Справа № 195/614/16-а
Суддя: Кондус Л. А.
Дата ухвалення: 2016-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 195/614/16-а 2а/195/36/16
ПОСТАНОВА

іменем України

22.06.2016 року смт.Томаківка Дніпропетровської області

Томаківський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Кондус Л.А., при секретарі Горват Н.Є.,

за участю позивача та представника відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області щодо припинення виплати пенсії їй, як інваліду ІІІ групи загального захворювання з 01 квітня 2015 року неправомірними, а також про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області поновити їй виплату пенсії як інваліду ІІІ групи загального захворювання з 01 квітня 2015 року.

Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що вона являється інвалідом ІІІ групи загального захворювання починаючи з 01.10.2007 року. До 13.05.2016 року вона працювала на посаді заступника начальника Управління соціального захисту населення Томаківської райдержадміністрації Дніпропетровської області, та являлася державним службовцем.

З 01 квітня 2015 року набули чинності норми «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII, відповідно до якого у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року особи, на посадах, які дають право на призначення пенсії щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», «Про прокуратуру» пенсії, призначені відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не виплачуються. В зв'язку з чим у квітні 2015 року вона не отримала чергову виплату пенсії.

Стосовно невиплати їй пенсії вона звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області про поновлення їй виплати пенсії, яку вона отримує як інвалід ІІІ групи загального захворювання, з 01 квітня 2015 року.

В травні 2016 року вона отримала відповідь Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області за № Г08/32 від 19.05.2016 року, в якому в поновленні виплати їй пенсії як інваліду ІІІ групи загального захворювання - відмовлено з посиланням на ст. 47 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі змінами, внесеними з Законом України від 02 березня 2015 року № 213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного законодавства України», яка набула чинності з 01 квітня 2015 року.

Тому позивач вважає такі дії відповідача дискримінаційними, неправомірними та такими, що порушують її конституційні права, що суперечать Конституції України, Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», Конвенції «Про права інвалідів», виходячи з наступного.

Позивач вважає, що посилання відповідача на ст. 47 Закону України ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є безпідставним, оскільки вказана норма розповсюджується на осіб, яким пенсія призначена відповідно до Законів України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», а не як інвалідам загального захворювання.

Позивач також вказує, що зазначена правова позиція висловлена Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом (постанова від 03.08.2015 р. у справі № 201/8325/15-а(2-а/201/90/2015) і є однаковою з іншими рішеннями судів касаційної інстанції щодо застосування одних і тих самих норм права за аналогічних обставин.

Тому позивач вважає, що рішення Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області, щодо відмови їй в поновленні виплати пенсії, яку вона отримує як інвалід ІІІ групи загального захворювання, з 01 квітня 2015 року є протиправним та підлягає скасуванню.

Позивач в судовому засіданні уточнила позовні та просить зобов'язати відповідача не поновляти їй виплату пенсії як інваліду ІІІ групи загального захворювання з 01 квітня 2015 року, а просить виплатити їй пенсію як інваліду ІІІ групи загального захворювання за період з 01 квітня 2015 року по 14 травня 2016 року, оскільки поновили виплату даної пенсії з 13.05.2016 року. Позивач підтримує позовні вимоги в повному обсязі та суду пояснила, що їй було припинено виплату пенсії з 01.04.2015 року, вона на той момент працювала та являлася державним службовцем. На сьогоднішній день вона звільнилася з даної посади і взагалі не працює.

Представник відповідача проти позову заперечує та просить суд у задоволенні позовних вимог відмовити. При цьому відповідачем суду надано письмові заперечення, посилаючись на те, що з 01.10.2007 року позивачу у справі призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VІІІ у період з 01 квітня 2015року по 31 грудня 2015 року особи, що працюють на посадах, які дають право на призначення пенсії/ щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не виплачуються.

Відповідно ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24 грудня 2015 року №911-VІІІ та ст.47 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 ст. 10 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених цим Законом, законами України «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/ щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.

Так як ОСОБА_1 працювала на посаді та на умовах передбачених законами України «Про державну службу» впродовж з 01.04.2015 р. по 13.05.2016 р. виплата пенсії по інвалідності була призупинена.

Суд, дослідив матеріали справи, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивачу ОСОБА_1 з 01.10.2007 року призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». До 13.05.2016 року вона працювала на посаді заступника начальника Управління соціального захисту населення Томаківської райдержадміністрації Дніпропетровської області, та являлася державним службовцем.

З 01 квітня 2015 року набули чинності норми «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII, відповідно до якого у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року особи, на посадах, які дають право на призначення пенсії щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», «Про прокуратуру» пенсії, призначені відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не виплачуються. В зв'язку з чим у квітні 2015 року вона не отримала чергову виплату пенсії.

З відповіді Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області за № Г08/32 від 19.05.2016 року суд вбачає, що позивачу в поновленні виплати пенсії як інваліду ІІІ групи загального захворювання було відмовлено з посиланням на ст. 47 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі змінами, внесеними з Законом України від 02 березня 2015 року № 213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного законодавства України», яка набула чинності з 01 квітня 2015 року.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ч.2 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За загальним правилом установленим ч.1 ст. 58 Конституції України, закони та інші правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно ч.1 ст.64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків передбачених Конституцією України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 8 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші передбачені цим Законом.

Частиною 2 ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» пенсія по інвалідності призначається незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування і після припинення роботи.

Статтею 36 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» передбачено матеріальне, соціально-побутове і медичне забезпечення інвалідів, яке здійснюється у вигляді грошових виплат (пенсій, допомоги, одноразових виплат), забезпечення медикаментами, технічними й іншими засобами, включаючи друковані видання із спеціальним шрифтом, звукопідсилюючу апаратуру та аналізатори, а також шляхом надання послуг по медичній, соціальній, трудовій і професійній реабілітації, побутовому та торговельному обслуговуванню.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування повинні сприяти забезпеченню прав інвалідів щодо включення до суспільного життя нарівні з іншими громадянами.

Посилання відповідача на ст. 47 Закону України ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є безпідставним, оскільки вказана норма розповсюджується на осіб, яким пенсія призначена відповідно до Законів України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», а не як інвалідам загального захворювання.

Зазначена правова позиція висловлена Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом (постанова від 03.08.2015 р. у справі № 201/8325/15-а(2-а/201/90/2015) і є однаковою з іншими рішеннями судів касаційної інстанції щодо застосування одних і тих самих норм права за аналогічних обставин.

Зазначені обставини також підтверджуються доданими позивачем до матеріалів справи наступними документами: листом - відповіддю Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області за № Г08/32 від 19.05.2016 року, пенсійним посвідченням інваліда 3 групи загального захворювання № НОМЕР_1 виданого на ім'я позивача, довідкою МСЕК серії АВ № 0034869, довідкою МСЕК серії 12 ААА № 413622.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Тому, на думку суду, відповідач не виконав покладені на нього ч. 2 ст. 71 КАС України обов'язки щодо надання доказів при запереченні проти позову.

Таким чином, суд вважає за необхідне визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області щодо припинення виплати пенсії позивачу ОСОБА_1 як інваліду ІІІ групи загального захворювання з 01 квітня 2015 року неправомірними, а також нарахувати та виплатити їй пенсію як інваліду ІІІ групи загального захворювання з 01 квітня 2015 року по 14 травня 2016 року.

На підставі викладеного та керуючись Конституцією України, ст.ст.8, 30, 36 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», ст.ст. 9,11,19,20,99,100,105, 106, 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області щодо припинення виплатити пенсії ОСОБА_1, як інваліду ІІІ групи загального захворювання з 01 квітня 2015 року неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області нарахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1, як інваліду ІІІ групи загального захворювання з 01 квітня 2015 року по 14 травня 2016 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1понесені судові витрати в розмірі 551 грн. 20 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до адміністративного апеляційного суду Дніпропетровської області через Томаківський районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення, а якщо постанова була проголошена без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з подачею копії апеляційної скарги до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області.

Суддя : /підпис/ Л.А.Кондус