Справа № 2518/764/2012
Суддя: Шляхов В. І.
Дата ухвалення: 2012-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2518/764/2012
Провадження №: 2-а/2518/5726/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2012 року

Ріпкинський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого - судді Шляхова В. І.,

за участю секретаря Нерус Н. І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в смт. Ріпки адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ріпкинського районного центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі Ріпкинський районний ЦЗ), про зобовязання вчинити певні дії, третя особа управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області,

встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить зобовязати останього видати клопотання до органів Пенсійного фонду України для дострокового виходу на пенсію. Вимоги обгрунтовані тим, що 19 січня 2012 року він звільнений з роботи в звязку зі скороченням штату на підставі пункту 1 статті 40 Кодексу законів про працю України. 23 січня 2012 року він зареєструвався у Центрі зайнятості, а 30 січня 2012 року отримав статус безробітного. Того ж дня, маючи передбачене підпунктом "г" пункту 1 статті 26 Закону України від 1 березня 1991 року N 803-XII "Про зайнятість населення" (далі - Закон N 803-XII), право на достроковий вихід на пенсію, яке у нього виникло з огляду на положення ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", звертався до начальника Центру зайнятості із проханням долучити до справи чорнобильське посвідчення і видати клопотання про достроковий вихід на пенсію. Однак відповідач зазначене клопотання йому не видав.

В судовому засіданні заявлені вимоги позивач підтримав з підстав викладених у позові. Представники відповідача та третьої особи не зявилися, повідомлені належним чином відповідно до ч. 4 ст.33 та ст.40 КАС України. Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для її правильного вирішення, а особиста участь учасників в судовому засіданні не обовязкова, суд у відповідності до ч. 6 ст. 128 КАС України визнав можливим проводити розгляд справи за наявною явкою. Згідно з ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Вивчивши доводи адміністративного позову і заперечень, інші матеріали справи, судом встановлені юридино значимі факти і відповідні ним правовідносини.

Письмові заперечення відповідача зводяться до правомірності своїх дій з відмови позивачу у видачі клопотання до органів Пенсійного фонду України для дострокового виходу на пенсію. Письмово третя особа повідомила про нормативні документи, що підлягають застосуванню у спірних правовідносинах.

Згідно копії трудової книжки позивача він був прийнятий на роботу 16. 12. 1994 року, а 19.01.2012 року звільнений за скороченням штату на підставі п.1 ст.40 КЗпП України, перебуває на обліку відповідача та з 30. 01. 2012 р. отримав статус безробітного. Також, позивач є потерпілим від аварії на Чорнобильській АЕС категорії 4. Відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, які працювали або проживали на територіях посиленого радіологічного контролю, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років. На підставі зазначеної норми позивач має право на отримання пенсії по досягненні 55 років.

Отже, законодавством передбачено три підстави, які надають право на пенсію раніше визначеного Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» віку:

-пільговий пенсійний вік (встановлений розділом XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»);

-зниження пенсійного віку (встановлений ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи);

-скорочення пенсійного віку (встановлений ст. 26 Закону України «Про зайнятість населення»і ст.21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні»).

Відповідно до пп. г п. 1 ст.26 Закону України «Про зайнятість населення»(в редакції на час виникнення спірних правовідносин) надаються особливі гарантії працівникам, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, перепрофілювання підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, за умови їх реєстрації в службі зайнятості протягом семи календарних днів після звільнення як таких, що шукають роботу, у тому числі право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законом строку осіб передпенсійного віку, які мають страховий стаж для чоловіків 25 років, для жінок 20 років, а для осіб, які мають право на пенсію, на пільгових умовах, - стаж роботи, який дає право на цей вид пенсії.

Пунктом 7 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 р. № 219 зі змінами від 25.05.2011 р. № 538, що набрали чинності з 03.06.2011 року, (далі - Порядок), передбачено що громадянам передпенсійноговіку (чоловікам після досягнення 58 років, жінкам - 53 років), яким на момент вивільнення залишилося півтора року до досягнення пенсійного віку і трудовий договір з якими розірвано відповідно до пункту 1 частини першої статті 40 Кодексу законів про працю України, в тому числі військовослужбовцям, звільненим з військової служби у зв'язку із скороченням чисельності або штату без права на пенсію, у разі, коли вони мають страховий стаж для чоловіків - 25 років, для жінок - 20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, - стаж роботи, який дає право на такий вид пенсії, за умови їх реєстрації у державній службі зайнятості як таких,що шукають роботу, протягом семи календарних днів після вивільнення, у разі відсутності підходящої роботи видається клопотання до органів Пенсійного фонду України.

Із зазначених законодавчих актів вбачається, що право на достроковий вихід на пенсію мають дві категорії громадян: особи передпенсійного віку та особи, які мають право на пенсію на пільгових умовах.

Поняття передпенсійного віку викладено у пп. г. п. 1 ст. 5 Закону України «Про зайнятість населення», в якому зазначено, що держава забезпечує надання додаткових гарантій щодо працевлаштування працездатним громадянам у працездатному віці, які потребують соціального захисту і не здатні на рівних конкурувати на ринку праці, у тому числі особам передпенсійного віку (чоловікам по досягненні 58 років, жінкам - 53 років). Будь-яких інших посилань на можливість зменшення зазначеного передпенсійного віку, який надає право на достроковий вихід на пенсію відповідно до Закону України «Про зайнятість населення», ні останнім ні ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»не передбачено, а тому, незважаючи на те, що позивач має право на зменшення пенсійного віку до 55 років, маючи вік 54 роки 03 місяці (на час звернення до відповідача), він не може вважатися особою передпенсійного віку саме по Закону України «Про зайнятість населення».

Перелік осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, закріплено в розділі XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Позивач не відноситься до зазначеної категорії осіб і не має права на пенсію на пільгових умовах, а має право лише на зменшення пенсійного віку, що не є тотожним. Закон України «Про зайнятість населення»не містить норми, яка б надавала право на достроковий вихід на пенсію особі при зменшенні пенсійного віку.

За встановлених обставин суд дійшов висновку, що відмова відповідача у видачі клопотання про достроковий вихід на пенсію є обгрунтованою і законною. Приймаючи таке рішення суд бере до уваги, що 30.01.2012 року позивач власноручно написав заяву до відповідача про надання йому статусу безробітного та отримання допомоги, тим самим зробивши свій вибір або на розгляд заяви про видачу клопотання до органів ПФУ для дострокового виходу на пенсію, або одержати статус безробітного.

На підставі викладеного, керуючись статтями 6, 8 - 11, 70, 71, 86, 159 - 163, 167, 186, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

ОСОБА_1 в задоволенні позову до Ріпкинського районного центру зайнятості, третя особа управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі, про зобовязання видати клопотання для достроковий вихід на пенсію відмовити через правомірність дій відповідача.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 КАС України.

Суддя В. І. Шляхов