Справа № 818/454/16
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2016-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

С У М С Ь К И Й О К Р У Ж Н И Й А Д М І Н І С Т Р А Т И В Н И Й С У Д
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2016 р. Справа №818/454/16

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шаповала М.М.,

за участю секретаря судового засідання - К.Є. Цабека,

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - І.А. Іващенко,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу № 818/454/16

за позовом ОСОБА_1

до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства Акціонерний банк "Столичний" Кухарева Володимира Валентиновича

про визнання протиправною відмови та зобов"язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

З урахуванням уточнених позовних вимог позивач просить:

- визнати протиправною відмову уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства акціонерний банк "Столичний" (далі - ПАТ АБ "Столичний") Кухарева В.В. у прийнятті заявленої позивачем вимоги до банку про включення до реєстру кредиторів;

- зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ АБ "Столичний" Кухарева В.В. включити вимоги ОСОБА_1 як спадкоємця ОСОБА_5, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, за вкладами на рахунках, що були відкриті у ПАТ АБ "Столичний": № НОМЕР_3, № НОМЕР_2, № НОМЕР_2, № НОМЕР_1.

Свої вимоги мотивує тим, що між її померлим чоловіком ОСОБА_5 та ПАТ АБ "Столичний" були укладені договори грошових вкладів. Після отримання свідоцтва про право на спадщину за законом позивач звернулася до відповідача для отримання коштів, які знаходилися на рахунках, відкритих на ім'я ОСОБА_5, та 22 березня 2016 року отримала гарантовану суму в розмірі 200 000 грн. Однак видати їй кошти понад зазначену суму відповідач відмовився, посилаючись на те, що повернення коштів на суму понад 200000 грн. не гарантоване Фондом гарантування вкладів фізичних осіб.

30 березня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ АБ "Столичний" із заявою про включення її до Реєстру кредиторів ПАТ АБ "Столичний", до якої долучила копію свідоцтва про право на спадщину.

Листом відповідача від 6 квітня 2016 року № 08-11/266 позивач була повідомлена, що її вимога кредитора не може бути прийнята, оскільки прийом вимог кредиторів закінчено з 24 жовтня 2015 року, а зміни до реєстру акцептових вимог кредиторів можуть бути внесені на підставі рішення суду, яке набрало законної сили.

Позивач вважає відмову відповідача незаконною, оскільки строк для пред'явлення вимог до ПАТ АТ "Столичний" був пропущений з поважних причин, а саме через відсутність свідоцтва про право на спадщину, оскільки строк для прийняття спадщини після смерті чоловіка, який був вкладником банку та помер ІНФОРМАЦІЯ_1, сплив лише 13 листопада 2015 року.

Відповідач, заперечуючи проти позову, свою позицію обґрунтовує тим, що відмова уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ АБ "Столичний" щодо включення вимог позивача до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ АБ "Столичний" після 23 жовтня 2015 року є обґрунтованою, оскільки відповідач діяв на підставі вимог діючого законодавства (а.с.27-29).

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила суд позов задовольнити.

Представник відповідача позов не визнала з підстав, викладених у письмовому запереченні.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

ОСОБА_1 є дружиною померлого ОСОБА_5, що підтверджується копією свідоцтва про укладення шлюбу (а.с.10).

20.01.2016 позивач отримала свідоцтво про право на спадщину, до якої входять грошові вклади з належними відсотками, нарахуваннями та компенсаціями, що відкриті на ім'я ОСОБА_5 в ПАТ ПАТ АБ "Столичний" (а.с. 9).

Відповідно до постанови правління Національного банку України "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ АБ "Столичний" від 17.09.2015 року № 614 Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 18.09.2015 року №173 про початок здійснення процедури ліквідації ПАТ АБ "Столичний", про що було опубліковано оголошення в газеті "Голос України" №177(6181) від 24.09.2015 р.

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 18 вересня 2015 року №173, в ПАТ АБ "Столичний" розпочато процедуру ліквідації з 21 вересня 2015 року.

Після отримання свідоцтва про право на спадщину за законом позивач звернулася до відповідача для отримання коштів, які знаходилися на рахунках, відкритих на ім'я ОСОБА_5 та 22 березня 2016 року отримала гарантовану Фондом гарантування вкладів фізичних осіб суму в розмірі 200 000 грн., що підтверджується заявою на видачу готівки № 620322 (а.с. 13).

Листом від 06.04.2016 № 08-11/265 відповідач повідомив позивача про наявність залишку коштів, що не гарантуються Фондом гарантування вкладів фізичних осіб (перевищують гарантовану суму), на рахунках ОСОБА_5, які були відкриті в ПАТ АБ "Столичний" станом на дату початку процедури ліквідації ПАТ АБ "Столичний" (а.с. 11).

30.03.2016 ОСОБА_1 звернулась до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ АБ "Столичний" Кухарева В.В. із вимогою кредитора, в якій просила поновити строк надання нею, як спадкоємцем ОСОБА_5, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, кредиторських вимог до ПАТ АБ "Столичний", визнати ОСОБА_1 кредитором ПАТ АБ "Столичний" та включити її майнові вимоги до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ АБ "Столичний" (а.с. 30).

Листом від 06.04.2016 № 266 відповідач відмовив позивачу у включенні до реєстру акцептованих вимог кредиторів, посилаючись на те, що з 24 жовтня 2015 року закінчено прийом вимог кредиторів ПАТ АБ "Столичний" (а.с. 31).

Статтею 1 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" передбачено, що цим Законом встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.

Відносини, що виникають у зв'язку із створенням і функціонуванням системи гарантування вкладів фізичних осіб, виведенням неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків, регулюються цим Законом, іншими законами України, нормативно- правовими актами Фонду та Національного банку України.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 5 ст. 45 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд не пізніше робочого дня, наступного за днем отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, розміщує інформацію про це на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет. Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку.

Відповідно до ст. 48 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" уповноважена особа Фонду складає реєстр акцептованих вимог кредиторів (вносить зміни до нього) та здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів.

Реєстр акцептованих вимог кредиторів та зміни до нього підлягають затвердженню виконавчою дирекцією Фонду.

Заходи із задоволення вимог кредиторів наведені у главі 4 розділу V Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку, що затверджене Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 5 липня 2012 року № 2 і зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 вересня 2012 року за № 1581/21893.

Згідно з пунктом 4.1 глави 4 розділу V Положення з дня свого призначення уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку приступає до інвентаризації та оцінки майна неплатоспроможного банку з метою формування його ліквідаційної маси, а також складає реєстр акцептованих вимог кредиторів.

Пунктами 4.20 - 4.24, глави 4 розділу V Положення передбачено, що Уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку протягом семи днів із дня розміщення інформації про початок процедури ліквідації в газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" відповідно до вимог частини другої статті 45 Закону має повернути кредиторам розрахункові документи, що не сплачені в строк з вини неплатоспроможного банку. Одночасно уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку повідомляє кредиторів про початок процедури ліквідації та про строк, протягом якого вони мають право заявити про свої вимоги до неплатоспроможного банку, а також зазначає адресу для їх надсилання.

Уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку складає Реєстр акцептованих вимог кредиторів за формою, визначеною в додатку 3 до цього Положення, на підставі балансу банку, до якого включає вимоги кредиторів у національній валюті в розмірах, які існували на дату прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" відповідно до вимог частини другої статті 45 Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами. Протягом 90 днів з дня опублікування відомостей у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" відповідно до вимог ч. 2 ст. 45 Закону уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку здійснює такі заходи: визначає суму заборгованості кожному кредитору та відносить вимоги до певної черги погашення; відхиляє вимоги в разі, якщо вони непідтверджені фактичними даними, що є в розпорядженні уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку, та в разі потреби заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів; складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, установлених цим Положенням та актами Фонду.

Відповідно до пункту 4.29 глави 4 розділу V Положення вимоги, не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, задоволенню в процедурі ліквідації не підлягають і вважаються погашеними.

Однак, згідно пункту 4.31 глави 4 розділу V Положення у разі необхідності уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку вносить пропозиції щодо затвердження виконавчою дирекцією Фонду змін до реєстру акцептованих вимог на підставі: рішення суду, яке набрало законної сили; свідоцтва про право на спадщину за вимогами кредиторів, які визнані уповноваженою особою Фонду на ліквідацію банку та включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів.

Відповідно до пункту 4.34 глави 4 розділу V Положення у разі наявності рішення суду про задоволення вимог кредиторів, які не враховувалися в балансі банку на день призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку/затвердження акцептованих вимог кредиторів, ці зобов'язання також включаються до проміжного ліквідаційного балансу.

Згідно статті 1270 Цивільного кодексу України для прийняття спадщини встановлюється строк у шість місяців, який починається з часу відкриття спадщини.

Враховуючи, що строк для прийняття спадщини після ОСОБА_5, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, закінчився лише 13 листопада 2015 року, свідоцтво про право на спадщину видане 20.01.2016, суд приходить до висновку, що позивач була позбавлена можливості вчасно, а саме до 23 жовтня 2015 року подати заяву про включення її до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ АБ "Столичний" через відсутність документу, який підтверджував її право на грошові вклади, відкриті на ім'я ОСОБА_5

Тому, суд вважає, що відповідач безпідставно відмовив включити вимоги ОСОБА_1 до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ АБ "Столичний".

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства Акціонерний банк "Столичний" Кухарева Володимира Валентиновича про визнання протиправною відмови та зобов"язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправною відмову Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства Акціонерний банк "Столичний" Кухарева Володимира Валентиновича у прийнятті вимоги ОСОБА_1 про включення її до реєстру кредиторів Публічного акціонерного товариства Акціонерний банк "Столичний".

Зобов'язати Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства Акціонерний банк "Столичний" Кухарева Володимира Валентиновича включити вимоги ОСОБА_1 як спадкоємця ОСОБА_5, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, за його вкладами на рахунках, що були відкриті у Публічному акціонерному товаристві Акціонерний банк "Столичний" та не гарантуються Фондом гарантування вкладів фізичних осіб до реєстру акцептованих вимог кредиторів Публічного акціонерного товариства Акціонерний банк "Столичний".

Стягнути з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на користь ОСОБА_1 (41600, АДРЕСА_1) в рахунок повернення судового збору 1102,4 грн. (тисячу сто дві грн. 40 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складений та підписаний 27.06.2016.

Суддя (підпис) М.М. Шаповал

З оригіналом згідно

Суддя М.М. Шаповал