Справа № 805/4040/15-а
Суддя: Ханова Раїса Федорівна
Дата ухвалення: 2016-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Аляб'єв І.Г.
Суддя-доповідач - Ханова Р.Ф.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2016 року справа №805/4040/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ,вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі:

головуючого судді: Ханової Р.Ф.

судді: Василенко Л.А.

Гайдара А.В.

розглянувши в порядку

письмового провадження

апеляційну скаргу Товариства з додатковою відповідальністю "Шахта

"Білозерська"

на постанову Донецького окружного адміністративного суду

від 12 квітня 2016 року

по адміністративній

справі № 805/4040/15-а

за позовом Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області

до Товариства з додатковою відповідальністю "Шахта

"Білозерська"

про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2015 року Добропільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі - позивач) звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до товариства з додатковою відповідальністю "Шахта "Білозерська" (далі - відповідач) у якому просили стягнути суму заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 1 366 076,98 гривень, у тому числі: фінансові санкції у розмірі 942 422,08 гривень та пеня у розмірі 423 654,00 гривень (а.с. 3-4).

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 12 квітня 2016 року позовні вимоги задоволені. Стягнуто з товариства з додатковою відповідальністю "Шахта "Білозерська" (85013, Донецька область, м. Добропілля, м. Білозерське, вул. Строїтельна, буд. 17, р/р 281 в ТВБВ № 10004/01 філія ДОУ ВАТ «Ощадбанк», МФО 335106, ) заборгованість у розмірі 766 076 (сімсот шістдесят шість тисяч сімдесят шість) гривень 98 копійок, у тому числі: фінансові санкції у розмірі 561 444,30 гривень та пеню у розмірі 204 632,68 гривень. (а.с. 85-86).

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати та постановити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

В апеляційній скарзі зазначає, що пунктом 10.11 Порядку обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України в тому числі фінансової санкції та пені, затвердженого Постановою Правління Пенсійного Фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року передбачено, що у разі, коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій та здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. При цьому протягом п'яти робочих днів після закінчення базового звітного місяця орган Пенсійного фонду складає повідомлення, у якому міститься інформація про суми розподілу сплачених коштів, за формою згідно з додатком 22 цієї Інструкції, яке надсилається (вручається) такому платнику. При цьому корінець повідомлення залишається в органі Пенсійного фонду. Повідомлення вважається надісланим (врученим) платнику, якщо його передано посадовій особі юридичної особи або фізичній особі - суб'єкту. Тобто станом на 12 квітня 2016 року не встановлено фактичну заборгованість відповідача перед позивачем за фінансовою санкцією та пенею (а.с. 94-97).

Сторони у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином відповідно до вимог статей 33-38 Кодексу адміністративного судочинства України.

За приписами п.1 та п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні.

За правилами частини першої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Товариство з додатковою відповідальністю "Шахта "Білозерська" зареєстровано в якості юридичної особи та присвоєний , перебуває на обліку у Управління ПФ, є платником страхових внесків (а.с. 7-8).

Відповідачем 29 березня 2015 року прийнято рішення № 13 щодо розстрочення ТДВ "Шахта "Білозерська" заборгованості зі сплати фінансових санкцій та пені з 20 квітня 2011 року по 20 грудень 2015 року, в якому крім іншого зазначено, що у разі несплати розстрочених сум у строки, зазначені у цьому рішенні, рішення підлягає скасуванню, а сума заборгованості підлягає стягненню у встановленому законодавством порядку (а.с. 9).

Зазначене рішення прийнято на загальну суму боргу у розмірі 5 864,307,73 гривні, до складу якого входить: рішення № 221/14 від 23 вересня 2009 року у сумі 1 246 414,14 гривень; рішення № 45/19 від 26 лютого 2010 року у сумі 342 000,24 гривень; рішення № 52/14 від 02 березня 2010 року у сумі 2 102 652,07 гривень; рішення № 208/14 від 27 вересня 2010 року у сумі 2 173241,28 гривень (а.с.10-13).

Рішенням управління Пенсійного фонду № 13 від 24 липня 2015 року скасовано рішення про розстрочення від 29 березня 2011 року № 13 на загальну суму боргу 5 864 307,73 гривень внаслідок його невиконання в частині своєчасності та повноти погашення заборгованості, а саме: частина розстроченої заборгованості не сплачувалась протягом базових звітних періодів - за січень 2015 року в сумі 293 215, 39 грн., квітень 2015 року 293 215, 39 грн. та липень 2015 року в сумі 293 215,39 гривень (а.с.14).

Не погодившись із вказаним рішенням Товариство з додатковою відповідальністю "Шахта "Білозерська" звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до управління Пенсійного фонду про визнання недійсним рішення № 13 від 24 липня 2015 року (а.с.36-38).

Постановою суду від 17 листопада 2015 року у задоволенні позову Товариству відмовлено. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2016 року апеляційна скарга Товариства залишена без задоволення, а постанова суду першої інстанції залишена без змін (а.с.51-52, 58-59).

Крім того, за час знаходження справи у провадженні Донецького окружного адміністративного суду, Товариством з додатковою відповідальністю "Шахта "Білозерська" сплачувались суми боргу: у серпні 2015 року сплачено 50000,00 грн.; у вересні 2015 року сплачено 50000,00 грн.; у жовтні 2015 року сплачено 50000,00 грн.; у листопаді 2015 року сплачено 50000,00 грн.; у грудні 2015 року сплачено 50000,00 грн.; у січні 2016 року сплачено 256238,05 грн.; у березні 2016 року сплачено125000,00 грн., отже, сума загального боргу складає 766076,98 грн., з яких борг по фінансовим санкціям - 561444,30 грн.; борг по пені - 204632,68 грн., що підтверджено розрахунками (а.с. 76-77)

Спірним питанням у даній справі є правомірність стягнення з відповідача заборгованості в сумі 766 076,98 грн.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08 липня 2010 року № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI).

Абзацами першим та другим пункту 7 розділу VIII Закону № 2464-VI передбачено, що заборгованість із сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 1 січня 2004 року, не погашена станом на 1 січня 2011 року, з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 1 січня 2011 року, підлягає розстроченню не більш як на 60 календарних місяців починаючи з 1 січня 2011 року. Розстрочена сума підлягає сплаті (в тому числі пеня і штрафні санкції) рівними частками щокварталу не пізніше 20 числа місяця, що настає після зазначеного періоду, незалежно від факту виплати заробітної плати за цей період.

Повідомлення про розстрочення суми заборгованості, пені та штрафних санкцій надсилається платникам у встановленому Пенсійним фондом порядку.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року № 21-4 затверджено Порядок проведення органами Пенсійного фонду України розстрочення сум заборгованості зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 1 січня 2004 року, з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 1 січня 2011 року, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2010 р. за N 948/18243 (далі - Порядок № 21-4).

Цей Порядок розроблено відповідно до пункту 7 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

Пунктом 3 Порядку № 21-4 передбачено, що заборгованість із сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 1 січня 2004 року, з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та із сплати фінансових санкцій і пені, зазначена у пункті 2 цього Порядку (далі - заборгованість), підлягає розстроченню для сплати рівними частками терміном не більш як на 60 календарних місяців, починаючи з 1 січня 2011 року.

Відповідно до пункту 7 Порядку № 21-4, сплата розстрочених сум здійснюється рівними частками щокварталу не пізніше 20 числа місяця, що настає після зазначеного періоду, незалежно від факту виплати заробітної плати за цей період.

Згідно пункту 8 Порядку № 21-4, керівник органу Пенсійного фонду приймає рішення про скасування рішення про розстрочення, якщо страхувальник разом з іншим не сплачує чергову частку розстроченої заборгованості протягом трьох базових звітних періодів.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанції, Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 17 листопада 2015 року по справі № 805/4757/15а відмовлено у задоволенні позову Товариства з додатковою відповідальністю "Шахта "Білозерська" до управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі та Добропільському районі Донецької області про визнання недійсним рішення № 13 від 24.07.2015 року. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2016 року апеляційна скарга Товариства залишена без задоволення, а постанова суду першої інстанції залишена без змін.

Відповідно до приписів статті 255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Оскільки ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2016 року по справі № 805/4757/15а набрала законної сили, сума заборгованості зі сплати страхових внесків є узгодженою та підлягає стягненню.

Щодо посилання апелянта на положення Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України в тому числі фінансової санкції та пені, затвердженої Постановою Правління Пенсійного Фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за N 64/8663, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до положень пункту 1.2. Інструкції, вона визначає процедуру стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Отже, порушення процедури щодо направлення повідомлення з інформацією про суми розподілу сплачених коштів не спростовує факту наявності у відповідача заборгованості зі сплати фінансових санкцій та пені та не впливає на обов'язок зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а лише визначає процедуру стягнення такої заборгованості. Крім того, сума заборгованості не є спірною між сторонами.

Колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції постанова винесена з дотриманням норм процесуального та матеріального права, що є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями ст. 11, 24, 184, 195, 196, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу товариства з додатковою відповідальністю "Шахта "Білозерська" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 квітня 2016 року по справі № 805/4040/15-а - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 квітня 2016 року по справі № 805/4040/15-а - залишити без змін.

Ухвала постановлена та підписана 30 червня 2016 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя : Р.Ф. Ханова

Судді: Л.А. Василенко

А.В. Гайдар