Справа № 361/1288/16-а
Суддя: Шинкар А. О.
Дата ухвалення: 2016-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 361/1288/16-а
Провадження № 2-а/361/102/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2016 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Шинкаря А.О.

при секретарі - Брейкіній Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

У березні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, у якому зазначає, що він є особою постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалідом ІІ групи з 08 липня 2015 року, причиною інвалідності є захворювання, пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а тому відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право на встановлення йому статусу інваліда війни.

15 грудня 2015 року з метою отримання статусу інваліда війни та відповідного посвідчення він звернувся до управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області (далі - управління ПСЗН або відповідач) із заявою та надав необхідні документи.

Листом від 17 грудня 2015 року за № 01-12/9849 відповідач відмови у задоволенні його заяви, посилаючись на те, що надані документи не містять інформації про залучення до формувань Цивільної оборони.

У зв'язку з наведеним позивач просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у встановленні йому статусу інваліда війни та видачі посвідчення, зобов'язати управління ПСЗН встановити йому статус інваліда війни та видати посвідчення.

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, надавши пояснення аналогічні змісту позовної заяви.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала, посилаючись на те, що через відсутність документів, які б підтверджували факт участі позивача у ліквідації наслідків аварії Чорнобильської катастрофи саме у складі формувань ЦО Київської області, йому і відмовлено у наданні статусу інваліда війни.

Вислухавши пояснення сторін, свідків, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з слідуючих підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та інвалідом ІІ групи з 08 липня 2015 року, причиною інвалідності є захворювання, пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується довідкою до акту огляду МСЕК № 0435021, експертним висновком №26 від 26.06.2015р.

15 грудня 2015 року з метою отримання статусу інваліда війни та відповідного посвідчення позивач звернувся до управління ПСЗН із заявою та надав відповідні документи: копію паспорта, копію трудової книжки, копію маршрутного листа, копію експертного висновку № 26 від 26.06.2015р., копію довідки до акту огляду МСЕК від 08.07.2015р., копію інформаційної довідки про участь у формуваннях Цивільної оборони, копію посвідчення особи, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Листом від 17 грудня 2015 року за № 01-12/9849 відповідач відмови у задоволенні його заяви, посилаючись на те, що надані документи не містять інформації про залучення до формувань Цивільної оборони.

Наведені обставини підтверджуються наявними у матеріалах справи доказами.

Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 7 Закону до інвалідів війни, крім інших категорій громадян, належать також особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Згідно з Положенням про невоєнізовані формування Цивільної оборони і норми оснащення (табелювання) їх матеріально-технічними засобами, введеного в дію наказом начальника Цивільної оборони СРСР - заступника Міністра оборони СРСР від 06 липня 1975 року № 90, «в состав формирований зачисляются в обязательном порядке граждане СССР мужчины в возрасте от 16 до 60 лет и женщины от 16 до 55 лет… Невоенизированные формирования гражданской обороны, которые могут использоваться в мирное время для борьбы с массовыми лесными пожарами, ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф, комплектуются личным составом путём привлечения в эти формирования в обязательном порядке рабочих, служащих и колхозников…".

Як вбачається з експертного висновку Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України від 26.06.2015 року, у позивача встановлено захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Крім того, згідно з трудовою книжкою, довідкою з місця роботи, маршрутним листом та довідки Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи від 15.12.2015р. № 01.01-09/1816/1, ОСОБА_1 працював в АТП-13209 на посаді водія, у зв'язку з аварією на ЧАЕС у період з 04 по 09 травня 1986 року та з 27 липня по 14 серпня 1986 року приймав участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, які виконувались невоєнізованими формуваннями ЦО Київської області на виконання розпоряджень начальника Цивільної оборони Київської області - голови Київської обласної Ради народних депутатів трудящихся за 1986 р. від 29.04.1986 р. за №01, від 30.04.1986 року за № 02, від 04.05.1986 року за № 16, від 19.05.1986 року за № 52.

Наведені документи є доказом участі позивача в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі формувань Цивільної оборони та отримання ним інвалідності 2 групи внаслідок захворювання, пов'язаного із ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Крім того, участь позивач у складі формувань Цивільної оборони також підтверджується показами допитаних у судовому засіданні свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які працювали разом з позивачем та були відкомандировані для участі у ліквідації насліків аварії на ЧАЕС та копіями наданих ними довідок від 30.01.2013 року та 04.11.2014 року, виданих Головним управлінням з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, яких вбачається, що вони приймали участь у складі невоєнізованого формування автотранспортної служби ЦО Київської області від Броварського АТП 31014 (нині АТП 13209)

Правила видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни встановлені Положенням про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302.

Згідно з пунктом 2 Положення посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», на основі якого надаються відповідні пільги і компенсації.

Пунктом 3 Положення передбачено, що відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Інвалідам війни (стаття 7 зазначеного Закону) видаються посвідчення з написом «Посвідчення інваліда війни - інвалід».

Абзацом 2 пункту 7 Положення встановлено, що «Посвідчення інваліда війни», «Посвідчення учасника війни» і відповідні нагрудні знаки, «Посвідчення члена сім'ї загиблого» видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина.

Згідно з п. 10 даного положення «Посвідчення інваліда війни» видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності. Інвалідам війни, у яких групу інвалідності встановлено без терміну перегляду, видаються безтермінові посвідчення, іншим - на період встановлення групи інвалідності. У разі продовження медико-соціальною експертною комісією терміну чи зміни групи інвалідності в посвідчення (на правій внутрішній стороні) вклеюється новий бланк, до якого вносяться відповідні записи. Записи в бланку завіряються відповідно до пункту 8 цього Положення.

Необхідність надання будь-яких інших документів на підтвердження факту участі особи в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи законодавством не передбачено.

З огляду на викладене та враховуючи наявні у справі матеріали, суд дійшов висновку, що оскільки позивач був залучений до складу формувань цивільної оборони при ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та став інвалідом внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, то відмова відповідача щодо встановлення йому статусу інваліда війни і видачі відповідного посвідчення є необґрунтованою та такою, що порушує його право на одержання вказаного статусу та пов'язаного з ним соціального захисту, що зумовлює необхідність визнання судом такої відмови протиправною.

Водночас суд позбавлений повноважень зобов'язати відповідача встановити позивачу статус інваліда війни і видати йому відповідне посвідчення, оскільки встановлення статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення належить виключно до повноважень відповідача.

Разом з тим, суд вважає за можливе з метою повного захисту прав та інтересів позивача на підставі ч. 2 ст. 11 КАС України вийти за межі заявлених позовних вимог та зобов'язати відповідача вчинити дії щодо встановлення позивачу статусу інваліда війни та видачі йому відповідного посвідчення.

З огляду на наведене суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Положенням про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302, ст. ст. 9, 69, 71, 79, 86, 122, 159 - 163 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати дії управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у встановленні статусу інваліда війни протиправними.

Зобов'язати управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя А. О. Шинкар