Справа № 2-а-1024/11
Суддя: Петренко В. С.
Дата ухвалення: 2011-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОСОБА_1
Справа№ 2-а-1024/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.04.2011 року м.Одеса

Київський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого - судді Петренко В. С. ,

за участю секретаря - Сушко М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до УПФУ в Київському р-ні м.Одеси про визнання відмови у виплаті державної соціальної допомоги за період з 01 липня 2007року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 1 січня 2009року по 31 грудня 2009 року, з 1 січня 2010 року по 28 лютого 2011року - противоправною, зобовязання нарахувати і виплатити державну соціальну допомогу за вказані періоди, -

ВСТАНОВИВ:

28.02.2011року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси, в якому просив поновити строк звернення до суду, визнати відмову відповідача щодо виплати йому щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком противоправною та зобовязати відповідача здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за періоди з 01 липня 2007року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009року по 31 грудня 2009 року, з 01 січня 2010 року по 28 лютого 2011року в сумі 3 766 грн. 33 коп.

З посиланням на приписи ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнипозивач вважає, що має право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги, що становить 30% мінімальної пенсії за віком. Позивач стверджує, що відповідач не виконує вимоги ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, що порушує його законні права на належний соціальний захист. Законами України Про державний бюджет Українина відповідні роки положення ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнибули обмежені виплати соціальної допомоги дітям війни. Однак рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007року відповідні положення Закону України Про державний бюджет України на 2007 ріквизнано неконституційними. Рішенням Конституційного суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року відповідні положення Закону України Про державний бюджет України на 2008 ріктакож визнано неконституційними.

У 2009-2010 роках Законами України про державний бюджет на відповідні роки не обмежувався розмір виплат державної соціальної допомоги дітям війни. Тому позивач стверджує, що йому не доплачено за період з 01 липня 2007 року до 28 лютого 2011 року. Позивач також вказує, що Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси не виплатило йому державну соціальну допомогу:

01.07.2007 року до 30.09.2007 року із розрахунку мінімальної пенсії за віком 406 грн., з 01.10.2007 року до 31.12.2007 року із розрахунку мінімальної пенсії за віком 411 грн.;

з 01.05.2008 року до 30.05.2008 року із розрахунку мінімальної пенсії за віком 144, 30 грн., з 01.06.2008 року до 30.06.2008 року із розрахунку мінімальної пенсії за віком 481,00 грн., з 01.07.2008 року до 30.09.2008 року із розрахунку мінімальної пенсії за віком 482,00 грн. з 01.10.2008 року до 31.12.2008 року із розрахунку мінімальної пенсії за віком 498,00 грн.;

з 01.01.2009 року до 31.10.2009 року із розрахунку мінімальної пенсії за віком 498,00 грн., з 01.11.2009 року до 31.12.2009 року із розрахунку мінімальної пенсії за віком 573,00 грн.;

з 01.01.2010 року до 31.03.2010 року із розрахунку мінімальної пенсії за віком 695,00 грн., з 01.04.2010 року до 30.06.2010 року із розрахунку мінімальної пенсії за віком 706,00 грн., з 01.07.2010 року до 30.09.2010 року із розрахунку мінімальної пенсії за віком 709,00 грн., з 01.10.2010року до 28.02.2011року із розрахунку мінімальної пенсії за віком 723,00 грн., що разом за період з 01.07.2007 до 28.02.2011 року становить 3 766 грн. 33 коп.

Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 07.04.2011 року у задоволенні заяви ОСОБА_2 про поновлення строку звернення до суду відмовлено, адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси в частині визнання відмови відповідача щодо виплати йому щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком противоправною, та нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та забезпечення її виплати за періоди з 01 липня 2007року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 1 січня 2009року по 31 грудня 2009 року, з 1 січня 2010 року по 27 серпня 2010року залишено без розгляду.

При цьому решта позовних вимог щодо захисту порушених прав ОСОБА_2 в межах встановленого статтею 100 КАС України шестимісячного строку звернення до адміністративного суду підлягає розгляду за правилами КАС України.

У судове засідання 07.04.2011року позивач не зявився, але надав до канцелярії суду заяву, в якій позов підтримав у повному обсязі та просив справу розглянути за його відсутності у письмовому провадженні.

Представник відповідача Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси в судове засідання не зявився, повідомлявся належним чином, надав суду заперечення проти позову, в якому просив суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі та розглянути справу за його відсутності в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

З урахуванням викладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу за відсутності належним чином повідомленого позивача та належним чином повідомленого представника відповідача - субєкта владних повноважень, в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що заявлений позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 є дитиною війни і знаходиться на обліку в Управлінні пенсійного фонду у Київському районі м. Одеси.

Згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни позивачка має право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги, що становить 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 99 ч.1 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими Законами України.

Згідно ст. 99 ч.2 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав свобод чи інтересів.

Суд приймає до уваги, що позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом за захистом своїх прав, свобод чи інтересів щодо невиплати чи неповноти виплати державної соціальної допомоги дитини війни 28.02.2011 року.

З урахуванням постановлення судом ухвали від 07.04.2011 року про залишення позовної заяви ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси в частині визнання відмови відповідача щодо виплати йому щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком противоправною, та нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та забезпечення її виплати за періоди з 01 липня 2007року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 1 січня 2009року по 31 грудня 2009 року, з 1 січня 2010 року по 27 серпня 2010року без розгляду, захисту підлягають права позивача за період з 28.08.2010 року до 28.02.2011 року.

Суд приймає до уваги відсутність законодавчого обмеження щодо виконання вимог ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнивід 18.11.2004 року, при цьому суд не вважає, що відсутність у Державному бюджеті України видатків на виплату державної соціальної допомоги дітям війни є підставою для невиконання вимог Закону з боку відповідача щодо виплати ОСОБА_2 державної соціальної допомоги, як дитині війни.

Також суд вважає, що Постанова Кабінету Міністрів України № 530 від 22.08.2008 року Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, якою передбачені виплати державної соціальної допомоги дітям війни у розмірі 10% щомісячно не відповідає вимогам ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, якою встановлено право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

У відповідності до ст. 9 ч.4 КАС України у разі невідповідності нормативно - правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, суд доходить висновку про те, що позивач має право на перерахунок підвищення у розмірі 30% надбавки до мінімальної пенсії за віком, з урахуванням сплаченої ОСОБА_2 додаткової виплати у 2009-2010роках у розмірі 10% від мінімальної пенсії за віком, і тому орган державної влади, до якого відноситься адміністративний відповідач Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси, не може свідомо відмовляти у цих виплатах, тому суд вважає противоправною відмову Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси від 15.02.201року у нарахуванні та виплаті ОСОБА_2 державної соціальної допомоги, як дитині війни, виходячи з розміру 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком за період з 28.08.2010 року до 28.02.2011 року з урахуванням виплачених сум.

Суд також вважає, що слід зобовязати Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_2 невиплачену державну соціальну допомогу у відповідності до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнивід 18.11.2004 року, як дитині війни виходячи з розміру 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком за період з 28.08.2010 року до 28.02.2011 року з урахуванням виплачених сум.

У відповідності до ч. 1 п. 1. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з державного бюджету України або позабюджетних фондів у межах суми стягнення за один місяць.

Позовні вимоги в частині зобовязання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни у конкретно визначеній сумі 3 766, 33грн. не підлягають задоволенню, так як питання про розрахунок розміру таких виплат відносяться до компетенції відповідача.

Згідно до ст. 94, ч. 1 ст. 256 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 22, 46, 55, 58 Конституції України, ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнивід 18.11.2004 року, ст.ст. 7, 9, 11, 13, 41, 94, 128, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 256 КАС України, суд, -

постановив:

заяву задоволено частково

Адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про визнання відмови у виплаті державної соціальної допомоги противоправною, зобовязання нарахувати і виплатити невиплачену державну соціальну допомогу задовольнити частково.

Визнати противоправною відмову Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси щодо виплати ОСОБА_2 державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 28.08.2010року до 28.02.2011року.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_2 невиплачену державну соціальну допомогу у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, як дитині війни, виходячи з розміру 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком за період з 28.08.2010року до 28.02.2011року з урахуванням виплачених сум за даний період.

Допустити негайне виконання постанови суду в частині стягнення невиплаченої частини державної соціальної допомоги у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року у межах суми стягнення за один місяць.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 витрати зі сплати судового збору у сумі 3 (три) гривні 40 копійок.

Постанову може бути оскаржено шляхом подання до Одеського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Одеси апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо субєкта владних повноважень у випадках і порядку передбачених ч. 2 п. 2 ст. 167 КАС України було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Петренко В. С.