Справа № 455/621/16-а
Суддя: Лойзик М. В.
Дата ухвалення: 2016-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 455/621/16-а
Провадження № 2-а/455/43/2016
П О С Т А Н О В А

Іменем України

15 червня 2016 року м.Старий Самбір

Старосамбірський

районний суд Львівської області

у складі: головуючої - судді Лойзик М.В.

за секретаря Бобельської Н.М.,

з участю: позивача ОСОБА_1, представника відповідача Пинянської С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Старий Самбір адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання протиправною відмову у перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок,

В С Т А Н О В И В:

13.05.2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду із цим позовом посилаючись на те, що з 11.03.2009 року їй призначена пенсія державного службовця на підставі Закону України «Про державну службу». 21.03.2016 року звернулася до Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області із заявою про перерахунок пенсії у відповідності із довідкою № 463/3 від 11.03.2016 року про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» № 274/10/13-10/05-00-31/84 із включенням матеріальної допомоги на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань і індексації, оскільки при нарахуванні їй пенсії такі не були включені у зарплату, однак 24.03.2016 року їй відмовлено в такому перерахунку з тих підстав, що законом не передбачено зарахування до заробітної плати матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, індексації, оскільки такі як одноразові не є складовими заробітної плати і не відносяться до інших надбавок. Вважаючи цю відмову протиправною, просила визнати ці дії відповідача неправомірними та зобов'язати його провести перерахунок пенсії з 21.03.2016 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги уточнила та просила зобов'язати відповідача провести перерахунок раніше призначеної пенсії на підставі наданої уточнюючої довідки від 11.03.2016 року у відповідності з ч.6 ст.37 Закону України «Про державну службу» з 20.09.2015 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 зазначені вимоги підтримала з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача Пинянська С.І. проти позову заперечила та надала пояснення, аналогічні викладеним у запереченні на позовну заяву (а.с.20-22).

Вислухавши сторони, дослідивши наявні у справі документи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Старосамбірському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Львівської області, отримує пенсію по віку у відповідності із Законом України «Про державну службу України» з 11.03.2009 року.

Пенсія ОСОБА_1 була розрахована на підставі довідок про складові заробітної плати без врахування інших виплат, що в судовому засіданні представник відповідача не заперечила.

21.03.2016 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача з заявою щодо перерахунку пенсії та надала довідку від 11.03.2016 року № 274/10/13-10/05-00-31/84 про складові заробітної плати за період з 01.03.2007 року до 28.02.2009 року з урахуванням інших виплат 14630.05 гривні, а саме: суми індексації 836.85 гривні та матеріальної допомоги 13793.20 гривні (а.с.8-9).

Начальник Управління пенсійного фонду України в Старосамбірському районі Львівської області листом від 24.03.2016 року відмовила ОСОБА_1 в перерахунку пенсії.

Суд вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:

У відповідності з ч.2, ч.5 ст.37 Закону України «Про державну службу»(в редакції, яка діяла на час призначення пенсії) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

В силу вимог ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій, відповідно до частини першої якої до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються, зокрема, суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Разом з тим, ч.5 ст.37 Закону України «Про державну службу» встановлено, що визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 5 Постанови КМ України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 року № 865 встановлено, що перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Як вбачається з довідки від 11.03.2016 року № 274/10/13-10/05-00-31/84 (а.с.8-9), до такої включено нараховані та отримані позивачкою за період з 01.03.2007 року до 28.02.2009 року суми матеріальної допомоги.

Отже, суми матеріальної допомоги, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Згідно з п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Проте, слід прийняти до уваги, що вказані зміни законодавства не стосуються перерахунку раніше призначеної пенсії.

Така правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 23.02.2016 року (справа №К/800/4502/16).

При цьому, у відповідності з ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Як вбачається з долучених до справи документів ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 21.03.2016 року, отже її вимоги в цій частині підлягають задоволенню з першого числа наступного місяця, тобто з 01.04.2016 року, в решті вимог, а саме про перерахунок пенсії з 20.09.2015 року, їй слід відмовити.

А тому, керуючись ст.7-9,11,69-71,159-163 КАС України, ч.2,5,6 ст.37, ст.37-1 Закону України «Про державну службу», ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.41, ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо відмови ОСОБА_1 24.03.2016 року у перерахунку раніше призначеної пенсії.

Зобов'язати Старосамбірське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області провести перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії у відповідності зі ст.37 Закону України «Про державну службу» з урахуванням всіх сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (в тому числі з урахуванням отриманої матеріальної допомоги та сум індексації) - з 01.04.2016 року.

В решті вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду через Старосамбірський районний суд на протязі десяти днів з часу її оголошення.

Суддя