Справа № 2-а-83/12
Суддя: Дюдюн О. В.
Дата ухвалення: 2012-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

набрала чинності "___"_________20____р.
Справа № 2-а-83/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.03.2012 смт. Чаплинка

Чаплинський районний суд Херсонської області в складі:

головуючого - судді Дюдюна О.В.,

при секретареві Собчук М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Чаплинка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Чаплинської районної державної адміністрації про визнання незаконним розпорядження голови Чаплинської РДА в частині надання дозволу на виділення в натурі земельної частки(паю) на території Чаплинської селищної ради /контур 28/ та розпорядження про затвердження технічної документації та видачі Державного акту на право власності на землю ОСОБА_2,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 3.0. звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати незаконним розпорядження голови Чаплинської РДА в частині надання дозволу на виділення в натурі земельної частки(паю) на території Чаплинської селищної ради /контур 28/ та розпорядження про затвердження технічної документації та видачі Державного акту на право власності на землю ОСОБА_2, та скасувати Державний акт на право приватної власності на земельну ділянку, виданий на підставі незаконного розпорядження відповідача.

Свої вимоги мотивує тим, що ЗО липня 2009 року, на підставі рішення сесії Чаплинської селищної ради №176 від 30 січня 2001 року, головою Чаплинської РДА було винесено розпорядження «Про виділення в натурі земельних часток (паїв)», згідно якого гримала дозвіл на виділення в натурі, належної їй, земельної частки (паю), у тлповідності до сертифікату на право на земельну частку(пай), серії ХС №008411 на території Чаплинської селищної ради - контур №28.

Починаючи з того часу позивач почала вважати себе власником земельної ділянки, лчувала податки, укладала правові угоди.

Однак у червні 2011 року при зверненні до землевпорядної організації з наміром отовити державний акт на право приватної власності на землю, було встановлено, що ану земельну ділянку згідно розпорядження Чаплинської РДА було виділено в натурі тій людині та в подальшому на підставі розпорядження про затвердження технічної ; ментації видано державний акт на право власності на землю на ім'я ОСОБА_3 Вважає, що дані розпорядження порушують її права, щодо користування належною вмельною ділянкою, оскільки виділення ОСОБА_2 земельної ділянки в натурі і контурі 28 є незаконним. Так позивач вказує, що згідно протоколу поділу земель ОСОБА_4 першопочатково мав би отримати земельну ділянку в контурі - 58. В льшому ОСОБА_2 було перенесено для отримання в натурі земельної і та останній мав би отримати земельну ділянку в натурі в контурі - 24. При цьому их відомостей про перенесення ОСОБА_2 для отримання земельної ділянки рі в контурі - 28 немає.

Просить суд винести постанову, якою скасувати розпорядження голови Чаплинської РДА в частині надання дозволу на виділення в натурі земельної частки(паю) на території Чаплинської селищної ради /контур 28/ та розпорядження про затвердження технічної документації та видачі Державного акту на право власності на землю ОСОБА_2, та як наслідок скасувати Державний акт на право власності на . ділянку виданий на ім'я ОСОБА_2

В судовому засіданні позивач свої вимоги доповнила та просить суд винести постанову, якою скасувати розпорядження голови Чаплинської РДА в частині надання дозволу на виділення в натурі земельної частки(паю) на території Чаплинської селищної ради /контур 28/ та розпорядження про затвердження технічної документації та видачі Державного акту на право власності на землю ОСОБА_2, скасувати Державний акт на право власності на земельну ділянку виданий на ім'я ОСОБА_2 та зобов'язати ПП «Фобос» виготовити державний акт на право власності на земельну ділянку, згідно розпорядження голови Чаплинської районної державної адміністрації №277 від 30.07.2009 року.

Представник відповідача за дорученням ОСОБА_5 в судовому засіданні позовні вимоги визнав повністю та не заперечує проти задоволення позову.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти і відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Рішенням 18 сесії 23 скликання Чаплинської селищної ради №118 від 17 листопада 2000 року вирішено дати згоду на виділення в натурі земельних ділянок в розмірі земельної частки(паю) власникам сертифікатів, згідно з додатком №1 до цього рішення. У відповідності до архівного витягу додатку №1 до рішення 18 сесії XXIII скликання від 17.11.2000 року, ОСОБА_6 значиться під №154 серед громадян на відведення в натурі земельної частки(паю) у відповідності до належного останній сертифікату на право на земельну частку(пай), серії ХС №008411. Згідно цього ж додатку, селищною радою смт. Чаплинка визначено розмір та місце розташування належної ОСОБА_6 земельної ділянки та така становила 7.9 га, контур №28.

10 травня 2002 року головою Чаплинської РДА, на підставі свідоцтва про право на дщину за законом АЕР №947905, було внесено зміни до сертифікату на право на земельну частку(пай), серії ХС №008411, належного ОСОБА_6, де на підставі вказаного свідоцтва про право на спадщину, передано право власності на земельну частку (пай), відповідно до сертифікату на право на земельну частку(пай), серії ХС №008411, ОСОБА_1 Внаслідок цього, остання у відповідності 1216, 1218 ЦК України успадкувала усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припилинилися внаслідок його смерті.

Таким чином, ОСОБА_1 успадкувала належну померлій земельну частку(пай), яка у відповідності до протоколу розподілу земельних ділянок була розташована на території Чаплинської селищної ради, контур №28.

В подальшому на підставі розпорядження голови Чаплинської РДА від 30.07.2009

року №277, було надано згоду на виділення в натурі земельних ділянок в розмірі

частки(паю) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва громадянам

власникам сертифікатів на право на земельну частку(пай) із земель колишнього КСП

"Хлібороб», КСП ім.. Кудрі, КСП «Світанок» згідно з додатком. Цим же розпорядженням

надано згоду на виготовлення технічної документації зі складання державних актів

на право власності на землю. Відповідно до додатку до розпорядження голови

Чаплинської РДА від 30.07.2009 року №277, ОСОБА_1 отримала дозвіл на виділення

земельної частки(паю) на підставі сертифікату н полі №28.

Разом з тим, при зверненні до землевпорядної організації із заявою на розроблення

технічної документації та виготовлення державного акту на право власності на землю,

позивачеві було вказано, що на підставі розпорядження голови Чаплинської РДА від

22.08.2007 року №345 було надано дозвіл на виділення в натурі земельних часток

ОСОБА_2 та ОСОБА_7, та у зв'язку з тим, що громадянин ОСОБА_2

Раніше звернувся із заявою про виготовлення Державного акту, його заяву було

Розглянуто, виготовлено технічну документацію та видано Державний акт, внаслідок чого позивачеві рекомендовано звернутися із заявою про виділення земельної частки(паю) в натурі на іншому контурі.

Відповідно до відповіді голови Чаплинської РДА від 30.06.2011 року на заяву

Позивача щодо виготовлення державного акту на земельну ділянку, Чаплинською РДА, було вказано, шо обидва розпорядження мають однакову юридичну силу та дають дозвіл на виділення в натурі земельних часток (паїв) в контурі №28 без зазначення номеру земельної ділянки. При цьому відповідачем вказано, що зважаючи на те, що державні акти на право приватної власності на земельні ділянки громадянам ОСОБА_8 та ОСОБА_7 виготовлено та вже видано, позивачеві було рекомендовано звернутися до суду за захистом свого порушеного права.

Суд, дослідивши докази у їх сукупності, заслухавши пояснення позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 3.0. підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

У відповідності до ст.. 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» акти місцевих державних адміністрацій, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, актам Президента України та Кабінету Міністрів України або інтересам територіальних громад чи окремих громадян, можуть бути оскарженні до органу виконавчої влади вищого рівня або суду.

Згідно зі ст.. 155 Земельного Кодекс України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема першопочаткових списків громадян співвласників, що мають право на отримання в натурі земельних часток(паїв), ОСОБА_6 отримала право на отримання в натурі земельної частки паю в контурі №28, розташованому на території Чаплинської селищної ради. При цьому у відповідності до зказаних же списків ОСОБА_2 отримав право на виділення в натурі земельної частки (паю) на контурі №58, розташованому на території Чаплинської селищної ради.

Крім того, з матеріалів справи, вбачається, що ОСОБА_1 3.0. починаючи з дня прийняття спадщини, вважала себе власником земельної частки(паю), розташованої на нтурі №28, оскільки сплачувала земельний податок, укладала договори оренди та здійснювала інші дії, пов'язані з використанням земельної ділянки.

В подальшому, під час розподілу земельних ділянок, ОСОБА_1, яка є . спадкоємцем померлої ОСОБА_6, у відповідності до протоколу розподілу земельних ділянок отримала належну їй земельну ділянку також на контурі №28. Разом з тим, як вбачається з вищевказаного протоколу розподілу земельних ділянок, останній не було визначено номер ділянки. При цьому виділення земельної ділянки ОСОБА_2 на контурі № 28 суперечить вимогам земельного законодавства, зокрема Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних ділянок (паїв)», статтею 14 якого визначено право власників земельних ділянок здійснити обмін належних їм земельних ділянок. При цьому частиною « цієї ж статті вказано, що обмін земельними ділянками здійснюється за згодою їх власників відповідно до закону та посвідчується нотаріально.

Статтею 2 цього Закону визначено, що основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією. Та статтею 5 цього ж Закону вказано, що сільські, селищні, міські ради та районні державні адміністрації в межах їх повноважень щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) розглядають заяви власників земельних часток (паїв) щодо виділення їм в натурі (на місцевості) земельних ділянок і видачі документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку; приймають рішення щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості); уточняють списки осіб, які мають право на земельну частку (пай); уточняють місце розташування, межі і площі сільськогосподарських угідь, які підлягають розподілу між власниками земельних часток (паїв); укладають із землевпорядними організаціями договори на виконання робіт із землеустрою щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) та виготовлення технічної документації, яка необхідна для складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, якщо такі роботи виконуються за рахунок місцевого бюджету; сприяють в укладанні договорів на

Звиконання землевпорядними організаціями робіт із землеустрою щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) та виготовлення технічної документації, яка необхідна для складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, якщо такі роботи виконуються за рахунок осіб, які мають право на земельну частку (пай), або за рахунок коштів підприємств, установ та організацій, що орендують земельні частки (паї), проектів технічної допомоги тощо; надають землевпорядним організаціям уточнені списки осіб, які мають право на земельну частку (пай); розглядають та погоджують проекти землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв); організовують проведення розподілу земельних ділянок між особами, які мають право на виділення їм земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості), в порядку, визначеному цим Законом; оформляють матеріали обміну земельними частками (паями), проведеного за бажанням їх власників до моменту видачі державних актів на право власності на земельну ділянку; приймають рішення про видачу документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, власникам земельних часток (паїв).

У відповідності до статті 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Частиною 3 цього кодексу вказується, що Примусове відчуження об'єктів права власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього та повного відшкодування їх вартості, крім випадків, встановлених частиною другою статті 353 цього Кодексу.

Таким чином видання державного акту на право приватної власності ОСОБА_2 істотно порушило право позивача користуватися, розпоряджатися та володіти належною їй земельною ділянкою. Та у відповідності до ст.. 155 Земельного кодексу України, такий акт підлягає скасуванню.

Враховуючи вищевикладене, керуючись, ст.ст. 2, 6, 17, 18 КАС України, ст..ст. 2, 5. 13, 14 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», ст.. 155 Земельного Кодексу України, ст.. 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Розпорядження голови Чаплинської РДА від 22.08.2007 року №345 в частині надання дозволу на виділення в натурі земельної частки(паю) на території Чаплинської селищної ради /контур 28/ ОСОБА_8 - скасувати.

Розпорядження голови Чаплинської РДА від 04.06.2008 року №216 в частині затвердження технічної документації та видачі Державного акту на право власності на землю ОСОБА_8 - скасувати.

Державний акт на право власності на земельну ділянку виданий на ім'я ОСОБА_8 - скасувати.

Зобов'язати ПП «Фобос» виготовити державний акт на право власності на земельну ділянку на ім'я ОСОБА_1, згідно розпорядження голови Чаплинської районної державної адміністрації №277 від 30.07.2009 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляцйного адміністративного суду через Чаплинський районний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги

Суддя: О.В. Дюдюн