Справа № 2-а-9683/10/1570
Суддя: Золотніков О.С.
Дата ухвалення: 2010-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2010 р.Справа № 2-а-9683/10/1570

Категорія:7Головуючий в 1 інстанції: Федусик А.Г.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Золотнікова О.С.,

суддів Бойка А.В. та Осіпова Ю.В.,

при секретарі Руденко І.Ю.,

за участю представника позивача ОСОБА_1 та представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті ОСОБА_2 апеляційну скаргу голови Одеської міської виборчої комісії Одеської області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2010 року по справі за адміністративним позовом Одеської міської організації Соціально-Християнської партії до Одеської міської виборчої комісії Одеської області про визнання незаконною постанови та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

12 жовтня 2010 року Одеська міська організація Соціально-Християнської партії звернулась до суду з позовом до Одеської міської виборчої комісії Одеської області про визнання незаконною постанови № 235 від 07 жовтня 2010 року в частині відмови у реєстрації кандидата у депутати Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 10 ОСОБА_3, висунутого Одеською міською організацією Соціально-Християнської партії, та зобовязання відповідача зареєструвати ОСОБА_3 кандидатом у депутати Одеської міської ради від Одеської міської організації Соціально-Християнської партії по мажоритарному виборчому округу № 10.

В обґрунтування позову зазначалося, що 07 жовтня 2010 року Одеською міською виборчою комісією Одеської області прийнято постанову № 235 про відмову у реєстрації кандидата у депутати Одеської міської ради по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 10 ОСОБА_3, висунутого Одеською міською організацією Соціально-Християнської партії. На думку позивача, постанову виборчою комісією прийнято з порушенням Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», оскільки анкетні дані кандидата в депутати ОСОБА_3 заповнено вірно, а скорочене зазначення номеру корпусу будинку не є підставою для відмови у реєстрації кандидата.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2010 року позовні вимоги Одеської міської організації Соціально-Християнської партії задоволено частково. Скасовано постанову Одеської міської виборчої комісії Одеської області № 235 від 07 жовтня 2010 року в частині щодо відмови у реєстрації висунутого Одеською міською організацією Соціально-Християнської партії кандидата у депутати Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 10 ОСОБА_3. Зобовязано Одеську міську виборчу комісію Одеської області зареєструвати кандидатом у депутати Одеської міської ради від Одеської міської організації Соціально-Християнської партії ОСОБА_3 в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 10. В іншій частині вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням в частині зобовязання відповідача зареєструвати кандидатом у депутати Одеської міської ради від Одеської міської організації Соціально-Християнської партії ОСОБА_3, голова Одеської міської виборчої комісії Одеської області в апеляційній скарзі зазначає, що при винесені рішення судом першої інстанції порушено норми матеріального права. Так, відповідно до ч. 4 ст. 41 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»міські виборчі комісії реєструють кандидатів у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі не пізніш як за 23 дні до дня виборів, а тому реєстрація кандидата після 07 жовтня 2010 року неможлива. У звязку з викладеним в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової постанови із відмовою у задоволенні позовних вимог у вказаній частині.

Заслухавши суддю-доповідача, виступи представника відповідача в підтримку апеляційної скарги, а також представника позивача, який вважав за необхідне залишити постановлене судове рішення без змін, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про необхідність її часткового задоволення.

Судом встановлено, що 01 жовтня 2010 року Одеською міською організацією Соціально-Християнської партії подано до Одеської міської виборчої комісії Одеської області заяву про реєстрацію кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 10 з виборів депутатів Одеської міської ради ОСОБА_3.

07 жовтня 2010 року Одеською міською виборчою комісією Одеської області прийнято постанову № 235, першим пунктом якої відмовлено у реєстрації висунутого Одеською міською організацією Соціально-Християнської партії кандидата у депутати Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 10 ОСОБА_3. В обґрунтування відмови у реєстрації зазначено, що відомості щодо адреси місця проживання, зазначені в автобіографії, у витязі з протоколу, заяві про згоду балотуватися не відповідають даним паспорту.

Встановленні обставини справи сторонами не оспорюються.

Частково задовольняючи позовні вимоги Одеської міської організації Соціально-Християнської партії, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, що кандидатом в депутати ОСОБА_3 виконано вимоги ст. 38 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», а саме надано всі необхідні для реєстрації документи, з зазначенням місця проживання, яке співпадає з даними паспорту, а тому відповідач незаконно відмовив кандидату у реєстрації з цих підстав.

Постанова суду першої інстанції у вказаній частині в апеляційному порядку не оскаржена.

Проте, з висновком суду щодо зобовязання Одеської міської виборчої комісії Одеської області зареєструвати кандидатом у депутати Одеської міської ради від Одеської міської організації Соціально-Християнської партії ОСОБА_3 в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 10 погодитися не можна.

Так, відповідно до частини 1 статті 85 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»кандидат у депутати, кандидат на посаду сільського, селищного, міського голови, його довірена особа, місцева організація політичної партії, кандидати від якої зареєстровані на відповідних місцевих виборах, її представник або уповноважена особа, а також виборець, виборчі права або охоронювані законом інтереси якого щодо участі у виборчому процесі порушено рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта оскарження, може звернутися до виборчої комісії зі скаргою, що стосується виборчого процесу, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею та статтями 86 - 89 цього Закону.

Від імені кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови скарга може бути подана також його довіреною особою.

Субєкт виборчого процесу може звернутися до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Частиною 8 статті 90 названого Закону встановлено, що у разі визнання судом рішення відповідної виборчої комісії протиправним, у тому числі з питання визнання голосування на виборчій дільниці недійсним, установлення підсумків і результатів голосування, встановлення результатів виборів, рішення з цього питання приймається виборчою комісією, рішення якої було визнане протиправним, або виборчою комісією вищого рівня на підставі рішення суду. При цьому виборча комісія не може прийняти рішення, яке по суті повторює рішення, визнане судом протиправним, крім випадку, коли рішення було скасовано з формальних підстав.

Згідно наведеної норми Закону, із врахуванням положень ч. 9 ст. 90 Закону, суд у разі визнання рішення відповідної виборчої комісії протиправним вправі зобовязати відповідача повторно розглянути порушене питання.

Зобовязання судом виборчої комісії прийняти конкретне рішення з питання, що розглядалося останньою, суперечить положенням ч. 8 ст. 90 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».

Оскільки судом першої інстанції правильно по суті вирішено справу, але при цьому помилково застосовано норми матеріального права, колегія суддів апеляційного суду на підставі п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС України приходить до висновку про зміну оскаржуваного судового рішення з викладенням абзацу третього резолютивної частини постанови суду першої інстанції в новій редакції.

Керуючись ст. ст. 177, 195, 196, 198, 201, 205, 207, 254 КАС України, судова колегія,

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу голови Одеської міської виборчої комісії Одеської області задовольнити частково.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2010 року змінити.

Викласти абзац третій резолютивної частини постанови Одеського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2010 року в наступній редакції:

«Зобовязати Одеську міську виборчу комісію Одеської області повторно розглянути питання щодо реєстрації висунутого Одеською міською організацією Соціально-Християнської партії кандидата в депутати Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 10 ОСОБА_3».

В іншій частині постанову Одеського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2010 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: