Справа № 761/13460/16-а
Суддя: Юзькова О. Л.
Дата ухвалення: 2016-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/227/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2016 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді: Юзькової О.Л.

при секретарі Голопич Н.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся до суду з даним позовом, мотивуючи свої вимоги наступним. 27 липня 2012 року ОСОБА_1 (далі по тексту - ОСОБА_1) вийшла на пенсію з посади державного службовця та подала до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва відповідну заяву про призначення, розрахунок пенсії та довідку про складові заробітної плати від 27 липня 2012 року за №№ 209/913 (на двох сторінках); 213/913; 214/913; 215/913; 216/913, що подається для призначення пенсії та яка була видана ОСОБА_1 Центральним відділом державної реєстрації шлюбів міста Києва з державним центром розвитку сім'ї, де ОСОБА_1 працювала перед виходом на пенсію. При обчислені пенсії ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва врахувало тільки такі показники: 1) посадовий оклад; 2) надбавка за ранг; 3) надбавка за вислугу років; 4) надбавку за високі досягнення у праці та за виконання особливо важливої роботи; 5) премії - згідно довідок №№ 213/913, 214/913, 215/913, 216/913 від 27 липня 2012 року - на які були нараховані та сплачені страхові внески (з 2011 року єдиний внесок) на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Натомість, при обчисленні пенсії ОСОБА_1 управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва не було враховано такі виплати ОСОБА_1, на які, також, були нараховані та сплачені страхові внески (з 2011 року єдиний внесок) на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а саме: 1) індексації заробітної плати; 2) одноразові премії до професійних та ювілейних дат; 3) матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань; 4) доплата за виконання обов'язків тимчасово відсутнього начальника відділу; 5) відпускні; 6) лікарняні - які були внесені у довідку від 27 липня 2012 року № 209/913 (на двох сторінках). На звернення ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва з проханням щодо включення при розрахунку її пенсії цих показників - їй відповідали відмовою, що змусило ОСОБА_1 звернутися до суду з адміністративним позовом. 16 грудня 2014 року Шевченківським районним судом міста Києва було винесено постанову, відповідно якої дії управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва були визнані протиправними та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва з 01 вересня 2013 року здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 шляхом включення до складу заробітної плати для розрахунку при призначенні та обчисленні пенсії, крім іншого - індексації заробітної плати, одноразові премії, матеріальної допомоги, лікарняних, доплату за виконання обов'язків начальника відділу, відпускних, згідно вищевказаної довідки 209/913 від 27 липня 2012 року. Постанова набрала законної сили 04 червня 2015 року. На виконання постанови Шевченківського районного суду міста Києва від 16 грудня 2014 року, управлінням Пенсійного фонду в Шевченківському районі міста Києва було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 вересня 2013 року, внаслідок чого розмір її пенсії став 3 438 грн. 66 коп., що видно з розпорядження по управлінню Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва № 851017 від 19.01.2016 року, копія якого зберігається у пенсійній справі ОСОБА_1 02 грудня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва з письмовою заявою про перерахунок її пенсії у зв'язку з іншою підставою, а саме - підвищенням посадового окладу працюючим державним службовцям на відповідній посаді згідно діючої на той час ст.37-1 Закону України «Про державну службу», Постанови Кабінету міністрів України від 25 березня 2014 року № 110 « Питання оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери», яке відбулося внаслідок підвищення мінімальної заробітної плати, відповідно ст.8 Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» та надала довідку про складові заробітної плати від 26 листопада 2014 року № 1576, відповідно якої посадовий оклад посади, яку вона займала перед виходом на пенсію збільшився до 1218,00 грн. (при виході на пенсію ОСОБА_1 у 2012 році цей показник був 1125 грн.). 16 грудня 2014 року ОСОБА_1 отримала відповідь управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва за № Х-24/1/09 відповідно якої їй було відмовлено у перерахунку пенсії, що змусило її звернутися до суду з адміністративним позовом. 09 липня 2015 року Шевченківським районним судом міста Києва було винесено постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено у повному обсязі, визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва щодо відмови у проведенні перерахунку її пенсії відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на час звернення позивача за перерахунком пенсії та ст.8 Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік». Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Шевченківському району міста Києва провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії у зв'язку із підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям (завідуючого сектору збереження архівного фонду) відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на час звернення позивача за перерахунком пенсії та ст.8 Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» на підставі довідки про розмір заробітної плати від 26 листопада 2014 року № 1576 починаючи з грудня 2014 року. Постанова суду набрала законної сили 23 вересня 2015 року. Але, замість того, щоб належним чином виконати постановуШевченківського районного суду міста Києва від 09 липня 2015 року та перерахувати обчислену на підставі попередньої постанови Шевченківського районного суду міста Києва від 16 грудня 2014 року у сумі 3 438 грн. 66 коп. пенсію ОСОБА_1 у сторону збільшення (як слідувало з вимог адміністративного позову та самої постанови суду від 09 липня 2015 року) врахувавши, як того вимагала ст.37-1 Закону України «По державну службу» суми заробітної плати (у ОСОБА_1 до складу її заробітна плати входило вже 11 показників, як вказувалася вище), на які нараховувались страхові внески (з 2011 року єдиний внесок) на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування - управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва неправомірно зменшило розмір пенсії ОСОБА_1 у 2,7 рази та призначило їй пенсію у сумі 1 278 грн. 00 коп. Розпорядження по управлінню Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва № 851017 від 19.01.2016 року. Дії та розпорядження управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва щодо зменшення позивачу розміру раніше призначеної пенсії не відповідають вимогам ч.2 ст.19, ст.46 Конституції України та частини 1 ст. 58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». За таких обставин представник позивача і звернувся до суду з позовом.

В судовому засіданні представник позивача уточнив вимоги у зв»язку із реорганізацією управління Пенсійного фонду Україну в Шевченківському районі міста Києва шляхом злиття з окремими органами Пенсійного фонду України у місті Києві, яка відбулася відповідно постанови Кабінету Міністрів України № 1055 від 16.12.2015 року. Остаточно просив суд Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва щодо неврахування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 при виконанні постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 09 липня 2015 року таких складових її заробітної плати - надбавок за високі досягнення у праці та за виконання особливо важливої роботи, премій, індексацій заробітної плати, одноразових премій до професійних та ювілейних дат, матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, доплат за виконання обов»язків тимчасово відсутнього начальника відділу, відпускних, лікарняних; Зобов»язати Центральне об»єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві врахувати при перерахунку пенсії ОСОБА_1 при виконанні постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 09 липня 2015 року складові її заробітної плати: надбавки за високі досягнення у праці та за виконання особливо важливої роботи, премії, індексації заробітної плати, одноразові премії до професійних та ювілейних дат, матеріальну допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, доплати за виконання обов»язків тимчасово відсутнього начальника відділу, відпускні, лікарняні; Скасувати розпорядження № 851017 від 19.01.2016 р. Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва в частині перерахунку пенсії ОСОБА_1 при виконанні постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 09 липня 2015 р.

Представник відповідача заперечував щодо задоволення вимог. Пояснив, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 здійснено відповідно до постанов Шевченківського районного суду м. Києва, а тому підстави для задоволення позову відсутні.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає встановленим наступне.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України № 1055 від 16.12.2015 року відбулась реорганізація управління Пенсійного фонду Україну в Шевченківському районі міста Києва шляхом злиття в Центральне об»єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

ОСОБА_1 26.07.2012 року була звільнена з державної служби у зв»язку із виходом на пенсію, перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію як державний службовець.

16 грудня 2014 року Шевченківським районним судом міста Києва було винесено постанову, відповідно якої дії управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва були визнані протиправними та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва з 01 вересня 2013 року здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 шляхом включення до складу заробітної плати для розрахунку при призначенні та обчисленні пенсії, крім іншого - індексації заробітної плати, одноразові премії, матеріальної допомоги, лікарняних, доплату за виконання обов'язків начальника відділу, відпускних, згідно вищевказаної довідки 209/913 від 27 липня 2012 року. Постанова набрала законної сили 04 червня 2015 року.

Враховуючи постанову Шевченківського районного суду міста Києва від 16 грудня 2014 року, яка набрала законної сили, до заробітної плати ОСОБА_1, з якої нараховується пенсія, увійшло одинадцять показників: 1) посадовий оклад; 2) надбавка за ранг; 3) надбавка за вислугу років; 4) надбавку за високі досягнення у праці та за виконання особливо важливої роботи; 5) премії; 6) індексації заробітної плати; 7) одноразові премії до професійних та ювілейних дат; 8) матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань; 9) доплата за виконання обов'язків тимчасово відсутнього начальника відділу; 10) відпускні; 11) лікарняні - на які були нараховані та сплачені страхові внески (з 2011 року єдиний внесок) на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

На виконання постанови Шевченківського районного суду міста Києва від 16 грудня 2014 року, управлінням Пенсійного фонду в Шевченківському районі міста Києва було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 вересня 2013 року, внаслідок чого розмір її пенсії став 3 438 грн. 66 коп., що видно з розпорядження по управлінню Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва № 851017 від 19.01.2016 року.

09 липня 2015 року Шевченківським районним судом міста Києва було винесено постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено у повному обсязі, визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва щодо відмови у проведенні перерахунку її пенсії відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на час звернення позивача за перерахунком пенсії та ст.8 Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік». Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Шевченківському району міста Києва провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії у зв'язку із підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям (завідуючого сектору збереження архівного фонду) відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на час звернення позивача за перерахунком пенсії та ст.8 Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» на підставі довідки про розмір заробітної плати від 26 листопада 2014 року № 1576 починаючи з грудня 2014 року. Постанова суду набрала законної сили 23 вересня 2015 року.

Згідно із ч. 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

На підставі всіх показників (складових) заробітної плати, зазначених ОСОБА_1 управлінням Пенсійного фонду Шевченківського району міста Києва була обчислена пенсія у сумі 3 438 грн. 66 коп. в рахунок виконання постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 16 грудня 2014 р.

Як свідчать матеріали справи Розпорядженням по управлінню Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва № 851017 від 19.01.2016 року ОСОБА_1 призначено пенсію у сумі 1 278 грн. 00 коп., що суттєво зменшило розмір соціального забезпечення і не відповідає зобов»язанням встановленим судовим рішенням від 09.07.2015 року.

Дії та розпорядження управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва щодо зменшення позивачу розміру раніше призначеної пенсії не відповідають вимогам ч.2 ст.19, ст.46 Конституції України та частини 1 ст. 58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Стаття 46 Конституції України гарантує право громадян на соціальний захист.

Відповідно частини 1 статті 58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Відповідно до п.п.1,3,7 «Положення про Пенсійний фонд України», затвердженого Постановою Кабінету міністрів України 23 липня 2014 року № 280 - Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення; основними завданнями Пенсійного фонду України є, зокрема, реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення; Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Згідно ч. 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Зважаючи на вищевикладене, беручи до уваги обставини встановлені у судовому засіданні, суд приходить до висновку, що представником відповідача не доведено в судовому засіданні правомірність своїх дій, а тому вважає за можливе задовольнити вимоги позивача.

Розподіляючи судові витрати, суд керується положеннями ст. 94 КАС України.

Виходячи з наведеного, керуючись ст.ст. 19,46 Конституції України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 17, 94,158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва щодо неврахування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 при виконанні постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 09 липня 2015 року таких складових її заробітної плати - надбавок за високі досягнення у праці та за виконання особливо важливої роботи, премій, індексацій заробітної плати, одноразових премій до професійних та ювілейних дат, матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, доплат за виконання обов»язків тимчасово відсутнього начальника відділу, відпускних, лікарняних.

Зобов»язати Центральне об»єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві врахувати при перерахунку пенсії ОСОБА_1 при виконанні постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 09 липня 2015 року складові її заробітної плати: надбавки за високі досягнення у праці та за виконання особливо важливої роботи, премії, індексації заробітної плати, одноразові премії до професійних та ювілейних дат, матеріальну допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, доплати за виконання обов»язків тимчасово відсутнього начальника відділу, відпускні, лікарняні.

Скасувати розпорядження № 851017 від 19.01.2016 р. Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва в частині перерахунку пенсії ОСОБА_1 при виконанні постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 09 липня 2015 р.

Стягнути на користь ОСОБА_1 з Центрального об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві за рахунок державного бюджету судовий збір у розмірі 83 грн. 00 коп.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Шевченківський районний суд м. Києва.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в разі пропущення вищезазначених строків, або якщо її не скасовано після розгляду справи в суді апеляційної інстанції.

Суддя