Справа № 809/667/16
Суддя: Могила А.Б.
Дата ухвалення: 2016-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" червня 2016 р. Справа № 809/667/16

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Могили А.Б.

за участі:

секретаря судового засідання Ілів Н.І.,

представника позивача Боднарука Я.С.,

представника третьої особи на стороні позивача Пенделя О.Я.,

представника відповідача Гриньківа І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Івано-Франківський науково-дослідний експертно-криміналістичний центр МВС України до Головний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ України, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору науково-дослідне Бюро судових експертиз «Сантодор» про визнання відмови неправомірною та зобов'язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Івано-Франківський науково-дослідний експертно-криміналістичний центр МВС України звернулося в суд із адміністративним позовом до Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору науково-дослідне Бюро судових експертиз «Сантодор» про визнання відмови неправомірною та зобов'язання до вчинення дій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 21.07.2011 судовим рішенням Івано-Франківського міського суду, яке набрало законної сили, призначено адміністративне стягнення у вигляді конфіскації автомобіля BMW X5, 2007 року випуску, номер кузова НОМЕР_1. Згідно вироку Івано-Франківського міського суду від 29.02.2012 (справа №0907/1-80/2011) речові докази по справі, серед яких автомобіль BMW 530I номер кузова НОМЕР_2, конфісковано в дохід держави.

На підставі норм Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженої наказом МВС України №379 від 11.08.2010 УСБУ в Івано-Франківській області листом від 01.07.2015 №60/14/2-1202 звернулося до відповідача - Головного сервісного центру МВС України з проханням надання позитивного висновку щодо присвоєння та нанесення спеціальних індивідуальних ідентифікаційних номерів належних Управлінню автомобілів BMW 530І, 2006 року випуску, номер кузова НОМЕР_2 та BMW X5, 2007 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 з метою проведення такого нанесення працівниками НДБСЕ «Сантодор», на що отримали відмову. Дана відмова мотивована положеннями п. 15 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року №1388.

Таким чином, на час розгляду даної справи, Управління є власником автомобілів BMW 530І, 2006 року випуску, номер кузова НОМЕР_2 та BMW X5, 2007 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, що підтверджено рішеннями судів, які набрали законної сили та рішенням комісії про безоплатну передачу майна , яке ніким не оспорюється.

Відповідно до вимог вищенаведених норм, позивач має право на присвоєння і нанесення спеціальних індивідуальних ідентифікаційних номерів для зазначених транспортних засобів, яке проводиться на базі Науково - дослідницького бюро судових експертиз «Сантодор» на підставі висновку Головного сервісного центру МВС України, а відповідач не має обґрунтованих підстав відмовити позивачу в проханні надати позитивний висновок (дозвіл) на присвоєння і нанесення спеціальних індивідуальних ідентифікаційних номерів для даних транспортних засобів.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав наведених у позовній заяві. Просив позов задовольнити.

Представник третьої особи на стороні позивача адміністративний позов підтримав з підстав викладених в ньому.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, з підстав викладених в письмовому запереченні. Додатково суду пояснив, що відповідно до реєстраційних даних Єдиного державного реєстру МВС України інформація про перебування на обліку транспортних засобів BMW X5, 2007 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 та BMW 530І, 2006 року випуску, номер кузова НОМЕР_2 за позивачем відсутня.

Дані обставини узгоджуються із вироком Івано-Франківського міського суду від 29.02.2012 по кримінальні справі де вказано, що автомобілі які конфісковано, не підлягали державній реєстрації, про що було відомо обвинуваченим під час вчинення злочинних дій.

Постановою Івано-Франківського міського суду в справі про адміністративне правопорушення встановлено, що ввезення на митну територію України транспортного засобу BMW X5, 2007 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 здійснено поза митним контролем. Такі транспортні засоби не підлягають державній реєстрації у територіальних органах з надання сервісних послуг МВС, відповідно до положень п. 8 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів.

Окрім того, слід надати оцінку законності дій комісії Державної виконавчої служби по передачі автомобілів BMW 530І, 2006 року випуску, номер кузова НОМЕР_2, BMW X5, 2007 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, конфіскованих в дохід держави, адже на момент прийняття рішення було достовірно відомо про наявність змін ідентифікаційних складових частин автомобілів.

Обставини наведені у абзаці п'ятому п. 15 Порядку не мають відношення до транспортних засобів отриманих позивачем у власність із вже зміненими ідентифікаційними номерами складових частин.

Транспортні засобі, що безоплатно передані позивачу є такими, ідентифікаційні номери складових частин яких змінено кустарним шляхом, а отже відсутні підстави у Державної виконавчої служби по передачі даних автомобілів під реалізацію. Просив у задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи на стороні відповідача в судове засідання не з'явився, науково-дослідним Бюро судових експертиз «Сантодор» подано клопотання про розгляд справи за відсутності їх представника. В даному клопотанні також зазначено, що Бюро виконає технічну роботу щодо здійснення дублювання або нанесення спеціального індивідуального ідентифікаційного номера на транспортний засіб, але виключно за ухвалою суду та відповідно висновку (дозволу) ГСЦ МВС України.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника третьої особи на стороні позивача, заперечення представника відповідача, дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на позов, суд зазначає наступне.

Постановою Івано-Франківського міського суду від 21.07.2011 порушнику призначено адміністративне стягнення у вигляді конфіскації автомобіля BMW X5 2007 року випуску кузов НОМЕР_1 (а.с.21, 89).

Згідно постанови Апеляційного суду Івано-Франківській області від 05.09.2011 апеляційне провадження закрито за заявою порушника (а.с.22-23, 90-91).

Вироком Івано-Франківського міського суду від 29.02.2012 автомобіль BMW 530І, 2006 року випуску, номер кузова НОМЕР_2 конфісковано в дохід держави (а.с.11-17, 81-88).

Ухвалою Апеляційного суду Івано-Франківській області від 03.07.2012 вирок Івано-Франківського міського суду від 29.02.2012 в частині конфіскації транспортних засобів, залишено без змін (а.с.18-20, 92-103).

На виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2002 №985 «Про затвердження Порядку розпорядження майном, конфіскованим за рішенням суду і переданим органам державної виконавчої служби», спільного Наказу Міністерства юстиції України та Державної митної служби України від 12.10.2009 №1833/5/943 «Про затвердження Порядку взаємодії органів державної виконавчої служби та митних органів при передачі майна, конфіскованого за рішенням судів та розпорядження ним» та відповідно до Протоколу комісії №28 від 03.09.2014, прийнято рішення від 03.09.2014 про безоплатну передачу Управлінню Служби безпеки України в Івано-Франківській області нереалізованого, конфіскованого майна на користь держави, а саме автомобіля BMW X5 2007 року випуску кузов НОМЕР_1 та автомобіля BMW 530І, 2006 року випуску, номер кузова НОМЕР_2 (а.с.24).

Про вказане листом Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби від 09.09.2014 №04.1.12/3944 повідомлено позивача (а.с.25).

Висновком експертного дослідження № 09/06-4 від 25.11.2014 судового експерта НДЕКЦ УМВСУ в Івано-Франківській області Ціцюри Д.М. встановлено, що ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_2 автомобіля BMW 530І, 2006 року випуску має ознаки механічного втручання, тобто змінений шляхом перебиття. Встановити зміст ідентифікаційного номера кузова не представилося можливим (а.с.26-27).

Також, висновком експертного дослідження № 09/06-6 від 25.11.2014 судового експерта НДЕКЦ УМВСУ в Івано-Франківській області Ціцюри Д.М. встановлено, що ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_1 автомобіля BMW X5 2007 року випуску має ознаки механічного втручання, тобто змінений шляхом перебиття кустарним способом. Встановити зміст ідентифікаційного номера кузова не представилося можливим (а.с.28-30).

На звернення позивача стосовно реєстрації вказаних автомобілів, Регіональним сервісним центром Міністерства внутрішніх справ України 12.02.2016 надано відповідь за №31/9/541, за змістом якої вбачається, що вказані автомобілі зі зміненими, шляхом перебиття, ідентифікаційними номерами агрегатів державній реєстрації в уповноважених органах МВС не підлягають (а.с.31).

В подальшому, Головним сервісним центром Міністерства внутрішніх справ України листом від 21.03.2016 за №31/3281, посилаючись на вищевказані висновки НДЕКЦ УМВСУ в Івано-Франківській області, повідомлено позивача про неможливість надання дозволу на присвоєння та нанесення спеціальних, індивідуальних ідентифікаційних номерів на автомобілі BMW X5 2007 року випуску кузов НОМЕР_1 та автомобіль BMW 530І, 2006 року випуску, номер кузова НОМЕР_2.

Відповідач обґрунтував вказану відмову положеннями п. 15 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року № 1388 (а.с.32).

Згідно із ст. 2 Закону України «Про дорожній рух» законодавство про дорожній рух складається з цього Закону та актів законодавства України, що видаються відповідно до нього.

Відповідно до ст. 34 Закону України «Про дорожній рух» державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків. Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників. Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення. Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

Власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів.

На транспортні засоби оформляються та видаються реєстраційні документи, зразки яких затверджуються Кабінетом Міністрів України, та закріплюються номерні знаки, які відповідають вимогам стандартів. Закупівля за державні кошти бланків реєстраційних документів та номерних знаків для транспортних засобів здійснюється відповідно до вимог законодавства тими органами, на які покладений обов'язок щодо їх реєстрації.

У відповідності до ст. 37 вказаного Закону забороняється експлуатація незареєстрованих (не перереєстрованих) транспортних засобів, ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах, знищені чи підроблені, без номерного знака або з номерним знаком, що не належить цьому засобу чи не відповідає вимогам стандартів, або з номерними знаками, які закріплені у не встановлених для цього місцях, закриті іншими предметами чи забруднені, що не дозволяє чітко визначити символи номерного знака з відстані 20 метрів, перевернуті чи не освітлені, а також транспортних засобів, що підлягають обов'язковому технічному контролю, але не пройшли його, та у випадках, передбачених законодавством, без чинного на території України поліса обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (страхового сертифіката "Зелена картка").

Експлуатація транспортних засобів також забороняється в разі: порушення вимог щодо їх переобладнання; порушення порядку встановлення і використання спеціальних світлових і звукових сигнальних пристроїв; виявлення технічних несправностей і не відповідності вимогам правил, норм та стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, а також неукомплектованості відповідно до призначення.

На виконання вимог вказаного Закону Кабінетом Міністрів України встановлено єдину процедуру державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок (постанова від 07 вересня 1998 року № 1388 на даний час в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 1371 від 23 грудня 2009 року зі змінами про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів).

Відповідно до пункту 3 Порядку державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій. Державний облік зареєстрованих транспортних засобів передбачає реєстрацію, накопичення, узагальнення, зберігання і передачу інформації про такі засоби та відомостей про їх власників, які вносяться до Єдиного державного реєстру МВС.

Порядок ведення Єдиного державного реєстру затверджується МВС.

Згідно з пунктом 8 Порядку державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України «Про дорожній рух»).

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку: договори, укладені на товарних біржах на зареєстрованих в уповноваженому органі МВС бланках; укладені та оформлені безпосередньо в сервісних центрах МВС у присутності адміністраторів таких органів договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб; нотаріально посвідчені договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб; договори купівлі-продажу транспортних засобів, що підлягають першій державній реєстрації в сервісних центрах МВС, за якими продавцями виступають суб'єкти господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами, і які підписані від імені таких суб'єктів уповноваженою особою і скріплені печаткою; свідоцтва про право на спадщину, видані нотаріусом або консульською установою, чи їх дублікати; рішення про закріплення транспортних засобів на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняті власниками транспортних засобів чи особами, уповноваженими управляти таким майном; рішення власників майна, уповноважених ними органів про передачу транспортних засобів з державної в комунальну власність чи з комунальної власності в державну власність; копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин; довідка органу соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що виділили автомобіль або мотоколяску; акт приймання-передачі транспортних засобів за формою згідно з додатком 6, виданий підприємством-виробником або підприємством, яке переобладнало чи встановило на транспортний засіб спеціальний пристрій згідно із свідоцтвом про погодження конструкції транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, із зазначенням ідентифікаційних номерів такого транспортного засобу та конкретного одержувача; митна декларація на бланку єдиного адміністративного документа на паперовому носії або електронна митна декларація, або видане митним органом посвідчення про реєстрацію в уповноважених органах МВС транспортних засобів чи їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери; договір фінансового лізингу; акт про проведений аукціон або постанова та акт про передачу майна стягувачу в рахунок погашення боргу, видані органом державної виконавчої служби; інші засвідчені та оформлені в установленому порядку документи, що підтверджують набуття, перехід та припинення права власності на транспортний засіб відповідно до закону.

У разі митного оформлення транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, які ввозяться на митну територію України, за електронною митною декларацією така декларація, засвідчена електронним цифровим підписом відповідальної посадової особи митного органу, передається за допомогою засобів інформаційно-телекомунікаційних систем органам МВС.

Для державної реєстрації транспортних засобів, що перебували в експлуатації і зняті з обліку в уповноважених органах МВС, крім зазначених у цьому пункті документів, що підтверджують правомірність їх придбання, подається свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (технічний паспорт) та копія реєстраційної картки, що додається до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на пластиковій основі, з відміткою уповноваженого органу МВС про зняття транспортного засобу з обліку. Переобладнання (крім переобладнання для роботи на газових паливах), відчуження, передача права користування і (або) розпорядження придбаних транспортних засобів, не зареєстрованих у уповноважених органах МВС, не допускається.

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

Під час проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортні засоби (крім випадків реєстрації нових транспортних засобів, перереєстрації транспортних засобів у зв'язку із зміною найменування та адреси юридичних осіб, прізвища, імені чи по батькові, місця проживання фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, вибракування їх у цілому) підлягають огляду фахівцями експертної служби МВС з метою звірення ідентифікаційних номерів їх складових частин з номерами, зазначеними в поданих власником для реєстрації документах. За результатами огляду в документах, які подаються для державної реєстрації, робиться відповідна відмітка або складається акт огляду. Експертне дослідження транспортного засобу і реєстраційних документів на транспортний засіб (інших документів, які є підставою для реєстрації транспортного засобу) проводиться за заявою власника з метою визначення справжності ідентифікаційних номерів транспортного засобу і реєстраційних документів. Експертне дослідження проводиться фахівцями експертної служби МВС або судовими експертами державних спеціалізованих установ, які мають присвоєну в установленому Законом України «Про судову експертизу» порядку кваліфікацію судового експерта з правом проведення досліджень за відповідними експертними спеціальностями. За результатами дослідження складається висновок експертного дослідження, який додається до документів, що подаються для державної реєстрації. Установлення відповідності конструкції, перевірка за Єдиним державним реєстром МВС та автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби проводяться уповноваженими особами сервісного центру МВС.

Державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів, крім випадків вибракування їх у цілому, без ідентифікаційного номера або із знищеними, пошкодженими (один чи кілька символів номера візуально не визначаються) чи підробленими (змінено один або кілька символів номера, замінено панель (табличку) або частину панелі (таблички) з номером) ідентифікаційними номерами складових частин (кузова, шасі, рами) не допускається. Перша державна реєстрація таких засобів, а також ввезених на митну територію України транспортних засобів, що розшукуються правоохоронними органами інших держав, не проводиться.

У разі пошкодження ідентифікаційного номера перша державна реєстрація транспортних засобів проводиться тільки після експертного підтвердження справжності ідентифікаційного номера.

Не допускається державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів, крім випадків вибракування їх у цілому, номери двигунів яких мають ознаки навмисного знищення або підробки (крім випадків повернення транспортного засобу законному власнику із знищеним або підробленим ідентифікаційним номером двигуна після незаконного заволодіння таким засобом).

На самостійно сконструйовані транспортні засоби та на зареєстровані в уповноважених органах МВС транспортні засоби із знищеними ідентифікаційними номерами їх складових частин (кузова, шасі, рами) або на транспортні засоби, ідентифікаційні номери складових частин яких пошкоджені під впливом корозії, знищені (пошкоджені) чи підроблені внаслідок незаконного заволодіння або в разі, коли проведена заміна таких складових частин після дорожньо-транспортної пригоди, наносяться спеціальні індивідуальні номери чи здійснюється дублювання первинних ідентифікаційних номерів складових частин (у разі встановлення відповідності ідентифікаційного номера таким засобам) згідно з вимогами міжнародних і державних стандартів.

У такому разі до реєстраційних документів та Єдиного державного реєстру МВС вносяться в установленому порядку відповідні відмітки.

Комбінація символів, порядок їх нанесення та залучення до їх нанесення спеціалізованих підприємств визначається МВС (п. 15 зазначеного Порядку)

У відповідності до ст.ст.34, 52-1 Закону України «Про дорожній рух», постанови Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року № 1388 наказом МВС України від 11.08.2010 за № 379 (зі змінами), який чинний на момент виникнення спірних правовідносин, затверджено Інструкцію про здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них.

Згідно п.9.5.5 цієї Інструкції якщо за результатами експертного дослідження встановлено повний зміст первинного (заводського) ідентифікаційного номера ТЗ, а також ознаки його нанесення в мовах підприємства - виробника, власник ТЗ або уповноважена ним особа звертається до Головного сервісного центру МВС України щодо можливості дублювання ідентифікаційних номерів ТЗ.

За результатами розгляду поданих матеріалів працівниками Головного сервісного центру МВС України складається аргументований висновок, який затверджується керівництвом Головного сервісного центру МВС України щодо дублювання ідентифікаційного номера ТЗ або надається письмова обґрунтована відмова в проведенні такого дублювання (пункт 9.5.6 Інструкції).

Відповідно до п. 9.5.7 Інструкції ТЗ з висновком Головного сервісного центру МВС України, відповідними матеріалами підрозділу внутрішніх справ (довідка про факт незаконного заволодіння та перебування в розшуку ТЗ, довідка про дорожньо - транспортну пригоду тощо) надається до Науково-дослідного Бюро судових експертиз «Сантодор» або іншої визначеної МВС спеціалізованої експертної установи, де після проведення необхідної додаткової перевірки ТЗ та документів, що його супроводжують, на металевих невід'ємних складових частинах ТЗ проводиться дублювання ідентифікаційних номерів ТЗ.

Про дублювання ідентифікаційних номерів ТЗ власнику або уповноваженій ним особі видається окрема довідка з фототаблицею місць нанесення дублюючих номерів та їх вигляду. Довідка є невід'ємним додатком до висновку експертного дослідження автомобіля (пункт 9.5.8 Інструкції).

Аналогічний порядок застосовується для надання дозволу на присвоєння та нанесення спеціальних індивідуальних ідентифікаційних номерів автомобілів.

Наказом МВС України від 8 жовтня 2007 року за №374 розроблено та затверджено Тимчасовий порядок дублювання первинних ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, згідно яких власник транспортного засобу має право звернутися до Головного сервісного центру МВС України з заявою про надання висновків про можливість дублювання ідентифікаційного номеру транспортного засобу, яке проводиться на базі Науково-дослідницького бюро судових експертиз «Сантодор» на підставі дозволу Головного сервісного центру МВС України.

