Справа № 761/1833/16-а
Суддя: Піхур О. В.
Дата ухвалення: 2016-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 761/1833/16-а
Провадження № 2-а/761/111/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2016 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді: Піхур О.В.

при секретарі: Кияшко К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві, третя особа : Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві про скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

У січні 2016 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві (далі - відповідач), третя особа : Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві про скасування постанови.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 24 березня 2015 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дії та бездіяльність суб`єкта владних повноважень. Вказаним судовим рішенням Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві зобов`язано здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії та виплату недорахованої пенсії за період з 23.04.2014 року по 31.12.2014 року. У листопаді 2015 року позивач звернувся до виконавчої служби з відповідним виконавчим документом для примусового виконання постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 24 березня 2015 року. Однак, постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Новак Г.М. від 02.12.2015 року позивачу повернуто виконавчий лист № 761/31416/14-а, виданий 31.08.2015 року. У постанові від 02.12.2015 року зазначається, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві виконано рішення суду в частині перерахунку позивачу пенсії за період з 23.04.2014 року по 31.12.2014 року, проте виплата нарахованої пенсії не може бути виконана з незалежних від Пенсійного фонду причин, оскільки грошові кошти для цієї мети не надійшли з Державного бюджету. У грудні 2015 року позивач звернувся із скаргою до начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві із проханням скасувати постанову від 02.12.2015 року як незаконну. Проте, 14.01.2016 року позивачу надійшов лист начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві від 04.01.2016 року в якому зазначалося, що позивачу відмовлено в задоволенні скарги.

Тому, позивач просив суд скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Новак Г.М. від 02.12.2015 року ВП №49274249 про повернення стягувачу виконавчого листа №761/31416/14-а виданого 31.08.2015 року.

Представник позивача та позивач у судовому засіданні позов підтримали та просили суд задовольнити його у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив, заперечень на позовну заяву не надав.

Представник третьої особи у судове засідання не з`явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив. До матеріалів справи додано письмові пояснення.

Заслухавши пояснення позивача та представника позивача, повно, об'єктивно та всебічно дослідивши матеріали справи, суд приходить висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом (ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).

Судом встановлено, що постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 24 березня 2015 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Даною постановою було визнано дії (бездіяльність) Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку раніше призначеної пенсії - протиправними; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити ОСОБА_1 перерахунок раніше призначеної пенсії та виплату недорахованої пенсії за період із 01 січня 2013 року і по 31 грудня 2013 року на підставі довідки Державного підприємства обслуговування повітряного руху від 11 вересня 2013 року № 1.6.40-169 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити ОСОБА_1 перерахунок раніше призначеної пенсії та виплату недорахованої пенсії за період із 01 січня 2014 року і по 31 грудня 2014 року на підставі довідки Державного підприємства обслуговування повітряного руху від 12 травня 2014 року № 1.6.40-34 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 18 грудня 2015 року було роз`яснено, що пенсія ОСОБА_1, розмір якої визначений Головним Управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві на виконання постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 24 березня 2015 року в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в частині, яка набрала законної сили, має виплачуватися ОСОБА_1 Головним Управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві з 23 квітня 2014 року і до виконання обставин, які надаватимуть ОСОБА_1 право на подальше підвищення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини (ч. 1 ст. 72 КАС України).

Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом (ч. 2 та ч. 3 ст. 14 КАС України).

Постановою про повернення виконавчого документа стягувачеві головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Новак Г.М. від 02.12.2015 року, за виконавчим листом № 761/31416/14-а виданий 31.08.2015 року Шевченківським районним судом м. Києва про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити ОСОБА_1 перерахунок раніше призначеної пенсії та виплату недорахованої пенсії за період із 01 січня 2014 року і по 31 грудня 2014 року на підставі довідки Державного підприємства обслуговування повітряного руху від 12 травня 2014 року № 1.6.40-34 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, даний виконавчий лист було повернуто стягувану. У даній постанові зазначено, що згідно повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 20.11.2015 № 24497/12 встановлено, що ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії в порядку встановленому рішенням суду з 23.04.2014 по 31.12.2014 в сумі 30805,85 грн., яку включено в додаткову відомість для виплати. Крім того, зазначено, що відповідно до ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Зазначені кошти будуть виплачені у разі надходження відповідного фінансування з Державного бюджету України. Також у вищезазначеній постанові від 02.12.2015 року вказано, що у відповідності до вимог ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження», сторона має право звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду. Враховуючи наведене встановлено, що боржником рішення суду не виконується у повному обсязі з незалежних від нього причин, в зв`язку із чим відсутні правові підстави застосування до боржника штрафних санкцій, передбачених ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до відповіді Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби від 04.01.2016 року № 12083/04-03-28 на звернення позивача від 21.12.2015 щодо виконання виконавчого листа від 31.08.2015 року по справі № 761/31416/14-а, де зазначено, що керуючись п. 9 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем 02.12.2015 винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувану, який направлено ОСОБА_1 за вказаною в заяві адресою рекомендованою кореспонденцією.

Виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України (ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»).

Відповідно до ч. 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року № 845, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Згідно ч. 1 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчий документ, на підставі якого відкрито виконавче провадження, за яким виконання не здійснювалося або здійснено частково, повертається стягувачу у разі, якщо: 1) є письмова заява стягувача; 2) у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернуто стягнення, а здійснені державним виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними; 3) стягувач відмовився залишити за собою майно боржника, не реалізоване під час виконання рішення; 4) стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій або не здійснив авансування витрат на організацію та проведення виконавчих дій, авансування яких передбачено цим Законом, незважаючи на попередження державного виконавця про повернення йому виконавчого документа; 5) у результатів житих державним виконавцем заходів неможливо встановити особу боржника, з'ясувати місцезнаходження боржника - юридичної особи, місце проживання, перебування боржника - фізичної особи (крім випадків, коли виконанню підлягають виконавчі документи про стягнення аліментів, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом чи іншим ушкодженням здоров'я, у зв'язку з втратою годувальника, а також виконавчі документи про відібрання дитини, за якими мають бути стягнуті кошти чи інше майно, та інші виконавчі документи, що можуть бути виконані за безпосередньої участі боржника); 6) у боржника відсутнє визначене виконавчим документом майно, яке він за виконавчим документом має передати стягувачу, або майно, на яке необхідно звернути стягнення з метою погашення заборгованості (крім коштів), а здійснені державним виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними; 7) боржник - фізична особа (крім випадків, коли виконанню підлягають виконавчі документи про стягнення аліментів, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом чи іншим ушкодженням здоров'я, у зв'язку з втратою годувальника, а також виконавчі документи про відібрання дитини) чи майно боржника, розшук яких здійснювався органами Національної поліції, не виявлені протягом року з дня оголошення розшуку; 8) коштів, що надійшли від реалізації заставленого майна, недостатньо для задоволення вимог стягувача-заставодержателя за виконавчим документом, на підставі якого звернуто стягнення на заставлене майно; 9) наявна встановлена законом заборона щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, якщо у нього відсутнє інше майно чи кошти, на які можливо звернути стягнення, а також щодо проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, що виключає можливість виконання відповідного рішення.

У разі наявності підстав для повернення виконавчого документа стягувачу керівник органу державної виконавчої служби подає відповідно до Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" Казначейству протягом 10 днів з дня складення державним виконавцем відповідного акта оригінал виконавчого документа разом із супровідним листом та завірені належним чином державним виконавцем копії інших матеріалів виконавчого провадження (ч. 7 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року № 845).

Згідно ч. 8 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року № 845, органи Казначейства після надходження документів, зазначених у пунктах 6 і 7 цього Порядку: 1) приймають їх до розгляду та реєструють у відповідному журналі. На заяві стягувача про виконання рішення про стягнення коштів (супровідному листі керівника відповідного органу державної виконавчої служби) зазначається дата надходження і вхідний номер; 2) здійснюють попередній розгляд документів, за результатами якого визначають необхідність отримання від стягувача інших відомостей для виконання рішення про стягнення коштів; 3) повідомляють стягувачеві (представникові стягувача) на його письмову вимогу про прийняття, реєстрацію та результати попереднього розгляду документів.

Держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: державний орган; державні підприємство, установа, організація (далі - державне підприємство); юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства (далі - юридична особа) (ч. 1 ст. 2 закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень»).

Відповідно до частини 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, аналізу положень чинного законодавства України, наданих пояснень та матеріалів справи, враховуючи вимоги ч. 7 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року № 845, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. 58 Конституції України, ст.ст. 2, 8, 10, 11, 13, 14, 17-19, 69-71, 72, 86, 99, 100,104, 158-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року № 845, Законом України «Про виконавче провадження», Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві, третя особа : Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві про скасування постанови - задовольнити.

Скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Новак Г.М. від 02.12.2015 року ВП №49274249 про повернення стягувачу виконавчого листа №761/31416/14-а виданого 31.08.2015 року Шевченківським районним судом м. Києва.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя