Справа № 800/345/16
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2016-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

17 червня 2016 року м. Київ справа № 800/345/16

Суддя Вищого адміністративного суду України Мороз Л.Л., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Вищої ради юстиції, Верховної Ради України, про визнання протиправною бездіяльності, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції з позовом до Вищої ради юстиції, Верховної Ради України, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Вищої ради юстиції щодо несвоєчасного внесення нею подання до Верховної Ради України про звільнення ОСОБА_1 з посади судді Ананьївського районного суду Одеської області у зв'язку з поданням заяви про відставку;

- визнати протиправною бездіяльність Верховної Ради України щодо несвоєчасного розгляду нею подання Вищої ради юстиції про звільнення ОСОБА_1 з посади судді Ананьївського районного суду Одеської області у зв'язку з поданням заяви про відставку.

Згідно з пунктом п'ятим частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи поданий адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов поданий з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Відповідно до частини першої, частини другої статті 99 КАС України адміністративний позов може бути поданий в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Виходячи із змісту даної норми, початок перебігу строку звернення до адміністративного суду законодавець пов'язує з днем, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Пунктом 15 частини першої статті 3 КАС України встановлено, що професійна діяльність суддів є публічною службою.

07 березня 2014 року позивачем направлена заява до Вищої ради юстиції про звільнення його з посади судді Ананьївського районного суду Одеської області у відставку, яка була отримана 17 березня 2014 року.

Відповідно частини 3 до статті 109 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (в редакції чинній на час подання позивачем заяви про звільнення) заява про відставку, заява про звільнення з посади за власним бажанням подається суддею безпосередньо до Вищої ради юстиції, яка протягом одного місяця з дня надходження відповідної заяви вносить до органу, який обрав або призначив суддю, подання про звільнення судді з посади.

17 вересня 2015 року Вищою радою юстиції було прийнято рішення №548/0/15-15 "Про внесення подання до Верховної Ради України про звільнення ОСОБА_1 з посади судді Ананьївського районного суду Одеської області у зв'язку з поданням заяви про відставку", а 02 жовтня 2015 року внесено відповідне подання.

Отже, з моменту внесення до Верховної ради України подання про звільнення позивача у жовтні 2015 року, бездіяльність Вищої ради юстиції припинилась.

12 листопада 2015 року Верховна Рада України прийняла постанову № 788-VIII "Про звільнення суддів", якою, відповідно до пункту 9 частини п'ятої статті 126 Конституції України, у зв'язку з поданням заяви про відставку, звільнено, зокрема, з посади судді Ананьївського районного суду Одеської області - Скуртова Михайла Івановича.

Таким чином, у зв'язку з прийняттям постанови від 12 листопада 2015 року про звільнення позивача з посади судді припинилась бездіяльність Верховної Ради України.

27 листопада 2015 року наказом в.о. голови Ананьївського районного суду Одеської області № 30-ОС ОСОБА_1, звільненого з посади судді Ананьївського районного суду Одеської області у зв'язку з поданням заяви про відставку відраховано зі штату суду 30 листопада 2015 року.

Тобто, позивач був обізнаний про припинення бездіяльності Верховної Ради України щодо звільнення з посади судді з цього часу.

Проте позов ОСОБА_1 направив до суду 10 червня 2016 року (відповідно до відтиску поштового штемпелю на конверті), тобто з пропуском місячного строку звернення до адміністративного суду, встановленого частиною третьою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України.

Виходячи з того, що адміністративний позов подано після закінчення строку для звернення до суду, а позовна заява та додані до нього матеріали не містять обґрунтувань та доказів поважності пропуску цього строку, суд не знаходить підстав вважати, що такий строк пропущений з поважних причин.

З огляду на викладене та враховуючи положення частини третьої статті 100 та пункту 9 частини 1 статті 155 КАС України позов підлягає залишенню без розгляду на стадії відкриття провадження.

Керуючись статтями 99, 100, 155, 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Вищої ради юстиції, Верховної Ради України, про визнання протиправною бездіяльності - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя Л.Л. Мороз