Справа № 826/17894/13-а
Суддя: Сірош М.В.
Дата ухвалення: 2016-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"07" червня 2016 р. м. Київ К/800/49340/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого судді: Сіроша М.В.,

суддів: Бухтіярової І.О.,

Приходько І.В.,

секретар Антипенко В.В.,

за участю представника Державної фіскальної служби України - Кравець А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Міністерства доходів і зборів України на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 травня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 04 вересня 2014 року у справі № 826/17894/13-а за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю „Катена" до Міністерства доходів і зборів України,

про визнання дій протиправними, -

В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2013 року Товариство з обмеженою відповідальністю „Катена" звернулось до суду з адміністративним позовом про визнання протиправними дій Міністерства доходів і зборів України щодо неприйняття для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних: № 47 від 16.05.2013; № 48 від 18.05.2013; № 49, № 50 від 20.05.2013; № 51 від 22.05.2013; № 52, № 53, № 54 від 23.05.2013; № 55, № 56 від 30.05.2013; № 58, № 59, № 60 від 03.06.2013; № 61, № 62 від 06.06.2013; № 64, № 65 від 17.06.2013; № 66, № 67, № 68, № 69, № 70, № 71, № 72 від 25.06.2013; № 73 від 26.06.2013; № 76 від 10.07.2013; № 78, № 80, № 81, № 82, № 83, № 84 від 22.07.2013; № 87 від 29.07.2013; № 88 від 14.08.2013; № 89 від 03.09.2013 ; № 90 від 6.09.2013; № 91, № 92 від 09.09.2013; № 93 від 13.09.2013; № 94 від 17.09.2013; № 95 від 18.09.2013; № 96, № 97 від 23.09.2013; № 98, № 99 від 24.09.2013; № 100 від 26.09.2013; № 101 від 30.09.2013; № 104, № 105 від 10.10.2013; № 106 від 11.10.2013; № 107 від 14.10.2013; № 108, № 109 від 15.10.2013; визнання прийнятими та зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних протягом операційного дня зазначені податкові накладні.

Зазначило, що Міністерство не внесло до Єдиного реєстру податкових накладних податкові накладні, що призвело до несприятливих наслідків для позивача.

12 травня 2014 року постановою Окружного адміністративного суду м. Києва, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 04 вересня 2014 року, позовні вимоги задоволено, визнано дії відповідача щодо неприйняття податкових накладних протиправними, вважати податкові накладні прийнятими та зареєстрованими протягом операційного дня, коли вони були надіслані таким платником податків.

Задовольняючи позов, суди першої та апеляційної інстанцій зазначили, що у відповідача були відсутні підстави для відмови позивачу у прийнятті для реєстрації зазначених податкових накладних в Єдиному реєстрі.

Міністерство доходів і зборів України (правонаступник - Державна фіскальна служба України) звернулось із касаційною скаргою про скасування постанови Окружного адміністративного суду м. Києва та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду і ухвалення нової постанови про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судами норм матеріального права.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судами, позивачем було направлено засобами електронного зв'язку до відповідача податкові накладні: № 47 від 16.05.2013; № 48 від 18.05.2013; № 49, № 50 від 20.05.2013; № 51 від 22.05.2013; № 52, № 53, № 54 від 23.05.2013; № 55, № 56 від 30.05.2013; № 58, № 59, № 60 від 3.06.2013; № 61, № 62 від 6.06.2013; № 64, № 65 від 17.06.2013; № 66, № 67, № 68, № 69, № 70, № 71, № 72 від 25.06.2013; № 73 від 26.06.2013; № 76 від 10.07.2013; № 78, № 80, № 81, № 82, № 83, № 84 від 22.07.2013; № 87 від 29.07.2013; № 88 від 14.08.2013; № 89 від 03.09.2013; № 90 від 6.09.2013; № 91, № 92 від 9.09.2013; № 93 від 13.09.2013; № 94 від 17.09.2013; № 95 від 18.09.2013; № 96, № 97 від 23.09.2013; № 98, № 99 від 24.09.2013; № 100 від 26.09.2013; № 101 від 30.09.2013; № 104, № 105 від 10.10.2013; № 106 від 11.10.2013; № 107 від 14.10.2013; № 108, № 109 від 15.10.2013 для їх реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій № 1 зазначені податкові накладні не були прийняті податковим органом у зв'язку з виявленням помилки - місце знаходження юридичної особи продавця товарів/послуг, вказане у документі, що не відповідає інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Згідно з п. 201.1 ст. 201 ПК України платник податку зобов'язаний надати покупцю (отримувачу) на його вимогу підписану уповноваженою платником особою та скріплену печаткою (за наявності) податкову накладну, складену за вибором покупця (отримувача) в один із таких способів : у паперовому вигляді; в електронній форм з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та умови реєстрації податкової накладної у Єдиному реєстрі податкових накладних. У такому разі складання податкової накладної у паперовому вигляді не є обов'язковим.

У податковій накладній зазначаються в окремих рядках такі обов'язкові реквізити: а) порядковий номер податкової накладної; б) дата виписування податкової накладної; в) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - продавця товарів/послуг; г) податковий номер платника податку (продавця та покупця); г) місцезнаходження юридичної особи - продавця або податкова адреса фізичної особи - продавця, зареєстрованої як платник податку; д) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - покупця (отримувача) товарів/послуг; є) опис (номенклатура) товарів/послуг та їх кількість, обсяг; є) ціна постачання без урахування податку; ж) ставка податку та відповідна сума податку в цифровому значенні; з) загальна сума коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку; и) вид цивільно-правового договору; і) код товару згідно з УКТ ЗЕД (для підакцизних товарів та товарів, ввезених на митну територію України); ї) номер та дата митної декларації, за якою було здійснено митне оформлення товару, ввезеного на митну територію України.

Податкова накладна є податковим документом і одночасно відображається у податкових зобов'язаннях і реєстрі виданих податкових накладних продавця та реєстрі отриманих податкових накладних покупця (п.201.6 ст.201 ПК України).

Відповідно до п. 201.10 ст. 201 ПК України, податкова накладна видається платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, на вимогу покупця та є підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний надати покупцю податкову накладну та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин.

Причиною відмови у прийнятті податкових накладних є те, що місцезнаходження юридичної особи продавця послуг/товарів, вказане у документі, не відповідає інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Судами встановлено, що згідно витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, місцезнаходження ТОВ „Катена" - 08623, Київська обл., Васильківський район, селище міського типу Калинівка, вул. Залізнична, 164.

Постановою Кабінету Міністрів України №1246 від 29.12.2010 затверджено Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних.

Порядок визначає механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї (далі - податкова накладна та/або розрахунок коригування), до Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Реєстр) платників податку на додану вартість - продавців товарів (послуг), звіряння даних, що містяться у виданих платникам такого податку - покупцям товарів (послуг) податковій накладній та розрахунку коригування з відомостями, які містяться у Реєстрі.

Пунктом 9 Порядку встановлено, що причиною відмови у прийнятті податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації є: наявність помилок; відсутність в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факт реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами.

Форма та порядок заповнення податкової накладної затверджені наказом Міністерство фінансів України від 01.11.2011 №1379 "Про затвердження форми Податкової накладної та Порядку її заповнення", відповідно до п.4 якої обов'язковим реквізитом податкової накладної є "місцезнаходження (податкова адреса) продавця".

За результатами дослідження всіх наявних матеріалів справи судами попередніх інстанцій встановлено, що вищевказані електронні податкові накладні були направлені позивачем для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних з дотриманням строку, визначеного нормою п. 201.10 ст. 201 ПК України, та містили всі обов'язкові реквізити податкової накладної.

В той же час, судами попередніх інстанцій не враховано доводи Міністерства доходів і зборів України щодо відсутності факту надходження та обробки податкових накладних № 48 від 18.05.2013, № 52 від 23.05.2013, № 53 від 23.05.2013, № 54 від 23.05.2013, № 55 від 30.05.2013, № 56 від 30.05.2013, № 96 від 23.09.2013, № 97 від 23.09.2013, № 98 від 24.09.2013.

Відповідно до розділу 5 п.7.2 Договору про визнання електронних документів затвердженому наказом ДПА України №233 від 10.04.2008 зареєстрованому в Міністерстві юстиції України від 16.04.2008 за №320/15011 в разі виникнення спірних питань: відправник надає електронний документ та квитанції; перевіряється автентичність наданого електронного документа та квитанцій.

Судами попередніх інстанцій не перевірено автентичності електронного документа квитанцій №1 ТОВ „Катена" в електронному вигляді з електронним цифровим підписом Міндоходів.

Неповне з'ясування судами дійсних обставин справи та допущені порушення норм процесуального права є підставною для скасування ухвалених рішень та направлення справи на новий розгляд.

Згідно зі статтею 227 КАС України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

Справа направляється до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду або на новий розгляд, якщо порушення допущені тільки цим судом. В усіх інших випадках справа направляється до суду першої інстанції.

Оскільки неповноту встановлення обставин у справі допущено обома судовими інстанціями, то справа направляється до суду першої інстанції.

Керуючись статтями 220, 221, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Міністерства доходів і зборів України задовольнити частково.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 травня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 04 вересня 2014 року скасувати.

Адміністративну справу № 826/17894/13-а направити на новий розгляд до Окружного адміністративного суду м. Києва.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Судді: Сірош М.В.

Бухтіярова І.О.

Приходько І.В.