Справа № 758/6526/16-а
Суддя: Богінкевич С. М.
Дата ухвалення: 2016-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 758/6526/16-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 червня 2016 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Богінкевич С. М.,

при секретарі - Потапьонок К. В.,

розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднання Управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, мотивуючи тим, що він є пенсіонером органів прокуратури України за вислугою років із стажем роботи 30 років, у зв'язку з чим з жовтня 1999 року на підставі ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» одержує пенсію в розмірі 90 відсотків від розміру його заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Крім того, вказує, що у зв'язку з черговим підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури з 1 грудня 2015 року на підставі підпункту 3 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 року №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" я 18 травня 2016 року звернувся з письмовою заявою до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (Подільський район) з проханням провести перерахунок пенсії за правилами ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" і встановити новий розмір пенсії, виходячи з більш високого заробітку з 1 грудня 2015 року, вказаного у виданій довідці Генеральної прокуратури України від 18 лютого 2016 року № 18-163, яка була додана до заяви.

Зазначає, що відповідач протиправно відмовив йому у перерахунку пенсії згідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у зв'язку з чим змушений був звернутись до суду з даним позовом та просить визнати протиправними дії та рішення Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 20 травня 2016 року щодо відмови у перерахунку пенсії на підставі довідки Генеральної прокуратури України № 18-163 від 18 лютого 2016 року та зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок з 1 січня 2016 року та виплату йому пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" ( в редакції на час призначення пенсії ) в розмірі 90 відсотків від розміру моєї місячної заробітної плати, зазначеної у довідці Генеральної прокуратури України № 18-163 від 18 лютого 2016 року, без обмежень її розміру.

Згідно ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення. У разі недостатності повідомлених позивачем обставин або якщо за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення суд прийде до висновку про неможливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, суд розглядає справу за загальними правилами цього Кодексу, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

Оскільки розгляд справи відбувається в порядку скороченого провадження, судове засідання в справі не проводилось та особи, які беруть участь у справі не викликались.

Вивчивши матеріали справи, приходжу до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач є пенсіонером органів прокуратури України за вислугою років зі стажем роботи 30 повних років, у зв'язку з чим з жовтня 1999 року на підставі ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" одержує пенсію у розмірі 90 відсотків від розміру моєї заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Крім того, позивач, у зв'язку з черговим підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури з 1 грудня 2015 року на підставі підпункту 3 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 року №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" позивач 18 травня 2016 року звернувся з письмовою заявою до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (Подільський район ) з проханням провести перерахунок пенсії за правилами ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" і встановити новий розмір пенсії, виходячи з більш високого заробітку з 1 грудня 2015 року, вказаного у виданій довідці Генеральної прокуратури України від 18 лютого 2016 року № 18-163, яка була додана до заяви.

Як вбачається з листа управління Пенсійного фонду України в м Києві 20 травня 2016 року позивачу було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", мотивуючи тим, що "Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення" (від 02. 03. 2015 року №213-У111) у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника - консультанта народного депутата України» та» з 01.06.2015 року скасовані норми щодо призначення та перерахунку пенсій відповідно до Закону України "Про прокуратуру".

Пенсійне забезпечення прокурорів та слідчих прокуратури, до яких законодавцем віднесено позивача, встановлено приписами ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Згідно з ч.ч.1,2,3 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції на час призначення пенсії), прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Відповідно ж до нової редакції ч. 2 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (із змінами, внесеними Законом № 213-VIII від 02.03.2015 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення»), пенсія призначається в розмірі 60% від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, нова редакція ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» суттєво звужує і обмежує зміст та обсяг прав пенсіонерів з числа працівників прокуратури, яким пенсія призначена до набрання чинності цими законами.

Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Крім того, відповідно до ст. ст. 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України» Про прокуратуру») є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Тому звуження та обмеження змісту й обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається.

У зв'язку з вищевикладеним, суд приходить до висновку що внесені зміни до Закону України «Про прокуратуру» від 02.03.2015 р. повинні застосовуватись до працівників при виході на пенсію після прийняття і вступу в законну силу вищевказаних змін.

У відповідності до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

У відповідності до вимог ч. 2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, однак даний обов'язок відповідачем в даній справі не виконано.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії позивачу є протиправними, а позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.19, 22, 152 Конституції України, ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» ст.2, 5, 6, 17, 71, ст. 159-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального об'єднання Управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задоволити.

Визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 20 травня 2016 року щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії на підставі довідки Генеральної прокуратури України № 18-163 від 18 лютого 2016 року.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок з 1 січня 2016 року та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" ( в редакції на час призначення пенсії ) в розмірі 90 відсотків від розміру місячної заробітної плати ОСОБА_1, зазначеної у довідці Генеральної прокуратури України №18-163 від 18.02.2016 року, без обмежень її розміру.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Подільський районний суд м. Києва протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя С. М. Богінкевич