Справа № 686/9017/15-а
Суддя: Стефанишин С. Л.
Дата ухвалення: 2016-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/9017/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.06.2016 м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

у складі: головуючого - судді Стефанишина С.Л.,

при секретарі Ніколайчук А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницький справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Хмельницькій області, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та скасування постанови,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом посилаючись на те, що винесена постанова головним державним виконавцем ВПВР УДВС ГУЮ у Хмельницькій області 18 листопада 2011 року у виконавчому провадженні ВП №27470965 про закінчення виконавчого провадження у зв'язку з фактичним виконанням рішення суду не відповідає вимогам закону та порушує його законні права та інтереси тому просить визнати дії неправомірними та скасувати постанову.

У судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали та надали пояснення, що відповідають змісту позовних вимог.

Представник відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Хмельницькій області у судове засідання не з'явився проте, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи.

Представник головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області заперечив щодо позовних вимог та пояснив суду, що рішення суду виконане.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослiдивши письмові докази у справі, прийшов до висновку, що позов пiдлягає до задоволення.

В судовому засіданні встановлено, що постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 30 травня 2011 року у справі №2а/2218/8296/11 позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Хмельницькій області про перерахунок пенсії, задоволено.

Зобов'язано ГУ ПФУ в Хмельницькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 9 грудня 2010 року та виплатити недоплачену суму пенсії, виходячи із розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням - старший оперативний співробітник спецпідрозділу Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним званням), процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії відповідно до частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції, що діяла на час призначення пенсії), тобто виходячи із суми 5419 грн. (щомісячне грошове забезпечення) за 20 років вислуги - 50 % = 2790 грн. 50 коп. Постанову звернуто до негайного виконання.

На виконання даного рішення Хмельницьким міськрайонним судом Хмельницької області позивачу видано виконавчий лист.

Постановою головного державного виконавця ВПВР ВДВС ГУЮ у Хмельницькій області від 8 липня 2011 року ВП №27470965 відкрито виконавче провадження з виконання рішення суду.

Листом ГУ ПФУ у Хмельницькій області від 15 липня 2011 року за вих. №7863/06 повідомило відповідача про проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 та видачу і направлення до банківської установи платіжного доручення на одноразову виплату позивачу пенсії в розмірі 6456 грн. 62 коп. за період з 9 грудня 2010 року по 31 липня 2011 року, що на думку суду не є беззаперечним доказом виконання вище зазначеного рішення суду.

Головним державним виконавцем ВПВР УДВС ГУЮ у Хмельницькій області 18 листопада 2011 року ВП №27470965 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження у зв'язку з фактичним виконанням рішення суду.

Постановою головного державного виконавця ВПВР УДВС ГУЮ у Хмельницькій області від 27 травня 2015 року виправлено помилку в описовій частині зазначеної постанови, вказано номер та дату повідомлення ГУ ПФУ у Хмельницькій області «№7863/06 від 15 липня 2011 року.

В силу пункту 8 частини першої статті 49 Закону України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року №606-XIV (далі - Закон №606-XIV) виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Як передбачено частинами першою, другою статті 11 Закону №606, державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії й, зокрема, здійснювати заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до частини третьої даної статті у процесі здійснення виконавчого провадження держаний виконавець має право, зокрема, проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; одержувати з метою захисту інтересів стягувача безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі конфіденційну; викликати посадових осіб з приводу виконавчих документів, що знаходяться у виконавчому провадженні; залучати у встановленому порядку до провадження виконавчих дій понятих, працівників органів внутрішніх справ, інших осіб, а також експертів, спеціалістів; вимагати від посадових осіб боржників - юридичних осіб надання пояснень за фактами невиконання рішень або законних вимог державного виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження; здійснювати інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами.

Судом не беруться до уваги заперечення представника Головного управління ПФУ у Хмельницькій області щодо фактичного виконання постанови суду про здійснення перерахунку пенсії з 09 грудня 2010 року та виплати недоплаченої суми пенсії так, як вказівок на періодичність виплат або строку впродовж якого пенсія має виплачуватись в подальшому в постанові немає.

Крім цього, відповідно до пункту 7 Закону України від 14 червня 2011 року №3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» (далі - Закон №3491-VI) Прикінцеві положення Закону України від 28 грудня 2010 року №2857-VІ «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пунктом 4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ (далі - №2262-ХІІ) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік».

На виконання пункту 7 Закону №3491-VI Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 6 липня 2011 року №745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», згідно з пунктом 5 якої, зокрема, особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону №2262-ХІІ, мінімальний розмір пенсії, що призначається відповідно до зазначеного Закону, у тому числі за вислугу років, встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму, визначеного законом для осіб, які втратили працездатність.

Водночас редакція цього нормативно-правового акта щодо інших категорій соціально незахищених осіб, зокрема, чорнобильців, дітей війни, встановлювала обов'язок виплачувати раніше нараховані пенсії у зменшених розмірах.

Отже, положення Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» №3491-VI та абзац перший пункту 5 постанови №745 могли поширювати свою дію виключно на ті події, факти, які виникли після набрання чинності зазначеними нормативно-правовими актами, а отже, стосуються тих осіб, у яких право на призначення пенсії з'явилося після набрання згаданими актами чинності.

Зважаючи на викладене, беручи до уваги, що державним виконавцем до винесення постанови про закінчення виконавчого провадження не перевірено виконання рішення суд приходить до висновку, що дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Хмельницькій області Кіт А.М. щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження №27470965 від 18.11.2011 року є неправомірними та постанова про закриття виконавчого провадження підлягає до скасування тому суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення .

Керуючись ст.ст. 4-15, 70-71, 86, 94, 99, 122, 158-163, 167, 186 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними та скасування постанови - задовольнити.

Визнати дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Хмельницькій області Кіт А.М. щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження №27470965 від 18.11.2011 року, неправомірними.

Скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження №27470965 від 18.11.2011 року щодо примусового виконання виконавчого листа №2а/2218/8296/11 виданого Хмельницьким міськрайонним судом від 30 травня 2011 року.

Стягнути з Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 73 грн.

Апеляційна скарга на постанову подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Хмельницький міськрайонний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови, з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо постанову було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанову у повному обсязі буде складено 24 червня 2016 року.

Суддя С. Стефанишин