Представник відповідача в судовому засіданні вказував на те, що положення наказу МВС України від 11.08.2010 №379, яким затверджено вищевказану Інструкцію не поширюється на Головний сервісний центр МВС, оскільки стосується підрозділів Державтоінспекції МВС, а не новостворених сервісних центрів МВС.

Дані твердження суд вважає безпідставними, оскільки Головний сервісний центр МВС України створений 7 листопада 2015 року на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року № 889 «Про утворення територіальних органів з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ». Він є міжрегіональним територіальним органом Міністерства внутрішніх справ України, який здійснює надання платних і безоплатних послуг, віднесених до компетенції Міністерства внутрішніх справ України, а також бере безпосередню участь у реалізації державної політики в сфері надання таких послуг.

Система сервісних центрів МВС включає Головний сервісний центр, регіональні сервісні центри областей, Автономної Республіки Крим та міст Києва і Севастополя, а також територіальні сервісні центри МВС, які на правах відділів входять до складу відповідних регіональних сервісних центрів.

Одним із завдань сервісного центру МВС є здійснення контролю за відповідністю конструкції, технічного стану, комплектації та обладнання транспортного засобу нормам і стандартам та погодження відповідної нормативно-технічної документації. Виконанням цього завдання до ліквідації займалися органи Державтоінспекції МВС.

На переконання суду, на момент виникнення спірних правовідносин, чинні положення наказу МВС України від 11.08.2010 №379, яким затверджено Інструкцію про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, підлягали застосуванню відносно відповідача по справі.

Як уже зазначалося, на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2002 №985 «Про затвердження Порядку розпорядження майном, конфіскованим за рішенням суду і переданим органам державної виконавчої служби», спільного Наказу Міністерства юстиції України та Державної митної служби України від 12.10.2009 №1833/5/943 «Про затвердження Порядку взаємодії органів державної виконавчої служби та митних органів при передачі майна, конфіскованого за рішенням судів та розпорядження ним» та відповідно до Протоколу комісії №28 від 03.09.2014, прийнято рішення від 03.09.2014 про безоплатну передачу Управлінню Служби безпеки України в Івано-Франківській області нереалізованого, конфіскованого майна на користь держави, а саме автомобіль BMW X5 2007 року випуску кузов НОМЕР_1 та автомобіль BMW 530І, 2006 року випуску, номер кузова НОМЕР_2.

Вказане рішення Державної виконавчої служби, на момент розгляду справи є чинним, ніким неоспорене, а позивач законним власником автомобілів. У зв'язку з цим, посилання відповідача на незаконність передачі позивачу автомобілів є безпідставними. Як наслідок, позивач має право на отримання дозволу на присвоєння і нанесення спеціальних індивідуальних ідентифікаційних номерів.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача підлягають до задоволення.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст.ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в наданні дозволу на присвоєння і нанесення спеціальних індивідуальних ідентифікаційних номерів для автомобіля марки BMW X5, 2007 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 та автомобіля марки BMW 530І, 2006 року випуску, номер кузова НОМЕР_2, які належать Управлінню Служби безпеки України в Івано-Франківській області.

Зобов'язати Головний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ України надати Управлінню Служби безпеки України в Івано-Франківській області дозволи на присвоєння і нанесення Науково-дослідницьким Бюро судових експертиз «Сантодор» спеціальних індивідуальних ідентифікаційних номерів для автомобіля марки BMW X5, 2007 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 та автомобіля марки BMW 530І, 2006 року випуску, номер кузова НОМЕР_2, які належать Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області.

Стягнути з Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України () за рахунок бюджетних асигнувань на користь Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області ( ) 2756 (дві тисячі сімсот п'ятдесят шість) грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя /підпис/ Могила А.Б.

Постанова складена в повному обсязі 04.07.2016 року.