Справа № 725/2464/16-а
Суддя: Стоцька Л. А.
Дата ухвалення: 2016-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/2464/16-а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29.06.2016 Першотравневий районний суд м.Чернівців
в складі:
головуючого судді Стоцька Л. А.
при секретарі Слободян В.О.
за участю:
позивача: ОСОБА_1
представника відповідача: Бучачу І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання неправомірними дій щодо відмови у призначенні пенсії, -

ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання неправомірними дій щодо відмови у призначенні пенсії.

Посилався на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, оскільки у 1987 році як військовослужбовець запасу виконував завдання по ліквідації аварії на ЧАЕС у складі військової частини №43187 в тридцяти кілометровій зоні з 24.05.1987 року по 25.08.1987 року.

У зв`язку з цим він, на підставі ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», має право на призначення пенсії на пільгових умовах, а саме: із зменшенням пенсійного віку на вісім років.

21.03.2016 року позивач звернувся до органів УПФУ із заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку.

Однак, 26.04.2016 року відповідачем у призначенні пенсії йому було відмовлено, оскільки документи надані позивачем для призначення пенсії не підтверджуються жодного дня участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження, про що надано письмову відповідь.

З відмовою Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про призначення йому пенсії на пільгових умовах він не погодився, оскільки ним було надано відповідачу усі необхідні документи для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку.

Просив визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Також просив визнати протиправним рішення №1406/16 від 26.04.2016 року щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії зі зниженням пенсійного віку та скасувати його та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області призначити йому пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 21.03.2016 року, здійснивши нарахування та виплату пенсії з 21.06.2016 року.

31.05.2016 року по адміністративній позовній заяві до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області було відкрито скорочене провадження.

15.06.2016 року відповідачем через канцелярію суду було подано заперечення проти позову та клопотання про призначення справи до розгляду в загальному порядку.
Ухвалою суду від 17.06.2016 року справу було призначено до розгляду в загальному порядку.
Позивач у судовому засіданні позов підтримав та підтвердив, викладені в ньому обставини. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, надала суду пояснення аналогічні змісту письмових заперечень на позов, просила в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що позов обґрунтований та підлягає частковому задоволенню.

Так, згідно ст.104 КАС України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

21.03.2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії із зниженням пенсійного віку на підставі ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Однак, листом №1406/16 від 26.04.2016 року у призначенні пенсії йому було відмовлено, оскільки документи надані позивачем для призначення пенсії не підтверджуються жодного дня участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження (а.с.15).

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов`язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

За змістом ч. 2 ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особі, постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановлюється статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, якщо вона працювала у зоні відчуження: у 1987 році не менше 14 календарних днів.

Документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС».

Як було встановлено судом, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 17.07.1991 року було видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.17).

Відповідно до ст. 26 Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловікам 60 років, жінкам - 55 років та наявності страхового стажу не менше п`ятнадцяти років.

За змістом п.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зокрема: особам, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів пенсія надається із зниженням пенсійного віку на вісім років.

Підстави для видачі посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС» та призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є аналогічними.

Постановою правління Пенсійного фонду України затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, які засвідчують особливий статус особи, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Так, з досліджених матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_1 в 1987 році перебував у складі військової частини № НОМЕР_1 (а.с.8 зв.).

Як видно з архівної довідки №28155 від 29.11.2013 року Галузевого державного архіву Міністерства оборони України ОСОБА_1 у складі військової частини №43187 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 24.05.1987 року по 25.08.1987 року, отримав дозу опромінення 9,159 БЭР (а.с.21).

Окрім того, з довідки державного підприємства «Будкомплект» судом встановлено, що ОСОБА_1 в період з 24.05.1987 року по 25.08.1987 року перебував у відрядженні по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. З даного часу з 07.06.1987 року по 15.07.1987 року заробітна плата нараховувалася у трикратному розмірі (а.с.14).

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що для призначення пенсії позивачу із зниженням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, у позивача були наявні необхідні для цього документи, а тому вважає, що дії відповідача є неправомірними і в даному випадку наявні правові підстави для задоволення позову.

Керуючись ст.ст.8, 19, 22 ч.3 Конституції України, Законом України «Про державну службу», Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" ст.ст.6, 8, 9, 10, 11, 70, 71, 72, 79, 86, 183-2 185, 186 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Визнати протиправним рішення №1406/16 від 26.04.2016 року щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії зі зниженням пенсійного віку та скасувати його та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області призначити йому пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 21.03.2016 року, здійснивши нарахування та виплату пенсії з 21.03.2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Першотравневий районний суд м.Чернівці протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Першотравневого
районного суду м.Чернівці Стоцька Л. А.