Справа № 359/4971/16-а
Суддя: Журавський В. В.
Дата ухвалення: 2016-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/359/175/2016
Справа №359/4971/16-а
УХВАЛА

Іменем України

17 червня 2016 року суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Журавський В.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області, третя особа: ОСОБА_2 про визнання неправомірними та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

В червні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, яким просить визнати неправомірним та скасувати рішення сесії VII скликання Гірської сільської ради №261-10-VII від 28 травня 2016 року про припинення дії договору оренди земельної ділянки №1055 від 28 травня 2012 року між Гірською сільською радою та ОСОБА_1, кадастровий номер :01:006:0087, площею 0,1200 га, що розташована за адресою: провул. Будьонного, 4 в с. Гора, Бориспільського району, посвідченого приватним нотаріусом Бориспільського районного нотаріального округу Київської області на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 16 лютого 2016 року, індексний номер 28260031, приватного нотаріуса ОСОБА_3 Київського міського нотаріального округу, який розташований на земельній ділянці по провул. Будьонного, 4 в с. Гора Бориспільського району. Крім цього, просить визнати неправомірним та скасувати рішення сесії VІІ скликання Гірської сільської ради №262-10-VІІ від 28 травня 2016 року про передачу у власність ОСОБА_2 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в с. Гора по провул. Європейський, 4 (колишня назва Будьонного) в Бориспільському районі, Київської області, на підставі клопотання ОСОБА_2

Однак, при ознайомленні з матеріалами адміністративного позову встановлено, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають розгляду в порядку, визначеному КАС України, оскільки такі спірні відносини є цивільно-правовими, й підлягають розгляду в порядку, визначеному ЦПК України.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з п.1 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Так, відповідно п.7 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» №3 від 01 березня 2013 року спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі ст.15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи не вирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею.

Зазначене також узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у постановах №21-493а14 від 11 листопада 2014 року та №21-308а14 від 09 грудня 2014 року, відповідно до змісту якої, у разі прийняття субєктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації), подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про цивільне право. Вирішуючи спір по суті, суди залишили поза увагою те, що у відносинах, які склалися між сторонами, відповідач як власник землі вільний у виборі субєкта щодо надання йому права оренди земельної ділянки чи передачу у власність в порядку, встановленому законом, при цьому він не здійснював владних управлінських функцій. Ураховуючи наведене, суди дійшли помилкового висновку, що позов, предметом якого є перевірка правильності формування волі однієї зі сторін стосовно розпорядження землею та передачі відповідних прав щодо неї, може бути розглянуто за правилами КАС.

Таким чином, з урахуванням предмету та підстав позову, спір, який виник між ОСОБА_1 та Гірською сільською радою Бориспільського району не є публічно-правовим. Дані позовні вимоги не можуть бути розглянуті в порядку адміністративного судочинства.

Згідно п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, у відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ч.2 ст.2, п.1 ч.2 ст.17, п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області, третя особа: ОСОБА_2 про визнання неправомірними та скасування рішень, відмовити.

Ухвала адміністративного суду може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 5 днів з дня її отримання.

Суддя: підпис

З оригіналом згідно:

Суддя Бориспільського міськрайонного суду В.В. Журавський