Справа № 2-а-8591/09/1522
Суддя: Джабурія О.В.
Дата ухвалення: 2010-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2010 р.Справа № 2-а-8591/09/1522

Категорія:2.31.2Головуючий в 1 інстанції: Нікітіна С.Й.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Джабурія О.В.

суддів Крусяна А.В.

ОСОБА_1

при секретарі Філімович І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті ОСОБА_1 адміністративну справу за апеляційною скаргою Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради на ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 17.07.2009 року про заміну сторони виконавчого провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, третя особа на боці відповідача без самостійних вимог на предмет спору Головне управління Державного казначейства України в Одеській області, про зобов'язання виплатити разову грошову допомогу,

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 21.05.2008 року позов ОСОБА_2 задоволений частково. Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради сплатити ОСОБА_2 суму недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як ветерану війни учаснику бойових дій до 5 травня 2007 року у розмірі 1770, 30 грн.

Ухвалою судової колегії Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.11.2008 року апеляційна скарга начальника Управління праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради залишена без задоволення, а постанова Одеського окружного адміністративного суду від 21.05.2008 року без змін.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 17.07.2009 року замінена сторона боржника (Управління праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради) виконавчого провадження по виконанню рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.05.2008 року про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради виплатити на користь ОСОБА_2 1770, 30 грн. недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій на Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради.

Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради подав до суду апеляційну скаргу на ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 17.07.2009 року, в якій вказується, що судове рішення є необґрунтованим, ухвалене з порушенням норм права. Апелянт просить скасувати ухвалу суду першої інстанції.

Розглянувши матеріали, справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, з таких підстав.

Вирішуючи спірне питання, суд першої інстанції виходив з того, що має місце заміна сторони виконавчого провадження та розглянув питання по суті в районному суді.

З такими висновками суду першої інстанції судова колегія погодитися не може, оскільки при вирішенні справи суд допустив суттєве порушення норм процесуального права.

Так, виходячи з положень п.1 ч.1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідач по справі є органом державної влади.

Частиною третьою ст. 6 КАС України передбачено, що ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена КАС України. Частиною першою ст. 6 Європейської конвенції з прав людини передбачено право кожного на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом встановленим Законом.

Адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача.

Наведена справа розглянута по суті Одеським окружним адміністративним судом. Колегія суддів вважає, що компетентним судом по розгляду зазначеного питання про заміну сторони виконавчого провадження є саме цей суд.

Виходячи зі змісту вищенаведених правових норм судова колегія частково погоджуючись з доводами апеляційної скарги, приходить до висновку, що допущене судом першої інстанції порушення правил підсудності, встановлених КАС України, порушило право відповідача на незалежний та неупереджений суд. Це, в свою чергу, дає підстави вважати, що в даному випадку мав місце розгляд справи неповноважним складом суду, що згідно п.1 ч.1 ст. 204 КАС України є підставою для скасування судових рішень і направлення справи на новий розгляд.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що судові рішення не можуть залишатися без змін і, в силу вимог п.1 ч.1 ст. 204 КАС України, підлягають скасуванню з направленням справи на новий розгляд до компетентного суду першої інстанції, яким є Одеський окружний адміністративний суд.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 204, 205, 206, 254 КАС України, судова колегія,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради задовольнити частково, ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 17.07.2009 скасувати, направити заяву на новий розгляд до Одеського окружного адміністративного суду.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Повний текст постанови виготовлений 21.05.2010 року.

Головуючий: О.В.Джабурія

Суддя: А.В.Крусян

Суддя: О.І.Шляхтицький