Справа № 202/3587/16-а
Суддя: Марченко Н. Ю.
Дата ухвалення: 2016-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 202/3587/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

21 червня 2016 року суддя Індустріального районного суду міста Дніпропетровська Марченко Н.Ю., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду з даним адміністративним позовом, ОСОБА_1 просить визнати неправомірними дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську щодо відмови їй у перерахунку пенсії державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації грошових доходів; зобов'язати відповідача здійснити їй з 9 листопада 2015 року перерахунок пенсії державного службовця в розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації грошових доходів, з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, на підставі уточнюючої довідки про складові заробітної плати від 09.11.2015 року № 5209/05/22. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з 1 вересня 2009 року отримувала в Управлінні Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська пенсію державного службовця в розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати. 6 травня 2016 року вона звернулася до відповідача, яке є правонаступником вказаного Управління, з заявою про перерахунок пенсії, надавши довідку від 09.11.2015 року № 5209/05/22 із зазначенням всіх виплат, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, за період з 01.09.2007 року по 31.08.2009 року. Але листом Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську від 06.05.2016 року № Ч-14 їй відмовлено у перерахунку пенсії з посиланням на ст. 33 Закону України Про державну службу. Позивач вважає, що дії відповідача не відповідають діючому законодавству та порушують її право на соціальний захист.

Відповідач у строк, передбачений п. 2 ч. 5 ст. 183-2 КАСУ, надав заперечення проти позову, в яких посилається на те, що відповідно до ст. 33 Закону України Про державну службу та Постанови КМУ від 31.05.2000 року № 865 Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати не входять до складу заробітної плати державного службовця. Просить у задоволенні позову відмовити.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню за наступних підстав:

Судом встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська позивачу з 01.09.2006 року призначена пенсія відповідно до Закону України Про державну службу. При призначенні пенсії її розмір обчислений без врахування сум матеріальної допомоги та індексації заробітної плати.

6 травня 2016 року року позивач звернулася до відповідача, яке є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська, з заявою про перерахунок пенсії, додавши довідку Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області від 09.11.2015 року № 5209/05/22 про складові заробітної плати за період з 1 вересня 2007 року по 31 серпня 2009 року, до якої включені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Проте Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську своїм листом від 06.05.2016 року № Ч-14 відмовило позивачу в перерахунку пенсії. Відмова мотивована тим, що вищевказані виплати відповідно до ст. 33 Закону України Про державну службу не є складовими заробітної плати державного службовця, тому не можуть враховуватися при призначення (перерахунку) пенсії.

Суд вважає, що дії відповідача щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства.

Згідно зі ст. 37 Закону України Про державну службу, в редакції, що діяла на час призначення позивачу пенсії, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України Про державну службу заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Частиною 6 статті 3 Закону України Про державну службу передбачено, що державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України Про державну службу у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Отже, для перерахунку пенсії позивача повинна застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Як вбачається з довідки Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області від 09.11.2015 року № 5209/05/22 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або будь-які 60 календарних місяців роботи перед зверненням за пенсією), що подається для перерахунку пенсії відповідно до Закону України Про державну службу, позивачу за період з 1 вересня 2007 року по 31 серпня 2009 року були виплачені суми матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 6341,99 грн., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у розмірі 3100,35 грн., індексація заробітної плати в розмірі 433,47 грн., на які нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій, врегульовано ст. 66 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Так, частина 1 статті 66 зазначеного Закону визначає, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того чи входять вони до структури заробітної плати.

При цьому в даному випадку перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, а саме статті 41 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та стаття 66 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Враховуючи наведене, дії відповідача щодо не проведення позивачу перерахунку пенсії за її заявою від 6 травня 2016 року є неправомірними.

Відповідно до частини 4 ст. 45 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та абз. 1 ч. 1 ст. 84 Закону України Про пенсійне забезпечення перерахунок пенсії проводиться у такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву подано пенсіонером після 15 числа.

Позивач із заявою про перерахунок пенсії звернулася до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську 6 травня 2016 року.

За таких обставин суд вважає, що позов необхідно задовольнити частково, зобов'язавши відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії з 1 травня 2016 року на підставі довідки Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області від 09.11.2015 року № 5209/05/22 про складові заробітної плати, виходячи із розміру заробітної плати у відсотках, встановленого для обчислення пенсії на момент первинного призначення пенсії, - в розмірі 80 % заробітної плати, включивши до розрахунку пенсії позивача всі суми, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі суми матеріальної допомоги та індексації заробітної плати.

Відповідно до ст. 94 КАС України на користь позивача слід стягнути з Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську за рахунок його бюджетних асигнувань понесені витрати по сплаті судового збору в розмірі 551 грн. 20 коп.

Керуючись ст. 183-2 КАС Україна, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії державного службовця на підставі довідки Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області від 09.11.2015 року № 5209/05/22 про складові заробітної плати, з урахуванням сум матеріальної допомоги та індексації заробітної плати, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 1 травня 2016 року на підставі довідки Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області від 09.11.2015 року № 5209/05/22 про складові заробітної плати, виходячи з розміру заробітної плати у відсотках, встановленого для обчислення пенсії на момент первинного призначення пенсії, - в розмірі 80 % заробітної плати, включивши до розрахунку пенсії всі суми матеріальної допомоги та індексації заробітної плати, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в розмірі 551 (пятсот пятдесят одна) грн. 20 коп.

На постанову до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Індустріальний районний суд міста Дніпропетровська може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з отримання копії постанови.

Суддя: Н.Ю. Марченко