Справа № 802/495/16-а
Суддя: Заброцька Людмила Олександрівна
Дата ухвалення: 2016-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про зупинення провадження по справі

м. Вінниця

03 червня 2016 р. Справа № 802/495/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни,

за участю:

секретаря судового засідання: Кулика Віталія Віталійовича,

представника позивача: Титоренка М.П.,

представника відповідача: не з'явився,

третьої особи 1 : не з'явилась,

представника третьої особи 2: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом приватного підприємства "Агрофірма Відродження" до Оратівського районного управління юстиції Вінницької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: фізична особа ОСОБА_2 ( третя особа 1 ), селянське ( фермерське ) господарство "Калина" ( третя особа 2 ) про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулось приватне підприємство "Агрофірма Відродження" з адміністративним позовом до Оратівського районного управління юстиції Вінницької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: фізична особа ОСОБА_2, селянське ( фермерське ) господарство "Калина" про визнання протиправним та скасування рішення.

В судовому засіданні, з метою встановлення належного відповідача в даній справі щодо спірних правовідносин, судом з власної ініціативи поставлено на розгляд питання щодо витребування в Оратівської райдержадміністрації Вінницької області відомостей щодо посадової особи, яка здійснює повноваження щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на території Чернявської сільської ради Оратівського району Вінницької області, із зазначенням прізвища, ім'я, по-батькові та службової адреси, а також відомостей щодо місця знаходження реєстраційної справи про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, площею 2,0199 га, на підставі договору оренди землі від 01.02.2013, укладеного між ОСОБА_2 та селянським ( фермерським ) господарством "Калина". Крім того, оскільки надання запитуваної інформації може зайняти певний проміжок часу, з огляду на обмеження розгляду справи місячним терміном ( стаття 122 КАС України ), судом також поставлено на розгляд питання щодо зупинення провадження в справі до отримання запитуваної інформації та встановлення правонаступника відповідача ( Оратівського районного управління юстиції Вінницької області ) у спірних правовідносинах.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав ініціативу суду щодо необхідності витребування відповідних доказів для встановлення належного відповідача у справі (правонаступника) та вважав за можливе зупинити провадження у справі на строк визначений судом.

Відповідач та треті особи в судове засідання не з'явились з невідомих суду причин. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, про що свідчать рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень.

Відповідно до частини четвертої статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд розглянувши питання про витребування вищезазначеної інформації та зупинення провадження у справі, дослідивши матеріали справи, встановив наступне .

Предметом оскарження в даній справі є рішення державного реєстратора Оратівського районного управління юстиції Вінницької області № 1245053 від 15.04.2014 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 2,0199 га, розташованої в адміністративних межах Чернявської сільської ради Оратівського району Вінницької області, кадастровий номер НОМЕР_1. При цьому, відповідачем у позові визначено Оратівське районне управління юстиції Вінницької області.

Визначаючись щодо необхідності витребування інформації, яка б дала змогу визначити належного відповідача у справі, суд керується та виходить з наступного.

Згідно пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України "Питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції" № 17 від 21 січня 2015 року (далі - Постанова №17) ліквідовано Державну реєстраційну службу та Державну виконавчу службу, покладено на Міністерство юстиції завдання і функції з реалізації державної політики у сфері організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), з питань державної реєстрації актів цивільного стану, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, договорів комерційної концесії (субконцесії), з питань реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань, статутів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, якщо їх реєстрація передбачена законами, статуту територіальної громади м. Києва, державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності.

В свою чергу, пунктом 3 Наказу Міністерства юстиції України від 29.12.2015 № 2791/5 "Про затвердження Змін до положень про територіальні органи Міністерства юстиції України в частині реалізації повноважень у сферах державної реєстрації" (далі - Наказ № 2791/5 ) установлено, що до набрання чинності рішенням Кабінету Міністрів України про припинення надання послуг органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції України, у сферах державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (не пізніше 30.04.2016) такі органи здійснюють повноваження суб'єктів державної реєстрації відповідно до законодавства.

В силу пункту 1 Положення про районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції, затвердженого Наказом Міністерства юстиції від 23.06.2011 № 1707/5 (далі - Положення №1707/5) районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції є територіальними органами Міністерства юстиції України (далі - Положення).

Отже, уповноваженими органами у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень у перехідний період до 30.04.2016, в контексті Наказу № 2791/5 та в силу пункту 1 Положення №1707/5 були районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції.

Разом з цим, 26.11.2015 прийнято Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон № 834-VIII), яким змінено систему органів, що здійснюють державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, про що внесено відповідні зміни до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон № 1952-IV).

Зокрема, відповідно до частини першої статті 6 Закону № 1952-IV, суб'єктами державної реєстрації прав визначено виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації, акредитованих суб'єктів.

Водночас, пунктом 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону від 26.11.2015 № 834-VIII встановлено, що органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку, припиняють надання послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць за рішенням Кабінету Міністрів України, прийнятим у разі забезпечення виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями умов, необхідних для реалізації повноважень у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, але не пізніше 30.04.2016.

Отже з аналізу наведених норм видно, що після 30.04.2016 територіальні органи Міністерства юстиції , припинили здійснення повноважень у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Крім того, з наданого в судовому засіданні представником позивача витягу з ЄДРПОУ щодо Оратівського районного управління юстиції Вінницької області встановлено, що зазначену юридичну особу припинено 23.05.2016 року за рішенням засновників.

Як зазначалось вище, суб'єктами державної реєстрації речових прав на нерухоме майно визначено виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації, акредитовані суб'єкти.

Проте, в матеріалах справи відсутня інформація щодо виконавчого органу та/або сектору/відділу на який покладено функції щодо державної реєстрації прав на нерухоме майно, що розташовано на території Чернявської сільської ради Оратівського району Вінницької області.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази (ч. 3 ст. 71 КАС України).

Суб'єкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали (ч. 4 ст. 71 КАС України).

В силу п. 1 ч. 2. ст. 110 КАС України, з метою всебічного та об'єктивного розгляду справи суд може прийняти рішення про витребування документів та інших матеріалів.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне витребувати в Оратівської райдержадміністрації Вінницької області відомостей щодо посадової особи, яка здійснює повноваження щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на території Чернявської сільської ради Оратівського району Вінницької області, із зазначенням прізвища, ім'я, по-батькові та службової адреси, а також відомості щодо місця знаходження реєстраційної справи про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, площею 2,0199 га, на підставі договору оренди землі від 01.02.2013 року, укладеного між ОСОБА_2 та селянським ( фермерським ) господарством "Калина".

Пунктом 4 частини другої статті 156 КАС України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Водночас, стаття 122 КАС України обмежує судовий розгляд справи місячним терміном.

Крім того, п. 1 ч. 1 ст. 156 КАС України передбачено, що суд зупиняє провадження у справі в разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, а також ліквідації органу, злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, - до встановлення правонаступника.

Враховуючи наведене та вищезазначені положення статті 156 КАС України, зважаючи на те, що для отримання інформації щодо посадової особи, яка здійснює повноваження щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на території Чернявської сільської ради Оратівського району Вінницької області, а також відомостей щодо місця знаходження реєстраційної справи про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, площею 2,0199 га, на підставі договору оренди землі від 01.02.2013 року, укладеного між ОСОБА_2 та селянським (фермерським) господарством "Калина", необхідний певний проміжок часу, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 156, 165, 186, 254 КАС України, суд -

у х в а л и в :

Витребувати в Оратівської райдержадміністрації Вінницької області відомості щодо посадової особи, яка здійснює повноваження щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на території Чернявської сільської ради Оратівського району Вінницької області, із зазначенням прізвища, ім'я, по-батькові та службової адреси.

Витребувати в Оратівської райдержадміністрації Вінницької області відомості щодо місця знаходження реєстраційної справи про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, площею 2,0199 га, на підставі договору оренди землі від 01.02.2013 року, укладеного між ОСОБА_2 та селянським ( фермерським ) господарством "Калина".

Зобов"язати Оратівську райдержадміністрацію Вінницької області надати суду витребувану інформацію в строк до 04.07.2016 року.

Зупинити провадження в адміністративній справі № 802/495/16-а за адміністративним позовом приватного підприємства "Агрофірма Відродження" до Оратівського районного управління юстиції Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення - до надходження до суду витребуваної інформації та встановлення правонаступника відповідача ( Оратівського районного управління юстиції Вінницької області ) у спірних правовідносинах.

Копію ухвали направити сторонам та третім особам для відома, а Оратівській райдержадміністрації Вінницької області - для виконання.

Ухвала суду в частині витребування доказів оскарженню не підлягає. Відповідно до ч.6 ст. 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

В частині зупинення провадження в справі ухвала суду може бути оскаржена. Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна