Справа № 216/852/16-а
Суддя: Биканов І. Р.
Дата ухвалення: 2016-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 216/852/16-а
ПО С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2016 року Центрально-Міський районний суд м.Кривого Рогу

у складі: головуючого, судді - Биканова І.Р.

за участю секретаря - Рашник С.В.

розглянувши в порядку ст.41 КАС України без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дії та рішень субєктів владних повноважень протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

12.02.2016 р. ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області про визнання дії та рішень субєктів владних повноважень протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 19.04.2016 р. залучено до участі у справі правонаступника відповідача управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області Криворізьке північне обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

В обґрунтування позову позивач вказує, що 21.04.2015 р. на підставі її заяви управлінням Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області їй було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». В даний час вона продовжує працювати на посаді державного службовця. З 01.04.215 р. набули чинності норми «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. №213-VІІІ (далі Закон), відповідно до яких у період з 01.04.2015 р. по 31.12.2015 р. особи, на посадах, які дають право на призначення пенсії (щомісячного довічного утримання) у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України» «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», «Про прокуратуру», пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не виплачується. На підставі вищевикладеного Закону з 21.04.2015 р. відповідач нарахував однак не виплачував їй пенсію за віком. 08.02.2016 р. вона звернулася до відповідача з письмовою заявою про поновлення виплати пенсії, та отримала відповідь, що в звязку з тим, що вона працює на посаді, яка дає право на призначення пенсії на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», виплата пенсії з квітня 2015 р. припинена. Вважає відмову відповідача протиправною. Так, відповідно до п.5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону у разі неприйняття з 01.06.2015 р. закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів». Зміст цієї правової норми визначає подію з настанням якої припиняють свою дію норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне грошове утримання) призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів». Закон про який йде мова у п.5 розділі ІІІ «Прикінцеві положення» Закону до 01.06.2015 р. не прийнятий, відповідно відпали підстави для призупинення виплати їй пенсії. Просить суд задовольнити її позов в повному обсязі.

Позивач в судове засідання не зявилася, надала суду заяву про розгляд справи в її відсутність, позов підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 надала суду заперечення та заяву про розгляд справи в її відсутність, позов не визнає, вказує, що враховуючи складність обставин економічного стану держави, маючи повне економічне обґрунтування, з метою створення умов для стабілізації фінансового стану бюджету Пенсійного фонду України та удосконалення окремих положень стосовно пенсійного забезпечення з 01.04.2015 р. набув чинності Закон, яким внесено зміни щодо порядку виплати пенсії певним категоріям осіб. Так, ч.1 ст.47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (із змінами внесеними Законом від 02.03.2015 р.) визначено, що тимчасово, у період з 01.04.2015 р. по 31.12.2015 р. у період роботи особи (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п.1 ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються; після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. З матеріалів пенсійної справи позивача вбачається, що з 19.10.2007 р. позивач призначена на посаду начальника управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області, таким чином, з 04.04.2015 р. виплату пенсії позивачу було припинено. Просить суд відмовити в позові, оскільки вимога позивача не ґрунтуються на нормах закону.

Суд, дослідивши докази по справі, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 19.10.2007 р. працює на посаді начальника управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області, що підтверджується копією трудової книжки а.с.12, позивач 08.02.2016 р., звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області (зараз Криворізьке північне обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області) про поновлення раніше призначеної пенсії за віком з квітня 2015 р. а.с.8, листом Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області від 08.02.2016 р. за вих. № 679/02/29 позивачу було відмовлено у поновлення виплати пенсії, у звязку з тим, що вона працює на посаді державного службовця та відповідно до діючого пенсійного законодавства на отримання пенсії немає законних підстав а.с.9.

Приписами ст.22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пенсійне забезпечення громадян України, порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та іншими нормативно-правовим актами.

02.03.2015 р. прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р., який набрав чинності з 01.04.2015 р.

Тимчасово, у період з 01.04.2015 р. по 31.12.2015 р., особам, яким пенсія призначена відповідно до цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

З 01.01.2016 р. пенсії, що призначаються відповідно до цього Закону, виплачуються без урахування одержуваного заробітку (прибутку).

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. у разі неприйняття до 01.06.2015 р. закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів».

Вказаний в пункті 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 01.06.2015 р. не прийнятий, у звязку з чим з вказаної дати втратили чинність норми Закону України «Про державну службу» та Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) за цими Законами не призначаються.

На даний час особам, які підпадають під дію Закону України «Про державну службу» та Закону України «Про судоустрій і статус суддів», пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, з 01.06.2015 р. посада, на якій працює позивач, дає право на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», у звязку з чим відпали, передбачені п.5 розділу 1 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р., підстави для виплати пенсії в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, відповідно до Закону України «Про державну службу».

Крім того, виходячи з принципу незворотності дії законів у часі, положення п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» стосуються порядку призначення пенсії прокурорам, слідчим, державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

В тексті вказаного Закону чітко визначено «з 01.06.2015 р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України».

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач має право на відновлення виплати пенсії з 01.06.2015 р., перешкоди для її виплати відсутні.

На підставі вищевикладеного суд, вважає, що позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.9, 11, 86, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дії та рішень субєктів владних повноважень протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо припинення виплати з 01.06.2015 р. ОСОБА_1 пенсії в раніше призначеному розмірі відповідно до Закону України «Про державну службу».

Зобовязати Криворізьке північне обєднання управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області відновити з 01.06.2015 р. ОСОБА_1 виплату раніше призначеної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Центрально-Міський районний суд м.Кривого Рогу шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

СУДДЯ: