Справа № 2-а-1001/11
Суддя: Козюренко Р. С.
Дата ухвалення: 2016-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Іменем України

31.05.2016 року Франківський районний суд м.Львова

в складі: головуючого- судді Козюренка Р.С.

при секретарі- Потюк В.М.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

та представника відповідача Байда Л.Ф.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Княгиницької сільської ради Рогатинського району Івано-Франківської області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, суд -

в с т а н о в и в:

позивач звернувся з адміністративним позовом в суд до відповідача - Княгиницької сільської ради Рогатинського району Івано-Франківської області, уточнивши його, в якому просить визнати бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії. Свої вимоги мотивує тим, що позивачем на підставі договорів купівлі-продажу було придбано 101 свідоцтво про право власності на майнові паї СК «Княгиничі». Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №177 від 28.02.2001р., листа Мінагрополітики від 05.05.01р.». Щодо порядку видачі та погашення свідоцтва про право власності на майновий пай члена КСП» при переході права власності на майновий пай, орган місцевого самоврядування, який його видав, видає нове свідоцтво новому власнику та здійснює його реєстрацію. У зв'язку з чим він 21.01.11р.звернувся до голови Княгиницької сільської ради щодо проведення реєстрації та видачі одного свідоцтва на сумарну кількість придбаних паїв, однак, йому в цьому відмовлено. Просить визнати бездіяльність виконкому сільської ради визнати протиправною, зобов'язати голову сільської ради провести реєстрацію 101 договору купівлі-продажу паїв в СК «Княгиничі» та видати одне свідоцтво на майновий пай в сумі 102429грн.

Позивач у судовому засіданні позов підтримав повністю пояснення надав аналогічні викладеним у ньому та просить такий задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позов заперечив та пояснив, що позивачу відмовлено у реєстрації договорів купівлі-продажу майнових паїв, так як не було надано протоколу загальних зборів спілки співвласників майнових паїв. ОСОБА_1 того, видати позивачу свідоцтво неможливо, так як у наявності немає майна на таку суму, є лише адміністративний будинок сільради, який зборами співвласників майнових паїв передано на баланс сільської ради. Просить в позові відмовити

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, з'ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до висновку, що позов слід задоволити частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, відповідно до договорів купівлі-продажу майнового паю від 26 жовтня -13 листопада 2010 року, укладених між позивачем та власниками майнових паїв СК «Княгиничі», а саме ОСОБА_5, ОСОБА_6,ОСОБА_7,ОСОБА_8,ОСОБА_9 , ОСОБА_10,ОСОБА_11, ОСОБА_12,ОСОБА_13,ОСОБА_14,ОСОБА_15,ОСОБА_16,ОСОБА_17, ОСОБА_18,ОСОБА_19,ОСОБА_20, ОСОБА_21,ОСОБА_22,ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26,ОСОБА_27, ОСОБА_28,ОСОБА_29,ОСОБА_30,ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33,ОСОБА_34,ОСОБА_35, ОСОБА_36,ОСОБА_37, ОСОБА_38,ОСОБА_39,ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43,ОСОБА_44, ОСОБА_45,ОСОБА_46, ОСОБА_47,ОСОБА_48,ОСОБА_49, ОСОБА_50,ОСОБА_51,ОСОБА_52,ОСОБА_53, ОСОБА_54,ОСОБА_55,ОСОБА_56,ОСОБА_57,ОСОБА_58,ОСОБА_59,ОСОБА_60,ОСОБА_61,ОСОБА_62,ОСОБА_63,ОСОБА_64, ОСОБА_65,ОСОБА_66,ОСОБА_67,ОСОБА_68,ОСОБА_69,ОСОБА_70,ОСОБА_71, ОСОБА_72,ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75,ОСОБА_59,ОСОБА_76,ОСОБА_77,ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_32, ОСОБА_72,ОСОБА_14,ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_99, ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87., ОСОБА_88, ОСОБА_89, ОСОБА_90, ОСОБА_59,ОСОБА_91, ОСОБА_92,ОСОБА_93, ОСОБА_94,ОСОБА_95,ОСОБА_96, ОСОБА_97, ОСОБА_98, придбав 101 майновий пай в КСП «Княгиничі», що підтверджується договорами купівлі-продажу та свідоцтвами про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат).

Згідно листа Міністерства аграрної політики України від 20.04.05р.№37-17-2/5492, при викупі майнових паїв, договори купівлі-продажу укладаються з кожним власником цих паїв та не потребують обов'язкового нотаріального посвідчення. Вказані договори у встановленому законом порядку недійсними не визнавались, є чинними.

Так, 21.01.2011 року ОСОБА_1 звернувся до голови Княгиницької сільської ради щодо проведення реєстрації договорів купівлі-продажу майнового паю та видачі нового свідоцтва на сумарну кількість придбаних паїв на його ім'я.

В подальшому, 10.02.2011 року позивач отримав відмову у задоволенні його заяви з посиланням на те, що майновий пай у колишньому кооперативі «Княгиничі» не персоніфіковано, а тому відчуження майнового паю може проходити лише за рішенням зборів акціонерів, а також що адмінбудинок, в якому знаходиться сільська рада, передано їй на баланс.

Суд не бере до уваги посилання відповідача на можливість відчуження майнового паю лише за рішенням зборів, так як відповідно до Указу Президента України від 29.01.01року «Про заходи щодо забезпечення захисту майнових прав селян у процесі реформування аграрного сектора економіки» вказано на необхідність розроблення комплексу заходів з метою забезпечення вільного здійснення права власності на паї, зокрема, передачі в оренду, купівлі-продажу, дарування, передачі у спадщину.

На виконання вказаного Указу Президента України Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.02.2001 року № 177 «Про врегулювання питань щодо забезпечення захисту майнових прав селян у процесі реформування аграрного сектору економіки», якою, крім іншого, затверджено «Порядок визначення розмірів майнових паїв членів колективних сільськогосподарських підприємств та їх документального посвідчення» (далі - Порядок).

Згідно пункту 13 Порядку майновий пай члена підприємства документально підтверджується свідоцтвом про право власності на майновий пай члена підприємства за зразком згідно з додатком.

У разі набуття у власність майнового паю (його частини) на підставі угоди міни, дарування та інших цивільно-правових угод, а також спадкування видається нове свідоцтво.

Пунктом 14 Порядку передбачено, що свідоцтво видається сільською, селищною або міською радою згідно із списком осіб, які мають право на майновий пай підприємства. До зазначеного списку додаються такі документи: акт розрахунку уточненого пайового фонду; уточнена структура пайового фонду; уточнений перелік майна пайового фонду.

Для отримання нового свідоцтва у разі набуття у власність майнового паю (його частини) на підставі угоди міни, дарування та інших цивільно-правових угод, а також спадкування до сільської, селищної або міської ради подаються посвідчені в установленому порядку копія відповідної цивільно-правової угоди або копія свідоцтва про право на спадщину, попереднє свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства. Після отримання зазначених документів сільська, селищна або міська рада вносить відповідні зміни до списку осіб, які мають право на майновий пай підприємства, та анулює попереднє свідоцтво, про що робиться запис у книзі обліку свідоцтв про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства.

Згідно п.15-16 Порядку видачі та обліку Свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат), при переході права власності на майновий пай, яке здійснено на підставі Свідоцтва, орган місцевого самоврядування, який видав та зареєстрував його, видає нове свідоцтво новому власнику, реєструє нове свідоцтво у книзі обліку, робить відповідний запис у списку осіб, які мають право на майновий пай. У разі, коли покупцем майнового паю виступає співвласник майна, яке перебуває у спільній власності, сільська (селищна, міська) рада видає покупцеві нове свідоцтво на загальну суму майна.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач надав Княгиницькій сільській раді передбачені Порядком документи для отримання нового свідоцтва (т.1 а.с.6-224).

Відмова відповідача у видачі такого свідоцтва позивачу є безпідставною та незаконною, а підстави, через які позивачу відмовлено у видачі свідоцтва не ґрунтуються на положеннях чинного законодавства та підзаконних актів

Оцінюючи зібрані докази у їх сукупності, суд вважає, що у відповідача не було правових підстав для відмови у задоволенні заяви ОСОБА_1 про реєстрацію 101 договору купівлі-продажу Свідоцтв про право власності на майновий пай в СК «Княгинині» та видачі одного Свідоцтво про право власності на майновий пай в СК «Княгиничі», тому позов в цій частині слід задоволити повністю, так як бездіяльність відповідача є протиправною та такою, що порушує законні права та інтереси позивача.

Разом з тим, пред'являючи позов до Княгиницької сільської ради Рогатинського району Івано-Франківської області, позивач просить, зокрема зобов'язати відповідача провести реєстрацію 101 договору купівлі-продажу свідоцтв про право власності на майновий пай в сумі 102 429,00 гривень.

Однак, із аналізу зазначених договорів купівлі-продажу майнового паю вбачається, що загальна вартість продажу залишку майнових паїв визначена сторонами є значно менше суми, ніж заявлено у позові, зокрема згідно пункту 2 вартість продажу, вказаного у пункті 1 цих договорів, залишку майнових паїв визначена сторонами у розмірі 57, 744 гривень.

ОСОБА_1 того, листом першого заступника голови Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 04.04.2016 року надано відповідь, що комісії з організації вирішення майнових питань ліквідованого сільськогосподарського кооперативу «Княгитничі» Рогатинського району не створювалися.

Відтак, суд позбавлений можливості встановити загальну (номінальну) вартість належного позивачу майнового паю, а тому позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача видати одне свідоцтво на право власності на майновий пай на загальну вартість 102 429,00 гривень слід задовольнити частково.

Стаття 124 Конституції України встановлює, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

У пункті 9 частини третьої статті 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов'язковість рішень суду.

Судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України.

Відповідно до статті 14 Кодексу адміністративного судочинства постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно зі ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно із ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

Враховуючи вищенаведені обставини, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є підставними та підлягають до часткового задоволення.

З наведених міркувань та керуючись ст.ст. 7-12, 18, 86, 161-162, 167 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

адміністративний позов ОСОБА_1 до Княгиницької сільської ради Рогатинського району Івано-Франківської області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії - задоволити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Княгиницької сільської ради Рогатинського району Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні реєстрації 101 договору купівлі-продажу майнових паїв СК «Княгиничі», видачі одного свідоцтва про право власності на майновий пай та анулювання 101 свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства по особах відповідно до переданих договорів.

Зобов'язати відповідача Княгиницьку сільську раду Рогатинського району Івано-Франківської області провести реєстрацію 101 договору купівлі-продажу майнових паїв СК «Княгиничі» та анулювання 101 свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства по особах відповідно до переданих договорів.

Зобов'язати відповідача Княгиницьку сільську раду Рогатинського району Івано-Франківської області видати ОСОБА_1 одне свідоцтво про право власності на майновий пай.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через районний суд.

Суддя: Козюренко Р.С.