Справа № 818/651/16
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2016-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

С У М С Ь К И Й О К Р У Ж Н И Й А Д М І Н І С Т Р А Т И В Н И Й С У Д
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2016 р. Справа № 818/651/16

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шаповала М. М.

за участю секретаря судового засідання - К. Є. Цабеки,

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

відповідача - Л. В. Борох,

представника відповідача - ОСОБА_4,

третьої особи на стороні позивача - ОСОБА_5,

представника третьої особи на стороні позивача - ОСОБА_6,

третьої особи на стороні відповідача - ОСОБА_7,

представника третьої особи на стороні відповідача - ОСОБА_8,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до приватного нотаріуса Сумського міського нотаріального округу ОСОБА_3, третя особа на стороні позивача - ОСОБА_5, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору - ОСОБА_7 про визнання незаконним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) просить визнати незаконним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень, індексний номер 13342131, від 27.05.2014, прийняте приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу ОСОБА_3 (далі - відповідач), та реєстраційний запис № 5797677 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за ОСОБА_5 на житловий будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_1.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що рішення від 27.05.2014 є незаконним, оскільки документи, які подані відповідачу для реєстрації права власності не відповідають вимогам законодавства, а саме: договір дарування майна ОСОБА_5 укладено 25.12.2002, а технічний паспорт оформлений 01.11.2002, тобто до набуття права власності ОСОБА_5; у технічному паспорті зазначено інший договір дарування від 25.12.2003, як підставу набуття права власності; у технічному паспорті та договорі дарування від 25.12.2002 зазначено інші технічні характеристики огорожі (за технічним паспортом - № 1-3, за договором дарування - № 1-5). Вважає, що приватний нотаріус Сумського міського нотаріального округу ОСОБА_3 повинна була зупинити розгляд заяви ОСОБА_5 про реєстрацію прав та повідомити її про необхідність надання довідки-характеристики про відповідність технічних характеристик майна, зазначених у правовстановлюючому документі на дату подання заяви про реєстрацію прав. Зазначає, що пунктом 16 постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 № 868 "Про затвердження Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно" визначено, що у разі подання документів, необхідних для проведення державної реєстрації речових прав, не в повному обсязі, державний реєстратор приймає рішення про зупинення розгляду заяви, яке містить рекомендації щодо усунення обставин, що були підставою для його прийняття.

Рішення відповідача про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_5 на житловий будинок по АДРЕСА_1 прямо порушує його право власності на частину цього домоволодіння, оскільки 12.02.2010 р. позивач уклав шлюб з ОСОБА_5 і після укладення шлюбу вони в 2010-2011 роках за спільні кошти здійснили капітальні будівельні роботи, в зв'язку з чим площу житлового будинку було збільшено, а також було збудовано нові та реконструйовано існуючі надвірні будівлі.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити.

Відповідач та представник відповідача проти позову заперечували з підстав, викладених у письмових запереченнях (а.с. 64-67) та зазначили, що поданий позов є безпідставний та необґрунтований, оскільки позивач не надав суду жодних належних доказів наявності чи/або визнання за ним права власності на житловий будинок та доказів порушення відповідачем будь-якого права, свободи чи інтересу позивача у сфері публічно-правових відносин. Крім того, як вбачається зі статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація права власності на нерухоме майно є лише офіційним визнанням права власності, тобто права, яке вже повинно було виникнути до її проведення.

Третя особа на стороні позивача - ОСОБА_5 та її представник підтримали позовні вимоги та зазначили, що дійсно після укладення шлюбу з ОСОБА_1 вони з ним зробили перебудову житлового будинку, надвірних будівель, а також збудували нові господарські приміщення протягом 2010-2011 років, однак ніяких дозвільних документів на таке будівництво не мали і до цього часу не мають.

Під час реєстрації житлового будинку приватний нотаріус не поцікавився сімейним станом та не з'ясував відповідність технічному паспорту фактичного стану домоволодіння.

Крім того, ОСОБА_5 пояснила, що вона не мала наміру продавати домоволодіння, а подружжя ОСОБА_7 примусило її це зробити у відсутність її чоловіка ОСОБА_1 в м. Суми і в Україні взагалі. Ніяких коштів за продане домоволодіння вона не отримувала.

Третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійні вимоги - ОСОБА_7 та її представник проти позову заперечували та зазначили, що 27.05.2014 р. вона придбала у власність у ОСОБА_5 домоволодіння АДРЕСА_1, заплативши всю суму за договором і ніяких не вирішених питань при оформлені договору купівлі-продажу не було. ОСОБА_5 не говорила, що крім неї є ще власники цього домоволодіння, надала сама нотаріусу для оформлення угоди всі необхідні документи.

Вислухавши пояснення сторін, третіх осіб та їхніх представників, дослідивши матеріали справи та оцінивши зібрані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з таких підстав.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 № 1952-IV (далі - Закон № 1952-IV) в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав;

нерухоме майно - земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення.

Відповідно до статті 3 та 4 Закону № 1952-IV "Державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.

Права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, за таких умов:

якщо реєстрація прав та їх обтяжень була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав та їх обтяжень діяло законодавство, що не передбачало обов'язкової реєстрації таких прав та їх обтяжень.

Будь-які правочини щодо нерухомого майна (відчуження, управління, іпотека тощо) вчиняються, якщо право власності чи інше речове право на таке майно зареєстровано згідно з вимогами цього Закону, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті та статтею 4-1 цього Закону (передбачає особливості державної реєстрації речових прав на земельні ділянки державної та комунальної власності).

Обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме:

1) право власності на нерухоме майно;

2) право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном;

3) інші речові права відповідно до закону;

4) податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

В силу статті 5 частини 2 Закону № 1952-IV, якщо законодавством передбачено прийняття в експлуатацію об'єкта нерухомого майна, державна реєстрація прав на такий об'єкт проводиться після прийняття його в експлуатацію в установленому законодавством порядку.

В статті 15 Закону № 1952-IV передбачено порядок проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень, згідно з яким державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Розгляд заяви про державну реєстрацію обтяжень і прийняття рішення про таку реєстрацію, відмову у державній реєстрації обтяжень або її зупинення проводиться в день надходження заяви та документів, необхідних для державної реєстрації обтяжень.

Державна реєстрація прав, їх обтяжень у результаті вчинення нотаріальної дії (надання відмови в ній) проводиться одночасно з вчиненням такої дії.

В статті 16 цього Закону № 1952-IV міститься вимога, що під час подання заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у паперовій формі фізична особа повинна пред'явити документ, що посвідчує її особу, а у разі подання заяви представником фізичної чи юридичної особи - також документ, що підтверджує його повноваження діяти від імені таких осіб. У випадках, установлених законом, представник іноземної особи пред'являє документи, легалізовані в установленому нормативно-правовими актами порядку.

Підставами для державної реєстрації прав та їх обтяжень згідно статті 19 Закону № 1952-IV є:

1) договори, укладені в порядку, встановленому законом;

2) свідоцтва про право власності на нерухоме майно, видані відповідно до вимог цього Закону;

3) свідоцтва про право власності, видані органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді;

4) державні акти на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом;

5) рішення судів, що набрали законної сили;

6) інші документи, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Згідно статті 20 цього Закону № 1952-IV у Державному реєстрі прав на кожний об'єкт нерухомого майна, право власності на який заявлено вперше, за рішенням державного реєстратора відкривається відповідний розділ та реєстраційна справа.

Статтею 21 Закону № 1952-IV передбачено, що у разі поділу об'єкта нерухомого майна або виділу частки з об'єкта нерухомого майна відповідний розділ Державного реєстру прав та реєстраційна справа закриваються, реєстраційний номер цього об'єкта скасовується. Водночас для кожного з новостворених об'єктів нерухомого майна відкривається новий розділ Державного реєстру прав і нова реєстраційна справа, кожному з таких об'єктів присвоюється новий реєстраційний номер.

