Справа № 679/418/16-а
Суддя: Фурсевич О. В.
Дата ухвалення: 2016-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/679/44/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2016 року Нетішинський міський суд Хмельницької області у складі: головуючої судді Фурсевич О.В.,

при секретарі Плазій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Нетішин адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю Інженерно-виробниче підприємство «ЛОГОС» про визнання протиправним та скасування рішення відповідача, зарахування періодів роботи до пільгового стажу та призначення пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно позовної заяви та пояснень позивача в судовому засіданні, він народився 19.01.1966 року і з 03.08.1987 року по 24.11.1997 року працював у ВАТ «Львівенергоремонт» на посаді електрослюсаря по ремонту і обслуговуванню автоматики і засобів вимірювання в турбінних та реакторних цехах на Хмельницькій АЕС, де був постійно зайнятий на ремонті і налагоджені приладів технологічного контролю в умовах радіаційної шкідливості. В період з 12.12.1997 року по 31.12.1999 року він працював в Товаристві з обмеженою відповідальністю Інженерно-виробниче підприємство «ЛОГОС» на посаді електрослюсаря, де виконував роботи по ремонту і обслуговуванню автоматики і засобів вимірювання турбінних та реакторних цехів електростанцій при «Хмельницькій АЕС» (цех ТАВ). Виконувана робота у вказані періоди передбачена Списками №1, розділ ХХІV Атомна енергетика і промисловість, підрозділ 6 Робота на промислових атомних реакторах на атомних електростанціях, позиція 541, що затверджені ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10, ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162. Крім того, у вказані періоди йому надавалися талони на харчування та додаткові дні відпустки за особливо шкідливі умови праці.

Маючи достатній вік, стаж роботи більше 33 років, необхідний стаж роботи за Списком №1, 18.02.2016 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1. Позивач зазначив, що звернувся з заявою протягом 3 місяців з моменту виповнення 50 років, додав до неї всі необхідні документи, тому відповідач зобов'язаний був призначити пенсію з моменту набуття права на неї. Однак управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин листом №1097/04 від 26.02.2016 року безпідставно відмовило в зарахуванні періодів роботи з 03.08.1987 року по 24.11.1997 року, з 12.12.1997 року по 31.12.1999 року до пільгового стажу за Списком №1. Причиною відмови зазначено те, що пільгова довідка видана ВАТ» Львівенергоремонт» оформлена не належним чином, а ТОВ «Логос» не проводило атестації робочого місця.

Вказане рішення позивач вважає протиправним і таким, що підлягає скасуванню, оскільки відмова відповідача в призначенні йому пенсії порушує його право на отримання пенсії на пільгових умовах. Вказує на те, що беззаперечними доказами того, що спірні періоди дійсно відносяться до робіт з особливо шкідливими умовами праці за Списком № 1 є відповідні записи в трудовій книжці, уточнюючі характер роботи довідки, витяги з наказів про підтвердження права на пільгову пенсію за Списком № 1, перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій та посад, табелі обліку робочого часу.

На підставі наведеного позивач просив визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин №1097/04 від 26.02.2016 року про відмову в зарахуванні періодів роботи до пільгового стажу за Списком №1 та призначенні пенсії; зобов'язати відповідача зарахувати періоди роботи з 03.08.1987 року по 24.11.1997 року, з 12.12.1997 року по 31.12.1999 року до пільгового стажу за Списком №1 та призначити пенсію з моменту набуття такого права, а саме: з 20.01.2016 року.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав посилаючись на обставини викладені в позові.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала. В обґрунтування своїх заперечень посилається на те, що спірні періоди не підлягають зарахуванню до пільгового стажу за Списком №1, так як пільгова довідка №11/105 від 27.11.1997 року видана ВАТ Львівенергоремонт не відповідає вимогам п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637.

Також вказала, що в зв'язку з ліквідацією даного підприємства 10.12.2015 року, згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, позивач маєте можливість подати документи на Комісію при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Період роботи з 12.12.1997 року по 31.12.1999 року на посаді електрослюсаря з ремонту і обслуговування автоматики в турбінному та реакторних цехах в ТОВ ІВП «ЛОГОС» зарахувати до пільгового стажу за Списком №1 також не має підстав, так як атестація робочого місця па підприємстві не проводилася.

Представник ТОВ ІВП «ЛОГОС» в судове засідання не з'явився, однак надіслав на адресу суду заяву, в якій просив розгляд справи проводити у його відсутності. Зазначив, що довідки ТОВ ІВП «ЛОГОС», видавались відповідно до наявних матеріалів та первинних документів.

Вислухавши пояснення позивача, його представника, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п."а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", яка регулює питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах, право на такий вид пенсії мають незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно ст.ст.62, 83 даного Закону, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку, зокрема: пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку.

Відповідно до п.п.18, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до паспорта громадянина України, ОСОБА_1 народився 19 січня 1966 року.

Як вбачається трудової книжки ОСОБА_1, довідки ВАТ "Львівенергоремонт" уточнюючої особливий характер роботи, або умов праці, необхідний для призначення пільгової пенсії № 11/105 від 27.11.1997 року, довідки ТОВ ІВП "ЛОГОС" № 01-04 від 18.01.2016 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки, довідки ТОВ ІВП "ЛОГОС" № 01-01 від 18.01.2016 року, в період з 03.08.1987 року по 24.11.1997 року позивач працював повний робочий день у ВАТ "Львівенергоремонт", за професією, посадою електрослюсар по ремонту і обслуговуванню автоматики та засобів вимірювання електростанцій на постійній виробничій дільниці Хмельницької АЕС, що передбачена Списком № 1, розділ ХХІV, підрозділ 12406000, пункт 17541. В період з 12.12.1997 року по 31.12.1999 року позивач працював повний робочий день в ТОВ ІВП "ЛОГОС", де виконував роботи по ремонту і обслуговуванню автоматики і засобів вимірювання турбінних та реакторних цехів електростанцій при Хмельницькій АЕС (цех ТАВ) за професією, посадою електрослюсар з ремонту та обслуговування автоматики в турбінному та реакторних цехах 5 розряду, що передбачена Списком № 1, розділ ХХІV, підрозділ 541, код КП 7241.1/19919/9, підстава ОСОБА_2 КМУ № 162 від 11.03.1994 року. Довідки видані підприємствами на підставі особових рахунків, особових карток, книг наказів, табелів робочого часу.

Той факт, що позивач ОСОБА_1 у спірні періоди працював електрослюсарем з ремонту і обслуговуванню автоматики та засобів вимірювання електростанцій на Хмельницькій АЕС на дільниці ВАТ "Львівенергоремонт" та електрослюсарем з ремонту та обслуговування автоматики в турбінному та реакторних цехах у ТОВ ІВП "ЛОГОС" при Хмельницькій АЕС в особливо шкідливих умовах праці в судовому засіданні підтвердили свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які працювали разом з ним на вказаних підприємствах. Та обставина, що вказані свідки у спірні періоди працювали у ВАТ «Львівенергоремонт» та ТОВ ІВП "ЛОГОС" встановлена судом шляхом огляду оригіналів їх трудових книжок. Свідки пояснили, що періоди їх роботи на даних підприємствах зараховані їм до пільгового стажу за Списком № 1 на підставі рішень суду.

Як вбачається з виписки з наказу Відкритого акціонерного товариства "Львівенергоремонт" №448 від 27.12.1996 року та виписки з додатку №1 до нього, згідно з наказом УДВП "Львівенергоремонт" від 21.02.1994 року № 94 для виконання ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року "Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці" проведена атестація виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пільгову пенсію за роботу в особливо шкідливих умовах іонізаційного випромінювання (радіаційна шкідливість) і за результатами атестації віднесено до Списку № 1 зокрема, робоче місце електрослюсаря постійно зайнятого на ремонті і налагоджені приладів технологічного контролю в умовах радіаційної шкідливості (ХХІV-541). В Переліку робочих місць в особливо шкідливих умовах іонізаційного випромінювання (радіаційна шкідливість), віднесених до Списку № 1, зазначено робоче місце робітників, спеціалістів і керівників, постійно зайнятих на ремонті і налагоджені технологічного обладнання, систем управління, приладів технологічного і радіаційного контролю атомних станцій в умовах радіаційної шкідливості.

Згідно даних табелів обліку робочого часу ІВП "ЛОГОС", цех ТАВ на Хмельницькій АЕС, за квітень - липень 1999 року, грудень 1999 року, ОСОБА_1 у вказані періоди працював на даному підприємстві та отримував набавку 16% за умови праці.

В період з 12.12.1997 року по 31.12.1999 року позивач працював електрослюсарем з ремонту та обслуговування автоматики в турбінному та реакторних цехах в ТОВ ІВП "Логос" та виконував роботи по ремонту і обслуговуванню автоматики і засобів вимірювання турбінних та реакторних цехів електростанцій при Хмельницькій АЕС. Вказане робоче місце електрослюсаря з ремонту і обслуговування автоматики і засобів вимірювання в Хмельницькій АЕС, атестоване по Списку № 1, згідно наказу Хмельницької АЕС № 409к від 22.06.1998 року та додатку № 1 до нього.

Згідно розрахунку стажу, загальний трудовий стаж ОСОБА_1 складає 33 років 7 місяців 13 днів.

З рішення управління Пенсійного фонду України в м.Нетішині №1097/03 від 26.02.2016 року вбачається, що 18.02.2016 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, однак в цьому йому було відмовлено. Зазначено, що період роботи з 03.08.1987 р. по 24.11.1997 р. на посаді електрослюсаря з ремонту і обслуговування автоматики і засобів вимірювань котельного і турбінного (парогазотурбінного) устаткування електростанцій згідно пільгової довідки №11/105 від 27.11.1997 року виданої ВАТ Львівенергоремонт до пільгового стажу за Списком №1 та Списком № 2 не зараховано, так як дана пільгова довідка оформлена неналежним чином. Також немає підстав для зарахування до Списку № 1 періоду роботи з 12.12.1997 року по 31.12.1999 року на посаді електрослюсаря з ремонту і обслуговування автоматики в турбінному та реакторних цехах, згідно пільгової довідки № 01-04 від 18.01.2016 року виданої ТОВ ЛОГОС, так як атестація робочого місця па підприємстві не проводилася.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, при цьому, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Розділами ХХІV Атомна енергетика і промисловість, позиція 541 Списків №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановами Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 року, Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року, передбачено, що робітники, спеціалісти і керівники, постійно зайняті на експлуатації, ремонті і налагоджуванні технологічного обладнання, вентиляції, систем управління, приладів технологічного і радіаційного контролю, на роботах по виведенню з експлуатації атомних реакторів різного призначення атомних станцій в умовах радіаційної шкідливості дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Відповідно до п.п.1,2, 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого ОСОБА_2 КМУ № 442 від 01.08.1992 року, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Як вбачається з матеріалів справи, атестація робочого місця позивача проводилася на ВАТ "Львівенергоремонт" згідно наказу № 448 від 27.12.1996 року. Відомості про проведення атестації у 1997 - 1999 роках на ТОВ ІВП "ЛОГОС" відсутні. Однак робоче місце електрослюсаря з ремонту і обслуговування автоматики і засобів вимірювання, на якому працював позивач при Хмельницькій АЕС, було атестоване по Списку № 1, згідно наказу Хмельницької АЕС № 409к від 22.06.1998 року та додатку № 1 до нього.

Водночас, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, тому її не проведення або невчасне проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, сукупність досліджених доказів свідчить про те, що позивач ОСОБА_1 в спірні періоди працював у ВАТ «Львівенергоремонт» та ТОВ ІВП "ЛОГОС" за вищевказаними посадами (професіями) в особливо шкідливих умовах праці, що передбачені Списком № 1, на час звернення за призначенням пільгової пенсії 18.02.2016 року мав 50 років від народження, загальний стаж роботи більше 25 років, в тому числі стаж за Списком №1 більше 10 років, враховуючи зараховані судом періоди, тому він набув право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з 20.01.2016 року, відповідно до п."а" ст.13, ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі наведеного, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими, підтверджені належними доказами, відповідають вимогам чинного законодавства, а тому є всі підстави для їх задоволення.

Згідно ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, з управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області за рахунок його бюджетних асигнувань слід стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1102 гривні 40 копійок.

Керуючись п. "а" ст.13, ст.ст.62, 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення", п.1,2,4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого ОСОБА_2 КМУ №442 від 01.08.1992 року, п.п.18, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, ст.ст.11, 71, 94, 160, 161, 162 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області №1097/03 від 26.02.2016 року про відмову в зарахуванні ОСОБА_1 періодів роботи з 03.08.1987 року по 24.11.1997 року, з 12.12.1997 року по 31.12.1999 року до пільгового стажу за Списком №1 та призначенні пенсії.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи з 03.08.1987 року по 24.11.1997 року, з 12.12.1997 року по 31.12.1999 року до пільгового стажу за Списком № 1 та призначити йому пенсію з 20.01.2016 року - з моменту набуття такого права.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1102 гривні 40 копійок.

ОСОБА_2 може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Нетішинський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуюча: