Справа № 2-а-565/10/1521
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2010-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2010 р.Справа № 2-а-565/10/1521

Категорія:7Головуючий в 1 інстанції: Гандзій Д.М.
Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Крусян А.В.,

суддів Джабурії О.В., Шляхтицького О.І.,

при секретарі Тимошенко В.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу кандидата на посаду Таїровського селищного голови ОСОБА_1 на постанову Овідіопольського районного суду Одеської області від 05 листопада 2010 року у справі за адміністративним позовом кандидата на посаду Таїровського селищного голови ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії на виборчій дільниці № 25010 в особі голови дільничної виборчої комісії ОСОБА_2, третя особа: ОСОБА_3, - про визнання такими, що не відбулися вибори Таїровського селищного голови на виборчій дільниці № 25010 Овідіопольського району Одеської області, -

В С Т А Н О В И Л А:

04.11.2010р. кандидат на посаду Таїровського селищного голови ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до дільничної виборчої комісії на виборчій дільниці № 25010 в особі голови дільничної виборчої комісії ОСОБА_2, третя особа: ОСОБА_3, в якому просив визнати такими, що не відбулися вибори Таїровського селищного голови на виборчій дільниці № 25010, розташованої в селищі Таїрове, Овідіопольського району, Одеської області.

Постановою Овідіопольського районного суду Одеської області від 05.11.2010 р. в задоволенні позову відмолено.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та прийняти нову про задоволення позову.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість судового рішення в межах апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно посвідчення № 4 від 12 жовтня 2010 року, виданого Таїровською виборчою комісією Овідіопольського району Одеської області, громадянин України ОСОБА_1 є кандидатом на посаду голови Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області /арк.8/.

01.11.2010р. прийнято протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 25010 /арк.15-16/.

Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції виходив з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів регулюються Конституцією України, цим та іншими законами Украйни, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства.

Відповідно до вимог ст. 10 зазначеного Закону право висування кандидатом у депутати та кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови належить громадянами України, які мають право голосу. Це право реалізується громадянами України через республіканські в Автономній Республіці Крим, обласні, районні, міські, районні у містах організації політичних партій (надалі-місцеві організації партії) або шляхом самовисування відповідно до цього Закону.

Згідно із частиною 2 статті 46 зазначеного Закону, у разі якщо у відповідному виборчому окрузі, після закінчення строку реєстрації кандидатів не залишилося жодного кандидата, жодного виборчого списку місцевих організацій партій, вибори у такому виборчому окрузі вважаються такими, що не відбулися.

Статтею 72 вищевказаного Закону передбачено, що дільнична виборча комісія на своєму засіданні складає протокол про підрахунок голосів з кожних місцевих виборів по кожному виборчому округу, по якому проводиться голосування на виборчій дільниці. Форма бланку протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці затверджується ЦВК не пізніше як за тридцять днів до дня виборів. Бланки протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців з кожних місцевих виборів по кожному виборчому округу виготовляються відповідною територіальною виборчого комісією для кожної виборчої дільниці у кількості примірників, визначеній відповідною територіальною виборчою комісією, в порядки та строки, визначені ст. 67 цього Закону для виготовлення виборчих бюлетенів. До протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, поданих за кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, прописом та цифрами заносяться: кількість виборчих бюлетенів для голосування у виборчому окрузі, одержаних дільничною виборчою комісією, кількість виборців, внесених до списків виборців на виборчій дільниці, кількість невикористаних виборчих бюлетенів, кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені, кількість виборців, які взяли участь у голосуванні, кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними. кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата, кількість виборців, які не підтримали жодного з кандидатів.

Протокол про підрахунок голосів виборців з кожних місцевих виборів по кожному виборчому округу, по якому проводиться голосування на виборчій дільниці, складається дільничною виборчою комісією у кількості примірників, яка на чотири більша, ніж кількість осіб, які входять до складу дільничної виборчої комісії. Примірники протоколу нумеруються і мають однакову юридичну силу. У протоколі про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці зазначаються дата і час (година і хвилини) його підписання членами дільничної виборчої комісії. Кожен примірник протоколу підписується головою, заступником голови, секретарем та іншими членами дільничної виборчої комісії, які присутні на засіданні виборчої комісії. Член дільничної виборчої комісії, присутній на засіданні дільничної виборчої комісії, зобов'язаний підписати протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці. В разі його незгоди з результатами підрахунку голосів, зафіксованими у протоколі комісії, член комісії підписує протокол із приміткою «З окремою думкою». Письмовий виклад окремої думки додається до відповідного протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці. В разі відсутності підпису члена дільничної виборчої комісії у протоколі підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці проти його прізвища зазначається причина відсутності підпису. Цей протокол підписується та засвідчується печаткою дільничної виборчої комісії лише після його остаточного заповнення. Перший і другий примірники протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці мають право також підписати кандидати в депутати, кандидати на посади сільського, селищного, міського голови, довірені особи кандидатів, уповноважені особи місцевих організацій партій, офіційні спостерігачі, які буди присутні на засіданні дільничної виборчої комісії при підрахунку голосів виборців.

Непідписання або відмова від підписання протоколу окремими членами комісії не має правових наслідків для дійсності протоколу.

Стаття 73 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»зазначає визнання дільничною виборчою комісією голосування на виборчій дільниці недійсним. Дільнична виборча комісія приймає рішення про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним у разі встановлення нею порушень вимог цього Закону, внаслідок яких неможливо достовірно встановити результати волевиявлення виборців, лише за таких обставин: виявлення фактів незаконного голосування (вкидання виборчого бюлетеня до виборчої скриньки за виборця іншою особою, крім випадків, передбачених цим Законом, голосування особами, які не мають права голосу, голосування особами, які не включені до списку виборців на виборчій дільниці або включені до нього безпідставно, голосування виборцем більше одного разу) у кількості, що перевищує десять відсотків від кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці, знищення або пошкодження виборчої скриньки, що унеможливлює встановлення змісту виборчих бюлетенів, якщо кількість цих бюлетенів перевищує десять відсотків кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на дільниці, виявлення у виборчих скриньках виборчих бюлетенів у кількості, що перевищує більш як на десять відсотків кількість виборців, які отримали бюлетені на виборчій дільниці.

Крім цього, у відповідності до статті 76 цього Закону - сільська, селищна, міська територіальна виборча комісія на підставі протоколу (протоколів, у тому числі з позначкою «Уточнений») про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі по виборах сільського, селищного, міського голови встановлює результати виборів у цьому виборчому окрузі, про що складає протокол. До протоколу про результати виборів у відповідному одномандатному виборчому окрузі з відповідних виборів сільського, селищного, міського голови заносяться прописом та цифрами такі відомості: кількість виготовлених виборчих бюлетенів, кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничними виборчими комісіями, кількість виборців, включених до списків виборців на виборчих дільницях, кількість невикористаних виборчих бюлетенів, кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені, кількість виборців, які взяли участь у голосуванні, кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними, кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, кількість голосів виборців, які не підтримали жодного кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності) кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, який набрав найбільшу кількість голосів виборців у відповідному виборчому окрузі.

Сільська, селищна, міська територіальна виборча комісія на своєму засіданні, на підставі складеного нею протоколу про результати виборів сільського, селищного, міського голови, не пізніш як на п'ятий день з дня виборів приймає одне з рішень : про визнання сільського, селищного, міського голови обраним, про призначення повторного голосування, про визнання виборів відповідного сільського, селищного, міського голови такими, що не відбулися. Обраним депутатом, сільським, селищним, міським головою вважається кандидат, який одержав більшість голосів виборців, які взяли участь у голосуванні, відносно інших кандидатів, які балотувалися в цьому виборчому окрузі.

Вибори у виборчому окрузі визнаються такими, що не відбулися, у зв'язку з настанням обставин, передбачених частиною другою статті 46 цього Закону.

Судом першої інстанції встановлено, що голосування за зазначеною виборчою дільницею проводилося у передбаченому законом порядку, жодних відповідно оформлених актів щодо наявності порушень зазначених позивачем при голосуванні, підрахунку голосів не надійшло до розгляду комісії, доказів порушення виборчого процесу на зазначеній виборчій дільниці позивачем суду не надано.

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що підписання протоколу виборчої комісії про підрахунок голосів є правом, а не обовязком кандидатів на посаду селищного голови, їх довірених осіб уповноважених осіб місцевих організацій партій, офіційних спостерігачів, які були присутні на засіданні дільничної виборчої комісії при підрахунку голосів виборців щодо підписання протоколу.

Таким чином, суд першої інстанції оцінюючи докази в їх сукупності та вирішивши спір в межах заявлених вимог дійшов до вірного висновку, що наведені позивачем доводи в обгрунтування заявлених вимог не містять належних доказів та підстав для задоволення позовних вимог.

Враховуючи викладене, постанова суду першої інстанції в порядку ст. 200 КАС України підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга залишенню без задоволення.

Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу кандидата на посаду Таїровського селищного голови ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Овідіопольського районного суду Одеської області від 05 листопада 2010 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий:

Судді: