Справа № 22-а/0690/4795/11
Суддя: Микитюк О. Ю.
Дата ухвалення: 2011-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/4795/11
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого Микитюк О.Ю.

суддів Товянської О.В., Гансецької І.А.

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради, управління Пенсійного фонду України в Малинському районі про визнання неправомірними дій і стягнення коштів

за апеляційними скаргами управління праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради, управління Пенсійного фонду України в Малинському районі

на постанову Малинського районного суду від 25 грудня 2009 року,

в с т а н о в и л а :

11 березня 2009 року позивач звернувся до суду із позовною заявою, в якій просив стягнути з відповідачів недоплачені кошти за період з 01.01.2007 року по 31.12.2008 року, виплата яких передбачена ст.ст. 37,39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". В обґрунтування позову зазначив, що є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи. Всупереч вимогам Закону, який повязує розмір цих виплат із мінімальною заробітною платою, соціальні виплати отримував в розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року за № 836.

Постановою Малинського районного суду від 25 грудня 2009 року позов задоволено частково. Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Малинському районі нарахувати та виплатити позивачу за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року кошти, передбачені ст.39 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Зобовязано управління праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради нарахувати та виплатити позивачу за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року кошти, передбачені ст.37 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Дії відповідачів щодо відмови у нарахувати і виплатити вказані кошти визнані протиправними. В решті вимог відмовлено за пропуском строку звернення до суду.

В апеляційних скаргах відповідачі просять скасувати постанову і ухвалити нову постанову про відмову в позові. Апелянти посилаються на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального права. Зокрема, зазначають, що бюджетами на відповідні роки не передбачалась виплата коштів у визначеному законом розмірі.

Апеляційні скарги не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що позивач є непрацюючим пенсіонером.

Частиною 2 ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в чинній на час існування спірних правовідносин редакції передбачено, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на радіоактивно забрудненій території підвищуються у розмірах, визначених ч.1 ст.39 Закону.

Відповідно до ч.1 ст.8 Закону України „Про пенсійне забезпечення виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

Частиною 1 с.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення виплачується щомісячна грошова допомога в звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в кратному розмірі до мінімальної заробітної плати, зокрема у зоні посиленого радіологічного контролю 30%.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку, що при визначенні розміру виплат застосуванню підлягають саме стаття 39 Закону № 796-ХІІ, а не постанова Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року за № 836, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Постанова ухвалена із дотриманням норм матеріального та процесуального права і залишається без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197 - 207, 212 КАС України, колегія суддів

ухвалила:

Апеляційні скарги скаргами управління праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради, управління Пенсійного фонду України в Малинському районі

Залишити без змін постанову Малинського районного суду від 25 грудня 2009 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуюча:

Судді: