Справа № 2-а-449/08/1519
Суддя: Зуєва Л.Є.
Дата ухвалення: 2011-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2011 р.Справа № 2-а-449/08/1519

Категорія:10.3Головуючий в 1 інстанції: Ярош А.І.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Димерлія О.О. та Єщенка О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Малиновського районного суду м. Одеси від 28 жовтня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання бездіяльності неправомірною, стягнення суми недоплаченої разової грошової допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2008 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання бездіяльності неправомірною, стягнення суми недоплаченої разової грошової допомоги.

Постановою Малиновського районного суду м. Одеси від 03 грудня 2008 року позов ОСОБА_1 задоволено повністю. Визнано неправомірною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Малиновської районної адміністрації м. Одеси щодо не сплати ОСОБА_1 у повному обсязі щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги за 2007 рік у сумі 2050, 3 грн. Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Малиновської районної адміністрації м. Одеси на користь ОСОБА_1 невиплачену частину щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги за 2007 рік у розмірі 1770 (одна тисяча сімсот сімдесят) гривень 30.

В квітні 2010 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява від ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання бездіяльності неправомірною, стягнення суми недоплаченої разової грошової допомоги.

Ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси від 28 жовтня 2010 року в задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеною ухвалою місцевого суду, ОСОБА_1 в апеляційній скарзі зазначає, що судом порушено норми процесуального законодавства. На думку апелянта, суд не врахував, що управління праці та соціального захисту населення Приморської РДА ОМР ліквідовано, а його правонаступником є Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради . На думку апелянта вказана ухвала про відмову в заміні сторони виконавчого провадження підлягає скасуванню.

Оскільки сторони були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, що підтверджується наявними в матеріалах справи повідомленнями про вручення почтових відправлень, однак в судове засідання вони не зявилися, поважність своєї неявки суду не повідомили, тому апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до вимог ст.197 КАС України за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для її задоволення.

Відповідно до ч.1 ст. 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з рішенням Одеської міської ради від 09 жовтня 2008 року №3407-У «Про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 27 червня 2006 року №20-У «Про затвердження структури виконавчих органів загальної чисельності апарату Одеської міської ради, її виконавчих органів та витрат на їх утримання»управління праці та соціальної захисту населення Малиновської РА ОМР ліквідовано 30 жовтня 2008 року та призначена ліквідаційна комісія. Як вбачається з матеріалів справи (а.с.57) 14 червня 2010 року проведено державну реєстрацію припинення юридичної особи управління праці та соціальної захисту населення Малиновської РА ОМР.

При визначенні процесуального правонаступництва апеляційний суд виходить з того, що якщо під час розгляду адміністративної справи встановлено, що орган державної влади , рішення дії чи бездіяльність яких оскаржуються , припинили свою діяльність, то в такому випадку необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку відсутності правонаступників необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

Згідно п.2.1.2 Положення про Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради, одним із основних завдань департаменту є забезпечення у межах своїх повноважень додержання законодавства про працю, зайнятість, загальнообовязкове державне соціальне страхування, пенсійне забезпечення, соціальний захист та соціальне обслуговування населення.

Враховуючи, що Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради наділений повноваженнями, щодо перерахунку та виплати щорічної разової грошової допомоги, які на даний час відсутні у управління праці та соціальної захисту населення Малиновської РА ОМР відмова в заміні сторони виконавчого провадження здійснена судом першої інстанції необґрунтовано та незаконно.

Оскільки при винесенні ухвали порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, суд апеляційної інстанції, відповідно до п. 4 ст. 204 КАС України, приходить до висновку про скасування оскаржуваної ухвали з постановленням нової ухвали із задоволенням заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 199, 204, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Малиновського районного суду м. Одеси від 28 жовтня 2010 року скасувати.

Прийняти по справі нову ухвалу, якою задовольнити заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання бездіяльності неправомірною, стягнення суми недоплаченої разової грошової допомоги.

Замінити сторону виконавчого провадження, відкритого на підставі виконавчого листа №2-а-449/08, виданого 01 лютого 2010 року Одеським окружним адміністративним судом про стягнення з управління праці та соціального захисту населення Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради на користь ОСОБА_1 невиплачену частину щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги за 2007 рік у розмірі 1770 гривень 30 копійок на Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції

Головуючий суддя Зуєва Л.Є.

суддя Димерлій О.О.

суддя Єщенко О.В.