Справа № 803/946/15-а
Суддя: Бруновська Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2016-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2016 р. м.Львів № 876/6867/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Бруновської Н.В.

суддів: Гулида Р.М., Улицького В.З.

за участю секретаря судового засідання: Коцур В.К.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Головного територіального управління юстиції у Волинській області про закриття провадження у справі за позовом Реєстраційної служби Луцького міського управління юстиції Волинської області в особі начальника Книша С.С. до Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування наказу,-

В С Т А Н О В И В:

21.06.2016 року апелянт Головне територіальне управління юстиції у Волинській області звернувся в суд з клопотанням про закриття провадження у справі у зв'язку із припинення діяльності позивача Реєстраційної служби Луцького міського управління юстиції.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явились, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності відповідно до ч.4 ст.41 КАС України. Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи клопотання, колегія суддів приходить до висновку, що клопотання не підлягає о задоволення виходячи із наступних підстав.

Відповідно до пункту 1 Положення про реєстраційну службу Луцького міського управління юстиції у Волинській області, затвердженого 22.11.2013 року начальником реєстраційної служби Луцького міського управління юстиції у Волинській області С.С.Книш, реєстраційна служба Луцького міського управління юстиції Волинської області діє у складі Луцького міського управління юстиції Волинської області, є його структурним підрозділом та підпорядковується реєстраційній службі головного управління юстиції у Волинській області.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 30.05.2016 року здійснено запис № 0000625 про припинення Луцького міського управління юстиції Волинської області.

п. 5 ч. 1 ст. 157 КАС України передбачено, що суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва, або ліквідації підприємства - установи, організації, які були стороною у справі.

Згідно ст. 55 КАС України в разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи правонаступником.

Відповідно до п. 9 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду за № 2 від 6 березня 2008 року «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ» при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

Виходячи з положень статей 55, 56 Конституції України у будь-якому разі в названих вище випадках спірні правовідносини допускають правонаступництво, а тому суди повинні враховувати, що відмова у відкритті або закриття провадження у такій справі з підстав ліквідації (припинення діяльності, позбавлення частини повноважень, звільнення з посади, скорочення посади) суб'єкта владних повноважень є неприпустимими

Згідно наказу від 01.03.2016 року № 572/5 «про ліквідацію територіальних управлінь юстиції» та наказу від 01.03.2016 року № 571/5 «Про типову структуру головних територіальних управлінь юстиції міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, міста Києва та Севастополі» в результаті ліквідації територіальних органів юстиції, їхні структурні підрозділи включено до структури відповідних головних територіальних управлінь юстиції із збереженням статусу юридичних осіб та їх перейменування.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що закриття провадження в справі з підстав ліквідації (припинення діяльності, позбавлення частини повноважень, звільнення з посади, скорочення посади) суб'єкта владних повноважень є неприпустимим.

Керуючись ст.55, ст.157, ст.160, ст.195, ст.206, ст.212, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Головного територіального управління юстиції у Волинській області залишити без задоволення.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання ухвалою законної сили.

Головуючий: Н.В. Бруновська

Судді: Р.М. Гулид

В.З. Улицький

Ухвала складена в повному обсязі 29.06.2016 року.