Справа № 2-а-89/08/2117
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2010-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2010 р.Справа № 2-а-89/08/2117

Категорія:6.14Головуючий в 1 інстанції: Ведяшкіна Ю.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого: судді Домусчі С.Д.

суддів: Димерлія О.О., Єщенка О.В.

за участю секретаря судового засідання: Касєвич К.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Новокаховського міського суду Херсонської області від 27 серпня 2008 року в адміністративній справі за позовом прокурора м. Нова Каховка Херсонської області в інтересах Держави в особі Новокаховського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно виплаченої допомоги по безробіттю, -

ВСТАНОВИВ:

19 червня 2009 року ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу на постанову Новокаховського міського суду Херсонської області від 27 серпня 2008 року, в якій просив суд скасувати оскаржену постанову та ухвалити нову, якою відмовити у задоволені адміністративного позову прокурора м. Нова Каховка Херсонської області.

Постановою Новокаховського міського суду Херсонської області від 27 серпня 2008 року задоволений у повному обсязі адміністративний позов прокурора м. Нова Каховка Херсонської області в інтересах Держави в особі Новокаховського міського центру зайнятості про стягнення з ОСОБА_1 на користь Новокаховського міського центру зайнятості суму боргу у розмірі 5295 грн. 39 коп.

Вимоги апеляційної скарги апелянт обґрунтовував, тим, що при ухвалені судового рішення судом допущені порушення норм матеріального і процесуального права.

Ухвалюючи постанову про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції встановив, що за рішенням суду від 20 жовтня 2005 року припинено підприємницьку діяльність відповідача як фізичної особи-підприємця, не повязаної з банкрутством, запис в Єдиному державному реєстрі про припинення підприємницької діяльності здійснено лише 22 жовтня 2007 року. При отриманні допомоги по безробіттю з 10 квітня 2007 року по 22 жовтня 2007 року відповідач був зареєстрований як фізична особа-підприємець, у звязку з чим кошти були отримані ним безпідставно.

22 липня 2010 року Новокаховський міський центр зайнятості надав суду заяву про закриття провадження по справі відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 157 КАС України, у звязку зі смертю відповідача.

Заслухавши суддю доповідача, пояснення прокурора, розглянувши та обговоривши доводи заяви про закриття провадження по справі, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд вважає, що заява про закриття провадження може бути задоволена.

Суд апеляційної інстанції встановив, що 21 травня 2008 року прокурор м. Нова Каховка Херсонської області звернувся до Новокаховського міського суду Херсонської області з позовом в інтересах Держави в особі Новокаховського міського центру зайнятості до ОСОБА_1, в якому просив суд стягнути з відповідача на користь Новокаховського міського центру зайнятості суму боргу у розмірі 5295 грн. 39 коп.

Постановою Новокаховського міського суду Херсонської області від 27 серпня 2008 року адміністративний позов задоволений у повному обсязі.

Суд першої інстанції помилково дійшов висновку про безпідставність отримання відповідачем допомоги по безробіттю, лише на одних тих підставах, що відповідач був зареєстрований як фізична особа-підприємець.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 20 жовтня 2005 року до реєстру внесена запис щодо судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, що не повязано з її банкрутством (а.с. 7).

На час звернення відповідача із заявою про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю 17 квітня 2007 року, діяльність відповідача як фізичної особи-підприємця вже була припинена.

Відповідно до ч. 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість»до зайнятого населення належали громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, та які, зокрема, самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві.

Підпунктом 1 пункту 5.5.Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Мінпраці України, від 20.11.2000, № 307, який зареєстрований у Міністерстві юстиції України14 грудня 2000 р. за N 915/5136, (в редакції наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 07.07.2005 р. N 216) встановлено, що виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Наявність лише реєстрації особи як фізичної особи-підприємця законодавець не ставить обовязковою умовою для відмови в наданні допомоги по безробіттю та для припинення надання такої допомоги. Для надання допомоги по безробіттю та для припинення надання такої допомоги визначальним є той факт, що особа самостійно забезпечує себе роботою, в тому числі і як підприємець, чи займається підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності.

22 липня 2010 року Новокаховським міським центром зайнятості надано копію свідоцтва про смерть ОСОБА_1, який помер 23 травня 2010 року.

Оскільки при ухвалені постанови судом першої інстанції були порушені норми матеріального права, а на стадії апеляційного розгляду справи відповідач помер, то відповідно до ч. 1 ст. 203, п. 5 ч. 1 ст. 157 КАС України, постанова суду першої інстанції має бути скасована, а провадження по справі закрито.

Керуючись ст. 195, п. 4 ч. 1 ст. 198, ч. ст. 203., п. 5 ч. 1 ст. 157, п. 4 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ч. 5 ст. 254, ст. 255 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Постанову Новокаховського міського суду Херсонської області від 27 серпня 2008 року скасувати.

Закрити провадження по справі за позовом прокурора м. Нова Каховка Херсонської області в інтересах Держави в особі Новокаховського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно виплаченої допомоги по безробіттю.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Судове рішення складено у повному обсязі 08.10.2010 р.

Головуючий: суддя /підпис/ ОСОБА_2

суддя /підпис/ ОСОБА_3

суддя /підпис/ ОСОБА_4