Справа № 754/4379/16-а
Суддя: Літвіна Н. М.
Дата ухвалення: 2016-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 754/4379/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Панченко О.М. Суддя-доповідач: Літвіна Н. М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого - судді Літвіної Н.М.

Суддів Коротких А.Ю.

Хрімлі О.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Деснянського районного суду м. Києва від 06 травня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся з позовом до Управління пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо роз'яснення йому права про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування стосовно сплати єдиного внеску за попередні періоди, що може вилинути на збільшення страхового стажу необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1; визнання протиправними дії відповідача щодо відмови йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1 та зобов'язати повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1, яка була подана 10 грудня 2015 року.

Постановою Деснянського районного суду м. Києва від 06 травня 2016 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач - ОСОБА_3, звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

З матеріалів справи вбачається, що 10 грудня 2015 року позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У відповідь на подану заяву листом від 12 січня 2016 року отримав відмову у здійсненні вказаних дій, яка мотивована відсутністю правових підстав для призначення пенсії.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 10 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08 липня 2010 року № 2464-VI встановлено, що особи подають до органу доходів і зборів за місцем проживання відповідну заяву в порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Орган доходів і зборів, що отримав заяву про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, має право перевіряти викладені в заяві відомості та вимагати від особи, яка подала заяву, документи, що підтверджують зазначені відомості.

З особою, яка подала заяву про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, органом доходів і зборів в строк не пізніше ніж 30 календарних днів з дня отримання заяви укладається договір про добровільну участь відповідно до типового договору, що затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Тобто, укладення договору про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування належить до повноважень органів доходів і зборів.

Встановлені у законодавстві норми є загальновідомими та не передбачають обов'язку відповідача надавати роз'яснення громадянам щодо їх права на добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України і за результатами атестації робочих місць, зокрема чоловіки по досягненні 50 річного віку і при стажі роботи не менш як 20 років (з них не менше 10 років на зазначених посадах).

З 01 квітня 2015 року вступив в силу Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» відповідно до якого, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо важкими умовами праці, за Списком №1 виробництв, посад і професій, затверджених постановою Кабінету Міністрів і за результатами атестації робочих місць - чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років 6 місяців (при призначенні пенсії з 01 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року, стаж збільшується пропорційно даті звернення).

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожний 1 рік такої роботи чоловікам.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Проте, для призначення пенсій на пільгових умовах потрібні докладні дані про характер виконуваної роботи, про виконання робіт певним способом у певному місці тощо. Таких даних немає у трудовій книжці.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року.

Згідно із постановою Кабінету Міністрів України № 920 від 05 липня 2006 року «Про внесення змін до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» затверджено форму довідки про підтвердження наявного трудового стажу для визначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

З аналізу наведених вище нормативно-правових актів вбачається, що для отримання пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1 особа повинна мати встановлений пільговий стаж та загальний стаж не менше 20 років.

З поданих позивачем для призначення пенсії документів, відповідачем встановлено, що пільговий стаж роботи водолазом складає 6 років, 7 місяців, а стаж роботи на загальних умовах складає 18 років, 7 місяців, 10 днів, що не відповідає вимогам ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка передбачає, що загальний страж роботи повинен становити роботи не менш як 20 років.

Тобто, станом на день звернення до суду позивач не набув необхідного загального стажу, який є обов'язковою умовою призначення даного виду пенсії.

З огляду на зазначені вище обставини, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність на момент звернення позивача правових підстав для призначення пільгової пенсії та повторного розгляду заяви позивача про її призначення.

Позивач має право звернутись до органів Пенсійного фонду України із відповідною заявою для призначення пенсії після набуття ним необхідного загального стажу та дооформления документів.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції та не дають підстав для висновків про порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Виходячи із вимог ст. 71 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Під час розгляду вказаної справи відповідачем повною мірою виконано обов'язок доказування правомірності своїх дій та прийнятого рішення. Доказів протилежного позивачем не надано.

Відповідно до ст. 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - залишити без задоволення, а постанову Деснянського районного суду м. Києва від 06 травня 2016 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, встановлені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя Літвіна Н.М.

Судді Коротких А.Ю.

Хрімлі О.Г.

Головуючий суддя Літвіна Н. М.

Судді: Коротких А. Ю.

Хрімлі О.Г.