Справа № 646/5654/16-а
Суддя: Нікуліна Л. П.
Дата ухвалення: 2016-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 646/5654/16-а
№ провадження 2-а/646/105/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(в порядку скороченого провадження)

13.06.16року м. Харків

Суддя Червонозаводського районного суду міста Харкова Нікуліна Л.П., розглянувши в приміщенні Червонозаводського районного суду міста Харкова, в порядку скороченого провадження, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійоного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

16 травня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, який в подальшому уточнив, до Управління Пенсійоного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він працював в органах прокуратури України з 22.12.1982 року по 02.04.2007 рік та набув права на пенсію за вислугою років у зв?язку з чим з 02.04.2007 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійоного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова , як отримувач пенсії, призначеної на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», у розмірі 90 % середнього заробітку посади начальника слідчого управління Прокуратури Харківської області. Відповідно до Постанови Кабінету Мінінстрів України від 31.05.2012 року № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури » зі змінами, внесеними постановами КМУ від 30.09.2015 року № 763 та від 09.12.2015 року № 1013, якою затверджено нові схеми посадових окладів працівників прокуратури.

На його звернення до Управління Пенсійоного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова від 29.04.2016 року про перерахунок пенсії відповідно до довідки прокуратури Харківської області від 28.04.2016 року за № 18-430 йому було відмовлено (відповідно до Рішення УПФУ від 06.05.2016 року) у проведенні перерахунку пенсії з посиланням на те, що відповідно до п. 5 Прикінцевих положень ЗУ 02.03.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення осіб» № 213 - VIII з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до ЗУ «Про прокуратуру». Позивач вважає таке рішення необгрунтованим, оскільки воно суперечить ст. 22 Конституції України та ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ у редакції, що діяла на момент призначення пенсії. Також позивач зазначив, що відповідно до п. 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи » від 08.07.2011 року за № 3668 - VI, обмеження пенсії максимальним розміром, встановлений цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом, тому, оскільки, пенсія йому була призначена у квітні 2007 року, тобто до набрання чинності вказаним Законом, вважжає, що при перерахунку його пенсії має застосуватись норма , яка визначає розмір пенсії у відсотках без обмеження її граничного розміру, що діяла на момент призначеної пенсії. Просить позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

03.06.2016 до суду від відповідача надійшло заперечення. Зазначають, що відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213 - VII з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідного до Закону України «Про прокуратуру», у зв?язку з чим, з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами не призначаються, раніше призначені не перераховуються. Вважають, що рішення Рішення УПФУ від 06.05.2016 року законним, проводити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за заявою від 29.04.2016 року про перерахунок пенсії відповідно до довідки прокуратури Харківської області від 28.04.2016 року за № 18-430 підстав не має. Просили позов залишити без задоволення.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суд вивчивши матеріали справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Дослідивши докази, які містяться у матеріалах адміністративної справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Червонозаводському районі м. Харкова, як отримувач пенсії за вислугу років, відповідно до норм статті 50-1 закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року. Пенсію призначено із розрахунку 90% від посадового окладу.

Відповідно до ч.1 ст.58 Конституції України, закони та нормативні акти не мають зворотної сили в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність.

Відповідно до ст.22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені Конституцією не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Згідно зі ст.64 Конституції Україниконституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Принципи соціальної держави втілено також у ратифікованих Україною міжнародних актах: Міжнародному пакті про економічні, соціальні і культурні права 1966 року, Європейській соціальній хартії ( переглянутій) у 1996 році, Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, та рішеннях Європейського суду з прав людини. Зокрема, згідно зі ст. 12 Європейської соціальної хартії (переглянутої) у 1996 році, держава зобов'язана підтримувати функціонування системи соціального забезпечення,її задовільний рівень, докладати зусиль для ії поступового посилення, тощо.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов праці працівників органів прокуратури» №505 від 31.05.2012, яка набрала чинності 14.06.2012, затверджено нові схеми посадових окладів працівників органів прокуратури, відповідно до яких відбулося підвищення заробітної плати відповідних категорії прокурорсько - слідчих працівників, та у зв'язку з якою працівники прокуратури мають право на перерахунок пенсії з 01.07.2012 року

Отже, ОСОБА_1 ще у 2007 році набув право на пенсію за вислугою років, на підставі ч.1 ст. 50-1 закону України « Про прокуратуру»в редакції, що діяла на той час, в розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати.

Відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ у редакції, що діяла на момент призначення пенсії, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Також, відповідно до ч.13 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Крім цього, відповідно до частин 17,18 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько -слідчих працівників.

Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій проводиться з урахуванням фактично отримуваних працівниками виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

В подальшому до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» вносились певні зміни.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» №3668-VI від 08.07.2011 р. до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» внесено нову норму, згідно з якою максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Згідно з пунктом 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (Закон набрав чинності з 1 жовтня 2011 року) обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Таким чином внесені зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є частина тринадцята, вісімнадцята статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції, яка діяла на час призначення пенсії. Отже при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, яка визначає розмір пенсії у відсотках без обмеження її граничного розміру, що діяла на момент призначення пенсії, тому суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, на користь позивача ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 551,20 гривень.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.ст. 22, 58 Конституції України, ст.ст. 8-11, 17, 18, 69, 71, 72, 94, 99, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» №3668-VI від 08.07.2011 р., Постановою КМУ «Про упорядкування структури та умов праці працівників органів прокуратури» № 505 від 31.05.2012 року, суддя -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійоного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,- задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова від 06.05.2016 року про відмову в проведенні перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про заробітну плату станом на 01.12.2015 року, яка видана прокуратурою Харківської 28.04.2016 року за № 18-430.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова від 06.05.2016 року про відмову в проведенні перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про заробітну плату станом на 01.12.2015 року, яка видана прокуратурою Харківської 28.04.2016 року за № 18-430.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на підставі довідки про заробітну плату станом на 01.12.2015 року, яка видана прокуратурою Харківської області 28.04.2016 року за № 18-430, виходячи з 90 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати, без обмеження її граничного розміру, починаючи з 01.12.2015 року та здійснити її виплату.

Стягнути на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова судовий збір у розмірі 551 гривня 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Червонозаводскький районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя- Л.П. Нікуліна