Справа № 527/823/15-а
Суддя: Марущак Р. М.
Дата ухвалення: 2015-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 527/823/15-а
провадження № 2-ар/527/1/15
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.08.2015 року Глобинський районний суд Полтавської області в складі :

головуючої - судді Марущак Р.М.,

при секретарі - Проценко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Глобине заяву ОСОБА_1 про роз»яснення судового рішення,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Глобинського районного суду Полтавської області від 12 травня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Глобинському районі про визнання дій неправомірними, зобов»язання здійснити належним чином розрахунок пенсії позовні вимоги задоволено: дії відповідача визнано незаконними та зобов»язано Управління Пенсійного фонду України у Глобинському районі здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії (з урахуванням проведених виплат) з 11.08.2008 року, виходячи з усіх отримуваних нею виплат, на які відповідно до законодавства нараховувалися страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, а саме сум індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань. Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.06.2015 зазначена вище постанова Глобинського районного суду змінена, зобов»язано управління Пенсійного фонду у Глобинському районі Полтавської області нарахувати та виплатити (з урахуванням проведених виплат) ОСОБА_1 пенсію з 01.03.2015 року, виходячи з усіх отримуваних нею виплат, на які відповідно до законодавства нараховувалися страхові внески або збір на обов»язкове державне пенсійне страхування, а саме сум індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань. Дана постанова набрала законної сили, і є чинною.

ОСОБА_1 звернулася до Глобинського районного суду із заявою про роз»яснення судового рішення. Зазначила, що управлінням Пенсійного фонду України в Глобинському районі постанова суду, на її думку, трактується і виконується невірно: перерахунок пенсії проводиться, виходячи з розміру пенсії обчисленого на підставі нового законодавства (заробіток для обчислення пенсії за останні 60 календарних місяців роботи, у розмірі 60% від заробітку) , а не з розміру пенсії, який був обрахований їй на час її призначення із заробітку за останні 24 календарні місяці роботи та в розмірі 90% від сум заробітної плати. Просить надати роз»яснення рішення суду в частині того який розмір пенсії слід брати для її перерахунку на підставі вищеназваної постанови суду від 12.05.2015 року.

У судове засідання заявник ОСОБА_1 не зявилася. Належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи. В заяві, адресованій суду, прохала розглянути справу у її відсутності, вказала, що заявлені вимоги підтримує.

Представник заінтересованої особи управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі в судове засідання не зявився. Належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи. В заяві, адресованій суду, прохав проводити розгляд справи за його відсутності.

Згідно п.3 ст. 170 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розглядові заяви про роз»яснення рішення.

Суд, дослідивши та оцінивши надані письмові докази з точки зору їх належності, допустимості, достовірності, достатності і взаємного звязку встановив наступне.

Відповідно до положень ст.170 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз»яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Обставини, якими обґрунтовані вимоги заяви та з якими заявник пов»язує незрозумілість, на його думку, рішення суду, стосуються безпосереднього його виконання, зокрема щодо проведення перерахунку пенсії позивачу.

Судом встановлено, що при призначенні ОСОБА_1 пенсії відповідачем не були в повному обсязі враховані всі складові її заробітної плати. З огляду на це, суд захистив право заявника шляхом зобов»язання УПФ у Глобинському районі усунути порушення, врахувавши необхідні складові її заробітної плати при перерахунку призначеної пенсії. Отже, очевидною є та обставина, що усуваючи порушення, допущене при призначенні пенсії ОСОБА_1, відповідач не може застосовувати інші акти законодавства, аніж ті, які діяли на момент призначення пенсії особи, враховуючи, що після призначення пенсії заявнику відповідні норми законодавства зазнали змін в бік, що погіршує становище останньої (зменшилась відсоткова величина пенсії від суми заробітної плати).

Згідно положень ст. 37 Закону України Про Державну службу (у редакції чинній на момент призначення пенсії) - пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно постанови КМУ №865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (у редакції чинній на момент призначення пенсії) розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включався в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначався за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

За загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у ч. 1 ст.58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце. Крім того, нормами чинного законодавства визначено, що не допускається погіршення положення пенсіонера.

Згідно листа УПФ України в Глобинському районі №1860/03 від 05.08.2008 пенсія ОСОБА_1 призначена з 10.08.2008 року у розмірі 90% від сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов»язкове державне пенсійне страхування, а тому перерахунок пенсії має проводиться із заробітку з урахуванням всіх складових (отриманих виплат), у тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації доходів громадян, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, з якого було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі.

Отже, оскільки зміни до ст.37 Закону України «Про державну службу» внесені після призначення пенсії заявнику, застосування їх в новій редакції до нарахування пенсії ОСОБА_1 неприпустиме, оскільки буде допущено звуження змісту та обсягу її конституційних прав .

Враховуючи викладене та керуючись ст.170 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Роз»яснити сторонам постанову Глобинського районного суду від 12.05.2015 року, з урахуванням постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.06.2015 року, вказавши, що при її виконанні управлінням Пенсійного фонду України у Глобинському районі мають застосовуватися норми законодавства у редакції, що діяла на момент призначення пенсії .

Перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 необхідно здійснити з 1.03.2015 року, виходячи з розміру пенсії на момент її призначення, тобто із врахуванням виплат за останні 24 календарні місяці роботи відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000р., та 90% заробітної плати, виходячи з усіх отримуваних нею виплат, на які відповідно до законодавства нараховувалися страхові внески або збір на обов»язкове державне пенсійне страхування, а саме сум індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Глобинський районний суд протягом пяти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п»яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Р. М. Марущак