Справа № 372/1555/16-а
Суддя: Болобан В. Г.
Дата ухвалення: 2016-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 372/1555/16-а
Провадження № 2-а-57/16
П О С Т А Н О В А

Іменем України

29 червня 2016 року Обухівський районний суд Київської області в складі:

Головуючого судді Болобана В.Г.,

за участі секретаря Рудніцької О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Обухівського районного суду Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Обухівського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ :

14.06.2016 року позивач звернулась до суду з позовом, в якому просила: визнативідмову Управління Пенсійного фонду України в м. Обухів та Обухівському районі Київської області в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до частини 2, пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 24.05.2016 року № 3084/04 - протиправною та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Обухів та Обухівському районі Київської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до частини 2 пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 23.05.2016 року та виплатити недоотриману суму пенсії.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги повністю та просила зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію на пільгових умовах, оскільки вона має на це право.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечила проти позову (подала письмові заперечення) , пояснила що позивач не досягла віку, після якого виникає право на призначення пенсії, для зарахування періоду роботи з 22.08.1992 року по 30.04.1997 року на ВАТ «Стиролбіотех» та з 01.11.1999 року по 14.03.2000 року у «Виробничо-комерційні фірмі ТОВ ДЛД» до пільгового стажу, відсутні підстави, оскільки відсутня атестація робочих місць на посадах змінного мікробіолога, мікробіолога посівної лабораторії після 21.08.1992 року, в зв'язку з чим просить відмовити в задоволенні позову.

Вислухавши позивача, представника відповідача, перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.

Під час розгляду справи встановлено, що позивач в період з01.08.1986 року по 31.10.1987 року працювала повний робочий день в технологічному процесі виробництва продукту немедичного призначення - лізину, одержаного мікробіологічним синтезом в цеху ферментації лізину при наявності в повітрі робочої зони шкідливих речовин не нижче 3 класу небезпеки Трипільського біохімічного заводу та обіймала посаду інженера-технолога, з 01.11.1987 року по 13.03.1994 року на посаді змінного мікробіолога, з 04.03.1994 року по 30.04.1997 року на посаді мікробіолога посівної лабораторії, що підтверджується копією трудової книжки, довідкою та особовою карткою.

Рішенням управління Пенсійного фонду України в м. Обухові та Обухівському районі Київської області від 24.05.2016 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки відсутні законні підстави для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та позивач матиме право на пенсію на пільгових умовах при досягненні віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загольнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто у 57 років.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку:

50 років - по 31 березня 1965 року включно;

50 років 6 місяців - з 1 квітня 1965 року по 30 вересня 1965 року;

51 рік - з 1 жовтня 1965 року по 31 березня 1966 року;

51 рік 6 місяців - з 1 квітня 1966 року по 30 вересня 1966 року;

52 роки - з 1 жовтня 1966 року по 31 березня 1967 року;

52 роки 6 місяців - з 1 квітня 1967 року по 30 вересня 1967 року;

53 роки - з 1 жовтня 1967 року по 31 березня 1968 року;

53 роки 6 місяців - з 1 квітня 1968 року по 30 вересня 1968 року;

54 роки - з 1 жовтня 1968 року по 31 березня 1969 року;

54 роки 6 місяців - з 1 квітня 1969 року по 30 вересня 1969 року;

55 років - з 1 жовтня 1969 року по 31 грудня 1970 року.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи:

з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок;

з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків і не менше 21 року 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років у чоловіків і не менше 22 років у жінок;

з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців у чоловіків і не менше 22 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років у чоловіків і не менше 23 років у жінок;

з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців у чоловіків і не менше 23 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років у чоловіків і не менше 24 років у жінок;

з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців у чоловіків і не менше 24 років 6 місяців у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»:

чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи;

жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до Постанови № 1173 Ради Міністрів СССР від 22 серпня 1956 року «Про затвердження списків», майстри, старші майстри, майстри на міжопераційному контролі відносяться до списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах.

Таким чином, пільговий стаж позивача за період з 01.08.1986 року по 31.10.1987 року та з 01.11.1987 року по 21.08.1992 року на посаді мікробіолога дає право позивачу на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку.

Згідно з п. 3 Наказу Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383 «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р., при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або професіях незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно із пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 вказано, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Трудовий стаж, що дає право на пільгову пенсію, підтверджений записами в трудовій книжці, що в силу вищенаведених норм законодавства є достатньою підставою підтвердження пільгового стажу.

Відповідно до ст. 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони зокрема: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Оцінюючи зібрані по справі докази у їх сукупності та співставленні, аналізуючи докази позивача та заперечення відповідача, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, оскільки стаж роботи позивача дає їй право на призначення пенсії на пільгових умовах, а відмова відповідача у призначенні такої пенсії - є необґрунтованою та безпідставною.

Керуючись статтями 2, 8,6-10, 17, 86, 158-163, 167, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити

Визнати відмову Обухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч. 2 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 24.05.2016 року № 3084/04 - протиправною.

Зобов'язати Обухівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Київській області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч. 2 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 23.05.2016 року та виплатити недоотриману пенсію.

Стягнути з Обухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1102,04 гривень.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського Апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Обухівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

СуддяБолобан В. Г.