Справа № 750/4394/16-а
Суддя: Карапута Л. В.
Дата ухвалення: 2016-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/4394/16-а
Провадження № 2-а/750/345/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 червня 2016 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого судді Карапута Л.В.,

секретаря Руденок В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, Чернігівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

04 травня 2016 року позивач звернувся до суду з позовом до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, Чернігівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області та просив визнати протиправними дії Чернігівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області щодо видачі довідки ОСОБА_1, що не відповідає Постанові правління ПФУ від 04.09.2013 року № 15-1 «Про виконання рішень Окружного адміністративного суду міста Києва по справах № 2а-8893/12/2670, №2а-4753/09/2670», визнати відмову від 25.04.2016 року №1729/05 Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, ОСОБА_1 у перерахунку пенсії державного службовця згідно Постанови КМУ від 09.12.2015 року № 1013 протиправною, зобов'язати Чернігівську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області надати довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії праюють на інших посадах, ніж ті, з яким їм призначено (перераховано) пенсію, відповідно Постанови правління ПФУ від 04.09.2013 року № 15-1, зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям (постанова КМУ від 09.12.2015 № 1013) відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у редакції, що діяла станом на 02.12.2010 року в розмірі 80 % від заробітної пати ( середньомісячна сума зазначених виплат проводилась за 60 календарні місяці(період з 01.01.2006 року по 31.12.2010 року), зазначеної у довідці, виданої Головним управлінням Державної фіскальної служби у Чернігівській області, за відповідною посадою без обмеження граничного розміру, виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії з урахуванням раніше отриманих сум та з подальшою виплатою пенсії у розмірі, встановленому після її перерахунку з 01.12.2015 року.

Позивач у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду повідомлявся у встановленому законом порядку.

Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України, Чернігівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області у судове засідання не з'явилися, до початку розгляду справи подали до суду заяви про розгляд справи без їх участі та надали письмові заперечення проти позову.

Згідно частини 2 статті 197 ЦПК України справа розглянута без застосування технічної фіксації.

З'ясувавши обставини справи та перевіривши їх письмовими доказами, суд доходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 наказом Чернігівської МДПІ від 29.02.2012 року № 14-о звільнено з посади начальника відділу реєстрації платників податків Чернігівської МДПІ та він перебуває на обліку в Чернігівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України з 07.03.2012 року та отримує пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» у розмірі 80 % суми заробітної плати, з якої сплачено внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування .

11.04.2016 року позивач звернувся із заявою до Чернігівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області про надання довідки про заробітну плату.

Чернігівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області видала ОСОБА_1 довідку № 554/Н/25-05-018 від 19.04.2016 року, в якій зазначено складові заробітної плати.

19.04.2016 року позивач звернувся із заявою до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про перерахунок пенсії в зв`язку з підвищенням заробітної плати та розміру посадового окладу працюючим державним службовцям.

Листом № 1729/05 від 25.04.2016 року позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії з посиланням на те, що згідно пункту 5 Прикінцевих положень Закону України від 02.03.2015 року № 213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» (далі по тексту Закон № 213- VIII), з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб відповідно до Закону України «Про державну службу», а також з причин безпідставності видачі довідки № 554/Н/25-05-018 від 19.04.2016 року.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, на час призначення пенсії позивачу), пенсія державним службовцям виплачується за рахунок держави. На одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії. Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Згідно ст. 37-1 Законом України «Про державну службу», (в редакції, що була чинна на момент призначення пенсії позивачу), у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до п.п. 2 п. 6 Порядку та умов визначення заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця, затвердженихПостановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2013 р. № 426, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку відповідно до рішень його Правління) або у зв'язку із зміною мінімальної заробітної плати заробітна плата для перерахунку пенсії, призначеної у тому числі до набрання чинності Законом, визначається в такому порядку: 2) іншим пенсіонерам - на підставі поданої заяви та необхідних документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати державного службовця, який займає посаду державної служби відповідної підгрупи та рангу за останньою посадою державної служби, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому: посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційний клас, класний чин або спеціальне звання та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на момент виникнення права на перерахунок пенсії державного службовця, який займає посаду державної служби відповідної підгрупи та рангу за останньою посадою державної служби на момент призначення (перерахунку) пенсії; премія, крім премій, зазначених у другому реченні цього абзацу, та інші надбавки враховуються в середніх розмірах, виплачених державному службовцю, який займає посаду державної служби за останньою посадою державної служби у тому державному органі, з якого особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. Премії до державних, професійних свят і ювілейних дат та грошова допомога, виплачені у місяці підвищення заробітної плати, враховуються в розмірі 1/12 середнього розміру таких виплат, виплачених державному службовцю, який займає посаду державної служби відповідної підгрупи та рангу за останньою посадою державної служби, з якої призначено (перераховано) пенсію.

Відповідно частини четвертої ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

За таких обставин, суд вважає за необхідне зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії державного службовця у відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про державну службу», у розмірі 80% від заробітної плати (середньомісячна сума зазначених виплат проводилась за 60 календарних місяці (період з 01.01.2006 по 31.12.2010 p.), зазначеної у довідці виданої ГУ ДФС у Чернігівській області від 19.04.2016 р. № 554/К/25-22-06-018 (посадовий оклад - 1723 грн., надбавка за спеціальне звання (радник податкової служби III рангу) - 110 грн., надбавка за вислугу років (20%) - 366 грн.), за відповідною посадою без обмеження граничного розміру з 01.05.2016 року.

Враховуючи все вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивач має право на перерахунок призначеної їй пенсії державного службовця. Відмова відповідача у здійсненні такого перерахунку та виплаті пенсії в підвищеному розмірі не ґрунтується на конституційному принципі верховенства права, вимогах закону, дії його в часі та обставинах справи, а тому є неправомірною.

Керуючись ст..ст.2,18,71,86, 94, 183-2 КАС України суд,

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов ОСОБА_1, задовольнити частково.

Визнати відмову від 25.04.2016 року № 1729/05 Чернігівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку пенсії державного службовця згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013, протиправною.

Зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії державного службовця у відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про державну службу», у розмірі 80% від заробітної плати (середньомісячна сума зазначених виплат проводилась за 60 календарних місяці (період з 01.01.2006 по 31.12.2010 p.), зазначеної у довідці виданої ГУ ДФС у Чернігівській області від 19.04.2016 р. № 554/К/25-22-06-018 (посадовий оклад - 1723 грн., надбавка за спеціальне звання (радник податкової служби III рангу) - 110 грн., надбавка за вислугу років (20%) - 366 грн.), за відповідною посадою без обмеження граничного розміру з 01.05.2016 року.

Зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії з урахуванням отриманих раніше сум.

В решті вимог відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Л.В. Карапута