Справа № 214/1420/16-а
Суддя: Щеняєва І. Б.
Дата ухвалення: 2016-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/1420/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

27 квітня 2016 року суддя Саксаганського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2, який діє в інтересах ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, ОСОБА_4 управління Національної поліції в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії субєктів владних повноважень, зобовязання підготувати для перерахунку пенсії довідку, здійснити перерахунок, нарахування та виплату пенсії згідно довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських, встановлених ПКМУ № 988 від 11.11.2015 року, та щомісячно проводити відповідні виплати, суд -

встановив:

Позивач ОСОБА_3, в особі представника ОСОБА_2 звернувся до суду з зазначеним позовом в якому просить: визнати протиправними дії ОСОБА_4 управління Національної поліції в Дніпропетровській області щодо не підготування для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 з 29.12.2015 року.; визнати протиправними дії ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_3, 23.06.1949р.народження з 29.12.2015 року; зобовязати Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області підготувати для перерахунку пенсії довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських, встановлених ПКМУ № 988 від 11.11.2015 року, яку подати у місячний строк до ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.; зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок, та нарахування та виплату пенсії ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 згідно довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських, встановлених ПКМУ №988 від 11.11.2015 року, та щомісячно проводити відповідні виплати, починаючи з 29.12.2015 року, з врахуванням фактично виплачених сум, до змін у законодавстві, передбачаючи збільшення виплат.

Свої вимоги представник позивача обґрунтовує тим, що ОСОБА_3 призначено пенсію по інвалідності відповідно до п. «а» ст. 22 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 15.08.1999 року. Позивач є інвалідом війни 2- ї групи, але йому не у повному обсязі продовжують сплачуватись пенсійні виплати, в звязку з чим останній звернувся до суду.

Представник відповідача ОСОБА_4 УПФУ в Дніпропетровській області надав до суду заперечення, в яких зазначив наступне. ОСОБА_3П призначено пенсію відповідно до п. «а» ст.. 22 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». З 01.07.2012р. до основного розміру пенсії ОСОБА_3 було нараховано підвищення встановлене Постановою КМУ №355 в розмірі 11%, з 01.09.2012 зазначене підвищення було збільшено до 23%. З 01.01.2013р. підвищення виплачується в максимальному розмірі. Відповідно до п.1 постанови КМУ від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та постанови КМУ від 17.07.1992 №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей», перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення КМУ про заміну хоча б одного з видів грошового забезпечення, для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у звязку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. Також представник відповідача зазначає, що постановою КМУ №988 від 11.11.2015р. «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» не встановлено порядок проведення перерахунку раніше призначених пенсій, а лише встановлено грошове забезпечення поліцейських. Відповідно до постанови КМУ від 13.02.2008р. №45 щодо порядку проведення перерахунку раніше призначених пенсій к контексті новел закону про поліцію не було, тому звернення про перерахунок пенсії є передчасним та задоволенню не підлягає.

Крім того, представником відповідача ГУ Національної поліції в Дніпропетровській області, також надано заперечення проти позову, в яких представник відповідача зазначив, що відповідно до ч. 4 ст 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у звязку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, або у звязку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і проводиться в порядку, установленому КМУ у строки, передбачені ч.2 ст. 51 цього Закону. Згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій , призначених відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови КМУ від 17.07.1992р. №393, затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008р. №45, перерахунок раніше призначеної відповідно до цього Закону пенсій проводиться в разі прийняття КМУ про заміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у звязку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. Згідно ч.1 ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи. У звязку з цим положення ч.3 ст. 63 Закону щодо перерахунку пенсій колишнім особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції) з урахуванням видів грошового забезпечення, установлених законодавством для поліцейських, застосовується до правовідносин, що виникли після набрання чинності ЗУ від 24.12.2015 року №900-VІІІ, а саме після 29.12.2015р. Постанова КМУ від 11.11.2015р. №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» набрала чинності 02.12.2015р., тобто до прийняття і набрання чинності ЗУ від 24.12.2015 року №900-VІІІ. Тому факт її прийняття не породжує підстав для проведення перерахунку пенсій особам з числа колишніх працівників міліції. На сьогодні КМУ інших нормативно-правових актів. Якими б змінювались розміри чи вводилися нові види грошового забезпечення поліцейських, не прийнято. Крім того, порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови КМУ від 17.07.1992р. №393, затверджено постановою КМУ від 13.02.2008р. №45 не передбачено обовязку територіальних органів Національної поліції України до яких відноситься Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області здійснити дії щодо підготовки довідок для перерахунку пенсії колишнім працівникам органів внутрішніх справ у відповідності з вимогами ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23.12.2015 року №900-VІІІ. У звязку із викладеним на сьогоднішній день відсутні підстави для перерахунку пенсії позивача, а тому у позові слід відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» N 2262-ХІІ від 09.04.1992 року, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Відповідно до п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що затверджений Постановою Кабінету Міністрів «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. N 393»від 13.02.2008 року N 45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. Оскільки Урядом не приймалося рішення, щодо проведення перерахунку пенсій, суд вважає дані позовні вимоги передчасними, і тому підстав для визнання неправомірними дій ОСОБА_4 Управління Пенсійного фонду України у суду не має.

Крім того, відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №3-1 від 30.01.2007 року, та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 року за №135/13402, документи для призначення та проведення перерахунку подаються до органів Пенсійного фонду України уповноваженими структурними підрозділами силових структур. Отже, суд вважає позовні вимоги в частині визнання протиправними дій ОСОБА_4 управління Національної поліції в Дніпропетровській області щодо не підготування для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 з 29.12.2015 року; зобовязання ОСОБА_4 управління Національної поліції в Дніпропетровській області підготувати для перерахунку пенсії довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських, встановлених ПКМУ № 988 від 11.11.2015 року, яку подати у місячний строк до ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Позивачу призначена пенсія по інвалідності з 15.08.1999 року на підставі документів, наданих ОСОБА_4 управлінням Національної поліції в Дніпропетровській області області. Тобто, повноважень щодо внесення змін в документи, які були надані ОСОБА_4 управлінням Національної поліції в Дніпропетровській області області і на підставі яких була призначена пенсія, у органів Пенсійного фонду України немає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10, 11, 12, 159, 160, 161, 163, 167, КАС України, суд

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_2, який діє в інтересах ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, ОСОБА_4 управління Національної поліції в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії субєктів владних повноважень, зобовязання підготувати для перерахунку пенсії довідку, здійснити перерахунок, нарахування та виплату пенсії згідно довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських, встановлених ПКМУ № 988 від 11.11.2015 року, та щомісячно проводити відповідні виплати-задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ОСОБА_4 управління Національної поліції в Дніпропетровській області щодо не підготування для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 з 29.12.2015 року;

Зобовязати Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області підготувати для перерахунку пенсії довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських, встановлених ПКМУ № 988 від 11.11.2015 року, яку подати у місячний строк до ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення складання постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: І.Б.Щеняєва