Справа № 820/3524/16
Суддя: Полях Н.А.
Дата ухвалення: 2016-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

05 липня 2016 р. Справа № 820/3524/16

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Полях Н.А., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Комунального підприємства "Жилкомсервіс" про визнання незаконними дій, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Комунального підприємства "Жилкомсервіс", в якому просить суд:

- визнати незаконними дії КП «Жилкомсервіс» по відмові ОСОБА_1 у посвідченні її заяви про приватизацію, тобто передачу у приватну власність квартири АДРЕСА_1;

- визнати незаконною відмову Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради в передачі ОСОБА_1 у власність квартири АДРЕСА_1.

Згідно з ч.2 ст. 107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї документи, суддя дійшов висновку про те, що позовну заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

У відповідності до ч. 2 ст. 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Як вбачається з позовної заяви, позовні вимоги заявлені з приводу визнання протиправними дій Комунального підприємства "Жилкомсервіс" в межах процесу приватизації житла.

Суд зазначає, що Комунальне підприємство «Жилкомсервіс» було створено згідно Рішення Харківської міської ради 4 сесія 5 скликання від 26.07.2006р. №69/06 «Про створення комунального підприємства «Жилкомсервіс».

Відповідно до Статуту Комунального підприємства «Жилкомсервіс» від 2006 р., КП «Жилкомсервіс» засноване відповідно до Господарського кодексу України, Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про власність» та інших законодавчих актів України. КП «Жилкомсервіс» належить до комунальної власності територіальної громади м. Харкова відповідно до рішення 4 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 26.07.2006 року № 69/06 «Про створення комунального підприємства «Жилкомсервіс». Засновником Підприємства є Харківська міська рада.

Згідно даного статуту КП «Жилкомсервіс» є юридичною особою та безпосередньо підпорядковано управлінню житлового господарства Департаменту житлово-комунального господарства та енергетики Харківської міської ради.

Рішення Харківської міської ради 4 сесія 5 скликання від 26.07.2006р. №69/06 «Про створення комунального підприємства «Жилкомсервіс» та Статуту Комунального підприємства «Жилкомсервіс» від 2006 р. розміщені на офіційному веб-сайті КП «Жилкомсервіс» http://www.zhks.kharkov.ua/.

Отже, КП «Жилкомсервіс» не є суб'єктом владних повноважень.

Також суд зазначає, що при видачі довідок КП «Жилкомсервіс» не виконує владних управлінських функцій.

Відповідно до ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів згідно з пунктом 1 частини 2 статті 17 КАС поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб'єкт владних повноважень" відповідно до пункту 7 частини 1 статті 3 того самого Кодексу означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Визначене позивачем у якості відповідача в адміністративній справі - Комунальне підприємство "Жилкомсервіс", є юридичною особою, яка в спірних правовідносинах не наділена повноваженнями на здійснення владних управлінських функцій.

Частиною 2 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до частини 1 статті 15 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних або трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Спірні правовідносини, які виникли між позивачем та відповідачем не містять ознак публічно-правових відносин, оскільки діями відповідача зачіпаються права позивача в сфері приватних правовідносин, захист яких, в силу приписів ч.1 ст.15 ЦПК України, віднесений до компетенції місцевого суду загальної юрисдикції та має розглядатися у порядку цивільного судочинства.

Судом встановлено, що спір, який існує у справі, виник з цивільних правовідносин.

Тобто, у справі існує спір про право, який виник з цивільних правовідносин і підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства, що в свою чергу виключає його розгляд в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до вимог п.1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно з ч. 5 ст. 109 КАС України повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Окремо суд зауважує, що надана позивачем квитанція про сплату судового збору свідчить про сплату на рахунки Київського районного суду м. Харкова.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відмову у відкритті провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 2, 3, 6, 17, 104, 109, 165, 181, 186 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства "Жилкомсервіс" про визнання незаконними дій.

Копію цієї ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Роз'яснити позивачу, що повторне звернення до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Роз'яснити позивачу, що для захисту своїх прав та законних інтересів він має право звернутись у порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку у дводенний строк з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Якщо апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, ухвала набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Полях Н.А.