Справа № 2-а-3068/08/2170
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2011-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 березня 2011 р.Справа № 2-а-3068/08/2170

Категорія:10.2.4Головуючий в 1 інстанції: Ковбій О.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого Ступакової І.Г.

суддів Бітова А.І.

ОСОБА_1

(у звязку з неприбуттям у судове засідання сторін,

справа розглядається в порядку письмового провадження)

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Державної податкової адміністрації України, Державної податкової адміністрації України в Херсонській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

У вересні 2008 року ОСОБА_2 звернувся до адміністративного суду з позовом (з урахуванням уточнення позовних вимог) до ДПА України, ДПА України в Херсонській області про нарахування, перерахування пенсії, компенсації за невикористану відпустку, матеріальну допомогу в сумі 94270,39 грн.

В обґрунтування своїх вимог, позивач вказував, що Наказом ДПА України від 21 лютого 2005 року № 14-о/д його звільнено у відставку за віком з 28 лютого 2005 року. Згідно висновку комісії управління по боротьбі з корупцією в органах ДПС ДПА України, встановлено стаж 26 календарних років, 01 місяць 29 днів, та в пільговому обчисленні 38 років для виплати відсоткових надбавок, премії до окладу та звання. 01 березня 2005 року сектором пенсійного забезпечення ДПА України було здійснено нарахування пенсії, компенсації за невикористану відпустку, матеріальна допомога, але за періоди з 01 березня 2005 року по 01 квітня 2006 року в грошовий атестат № 1 від 28 лютого 2005 року не врахована премія 150 відсотків від заробітної плати, що складає 646,32 грн., при нарахуванні пенсії (646,32 грн.*13 міс.)*90% = 7561,97 грн.; не донарахована компенсація за 45 календарних днів, що складає 1745,90 грн.; не враховано 20378,00 грн. матеріальної допомоги при виході на пенсію, в звязку з тим, що потрібно 68 відсотків, а не 50 відсотків. При перерахунку пенсії з 01 квітня 2006 року, 01 травня 2007 року, 01 травня 2008 року скасовано надбавки, які призначені наказом при виході на пенсію довічно (50% надбавка за вислугу років, умови служби; 100% надбавка за умови служби, ризик, кваліфікацію, особливі завдання, професійність, що складає 64584,48 грн.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2010 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до ДПА України, ДПА України в Херсонській області відмовлено в повному обсязі.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 ставиться питання про скасування судового рішення, в звязку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ОСОБА_2, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що наказом ДПА України від 21 лютого 2005 року № 14-о/д підполковника податкової міліції ОСОБА_3 завідувача сектору управління податкової міліції з організації взаємодії в Херсонській області звільнено з податкової міліції у відставку за п.65 пп. "А" (за віком) з 28 лютого 2005 року.

Відповідно до розрахунку вислуги років на пенсію - вислуга років на 28 лютого 2005 року складає: в календарному обчисленні - 26 років 01 місяць 29 днів; в пільговому обчисленні - 38 років 03 місяці 02 дні, що підтверджується Довідкою від 31 жовтня 2005 року. Позивач у період з 20 грудня 1980 року по 09 березня 1999 року проходив службу в управлінні кримінального розшуку УМВС України в Херсонській області, що згідно постанови КМУ від 08 серпня 2001 року № 968-014 та наказу МВС України від 28 серпня 2001 року № 018 зараховується у пільговому обчисленні із розрахунку один місяць за півтора місяця.

Відповідно до зазначеного Наказу, позивачу виплачено грошову допомогу у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби відповідно до п. 10 постанови КМУ від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей», змін, внесених постановою КМУ від 08 січня 2000 року № 12 та Указу президента України від 23 червня 2001 року № 463. Вислуга років для нарахування грошової допомоги складає 26 років 01 місяць 29 днів.

Для проведення перерахунку раніше призначеної пенсії 09 серпня 2006 року ДПА в Херсонській області надані довідки на пенсіонерів податкової міліції про нові розміри посадових окладів станом на 01 квітня 2006 року згідно постанови КМУ № 984 та розмір премії в відсотках до посадового окладу за квітень 2006 року до ДПА в Херсонській області.

