Справа № 185/2148/16-а
Суддя: Врона А. О.
Дата ухвалення: 2016-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/2148/16-а
Провадження № 2-а/185/299/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 червня 2016 року м.Павлоград

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого - судді Врони А.О., розглянувши в письмовому провадженні в м.Павлограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та зобов'язання перерахувати та виплатити пенсію,-

В С Т А Н О В И В :

01 березня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, в якому просить суд з урахуванням уточнення позову від 12 травня 2016 року визнати незаконними дії Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо застосування норм ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка регулює та встановлює порядок визначення заробітної плати для обчислення пенсії в редакції що діяла на час звернення з заявою ОСОБА_1.( 25 січня 2016 року) на призначення пенсії, а не на час виникнення права на пенсію (з дня призначення пенсії з 26 грудня 2015 року), зобов'язати Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України усунути порушення прав і виконати обчислення пенсії в повній відповідності з вимогами ст.40 ч.1, ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції, що діяла станом на 26 грудня 2015 року, шляхом врахуванням заробітної плати (доходу) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, на підставі довідок про заробітну плату № 25/2/15-2 від 25.12.2015p. , № 25/2/15-3 від 25.12.2015p, № 25/2/15-4 від 25.12.2015p., які видані та сформовані публічним акціонерним товариством заводом "Павлоградхіммаш", зобов'язати Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України виплатити різницю між призначеною та отриманою пенсією, яка утворилась з 26 грудня 2015 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що в зв'язку з досягненням 60- річного віку, 25 січня 2016 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Стаття 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає порядок врахування заробітної плати за бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідками про заробітну плату первинними документами до 01 січня 2016 року. Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області не проводить нарахування пенсії із заробітної плати за наданими первинними довідками про заробітну плату за період до 01 липня 2000року. 11 лютого 2016 року звернувся з заявою по перевірку правильності проведення нарахування пенсії до управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі. 22 лютого 2016 року було отримано відповідь від Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі, в листі зазначено, що відповідно до частини 1 ст. 40 Закону до 01 січня 2016 року для обчислення пенсії враховувалась заробітна плата (дохід) за будь - які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до липня 2000 року незалежно. Заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000року не враховується з 01.01.2016р. 3 зазначеним згоден, але не згоден з діями управління Пенсійного фонду України в частині застосування нормативного документу в часі. Стаття 45 передбачає особливий порядок призначення пенсії, а саме з дня що настає за днем досягнення пенсійного віку. За заявою від 25 січня 2016 року, яка подана з дотриманням строків визначених в ст. 45 Закону, управлінням Пенсійного Фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі призначено мені пенсію з 26 грудня 2015 року. В звязку з чим, управління Пенсійного Фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі, під час призначення пенсії повинно керуватися нормами закону, що діяли на час виникнення права на отримання пенсії та часу її призначення. У ст.58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. За загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акту в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце. В зв'язку з викладеним, під час призначення пенсії з дня що є наступним за днем народження, коли позивач отримав право на пенсію за віком та досяг пенсійного віку, нарахування пенсії в частині обчислення заробітку необхідно проводити відповідно до редакції ст. 40 Закону, що діяла до 01 січня 2016 року. Відповідно до частини 1 ст. 40 Закону до 01 січня 2016 року для обчислення пенсії необхідно врахувати заробітну плату ( дохід) за будь - які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до липня 2000 року на підставі наданих первинних документів. Порядок такого обчислення заробітної плати призведе до значно збільшення розміру пенсії позивача.

В судове засідання представник позивача не з'явився, надав суду письмову заяву про розгляд справи без його участі, в якій підтримав позовні вимоги.

В судове засідання представник відповідача не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

В запереченнях на позов відповідачем зазначено, що позивач знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області та отримує пенсію з 26 грудня 2015 року відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Загальний стаж роботи складає 40 років 13 днів (по 31.12.2015 року). Коефіцієнт страхового стажу із урахуванням кратності 1,35 складає 0,54000. Розрахунок пенсії проведений із застосуванням заробітної плати за період роботи з 01.07.2000 по 31.12.2015 за даними СПОВ. Коефіцієнт заробітної плати після оптимізації складає 0,85432. Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до 01 січня 2016 року для обчислення пенсії враховувалась заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року незалежно від перерв. За бажанням пенсіонера у період до 01.01.2016 року ним може бути подана довідка про заробітну плату до 1 липня 2000 року із зазначенням в ній назв первинних документів, на підставі яких її видано. У разі якщо страховий стаж з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців особою подається довідка про заробітну плату за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року. Таким чином, з 01 січня 2016 року заробітна плата заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року не враховується, якщо особа звертається за призначенням пенсії з01 січня 2016 року, в тому числі, якщо пенсія призначена з більш раннього строку. Враховуючи вищезазначене, проводити розрахунок пенсії згідно наданих довідок про заробітну плату за період до 01.07.2000 року немає законних підстав. Пенсія призначена відповідно до вимог Закону України №1058-IV від 09.07.2003 року "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з ч.4 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Враховуючи, що від сторін у справі надійшли заяви про розгляд справи за їх відсутності, суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, та оглянувши матеріали пенсійної справи позивача, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач перебуває на обліку в Павлоградському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 26 грудня 2015 року на підставі заяви про призначення пенсії, поданої до територіального управління Пенсійного фонду України 25 січня 2016 року.

Відповідно до частини 1 статті 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку.

Принципи, засади та механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначається Законом України від 9 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до частини першої статті 45 цього Закону пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Позивачу призначена пенсія з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, 26 грудня 2015 року, оскільки звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення ним пенсійного віку.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції на час виникнення спірних правовідносин, а саме призначення пенсії позивачу) для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Позивачу призначена пенсія з 26 грудня 2015 рокуна підставі заяви від 25 січня 2016 року про призначення пенсії, поданої до територіального управління Пенсійного фонду України.

Таким чином, під час визначення заробітної плати для обчислення пенсії, відповідачем не було враховано бажанням пенсіонера щодо застосування довідок про заробітну плату за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незважаючи на те, що пенсія була призначена позивачу з 26 грудня 2015 року, тобто у період до 1 січня 2016 року.

Крім того, згідно Закону України «Про внесення зміни до статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо порядку визначення заробітної плати для обчислення пенсії» від 29 березня 2016 року № 1043-VIIII абзац перший частини першої статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" викладено в такій редакції: "1. Для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв". Закон України «Про внесення зміни до статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо порядку визначення заробітної плати для обчислення пенсії» від 29 березня 2016 року № 1043-VIIII набрав чинності 15 квітня 2016 року.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Виходячи з вищенаведеного, позовні вимоги є законними та обґрунтованими, підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 6 -11, 71, 161, 163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та зобов'язання перерахувати та виплатити пенсію - задовольнити.

Визнати протиправними дії Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо не застосування норм ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» під час визначення заробітної плати для обчислення пенсії на підставі довідок про заробітну плату за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року з 26 грудня 2015 року.

Зобов'язати Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 відповідно до вимог ч.1 ст.40, ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» шляхом врахуванням заробітної плати (доходу) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, на підставі довідок про заробітну плату № 25/2/15-2 від 25.12.2015p., № 25/2/15-3 від 25.12.2015p., № 25/2/15-4 від 25.12.2015p., які видані та сформовані публічним акціонерним товариством заводом "Павлоградхіммаш", з дати призначення пенсії 26 грудня 2015 року з урахуванням різниці виплачених раніше сум пенсії.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Суддя А. О. Врона