Справа № 2-а-1522/4887/11
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2014-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

20 червня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2-а-1522/4887/11

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Бондарь В.Я.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

доповідача, судді Димерлія О.О.

суддів: Єщенка О.В., Романішина В.Л.

розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 09 листопада 2011 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 у червні 2011 року звернувся до суду з позовом до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання надати довідку та провести перерахунок пенсії з врахуванням компенсації втрати частини доходів, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що Постановою Кабінету Міністрів України №1294 від 07 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» та Наказом Міністра оборони України №377 від 28 липня 2008 року збільшено посадовий оклад відповідної категорії військовослужбовців науково-педагогічного складу, у зв`язку з чим у нього виникло право на перерахунок пенсії .

Ухвалою суду від 24 червня 2011 року позовні вимоги позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 01 вересня 2008 року по 22 грудня 2010 року залишені без розгляду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду. Зазначена ухвала в апеляційному порядку не оскаржена.

За наслідками розгляду адміністративної справи 09 листопада 2011 року Приморським районним судом м. Одеси прийнято постанову про задоволення позовних вимог

Зобов`язано відповідача провести перерахунок раніше призначеної пенсії позивачу відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 та наказу Міністра Оборони України № 377 від 28 липня 2008 року з урахуванням зміни посадового окладу у складі загального грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців керівного, наукового та науково-педагогічного складу навчальних закладів та зобов`язано виплатити заборговану частину пенсії за період з 23 грудня 2010 року.

Не погоджуючись з постановою суду Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подало апеляційну скаргу в якій просить скасувати оскаржену постанову та ухвалити нову, якою відмовити у задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Вимоги апеляційної скарги апелянт обґрунтовує тим, що суд першої інстанції допустив порушення норм матеріального і процесуального права, оскільки зміна розміру окладу посади, з якою позивач вийшов на пенсію, відбулась за наказом Міністра оборони України, а не за розпорядженням Кабінету Міністрів України.

ОСОБА_1 письмових заперечень на апеляційну скаргу не надав.

Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до п.1 ч.1 ст. 197 КАС України.

Суд апеляційної інстанції заслухав суддю-доповідача, розглянув доводи апеляційної скарги, перевірив матеріали справи та зважаючи на з`ясовані обставини, дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено що позивач є військовим пенсіонером (посвідчення серії НОМЕР_1 , а.с. 11), який звільнився з категорії особового складу військовослужбовців викладацького складу військових навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України, що підтверджується витягом з Наказу №427 від 17 лютого 1992 року (а.с.12) та витягом з Наказу №260 від 29 грудня 1992 року (а.с.12).

Суд апеляційної інстанції встановив, що позивача було звільнено з посади у запас із Збройних Сил за скороченням штатів, розмір посадового окладу з якого обчислюється пенсія позивача становить 1 380 грн., згідно довідки автоматизованої системи розрахунку пенсій, наявної в матеріалах справи (а.с. 13).

Відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» при обчисленні пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби, розмір яких визначається (за вибором тих, хто звернувся за пенсією) за 24 останні календарні місяці служби підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців служби підряд протягом усієї служби перед зверненням за пенсією.

Згідно з вимогами статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» призначені військовослужбовцям пенсії перераховуються з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. Перерахунки пенсії проводяться з підвищенням тих видів грошового забезпечення, що передбачені статтею 43 вказаного Закону.

Відповідно до п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» всі зміни грошового забезпечення військовослужбовців, здійснюються Міністерством Оборони України і передбачено право керівників державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового та начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1-23 за аналогічними посадами.

Наказом Міністра Оборони України від 28.07.2008 року № 377, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України, установлена таблиця заміни розмірів посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних сил України для внесення змін до штатів, на яких утримуються командування видів Збройних сил України, об`єднань, оперативне командування, Командування сил підтримки Збройних сил України, управління оперативних командувань, регіональні та територіальні управління, об`єднання, з`єднання, військові частини, підприємства, організації Збройних сил України у розмірах згідно з додатком № 6 до наказу, а також посадами, які не передбачені постановою Кабінету Міністрів України № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» та не визначені цим наказом.

Єдиною та основною підставою для відмови у проведені позивачу перерахунку пенсії та відмови у задоволені позову стало те, що зміна розміру окладу посади, з якою позивач вийшов на пенсію, відбулась за наказом Міністра оборони України, а не за розпорядженням Кабінету Міністрів України.

Апеляційний суд встановив, що Наказ Міністра Оборони України від 28.07.2008 року № 377 є чинним і застосований до працюючих військовослужбовців, отже, відмова відповідача у перерахунку військової пенсії відповідно до Наказу Міністра Оборони України від 28.07.2008 року № 377 з посиланням на те, що перерахунок пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України, є такою, яка не відповідає вище наведеним нормам Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та суперечить принципу обчислення розміру пенсій і розриває відповідний зв`язок між заробітною платою працюючих військовослужбовців, що отримали підвищення згідно із Наказом і пенсією військових пенсіонерів.

Будь-яких інших підстав для відмови у проведенні позивачу перерахунку пенсії відповідача не навів.

Оскільки ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не вказує на рішення суб`єкта владних повноважень про зміну видів грошового забезпечення військовослужбовців як на підставу для перерахунку пенсії, а пов`язує її перерахунок з фактичною зміною видів грошового забезпечення, рішення суду першої інстанції відповідає вимогам закону.

Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного Суду України по справі № 21-84-а12 від 24 квітня 2012 року (№ в ЄДРСР 24236755).

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що порушені права позивача підлягають відновленню, шляхом зобов`язання відповідача провести перерахунок пенсії позивачу з 23 грудня 2010 року у зв`язку із підвищенням розміру посадового окладу, відповідно до наказу Міністра оборони України № 377 від 28 серпня 2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України».

Зобов`язання відповідача провести перерахунок пенсії з 23 грудня 2010 року, без визначення кінцевої дати, узгоджується з позицією Вищого адміністративного суду України, викладеною в Постанові Пленуму ВАСУ «Про судову практику вирішення адміністративними судами спорів, що виникають у зв`язку із застосуванням ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 19 грудня 2011 № 8, щодо недопущення обмеження строками пенсійних виплат, які проводяться безстроково, в межах та на підставі діючого законодавства, якщо не відбулось змін у законодавстві.

Враховуючи викладене апеляційний суд дійшов висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, у зв`язку з чим, відповідно до ст. 200 КАС України, апеляційні скарги мають бути залишені без задоволення, а оскаржена постанова без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 207, 254 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишити без задоволення.

Постанову Приморського районного суду м. Одеси від 31 серпня 2011 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після підписання та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Суддя-доповідач:

Судді: