Справа № 2-а-10496/09/2170
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2011-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 березня 2011 р.Справа № 2-а-10496/09/2170

Категорія:8.2.1Головуючий в 1 інстанції: Кравченко К.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді ОСОБА_1
судді ОСОБА_2
судді ОСОБА_3
при секретарі ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за апеляційною скаргою приватного підприємця ОСОБА_5 на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2010 року по справі за адміністративним позовом приватного підприємця ОСОБА_5 до Державної податкової інспекції у Білозерському районі Херсонської області, Державної податкової адміністрації в Херсонській області про застосування штрафних санкцій та за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Білозерському районі Херсонської області до приватного підприємця ОСОБА_5 про стягнення фінансових санкцій,

В С Т А Н О В И Л А :

У травні 2009 року ПП ОСОБА_5 звернулась до суду з адміністративним позовом (з урахуванням уточнень) до ДПІ у Білозерському районі Херсонської області та ДПА в Херсонській області про скасування рішення ДПІ у Білозерському районі Херсонської області про застосування штрафних (фінансових) санкцій № від 24 лютого 2009 року на суму 26850 грн. за порушення пп.2.6 п.2 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», скасування рішення ДПА в Херсонській області про результати розгляду скарги №1673/10/25-014 від 29 квітня 2009 року, скасування рішення ДПІ у Білозерському районі Херсонської області про застосування штрафних (фінансових) санкцій № від 13 травня 2009 року на суму 26850 грн. за порушення пп.2.6 п.2 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні».

В обґрунтування позову зазначалося, що штрафні санкції застосовні до ПП ОСОБА_5 є необґрунтованими та відповідно оскаржувані рішення ДПІ та ДПА є незаконними та такими які підлягають скасуванню.

У липні 2009 року ДПІ у Білозерському районі Херсонської області звернулось до суду з адміністративним позовом, в якому просило стягнути з ПП ОСОБА_5 фінансові санкції в сумі 26850 грн., які були застосовані до неї рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій № від 24 лютого 2009 року.

Позов ДПІ у Білозерському районі Херсонської області ґрунтується на тому, що застосовані до підприємця штрафні санкції рішенням № від 24 лютого 2009 року в розмірі 26850 грн. за порушення пп. 2.6 п.2 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні»добровільно не були сплачені, а тому підлягає стягненню в судовому порядку.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2010 року у задоволенні позовних вимог ПП ОСОБА_5 до ДПІ у Білозерському районі Херсонської області та ДПА в Херсонській області відмовлено. Позовні вимоги ДПІ у Білозерському районі Херсонської області до ПП ОСОБА_5 - задоволені. Стягнуто з ПП ОСОБА_5 на користь Державного бюджету України 26850 (двадцять шість тисяч вісімсот п'ятдесят) гривень.

В апеляційній скарзі ПП ОСОБА_5 ставиться питання про скасування судового рішення в звязку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ПП ОСОБА_5, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що на підставі акта перевірки від 17 лютого 2009 року № 0173/21/22/23/НОМЕР_1 ДПІ у Білозерському районі Херсонської області прийняло рішення про застосування до ПП ОСОБА_5 штрафні санкції від 24 лютого 2009 року № НОМЕР_2 на суму 26850 грн. за порушення пп.2.6 п.2 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», затвердженого Постановою правління НБУ від 15 грудня 2004 року № 637, а саме - за неоприбуткування готівки за 18 вересня 2008 року на суму 5370 грн.

Перевірка була проведена 17 лютого 2009 року податковими ревізорами-інспекторами ДПА у Херсонській області на підставі направлення на перевірку № 000199/237 від 09 лютого 2009 року та плану перевірок суб'єктів підприємницької діяльності на лютий 2009 року, затвердженого наказом ДПА у Херсонській області від 26 січня 2009 року № 23.

Не погодившись із рішенням від 24 лютого 2009 року № НОМЕР_2 ПП ОСОБА_5 подала скаргу на вказане рішення до ДПА у Херсонській області, рішенням якої від 29 квітня 2009 року № 1673/10/25-014 скарга підприємця була відхилена, а рішення ДПІ у Білозерському районі Херсонської області залишено без змін.

На підставі рішення ДПА у Херсонській області від 29 квітня 2009 року № 1673/10/25-014 про результати розгляду скарги ПП ОСОБА_5 ДПІ у Білозерському районі Херсонської області винесло рішення від 13 травня 2009 року № НОМЕР_3 на суму 26850 грн. за порушення пп.2.6 п.2 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», яке підлягало виконанню у 10 денний термін з моменту його отримання. Таким чином, рішення ДПІ у Білозерському районі Херсонської області від 13 травня 2009 року № НОМЕР_3 винесено замість рішення від 24 лютого 2009 року № НОМЕР_2 після розгляду скарги ПП ОСОБА_5, з визначенням нового терміну для сплати штрафних санкцій.

Відповідно до акта перевірки, порушення пп.2.6 п.2 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні»полягає у неоприбуткуванні готівки на суму 5370 грн., що надійшли до ПП ОСОБА_5 18 вересня 2008 року і не були відображені підприємцем у книзі обліку доходів та витрат.

Відмовляючи в задоволенні адміністративного позову ПП ОСОБА_5, суд першої інстанції зазначив, що позивачкою порушено норми «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», та що застосована до ПП ОСОБА_5 штрафна санкція в розмірі 26850 грн. є наслідком порушення ПП ОСОБА_5 касової дисципліни, порядок дотримання якої встановлено Національним банком України.

Судова колегія вважає, що вище зазначений висновок суду першої інстанції зроблений без достатнього зясування обставин справи, не відповідає матеріалам справи, виходячи з наступного.

Згідно ст. 15 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»- контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

На підставі ст. 16 цього Закону, контролюючі органи мають право відповідно до законодавства здійснювати планові або позапланові перевірки осіб, які підпадають під дію цього Закону.

Крім того, згідно до пп.2.6 п. 2 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Відповідно до ст.1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки»- у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Як вбачається з матеріалів справи, кошти за реалізований телевізор «Самсунг»у розмірі 5370 грн. були оприбутковані у книзі обліку доходів і витрат ПП Коромисловим (а.с.10-12), цим же підприємцем було видано видаткову накладну на вказаний телевізор від 18.09.2008 року (а.с.13), у звязку з чим, висновки податкового органу про не відображення ПП ОСОБА_5 спірної суми у книзі обліку доходів не відповідають фактичним обставинам справи.

У звязку з викладеним, колегія суддів приходить до висновку про те, що при винесенні оскаржуваного рішення судом першої інстанції помилково зазначено про ухилення позивачки від відповідальності за порушення вимог пп.2.6 п.2 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», оскільки відповідно до матеріалів справи, позивачкою на час проведення перевірки не проводилися готівкові розрахунки за товар (телевізор «Самсунг») на вказану в спірному податковому повідомленні рішення суму.

З урахуванням викладеного, колегія судів вважає, що судом першої інстанції при розгляді справи неповно зясовано обставини справи, що призвело до її неправильного вирішення, за таких обставин, судове рішення відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 202 КАС України, підлягає скасуванню з прийняттям по справі нової постанови про задоволення адміністративного позову ПП ОСОБА_5 та відмову в задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Білозерському районі Херсонської області.

Керуючись ст.ст. 195; п.3 ч.1 ст. 198; ст. 202; п.3 ч.1 ст. 205; ст. 207; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу приватного підприємця ОСОБА_5 задовольнити.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2010 року скасувати.

Винести нову постанову, якою адміністративний позов Державної податкової інспекції у Білозерському районі Херсонської області до приватного підприємця ОСОБА_5 про стягнення фінансових санкцій залишити без задоволення. Адміністративний позов приватного підприємця ОСОБА_5 до Державної податкової інспекції у Білозерському районі Херсонської області, Державної податкової адміністрації в Херсонській області задовольнити. Скасувати рішення ДПІ у Білозерському районі Херсонської області про застосування штрафних (фінансових) санкцій № від 24 лютого 2009 року на суму 26850 грн. за порушення пп.2.6 п.2 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», рішення ДПА в Херсонській області про результати розгляду скарги №1673/10/25-014 від 29 квітня 2009 року, рішення ДПІ у Білозерському районі Херсонської області про застосування штрафних (фінансових) санкцій № від 13 травня 2009 року на суму 26850 грн. за порушення пп.2.6 п.2 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні».

Постанова апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення виготовлений 16 березня 2011 року.

Головуючий:

Судді: