Справа № 802/2658/14-а
Суддя: Поліщук Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2016-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

802/2658/14-а

У Х В А Л А

м. Вінниця

17 червня 2016 р. Справа № 802/2658/14-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Поліщук Ірини Миколаївни,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву Вінницької виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Вінницькій області № 86 про відстрочення виконання постанови суду, прийнятої за наслідками розгляду адміністративної справи № 802/2658/14-а за поданням Вінницької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Вінницькій області до Вінницької виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Вінницькій області № 86 про стягнення коштів за податковим боргом

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 802/2658/14-а за поданням Вінницької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Вінницькій області до Вінницької виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Вінницькій області № 86 про стягнення коштів за податковим боргом.

Постановою суду від 17.07.2014р. позов задоволено, присуджено до стягнення з Вінницької виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Вінницькій області № 86 податковий борг в сумі 919508,00 грн.

03.02.2016р. на виконання вищевказаної постанови Вінницьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 802/2658/14-а.

Частиною другою статті 263 КАС України передбачено, що суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

У відповідності до ч. 1 ст. 41 КАС України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає за можливе провести розгляд заяви про відстрочення виконання судового рішення в порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розглянувши подану заяву, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку.

Як встановлено під час розгляду заяви, постановою суду від 17.07.2014р. подання Вінницької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Вінницькій області задоволено, присуджено до стягнення з Вінницької виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Вінницькій області № 86 податковий борг в сумі 919508,00 грн.

03.02.2016р. на виконання вищевказаної постанови Вінницьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 802/2658/14-а.

Виконання зазначеного виконавчого листа здійснюється управління Державної казначейської служби України у м. Вінниці Вінницької області, що підтверджується листом за № 04.36/1292 від 01.06.2016 року.

Підстави та порядок відстрочення виконання судового рішення визначені статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення виконання судового рішення.

З огляду на наведені положення статті 263 Кодексу, підставами для відстрочення виконання судового рішення можуть бути будь-які обставини, що ускладнюють виконання цього рішення (в тому числі, відсутність коштів на рахунку такої особи та відсутність присудженого майна в натурі).

Встановлено, що Вінницька виправна колонія управління Державної пенітенціарної служби України у Вінницькій області № 86 є розпорядником коштів державного бюджету третього ступеня, яка фінансується за рахунок коштів державного бюджету.

Відповідно до п. 1, 6, 12 ч. 1 ст. 2 Бюджетного кодексу України бюджет – план формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються відповідно органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду; бюджетне асигнування – повноваження розпорядника бюджетних коштів, надане відповідно до бюджетного призначення, на взяття бюджетного зобов'язання та здійснення платежів, яке має кількісні, часові та цільові обмеження; бюджетні установи – органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету. Бюджетні установи є неприбутковими; кошторис – основний плановий фінансовий документ бюджетної установи, яким на бюджетний період встановлюються повноваження щодо отримання надходжень і розподіл бюджетних асигнувань на взяття бюджетних зобов'язань та здійснення платежів для виконання бюджетною установою своїх функцій та досягнення результатів, визначених відповідно до бюджетних призначень.

Згідно з ч. 1 ст. 3 Бюджетного кодексу України бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року. Неприйняття Верховною Радою України закону про Державний бюджет України до 1 січня відповідного року не є підставою для встановлення іншого бюджетного періоду.

Водночас одним із принципів формування бюджетної системи України є принцип цільового використання бюджетних коштів, який передбачає, що бюджетні кошти використовуються тільки на цілі, визначені бюджетними призначеннями та бюджетними асигнуваннями (п. 8 ч. 1 ст. 7 Бюджетного кодексу України).

Відповідно до ч. 1 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.

Факт відсутності коштів на рахунку виправної колонії підтверджується довідкою Вінницької виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Вінницькій області № 86 від 14.06.2016р. про фінансовий стан установи, за підписом головного бухгалтера, довідкою про зміни спеціального фонду кошторису на 2016 рік № 8 від 12.05.2016р., випискою по рахункам від 09.06.2016р.

Крім того, відповідно до положень ч. 5 ст. 26 Закону України “Про державну кримінально-виконавчу службу України”, звернення стягнення на майно органів і установ виконання покарань, їх підприємств, слідчих ізоляторів, навчальних закладів, закладів охорони здоров'я, у даному випадку на майно, що перебуває на балансі Вінницької виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Вінницькій області № 86, не допускається.

Відтак, враховуючи наявність обставин, що ускладнюють виконання постанови Вінницького окружного адміністративного суду від 17.07.2014р., а також зважаючи на підтвердження заявником таких обставин (відсутність коштів на рахунку та відсутність майна, на яке може бути звернено стягнення), суд вважає за доцільне відстрочити виконання цього судового рішення.

Крім того, заявник стверджує , що вжиті ним заходи дають цілком обґрунтовані сподівання, що частина необхідних для погашення боргу коштів буде включена до кошторису колонії на 2017 рік , який має бути сформовано у першому кварталі 2017 року.

В той же час, як слідує з матеріалів справи, ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 14.03.2016р. задоволено заяву представника Вінницької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Вінницькій області та поновлено Вінницькій об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Вінницькій області пропущений з поважних причин строк пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого 03.02.2016 Вінницьким окружним адміністративним судом в адміністративній справі № 802/2658/14-а з виконання постанови суду від 17.07.2014 про стягнення з Вінницької виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Вінницькій області № 86 (код ЄДРПОУ 08562594) коштів з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків, на суму податкового боргу 919508 (дев’ятсот дев’ятнадцять тисяч п’ятсот вісім) грн. 00 коп.

Разом з тим, оскільки статтею 22 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено річний строк пред'явлення виконавчого листа до виконання, а тому з метою забезпечення виконання рішення суду в повній мірі слід відстрочити виконання судового рішення до 01 квітня 2017 року.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 254, 263 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Вінницької виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Вінницькій області № 86 про відстрочення виконання постанови суду, прийнятої за наслідками розгляду адміністративної справи № 802/2658/14-а – задовольнити частково.

Відстрочити виконання постанови Вінницького окружного адміністративного суду від 17.07.2014р прийнятої за наслідками розгляду адміністративної справи № 802/2658/14-а за поданням Вінницької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Вінницькій області до Вінницької виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Вінницькій області № 86 про стягнення коштів за податковим боргом до 01 квітня 2017 року.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Поліщук Ірина Миколаївна