Справа № 127/11244/16-а
Суддя: Венгрин О. О.
Дата ухвалення: 2016-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/127/419/16
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.06.2016 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі судді Венгрин О.О.,

секретар - Чорна Т.П.,

за участі представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Мельника Ю.М.,

представника відповідача - Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці - Павич О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці про визнання дій протиправними щодо відмови в перерахунку пенсії, зобов"язання перерахувати пенсію і виплатити недоплачену суму,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці про визнання дій протиправними щодо відмови в перерахунку пенсії, зобов'язання перерахувати пенсію і виплатити недоплачену суму, мотивуючи його тим, що вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Вінниці з жовтня 2014 р. як пенсіонер, якому призначено пенсію по 2 групі інвалідності згідно Закону України «Про державну службу». 16.03.2016 р. вона звернулась із заявою до відповідача про перерахунок пенсії, оскільки при нарахуванні розміру пенсії не враховані суми виплаченої за розрахунковий період матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань. Відповідач листом від 31.03.2016 р. відмовив їй у перерахунку у зв'язку з тим, що інші виплати не відносяться до заробітної плати. Вважає відмову включити в розрахунок пенсії матеріальні допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань протиправною. Просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок її пенсії, включивши до розрахунку як складові заробітної плати матеріальні допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань згідно довідок Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №22/01 від 14.06.2012 р. і Вінницького регіонального відділення Фонду державного майна України №75 від 03.10.2014 р., виплатити недоплачену суму.

Ухвалою суду від 30.05.2016 р. позовну заяву ОСОБА_1 залишено без розгляду в частині вимог за період понад шестимісячний строк до дня звернення до суду з позовом, а саме за період з жовтня 2014 р. по 26.11.2015 р.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 - адвокат Мельник Ю.М. позов підтримав за викладених у позовній заяві обставин, просить його задоволити.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці - Павич О.С. позов не визнала, суду пояснила, що врахування в заробітну плату матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань законодавством не передбачено. Крім того, відповідно до п. 5 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. передбачено, що з 01.06.2015 р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу». Надала заперечення на позов (а.с. 20-22).

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Вінниці і отримує пенсію згідно Закону України «Про державну службу».

Позивач 16.03.2016 р. звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії із включенням в її розрахунок матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань. (а.с. 6)

Листом Управління Пенсійного фонду України у місті Вінниці №54/Д-2 від 31.03.2016 р. відмовило позивачу в здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, мотивуючи відмову тим, що такі виплати не відносяться до заробітної плати. (а.с. 7)

На а.с. 8-9 і 10 - довідка Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №22/01 від 14.06.2012 р. і довідка Вінницького регіонального відділення Фонду державного майна України №75 від 03.10.2014 р. про виплату матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, з яких були нараховані внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 р. - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату праці» структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям встановлені Законом України «Про державну службу».

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» (чинного на час призначення позивачу пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавок за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ст. 66 ч. 1 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Отже, суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, зокрема матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру його пенсії.

Аналогічну правову позицію Верховний Суд України висловив, зокрема, у постановах від 14 та 28 травня 2013 р., 16.09.2014 р. (справи №№ 21-125а13, 21-97а13, 21-314а14 відповідно).

На підставі викладеного суд прийшов до висновку, що позов є обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню, а тому є підстави для визнання протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 26.11.2015 р., виходячи з 70% заробітної плати, включивши до заробітної плати матеріальні допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань згідно довідок Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №22/01 від 14.06.2012 р. і Вінницького регіонального відділення Фонду державного майна України №75 від 03.10.2014 р., виплатити недоплачену суму.

Керуючись ст. ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу»,

ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення",

ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,

ст. 2 Закону України «Про оплату праці»,

ст.ст. 71, 138, 160-163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 26.11.2015 р., виходячи з 70% заробітної плати, включивши до заробітної плати матеріальні допомоги на оздовлення та для вирішення соціально-побутових питань згідно довідок Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №22/01 від 14.06.2012 р. і Вінницького регіонального відділення Фонду державного майна України №75 від 03.10.2014 р., виплатити недоплачену суму.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів з дня отримання копії постанови через Вінницький міський суд Вінницької області до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.О.Венгрин