Справа № 676/2964/16-а
Суддя: Вдовичинський А. В.
Дата ухвалення: 2016-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/2964/16-а
Номер провадження 2-а/676/97/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2016 року Кам'янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.

з участю секретаря Перун А.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Кам'янець-Подільський справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кам'янець-Подільської районної ради про визнання протиправним та скасування Положення про президію Кам'янець-Подільської районної ради в частині включення до складу президії ради голови райдержадміністрації , -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Кам'янець-Подільської районної ради про визнання протиправним та скасування Положення про президію Кам'янець-Подільської районної ради в частині включення до складу президії ради голови райдержадміністрації. В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що рішенням другої сесії VII скликання Кам'янець-Подільської районної ради від 10.12.2015р. № 3 затверджено Положення про президію Кам'янець-Подільської районної ради. П. 4 Положення про президію Кам'янець-Подільської районної ради визначено, що до складу президії ради входять голова ради, його заступник, голова райдержадміністрації, голови постійних комісій ради, уповноважені представники депутатських груп і фракцій. Положення про президію Кам'янець-Подільської районної ради в частині включення до складу президії районної ради голови райдержадміністрації суперечить вимогам законодавства, в т.ч. ч.2 ст.57 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Позивач як депутат VII скликання Кам'янець-Подільської районної ради просить суд винести рішення яким визнати протиправним і скасувати пункт 4 Положення про президію Кам'янець-Подільської районної ради, затвердженого рішенням другої сесії VII скликання Кам'янець-Подільської районної ради від 10.12.2015р. № 3, в частині включення до складу президії голови райдержадміністрації. В судове засідання позивач не з'явився, направив суду заяву в якій просить позов розглянути без його участі, позов підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, голова Кам'янець-Подільської районної ради направив суду заяву про визнання позову, не заперечив щодо задоволення судом позовних вимог позивача за відсутності їх представника.

Фіксування процесу не здійснюється відповідно до вимог ч.2 ст. 197 КАС України. Вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Рішенням другої сесії VII скликання Кам'янець-Подільської районної ради від 10.12.2015р. № 3 затверджено Положення про президію Кам'янець-Подільської районної ради.

Пунктом 4 Положення про президію Кам'янець-Подільської районної ради визначено, що до складу президії ради входять: голова ради, його заступник, голова райдержадміністрації, голови постійних комісій ради, уповноважені представники депутатських груп і фракцій.

Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначені система та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування

Згідно ч.З ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Згідно ч.1 ст.57 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» районна, обласна рада може утворити президію (колегію) ради. Президія (колегія) ради є дорадчим органом ради, який попередньо готує узгоджені пропозиції і рекомендації з питань, що передбачається внести на розгляд ради. Президія (колегія) ради може приймати рішення, які мають дорадчий характер.

Відповідно до ч.2 та ч.3 ст.57 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до складу президії (колегії) ради входять голова ради, відповідно заступник голови районної, районної у місті ради чи перший заступник, заступник голови обласної ради, голови постійних комісій ради, уповноважені представники депутатських груп і фракцій. Президія (колегія) ради діє на основі Положення про неї, що затверджується радою.

Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» не передбачено, що до складу президії районної ради може входити голова місцевої (районної, обласної) державної адміністрації. Перелік посадових осіб які можуть входити до складу президії районної ради зазначений в ч.2 ст.57 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є вичерпним.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцеї самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З врахуванням наведеного, враховуючи, що положення пункту 4 Положення про президію Кам'янець-Подільської районної ради, затвердженого рішенням другої сесії VII скликання Кам'янець-Подільської районної ради від 10.12.2015 р. № 3, в частині включення до складу президії ради голови райдержадміністрації, суперечать діючому законодавству, визнання представником відповідача позову, а тому суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення в повному обсязі. З відповідача підлягає до стягнення судовий збір відповідно до ст.. 94, 98 КАС України підлягає до стягнення з відповідача на користь держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6-11, 41,72, 94, 98, 158-163 КАС України, суд, законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.. 19 Конституції України,

вирішив:

позов задоволити.

Визнати протиправним і скасувати пункт 4 Положення про президію Кам'янець-Подільської районної ради, затвердженого рішенням другої сесії VII скликання Кам'янець-Подільської районної ради від 10.12.2015 р. № 3, в частині включення до складу президії ради голови райдержадміністрації.

Стягнути з Кам'янець-Подільської районної ради на користь держави 551,20 грн. судового збору.

На постанову сторонами може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання її копії виготовленої в повному обсязі до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.

Постанову виготовлено в повному обсязі 29.06.2016 р.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Вдовичинський А.В