Справа № 2-а-1956/10/1522
Суддя: Яковлєв О.В.
Дата ухвалення: 2011-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 лютого 2011 р.Справа № 2-а-1956/10/1522

Категорія: 6.3Головуючий в 1 інстанції: Загороднюк В.І.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: - ОСОБА_1,

суддів: - ОСОБА_2,

ОСОБА_3,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_4, ОСОБА_5 на ухвалу судді Приморського районного суду м. Одеси від 20 вересня 2010 року, у справі за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Одеського міськвиконкому, ОСОБА_6, КП ОМБТІ та РОН, за участю третіх осіб які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 про визнання протиправними дій та стягнення моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулися до суду з позовом в якому ставлять вимоги до Одеського міськвиконкому, ОСОБА_6, КП ОМБТІ та РОН, за участю третіх осіб які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 про визнання протиправними дій.

Ухвалою судді Приморського районного суду м. Одеси від 20 вересня 2010 року позовну заяву ОСОБА_4, ОСОБА_5 залишено без руху, у звязку з тим, що вона не відповідає вимогам ст. ст. 105, 106 КАС України, а саме позовна заява від 22.02.09 року не усуває недоліки вказані в ухвалі суду від 26.12.08 року про залишення позовної заяви без руху, а тому надано строк для усунення недоліків до 29.10.2010 року.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням позивачами подано апеляційну скаргу, посилаючись на те, що ухвала про залишення позовної заяви без руху є необґрунтованою та протизаконною, яка грубо порушує їх права та законні інтереси, так як в даній ухвалі йде посилання на ухвалу про залишення без руху від 26.12.08 року, однак останній надавалась оцінка Одеським апеляційним адміністративним судом в ухвалі від 28.04.10 року. Просять скасувати ухвалу судді Приморського районного суду м. Одеси від 20.09.2010 року та прийняти нову ухвалу, якою повернути позовну заяву до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду, з наступних підстав.

Згідно ст. 108 КАСУ, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Судом встановлено, що на виконання ухвали судді від 26 грудня 2008 року про залишення позовної заяви без руху (а.с. 5), позивачами 22 лютого 2009 року на адресу Приморського районного суду м. Одеси направлена їх позовна заява від 18 січня 2008 року, в редакції від 22 лютого 2009 року, з додатками до неї (а.с.51-65).

Ухвалою судді від 25.05.09 року адміністративний позов повернуто позивачам (а.с.7).

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 28.04.10 року скасовано ухвалу судді Приморського районного суду м. Одеси від 25.05.09 року про повернення позовної заяви та направлено матеріали справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи (а.с.147-148).

20.09.10 року суддею Приморського районного суду м.Одеси прийнято ухвалу про залишення позовної заяви без руху, так як позовна заява подана позивачами 22.02.09 року не усуває недоліків вказаних в ухвалі судді про залишення позовної заяви без руху від 26.12.08 року (а.с.161).

29.10.10 року суддею Приморського районного суду м.Одеси прийнято ухвалу про повернення позовної заяви (а.с. 163).

Висновок судді про залишення позовної заяви без руху суперечить положенням ч. 2 ст. 108 КАС України, так як позивачами вимоги суду, які викладено в ухвалі від 26.12.08 року, виконано та подано позовну заяву від 22.02.09 року, що встановлено рішенням Одеського апеляційного адміністративного суду від 28.04.10 року, яке набрало законної сили.

Посилання судді, як на підставу для залишення позовної заяви без руху, на ухвалу від 26.12.08 року про залишення позовної заяви без руху є безпідставним, так як правова оцінка законності винесення останньої здійснена в ході апеляційного розгляду та постановлення ухвали від 28.04.10 року, а тому суддею фактично застосовано поворот адміністративного процесу та здійснено аналіз фактів які встановлено судовим рішенням, що в даному випадку не допускається.

Інших підстав для постановлення ухвали судді про залишення апеляційної скарги без руху не вбачається.

Колегія суддів звертає увагу на те, що судовий процес згідно вимог КАС України на відміну від ЦПК України є не тільки змагальним, а і збиральним. Тому, суд може збирати і витребувати необхідні докази за власною ініціативою. Для цього КАС України передбачено проведення попереднього судового засідання, в якому суд зясовує, якими доказами сторони можуть обґрунтовувати свої доводи чи заперечення, та встановлює строки для їх надання. А також вчиняє інші дії, необхідні для підготовки справи до судового розгляду.

Враховуючи вищенаведене і керуючись ст. ст. 195, 197, 199, 202, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_4, ОСОБА_5 задовольнити.

Ухвалу судді Приморського районного суду м. Одеси від 20 вересня 2010 року скасувати, з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий: ОСОБА_1
Судді: ОСОБА_2
ОСОБА_3