Справа № 417/2414/16-а
Суддя: Шкиря В. М.
Дата ухвалення: 2016-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 417/2414/16-а
Провадження № 2-а/417/12/16
ПОСТАНОВА

Іменем україни

"29" червня 2016 р. с.Марківка Луганської області

Марківський районний суд Луганської області в складі: головуючого судді - Шкирі В. М. за участі секретаря - Позднякової С. В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду с.Маркіка Луганської області в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

22.04.2016 позивач звернувся до Марківського районного суду Луганської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області в якому просить визнати протиправною бездіяльність УПФ України в Марківському районі Луганської області щодо невиплати йому пенсії з лютого 2016 року; зобов'язати відповідача поновити нарахування та виплату пенсії за віком за період, починаючи з лютого 2016 року, на рахунок в уповноваженому банку, обраному раніше ним, звернути постанову до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць в розмірі 3 764,37 грн.

В обгрунтування своїх вимог зазначив, що він є пенсіонером за віком і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області. До лютого 2016 року включно він отримував пенсію шляхом зарахування коштів на рахунок, відкритий в ПАТ КБ «Приватбанк», після чого відповідач без зазначення причин припинив її виплату. Від інших пенсіонерів йому стало відомо, що для поновлення виплати пенсії необхідно з'явитися до УПФУ в Марківському районі і відкрити рахунок в Ощадбанку.

Вважає ці дії протиправними, такими, що порушують його конституційні права.

05.05.2016 позивач подав заяву про зміну (уточнення) позовних вимог в якій просиі, замінити слова "лютий" на "березень" в усіх відмінках.(а.с.21)

В судове засідання позивач не з'явився, в своєму адміністративному позові просив розглянути справу без його участі. Всі направлені судові повістки, повідомлення на адресу вказану в позивачем в позові "для листування" - АДРЕСА_1 повернуті суду з відміткою "за закінченням терміну зберігання". Повістка про виклик до суду на 23.2016 направлялася за адресою :АДРЕСА_2 яка повернута з відміткою "За такою адресою не проживає".

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав до канцелярії суду письмове заперечення проти позову, в якому зазначив, що з метою виконання постанови КМУ №637 від 05.11.2014 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» з 01.03.2016 посилено контроль обліку внутрішньо переміщених осіб та перевірку наявності підстав виплати пенсій на території, підконтрольній українській владі пенсіонерам-переселенцям. Пунктом першим даної Постанови зі змінами внесеними Постановою КМУ від 12.08.2015 №615, поновлення виплати пенсій, тимчасово призупинених внутрішньо переміщеним особам відбудеться тільки через рахунки АТ «Ощадбанк», з дати припинення виплати на підставі особистого звернення пенсіонера до органу ПФУ, де він перебуває на обліку як одержувач пенсії. Вказані постанови не визнані неконституційними, а тому підлягають виконанню. Просив відмовити в задоволенні позову.

Суд, дослідившиадміністративний позов, письмові матеріали справи, встановив наступні обставини та визначив відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1.ІНФОРМАЦІЯ_2 року народження є пенсіонером за віком , що підтверджується посвідченням № НОМЕР_1 виданим Управлінням праці та соціального захисту населення Лутугінської райдержадміністрації . (а.с.12).

Згідно копії довідки від 08.12.2014 р. № НОМЕР_2 про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО, ОСОБА_1 перемістився з тимчасово окупованої території с. Успенка, Лутугінського району Луганської області до с. Лісна Поляна Марківського району Луганської (а.с.11) і перебував на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області де йому нараховували та виплачували пенсію до березня 2016 року (а.с.27).

Згідно виписки ПАТ КБ "ПРИВАТБАНКУ" від 13.04.2016 № NKAD-1J96-H04G-OKUV по картці ОСОБА_1 станом на 05.02.2016 була нарахована пенсія в розмірі 3764,37 грн. на рахунок, а 06.02.2016 він зняв з картки 3800 гривень. (а.с.13).

Таким чином між позивачем та відповідачем виник публічно - правовий спір з приводу пенсійного забезпечення позивача, як особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО

Всі викладені вище обставини не заперечуються відповідачем.

Суд вирішуючи спір по суті використовує наступні норми процесуального та матеріального права виходячи при цьому з наступного.

Відповідно до ст. 7 КАС України сторони та інші особи, які приймають участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Суд розглядає справу в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Указом Президента України «Про рішення Ради найіональної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» № 405/2014 від 14 квітня 2014 року, який набрав чинності 14.04.2014 року, введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подалання терористичної загрози і збереження територіальної цілінсності України».

Згідно Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» № 1669 -VIII (із змінами і доповненнями), період проведення антитерористичної операції - це час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подалання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Територія проведення антитерористичної операції- територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року № 1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України», с. Успенка, Лутугінського району Луганської області) відноситься до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція.

Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України № 1085-р від 07.11.2014 року (зі змінами) «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення», м. Лутугіне Луганської області відноситься до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про боротьбу з тероризмом», у районі проведення антитерористичної операції можуть вводитися тимчасово обмеження прав і свобод громадян.

Згідно п. 3 ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території Україні» від 15.04.2014 року для громадян України, які проживають на тимчасово окупованій території або переселилися з неї, реалізація прав на зайнятість, пенсійне забезпечення, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, на надання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України.

Статтею 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року (далі - Закон № 1058) передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Статтею 4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, цього закону, Закон про недержавне пенсійне забезпечення, законів якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відміни від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення в Україні.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 згідно копії довідки від 08.12.2014 р. № НОМЕР_2 є особою, переміщеною з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО, оскільки він перемістився з тимчасово окупованої території с. Успенка, Лутугінського району Луганської області до с. Лісна Поляна Марківського району Луганської (а.с.11) та перебував на обліку в УПФУ в Марківському районі Луганської області де йому нараховували та виплачували пенсію за віком до березня 2016 року (а.с.27).

З березня 2016 виплату пенсії припинено, оскільки на виконання постанови КМУ №637 від 05.11.2014 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» з 01.03.2016 посилено контроль обліку внутрішньо переміщених осіб та перевірку наявності підстав виплати пенсій на території, підконтрольній українській владі пенсіонерам-переселенцям.

Пунктом першим даної Постанови зі змінами внесеними Постановою КМУ від 12.08.2015 №615, поновлення виплати пенсій, тимчасово призупинених внутрішньо переміщеним особам відбуваться тільки через рахунки АТ «Ощадбанк», з дати припинення виплати на підставі особистого звернення пенсіонера до органу ПФУ, де він перебуває на обліку як одержувач пенсії.

Вказані постанови КМУ не скасовані та не визнані судом неконституційними, а тому є такими, що підлягають виконанню відповідачем.

За таких обставин у суду відсутні підставі для визнання протиправною бездіяльності УПФУ в Марківському районі Луганської області щодо невиплати пенсії з березня 2016 ОСОБА_1 та зобов'язання її поновити з березня 2016, на рахунок в КАТ КБ «ПРИВАТБАНК» , оскільки право позивача на отримання пенсії не порушено, так як в даному випадку він зареєстрований АДРЕСА_3 с. Лісна Поляна Марківського району Луганської та для поновлення пенсії йому необхідно лише особисто звернутися до відповідача і пенсію буде поновлено з березня 2016 року,як те передбачено Постановою КМУ від 12.08.2015 №615.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог у до Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання вчинити певні дії.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Марківський районний суд Луганської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя В. М. Шкиря