Справа № 2-а-1105/08/1570
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2010-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2010 р.Справа № 2-а-1105/08/1570

Категорія: 2.19.5Головуючий в 1 інстанції: Катаєва Е.В.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Бітова А.І.

суддів Милосердного М.М.

Ступакової І.Г.

при секретарі Кирницькій В.О.

в зв`язку з неприбуттям учасників процесу в судове засідання справа розглянута згідно п.2 ч.1 ст. 197 КАС України,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою представника позивача ОСОБА_1 - Петкова В.Г. на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 29 травня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У жовтні 2007 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до головного управління Пенсійного фонду (далі ГУПФ) України в Одеській області про зобов`язання вчинити певні дії.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що він є старшим прапорщиком запасу, має безперервний стаж військової служби 26 років, отримує пенсію з грошового забезпечення, яке складається, зокрема, з посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, 100% надбавки, надбавки за безперервну службу та премії у розмірі 33,3% грошового забезпечення.

Наказом Міністра оборони України №175 від 14 квітня 2007 року, на виконання Постанови Кабінету Міністрів України №594 від 28 березня 2007 року, з 01 квітня 2007 року грошове забезпечення діючих військовослужбовців було підвищено за рахунок введення в дію граничних розмірів премії діючим військовослужбовцям у відсотках від грошового забезпечення, виходячи з посадових окладів і стажу безперервної служби.

Додатком №5 до Наказу Міністра оборони України №175 від 14 квітня 2007 року, передбачено, що військовослужбовцю який має безперервний стаж військової служби більше 25 років, щомісячна премія підвищується та становить 80% грошового забезпечення.

Частиною 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" в редакції від 04 квітня 2006 року, передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

Таким чином, внаслідок зміни граничного розміру премій військовослужбовцям (Наказом Міністра оборони України №175 від 14 квітня 2007 року) пенсія позивача підлягала перерахунку, що узгоджується з наведеною нормою Закону.

Відповідач позов не визнав, вказуючи, що вважає його необґрунтованим.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 29 травня 2009 року у задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до ГУПФ України в Одеській області про зобов`язання вчинити певні дії - відмовлено.

В апеляційній скарзі представника позивача ОСОБА_1 - Петкова В.Г ставиться питання про скасування судового рішення в зв`язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги представника позивача ОСОБА_1 - Петкова В.Г., перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

Позивач є пенсіонером запасу Збройних Сил України.

Безперервний стаж військової служби позивача на момент звільнення складав 26 років.

З 01 січня 2007 року позивач отримує пенсію з грошового забезпечення, яке складається, зокрема, з посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, 100% надбавки, надбавки за безперервну службу та премії у розмірі 33,3% грошового забезпечення.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що Постанова Кабінету Міністрів України №594 від 28 березня 2007 року та виданий на її виконання Наказ Міністра оборони України №175 від 14 квітня 2007 року, не змінили розмірів грошового забезпечення військовослужбовців (за рахунок підвищення граничних розмірів премій) і, тому, не має підстав, передбачених ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" для перерахунку пенсії позивача, відповідно, позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71, 72 КАС України, ст.ст. 43, 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

В апеляційній скарзі вказується, що наслідком Постанови Кабінету Міністрів України №594 від 28 березня 2007 року та Наказу Міністра оборони України №175 від 14 квітня 2007 року є підвищення грошового забезпечення військовослужбовців і, тому, пенсія позивача мала бути перерахована на підставі ст.ст. 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Судова колегія не приймає до уваги ці доводи апелянта, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" - усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Таким чином, Законом визначені умови перерахунку призначених пенсій:

- зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення;

- введення нових додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році" (відповідно до ст. 105 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік") від 28 березня 2007 року за №594 - дозволено (певним Міністерствам та Службам, у тому числі Міністерству Оборони України) здійснювати у поточному році починаючи з 01 квітня 2007 року преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.

Відповідно до п.1 Наказу Міністра Оборони України №175 від 04 квітня 2007 року "Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України" (який був виданий на виконання вказаної Постанови) з 01 січня 2007 року вводиться в дію граничні розміри премії, яка може бути виплачена у відсотках від грошового забезпечення військовослужбовцям рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, які проходять військову службу за контрактом у Збройних Силах України, виходячи з посадових окладів і стажу безперервної військової служби.

Граничний розмір премії встановлюється з урахуванням розмірів премії та в порядку, установленому розділом 34 "Положення про порядок про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України", затвердженого Наказом Міністра Оборони України №75 від 05 березня 2001 року.

Згідно пп.34.1 розділу 34 вказаного Положення - командири військових частин, начальники військових навчальних закладів, керівники установ та організацій Збройних Сил України мають право преміювати військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби та курсантів вищих військових навчальних закладів та вищих навчальних закладів, які мають військові навчальні підрозділи) за їх особистий внесок у загальні результати служби. Преміювання здійснюється згідно з інструкцією про преміювання військовослужбовців, яка розробляється у військових частинах, виходячи зі специфіки та особливостей виконання завдань конкретної військової частини, й затверджується вищим командуванням.

Аналіз вищенаведених норм (Постанови №594, Наказу №175 та Положення) свідчить про те, що виплата вказаних премії, не є обов`язковою навіть якщо кандидати на їх отримання внесли особистий внесок у загальні результати служби, тим більш, не підлягають преміюванню військовослужбовці без особистого внеску у загальні результати служби.

Отже, доводи апелянта про законодавчу зміну розмірів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців за рахунок підвищення граничних розмірів премій є необґрунтованими.

З наведеного слідує, що у зв`язку з прийняттям Постанови №594 та Наказу №175 не виникло умов для перерахунку пенсії позивача, передбачених вищенаведеною нормою ч.3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що було вірно встановлено судом першої інстанції.

За таких обставин, судова колегія вважає, що висновки суду про необхідність відмови у задоволенні позовних вимог є правильними.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_1 - Петкова В.Г. залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 29 травня 2009 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: