Справа № 823/714/16
Суддя: А.М. Бабич
Дата ухвалення: 2016-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

30 червня 2016 року Справа № 823/714/16

11 год. 55 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Бабич А.М.,

за участю:

секретаря судового засідання - Попельнухи Ю.І.,

позивача - ОСОБА_1 (особисто),

представників відповідачів та третіх осіб на стороні відповідачів без самостійних вимог на предмет спору - не прибули,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Апеляційного суду Черкаської області, Головного управління Державної казначейської служби України в Черкаській області, третя особа на стороні відповідачів без самостійних вимог на предмет спору - Державна судова адміністрація України про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити дії і стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

13.06.2016 у Черкаський окружний адміністративний суд звернулась ОСОБА_1 (далі - позивач) до Апеляційного суду Черкаської області (далі - відповідач 1), Головного управління Державної казначейської служби України в Черкаській області (далі - відповідач 2) з позовом, в якому з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог просить:

визнати протиправною бездіяльність відповідача 1 в частині ненарахування та невиплати їй заробітної плати за період з 26.10.2014 до 28.03.2015 включно відповідно до вимог абз.2 ч.1 ст.144 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (у редакції Закону України "Про прокуратуру") та за період з 29.03.2015 до 08.09.2015 включно відповідно до вимог абз.2 ч.1 ст.147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (у редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд");

визнати протиправними дії відповідача 1 щодо відмови у перерахуванні та виплаті їй за заявою від 20.04.2016 заробітної плати за період з 26.10.2014 до 28.03.2015 включно та за період з 29.03.2015 до 08.09.2015 включно відповідно до вищенаведених норм;

стягнути з відповідача 1 на її користь (рахунок відкритий в ТВ БВ №10023/043 філії "Черкаське обласне управління АТ "Ощадбанк", МФО 354507, , р/р №29098063, номер рахунку НОМЕР_2, ІПН НОМЕР_1) різницю між перерахованою і виплаченою заробітною платою за період з 26.10.2014 до 08.09.2015 включно відповідно до вимог абз.2 ч.1 ст.144 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (у редакції Закону України "Про прокуратуру") та абз.2 ч.1 ст.147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (у редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд") у повному обсязі з урахуванням усіх виплат, що нараховуються залежно від розміру посадового окладу (надбавка за вислугу років, надбавка за високі досягнення, щомісячна премія за особистий трудовий внесок у загальні результати роботи, індексація заробітку, лікарняні, відпускні, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових потреб та ін.), що становить 80902,36грн. без урахування утриманого прибуткового податку за: 26-31 жовтня 2014 року - 0грн., листопад 2014 року - 1468,67грн., грудень 2014 року - 17035,14грн., січень 2015 року - 5845,24грн., лютий 2015 року - 5107,98грн., березень 2015 року - 7323,97грн., квітень 2015 року - 7549,52грн., травень 2015 року - 6846,56грн., червень 2015 року - 7020,62грн., липень 2015 року - 6797,85грн., серпень 2015 року - 13411,31грн., 01-08 вересня 2015 року - 2495,50грн., - шляхом безспірного списання коштів відповідачем 2 з рахунку відповідача 1;

зобов'язати відповідача 2 здійснити безспірне списання 80902,36грн. з рахунку відповідача 1 на її рахунок, відкритий в ТВ БВ №10023/043 філії "Черкаське обласне управління АТ "Ощадбанк" (МФО 354507, , р/р №29098063, номер рахунку НОМЕР_2, ІПН НОМЕР_1);

звернути постанову суду до негайного виконання.

У судовому засіданні 30.06.2016 суд поставив на обговорення питання зупинення провадження у справі до часу отримання від відповідача витребовуваних ухвалою від 14.06.2016 документів.

Позивач не заперечував та просив зупинити провадження.

Представники відповідачів та третьої особи на стороні відповідачів без самостійних вимог на предмет спору просили розгляд справи здійснювати без їх участі.

Заслухавши пояснення позивача, суд дійшов висновку зупинити провадження у справі з огляду на таке.

П.4 ч.2 ст.156 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено право суду своєю ухвалою зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони - до терміну, встановленого судом.

Суд врахував, що зупинення провадження можливе за наявності обставин, що перешкоджають або унеможливлюють вирішення спору з дотриманням встановлених принципів адміністративного судочинства.

Суд звернув увагу на невиконання відповідачами ухвали від 14.06.2016 про вжиття заходів з підготовки справи до судового розгляду щодо надання завірених копій документів, які стосуються проходження позивачем державної служби, нарахування та виплати заробітної плати за вищевказані періоди з урахування усіх встановлених законом надбавок. Також вони не повідомили про причини невиконання зазначеної ухвали суду, яка набрала законної сили.

Оскільки позивач просить стягнути конкретну суму коштів, зазначивши щомісячний її розмір за вищевказаний період, обставини нарахування заробітної плати позивача мають бути з'ясовані. Ненадання відповідачем деталізованого розрахунку нарахованої та виплаченої позивачу заробітної плати (у т.ч. надбавок, премій та інших передбачених законодавством доплат), а також доказів перебування позивача на робочому місці протягом наведеного періоду, рішень щодо встановлених розмірів премій і надбавок унеможливлює перевірку та оцінку доводів сторін, викладених у позові та у письмових запереченнях, що перешкоджає з'ясуванню судом передбачених ч.3 ст.2 КАС України питань.

Оскільки матеріали справи не містять жодного доказу щодо нарахування та виплати заробітної плати позивача, даних про фактично відпрацьований час та стан фінансування установи за вказаний період, суд дійшов висновку про неможливість вирішення спору на підставі наявних матеріалів позову з дотриманням принципу офіційного з'ясування всіх обставин справи.

Врахувавши викладене суд дійшов висновку повторно зобов'язати відповідача 1 надати витребовувані ухвалою від 14.06.2016 документи та зупинити провадження у справі до часу їх отримання на підставі п.4 ч.2 ст.156 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2-17, 156, 160-165, 254-256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Витребувати у Апеляційного суду Черкаської області завірені належним чином копії:

відомостей, розрахункових листів про нараховану та виплачену позивачу заробітну плату за період з 01.01.2014 до 31.12.2015 (із зазначенням нарахованих/ненарахованих розмірів податків та зборів);

наказу про призначення позивача на посаду та її особової справи; усіх документів, на підставі яких позивачу здійснювалось нарахування та виплата заробітної плати (у т.ч. рішень щодо встановлення розміру премій, надбавок, доплат, що стосуються заробітної плати позивача премій та усіх надбавок, перебування на лікарняному та відпустці) за вказаний період; штатного розпису і табелю обліку робочого часу ОСОБА_1

Зобов'язати позивача надати деталізований розрахунок суми коштів, яку просить стягнути в позові.

2. Зупинити провадження в адміністративній справі №823/714/16 до часу отримання вищевказаних документів.

3. Судове засідання щодо можливості поновлення провадження та продовження розгляду справи призначити на 18 липня 2016 року о 14 год. 10 хв., яке проводитиметься суддею Бабич А.М. одноособово у залі №219 за адресою Черкаського окружного адміністративного суду: бульв.Шевченка, 117, м.Черкаси - із повною технічною фіксацією.

4. Викликати у судове засідання осіб, які беруть участь у справі. Зобов'язати їх у випадку неможливості прибуття - завчасно повідомити суд про причини та надати докази на їх підтвердження.

5. Ухвала в частині витребування доказів набирає законної сили з моменту проголошення та не підлягає оскарженню, а в частині зупинення провадження - набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, яка може бути подана у Київський апеляційний адміністративний суд через суд першої інстанції у 5 денний строк з моменту отримання повного її тексту. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

6. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Суддя А.М. Бабич

Повний текст ухвали виготовлений 01.07.2016