15 серпня 2006 року, сектором пенсійного забезпечення ДПА України проведений перерахунок пенсії з 01 квітня 2006 року.

Перерахунок пенсії проведений відповідно до наказу ДПА України від 09 серпня 2006 року № 462, а саме: з посадового окладу 850,00 грн., окладу за спеціальне звання - 130,00 грн., 40% надбавки за вислугу років - 392,00 грн., 15% надбавки за таємність - 127,50 грн., 150% премії - 1275,00 грн. Всього грошове забезпечення для нарахування пенсії складає - 2774,50. Розмір пенсії складає (90%) - 2497,05 грн. Розпорядження про виплату нового розміру направлене до Херсонського відділення ощадного банку України.

Вирішуючи спір суд першої інстанції зробив висновок про те, що після призначення пенсії відбулася зміна умов грошового забезпечення військовослужбовців, та деяких інших осіб, до Пенсійного фонду надано всі необхідні документи за діючими умовами оплати праці, в довідці вказано новий посадовий оклад та передбачені надбавки.

На думку колегії суддів, при вирішенні спірного питання, суд першої інстанції правильно застосував норми матеріального та процесуального права, виніс обґрунтоване рішення про відмову в задоволенні адміністративного позову, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у звязку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у звязку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч.2 ст. 51 цього Закону, яка передбачає особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, а також особам, які мають право на пенсію згідно вказаного Закону, та членам їхніх сімей, пенсії нараховуються виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням з урахуванням відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.

Відповідно до п. 10 постанови КМУ № 268 від 09 березня 2006 року «Про упорядкування структури та умов праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів»умови оплати праці працівників визначаються за займаною посадою у відповідному державному органі згідно з цією постановою або окремим нормативно-правовим актом Кабінету Міністрів України чи Міністерства праці та соціальної політики.

Пунктом 9 вказаної Постанови передбачено, що у разі зменшення у звязку з прийняттям цієї постанови та визнанням такими, що втратили чинність, актів КМУ та Указів Президента України, розміру заробітної плати (без премії), грошового забезпечення (без премії) в окремих працівників державних та інших органів, умови оплати праці яких визначені цією постановою, та у працівників, прирівняних згідно з нормативно-правовими актами, що втрачають чинність, за умовами оплати праці до працівників державних органів, або яким передбачено збереження умов оплати праці за попередньою посадою, на час роботи на займаній посаді виплачується різниця між заробітною платою (без премії), грошовим забезпеченням (без премії), визначеною за умовами оплати праці, згідно з нормативно-правовими актами, що втратили чинність, та розміром заробітної плати, встановленим за новими умовами оплати праці.

Питання щодо перерахунку пенсій, визначені у Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1.

Згідно з п. п. 23, 24 зазначеного Порядку перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, які призначають пенсії в порядку, установленому ст. 63 вказаного Закону, яка передбачає, що уповноважені структурні підрозділи зобовязані у пятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з введенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.

Відтак, оскільки після призначення пенсії позивачу відбулася зміна умов грошового забезпечення військовослужбовців, та деяких інших осіб, до Пенсійного фонду було надано всі необхідні документи за діючими умовами оплати праці, в довідці вказано новий посадовий оклад та передбачені надбавки, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про неправомірність позовних вимог.

Отже, з урахуванням наведеного, колегія суддів вважає, що при вирішенні спірного питання суб'єкт владних повноважень (відповідачі) діяв в межах наданої компетенції, відповідно до вимог законодавства та не порушив права та законні інтереси позивача, що обґрунтовано було встановлено та відповідно до норм ст.2 КАС України перевірено судом першої інстанції.

Інші доводи апеляційної скарги колегія суддів до уваги не приймає та вважає, що при винесенні рішення судом першої інстанції повно зясовано обставини справи, належним чином перевірено доводи позивача та відповідачів та правильно застосовано норми матеріального права.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2010 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: