Справа № 344/6400/16-а
Суддя: Польська М. В.
Дата ухвалення: 2016-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/6400/16-а
Провадження № 2-а/344/304/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2016 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Польська М.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м.Івано-Франківську щодо зменшення відсоткового відношення при перерахунку пенсії на виконання рішення суду; про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську перерахувати та виплачувати пенсію із застосуванням 80 відсотків від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з дати, зазначеної в рішенні Львівського апеляційного адміністративного суду, з 26.06.2014 року.

Адміністративний позов у позовній заяві обґрунтовано тим, що позивачу була призначена пенсія 28.03.2014 року в розмірі 80% від суми заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. При призначенні пенсії відповідачем не було включено до розрахунку в заробіток, з якого визначається пенсія, суми допомоги на оздоровлення та на соціально-побутові потреби, з яких також було сплачено страхові внески. Тому позивач була змушена звернутися до суду і рішенням Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.12.2015 року було зобов'язано з 26.06.2014 року перерахувати та виплачувати призначену відповідно до ст..37 Закону України «Про державну службу» пенсію із врахуванням заробітку державного службовця для обчислення пенсії та інших виплат з урахуванням виплачених сум. Однак. у травні 2016 року позивач отримав повідомлення від відповідача про те, що на виконання рішення суду у лютому 2016 року проведено перерахунок пенсії з 26.06.2014 року з врахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної служби в розмірі 70 відсотків від заробітку, а не 80 відсотків, які були застосовані при призначенні пенсії у березні 2016 року.

Відповідач подав заперечення у встановлений законодавством строк, в якому зазначив, що рішенням суду вирішувалось питання не самого відсоткового відношення при перерахунку пенсії, а зарахування матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові потреби, індексації заробітної плати, грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків перерахунок пенсії необхідно проводити з урахуванням вимог статті 37 Закону України «Про державну службу» в редакції закону № 1166-VII від 27.03.2014 року, що діяла на дату, з якої проводиться перерахунок пенсії на виконання рішення суду, тобто у розмірі 70 відсотків від заробітку, а не 80 відсотків.

Дослідивши письмові докази у справі, суд встановив, що публічно-правовий спір між сторонами виник з приводу права колишнього державного службовця на належний розмір пенсії та її виплату в розмірі 80% від заробітної плати.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Постановою Івано-Франківського міського суду від 24.04.2015 року задоволено частково позов ОСОБА_1: визнано неправомірними дії УПФ щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії державного службовця з врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та на соціально-побутові потреби, грошової винагороди за безперервну працю та індексації до заробітку з якого призначається пенсія; зобов'язано відповідача провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії державного службовця з 12.07.2014 року з врахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, грошової допомоги за безперервну працю та індексації та виплатити недоплачену суму пенсії з урахуванням фактично отриманих нею сум починаючи з 12.07.2014 до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин. В задоволенні решти позову відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.12.2015 р., задоволено частково апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську та ОСОБА_1; постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 24 квітня 2015 року скасовано та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити частково: визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську Івано-Франківської області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 із врахуванням до заробітку державного службовця для обчислення пенсії інших виплат (індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків); зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську Івано-Франківської області перерахувати та виплачувати з 26 червня 2014 року ОСОБА_1 призначену їй відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» пенсію із врахуванням до заробітку державного службовця для обчислення пенсії інших виплат (індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків), з урахуванням виплачених сум. В задоволенні решти позову відмовити.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Листом Управління Пенсійного фонду України від 16.05.2016 року №3243/03 (а.с.11) відповідач повідомив позивача про те, що у лютому 2016 року проведено перерахунок пенсії з 26.06.2014 року з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань, сум індексації та грошової винагороди в розмірі 70 відсотків від заробітку (а.с.11).

З врахуванням наявних доказів, суд приходить до висновку, що вимоги адміністративного позову є обґрунтованими, підлягають до задоволення.

Суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати, відповідає правовій позиції, висловленій колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, зокрема, у постанові від 14 травня 2013 року (справа № 21-125а13).

Статтею 37 Закону № 3723-XII (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) встановлено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Тобто, відсотковий розмір заробітної плати державного службовця, з якої призначається пенсія, визначається з урахуванням стажу державної служби, при цьому застосуванню підлягає стаття 37 Закону № 3723-XII у редакції, яка була чинною на час призначення пенсії.

Окрім того, у відповідності до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Також питання пов'язані з реалізацією права на захист певних категорій громадян, зазначено і рішенням Конституційного Суду України від 06.07.1999року №8-рп99 та від 20.03.2002р. №5-рп/2002, а також таку позицію висловлено і постановою ВСУ від 10.12.2013р. у справі №21-420а13.

На підставі наведеного, ст.ст. 8, 22, 24, 55, 124 Конституції України, ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», керуючись ст.ст. 6-12, 158-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо зменшення відсоткового відношення при перерахунку пенсії на виконання рішення суду.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії із застосуванням 80 відсотків від суми від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з дати, зазначеної в рішенні Львівського апеляційного адміністративного суду, з 26.06.2014 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення, а у разі прийняття постанови в письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Польська М.В.