Справа № 2а-7556/11/0170/12
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2016-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2016 року м. Київ К/9991/27559/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України

в складі: Стародуб О.П. (доповідач), Олексієнко М.М., Пасічник С.С.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Кримської митниці на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 04.08.2011р. та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 26.03.2012р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Державної митної служби України, Кримської митниці, треті особи - Голова Державної митної служби України, начальник Кримської митниці про поновлення на публічній службі, -

в с т а н о в и л а:

У липні 2011 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом про визнання протиправними та скасування наказу Державної митної служби України від 28.04.2011р. №921-к та наказу Кримської митниці від 29.04.2011р. №411-к про припинення його перебування на державній службі в митних органах України з 29.04.2011р., поновлення на посаді провідного інспектора відділу митного оформлення №1 митного поста «Сімферополь-аеропорт» Кримської митниці та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 04.08.2011р., яка залишена без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 26.03.2012р., позов задоволено.

Визнано протиправними та скасовано наказ Державної митної служби України від 28.04.2011р. №921-к та наказ Кримської митниці від 29.04.2011р. №411-к про припинення перебування позивача на державній службі в митних органах України з 29.04.2011р.

Поновлено позивача на посаді провідного інспектора відділу митного оформлення №1 митного поста «Сімферополь-аеропорт» Кримської митниці.

Стягнуто з Кримської митниці на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу з 27.05.2011р. по 04.08.2011р. в розмірі 7905,69 грн.

З такими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій не погодилася Кримська митниця, подала касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати ухвалені судами рішення та прийняти нове про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

Так, відповідно до пункту 6 частини 1 статті 30 Закону України «Про державну службу» крім загальних підстав, передбачених Кодексом законів про працю України, державна служба припиняється у разі, зокрема, відмови державного службовця від прийняття або порушення Присяги, передбаченої статтею 17 цього Закону.

Згідно частини 2 статті 410 Митного кодексу України у митній службі України діє Дисциплінарний статут, який затверджується законом.

В ході розгляду справи судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що позивач проходив службу в митних органах України на посаді провідного інспектора відділу митного оформлення №1 митного поста «Сімферополь-аеропорт» Кримської митниці.

Наказом Державної митної служби України від 28.04.2011р. №921-к та наказом Кримської митниці від 29.04.2011р. № 411-к припинено з 29.04.2011р. перебування позивача на державній службі в митних органах за порушення Присяги державного службовця, відповідно до пункту 6 частини 1 статті 30 Закону України «Про державну службу».

Підставою для прийняття зазначених наказів став акт службового розслідування від 23.03.2011р. № 06-68/01-2011, складений за результатами проведеного Кримською митницею службового розслідування надання позивачем до кадрового підрозділу недійсного документу про вищу освіту - диплому про вищу освіту, виданого Сімферопольським державним університетом ім. М.В. Фрунзе 30.06.1998р. серії НОМЕР_2 за спеціальністю «Фінанси та аудит».

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що факт надання позивачем недійсного документу про освіту - диплому про вищу освіту, виданого Сімферопольським державним університетом ім. М.В. Фрунзе серії НОМЕР_2 за спеціальністю «Фінанси та аудит», який використовувався ним при проходженні державної служби, відповідачами не доведено, доказів порушення позивачем Присяги державного службовця не надано, а тому його звільнення із займаної посади на підставі пункту 6 частини 1 статті 30 Закону України «Про державну службу» відбулося неправомірно.

Свої висновки суди обгрунтовували тим, що підставою для прийняття позивача на державну службу була наявність інформації про освіту, а саме: диплому НОМЕР_1, отриманого в Кірсанівському авіаційному технічному училищі цивільної авіації за спеціальністю «Технічна експлуатація повітряних суден та авіадвигунів».

Подальше просування позивача по службі відбулось за наявності у нього вищої освіти, отриманої в Академії митної служби України за спеціальністю «Облік та аудит» та здобутою кваліфікацією економіста.

В ході розгляду справи також було встановлено, що наявність в особовій справі позивача копії диплому серії НОМЕР_3 Сімферопольського державного університету ім. М.В. Фрунзе зафіксована після 2004 року, тобто вже після отримання ним освіти в Академії митної служби України.

Таким чином, суди виходили з того, що наявність диплому серії НОМЕР_3 Сімферопольського державного університету ім. М.В. Фрунзе про отримання позивачем вищої освіти за спеціальністю «Фінанси та кредит» або його відсутність не могла та не вплинула на прийняття рішення про прийняття його на державну службу в митні органи, надання йому статусу державного службовця та на просування по службі. Відомості про зазначений диплом не були підставою й для надання позивачу персональних звань працівників митних органів, оскільки персональні звання працівникам митних установ присвоюються при позитивній атестації, відповідності посаді та в разі закінчення строку перебування в попередньому званні відповідно до Порядку присвоєння персональних звань працівникам митних установ.

Крім того, суди виходили з того, що позивач був звільнений в період тимчасової непрацездатності.

З такими висновками судів першої та апеляційної інстанцій колегія суддів погоджується і вважає їх такими, що відповідають нормам матеріального права та фактичним обставинам справи.

Мотиви та доводи, наведені у касаційній скарзі, висновки судів не спростовують і є безпідставними, оскільки в ході розгляду справи факт подання позивачем недостовірних відомостей про освіту для прийняття на посаду або просування по службі відповідачами не доведено, доказів вчинення позивачем неправомірних дій, які б могли стати підставою для припинення його перебування на державній службі за порушення Присяги державного службовця не надано, а тому суди обґрунтовано прийняли рішення про задоволення позову.

Відповідно до статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що судами правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 210, 220-1, 223, 224, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Кримської митниці відхилити, а постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 04.08.2011р. та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 26.03.2012р. у даній справі - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку передбаченому главою 3 розділу IV КАС України.

Судді: О.П. Стародуб

М.М. Олексієнко

С.С. Пасічник