Справа № 2-а-254/10
Суддя: Єфименко В. І.
Дата ухвалення: 2010-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-254/10
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2010 року.

Великоновосілківський районний суд Донецької області у складі : головуючого - судді Єфименко В.І.. при секретарі Тахтаровой Н.П. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт ОСОБА_1 адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України (далі УПФУ) у Великононовосілківському районі Донецької області про визнання неправомірною його бездіяльність і зобов'язання зробити перерахунок та виплату доплати до пенсії, як дитині війни, починаючи з 22.05.2008 р. до 31.12.2008 р. у сумі 1227,08 грн,-

встановив:

30.11.2009 р. позивач звернувся з позовом до суду про визнання бездіяльності відповідача неправомірною з невиплати йому щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату до пенсії, починаючи з з 22.05.2008 р. до 31.12.2008 р. у сумі 1227,08 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що він у відповідності до ст. 1 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни і згідно ст. 6 зазначеного Закону повинен отримувати щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Його звернення до відповідача з вимогою здійснення належних нарахувань та сплати підвищення до пенсії, залишено без задоволення. Тому позивач і просить визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо нездійснення належних виплат та зобов'язати його здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії,як дитині війни , починаючи з 22.05.2008 р. до 31.12.2008 р. у сумі 1227,08 грн, поновивши йому пропущений строк для звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав.

Позивач в судове засідання не з*явився .надав суду письмове клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач .надав суду письмові заперечення,в яких позовні вимоги не визнає в повному обсязі і просить залишити їх без задоволення,наполягає на застосуванні строку звернення до адміністративного суду,оскільки пенсія нараховувалась та виплачувалась щомісячно і позивачу був відомий її розмір,а також просить справу розглянути за відсутності його представника.

Дослідивши матеріали справи,правову позицію сторін,суд вважає .що позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають частковому задоволенню за наступних підстав.

Згідно пенсійного посвідчення серії АБ № 970752 від 14.03.2003 р.. Сидоренко.1943 р.н. є пенсіонером,стоїть на обліку у відповідача і отримує пенсію за віком.

Відповідно до ст.1 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-4 .він має право на пільги як дитини війни, про що є відмітка в цьому посвідченні.

Статтею 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачена соціальна підтримка дітям війни.

Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» і зокрема статтею 6 цього Закону після внесення змін передбачалось,що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утри- мання,державної соціальної допомоги .що виплачується замість пенсії,виплачується підвищення у розмірі надбавки,встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10 -рп/2008 від 22.05.2008 року положення

пункту 28 розділу ІІ « Внесення змін до деяких законодавчих актів У країни»,Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» визнані такими,що не відповідають Конституції України.

Згідно ч. 2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав,свобод та інтересів особи встановлено річний строк,який,якщо не встановлено інше,обчислюється з дня,коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав,свобод чи інтересів.

Згідно ч.1 ст. 100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови,якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Позивач не заявив клопотання про поновлення строку звернення до суду, вважаючи себе таким,що не пропустив строки на звернення з позовом до суду, але суд вважає, що незнання діючого законодавства не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду,так як відповідно до ст.57 Конституції України, всі законодавчі акти,які стосуються прав та обов'язків громадян,обов'язково підлягають оприлюдненню,що і робилось.

У зв*язку з тим,що позивачем пропущено строк звернення до суду з вимогами про виплату підвищення до пенсії ,як дитині війни, а відповідач наполягає на застосуванні вказаного строку,суд вважає за необхідне відмовити позивачу у вимогах про підвищення та виплату пенсії як дитині війни за період з 22.05.2008 р. до 31.12.2008 року(остання дата визначена з дня подання позову до суду ).

Слід зауважити .що відмовляючи в задоволені позову з підстав пропуску річного строку, не підлягають застосуванню вимоги статті 46 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до яких суми пенсій .не отримані своєчасно з вини органу,що призначає і виплачує пенсію,виплачується за минулий час без обмеження.

Законом України « Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального захисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 6 цього Закону передбачено виплату державної соціальної підтримки дітей вій- ни,яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може розцінюватися як пенсія або її складова частина. Тобто,йдеться про різні види правовідносин в системі соціального забезпечення та державної соціальної підтримки.

Таким чином,вимоги позивача щодо забов*язання УГІФУ у Великоновосілківському районі Донецької області здійснити перерахунок підвищення до пенсії,як дитині війни у 2008 році,підлягають задоволенню лише з 30.11.2008 року.

Згідно із Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум для осіб,які втратили працездатність,становить: з 01 січня-470 грн.; з 01 квітня - 481 грн.; з 01 липня-482 грн з 01 жовтня-498 грн..

Враховуючи,що позивачу,починаючи з 01.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність, за період з

30.11.2008 року до 31.12.2008 року відповідач повинен донарахувати позивачу 102,75 грн. із розрахунку : за листопад 03,15 грн(30.11.2008 р., 498 грн. х 30% : 31х01 дн. - 498 грн.х 10% : 31х01 дн.) + за грудень 99,60 грн. (498 грн. х 30%- 498 грн. х 10% ).

На підставі викладеного ,керуючись ст.2,11,17.18,99,100,158-163 КАС України,- постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області при здійсненні нарахування та виплаті на користь ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком ,як дитині війни з 30.11.2008 року до 31.12.2008 року .

Зобов*язати УПФУ у Великоновосілківському районі Донецької області здійснити нарахування та сплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком ,як дитині війни з 30.11.2008 року до 31.12.2008 року у сумі 102,75 грн..

В рештій частині позовних вимог ОСОБА_2- відмовити .

Постанова може бути оскаржена до Донецького адміністративного апеляційного суду через Великоновосілківський районний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її прийняття заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст.186 КАС України,тобто без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження,якщо скарга подається у строк,встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя В.І.Єфименко

Великоновосілківський районний суд Донецької області

смт. Велика Новосілка, вул. Фонтанна, 21, 85500, (06243) 2-17-73