Справа № 803/743/16
Суддя: Костюкевич Сергій Федорович
Дата ухвалення: 2016-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2016 року Справа № 803/743/16

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Костюкевича С.Ф.,

при секретарі судового засідання Шафранюк І.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Головного управління ДФС у Волинській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

17 травня 2016 року Головне управління ДФС у Волинській області (далі - ГУ ДФС у Волинській області) звернулося з адміністративним позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - ФОП ОСОБА_1) про стягнення фінансових санкцій в сумі 51 000 грн.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що працівниками ГУ ДФС у Волинській області на підставі наказу ГУ ДФС у Волинській області від 20.05.2015 року №477 та направлень на фактичну перевірку від 20.05.2015 року №0000161 та №00000162 було проведено фактичну перевірку торгового павільйону, який знаходиться за адресою: м. Луцьк, п-т Молоді, 2, де здійснює торгівельну діяльність ФОП ОСОБА_1

За результатом проведеної перевірки складено Акт №03/61/21/ від 21.05.15 року, яким встановлено порушення, а саме вимог п. 1, 2 ст. З Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» - продаж 1 пачки сигарет по ціні 19,95 грн. та 1 пляшки коньяку по ціні 122,50 грн. без видачі на руки розрахункового документа встановленої форми; вимог ст. 11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» та «Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого ПКМУ №1251 від 27.12.10 року - торгівля коньяком, що маркований акцизною маркою з ознаками підробки; вимог ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» - роздрібна торгівля алкогольними напоями і тютюновими виробами без ліцензії.

На підставі матеріалів перевірки, якими встановлено факт порушення відповідачем законодавства про державне регулювання виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів та керуючись Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 року №790, в.о. начальника ГУ ДФС у Волинській області прийнято рішення від 19 листопада 2015 року №000000-21 про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі: - 17 000 грн. - роздрібна торгівля алкогольними напоями без наявності ліцензії; 17 000 грн. - роздрібна торгівля тютюновими виробами без наявності ліцензії; 17 000 грн. - торгівля алкогольними напоями, маркованими підробленими марками акцизного податку, всього 51 000 грн. Відповідач фінансові санкції в добровільному порядку не сплатив, тому позивач просить стягнути з ФОП ОСОБА_1 заборгованість по фінансових санкціях в сумі 51 000 грн.

Від позивача 23.06.2016 року за вх. №7915/16 надійшло до суду письмове клопотання в якому просять розгляд справи проводити у відсутності їх представника.

Відповідач в судове засідання не прибув, не повідомив суд про причини неприбуття, заперечення на позов не надав, хоча повістка була надіслана відповідачу рекомендованою кореспонденцією за адресою місця реєстрації, проте поштове відправлення повернулося 15.06.2016 року на адресу суду із відмітками відділення поштового зв'язку «за закінченням терміну зберігання», тобто зазначена повістка про виклик до суду не була вручена відповідачу з незалежних від суду причин, а тому відповідно до частини 11 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) слід вважати, що така повістка вручена належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

У зв'язку з цим, суд вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача або його представника, оскільки судом вжиті всі передбачені заходи для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду судової справи з його участю та реалізації права на судовий захист своїх прав та інтересів.

Разом з тим, частиною 1 статті 41 КАС України визначено, що у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З урахуванням наведеного, справу вирішено у відсутності сторін на підставі наявних у ній доказів без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши зібрані докази в їх сукупності, проаналізувавши матеріали справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до повного задоволення, з наступних підстав.

Частиною 1 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно з нормами пункту 1 частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень, щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Правовідносини у даній справі врегульовано Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» та Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 року № 790 (чинними на момент виникнення спірних правовідносин).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 16 жовтня 1992 року зареєстрований як фізична особа-підприємець, що підтверджується Спеціальним витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 23.06.2016 року.

З матеріалів справи вбачається, що працівниками ГУ ДФС у Волинській області на підставі наказу ГУ ДФС у Волинській області від 20.05.2015 року №477 та направлень на фактичну перевірку від 20.05.2015 року №0000161 та №00000162 було проведено фактичну перевірку торгового павільйону, який знаходиться за адресою: м. Луцьк, п-т Молоді, 2, де здійснює торгівельну діяльність ФОП ОСОБА_1

За результатом проведеної перевірки складено Акт №03/61/21/ від 21.05.15 року, яким встановлено порушення, а саме вимог п. 1, 2 ст. З Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» - продаж 1 пачки сигарет по ціні 19,95 грн. та 1 пляшки коньяку по ціні 122,50 грн. без видачі на руки розрахункового документа встановленої форми; вимог ст. 11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» та «Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого ПКМУ №1251 від 27.12.10 року - торгівля коньяком, що маркований акцизною маркою з ознаками підробки; вимог ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» - роздрібна торгівля алкогольними напоями і тютюновими виробами без ліцензії.

Перевіркою було встановлено, що придбаний по ціні 122,50 грн. коньяк «Закарпатський» 4* 0,5 л виробництва згідно етикетки ОП «Ужгородський коньячний завод» (вказана на етикетці дата виготовлення 12.05.2014 р.) був маркований акцизною маркою АВ ВП 07 AAAЯ 009272 05/14 11,284 грн, яка містила ознаки підробки, а саме: відсутні свічення всіх захисних елементів, які мають давати марки при дії на них джерела ультрафіолетового випромінювання, відсутні всі голографічні елементи на сріблястій полосі на марці. Дані ознаки свідчать про порушення вимог ст. 11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, 1 алкогольних напоїв та тютюнових виробів» та «Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого ПКМУ №1251 від 27.12.10 року

З накладної №40258/219 від 03.03.2015 року від ТзОВ «ТД «Аванта» вбачається, що підприємцем отримано 2 пляшки коньяку «Закарпатський» 4* 0,5 л.

Згідно протоколу про вилучення речей та документів від 20.05.2015 року оперуповноваженим з ОВС СПНОПТ ОУ ГУ ДФС у Волинській області лейтенантом податкової міліції Жабським В. В. вилучено 1 пляшку коньяку, що маркований акцизною маркою з ознаками підробки.

Відповідно до інформації, що міститься в системі АС «Акцизні марки», марка акцизного j податку АВ ВП АААЯ 009272 код регіону 07 сума акцизного податку 11,284 грн., що знаходиться в офіційному обігу була отримана ГУ ДФС у Закарпатській області 02.04.2014 року від підприємства, що здійснює їх виробництво, по накладній AJI №204 від 21.03.2014 року.

Відповідно до п.5 Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів, затвердженого ПКМУ №1251 від 27.12.10 року, (в редакції, яка була чинна на дату виготовлення акцизної марки) на кожну акцизну марку наносяться відповідні реквізити і в т.ч. такі: індекс регіону України (згідно з додатком), що відповідає місцезнаходженню виробника продукції, позначений двома цифрами (для маркування вітчизняної продукції), серія із чотирьох літер і шестизначний номер, два двозначних числа (місяць і рік, у якому вироблено марки для алкогольних напоїв) або двозначне та однозначне числа (рік і квартал, у якому вироблено марки для тютюнових виробів) через скісну риску та сума акцизного податку (для алкогольних напоїв), сплаченого за одиницю продукції, з точністю до тисячного знака.

Враховуючи вищевикладене, згідно накладної на відпуск акцизних марок AJI №204 від 21.03.2014 року не могло бути акцизної марки, в якій зазначено дату виготовлення марки 05/14 (травень 2014р.).

Відповідно до п.10 Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів, продаж марок вітчизняним виробникам алкогольних напоїв і тютюнових виробів здійснюється на підставі:

- довідки про сплату суми податку, яка розрахована за ставками для готової продукції (для алкогольних напоїв, для виробництва яких використовується спирт етиловий неденатурований);

- заявки-розрахунку кількості марок ;

- звіту про використання марок, придбаних у попередньому місяці, за затвердженою Міністерством доходів і зборів формою у двох примірниках, один з яких залишається у продавця марок, другий (з відміткою продавця) - у виробника.

Згідно результатів пошуку акцизної марки в системі АС «Акцизні марки» офіційний виробник коньяку Ужгородський коньячний завод подав звіт про використання акцизної марки АВ ВП АААЯ 009272 код регіону 07 сума акцизного податку 11,284 грн. 01.07.2014 року за попередній місяць, тобто за червень 2014 року. На етикетці придбаного коньяку «Закарпатський» 4* 0,5л вказана дата виготовлення 12 травня 2014 року.

Вищезазначені ознаки підробки, а саме: відсутність свічення всіх захисних елементів, які мають давати марки при дії на них джерела ультрафіолетового випромінювання, відсутність всіх голографічних елементів на сріблястій полосі на марці, невідповідність дати виготовлення акцизної марки та невідповідність інформації про дату виготовлення коньяку на пляшці з інформацією звіту про використання марок за попередній місяць дають підстави вважати, що акцизна марка АВ ВП АААЯ 009272 код регіону 07 сума акцизного податку 11,284 грн, що була наклеєна на пляшку коньяку «Закарпатський» 4* 0,5л є підробленою.

Статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» за торгівлю алкогольними напоями, маркованими підробленими марками акцизного податку передбачена відповідальність у вигляді штрафу в розмірі 200 відсотків вартості товару, але не менше 17000 гривень.

Згідно розрахунку фінансової санкції згідно вартості товару за торгівлю алкогольними напоями, маркованими підробленими марками акцизного податку, штрафна санкція за торгівлю алкогольними напоями, маркованими підробленими марками акцизного податку становитиме 17 000 грн., так як 200 % вартості товару складає 245 грн., що менше 17 000 грн.

Крім того, в даному торгівельному павільйоні роздрібна торгівля алкогольними напоями та тютюновими виробами здійснюється згідно ліцензій терміном дії з 27.12.13 року до 27.12.14 року: АЕ №341613- алкогольні напої; АЕ № 057253- тютюнові вироби та терміном дії з 16.01.2015 року до 16.01.16 року; АЕ №542852- алкогольні напої; АЕ №542787- тютюнові вироби.

Перевіркою встановлено, що у період з 27.12.2014 року до 16.01.2015 року здійснювалась роздрібна торгівля алкогольними напоями і тютюновими виробами без ліцензії (додаток №1 до акта перевірки), чим порушено вимоги ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», за роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами без ліцензії передбачена відповідальність у вигляді штрафу в розмірі 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 17 000 гривень. Супровідні документи на алкогольні напої та тютюнові вироби підприємцем надані, однак, не в повному обсязі, тому були направлені запити підприємствам, що здійснюють оптову торгівлю алкогольними напоями і тютюновими виробами, відповідно до яких проведено розрахунок фінансової санкції.

Згідно розрахунку фінансової санкції згідно вартості товару за торгівлю алкогольними напоями без ліцензії, штрафна санкція за торгівлю алкогольними напоями без ліцензії становитиме 17 000 грн., так як 200 % вартості товару складає 8 933,88 грн., що менше 17 000 грн.

Крім того, згідно розрахунку фінансової санкції згідно вартості товару за торгівлю тютюновими виробами без ліцензії, штрафна санкція за торгівлю тютюновими виробами без ліцензії становитиме 17 000 грн., так як 200 % вартості товару складає 2 535,52 грн., що менше 17 000 грн.

Як вбачається з матеріалів перевірки, заперечення до акта перевірки та клопотання від підприємця про участь у розгляді справи на засіданні Комісії не надходили, тому були всі підстави для розгляду даних матеріалів перевірки без участі відповідача чи його представників.

На підставі акту перевірки №03/61/21/ від 21.05.15 року, яким встановлено факт порушення відповідачем законодавства про державне регулювання виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів та керуючись Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 року №790, в.о. начальника ГУ ДФС у Волинській області прийнято рішення від 19 листопада 2015 року № про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі: 17 000 грн. - роздрібна торгівля алкогольними напоями без наявності ліцензії; 17 000 грн. - роздрібна торгівля тютюновими виробами без наявності ліцензії; 17 000 грн. - торгівля алкогольними напоями, маркованими підробленими марками акцизного податку, всього 51 000 грн.

У разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій, згідно п.10 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 року № 790, стягується на підставі рішення суду.

Пунктом 10 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 року № 790, визначено, що у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

ФОП ОСОБА_1 у добровільному порядку заборгованість в сумі 51 000 грн. не сплатив. Доказів про сплату фінансових санкцій до бюджету, відповідачем суду не подано, як і доказів скасування у встановленому порядку рішення про застосування фінансових санкцій.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення фінансових санкцій у сумі 51 000 грн. є правомірними та підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 2, 11, 17, 41, 71, 128, 158, 159, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України та на підставі статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (43000, АДРЕСА_1, податковий номер НОМЕР_1) на користь Державного бюджету України заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 51 000 (п'ятдесят одна тисяча) гривень.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої буде виготовлено 28 червня 2016 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий С.Ф. Костюкевич