Справа № 315/594/15-а(2-а/315/29/15)
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2016-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

іменем України

"25" квітня 2016 р. справа 315/594/15-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Головко О.В. Ясенова Т.І.

розглянувши у письмовому провадженні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Гуляйпільської районної адміністрації Запорізької області на постанову Гуляйпільського районного суду Запорізької області від 20.10.2015 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Гуляйпільської районної адміністрації про встановлення статусу інваліда війни

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 03.06.2015 звернувся до Гуляйпільського районного суду Запорізької області з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Гуляйпільської районної адміністрації, в якому просить визнати протиправними дії щодо відмови у встановлені статусу інваліда війни та зобов'язати встановити статус інваліда війни з видачею посвідчення інваліда війни. Вказує, що у складі невоєнізованого формування цивільної оборони приймав участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи і став інвалідом (ас1).

Постановою Гуляйпільського районного суду Запорізької області від 20.10.2015 позов задоволений (ас59).

В апеляційній скарзі Управління соціального захисту населення просить постанову суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилаються на відсутність доказів, що позивач брав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань цивільної оборони (ас67).

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

ОСОБА_1 06.05.2015 звернувся до Управління соціального захисту з заявою про видачу посвідчення інваліда війни.

Письмовою відповіддю №03-08/4 від 25.05.2015 відмовлено у видачі посвідчення в зв'язку з відсутністю підстав, передбачених статтею 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Надані позивачем до Управління соціального захисту населення та до суду товарно-транспортна накладна; шляховий лист; рішення від 18.12.1992 Гуляйпільського районного суду Запорізької області про встановлення факту участі в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи (ас9,10,12,27,28) - не містять жодної інформації про те, що ОСОБА_1 виконував роботи в чорнобильській зоні саме у складі формувань цивільної оборони.

Згідно довідок Відкритого акціонерного товариства «Гуляйпільське районне підприємство «Агротехсервіс», ОСОБА_1 був відкомандирований на ліквідацію аварії на ЧАЕС по лінії Облагропрому (ас11,24-26).

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України. Управління праці і соціального захисту населення не вправі вимагати від позивачки документи, надання яких не передбачено законом.

Оскільки Управління соціального захисту населення обмежено у своїй діяльності рамками, встановленими законом, пункт 9 частини 2 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» для встановлення статусу інваліда війни вимагає надання доказів залучення осіб, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, до складу формувань цивільної оборони, а таких доказів не надано, у суб'єкта владних повноважень відсутні законодавчі приводи для задоволення заяви ОСОБА_1 про видачу посвідчення інваліда війни.

Висновки районного суду що положення пункту 9 частини 2 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» протирічать Конституції України є необгрунтованими.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Повноваження давати оцінку відповідності закону Конституції України наділений виключно Конституційний Суд України.

Відтак, при вирішені справи суди мають керуватись законом, чинним на час спірних правовідносин.

Керуючись пунктом 3 статті 198, статтями 202, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Гуляйпільської районної адміністрації Запорізької області задовольнити.

Скасувати постанову Гуляйпільського районного суду Запорізької області від 20.10.2015 та прийняти нову постанову.

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова