Справа № 592/5554/16-а
Суддя: Котенко О. А.
Дата ухвалення: 2016-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №592/5554/16-а
Провадження №2-а/592/206/16
23 червня 2016 року м.Суми
Ковпаківський районний суд м.Суми у складі: головуючого - судді Котенко О.А., за участю секретаря судового засідання – Мазіної К.С., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в м. Суми справу за адміністративним позовом Громадської організації «Сумське слобідське об’єднання» до Виконавчого комітету Сумської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 25.12.2007 року №636 «Про тимчасові обмеження щодо виконання робіт по копанню ям для поховань на кладовищах міста»,-
Громадська організація «Сумське слобідське об’єднання» звернулося до суду з позовом до Виконавчого комітету Сумської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 25.12.2007 року №636 «Про тимчасові обмеження щодо виконання робіт по копанню ям для поховань на кладовищах міста».
Позивач подав до суду заяву про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом.
Як на поважність причин пропуску строку звернення до суду представник позивача посилається на те, що на підставі розпорядження голови Сумської обласної державної адміністрації від 10.02.2016 року №58-ОД працювала комісія, яка перевіряла стан виконання у 2015 році виконавчими органами Сумської міської ради делегованих повноважень органів виконавчої влади в галузі житлово-комунального господарства і він будучи заступником цієї комісії у березні 2016 року дізнався про факт наявності рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 25.12.2007 року №636 «Про тимчасові обмеження щодо виконання робіт по копанню ям для поховань на кладовищах міста» та невідповідності його нормам закону. Тому, просив суд поновити строк звернення до суду з позовом на оскарження рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 25.12.2007 року №636.
В судовому засіданні представник позивача підтримав заяву про поновлення строку на звернення з позовом до суду.
В судовому засіданні представник відповідача заперечувала проти задоволення заяви, оскільки необізнаність представника позивача з рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради №636 від 25.12.2007 року «Про тимчасові обмеження щодо виконання робіт по копанню ям для поховань на кладовищах міста» не є підставою для поновлення строку на звернення до суду з позовом Згідно з ч.2 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до п.5 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з порушенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними). Згідно з ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно з ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.
Отже, поновлення строку звернення до суду з позовом, а саме з такою заявою звернувся позивач, не передбачено нормою ст.100 КАС України.
Відповідно до ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування набирають чинності з дня їх оприлюднення, якщо не встановлений пізніший строк введення цих актів у дію.
Законом України «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації» передбачено висвітлення в засобах масової інформації, зокрема і актів органів місцевого самоврядування.
З сайту Сумської міської ради, виконавчого комітету Сумської міської ради вбачається, що публікація рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 25.12.2007 року №636 «Про тимчасові обмеження щодо виконання робіт по копанню ям для поховань на кладовищах міста» була здійснена 19.02.2008 року. Громадська організація «Сумське слобідське об’єднання», яка вважає, що цим рішенням порушені права та інтереси членів об’єднання, діє з 2014 року.
Заява представника позивача, що він як керівник громадської організації ознайомився з цим рішенням лише в березні 2016 року, а відповідно він не зобов’язаний знати про всі рішення, які ухвалюються виконавчим комітетом, тому вважає, що строк звернення до суду пропущений з поважних причин не може бути прийнята судом до уваги.
Ознайомлення представника позивача як голови громадської організації з рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради №636 від 25.12.2007 року лише в березні 2016 року не є підставою для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, враховуючи, що організація діє з 2014 року, і відповідно з метою захисту інтересів членів організації представник позивача як голова громадської організації повинен був дізнатися про це рішення ще в 2014 році.
З врахуванням викладеного, позовну заяву Громадської організації «Сумське слобідське об’єднання» до Виконавчого комітету Сумської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 25.12.2007 року №636 «Про тимчасові обмеження щодо виконання робіт по копанню ям для поховань на кладовищах міста» необхідно залишити без розгляду.
Керуючись ст.ст.99, 100, 102, 107, 111, 121 КАС України , суд, -
Позовну заяву Громадської організації «Сумське слобідське об’єднання» про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 25.12.2007 року №636 «Про тимчасові обмеження щодо виконання робіт по копанню ям для поховань на кладовищах міста» залишити без розгляду.
На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м.Суми. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.