Справа № 2-а-163/10/1521
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2011-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 лютого 2011 р.Справа № 2-а-163/10/1521

Категорія:6.2.1Головуючий в 1 інстанції: Кириченко П.Л.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого - Потапчука В.О.

суддів - Коваля М.П.

- ОСОБА_1

при секретарі - Мельник В.В.

за участю представника ОСОБА_2 ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Овідіопольського районного суду Одеської області від 05 листопада 2010 року по адміністративній справі за позовами

ОСОБА_4 до ОСОБА_5, ОСОБА_6, Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, Овідіопольської районної ради Одеської області про визнання недійсними рішення, Державного акту та його скасування

ОСОБА_6 до ОСОБА_4, Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, Овідіопольської районної ради Одеської області про визнання нечинним та скасування розпорядження, державного акту та визнання недійсним рішення Таїровської селищної ради, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_4 звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_5, ОСОБА_6, Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, Овідіопольської районної ради Одеської області та уточнивши свої позовні вимоги просить суд:

- Визнати недійсним рішення XII сесії XXI скликання Овідіопольської районної ради народних депутатів Одеської області № 196 «Про виділення ОСОБА_5 земельної ділянки площею 0,10 га під забудову індивідуального житлового будинку за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с.Мізікевича, ж/м «Чорноморка», вул. Малинова, 28/20;

- Визнати недійсним та скасувати Державний акт на право власності на зазначену земельну ділянку, серія 111-ОД № 015423, виданий на ім'я ОСОБА_5

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням XII сесії XXI скликання Овідіопольської ради народних депутатів Одеської області від 18.12.1992 року за № 196 ОСОБА_4 була виділена земельна ділянка площею 0,10 га за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с.Мізікевича, ж/м «Чорноморка», вул. Малинова, 28/20 та розпорядженням Овідіопольської районної державної адміністрації № 365 від 02.06.1998 року надано дозвіл на будівництво індивідуального житлового будинку та споруд.

Рішенням 10 сесії XXIII скликання Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області за № 7 від 21.10.1999 року ділянка була встановлена в натурі.

15.12.1999 року ОСОБА_4 отримала державний акт на право приватної власності на землю -ОД № 004647.

За такого позивачка вважає протиправним оскаржуване рішення частині виділення зазначеної земельної ділянки ОСОБА_5 та виданий останньому державний акт на земельну ділянку.

ОСОБА_6 звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_4, Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, Овідіопольської районної ради Одеської області та уточнивши свої позовні вимоги просить суд:

- Визнати незаконним та скасувати розпорядження Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області № 365 від 02.06.1998 року про дозвіл ОСОБА_7 будівництва індивідуального житлового будинку та госпбудівель по вул. Малинова, 28/20, ж/м Чорноморка, с.Мізікевича Овідіополського району Одеської області;

- Визнати незаконним та скасувати рішення Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області № 7 від 21. 10. 1999 року про передачу у приватну власність ОСОБА_7 земельної ділянки площею 0,100 га, що розташована на території Таїровської селищної ради, с.Мізікевича, ж/м Чорноморка, вул. Малинова, 28/20 Овідіопольського району Одеської області для індивідуального житлового будівництва;

- Визнати незаконним та скасувати Державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,100 га, що розташована на території Таїровської селищної ради, с. Мізікевича, ж/м Чорноморка, вул. Малинова, 28/20 Овідіопольського району Одеської області для індивідуального житлового будівництва, виданий 15.12.1999 року на ім'я ОСОБА_7С, серія І-ОД № 004647.

Свої доводи ОСОБА_6 обґрунтовує тим, що вона є власником зазначеної земельної ділянки площею на підставі договору дарування, укладеного між ОСОБА_6 та її батьком, ОСОБА_5

Ухвалою Овідіопольського районного суду Одеської області від 05.06.2007 року справи за вказаними позовними заявами обєднані в одне провадження.

05.11.2010 року Овідіопольським районним судом Одеської області по даній справі винесена постанова та суд постановив:

- Адміністративний позов ОСОБА_6 до ОСОБА_4, Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, Овідіопольської районної ради Одеської області про визнання нечинним та скасування розпорядження, державного акту та визнання недійсним рішення Таїровської селищної ради задовольнити;

- Визнати нечинним розпорядження Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області № 365 від 02.06.1998 року про дозвіл ОСОБА_7 будівництва індивідуального житлового будинку та госпбудівель по вул. Малинова, 28/20, ж/м Чорноморка, с.Мізікевича Овідіополського району Одеської області та його скасувати;

- Визнати недійсним рішення Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області № 7 від 21. 10. 1999 року про передачу у приватну власність ОСОБА_7 земельної ділянки площею 0,100 га, що розташована на території Таїровської селищної ради, с.Мізікевича, ж/м Чорноморка, вул. Малинова, 28/20 Овідіопольського району Одеської області для індивідуального житлового будівництва та його скасувати;

- Визнати нечинними Державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,100 га, що розташована на території Таїровської селищної ради, с. Мізікевича, ж/м Чорноморка, вул. Малинова, 28/20 Овідіопольського району Одеської області для індивідуального житлового будівництва, виданий на ім' я ОСОБА_7 15.12.1999 року, серія І-ОД № 004647 та його скасувати;

- У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_4 до ОСОБА_5, ОСОБА_6, Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, Овідіопольської районної ради Одеської області про визнання недійсними рішення, державного акту та його скасування відмовити.

Не погоджуючись з постановою суду ОСОБА_4 подано апеляційну скаргу в якій зазначається, що рішення суду винесене з порушенням норм процесуального та матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи та судом не в повній мірі зясовані обставини, що мають значення для вирішення справи.

В обґрунтування своїх доводів апелянт зазначає що даний спір щодо порушеного права що виник із земельних відносин не віднесено до компетенції адміністративного суду відповідно провадження по справі підлягає закриттю.

Апелянт не погоджується з висновком суду першої інстанції, що рішенням №196 XII сесії XXI скликання Овідіопольської районної ради народних депутатів від 18.12.1992 року зазначена земельна ділянка ОСОБА_4 не виділялась, а виділялась саме ОСОБА_5

Крім того апелянт зазначає, що судом першої інстанції не в повні мірі встановлені обставини справи щодо встановлення меж зазначеної ділянки в натурі.

В звязку з викладеним апелянтом ставиться питання про скасування постанови суду та закриття провадження по справі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції та матеріалами справи встановлено, що рішенням № 196 XII сесії XXI скликання Овідіопольської районної ради народних від 18.12.1992 року земельна ділянка площею 0,100 га, що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с.Мізікевича, ж/м Чорноморка, вул.Малинова, 28/20 виділена у користування позивачам ОСОБА_5 та ОСОБА_7 для будівництва індивідуального житлового будинку та господарчих будівель.

Рішенням 4 сесії XXI11 скликання Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області № 3 від 03.11.1998 року ОСОБА_5 передано безкоштовно у приватну власність раніше надану у постійне користування земельну ділянку з видачею 22.04.1999 року Державного акту на право приватної власності на землю.

21.10.999 року рішенням 10 сесії XXIII скликання Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, № 7 зазначена земельна ділянка передана безкоштовно у приватну власність ОСОБА_7 з видачею 15.12.1999 року державного акту на право приватної власності.

Відповідно на земельну ділянку площею 0,100 га, розташовану за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с.Мізікевича, ж/м Чорноморка, вул.Малинова, 28/20 видані два Державні акти про право приватної власності на землю, а саме позивачам.

Вирішуючи справу суд першої інстанції посилаючись на данні які містяться у архівному витягу з рішення № 196 XII сесії XXI скликання Овідіопольської районної ради народних депутатів від 18.12.1992 року дійшов до висновку, що зазначена земельна ділянка для індивідуального житлового будівництва ОСОБА_7 не виділялася за відсутності відповідних даних у списку осіб, яким виділено спірну земельну ділянку під забудову.

За такого суд першої інстанції дійшов до висновку по протиправність розпорядження № 365 від 02.06.1998 року про надання дозволу на будівництво індивідуального житлового будинку та госпбудівель ОСОБА_7 та рішення № 7 від 21.10.1999 року 10 сесії Таїрівської селищної ради XXIII скликання про безкоштовну передачу в приватну власність ОСОБА_7 спірної земельної ділянки при порушенні ст. 17, 22,23 ЗК України (в редакції від 13.03.1992 року) та Декрету Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 року «Про приватизацію земельних ділянок».

Також при вирішені справи суд першої інстанції виходив з того, що рішення щодо передачі зазначеної земельної ділянки ОСОБА_4 прийняте за часом після надання у власність ділянки ОСОБА_5 при отримання останнім державного акту про право приватної власності на землю без вилучення у встановленому законом порядку такої ділянки.

Крім того, встановивши протиправність рішення № 7 від 21.10.1999 року в частині видачі державного акту на право приватної власності на землю на ім'я ОСОБА_7 та встановивши той факт, що процедура отримання державного акту порушена після набуття ОСОБА_5 права власності на зазначену ділянку суд першої інстанції дійшов до висновку про порушення процедури видачі 15.12.1999 року державного акту на право приватної власності на землю ОСОБА_7, що обумовлює його нечинність.

Колегія судів вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 7,10,11,70,71 КАС України та всі процесуальні норми, передбачені адміністративним судочинством були виконані без порушень прав кожної сторони при розгляді справи.

Тому колегія суддів надходить до висновку, що при розгляді справи судом першої інстанції правильно застосовано норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та надана правова оцінка.

Постанова суду першої інстанції викладена достатньо повно, висновки обґрунтовані з посиланням на конкретні норми Законів України та відповідають чинному законодавству.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Так, доводи апелянта щодо відсутності компетенції адміністративного суду на розгляд даного спору спростовуються ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 24.07.2009 року якою визначена компетенція адміністративного суду на розгляду спору за даними позовними вимогами ОСОБА_4 та ОСОБА_5

Висновок суду першої інстанції, що зазначена земельна ділянка для індивідуального житлового будівництва ОСОБА_7 не виділялася відповідає дійсним обставинам справи та ґрунтується на належних та допустимих письмових доказах. Відповідно доводи апелянта щодо цього є необґрунтованими.

За таких обставин, підстав для скасування рішення суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 200 КАС України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 - залишити без задоволення, а постанову Овідіопольського районного суду Одеської області від 05 листопада 2010 року по адміністративній справі за позовами

ОСОБА_4 до ОСОБА_5, ОСОБА_6, Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, Овідіопольської районної ради Одеської області про визнання недійсними рішення, Державного акту та його скасування

ОСОБА_6 до ОСОБА_4, Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, Овідіопольської районної ради Одеської області про визнання нечинним та скасування розпорядження, державного акту та визнання недійсним рішенн я Таїровської селищної ради - без змін

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Головуючий суддя: Потапчук В.О.

Судді: Коваль М.П., Семенюк Г.В.