Справа № 2-а-199/10
Суддя: Єфименко В. І.
Дата ухвалення: 2010-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-199/10
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2010 року.

Великоновосілківський районний суд Донецької області у складі : головуючого - судді Єфименко В.І.,при секретарі Тахтаровой Н.П.,розтанувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт ОСОБА_1 адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України (далі УПФУ) у Великоновосілківському районі Донецької області про визнання неправомірною його бездіяльність і зобов*язання зробити перерахунок та виплату доплати до пенсії, як дитині війни, починаючи з 09.07.2007 р.,- встановив :

26.11.2009 р. позивач звернувся з позовом до суду про визнання бездіяльності відповідача неправомірною з невиплати йому щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та зобов*язання здійснити перерахунок та виплату до пенсії, починаючи з 09.07.2007року .

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що він у відповідності до ст. 1 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни і згідно ст. 6 зазначеного Закону повинен отримувати щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Його звернення до відповідача з вимогою здійснення належних нараху¬вань сплати підвищення до пенсії, залишено без задоволення. Тому позивач і просить поновити строк для звернення до суду за захистом порушених прав та інтересів,визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо нездійснення належних виплат та зобов*язати його здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії,як дитині війни, починаючи з 09.07.2007 р..

Позивач в судове засідання не заявився,заявивши клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач ,надав суду письмові заперечення,в яких позовні вимоги не визнає в повному обсязі і просить залишити їх без задоволення,наполягає на застосуванні строку звернення до адміністративного суду,оскільки пенсія нараховувалась та виплачувалась щомісячно і позивачу був відомий її розмір,а також просить справу розглянути за відсутності його представника.

Дослідивши матеріали справи,правову позицію сторін,суд вважає ,що позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають частковому задоволенню за наступних підстав.

Згідно пенсійного посвідчення серії АГ № 967163 від 09.11.2004 р.,ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером і отримує пенсію за віком.

Відповідно до ст.1 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-4 ,він має статус дитини війни, про що є відмітка в цьому посвідченні.

Статтею 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачена соціальна підтримка дітям війни.

Статтею 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» зупинена,внаслідок чого недоплачені суми за 2006 рік стягненню не підлягають.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» ,якими була зупинена дія ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни»,визнані такими, що не відповідають Конституції.

Таким чином, за період з 09.07.2007р до 31 грудня 2007 року, за який заявлено позовні вимоги, положення статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни»

стосовно того ,що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога,що виплачується замість пенсії,підвищується на ЗО % мінімальної пенсії за віком ,були чинними лише з 09.07.2007 року(день ухвалення рішення Конституційним Судом України) до 31 грудня 2007 року.

Відповідно до ст.62 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік» та абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України « Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» у 2007 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 1 квітня - 410,06 грн., з 1 жовтня-415,11 грн..

Тобто,за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 710,91 грн.(410,06 грн. х 30% /31x23 дні + 410,06x2x30%+415,11 грн. х 3x30%) .

Але у відповідності до ч. 2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав,свобод та інтересів особи встановлено річний строк,який,якщо не встановлено інше,обчислюється з дня,коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав,свобод чи інтересів.

Згідно ч.1 ст.100 КАС України,пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови,якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Позивач заявила клопотання про поновлення строку звернення до суду за захистом порушених своїх прав та інтересів ,але не навів поважних причин його пропуску, вважаючи себе таким,що не пропустив встановлений законом строк на звернення,так як йому про порушення права стало відомо тільки після висвітлення цього в пресі.

Але суд вважає ,що незнання законодавства не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду,так як відповідно до ст.57 Конституції України,всі законодавчі акти,які стосуються прав та обов*язків громадян,обов*язково підлягають оприлюдненню,що і робилось.

У зв*язку з тим,що позивачем пропущено строк звернення до суду з вимогами про виплату підвищення до пенсії ,як дитині війни за 2007 рік, а відповідач наполягає на застосуванні вказаного строку,суд вважає за необхідне відмовити позивачу у вимогах про підвищення та виплату пенсії як дитині війни за період з 09.07.2007 р. до 26.11.2008 року(остання дата визначена з дня подання позову до суду ).

Слід зауважити ,що відмовляючи в задоволені позову з підстав пропуску річного строку, не підлягають застосуванню вимоги статті 46 Закону України « Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» відповідно до яких суми пенсій ,не отримані своєчасно з вини органу,що призначає і виплачує пенсію,виплачується за минулий час без обмеження.

Законом України « Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального захисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 6 цього Закону передбачено виплату державної соціальної підтримки дітей війни,яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може розціню¬ватися як пенсія або її складова частина. Тобто,йдеться про різні види правовідносин в системі соціального забезпечення та державної соціальної підтримки.

Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» і зокрема статтею 6 цього Закону після внесення змін передбачалось,що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання,державної соціальної допомоги ,що виплачується замість пенсії,виплачується підвищення у розмірі надбавки,встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10 -рп/2008 від 22.05.2008 року положення

пункту 28 розділу II « Внесення змін до деяких законодавчих актів України»,Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» визнані такими,що не відповідають Конституції України. Таким чином,вимоги позивача щодо забов*язання УПФУ у Великоновосілківському районі Донецької області здійснити перерахунок підвищення до пенсії,як дитині війни у 2008 році,підлягають задоволенню лише з 26.11.2008 року до 31.12.2008 року.

Згідно із Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум для осіб,які втратили працездатність,становить: с 01 січня-470 грн.; з 01 квітня - 481 грн.; з 01 липня-482 грн.;з 01 жовтня-498 грн..

Враховуючи,що позивачу,починаючи з 01.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність, за період з

26.11.2008 року до 31.12.2008 року відповідач повинен донарахувати позивачу 115,35 грн. із розрахунку: за листопад -15,75 грн. ( з 26.11.2008 г до 30.11.2008 р. ,498 грн. х 30% : З їх 05 дн,- 482 грн.х 10% : 31 х 05дн.) + за грудень -99,60 грн. (498 грн. х 30% - 498 грн.х 10 %).

Позивач в резолютивній частині позову просить зобов*язати відповідача здійснювати нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії за віком ,починаючи з 09.07.2007 року і не зазначив до якого самого часу. Якщо позивач при цьому мав на увазі, що такі нарахування і виплати повинні робитися відповідачем з 01.01.2009 року і надалі,то такі вимоги не підлягають задоволенню,оскільки в межах Кодексу адміністративного судочинства України захисту підлягає порушене право позивача,внаслідок чого зобов'язання відповідача в подальшому до виконання певних дій є безпідставним,так як встановлює обов*язки на майбутнє без врахування змін чинного законодавства,яке може мати місце,та без наявності спірних відносин. Крім цього,слід зауважити,що питання про правомірність чи неправомірність дій чи бездіяльності відповідача по нарахуванню та сплаті дітям війни у розмірах,встановлених КМУ у 2009 році у відповідності до ст. 71 ЗУ « Про Державний бюджет України на 2009 рік» № 835 від 26.12.2008 року,ще не було предметом розгляду Конституційного Суду України і такі дії чи бездіяльність відповідача не визнані неконституційними,а тому немає підстав вважати їх неправомірними в зазначений період.

На підставі викладеного ,керуючись ст.2,11,17,18,99,100,158-163 КАС України,- постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області при здійсненні нарахування та виплаті на користь ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком ,як дитині війни з 26.11.2008 року до 31.12.2008 року .

Зобов*язати УПФУ у Великоновосілківському районі Донецької області здійснити нарахування та сплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком ,як дитині війни з 26.11.2008 року до 31.12.2008 року у сумі 115,35 грн..

В рештій частині позовних вимог ОСОБА_2- відмовити .

Постанова може бути оскаржена до Донецького адміністративного апеляційного суду через Великоновосілківський районний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її прийняття заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст.186 КАС України,тобто без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження,якщо скарга подається у строк,встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя В.І.Єфименко

Великоновосілківський районний суд Донецької області

смт. Велика Новосілка, вул. Фонтанна, 21, 85500, (06243) 2-17-73