Справа № 225/3952/14-а
Суддя: Пискунов В. І.
Дата ухвалення: 2014-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/225/89/2013
Головуючий у справі : ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

08 грудня 2014 року Дзержинський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Пискунова В.І.

при секретарі - Голубовій О.О.,

з участю:

позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - ОСОБА_3,

представника третьої особи- Терещенко Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Дзержинського міського суду Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську про визнання дій незаконними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську (надалі УПФУ в м. Дзержинську) незаконними та зобовязати зарахувати період роботи на шахті ім. Ф.Е. Дзержинського ДП «Дзержинськвугілля» з 30.03.1998 року по 13.05.1999 року в якості підземного горноробочого очисного забою з повним робочим днем на підземній роботі до пільгового стажу, який дає право на перерахунок пенсії на пільгових умовах, та стягнути невиплачену пенсію з 01.06.2014 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Свої вимоги мотивує тим, що він тривалий час працював на підземних роботах на шахті ім. Ф.Е. Дзержинського ДП Дзержинськвугілля, які при нарахуванні пенсії підпадають під пільговий список № 1, та на час призначення пенсії страховий стаж складав 33 роки 2 місяці 28 днів, в тому числі пільговий стаж за списком №1 15 років 2 місяці 8 днів. Станом на травень 2014 року розмір його пенсії складав 2 947,00 грн. На підставі листа УПФУ в м.Дзержинську позивач дізнався, що розмір його пенсії було переглянуто в бік зменшення. Відповідачем було виключено період роботи останнього з 30 березня 1998 року по 13 травня 1999 року із пільгового стажу по списку №1, так як вказаний період не підтверджений атестацією робочих місць. У звязку з цим з 01.06.2014 року його страховий стаж почав відраховуватися органами ПФУ м.Дзержинська як 14 років 11 місяців 3 дні, в результаті чого пенсія позивача з 01 .06.2014 року склала 2110,60 грн. На його листи, шахта надала відповіді, в яких було зазначено, що атестація не була своєчасно проведена у звязку з тяжким фінансовим становищем підприємства.

В судовому засіданні позивач повністю підтримав позовні вимоги, наполягав на їх задоволенні в повному обсязі.

Представник відповідача УПФУ у м. Дзержинську позовні вимоги не визнала, просила повністю відмовити в задоволенні заявлених вимог, оскільки вважає їх необґрунтованими і недоведеними в суді. Суду пояснила, що в особовій справі ОСОБА_2 є пільгова довідка № б/н від 11.10.2006 року до пільгового стажу не було зараховано період роботи з 30.03.1998 року по 13.05.1999 рік, та з 15.05.2004 року по 06.12.2004 рік, так як в цей період на шахті ім. Ф.Е. Дзержинського атестація робочих місць проводилась несвоєчасно. Період пільгової роботи позивача співпав з розривом між атестаціями1993-1999 роки і 1999 -2004 років, тому період роботи з 30.03.1998 року по 13.05.1999 року було зараховано до загального стажу. Загальний трудовий стаж ОСОБА_2 за списком № 1 складає 14 років 11 місяців 03 дні, тому підстав зараховувати період роботи з 30.03.1998 року по 13.05.1999 року відсутні, а тому його пенсія не підлягала перерахуванню відповідно до Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці. Крім того, зазначений період правильно не врахований підприємством, так як він не підтверджений атестацією робочих місць.

Представник третьої особи в судовому засіданні просив рішення винести на розсуд суду, пояснив, що ВП «ш. ім.. ОСОБА_4» ДП «Дзержинськвугілля» атестація робочих місць в спірний період не було проведено у звязку з тяжким фінансовим становищем підприємства, але в подальшому така атестація була проведена з пролонгацією за минулий період.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи та надані докази в їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Дзержинську як отримувач пенсії за віком на пільгових умовах, призначеної згідно ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 року. Відповідно до особової справи пенсіонера ОСОБА_2 пільговий стаж за списком № 1 складає 15 років 02 місяці 08 днів.

Судом встановлено, що не заперечується сторонами, що при оформленні документів для призначення пенсії відділом кадрів шахти ім. Дзержинського було пораховано пільговий стаж, який дає право на призначення пенсії і який склав 15 років 02 місяці 08 днів, а період роботи на посаді горно робочого очисного забою з повним робочим днем на підземній роботі з 30.03.1998 року по 13.05.1999 року не включений до стажу роботи, який дає підстави для призначення пенсії на пільгових умовах з тих підстав, що на підприємстві своєчасно не була проведена атестація робочих місць.

У зв'язку з цим суд зазаначає, що відповідно до ст. 13 ч.1 п. а Про пенсійне забезпечення як працівнику, зайнятому повний робочий день на підземних роботах, на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими, за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженими Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; жінок - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" Кабінет Міністрів України затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці та встановлено, що відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком на пільгових умовах за списками № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.

Атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Посада, на якій працював позивач в період роботи з 30.03.1998 року по 13.05.1999 року включена до Списку № 1 розділ І Горні роботи працівників, що зайняті повний робочий день на підземних роботах з шкідливими умовами праці, та дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах у разі досягнення пенсійного віку і наявності трудового стажу, передбаченого п. а статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Суд вважає, що управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську безпідставно не включило до пільгового стажу позивачу період роботи з 30.03.1998 року по 13.05.1999 року у зв'язку з тим, що місце, на якому працював позивач належним чином своєчасно не атестовано, оскільки Законом України Про пенсійне забезпечення та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 затверджено, що основним документом, що підтверджує трудовий стаж для призначення пенсії - є трудова книжка. Більш того, не можливо ставити в залежність не проведення через відсутність коштів атестації робочих місць і не підтвердження у зв'язку з цим трудового стажу на призначення пільгової пенсії позивачу. Законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені статтями 1, 3, частиною 2 статті 6, статтею 8, частиною 2 статті 19, статтями 22, 23, частиною 1 статті 24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване чи звужене.

Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого як статтею 8 Конституції України.

Непроведення підприємством, на якому працював позивач атестації робочих місць не може позбавляти позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань про право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Також суд звертає увагу та той факт, що відповідно до Розяснень про проведення атестації робочих місць за умовами праці в окремих випадках, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 21.08.2000 року № 205 в окремих випадках за скрутного фінансово економічного стану, що склався на підприємстві з незалежних від нього причин, для проведення атестації робочих змін, де не сталися докорінні зміни умов і характеру праці у звязку з впровадженням нових технологій, засобів виробництва, матеріалів, реконструкцією існуючих обєктів, приміщень, тощо можливе використання результатів санітарно гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу, отриманих під час попередньої атестації. Шахта ім.Дзержинського є підприємством з особливо небезпечними та несприятливими умовами, працівники на підземних роботах підвергаються впливу шкідливих та небезпечних факторів виробничого середовища. І як встановлено судом, що не оспорюється сторонами, позивач весь час працював на посадах, повязаних з впливом на нього цих факторів і з моменту проведення попередньої атестації умови праці на цих посадах не змінилися, а тому можливо використання результатів попередньої атестації робочих місць.

Таким чином суд приходить до висновку, що період роботи на шахті ім. Ф.Е. Дзержинського ДП «Дзержинськвугілля» з 30.03.1998 року по 13.05.1999 року в якості горно робочого очисного забою з повним робочим днем на підземній роботі необхідно включити до пільгового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Статтею 45 ч. 4 абз. 2 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на її підвищення провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Враховуючи те, що суд може лише визнавати дії субєктів владних повноважень незаконними та покласти обовязок на відповідача провести перерахування та виплату належних сум відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», тому суд вважає за можливе зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську провести перерахунок пенсії позивачу відповідно до вимог цього Закону з 01 червня 2014 року.

Керуючись ст.ст. 3, 6-11, 71, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську неправомірними в частині встановлення розміру пенсії ОСОБА_2 без урахування періоду роботи в якості гороноробочого очисного забою підземного шахти «Ф.Е.Дзержинського» ДП «Дзержинськвугілля» з 30 березня 1998 року по 13 травня 1999 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську зарахувати ОСОБА_2 період роботи на шахті ім. «Ф.Е. Дзержинського» ДП «Дзержинськвугілля» з 30.03.1998 року по 13.05.1999 року в якості гороноробочого очисного забою підземного з повним робочим днем на підземній роботі до пільгового стажу за списком №1.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 01 червня 2014 року та провести виплату недоотриманої пенсії.

Постанова суду може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Харківської області через Дзержинський міський суд протягом десяти днів з дня виготовлення копії повного тексту постанови, тобто з 10.12.2014 року.

Суддя: