Справа № 2-а-4071/11
Суддя: Шевченко І. М.
Дата ухвалення: 2016-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4071/11
УХВАЛА

29.06.2016 Ленінський районний суд м. Кіровограда в складі :

головуючої судді: Шевченко І.М.

при секретарі: Фришко А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за поданням Державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1, боржник: УПСЗН виконавчого комітету Ленінської районної у м. Кіровограді ради, стягувач: ОСОБА_2 про заміну способу і порядку виконання рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 звернувся в суд з поданням про зміну способу і порядку виконання рішення, зазначаючи, що у відділі на примусовому виконанні перебуває виконавчий лист № 2а-4071/11 від 10.09.2014 року, виданий Ленінським районним судом м. Кіровограда про зобов»язання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у м. Кіровограді ради провести нарахування та виплату ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік відповідно до ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на момент виплати.

Державним виконавцем на підставі статей 17, 19, 20, 25 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копії якої направлені сторонам виконавчого провадження.

Боржником повідомлено про невиконання рішення суду у зв»язку із відсутністю фінансування коштів для нарахування та виплати визначеної рішенням суду допомоги на оздоровлення. Зазначалось, що Законом України «Про державний бюджет на 2014 рік» не передбачено коштів для задоволення судових рішень, що стосуються виплат недоплаченої допомоги на оздоровлення особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Це положення стосується Державного бюджету і на 2015 та 2016 роки. З метою виконання рішення управління зверталось до Головного управління праці та соціального захисту населення Кіровоградської ОДА з листом щодо збільшення кошторисних призначень по КПК 2501200 «Соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», на що отримали відповідь про відсутність правових підстав для збільшення кошторисних призначень по вказаному КПК. У кошторисі та відповідному паспорті бюджетної програми на 2013 рік, які затверджені заступником міністра Мінсоцполітики та доведені до виконання департаменту соціального захисту населення облдержадміністрації, як розпоряднику коштів нижчого рівня, видатки на забезпечення виконання судових рішень не передбачені. Управління не має повноважень на зміну розміру грошової допомоги, а лише делеговано повноваження виплати державної допомоги у межах бюджетних асигнувань і саме управління утримується за рахунок коштів державного бюджету, як наслідок не має власного майна та коштів на яке можливо звернути стягнення, що робить неможливим виконання судового рішення.

Враховуючи вищевикладене та посилаючись на вимоги статей 30, 36 Закону України «Про виконавче провадження», 263 КАС України просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист № 2а-4071/11 від 10.09.2014 року Ленінського районного суду м. Кіровограда, шляхом стягнення з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради на користь ОСОБА_2 нарахованих коштів згідно даного рішення суду.

Сторони в судове засідання не з»явились, повідомлялись про час та місце розгляду даної справи, неприбуття сторін в судове засідання не перешкоджає розгляду подання. Представник Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради надав суду заперечення, в яких просив відмовити в задоволенні подання.

Вивчивши матеріали подання, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення подання.

Судом встановлено, що постановою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 20.09.2011 року по справі № 2а-4071/11 за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради про визнання протиправними дій та зобов»язання вчинити певні дії, позов ОСОБА_2 задоволено частково, визнано відмову відповідача по нарахуванню та виплаті ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2011 рік протиправною та зобов»язано відповідача здійснити нарахування та виплату позивачеві щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, виходячи із розміру мінімальної заробітної плати встановленої на момент виплати.

Відповідно до статті 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов»язковими до виконання на всій території України, не виконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Державним виконавцем на підставі статей 17, 19, 20, 25 Закону України «Про виконавче провадження» 11.09.2014 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження із зазначенням строку його виконання, копії якої направлені сторонам виконавчого провадження.

До відділу боржником - Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради, 16.09.2014 року за вих. № 2887/20-1 надано листа про неможливість здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік,так як відповідно до ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, виходячи з розміру мінімальної плати встановленої на момент виплати неможливо з незалежних від управління підстав. Управління є неприбутковою організацією, являється розпорядником коштів Державного бюджету і лише в сумі, встановленій Законом України про Державний бюджет на відповідний рік, відповідно до ст. 19 Конституції України діє лише на підставах та в межах повноважень і у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законами України про державний бюджет України на відповідний рік Кабінету Міністрів України було надано право встановити розміри соціальних витрат, які відповідно до законодавства визначаються незалежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах в межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» Міністерству соціальної політики видатки на виконання судових рішень не передбачені. Розміри соціальних виплат залежать від соціально-економічних можливостей держави, проте мають забезпечувати конституційне право кожного на достойний життєвий рівень для себе і своєї сім»ї, гарантоване ст. 48 Конституції України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 рік ОСОБА_2 нараховано та виплачено в сумі 90,00 грн.

Згідно розпорядження № 701415 від 15.10.2014 року щорічна допомога на оздоровлення відповідно до постанови Ленінського районного суду м. Кіровограда від 20.09.2011 року та ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24.02.2014 року та листа Міністерства соціальної політики України від 06.06.2014 року «Про проведення інвентаризації судових рішень» ОСОБА_2, інваліду ІІІ групи нарахована щорічна допомога на оздоровлення в сумі 674,00 грн.

Відповідно до вимог статті 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутись до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Вказане кореспондується і статтею 36 Закону України «Про виконавче провадження».

Аналізуючи зазначені обставини суд відзначає, що під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватись на відносини, які виникли після його ухвалення.

Обставини, на які посилається державний виконавець роблять неможливим виконання конкретного рішення суду відповідно до вимог статей 263 КАС України та 36 Закону України «Про виконавче провадження» і є підставою для задоволення подання.

Враховуючи вищевикладене у суду наявні підстави для задоволення даного подання.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд ,-

У Х В А Л И В :

Подання Державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1, боржник: УПСЗН виконавчого комітету Ленінської районної у м. Кіровограді ради, стягувач: ОСОБА_2 про заміну способу і порядку виконання рішення задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист № 2а-4071/11 від 10.09.2014 року Ленінського районного суду м. Кіровограда, шляхом стягнення з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради на користь ОСОБА_2 нарахованих коштів в сумі 674,00 грн.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п»яти днів. У разі застосування ч.3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови в повному обсязі.

Суддя Ленінського районного

суду м. Кіровограда Шевченко