Справа № 805/1384/16-а
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2016-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2016 р. Справа №805/1384/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

час прийняття постанови: 10 година 35 хвилин

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

при секретарі судового засідання Проніні Д.С.

за участю

прокурора Буяновського В.В. за посвідченням

представника позивача не зявився

представника відповідача не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань адміністративну справу за позовом виконуючого обовязки керівника Краматорської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області до Дочірнього підприємства «Агрофірма «Шахтар» орендного підприємства «Шахта ім. О.Ф. Засядька» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

встановив:

23 травня 2016 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов виконуючого обовязки керівника Краматорської місцевої прокуратури (далі прокурор) в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області (далі позивач або УПФУ), датований 11 травня 2016 року і надісланий на адресу суду до дочірнього підприємства «Агрофірма «Шахтар» орендного підприємства «Шахта ім. О.Ф. Засядька» (далі відповідач або ДП «Агрофірма «Шахтар»), в якому прокурор просив стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2, за період з листопада 2015 року по січень 2016 року в сумі 14 811,60 грн.

Обґрунтовуючи заявлені вимоги, прокурор зазначив, що філія «Степове» ДП «Агрофірма «Шахтар» є страхувальником і щомісяця має відшкодовувати суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах її колишнім працівникам.

На час звернення до суду філія «Степове» ДП «Агрофірма «Шахтар» мала заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2, яка утворилася за період з листопада 2015 року по січень 2016 року і становила 14 811,60 грн.

Посилаючись на п.п. 6.4, 6.8 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», прокурор просив задовольнити позовні вимоги (а.с. 5-11).

У звязку з частковим погашенням відповідачем заборгованості, стягнення якої є предметом спору, прокурор та УПФУ надали заяви про зменшення позовних вимог, в яких просили стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2, за період з грудня 2015 року по січень 2016 року в сумі 8 871,60 грн. (а.с. 130, 132-133).

В судовому засідання прокурор підтримав зменшені позовні вимоги з підстав, викладених в адміністративному позові, надав пояснення, аналогічні тим, що наведені у позовній заяві, просив задовольнити позов.

Про дату, час і місце судового розгляду сторони повідомлені належним чином з дотриманням вимог ст.ст. 33-36, 38 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Позивач явку свого представника до судового засідання не забезпечив, клопотань про відкладення розгляду справи не надав.

Відповідач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, 14 червня 2016 року через відділ діловодства та документообігу суду надав заяву про розгляд справи за відсутності свого представника, одночасно вказавши, що визнає позовні вимоги (а.с. 118).

З урахуванням наведеного та на підставі ч. 4 ст. 122, ч. 4 ст. 128 КАС України справа розглянута за відсутності представників сторін.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України здійснювалося повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

З'ясовуючи чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, суд встановив наступне.

Дочірнє підприємство «Агрофірма «Шахтар» орендного підприємства «Шахта ім. О.Ф. Засядька» (ідентифікаційний код 25330750) зареєстроване як юридична особа 17 лютого 1998 року, про що 20 вересня 2004 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесений запис за номером 1 000010.

В структуру ДП «Агрофірма «Шахтар» входить низка відокремлених підрозділів без статусу юридичної особи, в тому числі філія «Степове» (ідентифікаційний код 25671669).

Ці обставини підтверджені витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № НОМЕР_1 від 15 лютого 2016 року (а.с. 13-14), довідкою Управління статистики у м. Краматорську від 04 лютого 2016 року № 04-20-2/38-9 (а.с. 15), даними он-лайн сервісу отримання відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с. 50-53).

Як страхувальник філія «Степове» ДП «Агрофірма «Шахтар» перебуває на обліку в УПФУ з 11 січня 1999 року за реєстраційним номером 05-31-04-4020, про що свідчить картка страхувальника з ІКІС ПФУ: Підсистема «Відомості з реєстру страхувальників» (а.с. 16-17).

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працювала повний робочий день та була зайнята в виробництві сільськогосподарської продукції впродовж календарного року з повним робочим днем за професією доярка молочнотоварної ферми у філії «Степове» ДП «Агрофірма «Шахтар».

ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ та з 30 червня 2009 року отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджено протоколом від 17 серпня 2009 року № 969696, розрахунком трудового стажу та довідкою про підтвердження наявного трудового стажу від 18 червня 2009 року № 62 (а.с. 62-64).

ОСОБА_1 (особовий рахунок № 808766) в листопаді 2015 року виплачено 1 414,52 грн., в грудні 2015 року 1 414,52 грн., в січні 2016 року 1 414,52 грн. (а.с. 61).

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, працювала повний робочий день та була зайнята в виробництві сільськогосподарської продукції впродовж календарного року з повним робочим днем за професією доярка молочнотоварної ферми у філії «Степове» ДП «Агрофірма «Шахтар».

ОСОБА_2 перебуває на обліку в УПФУ та з 17 листопада 2009 року отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджено протоколом від 05 лютого 2010 року № 2987, розрахунком трудового стажу та довідкою про підтвердження наявного трудового стажу від 18 серпня 2009 року № 320 (а.с. 66-68).

ОСОБА_2 (особовий рахунок № 810626) в листопаді 2015 року виплачено 1 021,19 грн., в грудні 2015 року 1 021,19 грн., в січні 2016 року 1 021,19 грн. (а.с. 65).

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, працював повний робочий день за професією електрогазозварювальника ручного зварювання, включеною до Списку № 2, у філії «Степове» ДП «Агрофірма «Шахтар».

ОСОБА_3 перебуває на обліку в УПФУ та з 11 серпня 2011 року отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за Списком № 2, що підтверджено протоколом від 11 жовтня 2011 року № 2037, розрахунком трудового стажу та довідкою про підтвердження наявного трудового стажу від 2011 року № 18 (а.с. 70-73).

ОСОБА_4 (особовий рахунок № 816912) в листопаді 2015 року виплачено 1 341,96 грн., в грудні 2015 року 1 341,96 грн., в січні 2016 року 1 341,96 грн. (а.с. 69).

ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4, працював повний робочий день та був зайнятий в виробництві сільськогосподарської продукції впродовж календарного року з повним робочим днем за професією тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва у філії «Степове» ДП «Агрофірма «Шахтар».

ОСОБА_5 перебуває на обліку в УПФУ та з 11 листопада 2013 року отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджено протоколом від 15 листопада 2013 року № 7073, розрахунком трудового стажу та довідкою про підтвердження наявного трудового стажу від 21 червня 2013 року № 235 (а.с. 75-77).

ОСОБА_5 (особовий рахунок № 822487) в листопаді 2015 року виплачено 1 317,65 грн., в грудні 2015 року 1 317,65 грн., в січні 2016 року 949,37 грн. (а.с. 74).

ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_5, працювала повний робочий день та була зайнята в виробництві сільськогосподарської продукції впродовж календарного року з повним робочим днем за професією доярка молочнотоварної ферми у філії «Степове» ДП «Агрофірма «Шахтар».

ОСОБА_6 перебуває на обліку в УПФУ та з 10 січня 2014 року отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджено протоколом від 19 січня 2014 року № 245, розрахунком трудового стажу та довідкою про підтвердження наявного трудового стажу від 03 липня 2013 року № 244 (а.с. 79-80).

ОСОБА_6 (особовий рахунок № 822829) в листопаді 2015 року виплачено 1 251,77 грн., в грудні 2015 року 1 251,77 грн., в січні 2016 року 1 251,77 грн. (а.с. 78).

ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_6, працював повний робочий день та був зайнятий в виробництві сільськогосподарської продукції впродовж календарного року з повним робочим днем за професією тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва у філії «Степове» ДП «Агрофірма «Шахтар».

ОСОБА_7 перебуває на обліку в УПФУ та з 07 липня 2014 року отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджено протоколом від 11 липня 2014 року № 5251, розрахунком трудового стажу та довідкою про підтвердження наявного трудового стажу від 21 04 квітня 2014 року № 33 (а.с. 82-83).

ОСОБА_7 (особовий рахунок № 824331) в листопаді 2015 року виплачено 1 618,42 грн., в грудні 2015 року 1 618,42 грн., в січні 2016 року 1 618,42 грн. (а.с. 81).

ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_5, працювала повний робочий день та була зайнята в виробництві сільськогосподарської продукції впродовж календарного року з повним робочим днем за професією доярка молочнотоварної ферми у філії «Степове» ДП «Агрофірма «Шахтар».

ОСОБА_6 перебуває на обліку в УПФУ та з 10 січня 2014 року отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджено протоколом від 19 січня 2014 року № 245, розрахунком трудового стажу та довідкою про підтвердження наявного трудового стажу від 03 липня 2013 року № 244 (а.с. 79-80).

ОСОБА_6 (особовий рахунок № 822829) в листопаді 2015 року виплачено 1 251,77 грн., в грудні 2015 року 1 251,77 грн., в січні 2016 року 1 251,77 грн. (а.с. 78).

ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_7, працювала повний робочий день та була зайнята в виробництві сільськогосподарської продукції впродовж календарного року з повним робочим днем за професією доярка молочнотоварної ферми у філії «Степове» ДП «Агрофірма «Шахтар».

ОСОБА_8 перебуває на обліку в УПФУ в Олександрівськом районі Донецької області та з 05 січня 2011 року отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджено протоколом від 22 березня 2011 року № 8, розрахунком трудового стажу та довідкою про підтвердження наявного трудового стажу від 10 грудня 2010 року № 425 (а.с. 84-86).

ОСОБА_8 (особовий рахунок № 118805) в листопаді 2015 року виплачено 1 456,21 грн., в грудні 2015 року 1 456,21 грн., в січні 2016 року 1 456,21 грн. (а.с. 87).

В період з листопада 2015 року по січень 2016 року територіальні органи Пенсійного фонду України здійснювали нарахування та виплату пенсій цим особам (а.с. 88-107).

Впродовж згаданого періоду територіальні органи Пенсійного фонду України складали розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених колишнім працівникам філії «Степове» ДП «Агрофірма «Шахтар» відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах згідно з п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а УПФУ надсилала їх на адресу страхувальника (а.с. 18-21).

Розрахунки свідчать, що територіальні органи Пенсійного фонду України здійснили витрати на виплату пільгових пенсій, призначених за Списком № 2, витрати на доставку цих пенсій понесені не були.

Філія «Степове» ДП «Агрофірма «Шахтар» ці розрахунки отримала, про що свідчать рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 20-23).

Своєчасно та в повному обсязі страхувальник відшкодування витрат, понесених УПФУ, не здійснив.

Внаслідок невиконання філією «Степове» ДП «Агрофірма «Шахтар» обовязку щодо своєчасного і повного відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у страхувальника виникла заборгованість за листопад 2015 року у сумі 4 581,50 грн., за грудень 2015 року 4 489,78 грн., за січень 2016 року 7 095,08 грн.

Філією «Степове» ДП «Агрофірма «Шахтар» в рахунок погашення цієї заборгованості сплачено 1 354,76 грн.

Як наслідок, на час звернення прокурора до суду з цим позовом заборгованість становила 14 811,60 грн., про що свідчить розрахунок заборгованості (а.с. 24) та довідка УПФУ від 10 травня 2016 року № 12187/11 (а.с. 32).

Існування заборгованості підтверджено даними картки особового рахунку страхувальника (а.с. 123-124).

На час судового розгляду заборгованість філії «Степове» ДП «Агрофірма «Шахтар» становила 8 871,60 грн., що підтверджено актом звірки від 16 червня 2016 року № 162 (а.с. 134).

Докази, які б спростовували наведені вище обставини, суду не надані.

Ухвалою від 15 червня 2016 року підтверджена наявність підстав для представництва виконуючим обовязки керівника Краматорської місцевої прокуратури інтересів держави в особі Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області (а.с. 126).

Вирішуючи справу по суті та враховуючи висновки Верховного Суду України, викладені у рішеннях, прийнятих за наслідками розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої п. 1 ч. 1 ст. 237 КАС України, (постанови від 11 лютого 2014 року у справі № 21-471а13, від 10 вересня 2014 року у справі № 21-215а13, від 05 листопада 2014 року у справі № 21-284а13, від 12 листопада 2014 року у справі № 21-386а13, від 07 липня 2015 року у справі № 21-735а15 тощо), до спірних правовідносин суд застосовує нижченаведені правові норми.

П. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058) визначено, що перетворення Пенсійного фонду в неприбуткову самоврядну організацію здійснюється відповідно до окремо прийнятого спеціального Закону. До прийняття відповідного рішення функції виконавчої дирекції Пенсійного фонду, її територіальних органів виконують відповідно Пенсійний фонд України та головні управління Пенсійного фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі і управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах.

У період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України.

Відповідно до п.п. 1, 7 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року № 280, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообовязковому державному соціальному страхуванню. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Згідно з п. 1, пп. 6, 9 п. 4, Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 року за № 41/26486, управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах є територіальними органами Пенсійного фонду України; управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань: здійснює контроль за додержанням вимог законодавства про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та інших платежів; здійснює стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що у спірних правовідносинах УПФУ виступає у якості суб'єкта владних повноважень, який звернувся до адміністративного суду на виконання повноважень у сфері публічно-правових відносин.

Суд також відзначає, що невиконання відповідачем обов'язку щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій має наслідком виникнення у позивача, як у особи, яка здійснила ці витрати, права на звернення до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

За змістом п.2 розділу XV Прикінцеві положення Закону № 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах з шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абз. 1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Закону № 1788. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 Закону № 1058. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку вказаних пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

За правилами абз. 4 п.п. 1 п. 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону № 1058 підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

В абз. 5 цього ж підпункту зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в» - «е» та «ж» ст. 13 Закону № 1788, здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду України, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за списком № 1, покриваються підприємствами та організаціями.

Винятком із цього правила є лише порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій особам, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, оскільки за змістом абз. 5 п.п. 1 п.2 розділу XV Прикінцеві положення Закону № 1058 виплата пенсій таким особам здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду України, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону, то і витрати на виплату та доставку пільгових пенсій покриваються за рахунок Пенсійного фонду України та Державного бюджету України відповідно.

Однак специфіка такого порядку полягає в особливостях пенсійного забезпечення зазначених осіб.

Так, зі змісту ст. 14 Закону № 1788 вбачається, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років.

Виходячи зі змісту положень п.2 розділу XV Прикінцеві положення Закону № 1058 у контексті ст. 14 Закону № 1788 можна зробити висновок, що порядок, за якого витрати на доставку пільгових пенсій покриваються до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду України, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України, стосується лише витрат на виплату та доставку пенсій, призначених особам на підставі ст. 14 Закону № 1788.

Суд відзначає, що обов'язок підприємств та організацій з відшкодування понесених ПФУ після 1 січня 2004 року витрат на виплату і доставку зазначених пенсій не пов'язаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу.

Процедура обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Пунктом 6.2 Інструкції передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону № 1058, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Згідно з п.6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Як встановлено судом, на виконання вимог Інструкції УПФУ надсилало на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, проте останній відшкодування вказаних витрат не здійснив.

Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій оформлені у відповідності до вимог додатків 6 і 7 Інструкції, отже в розумінні ч. 4 ст. 70 Кодексу КАС України, є належними та допустимими доказами стосовно предмету доказування.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, беручи до уваги, що ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову, оскільки зі змісту застосованих до спірних правовідносин норм права та встановлених фактичних обставин вбачається обов'язок відповідача відшкодовувати витрати позивача на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених у порядку ст. 13 Закону № 1788.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Повернення судового збору, сплаченого прокурором у разі звернення до суду в інтересах держави, ні КАС України, ні Закон України «Про судовий збір» не передбачають.

Керуючись Конституцією України, ст.ст. 2-15, 17-20, 23, 26, 69-72, 94, 98, 159-163, 167, 185-186, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

постановив:

1. Адміністративний позов виконуючого обовязки керівника Краматорської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області до Дочірнього підприємства «Агрофірма «Шахтар» орендного підприємства «Шахта ім. О.Ф. Засядька» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій задовольнити повністю.

2. Стягнути з Дочірнього підприємства «Агрофірма «Шахтар» орендного підприємства «Шахта ім. О.Ф. Засядька» (ідентифікаційний код 25330750, місцезнаходження: 84168, Донецька обл., Словянський р-н, с. Олександрівка, вул. Комсомольська, буд. 17) на користь Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області (ідентифікаційний код 23346787, місцезнаходження: 84302, Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Поштова, буд. 5) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2, за період з грудня 2015 року по січень 2016 року в сумі 8 871 (вісім тисяч вісімсот сімдесят одна) гривня 60 копійок.

3. Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, її вступна та резолютивна частина проголошені у судовому засіданні.

4. Повний текст постанови виготовлений 29 червня 2016 року.

5. Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд в порядку, визначеному ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

6. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч. 4 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

7. Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кравченко Т.О.