Справа № 2-а-7332/11
Суддя: Коваленко І. В.
Дата ухвалення: 2011-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-7332/11
ЛЕНІНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
Постанова
Іменем україни
30 червня 2011 року 12 год. 15 хв. суддя Ленінського районного суду м.Миколаєва Коваленко І.В. розглянувши одноособово в приміщенні Ленінського районного суду міста Миколаєва в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та проведення перерахунку пенсії за вислугу років з урахуванням надбавки за знання і використання іноземної мови
в с т а н о в и в:
У травні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до Ленінського районного суду м.Миколаєва з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що після звільнення з військової служби йому призначена пенсія за віком, при визначенні розміру якої не була врахована надбавка про знання і використання іноземної мови в розмірі 10 % посадового окладу.
У зв`язку із цим, просив суд визнати дії відповідачів у відмові в включені до розміру пенсії надбавки за знання та використання іноземної мови, зобов`язати Миколаївський обласний військовий комісаріат внести зміни до пенсійної справи та стягнути заборгованість в сумі 1278,00 грн. за останні 12 календарних місяців з Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, яке одночасно зобов`язати виплачувати надбавку в подальшому.
Згідно із пунктом 2 частини першої статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) позов підлягає розгляду в порядку скороченого провадження одноособово суддею, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Скорочене провадження у справі відкрито ухвалою Ленінського районного суду м. Миколаєва від 16.05.2011, копія якої направлена відповідачам з роз`ясненням частини третьої статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).
На дату прийняття цієї постанови відповідачі заперечень не надали.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, суд приходить до наступних висновків.
З матеріалів справи вбачається, що позивач є офіцером запасу збройних Сил України та пенсіонером Міністерства оборони України і перебуває на обліку в ГПФУ у Миколаївській області.
Вказані обставини підтверджуються розрахунком пенсії за вислугу року та іншими матеріалами справи.
З матеріалів справи вбачається, що перерахунок пенсії позивачу проведено з 01.04.2008. Після перерахунку позивачу призначена пенсія із сум грошового забезпечення, зокрема з посадового окладу, окладу за військове звання, надбавок за вислугу років, кваліфікацію, секретність, ноус за стрибки з парашутом, особливо важливі завдання, а також премію. Загальний розмір пенсії склав 3138,27 грн.
Судом встановлено, що позивач був звільнений в запас у 1992 році і з того часу отримує пенсію за вислугу років як військовослужбовець.
Відповідно до частини 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (у редакції чинній на дату призначення пенсії позивачу) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу. При цьому для обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.
У наведеному Законі будь-яких обмежень щодо розміру пенсії не встановлено, а вирішення цього питання віднесено до повноважень Кабінету Міністрів України.
Згідно з пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» (у редакції чинній на дату призначення пенсії позивачу) пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; окладу за військове або спеціальне звання; процентної надбавки за вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби). При цьому розмір додаткових видів грошового забезпечення визначається (за вибором тих, хто звернувся за пенсією) за 24 останні календарні місяці служби підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців служби підряд протягом усієї служби перед зверненням за пенсією.
Таким чином на момент звільнення позивача в запас із Збройних Сил України та призначення пенсії за вислугою років Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» не передбачав включення до розрахунку пенсії надбавки за знання та використання іноземної мови.
Щодо перерахунку пенсії, суд зазначає наступне.
Частиною третьою статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» встановлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45. Згідно пункту 1 цього Порядку перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
На підставі цього рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв`язку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань (далі - державні органи) повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки). Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. Відповідно до пункту 3 зазначеного Порядку на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
З наведено вище слідує, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій здійснюється виключно у випадку прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або введенням для нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій.
Право на врахування при перерахунку пенсії, який було проведено в квітні 2008 року, позивач обґрунтовує посиланням на Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджену наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 № 260 та зареєстровану в Міністерстві юстиції України 14.07.2008 за № 638/15329.
За приписами частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже, відмова відповідачів про збільшення розміру пенсії позивачу на розмір надбавки за загнання та використання іноземної мови є правомірною, а доводи позивача, які ґрунтуються на підставі наведеної вище Інструкції, суд вважає помилковими.
Суд не погоджується також з доводами позивача про непоширення на спірні правовідносини положень частини другої статті 99 КАС України.
На думку позивача, відповідно частини другою статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виплата пенсії за минулий час при її перерахунку можлива не більш як за 12 місяців.
Наведені твердження є помилковими, оскільки положення частини другою статті 51, які є аналогічними частині другій статті 63 вказаного вище Закону, не поширюються звернення до суду з позовом про захист прав, свобод та інтересів, передбачених частиною другою статті 99 КАС України, та не змінюють встановленого цією нормою шестимісячного строку.
За наведених обставин, враховуючи, що перерахунок пенсії позивачу в квітні 2008 року здійснено відповідно до вимог статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суд приходить до висновку про відсутність підстав для визнання дій відповідачів незаконними, оскільки право позивача не порушено, а тому в задоволенні позову слід відмовити.
На підставі статі 19 Конституції України, статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, та керуючись статтею 183-2 КАС України, суд, -
п о с т а н о в и в:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та проведення перерахунку пенсії за вислугу років з урахуванням надбавки за знання і використання іноземної мови - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд міста Миколаєва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя І.В.Коваленко