Справа № 202/3381/16-а
Суддя: Марченко Н. Ю.
Дата ухвалення: 2016-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 202/3381/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

21 червня 2016 року суддя Індустріального районного суду міста Дніпропетровська Марченко Н.Ю., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду з даним адміністративним позовом, ОСОБА_1 просить визнати неправомірними дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську щодо припинення виплати йому пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 1 квітня 2015 року та зобов'язати відповідача поновити йому виплату вказаної пенсії з 1 квітня 2015 року. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з 11 березня 2012 року він вийшов на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та продовжує працювати на державній службі. З 1 квітня 2015 року Управлінням Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська, правонаступником якого є відповідач, було припинено виплату йому пенсії, посилаючись на те, що згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII було внесено зміни до статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням яких тимчасово у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються, а з 01.01.2016 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24.11.2015 року № 911-VIII, яким продовжено особливий період та зупинено виплату пенсії з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року. Оскільки він вийшов на пенсію до змін у законодавстві, вважає, що дії відповідача щодо припинення виплати йому пенсії є неправомірними та такими, що порушують його конституційні права.

Відповідач у строк, передбачений п. 2 ч. 5 ст. 183-2 КАСУ, надав заперечення проти позову, в яких посилається на те, що при припиненні виплати позивачу пенсії з 1 квітня 2015 року Управління пенсійного фонду діяло у відповідності до діючого законодавства. Просить у задоволенні позову відмовити.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню за наступних підстав:

Судом встановлено, що з 2012 року відповідач перебуває на обліку та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в Управлінні Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська, правонаступником якого на даний час є Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську.

Також судом встановлено, що позивач працює головним спеціалістом з інженерно-технічного забезпечення, безпеки праці на автомобільному транспорті Управління агропромислового розвитку Дніпропетровської районної державної адміністрації.

З 1 квітня 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська припинило позивачу виплату пенсії, призначену відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

26 серпня 2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська з заявою, в якій просив поновити йому виплату пенсії.

Проте листом Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська від 08.09.2015 року № 37К позивачу було відмовлено в поновленні пенсії. Відмова мотивована тим, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII було внесено зміни до статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З урахування внесених змін тимчасово у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Конституцією України встановлено, що органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України (ч. 2 ст. 6).

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ч. 2 ст. 19).

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до частини першої статті 47 цього Закону, пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VIII, який набрав чинності з 01 квітня 2015 року, внесено зміни до статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до яких установлено, що тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у період роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. Виключення з указаного правила становлять лише інваліди I та II груп, інваліди війни III групи та учасники бойових дій, особи, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Отже, у разі якщо особа, якій призначено пенсію, працює на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених спеціальними законами («Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів» та інші), станом на 01 квітня 2015 року, починаючи з цієї дати до кінця 2015 року виплата пенсії їй не проводиться.

Разом із тим, пунктом 5 розділу ІІІ "Прикінцеві положення" вищевказаного Закону передбачено, що у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Оскільки до 01 червня 2015 року закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах не прийнято, з указаного дня норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до спеціальних Законів («Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів» та інші), є скасованими.

Тобто, правові норми, які надавали право особі, яка працює на посаді державного службовця, судді та інших визначених посадах, на призначення пенсії або щомісячного довічного утримання, припинили дію, починаючи з 01 червня 2015 року.

Таким чином, починаючи з указаної дати на позивача не поширюються встановлені частиною першою статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону від 02 березня 2015 року №213-VIII) обмеження щодо виплати пенсії, адже з 01 червня 2015 року робота на займаній позивачем посаді не дає права на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених спеціальними Законами. Пенсія особам, які працюють на посадах, визначених вказаними спеціальними Законами, призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Тому суд вважає, що з 01 червня 2015 року були відсутні правові підстави для невиплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

В той же час відповідно до абзацу другого частини першої статті 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у редакції Закону України від 24.12.2015 р. № 911-VIII, яка набула чинності з 01.01.2016 року, тимчасово у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.

Отже, позов ОСОБА_1 слід задовольнити частково, зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську поновити виплату пенсії ОСОБА_1 та виплатити йому пенсію за період з 1 червня 2015 року по 31 грудня 2015 року включно.

При цьому суд враховує, що відповідно до частини 2 ст. 49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому, зокрема, статтею 46 цього Закону, якою визначено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Згідно зі ст. 94 КАС України на користь позивача слід стягнути з Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську за рахунок його бюджетних асигнувань понесених витрат по сплаті судового збору в розмірі 551 грн. 20 коп.

Керуючись ст. 183-2 КАС Україна, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську поновити виплату пенсії ОСОБА_1 та виплатити йому пенсію за період з 1 червня 2015 року по 31 грудня 2015 року включно.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 20 коп.

На постанову до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Індустріальний районний суд міста Дніпропетровська може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з отримання копії постанови.

Суддя: Н.Ю. Марченко