Справа № 813/7161/14
Суддя: Гудим Любомир Ярославович
Дата ухвалення: 2016-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2016 р. Справа № 876/3717/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Гудима Л.Я.,

суддів: Пліша М.А., Святецького В.В.,

за участю секретаря судового засідання: Кудєрової О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 до Реєстраційної служби Сколівського районного управління юстиції Львівської області державного реєстратора Шепеги Віталії Вікторівни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та скасування рішення і реєстрації прав,-

В С Т А Н О В И В:

В жовтні 2014 року позивачі - ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернулись в суд з позовом до Реєстраційної служби Сколівського районного управління юстиції Львівської області в особі державного реєстратора Шепеги Віталії Вікторівни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1, в якому просили визнати протиправними дії державного реєстратора РС Сколівського РУЮ Шепеги Віталії Вікторівни при здійсненні державної реєстрації права власності на житловий будинок АДРЕСА_1 на ім»я ОСОБА_1 та скасувати реєстрацію прав і рішення про державну реєстрацію прав і обтяжень від 25.07.2014 року індексний №14682912

В обґрунтування своїх позовних вимог посилалися на те, що 09.10.2014 року в судовому засіданні Сколівського районного суду при розгляді позову про розподіл спадкового майна та визнання права власності на спадкове майно - будинки АДРЕСА_2 позивачам стало відомо, що одна із спадкоємців ОСОБА_1 без відома інших спадкоємців оформила право власності на своє ім»я на житловий будинок АДРЕСА_3 який є предметом судового спору по розподілу спадкового майна. Оформлення прав власності на будинок № 60 відбулось під час судового розгляду спору майна - 25.07.2014 року. Позивачі вважають, що дії відповідача при здійсненні державної реєстрації права власності на житловий будинок АДРЕСА_4 Сколівського р-ну на ім»я ОСОБА_1 були протиправними, вчиненими всупереч вимогам чинного законодавства, оскільки є порушеним право позивачів на власність.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2016 року адміністративний позов задоволено; визнано протиправними дії державного реєстратора Реєстраційної служби Сколівського районного управління юстиції Львівської області Шепеги Віталії Вікторівни при здійсненні державної реєстрації права власності на житловий будинок АДРЕСА_5 на ім»я ОСОБА_1; скасовано рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Сколівського районного управління юстиції Львівської області Шепеги Віталії Вікторівни від 25.07.2014 року №14682912 про державну реєстрацію права власності на житловий будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_6 за ОСОБА_1.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою суду першої інстанції, ОСОБА_1 оскаржила її в апеляційному порядку, яка, покликаючись на неповне з»ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити з підстав, викладених у своїй апеляційній скарзі.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апелянта у їх сукупності, колегія суддів дійшла переконання, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, що 18.07.2014 року до реєстраційної служби Сколівського районного управління юстиції Львівської області надійшла заява щодо державної реєстрації права та їх обтяжень, подана ОСОБА_1, зареєстрована в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за №7446586 від 18.07.2014року.

До заяви заявником подано наступний пакет документів (картка прийому №14548555 від 18.07.2014 року): заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, серія та номер: б/н, виданий 18.07.2014 року, видавник: ОСОБА_1; квитанція про сплату держмита, серія та номер: к41/І/86, виданий 18.07.2014 року, видавник: ПАТ КБ «Надра»; квитанція про сплату за надання витягу, серія та номер: к41/І/87, виданий 18.07.2014 року, видавник: ПАТ КБ «Надра»; копія паспорта громадянина України, серія та номер: НОМЕР_1, виданий 24.12.1998 року Сколівським РВ УМВС України у Львівській області; копія картки платника податку, серія та номер: 36393, виданий 16.04.1999 року Державною податковою інспекцією у Сколівському районі; технічний паспорт №б/н від 06.06.2001 року вид. Стрийським державним комунальним міжрайонним бюро інвентаризації; довідка (витяг з погосподарської книги) №90 від 15.08.2001 року, видана Климецькою сільською радою Сколівського району Львівської області; копія рішення Климецької сільської ради Сколівського району №52 від 29.12.1993 року «Про передачу у приватну власність земельних ділянок» із додатком.

Державним реєстратором Шепегою В.В. дана заява (№7446586) розглянута, за результатом розгляду даної заяви прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №14682912 від 25.07.2014 року. Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо проведення державної реєстрації права власності на житловий будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, прийнято відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію прав та їх обтяжень», пункту 20 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року №868.

25.07.2014 року гр. ОСОБА_1 видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно за №24706508 та Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №24707545.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що для підтвердження права на земельну ділянку під будинком, ОСОБА_1 подала рішення Климецької сільради Сколівського району від 29 грудня 1993 року №52 «Про передачу у приватну власність земельних ділянок» із додатком, однак вказаним рішенням земельна ділянка, розміром 0,60 га, надана ОСОБА_1 в тимчасове користування на один рік для ведення особистого підсобного господарства, а не у власність, відтак дії державного реєстратора є протиправними.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає їх вірними, такими що відповідають нормам матеріального права та обставинам справи з огляду на наступне.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна визначає Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон).

Частиною 2 статті 9 Закону передбачено, що державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов»язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов»язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; внесення записів до Державного реєстру прав; видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження (ч. 1 ст. 15 Закону).

Частиною 3 статті 19 Закону передбачено, що для здійснення державної реєстрації прав власності, з подальшою видачею відповідного свідоцтва про право власності, на об»єкти (індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них), що розташовані на територіях сільських рад та які закінчені будівництвом до 5 серпня 1992 року, проведення технічної інвентаризації не потребується. Документом, що замінює технічний паспорт у разі його відсутності, є виписка з погосподарської книги, яка надається виконавчим органом сільської ради (у разі, якщо такий орган не створений, - сільським головою) або відповідною архівною установою.

Для здійснення державної реєстрації прав власності на зазначені об»єкти нерухомості документами, що посвідчують речові права на земельні ділянки під такими об»єктами, можуть також вважатися рішення відповідної сільської ради про передачу (надання) земельної ділянки в користування або власність.

Державна реєстрація прав власності, з подальшою видачею відповідного свідоцтва про право власності, на об»єкти (індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них), що розташовані на територіях сільських рад та які закінчені будівництвом до 5 серпня 1992 року, щодо яких раніше не здійснювалася державна реєстрація прав власності, для осіб, за якими закріплені особові рахунки в погосподарських книгах відповідних сільських рад, здійснюється на підставі поданої заяви та виписки із зазначених книг, наданої виконавчим органом сільської ради (у разі, якщо такий орган не створений, - сільським головою) або відповідною архівною установою, а також інших документів, визначених у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою КМУ від 17.10.2013 року №868 (далі - Порядок).

Як встановлено пунктом 13 Порядку заявник подає разом із заявою органові державної реєстрації прав, нотаріусові необхідні для державної реєстрації прав документи, визначені цим Порядком, їх копії, документ, що підтверджує внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав, та документ про сплату державного мита.

Згідно із п. 15 Порядку під час розгляду заяви і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями.

Частинами 1, 2 статті 17 Закону передбачено, що текст документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, повинен бути написаний розбірливо. Прізвище, ім»я, по батькові фізичних осіб та їх місце проживання, а також найменування юридичних осіб та їх місцезнаходження повинні бути написані повністю.

Не приймаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень документи з підчищеннями або дописками, закресленими словами та іншими не обумовленими в них виправленнями, заповнені олівцем, а також з пошкодженнями, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст.

З матеріалів справи видно, що витяг з погосподарської книги від 15 серпня 2001 року № 90 підписаний в.о. (дописано власноруч) голови виконкому без зазначення прізвища, ім»я та по батькові посадової особи, яка видала цей витяг.

Для підтвердження права на земельну ділянку під будинком, ОСОБА_1 подала рішення Климецької сільради Сколівського району від 29 грудня 1993 року № 52 «Про передачу у приватну власність земельних ділянок», однак вказаним рішенням земельна ділянка, розміром 0,60 га, надана ОСОБА_1 в тимчасове користування на один рік для ведення особистого підсобного господарства, що підтверджується довідкою Климецької сільради Сколівського району від 18 лютого 2015 року № 02-28/38.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що для підтвердження права на земельну ділянку під будинком, ОСОБА_1 подала рішення Климецької сільради Сколівського району від 29 грудня 1993 року №52 «Про передачу у приватну власність земельних ділянок» із додатком, однак вказаним рішенням земельна ділянка, розміром 0,60 га, надана ОСОБА_1 в тимчасове користування на один рік для ведення особистого підсобного господарства, а не у власність, відтак дії державного реєстратора є протиправними, а рішення про державну реєстрацію прав і обтяжень від 25.07.2014 року індексний №14682912 підлягає скасуванню, через що позовні вимоги є підставними та обґрунтованими, а відтак підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не знаходить і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2016 року у справі №813/7161/14 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя : Л.Я. Гудим

Судді: М.А. Пліш

В.В. Святецький

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 23.06.2016 року.