Справа № 813/913/16
Суддя: Заїка М.М.
Дата ухвалення: 2016-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

24 червня 2016 року м. Київ К/800/17083/16

Суддя Вищого адміністративного суду України Заїка М.М., перевіривши можливість розгляду касаційної скарги виконавчого комітету Львівської міської ради на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 07 червня 2016 року у справі за позовом виконавчого комітету Львівської міської ради до Громадської організації "Інсайт" , Львівської обласної молодіжної громадської організації "Сокіл" , ОСОБА_1 , Громадської організації "Волонтерський курінь" , Львівської молодіжної крайової скаутської організації "Білі Горвати" , ОСОБА_2 , Громадської організації "Фронтера", третя особа: Головне управління Національної поліції у Львівській області про встановлення обмеження права на проведення масових заходів,

в с т а н о в и в :

У березні 2016 року Виконавчий комітет Львівської міської ради звернувся до суду із адміністративним позовом у якому просив заборонити відповідачам проводити 19 та 20 березня 2016 року на території м. Львова будь-які масові заходи в рамках «Фестивалю рівності» та альтернативні заходи.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 19 березня 2016 року позов виконавчого комітету Львівської міської ради було задоволено. Обмежено Громадській організації «Інсайт», Львівській обласній молодіжній громадській організації «Сокіл», ОСОБА_1, Громадській організації «Фронтера», Громадській органцізації «Волонтерський курінь», Львівській молодіжній крайовій скаутській організації «Білі Горвати» та ОСОБА_2 реалізацію права на мирні зібрання шляхом заборони проведення 19 та 20 березня 2016 року масових заходів у м.Львові.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що оскільки у матеріалах справи наявні переконливі та неспростовні доводи в підтвердження реальної небезпеки заворушень чи вчинення кримінальних правопорушень, загрози здоров'ю населення, правам і свободам учасників акцій та інших людей, то адміністративний позов необхідно задовольнити та обмежити право на мирні зібрання. Викладені обставини на переконання суду вказують на те, що обмеження права відповідачів у спірних правовідносинах буде пропорційним та спрямованим на захист більших цінностей, ніж ті, які обмежуються.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 07 червня 2016 року рішення суду першої інстанції скасовано в частині задоволення позовних вимог про встановлення обмеження на реалізацію права на мирні зібрання Громадській організації "Інсайт" та в цій частині прийнято нову постанову, якою в задоволенні позову відмовлено. В решті постанову Львівського окружного адміністративного суду від 19 березня 2016 року залишено без змін.

Суд апеляційної інстанції у відповідності до частини 1 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції переглядав в межах доводів апеляційної скарги, тобто в частині, що стосується ГО «Інсайт», у якій така оскаржена вказаним відповідачем. У іншій частині постанова суду першої інстанції особами, які беруть участь у справі не оскаржена, а тому така у цій частині в апеляційному порядку не переглядається, що узгоджується з правовою позицією викладеною у п. 13.1 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 № 7 «Про судове рішення в адміністративній справі».

У зв'язку з проведенням позивачем масових заходів в рамках Фестивалю рівності 2016, ряд осіб та Громадські організації, які не погоджуються зі ідеологією вказаного фестивалю, запланували конрдемонстрації.

Однак, такі обставини не можуть бути підставою для обмеження права на мирні зібрання, оскільки Європейський Суд з прав людини у своєму рішенні від 21.07.1988 у справі «Платформа «Лікарі за життя» проти Австрії» зазначив, що демонстрація може дратувати чи ображати тих, хто виступає проти ідеї чи вимоги, на підтримку яких вони проводяться. Однак, тим не менше в учасників демонстрації має бути можливість її проведення без побоювань бути підданим фізичному насиллю зі сторони противників. У демократичному суспільстві право на проведення конрдемонстрації не може перешкоджати реалізації права на демонстрацію.

У касаційній скарзі виконавчий комітет Львівської міської ради не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, посилаючись на допущені судом порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судове рішення апеляційної інстанції, а рішення суду першої інстанції залишити в силі.

В обгрунтування касаційної скарги зазначає, що сповіщення органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади має відбуватися у спосіб, який об'єктивно дозволить проаналізувати характер такого заходу та визначити необхідні для проведення конкретного заходу організаційні та інші заходи із забезпечення громадського порядку під час його проведення.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Обставини, які зазначені скаржником у касаційній скарзі, досліджувалися та перевірялися судом попередньої інстанції з наданням їм належної правової оцінки. Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваного судового рішення, касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що судом неправильно застосовано норми матеріального або процесуального права.

З огляду на викладене та керуючись статтями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою виконавчого комітету Львівської міської ради на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 07 червня 2016 року у справі за позовом виконавчого комітету Львівської міської ради до Громадської організації "Інсайт" , Львівської обласної молодіжної громадської організації "Сокіл" , ОСОБА_1 , Громадської організації "Волонтерський курінь" , Львівської молодіжної крайової скаутської організації "Білі Горвати" , ОСОБА_2 , Громадської організації "Фронтера", третя особа: Головне управління Національної поліції у Львівській області про встановлення обмеження права на проведення масових заходів.

Копію ухвали разом з доданими до скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя М.М. Заїка