Справа № 161/4967/16-а
Суддя: Рудська С. М.
Дата ухвалення: 2016-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/4967/16-а
Провадження № 2-а/161/312/16
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2016 р. Суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Рудська С.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулась до суду з даним адміністративним позовом на обґрунтування вказавши, що постановою Луцького міськрайонного суду від 19.03.2015 року задоволено її позов до Управління Пенсійного фонду у м. Луцьку про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, а саме визнано дії управління Пенсійного фонду України у м. Луцьку стосовно не включення позивачу до складових заробітної плати для призначення (перерахунку) пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації неправомірними та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням розміру матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації, визначених у довідці про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з 20.11.2014 року, з урахуванням виплачених сум. Ухвалою Луцького міськрайонного суду від 30.11.2015 року роз'яснено Управлінню Пенсійного фонду в м. Луцьку, що при проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 слід застосувати ст. 37 Закону України «Про державну службу, що діяла на момент призначення їй пенсії станом на 14 травня 2013 року. На підставі виданого виконавчого листа Державною виконавчою службою Головного управління юстиції 30.10.2015 року по даній справі відкрито виконавче провадження № 49178038. Однак, вважає, що перерахунок пенсії проводиться з порушенням в частині знаття нарахування індексації пенсії державного службовця. В березні 2016 року вона звернувся до відповідача з заявою про роз'яснення щодо перерахунку пенсії відповідно до постанови Луцького міськрайонного суду від 19.03.2015 року на яку отримала відповідь. Такі дії відповідача вважає незаконними. Просить суд визнати протиправними дії Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо перевизначення базового місяця для нарахування індексації пенсії на листопад 2014 року у зв'язку з виконанням постанови Луцького міськрайонного суду Волинської області по справі № 161/2917/15-а, залишену в силі Львівським апеляційним адміністративним судом та роз'яснену ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області, зобов'язати Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України у Волинській області виконати постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області по справі № 161/2917/15-а, залишену в силі Львівським апеляційним адміністративним судом та роз'яснену ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області без зміни базового місяця для нарахування індексації пенсії.

В судове засідання позивач та представник відповідача не з'явилися, подали клопотання про розгляд справи за їхньої відсутності.

В поданих суду запереченнях, представник відповідача вказував, що позов не визнає та заперечує в його задоволенні.

Ухвалою Луцького міськрайонного суду від 22.06.2016 року ухвалено судовий розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.

Суд розглядає справу на підставі наявних у справі доказів, що відповідає вимогам частини 6 статті 128 КАС України.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що заявлений позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Луцького міськрайонного суду від 19.03.2015 року задоволено її позов до Управління Пенсійного фонду у м. Луцьку про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, а саме визнано дії управління Пенсійного фонду України у м. Луцьку стосовно не включення позивачу до складових заробітної плати для призначення (перерахунку) пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації неправомірними та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням розміру матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації, визначених у довідці про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з 20.11.2014 року, з урахуванням виплачених сум (а.с. 5-6).

Ухвалою Львівського апеляційного суду від 05.08.2015 року постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 19.03.2015 року у справі № 161/2917/15-а залишено без змін (а.с. 7-8).

30.11.2015 року ухвалою Луцького міськрайонного суду роз'яснено Управлінню пенсійного фонду України у м. Луцьку що при проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 слід застосувати ст. 37 Закону України «Про державну службу» що діяла на момент призначення їй пенсії станом на 14 травня 2013 року (а.с.9-10).

04.03.2016 року не погоджуючись з діями відповідача щодо перевизначення базового місяця у рахунку індексації позивача звернулася з заявою про надання роз'яснення (а.с. 11).

Листом від 18.03.2016 року за № 132/М/01 відповідач повідомив, що оскільки перерахунок пенсії ОСОБА_1 був проведений на підставі виконавчого листа № 2а/161/146/15 від 01.10.2015 року, то відбулося перевизначення базового місяця, а саме, базовим місяцем став листопад 2014 року і на сьогоднішній день індексація пенсії не проводиться, тому підстав для проведення повторного перерахунку пенсії немає (а.с. 13).

Відповідно до статті 2 Закону України „Про індексацію грошових доходів населення" (далі - Закон) індексації підлягають грошові доходи громадян одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії.

Відповідно до Закону, базовим місяцем для індексації пенсії є місяць призначення (перерахунку) пенсії, а також в разі підвищення пенсії в розмірі, який би перевищував суму індексації за умови її проведення відповідно до Закону.

Згідно статті 4 вказаного Закону індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться з наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Відповідно до ст. 6 Закону (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону, у встановленому законом порядку здійснюється перегляд розмірів: заробітної плати, пенсій, державної соціальної допомоги, стипендій, що виплачуються студентам державних та комунальних вищих навчальних закладів.

Перегляд зазначених у частині першій цієї статті гарантій здійснюється у розмірах, що визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін.

З метою реалізації вказаного Закону Кабінетом Міністрів України постановою від 17.03.2003 №1078 затверджений Порядок проведення індексації грошових доходів населення, яким визначені правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення (далі - Порядок).

Згідно пункту 1-1 Порядку підвищення грошових доходів громадян у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індекс споживчих цін обчислюється Держкомстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях. Приклад обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації наведено у додатку №1.

При цьому, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено (п.10-1 Порядку).

Пунктом 2 Порядку передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, у тому числі пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат, крім тих, які зазначені у пункті 3 цього Порядку).

Пунктом 4 Порядку визначено, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. Пенсії індексуються у межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Частина грошових доходів, яка перевищує прожитковий мінімум, встановлений для відповідних соціальних і демографічних груп населення, індексації не підлягає.

Сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків. Приклад обчислення суми індексації грошових доходів громадян наведений у додатку №2 Порядку.

Відповідно до пункту 5 Порядку у разі підвищення розмірів пенсії, а також при зростанні грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбувається таке підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для проведення індексації. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не проводиться.

Виходячи зі змісту наведеної норми для проведення подальшої індексації з наступного за базовим місяцем здійснюється нове обчислення індексу споживчих цін наростаючим підсумком до перевищення порогу індексації. При цьому сума підвищення доходу має перевищувати суму індексації, що має нараховуватись у місяці зростання доходу.

Тобто, пунктом 5 зазначеного Порядку регулюються правовідносини у разі підвищення мінімальної заробітної плати, пенсії.

Разом з тим, збільшення пенсії у позивача пов'язане з невірним її нарахуванням при призначенні пенсії у травні 2013 року, тому посилання відповідача на правомірність зміни базового місяця на листопад 2014 року у зв'язку із перерахунком пенсії на підставі судового рішення є необґрунтованим, оскільки такий перерахунок здійснювався не в розумінні перерахунку пенсії у зв'язку з вимогами законодавства про черговий такий перерахунок, а судами було встановлено, що відповідачем при призначенні позивачу пенсії не всі складові заробітної плати були включені для її розрахунку, тому суд у своєму рішенні зобов'язав здійснити перерахунок з урахуванням інших складових заробітної плати.

Виходячи з наведеного виконання відповідачем судового рішення про перерахунок неправильно призначеного розміру пенсії не є підвищенням розміру пенсії відповідача у розумінні п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 „Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення", а місяць перерахунку пенсії позивача згідно судових рішень не може бути підставою для зміни базового місяця для проведення індексації пенсії.

Згідно п. 10 Порядку, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачуються замість пенсії, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено. Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації матеріального забезпечення безробітних здійснюється з місяця, в якому розпочата така виплата.

Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, підставний та підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 128, 158-164, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Луцького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо перевизначення базового місяця для нарахування індексації пенсії на листопад 2014 року у зв'язку з виконанням постанови Луцького міськрайонного суду Волинської області по справі № 161/2917/15-а, залишену в силі Львівським апеляційним адміністративним судом та роз'яснену ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 30.11.2015 року.

Зобов'язати Луцьке об'єднане Управління Пенсійного фонду України Волинської області виконати постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області по справі № 161/2917/15-а, залишену в силі Львівським апеляційним адміністративним судом та роз'яснену ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 30.11.2015 року без зміни базового місяця для нарахування індексації пенсії.

Стягнути з Луцького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України у Волинській області на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного

суду Волинської області С.М. Рудська