Справа № 207/1505/16-а
Суддя: Юрченко І. М.
Дата ухвалення: 2016-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 207/1505/16-а
№ 2-а/207/45/16
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2016 року м. Дніпродзержинськ

Суддя Баглійського районного суду м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_2 до ОСОБА_3 відділу державної виконавчої служби Дніпродзержинського міського управління юстиції про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії, В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_3 відділу державної виконавчої служби Дніпродзержинського міського управління юстиції про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії. Відповідно до поданого позову позивач оскаржує дії ВДВС з приводу виконання виконавчого документу, а саме судового наказу №2н/1197 від 19.03.2009р., виданого Івано-Франківським міським судом про стягнення суми боргу в сумі 6650, 75грн. з неї - ОСОБА_2 на користь ВАТ «Плюс Банк»

Як вбачається зі змісту позовної заяви всі права позивача, за захистом яких вона звернулася до суду, походять від рішення у цивільній справі №2н/1197 Івано-Франківського міського суду та з виконанням виконавчого документу по зазначеній справі.

Відповідно до ч.1 ст.368 ЦПК України, питання, пов'язані із зверненням судового рішення до виконання, вирішує місцевий суд, який розглянув справу.

Статтею 383 ЦПК України визначено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Відповідно до частини 2 статті 384 ЦПК України, скарга подається до суду, який видав виконавчий документ.

Пунктом 2 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13 грудня 2010 року N3 "Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби" визначено наступне.

Відповідно до частини першої статті 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду з позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Отже, суди при визначенні юрисдикції повинні виходити з того, що до юрисдикції адміністративних судів належать спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби при виконанні всіх виконавчих документів, передбачених частиною другою статті 17 Закону України "Про виконавче провадження", крім тих, відносно яких законом установлено інший, виключний порядок їх оскарження.

Частиною четвертою статті 82 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Отже, критеріями визначення юрисдикції судів щодо вирішення справ з приводу оскарження рішень дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення є юрисдикційна належність суду, який видав виконавчий документ, та статус позивача як сторони у виконавчому провадженні.

У розумінні статті 8 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. При цьому судам слід ураховувати, що до сторін, які можуть оскаржити рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, належать також їх представники за законом чи договором.

Таким чином, до юрисдикції адміністративних судів належать усі справи з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень на підставі виконавчих документів, виданих судами всіх юрисдикцій, за винятком тих, які видано загальними та господарськими судами у разі звернення до суду сторін відповідного виконавчого провадження чи їхніх представників.

У даному випадку позивачка ОСОБА_2 є стороною, а саме боржником у виконавчому провадженні по виконанню судового наказу №2н/1197 від 19.03.2009р., виданого Івано-Франківським міським судом про стягнення суми боргу в сумі 6650, 75грн. з неї - ОСОБА_2 на користь ВАТ «Плюс Банк», отже справа повинна розглядатись за правилами цивільного судочинства.

Також суд роз'яснює позивачці, що у будь-якому випадку, навіть якщо б вона не була стороною у виконавчому провадженні, її позов не був би підсудний Баглійському районному суду м.Дніпродзержинська, а був би підсудний окружному адміністративному суду виходячи з наступного.

Пунктом 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13 грудня 2010 року N3 "Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби" закріплено, що визначаючи предметну та територіальну підсудність справ з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби, судам необхідно враховувати, що за приписами пункту 5 частини першої статті 18, частини шостої статті 181 КАС України адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1 - 4 частини першої статті 18 цього Кодексу, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист, незалежно від статусу позивача у виконавчому провадженні.

Разом з цим, позивач у своїй адміністративній позовній заяві зазначає, що оскаржує дії державного виконавця, вчинені ним при виконанні судового наказу №2н/1197 від 19.03.2009р., виданого Івано-Франківським міським судом про стягнення суми боргу в сумі 6650, 75грн. з неї - ОСОБА_2 на користь ВАТ «Плюс Банк», що не відноситься до справ, передбачених пунктами 1 - 4 частини першої статті 18 КАС України.

Справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконавчих документів, виданих цими судами в інших справах, крім передбачених пунктами 1-4 частини першої статті 18 КАС України, підлягають розгляду місцевими загальними судами як адміністративними судами, які видали виконавчий лист, у разі звернення сторін виконавчого провадження.

Справи за позовами інших учасників виконавчого провадження чи осіб, які залучаються до проведення виконавчих дій під час виконання таких виконавчих документів, підсудні окружним адміністративним судам. Територіальна підсудність таких справ визначається відповідно до положень статті 19 КАС України .

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо: заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства;

На підставі вищезазначеного, позовна заява підлягає поверненню позивачу для подання до належного суду.

Керуючись п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 відділу державної виконавчої служби Дніпродзержинського міського управління юстиції про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати позивачеві, разом з адміністративним позовом та усіма доданими до нього матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Баглійський районний суд м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області шляхом подачі протягом 5 днів з дня її отримання апеляційної скарги.

Суддя І.М. Юрченко