Справа № 2-а-6843/09/1570
Суддя: Семенюк Г.В.
Дата ухвалення: 2010-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2010 р.Справа № 2-а-6843/09/1570

Категорія: 6.7Головуючий в 1 інстанції: Іванов Е.А.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -ОСОБА_1
судді - ОСОБА_2
судді - ОСОБА_3
при секретаріОСОБА_4

за участю представника КРУ -ОСОБА_5 (довіреність)
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Контрольно ревізійного управління в Одеській області на Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2010 року по справі за позовом Контрольно ревізійного управління в Одеській області до Відділу освіти Кодимської районної державної адміністрації, Баштанківської сільської ради про зобовязання вчинити певні дії, -

встановиЛА:

Позивач, Контрольно ревізійне управління в Одеській області, звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу освіти Кодимської районної державної адміністрації, Баштанківської сільської ради про зобовязання вчинити певні дії.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2010 року у задоволені позову відмовлено.

Контрольно ревізійне управління в Одеській області не погодившись з постановою суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Одеського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2010 року по справі № 2-а-6843/09/1570 та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги позивача.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на те, що судом першої інстанції при винесенні постанови порушено норми матеріального та процесуального права. Крім тогою, апелянт зазначає, що ст. 15 ОСОБА_6 України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Укра їні»зазначено, що законні вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що ревізуються.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного:

Відповідно до ст.2 ОСОБА_6 України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні»від 26.01.1993р. № 2939-ХІІ зі змінами головним завдан ням державної контрольно-ревізійної служби є здійснення державного фінан сового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресу рсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бю джетних коштах та взяття зобов'язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності в міністерствах та інших органах виконавчої влади, в державних фондах, у бю джетних установах і у суб'єктів господарювання державного сектору економі ки, а також на підприємствах і в організаціях, які отримують (отримували в періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів та державних фондів або використовують (використовували в період, який перевіряється) державне чи комунальне майно, виконанням місцевих бюджетів, розроблення пропозицій щодо усунення виявлених недоліків і порушень та запобігання їм у подальшому.

З 14.05.2008р, по 21.07.2008р. позивачем була проведена ревізія фінансово-господарської діяльності відділу освіти Кодимської районної державної адміністрації за період з 01.01.2006 року по 01.04.2008р. та за її наслідками складений акт №390-16/15 від 21.07.2008р. (а.с.6-45), яким встановлено що за період з 2006-2007р.р. та І квартал 2008р. відділом освіти Кодимської районної державної адміністрації оплачено Баштанківській сільській раді за водопостачання грошові кошти в сумі 1304,76 грн. За цей період на підставі пред'явлених розрахунків, Баштанківській ЗОШ поставлено 233,4 куб. м. води.

Відповідно до Порядку забезпечення органами державної контрольно-ревізійної служби повернення коштів державного і місцевих бюджетів та державних цільових фондів, використаних підприємствами, установами й організаціями не за цільовим призначенням, та/або не повернутих бюджетам чи фондам позик і кредитів, затвердженого наказом Міністерства Фінансів України від 14.11.2000, № 275 (далі Порядок), виявлені факти порушень законодавства працівник органу державної контрольно-ревізійної служби оформляє актом ревізії або довідкою перевірки, у яких зазначає повну назву підприємства, установи, організації, їх реквізити, номер реєстраційного рахунку і назву органу Державного казначейства, де відкрито цей рахунок, або назву фінансового органу, що здійснював фінансування, суть порушення, які законодавчі акти, за який період та якою посадовою особою порушені, обсяг порушення (суми коштів державного, місцевого бюджетів чи державних цільових фондів, що використані не за цільовим призначенням, неповернуті бюджетні кредити, позики), а також нараховані індексацію і пеню.

23.02.2004 року виконавчим комітетом Баштанківської сільської ради Кодимського району Одеської області винесено рішення №08 «Про затвердження тарифу оплати води за 1 куб. м. із сільської водомережі для Баштанківської ЗОШ», яким вирішено затвердити тариф оплати води в сумі 5,60грн. за 1 куб. м. в т.ч. по КЕКВ - 1131 (предмети, матеріали та ін.) 3грн.; 1137 (поточний ремонт) - 1,80грн.; 1163 (оплата електроенергії) - 0,80грн. В п.2 даного рішення зазначено, що «Дані кошти використовувати для сплати за електроенергію Кодимський РЕС»(а.с.51). З вказаного Контрольно-ревізійним відділом в Кодимському районі зроблений висновок, що відділу освіти Кодимської районної державної адміністрації слід оплачувати за користування водою Баштанківській сільській раді за 1 куб. м. води в розмірі 0,8грн., що буде становити за ревізуємий період 2006-2007р.р. та І квартал 2008р. суму 186,72грн. Через що відділом освіти Кодимської районної державної адміністрації незаконно оплачені за водопостачання грошові кошти в сумі 1118,04грн.

Згідно п.7 ст.10 ОСОБА_6 України «Про державну контрольно-ревізійну слу жбу в Україні»від 26.01.1993р. №2939-ХІІ із змінами контрольно-ревізійним відділам КРУ в Одеській області надається право пред'являти керівникам та ін шим службовим особам підконтрольних установ, що ревізуються, вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства з питань збереження і викорис тання державної власності та фінансів.

Контрольно-ревізійним відділом в Кодимському районі на адресу відділу освіти Кодимської районної адміністрації був направлений лист - вимога від 23.07.2008р. №390-31/389 про усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань використання бюджетних коштів (а.с.46-48), а саме а саме: за безпечити відшкодування незаконно оплачених грошових коштів в сумі 1118,04 грн. з Баштанківській сільській раді за постачання води. Однак вказане порушення не було усунуто відповідачем у добровільному порядку.

Згідно з п. 10 ст. 10 ОСОБА_6 України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Укра їні», ограни державної контрольно-ревізійної служби мають право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Як вибачається з матеріалів справи, рішення Контрольно ревізійного управління, в установленому ОСОБА_6 порядку не оскаржувалося, тобто відсутні факти порушення позивачем ОСОБА_6.

Відповідно до ст. 15 ОСОБА_6 України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Укра їні», - законні вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що ревізуються.

Таким чином, у суду першої інстанції не було підстав для відмови у задоволені Контрольно ревізійного управління в Одеській області до Відділу освіти Кодимської районної державної адміністрації, Баштанківської сільської ради про зобовязання вчинити певні дії.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови порушив норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та приймає нову Постанову, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Контрольно ревізійного управління в Одеській області на Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2010 року по справі № 2-а-6843/09/1570, - задовольнити.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2010 року по справі за позовом Контрольно ревізійного управління в Одеській області до Відділу освіти Кодимської районної державної адміністрації, Баштанківської сільської ради про зобовязання вчинити певні дії, - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов Контрольно ревізійного управління в Одеській області, - задовольнити в повному обсязі.

Зобовязав відділ освіти Кодимської районної державної адміністрації вчинити певні дії, а саме виконати п. 9 вимог КРУ в Одеській області від 23.07.2008 року № 390-31/389, провести претензійно-позовну роботу по відшкодуванню незаконно сплачених грошових коштів у сумі 1118,04 грн. Баштанківській сільській раді за постачання води.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання Постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Постанову складено у повному обсязі 21 жовтня 2010 року.

Головуючий суддя ОСОБА_1
суддя ОСОБА_2
суддя ОСОБА_3