Справа № 804/2001/16
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2016-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

21 червня 2016 рокусправа № 804/2001/16

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Головко О.В.

суддів: Суховарова А.В. Ясенової Т.І.

за участю секретаря судового засідання: Троянова А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2016 року в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_2

до Державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області Васильєвої Дарї Дмитрівни, Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області

третя особа ОСОБА_1

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

До суду надійшов позов ОСОБА_2, в якому позивач просить: визнати противоправним та скасувати рішення державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області Васильєвої Дарї Дмитрівни № 21658419 від 28.05.2015 про державну реєстрацію права власності (форма власності: приватна, розмір частки: 1/1) на земельну ділянку, що розташована за адресою: Дніпропетровська область, Новомосковський район, сільська рада Вільненська, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2, за ОСОБА_1 (податковий номер НОМЕР_1); скасувати державну реєстрацію права власності від 26.05.2015 № 9835631 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2, розташованої на території Вільненської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, за ОСОБА_1 (податковий номер НОМЕР_1); зобов'язати Новомосковське міськрайонне управління юстиції Дніпропетровської області внести до Державного реєстру прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права власності (форма власності: приватна, розмір частки: 1/1) на земельну ділянку, що розташована за адресою: Дніпропетровська область, Новомосковський район, сільрада Вільненська, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2, за ОСОБА_1 (податковий номер НОМЕР_1); зобов'язати Новомосковське міськрайонне управління юстиції Дніпропетровської області зареєструвати право власності (форма власності: приватна, розмір частки: 1/1) на земельну ділянку, що розташована за адресою: Дніпропетровська область, Новомосковський район, сільрада Вільненська, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2, за ОСОБА_2.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2016 року позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позову. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, матеріалами справи підтверджено, що державним актом на право приватної власності на землю НОМЕР_3 від 27.12.2001 за № 20388 власником земельної ділянки площею 4,16 га (ділянка 2 (Вс.4.160), розташованої за адресою: Дніпропетровська область, Новомосковський район, сільська рада Вільненська, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2, є ОСОБА_2. Зазначений державний акт виданий позивачу на підставі рішення 23 сесії ХХІІІ скликання Вільненської сільської Ради народних депутатів № 3-23/ХХІІІ від 20.12.2001.

Ухвалою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 03.01.2008 було визнано мирову угоду, укладену 03 січня 2008 року між ОСОБА_1 (до шлюбу ОСОБА_1) та ОСОБА_2, та зобов'язано останнього передати у власність ОСОБА_1 у рахунок заборгованості за договором позики від 12.05.2004 земельну ділянку площею 5,200 га, яка складається з двох ділянок, а саме: ділянка 1 (Вс.1.040), кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_4, та ділянка 2 (Вс.4.160), кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_5, державний акт на право приватної власності на землю НОМЕР_6 від 27.12.2001, яка розташована на території Вільненської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; визнано за ОСОБА_1 право власності на земельну ділянку площею 5,200 га, яка складається з двох ділянок, а саме: ділянка 1 (Вс.1.040), кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_4, та ділянка 2 (Вс.4.160), кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_5, державний акт на право приватної власності на землю НОМЕР_6 від 27.01.2001, яка розташована на території Вільненської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

На підставі вказаного судового рішення державним реєстратором відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області Васильєвою Дар'єю Дмитрівною 28.05.2015 здійснено державну реєстрацію права власності (форма власності: приватна, розмір частки: 1/1) на земельну ділянку, що розташована за адресою: Дніпропетровська область, Новомосковський район, сільська рада Вільненська, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2 за ОСОБА_1 (податковий номер НОМЕР_1) та здійснено запис про державну реєстрацію права власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за № 9835631 на вищевказаний об'єкт нерухомого майна.

Позивач звернувся до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області із заявами, які зареєстровані в АСДС за вихідними № 2230 та № 3146, в яких позивач просить видати копію ухвали від 03.01.2008, копії фіксації судового засідання по цивільній справі № 2-1127/08 та надати інформацію щодо перебування в провадженні Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області цивільної справи за позовом ОСОБА_1 (після шлюбу ОСОБА_1 ) до ОСОБА_6, ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за договором позики.

З відповіді Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 04.02.16 № 3Г-К-5/8/16-вих. встановлено, що відповідно до обліково-статистичних даних документообігу Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області цивільної справи відносно вищевказаних осіб в провадженні суду за період з 2007 по 2008 роки не зареєстровано. Також, проведеною перевіркою з'ясовано, що у журналі судового засідання судді Соколянської О.М. за 03.01.2008 відсутній запис про розгляд цивільної справи № 2-1127/08 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_6, ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за договором позики та передачі її до канцелярії суду.

Відповіддю Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 15.02.16 № 5/10/ЗГ-К-12/12/16-вих. на заяву позивача № 3146 також повідомлено, що відповідно до обліково-статистичних даних документообігу Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області цивільної справи відносно вищевказаних осіб в провадженні суду за період з 2004 року по день надання відповіді не зареєстровано.

Суд першої інстанції, ухвалюючи рішення про задоволення позову, дійшов висновку, що ухвала Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 03.01.2008 у справі № 2-1127/08 про стягнення заборгованості за договором позики не несе правових наслідків та, відповідно, не може бути підставою для реєстрації права власності на земельну ділянку, що розташована за адресою: Дніпропетровська область, Новомосковський район, сільрада Вільненська, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2, за ОСОБА_1 (податковий номер НОМЕР_1), а тому, враховуючи, що спірне рішення Державного реєстратора № 21658419 від 28.05.2015 про державну реєстрацію права власності винесене на підставі зазначеного рішення Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 03.01.2008, яке останнім не приймалось, суд вважає це рішення протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

Розглядаючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що спір у цій справі є публічно-правовим та належить до юрисдикції адміністративних судів.

Проте, на думку суду апеляційної інстанції, такий висновок не ґрунтується на правильному застосуванні норм процесуального права.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Зі змісту позовної заяви та пояснень, наданих представником позивача під час судового розгляду справи, вбачається, що спір в адміністративній справі № 804/2001/16 стосується не стільки правомірності рішення Державного реєстратора, скільки фактичного права власності та користування позивачем спірною земельною ділянкою.

Щодо незаконності дій ОСОБА_1 та підробки судових документів зареєстровані відповідні заяви у правоохоронних органах, що також встановлено під час апеляційного розгляду справи.

З наведеного випливає, що спір, в основі якого лежить рішення суб'єкта владних повноважень, про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області Васильєвої Дарї Дмитрівни № 21658419 від 28.05.2015 про державну реєстрацію права власності (форма власності: приватна, розмір частки: 1/1) на земельну ділянку, що розташована за адресою: Дніпропетровська область, Новомосковський район, сільська рада Вільненська, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2, за ОСОБА_1 (податковий номер НОМЕР_1) та зобов'язання відповідача зареєструвати право власності на спірну земельну ділянку за ОСОБА_2, який доводить своє право користування останньою, за своєю правовою природою є спором про право, який вирішується за правилами цивільного судочинства.

На аналогічну помилку адміністративних судів в частині визначення характеру спірних правовідносин звернув увагу Верховний Суд України, ухваливши постанову у складі колегій суддів Судової палати в адміністративний справах і Судової палати у господарських справах від 10 листопада 2015 року.

Окрім того, суд першої інстанції, констатуючи факт не прийняття Новомосковським міськрайонним судом Дніпропетровської області ухвали від 03.01.2008 у справі № 2-1127/08, вийшов за межі компетенції адміністративних судів, адже за приписами ст. 234 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Таким чином, саме до компетенції загальних судів відноситься питання щодо встановлення юридичного факту, яким, в даному спорі, є відсутність (неприйняття) судового рішення в цивільній справі.

Враховуючи сукупність викладених обставин, колегія суддів доходить висновку, що даний спір не підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства, у зв'язку з чим постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню із закриттям провадження у справі відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 203, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2016 року в адміністративній справі № 804/2001/16 скасувати, провадження у справі закрити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання в повному обсязі.

Повний текст ухвали складений 23 червня 2016 року.

Головуючий: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров

Суддя: Т.І. Ясенова