Справа № 225/4032/14-а
Суддя: Пискунов В. І.
Дата ухвалення: 2014-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2014 року Дзержинський міський суд Донецької області у складі судді Пискунова В.І., при секретарі Голубовій О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дзержинську Донецької області в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Донецька про визнання неправомірними дії та зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ

В листопаді 2014 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до УПФУ в Ленінському районі м.Донецька про визнання неправомірними дій щодо відмови в перерахунку пенсії з урахуванням розміру 86% від сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування та зобов"язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

В обґрунтування вказаного позову зазначає, що постановою Ленінського райсуду м.Долнецька від 28.04.2014 року відповідача було зобовязано з 01.11.2013 року здійснити перерахунок та виплату пенсії як державному службовцю, з урахуванням при розрахунку розміру пенсії фактично отриманих сум винагороди за вислугу років у розмірі 30%; посадового окладу та доплати за спеціальне звання , повної суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових потреб та індексації заробітної плати, з яких справлялися страхові внески на державне пенсійне страхування. Вказане рішення суду набрало чинності, та виконане відповідачем, але при перерахунку пенсії було нараховано тільки 80% від суми заробітку. Позивачка зазначає, що в рішенні суду від 28.04.2014 року не було визначене питання про перерахунок і виплату пенсії в розмірі 86% від сум заробітної плати на які нараховувалися страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування. Тому, 05.09.2014 року вона звернулася до відповідача з проханням здійснити перерахунок пенсії з урахуванням положення ЗУ "Про державну службу ", тобто з урахуванням 86% від суми заробітної плати. Проте, листом від 23.09.2014 року в здійсненні відповідачем перерахунку пенсії їй було відмовлено, оскільки пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов"язкове державне пенсійне страхування.

Таку відмову позивач вважає незаконною, у зв`язку з чим за захистом свого порушеного права звернулась до суду із зазначеним позовом.

В судове засідання позивач не з"явилась, але до початку розгляду справи нею було подано заяву про розгляд справи за її відсутністю. Наполягала на задоволенні вимог, просила справу розглянути у скороченому провадженні.

Представник відповідача УПФУ в Ленінському районі м.Донецька до суду не з"явився. Про день та час розгляду справи був повідомлений електронною поштою.

Представник третьої особи УПФУ в Центральному районі м.Миколаєва до суду не з"явився, надав до суду заяву в якій просить справу розглянути за його відсутністю, також надав до суду письмові пояснення щодо позовних вимог.

Суд, перевіривши матеріали справи, прийшов до наступного:

Судом встановлено, що 05.09.2014 позивач звернулась до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Донецька з заявою про проведення перерахунку призначеної пенсії державного службовця з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати державного службовця в розмірі 86% (а.с.13).

Відповідач 23.09.2014 року надіслав відповідь порзивачу в якій в перерахунку пенсії було відмовлено та порекомендовано в разі незгоди з прийнятим рішенням оскаржити дії пенсійного фонду у судовому порядку (а.с.14).

Згідно ч. 2 ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції Закону, що діяла на момент призначення пенсії позивачці, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Судом встановлено, що на момент виходу на пенсію стаж державної служби позивачки складав 16 років 7 місяців 13 днів, тобто більше 16 років, тому 16.01.2009 року їй було призначено пенсію із розрахунку 86% сум заробітної плати державного службовця, однак при перерахунку пенсії Управлінням ПФУ в Ленінському районі м.Донецька згідно рішення Ленінського районного суду від 28.04.2014 року було нараховано тільки 80% від суми заробітку.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає, що є підстави для визнання дій відповідача щодо відмови в перерахунку позивачці пенсії з урахуванням розміру 86 % від сум заробітної плати на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування - протиправними, оскільки судовим рішенням Ленінського райсуду м.Донецька від 28.04.2014 року відповідача було зобов"язано здійснити перерахунок та виплату пенсії , яка фактично вже була призначена позивачці 16 січня 2009 року, а не нарахувати пенсію згідно діючих норм Закону "Про державну службу".

Таким чином , розглядаючи норми закону України "про державну службу" у контексті тривалості правовідносин , суд звертає увагу на поняття "дія закону в часі". Нормативно-правові акти втрачають силу, якщо в дію вводять нові нормативні акти, які встановлюють інше регулювання аналогічних питань. У цьому випадку відбувається фактична втрата нормативним актом юридичної сили . Принцип перспективної дії нової норми вказує, що нова норма поширюється тільки на відносини, які виникли після введення її в дію, норма, що відміняється зберігає свою дію для відносин, які виникли до встуау у дію нової норми. Принцип зворотної дії нової норми вказує на те, що вона розповсюджується на факти та правовідносини, які виникли до введення її у дію.

Суд вважає, що позивач має право отримувати пенсію в розмірі 86% від розрахованої зарплати, оскільки на час призначення їй пенсії, під час якого були порушені права позивача, пенсія була призначена саме у такому відсотковому відношенні відповідно до діючої на той час редакції ст. 37 Закону України № 3723.

Чинне законодавство не містить норм , які б передбачали можливість зміни призначеного при обчисленні пенсії відсотку заробітної плати в сторону його зменшення, тому суд вважає, що цей відсоток є незмінним і не підляга. коригуванню при наступних перерахунках пенсії.

Разом з тим, враховуючи дану категорію справ та те, що згідно ст. 87 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" суми пенсії, не одержані з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком, позовні вимоги про зобовязання вчинити певні дії можуть бути заявлені позивачем з моменту призначення пенсії. В даному випадку перерахунок і виплата пенсії в розмірі 86% від сум заробітної плати, повинен бути здійсненим з дати, визначеної судовим рішенням Ленінського районного суду м.Донецька від 28.04.2014 року, тобто з 01.11.2013 року.

Суд також вважає необхідним поновити позивачці терміни звернення до суду для предявлення позову, оскільки вважає, що вкзаний строк пропущений нею з поважних причин у зв"язку з подіями, повязаними з невідкладними заходами щодо подолання терористичної загрози, які було розпочато 14.04.2014 року, оскільки зазначені події спричинили нестабільність у всіх сферах життєдіяльності громадян України, що мешкають на території Донецької області.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про державну службу», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про оплату праці», ст. 22 Конституції України, ст. ст. 2, 6-10, 17,104-106, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 терміни звернення до суду для пред"явлення позову.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Донецька , щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 пенсії з урахуванням розміру 86 % від сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування - протиправними.

Скасувати розпорядження № 175717 від 19.06.2014 року Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Донецька.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Донецька здійснити перерахунок та виплату пенсії, призначеної ОСОБА_1 із розрахунку 86% від сум заробітної плати державного службовця , з урахуванням при розрахунку розміру пенсії фактично отриманих сум: винагороди за вислугу років у розмірі 30% посадового окладу та доплати за спеціальне звання; повної суми("Інші виплати") матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових потреб; індексації заробітної плати - з дати призначення перерахунку Постановою суду Ленінського районного суду м.Донецька від 28.04.2014 року, тобто з 01.11.2013 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м.Донецька на користь ОСОБА_1 витрати, пов"язані з розглядом справи в суді в розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії судового рішення.

Суддя :