Справа № 2-а-4100/11
Суддя: Коцюрба М. П.
Дата ухвалення: 2011-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а- 4100/2011 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2011 року Суддя Києво-Святошинського суду Коцюрба М.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про перерахунок пенсії, посилаючись на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 3 групи за захворюванням повязаним з Чорнобильською катастрофою. Він отримує пенсію згідно ч. 4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Позивач просить визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати провести збільшення розміру пенсії на 12% відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.07.2004 № 894 та у 3,5 рази згідно постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 № 1293, починаючи з 01.12.2010 року.

Представник відповідача надав у встановлений законом строк письмові заперечення, в яких зазначив, що позивачу пенсія нараховується відповідно до вимог чинного законодавства, та підстави для її перерахування відсутні. Просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя, вивчивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначає пенсії особам, віднесеним до вказаних категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно з ч.1 статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що особам, віднесеним до 1 категорії, інвалідам 2 групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно з частиною 4 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими, по 2 групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 року №1293, яка набрала чинності з 01 січня 2006 року збільшення розміру пенсій: у 3,5 рази - пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та пенсію у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей; у 2,5 рази - пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках, громадянам, евакуйованим у 1986 році із зони відчуження, та пенсію у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей.

Збільшення розміру пенсії здійснюється без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, сум індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством.

Згідно довідки в позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 року, тому його пенсія повинна збільшиться у 2,5 рази згідно постанови КМУ від 27 грудня 2005 р. №1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зазначені норми розповсюджуються на позивача як віднесеного до категорії 1.

Таким чином, для позивача, як інваліда 2 групи, особи, постраждалого внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, розмір державної та додаткової пенсії повинен розраховуватися, виходячи із наведених розмірів.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України (№ 8-рп/2005 від 11 жовтня по справі З 1- 21/2005), який неодноразово розглядав проблеми, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України відокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається.

Таким чином суддя зазначає, що вимоги позивача в частині зобовязання Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області здійснити позивачу перерахунок і виплату пенсії, призначеної відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » в розмірі, який передбачає її збільшення у 2,5 рази відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підлягають задоволенню з 10.12.2010 року.

Стосовно вимоги позивача щодо зобовязання Управління Пенсійного фонду України у Києво- Святошинському районі Київської області здійснити позивачу перерахунок і виплату пенсії, призначеної відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » в розмірі, який передбачає її збільшення на 12 %, то суддя вважає, що дана вимога не підлягає задоволенню.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.07.2004 року № 894 передбачено збільшення з 01.09.2004 року на 12 % пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобовязано Міністерство фінансів при формуванні Державного бюджету на 2005 рік передбачити кошти для підвищення пенсій інвалідам.

Коефіцієнт, передбачений постановою Кабінету Міністрів № 894 не можуть застосовуватись до розміру пенсії, обчисленої відповідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На підставі викладеного вище, керуючись ст. 19, 22, 55, 95 Конституції України, ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Постановою Кабінету Міністрів від 27.12.2005 року № 1293 «Про збільшення розмірів пенсій деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 2, 4, 7, 9, 14, 23, 86, 94, 158-163, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИЛА:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку і забезпеченні виплати пенсії, призначеної відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » в розмірі, який передбачає її збільшення у 2,5 рази відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1, призначеної відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » в розмірі, який передбачає її збільшення у 2,5 рази відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 01.04.2011 року з врахуванням раніше здійснених виплат.

Постанову звернути до негайного виконання в межах суми присуджених платежів за місяць.

В решті позовних вимог - відмовити.

Судові витрати віднести на рахунок Державного бюджету України.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду Києво-Святошинський районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя