Справа № 2-а-2567/11
Суддя: Боярський О. О.
Дата ухвалення: 2011-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-608/11
ПОСТАНОВА
Іменем України
10 серпня 2011 року м. Білгород-Дністровський

Білгород - Дністровський міськрайонний суд Одеської області

в складі: головуючого - одноособово судді Боярського О.О.

при секретарі Рачицькій І.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , третя особа Військова прокуратура Південного регіону України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

ВСТАНОВИВ:

Позивач, звернуся до суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 , третя особа Військова прокуратура Південного регіону України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, просить позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача, військової частини НОМЕР_1 у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1 заперечував з підстав зазначених в письмових запереченнях.

Представник третьої особи, Військової прокуратури Південного регіону України, у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1 заперечував в повному обсязі, вважає їх безпідставними.

Розглянувши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

З матеріалів справи вбачається, та не заперечується відповідачем, що ОСОБА_1 15.11.1988 року був призваний на дійсну строкову військову службу та 01 серпня 1989 року зарахований до Військового Червонопрапорного Інституту Міністерства оборони СРСР (в подальшому Військова Академія Економіки, Фінансів та Права) курсантом на військово-юридичний факультет, на якому під час навчання проходив військову службу до 22.06.1994 року.

Після закінчення військово-юридичного факультету позивач постійно працював на прокурорсько-слідчих посадах в органах військової прокуратури, що підтверджується копією послужного списку, а саме: з 01 серпня 1994 року по 04 грудня 1995 року працював слідчим військової прокуратури Одеського гарнізону, з 04 грудня 1995 по 20 травня 1996 року старшим слідчим військової прокуратури Одеського гарнізону, з 20 травня 1996 року по 24 квітня 1997 року помічником військового прокурора Одеського гарнізону, з 24 квітня 1997 року по 07 жовтня 1998 року старшим помічником військового прокурора Одеського гарнізону, з 07 жовтня 1998 року по 13 вересня 2000 року заступником військового прокурора Одеського гарнізону - начальником слідчої частини, з 29 листопада 2000 року по 14 грудня 2010 року військовим прокурором Болградського гарнізону.

Згідно відповіді військового прокурора Одеського гарнізону від 18.02.2011 за №1087 ОСОБА_1 проходячи службу на посадах помічника та старшого помічника військового прокурора Одеського гарнізону з 20.05.1996 року по 07.10.1998 фактично виконував на прокурорсько-слідчій дільниці військової прокуратури Одеського гарнізону в смт. Чорноморське Комінтернівського району Одеської області обов`язки слідчого та постійно, щомісячно розслідував кримінальні справи, що також підтверджується копіями атестацій від травня 1996 року по квітень 1997 рік, та з квітня 1997 року по листопад 2000 року.

Крім того, проходячи службу на посаді військового прокурора Болградського гарнізону, ОСОБА_1 фактично являвся керівником слідчого підрозділу.

Так, у відповідності до ст. 30 Закону України Про прокуратуру ...повноваження прокурора при здійсненні нагляду за додержанням законів органами попереднього слідства і дізнання визначаються кримінально-процесуальним законодавством.

Згідно ст. 227 КПК України Здійснюючи нагляд за виконанням законів органами дізнання і досудового слідства, прокурор у межах своєї компетенції:

1) вимагає від органів дізнання і досудового слідства для перевірки кримінальні справи, документи, матеріали та інші відомості про вчинені злочини, хід дізнання, досудового слідства і встановлення осіб, які вчинили злочини; перевіряє не менш як один раз на місяць виконання вимог закону про приймання, реєстрацію і вирішення заяв та повідомлень про вчинені або ті, що готуються, злочини;

2) скасовує незаконні і необгрунтовані постанови слідчих та осіб, які провадять дізнання;

3) дає письмові вказівки про розслідування злочинів, про обрання, зміну або

скасування запобіжного заходу, кваліфікацію злочину, проведення окремих

слідчих дій та розшук осіб, які вчинили злочини, у тому числі щодо видачі особи

(екстрадиції);

3-1) перевіряє перед направленням вищому прокуророві документи органу досудового слідства про видачу особи (екстрадицію), повертає їх відповідному органу з письмовими вказівками, якщо вважає їх необгрунтованими або такими, що не відповідають вимогам міжнародного договору України чи іншого акта законодавства України;

4) доручає органам дізнання виконання постанов про затримання, привід,взяття під варту, проведення обшуку, виїмки, розшук осіб, які вчинили злочини,виконання інших слідчих дій, а також дає вказівки про вжиття необхідних заходів для розкриття злочинів і виявлення осіб, які їх вчинили, по справах, що перебувають у провадженні прокурора або слідчого прокуратури;

4-1) доручає органам дізнання проведення розшуку і затримання осіб, які вчинили злочини за межами України, виконання окремих процесуальних дій з метою видачі особи (екстрадиції) за запитом компетентного органу іноземної держави;

5) бере участь у провадженні дізнання і досудового слідства і в необхідних випадках особисто провадить окремі слідчі дії або розслідування в повному обсязі по будь-якій справі;

6) санкціонує проведення обшуку, відсторонення обвинуваченого від посади та інші дії слідчого і органу дізнання у випадках, передбачених цим Кодексом;

7) продовжує строк розслідування у випадках і порядку, встановлених цим Кодексом;

7-1) дає згоду або подає до суду подання про обрання запобіжного заходу у вигляді взяття під варту, а також про продовження строку тримання під вартою в порядку, встановленому цим Кодексом;

8) повертає кримінальні справи органам досудового слідства з своїми

вказівками щодо провадження додаткового розслідування;

9) вилучає від органу дізнання і передає слідчому будь-яку справу, передає справу від одного органу досудового слідства іншому, а також від одного слідчого іншому з метою забезпечення найбільш повного і об`єктивного розслідування;

10) усуває особу, яка провадить дізнання, або слідчого від дальшого ведення дізнання або досудового слідства, якщо вони допустили порушення закону при розслідуванні справи;

11) порушує кримінальні справи або відмовляє в їх порушенні; закриває або зупиняє провадження в кримінальних справах; дає згоду на закриття кримінальної справи слідчим в тих випадках, коли це передбачено цим Кодексом; затверджує обвинувальні висновки (постанови); направляє кримінальні справи до суду;

12) вирішує питання про допущення захисника до участі в справі.

Прокурор здійснює також інші повноваження, надані йому цим Кодексом.

Вказівки прокурора органам дізнання і досудового слідства у зв`язку з порушенням і розслідуванням ними кримінальних справ, дані в порядку, передбаченому цим Кодексом, є для цих органів обов`язковими.

Згідно ст. 46-1 Закону України Про прокуратурувійськовослужбовці військових прокуратур проходять службу відповідно до Закону України Про військовий обов`язок і військову службута інших законодавчих актів України, якими встановлено правові та соціальні гарантії, пенсійне, медичне та інші види постачання і забезпечення, передбачені законодавством для осіб офіцерського складу Збройних Сил України.

Окрім цього, ст. 52 Закону України Про прокуратурувизначено, що грошове утримання прокурорів, слідчих, службовців та інших працівників військових прокуратур здійснюється Міністерством оборони України.

Отже, відповідно до встановленого порядку нарахування та отримання грошового забезпечення прокурорсько-слідчими працівниками військової прокуратури Белградського гарнізону здійснюється через фінансово-економічну частину військової частини НОМЕР_2 .

Постановою Кабінету Міністрів України №232 від 21 лютого 1996 року Про надбавки до грошового забезпечення працівників слідчих підрозділів органів внутрішніх справ, Служби безпеки і прокуратурислідчим та начальникам слідчих підрозділів військових прокуратур установлено щомісячна надбавка до окладів грошового утримання в розмірах понад 3 років вислуги 10 %, понад 5 років 15%, понад 10 років 20%, понад 15 років 25 %.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімейгарантовано матеріальне, продовольче і інші види забезпечення військовослужбовцям. Ніхто не має права обмежувати військовослужбовців і членів їх сімей в правах і свободах, встановлених законодавством.

Отже, ніхто не може позбавити права на грошову та матеріальну винагороду за роки сумлінної, безперервної служби, розміри і порядок виплати якої визначені Конституцією України та закріплені нормативно-правовими актами (Постановою Кабінету Міністрів України №232 від 21.02.1996 року, № 268 від 09.03.2006 року, указами Президента України від 05.05.2003 року №389 та від 23.02.2002 №173.)

Оскільки у військовій прокуратурі Болградського гарнізону штатом посада начальника слідчої частини не була передбачена, а ОСОБА_1 здійснював нагляд за розслідуванням кримінальних справ, особисто брав участь у розслідуванні кримінальних справ, крім того, проходячи службу на посаді військового прокурора Болградського гарнізону, Саханов А.О. фактично являвся керівником слідчого підрозділу, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

В задоволенні інших позовних вимог суд вважає за необхідне відмовити, в зв`язку з їх безпідставністю.

Керуючись ст. ст. 4, 7, 8, 17, 71, 94, 161-163, 167, 186, 254 КАС України, Постановою Кабінету Міністрів України №232 від 21 лютого 1996 року Про надбавки до грошового забезпечення працівників слідчих підрозділів органів внутрішніх справ, Служби безпеки і прокуратури, Закону України Про прокуратуру,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , третя особа Військова прокуратура Південного регіону України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати право ОСОБА_1 на отримання слідчої надбавки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №232 від 21 лютого 1996 року Про надбавки до грошового забезпечення працівників слідчих підрозділів органів внутрішніх справ, Служби безпеки і прокуратуриз 01 квітня 2006 року по 15 жовтня 2009 року в розмірі 20%, з 16 жовтня 2009 року по 14 грудня 2010 року в розмірі 25%.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 донарахувати ОСОБА_1 до окладу його грошового утримання щомісячну надбавку за слідчу роботу з 01 квітня 2006 року по 15 жовтня 2009 року в розмірі 20 %, з 16 жовтня 2009 року по 14 грудня 2010 року в розмірі 25 %.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 , з урахуванням надбавки за слідчу роботу, донарахувати ОСОБА_1 надбавки до грошового забезпечення згідно закону Указу Президента України від 05.05.2003 року №389/2003 Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил Українита Указу Президента України від 23.02.2002 року №173/2002 Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати у грудні 2008 року ОСОБА_1 винагороду в розмірі 1,5 посадового окладу і окладу за військовим званням при досягненні ним у листопаді 2008 року строку безперервної календарної військової служби понад 20 років.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 , у зв`язку із втратою чинності Указів Президента України від 05 травня 2003 року №389 та від 23 лютого 2002 року №173, та зменшенням розміру належного ОСОБА_1 грошового забезпечення, з 01 січня 2008 року по 15 грудня 2010 року нарахувати ОСОБА_1 різницю між грошовим забезпеченням, визначеною за умовами оплати праці, згідно з нормативно-правовими актами, що втратили чинність, та розміри заробітної плати, встановленим за новими умовами оплати праці згідно з п. 9 постанови Кабінету Міністрів України № 268 від 09 березня 2006 року Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів.

В задоволенні інших позовних вимог - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в Одеський апеляційний адміністративний суд через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: