Справа № 320/2200/16-а
Суддя: Горбачова Ю. В.
Дата ухвалення: 2016-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 06.06.2016
Справа № 320/2200/16-а
Провадження № 2-а/320/107/16
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 червня 2016 року Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі :
головуючого судді - Горбачової Ю.В.,
при секретарі Луценко П.В.,
за участю:
позивача - ОСОБА_1 та його представника адвоката Тимцясь Р.А.,
представника відповідача Бердега М.В.,
розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Мелітопольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про скасування рішення про відмову у призначенні пільгової пенсії та про зобов`язання відповідача вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому з урахуванням уточнень просить скасувати рішення Мелітопольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області № 374 від 29.01.2016 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцю села Ул`янівка, Чорноморського району, Автономної Республіки Крим, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , у призначенні пільгової пенсії за віком, як трактористу-машиністу на виробництві сільськогосподарської продукції повного польового періоду у рослинновиробництві та зобов`язати Мелітопольське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцю села Ул`янівка, Чорноморського району, Автономної Республіки Крим, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , пільгову пенсію за віком, як трактористу-машиністу на виробництві сільськогосподарської продукції повного польового періоду у рослинновиробництві, пільговий стаж якого становить з 28.12.1983 року до 04.02.2010 року.
Позивач в судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги та просив їх задовольнити. Крім того позивач пояснив, що в 2012 році він переїхав проживати з сім`єю з АР Крим до м. Мелітополя. В Криму він працював трактористом та на даний час має право вийти на пенсію на пільгових умовах. Він приніс необхідні документи до Пенсійного фонду м. Мелітополя, але його попросили надати довідку про стаж роботи трактористом з підприємства, на якому він працював та яке знаходиться в АР Крим. Він поїхав на тимчасово окуповану територію та на його звернення отримав від АТ «Кирова» довідку про період його роботи на цьому підприємстві. У зв`язку з тим, що на території АР Крим на даний час діють закони Російської Федерації, то отримана ним довідка містила печатку та реквізити підприємства з зазначення приналежності до РФ. Після надання такої довідки до пенсійного фонду, йому було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах. Вважає таке рішення пенсійного форду незаконним та просить його скасувати і зобов`язати призначити йому пільгову пенсію.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги та просив суд їх задовольнити в повному обсязі, посилаючись на те, що пенсійний фонд отримав від позивача достатньо документів, підтверджуючих його право на отримання пільгової пенсії та незаконно вимагало від нього ще додатково довідку з підприємства. До того ж, якщо є якісь сумніви щодо існування такого сільськогосподарського підприємства чи роботи позивача на ньому, то це можна перевірити через відповідні запит до державних реєстрів та показаннями свідків.
Представник відповідача - Мелітопольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в судовому засіданні заперечувала проти задоволення адміністративного позову позивача. Свої заперечення обґрунтовує тим, що позивач звернувся до Пенсійного фонду з заявою від 22.01.2016 року, яка зареєстрована в журналі звернень за № 374, для призначення пільгової пенсії за віком (тракторист-машиніст в сільськогосподарському господарстві) та надав відповідні документи. Записи періодів пільгового страхового стажу між довідкою № 504 та записами в трудовій книжці, індивідуальними відомостями про застраховану особу різняться: з 28.12.1983 р. по 04.01.2010 року, з 28.12.1983р. по 04.02.2010 року відповідно. Управління немає можливості перевірити уточнюючу довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 23.12.2015 року № 504 на підставі порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846, та затвердженої постановою правління пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1. Згідно пункту 2-3 статті 9 цього Закону будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважають незаконними, якщо ці органи створено або осіб обрано чи призначено в порядку, не визначеному в законодавстві України. Будь-який акт (рішення, документ), який видали такі органи та/або особи, є недійсним і не створює правових наслідків. Таким чином, документи (в даному випадку довідка № 504), яку видало підприємство Російської федерації на території Криму, не має юридичної сили на території України. У зв`язку з чим, позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за віком (тракторист-машиніст в сільському господарстві) згідно із статтею 13 «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частини 2 розділу ХV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Суд, вислухавши пояснення позивача, його представника, представника відповідача та свідків ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , дослідивши матеріали справи суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 у селі Ул`янівка, Чорноморського району, Автономної Республіки Крим, що підтверджується копією паспорту громадянина України (а.с. 5-6).
Згідно копії диплома серії НОМЕР_2 виданого Державним комітетом Ради Міністрів Української РСР по професійно-технічній освіті від 15.08.1979 року за реєстровим номером № 26 позивач у 1976 року вступив, а 1979 році закінчив повний курс середнього професійно-технічного училища № 1 с. Новоселівське, Роздольнянського району, Кримської області і здобув професію «тракториста-машиніста» широкого профілю, ІІІ-го класу і слюсаря 2-го розряду (а.с. 7).
03 листопада 1979 року позивач став до лав Радянської армії де пройшов службу до 20 жовтня 1982 року, що підтверджується копією військового квитка серії НОМЕР_3 виданого Первомайським районним військовим комісаріатом від 03.11.1979 року (а.с. 9-11).
З 01 вересня 1982 року до 27 червня 1983 року навчався на денній формі навчання за професією: машиніст - есковаторщик, що підтверджується копією свідоцтва № НОМЕР_4 виданим Джанкойським учбовим комбінатом у відповідності до протоколу № 8 від 27.06.1983 року (а.с.8).
Згідно копії трудової книжки серії НОМЕР_5 від 19.12.1983 року трудовий стаж позивач розпочав з 01.09.1982 року та продовжує працювати по даний час, тобто його загальний трудовий стаж становить більше 30-ти років. З записів трудової книжки також вбачається, що з 28.12.1983 року по 04.02.2010 року позивач працював машиністом-трактористом на сільгосппідприємстві «Кирова», яке в процесі свого існування змінювало форму господарювання з радгоспу на акціонерне товариство. Тобто, з трудової крижки позивача вбачається як загальний трудовий стаж так і спеціальний (пільговий), який становить більше 25 років (а.с. 12-13).
22 січня 2016 року, по досягненню 55-річного віку, позивач звернувся до Мелітопольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за віком (тракториста машиніста в сільськогосподарському господарстві).
На вимогу головного спеціаліста Пенсійного фонду, позивач надав необхідний пакет документів, в тому числі трудову книжку та довідку № 504 виданою АТ «Кирова» від 23.12.2015 року, у якій зазначено, що ОСОБА_1 має спеціальний (пільговий) стаж роботи 25 років, а саме з 28.12.1983 року до 04.01.2010 року на виробництві сільськогосподарської продукції повного польового періоду у рослинновиробництві: трактористом машиністом (а.с.14).
Однак, 29.01.2016 року Мелітопольським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області було прийнято рішення про відмову ОСОБА_1 в призначенні пільгової пенсії.
Відповідно до цього рішення підставою про відмову в призначенні пенсії позивачу стло те, що довідка № 504 від 23.12.2015 року, яка видана АТ «Кирова», розміщеному на тимчасово окупованій території не має юридичної сили на території України, а також те, що відповідно до Державного електронного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування пільговий стаж роботи позивача, становить лише 10 років, тобто з 01.01.1999 року до 04.02.2010 року (а.с.15).
Суд вважає, що така відмова в призначенні пільгової пенсії позивачу за віком є незаконною та рішення про відмову підлягає скасуванню, оскільки позивачем було надано до органів Пенсійного фонду трудову книжку, в якій містяться всі записи щодо періоду його роботи на відповідних посадах, з якої вбачається його загальний та пільговий стаж. А тому, довідка №504, на яку посилався відповідач у рішенні про відмову в призначенні пенсії, взагалі не повинна враховуватися, оскільки уточнююча довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії надається лише в разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.
Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_3 суду пояснила, що її чоловік, позивач по справі з грудня 1983 року по лютий 2010 року працював в радгоспі ім. Кирова АР Крим, Першотравневого району, с. Кормове. Весь час він працював на полях комбайнером, трактористом. Вона також працювала в цьому радгоспі з 1982 року.
Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_2 також підтвердив факт роботи позивача в радгоспі Кирова, де саме він познайомився з ним в 1995 році, коли також деякий час працював там по найму на протязі 8 місяців. На той час ОСОБА_1 працював трактористом та комбайнером на полях, засівав та збирав врожай. Радгосп займався вирощуванням сільгосппродукції.
Відповідно до ст. 13 Закону Ураїни «Про пенсійне забезпечення» На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: в) трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Згідно пункту 1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній », затвердженого Постановою КМУ за № 637 від 12.08.1993 року з подальшими змінами та доповненнями, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Пунктом 2 цього Порядку передбачено, що у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.
Таким чином, на підставі викладеного, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню у повному обсязі.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.11, 71, 159, 161, 163 КАС України, Законом України Про забезпечення прав та свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Мелітопольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про скасування рішення про відмову у призначенні пільгової пенсії та про зобов`язання відповідача вчинити певні дії задовольнити.
Скасувати рішення Мелітопольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області № 374 від 29.01.2016 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцю села Ул`янівка, Чорноморського району, Автономної Республіки Крим, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , у призначенні пільгової пенсії за віком, як трактористу-машиністу на виробництві сільськогосподарської продукції повного польового періоду у рослинновиробництві.
Зобов`язати Мелітопольське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцю села Ул`янівка, Чорноморського району, Автономної Республіки Крим, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , пільгову пенсію за віком, як трактористу-машиністу на виробництві сільськогосподарської продукції повного польового періоду у рослинновиробництві, пільговий стаж якого становить з 28.12.1983 року до 04.02.2010 року.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Мелітопольський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя : Ю.В. Горбачова