Справа № 328/1972/16-а
Суддя: Курдюков В. М.
Дата ухвалення: 2016-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2016 року м. Токмак

Токмацький районний суд Запорізької області у складі головуючого судді Курдюкова В.М., при секретарі судового засідання Баздирь О.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Токмацького районного суду Запорізької області адміністративну справу за позовом Громадської організації "Таврійські скіфи" до Токмацької міської ради, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Запорізької обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування (частково) рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся до суду з позовом, яким просить визнати протиправним та скасувати рішення Токмацької міської ради від 21.01.2016 року №13 "Про перейменування вулиць, провулків та скверу в м. Токмак, назви яких підпадають під обмеження ЗУ "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки" в частині пунктів 1,4,14,16 та 26 додатку до рішення, а саме - щодо перейменування вулиць Володарського, Жовтнева, Пролетарська, Революційна, та Щорса.

Позов обґрунтовує наступним.

Рішенням Токмацької міської ради (далі-Відповідач) від 21.01.2016 № 13 «Про перейменування вулиць, провулків та скверу в м. Токмак, назви яких підпадають під обмеження Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» (далі - рішення), з метою виконання вимог Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» було перейменовано ряд вулиць міста Токмак Запорізької області.

Разом з тим, прийняте рішення частково суперечить вимогам чинного законодавства, в тому числі Конституції України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «По місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» (далі - «Закон № 317-V111), виготовлення, поширення, а також публічне використання символіки комуністичного тоталітарного режиму, символіки націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарного режиму на всій території України заборонено. Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 1 зазначеного Закону № 317-VIII, символіка комуністичного тоталітарного режиму - символіка, що включає, поміж іншого, назви областей, районів, населених пунктів, районів у містах, скверів, бульварів, вулиць, провулків, узвозів, проїздів, проспектів, площ, майданів, набережних, мостів, інших об'єктів топоніміки населених пунктів, підприємств, установ, організацій, у яких використані імена або псевдоніми осіб, які обіймали керівні посади в комуністичній партії (посаду секретаря районного комітету і вище), вищих органах влади та управління СРСР, УРСР (УСРР), інших союзних або автономних радянських республік, працювали в радянських органах державної безпеки, а також назви СРСР, УРСР (УСРР), інших союзних або автономних радянських республік та похідні від них, назви, пов'язані з діяльністю комуністичної партії (включаючи партійні з'їзди), річницями Жовтневого перевороту 25 жовтня (7 листопада) 1917 року, встановленням радянської влади на території України або в окремих адміністративно-територіальних одиницях, переслідуванням учасників боротьби за незалежність України у XX столітті (крім назв, пов'язаних з опором та вигнанням нацистських окупантів з України або з розвитком української науки та культури).

Відповідно до підпункту 6 пункту 9 Прикінцевих положень Закону № 317-VIII, органам місцевого самоврядування у шестимісячний строк з дня набрання чинності цим Законом в установленому порядку було надано повноваження та зобов'язано в установленому порядку перейменувати райони у містах, сквери, бульвари, вулиці, провулки, узвози, проїзди, проспекти, площі, майдани, набережні, мости, інші об'єкти топоніміки населених пунктів, а також інші географічні об'єкти, назви яких містять символіку комуністичного тоталітарного режиму. Закон-№ 317-VIII набрав чинності 21.05.2016, отже, шестимісячний термін спливав 21.11.2015 року.

У разі якщо протягом встановленого шестимісячного строку сільською, селищною, міською радою не прийнято рішення про перейменування районів у містах, скверів, бульварів, вулиць, провулків, проїздів, проспектів, площ, майданів, набережних, мостів чи інших об'єктів топоніміки населених пунктів, назви яких містять символіку комуністичного тоталітарного режиму, таке рішення у формі розпорядження приймається відповідним сільським, селищним, міським головою (або особою, яка відповідно до законодавства здійснює його повноваження); у тримісячний строк, що обчислюється з моменту закінчення шестимісячного строку, тобто в період з 21.11.2015 по 21.02.2016.

У разі якщо протягом вказаного тримісячного терміну сільським, селищним, міським головою (або особою, яка відповідно до законодавства здійснює його повноваження не прийнято рішення у формі розпорядження про перейменування районів у містах, скверів, бульварів, вулиць, провулків, проїздів, проспектів, площ, майданів, набережних, мостів чи інших об'єктів топоніміки населених пунктів, назви яких містять символіку комуністичного тоталітарного режиму, таке перейменування здійснюється розпорядженням голови відповідної обласної державної адміністрації (або особи, яка відповідно до законодавства здійснює його повноваження). Голова обласної державної адміністрації (або особа, яка відповідно до законодавства здійснює його повноваження) зобов'язаний прийняти таке розпорядження у тримісячний строк, який обчислюється з моменту закінчення строку, визначеного абзацом другим цього пункту, тобто до 21.05.2016 року.

Таким чином, як випливає з вищенаведеного, повноваження Токмацької міської ради з перейменування вулиць в порядку, встановленому Законом № 317-VIII, закінчились 22.11.2015, і на дату прийняття оскаржуваного рішення здійснення такого перейменування належало до повноважень міського голови. Повноваження перейменування вулиць в цілому, надане міській раді п. 41 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», у міської ради було, однак перейменування оскаржуваним рішенням здійснювалося саме у відповідності до Закону № 317-VIII про що зазначено в преамбулі рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В порушення зазначеного принципу Токмацька міська рада при прийнятті оскаржуваного рішення вийшла за межі власних повноважень, і прийняла рішення з питань, які були на той час віднесені законодавством до виключної компетенції міського голови, і відповідно до приписів закону, мали бути вирішені шляхом видання саме розпорядження міського голови, а не будь-якого іншого розпорядчого документу.

Пунктами 1, 4, 14, 16 та 26 Додатку до рішення були нібито перейменовані, а насправді- залишені без змін назви вулиць Володарського, Жовтнева, Пролетарська, Революційна та Щорса.

Разом з тим, Закон № 317-VIII чітко передбачає, що такі назви мали бути змінені.

Відповідач мотивував, в тому числі при обговоренні питання на сесії та в засобах масової інформації власні дії по зазначених п'яти вулицях тим, що ним змінено семантичне значення назв (так, наприклад, вулиця Жовтнева носитиме назву не на честь Жовтневого перевороту, а на честь осіннього місяця Жовтня, назва вулиці Володарського матиме наголос на іншому складі, тощо). Однак, Закон № 317-VIII не передбачає можливості збереження старої назви топонімів при зміненні її семантичного значення, внаслідок цього, зазначені пункти рішення прямо суперечать вимогам ч. 2 ст. 19 Конституції України.

Відповідачем було фактично присвоєно наново вулицям попередні назви, які не відповідали вимогам Закону № 317-VIII, при цьому таке присвоєння прямо суперечить вимогам ч. 6 ст. З Закону України «Про присвоєння юридичним особам та об'єктам права власності імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дата назв і дат історичних подій», згідно з якою забороняється присвоювати юридичним особам та об'єктам права власності імена або псевдоніми осіб, які обіймали керівні посади у комуністичній партії (посаду секретаря районного комітету і вище), вищих органах влади та управління СРСР, УРСР (УСРР), інших; союзних або автономних радянських республік (крім випадків, пов'язаних з розвитком української науки та культури), працювали у радянських органах державної безпеки, назви СРСР, УРСР (УСРР), інших союзних радянських республік та похідні від них, а також назви, пов'язані з діяльністю комуністичної^партії, встановленням радянської влади на території України або в окремих адміністративно-територіальних одиницях, переслідуванням учасників боротьби за незалежність України у XX столітті (крім пам'ятників та пам'ятних знаків, пов'язане з опором та вигнанням нацистських окупантів з України або з розвитком української науки та культури).

Фактично зберігши старі назви, пов'язані з комуністичним тоталітарним режимом, Відповідач вчинив дії, спрямовані на свідоме невиконання вимог Закону № 317-VIII, намагаючись ухилитися від засудження тоталітарного комуністичного режиму на догляд власним політичним інтересам.

Зазначені дії Відповідача порушують права та законні інтереси громадської організації «Таврійські скіфи», як добровільного об'єднання мешканців міста Токмака, створеного для обстоювання культурних та економічних прав токмачан, захисту їх законних прав та інтересів. Позивач вважає, що в місті має панувати верховенство Закону в усіх сферах суспільного життя, в тому числі - в роботі органів місцевого самоврядування, і має право, надане Конституцією України та Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», вимагати від органів місцевого самоврядування виконання вимог Законів України, а в разі нехтування ними - звернутися за захистом прав до суду.

Відповідно до ст. 53 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Враховуючи те, що з 22.02.2016 року повноваження з перейменуванні топонімів перейшли до Запорізької обласної державної адміністрації, позивач вважає за потрібне залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Запорізьку обласну державну адміністрацію.

Представник позивача, в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та обставини, якими їх обгрунтовано в позовній заяві.

Представник відповідача Токмацької міської ради, позов не визнала, надала наступні заперечення.

Відповідно до ч. 3 ст. КАС України у справах щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони зокрема:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення;

4) безсторонньо (неупереджено);

5) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Стаття 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачає, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Відповідно до Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» (далі-Закон), який був прийнятий Верховною Радою України 9 квітня 2015 року, під обмеження передбачені цим Законом підпадають назви вулиць, інших об'єктів топоніміки населених пунктів, підприємств, установ, організацій, у яких використані імена або псевдоніми осіб, які обіймали керівні посади в комуністичній партії (посаду секретаря районного комітету і вище), вищих органах влади та управління СРСР, УРСР (УСРР), інших союзних або автономних радянських республік, працювали в радянських органах державної безпеки, а також назви СРСР, УРСР (УСРР), інших союзних або автономних радянських республік та похідні від них, назви, пов'язані з діяльністю комуністичної партії (включаючи партійні з'їзди), річницями Жовтневого перевороту 25 жовтня (7 листопада) 1917 року, встановленням радянської влади на території України або в окремих адміністративно-територіальних одиницях, переслідуванням учасників боротьби за незалежність України у XX столітті (крім назв, пов'язаних з опором та вигнанням нацистських окупантів з України або з розвитком української науки та культури).

Цей Закон зобов'язав органи місцевого самоврядування у шестимісячний строк з дня набрання чинності цим Законом в установленому порядку перейменувати райони у містах, сквери, бульвари, вулиці, провулки, узвози, проїзди, проспекти, площі, майдани, набережні, мости, інші об'єкти топоніміки населених пунктів, а також інші географічні об'єкти, назви яких містять символіку комуністичного тоталітарного режиму. Так на виконання вимог Закону Токмацька міська рада прийняла рішення № 13 від 21.01.2016 року «Про перейменування вулиць, провулків та скверу в м. Токмак, назви яких підпадають під обмеження Закону України «Про засудження комуністичного та націонал - соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» відповідно до якого були перейменовані назви вулиць, провулків та скверу в м. Токмак , згідно додатку. Жодним нормативним актом не зазначено що органи місцевого самоврядування не мають права приймати такі рішення після спливу шестимісячного строку визначеного Законом. Таким чином вважають рішення № 13 від 21.01.2016 року прийнято Токмацькою міською радою правомірно, законно на підставі вимог законодавства з урахуванням пропозицій громади, які були висловлені під час громадських слухань. Вважають, що рішення № 13 від 21.01.2016 року прийнято в першу чергу до вимог Конституції України, ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ЗУ «Про присвоєння юридичним особам та об'єктам права власності імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій», Постанови КМ України від 24 жовтня 2012 року № 989 про затвердження «Порядку проведення громадського обговорення під час розгляду питань про присвоєння юридичним особам та об'єктам права власності, які за ними закріплені, об'єктам права власності, які належать фізичним особам, імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій», не порушувати інтереси фізичних та юридичних осіб та носити прозорий характер.

До того ж відповідно до розпорядження голови обласної державної адміністрації № 275 від 19.05.2016 року «Про виконання Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» в місті Токмак вулиця Пролетарська перейменована на вулицю Перемоги; вулиця Щорса на вулицю Залізнична; вулиця Революційна на вулицю Центральна; вулиця Жовтнева на вулицю Героїв України, а вулиця Володарського на вулицю Василя Вишиваного.

У зв'язку з вище викладеним та враховуючи те, що вулиці Пролетарська, Революційна, Жовтнева, Володарського та Щорса вже перейменовані, позовні вимоги позивача безпідставні.

Представник третьої особи Запорізької обласної державної адміністрації, позов підтримав, надав пояснення наступного змісту.

Відповідно до підпункту 6 пункту 9 Прикінцевих положень Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки», органи місцевого самоврядування у шестимісячний строк з дня набрання чинності цим Законом мали в установленому порядку перейменувати вулиці, інші об'єкти топоніміки населених пунктів, назви яких містять символіку комуністичного тоталітарного режиму. Термін перейменування спливав 21.11.2015 року.

Як випливає з матеріалів, доданих до позову, рішення Токмацької міською радою було прийняте 21.01.2016 року, тобто з порушенням термінів, встановлених Законом України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки». Відповідно до абз. 2 підпункту 6 пункту 9 Прикінцевих положень вказаного закону, повноваження з перейменування топонімів в порядку, передбаченому цим законом на той час належали міському голові, і подібне рішення мало бути оформлене розпорядженням міського голови.

Таким чином, доводи позивача щодо порушення процедури прийняття рішення є обґрунтованими.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки», символіка комуністичного тоталітарного режиму - символіка, що включає, поміж іншого, назви вулиць, інших об'єктів топоніміки населених пунктів, у яких використані імена або псевдоніми осіб, які обіймали керівні посади в комуністичній партії (посаду секретаря районного комітету і вище), вищих органах влади та управління СРСР, УРСР (УСРР), інших союзних або автономних радянських республік, працювали в радянських органах державної безпеки, а також назви СРСР, УРСР (УСРР), інших союзних або автономних радянських республік та похідні від них, назви, пов'язані з діяльністю комуністичної партії (включаючи партійні з'їзди), річницями Жовтневого перевороту 25 жовтня (7 листопада) 1917 року, встановленням радянської влади на території України або в окремих адміністративно-територіальних одиницях, переслідуванням учасників боротьби за незалежність України у XX столітті (крім назв, пов'язаних з опором та вигнанням нацистських окупантів з України або з розвитком української науки та культури). Зазначені найменування не можуть присвоюватися об'єктам топоніміки, а по вже існуючих об'єктах - такі об'єкти мали бути перейменовані.

Прийнявши рішення про перейменування вулиць Жовтнева, Пролетарська, Революційна та Щорса відповідно у вулиці Жовтнева, Пролетарська, Революційна та Щорса, та змінивши наголос в назві вулиці Володарського, Токмацька міська рада фактично не виконала вимоги Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки», зберігши старі назви. З огляду на це, зазначене рішення в частині вказаних вулиць на теперішній час прямо суперечить вимогам закону.

Що стосується перейменування шляхом зміни змісту назви (семантичного значення), то подібні дії не передбачені Законом України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки». З огляду на це, дії Токмацької міської ради суперечать вимогам ч. 2 ст. 19 Конституції України, згідно з якими, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи той факт, що Токмацька міська рада фактично не виконала вимоги Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки», Запорізька обласна державна адміністрація, як орган, уповноважений відповідно до абз. 2 підпункту 6 пункту 9 Прикінцевих положень вказаного закону на проведення перейменування в період з 21.02.2016 по 21.05.2016, з метою недопущення подальшого порушення вимог закону, була вимушена розпорядженням голови облдержадміністрації від 19.05.2016 № 275 перейменувати вулиці в місті Токмак: вул. Пролетарську - у вул. Перемоги, вул. Щорса - у вул. Залізничну, вул. Революційну - у вул. Центральну, вул. Жовтневу - у вул. Героїв України, вул. Володарського - у вул. Василя Вишиваного.

Разом з тим, наявність рішення Токмацької міської ради від 21.01.2016 № 13 «Про перейменування вулиць, провулків та скверу в м. Токмак, назви яких підпадають під обмеження Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки», в якому ці вулиці поіменовано інакше, створює колізію, яка може призвести до подальших непорозумінь в оформленні документації тощо.

Враховуючи викладене, Запорізька обласна державна адміністрація підтримує позов громадської організації «Таврійські скіфи» про визнання протиправним та часткове скасування акту ненормативного характеру-рішення Токмацької міської ради від 21.01.2016 № 13 «Про перейменування вулиць, провулків та скверу в м. Токмак, назви яких підпадають під обмеження Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» в повному обсязі.

Засліхавши думку учасників процесу, дослідивши письмові докази, суд встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Рішенням Токмацької міської ради від 21.01.2016 № 13 «Про перейменування вулиць, провулків та скверу в м. Токмак, назви яких підпадають під обмеження Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки», з метою виконання вимог Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» було перейменовано ряд вулиць міста Токмак Запорізької області.

Пунктами 1, 4, 14, 16 та 26 Додатку до рішення були нібито перейменовані, а насправді- залишені без змін назви вулиць Володарського, Жовтнева, Пролетарська, Революційна та Щорса.

В обгрунтування правомірності та узгодженності цієї частини рішення з Законом України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» представник відповідача надав копію протоколу № 2 з додатком Об'єднаного засідання постійних комісій Токмацької міської ради з питань комунальної власності, землекористування, архітектури, будівництва та екологі та комісії з питань депутатської діяльності, регламенту, законності, реформ, захисту прав громадян та з питань реалізації державної регуляторної політики.

Зазначені документи містять наступні відомості.

Голосували за перейменування вулиць, провулків та скверу м. Токмак, назви яких підпадають під обмеження Закону України "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки" назва яка є: Волода'рського, Жовтнева, Пролетарська, Революційна, Щорса.

Назва за яку голосували Воло'дарського, Жовтнева, Пролетарська, Революційна, Щорса.

Вулиця Володарського походження від слова Володар, Жовтнева походження від назви місяця «Жовтень», Пролетарська на честь робітників Дизелебудівного заводу, Революційна на честь усіх революцій, які проходили в мирі, Щорса на честь Щорса О.М., який був заарештований та розстріляний за антиросійську агітацію.

Відповідно до листа Українського інституту національної пом'яті від 09.06.2016 року на підставі пп. «є» п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки», підлягають обов'язковому перейменуванню:

1. Вулиця Жовтнева - назва пов'язана з Жовтневим переворотом (25 жовтня за старим стилем) 1917 року, діяльністю комуністичної партії та встановленням радянської влади.

2. Вулиця Пролетарська - назва пов'язана з діяльністю комуністичної партії, Жовтневим переворотом 1917 роком, комуністичною ідеологією (проголошеною більшовиками «диктатурою пролетаріату», яка передбачала фізичне винищення «класово ворожих елементів»), а також містить символіку комуністичного тоталітарного режиму (гасло «Пролетарії всіх країн, єднайтеся!», що було закликом до здійснення «світової революції» - незмінна складова композиції герба СРСР та союзних радянських республік).

3. Вулиця Революційна - назва пов'язана з Жовтневим переворотом 1917 роком, встановленням радянської влади та діяльністю комуністичної партії.

4. Вулиця Щорса - названа на честь Щорса Миколи Олександровича (1895-1919) - особи, яка причетна до встановлення радянської влади в Україні та переслідування учасників боротьби за незалежність України у XX ст. (з вересня 1918 року - командир Богунського полку, з листопада 1918 року - командир 2-ї бригади Першої української радянської дивізії, у лютому 1919 році - комендант окупованого більшовицькими військами м. Києва).

5. Вулиця Володарського - названа на честь Володарського (псевдонім, справжнє ім'я - Мойсей Маркович Гольдштейн) Еолодимира (1891-1918)- особа, яка причетна до здійснення Жовтневого перевороту у 1917 році ( у 1918 році) - комісар друку, пропаганди та агітації Союзу Комун Північної області, член ВЦВК).

Законом передбачено перейменування топонімів з символікою комуністичного тоталітарного режиму, а не надання їм нової конотації. Відповідно до Словника української мови- «Перемейновувати, Перейменувати. Давати кому-, чому-небудь нове ім'я, нову назву. З'їзд постановив перейменувати місто Петроград в Ленінград (І ст. УРСР, П, 1957, 256)» (Словник української мови: в 11 тт. / АН УРСР. Ін-т мовознавства. -К.: Наукова думка, 1970-1980. -Т. 6. - С. 188).

Таким чином, рішення Токмацької міської ради від 21.01.2016 № 13 про перейменування вулиць Жовтнева, Революційна, Пролетарська, Щорса, шляхом збереження їх назв та перейменування вулиці Володарського зі зміною наголосу - суперечить вказаному Закону і потребує перейменування.

Відповідачем було фактично присвоєно наново вулицям попередні назви, які не відповідали вимогам Закону № 317-VIII, при цьому таке присвоєння прямо суперечить вимогам ч. 6 ст. 3 Закону України «Про присвоєння юридичним особам та об'єктам права власності імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дата назв і дат історичних подій», згідно з якою забороняється присвоювати юридичним особам та об'єктам права власності імена або псевдоніми осіб, які обіймали керівні посади у комуністичній партії (посаду секретаря районного комітету і вище), вищих органах влади та управління СРСР, УРСР (УСРР), інших; союзних або автономних радянських республік (крім випадків, пов'язаних з розвитком української науки та культури), працювали у радянських органах державної безпеки, назви СРСР, УРСР (УСРР), інших союзних радянських республік та похідні від них, а також назви, пов'язані з діяльністю комуністичної партії, встановленням радянської влади на території України або в окремих адміністративно-територіальних одиницях, переслідуванням учасників боротьби за незалежність України у XX столітті (крім пам'ятників та пам'ятних знаків, пов'язане з опором та вигнанням нацистських окупантів з України або з розвитком української науки та культури).

Зазначене рішення Відповідача порушує права та законні інтереси громадської організації «Таврійські скіфи», як добровільного об'єднання мешканців міста Токмака, створеного для відстоювання культурних та економічних прав токмачан, захисту їх законних прав та інтересів. Порушені права підлягають судовому захисту шляхом визнання протиправним та скасування (частково) прийнятого рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 161-163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Громадської організації "Таврійські скіфи" до Токмацької міської ради, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Запорізької обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування (частково) рішення задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Токмацької міської ради від 21.01.2016 року №13 "Про перейменування вулиць, провулків та скверу в м. Токмак, назви яких підпадають під обмеження Закону України "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки" в частині пунктів 1, 4, 14, 16 та 26 додатку до рішення, а саме, щодо перейменування вулиць Володарського, Жовтнева, Пролетарська, Революційна, та Щорса.

Стягнути з Токмацької міської ради на користь Громадської організації «Таврійські скіфи» сплачений судовий збір в сумі 1378,00 гривень.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя: