Справа № 22-а-11374/08
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2011-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2011 р.Справа № 22-а-11374/08

Категорія: 10.3Головуючий в 1 інстанції: Іванов Е.А.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Судді-доповідача - ОСОБА_1;

суддів - Семенюка Г.В.; Коваля М.П.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації Одеської області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2008 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації Одеської області, за участю третьої особи Державного казначейства України про визнання неправомірними дій та зобовязання виплатити грошову допомогу, -

В С Т А Н О В И Л А:

У липні 2008 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації Одеської області, за участю третьої особи Державного казначейства України про визнання неправомірними дій та зобовязання виплатити грошову допомогу.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2008 року адміністративний позов ОСОБА_2 - задоволено частково. Зобовязано відповідача виплатити позивачу недоплачену суму щорічну разової грошової допомоги до 5 травня за 2007-2008 роки у розмірі 2865.30 грн. В решті позову відмолено.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу на постанову суду, в якій просив постанову суду скасувати та постановити нову про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Правовий статус ветеранів війни, у тому числі питання щодо надання їм пільг, визначаються Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни (чистина друга статті 4 Закону).

За змістом частини пятої статті 12 Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком.

Частиною першої статті 17 Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»встановлено, що фінансування витрат, повязаних введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, а частиною першою статті 17-1 (стаття доповнена Законом України від 19.06.2003 року №968-IV, який набув чинності 12.07.2003 року) визначено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є ветераном війни - учасником бойових дій, згідно посвідчення серії АА № 116413 /арк..4/ .

Згідно з Рішенням Конституційного Суду № 10-рп/2008 від 22.05.2008р. зміну ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»в редакції Закону від 28.12.2007р. визнано неконституційною, тому позивач має право на отримання одноразової грошової допомоги до 05 травня 2008року, як учаснику бойових дій у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком.

Проте, виплата одноразової допомоги до 5 травня була проведена позивачу у розмірі: у 2006 році 250 грн., у 2007 році 280 грн., у 2008 році 310.00 грн.

Позивач отримав у 2007 році разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 280 грн., тобто відповідно до ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»з врахуванням обмежень, встановлених ст. 29 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік».

Згідно ст.29 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», виплати одноразової грошової допомоги учасникам бойових дій до дня Перемоги, які повинні виплачуватись відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», були також призупиненні.

Однак рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року вказана стаття Закону України „Про Державний бюджет на 2007 рік втратила чинність, визнана неконституційною.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 09.07.2007 року дати ухвалення рішення Конституційним судом України N 6-рп/2007, вищевказані норми Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік»втратили чинність, а, отже, з цього часу відновлено дію ст.13 ч.5 Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до ч.4 ст.17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», рішення Конституційного суду України від 09 липня 2007 року в період з 09 липня 2007 року по 30 вересня 2007 року позивач мав право отримати одноразову грошову допомогу до 5 травня за 2007 рік як учасник бойових дій.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду № 10-рп/2008 від 22.05.2008р. зміну ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»в редакції Закону від 28.12.2007р. визнано неконституційною, тому позивач має право на отримання одноразової грошової допомоги до 05 травня 2008року, як учаснику бойових дій у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Розмір мінімальної пенсії за віком станом на 1 травня 2007 року відповідно до ч.3 ст. 62 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік»становить 410.06 грн., з урахуванням цього разова сума разової грошової допомоги, яка підлягає сплаті ветерану війни учаснику бойових дій у 2007 році складає 2050.30 грн., з яких, 280 грн. були отримані позивачем.

Розмір мінімальної пенсії за віком станом на 1 квітня 2008 року відповідно до ст. 58 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік»становить 4 81 грн., з урахуванням цього разова сума разової грошової допомоги, яка підлягає сплаті ветерану війни учаснику бойових дій у 2008 році становить 2405 грн., з яких 310 грн., були отримані позивачем.

Колегія суддів погоджується з розрахунком суду першої інстанції про те що недоплата позивачу відповідачем за 2007 рік складає 1770.30 грн. а за 2008 рік 2095.00 грн.

Таким чином, судова колегія вважає, що суд першої інстанції прийняв рішення у відповідності до вимог матеріального права, тому в порядку ст. 200 КАС України постанова суду підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга без задоволення.

Керуючись ст. ст.198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації Одеської області - залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2008 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації Одеської області, за участю третьої особи Державного казначейства України про визнання неправомірними дій та зобовязання виплатити грошову допомогу залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через 5 днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: