Справа № 820/11253/15
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2016-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"24" червня 2016 р. № 820/11253/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Спірідонов М.О.

за участю секретаря судового засідання Хмелівська Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію в ПАТ КБ "СТАНДАРТ", Фонду гарантування вкладів фізичних осіб
про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА ''КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК "СТАНДАРТ" щодо не вкіпочення ОСОБА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1 до переліку вкладників ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК "СТАНДАРТ", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

2. Зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК "СТАНДАРТ" включити ОСОБА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1 до переліку вкладників ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК "СТАНДАРТ", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

3. Зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1 до Загального реєстру вкладників ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК "СТАНДАРТ", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

4. Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені ним витрати по сплаті судового збору в розмірі 1461,69 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що 17.12.2014 року між позивачем та ПАТ «КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «СТАНДАРТ» було укладено Договір банківського вкладу № 73404, відповідно до якого позивачем на вкладний (депозитний) рахунок № НОМЕР_2 було внесено кошти в сумі 6420,00 доларів США.

Довідкою від 05.08.2015 року № БТ 05/08-603 банком було підтверджено, що на рахунку № НОМЕР_2 обліковуються кошти в сумі 6420,00 доларів США.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 19.02.2015 року № 116 «Про внесення ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «СТАНДАРТ» до категорії неплатоспроможніх», виконуючою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 19.02.2015 року № 38 «Про запровадження тимчасово адміністрації у ПАТ «КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «СТАНДАРТ», згідно з яким з 20.02.2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасово адміністрації у ПУБЛІЧНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВІ «КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «СТАНДАРТ».

Також зазначено, що по строку закінчення вкладу позивач мав отримати кошти, однак позивачу в видачі коштів було відмовлено через відсутність в реєстрі вкладників.

Таким чином позивач вважає незаконними та протиправними дії уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «СТАНДАРТ» щодо не включення ОСОБА_1 до реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та невиплати відшкодування.

Позивач в судове засідання не з'явився, надав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач - Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «СТАНДАРТ», в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Надав до суду письмові заперечення, в яких проти задоволення позовних вимог заперечував в повному обсязі.

Представник відповідача - Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив. Надав до суду письмові заперечення, в яких проти задоволення позовних вимог заперечував в повному обсязі.

Суд, дослідивши матеріали справи, вивчивши норми матеріального та процесуального права, якими врегульовано спірні правовідносини, дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що 17.12.2014 року між позивачем - ОСОБА_1 та ПАТ «КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «СТАНДАРТ» було укладено Договір банківського вкладу № 73404, відповідно до якого позивачем на вкладний (депозитний) рахунок № НОМЕР_2 було внесено кошти в сумі 6420,00 доларів США.

Згідно п. 1.2. зазначеного Договору № 73404, вклад вносить на строк 90 днів з дати його зарахування на Рахунок по дату повернення Вкладу з 17.12.2014 року до 17.03.2015 року включно.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 19.02.2015 року № 116 «Про внесення ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «СТАНДАРТ» до категорії неплатоспроможніх», виконуючою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 19.02.2015 року № 38 «Про запровадження тимчасово адміністрації у ПАТ «КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «СТАНДАРТ», згідно з яким з 20.02.2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасово адміністрації у ПУБЛІЧНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВІ «КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «СТАНДАРТ».

З 20.05.2015 року ПАТ «КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «СТАНДАРТ» здійснював виплати коштів вкладникам ПАТ «КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «СТАНДАРТ» за договорами, строк дії яких закінчився до 29.04.2015 року включно, а також здійснював виплати коштів вкладникам за договорами банківського рахунку (поточні та карткові рахунки). Виплати коштів здійснювалися протягом терміну дії тимчасової адміністрації через відділення ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «СТАНДАРТ».

Згідно ч.1 ст.26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом Банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Виконання зобов'язань Фонду перед вкладниками здійснюється Фондом з дотриманням, вимог щодо найменших витрат Фонду та збитків для вкладників у спосіб, визначений цим Законом, у тому числі шляхом передачі активів і зобов'язань банку приймаючому банку, продажу банку, створення перехідного банку протягом дії тимчасової адміністрації або виплати відшкодування вкладникам після ухвалення рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Виплата відшкодування здійснюється з урахуванням сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у банку.

Гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом.

Згідно ч.1 ст.26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Статтею 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" встановлений порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами.

Згідно ч.1 ст.27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно ч.2 ст.27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум., що підлягають відшкодуванню.

Згідно ч.3 ст.27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно ч.4 ст.27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства.

Згідно ч.5 ст.27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах ''Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно ч. 6 ст.27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону.

Згідно п.17 ст.2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", уповноважена особа Фонду - працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку.

Судом встановлено, що на теперішній час у позивача існує залишок грошових коштів в ПАТ «КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «СТАНДАРТ» на вкладному рахунку № НОМЕР_2 в сумі 6420,00 доларів США.

Листом від 22.05.2015 року позивач звернувся до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «СТАНДАРТ» ОСОБА_3 про включення до реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. На зазначений лист позивачем була отримана відповідь вих.. № 05/06-82 від 05.06.2015 року, в якій було зазначено, що за наслідками проведеної перевірки та вивчення додаткових обставин уповноваженою особою було прийнято рішення про зняття обмежень щодо виплати позивачу коштів та можливість отримати зазначені кошти.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 18 червня 2015 № 385 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «СТАНДАРТ» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 19 червня 2015 року № 120 «Про початок процедури ліквідації ПАТ КБ «СТАНДАРТ» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку ОСОБА_3, згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ КБ «СТАНДАРТ».

Також судом встановлено, що 24 липня 2015 року Фонд гарантування вкладів фізичних осіб призначив виплати вкладникам коштів через банківські установи, та розпочав виплати вкладникам за результатами їх індивідуальних письмових звернень до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

31.06.2015 року позивач звернувся до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з прохання виплатити кошти відповідно до банківського рахунку № НОМЕР_2 в сумі 6420,00 доларів США, на що 29.10.2015 року отримав лист з відмовою на відшкодування коштів за вкладом, на підставі Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Виходячи з вище викладеного, оскільки як було встановлено судом у позивача існував і існує на теперішній час залишок грошових коштів в ПАТ КБ «СТАНДАРТ» на вкладному рахунку № НОМЕР_2 в сумі 6420,00 доларів США, то суд приходить до висновку, що в порушення вимог статті 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ КБ «СТАНДАРТ» позивача не було включено до реєстру та переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, а отже зазначена бездіяльність є протиправною

Враховую вище зазначені висновки суд приходить до висновку про зобов'язання уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «СТАНДАРТ» включити ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) до реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Щодо позовних вимог позивача, а саме: зобов'язання Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) до Загального реєстру вкладників ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «СТАНДАРТ», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб то в цій частині позов не підлягає задоволенню, оскільки заявлений передчасно так як обов'язок включення позивача до відповідного реєстру виникає тільки після того як відповідний перелік буде йому надано уповноваженою особою Фонду щодо ліквідації Публічному акціонерному товаристві «КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «СТАНДАРТ», а як було встановлено судом вище зазначеного переліку осіб у якому містився позивач Фонду надано не було.

Судові витрати підлягають стягненню згідно положень ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію в ПАТ КБ "СТАНДАРТ", Фонду гарантування вкладів фізичних осіб визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА ''КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК "СТАНДАРТ" щодо не включення ОСОБА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1 до переліку вкладників ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «СТАНДАРТ», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК "СТАНДАРТ" включити ОСОБА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1 до переліку вкладників ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «СТАНДАРТ», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Стягнути з Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА ''КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК "СТАНДАРТ" на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 1461 (одна тисяча чотириста шістдесят одна) грн. 60 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо суб'єкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови виготовлено 29 червня 2016 року

Суддя Спірідонов М.О.