Справа № 2-а-13245/08/1570
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2010-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2010 р.Справа № 2-а-13245/08/1570

Категорія:2.31.3Головуючий в 1 інстанції: Левчук О.А.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого: судді Домусчі С.Д.

суддів: Димерлія О.О., Єщенка О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Арцизької районної державної адміністрації Одеської області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2009 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Арцизької районної державної адміністрації Одеської області про визнання протиправною бездіяльності, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

09 червня 2009 року управління праці та соціального захисту населення Арцизької районної державної адміністрації Одеської області подало апеляційну скаргу на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2009 року, в якій просить скасувати оскаржену постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2009 року позов ОСОБА_1 задоволений частково: визнано неправомірними дії відповідача щодо виплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року не в повному обсязі та зобовязано відповідача зробити перерахунок та забезпечити виплату ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, визначеного Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік»за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року включно.

В обґрунтування апеляційної скарги управління праці та соціального захисту населення Арцизької районної державної адміністрації Одеської області посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи.

Ухвалюючи постанову, суд першої інстанції встановив, що позивач має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, встановленої ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми». Також судом встановлено, що права позивача були порушені в період з 09 липня по 31 грудня 2007 року, а відповідач повинен був нараховувати та виплачувати позивачу допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Заслухавши суддю доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не може бути задоволена.

Суд апеляційної інстанції встановив, що 26 вересня 2006 року ОСОБА_1 народила дочку ОСОБА_2(а.с. 5).

Позивач перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Арцизької районної державної адміністрації Одеської області з 23 травня 2007 року (а.с. 7-8), є особою не застрахованою в системі загальнообовязкового державного соціального страхування, на яку поширюється дія Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Сторонами не заперечується право позивача на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та факт отримання позивачем з травня 2007 року вказаної допомоги. Проте між сторонами виник спір щодо розміру допомоги за період з травня 2007 року по 31 грудня 2008 року включно.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року визнано неконституційними положення абз.3 ч.2 ст.56, пункт 14 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007», якими зупинено дію частини 1 ст.15 та пункту 3 розділу 8 Прикінцеві положення Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»та встановлено, що у 2007 році розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, з 01 січня по 08 липня 2007 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачувалась в розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України. А починаючи з 09 липня по 31 грудня 2007 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку повинна була виплачуватись, з урахуванням Рішення Конституційного Суду України, в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Позивач з липня по грудень 2007 року отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в меншому розмірі ніж розмір встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Таким чином, суд першої інстанції правильно дійшов висновку про порушене право позивача на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років в період з 09 липня по 31 грудня 2007 року.

Підпунктом 7 пункту 23 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»частину першу ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»викладено в новій редакції, згідно з якою «допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень».

Підпунктом 8 пункту 23 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» пункт 3 розділу VIII Прикінцеві положення викладений у новій редакції, згідно з якою «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року 50 відсотками, з 1 січня 2009 року 75 відсотками, з 1 січня 2010 року 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців».

Апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про необґрунтованість позовних вимог щодо зобовязання відповідача здійснити перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 січня по 31 грудня 2008 року, оскільки, внесені Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» зміни не визнавались Конституційним Судом України неконституційними.

Апеляційний суд дійшов висновку, що суд першої інстанції правильно визначив правові взаємовідносини сторін і закон, який їх регулює, не допустив порушень норм матеріального та процесуального права при ухваленні судового рішення, тому, відповідно до ст. 200 КАС України, це є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст. 195, п. 2 ч. 1 ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ч. 5 ст. 254 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Арцизької районної державної адміністрації Одеської області залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2009 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України, в порядку встановленому КАС України, протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя /підпис/ ОСОБА_3

суддя /підпис/ ОСОБА_4

суддя /підпис/ ОСОБА_5