Справа № 2-а-47/11
Суддя: Гукаленко О. О.
Дата ухвалення: 2011-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-47/11
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 лютого 2011 року Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області в складі:
головуючого - судді Гукаленко О.О.,
при секретарі Вовченко І.П.,
за участю:
позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2,
представника позивачів ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Білгород-Дністровському справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_2 до ОСОБА_5 сільської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача товариство з обмеженою відповідальністю імені Мічуріна про визнання незаконним та скасування рішення,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_2 звернулись до суду з позовною заявою до ОСОБА_5 сільської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача товариство з обмеженою відповідальністю імені Мічуріна про визнання незаконним та скасування рішення.
В судовому засіданні позивачі та представник позивачів позовні вимоги підтримали та просили задовольнити їх в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не зявився, але надав заперечення згідно якого позовні вимоги не визнає та просив відмовити.
Представник третьої особи в судове засідання не зявився, був повідомлений, причини неявки суду не відомі.
Вислухавши позивачів та представника позивачів, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню по наступним підставам.
В судовому засіданні встановлено, що згідно акту передачі від 27.08.1996 року квартиронаймачу ОСОБА_4, за згодою ТОВ ім.Мічуріна, було передано квартиру, яка знаходиться в будівлі колишнього дитячого садку в с.Випасне, Білгород-Дністровський район, Одеська область.
Згідно акту передачі від 27.08.1996 року, за згодою ТОВ ім.Мічуріна, квартиронаймачу ОСОБА_1 було передано квартиру, яка знаходиться в будівлі колишнього дитячого садку в с.Випасне, Білгород-Дністровський район, Одеська область.
Згідно довідки ТОВ ім.Мічуріна від 10.06.2009 року ОСОБА_2 з 1997 року мешкає в будівлі колишнього дитячого садку по вул.Кутузова №77-а, с.Випасне, Білгород-Дністровський район, Одеська область.
Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_5 сільської ради Білгород-Дністровського району №53 від 12.07.2001 року було вирішено перенести в розряд житлових будинків дитячий садок, розташований по вул.Кутузова 77«а», с.Випасне, Білгород-Дністровський район, Одеська область, який належить ТОВ ім.Мічуріна та було рекомендовано дирекції ТОВ ім.Мічуріна оформити всі необхідні документи в Білгород-Дністровському МБТІ.

Вказане рішення було прийнято на підставі висновку головного архітектора Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області від 28.05.2001 року №19/арх. згідно якого, використання будівлі дитячого садку під житло можливе за умовою проведення реконструкції та виготовлення техдокументації.

Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_5 сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області №183 від 19.11.2003 року було вирішено оформити право власності на житловий будинок №77«а»по вул.Кутузова в с.Випасне, Білгород-Дністровський район, Одеська область з видачею свідоцтва на право власності та доручено начальнику МБТІ ОСОБА_6 видати свідоцтво на право власності на житловий будинок №77 «а»по вул.Кутузова в с.Випасне, Білгород-Дністровський район, Одеська область ТОВ ім.Мічуріна.

15.09.2003 року Білгород-Дністровське МБТІ видало ТОВ ім.Мічуріна технічний паспорт на житловий будинок №77 «а»по вул.Кутузова, с.Випасне, Білгород-Дністровський район, Одеська область тобто на будівлю колишнього дитячого садку.

Рішенням ОСОБА_5 сільської ради Білгород-Дністровського району від 09.11.2006 року №53-V була надана згода на прийом обєктів соціальної інфраструктури з ТОВ ім.Мічуріна с.Випасне до комунальної власності територіальної громади ОСОБА_5 сільської ради, в тому числі будівлю колишнього дитячого садку, що розташована по вул.Кутузова в с.Випасне, Білгород-Дністровський район, Одеська область. Це рішення було прийнято на підставі довідки ТОВ ім.Мічуріна від 11.08.2006 року, згідно якої ТОВ ім.Мічуріна дало згоду на передачу обєктів, в тому числі, будівлі колишнього дитсадка по вул.Кутузова в с.Випасне, Білгород-Дністровський район, Одеська область в разі забезпечення житлом людей, які проживають в цій будівлі.

Відповідно до ч.3 ст.4-1 ЗУ «Про передачу обєктів права державної та комунальної власності»пропозиції щодо передачі обєктів соціальної інфраструктури, які належать підприємствам, погоджуються з цими підприємствами, а щодо передачі обєктів соціальної інфраструктури, споруджених за рахунок коштів підприємств, також з трудовими колективами цих підприємств. Пропозиція вважається погодженою з трудовим колективом підприємства за наявності рішення загальних зборів трудового колективу, прийнятого більшістю голосів від числа працівників підприємства

Але рішення загальних зборів трудового колективу ТОВ ім.Мічуріна щодо передачі обєктів соціальної інфраструктури, в тому числі будівлі колишнього дитсадка, було відсутнє.

Рішенням ОСОБА_5 сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області від 21.11.2006 року №77-V були внесені зміни до рішення ОСОБА_5 сільської ради від 23 грудня 2003 року №208/ХХІV «Про майно комунальної власності територіальної громади ОСОБА_5 сільської ради», а саме: в перелік майна територіальної громади додано обєкти, в тому числі будівлю колишнього дитсадку, що розташована по вул.Кутузова в с.Випасне, Білгород-Дністровський район, Одеська область балансовою вартістю 73789 грн..

Згідно з актом прийому-передачі від 20.11.2006 року директор ТОВ ім.Мічуріна ОСОБА_7, головний бухгалтер - ОСОБА_8П передали будівлю дитсадку, що розташована по вул.Кутузова в с.Випасне сільському голові ОСОБА_9, головному бухгалтеру ОСОБА_10, депутату ОСОБА_11.

Однак в момент підписання акту приймання-передачі будівлі дитсадка від 20.11.2006 року в ньому проживали позивачі та інші громадяни, які на законних підставах вселилися у зазначену будівлю, але це в акті не було зазначено.

09 липня 2009 року ОСОБА_5 сільською радою Білгород-Дністровського району Одеської області було прийнято рішення №364-V про скасування підпункту першого в першому пункті рішення виконавчого комітету ОСОБА_5 сільської ради від 12.07.2001 року №53, а саме: «Про перевід в розряд житлових будинків дитячий садок, розташований по вул.Кутузова 77«а», с.Випасне, який належить ТОВ ім.Мічуріна». Підставою для скасування цього рішення стало те, що ТОВ ім.Мічуріна не зробило технічну документацію на будівлю колишнього дитячого садку «Колосок»під розряд житлового будинку, враховуючи те, що будівля колишнього дитсадку необхідна для цільового призначення.

Відповідно до ч.3 ст.47 Конституції України ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

ОСОБА_5 сільська рада рішенням від 09.07.2009 року №364-V фактично позбавляє позивачів право на житло.

Відповідно до ст.26 ЗУ «Про місцеве самоврядування»сільська рада не має повноважень скасовувати раніше прийняте нею рішення за власною ініціативою, це можливо лише у разі прийняття рішення суду або за протестом прокурора.

Також неможливим є переведення приміщення з житлового в нежитлове без попереднього вирішення питання з забезпечення житлом осіб, які в такому приміщенні проживають, а також без відповідної, належним чином погодженої містобудівної документації.

Пунктом 5 Рішення Конституційного Суду України №7-рп/2009 року від 16.04.2009 року зазначено, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, повязані з реалізацією певних субєктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і субєкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.

Таким чином, суд приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_2 до ОСОБА_5 сільської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача товариство з обмеженою відповідальністю імені Мічуріна про визнання незаконним та скасування рішення підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 47 Конституції України, ст.ст.71, 86, 158 ч.1, 159, 160 ч.1-3, 161, 163 КАС УКраїни, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_2 до ОСОБА_5 сільської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача товариство з обмеженою відповідальністю імені Мічуріна про визнання незаконним та скасування рішення - задовольнити.

Рішення ОСОБА_5 сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області №364-V від 09.07.2009 року «Про скасування першого підпункту в першому пункті рішення виконавчого комітету ОСОБА_5 сільської ради від 12.07.2001 року за №53 «Про перевід в розгляд житлових будинків виробничих споруд ТОВ ім.Мічуріна»- визнати незаконним та скасувати.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя