Справа № 2-а-2923/09/2120
Суддя: Милосердний М.М.
Дата ухвалення: 2010-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2010 р.Справа № 2-а-2923/09/2120

Категорія: 2.21Головуючий в 1 інстанції: Склярська І.В.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Милосердного М.М.,

суддів Бітова А.І. та Ступакової І.Г.,

при секретарі Харченко К.В.,

за участю: представника Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті ОСОБА_2 адміністративну справу за апеляційною скаргою Херсонської обласної громадської організації "Право на життя" на постанову Суворовського районного суду м. Херсона від 10 липня 2009 року по справі за адміністративним позовом Херсонської обласної громадської організації "Право на життя" до голови Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України ОСОБА_3 про оскарження рішення та бездіяльності,

В С Т А Н О В И Л А :

У червні 2009 року Херсонська обласна громадська організація (далі ХОГО) "Право на життя" звернулася до суду із позовом до голови Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України ОСОБА_3 про скасування рішення про переадресацію розгляду заяви організації, та зобов'язання відповідача прийняти рішення про акредитацію організації у складі Громадської ради, визнати протиправною бездіяльність відповідача стосовно нерозгляду заяви організації про вступ до Громадської ради та зобов'язати відповідача розглянути заяву по суті.

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що позивач звернувся до голови Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України з заявою про акредитування до складу Громадської ради голову громадської організації ОСОБА_2, але голова територіального відділення переадресувала заяву позивача до голови Громадської ради про що повідомила заявника.

Вважаючи такі дії та бездіяльність протиправними позивач звернувся до суду.

Постановою Суворовського районного суду м. Херсона від 10 липня 2009 року у задоволенні позовних вимог ХОГО "Право на життя" відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеною постановою суду, голова правління ХОГО "Право на життя" подав апеляційну скаргу, в якій зазначено, що висновки суду не відповідають обставинам справи, а вказана постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, тому підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про задоволення позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ХОГО "Право на життя", перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ХОГО "Право на життя" не підлягає задоволенню.

Вирішуючи спірне питання та відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з необґрунтованості позовних вимог, а саме з того, що членство в створеній Громадській раді вирішується самою Громадською радою а не головою територіального відділення.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1378 від 15 жовтня 2004року "Деякі питання щодо забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики", затверджено Типове положення про громадську раду при центральному, місцевому органу виконавчої влади, та на підставі якої утворено Громадську раду при Херсонському обласному територіальному відділенні Антимонопольного комітету України.

Розпорядженням Адміністративної колегії Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 26 грудня 2007 року №66/р-2 затверджено Положення про Громадську раду при Херсонському обласному територіальному відділенні Антимонопольного комітету України (далі Положення), затвердило голову ради, а також вирішила, що у разі надходжень звернень щодо включення до складу ради, питання доцільності включення до складу представників зацікавлених у співпраці громадських організації буде розглядатися Громадською радою, відповідно до п.3 Положення. Відповідно до якого Громадська рада акредитує представників усіх зацікавлених у співпраці громадських організації та політичних партій та надає повну інформацію, що призначена для розповсюдження серед громадськості. Пунктом шостим зазначено, що керує діяльність Громадської ради та підписує від її імені документи голова Громадської ради.

Голова Херсонської обласної громадської організації "Право на життя" ОСОБА_2 листом від 12 грудня 2008 року за №54/08 звернувся до відповідача з проханням акредитувати, відповідно до пункту 7.1. Положення, до складу створеної при відділенні Громадської ради голову цієї громадської організації ОСОБА_2 Згідно цього пункту, члени Громадської ради акредитуються терміном на два роки та затверджуються головою відділення.

Виходячи з наведеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, про те що після створення Громадської ради питання щодо членства вирішується самою радою і дії щодо переадресації заяви позивача голові Громадської ради до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, на думку колегії є правомірними.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень норм матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні норм матеріального права. За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.6 ч.1 ст. 198; ст.ст. 200, 205, 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Херсонської обласної громадської організації "Право на життя" залишити без задоволення, а постанову Суворовського районного суду м. Херсона від 10 липня 2009 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: