Справа № 331/4301/16-а
Суддя: Федченко(Павленко) І. М.
Дата ухвалення: 2016-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/331/112/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.06.2016 року м. Запоріжжя

Суддя Жовтневого райсуду м. Запоріжжя Федченко І.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії ,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом в якому зазначив , що він перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Запоріжжя та отримує пенсію за віком відповідно до ЗУ «Загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та є особою , на яку , відповідно до п.1 ч.1 ст.10 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», поширюється чинність цього Закону , як член сімї загиблого військовослужбовця.

Відповідачем призначено позивачу пенсію за віком з урахуванням стажу роботи 39 років 2 місяці, застосовуючи індивідуальний коефіцієнт заробітку на рівні 1,86098, хоча фактично має застосовуватись коефіцієнт заробітку в розмірі 1,86175.

На звернення позивача до відповідача з вимогою провести перерахунку пенсії з урахуванням коефіцієнту 1,86175, позивачу було відмовлено, про що зазначено у листі ГУ ПФУ в Запорізькій області від 03.02.2016 р. №86/13-3/2.

Крім того, Законом України від 17.09.2015 р. №704-VIII «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік», передбачено збільшення з 01.09.2015 року розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 1074 грн.

У звязку зі зміною прожиткового мінімуму здійснюється перерахунок складових пенсійної виплати, які визначаються від цієї величини. Перерахунку підлягають також підвищення, передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та доплати до підвищень.

Відповідно до ч.4 ст.15 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», пенсії членам сімей загиблих військовослужбовців підвищуються на 25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність , тобто на 268,50 грн.

Позивач зазначає, що відповідно до п.3.1. Постанови КМУ №1381 від 28.12.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», членам сімей осіб, зазначених у п.1 ст.10 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено доплату до підвищення , для того, щоб розмір зазначеного підвищення становив 42% прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб які втратили працездатність, тобто 451,08 грн.

Відповідно до розпорядження відповідача на перерахунок пенсії від 01.12.2013 р. та від 21.04.2016р. за № 130338 позивачу виплачується підвищення до пенсії , як члену сімї загиблого військовослужбовця та доплата до підвищення у загальній сумі 398,58 грн.

Позивач просить суд, визнати дії відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії виходячи з коефіцієнту заробітку 1,86175. Зобовязати відповідача здійснити позивачу виплати недоплаченої пенсії, у звязку з заниженням коефіцієнту заробітку. Визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови позивачу в здійсненні перерахунку розміру пенсії у звязку зі збільшенням з 01.09.2015 року прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на підставі ЗУ «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет на 2015 рік» від 17.09.2015 р. Зобовязати відповідача виплатити позивачу недоплачені з 01.09.2015 р. суми підвищень та доплати до підвищень членам сімї загиблого військовослужбовця , передбачені ст.15 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту».

Ухвалою судді від 09.06.2016 р. відкрито скорочене провадження по справі.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження без судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дії відповідача позивач вважає неправомірними і такими, що порушують конституційні права позивача на перерахунок пенсії.

Відповідачем по справі надані заперечення. Відповідач просить суд в задоволенні позовних вимог позивача відмовити у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суддя вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суддею встановлено, що ОСОБА_1 з 31.03.1993 року отримує пенсію за віком. З 01.01.2004 року пенсія позивача перерахована відповідно до норм Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням стажу роботи 38 років 2 місяці та із заробітної плати за період з 01.03.1991 р. по 28.02.1993 р. (індивідуальним коефіцієнтом заробітку - 1,52472).

На підставі заяви ОСОБА_1 від 23.02.2004 року пенсія була перерахована з урахуванням стажу та заробітної плати за інший період трудової діяльності з 01.01.1970 року по 31.12.1974 рік (індивідуальний коефіцієнт заробітку - 1,86098).

Відповідно до листа Головного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області від 03.02.2016 р. №86/13-3/2, на теперішній час пенсія ОСОБА_1 обчислена при страховому стажі 39 років 2 місяці (коефіцієнт страхового стажу з кратністю 1,35 0,52875) із найбільш вигідної заробітної плати 2229,29 грн. (середня заробітна плата по Україні за 2007 рік 1197,91 грн. * 1,86098 індивідуальний коефіцієнт заробітку), визначеної за період роботи з 01.01.1970 р. по 31.12.1974 р.

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» , в редакції чинній до 01.01.2016 року для обчислення пенсії враховувалась заробітна плата за будь які 60 календарних місяців страхового стажу до 01 липня 2000 року (за бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами) незалежно від перерв та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000р. Після 01.01.2016р. у разі, якщо страховий стаж починаючи з 01.07.2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії враховується заробітна плата за будь-які 60 місяців до 1 липня 2000 року та весь період після 1 липня 2000 року. При первинному призначенні пенсії позивачу розрахунок заробітної плати за період з 01.03.1991 р. по 28.02.1993 р. проводився на підставі довідки від 29.03.1993 р. №28 та відповідав нормам діючого законодавства на той час. На підставі заяви ОСОБА_1 від 23.02.2004 року пенсія була перерахована з урахуванням стажу та заробітної плати за інший період трудової діяльності, а саме за період з 01.01.1970 року по 31.12.1974 рік (індивідуальний коефіцієнт заробітку - 1,86098).

Таким чином, суддя приходить до висновку, що здійснений перерахунок пенсії відповідачем позивачу вірний та відповідав нормам діючого законодавства.

Крім того, відповідно до Закону України від 17.09.2015 р. №704-VIII «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік» збільшено розмір прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність з 949 грн. до 1074 грн.

З 01.09.2015 року, з урахуванням нового розміру прожиткового мінімуму у розмірі 1074 грн. відповідачем позивачу проведено перерахунок пенсії , підвищень , доплат до пенсії.

Відповідно до ч.3 п.1 постанови КМУ від 28.12.2011р. №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» членам сімей загиблих , осіб, зазначених у п.1 ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», розмір підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання становить 42% прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до постанови КМУ від 25.03.2014р. №112 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань пенсійного забезпечення», внесені зміни до постанови від 28.12.2011р. за №1381, якою цифри і слова «42 відсотки прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб які втратили працездатність» замінено цифрами і словами « 398,58 грн.». Тобто, своєю постановою від 25.03.2014 року КМУ встановив нове фіксоване підвищення для осіб, які віднесені до категорії громадян передбачених п.1 ст.10 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Після проведеного перерахунку відповідачем позивачу з 01.09.2015 року розмір пенсійної виплати у звязку із збільшенням доплати за понаднормовий стаж становить 1955,65 грн., де 1178,74 грн. основний розмір пенсії за віком ( 2229,29 грн. х 0,52875 коефіцієнт страхового стажу з кратністю 1,35); 150,36 грн. доплата за 14 років понаднормативного стажу (1074 грн. х 14%); 66,11 грн. підвищення у звязку з 20% ростом заробітної плати; 398,58 грн. підвищення члену сімї загиблого; 161,86 грн. фіксований розмір індексації.

Відповідно вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Обчислення пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою , з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивач не надав судді достатніх беззаперечних доказів на обґрунтування неправомірності дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії .

На підставі викладеного, суддя приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 7-9, 11, 17, 18, 71, 94, 99, 104, 105, 121, 128, 153, 158-163, 167, 170 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії - відмовити .

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя І.М. Федченко

21.06.2016