Справа № 366/1605/16-а
Суддя: Гончарук О. П.
Дата ухвалення: 2016-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №366/1605/16-а
Провадження № 2-а/366/36/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2016 року суддя Іванківського районного суду Київської області Гончарук О.П., розглянувши в приміщенні Іванківського районного суду Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області, Відділу зони ЧАЕС ГУ МВС України в Київській області про неправомірне нарахування розміру заробітної плати за виконання службових обов'язків у зоні відчуження по ліквідації наслідків авари на Чорнобильській АЕС та перерахування і виплати пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області, Відділу зони ЧАЕС ГУ МВС України в Київській області про неправомірне нарахування розміру заробітної плати за виконання службових обов'язків у зоні відчуження по ліквідації наслідків авари на Чорнобильській АЕС та перерахування і виплати пенсії, в якому вказує, що є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом II групи з захворювання, пов'язаного з наслідками Чорнобильської катастрофи, має право на відповідні пільги, встановлені законодавством України.

З 01 січня 2012 р. набула чинності Постанова Кабінету Міністрів України від 23.11.2011р. №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка передбачає проведення перерахунків та осучаснення пенсії для осіб, що брали участь у ліквідації наслідків аварії у 1986-1990рр. і були визнані інвалідами.

Зазначеною постановою було затверджено «Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно з яким визначено механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до ст. 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В даній постанові зазначено, що пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження у 1986-1990рр., у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Ст. 50 Конституції України встановлено, що кожен громадянин має право на безпечне життя і здоров'я довкілля та на відшкодування завданої шкоди.

Оскільки на час, коли відбулася аварія на ЧАЕС, позивач працював в Прип'ятському МBУВС Київської області на посаді начальника відділення боротьби з розкраданням соціалістичної власності в званні капітана міліції, знаходився і працював в зоні відчуження з перших годин після аварії, де безпосередньо брав участь у ліквідації наслідків зазначеної катастрофи з 26 по 30 квітня 1986р. згідно з наказом УВС Київської області, і де під впливом іонізуючого випромінювання втратив здоров'я, отримав невиліковну фізичну і психологічну недугу, внаслідок чого став інвалідом.

Розрахунок пенсії отримував згідно з довідкою Відділу зони ЧАЕС ГУ МВС України в Київській області з розрахунку коефіцієнта 5,4,3 з заробітної плати - 287,500 крб. (120 крб. + 130 крб. + 37,50 крб.).

При виплаті не враховано і не виплачено: подвійну заробітну плату з розрахунку 250 крб.:30 днів х5 днів= 41,66 крб.; за роботу в зоні відчуження з 26 по 30 квітня1986 року - премію - 500крб.; за радіоактивне переопромінення в період з 26 по 30 квітня 1986 року більше 50 мілізібертів ( у позивача-271 мілізібертів) - 750крб.; добові- 3,50крб х 5 днів = 17,50 крб.; за харчування - 2,85крб х 5днів = 14,25 крб.; за переопромінення за 1986-87 роки в 25 бер (у позивача-27,1 бер) за 26 по 30 квітня 1986 року одноразова винагорода в сумі - 1000крб. Отримана, однак невключена в довідкуВідділу зони ЧАЕС ГУ МВС України в Київській області, в 1986 році винагорода за роботу в екстремальних умовах при ліквідації аварії на ЧАЕС в розмірі 120 крб.

Позивач також зазначає, що в червні 2016 року звернувся до відділу зони ЧАЕС ГУ МВС в Київській області з проханням видати довідку про виплату заробітної плати за період роботи у зоні відчуження ЧАЕС, згідно з п.1-5 заяви позивача.

У своїй відповіді № 1960/109/1012/03-2016 від 30.05.16р та довідці про зарплату відповідач зазначив, що фактична заробітна плата в зоні відчуження з якої визначається пенсія, нарахована із заробітної плати 285 крб. в 5,4,3 кратному розмірах при цьому не нарахував, не виплатив і не зазначив усіх тих виплат, які він вказав в пп.1-5 заяви.

Таким чином, розрахунок грошового утримання має бути здійснений з урахуванням виплати коштів, згідно з розрахунком зазначеним вище.

Позивач у судове засідання не з'явився. Надав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримує повністю та просить задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав до суду заперечення, у яких просив у позові відмовити, оскільки пенсія позивачу нарахована та виплачується відповідно до норм законодавства.

Згідно зі ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є особою, яка є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи з захворювання, пов'язаного з наслідками Чорнобильської катастрофи, має право на відповідні пільги, встановлені законодавством України.

У відповідності до Постанова КМУ від 23.11.2011р. №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зазначено про те, що пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження у 1986-1990рр., у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Згідно до постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР від 07.05.86р. № 524-156 «Про умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників підприємств і організацій зони Чорнобильської атомної електростанції» військовослужбовцям військових частин і органів Комітету державної безпеки СРСР, а також особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ, що виконували службові обов'язки в зоні Чорнобильської АЕС, передбачалося виплачувати посадові оклади та оклади за військовим або спеціальним званням у подвійному розмірі, так як норми Кодексу законів про працю Української PCP на працівників органів внутрішніх справ не поширювалися в тому числі й щодо режиму робочого часу, додаткової оплати за роботу у вихідні, святкові й неробочі дні, надурочні та нічні години тощо.

Розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 23.05.86р. № 1031-рс було поширено порядок та умови підвищеної оплати праці; передбачені розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17.05.86р. № 964-рс, на військовослужбовців, начальницький та рядовий склад органів внутрішніх справ

Головним управлінням МВС України в Київській області, згідно наказу МВС СРСР № 0149 від 26.05.86р. на підставі розпорядження Ради Міністрів СРСР № 964-рс від 17.05.86р. всім працівникам органів внутрішніх справ, які працювали в зоні відчуження в період з 26.04 по 30.04.1986р. виплатили премію в розмірі 500,00 крб.

У відповідності до Розпорядження Ради Міністрів СРСР «Про виділення Міненерго СРСР додаткового фонду заробітної плати» № 964-рс від 17.05.86р. - в тих випадках, коли працівник отримав гранично допустиму дозу радіації - позивачу виплачується одноразова винагорода в розмірі трьох місячних окладів грошового утримання по посаді і спеціальному званню, що становить 750 крб. Основні дозові межі радіоактивного опромінення встановлені ст.5 Закону України «Про захист людини від впливу іонізуючого випромінювання» від 1998р.

Згідно цієї норми основна дозова межа індивідуального опромінення населення не повинна перевищувати 1 мілізіберта ефективної дози опромінення за рік, при цьому середньорічні ефективні дози опромінення людини, віднесеної до критичної групи, не повинні перевищувати встановленого цією статтею основних дозових меж опромінення незалежно від умов та шляхів формування цих доз.

У відповідності до ст.8 ЗУ «Про захист людини від впливу іонізуючого випромінювання» визначає - якщо протягом перших двох тижнів після аварії ефективна доза опромінення може досягти 50 мілізібертів, здійснюється евакуація людей. Відповідно примітки до частини 1 ст. 5 зазначеного закону 1 мілізіберт дорівнює 0,1 бера. Отже, отримана позивачем доза радіоактивного опромінення за 26-30.04.1986р. склала 271мілізібертів.

Постановою Ради Міністрів УPCP № 207-7 від 10.06.1986р. передбачено виплату добових у розмірі 3 крб. 50 коп., а також забезпечення їх безкоштовним гарячим 3-разовим харчуванням (із розрахунку 2,85 крб. на добу). Кошти на харчування та добові позивачу не нараховувались і не виплачувались.

Згідно з Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 25.11.1993 року №1006 при дозі опромінення 25 бер - виплачувалась одноразова винагорода в розмірі 1000 крб.

Крім виплаченої позивачу заробітної плати з коефіцієнтом 5,4,3 в залежності від роботи в зоні відчуження за 5 днів (з 26 по 30 квітня 1986 року) потрібно нарахувати і виплатити: подвійну заробітну плату з розрахунку 250крб.:30 днів х5 днів= 41,66 крб.; за роботу в зоні відчуження з 26 по 30 квітня 1986 року -премію - 500крб.; за радіоактивне переопромінення в період з 26 по 30 квітня 1986 року більше 50 мілізівертів - 750крб.; добові- 3,50крб х 5 днів = 17,50 крб.; за харчування - 2,85крб х 5 днів = 14,25 крб.; за переопромінення за 1986-87 роки в 25 бер з 26 по 30 квітня 1986 року одноразова винагорода в сумі - 1000крб.

Крім того, в довідці про заробітну плату, разом з виплаченими коштами (зазначеними в довідці), донарахованими потрібно зазначити винагороду за роботу в екстремальних умовах при ліквідації аварії на ЧАЕС в розмірі 120 крб.

За наведених обставин, орган державної влади, до компетенції якого віднесено здійснення виплат громадянам в порядку, передбаченому «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов'язаний проводити зазначені виплати у спосіб та в розмірах, що встановлені законодавством, чинним на момент їх здійснення.

Згідно з ч. 1, 2 ст.99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Проаналізувавши наведені законодавчі норми, повно та всебічно дослідивши матеріали справи, суд вважає, що дії відповідачів щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії позивачу відповідно є не обґрунтованими та не відповідають наведеним законодавчим нормам.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 51, 54, Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.8 ЗУ «Про захист людини від впливу іонізуючого випромінювання» , ст.ст. 7, 8, 9, 10, 11, 71, 86, 99, 100, 159 - 163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити .

Визнати неправомірними дії відділу зони ЧАЕС МВС України в Київській області по наданні ОСОБА_1, довідки про грошове забезпечення, на роботах в зоні відчуження в період з 26.04.1986р. по 30.04.1986р.

Зобов'язати відділ зони ЧАЕС МВС України в Київській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, недосплачену суму коштів - 2323,41крб.

Зобов'язати відділ зони ЧАЕС МВС України в Київській області видати ОСОБА_1 нову довідку про грошове забезпечення з урахуванням вищезазначених виплат, винагороди за роботу в екстремальних умовах при ліквідації аварії на ЧАЕС в розмірі 120 крб., для подачі в пенсійний фонд для перерахування пенсії.

Управлінню Пенсійного фонду України в Іванківському районні Київської області встановити пенсійні виплати з урахуванням перерахованої заробітної плати за час роботи в зоні відчуження у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Іванківський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: