Справа № 821/528/16
Суддя: Василяка Д.К.
Дата ухвалення: 2016-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2016 р.м. ХерсонСправа № 821/528/16

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Василяки Д.К.,

при секретарі: Кошелевій О.О., за участю представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного нотаріуса ОСОБА_3 до Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Суворовського РУЮ у м. Херсоні, Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Херсонської міської ради про скасування державної реєстрації фізичної особи-підприємця,

встановив:

Приватний нотаріус ОСОБА_3 (далі по тексту - позивач) звернулась до адміністративного суду з позовом до Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Суворовського РУЮ у м. Херсоні (далі по тексту - відповідач-1), Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Херсонської міської ради (далі по тексту - відповідач-2) про скасування державної реєстрації фізичної особи-підприємця.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивачу 02.11.94 р. видано свідоцтво про право на зайняття нотаріальною діяльністю НОМЕР_2, дане свідоцтво є підставою для реєстрації приватної нотаріальної діяльності. З 20.01.1995 р. позивач, як приватний нотаріус взята на облік у ДПІ у м. Херсоні (форма 4-ОПП). Позивач вказав, що йому стало відомо під час звернення до Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС України у Херсонській області, що він знаходиться на обліку як фізична особа-підприємець, хоча приватна нотаріальна діяльність не відноситься до підприємницької діяльності. Вказав, що відповідно до витягу з ЄДР від 08.04.2016р. в розділі - Дані про реєстраційні дії зазначено "Включення відомостей про фізичну особу-підприємця з відміткою про те, що свідоцтво про її державну реєстрацію, вважається недійсним 19.10.2012 року № 0041457". При цьому позивач зазначив, що не звертався до органів державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців з заявою про державну реєстрацію як фізичної особи-підприємця.

На підставі вказаного просить скасувати проведення державної реєстрації фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали та просили позов задовольнити, зазначивши, що вказані стосуються відповідача-2.

Відповідач- 1 в судове засідання не з'явився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідач- 2 в судове засідання не з'явився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Надав до суду заперечення, які обґрунтовано тим, що 02.10. 2012 року тимчасовою міжвідомчою спеціальною комісією з питань проведення інвентаризації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців при Головному управлінні юстиції у Херсонській області складено акт приймання-передачі файлів з частиною узагальненої інформації про не включених фізичних осіб - підприємців та юридичних осіб, зареєстрованих до 01 липня 2004 року, відомості про яких на дату завершення процесу включення до Єдиного державного реєстру відомостей про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців не включені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, що затверджена рішенням комісії від 28.09.2012 року, а відділ державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради прийняв вищезазначені файли для забезпечення включення до Єдиного державного реєстру відомостей про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відомостей про невключених суб'єктів. Вказав, що 19.10.2012 року державним реєстратором відділу державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради було внесено запис № 0041457 від 19.10.2012 року про включення відомостей про фізичну особу - підприємця з відміткою про те, що свідоцтво про її державну реєстрацію, вважається недійсним. Позовні вимоги вважає протиправними, оскільки державний реєстратор включав відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців на підставі відомостей наданих тимчасовою міжвідомчою спеціальною комісією з питань проведення інвентаризації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. В задоволенні позовних вимог просить відмовити в повному обсязі.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників позивача, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного: 02 листопада 1994 року ОСОБА_3 видано свідоцтво про право на зайняття нотаріальною діяльністю НОМЕР_2. Вказане свідоцтво є підставою для реєстрації приватної нотаріальної діяльності.

20 січня 1995 року Управлінням юстиції в Херсонській області позивачу видано реєстраційне посвідчення про реєстрацію приватної нотаріальної діяльності № 3 нотаріальний округ міста Херсона.

20 січня 1995 року ОСОБА_3 зареєстровано як приватного нотаріуса та взято на облік у ДПІ у м. Херсоні.

Відповідно до п.п. 14.1.226 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, самозайнята особа - платник податку, який є фізичною особою - підприємцем або провадить незалежну професійну діяльність за умови, що така особа не є працівником в межах такої підприємницької чи незалежної професійної діяльності.

Незалежна професійна діяльність - участь фізичної особи у науковій, літературній, артистичній, художній, освітній або викладацькій діяльності, діяльність лікарів, приватних нотаріусів, адвокатів, арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів), аудиторів, бухгалтерів, оцінщиків, інженерів чи архітекторів, особи, зайнятої релігійною (місіонерською) діяльністю, іншою подібною діяльністю за умови, що така особа не є працівником або фізичною особою - підприємцем та використовує найману працю не більш як чотирьох фізичних осіб.

Судом встановлено, що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань в розділі "Дані про реєстраційні дії" зазначено "Включення відомостей про фізичну особу-підприємця з відміткою про те, що свідоцтво про її державну реєстрацію, вважається недійсним 19.10.2012 року № 0041457".

Статтею 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - Єдиний державний реєстр) - автоматизована система збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин), державний реєстратор при надходженні від юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної картки зобов'язаний, відповідно до вимог статті 19 цього Закону, провести включення відомостей про діючі юридичні особи та фізичних осіб - підприємців і видати їм виписку з Єдиного державного реєстру.

Наказом Міністерства юстиції України 12.04.2012 № 575/5 "Про тимчасові міжвідомчі спеціальні комісії з питань проведення інвентаризації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" затверджено Положення про тимчасові міжвідомчі спеціальні комісії з питань проведення інвентаризації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі по тексту - Положення) (який діяв на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до п. 4.3. Положення передбачено, що комісія:

- розглядає, аналізує прийняту від уповноважених органів аналітичну інформацію;

- складає узагальнену інформацію про невключених юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, зареєстрованих до 01 липня 2004 року, відомості про яких на дату завершення процесу включення до Єдиного державного реєстру відомостей про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців не включені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, у розрізі районів та міст обласного значення відповідно в Автономній Республіці Крим, областях, районів - у містах Києві та Севастополі за формами згідно з додатками 3 та 4;

- передає узагальнену інформацію про невключених суб'єктів державним реєстраторам за місцезнаходженням юридичних осіб та за місцем проживання фізичних осіб - підприємців для подальшого включення цих відомостей до Єдиного державного реєстру, про що складається акт приймання-передачі у двох примірниках. Узагальнена інформація про невключених суб'єктів може передаватися частинами;

- передає узагальнену інформацію про невключених суб'єктів Державній реєстраційній службі України.

Відповідно до акту приймання - передачі від 02 жовтня 2012 року тимчасовою міжвідомчою спеціальною комісією з питань проведення інвентаризації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців при Головному управлінні юстиції у Херсонській області складено акт приймання-передачі файлів з частиною узагальненої інформації про не включених фізичних осіб - підприємців та юридичних осіб, зареєстрованих до 01 липня 2004 року, відомості про яких на дату завершення процесу включення до Єдиного державного реєстру відомостей про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців не включені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, що затверджена рішенням комісії від 28.09.2012 року, а відділ державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради прийняв вищезазначені файли для забезпечення включенню до Єдиного державного реєстру відомостей про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відомостей про невключених суб'єктів.

Зважаючи на вказане, суд приходить до висновку, що державним реєстратором правомірно внесено відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, оскільки дані відомості внесено на підставі відомостей наданих тимчасовою міжвідомчою спеціальною комісією з питань проведення інвентаризації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців при Головному управлінні юстиції у Херсонській області, а саме, акту приймання - передачі від 02 жовтня 2012 року.

Крім того суд зазначає, що у Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань зазначено про включення відомостей про фізичну особу - підприємця з відміткою про те, що свідоцтво про її державну реєстрації. вважається недійсним; 19.10.2. Отже, суд приходить до висновку, що державна реєстрація фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 є недійсною, що в свою чергу унеможливлює скасування проведення державної реєстрації з урахуванням заявлених позовних вимог.

Крім того суд зазначає, що позивачем заявлено позовні вимоги щодо скасування проведення державної реєстрації фізичної особи - підприємця, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань без зазначення уточнення яку саме дію позивач просить скасувати, без зазначення її дати та номеру.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілям, на досягнення яких спрямоване це рішення; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Проаналізувавши викладене, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог по адміністративній справі за позовом приватного нотаріуса ОСОБА_3 до Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Суворовського РУЮ у м. Херсоні, Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Херсонської міської ради про скасування державної реєстрації фізичної особи-підприємця.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Керуючись ст.ст.2,8,9,12,17,19,158,159, 160-163,167 КАС України, суд -

постановив:

В задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 24 червня 2016 р.

Суддя Василяка Д.К.

кат. 5.1.1