Справа № 675/707/16-а
Суддя: Демчук П. В.
Дата ухвалення: 2016-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 675/707/16-а
Провадження № 2-а/675/13/2016
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"25" квітня 2016 р. м. Ізяслав
Ізяславський районний суд Хмельницької області в складі головуючого судді Демчука П.В., при секретарі Мордач К.О., з участю представника позивача Бабчука В.В., представника відповідача Хмиз І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ізяслав адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Білогірського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
в с т а н о в и в :
У лютому 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Білогірського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області (далі УПФ) в якій зазначає, що з січня 2011 року відповідач нараховує і виплачує їй пенсію за віком. Її чоловік ОСОБА_2 мав статус учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, інвалід другої групи. За життя він отримував державну та додаткову пенсію відповідно до ст.ст. 50, 52, 54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796 «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (ділі Закон № 796). Пенсія йому нарахована із заробітної плати, яку він одержав за працю в зоні відчуження. Чоловік позивачки ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Після його смерті позивачка як дружина отримала статус по втраті годувальника і за нею зберігаються всі соціальні гарантії, які мав покійний чоловік на день його смерті. В грудні 2015 року ОСОБА_1 звернулася до УПФ з вимогою призначити їй пенсію по втраті годувальника із заробітної плати за роботу в зоні відчуження ОСОБА_2 в розмірі 346,17 крб., але отримала відмову. Просить визнати протиправною відмову УПФ, щодо обчислення пенсії по втраті годувальника, та зобов`язати УПФ здійснити перерахунок і виплату пенсії з 01 січня 2016 року на підставі довідки № 75 про заробіток її чоловіка за роботу в зоні відчуження в 1987 році, яку видало Дочірне підприємство ВАТ «Південбудмеханізація» механізована колона № 119 (далі Довідка № 75).
В судовому засіданні представник позивачки ОСОБА_3 позов своєї довірительки підтримав, просить його задовольнити в повному об`ємі.
Представник відповідача, ОСОБА_4 в судовому засіданні позов не визнав та подав письмові заперечення з поясненнями, в яких вважає, що пенсійним фондом правомірно відмовлено позивачу в обчисленні пенсії з врахуванням довідки про заробітну плату її чоловіка ОСОБА_2 у зоні відчуження, оскільки вказана довідка не підтверджена первинними документами, тому просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню. Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.
Чоловік позивачки ОСОБА_2 працював машиністом бульдозера ДП ВАТ «Південбудмеханізація» механізована колона № 119, та в період з 01.07.1987 року по 14.07.1987 рік брав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження ст.Пересадочна/Ляди, Капоренка зона особливого контролю. За місцем постійної праці за ним зберігався заробіток. За період перебування в зоні відчуження ОСОБА_2 була нарахована заробітна плата на загальну суму 346,17 крб. Йому була призначена пенсія по інвалідності 2 групи внаслідок аварії на ЧАЕС.
Позивачка ОСОБА_1 16 грудня 2015 року звернулася до УПФ з вимогою здійснити перерахунок пенсії по втраті годувальника, та отримала відмову. Позивачка надала УПФ Довідку № 75 про працю чоловіка ОСОБА_2 в зоні відчуження. Але відповідач не здійснив позивачці перерахунок пенсії на підставі наданої нею довідки в зоні відчуження, УПФ листом від 30 грудня 2015 року відмовило здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 у зв`язку з тим, що заробітна плата яка вказана у Довідці № 75 не підтверджена первинними документами.
Обставини, які викладені позивачкою у позові підтверджені письмовими доказами, а саме: посвідченням ОСОБА_2 постраждалого від аварії на ЧАЕС; експертним висновком причини смерті ОСОБА_2 ; довідкою СМЕ № 280608 про встановлення ОСОБА_2 ІІ групи інвалідності по хворобі пов`язаної з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; довідками ДП ВАТ «Південбудмеханізація» механізованої колони № 119; актом перевірки достовірності довідки про заробіток для обчислення пенсії Стрийського об`єднання управління пенсійного фонду України Львівської області від 05.02.2016 року; свідоцтвом про смерть ОСОБА_2 ; свідоцтвом про шлюб позивачки; посвідченнями позивачки про право на пільги; заявами позивачки про нарахування пенсії по втраті годувальника та письмовими відмовами УПФ.
Відповідно до ч. 1 та ч. 4 ст. 54 Закону № 796 пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. Пенсія в разі втрати годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні у розмірі на одного непрацездатного члена сім`ї 50 відсотків пенсії по інвалідності померлого годувальника. Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначається Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23 листопада 2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Постанова № 1210) пенсії за бажанням осіб можуть призначатися, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.
Статтею 55 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що учасники ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 року - не менше, ніж 5 календарних днів мають право на призначення пенсії за обумовленим законом.
Згідно з приписами ст. 15 цього Закону підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджується відповідними документами. Видача довідок про період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також на території радіоактивного забруднення здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами).
Відповідно до ч.3 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначення та виплата пенсій особам, які мають право на її отримання, провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і цього Закону.
Статтею 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що заява про призначення пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.
Згідно з Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, при призначенні пенсії із використанням норм Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до заяви про призначення, перерахунку пенсії переведення з одного виду пенсії на інший додаються документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року N 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи.
Відповідно до пунктів 2.3, 2.10 Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено, що заробіток у випадку призначення пенсії по втраті годувальника визначається за документами, що є в пенсійній справі померлого годувальника, або за поданими додатково документами. При цьому, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.
У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.
З огляду на встановлені обставини та правові положення суд вважає, що право позивачки на пенсію по втраті годувальника відповідач не заперечує. Спірним є питання про перерахунок пенсії позивачці з врахуванням даних про заробіток її чоловіка ОСОБА_2 в зоні відчуження.
Вивченням довідок ДП ВАТ «Південбудмеханізація» механізованої колони № 119 та Довідки № 75 встановлено, що вказані в них загальні суми отриманої заробітної плати ОСОБА_2 під час роботи в зоні відчуження є одинакові (346 крб. 17 коп.). За таких обставин сумнівів в достовірності цієї суми немає підстав. Тому чоловік позивачки мав право на нарахування йому пенсії з врахуванням його заробітку під час перебування в зоні відчуження, а позивачка в свою чергу має право на призначення їй пенсії по втраті годувальника, виходячи з розміру пенсії, на яку мав право її чоловік.
Достовірність наданих позивачкою ОСОБА_1 доказів у вигляді довідки № 75 та доданих до неї документів сумніву не викликає, відповідач не надав суду доказів, що спростовують їх правомірність.
За таких обставин позов підлягає до задоволення.
Згідно з положенням ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 159,161- 163 КАС України, суд
п о с т а н о в и в :
Позов задовольнити.
Визнати незаконною відмову Білогірського об`єднаного управління Пенсійного фонду Хмельницької області у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 .
Зобов`язати Білогірське об`єднане управління Пенсійного фонду Хмельницької області з 01 січня 2016 року призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію по втраті годувальника у розмірі 50 % від належної її покійному чоловікові ОСОБА_2 як годувальнику державної пенсії на підставі ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період перебування в зоні відчуження з 01липня 1987 р. по 14 липня 1987 року із заробітної плати 346 крб. 17 коп. відповідно до довідки ДП «Південбудмеханізація. Механізована колона № 119» з 01 січня 2016 року з урахуванням виплачених сум.
Стягнути із Білогірського об`єднаного управління Пенсійного фонду Хмельницької області на користь ОСОБА_1 551 грн. 20 коп. у відшкодування сплаченого судового збору.
На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ізяславський районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя П.В.Демчук