Справа № 183/3313/16
Суддя: Юр'єва Т. І.
Дата ухвалення: 2016-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 183/3313/16
№ 2-а/183/112/16
П О С Т А Н О В А

іменем України

24 червня 2016 року м. Новомосковськ

Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі:

судді Юр'євої Т.І.,

секретарі Борух Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Новомосковську справу за позовом ОСОБА_1 до Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними, та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

Позивачка звернулась до суду з позовом, в якому вказує, що вона перебуває на обліку у відповідача та з 1.01.2006 року отримує пенсію, як державний службовець відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 80% від складових заробітної плати державного службовця. На даний час її пенсія складає 1633 грн., 14 коп. Їй стало відомо, що заробітна плата працюючого головного спеціаліста відділу з призначення пенсії, де вона працювала, значно збільшилась. 25.05.2016 року вона звернулась з письмовою заявою до відповідача про перерахунок розміру її пенсії, але їй відмовили. Згідно довідки 1669/09/15 від 30.05.2016 року заробітна плата для обчислення щомісячної пенсії спеціалістом 2-ої категорії сектора по призначенню пенсії Пенсійного фонду України станом на 01.01.2016 року на підставі Додатку 47 від 9 березня 2006 року № 268 ( в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 2 вересня 2015 року ;№ 644) для перерахунку пенсії склала 4 300 грн.05 коп.

Порядок перерахунку пенсії регулюється ст. 37-1 Закону України «Про державну службу». За правилами вказаного закону у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цім Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється виходячі із сум заробітної плати , на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Позивачка просить визнати дії відповідача про відмову їй у перерахунку пенсії неправомірними. Зобов'язати відповідача здійснити перерахунок нарахованої їй пенсії з 01.01.2016 року, згідно довідки Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровської області про заробітну плату для перерахунку пенсії №1669/09/15 від 30.05.2016 року. Зобов'язати відповідача при подальшому підвищенні окладів державним службовцям здійснювати перерахунок її пенсії при наданні нею довідок. Звернути негайне виконання стягнення суми пенсії за один місяць.

В судове засідання позивачка не з'явилась, повідомлена про день слухання справи у встановленому законом порядку, письмово підтримала позовні вимоги повністю, просила розглянути справу за її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, письмово просить розглянути справу за їх відсутністю, у письмових заперечення відповідач вказує, що позовні вимоги безпідставні та необґрунтовані. Пенсія позивачки призначена у відповідності наданих документів та у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу». 25.05.2016 року ОСОБА_1 звернулась до Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області з заявою про перерахунок пенсії та надала довідку про заробітну плату головного спеціаліста відділу з призначення пенсії № 1669/ 09/15 від 30.05.2016 року. Позивачка посилається на ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» , однак редакція вказаного Закону з 01.01.2015 року змінена і на момент звернення позивачки до Пенсійного фонду мала такий зміст: «Умови та Порядок перерахунку призначених пенсій держаним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України». Відповідно до п.5 Прикін213-цевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону що до призначення всіх пенсій , у тому числі спеціальних , на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/ щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», та інші закони відносно окремих категорій осіб. У зв'язку з вказаним, з 1.06.2015 року пенсії призначені у відповідності до Закону України «Про державну службу» не перераховуються. Відповідач просить у позові відмовити у повному обсязі.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню частково.

У судовому засіданні встановлено, що позивачка знаходиться на обліку у відповідача з 01.01.2006 року їй призначена пенсія відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з вимогами ст.37 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління ), після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року № 432-IV « Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України (для службовців Національного банку України у розмірах, установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання «заслужений», за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; премія, крім премій, зазначених у другому реченні цього абзацу, та інші надбавки враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати пралі (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України від 26 червня 1997 року N 400/97-ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно з п.1 ч.1 ст. 41 Закону України «про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії нараховуються суми виплат (доходу), отриманих застрахованою особою, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якою сплачуються страхові внески.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Перевагу мають соціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин - ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

25.05.2016 року позивачка звернулась з письмовою заявою до відповідача про перерахунок розміру її пенсії згідно Закону України «Про державну службу».

Згідно довідки 1669/09/15 від 30.05.2016 року заробітна плата для обчислення щомісячної пенсії спеціалістом 2-ої категорії сектора по призначенню пенсії Пенсійного фонду України станом на 01.01.2016 року на підставі Додатку 47 від 9 березня 2006 року № 268 ( в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 2 вересня 2015 року ;№ 644) для перерахунку пенсії склала 4 300 грн.05 коп.

Враховуючи вищевказане, суд вважає визнати неправомірними дії Новомосковського об'єднаного УПФУ Дніпропетровської області щодо відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно поданої нею заяви від 25.05.2016 року, та зобов'язати Новомосковське об'єднання УПФУ Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року згідно довідки про заробітну плату головного спеціаліста відділу з призначення пенсії Новомосковського об'єднаного УПФУ Дніпропетровської області № 1669/ 09/15 від 30.05.2016 року.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХП від 5 листопада 1991 року у редакції Закону України від 17 січня 2002 року № 2981-ІІ пенсійне забезпечення відповідно до цього Закону здійснюється органами Пенсійного фонду України. Згідно пункту 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України, від 1 березня 2001 року № 121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збирання, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюється за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Суд вважає за необхідне залишити без розгляду позовні вимоги в частині, що стосується: зобов'язати відповідача при подальшому підвищенні окладів державним службовцям здійснювати перерахунок її пенсії при наданні нею довідок,тому що суд не може зобов'язати відповідача діяти на вирішення питань в майбутньому.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19, 46 Конституції України, Законом України «Про державну службу» від 16.12.1993 року, Законом України «Пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне страхування», Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.10, 11, 86, 159-163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними, та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Новомосковського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1, починаючі з 01.01.2016 року. Зобов'язати Новомосковське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, починаючі з 01.01.2016 року згідно довідки про заробітну плату головного спеціаліста відділу з призначення пенсії Новомосковського об'єднаного УПФУ Дніпропетровської області № 1669/ 09/15 від 30.05.2016 року.

Звернути негайне виконання стягнення у межах суми пенсії за один місяць.

В іншої частині позову, - залишити без розгляду.

Постанова може бути оскаржене протягом 10 днів з дня її оголошення.

Суддя: Т.І. Юр'єва