Справа № 216/1579/16-а
Суддя: Черкасенко Т. Г.
Дата ухвалення: 2016-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 216/1579/16-а
Провадження № 2-а/216/44/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.06.2016 Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі

головуючого судді Черкасенко Т. Г

при секретарі Булгаковой Д.А.,

з участю:

представника відповідача: ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривий Ріг адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Криворізького центрального об,єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання протиправними дій, бездіяльності та спонукання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулась до суду із позовом Криворізького центрального об,єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання протиправними дій, бездіяльності та спонукання до вчинення дій, мотивуючи свої вимоги тим, що до лютого 2015 р. ОСОБА_2, 04.09.1944р.н., проживала в ІНФОРМАЦІЯ_1. ОСОБА_2 перебувала на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу, як пенсіонер, отримувала пенсію по інвалідності II групи, надалі виїхала на постійне місце проживання до Ізраїлю, де перебуває на консульському обліку посольства України в державі Ізраїль.

В звязку з виїздом на постійне місце проживання до Ізраїлю УПФУ в Центрально - Міському районі м. Кривого Рогу виплатило ОСОБА_2 пенсію за шість місяців наперед, надалі виплату пенсії припинено.

0 2.02.2016р. представник ОСОБА_2 - ОСОБА_3 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу із заявою про поновлення виплати раніше призначеної пенсії.

Управлінням Пенсійного фонду виплату пенсії не поновлено.

Листом № А232/02/17 від 25.02.2016р. Управлінням Пенсійного фонду повідомлено, що особа повинна предявити паспорт або інший документ, що засвідчує місце її проживання (реєстрації).

Представник позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_3 вважає протиправними дії Управління Пенсійного фонду щодо припинення виплати пенсії та бездіяльність щодо не поновлення виплати пенсії, виходячи з наступного.

Рішенням Конституційного Суду України № 25-рп/2009 від 07.10.2009р. визнано не конституційними положення п. 2 частини 1 ст. 49, другого речення ст. 51 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та втратили силу з моменту прийняття Конституційним Судом України рішення.

Верховний Суд України в постанові від 12.05.2015 р. у справі № 21-180а15 при вирішенні питання щодо періоду, з якого має бути поновлена виплата пенсії, зазначив:

« ...колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України дійшла висновку, що з дня набрання чинності Рішенням № 25-рп/2009 щодо неконституційності положень пункту 2 частини першої статті 49, другого речення статті 51 Закону № 1058-ІУ виникли підстави для поновлення конституційного права особи на виплату пенсії, виплата якої була зупинена на підставі положень зазначеного Закону. З цього часу Управління пенсійного фонду України має відновити виплату пенсії громадянам України, які виїхали на постійне місце проживання за кордон.»

На час припинення виплати пенсії УПФУ не мало права припиняти виплату пенсії.

Відповідно ч.2 ст. 46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів

Відповідно п. 2.8 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії здійснюється за документами, що є у пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на момент призначення цього виду пенсії.

Відповідно ч.І ст. 44 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно ч.І ст. 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Відповідно ч.2 ст. 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в ОСОБА_4», реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не може бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставами для їх обмеження.

З урахуванням викладеного, представник позивача ОСОБА_2- ОСОБА_3 у позовній заяві просить суд визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу щодо припинення виплати пенсії та не поновлення виплати пенсії ОСОБА_2 та зобов.язати поновити виплату пенсії по інвалідності П групи ОСОБА_2 з дати припинення з врахуванням виплачених коштів за шість місяців у розмірах відповідно чинного законодавства. В судове засідання прендставник позитвача ОСОБА_3 не з,явився, надав заяву в якій просиві справу розглоядати без позивача та представника позивача.

Суд вирішив розглянути справу без позивача та представника позивача.

Представник відповідача ОСОБА_1 позов не визнала, суду зазначила, що ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 з 04.09.1999 року перебувала на обліку в Управління пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу та отримувала пенсію по інвалідності П групи.

16 лютого 2015 року ОСОБА_2 була знята з пенсійного обліку у зв.язкуц з виїздом на постійне місце проживання до країни Ізраїль, пенсія була виплачена за шість місяців наперед по 31 серпня 2015 року.

Відповіддю управління ПФУ в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу за № А232/02/17 від 25.02.2016 року ОСОБА_3 повідомлено про те, що згідно п.1.1. ст. 8 Закону України „ Про загальнообов.язкове державне пенсійне страхування право на отримання пенсії на соціальних послуг із солідарної системи мабть громадяни ОСОБА_4, які застраховані згідно із Законом України „ Про загальнообов.язкове державне пенсійне страхування та досягли встановленого цим Законом України, пенсійного віку. Згідно п. 4 ст. 8 вище зазначеного Закону іноземсці та особи без громадянства, які перебувають в ОСОБА_4 на законних підставах, мають право на отримання пенсійних виплат із системи загальноогбов.язкового державного пенсійного страхування нарівні із громадянами України на умовах та в порядку, передбаченого цим Законом, якщо інше не передбачено міжнародними договорами, згода на обов.язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно даних надісланої копії закордоного паспорта позивач ОСОБА_2 постійно проживає за кордоном в державі Ізраїль, постійного міфсця проживання та реєстрації на території України не має.

Оскільки позивач ОСОБА_2 не надала доказів постійного місця проживання в ОСОБА_4 і позивачем не додержано встановлений чинним законодавством порядок звернення за поновленням пенсії, тому правових підстав для поновлення виплати пенсії у відповідача по справі немає.

Суд, вислухавши представника відповідача, вивчивши матеріали справи, матеріали пенсійної справи ОСОБА_2, вважає позовні вимоги доведеними і такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, позивач ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 з 04.09.1999 року перебувала на обліку в Управління пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу та отримувала пенсію по інвалідності П групи.

16 лютого 2015 року ОСОБА_2 була знята з пенсійного обліку у зв.язку з виїздом на постійне місце проживання до країни Ізраїль, пенсія була виплачена за шість місяців наперед по 31 серпня 2015 року.

Відповіддю управління ПФУ в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу за № А232/02/17 від 25.02.2016 року ОСОБА_3 повідомлено про те, що згідно п.1.1. ст. 8 Закону України „ Про загальнообов.язкове державне пенсійне страхування право на отримання пенсії на соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із Законом України „ Про загальнообов.язкове державне пенсійне страхування та досягли встановленого цим Законом України, пенсійного віку. Згідно п. 4 ст. 8 вище зазначеного Закону іноземсці та особи без громадянства, які перебувають в ОСОБА_4 на законних підставах, мають право на отримання пенсійних виплат із системи загальнообов.язкового державного пенсійного страхування нарівні із громадянами України на умовах та в порядку, передбаченого цим Законом, якщо інше не передбачено міжнародними договорами, згода на обов.язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно даних надісланої копії закордоного паспорта позивач ОСОБА_2 постійно проживає за кордоном в державі Ізраїль, постійного міфсця проживання та реєстрації на території України не має, отже відповідно до норм діючого законодавства України не має правових підстав для призначення пенсії ОСОБА_2

Проте, Рішенням Конституційного Суду України № 25-рп/2009 від 07.10.2009р. визнано не конституційними положення п. 2 частини 1 ст. 49, другого речення ст. 51 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» щодо припинення виплати пенсії пенсіонерам на час постійного проживання за кордоном у разі, якщо Україна не уклала з відповідною державою міжнародний договір з питань пенсійного забезпечення і якщо згода на обов.язковість такого міжнародного договору не надана Верховною Радою України було визнано таким, що не відповідає Конституції України.

Отже, з 7 жовтня 2009 року порядок виплати пенсії громадянам , які виїхали на постійне місце проживання за кордон, регулюється нормами Закону України „ Прол загальнообов.язкове пенсійне страхування з урахуванням рішення Конституційного Суду України щодо неконституційності положень п. 2 ч.1 ст. 49, другого речення ст. 51 Закону України „ Про загальнообов.язкове пенсійне страхування.

Відповідно ст. 152 Конституції України - Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно ст. 244-2 КАС України висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Відповідно ч.2 ст. 46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів

Відповідно п. 2.8 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії здійснюється за документами, що є у пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на момент призначення цього виду пенсії.

Відповідно ч.І ст. 44 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про громадянство України» документами, що підтверджують громадянство України є: паспорт громадянина України, свідоцтво про належність до громадянства України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, тимчасове посвідчення громадянина України, проїзний документ дитини, дипломатичний паспорт, службовий паспорт, посвідчення особи моряка, посвідчення члена екіпажу, посвідчення особи на повернення в ОСОБА_4.

Відповідно ч.І ст. 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Відповідно ч.2 ст. 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в ОСОБА_4», реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не може бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставами для їх обмеження.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до Постанови КМУ від 16.12.2015 року № 1055 „ Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України, витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу є Криворізьке центральне об,єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що УПФУ не мало права припиняти раніше призначену пенсії ОСОБА_2, УПФУ неправомірно відмовило позивачу у поновленні виплати пенсії.

Таким чином, необхідно визнати протиправними дії та бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу щодо припинення виплати пенсії та не поновлення виплати пенсії ОСОБА_2.

Зобов.язати правонаступника Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу - Криворізьке центральне об,єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області поновити виплату пенсії по інвалідності П групи ОСОБА_2 з 1 вересня 2015 року у розмірах відповідно чинного законодавства.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 9, 11, 17, 99, 159-163, 167, 186, 254 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 до Криворізького центрального об,єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання протиправними дій, бездіяльності та спонукання до вчинення дій, задовольнити.

Визнати протиправними дії та бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу щодо припинення виплати пенсії та не поновлення виплати пенсії ОСОБА_2.

Зобов.язати правонаступника Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу - Криворізьке центральне об,єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області поновити виплату пенсії по інвалідності П групи ОСОБА_2 з 1 вересня 2015 року у розмірах відповідно чинного законодавства.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її складення у повному обсязі до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу шляхом подачі апеляційної скарги.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не буде скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя: ОСОБА_5