Справа № 361/1006/16-а
Суддя: Дутчак І. М.
Дата ухвалення: 2016-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 361/1006/16-а
провадження № 2-а/361/88/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

31 травня 2016 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого-судді ОСОБА_1,
за участю секретаря ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 районної державної адміністрації Київської області про визнання протиправним та скасування рішення субєкта владних повноважень,

в с т а н о в и в :

У лютому 2016 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_4 районної державної адміністрації Київської області (далі ОСОБА_4 РДА), у якому просив визнати протиправним і скасувати рішення Відділу містобудування та архітектури ОСОБА_4 РДА про анулювання дії Паспорта привязки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності № 17 від 19 червня 2015 року, виданий на його імя, посилаючись на те, що будь-які правові підстави для прийняття відповідачем такого рішення відсутні.

Представник позивача ОСОБА_5 у суді позов підтримав, просив суд позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити.

Відповідач ОСОБА_4 РДА у судове засідання не зявилася, подала до суду клопотання, у якому просила розглянути дану справу без участі їхнього представника та прийняти рішення за наявними у матеріалах справи доказами.

Заслухавши пояснення сторони позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти і відповідні їм правовідносини та дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_3 на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 03 квітня 2015 року на праві приватної власності належить земельна ділянка площею 0,4129 га, що розташована за адресою: село Богданівка Броварського району Київської області, цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :08:005:0013, що підтверджується договором купівлі-продажу земельної ділянки від 03 квітня 2015 року та витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень від 03 квітня 2015 року.

19 червня 2015 року Відділом містобудування та архітектури ОСОБА_4 РДА позивачу ОСОБА_3 на підставі поданих ним документів було видано Паспорт привязки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності у селі Богданівка Броварського району Київської області за реєстраційним № 17, строком дії на пять років до 19 червня 2020 року (далі Паспорт привязки).

10 лютого 2016 року за вих. № 13 позивачу ОСОБА_3 Відділом містобудування та архітектури ОСОБА_4 РДА за підписом начальника цього відділу ОСОБА_6 направлено листа, у якому вказувалось, що згідно із листом Управління Держгеокадастру у Броварському районі Київської області зазначена вище земельна ділянка знаходиться у постійному користуванні Спецкомбінату підприємств комунально-побутового обслуговування Київського міськвиконкому на підставі державного акта на право користування серії Б № 086616, виданого у 1987 році за № 89, та державної статистичної звітності по формі 6-зем, тому, враховуючи викладене та відповідно до п. 2.27 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності Паспорт привязки анулюється.

21 жовтня 2011 року наказом № 244 Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України затверджено Порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності (далі Порядок).

У п. 1.4 цього Порядку визначено, що паспорт привязки тимчасової споруди це комплект документів, у яких визначено місце встановлення тимчасової споруди на топографо-геодезичній основі М 1:500, схему благоустрою прилеглої території.

Згідно із п. 2.27 зазначеного Порядку дія паспорта привязки тимчасової споруди анулюється за таких умов:

1 недотримання вимог паспорта привязки при її встановленні;

2 невстановлення тимчасової споруди протягом 6 місяців з дати отримання паспорта привязки;

3 надання недостовірних відомостей у документах, зазначених у пункті 2.6 цього Порядку, під час підготовки паспорта привязки тимчасової споруди.

Виходячи з наведеного вище, дія паспорта привязки тимчасової споруди може бути анульована із трьох визначених цим Порядком підстав.

У ч. 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. ч. 1, 2 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 71 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

За змістом ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з наведеного, саме субєкт владних повноважень зобовязаний довести, що він діяв у межах, установлених законом, відповідно до повноважень та у спосіб, що визначені законом, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Будь-які заперечення проти позову ОСОБА_3 відповідачем ОСОБА_4 РДА до суду не подавалися.

З яких конкретно підстав, встановлених п. 2.27 вказаного вище Порядку, анульовано дію Паспорта привязки, виданого 19 червня 2015 року позивачу ОСОБА_3, начальником Відділу містобудування та архітектури ОСОБА_4 РДА ОСОБА_6 у листі за вих. № 13 від 10 лютого 2016 року не зазначено.

Посилання у даному листі на те, що відповідно до державної статистичної звітності по формі 6-зем належна позивачу ОСОБА_3 на праві приватної власності земельна ділянка площею 0,4129 га, що розташована за адресою: село Богданівка Броварського району Київської області, знаходиться в постійному користуванні Спецкомбінату підприємств комунально-побутового обслуговування Київського міськвиконкому нічим не підтверджено.

Не надано ОСОБА_4 РДА суду і будь-яких доказів того, що Паспорт привязки виданий ОСОБА_3 із порушенням вимог зазначеного Порядку.

Оцінивши досліджені у судовому засіданні докази в їх сукупності, враховуючи, що всупереч вимогам ч. 2 ст. 71 КАС України доказів правомірності анулювання дії Паспорта привязки відповідачем ОСОБА_4 РДА не надано, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного вище, керуючись ст. ст. 8, 9, 11, 69, 70, 71, 86, 159 163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати рішення Відділу містобудування та архітектури ОСОБА_4 районної державної адміністрації Київської області про анулювання дії Паспорта привязки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності № 17, виданий 19 червня 2015 року на імя ОСОБА_3.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Дутчак І. М.