Справа № 815/2064/16
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2016-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2064/16
УХВАЛА

29 червня 2016 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко О.А., розглянувши адміністративний позов члена конкурсного комітету з конкурсу з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, члена постійної комісії з питань транспорту ОСОБА_1 до відділу транспорту та морегосподарського комплексу Одеської обласної державної адміністрації, товариства з обмеженою відповідальністю "НВЦ Економінформ" про визнання незаконним, протиправним та скасування протокольного рішення, про зобов'язання внести зміни до протокольного рішення, про визнання бездіяльності протиправною та про зобов'язання подати звіт про виконання судового рішення,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду, 29 квітня 2016 року надійшов адміністративний позов депутата Одеської обласної ради ОСОБА_1 до відділу транспорту та морегосподарського комплексу Одеської обласної державної адміністрації, товариства з обмеженою відповідальністю "НВЦ Економінформ" про:

- визнання незаконним, протиправним та скасування протокольного рішення 37-го засідання конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування №04 в частині допущення до конкурсу перевізників-претендентів року в частині допущення до конкурсу на маршрут № 1 (маршрути № 72А "Великий Дальник (четвертий квартал) - Одеса АС "АВ Привоз", (ч/з Жовтнева революція); № 72Т "Одеса АС "АВ Привоз" - Великий Дальник", (ч/з 7 км, Хлібодарське); № 72 "Великий Дальник (третій квартал) - Одеса АС "АВ Привоз", (ч/з Хлібодарське); № 17Т "Великий Дальник (перший квартал) - Одеса АС "Новий Ринок", (ч/з Хлібодарське) перевізників-претендентів ТОВ "Автотранс Україна", ПАТ "Північтранс";

- визнання незаконним, протиправним та скасування протокольного рішення 37-го засідання конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування №04 в частині допущення до конкурсу перевізників-претендентів в частині допущення до конкурсу на маршрут № 4 (маршрут № 99 "Іллічівськ АС - Промринок 7 км", (АС " 7км") перевізників-претендентів ТОВ "Автотранс Україна", ПАТ "Північтранс";

- визнання незаконним, протиправним та скасування протокольного рішення 37-го засідання конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування №04 в частині допущення до конкурсу перевізників-претендентів від 06.04.2016 року в частині допущення до конкурсу на маршрут № 23 "Авангард АС " 7 км" - Кучурган" перевізників-претендентів ПАТ "Північтранс", ПП "Посполіта Сервіс";

- визнання незаконним, протиправним та скасування протокольного рішення 37-го засідання конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування №04 в частині допущення до конкурсу перевізників-претендентів року в частині допущення до конкурсу на маршрут № 31 "Рені АС - Одеса АС "Одеса ЖДВ" перевізників-претендентів ПАТ "Північтранс", ПП "Посполіта Сервіс";

- визнання ТОВ "Автотранс Україна" таким, що подало недостовірну інформацію до конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування щодо участі у конкурсі на обслуговування маршрутів № 1 (маршрути № 72А "Великий Дальник (четвертий квартал) - Одеса АС "АВ Привоз", (ч/з Жовтнева революція); № 72Т "Одеса АС "АВ Привоз" - Великий Дальник", (ч/з 7 км, Хлібодарське); № 72 "Великий Дальник (третій квартал) - Одеса АС "АВ Привоз", (ч/з Хлібодарське); № 17Т "Великий Дальник (перший квартал) - Одеса АС "Новий Ринок", (ч/з Хлібодарське), та № 4 (маршрут № 99 "Іллічівськ АС - Промринок 7 км", (АС " 7км");

- визнання ПАТ "Північтранс" таким, що подало конкурсну пропозицію що не відповідає умовам конкурсу конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування щодо участі у конкурсі на обслуговування маршрутів № 1 (маршрути № 72А "Великий Дальник (четвертий квартал) - Одеса АС "АВ Привоз", (ч/з Жовтнева революція); № 72Т "Одеса АС "АВ Привоз" - Великий Дальник", (ч/з 7 км, Хлібодарське); № 72 "Великий Дальник (третій квартал) - Одеса АС "АВ Привоз", (ч/з Хлібодарське); № 17Т "Великий Дальник (перший квартал) - Одеса АС "Новий Ринок", (ч/з Хлібодарське), та № 4 (маршрут № 99 "Іллічівськ АС - Промринок 7 км", (АС " 7км"), № 23 "Авангард АС " 7 км" та № 31 "Рені АС - Одеса АС "Одеса ЖДВ";

- визнання ПП "Посполіта Сервіс" таким, що подало недостовірну інформацію до конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування щодо участі у конкурсі на обслуговування маршрутів № 23 "Авангард АС " 7 км" та № 31 "Рені АС - Одеса АС "Одеса ЖДВ";

- зобов'язання Відділу транспорту та морегосподарського комплексу Одеської обласної державної адміністрації внести зміни до протокольного рішення 37-го засідання конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування №04, зазначивши про недопущення ТОВ "Автотранс Україна" до участі у конкурсі на маршрутах №1 (маршрути № 72А "Великий Дальник (четвертий квартал) - Одеса АС "АВ Привоз", (ч/з Жовтнева революція); № 72Т "Одеса АС "АВ Привоз" - Великий Дальник", (ч/з 7 км, Хлібодарське); № 72 "Великий Дальник (третій квартал) - Одеса АС "АВ Привоз", (ч/з Хлібодарське); № 17Т "Великий Дальник (перший квартал) - Одеса АС "Новий Ринок", (ч/з Хлібодарське), та № 4 (маршрут № 99 "Іллічівськ АС - Промринок 7 км", (АС " 7км")як такого, що подало недостовірну інформацію на конкурс;

- зобов'язання Відділу транспорту та морегосподарського комплексу Одеської обласної державної адміністрації внести зміни до протокольного рішення 37-го засідання конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування №04, зазначивши про недопущення ПАТ "Північтранс" до участі у конкурсі на маршрутах № 1 (маршрути № 72А "Великий Дальник (четвертий квартал) - Одеса АС "АВ Привоз", (ч/з Жовтнева революція); № 72Т "Одеса АС "АВ Привоз" - Великий Дальник", (ч/з 7 км, Хлібодарське); № 72 "Великий Дальник (третій квартал) - Одеса АС "АВ Привоз", (ч/з Хлібодарське); № 17Т "Великий Дальник (перший квартал) - Одеса АС "Новий Ринок", (ч/з Хлібодарське), та № 4 (маршрут № 99 "Іллічівськ АС - Промринок 7 км", (АС " 7км"), № 23 "Авангард АС " 7 км" та № 31 "Рені АС - Одеса АС "Одеса ЖДВ" як такого, що подало конкурсну пропозицію що не відповідає умовам конкурсу;

- зобов'язання Відділу транспорту та морегосподарського комплексу Одеської обласної державної адміністрації внести зміни до протокольного рішення 37-го засідання конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування №04, зазначивши про недопущення ПП "Посполіта Сервіс" до участі у конкурсі на маршрутах № 23 "Авангард АС " 7 км" та № 31 "Рені АС - Одеса АС "Одеса ЖДВ" як такого, що подало недостовірну інформацію на конкурс;

- визнання протиправною бездіяльність Відділу транспорту та морегосподарського комплексу Одеської обласної державної адміністрації та ТОВ "НВЦ"Економінформ".

Ухвалою суду від 04 травня 2016 року адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без руху, в зв'язку з невідповідністю позовної заяви вимогам ст.106 КАС України. Позивачу був наданий 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

В ухвалі суду від 04.05.2016 року судом роз'яснено позивачу, що виявлені недоліки мають бути усунені шляхом: визначення позовних вимог та зазначенням обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги до кожного з відповідачів відповідно до ст. 105 КАС України та з урахуванням положень Закону України "Про статус депутатів місцевих рад"; надання до суду оригіналу платіжного документу (квитанції) про сплату судового збору за подання до суду адміністративного позову немайнового характеру у повному обсязі відповідно до заявлених позовних вимог.

19 травня 2016 року за вх. №12954/16 через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду надійшов уточнений адміністративний позов члена конкурсного комітету з конкурсу з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, члена постійної комісії з питань транспорту, депутата Одеської обласної ради ОСОБА_1 до відділу транспорту та морегосподарського комплексу Одеської обласної державної адміністрації, товариства з обмеженою відповідальністю "НВЦ Економінформ" в якому позивач просить суд:

- визнання незаконним, протиправним та скасування протокольного рішення 37-го засідання конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування №04 в частині допущення до конкурсу перевізників-претендентів року в частині допущення до конкурсу на маршрут № 1 (маршрути № 72А "Великий Дальник (четвертий квартал) - Одеса АС "АВ Привоз", (ч/з Жовтнева революція); № 72Т "Одеса АС "АВ Привоз" - Великий Дальник", (ч/з 7 км, Хлібодарське); № 72 "Великий Дальник (третій квартал) - Одеса АС "АВ Привоз", (ч/з Хлібодарське); № 17Т "Великий Дальник (перший квартал) - Одеса АС "Новий Ринок", (ч/з Хлібодарське) перевізників-претендентів ТОВ "Автотранс Україна", ПАТ "Північтранс";

- визнання незаконним, протиправним та скасування протокольного рішення 37-го засідання конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування №04 в частині допущення до конкурсу перевізників-претендентів в частині допущення до конкурсу на маршрут № 4 (маршрут № 99 "Іллічівськ АС - Промринок 7 км", (АС " 7км") перевізників-претендентів ТОВ "Автотранс Україна", ПАТ "Північтранс";

- визнання незаконним, протиправним та скасування протокольного рішення 37-го засідання конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування №04 в частині допущення до конкурсу перевізників-претендентів від 06.04.2016 року в частині допущення до конкурсу на маршрут № 23 "Авангард АС " 7 км" - Кучурган" перевізників-претендентів ПАТ "Північтранс", ПП "Посполіта Сервіс";

- визнання незаконним, протиправним та скасування протокольного рішення 37-го засідання конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування №04 в частині допущення до конкурсу перевізників-претендентів року в частині допущення до конкурсу на маршрут № 31 "Рені АС - Одеса АС "Одеса ЖДВ" перевізників-претендентів ПАТ "Північтранс", ПП "Посполіта Сервіс";

- зобов'язання Відділу транспорту та морегосподарського комплексу Одеської обласної державної адміністрації внести зміни до протокольного рішення 37-го засідання конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування №04, зазначивши про недопущення ТОВ "Автотранс Україна" до участі у конкурсі на маршрутах №1 (маршрути № 72А "Великий Дальник (четвертий квартал) - Одеса АС "АВ Привоз", (ч/з Жовтнева революція); № 72Т "Одеса АС "АВ Привоз" - Великий Дальник", (ч/з 7 км, Хлібодарське); № 72 "Великий Дальник (третій квартал) - Одеса АС "АВ Привоз", (ч/з Хлібодарське); № 17Т "Великий Дальник (перший квартал) - Одеса АС "Новий Ринок", (ч/з Хлібодарське), та № 4 (маршрут № 99 "Іллічівськ АС - Промринок 7 км", (АС " 7км")як такого, що подало недостовірну інформацію на конкурс;

- зобов'язання Відділу транспорту та морегосподарського комплексу Одеської обласної державної адміністрації внести зміни до протокольного рішення 37-го засідання конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування №04, зазначивши про недопущення ПАТ "Північтранс" до участі у конкурсі на маршрутах № 1 (маршрути № 72А "Великий Дальник (четвертий квартал) - Одеса АС "АВ Привоз", (ч/з Жовтнева революція); № 72Т "Одеса АС "АВ Привоз" - Великий Дальник", (ч/з 7 км, Хлібодарське); № 72 "Великий Дальник (третій квартал) - Одеса АС "АВ Привоз", (ч/з Хлібодарське); № 17Т "Великий Дальник (перший квартал) - Одеса АС "Новий Ринок", (ч/з Хлібодарське), та № 4 (маршрут № 99 "Іллічівськ АС - Промринок 7 км", (АС " 7км"), № 23 "Авангард АС " 7 км" та № 31 "Рені АС - Одеса АС "Одеса ЖДВ" як такого, що подало конкурсну пропозицію що не відповідає умовам конкурсу;

- зобов'язання Відділу транспорту та морегосподарського комплексу Одеської обласної державної адміністрації внести зміни до протокольного рішення 37-го засідання конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування №04, зазначивши про недопущення ПП "Посполіта Сервіс" до участі у конкурсі на маршрутах № 23 "Авангард АС " 7 км" та № 31 "Рені АС - Одеса АС "Одеса ЖДВ" як такого, що подало недостовірну інформацію на конкурс;

- визнання протиправною бездіяльність Відділу транспорту та морегосподарського комплексу Одеської обласної державної адміністрації як такого, що проігнорував п.12, п.37 "Постанови";

- визнання протиправною бездіяльність ТОВ "НВЦ "Економінформ "як такого, що проігнорував п.12, п.37 "Постанови".

26 травня 2016 року за вх. №13659/16 через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду надійшов уточнений адміністративний позов члена конкурсного комітету з конкурсу з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, члена постійної комісії з питань транспорту ОСОБА_1 до відділу транспорту та морегосподарського комплексу Одеської обласної державної адміністрації, товариства з обмеженою відповідальністю "НВЦ Економінформ" в якому позивач просить суд:

- визнання незаконним, протиправним та скасування протокольного рішення 37-го засідання конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування №04 в частині допущення до конкурсу перевізників-претендентів року в частині допущення до об'єкту конкурсу № 1 (маршрути № 72А "Великий Дальник (четвертий квартал) - Одеса АС "АВ Привоз", (ч/з Жовтнева революція); № 72Т "Одеса АС "АВ Привоз" - Великий Дальник", (ч/з 7 км, Хлібодарське); № 72 "Великий Дальник (третій квартал) - Одеса АС "АВ Привоз", (ч/з Хлібодарське); № 17Т "Великий Дальник (перший квартал) - Одеса АС "Новий Ринок", (ч/з Хлібодарське) перевізників-претендентів ТОВ "Автотранс Україна", ПАТ "Північтранс";

- визнання незаконним, протиправним та скасування протокольного рішення 37-го засідання конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування №04 в частині допущення до конкурсу перевізників-претендентів в частині допущення до об'єкту конкурсу № 4 (маршрут № 99 "Іллічівськ АС - Промринок 7 км", (АС " 7км") перевізників-претендентів ТОВ "Автотранс Україна", ПАТ "Північтранс";

- визнання незаконним, протиправним та скасування протокольного рішення 37-го засідання конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування №04 в частині допущення до конкурсу перевізників-претендентів від 06.04.2016 року в частині допущення до об'єкту конкурсу № 23 "Авангард АС " 7 км" - Кучурган" перевізників-претендентів ПАТ "Північтранс", ПП "Посполіта Сервіс";

- визнання незаконним, протиправним та скасування протокольного рішення 37-го засідання конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування №04 в частині допущення до об'єкту конкурсу № 31 "Рені АС - Одеса АС "Одеса ЖДВ" перевізників-претендентів ПАТ "Північтранс", ПП "Посполіта Сервіс";

- зобов'язання Відділу транспорту та морегосподарського комплексу Одеської обласної державної адміністрації внести зміни до протокольного рішення 37-го засідання конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування №04, зазначивши про недопущення ТОВ "Автотранс Україна" до участі у конкурсі на маршрутах №1 (маршрути № 72А "Великий Дальник (четвертий квартал) - Одеса АС "АВ Привоз", (ч/з Жовтнева революція); № 72Т "Одеса АС "АВ Привоз" - Великий Дальник", (ч/з 7 км, Хлібодарське); № 72 "Великий Дальник (третій квартал) - Одеса АС "АВ Привоз", (ч/з Хлібодарське); № 17Т "Великий Дальник (перший квартал) - Одеса АС "Новий Ринок", (ч/з Хлібодарське), та № 4 (маршрут № 99 "Іллічівськ АС - Промринок 7 км", (АС " 7км") як такого, що подало недостовірну інформацію на конкурс;

- зобов'язання Відділу транспорту та морегосподарського комплексу Одеської обласної державної адміністрації внести зміни до протокольного рішення 37-го засідання конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування №04, зазначивши про недопущення ПАТ "Північтранс" до участі у конкурсі на маршрутах № 1 (маршрути № 72А "Великий Дальник (четвертий квартал) - Одеса АС "АВ Привоз", (ч/з Жовтнева революція); № 72Т "Одеса АС "АВ Привоз" - Великий Дальник", (ч/з 7 км, Хлібодарське); № 72 "Великий Дальник (третій квартал) - Одеса АС "АВ Привоз", (ч/з Хлібодарське); № 17Т "Великий Дальник (перший квартал) - Одеса АС "Новий Ринок", (ч/з Хлібодарське), та № 4 (маршрут № 99 "Іллічівськ АС - Промринок 7 км", (АС " 7км"), № 23 "Авангард АС " 7 км" та № 31 "Рені АС - Одеса АС "Одеса ЖДВ" як такого, що подало конкурсну пропозицію що не відповідає умовам конкурсу;

- зобов'язання Відділу транспорту та морегосподарського комплексу Одеської обласної державної адміністрації внести зміни до протокольного рішення 37-го засідання конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування №04, зазначивши про недопущення ПП "Посполіта Сервіс" до участі у конкурсі на маршрутах № 23 "Авангард АС " 7 км" та № 31 "Рені АС - Одеса АС "Одеса ЖДВ" як такого, що подало недостовірну інформацію на конкурс;

- визнання протиправною бездіяльність Відділу транспорту та морегосподарського комплексу Одеської обласної державної адміністрації як такого, що проігнорував п.12, п.37 "Постанови";

- визнання протиправною бездіяльність ТОВ "НВЦ "Економінформ "як такого, що проігнорував п.12, п.37 "Постанови"

Ухвалою суду від 26 травня 2016 року продовжено члену конкурсного комітету з конкурсу з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, члену постійної комісії з питань транспорту ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви , у зв'язку з невідповідністю уточненої позовної заяви вимогам ст.106 КАС України та зазначено, що виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом надання до суду адміністративного позову (з примірниками для сторін) з визначенням правового статусу конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування та надання до суду доказів на підтвердження повноважень ОСОБА_1 як члена конкурсного комітету з конкурсу з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування та члена постійної комісії з питань транспорту. Позивачу був наданий 5-денний строк для усунення недоліків уточненої позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 26 травня 2016 року отримано ОСОБА_1 13.06.2016 року, що підтверджується відповідною розпискою про отримання.

Проте недоліки, зазначені в ухвалі від 26 травня 2016 року, позивачем у п'ятиденний строк, усунені не були, та станом на 29.06.2016 року (з урахуванням терміну направлення поштової кореспонденції) від позивача жодних документів до суду не надходило.

Суд зазначає, що згідно бази даних "Діловодство спеціалізованого суду" ухвала суду від 26.05.2016 року по справі № 815/2064/16 позивачем не оскаржувались.

Згідно п.1 ч.3 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Керуючись ст.ст.106,108, 160, 165 КАС України, суддя,-

УХВАЛИВ

Позовну заяву члена конкурсного комітету з конкурсу з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, члена постійної комісії з питань транспорту ОСОБА_1 до відділу транспорту та морегосподарського комплексу Одеської обласної державної адміністрації, товариства з обмеженою відповідальністю "НВЦ Економінформ" про визнання незаконним, протиправним та скасування протокольного рішення, про зобов'язання внести зміни до протокольного рішення, про визнання бездіяльності протиправною та про зобов'язання подати звіт про виконання судового рішення - повернути позивачеві, роз'яснивши, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали разом з позовною заявою та всіма додатками до неї надіслати позивачеві.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання в п'ятиденний строк з дня оголошення та (або) отримання копії ухвали апеляційної скарги.

Суддя О.А.Вовченко