Справа № 802/562/16-а
Суддя: Гонтарук В. М.
Дата ухвалення: 2016-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 802/562/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Крапівницька Н.Л.

Суддя-доповідач: Гонтарук В. М.

21 червня 2016 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Гонтарука В. М.

суддів: Білої Л.М. Граб Л.С. ,

секретар судового засідання: Нечаюк Т.В.,

за участю:

представника позивача: ОСОБА_2

відповідача: Когутницького Євгена В'ячеславовича

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2, який діє в інтересах ОСОБА_4 на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 16 травня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, який діє в інтересах ОСОБА_4 до Державного нотаріуса Вінницької районної державної нотаріальної контори Когутницького Євгена В'ячеславовича про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2, який діє в інтересах ОСОБА_4, 25.04.2016 року звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду із позовом до Державного нотаріуса Вінницької районної державної нотаріальної контори Когутницького Євгена В'ячеславовича про визнання протиправним та скасування рішення.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 16 травня 2016 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, представник позивача подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою вказаний адміністративний позов задовольнити, посилаючись при цьому на неповне з'ясування обставин, які мають значення для справи та порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення спору.

Представник позивача апеляційну скаргу підтримав в повному обсязі та просив суд її задовольнити.

Відповідач щодо задоволення апеляційної скарги заперечував, просив суд апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, пояснення сторін, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін з наступних підстав.

Як вірно з'ясовано судом першої інстанції та знайшло своє підтвердження в суді апеляційної інстанції, представник позивача 12.04.2016 року звернувся до Державного нотаріуса Вінницької районної державної нотаріальної контори Когутницького Є.В. із заявою про проведення державної реєстрації права власності на нежитловий будинок, який знаходиться за адресою : вул. Фермерська 12-а, с. Степанівка, Вінницького району, Вінницької області.

За результатами розгляду вказаної заяви 18 квітня 2016 року Когутницьким Є.В. було прийнято рішення №29305305 про відмову у державній реєстрації вищезазначеного будинку, в зв'язку з тим, що подані документи не відповідають вимогам, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням відповідача, представник позивача звернувся до суду за захистом порушених прав.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 16 травня 2016 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом зазначається, що правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації, та їх обтяжень визначаються Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Частиною 1 статті 2 вказаного Закону передбачено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ч.4 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації. Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян та їх об'єднань у діяльність державного реєстратора, пов'язану з проведенням державної реєстрації прав, забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Абзацом 2 частини 1 статті 9 Закону передбачено, що у випадку, передбаченому вказаним Законом, державним реєстратором є нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно.

Згідно з ч.7 ст. 16 вказаного Закону державна реєстрація прав проводиться на підставі заяви власника, іншого правонабувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи або державного кадастрового реєстратора у випадках, передбачених вказаним Законом.

Частиною 1 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено, що державна реєстрація прав проводиться на підставі: договорів, укладених у порядку, встановленому законом, та актів прийому-передачі активів та/або зобов'язань неплатоспроможного банку приймаючому або перехідному банку, крім випадків, визначених законом; свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог вказаного Закону; свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; рішень судів, що набрали законної сили; інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме з рішення Державного нотаріуса Вінницької районної державної нотаріальної контори Когутницького Є.В. позивачем подано копію акту прийому-передачі майнових паїв пайщикам в натурі (а.с.5) від 12.07.2004 року, яка була не завірена у встановленому законом порядку.

14.04.2016 року заявником було додано до заяви оригінал акту прийому передачі майнових паїв пайщикам в натурі від 12.07.2004 року. Однак, з даного акту не можливо було встановити склад майна, оскільки не зазначено його адресу. На поданому акті відсутня печатка про його затвердження та відсутні три підписи членів комісії. У наданому свідоцтві про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновому сертифікаті) серії №200920 (а.с.7), виданого Степанівською сільською радою Вінницького району Вінницької області 12.06.2013 року містяться виправлення та описки. Акт прийому передачі датований 15.07.2004 року, а свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат) - 12.06.2013 року.

Статтею 22 Законі України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначені вимоги до документів, що подаються для державної реєстрації прав. Так, документи, що подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Електронні документи, подані для проведення державної реєстрації прав, оформляються згідно з вимогами, встановленими цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Не розглядаються документи з підчищеннями або дописками, закресленими словами та іншими не обумовленими в них виправленнями, заповнені олівцем, з пошкодженнями, що не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст, а також оформлені з порушенням вимог законодавства. Відповідальність за достовірність даних, що містяться в документах, поданих для державної реєстрації прав, несе заявник, якщо інше не встановлено судом. Відповідальність за відповідність електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, оригіналам таких документів у паперовій формі у разі подання заяви в електронній формі несе особа, яка виготовила електронні копії документів.

Колегія суддів зазначає, що привести документи у відповідність до вимог чинного законодавства шляхом належного посвідчення копій документів, крім нотаріальних органів, засвідчувати копії документів відповідно до Указу Президії Верховної Ради УРСР від 4 серпня 1983 року "Про порядок видачі та засвідчення копій підприємствами, установами, організаціями копій документів, що стосуються прав громадян", який діє в Україні відповідно до статті 3 Закону України "Про правонаступництво України", як такий що не суперечить законодавству України, мають право державні та громадські організації, установи, підприємства на прохання громадян. Ці документи повинні виходити від цих підприємств організацій та установ і стосуватися прав та законних інтересів громадян, які звернулися з таким проханням. Вірність копії документа засвідчується підписом керівника чи уповноваженої на те службовою особою та печаткою. На копії зазначається дата її видачі та робиться відмітка, що оригінал знаходиться на цьому підприємстві, в установі, організації.

Відповідно до п.13 Порядку визначення розмірів майнових членів колективних сільськогосподарських підприємств та їх документального посвідчення затвердженого постановою Кабінету Міністрів України "Про врегулювання питань щодо забезпечення захисту майнових прав селян у процесі реформування аграрного сектору економіки" від 28 лютого 2001 р. №177 зазначено, що майновий пай члена підприємства документально підтверджується свідоцтвом про право власності на майновий пай члена підприємства за разком згідно з додатком. У разі набуття у власність майнового паю (його частини) на підставі угоди міни, дарування та інших цивільно-правових угод, а також спадкування видається нове свідоцтво.

Як вбачається з матеріалів справи, однією з підстав відмови у державній реєстрації прав власності державним нотаріусом є наявність незастережних виправлень в свідоцтві про право власності на майновий пай члена кооперативного сільськогосподарського підприємства (майнового сертифікату).

В статті 47 Закону України "Про нотаріат" вказано, що для вчинення нотаріальних дій не приймаються документи, які не відповідають вимогам законодавства або містять відомості, що принижують честь, гідність та ділову репутацію фізичної особи або ділову репутацію юридичної особи, які мають підчистки або дописки, закреслені слова чи інші незастережні виправлення, документи, тексти яких неможливо прочитати внаслідок пошкодження, а також документи, написані олівцем.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що вказаний перелік стосується вчинення всіх без винятку нотаріальних дій і будь-яких документів, що подаються для їх вчинення. Невідповідність документа вимогам чинного законодавства може полягати, наприклад, у наявності порушень, допущених при його складанні (внесення записів, що не підлягають занесенню до даного документа), складення документа не за встановленою формою тощо. При вчиненні нотаріальної дії нотаріус повинен ознайомитися зі змістом документів, що йому подаються. Правова оцінка поданих документів здійснюється нотаріусом на власний розсуд.

Дописки, закреслені слова чи інші виправлення, які є в документах, що подаються для вчинення нотаріальних дій, повинні бути застережені підписом відповідної посадової особи і печаткою установи, підприємства або організації чи особи, яка видала документ. При цьому виправлення повинні бути зроблені таким чином, щоб можна було прочитане як виправлене, так і помилково написане, а потім виправлене чи закреслене.

Порядок посвідчення копій документів, крім нотаріальних органів, та видачі документів передбачено відповідно до Указу Президії Верховної Ради УРСР від 4 серпня 1983 року "Про порядок видачі та засвідчення копій підприємствами, установами, організаціями копій документів, що стосуються прав громадян", який діє в Україні відповідно до статті 3 Закону України "Про правонаступництво України", як такий що не суперечить законодавству України, мають право державні та громадські організації, установи, підприємства на прохання громадян. Ці документи повинні виходити від цих підприємств організацій та установ і стосуватися прав та законних інтересів громадян, які звернулися з таким проханням. Вірність копії документа засвідчується підписом керівника чи уповноваженої на те службовою особою та печаткою. На копії зазначається дата її видачі та робиться відмітка, що оригінал знаходиться на цьому підприємстві, в установі, організації.

Відповідно абзаців першого та четвертого п.1 Указу Президії Верховної Ради СРСР "Про порядок видачі і засвідчення підприємствами, установами й організаціями копій документів, що стосуються прав громадян" встановлено, що державні і громадські підприємства, установи й організації видають за заявами громадян копії документів, які виходять від цих підприємств, установ і організацій, якщо такі копії необхідні для вирішення питань, що стосуються прав і законних інтересів громадян, які звернулися до них. Копії документів видаються на бланках підприємств, установ і організацій. Вірність копії документа засвідчується підписом керівника або уповноваженої на те службової особи і печаткою. На копії зазначається дата її видачі і робиться відмітка про те, що оригінал документа знаходиться в даному підприємстві, установі, організації.

Відповідно до п. 5.27 Вимог ДСТУ 4163-2003 "Вимоги до оформлення документів", які затверджено наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики №55 від 7 квітня 2003 р. відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії .

Таким чином, враховуючи вищевикладене колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції про те, що позивачем не надано належним чином оформленого пакету документів для проведення державної реєстрації права власності на житловий будинок, який знаходиться за адресою: вул. Фермерська,12, с. Степанівка, Вінницького району, Вінницької області, а тому відповідачем правомірно винесено рішення про відмову в такій реєстрації.

Проаналізувавши доводи апелянта та наявні обставини справи, суд апеляційної інстанції дійшов до твердження, що вони є необґрунтованими та такими, що не відповідають положенням норм чинного законодавства.

За таких обставин, судова колегія апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції в повній мірі надав оцінку усім вказаним обставинам та зібраним по справі доказам, у зв'язку із чим, ухвалив законне та обґрунтоване рішення.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваного рішення правильно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку, та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстави для задоволення вимог апеляційних скарг відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2, який діє в інтересах ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 16 травня 2016 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 29 червня 2016 року.

Головуючий Гонтарук В. М.

Судді Біла Л.М. Граб Л.С.