Справа № 202/3243/16-а
Суддя: Марченко Н. Ю.
Дата ухвалення: 2016-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 202/3243/16-а
Провадження 2-а/202/110/2016
П О С Т А Н О В А

Іменем України

23 червня 2016 року Індустріальний районний суд міста Дніпропетровська в складі головуючого судді Марченко Н.Ю., за участю секретаря судового засідання Шишляннікова О.В., представника відповідача та третьої особи - Паращенко Ю.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, третя особа - Державна казначейська служба України, про визнання бездіяльності незаконною та стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду, позивач просить визнати незаконною бездіяльність Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області щодо невиконання виконавчого листа, виданого Індустріальним районним судом м. Дніпропетровська по справі № 202/10622/14-а, про стягнення з Управління праці і соціального захисту населення Індустріальної районної в місті Дніпропетровську ради на його користь грошових коштів та стягнути з Державного бюджету України в особі Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області на його користь грошові кошти в розмірі 5700 грн., посилаючись на те, що в порушення вимог Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" відповідач тривалий час рішення суду не виконує.

В судове засідання позивач не з'явився, від представника позивача надійшла заява, в якій він позов підтримав та просив справу розглянути в його відсутність.

Представник відповідача та третьої особи Паращенко Ю.О. в судовому засіданні позов не визнала, зазначивши, що згідно з підпунктом 1 пункту 9 розділу VI Прикінцеві та перехідні положення Бюджетного кодексу України та пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року № 845 "Про затвердження порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників" безспірне списання коштів з державного бюджету здійснюється державною казначейською службою за черговістю надходження таких рішень. Законом України "Про Державний бюджет на 2016 рік" на поточний рік за бюджетною програмою КПКВК 3504040 "Забезпечення виконання рішень суду, що гарантовані державною" передбачено 144757,50 тис. грн. 20 січня 2016 року ОСОБА_2 звернувся до головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області із заявою щодо виконання виконавчого листа по справі № 202/10622/14-а про стягнення з Управління праці і соціального захисту населення Індустріальної районної в місті Дніпропетровську ради на його користь допомоги на оздоровлення за 2014 рік у сумі 5970 грн. 10 березня 2016 року на адресу боржника було надіслано запит для визначення правильності вибраних кодів тимчасової класифікації видатків і кредитування місцевих бюджетів та економічної класифікації видатків бюджету і рахунку боржника, з якого буде проводитися безспірне списання коштів або надання інформації про неможливість виконання зазначеного рішення суду. 14 березня 2016 року було отримано відповідь щодо неможливості виконання виконання рішення суду по справі № 202/10622/14-а, оскільки Законом України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" на виконання судових рішень у 2016 році видатки Управлінню праці і соціального захисту населення Індустріальної районної в місті Дніпропетровську ради не передбачені. Виконавчий лист про стягнення коштів на користь ОСОБА_2 було постановлено в чергу надходження таких документів для виконання. Тому вважає, що казначейською службою виконані всі вимоги діючого законодаства щодо виконання виконавчого листа, права та законні інтереси стягувача не порушено. Просила в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 відмовити.

Суд, з'ясувавши всі обставини справи та перевіривши їх доказами, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню за наступних підстав:

Судом встановлено, що постановою Індустріального районного суду міста Дніпропетровська від 9 грудня 2014 року по справі № 202/10622/14-а стягнуто з Управління праці і соціального захисту населення Індустріальної районної в місті Дніпропетровську ради на користь ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення за 2014 рік у сумі 5970 грн.

На підставі даної постанови судом був виданий виконавчий лист, який 20 січня 2016 року пред'явлено стягувачем на виконання до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області.

Листом Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області від 24.03.2016 року позивачу було повідомлено, що безспірне списання коштів з державного бюджету на виконання рішень судів здійснюється державною казначейською службою України за черговістю надходження таких рішень. Отже, після виконання виконавчих документів, що надійшли на виконання раніше поданого ним, державна казначейська служба України здійснить заходи щодо перерахування коштів на його користь.

Також судом встановлено, що на час розгляду справи виконавчий лист № 202/10622/14-а про стягнення з Управління праці і соціального захисту населення Індустріальної районної в місті Дніпропетровську ради на користь ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік у сумі 5970 грн. Головним управлінням Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області не виконано.

