Справа № 520/1880/16-а
Суддя: Пучкова І. М.
Дата ухвалення: 2016-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

____________________________________________________________________________________________________________________
Справа № 520/1880/16-а
Провадження № 2-а/520/323/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.06.2016 року

Київський районний суд м. Одеси в складі:

судді Пучкової І.М.

за участю секретаря Бродецької Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси про визнання протиправними дії, зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

16 лютого2016 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про визнання протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси щодо невключення для обчислення його пенсії за віком з 25.10.2014 року заробітної плати за період роботи з грудня 1994 року по листопад 1999 року включно, згідно з довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії від 21.07.2008 року № 19-10/39-С, виданої Зовнішньоекономічним акціонерним товариством (компанія) закритого типу «МОРТЕК-СЕРВІС» при призначенні йому пенсії за віком; зобовязати управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси здійснити ОСОБА_1 розрахунок та виплату пенсії з 25 жовтня 2014 року, з урахуванням заробітної плати за період роботи з грудня 1994 року по листопад 1999 року включно, згідно з довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії від 21.07.2008 року № 19-10/39-С, виданої Зовнішньоекономічним акціонерним товариством (компанія) закритого типу «МОРТЕК-СЕРВІС» з урахуванням вже отриманих сум пенсії.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, що доступ до первинних документів ЗАТ «Мортек-сервіс» для перевірки обґрунтованості та достовірності довідки про заробітну плату від 21.07.2008 р. № 19-10/39-С, виданої ЗАТ «Мортек-сервіс» за період з 01.12.1994 р. по 30.11.1999 р. можливий тільки при проведенні перевірки, а проведення перевірки неможливе, здійснення розрахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з урахуванням вказаної довідки суперечить ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Суд дослідивши надані докази, вважає, що адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

У судовому засіданні встановлено, що 28 жовтня 2014 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси з заявою про призначення пенсії за віком, надав всі необхідні документи для призначення пенсії. Йому було призначено пенсію у розмірі 949,00 грн. при загальному стажу роботи 26 років 11 місяців і 8 днів.

Проте, відповідачем для розрахунку пенсії позивача не була врахована довідка про заробітну плату для обчислення пенсії від 21.07.2008 року № 19-10/39-С, видана Зовнішньоекономічним акціонерним товариством (компанія) закритого типу «МОРТЕК-СЕРВІС» за період роботи з грудня 1994 року по листопад 1999 року включно, що призвело до суттєвого заниження розміру пенсії позивача.

05 лютого 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про приведення у відповідність розміру пенсії шляхом врахування заробітної плати, згідно з довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії від 21.07.2008 року № 19-10/39-С, виданою Зовнішньоекономічним акціонерним товариством (компанія) закритого типу «МОРТЕК-СЕРВІС».

Проте, 09 лютого 2016 року позивач отримав листа від 08.02.2016 р. № 23/Д-01, яким повідомлено, що пенсія призначена без урахування довідки про заробітну плату від 21.07.2008 р. № 19-10/39-С, виданої ЗАТ «Мортек-сервіс», оскільки згідно з актом зустрічної перевірки достовірності виданої довідки для призначення (перерахунку) пенсії УПФУ в Приморському районі м. Одеси від 01.07.2015 р. № 1893-03, перевірку довідки про заробітну плату від 21.07.2008 р. № 19-10/39-С, виданої ЗАТ «Мортек-сервіс» за період роботи з 01.12.1994р. по 30.11.1999 р. здійснити неможливо, так як організація за юридичною (пл. Митна, 1, м. Одеси) та фактичною (вул. Піонерська, 32, м. Одеси) адресами не знаходяться, з січня 2010 року підприємство не звітує до управління.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж, починаючи з 1 липня 2000 року, становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до п. 2.1 "Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій", відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року. У разі, якщо страховий стаж становить менший період, заробітна плата (дохід) враховується за фактичний страховий стаж.

За бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреса, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Довідка про заробітну плату для обчислення пенсії від 21 липня 2008 року № 19-10/39-С, яка подавалась позивачем для призначення пенсії, видана за формою Додатку 1 до пункту 7 "Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій", відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і містить всі необхідні відомості стосовно заробітної плати та періоду роботи у даній організації.

Таким чином, судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 в період з 18 жовтня 1994 р по 03 листопада 1999 року працював на посаді водія легкового автомобіля в Зовнішньоекономічному акціонерному товаристві (компанія) закритого типу «МОРТЕК-СЕРВІС» та отримував заробітну плату, з якої сплачувались страхові внески до Пенсійного фонду.

У частині першій статті 8 Конституції України встановлено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

У рішенні від 2 листопада 2004 року № 15-рп/2004 Конституційний Суд України зазначив, що верховенство права це панування права в суспільстві. Верховенство права вимагає від держави його втілення у правотворчу та правозастосовну діяльність, зокрема у закони, які за своїм змістом мають бути проникнуті передусім ідеями соціальної справедливості, свободи, рівності тощо.

Одним із елементів верховенства права є принцип пропорційності, який у сфері соціального захисту означає, зокрема, що заходи, передбачені в нормативно-правових актах, повинні спрямовуватися на досягнення легітимної мети та мають бути спів мірними з нею.

Частиною другою статті 46 Конституції України передбачено, що право на соціальний захист гарантується, у тому числі, загальнообовязковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Згідно з частиною першою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, з яким кореспондується обовязок держави щодо його забезпечення. Реалізація цього обовязку здійснюється органами державної влади відповідно до їх повноважень.

Таким чином, соціальний захист державою осіб, які мають право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, охоплює комплекс заходів, які здійснює держава в межах її соціально-економічних можливостей.

Тобто в розрізі даної справи та за умови підтвердження трудового стажу, як громадянин України, позивач наділений правом на відповідний соціальний захист з боку держави, яка в особі своїх органів не може відмовляти у його наданні з формальних(надуманих підстав).

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Так як звернення позивача із відповідною заявою відбулося протягом трьох місяців з дати досягнення 60 років, то і позовні вимоги підлягають задоволенню з 25 жовтня 2014 року.

Згідно з принципом верховенства права, закріпленому у ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України, позивачем до Управління Пенсійного фонду України в київському районі м. Одеси було надано всі необхідні документи для призначення пенсії, які оформлені належним чином,що позивач в період з 18 жовтня 1994 року по 03 листопада 1999 року працював на посаді водія легкового автомобіля в Зовнішньоекономічному акціонерному товаристві (компанія) закритого типу «МОРТЕК-СЕРВІС» та отримував заробітну плату, з якої сплачувались страхові внески до Пенсійного фонду, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Вимоги ОСОБА_1 щодо здійснення розрахунку пенсії підлягають задоволенню лише з 08 лютого 2016 року, а не з 25 жовтня 2014 року, оскільки пенсія є періодичним (щомісячним) платижем, і позивач щомісяця був обізнаний з порушенням відповідачем її прав.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, якщо стороною у страві виступала його посадова чи службова особа.

Стягненню з відповідача на користь ОСОБА_1 підлягає судовий збір у розмірі 551 грн. 20 коп.

Керуючись ст.ст. 8, 11, 69, 71, 94, 159-163 КАС України, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про визнання протиправними дій, зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси щодо невключення для обчислення ОСОБА_1 пенсії за віком з 25.10.2014 рокузаробітної плати за період роботи з грудня 1994 року по листопад 1999 року включно, згідно з довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії від 21.07.2008 року № 19-10/39-С, виданою Зовнішньоекономічним акціонерним товариством (компанія) закритого типу «МОРТЕК-СЕРВІС».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси здійснити ОСОБА_1 розрахунок та виплату пенсії з 08 лютого 2016 року, з урахуванням заробітної плати за період роботи з грудня 1994 року по листопад 1999 року включно, згідно з довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії від 21.07.2008 року № 19-10/39-С, виданою Зовнішньоекономічним акціонерним товариством (компанія) закритого типу «МОРТЕК-СЕРВІС», з урахуванням вже отриманих сум пенсії.

Звернути постанову до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551(пятсот пятдесят одна) грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Київського районного суду м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Пучкова І. М.