Справа № 301/1108/16-а
Суддя: Пітерських М. О.
Дата ухвалення: 2016-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 301/1108/16-а
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" червня 2016 р. м. Іршава

Іршавський районний суд Закарпатської області в особі головуючої Пітерських М.О., при секретарі Халак Л.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Іршава в порядку письмового провадження справу за поданням старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області ОСОБА_1 про зміну способу виконання постанови Іршавського районного суду від 19 квітня 2011 року по справі №2-225/11 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Іршавської районної державної адіміністрації про стягнення коштів,

в с т а н о в и в :

Старший державний виконавець Відділу ПВР управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Закарпатській областізвернувся до Іршавського районного суду Закарпатської області з поданням про зміну способу виконання постанови Іршавського районного суду від 19.042011 року по справі №2-225/11 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до УПСЗН Іршавської РДА про стягнення коштів.

Подання мотивовано тим, що постановою Іршавського районного суду від 19.04.2011 року визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Іршавської РДА Закарпатської області щодо не нарахування і невиплати ОСОБА_2 передбаченої ч.4 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат та зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Іршавської РДА Закарпатської області нарахувати та виплатити в користь ОСОБА_2 передбачену ч.4 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік в розмірі пяти мінімальних заробітних плат, встановлених на час виплати допомоги у 2010 році, з врахуванням уже виплаченої частини допомоги.

Постанова набрала законної сили 10 квітня 2013 року.

10.04.2015 року Іршавським райсудом видано виконавчий лист. У звязку з тим, що строк предявлення до виконання вказаного виконавчого листа закінчився 10.04.2014 року, ухвалою Іршавського райсуду від 18.05.2015 року поновленого строк предявлення до виконання зазначеного виконавчого документу.

07.09.2015 року старшим держвиконавцем відділу ПРВ управління ДВС Головного територіального управління юстиції ОСОБА_3 відкрито виконавче провадження ВП №48639728.

У відповідь на постанову про відкриття виконавчого провадження УПСЗН Іршавської РДА листами від 09.09.2015 року №1770, від 27.11.2015 року №2447, від 11.12.2015 №2566 повідомило, що фінансування видатків за бюджетною програмою громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи проводиться у межах коштів, передбачених Законом України «Про державний бюджет України на 2015 рік» та кошторисом і відповідною бюджетною програмою. Однак, у звязку з обмеженістю фінансування ресурсів Державного бюджету видатки на виконання судових рішень не передбачено.

04.02.2016 року на адресу відділу ПВР з Управління соціального захисту населення Іршавської РДА надійшов лист від 22.01.2016 року за №118 про те, що стягувачу ОСОБА_2 по виконавчому провадженню проведено нарахування щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік в розмірі пяти мінімальних заробітних плат як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, встановлених на час виплати допомоги за 2010 рік, з врахуванням уже виплаченої частини допомоги в сумі 4510 грн. Однак, дану суму коштів не виплачено у звязку з відсутністю фінансування видатків за бюджетною програмою.

Відсутність коштів у боржника є обставиною, яка ускладнює виконання постанови суду, у звязку з чим просив змінити спосіб виконання постанови суду із зобовязання провести відповідні виплати на стягнення з Управління соціального захисту населення Іршавської РДА на корить ОСОБА_2 нарахованої, але не виплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік в розмірі пяти мінімальних заробітних плат як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, встановлених на час виплати допомоги за 2010 рік, з врахуванням уже виплаченої частини допомоги в сумі 4510 грн.

Старший держвиконавець ОСОБА_1 у судове засідання не зявився, про день, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, подав заяву, про розгляд подання за його відсутності (а.с. 22, 26).

Стягувач ОСОБА_2 у судове засідання не зявився, про день, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, причини неявки до суд не повідомив (а.с. 23).

Представник боржника по виконавчому провадженню Управління соціального захисту населення Іршавської РДА у судове засідання не зявився, про день, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, подав заперечення на подання і просив відмовити в його задоволенні, причини неявки до суд не повідомив (а.с. 21, 24).

Відповідно до ч.2 ст.263 КАС України справу розглянуто у відсутності сторін.

Дослідивши матеріали подання, суд вважає відмовити у його задоволенні, виходячи з наступного.

