існувало .

Таким чином зазначене рішення УПФ в Олевському районі є протиправним оскільки : позивач не є фізичною особою-підприємцем, що стверджується довідкою серії АД за № 162319 з Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, копія якої знаходиться у відповідача , а тому позивач не є працевлаштованим, а є особою , яка здійснює незалежну професійну діяльність адвоката , відповідно до довідки про взяття на облік з 30.06.2010 року платників податків, за № 026 від 01.12.2014 року, копія якої також є у відповідача , такі дії останнього значно звузило зміст та обсяг існуючих прав і свобод позивача відповідно до ОСОБА_3 України.

Таке рішення відповідача також протирічить і положенням ст.50 ЗУ « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування » , оскільки переплата пенсії виникла не з вини пенсіонера ( позивача ) , а внаслідок незаконних дій відповідача .

За період з липня 2015 року по січень 2016 року УПФ в Олевському районі незаконно утримало з нарахованої позивачу пенсії та не доплачені грошові кошти в розмірі 8 482 гривень 09 копійок (4684,47 грн. відрахувань в період роботи + 3797,62 грн. утримання переплати - 8482,09 гривень).

За період з липня 2015 року по січень 2016 року позивачу не доплачено 1 200 гривень виплати надбавки до пенсії за вислугу років на неповнолітніх утриманців (150 грн. х 8 місяців = 1200 гривень) .

А всього за період з липня 2015 року по січень 2016 року УПФ в Олевському районі незаконно утримано з нарахованої позивачу пенсії та не доплачені грошові кошти в розмірі 10526,89 гривень , а саме : (4684,47 грн. відрахувань в період роботи + 3797,62 грн. утримання переплати + 768,03 грн.ПДФО + 76,77 грн. військовий збір + 1200 гривень не виплата надбавки до пенсії за вислугу років на неповнолітніх утриманців = 10526,89 гривень) .

Відповідно до ст. 8 ОСОБА_3 України , в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

ОСОБА_3 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_3 України і повинні відповідати їй.

ОСОБА_3 України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі ОСОБА_3 України гарантується.

Відповідно до ст.21 ОСОБА_3 України, усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними.

Відповідно до ст.22 ОСОБА_3 України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією ОСОБА_3, не є вичерпними.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 58 ОСОБА_3 України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Суд заслухавши пояснення сторін , дослідивши матеріали справи , приходить до висновку , що позов підлягає задоволенню в повному обсязі , оскільки в даному випадку відповідач порушив законні права та інтереси позивача , в частині пенсійного забезпечення пенсіонера та не спростував доводи та докази позивача .

На підставі викладеного та керуючись : ст.ст. 8, 21 22, 58 ОСОБА_3 України ; ст.ст.10,11,17,70,71,79,86,122,158-163,167,186,254 КАС України , суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 , мешканця ІНФОРМАЦІЯ_1 , до Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області , м. Олевськ вул. Свято-Миколаївська, 31 , третіх осіб : Олевського відділення Луганської ОДПІ ГУ ДФС у Житомирській області м.Олевськ , вул. Свято-Миколаївська , 2 ; Управління Державної казначейської служби України в Олевському районі м.Олевськ , вул. Володимирська , 5 , про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити .

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області щодо утримання з нарахованої ОСОБА_1 пенсії 15% податку на доходи фізичних осіб з суми пенсій , якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати , 1,5% оподаткування військовим збором , про утримання 20% пенсії за переплату , припинення виплати надбавки до пенсії за вислугу років на неповнолітніх утриманців та виплату позивачу пенсії в розмірі 85% протиправними .

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області про утримання з нарахованої ОСОБА_1 пенсії 15% податку на доходи фізичних осіб з суми пенсій , якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати , 1,5% оподаткування військовим збором .

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області про утримання 20% пенсії за переплату, припинення виплати надбавки до пенсії за вислугу років на неповнолітніх утриманців, та виплату ОСОБА_1 пенсії в розмірі 85% .

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області на користь ОСОБА_1 незаконно невиплачені та утриманні з нарахованої позивачу пенсії 15% податку на доходи фізичних осіб з суми пенсій, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати , 1,5% оподаткування військовим збором в сумі 844,80 гривень за період з лютого 2015 року по січень 2016 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області на користь ОСОБА_1 незаконно невиплачені та утриманні з нарахованої позивачу пенсії 20% пенсії за переплату та виплату позивачу пенсії в розмірі 85% призначеної пенсії , в сумі 8482,09 гривень за період з липня 2015 року по січень 2016 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області на користь ОСОБА_1 незаконно невиплачену надбавку до пенсії за вислугу років на неповнолітніх утриманців, в сумі 1200,00 гривень за період з липня 2015 року по січень 2016 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області виплачувати у подальшому в повному обсязі ОСОБА_1 нараховану пенсію починаючи з 01 лютого 2016 року.

Стягнути з Управління пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області , м.Олевськ вул. Свято Миколаївська , 31 , , за рахунок Державного бюджету України , на користь ОСОБА_1 витрати понесені позивачем за оплату судового збору в сумі 146,16 гривень .

Постанова може бути оскаржена в Житомирський апеляційний адміністративний суд через Олевський районний суд Житомирської області, протягом десяти днів з дня проголошення.

Суддя: ОСОБА_4