Справа № 202/3439/16-а
Суддя: Бєльченко Л. А.
Дата ухвалення: 2016-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 202/3439/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

24 червня 2016 року Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська

складі судді: Бєльченко Л.А.,

при секретарі - Терещук Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду із адміністративним позовом до відповідача, зазначаючи, що вона вийшла на пенсію державного службовця 04.11.2008 року з посади головного казначея Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області. Постановою Індустріального районного суду міста Дніпропетровська від 30.10.2015 року її, позивача, адміністративний позов до відповідача про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено та зобов'язано відповідача перерахувати та виплатити їй, позивачеві, пенсію з 22.09.2015 року виходячи з 82% заробітної плати з урахуванням всіх виплат, на які були нараховані страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, включаючи суми виплаченої їй матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати, згідно із довідкою Головного управління Державного казначейства України у Дніпропетровській області від 17.09.2015 року № 13-08/457-9389. Під час виконання постанови вона, позивач, дізналася, що їй було змінено базовий місяць для нарахування індексації пенсії, що призвело до зменшення суми пенсії, яка мала бути після здійснення донарахування за судовим рішенням.

28.04.2016 року вона, позивач, звернулася до УПФУ із заявою щодо відновлення нарахування індексації з наростаючим підсумком з листопада 2008 року, проте їй відмовлено. Вважає дії відповідача протиправними та такими, що порушують її права на більший розмір пенсії.

З огляду на зазначене, позивач просила визнати дії відповідача щодо зміни базового місяця нарахування пенсії державного службовця протиправними та зобов'язати відповідача відновити їй індексацію пенсії з наростаючим підсумком з листопада 2008 року відповідно до підпункту 1-1 пункту 1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою КМУ № 1078 від 17.07.2003 року з відновленням базового місяця нарахування індексації, провести відповідні донарахування та зобов'язати відповідача здійснити їй донарахування пенсії на виконання постанови суду по справі № 202/7856/15-а.

В судове засідання позивач не з'явилася, надала на адресу суду заяву, в якій позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити, а справу розглянути за її відсутності (а.с. 66).

Представник відповідача в судове засідання не з'явилася, надала на адресу суду заперечення, в яких зазначено, що відповідно до пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 року у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. У зв'язку з тим, що пенсію ОСОБА_1 за рішенням суду було перераховано з 22.09.2015 року та розмір пенсії підвищено, індексація пенсії з цього періоду не провадиться. Тому просила відмовити у задоволенні позовних вимог та розглянути справу за відсутності представника Управління (а.с. 63-64).

Суд, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що позові вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Лівобережному об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську з 04.11.2008 року та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу».

Постановою Індустріального районного суду міста Дніпропетровська від 30.10.2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено та зобов'язано УПФУ перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 22.09.2015 року виходячи з 82% заробітної плати з урахуванням всіх виплат, на які були нараховані страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, включаючи суми виплаченої їй матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати, згідно із довідкою Головного управління Державного казначейства України у Дніпропетровській області від 17.09.2015 року № 13-08/457-9389 (а.с. 11-12, 13).

На виконання постанови Індустріального районного суду відповідачем здійснений перерахунок пенсії з 22.09.2015 року з урахуванням п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 року та змінено базовий місяць нарахування пенсії.

28.04.2016 року позивач звернулася до Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську з заявою, в якій просила відновити їй нарахування індексації з наростаючим підсумком з листопада 2008 року (а.с. 14).

Листом відповідача № 186/03/21 від 24.05.2016 року позивача було повідомлено про відмову у відновленні нарахування їй індексації з наростаючим підсумком з листопада 2008 року з посиланням на те, що у разі підвищення розмірів пенсії, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим, тому у зв'язку з тим, що розмір пенсії позивача підвищено з 22.09.2015 року, доплата по проведеному перерахунку за період з 22.09.2015 року по 31.03.2016 року відсутня (а.с. 15).

Суд вважає, що посилання відповідача на п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 року, про те, що у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення, неправомірні, враховуючи наступне.

Відповідно до ст.. 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться з наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Згідно п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 року, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. З наступного місяця здійснюється обчислення з наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. Якщо сума підвищення заробітної плати за рахунок постійних складових менша від суми індексації, нарахованої відповідно до Порядку, то місяць такого підвищення не вважається базовим і індексація продовжується. У разі порівняння суми підвищення заробітної плати та суми індексації при визначенні базового місяця береться заробітна плата в частині постійних складових в розрахунку за повний відпрацьований місяць.

Відповідно до листа Міністерства соціальної політики України від 27.01.2011 року № 150-10/136-11 щодо індексації грошових доходів місяць поновлення виплати передбаченої законодавством надбавки після тимчасової її невиплати не є підставою вважати місяць базовим для проведення індексації. Базовим з метою проведення індексації вважається місяць, в якому заробітна плата збільшилася за рахунок підвищення (установлення) її складових, що виплачуватимуться постійно. Інакше такий місяць не вважатиметься базовим, тому індексація має провадитися на загальних підставах. Щоб місяць підвищення вважався базовим, сума підвищення має перекрити суму індексації, яку могло бути нараховано в цьому місяці, а інакше індексацію потрібно здійснювати на загальних підставах. Виплата разових премій, надбавок і доплат не є підставою вважати місяць базовим, оскільки таке підвищення має тимчасовий характер.

За таких обставин, розмір пенсії внаслідок виконання рішення суду не є таким, що підвищився внаслідок дії загальних чинників. Нарахований за рішенням суду розмір пенсії позивача є таким, що підлягав виплаті при призначенні позивачу пенсії, але внаслідок протиправних дій відповідача не був нарахований та виплачений в належному розмірі.

З урахуванням зазначених вище обставин та положень закону, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими і підлягають задоволенню - слід визнати протиправними дії Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську щодо зміни базового місяця нарахування пенсії державного службовця, зобов'язати Лівобережне об'єднане Управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську відновити ОСОБА_1 індексацію пенсії наростаючим підсумком з листопада 2008 року з відновленням базового місяця нарахування індексації, провести відповідні донарахування та зобов'язати відповідача здійснити ОСОБА_1 донарахування пенсії на виконання постанови Індустріального районного суду міста Дніпропетровська по справі № 202/7856/15-а.

Відповідно до статті 94 КАС України судовий збір підлягає стягненню з Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача у розмірі 551,20 гривень.

Керуючись ст. 33 Закону України «Про державну службу», ст..2, 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», п.п. 1, 5 Постанови КМУ № 1078 від 17.07.2003 року «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення», ст.ст.41,122,128,160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати протиправними дії Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську щодо зміни базового місяця нарахування пенсії державного службовця ОСОБА_1.

Зобов'язати Лівобережне об'єднане Управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську відновити ОСОБА_1 індексацію пенсії наростаючим підсумком з листопада 2008 року з відновленням базового місяця нарахування індексації та провести відповідні донарахування.

Зобов'язати Лівобережне об'єднане Управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську здійснити донарахування ОСОБА_1 на виконання постанови Індустріального районного суду міста Дніпропетровська від 30 жовтня 2015 року по справі № 202/7856/15-а.

Стягнути з Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551 гривень 20 копійок.

Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги через Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя Бєльченко Л.А.