Справа № 216/8524/15-а
Суддя: Черкасенко Т. Г.
Дата ухвалення: 2016-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 216/8524/15-а
Провадження № 2-а/216/14/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.05.2016 Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі

головуючого судді Черкасенко Т. Г

при секретарі Булгаковой Д.А.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Криворізького центрального об,єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, про визнання дій протиправними та зобов,язання вчинити дії, суд

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулась до суду із позовом до Криворізького центрального об,єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, про визнання дій протиправними та зобов,язання вчинити дії, мотивуючи свої вимоги тим, що постановою Центрально-Міфського райсуду м. Кривого Рогу від 31 жовтня 2014 року зобов.язано Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі зарахувати до пільгового стажу за Списком № 2 трудовий стаж ОСОБА_3 в період з 1 січня 1994 року до 31 травня 1995 року.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2015 року постанова Центрально-Міського райсуду м. Кривого Рогу від 31 жовтня 2014 року залишена без змін.

Проте, 29 січня 2015 року ОСОБА_3 звернулась із заявою до Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі Дніпропетровської області для призначення пенсії за Списком № 2. Управлінням ПФУ було встановлено, що загальний стаж роботи позивачки становить 31 рік, 4 місяці, 4 дні, в тому числі стаж за Списком № 2 становить 11 років, 1 місяць, 19 днів, коефіцієнт стажу з кратністю 1,35 складає 0,42300. Заробітна плата розрахована за період з 01.07.2000 р. по 31.05.2013 р., коефіцієнт заробітку 1,45256, заробітна плата для обчислення пенсії 4300,48 грн. (1,45256-коефіцієнт заробітку 2960,62 грн. - середня заробітна плата по Україні за 2014 рік). Основний розмір пенсії 1819,10 грн.

1819,10 грн.(0,42300-коефіцієнт стажу 4300,48 грн. - заробітна плата для обчислення пенсії). Станом на 11.01.2015 р. розмір пенсійної виплати становить 1828,59 грн.

Ухвалою Центрально-Міського райсуду м. Кривого Рогу від 16 червня 2015 року суд роз,яснив постанову Центрально-Міського райсуду від 31 жовтня 2014 року зазначивши, що зарахування повинно бути проведено з моменту звернення ОСОБА_3 за призначенням пенсії, тобто з січня 2014 року.

Після отримання ухвали Центрально-Міського райсуду м. Кривого Рогу від 16 червня 2015 року Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі Дніпропетровської області, на погляд позивача, провів незаконний перерахунок пенсійної виплати і при наявності тих самих показників змінив тільки розмір середньої заробітної плати по Україні на встановлений в 2013 році в розмірі 2700,98 грн. Після визначеного обчислення розмір пенсійної виплати ОСОБА_3 був зменшений до розміру 1669,06 грн. Таким чином, як вважає позивач, пенсія їй була незаконно зменшена на 159,23 грн. щомісячно.

16 вересня 2015 року позивачка звернулась з заявою до Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі Дніпропетровської області про обгрунтування підстав зменшення її пенсії. 08 жовтня 2015 року Управлінням було направлено відповідь позивачки з визначенням вищезазначених підстав зниження пенсійних виплат.

Позивач вважає, що підстави, на які посилається Управління ПФУ в Центрально - Міському районі Дніпропетровської області є незаконними і необгрунтованими і свідчать про намагання фонду усілякими засобами зашкодити законним вимогам ОСОБА_3, її неодноразовим зверненнями до фонду і судових інстанцій при відстоюванні своїх законних прав.

У відповіді Управління ПФУ зазначено, що вони провели перерахунок пенсійної виплати з урахуванням розяснення наданого в ухвалі Центрально-Міського районного суду за 16 червня 2015 року, за яким визначено, що зарахування пенсійного стажу за Списком № 2 має бути проведено з часу звернення позивачки до ПФ, тобто з січня 2014 року. Згідно відповіді також зазначено, що розяснення, яке міститься в ухвалі підтверджено ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2015 року.

Позивач вважає, що Управління ПФУ необгрунтовано і безпідставно, у власної відповіді, посилається на ухвалу апеляційної інстанції, яка була прийнята в січні 2015 року і ніяким чином не має відношення до ухвали Центрально-Міського суду, яка була прийнята через півроку, 16 червня 2015 року, і ніяким чином його не стосується. Дійсно суд визначив, що має бути проведено саме зарахування пенсійного стажу, а не розрахунок розміру пенсійної виплати.

Позивач вважає, що Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі Дніпропетровської області, згідно ухвал суду має провести зарахування пенсійного стажу за Списком №2 з січня 2014 року, а нарахування розміру пенсійної виплати з часу прийняття ухвали апеляційним адміністративним судом, відповідно з 29 січня 2015 року.

З урахуванням викладеного, позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі Дніпропетровської області про розрахунок розміру пенсійної виплати ОСОБА_3 з січня 2014 року, зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі Дніпропетровської області провести розрахунок пенсійної виплати ОСОБА_3 з 29 січня 2015 року.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позов підтримав.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнала, суду пояснила, що

ОСОБА_3 08.01.2014 звернулася до управління Пенсійного фонду України в

Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу із заявою та документами для призначення

пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Згідно з п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію

за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають працівники,

зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами

праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій і показників, і за результатами

атестації робочих місць:

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не

менше 10 років на вищезазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими

умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку,

передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Згідно трудової книжки, пільговий стаж Позивачки який може бути врахований для призначення пенсії на пільгових умовах значиться по підприємствам ПАТ «ОСОБА_4 Кривий Ріг» (з 13.04.2007 по 15.05.2013рр.) та КП «Криворізький м'ясокомбінат» (з 01.06.1990 поЗ 1.05.1995рр.). Пільговий стаж праці на ПАТ«ОСОБА_4 Кривий Ріг» підтверджено Довідкою від 19.07.2013 року про підтвердження пільгового трудовго стажу

Також, з 01.06.1990 року по 31.05.1995 року позивачка працювала на КП «Криворізький м'ясокомбінат». Згідно довідки Єдиного державного реєстру реєстрація КП «Криворізький м'ясокомбінат» припинена згідно судового рішення. У зв'язку з чим, всі документи позивачки були направлені до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області на Комісію з питання підтвердження стажу роботи.

04.02.2014 року Комісією з питання підтвердження стажу роботи було винесено рішення підтвердити період роботи з 01.06.1990 року по 31.12.1993 року для зарахування до пільгового стажу за Списком №2. Період роботи з 01.01.1994 по 31.05.1995 року не підтверджено через відсутність розрахункових відомостей по заробітній платі за вищезазначений період, які до архівного відділу не надходили. В призначенні пенсії позивачці було відмовлено.

ОСОБА_3 не погоджуючись з кількістю стажу, який підтверджено Комісією, звернулася до Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу з адміністративним позовом про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

31.10.2014 року Центрально-Міським районним судом м. Кривого Рогу позов ОСОБА_3 задоволено. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області зарахувати до пільгового стажу за Списком № 2 трудовий стаж ОСОБА_3 в період з 1 січня 1994 року до 31 травня 1995 року.

Не погодившись з винесеним рішенням управління подало апеляційну скаргу на вищезазначене рішення.

29.01.2015 року ОСОБА_3 звернулася до управління ПФУ в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2, оскільки вже мала право на пенсію зі зниженням пенсійного віку в 51 рік при пільговому стажі 9 років 8 місяців 19 днів. Пенсія була призначена з 11.01.2015 року. Загальний стаж роботи становив 31 рік 4 місяці 3 дні, в тому числі за Списком №2 - 9 років 8 місяців 19 днів, коефіцієнт стажу за кратністю 1,35 складає 0,42300. Заробітна плата розрахована за період з 01.07.2000 по 31.05.2013 року, коефіцієнт заробітку 1,45256, заробітна плата для обчислення пенсії 4300.48 (1.45256 - коефіцієнт заробітку X 2960,62 грн. - середня заробітна плата по Україні за 2014 рік). Станом на 11.01.2015 року розмір пенсії становить 1828,59 грн.. а саме: саме:

1819,10 грн - розмір пенсії за віком,

9,49 - доплата за понаднормативний стаж 1 рік.

В той же час, 29.01.2015 року ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду рішення Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від

31.10.2014 року залишено без змін, яка до управління надійшла 13.02.2015 року.

Проте ні в постанові Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від

31.10.2014 року, ні в ухвалі Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від

29.01.2015 року не зазначено початкової дати зарахування стажу роботи за Списком №2 з 01.01.1994 по 31.05.1995 року, у зв'язку з чим управлінням подано заяву до суду для надання відповідного роз'яснення.

Ухвалою Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 16.06.2015 року роз'яснено постанову Центрально-Міського районного суду від 31.10.2014 року з вказівкою на те, що зарахування повинно бути проведено з моменту звернення ОСОБА_3 за призначенням пенсії, тобто з січня 2014 року. Пенсійну справу було приведено у відповідність у серпні 2015 року.

Загальний стаж становить 31 рік 4 місяці 4 дні, в т.ч. стаж за Списком №2 становить

10 років 1 місяць 19 днів, коефіцієнт стажу за кратністю 1,35 складає 0,42300. Заробітна плата розрахована за період з 01.07.2000 по 31.05.2013, коефіцієнт заробітку 1,45256, заробітна плата для обчислення пенсії 3923,34 грн. (1,45256 - коефіцієнт заробітку X 2700,98

грн. - середня заробітна плата по Україні за 2013 рік). Основний розмір пенсії 1659,57 грн. (0.42300 - коефіцієнт стажу X 3923,34 грн. - заробітна плата для обчислення пенсії). Станом на 01.08.2015 року розмір пенсійної виплати становить 1669,06 грн., а саме:

1659,57 грн. - розмір пенсії за віком,

9,49 грн. - доплата за понаднормативний стаж 1 рік.

На виконання вимог суду управлінням було призначено пенсію Позивачці з

січня 2014 року, що призвело до зміни параметрів розрахунку пенсії.

Таким чином, дії управління є законними та такими що відповідають нормам чинного законодавства.

З урахуванням викладеного, відповідач просить суд відмовити ОСОБА_3 в задоволенні адміністративного позову у повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 заперечення відповідача підтримала.

Суд, вислухавши представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, вивчивши матеріали справи, вважає позов таким, що не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Пенсійний фонд є виконавчим органом і здійснює свою діяльність відповідно до вимог чинного законодавства України.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 даного Положення Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, а також цим Положенням.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_3 08.01.2014 звернулася до управління Пенсійного фонду України в

Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу із заявою та документами для призначення

пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Згідно з п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію

за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають працівники,

зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами

праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій і показників, і за результатами

атестації робочих місць:

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не

менше 10 років на вищезазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими

умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку,

передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Згідно трудової книжки, пільговий стаж позивачки який може бути врахований для призначення пенсії на пільгових умовах значиться по підприємствам ПАТ «ОСОБА_4 Кривий Ріг» (з 13.04.2007 по 15.05.2013рр.) та КП «Криворізький м'ясокомбінат» (з 01.06.1990 поЗ 1.05.1995рр.). Пільговий стаж праці на ПАТ«ОСОБА_4 Кривий Ріг» підтверджено Довідкою від 19.07.2013 року про підтвердження пільгового трудовго стажу.

Також, з 01.06.1990 року по 31.05.1995 року позивачка працювала на КП «Криворізький м'ясокомбінат». Згідно довідки Єдиного державного реєстру реєстрація КП «Криворізький м'ясокомбінат» припинена згідно судового рішення. У зв'язку з чим, всі документи позивачки були направлені до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області на Комісію з питання підтвердження стажу роботи.

04.02.2014 року Комісією з питання підтвердження стажу роботи було винесено рішення підтвердити період роботи з 01.06.1990 року по 31.12.1993 року для зарахування до пільгового стажу за Списком №2. Період роботи з 01.01.1994 по 31.05.1995 року не підтверджено через відсутність розрахункових відомостей по заробітній платі за вищезазначений період, які до архівного відділу не надходили. В призначенні пенсії позивачці було відмовлено.

ОСОБА_3 не погоджуючись з кількістю стажу, який підтверджено Комісією, звернулася до Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу з адміністративним позовом про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

31.10.2014 року Центрально-Міським районним судом м. Кривого Рогу позов ОСОБА_3 задоволено. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області зарахувати до пільгового стажу за Списком № 2 трудовий стаж ОСОБА_3 в період з 1 січня 1994 року до 31 травня 1995 року.

Не погодившись з винесеним рішенням управління подало апеляційну скаргу на вищезазначене рішення.

Проте, ОСОБА_3 не дочекавшись рішення апеляційного адміністративного суду по даній справі,

29.01.2015 року звернулася до управління ПФУ в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу із новою заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2, оскільки вже на 29.01.2016 року мала право на пенсію зі зниженням пенсійного віку в 51 рік при пільговому стажі 9 років 8 місяців 19 днів. Пенсія була призначена з 11.01.2015 року. Загальний стаж роботи становив 31 рік 4 місяці 3 дні, в тому числі за Списком №2 - 9 років 8 місяців 19 днів, коефіцієнт стажу за кратністю 1,35 складає 0,42300. Заробітна плата розрахована за період з 01.07.2000 по 31.05.2013 року, коефіцієнт заробітку 1,45256, заробітна плата для обчислення пенсії 4300.48 (1.45256 - коефіцієнт заробітку X 2960,62 грн. - середня заробітна плата по Україні за 2014 рік). Станом на 11.01.2015 року розмір пенсії становить 1828,59 грн.. а саме: саме:

1819,11 грн - розмір пенсії за віком, 9.49 - доплата за понаднормативний стаж 1 рік.

В той же час, 29.01.2015 року ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду рішення Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від

31.10.2015 року залишено без змін, яка до управління надійшла 13.02.2015 року.

Ухвалою Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 16.06.2015 року роз'яснено постанову Центрально-Міського районного суду від 31.10.2014 року з вказівкою на те, що зарахування повинно бути проведено з моменту звернення ОСОБА_3 за призначенням пенсії, тобто з січня 2014 року.

Пенсійну справу було приведено у відповідність у серпні 2015 року з урахуванням вимог суду, зазначених в ухвалі Центрально-Міського райсуду м. Кривого Рогу від 16.06.2015 року.

Загальний стаж становить 31 рік 4 місяці 4 дні, в т.ч. стаж за Списком №2 становить

11 років 1 місяць 19 днів, коефіцієнт стажу за кратністю 1,35 складає 0,42300. Заробітна плата розрахована за період з 01.07.2000 по 31.05.2013, коефіцієнт заробітку 1,45256, заробітна плата для обчислення пенсії 3923,34 грн. (1,45256 - коефіцієнт заробітку X 2700,98 грн. - середня заробітна плата по Україні за 2013 рік). Основний розмір пенсії 1659,57 грн. (0.42300 - коефіцієнт стажу X 3923,34 грн. - заробітна плата для обчислення пенсії). Станом на 01.08.2015 року розмір пенсійної виплати становить 1669,06 грн., а саме:

1659,57 грн. - розмір пенсії за віком, 9.49 грн. - доплата за понаднормативний стаж 1 рік.

На виконання вимог суду управлінням було призначено пенсію позивачці ОСОБА_3 з січня 2014 року, що призвело до зміни параметрів розрахунку пенсії.

Таким чином, суд вважає дії управління законними та такими що відповідають нормам чинного законодавства.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 9, 11, 17, 99, 159-163, 167, 186, 254 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені позову ОСОБА_3 до Криворізького центрального об,єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, про визнання дій протиправними та зобов,язання вчинити дії, відмовити у повному обсязі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її складення у повному обсязі до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу шляхом подачі апеляційної скарги.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не буде скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя: ОСОБА_5