Справа № 404/2390/16-а
Суддя: Панфілова А. В.
Дата ухвалення: 2016-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/2390/16-а
Номер провадження 2-а/404/949/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2016 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі:

головуючої судді - Панфілової А.В.

при секретарі - Мосійчук А. Г.

розглянувши в судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кіровоградського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання неправомірними дій та зобов»язання до вчинення дій , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання протиправними дій та рішення Кіровоградського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про відмову у проведені перерахунку пенсії за вислугою років відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" (зі змінами, внесеними згідно із законом України від 05.10.1995 Ж358/95-ВР, у редакції Закону України від 12.07.2001 №2663-111), на підставі довідки Прокуратури Кіровоградської області від 29.01.2016 року № 18-64/вих.-16 про заробітну плату з розрахунку 90% із середнього заробітку, скасувати рішення Кіровоградського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про відмову в проведенні перерахунку та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії, згідно статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції Закону України від 12.07.2001 року №2663-1 11 "Про внесення змін до Закону України "Про прокуратуру", на підставі довідки Прокуратури Кіровоградської області про заробіток №18-64/вих..-16 від 29.01.2016 року , для перерахунку пенсії в розмірі 90% від суми заробітку за відповідною посадою без обмеження граничного розміру пенсії та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за вислугою років з 01.01.2016 р.

В обґрунтування позову зазначено, що з 5.10.2001р. перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду та отримує пенсію за вислугу років у відповідності до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" редакції Закону України № 2663-111 від 12.07.2001р., чинної на час виходу на пенсію, в розмірі 90% від суми відповідного заробітку, при цьому загальний страховий стаж становить 29 років 8 місяці 17 днів, із якого на посаді прокурора - 18 років 5 місяців 19 днів.

Починаючи із 2002 року відповідач неодноразово здійснював перерахунок пенсії згідно поданих довідок із прокуратури із розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати відповідної категорій прокурорських працівників.

01 липня 2012р. відповідач після перерахунку пенсії, здійсненого на підставі довідки Прокуратури Кіровоградської області від 17.07.2012р. №18-137 про заробіток для перерахунку пенсії безпідставно перейшов із пенсії в розмірі 90% від суми місячної заробітної плати відповідної категорій прокурорських працівників на пенсію в розмір 80%) від суми місячної заробітної плати, чим явно звузив моє право в частині розміру пенсії та її перерахунок, та обмежив моє право на отримання пенсії за вислугою років в розмірі 90%), раніше призначеної та обчисленої за приписами частини 1 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції Закону України № 2663-ІІІ від 12.07.2001р., чинної на час виходу на пенсію.

Постановою Кіровського райсуду м. Кіровограда від 26 листопада 2015 року у справі №404/5406/15-а (провадження 2-а/404/470/15) позов повністю задоволений, визнано протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровограді щодо відмови у перерахунку пенсії в розмірі 90 відсотків від суми місячного заробітку, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції від 12.07.2001, № 2663-ІІІ), зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровограді провести перерахунок пенсії ,починаючи з 27.01.2015 року відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру" (в редакції від 12.07.2001, № 2663-ІІІ у розмірі 90 % місячного заробітку та виплатити різницю з урахуванням раніше виплачених сум та з подальшою виплатою пенсії у розмірі встановленому після перерахунку.

Відповідно до ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02 березня 2016 року у справі №404/5406/15-а (2а/404/470/15) апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Кіровограді на постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 26 листопада 2015 року по справі №404/5406/15-а (2а/404/470/15)- повернуто заявнику. Постанова набрала законної сили 02.03.2016 року. Однак, в добровільному порядку відповідач не погоджується виконати рішення суду, чим змушує звертатись до ВДВС Кіровоградського міського управління юстиції про примусове виконання рішення суду, що потягне за собою нарахування та стягнення з відповідача також виконавчого збору.

Поряд з цим, 16 березня 2016 року звернувся до УПФ м. Кіровограда із заявою, згідно якої просив здійснити перерахунок пенсії згідно поданої довідки Прокуратури Кіровоградської області від 29.01.2016р. №18-64 вих.-16 про заробітну плату на посаді прокурора Ленінського району м. Кіровограда , з якої призначено пенсію, в розмірі 90% від суми заробітку за відповідною посадою без обмеження максимальним розміром.

Рішенням №182369 від 20.03.2016 року безпідставно обмежив право на перерахунок раніше призначеної пенсії, тобто відповідач діяв не на підставі, поза межами повноважень та у спосіб, що суперечить Конституції та законам України, а тому просить задовільнити позов повністю.

До судового засідання позивачем подано заяву про розгляд справи у його відсутність та підтримання позову повністю ( а.с. 62 ).

До судового засідання представником відповідача подано заяву про розгляд справи у їх відсутність та не визнання позову повністю. В обгрунтування заперечень зазначено, що пенсія позивача хоч і призначена та виплачується згідно вимог чинного законодавства, зокрема у відповідності до приписів статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції Закону України від 12.07.2001р. № 2663-ІІІ, проте перерахуванню не підлягає, оскільки у відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213 у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів Україні «Про державну службу», «Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. Згідно повідомлення відповідача попереднє рішення виконане згідно платіжного доручення від 25.05.16 року проведено оплату 20753,80грн.

Судом встановлено наступні факти.

ОСОБА_1 з 5 жовтня 2001 р. перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за вислугу років у відповідності до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" редакції Закону України № 2663-111 від 12.07 2001р., чинної на час виходу на пенсію, в розмірі 90% від суми відповідного заробітку, при цьому загальний страховий стаж становить 29 років 8 місяці 17 днів, із якого на посаді прокурора - 18 рік 5 місяців 19 днів.

Починаючи із 2002 року відповідач неодноразово здійснював перерахунок пенсії згідно поданих довідок із прокуратури із розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати відповідної категорії прокурорських працівників.

Постановою Кіровського райсуду м. Кіровограда від 26 листопада 2015 року у справі №404/5406/15-а (провадження 2-а/404/470/15) позов задоволено частково, визнано протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровограді щодо відмови у перерахунку пенсії в розмірі 90 відсотків від суми місячного заробітку, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції від 12.07.2001, № 2663-ПІ), зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровограді провести перерахунок пенсії ,починаючи з 27.01.2015 року відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру" (в редакції від 12.07.2001, № 2663-ІІІ у розмірі 90 % місячного заробітку та виплатити різницю з урахуванням раніше виплачених сум та з подальшою виплатою пенсії у розмірі встановленому після перерахунку. Адміністративний позов в частині вимог про виплату різниці в розмірі пенсії з 07.07.2012 року до 26.01.2015 року - залишено без розгляду. Судові витрати компенсовано за рахунок і Державного бюджету України.

Відповідно до ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02 березня 2016 року у справі №404/5406/15-а (2а/404/470/15) апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Кіровограді на постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 26 листопада 2015 року по справі №404/5406/15-а (2а/404/470/15)- повернуто заявнику. Постанова набрала законної сили 02.03.2016 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказується при розгляді інших справ, у яких беруть участь особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини. Тобто, зазначені вище судові рішення мають преюдиційне значення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд дійшов висновку, щодо задоволення позову повністю, оскільки відповідності до Закону України «Про Прокуратуру» від 05.11.1991р. №1789-XII позивач набув право на призначення пенсії за вислугою років, яка і була призначена згідно із частиною 1 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції Закону України № 2663-ІІІ від 12.07.2001р. "Про внесення змін до Закону України "Про прокуратуру", чинній на час призначення пенсії (надалі в редакції на час призначення пенсії) згідно якої передбачено, що прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку було встановлено.

Частиною 12 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції на час призначення пенсії) встановлено, що обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно з частиною 17 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції на час призначення пенсії) призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців. Перерахунок пенсії провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

На підставі частини 18 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції на час призначення пенсії) положення цієї статті поширюються також на пенсіонерів з числа працівників прокуратури, яким до набрання чинності цим Законом призначена пенсія за віком, за вислугою років або за інвалідністю безпосередньо з прокурорсько-слідчих посад і посад у науково-навчальних закладах, незалежно від часу виходу на пенсію, за умови наявності у них стажу роботи, передбаченого цією статтею.

01 жовтня 2011р. частину 1 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» було замінено двома частинами відповідно до п.п. 4 п. 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 08.07.2011р. № 3668-VI(3668-17) «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», в зв'язку із чим також і змінилася нумерація частин цієї статті.

Відповідно до частини 2 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції чинній з 01 жовтня 2011р. та на час звернення із заявою про перерахунок пенсії, пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії та вводиться обмеження максимального розміру пенсії 10 прожитковими мінімумами, встановлених для осіб, які втратили працездатність. Цією ж статтею передбачено, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Очевидним є, що змінами у статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру", які були внесені Законом України від 08.07.2011р. № 3668-VI встановлено новий порядок призначення та визначення розміру пенсії за вислугу років прокурорам та слідчим, яка призначається після 08 липня 2011р.

Відповідно до п. 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 08.07.2011р. № 3668-VI (3668-17) порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким призначена пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) та які влаштувалися на роботу до набрання чинності цим Законом. Якщо внаслідок прийняття цього Закону розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Постановою Кіровського райсуду м. Кіровограда від 26 листопада 2015р. у справі №404/5406/15-а (провадження 2-а/404/470/15) визнано, що новий порядок призначення пенсії та виплати, встановлений Законом України від 08.07.2011р. № 3668-VI не поширюється на мене, позивача, як на особу, яком убула призначена пенсія до набрання чинності цим Законом, оскільки він звужував право позивача в частині розміру пенсії, який вірно становить 90% від суми заробітку за відповідною посадою без обмеження граничного розміру.

Отже, розмір раніше призначеної пенсії прокурорам, підстави, умови та порядок її перерахунку регулюють частини 12, 17, 18 ст.50-1 «Про Прокуратуру» від 05.11.1991р. №1789-ХІІ, в редакції Закону України № 2663-ІІІ від 12.07.2001р.(чинні на час призначення пенсії) у зв'язку з прийняттям Закону №3668-УІ (3668-17) змін не зазнали, проте змінилася лише нумерація частин цієї статті і є вирішальними у застосуванні до даних правовідносин щодо наявності у мене правових підстав для перерахунку раніше призначеної пенсії у зв'язку із підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

Закон України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ втратив чинність з 15.07.2015р. у зв'язку з набранням чинності нового Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014р. № 1697-VII, із змінами внесеними Законом України № 76-ІЇЇ «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів» від 28.12.2014р. № 76-111, яким на сьогоднішній день регулюються питання пенсійного забезпечення працівників прокуратури України, які набули право на пенсію незалежно від віку за наявності на день звернення певної вислуги років з набранням чинності даного Закону від 14.10.2014р. № 1697-VII та положеннями якого, зокрема яким визначено, що прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення певної вислуги років, пенсії за вислугу років відповідно до цієї статті призначаються, перераховуються і виплачуються уповноваженими на це державними органами на умовах та порядку визначених Кабінетом Міністрів України (стаття 86).

Будь які зміни до статті 86 вказаного Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014р. № 1697-VII щодо відсутності (скасування) права працівників прокуратури України на звернення до державних органів Пенсійного фонду України на призначення, перерахування та виплату пенсії за вислугу років законодавцем, Верховною Радою України, на сьогоднішній день не внесені.

Отже, приписи Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014р. № 1697-VII стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії, а відтак не врегульовують дані правовідносини щодо наявного у мене права на перерахунок раніше призначеної пенсії у зв'язку із підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

02.03.2015р. Верховною Радою України прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VIII, що набрав чинності із 01.04.2015р., згідно із пунктом 5 розділу III прикінцевих та перехідних положень визначено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року взагалі скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет України», Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Наведена норма свідчить про те, що з 26.06.2015 року не здійснюється призначення пенсій відповідно до спеціального законодавства, зокрема закону України «Про прокуратуру», оскільки норми, які регулюють питання пенсійного забезпечення тієї категорії осіб, на яких поширюється дія цих законів скасовані.

