Справа № 761/15434/16-а
Суддя: Піхур О. В.
Дата ухвалення: 2016-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/244/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2016 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді: Піхур О.В.

при секретарі: Кияшко К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними, -

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2016 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва з позовом до Головного управління пенсійного фонду України в місті Києві (далі - відповідач) про визнання дій протиправними.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 08 червня 2016 року було закрито провадження в даній справі в частині вимог про зобов'язання головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з урахуванням змін граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України починаючи з 1 листопада 2010 року по 31 травня 2011 року у розмірі 55% (згідно наказу МОУ № 50 від 28.01.2011 року) та з 1 червня 2011 року ( згідно наказу МОУ № 355 від 25.06.2011 року) у розмірі 90% - до введення в дію Постанови КМУ №355 від 23 квітня 2012 року (з 1 липня 2012 року) та виплати несплаченої її частини.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є учасником бойових дій, який звернувся до відповідача з проханням здійснити перерахунок пенсії за вислугу років з урахуванням змін граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України, починаючи з 1 листопада 2010 року по 31 травня 2011 року у розмірі 55% (згідно наказів МОУ № 576 від 05.11.2010 року та № 50 від 28.01.2011) та з 1 червня 2011 року (згідно наказу МОУ № 355 від 25.06.2011) у розмірі 90% - до 1 липня 2012 року (до введення в дію постанови КМУ № 355 від 23 квітня 2012 року) у відповідності до Закону України № 614 - VIII - 15.07.2015 року, проте отримав відмову.

Тому, з урахуванням ухвали суду від 08 червня 2016 року, позивач просив суд визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови перерахувати і виплатити позивачу пенсію з урахуванням змін розмірів премії з 1 листопада 2010 року до 1 липня 2012 року; зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з урахуванням змін граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України, починаючи з 1 листопада 2010 року по 31 травня 2011 року у розмірі 55% (згідно наказу МОУ № 576 від 05.11.2010 року).

Позивач у судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. У позовній заяві просив розглядати справу за його відсутності.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог та просив суд відмовити у їх задоволенні. До матеріалів справи додано заперечення.

Заслухавши пояснення представника відповідача, повно, об'єктивно та всебічно дослідивши матеріали справи, суд приходить висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом (ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується копією посвідчення серія НОМЕР_1 (а.с.5).

Відповідно до відповіді Головного управління пенсійного фонду України в місті Києві від 15.02.2016 року № 2858/03/У-270 на звернення позивача, якою було відмовлено позивачу у здійснені перерахунку пенсії, у зв`язку з тим, що відповідна постанова Кабінету Міністрів України про перерахунок пенсій після 01.01.2008 року не приймалась (а.с.6).

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій (ч. 4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»).

Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» було надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

На виконання зазначеної постанови Наказами Міністерства оборони України № 380 від 22 липня 2010 року «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2010 рік», № 50 від 28.01.2011 року «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік» зі змінами, внесеними наказами Міністерства оборони України № 576 від 05.11.2010 року та № 355 від 25.06.2011 року встановлено розміри премії військовослужбовцям у межах видатків, передбачених для їх грошового забезпечення у 2010, 2011 роках.

Отже, аналіз вищезазначених норм вказує на те, що премія є складовою грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. Така премія, яку встановлено, зокрема, наказом № 576 від 05.11.2010 року «Про внесення змін до наказу Міністерства оборони України від 22.07.2010 року № 380» носить індивідуальний характер і залежить від результатів служби конкретного військовослужбовця, індивідуальні заслуги якого не можуть бути розповсюджені на осіб, що перебували на цій посаді в попередні роки. Отже, встановлення такої премії не є підставою для перерахунку пенсії відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до частини 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, аналізу положень чинного законодавства України, наданих пояснень та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що оскільки наказ № 576 від 05.11.2010 року «Про внесення змін до наказу Міністерства оборони України від 22.07.2010 року № 380» носить індивідуальний характер, а тому встановлення премії у розмірі 55% посадового окладу не є підставою для перерахунку пенсії, тому у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити в повному обсязі.

Керуючись ст. 58 Конституції України, ст.ст. 2, 8, 10, 11, 13, 17-19, 69-71, 86, 99, 100,104, 158-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя