Справа № 199/9418/15-а(2-а/199/10/16)
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2016-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 червня 2016 рокусправа № 199/9418/15-а(2-а/199/10/16)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чепурнова Д.В.

суддів: Сафронової С.В. Поплавського В.Ю.

за участю секретаря судового засідання: Фірсіка Д.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 01 лютого 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська щодо неприйняття рішення про можливість призначення пенсії за віком ОСОБА_1. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська розглянути заяву про призначення пенсії за віком ОСОБА_1 з 09 червня 2015 року з прийняттям відповідного рішення.

Постановою Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 01 лютого 2016 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із постановою суду ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права просив скасувати постанову Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 01 лютого 2016 року та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що особу ОСОБА_1, громадянство, місце проживання в державі Ізраїль перевірено нотаріусом та нормально посвідчену копію довіреності надано до Управління із заяво. Місце проживання в Україні до виїзду за кордон підтверджено довідкою, а відтак, у відповідача відсутні підстави для відмови у призначенні пенсії за віком.

В письмових запереченнях на апеляційну скаргу Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську просило відмовити у її задоволенні та залишити без змін рішення суду першої інстанції.

Одночасно було зазначено про правонаступництво сторони у справі з Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська на Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року №1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України».

В судове засідання апеляційної інстанції сторони не з'явились, про час та місце слухання справи повідомлялися належним чином, а тому відповідно до ст. 41 КАС України фіксування судового засідання не здійснюється.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість постанови в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 є громадянином України, який у грудні 1992 року виїхав на постійне місце проживання до Ізраїлю.

09 червня 2015 року представник позивача звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська із заявою призначення пенсії за віком.

Листом від 11 червня 2015 року №4253/06/21 Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська повідомило ОСОБА_1 про неможливість призначення та виплати пенсії посилаючись на те, що до переліку документів наданих для призначення пенсії не надано основний, який засвідчує особу, її громадянство та місце проживання.

Рішення про призначення або відмову у призначенні пенсії Управлінням Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська не приймалось.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Пунктом 1.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 (Далі - Порядок) (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що заява про призначення пенсії непрацюючим громадянам і членам їх сімей подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації), або законним представником відповідно до законодавства за місцем проживання (реєстрації) заявника.

Як вбачається з матеріалів справи до Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська заяву про призначення пенсії було подано представником позивача, на підставі наданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до пункту 1.7. вказаного Порядку днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Перелік документів, які додаються до заяви про призначення пенсії за віком встановлено пунктом 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1.

Згідно із пунктом 2.9 Порядку особа, яка звертається за пенсією (незалежно від виду пенсії), повинна пред'явити паспорт (або інший документ, що засвідчує цю особу, місце її проживання (реєстрації) та вік).

Відповідно до вимог пункту 4.1 Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).

Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Між тим, як вбачається із заяви про призначення пенсії в графі «Перелік документів, яких недостатньо для призначення пенсії» запис про відсутність паспорта громадянина України не було зроблено та не було письмово повідомлено позивача або його представника про необхідність надання додатково документу, який не був доданий до заяви про призначення пенсії.

Крім того, в порушення пункту 4.1 Порядку Управлінням Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська не було зареєстровано заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію.

Згідно із п.4.3 Порядку Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Таким чином, приймаючи рішення про призначення пенсії орган, що призначає пенсію, має встановити, чи до заяви про призначення пенсії додано всі необхідні документи, передбачені Порядком, у випадку ненадання всіх документів має письмово повідомити заявника про те, які саме документи необхідно подати додатково.

Враховуючи те, що відповідачем не зареєстровано заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію, у заяві про призначення пенсії не було зазначено яких документів не вистачає, письмово не повідомлено заявника про те, які саме документи необхідно подати додатково, колегія суддів робить висновок щодо бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська під час прийняття заяви про призначення пенсії.

На підставі вищенаведеного, враховуючи те, що судом першої інстанції під час розгляду даної справи були порушені норми матеріального та процесуального права, зроблені судом першої інстанції висновки не відповідають фактичним обставинам справи, то вимоги апеляційної скарги позивача підлягають задоволенню, а постанова Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 01 лютого 2016 року - скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позову.

Враховуючи викладене, керуючись ч.3 ст. ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Постанову Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 01 лютого 2016 року - скасувати та прийняти нову постанову.

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську щодо неприйняття рішення про можливість призначення пенсії за віком ОСОБА_1.

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську розглянути заяву про призначення пенсії за віком ОСОБА_1 з 09 червня 2015 року з прийняттям відповідного рішення.

Стягнути на користь ОСОБА_1 з Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську, за рахунок його бюджетних асигнувань, судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 535.92 грн. (п'ятсот тридцять п'ять гривень 92 коп.)

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий: Д.В. Чепурнов

Суддя: С.В. Сафронова

Суддя: В.Ю. Поплавський