Посилання відповідача на п. 5 Прикінцевих положень Закону України від 02.03.2015р. № 213-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», як на підставу відмови у перерахунку пенсії є неприйнятним, оскільки відповідач застосував нові положення Закону до правовідносин, які виникли до набрання ними чинності, зміни внесені до вказаної стосуються саме призначення пенсії, а не її перерахунку.

Відмова відповідача у перерахунку раніше призначеної пенсії саме за вище вказаних підстав є недопустимим враховуючи і вимоги частини 1 статті 58 Конституції України, згідно якої передбачено, що закони та нормативні акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність та є ознакою того, що у такий спосіб відповідач, як суб'єкт владних повноважень діяв протиправно, в супереч вимог частини 2 статті 19 Конституції України, згідно якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Окрім того, статтею 22 Конституцій України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, статтею 64 Конституцій України також передбачено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Отже, статтями 22 та 64 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, гарантують право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України, в тому числі Законом України «Про прокуратуру», яке є такими, що не підлягають звуженню та обмеженню.

У розумінні статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основні обов'язки громадянина.

Згідно принципу верховенства права, який визнається і діє в Україні, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією України межах і відповідно до законів України (стаття 1, частина друга статті 3, частина друга статті 6, частина перша статті 8 Конституції України).

У відповідності до ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблеми, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист та неприпустимість обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно якої Конституція України та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави в тому числі і призначення пенсії за спеціальними законами. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме - у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року № 8-рп/99 у справі щодо права на пільги та від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).

Окрім того, у Рішенні Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року №8-рп/99 зазначено, що зупинення пільг, компенсацій і гарантій для військовослужбовців та працівників правоохоронних органів без відповідної матеріальної компенсації є порушенням гарантованого державою права на їх соціальний захист та членів їхніх сімей. У рішенні Конституційного Суду України від 03 червня 2013р., ухваленого у справі №1-2/2013р. зокрема також вказано, що Україна є правовою державою, в якій визнається і діє принцип верховенства права, Конституція України має найвищу юридичну силу, закони приймаються на її основі і повинні відповідати їй. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією України межах і відповідно до законів України, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (частина друга статті 6, частина друга статті 19 Основного Закону України).

Окрім того, юридична колізія є розбіжність або суперечність між нормативно-правовими актами, що регулюють одні і ті ж або суміжні правовідносини, а також між компетенцією органів влади.

У різ існування неузгодженості між актами, виданим одним і тим же органом, але які мають різну юридичну силу, застосовується акт вищої юридичної сили.

У випадку суперечності норм закону та Конституції України, які прийняті

Верховною Радою України - колізія вирішується на користь Конституції України, яка має

вищу юридичну силу.

Такого висновку дійшов Конституційний Суд України у своєму рішенні у справі №1-9/2015 від 13 травня 2015р. (пункти 2.1 та п.2.2 мотивувальної частини рішення).

З огляду на вказане, положення Закону України від 02.03.2015р. № 213-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», в частині визнання правових актів такими, що втратили чинність, зупинення їх дії, внесення до них змін і доповнень щодо закріплених Конституцією України прав і свобод людини і громадянина вважається не що інше, як скасування або обмеження цих прав і свобод (рішення Конституційного суду України справа 1-28/2008р.).

Як на одну із відсутність підстав для перерахунку раніше призначеної пенсії, відповідач посилається на положення частини 2 статті 86 Закону України «Про прокуратуру від 14.10.2014р. №1697 -VI (1697-18), згідно якої передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених працівникам прокуратури пенсій, визначається Кабінетом Міністрів України. Відповідач зазначає, що на сьогодні в Україні така постанова відсутня, в зв'язку із чим законодавчі підстави для проведення перерахунку відсутні».

Проте, такі доводи відповідача є неприйнятним з огляду на те, що він застосував нові положення Закону до правовідносин, які виникли до набрання ними чинності, що є і прямим порушенням приписів суперечить вимогам ч.1 ст. 58 Конституції України, якою передбачено, що закони та нормативні акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність.

Окрім того, відсутності нормативного документу -, який регулює умови та порядок перерахунку призначених працівникам прокуратури, оскільки встановлене та наявне право на перерахунок призначених працівникам прокуратури пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників, не може бути знівельоване в зв'язку із тим, що органи влади України не встановили порядку, за яким зазначена гарантія повинна бути дотримана та реалізована.

Підвищення заробітної працівників прокуратури відбулося згідно з Постановою Кабінету Міністрів України №505 від 31.05.2012 «Про впорядкування структури та умов праці працівників органів прокуратури», своє право на перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників реалізовано, про що додано відповідне судове рішення ( Постанова Кіровського райсуду м.Кіровограда від 26.11. 2015р. у справі №404/5406/15-а (провадження 2-а/404/470/15) Підставою чергового перерахунку, раніше призначеної, пенсії є Постанова Кабінету Міністрів України від 09.12.2015р. № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», згідно із якою затверджено нові схеми посадових окладів працівників органів прокуратури, відповідно до яких відбулося підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників, яка набрала чинності із 01 грудня 2015р., яка дає право на перерахунок пенсії із 01 грудня 2015р.

З огляду на вищевикладене, відповідач повинен був перерахувати позивачу пенсію на підставі документів пенсійної справи та додатково поданої довідки Прокуратури Кіровоградської області від 29.01.2016р. №18-64 вих-16, яка є в пенсійній справі за правилами частини 1 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції Закону України від 12.07.2001р. № 2663-ІІІ "Про внесення змін до Закону України "Про прокуратуру" в розмірі 90% від суми заробітку за відповідною посадою без обмеження граничного розміру та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за вислугою років із 01 січня 2016р. та по теперішній час, при цьому різниця в пенсії за минулий час не буде більшою як за 12 місяців.

З огляду на вище вищевикладене суд вважає, що дії та його рішення щодо відмови у проведенні позивачу, перерахунку пенсії є протиправними, рішення відповідача підлягає скасуванню, а отже позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до п.1 ч.1 стаття 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Відповідно до ст.94 КАС України, судові витрати вважати по фактичному їх понесенні.

Керуючись ст.2, ст.6, ст.17, ст.18, ст.19, ст.104, ст.105, ст.106, ст.162, ст.163, ч.І ст. 267 КАС України , суд,-

ПОСТАНОВИВ

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Кіровоградського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання неправомірними дій та зобов»язання до вчинення дій , задовільнити повністю.

Визнати протиправними дії та рішення Кіровоградського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про відмову ОСОБА_1 у проведені перерахунку пенсії за вислугою років відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" (зі змінами, внесеними згідно із законом України від 05.10.1995 Ж358/95-ВР, у редакції Закону України від 12.07.2001 №2663-111), на підставі довідки Прокуратури Кіровоградської області від 29.01.2016 року № 18-64/вих.-16 про заробітну плату з розрахунку 90% із середнього заробітку та скасувати рішення Кіровоградського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про відмову в проведенні перерахунку.

Зобов'язати Кіровоградське об»єднане Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести перерахунок пенсії, ОСОБА_1 згідно статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції Закону України від 12.07.2001 року №2663-1 11 "Про внесення змін до Закону України "Про прокуратуру", на підставі довідки Прокуратури Кіровоградської області про заробіток №18-64/вих..-16 від 29.01.2016 року , для перерахунку пенсії в розмірі 90% від суми заробітку за відповідною посадою без обмеження граничного розміру пенсії та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за вислугою років з 01.01.2016 р.

Допустити до негайного виконання постанову суду в частині зобов'язання Кіровоградського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1, пенсії за віком у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Кіровський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда А. В. Панфілова