Справа № 202/4012/16-а
Суддя: Бєльченко Л. А.
Дата ухвалення: 2016-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 202/4012/16-а
Провадж. 2-а/202/130/2016
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у справі

24 червня 2016 року Суддя Індустріального районного суду міста Дніпропетровська , ОСОБА_1, ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_2 до Дніпропетровської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов*язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

23 червня 2016 року року ОСОБА_2 звернувся до Індустріального районного суду міста Дніпропетровська з адміністративним позовом до Дніпропетровської міської ради, указуючи, що він є учасником бойових дій, проживає зі своєю сім*єю у складі восьми осіб у трикімнатній квартирі житловою площею 39,0 кв.м. Відповідно до статті 45 Житлового кодексу України має право на першочергове поліпшення житлових умов. Рішенням виконкому Індустріальної районної ради міста Дніпропетровська від 18.03.2005 року його поставлено на квартирний облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов. Проте до цього часу його неодноразові вимоги щодо отримання житла виконані не були. Тому просив суд визнати дії Дніпропетровської міської ради щодо відмови у забезпеченні його житлом неправомірними та забов*язати відповідача надати йому житло протягом одного місяця.

Вважаю, що у відкритті провадження в адміністративній справі слід відмовити, оскільки дану заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч.1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв*язку з здійсненням суб*єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв*язку з публічним формуванням суб*єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Пунктом 1 частини 2 цієї статті передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема : спори фізичних чи юридичних осіб із суб*єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень( нормативно- правових актів чи правових актів індивідуальної дії) ,дій чи бездіяльності.

Згідно з частинами першою та другою статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно- правових відносин від порушень з боку органів державної влади , органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб*єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб*єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень , дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Частиною 1 статті 15 ЦПК України встановлено, що суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

У пункті третьому постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 3 від 01.03.2013 року Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ зазначено : Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суди повинні виходити з того, що відповідно до статей 15,16 ЦПК України у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за Кодексом адміністртиавного судочинства України ( стаття 17) , Господарським процесуальним кодексом України ( статті 1,12), Кримінальним процесуальним кодексом України або Кодексом України про адміністративні правопорушення віднесено до компетенції адмінстративних, господарських судів, до криміналоьного провадження чи до провадження в справах про адмінстративні правопорушення, Законом може бути передбачано розгялд інших справ за правилами цивільного судовичнства.

Як зазначено у пункті 21 указаної Постанови Якщо орган державної влади та/ або місцевого самоврядування ( суб*єкт владних повноважень) бере участь у справі не на виконання своїх владних повноважень, а з інших правових підстав; не здійснює владних управлінських функцій щодо іншого учасника спору ( наприклад, надання згоди іншому співвласнику житлового будинку на виконання переобладнання та перепланування) , то залежно від змісту вимог і суб*єктного складу сторін справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства відповідно до вимог статті 15 ЦПК.

Ураховуючи положеня статті 1 ЦПК та статті 2 КАС, не є публічно- правовим спором і розглядається у порядку цивільного судочинства спір між органом державної влади та/ або місцевого самоврядування ( суб*єктом владних повноважень) як суб*єктом публічного права та суб*єктом приватного права фізичною особою, в якому управлінські дії суб*єкта владних повноважень спрямовані на виникнення, зміну або припинення цивільних прав фізичної особи. У такому випадку це спір про право цивільне, незважаючи на те, що у спорі бере участь суб*єкт публічного права, а спірні правовідносини врегульовано нормами цивільного та адмінстративного права.

З і змісту позовної заяви ОСОБА_2. убачається, що останній ставить питання про захист своїх цивільних ( житлових ) прав, публічно- правових відносин між сторонами не убачається.

Тож даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а слід розглядати в порядку цивільного судочинства.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючі викладене, на підставі ст. 109 ч.1 п.1 КАС України ,

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Дніпропетровської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов*язання вчинити певні дії

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області особою , яка подала позовну заяву, протягом п*яти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Копію ухвали у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подачу заяви про апеляційне оскарження ухвали суду.

ОСОБА_3