Справа № 2-а-11857/09/2170
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2011-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 березня 2011 р.Справа № 2-а-11857/09/2170

Категорія:10.3.4Головуючий в 1 інстанції: Кравченко К.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого Ступакової І.Г.

суддів Бітова А.І.

ОСОБА_1

(у звязку з неприбуттям у судове засідання сторін,

справа розглядається в порядку письмового провадження)

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Одесі справу за апеляційною скаргою представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Контур»на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2010 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Контур»до Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів про скасування акту перевірки, адміністративно- господарської санкції, за позовом Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю «Контур»про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені, -

В С Т А Н О В И Л А :

У липні 2009 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Контур»звернулося до суду з адміністративним позовом до Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів про скасування акту про проведення перевірки від 17.06.2009р. щодо дотримання вимог статей 19 і 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»в 2006-2008 роках та скасування адміністративно-господарської санкції в сумі 17000 грн. з урахуванням пені.

У грудні 2009 року Херсонське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Контур»про стягнення адміністративно-господарської санкції за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2006, 2007 та 2008 роках, а також пені за порушення термінів сплати санкцій.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2010 року провадження в частині позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Контур» до Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів про скасування акту перевірки від 17.06.2009р. закрито. В решті позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Контур»відмовлено. Позов Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю «Контур»про стягнення адміністративно - господарських санкцій та пені задоволено. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Контур»на користь Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції та пеню в сумі 19680 гривень 55 коп.

В апеляційній скарзі представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Контур»ставиться питання про скасування судового рішення в звязку з тим, що воно постановлено з порушенням норм процесуального та матеріального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Контур», перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Вирішуючи справу суд першої інстанції встановив, що з 17 по 19 червня 2009 року спеціалістами Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів проведена виїзна планова перевірка ТОВ «Контур»щодо дотримання вимог ст.ст. 19 і 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»за 2006-2008 роки, результати якої відображені у акті перевірки.

Актом перевірки встановлено, що звіти про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2006-2008 року (форма №10-ПІ) Товариством до Фонду не подавались; середньооблікова чисельність штатних працівників Товариства у 2006 році складала 21 чоловік, у 2007р. - 24, у 2008р.-24 особи; середньооблікова численність працівників, яким встановлена інвалідність у 2006- 2008 роках - 0 осіб; кількість інвалідів, які повинні були працювати у Товаристві у 2006-2008 роках 1 особа; фонд оплати праці у 2006 р. - 87,5 тис. грн., у 2007р. - 135,5 тис. грн.., у 2008 р. - 172,5 тис. грн.; середньорічна заробітна плата штатного працівника у 2006р. - 4166,67 грн., у 2007р. - 5645,83 грн., у 2008р.- 7187,5 грн..

Відмовляючи в задоволенні адміністративного позову ТОВ «Контур»та задовольняючи адміністративний позов Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, суд першої інстанції зазначив, що Товариство не надало доказів вжиття всіх передбачених законом заходів щодо працевлаштування інвалідів протягом 2006-2008 років, та відповідно дії Фонду щодо нарахування адміністративного господарських санкцій та пені відповідають вимогам закону.

Колегія суддів вважає, що вище зазначений висновок суду першої інстанції відповідає матеріалам справи та нормам матеріального права, виходячи з наступного.

У відповідності з ч.1 ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Згідно з частинами 1 і 2 ст.20 цього Закону, підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

Порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Згідно статті 18 Закону України, підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Отже, як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, ТОВ «Контур»не здійснювало передбачені вище наведеними нормами Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»всі залежні від нього заходи для забезпечення необхідної кількості робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Доводи апеляційної скарги про порушення Фондом порядку та умов застосування адміністративно господарських санкцій, про неможливість створення на ТОВ «Контур»робочих місць для інвалідів у звязку зі специфікою підприємства, колегія суддів вважає не обґрунтованими та такими, які засновані на помилковому розумінні та застосуванні апелянтом норм матеріального права в сфері соціального захисту інвалідів.

У звязку з наведеним, колегія суддів вважає, що висновок суду першої інстанції про задоволення адміністративного позову Фонду та стягнення з ТОВ «Контур»адміністративно-господарських санкцій та пені відповідає обставинам справи та вимогам закону, тому підстав для скасування ухваленого рішення не вбачається.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Контур»залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2010 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: