Справа № 740/2219/16-а
Суддя: Хандога В. М.
Дата ухвалення: 2016-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 740/2219/16-а
Провадження № 2-а/740/66/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

23 червня 2016 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області

в складі головуючої судді Хандоги В.М.

секретаря Бережняк О.О.

розглянувши у судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ніжинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірними дій щодо відмови у перерахунку пенсії державного службовця та зобов»язання здійснити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача в якому просить визнати неправомірними його дії щодо відмови включити суму матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати при нарахуванні їй пенсії, як посадовій особі місцевого самоврядування. Просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії у бік збільшення на підставі довідки про складові заробітної плати відповідно до Закону України «Про державну службу», виданої фінансовим управлінням Ніжинської міської ради від 01.06.2016 року починаючи з 09.08.2013 року в розмірі 80% від суми заробітної плати. Також просить зобов»язати відповідача здійснити їй пенсійні виплати з моменту призначення пенсії з 09.08.2013 року відповідно до ч.1 та 2 ст.84 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та повернути сплачений нею судовий збір в сумі 551,20 грн. Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що відмова відповідача суперечить вимогам Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Позивач в судове засідання не з'явилася, в позовній заяві просить суд розглянути справу в її відсутність.

Представник відповідача в судове засідання також не з'явився, надіславши заперечення на адміністративний позов, в якому просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що вимоги позивача суперечать нормам чинного законодавства України, яке не передбачає можливість перерахунку розміру пенсії позивача. При цьому посилається на п.5 Прикінцевих положень заону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015рокуСправу просить розглянути без участі відповідача.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Встановлено. що позивач перебуває на обліку в Ніжинському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України з 09.08.2013 року та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» в розмірі 80% суми заробітної плати державного службовця, з якої сплачено страхові внески на загальнообов»язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує за виконану ним роботу. Статтею 2 вказаного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Зі змісту ст. 37 вказаного Закону (в редакції на час призначення пенсії позивачу) вбачається, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Аналіз вищевказаних норм чинного законодавства дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога на вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Відповідно до ч.1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із зазначеним Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані позивачем, як застрахованою особою суми виплат, з яких був фактично нарахований та сплачений єдиний внесок на обов'язкове державне страхування, враховуються в заробіток (дохід) для перерахунку пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Довідкою фінансового управління Ніжинської міської ради від 01.06.2016 року №177(а.с.8) підтверджується, що за період з 01.08.2011 року по 31.07.2013 року ОСОБА_1 виплачено матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань 17601,77 грн. та 11374,21 грн. індексації. З даної довідки вбачається, що на вказані виплати нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже листом Ніжинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України від 09.06.16 року в задоволенні заяви позивача про перерахунок пенсії від 01.06.2016 року відмовлено неправомірно (а.с. 10).

Зазначені висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною в постанові від 28 травня 2013 року №21-97а13.

Згідно ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Враховуючи те, що позивач звернулася за перерахунком пенсії 01 червня 2016 року, то перерахунок пенсії повинен здійсюватися з червня 2016 року.

Водночас, суд не приймає до уваги посилання відповідача на пункт 5 «Прикінцевих положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VIII, яким визначено, що в разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України, тому що перерахунок пенсіїї за даним спором пов"язаний з невключенням по вині відповідача до складової зарплати всіх належних виплат в момент її призначкення

На підставі викладеного, заявлений позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 158, 160-163 КАС України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про оплату праці», Законом України «Про державну службу», суд -

ПОСТАНОВИВ:

позовні вимоги ОСОБА_1задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Ніжинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови включити суму матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у розмірі 17601,77 грн. та індексації - 11374,21 грн. при перерахунку пенсії, як посадовій особі місцевого самоврядування.

Зобов'язати Ніжинське об'єднане управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії посадової особи місцевого самоврядування у бік збільшення на підставі довідки виданої управління Ніжинської міської ради від 01.06.2016 року №177 про складові заробітної плати.

Зобов'язати Ніжинське об'єднане управління Пенсійного фонду України здійснити належні ОСОБА_1пенсійні виплати з 01 червня 2016 року відповідно до ст.84 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У задоволенні решти вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного Апеляційного суду через Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Ніжинського

міськрайонного суду Хандога В.М.