Позивач вважає невиплату присуджених йому грошових коштів незаконною та такою, що порушує вимоги Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам, як адміністративним судам, підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті, зокрема, у справах щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг тощо.

Отже, визначено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється тим судом, до предметної підсудності якого віднесено розгляд адміністративної справи.

Законом України «Про виконавче провадження», крім органів державної виконавчої служби, визначено інші органи, до повноважень яких віднесено виконання рішень судів.

Так, частиною 2 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

З огляду на викладене, зазначена справа підсудна Індустріальному районному суду м. Дніпропетровська.

Відповідно до частини 1 статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

При цьому згідно з частиною 1 статті 25 Бюджетного кодексу України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.

Таким органом згідно з Указом Президента України від 29.11.2011 року № 1078/2011 є Державна казначейська служба України (Казначейство України).

Тобто, виконання рішення суду про стягнення коштів з державного чи місцевого бюджету шляхом їх безспірного списання на підставі рішення суду є обов'язком саме Державної казначейської служби України та її територіальних органів.

Частиною 4 статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» визначено, що перерахування коштів стягувачу здійснюється у тримісячний строк з дня надходження до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, необхідних для цього документів та відомостей.

Як вбачається з матеріалів справи, всі необхідні для проведення ОСОБА_2 виплат на підставі рішення суду документи та відомості є наявними в Головного управління Державної казначейської служби України з 20 січня 2016 року.

Отже, виходячи з положень ч. 4 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», суд вважає, що відповідачем порушено граничні строки виконання судового рішення за виконавчим листом, виданим Індустріальним районним судом м. Дніпропетровська по справі № 202/10622/14-а.

Посилання представника відповідача на відсутність на рахунках державного органу - боржника відповідних бюджетних призначень для списання коштів, а також черговість виконання рішень судів не може бути визнано поважною причиною невиконання рішення суду, оскільки, як зазначено Європейським Судом з прав людини в рішенні «Кечко проти України», реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Враховуючи наведене, суд вважає незаконною бездіяльність Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області щодо невиконання у строк, визначений Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», судового рішення - постанови Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 9 грудня 2014 року про стягнення з Управління праці і соціального захисту населення Індустріальної районної в місті Дніпропетровську ради на користь ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік у сумі 5970 грн.

Визначаючи спосіб захисту порушеного права позивача, суд приходить до висновку, що Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області слід зобов'язати виплатити ОСОБА_2 присуджені суми допомоги на оздоровлення за 2014 рік в розмірі 5970 грн. у місячний строк з моменту набрання постановою суду законної сили.

На думку суду, такий строк буде достатнім для виконання судового рішення з урахуванням того, що сума стягнення не є значною та виконавчий лист перебуває на виконанні у відповідача понад п'яти місяців, а також повністю захистить права позивача.

В той же час суд вважає такими, що не підлягають задоволенню позовні вимоги про стягнення з Державного бюджету України в особі Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області на користь позивача грошових коштів у розмірі 5700 грн., оскільки відповідно до ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду має здійснюватися територіальним органом Державної казначейської служби України за рахунок коштів державного органу - боржника, а в разі відсутності у такого державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду, а не за рахунок коштів самого територіального органу Державної казначейської служби України.

Таким чином, позов ОСОБА_2 підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, третя особа - Державна казначейська служба України, про визнання бездіяльності незаконною та стягнення коштів задовольнити частково.

Визнати незаконною бездіяльність Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області щодо невиконання рішення суду - постанови Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 9 грудня 2014 року по справі № 202/10622/14-а про стягнення з Управління праці і соціального захисту населення Індустріальної районної в місті Дніпропетровську ради на користь ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік у сумі 5970 грн.

Зобов'язати Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області в місячний строк з моменту набрання постановою законної сили виплатити ОСОБА_2 грошові кошти в сумі 5970 (п'ять тисяч дев'ятсот сімдесят) грн. на підставі постанови Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 9 грудня 2014 року по справі № 202/10622/14-а про стягнення з Управління праці і соціального захисту населення Індустріальної районної в місті Дніпропетровську ради на користь ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік у сумі 5970 грн.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Індустріальний районний суд міста Дніпропетровська протягом десяти днів з дня оголошення постанови. Особи, які беруть участь у справі і не були присутні під час оголошення постанови, мають право подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: Н. Ю. Марченко