Справа № 0446/2-а-1100/11
Суддя: Маренич С. О.
Дата ухвалення: 2011-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
27.07.2011 року суддя Юр»ївського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження в залі суду смт. Юр»ївка справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_3»ївському районі Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними, встановлення надбавки до пенсії за віком, перерахунку пенсії, стягнення щомісячно не нарахованої та не сплаченої соціальної допомоги «дітям війни»,
Позивач 11.07.2011 року звернувся в суд з позовом, в якому просив визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_3»ївському районі щодо не донарахування йому пенсії з підвищенням останньої на 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого частиною 1 ст. 28 Закону України »Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» за період часу з 05.01.2011 року по 04.07.2011 року ; зобов»язати відповідача нарахувати пенсію з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком і провести відповідні виплати за вищевказаний період, з урахуванням фактично виплачених сум, а також зобов»язати відповідача і в подальшому нараховувати позивачеві щомісячну соціальну державну допомогу, відповідно до закону України »Про соціальний захист дітей війни» в належному розмірі.
ОСОБА_3»ївського районного суду від 13.07.2011 року по даній справі судом відкрито скорочене провадження (ас. ас. ).
Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 183-2 КАС України справа повинна бути розглянута в порядку скороченого провадження протягом таких строків - не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьою цієї статті, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.
Відповідачем , що отримав ухвалу про відкриття скороченого провадження в адміністративній справі та копію позовної заяви з доданими до неї документами 15.07.2011 року (ас. ), заперечення проти позову у встановленому порядку та визначені строки подані не були, у зв»язку з чим суд знаходить можливим розглянути дану справу за наявними у ній матеріалами.
Розглянувши наявні в матеріалах справи письмові докази , приходжу до висновку про задоволення позовних вимог за період з 05.01.2011 року по 18.06.2011 року включно, частково з наступних підстав:
- так, згідно копії паспорта позивача ОСОБА_2 народився 14 жовтня 1942 року (ас .4 ), при цьому відповідно до ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни позивач має статус дитини війни.
Відповідно до копії пенсійного посвідчення позивача (ас.5), останній є пенсіонером та отримує пенсію по віку .
Згідно довідки, наданої відповідачем № 1093/ 05-19 від 01.07.2011 року (ас . 6), з 01. 01. 2009 року по теперішній час позивачеві виплачується надбавка до пенсії у фіксованому розмірі по 49, 80 грн . щомісячно.
Відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Зазначена норма діє з 1 січня 2006 року згідно з п.1 Прикінцевих положень цього закону.
Виходячи з того, що позивач є дитиною війни в розумінні Закону України »Про соціальний захист дітей війни», суд вважає, що на нього повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України »Про соціальний захист дітей війни», у тому числі й право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, як передбачено статтею 6 зазначеного Закону.
Законом України » Про Державний бюджет України на 2010 рік», а також Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 23.12.2010 р. № 2857-У1 дія статті 6 Закону № 2195-1У не була зупинена і відповідно, у 2010 році та 2011 році продовжує діяти норма, згідно якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Розмір мінімальної пенсії за віком передбачено ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і встановлено у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати № 1646-У1 від 20.10.2009 року , що в 2010 році складає : з 01.01.2010 року - 695 грн., з 01.04.2010 року - 706 грн., з 01.07.2010 року - 709 грн., з 01.10.2010 року - 723 грн., з 01 грудня 2010 року - 734 грв..
Суми прожиткового мінімуму на 2011 рік встановлено Законом України »Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 23.12.2010 р. № 2857-У1 та для осіб, які втратили працездатність складають з 01.01.2011 р. по 31.03.2011 р. - 750 грв., з 01.04. 2011 року 764 грв., з 01 .10.2011 року - 784 грв., з 01.12.2011 року 800 грв..
Відтак, за чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України »Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший, немає.
Отже нарахування та виплата у 2010 - 2011 роках дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України Про соціальний захист дітей війни , з врахуванням ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування .
Таким чином, відповідач повинен був провести підвищення до пенсії у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону, починаючи з 05.01.2011 року по 18.06.2011 року включно в наступних розмірах:
Січень 2011 року (750 грв. х 30%) : 31 дн. х 27 дн . = 195,96 грв.
Лютий 2011 року (750 грв. х 30%) : 28 дн. х 28 дн . = 225 грв.
Березень 2011 року - ( 750 грв. х 30%) : 31 дн. х 31 дн . = 225 грв.
Квітень 2011 року - ( 764 грв. х 30% ) : 30 дн. х 30 дн .= 229,20 грв.
Травень 2011 року - ( 764 грв. х 30% ) : 31 дн. х 31 дн .= 229,20 грв.
Червень 2011 року - ( 764 грв. х 30% ) : 30 дн. х 18 дн .= 137, 52 грв.
Всього за період з 05.01. 2011 року по 18.06.2011 року включно необхідно було донарахувати 1 241,88 грв..
Із наданої суду довідки слідує, що позивачеві за вказаний період проводилось та проводиться підвищення до пенсії в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (ас. 6).
Так, дійсно 28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, відповідно до пункту 8 якої встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у твердих розмірах : з 22 травня 2008 року- 48,10грв., з 01 липня 2008 року 48,20 грв., з 01 жовтня 2008 року 49,80 грв. в той час,
коли відповідно до статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни підвищення до пенсії повинно нараховуватись у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
На думку суду дана постанова є підзаконним нормативним актом, в той час як надання «дітям війни» соціальної підтримки є державною програмою соціальної допомоги, встановленої вимогами Закону »Про соціальний захист дітей війни», які є чинними та домінуючими щодо підзаконних нормативних актів.
На підставі викладеного дії відповідача по виплаті допомоги у фіксованому розмірі по 49,80 грн. не грунтуються на законі.
Суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу належних сум відповідно до Закону з 05 січня 2011 року по
18. 06. 2011 року включно , з врахуванням фактично виплачених позивачу сум за цей період.
У звязку з наведеним, дії відповідача щодо не донарахування позивачеві належних сум соціальної допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком , як дитині війни, за період з 05.01.2011 року по 18.06.2011 року включно також необхідно визнати неправомірними.
Разом з тим, з метою відновлення порушених прав позивача необхідно зобовязати відповідача провести такі нарахування та виплатити соціальну допомогу в належному розмірі за вищевказаний період.
Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року № 121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення. Основним завданням Пенсійного фонду України є забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, що здійснюються з коштів Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку його територіальні управління. Отже, оскільки функції з призначення, нарахування та виплати пенсії, в тому числі позивачеві, здійснює Пенсійний фонд України в особі управління у ОСОБА_3»ївському районі Дніпропетровської області, тому відповідний обовязок слід покласти на відповідача у справі.
Суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нараховувати пенсії замість органу на який покладені такі повноваження в конкретному розмірі, відповідно до наведених позивачем розрахунків в позовній заяві .
Згідно вимог ст. 6 Закону № 2195- 1У відповідач повинен нарахувати позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, а при виплаті такого нарахування врахувати вже виплачену суму та провести виплату недоплаченої суми підвищення до пенсії.
Позовні вимоги позивача в частині зобов»язання відповідача і в подальшому нараховувати позивачеві щомісячну соціальну державну допомогу до пенсії , відповідно до Закону України »Про соціальний захист дітей війни»не підлягають задоволенню, у зв»язку з тим, що рішення суду є наслідком правового регулювання чинних відносин, з метою захисту вже порушеного права, відповідні позовні вимоги на майбутнє не можуть бути задоволені судом, оскільки рішення суду не може обмежувати волю законодавчого органу в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних відносин.
Окрім того, не підлягають задоволенню і вимоги позивача щодо визнання дій неправомірними та зобов»язання провести нарахування та виплати вказаних сум за період з 19.06.2011 року по 04.07.2011 року включно, з огляду на те, що 19.06.2011 року набрав чинності Закон України » Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» № 3491-У1 від 14.06.2011 року ( опублікований в газеті »Голос України» за 18.06.2011 року № 110 (5110), згідно п. 4 Прикінцевих положень якого установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України »Про соціальний захист дітей війни», застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету пенсійного фонду України на 2011 рік. Відтак, з 19 червня 2011 року виплати підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України » Про соціальний захист дітей війни» не проводяться, у зв»язку з внесеними змінами.
Отже, дії відповідача слід визнати неправомірними та позов задовольнити частково, зобов»язавши відповідача провести перерахунок підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України »Про соціальний захист дітей війни» по 18 червня 2011 року включно, тобто до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України » Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011 року за № 3491-У1.
Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України , якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України. До судових витрат ст. 87 КАС України відносить судовий збір.
На користь позивача стягненню з Державного бюджету України підлягає судовий збір у розмірі 3, 40 грв. (ас. 1).
Керуючись ст.ст. 22, 46, 64, 152 Конституції України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , ст.1 Закону України Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати , ст.52 Закону України Про Державний бюджет України на 2010 рік , ст. ст. 2, 17, 18, 86, 99, 100, 159-163, 183-2, 186, 256 КАС України,
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_3»ївському районі Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними, встановлення надбавки до пенсії за віком, перерахунку пенсії, стягнення щомісячно не нарахованої та не сплаченої соціальної допомоги «дітям війни»- задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_3»ївському районі Дніпропетровської області щодо не нарахування підвищення до пенсії ОСОБА_2 , відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 05 січня 2011 року по 18 червня 2011 року включно .
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_3»ївському районі Дніпропетровської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 05 січня 2011 року по 18 червня 2011 року включно , з врахуванням фактично виплачених позивачу коштів за вказаний період .
В решті позовних вимог відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 витрати із сплати судового збору у розмірі 3, 40 грв. ( три грв. , сорок копійок).
Допустити негайне виконання постанови.
Копії постанови не пізніше наступного дня направити сторонам рекомендованими листами з повідомленнями про вручення.
На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_3»ївський районний суд, з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції, протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: С.О.Маренич