Справа № 212/72/16-а
Суддя: Тимошенко Т. І.
Дата ухвалення: 2016-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 212/72/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.06.2016 року м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:

Головуючого судді : Т.І. Тимошенко

за участі секретаря судового засідання : І.О. Мариненко

розглянувши у відкритому судовому засіданні за участі представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2 в залі суду в місті ОСОБА_3 справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання неправомірним рішення та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

До Жовтневого районного суму міста ОСОБА_3 з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_4 до Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання неправомірним рішення та зобовязання вчинити дії.

В обґрунтування позову, позивач суду у своєму адміністративному позові зазначив, що він працював з 06 вересня 1971 року по 21 березня 1972 року - учнем шліфувальника Криворізькому заводі по ремонту дизельних автомобілів, з 06 вересня 1974 року по 10 листопада 1974 року - підземним слюсарем на спеціалізованому виробничому комбінаті «Кривбасшахтопроходка», з 21 вересня 1979 року по 30 червня 1980 року - підземним гірничим робітником на шахті «Родина» РУ ім. К.Лібкнехта обєднання «Кривбасруда», з 15 липня 1980 року по 27 жовтня 1980 року - електриком в комбінаті комунальних підприємств, з 30 грудня 1980 року по 10 липня 1984 року - слюсарем по ремонту обладнання на Криворізькій вовнопрядильній фабриці, з 20 березня 1985 року по 30 вересня 1985 року - вимірювач в управлінні будівництва промислових підприємств «Промбуд», з 02 жовтня 1985 року по 25 листопада 1986 року - управління залізничного транспорту управління будівництва Волжської ГЕС, з 23 березня 1987 року по 10 серпня 1987 року - підземним крепільщиком на шахті «Северная» РУ ім. Ілліча об'єднання «Кривбасруда», з 07 вересня 1987 року по 28 грудня 1987 року - монтажником СМУ-1 тресту «Мосгазпроводбуд» (Крайня Північ), з 04 січня 1988 року по 11 листопада 1988 року - слюсар по ремонту автомобілів Кооператив побутового обслуговування населення «Лотос», з 06 січня 1989 року по 31 січня 1991 року - інженер по ТБ в кооперативі «Діскус», з 01 лютого 1991 року по 15 червня 1993 року - інженер по ТБ ТОВ «Сталкер», з 01 липня 1993 року по 30 грудня 1998 року - слюсарем по ремонту гірничого обладнання ТОВ виробничо-комерційна фірма «Промінь ЛТД», з 03 січня 1999 року по 19 квітня 1999 року - слюсарем по ремонту гірничого обладнання ТОВ виробничо-комерційна фірма «Промінь ЛТД», з 03 листопада 2003 року по 28 травня 2004 року - техніком ПП «Геохора», з 06 січня 2005 року по 28 квітня 2006 року - по виконанню сільгоспробіт ПП «Геохора», з 01 липня 2006 року по 31 січня 2007 року - слюсарем ТОВ «Форпа -К».

На підставі ч.2 пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у відповідності з Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановок правління пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, 10 липня 2007 року адміністрація ТОВ «Форпа - К» подала до Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подання з відповідним пакетом документів для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку.

Згідно з протоколом від 31 липня 2007 року № 31418 Криворізьким північним обєднаним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 25 квітня 2007 року призначено йому пенсію за віком за Списком № 1.

Пенсія призначена на підставі заяви про призначення пенсії від 10 липня 2007 року, подання, доданих до них копії паспорта, копії картки фізичної особи - платника податків про присвоєння ідентифікаційного номеру, трудової книжки, довідок підтверджуючих пільговий характер робіт, довідок про заробітну плату та індивідуальних відомостей персоніфікованого обліку.

Згідно наданих документів загальний стаж його роботи з урахуванням періоду проходження військової служби в лавах Радянської армії, періоду навчання склав 26 років 8 місяців та 7 днів, з них 7 років 1 місяць та 20 днів - пільгового стажу роботи за Списком № 1.

Зарахування стажу роботи до пільгового здійснюється згідно Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637. Пунктом 20 цього Порядку визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Таким чином для зарахування пільгового стажу роботи, який є визначальним при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах до уваги прийнято довідки, що підтверджують пільгових характер його роботи в періоди: з 06 вересня 1974 року по 10 листопада 1974 року видана Трестом «Кривбасшахтопроходка»; з 21 вересня 1979 року по 30 червня 1980 року видана ВАТ «Криворізький залізорудний комбінат»; з 23 березня 1987 року по 10 серпня 1987 року видана ДП «Кривбасшахтозакриття»; з 01 липня 1993 року по 30 грудня 1998 року видана ТОВ виробничо-комерційна фірма «Промінь ЛТД», з 03 січня 1999 року по 19 квітня 1999 року видана ТОВ виробничо-комерційна фірма «Промінь ЛТД».

З невідомих йому причин в червні 2015 року розмір його пенсії суттєво зменшився та склав 949 гривень 00 копійок, для порівняння розмір до зменшення становив 2885 гривень 21 копійка.

Він звернувся до Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з метою отримання пояснення з даного питання. 07 вересня 2015 року він отримав витяг з протоколу засідання комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсії від 04 вересня 2015 року № 17, згідно з яким його пенсійна справа «була приведена у відповідність». З урахуванням результатів перевірки факту роботи та довідок про заробітну плату, зокрема відсутність в архівному відділу первинних документів, спеціалістами управління прийнято рішення, що права на пенсію згідно п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» він не має, зменшено його загальний стаж роботи до 15 років 09 місяців та 16 днів та повідомлено його про переплату пенсійних виплат в сумі 222074 гривні 68 копійок.

Він вважає рішення Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 04 вересня 2015 № 17 необґрунтованим та протиправним.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках , передбачених законом.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

На підтвердження пільгового стажу його роботи до Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надані трудова книжка з відповідними записами його роботи, в т.ч. і за Списком №1 та довідки уточнюючі пільговий характер робіт. Згідно наказу від 18 грудня 1995 року № 12 «Про результати атестації робочих місць для підтвердження права робітників на пільгове пенсійне забезпечення» ВК фірми «Промінь ЛТД» та переліку професій і посад, робітникам яких по результатам атестації робочих місць підтверджено право на пільгове забезпечення за Списком № 1 передбачена посада слюсаря по ремонту гірничого обладнання..

Відповідно до записів трудової книжки його загальний стаж роботи становить 26 років 08 місяців та 07 днів. З них на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії на пільгових умовах - 07 років 01 місяць та 20 днів.

При наявності всіх умов необхідних для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, 10 липня 2007 року він звернувся до Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах надавши при цьому повний пакет документів.

Таким чином вважає, що надані ним до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста ОСОБА_3 трудова книжка, уточнюючі довідки, результати атестації робочих місць, довідки про заробітну плату відповідають вимогам чинного законодавства і мають юридичну силу при визначенні права на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах та відповідно здійсненню розрахунку розміру пенсії.

Тому позивач просив суд постановити рішення яким визнати рішення Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 04 вересня 2015 року № 17 протиправним, та зобов'язати Криворізьке північне обєднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з червня 2015 року поновити йому ОСОБА_4 виплату пенсії в раніше отримуваних розмірах, з урахуванням стажу та заробітної плати застосованих при призначені пенсії (загального стажу роботи 26 років 08 місяців 07 днів, пільгового стажу роботи за Списком № 1 - 07 років 01 місяць 20 днів, заробітної плати за період з січня 1994 року - грудень 1998 року.

Позивач в судовому засіданні від 22.06.2016 року вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі посилаючись на зазначені вище обставини.

Представник відповідача у судовому засіданні вимоги не визнав та суду зазначив що, одним з основних завдань Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, визначених Положенням про

управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у

містах та районах, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від

22 грудня 2014 року № 28-2, є реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення.

Відповідно до покладених завдань Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області забезпечує додержання

підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності та

громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, які на законних

підставах перебувають на території України, вимог актів законодавства про пенсійне

забезпечення тощо. В управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневого районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області перебував на обліку та отримував пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Пенсія призначена на підставі заяви ОСОБА_4 про призначення пенсії від 10 липня 2007 року, подання ТОВ «Форпа - К», доданих до них копії паспорта, копії картки фізичної особи - платника податків про присвоєння ідентифікаційного номеру, оригіналу трудової книжки, довідок підтверджуючих пільговий характер робіт, довідок про заробітну плату та індивідуальних відомостей персоніфікованого обліку.

Згідно наданих документів загальний стаж роботи ОСОБА_4 склав 26 років 8 місяців та 7 днів, з них 7 років 1 місяць та 20 днів - пільгового стажу роботи за Списком № 1.

Зарахування стажу роботи до пільгового здійснюється згідно Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637. Пунктом 20 цього Порядку визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії па пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада"; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Таким чином для зарахування пільгового стажу роботи, який є визначальним при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах до уваги прийнято довідки, що підтверджують пільгових характер робіт ОСОБА_4 в періоди: з 06 вересня 1974 року по 10 листопада 1974 року видана Трестом «Кривбасшахтопроходка»; з 21 вересня 1979 року по 30 червня 1980 року, видана ВАТ «Криворізький залізорудний комбінат»; з 23 березня 1987 року по 10 серпня 1987 року видана ДП «Кривбасшахтозакриття»; з 01 липня 1993 року по 30 грудня 1998 року, видана ТОВ виробничо-комерційна фірма «Промінь ЛТД», з 03 січня 1999 року по 19 квітня 1999 року, видана ТОВ виробничо-комерційна фірма «Промінь ЛТД».

Пенсія призначається органом Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонера. На момент звернення за призначенням пенсії громадянин ОСОБА_4 згідно відмітки в паспорті громадянина України № 514181 серії НК. був зареєстрований ІНФОРМАЦІЯ_2. Відповідно документи для призначення пенсії подані до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області. На підставі наданих документів управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області було визначено право та призначено пенсію за віком на пільгових умовах ОСОБА_4 з 25 квітня 2007 року.

22 квітня 2015 року пенсіонер ОСОБА_4 звернувся з заявою до управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області про запит та переведення його пенсійної справи у зв'язку зі зміною місця проживання за адресою ІНФОРМАЦІЯ_3.

У зв'язку з передачею пенсійної справи ОСОБА_4 за новим місцем проживання до управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, виникла необхідність перевірки довідки про заробіток для обчислення пенсії від 05 червня 2007 року № 7, виданої ТОВ виробничо-комерційна фірма «Промінь ЛТД» за період з січня 1994 року по грудень 1998 року.

Керуючись ст. 64 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, Положенням про Пенсійний фонд України, спеціалістами Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з відома начальника архівного відділу виконкому Криворізької міської ради проведено перевірку достовірності видачі довідки про заробітну плату від 05 червня 2007 року № 7, виданої ТОВ виробничо-комерційна фірма «Промінь ЛТД» за період з січня 1994 року по грудень 1998 року.

При перевірці наказів по особовому складу ТОВ виробничо-комерційна фірма «Промінь ЛТД» відсутні накази про прийняття та звільнення ОСОБА_4. При цьому хронологія наказів дотримана, всі номери наказів про прийняття та звільнення з роботи інших працівників ТОВ виробничо-комерційна фірма «Промінь ЛТД» співпадають з місяцем фактичного прийняття та звільнення працівників.

Згідно пункту 17 Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 визначено, що Довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або державними архівними установами.

При перевірці відомостей про нарахування заробітної плати працівників ТОВ виробничо-комерційна фірма «Промінь ЛТД» за період з січня 1994 року по травень 1999 року записи про нарахування заробітної плати ОСОБА_4 відсутні.

На підставі результатів перевірки встановлено невідповідність документів наявних в пенсійній справі ОСОБА_4 первинним документам по особовому складу та відомостям про нараховану заробітну плату ТОВ виробничо-комерційна фірма «Промінь ЛТД».

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць. Для чоловіків - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 20 років 6 місяців у чоловіків.

Отже відповідно до норми права, яка закріплена в п. «а» частини першої ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», обов'язковими умовами для набуття громадянином права на пенсію за віком на пільгових умовах є в сукупності: - досягнення 50 років (після 50 років) з урахуванням норми, закріпленої в останньому абзаці пункту «а» ч.1 ст. 13 зазначеного Закону, відповідно до якої працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої етапі 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; - наявність загального стажу не менше 20 років; - наявність стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України - не менше 10 років; - зайнятість на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці. - за списком N 1 повний робочий день; - шкідливі і важкі умови праці визначені за результатами атестації робочого місця.

Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХП основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів.

На підставі п.20 постанови Кабінету міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 „Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

В довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка. За первинні документи що підтверджують факт роботи позивача в шкідливих умовах праці за Списком №1 приймаються табелі обліку робочого часу в шкідливих умовах праці, картки оцінки умов праці, витяги з штатного розкладу цеху, відділу, журнали обліку проведених робіт, розпорядження по підприємству тощо.

Відсутність відповідного підтвердження не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Враховуючи те, що пільговий стаж за Списком № 1 ОСОБА_4, згідно матеріалів документальної перевірки складає 01 рік 04 місяці 03 дні а не 7 років, як того вимагає чинне законодавства, права на пенсію за віком за Списком № 1 він не має. За таких обставин комісією прийнято рішення припинити виплату пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_4 у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи.

Враховуючи вищезазначене, вимоги позивача, щодо скасування рішення комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсії від 26 серпня 2015 року № 16 та зобов'язання Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити пенсію відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 27 серпня 2015 року є не обґрунтованими та безпідставними.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_5 суду пояснив що, він працював в період з 1993 року по 2001 рік в ТОВ виробничо-комерційна фірма «Промінь ЛТД», та йому відомо що ОСОБА_4 працював в ТОВ виробничо-комерційній фірмі «Промінь ЛТД» слюсарем по ремонту гірничого обладнання.

ОСОБА_6 Шимаєв у судовому засіданні суду пояснив що він працює бригадиром у ТОВ виробничо-комерційній фірмі «Промінь ЛТД», вказати точний період роботи ОСОБА_4 він не може, але йому відомо що в той час коли ТОВ виробничо-комерційною фірмою «Промінь ЛТД» виконувались роботи на ПАТ Північному ГЗК - ОСОБА_4 був залучений до складу працівників які виконували роботи на ПАТ Північному ГЗК.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_7 суду пояснив, що він був засновником ТОВ виробничо-комерційної фірми «Промінь ЛТД» до нього звернувся ОСОБА_4, і він його порекомендував для прийому на роботу на підприємстві, чому не збереглись архівні документи із записами про роботу ОСОБА_4 в ТОВ виробничо-комерційній фірмі «Промінь ЛТД» йому невідомо, був випадок підтопу приміщення де зберігались документи, можливо сталась втрата документів із необережності. ОСОБА_4, працював в ТОВ виробничо-комерційній фірмі «Промінь ЛТД» слюсарем по ремонту гірничого обладнання.

Судом в судовому засіданні встановлено що, позивач ОСОБА_4 працював з 06 вересня 1971 року по 21 березня 1972 року - учнем шліфувальника Криворізькому заводі по ремонту дизельних автомобілів, з 06 вересня 1974 року по 10 листопада 1974 року - підземним слюсарем на спеціалізованому виробничому комбінаті «Кривбасшахтопроходка», з 21 вересня 1979 року по 30 червня 1980 року - підземним гірничим робітником на шахті «Родина» РУ ім. К.Лібкнехта обєднання «Кривбасруда», з 15 липня 1980 року по 27 жовтня 1980 року - електриком в комбінаті комунальних підприємств, з 30 грудня 1980 року по 10 липня 1984 року - слюсарем по ремонту обладнання на Криворізькій вовнопрядильній фабриці, з 20 березня 1985 року по 30 вересня 1985 року - вимірювач в управлінні будівництва промислових підприємств «Промбуд», з 02 жовтня 1985 року по 25 листопада 1986 року - управління залізничного транспорту управління будівництва Волжської ГЕС, з 23 березня 1987 року по 10 серпня 1987 року - підземним крепільщиком на шахті «Северная» РУ ім. Ілліча об'єднання «Кривбасруда», з 07 вересня 1987 року по 28 грудня 1987 року - монтажником СМУ-1 тресту «Мосгазпроводбуд» (Крайня Північ), з 04 січня 1988 року по 11 листопада 1988 року - слюсар по ремонту автомобілів Кооператив побутового обслуговування населення «Лотос», з 06 січня 1989 року по 31 січня 1991 року - інженер по ТБ в кооперативі «Діскус», з 01 лютого 1991 року по 15 червня 1993 року - інженер по ТБ ТОВ «Сталкер», з 01 липня 1993 року по 30 грудня 1998 року - слюсарем по ремонту гірничого обладнання ТОВ виробничо-комерційна фірма «Промінь ЛТД», з 03 січня 1999 року по 19 квітня 1999 року - слюсарем по ремонту гірничого обладнання ТОВ виробничо-комерційна фірма «Промінь ЛТД», з 03 листопада 2003 року по 28 травня 2004 року - техніком ПП «Геохора», з 06 січня 2005 року по 28 квітня 2006 року - по виконанню сільгоспробіт ПП «Геохора», з 01 липня 2006 року по 31 січня 2007 року - слюсарем ТОВ «Форпа -К».

10 липня 2007 року адміністрація ТОВ «Форпа - К» подала до Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подання з відповідним пакетом документів для призначення ОСОБА_4 пенсії за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку.

Згідно з протоколом від 31 липня 2007 року № 31418 Криворізьким північним обєднаним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 25 квітня 2007 року призначено пенсію ОСОБА_4 за віком за Списком № 1.

Пенсія призначена на підставі заяви про призначення пенсії від 10 липня 2007 року, подання, доданих до них копії паспорта, копії картки фізичної особи - платника податків про присвоєння ідентифікаційного номеру, трудової книжки, довідок підтверджуючих пільговий характер робіт, довідок про заробітну плату та індивідуальних відомостей персоніфікованого обліку. При наявності будь-яких запитань інспектор мала змогу перевірити інформацію про роботу позивача в ТОВ виробничо-комерційна фірма «Промінь ЛТД», на думку суду прийнявши документи інспектор не піддала жодного сумніву роботи позивача , при наявності наданих їм документів, на зазначеному вище ТОВ виробничо-комерційній фірмі «Промінь ЛТД».

Згідно наданих документів загальний стаж роботи ОСОБА_4 з урахуванням періоду проходження військової служби в лавах Радянської армії, періоду навчання склав 26 років 8 місяців та 7 днів, з них 7 років 1 місяць та 20 днів - пільгового стажу роботи за Списком № 1.

При визначені права на пенсію ОСОБА_4 за віком на пільгових умовах до уваги прийнято довідки, що підтверджують пільгових характер його роботи в періоди: з 06 вересня 1974 року по 10 листопада 1974 року видана Трестом «Кривбасшахтопроходка»; з 21 вересня 1979 року по 30 червня 1980 року видана ВАТ «Криворізький залізорудний комбінат»; з 23 березня 1987 року по 10 серпня 1987 року видана ДП «Кривбасшахтозакриття»; з 01 липня 1993 року по 30 грудня 1998 року видана ТОВ виробничо-комерційна фірма «Промінь ЛТД», з 03 січня 1999 року по 19 квітня 1999 року видана ТОВ виробничо-комерційна фірма «Промінь ЛТД».

Рішенням комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсії від 04 вересня 2015 року № 17, пенсійна справа ОСОБА_4 «була приведена у відповідність». З урахуванням результатів перевірки факту роботи та довідок про заробітну плату, зокрема відсутність в архівному відділу первинних документів, спеціалістами управління прийнято рішення, що права на пенсію згідно п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_4 не має, зменшено його загальний стаж роботи до 15 років 09 місяців та 16 днів та повідомлено його про переплату пенсійних виплат в сумі 222074 гривні 68 копійок.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши сторони,свідків,оглянувши пенсійну справу,надану відповідачем, суд прийшов до висновку що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав, згідно наданих суду письмових доказів а саме трудової книжки, та довідок з місць роботи позивач ОСОБА_4, працював з 06 вересня 1971 року по 21 березня 1972 року - учнем шліфувальника Криворізькому заводі по ремонту дизельних автомобілів, з 06 вересня 1974 року по 10 листопада 1974 року - підземним слюсарем на спеціалізованому виробничому комбінаті «Кривбасшахтопроходка», з 21 вересня 1979 року по 30 червня 1980 року - підземним гірничим робітником на шахті «Родина» РУ ім. К.Лібкнехта обєднання «Кривбасруда», з 15 липня 1980 року по 27 жовтня 1980 року - електриком в комбінаті комунальних підприємств, з 30 грудня 1980 року по 10 липня 1984 року - слюсарем по ремонту обладнання на Криворізькій вовнопрядильній фабриці, з 20 березня 1985 року по 30 вересня 1985 року - вимірювач в управлінні будівництва промислових підприємств «Промбуд», з 02 жовтня 1985 року по 25 листопада 1986 року - управління залізничного транспорту управління будівництва Волжської ГЕС, з 23 березня 1987 року по 10 серпня 1987 року - підземним крепільщиком на шахті «Северная» РУ ім. Ілліча об'єднання «Кривбасруда», з 07 вересня 1987 року по 28 грудня 1987 року - монтажником СМУ-1 тресту «Мосгазпроводбуд» (Крайня Північ), з 04 січня 1988 року по 11 листопада 1988 року - слюсар по ремонту автомобілів Кооператив побутового обслуговування населення «Лотос», з 06 січня 1989 року по 31 січня 1991 року - інженер по ТБ в кооперативі «Діскус», з 01 лютого 1991 року по 15 червня 1993 року - інженер по ТБ ТОВ «Сталкер», з 01 липня 1993 року по 30 грудня 1998 року - слюсарем по ремонту гірничого обладнання ТОВ виробничо-комерційна фірма «Промінь ЛТД», з 03 січня 1999 року по 19 квітня 1999 року - слюсарем по ремонту гірничого обладнання ТОВ виробничо-комерційна фірма «Промінь ЛТД», з 03 листопада 2003 року по 28 травня 2004 року - техніком ПП «Геохора», з 06 січня 2005 року по 28 квітня 2006 року - по виконанню сільгоспробіт ПП «Геохора», з 01 липня 2006 року по 31 січня 2007 року - слюсарем ТОВ «Форпа -К».

Відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком" № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення чоловіків 50 років і при стажі роботи не менше 20 років у, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, чоловікам на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

На підставі ч.2 пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у відповідності з Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановок правління пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, 10 липня 2007 року адміністрація ТОВ «Форпа - К» подала до Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подання з відповідним пакетом документів для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку.

Згідно з протоколом від 31 липня 2007 року № 31418 Криворізьким північним обєднаним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 25 квітня 2007 року позивачу ОСОБА_4 призначено пенсію за віком за Списком № 1.

Пенсія призначена на підставі заяви про призначення пенсії від 10 липня 2007 року, подання, доданих до них копії паспорта, копії картки фізичної особи - платника податків про присвоєння ідентифікаційного номеру, трудової книжки, довідок підтверджуючих пільговий характер робіт, довідок про заробітну плату та індивідуальних відомостей персоніфікованого обліку.

Згідно наданих документів загальний стаж ОСОБА_4 роботи з урахуванням періоду проходження військової служби в лавах Радянської армії, періоду навчання склав 26 років 8 місяців та 7 днів, з них 7 років 1 місяць та 20 днів - пільгового стажу роботи за Списком № 1.

Зарахування стажу роботи до пільгового здійснюється згідно Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637. Пунктом 20 цього Порядку визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Таким чином для зарахування пільгового стажу роботи, який є визначальним при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах до уваги прийнято довідки, що підтверджують пільгових характер роботи ОСОБА_4 в періоди: з 06 вересня 1974 року по 10 листопада 1974 року видана Трестом «Кривбасшахтопроходка»; з 21 вересня 1979 року по 30 червня 1980 року видана ВАТ «Криворізький залізорудний комбінат»; з 23 березня 1987 року по 10 серпня 1987 року видана ДП «Кривбасшахтозакриття»; з 01 липня 1993 року по 30 грудня 1998 року видана ТОВ виробничо-комерційна фірма «Промінь ЛТД», з 03 січня 1999 року по 19 квітня 1999 року видана ТОВ виробничо-комерційна фірма «Промінь ЛТД».

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках , передбачених законом.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

На підтвердження пільгового стажу роботи ОСОБА_4 до Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надані трудова книжка з відповідними записами роботи ОСОБА_4, в т.ч. і за Списком №1 та довідки уточнюючі пільговий характер робіт. Згідно наказу від 18 грудня 1995 року № 12 «Про результати атестації робочих місць для підтвердження права робітників на пільгове пенсійне забезпечення» ВК фірми «Промінь ЛТД» та переліку професій і посад, робітникам яких по результатам атестації робочих місць підтверджено право на пільгове забезпечення за Списком № 1 передбачена посада слюсаря по ремонту гірничого обладнання..

Відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_4 загальний стаж його роботи становить 26 років 08 місяців та 07 днів. З них на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії на пільгових умовах - 07 років 01 місяць та 20 днів.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

На період його роботи з 1974 року по 1999 рік діяли списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22 серпня 1956 року та постановами КМУ № 10 від 26 січня 1991 року та № 162 від 11 березня 1994 року відповідно до вищезазначених Списків посади підземного гірничого робітника, підземного крипільщика, слюсаря по ремонту гірничого обладнання відносяться до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість на яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Таким чином суд дійшов висновку що надані ОСОБА_4 до Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області трудова книжка, уточнюючі довідки, результати атестації робочих місць, довідки про заробітну плату відповідають вимогам чинного законодавства і мають юридичну силу при визначенні права на призначення останньому пенсії за віком на пільгових умовах та відповідно здійсненню розрахунку розміру пенсії.

Переліком типових документів, що створюються в діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств, із зазначенням термінів зберігання документів, затвердженим Наказом Головного архівного управління при Кабінеті Міністрів України 20 липня 1998 № 41, який створений з метою забезпечення збереженості, організації і якісного поповнення Національного архівного фонду, визначено строки зберігання документів. Строки зберігання документів, визначені в Порядках є мінімальними, їх не можна скорочувати. Так строк збереження документів по особовому складу (накази, відомості) становить 75 років.

Відповідно підприємство, установа чи організація повинні забезпечити збереження документів протягом визначених Переліками строків або передачу їх до архівних установ. В судовому засіданні суд вважає доведеним твердження позивачка що деякі підприємства з якими він перебував в трудових відносинах станом на теперішній час не передали в повному обсязі на збереження до архівного відділу первинні документи з особового складу робітників. Таким чином відсутність первинних документів в архівному відділі не може бути підставою для позбавлення ОСОБА_4 права на отримання соціального забезпечення у вигляді пенсійних виплат.

Пунктом 4.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, визначено, що орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Таким чином, прийняття відповідних рішень щодо призначення (перерахунку) чи відмови в призначенні (перерахунку) пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії віднесено до компетенції органів Пенсійного фонду України. Відповідно прийняття Криворізьким північним обєднаним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішення щодо «приведення пенсійної справи у відповідність» шляхом зменшення пенсійних виплат та виключення періодів роботи з загального та пільгового стажу свідчить про неправомірність дій відповідача щодо прийняття рішення від 04 вересня 2015 року № 17, оскільки в судовому засіданні знайшов своє повне доказове підтвердження факт того що позивач ОСОБА_4, дійсно має загальний стаж роботи 26 років 08 місяців 07 днів, з яких пільгового стажу роботи за Списком № 1 - 07 років 01 місяць 20 днів.

Керуючись 6, 19, 21, 22, 24, 25, 46, 55, 56 Конституції України, ст.ст. 2, 6,17,18,19,101-109 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.3, 4.2, 4.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 p. N 383, постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року та постановами КМУ №10 від 26.01.1991р. та №162 від 11.03.1994р.ст. 8-12, 69, 71, 99, 163 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Вимоги за адміністративним позовом ОСОБА_4 задовольнити у повному обсязі та визнати рішення Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 04 вересня 2015 року № 17 протиправним, та зобов'язати Криворізьке північне обєднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з червня 2015 року поновити ОСОБА_4 виплату пенсії в раніше отримуваних розмірах, з урахуванням стажу та заробітної плати застосованих при призначені пенсії (загального стажу роботи 26 років 08 місяців 07 днів, пільгового стажу роботи за Списком № 1 - 07 років 01 місяць 20 днів, заробітної плати за період з січня 1994 року - грудень 1998 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана протягом десяти днів з отримання копії постанови сторонами у справі а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, до Апеляційного Адміністративного суду Дніпропетровської області

Суддя: Т. І. Тимошенко