Справа № 642/2641/16-а
Суддя: Бондаренко В. В.
Дата ухвалення: 2016-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/642/82/16
Справа №642/2641/16
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 червня 2016 року Ленінський районний суд м. Харкова у складі головуючого судді Бондаренка В.В.

за участю секретаря Рижко О.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про перерахунок пенсії за вислугу років,-

ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив: визнати бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 та бездіяльність Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області щодо перерахунку ОСОБА_1 , пенсії відповідно до наказів Міністерства оборони України від 27.11.2013 року №814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» та від 27.01.2016 року №44 « Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України в 2016 році» незаконною.

Зобов`язати Харківський обласний військовий комісаріат надати до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області відомості за формою, встановленою Законодавством України про зміну посадового окладу посади, з якої звільнявся ОСОБА_1 , відповідно до наказу Міністра оборони України від 27 листопада 2013 року №814 « Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України», який встановлює посадовий оклад заступника начальника факультету у розмірі 1 687 грн. 80 коп. та зобов`язати Харківський обласний воєнкомат надати до пенсійного фонду України в Харківській області відомості за формою, встановленою Законодавством України про зміну розміру премії враховуючи посадовий оклад посади, з якої звільнився ОСОБА_1 , відповідно до наказу МО України №44 від 27 січня 2016 року «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗС України в 2016 році» який встановлює премію в розмірі 350%, а саме 5907 грн. 30 коп.

Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України у Харківській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 27 листопада 2013 року, враховуючи наказ Міністра оборони України від 27 листопада 2013 року №814 « Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України», який встановлює посадовий оклад заступника начальника факультету у розмірі 1 687 грн. 80 коп.

Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України у Харківській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 01 січня 2016 року, враховуючи наказ МО України №44 від 27 січня 2016 року «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗС України в 2016 році» який встановлює премію в розмірі 350%, а саме 5907 грн. 30 коп.

У судовому засіданні представник позивача просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі, посилаючись на обставини, які він вказав у позовній заяві.

Представник Харківського обласного військового комісаріату у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову та вказав, що до військомату управління Пенсійного фонду України у Харківській області не зверталося з вимогою про видачу довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. Як наслідок така довідка не видавалась.

Розмір премії 350% стосується тільки осіб, які в теперішній час проходять військову службу і до позивача застосовуватися не може.

Просила відмовити в задоволенні позову оскільки позовні вимоги є незаконними та безпідставними.

Представник Головного управління пенсійного фонду України у Харківській області у судовому засіданні просила суд відмовити в задоволенні позову , оскільки КМ України після проведення перерахунку пенсій з 01 січня 2008 року на підставі постанови №1294 від 07 листопада 2007 року, рішень стосовно змін грошового забезпечення військовослужбовців не приймалось, підстав для перерахунку пенсій з виданням наказу міністром оборони України «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України» №814 від 27 листопада 2013 року немає.

Стосовно застосування наказу міністра оборони України №44 від 27 січня 2016 року «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України в 2016 році» то даний наказ не зареєстрований в міністерстві юстиції України та не є нормативним документом.

Крім того вказаний наказ стосується діючого складу ЗУ України та має на меті збільшення грошового забезпечення.

Вислухавши думку учасників процесу, перевіривши надані сторонами докази по справі суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач проходив службу у Харківському інституті танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» на посаді заступника начальника факультету з навчальної роботи начальника навчальної частини.

Наказом командувача сухопутних військ ЗС України від 18 жовтня 2005 року №144 був звільнений з військової служби в запас за п.67, підпунктом «б» (за станом здоров`я) та 19 грудня 2005 року був виключений із списків особового складу інституту наказом начальника Харківського інституту танкових військ від 19 грудня 2005 року №338.

Пенсію за вислугу років отримує відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

27 листопада 2013 року, відповідно до Постанови КМУ №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», міністром оборони України був виданий наказ №814 « Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України».

На підставі даного наказу визначено схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів і наукових установ ЗСУ.

Згідно з наказом МО України №814 посадовий оклад начальника факультету було підвищено і встановлено в розмірі 1740 грн.

Оклад заступника начальника факультету є на 3% нижчим і складає 1687 грн. 80 коп.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Згідно з пунктом 1 постанови № 45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Підпунктом 1 пункту 5 постанови № 1294 керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою.

Наказом № 814 затверджено схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа керівного та наукового складу військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України.

Суд приходить до висновку, що оскільки Кабінет Міністрів України постановою № 1294 делегував право визначати розміри посадових окладів, зокрема, Міністру оборони України, то наказ останнього про встановлення таких окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів є підставою для проведення перерахунку пенсій відповідним категоріям військовослужбовців у зв`язку з тим, що змінює розмір однієї зі складових грошового забезпечення цих осіб.

Стосовно позовних вимог в частині зобов`язання Харківського обласного воєнкомату надати до пенсійного фонду України в Харківській області відомості за формою, встановленою Законодавством України про зміну розміру премії враховуючи посадовий оклад посади, з якої звільнився ОСОБА_1 , відповідно до наказу МО України №44 від 27 січня 2016 року «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗС України в 2016 році» який встановлює премію в розмірі 350%, а саме 5907 грн. 30 коп. та зобов`язання Головного управління пенсійного фонду України у Харківській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 01 січня 2016 року, враховуючи наказ МО України №44 від 27 січня 2016 року «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗС України в 2016 році» який встановлює премію в розмірі 350%, а саме 5907 грн. 30 коп. суд приходить до висновку про необхідність відмови в задоволенні позовних вимог в цій частині виходячи з того, що відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за вказаним Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Як убачається з наведеної норми права, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

За правилами пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою № 1294, зокрема, Міністру оборони України дозволено здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 % посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення (підпункт 2 пункту 5).

На виконання зазначеної постанови Міністр оборони України, зокрема, наказом №44 встановив розміри премії військовослужбовцям у межах видатків, передбачених для їх грошового забезпечення у 2016 році.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що премія є складовою грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. Така премія, яку встановлено, зокрема, наказом № 576, носить індивідуальний характер і залежить від результатів служби конкретного військовослужбовця, індивідуальні заслуги якого не можуть бути розповсюджені на осіб, що працювали на цій посаді в попередні роки. Отже, встановлення такої премії не є підставою для перерахунку пенсії відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ.

Стосовно позиції представника Головного управління пенсійного фонду України у Харківській області про пропуск строків позовної давнини зі сторони позивача то суд з цим твердженням не погоджується, оскільки кодекс адміністративного судочинства України є загальним законом якім врегульовані строки звернення до адміністративного суду за захистом прав. Натомість спеціальним законом яким врегульовані правовідносини, щодо пенсійного забезпечення осіб звільнених з військової служби та строки перерахунку пенсій врегульовані Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Згідно ч. 3 ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Судом встановлено, що перерахунок розміру пенсії позивачу у зв`язку з набуттям чинності Наказу № 814 не проведений саме з вини ГУ ПФУ, тобто право позивача на зазначений перерахунок не обмежено будь яким строком.
На підставі викладеного, керуючись ст.158, 160-163,167,171-2 КАС України, -

ВИРІШИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківського обласного військового комісаріату, головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про перерахунок пенсії за вислугу років задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Харківського обласного військомату та Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо перерахунку ОСОБА_1 , пенсії, відповідно до наказу Міністра оборони України від 27 листопада 2013 року №814 « Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України» незаконною.

Зобов`язати Харківський обласний військовий комісаріат надати до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області відомості за формою, встановленою Законодавством України про зміну посадового окладу посади, з якої звільнявся ОСОБА_1 , відповідно до наказу Міністра оборони України від 27 листопада 2013 року №814 « Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України», який встановлює посадовий оклад заступника начальника факультету у розмірі 1 687 грн. 80 коп.

Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України у Харківській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 27 листопада 2013 року, враховуючи наказ Міністра оборони України від 27 листопада 2013 року №814 « Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України», який встановлює посадовий оклад заступника начальника факультету у розмірі 1 687 грн. 80 коп.

В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Харківської області протягом десяти днів з моменту проголошення через Ленінський районний суд м. Харкова.
Суддя