Згідно копії договору дарування житлового будинку (а.с. 8), копії договору дарування земельної ділянки (а.с. 94) і пояснень в судовому засіданні третьої особи на стороні позивача ОСОБА_5, 25 грудня 2002 року ОСОБА_9 подарувала своїй дочці ОСОБА_5 (в перших абзацах вказаних договорів вказано по батькові обдаровану ОСОБА_5 зазначено "ОСОБА_5", а далі в текстах обох договорів вірно зазначено по батькові обдаровану - "ОСОБА_5") житловий будинок і земельну ділянку по АДРЕСА_1. ОСОБА_5 в судовому засіданні пояснювала, що не дивлячись на невірне написання в першому абзаці договорів дарування її по батькові, вона себе протягом всього часу вважала власницею цього нерухомого майна на підставі дарування.

З копії свідоцтва про шлюб (а.с. 7) та пояснень позивача і третьої особи на стороні позивача в судовому засіданні встановлено, що 12.02.2010 між позивачем ОСОБА_1 та ОСОБА_5 було зареєстровано шлюбні відносини.

27.05.2014 приватний нотаріус Сумського міського нотаріального округу ОСОБА_3 внесла до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на підставі Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 13342131 від 27.05.2014 12:21:22 запис № 5797677 про право власності ОСОБА_5 на об'єкт нерухомого майна - житловий будинок АДРЕСА_1, а також на підставі Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 13342131 від 27.05.2014 12:21:22 запис № 5797856 про право власності ОСОБА_5 на об'єкт нерухомого майна - земельну ділянку, кадастровий номер НОМЕР_1 (а.с. 80-81). Підставами для виникнення права власності ОСОБА_5 на вказані об'єкти нерухомого майна були: договір дарування житлового будинку, серія та номер: 1-1091, виданий 25.12.2002 Другою Сумською держнотконторою; технічний паспорт, виданий 01.11.2002 ДКП Сумське ООБТІ; паспорт громадянина України, серія та номер: НОМЕР_2, виданий 17.02.1998 Ковпаківським РВ СМУ УМВС України в Сумській області; довідка про присвоєння ідентифікаційного номера.

27.05.2014 ОСОБА_5 та ОСОБА_7 уклали договір купівлі-продажу житлового будинку (а.с. 30), за яким ОСОБА_5 продала житловий будинок з надвірними, господарськими та побутовими будівлями під номером 30, що розташований в АДРЕСА_1 на приватизованій земельній ділянці у власність ОСОБА_7

На підставі викладених доказів суд визнає, що відповідач не допустив жодних порушень діючого на той час законодавства і прийняв рішення про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_5 на об'єкт нерухомого майна - житловий будинок АДРЕСА_1 в межах наданих повноважень.

Доводи про те, що за час спільного проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_5 за спільні кошти провели капітальні будівельні роботи в судовому засіданні не були підтверджені жодними належними та допустимими доказами.

Посилання на копію технічного паспорта від 03.05.2016 (а.с. 14-19) та довідку - характеристику об'єкта нерухомого майна від 03.05.2016 (а.с. 21) як на докази виникнення права власності позивача на частину домоволодіння АДРЕСА_1 не є обґрунтованими, оскільки ці документи лише підтверджують наявний на день їх складання (03 травня 2016 року) технічний стан домоволодіння, були виготовлені на запит ОСОБА_5, яка і значиться в них власницею цього нерухомого майна. Вони не можуть безспірно підтверджувати участь позивача у збільшенні житлової площі будинку та будівництві нових господарських приміщень і ремонту вже існуючих. Тобто, ці документи жодним чином не підтверджують права власності на будь-яку частку позивача в цьому майні, а лише визначають його технічний стан.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до приватного нотаріуса Сумського міського нотаріального округу ОСОБА_3, третя особа на стороні позивача - ОСОБА_5, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору - ОСОБА_7 про визнання незаконним та скасування рішення відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 29 червня 2016 року.

Суддя (підпис) М.М. Шаповал

З оригіналом згідно

Суддя М.М. Шаповал