Справа № 2-а-8968/08/1570
Суддя: Турецька І.О.
Дата ухвалення: 2010-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2010 р.Справа № 2-а-8968/08/1570

Категорія:6.13Головуючий в 1 інстанції: Корой С.М.

Одеській апеляційний адміністративний суд у складі:

доповідача судді - Турецької І.О.

суддів Стас Л.В., Косцової І.П.

за участю секретаря Скоріній Т.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2009 року по справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Суворовському районі м. Одеси про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2008 року позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Суворовському районі м. Одеси та просив зобов'язати відповідача прийняти до заліку суми виплачених пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, заподіяного на підприємствах, розташованих на території колишнього СРСР у розмірі 705 748 гривень 88 копійок за період з 01 січня 2008 року по 31 грудня 2008 року пенсіонерам Суворовського району м. Одеси, шляхом підписання відповідного ОСОБА_1 щомісячної звірки витрат по особовим справам потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за місяць, в якому рішення суду по справі набере законної сили, з урахуванням вищезазначеної суми та передати їх для відшкодування на централізованому рівні між пенсійним фондом України та фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, та зобов'язати відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Суворовському районі м. Одеси щомісячно підписувати такі акти звірення.

В обґрунтування позову зазначалося, що абз.3 п.3 розділу XI (Прикінцеві положення) Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»уся заборгованість потерпілим на виробництві та членам їх сімей, яким до набрання чинності цим Законом підприємства, установи та організації не відшкодували матеріальної та моральної (немайнової) шкоди, заподіяної ушкодженням здоров'я, виплачується цими підприємствами, установами і організаціями, а в разі їх ліквідації без правонаступника Фондом соціального страхування від нещасних випадків, а тому Пенсійний фонд повинен відшкодувати витрачені кошти.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2009 року Управлінню Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси було відмовлено у задоволенні позову.

.

Апелянт, в особі Управлінню Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси, не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду скасувати та ухвалити нове про задоволення позовних вимог, з підстав неповноти зясування обставин, що мають значення для справи.

Так апелянт зазначав, що відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», витрати понесені ними у звязку із виплатою пенсій по інвалідності, внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання потерпілим, які отримали травми на території держав колишнього СРСР підлягають відшкодуванню Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві.

В суді апеляційної інстанції, представник апелянта підтримав доводи, викладені в апеляційній скарзі.

Представник відповідача проти апеляційної скарги заперечував та просив залишити рішення суду першої інстанції без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Зясувавши обставини справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню на наступних підставах.

Судом першої інстанції було встановлено, що для відшкодування витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання на централізованому рівні Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, Пенсійний фонд України, їх органи та відділення на всіх рівнях щомісячно в установленому законодавством порядку проводять звірку цих витрат по особових справах потерпілих, складають акт щомісячної звірки цих витрат, в якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню.

Починаючи з січня 2008 року відповідач при проведенні щомісячної звірки зазначених витрат відмовляється прийняти до заліку список осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві, що стався за межами України.

Відповідач відмовився підписати акти з вказаними до відшкодування сумами із мотивів настання нещасного випадку громадян: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, на території інших держав.

Як вбачається з копій документів з пенсійних справ каліцтво із вищезазначеними 6 особами, по яким позивач просить зобов'язати підписати відповідача акти звірок, сталося на території СРСР.

Таким чином позивач надає підтвердження каліцтва отриманого на виробництві на території колишнього СРСР лише щодо 6-ти осіб, проте згідно з актами щомісячної звірки витрат по особовим справам потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання - кількість осіб яким здійснювалися виплати набагато більша.

Відмовляючи позивачу у задоволені позовних вимог суд, спирався на те, що у разі незгоди на підписання актів з боку Фонду соціального страхування від нещасних випадків вимоги про стягнення мають вирішуватись у судовому порядку, шляхом предявлення позову про стягнення цих сум, а не шляхом пред'явлення вимог про підписання актів звірки.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції постановлено законне та обґрунтоване рішення, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»органи відповідної дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків, починаючи з 01 квітня 2001 року повинні відшкодовувати органам Пенсійного фонду України суми виплачених ними пенсій, сплачених особам, яким призначено пенсії внаслідок нещасних випадків на виробництві, професійних захворювань та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Відповідно до Порядку відшкодування Фонду соціального страхування від нещасних випадків Пенсійного фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України 04 березня 2003року №5-4/4 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 травня 2003року за №376/7697, позивач та відповідач щомісяця проводять звірку витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання. В результаті такої звірки складається акт.

Тобто існує Порядок здійснення страхових виплат, призначених у зв'язку з нещасним випадком на виробництві та професійним захворюванням, які спричинили втрату працездатності, особам, що виїхали на постійне місце проживання за межі України.

В основу механізму відшкодування покладено щомісячне проведення органами Пенсійного фонду України з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків в районах та містах обласного значення звірок витрат на відповідні виплати до 10 числа, наступного за звітним. Акти цих звірок подаються головним управлінням Пенсійного фонду України та управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, які узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування відповідних витрат та до 20 числа, наступного за звітним, подають її Пенсійному фонду України та Фонду страхування від нещасних випадків. Зазначена довідка є підставою для перерахування Фондом соціального страхування від нещасних випадків відповідних коштів Пенсійному фонду України до 25 числа місяця, наступного за звітним. Отже, Порядок відшкодування витрат передбачає здійснення відповідних розрахунків на централізованому рівні, тобто між Фондом соціального страхування від нещасних випадків та Пенсійним фондом України

Таким чином страховиком, який має виплачувати пенсію по інвалідності особі, яка стала інвалідом від нещасного випадку на виробництві на території колишніх республік СРСР, а в разі виплати такої органами Пенсійного фонду України - відшкодувати останньому витрати, є Фонд соціального страхування від нещасних випадків.

Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України та Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань від 04 березня 2003 року № 5-4/4, не врегульовує спірних відносин, які виникли у даному випадку, оскільки встановлене ним правило підписання актів звірки розрахунків розраховано на відсутність спору.

У разі незгоди на підписання актів з боку Фонду соціального страхування від нещасних випадків вимоги про стягнення мають вирішуватись у судовому порядку в судах адміністративної юрисдикції, а не шляхом пред'явлення вимог про підписання актів звірки.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції стосовно того, що позивач вибрав невірний та такий, що не відповідає змісту прав Управління ПФУ спосіб захисту своїх прав щодо відшкодування понесених ним витрат, а тому, вимоги позивача щодо примусового підписання ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права

Керуючись ст.ст. 195,196; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200, п.1 ч.1, ст. 205; 206, 254 КАС України, склад колегії суддів,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси - залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2009 року - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяті днів з дня складання її в повному обсязі.

Доповідач - суддя І.О.Турецька

суддя Л.В. Стас

суддя І.П. Косцова