Справа № 2-а-3683/09/1570
Суддя: Семенюк Г.В.
Дата ухвалення: 2010-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2010 р.Справа № 2-а-3683/09/1570

Категорія: 2.30Головуючий в 1 інстанції: Хлюстін Ю.М.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -ОСОБА_1
судді - ОСОБА_2
судді - ОСОБА_3
при секретаріОСОБА_4

за участю сторін:
ПрокуратураОСОБА_5 (посвідчення)
третя особа:ОСОБА_6 (пенсійне посвідчення)

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Першого заступника прокурора Приморського району міста Одеси на Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 04 березня 2010 року по справі за позовом Першого заступника прокурора Приморського району міста Одеси в інтересах держави в особі Міністерства охорони навколишнього природного середовища України в особі Державного агентства земельних ресурсів України до Одеської міської ради про скасування рішення 2738-ХХХІІІ від 15.10.2001, 3-ті особи: Управління земельних ресурсів Одеської міської ради, Закрите акціонерне товариство лікувально - оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця", Санаторій „Україна" ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця", Товариство з обмеженою відповідальністю -Славутич", ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, -

встановиЛА:

Перший заступник прокурора Приморського району міста Одеси, звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом в інтересах держави в особі Міністерства охорони навколишнього природного середовища України в особі Державного агентства земельних ресурсів України до Одеської міської ради про скасування рішення 2738-ХХХІІІ від 15.10.2001, 3-ті особи: Управління земельних ресурсів Одеської міської ради, Закрите акціонерне товариство лікувально - оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця", Санаторій „Україна" ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця", Товариство з обмеженою відповідальністю -Славутич", ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_6.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04 березня 2010 року передано адміністративну справу за позовом першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Міністерства охорони навколишнього природного середовища України до Одеської міської ради про визнання протиправним рішення Одеської міської ради № 2738-ХХІІІ від 15.10.2001 року «Про затвердження проектів відведення, зміну цільового призначення та передачу у приватну власність громадян України земельних ділянок загальною площею 0,4045 га за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 54 для будівництва та обслуговування житлових будинків і господарських будівель»та його скасування на розгляд Приморського районного суду м. Одеси як адміністративного суду, відповідно до правил предметної підсудності закріплених в п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України.

Не погодившись з вказаною вище Ухвалою, Перший заступник прокурора Приморського району міста Одеси подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 04 березня 2010 року та направити адміністративну справу № 2-а-3683/09/1570 на новий розгляд до Одеського окружного адміністративного суду.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на те, що Ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 04 березня 2010 року є незаконною та винесеною з порушенням норм процесуального права.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного:

Відповідно до ч. 1 ст. 18 КАС України, - місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Дійсно, адміністративний позов першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси заявлено до Одеської міської ради, як органу місцевого самоврядування, але позов подано саме в інтересах держави в особі органу державної влади в особі Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, а відповідно до ч.2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади.

Крім того, адміністративний позов першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Міністерства охорони навколишнього природного середовища України до Одеської міської ради було надіслано до Одеського окружного адміністративного суду ще 03.08.2007р. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду (суддя Вовченко О.А.), в порядку ст. 107 КАС України, було відкрито провадження у справі та призначено її судовий розгляд. Тобто суд з'ясував, що вказаний позов першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси розглядається в порядку адміністративного судочинства та те, що позовна заява підсудна даному адміністративному суду.

За результатами розгляду справи Одеським окружним адміністративним судом 17 березня 2008 року була винесена постанова по справі, якою в задоволені позову було відмовлено, з підстав пропущення строку звернення до адміністративного суду. Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 5 грудня 2008 року апеляційну скаргу прокуратури Приморського району м. Одеси задоволено частково. Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17.03.2008 р. скасовано та справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду (суддя Хлюстін Ю.М.) від 27 січня 2009 року адміністративна справа за позовом першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Міністерства охорони навколишнього природного середовища України до Одеської міської ради була прийнята до провадження та призначено до судового розгляду.

Таким чином, колегія судів приходить до висновку, що суд першої інстанції прийняв Ухвалу від 04 березня 2010 року про передання адміністративної справи № 2-а-3683/09/1570 на розгляд Приморського районного суду м. Одеси як адміністративного суду із неповним зясуванням обставин, що мають значення для справи, що призвело до неправильного вирішення питання (п. 1 ч. 1 ст. 202 КАС України).

За таких обставин оскаржувана ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню, а апеляційна скарга, відповідно, задоволенню. Водночас, апеляційний суд вважає за необхідне, керуючись, зокрема, п. 3 ст. 199 та п. 6 ч.1 ст. 205 КАС України, направити матеріали справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Першого заступника прокурора Приморського району міста Одеси на Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 04 березня 2010 року по справі № 2-а-3683/09/1570, - задовольнити.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 04 березня 2010 року по справі № 2-а-3683/09/1570 скасувати, та направити справу за позовом Першого заступника прокурора Приморського району міста Одеси в інтересах держави в особі Міністерства охорони навколишнього природного середовища України в особі Державного агентства земельних ресурсів України до Одеської міської ради про скасування рішення 2738-ХХХІІІ від 15.10.2001, 3-ті особи: Управління земельних ресурсів Одеської міської ради, Закрите акціонерне товариство лікувально - оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця", Санаторій „Україна" ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця", Товариство з обмеженою відповідальністю -Славутич", ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає як така, що не перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Ухвалу складено у повному обсязі 21 жовтня 2010 року.

Головуючий суддя ОСОБА_1
суддя ОСОБА_2
суддя ОСОБА_3