Справа № 299/1313/16-а
Суддя: Надопта А. А.
Дата ухвалення: 2016-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Виноградівський районний суд Закарпатської області
_______________________________________________________Справа № 299/1313/16-а
Номер рядка звіту 83
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.06.2016 м.Виноградів

Виноградівський районний суд Закарпатської області у особі головуючого судді А.А.Надопта, при секретарі С.С.Онисько, за участю позивача та його представника адвоката Б.М.Дидинської, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Виноградів адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України у Виноградівському районі про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного Фонду у Виноградівському районі про відмові у призначенні пільгової пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги мотивованні тим, що ІНФОРМАЦІЯ_3 позивачу виповнилось 57 років, який відразу звернувся із заявою до Управління Пенсійного фонду України у Виноградівському районі про призначення йому пільгової пенсії відповідно до п. «в».ст.13 Закону України від 05 листопада 1991 року «Про пенсійне забезпечення» як трактористу -машиністу, який безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції. Рішенням комісії за №22 від 08.04.2016р. по розгляду питань, пов'язаних з призначенням /перерахунку/ та виплатою пенсій при управлінні Пенсійного фонду в Виноградівському районі відмовлено в призначенні пенсії відповідно до ст. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення» із-за відсутності загального та пільгового стажу.

Позивач вважає, що рішення комісії та відмова відповідача в призначенні пільгової пенсії є неправомірною, оскільки відповідності до пункту «в» ст.13 Закону України від 05 листопада 1991 року з наступними змінами та доповненнями «Про пенсійне забезпечення» , право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники в) трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на

пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

На час звернення із заявою до відповідача у ОСОБА_2 загального стажу більше 26 років та пільгового стажу 20 років 10 місяців 29 днів. Його пільговий стаж - це 20 років 10 місяців 29 днів, а саме робота з 20 травня 1980 року і до 19 квітня 2001 року в якості тракториста в садовинрадгоспі «Комунар», КСП «Копанське», ТОВ «Копанське». Садовинрадгосп «Комунар» 30 січня 2000 року на підставі рішення загальних зборів радгоспу ім. «Комунар» та рішення Виноградівської державної адміністрації за №63 від 08.02.2000 року перейменовано КСП «Копанське», а рішенням зборів уповноважених працівників КСП «Копанське» від 11.06.2000 року і рішенням Виноградівської РДА за №331 від 26.06.2000 року в зв'язку з приватизацією КСП «Копанське» перейменовано в ТОВ «Копанське».

Його пільговий стаж підтверджується трудовою книжкою. Позивач має посвідчення тракториста - машиніста серії НОМЕР_2 від 23.01.2000 року. Позивач не має можливості надати уточнюючу довідку з місця роботи по тій причині, що всі документи ТОВ «Комунар» не були здані в районний архів на зберігання, а знаходились в адмінбудівлі товариства. За вказівкою нового власника приміщення адмінбудівлі його працівник ОСОБА_4 вивіз весь архів з документами товариства на сміттєзвалище, що підтверджується постановою про відмову в порушенні кримінальної справи за відсутністю складу злочину проти ОСОБА_4 від 24 жовтня 2007 року, прийнятою ДІМ Виноградівського РВ УМВС України в Закарпатській області О.В. Ефранюком.

За таких обставин позивач вважає, що підтвердженням його пільгового стажу є трудова книжка, посвідчення тракториста -машиніста серії НОМЕР_2 від 23.01.2000 року. В зазначений період він постійно працював трактористом, безпосередньо був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції впродовж польового періоду і виконував встановлені норми виробітку, мав повну завантаженість у цей час, іншої роботи не виконував.

На підставі наведеного позивач вважає, що він має право на пільгову пенсію, так як у нього є більше 25 років загального стажу та пільгового стажу - 20 роки 10 місяців 29 днів, а тому дії відповідача є неправомірними, а відтак відповідно до п. «в» ст.ст.13,62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст1,18,20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року за № 637 позивач просить суд визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Виноградівському районі Закарпатської області про відмову в призначенні пільгової пенсії ОСОБА_2 , зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу, що дає право на отримання пільгової пенсії у відповідності до пункту «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканцю АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер:НОМЕР_1, період роботи з 20 травня 1980 року і до 19 квітня 2001 року в якості тракториста-машиніста, який безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в ТОВ «Копанське» /колишній садвинрадгосп «Комунар» реорганізовано в КСП «Копанське» та ТОВ «Копанське»/, виплатити пільгову пенсію з часу звернення позивача до УПФУ у Виноградівському районі з 14.03.2016 року.

В судовому засіданні позивач, якого підтримав і його представник, свої позовні вимоги підримав в повному обсязі з підстав, наведених в позовній заяві та просив суд їх задоволити; представник відповідача в судове засідання не з»явився, проте подав до суду 15.06.2016р. заперечувала проти задоволення адміністративного позову, відповідно до заперечення вважають дії Управління ПФУ України в Виноградівському районі як такі, що не суперечать вимогам чинного законодавства, оскільки в призначенні пільгової пенсії позивачу було відмовлено правомірно, у зв»язку з тим, що пільговий стаж роботи позивача не відповідає умовам, що дають право на призначення такої пенсії, зокрема, стаж роботи позивача з 20.05.1980р. по 19.04.2001р. неможливо зарахувати до загального стажу, у зв»язку із порушенням інструкції ведення трудової книжки, а відтак у позові просили відмовити.

Заслухавши пояснення позивача, представника позивача, заслухавши пояснення допитаних у суді свідків та дослідивши матеріали справи у їх сукупності та взаємов"язку, суд приходить до наступного.

Відповідно до вимог ст.71 ч.1-2 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог чи заперечень. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень обов"язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається саме на відповідача, якщо він заперечує проти задоволення адміністративного позову.

Згідно з пунктом 1 частини першої ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова особа чи службова особа або інший суб"єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Цей спір є публічно-правовим, оскільки виник із публічно-правових відносин за участю суб"єкта владних повноважень -Виноградівської міської ради.

У відповідності до п.1 ч.1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб"єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Наведене дає підстави для віднесення справи, що розглядається до адміністративної юрисдикції.

Вирішуючи даний спір, судт виходить із наступного.

Так, Конституція України (ст.3) визначає, що права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов"язком держави.

При розгляді справи судом встановлено, що 25.02.2016р. позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Виноградівському районі із заявою про призначення пільгової пенсії за вислугу років відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як трактористу-машиністу, який безпосередньо був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, проте відповідачем було відмовлено у призначенні такої пенсії, у зв»язку із порушенням інструкції ведення трудової книжки /а.с.7,8/, проте суд не може погодитись з аргументами відповідача, виходячи з наступного.

Так, згідно п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції у колгоспах, інших сільгосппідприємствах - чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному трудовому стажі не менше 25 років, з них не менше 20 років на вказаній роботі.

Відповідно до частини 1 листа Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо.

Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства.

До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист.

До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Положеннями пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Так, судом встановлено, та підтверджено матеріалами справи, зокрема, записами у трудовій книжці позивача, що позивач з 30.05.1980 р. по 19.04.2001р. дійсно працював в колгоспі «Комунар» (колішній садвинрадгосп «Комунар», радгосп «Комунар», КСП «Копанське» (а.с.6-7).

Між тим, відповідно до ч.1 ст.69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Розглядаючи даний спір суд також бере до уваги наявні у матеріалах справи письмові докази, що були долучені позивачем на обґрунтування позовних вимог, зокрема: даними військового квитка та посвідчення тракториста-машиніста серії НОМЕР_2, виданого 23.01.2000р. (а.с.10); даними постанови про відмову в порушенні кримінальної справи від 24.10.2007р. за відсутністю складу злочину проти ОСОБА_4, прийнятою ДІМ Виноградівського РВ УМВС України в Закарпатській області О.В. Ефранюком (а.с.14), згідно якої всі документи ТОВ «Комунар» не були здані в районний архів на зберігання, а знаходились в адмінбудівлі товариства, за вказівкою нового власника приміщення адмінбудівлі його працівник ОСОБА_4 вивіз весь архів з документами товариства на сміттєзвалище, а відтак суд вважає, що позивач не має можливості надати уточнюючу довідку з місця роботи по зазначеній причині, що не залежить від його волі.

Крім того, суд бере до уваги показання свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_6, надані у судовому засіданні, які працювали разом з позивачем на спільнійі роботі, мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу позивача і отримують пільгову пенсію. Ці свідки ствердили той факт, що позивач дійсно працював на посаді тракториста в колгоспі «Комунар» (колішній садвинрадгосп «Комунар», радгосп «Комунар», КСП «Копанське»), тобто позивач безпосередньо був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в підприємстві сільського господарства.

Таким чином факт роботи позивача, зокрема з 20.08.1974 р. по 10.05.1976 р. в колгоспі «Комунар», з 22.06.1978 р. по 17.03.1984 р. в садвинрадгоспі «Комунар», та з 21.08.1984 р. по 19.04.2001р. в радгоспі «Комунар», КСП «Копанське», підтверджується наявними у матеріалах справи належними та допустимими письмовими доказами та показаннями свідків.

Згідно ст.81 Закону України "Про пенсійне забезпечення", призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: а) пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності; б) пенсії у разі втрати годувальника призначаються з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією.

Отже, встановивши в судовому засіданні, що позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Виноградівському районі Закарпатської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах 25.02.2016р., відтак суд дійшов до вірного висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 4,6, 9,11,12,18,49,51,71,158-163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України у Виноградівському районі про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного Фонду у Виноградівському районі про відмові у призначенні пільгової пенсії -задоволити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Виноградівському районі Закарпатської області про відмову в призначенні пільгової пенсії ОСОБА_2.

Зобов'язати відповідача Управління Пенсійного фонду України в Виноградівському районі Закарпатської області зарахувати до пільгового стажу, що дає право на отримання пільгової пенсії у відповідності до пункту «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканцю АДРЕСА_1 (ідентифікаційний номер:НОМЕР_1) період роботи з 20 травня 1980 року і до 19 квітня 2001 року в якості тракториста-машиніста, який безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в ТОВ «Копанське» (колишній садвинрадгосп «Комунар» реорганізовано в КСП «Копанське» та ТОВ «Копанське»), виплатити пільгову пенсію з часу звернення позивача до УПФУ у Виноградівському районі з 14.03.2016 року.

Відповідно до ст.186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Текст повної постанови виготовлено 23.06.2016р.

Головуючий А. А. Надопта