Справа № 288/373/16-а
Суддя: Зайченко Є. О.
Дата ухвалення: 2016-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 288/373/16-а
Провадження № 2-а/288/25/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2016 року смт. Попільня

Попільнянський районний суд Житомирської області в складі :

головуючого судді - Зайченко Є. О. ,

секретаря судового засідання - Мітніцької О.В.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Попільня справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Андрушівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - Управління державної казначейської служби України в Попільнянському районі про зобов'язання зарахувати до страхового стажу, провести перерахунок страхового стажу, здійснити перерахунок розміру пенсії,

ВСТАНОВИВ:

В поданій до суду позовній заяві Позивач вказує, що він з 18 червня 2012 року, перебував на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Попільнянському районі та отримував пенсію за віком.

Загальний страховий стаж складає 22 роки 6 місяців 9 днів, який зарахований Позивачу Управлінням Пенсійного фонду України в Попільнянському районі.

Позивач зазначає, що він подавав звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та до Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі із заявами про перерахунок пенсії, на які Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі, листом №159/0-7 від 15 лютого 2016 року була надана відповідь щодо порядку зарахування до загального трудового стажу періодів з 01 листопада 2001 року по 31 грудня 2003 року.

Позивач вважає неправомірним розрахунок Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі стажу для призначення йому пенсії під час зайняття ним підприємницькою діяльністю, оскільки не був врахований період зайняття підприємницькою діяльністю з 13 жовтня 1999 року по 01 січня 2004 року та не вірно врахований період зайняття підприємницькою діяльністю з 01 січня 2004 року.

Позивач вказує, що з 01 січня 2004 року набув чинності Закон «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-1V від 09 липня 2003 року.

Відповідно до частини четвертої статті 24 Закону N 1058-IV зарахування періодів трудової діяльності та інших періодів, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності зазначеним Законом, можливе в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених Законом N 1058-IV.

Позивач просить, зобов'язати управління Андрушівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період зайняття підприємницькою діяльністю з 13 жовтня 1999 року по 01 січня 2004 року;

- зобов'язати управління Андрушівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок страхового ОСОБА_1 за період з 13 жовтня 1999 року по 31 липня 2015 року, здійснити виплати донарахованих сум з 18 червня 2012 року внаслідок проведеного перерахунку, здійснити перерахунок розміру пенсії.

В судовому засіданні Позивач позовні вимоги підтримав просив їх задовольнити.

Представник Відповідача в судове засідання не з'явився, про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином.

Третя особа надала до суду клопотання в якому просили розгляд справи проводити без їх участи, адміністративний позов не підтримують.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, суд приходить дj висновку про задоволення позову виходячи з наступних міркувань.

Частиною першою статті 9 КАС України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вбачається з матеріалів справи, Позивач перебуває на обліку в Андрушівському об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області як отримувач пенсії призначеної за віком з 18 червня 2012 року, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Закон Відповідно до частини четвертої статті 24 Закону N 1058-IV зарахування періодів трудової діяльності та інших періодів, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності зазначеним Законом, можливе в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених Законом N 1058-IV.

За період до 1 січня 2004 року обчислення трудового стажу здійснювалося згідно зі статтями 56-63 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ (із змінами і доповненнями) (далі - Закон № 1788-ХІІ).

Закон № 1788-ХІІ визначає єдине правило для призначення трудової пенсії - наявність у громадянина відповідного за роками трудового стажу і дотримання порядку його вирахування та підтвердження.

Згідно пунктів «б» , «г» ,«е» статті 3 Закону N 1788-ХІІ право на трудову пенсію мають особи, зайняті суспільно корисною працею, при додержанні інших умов, передбачених цим Законом: особи, які займаються підприємницькою діяльністю, заснованою на особистій власності фізичної особи та виключно її праці, - за умови сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України; інші особи, які підлягають державному соціальному страхуванню.

Перелік видів трудової діяльності, що зараховується до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію, визначено статтею 56 Закону N 1788-ХІІ.

Зокрема, підпунктами «а» та «д» пункту 1 статті 56 Закону N 1788-ХІІ передбачено, що до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію, зараховується будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків. Документами, які надаються для підтвердження стажу, до введення в дію Закону № 1058-IV є трудова книжка (ст. 62 Закону № 1788-ХІІ) або інші документи, передбачені постановою КМУ «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» від 12.08.93 р. № 637, та довідка про сплату страхових внесків, а за період після 1 січня 2004 р. - винятково інформація із системи персоніфікованого обліку про нарахування і сплату внесків до Пенсійного фонду.

Оскільки чинним законодавством не передбачено заповнення трудової книжки підприємцями, для них у Порядку № 22-1 встановлений свій спосіб підтвердження стажу.

Згідно Закону України від 26 червня 1991 року №1251-ХІІ «Про систему оподаткування» та Закону № 1058-IV збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, який сплачувався до 01 січня 2004 pоку, у тому числі й у складі єдиного податку, є страховим внеском на загальнообов'язкове держане пенсійне страхування.

Натомість чинною Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яку затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстровано в Мін'юсті України 16 січня 2004 року за № 64/86636, якою припинено дію Інструкції №16-6, визначено, що фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок), є застрахованими особами (пункт 2.2.3).

Згідно з пунктом 2 Указу Президента від 03.07.98 р. №727/98 "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва", який був виданий і набрав чинності відповідно до п. 4 Розділу XV (Перехідні положення) Конституції (далі - Указ), відділення Державного казначейства України наступного дня після надходження коштів перераховують суми єдиного податку у таких розмірах: до місцевого бюджету - 43 відсотки; до Пенсійного фонду України - 42 відсотки; на обов'язкове соціальне страхування - 15 відсотків (у тому числі до Державного фонду сприяння зайнятості населення - 4 відсотки) для відшкодування витрат, які здійснюються відповідно до законодавства у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, а також витрат, зумовлених народженням та похованням.

Відповідно до Указу, суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа не зобов'язаний звітувати за наслідками своєї діяльності шляхом подання декларацій, звітів тощо перед жодним контролюючим органом, у тому числі органом Пенсійного фонду України. Єдиною формою обліку результатів діяльності такого суб'єкта є ведення ним книги обліку доходів та витрат, форма й порядок ведення якої встановлюються Державною податковою адміністрацією України з урахуванням вимог останньої частини пункту 6 Указу.

Відповідно Свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 зареєстрований фізичною особою - підприємцем з 13 жовтня 1999 року.

З листа УПФУ в Житомирській області №159/0-7 від 15 лютого 2016 року вбачається, що ОСОБА_1 було зараховано до загального трудового стажу період з 01 листопада 2001 року по 31 грудня 2003 року, а період зайняття підприємницькою діяльністю з 13 жовтня 1999 року по 01 листопада 2001 року не врахований та не вірно врахований період зайняття підприємницькою діяльністю з 01 січня 2004 року. Копії розрахунку стажу, наданої ОСОБА_1 управлінням Пенсійного фонду України в Попільнянському районі період з 13 жовтня 1999 року по 01 січня 2010 року відсутні.

Відповідно до довідки Андрушівської ОДПІ від 04 січня 2016 року №4 ОСОБА_1 сплачував фіксований податок у період з 15 жовтня 1999 року по 2011 рік, а з 2011 року по 31 липня 2015 року сплачував єдиний податок.

Відповідно до пункт 6 Указу, суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа, що сплачує єдиний податок, не є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування. Проте це не дає йому підстав для не включення до трудового пенсійного стажу такої особи періоду підприємницької діяльності, оскільки цей суб'єкт не є таким платником безпосередньо: збір на обов'язкове державне пенсійне страхування врахований у складі єдиного податку і становить 42 відсотків його розміру. Сплачуючи єдиний податок, підприємець сплачує внески до Пенсійного фонду України у розмірі 42 відсотків ставки сплаченого єдиного податку, а норми Указу слід розуміти таким чином, що він звільнений від безпосередньої сплати внесків до Пенсійного фонду, а не звільнений від їх сплати взагалі, оскільки сплата єдиного податку замінює собою сплату всіх видів податків та зборів, визначених пунктом 6 Указу.

Таким чином, обов'язок підприємця щодо сплати всіх чинних в Україні податків та інших обов'язкових платежів (в тому числі і на державне пенсійне страхування) замінюється сплатою ним єдиного податку.

Судом встановлено, що до 01 січня 2004 року під час призначення пенсії необхідно враховувати трудовий стаж, а не страховий. Законодавством не передбачено заповнення трудової книжки підприємцями.

Періоди здійснення підприємницької діяльності (зокрема і за спрощеною системою оподаткування) з 01 липня 2000 року підтверджуються даними персоніфікованого обліку. З 01 липня 2000 року всі суб'єкти господарювання зобов'язані подавати звітність до відділу персоніфікованого обліку, підприємці - єдинники до 01 січня 2004 року дані про себе до відділів персоніфікованого обліку не подавали (через відсутність порядку визначення розміру доходу), за цей період використовуються дані податкової інспекції, відповідно до довідки Андрушівської ОДПІ від 04 січня 2016 року №4.

З 1 січня 2004 року для обчислення розміру пенсії враховується страховий стаж людини та за який щомісяця сплачені страхові внески, в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Згідно чинного законодавства дохід у розмірі мінімальної заробітної плати і стажу у повному обсязі може бути врахований, якщо підприємець зробить доплату до мінімального страхового внеску.

За таких обставин суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 безпідставно не був зарахований до страхового стажу період зайняття підприємницькою діяльністю з 13 жовтня 1999 року по 01 листопада 2001 року та необхідно здійснити перерахунок страхового стажу за період з 13 жовтня 1999 року по 31 липня 2015 року та виплату донарахованих сум з 18 червня 2012 року внаслідок проведеного перерахунку, здійснити перерахунок розміру пенсії.

Згідно частини першої, другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на Відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Керуючись статтею 19 Конституції України; Законом України «Про пенсійне забезпечення»; Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; статтями 6, 10, 11, 12, 17, 69, 70, 71, 86, 94, 104-106, 159-163, 167, 186, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративним позов ОСОБА_1 до Андрушівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - Управління державної казначейської служби України в Попільнянському районі про зобов'язання зарахувати до страхового стажу, провести перерахунок страхового стажу, здійснити перерахунок розміру пенсії - задовольнити.

Зобов'язати управління Андрушівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період зайняття підприємницькою діяльністю з 13 жовтня 1999 року по 01 січня 2004 року.

Зобов'язати управління Андрушівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок страхового ОСОБА_1 за період з 13 жовтня 1999 року по 31 липня 2015 року, здійснити виплати донарахованих сум з 18 червня 2012 року внаслідок проведеного перерахунку, здійснити перерахунок розміру пенсії.

Присудити ОСОБА_1 понесені ним судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань управління Андрушівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Житомирської області в розмірі 1102 гривні 40 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Попільнянський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Попільнянського

районного суду Зайченко Є. О.