Справа № 820/1632/16
Суддя: Нуруллаєв І.С.
Дата ухвалення: 2016-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

23 червня 2016 р. Справа № 820/1632/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Нуруллаєва І.С.

при секретарі судового засідання - Чубукіна М.В.,

за участю представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Момот Є.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича, третя особа: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_3, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича, третя особа: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, в якому просить суд зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича внести зміни до реєстру акцептованих вимог кредиторів Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" (Код ) в частині включення ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт: НОМЕР_2, виданий Орджонікідзевським РВ ХМУ УМВС України в Харківській обл., 25.02.1998, ідентифікаційний код: НОМЕР_1) з розрахунковою сумою 651869 (шістсот п'ятдесят одна тисяча вісімсот шістдесят дев'ять) гривень 81 копійок до відповідної черги реєстру акцептованих вимог кредиторів Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" (Код ) з одночасним внесенням пропозиції щодо затвердження виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб змін до реєстру акцептованих вимог.

В обґрунтування позову позивачем вказано, що Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» Кадировим Владиславом Володимировичем в порушення норм загального та спеціального законодавства, було відмовлено ОСОБА_3 у включенні до реєстру акцептованих вимог кредиторів Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк». На думку позивача такі дії відповідача є протиправними та порушують права позивача. Зазначені обставини зумовили звернення до суду з даним позовом задля захисту своїх порушених прав.

Представник відповідача, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича, у наданих до суду письмових запереченнях проти заявленого позову заперечував з підстав необґрунтованості позовних вимог позивача та зазначив, що відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а отже позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.

Представником третьої особи, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, у наданих до суду письмових поясненнях вказано, що оскільки ОСОБА_3 протягом встановленого законодавством строку не було подано до відповідача кредиторські вимоги відповідно до ст. 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб «, будь-які майнові вимоги позивача вважаються погашеними.

Суд, вивчивши доводи позову та заперечень проти нього, заслухавши пояснення позивача та його представника, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав.

Судом під час судового розгляду справи встановлено, що 24 грудня 2013 року, між позивачем та Публічним акціонерним товариством «Дельта Банк» був укладений Договір №006-20507-241213 банківського вкладу (депозиту) «Зростаючий +» у доларах США (а.с. 12).

На підставі умов вказаного договору, позивачем було внесено грошові кошти на вкладний рахунок НОМЕР_3 у сумі 29668 (двадцять дев'ять тисяч шістсот шістдесят вісім) доларів США 00 центів, що стверджується квитанцією №30073284 (а.с. 13).

Cудом встановлено, що на підставі постанови Правління Національного банку України від 02.03.2015 року №150 "Про віднесення Публічного Акціонерного Товариства "Дельта Банк" до категорії неплатоспроможних", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 02.03.2015 р. прийнято рішення №51 про запровадження з 03.03.2015 р. року тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію, , МФО: 380236, місцезнаходження: вул. Щорса, 36-Б, м. Київ, 01133. Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в АТ "Дельта Банк" призначено Кадирова Владислава Володимировича.

Тимчасову адміністрацію в АТ "Дельта Банк" запроваджено строком на 3 місяці з 03.03.2015 року по 02.06.2015 року.

Рішенням №71 від 08.04.2015 р. виконавчою дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб було внесено зміни до рішення виконавчої дирекції Фонду від 02.03.2015 року №51 "Про запровадження тимчасової адміністрації у акціонерному товаристві Дельта Банк", та запроваджено тимчасову адміністрацію в АТ "Дельта Банк" строком на 6 місяців з 03 березня 2015 року до 02 вересня 2015 року включно.

Оскільки позивач є беззаперечним вкладником вказаної банківської установи, у період тимчасової адміністрації через банк-агент ОСОБА_3 було отримано кошти у розмірі 200000,00 грн на підставі ст. 26 Закону України «про систему гарантування вкладів фізичних осіб». Вказані обставини підтверджені наявними в матеріалах справи копіями заяви про видачу готівки №13421 від 01.07.2015 року у сумі 200000,00 грн (а.с. 15) та заявою на отримання переказу на ім'я ОСОБА_3 (а.с. 16) та не заперечуються сторонами.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 02.10.2015 р. № 664 Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Дельта Банк", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 02.10.2015 р. прийнято рішення № 181 "Про початок здійснення процедури ліквідації АТ "Дельта Банк" та делегування повноважень ліквідатора банку", відповідно до якого розпочато процедуру ліквідації АТ "Дельта Банк" та призначено уповноважену особу Фонду провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Кадирова Владислава Володимировича, строком на 2 роки з 05 жовтня 2015 року до 04 жовтня 2017 року включно.

На офіційному сайті Фонду опубліковано оголошення про те, що з 08.10.2015 року Фонд розпочинає виплати коштів вкладникам ПАТ "Дельта Банк", для отримання коштів вкладники ПАТ "Дельта Банк" з 08 жовтня 2015 р. до 18 листопада 2015 р. включно можуть звертатись до установ банків-агентів Фонду: АТ "ОЩАДБАНК", АТ "УКРЕКСІМБАНК", АБ "УКРГАЗБАНК". Для Харківської області у якості банку-агенту зазначений АТ "УКРЕКСІМБАНК".

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 46 ЗУ «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», з дня процедури ліквідації банку строк виконання всіх грошових зобов'язань банку та зобов'язання щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) вважається таким, що настав. Для реалізації чого, Фонд безпосередньо або шляхом делегування повноважень уповноваженій особі Фонду з дня початку процедури ліквідації банку складає реєстр акцептованих вимог кредиторів (вносить зміни до нього) та здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів (п. 3 ч.1 ст. 48 ЗУ «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»).

Суд зазначає, що відповідно до ст. 77 Закону «Про банки і банківську діяльність», Фонд гарантування вкладів фізичних осіб у день отримання рішення Національного банку України про ліквідацію банку набуває прав ліквідатора банку та розпочинає процедуру його ліквідації відповідно до Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» №4452-УІ від 23.02.2012 р., який набрав чинності 21.09.2012 р. Даний Закон є спеціальним законом, який має пріоритет перед іншими нормами законодавства під час тимчасової адміністрації та ліквідації банків та в питаннях регулювання правовідносин у сфері гарантування вкладів фізичних осіб.

Згідно з ч. 3 ст. 1 Закону про систему гарантування, відносини, що виникають у зв'язку із створенням і функціонуванням системи гарантування вкладів фізичних осіб, виведенням неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків, регулюються цим Законом, іншими законами України, нормативно-правовими актами Фонду та Національного банку України.

Відповідно до ч. 8 Перехідних Положень зазначеного Закону законодавчі та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, застосовуються у частині, що не суперечить цьому Закону.

Таким чином, для правовідносин, що виникають під час тимчасової адміністрації банку або ліквідації банку, яку здійснює уповноважена особа Фонду, пріоритетними є норми Закону про систему гарантування.

Згідно із ч.1, ч. 2 ст. 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд не пізніше робочого дня, наступного за днем отримання рішення Національного банку України про відкликання ліцензії та ліквідацію банку, розміщує інформацію про це на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет. Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку в газеті "Урядовий кур'єр" або "Голос України" не пізніше ніж через сім днів з дня початку процедури ліквідації банку.

Суд зазначає, що інформація про ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» була розміщена 05 жовтня 2015 року на офіційному сайті Фонду за адресою: www.fg.gov.ua. Відомості про ліквідацію АТ «Дельта Банк» опубліковано у газеті «Голос України» (№187 (6191) від 08 жовтня 2015 року).

Відповідно до статті 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію АТ «Дельта Банк». Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Статтею 2 Закону України «Про банки і банківську діяльність» передбачено, що кредитор - юридична або фізична особа, яка має документально підтверджені вимоги до банку щодо його майнових зобов'язань.

Протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи ФГВФО кредитори мають право заявити уповноваженій особі ФГВФО про свої вимоги до банку.

Відповідно до п. 8 ст. 49 Закону, вимоги, не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, задоволенню в ліквідаційній процедурі не підлягають і вважаються погашеними.

Таким чином, законодавством у галузі гарантування вкладів фізичних осіб регламентовано чіткий порядок звернення кредиторів із вимогами про забезпечення відшкодування коштів за вкладами, зокрема, щодо включення їх до реєстру кредиторів на повернення банківських вкладів і відсотків, та правові підстави задоволення Фондом таких вимог.

Системний аналіз положень Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" дає підстави стверджувати про те, що порушення кредитором установленого законодавством тридцятиденного строку для звернення з вимогами про забезпечення відшкодування коштів за вкладами виключає наявність правових підстав для їх прийняття уповноваженою особою Фонду за умови дотримання Фондом порядку оповіщення кредиторів про ліквідацію банку.

Зазначена позиція суду узгоджується з висновками Вищого адміністративного суду України викладеними в ухвалі від 06.11.2014 р. № К/800/16114/14.

Наявними в матеріалах справи доказами підтверджено, що позивачем 08.02.2016 року направлено засобами поштового зв'язку на ім'я уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В.В. з індивідуальним зверненням про включення до реєстру акцептованих вимог кредиторів (а.с. 17-18).

Також позивачем 08.02.2016 року направлено засобами поштового зв'язку на ім'я Фонду гарантування вкладів фізичних осіб індивідуальне звернення про включення до реєстру акцептованих вимог кредиторів (а.с. 19-20).

Листом №21-036-11681/16 від 25.02.2016 Фондом гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_3 повідомлено, що кредиторські вимоги приймалися з 08.10.2015 по 09.11.2015, а позивач звернувся 08 лютого 2016 року, тобто після закінчення зазначеного строку, а отже, уповноважена особа Фонду припиняє приймання будь-яких кредиторських вимог (а.с. 25-26).

Тотожного листа позивачем отримано і від Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича (а.с. 24).

Представником позивача під час судового розгляду справи було надано пояснення та зазначено, що на думку позивача, відповідачем та третьою особою під час розгляду індивідуального звернення позивача не було враховано поважність пропущення строку заявлення вимог до банку та на положення норм спеціального законодавства щодо можливості внесення змін до реєстру акцептованих вимог кредиторів.

На підтвердження поважності причин пропуску строку до відповідачем представником позивача вказано у судовому засіданні, що умови праці позивача вплинули на оперативність звернення до відповідача, що є поважною причиною і повинно бути враховано.

Від так матеріали справи свідчать про те, що позивач у період з 01.09.2015 до 26.11.2015 року був прийнятий на роботу на посаду інженера з нагляду за будівництвом з вахтовим методом організації робіт в порядку перевезення, що підтверджується відомостями у трудовій книжці та наказом №048-ОС ТОВ «Шелл Юкрейн Експлорейшнсид Продакшн І», наказом №070-00 ТОВ «Шелл Юкрейн Експлорейшнсид Продакшн І», довідкою ОС ТОВ «Шелл Юкрейн Експлорейшнсид Продакшн І» №0093/16 від 24.03.2016 (а.с. 27-33).

Представником позивача у судовому засіданні вказано, що відповідно до дійсних обставин справи та відповідних наказів роботодавця, позивач з 01.09.2015 року до 26.11.2015 року працював в межах ділянки Юзівська вахтовим методом організації у Первомайському районі Харківської області, а оскільки позивач виконував свої трудові обов'язки на території, яка має собою лише поле, без жодної інфраструктури, яку не мав можливості покинути, звісно, що за таких умов, у позивача взагалі не було можливості звернутися до відповідача.

При цьому суд зазначає, що позивач мав змогу звернутися до відповідача саме у відповідний встановлений законодавством період (тобто з 08.10.2015 року по 01.09.2015 року) або одразу після повернення до місця проживання/реєстрації (тобто з 27.11.2015 року), проте позивачем вказаних дій не вчинено.

При цьому судом не можуть бути враховані як належні доводи представника позивача щодо неможливості самостійного особистого подання ОСОБА_3 вимог до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб направлені позивачем засобами поштового зв'язку та датовані 08.02.2016 року.

Крім того, суд зазначає, що встановлений в ч. 1 ст. 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» 30-денний строк на заявлення вимог кредитора є присічним та згідно чинного законодавства України поновленню не підлягає.

З врахуванням встановлених під час судового розгляду обставин суд приходить до висновку про відсутність підстав для зобов'язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича внести зміни до реєстру акцептованих вимог кредиторів Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" (Код ) в частині включення ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт: НОМЕР_2, виданий Орджонікідзевським РВ ХМУ УМВС України в Харківській обл., 25.02.1998, ідентифікаційний код: НОМЕР_1) з розрахунковою сумою 651869 (шістсот п'ятдесят одна тисяча вісімсот шістдесят дев'ять) гривень 81 копійок до відповідної черги реєстру акцептованих вимог кредиторів Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" (Код ) з одночасним внесенням пропозиції щодо затвердження виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб змін до реєстру акцептованих вимог.

За приписами ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 КАС України.

З огляду на вищевикладене суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Розподіл судових витрат здійснити в порядку ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.159-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П ОС Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича, третя особа: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 30 червня 2016 року.

Суддя Нуруллаєв І.С.