Справа № 750/5251/16-а
Суддя: Литвиненко І. В.
Дата ухвалення: 2016-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/5251/16-а
Провадження № 2-а/750/426/16

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2016 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі судді Литвиненко І.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

31.05.2016 року позивач звернувся до суду з позовом та просить зобов`язати головне управління провести перерахунок його пенсії з 1 січня 2016 року на підставі ст. ст. 43,49,51,63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.2016 №18 Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та поліцейських, наказу Міністра оборони України від 27.01.2016 №44 Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України в 2016 році та встановити розмір заборгованості по день винесення рішення; стягнути з Головного Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області заборгованість із виплати пенсії, яка виникла після проведення перерахунку пенсії з 01.01.2016 року по день винесення рішення, зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області проводити виплату перерахованого розміру з дня винесення рішення.

Відповідач подав заперечення на позов, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, посилаючись на їх необґрунтованість.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.
Позивач проходив службу у Збройних Силах України. Наказом Головнокомандуючого Сухопутних військ № 01342 від 29.12.1992р. був звільнений з військової служби у запас за станом здоров`я.

Пенсія позивачу за вислугу років згідно Закону №2262 була призначена з 18.12.2003 року Чернігівським обласним військовим комісаріатом.

На даний момент позивач перебуває на обліку в головному управлінні та отримує пенсію по 3 групі інвалідності внаслідок травми, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби відповідно до ст.21 Закону №2262.

Відповідно до вимог постанов Кабінету Міністрів України № 1294 від 7 листопада 2007 р. " Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та № 18 від 20 січня 2016 року "Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та поліцейських" і наказу Міністра оборони України № 44 від 27 січня 2016 року " Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України в 2016 році" військовослужбовцям на посадах офіцерського складу з 1 січня 2016 року посадові оклади були збільшенні шляхом збільшення премії.

В зв`язку з підвищенням грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України з 1 січня 2016 року, що відбулося відповідно до постанов Кабінету Міністрів України №1294 - 2007 року, №18 - 2016 року та наказу Міністра оборони України №44 - 2016 року, з 01.01 2016 року, виникли підстави для перерахунку розміру пенсії позивача, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 63 Закону України" Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. З 1 січня 2016 року відповідно до вимог постанов Кабінету Міністрів України №1294 - 2007 року, №18 - 2016 року та наказу Міністра оборони України №44 - 2016 року, посадовіоклади були збільшенні шляхом збільшення премії військовослужбовцям.

Водночас на вимогу ст. 63 Закону України" Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій проводиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. На виконання вимог зазначеної статті Кабінет Міністрів України видав постанову №18 від 20 січня 2016 року.

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України №1294 грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, що є підтвердженням того, що премія не є відокремленою складовою частиною грошового забезпечення військовослужбовців, а така враховується як і інші складові при обчисленні та перерахунку пенсії.

Оскільки виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони України, то зміна такого виду грошового забезпечення військовослужбовців, є підставою для перерахування пенсії військовим пенсіонерам.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 2016 р. № 18 передбачено, що в особливий період або під час проведення антитерористичної операції військовослужбовцям Збройних Сил за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду виплачується винагорода у розмірах, визначених керівниками відповідних державних органів за погодженням з Міністерством фінансів і Міністерством соціальної політики, у межах бюджетних призначень.

Цим пунктом Кабінет Міністрів України надає право Міністру оборони України своїм наказом вносити зміни в грошове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, тому наказ Міністра оборони України № 44 від 27 січня 2016 року щодо збільшення військовослужбовцям з 1 січня 2016 року на посадах офіцерського складу посадові оклади шляхом збільшення премії відповідає нормативно правовим актам України.

Таким чином, вимоги постанов Кабінету Міністрів України від 7 листопада № 1294 - 2007 р. " Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", №. 18 від 20 січня 2016 р. "Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та поліцейських" та наказу Міністра оборони України №44 від 27 січня 2016 року цілком відповідають вимогам Конституції, Законам та нормативно правовим актам України і підлягають виконанню усіма державними структурами України в межах їх компетенції і обов`язків, в тому числі Головним управлінням Пенсійного фонду в Чернігівської області, у зв`язку з чим позовні вимоги в цій частині обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Суд звертає увагу, що перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень на відповідність закріпленим ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями. Отже, завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання вимог права, інакше було б порушено принцип розподілу влади. В постанові Пленуму Верховного Суду України від 24.10.2008 року за № 13 викладено позицію щодо неможливості суду підміняти собою органи владних повноважень, згідно якої суд не може підміняти державний орган, рішення якого оскаржується, приймаючи замість рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб`єкта владних повноважень.

Таким чином у задоволенні позовних вимог про стягнення з Головного Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області заборгованості із виплати пенсії, яка виникне після проведення перерахунку пенсії з 01.01.2016 року по день винесення рішення та зобов`язання Головне Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області проводити виплату перерахованого розміру з дня винесення рішення слід задовльнити частково, з урахуванням вищезазначеного роз`яснення, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню - шляхом зобов`язання відповідача здійснити донарахування до його пенсії та виплатити заборгованість, що виникне внаслідок цього донарахування
Керуючись статтями 158 163, 183-2 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови у проведенні перерахунку ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року на підставі ст. ст. 43,49,51,63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року на підставі ст. ст. 43,49,51,63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.2016 №18 Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та поліцейських, наказу Міністра оборони України від 27.01.2016 №44 Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України в 2016 році, з урахуванням раніше проведених виплат, здійснити в зв`язку з цим донарахування до його пенсії та виплатити заборгованість, що виникне внаслідок цього донарахування.
В іншій частині позову відмовити.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів, які обчислюються з моменту отримання копії постанови.

Суддя