Справа № 233/1493/16-а
Суддя: Малінов О. С.
Дата ухвалення: 2016-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

233 № 233/1493/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2016 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Малінова О.С.,

за участю секретаря Поварніциної А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Костянтинівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії -

В С Т А Н О В И В :

24 березня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, визнання незаконним та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області від 12 жовтня 2015 року та 19 лютого 2016 року щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2, яким не було зараховано до пільгового стажу період роботи по Списку № 2 з 29 вересня 1981 року по 30 червня 1982 року, на посаді «машиніста насосної установки» в Удачнинському гірничозбагачувальному комбінаті Якутського виробничого об'єднання ім. Леніна та з 23 серпня 1992 року по 01 листопада 1997 року на посаді «водія БелАЗ-548 другого класу, зайнятого на вивезені гірничої маси» в Удачнинському гірничозбагачувальному комбінаті Якутського виробничого об'єднання ім. Леніна, у зв'язку з відсутністю у довідках про роботу відомостей про проведення атестації. Просив: визнати рішення Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 19 лютого 2016 року, щодо відмови в призначенні йому пільгової пенсії за віком відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» незаконним та скасувати його; зобов'язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу за Списком №2 період роботи з 29.09.1981 року по 30.06.1982 року, на посаді «машиніста насосної установки» в Удачнинському гірничозбагачувальному комбінаті Якутського виробничого об'єднання ім. Леніна та з 23.08.1992 року по 01.11.1997 року на посаді «водія БелАЗ-548 другого класу, зайнятого на вивезені гірничої маси» в Удачнинському гірничозбагачувальному комбінаті Якутського виробничого об'єднання ім. Леніна; зобов'язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 08.07.2015 року.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав у повному обсязі, вважав, що надані відповідачу документи на підтвердження пільгового стажу повністю відповідають встановленим вимогам та дають позивачу право на призначення пільгової пенсії за Списком №2.

Представник відповідача ОСОБА_3 у судовому засіданні проти позову заперечувала, надала письмові заперечення, згідно яких рішення про відмову ОСОБА_1 у врахуванні спірного стажу прийнято з дотриманням вимог законодавства, оскільки позивачем не надано доказів проведення атестації робочих місць за цими посадами (а.с.32).

З'ясувавши вищенаведену позицію сторін, дослідивши письмові докази у справі, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_1, народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року, та у зв'язку з досягненням пенсійного віку, 13.07.2015 року, та 22.11.2015 року звернувся із заявами до управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с. 18-19).

12 жовтня 2015 року, та 19.02.2016 року Костянтинівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області були винесені рішення про відмову в призначенні пільгової пенсії за віком, вмотивовані тим, що позивач не має достатнього пільгового стажу за Списком №2. Пільговий стаж за Списком №2 становить 10 років 01 місяць 27 днів (а.с. 8-10, 11-13). До пільгового стажу необхідного для призначення пільгової пенсії не зараховано періоди роботи: з 29.09.1981 року по 30.06.1982 року, на посаді «машиніста насосної установки» в Удачнинському гірничозбагачувальному комбінаті Якутського виробничого об'єднання ім. Леніна без зазначення причини; та з 23.08.1992 року по 01.11.1997 року на посаді «водія БелАЗ-548 другого класу, зайнятого на вивезені гірничої маси» в Удачнинському гірничозбагачувальному комбінаті Якутського виробничого об'єднання ім. Леніна - у зв'язку з тим, що у довідці не вказано результат атестації робочого місця.

Відповідно до трудової книжки позивач ОСОБА_1 працював: з 29.09.1981 року по 30.06.1982 року, на посаді «машиніста насосної установки» в Удачнинському гірничозбагачувальному комбінаті Якутського виробничого об'єднання ім.Леніна; з 23.08.1992 року по 01.11.1997 року на посаді «водія БелАЗ-548 другого класу, зайнятого на вивезені гірничої маси» в Удачнинському гірничозбагачувальному комбінаті Якутського виробничого об'єднання ім.Леніна (а.с.14-17). Крім того, згідно з вимагами п.20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній» Удачнинським ГЗК АК «АЛРОСА» (яка є правонаступником Удачнинського гірничозбагачувального комбінату Якутського виробничого об'єднання ім. .Леніна), відповідачу були надані довідки №А04-1120-11/204 від 23.03.2015 року та №А04-1129/42 від 03.02.2016 року про підтвердження наявного пільгового стажу за Списком №2 (а.с.20-21).

У зв'язку з тим, що позивач ОСОБА_1 працював в Удачнинському ГЗК на посаді машиніста насосної установки до 1992 року, атестація робочих місць за цей період законодавством не вимагається.

Згідно статті 19 Конституції України правовий порядок ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Згідно частини другої статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09 липня 2003 року, який набрав чинності 01 січня 2004 року, передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються органами Пенсійного фонду за нормами цього закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05 листопада 1991 року передбачений порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону. Так, згідно вказаної норми особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Стаття 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлює, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Також, згідно пункту 1 зазначеного Порядку, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з п.38 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 25 листопада 2005 року за № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України від 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, організацій незалежно від форм власності до оформлення документів та перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Пунктом 17 цього Порядку передбачено, що довідка про заробітну плату особі видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за призначенням пенсії.

Відповідно до частини 2 статті 6 Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення (яка ратифікована Україною та набула чинності 13.03.1992 року) для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою.

Враховуючи викладене, суд вважає, що не зазначення в уточнюючих довідках підприємства на ім'я позивача інформації щодо атестації робочого місця позивача не є підставою для неврахування цих довідок при обчисленні пенсії, оскільки Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Порядком № 22-1 застосування таких наслідків не проведення перевірки наданих органу Пенсійного фонду України даних щодо атестації робочого місця, не передбачено, і відповідач не позбавлений можливості перевірити ці дані.

Відмова відповідача у зарахуванні вищевказаних періодів роботи позивача до його пільгового стажу носить формальний характер і не відповідає вимогам пенсійного законодавства, у зв'язку з чим суд вважає, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Заява про призначення пенсії за віком з усіма необхідними документами позивачем була подана відповідачу 13 липня 2015 року, отже, пенсія за віком на пільгових умовах позивачу має бути призначена з 08 липня 2015 року.

Керуючись ст. 6, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі від 12 жовтня 2015 року, щодо відмови в призначенні мені пільгової пенсії за віком відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» незаконним та скасувати його..

Визнати рішення Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 19 лютого 2016 року, щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії за віком відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» незаконним та скасувати його.

Зобов'язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №2 період роботи з 29 вересня 1981 року по 30 червня 1982 року, на посаді «машиніста насосної установки» в Удачнинському гірничозбагачувальному комбінаті Якутського виробничого об'єднання ім. Леніна та з 23 серпня 1992 року по 01 листопада 1997 року на посаді «водія БелАЗ-548 другого класу, зайнятого на вивезені гірничої маси» в Удачнинському гірничозбагачувальному комбінаті Якутського виробничого об'єднання ім. Леніна.

Зобов'язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 08 липня 2015 року.

Вступна та резолютивна частина постанови проголошені 10 червня 2016 року, в повному обсязі постанова буде виготовлена до 15 червня 2016 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя