Справа № 164/1179/16-а
Суддя: Токарська І. С.
Дата ухвалення: 2016-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 164/1179/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2016 року. Смт. Маневичі.

Маневицький районний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Токарської І.С.,

при секретарі Матвійчук Н.В.,

з участю:

представника відповідача Потоцької Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Маневичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок і виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася в суд із вказаним адміністративним позовом, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що в період з 01.02.1995 року по 08.10.2010 року працювала в Маневицькій виправній колонії № 42 на посадах за класифікацією віднесених, згідно Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ, до посад державної служби - на посаді спеціаліста відділу по контролю за виконанням судових рішень. 08.10.2010 року звільнена із займаної посади державного службовця у зв'язку з виходом на пенсію. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 з 01.12.2015 року збільшився посадовий оклад державного службовця, з якого позивачу було призначено пенсію. Згідно довідки № 42/1773/9 від 06.04.2016 року розмір заробітної плати за посадою спеціаліста відділу по контролю за виконанням судових рішень становить 5616 гривень 45 копійок. Дізнавшись про зміни у законодавстві щодо підвищення посадового окладу спеціаліста відділу по контролю за виконанням судових рішень, позивач звернулася з письмовою заявою до управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі про проведення перерахунку призначеної пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у зв'язку з підвищенням розміру посадового окладу державного службовця відповідної посади та рангу, надбавки за вислугу років, надбавки за високі досягнення у праці, премії, виходячи із 90 відсотків суми заробітної плати, які були застосовані при призначенні пенсії, однак отримала відмову. Таку відмову позивач вважає протиправною, а тому просить визнати дії УПФ України в Маневицькому районі протиправними та зобов'язати провести з 01.12.2015 року перерахунок та виплату пенсії, виходячи із розміру заробітної плати, вказаної у довідці від 06.04.2016 року № 42/1773/9, виданої Маневицькою ВК № 42, та з 90 відсотків суми заробітної плати, які були застосовані при призначенні пенсії, а також стягнути судовий збір.

Ухвалою Маневицького районного суду Волинської області від 19.05.2016 року відкрито скорочене провадження у даній адміністративній справі.

Ухвалою Маневицького районного суду Волинської області від 31.05.2016 року розгляд даної справи ухвалено проводити за загальними правилами, встановленими КАС України.

Представник відповідача Потоцька Н.М. в судовому засіданні позов заперечила, просила відмовити в його задоволенні. Підтвердила, що згідно документів пенсійної справи позивачу з 08.10.2004 року призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням зниженням пенсійного віку, передбаченого ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зазначила, що постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів» внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», а саме: виключено пункт 4 зазначеної постанови щодо перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсію призначено відповідно до Закону України «Про державну службу» у разі підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям, а тому відсутні підстави для перерахунку пенсії позивачу.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши письмові докази у справі, суд приходить висновку про задоволення позову з огляду на наступне.

Згідно ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 37 Закону України „Про державну службу" (в редакції на час призначення пенсії позивачу) пенсія державним службовцям виплачується за рахунок держави. На одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Згідно ст. 37-1 Закону України „Про державну службу" (в редакції на час призначення пенсії позивачу) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів» відбувалося підвищення посадових окладів державних службовців.

Таким чином, з прийняттям вказаної Постанови виникли підстави для перерахунку пенсії.

В судовому засіданні встановлено, що в період з 01.02.1995 року по 08.10.2010 року позивач працювала в Маневицькій виправній колонії № 42 на посадах за класифікацією віднесених, згідно Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ, до посад державної служби - на посаді спеціаліста відділу по контролю за виконанням судових рішень. 08.10.2010 року звільнена із займаної посади державного службовця у зв'язку з виходом на пенсію. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 з 01.12.2015 року збільшився посадовий оклад державного службовця, з якого позивачу було призначено пенсію. Згідно довідки № 42/1773/9 від 06.04.2016 року розмір заробітної плати за посадою спеціаліста відділу по контролю за виконанням судових рішень становить 5616 гривень 45 копійок. Дізнавшись про зміни у законодавстві щодо підвищення посадового окладу спеціаліста відділу по контролю за виконанням судових рішень, позивач звернулася з письмовою заявою до управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі про проведення перерахунку призначеної пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у зв'язку з підвищенням розміру посадового окладу державного службовця відповідної посади та рангу, надбавки за вислугу років, надбавки за високі досягнення у праці, премії, виходячи із 90 відсотків суми заробітної плати, які були застосовані при призначенні пенсії, однак отримала відмову (а.с. 8-10, 14).

Із відмови Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі № 1493/02-39 від 14.04.2016 року вбачається, що підстав для перерахунку пенсії позивачу відповідно до Закону України «Про державну службу» немає, оскільки Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів» внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», а саме: виключено пункт 4 зазначеної постанови щодо перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсію призначено відповідно до Закону України «Про державну службу» у разі підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям (а.с. 11).

Відмова відповідача у перерахунку раніше призначеної пенсії саме за вище вказаних підстав є недопустимою, оскільки, враховуючи і вимоги частини 1 статті 58 Конституції України, згідно якої передбачено, що закони та нормативні акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність та є ознакою того, що у такий спосіб відповідач, як суб'єкт владних повноважень діяв протиправно, всупереч вимог частини 2 статті 19 Конституції України, згідно якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційних прав громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначена за спеціальними законами, у тому числі і за Законом № 3723-ХІІ.

Окрім того, статтею 22 Конституцій України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, статтею 64 Конституцій України також передбачено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення; в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що, всупереч зазначеним нормам КАС України представником відповідача не було подано відповідних доказів в обгрунтування заперечень на заявлені позивачем вимоги, суд приходить висновку про задоволення позову.

Враховуючи зміст позовних вимог та вирішення їх по суті спору, з відповідача в користь позивача слід стягнути понесені та документально підтверджені судові витрати у виді судового збору в сумі 551 гривню 20 копійок (а.с.1).

Керуючись ст.ст. 19, 22, 46 Конституції України ст.ст. 4, 5, 7-14, 71, 86, 94, 104, 158-163, 167, 186, 244-2 КАС України, Законом України „Про державну службу" № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області щодо відмови ОСОБА_3 в перерахунку призначеної пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області провести ОСОБА_3 перерахунок та виплату призначеної пенсії, починаючи з 01 грудня 2015 року, виходячи із розміру заробітної плати, вказаній у довідці Маневицької виправної колонії № 42 Волинської області № 42/1773/9 від 06 квітня 2016 року, в розмірі 90 відсотків суми заробітної плати, які були застосовані при призначенні пенсії.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області в користь ОСОБА_3 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) гривню 20 копійок судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Маневицький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя

Маневицького районного суду І.С. Токарська