Статтею 14 КАС України встановлено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З матеріалів справи вбачається, що Іршавський районний суд постановою від 19 квітня 2011 року задовольнив адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захист населення Іршавської РДА про стягнення коштів. Визнав неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Іршавської РДА Закарпатської області щодо не нарахування і невиплати ОСОБА_2 передбаченої ч.4 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат та зобовязав Управління праці та соціального захисту населення Іршавської РДА Закарпатської області нарахувати та виплатити в користь ОСОБА_2 передбачену ч.4 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік в розмірі пяти мінімальних заробітних плат, встановлених на час виплати допомоги у 2010 році, з врахуванням уже виплаченої частини допомоги.

Постанова набрала законної сили 10 квітня 2013 року.

10.04.2015 року Іршавським райсудом видано виконавчий лист (а.с. 4). У звязку з тим, що строк предявлення до виконання вказаного виконавчого листа закінчився 10.04.2014 року, ухвалою Іршавського райсуду від 18.05.2015 року поновленого строк предявлення до виконання зазначеного виконавчого документу (а.с. 5).

07.09.2015 року старшим держвиконавцем відділу ПРВ управління ДВС Головного територіального управління юстиції ОСОБА_3 відкрито виконавче провадження ВП №48639728 (а.с. 6).

Про відкриття даного виконавчого провадження було повідомлено Управління соціального захисту населення Іршавської РДА. Листами від 09.09.2015 року №1770, від 27.11.2015 року №2447, від 11.12.2015 №2566 повідомило, що фінансування видатків за бюджетною програмою громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи проводиться у межах коштів, передбачених Законом України «Про державний бюджет України на 2015 рік» та кошторисом і відповідною бюджетною програмою. Однак, у звязку з обмеженістю фінансування ресурсів Державного бюджету видатки на виконання судових рішень не передбачено (а.с. 7, 9, 10).

04.02.2016 року на адресу відділу ПВР з Управління соціального захисту населення Іршавської РДА надійшов лист від 22.01.2016 року за №118 про те, що стягувачу ОСОБА_2 по виконавчому провадженню проведено нарахування щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік в розмірі пяти мінімальних заробітних плат як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, встановлених на час виплати допомоги за 2010 рік, з врахуванням уже виплаченої частини допомоги в сумі 4510 грн. Однак, дану суму коштів не виплачено у звязку з відсутністю фінансування видатків за бюджетною програмою (а.с. 14).

Згідно п.2 ч.4 ст.105 КАС України, адміністративний позов може містити вимоги про зобовязання відповідача субєкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобовязання відповідача вчинити певні дії (п.2 ч.2 ст.162 КАС України).

Так, зобовязання покладені на відповідача рішенням суду є позовними вимогами як обраним судом видом захисту порушених прав позивача, які суд задовольнив, і відрізняються від способу виконання судового рішення як одного з його заходів. Тому старший держвиконавець ОСОБА_1 просив змінити не спосіб виконання постанови суду, а судове рішення по суті позовних вимог і вирішити додаткову позовну вимогу про стягнення коштів, яка не була предметом розгляду та дослідження судом під час прийняття постанови. В адміністративному судочинстві повноваження щодо зміни постанови суду в частині задоволення позовних вимог мають тільки адміністративні суди апеляційної та касаційної інстанцій.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, а для зміни способу чи порядку виконання судового рішення неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення обєкта стягнення або з інших причин.

Отже, для зміни способу виконання рішення є обставини, які роблять виконання неможливим.

З матеріалів справи вбачається, що виконання постанови суду неможливе через відсутність коштів, виплата яких буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України. Тобто виконання постанови суду фактично можливе, хоча й за певних умов, тому відсутні підстави для зміни способу виконання постанови суду.

Враховуючи наведене, суд вважає подання старшого державного виконавця Білинця В.О. про зміну способу виконання постанови Іршавського райсуду від 19.04.2011 року безпідставним і таким, що задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 11, 17, 69-71, 79, 86, 159-160, 167, 186, 263 КАС України,

у х в а л и в :

у задоволенні подання старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області ОСОБА_1 про зміну способу виконання постанови Іршавського районного суду від 19 квітня 2011 року по справі №2-225/11 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Іршавської районної державної адіміністрації про стягнення коштів відмовити.

Апеляційну скаргу на ухвалу суду може бути подано протягом пяти днів з дня отримання її копії до Львівського адміністративного апеляційного суду через цей районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуюча : М. О. Пітерських