Справа № 336/3044/16-а
Суддя: Дмитрюк О. В.
Дата ухвалення: 2016-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

22.06.16Справа № 336/3044/16-а
Провадження № 2-а/336/159/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2016 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя, який діє як адміністративний суд, у складі судді Дмитрюк О.В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання проведення перерахунку пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя (далі УПФУ), вказавши, що отримує пенсію за віком та продовжує працювати. Посилаючись, що при перерахунку пенсії відповідачем неправильно застосований показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2007 рік, а не минулий рік, як передбачено Законом України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", тобто 2009 рік. При перерахунку пенсії УПФУ в Шевченківському р-ні м. Запоріжжя керувався спільним листом Міністерства праці та спільної політики і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01. Цей лист офіційно не опубліковано, він не зареєстрований Міністерством юстиції України, його зміст суперечить ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Викладені в листі вказівки не ґрунтуються на правових підставах та істотно обмежують його права, як працюючого пенсіонера.

Позивач просить визнати протиправними дії УПФУ в Шевченківському р-ні м. Запоріжжя під час проведення перерахунку пенсії по нормі ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зобов'язати УПФУ призначити йому пенсію з 01.05.2016 р. по нормі Закону, з урахуванням середнього заробітку по Україні за 2015 р., для призначення і перерахунку пенсії та виплатити заборгованість з 01.05.2016 р. по момент перерахунку пенсії з урахуванням виплачених сум.

Відповідачем надані письмові заперечення на позов, в яких просили відмовити у задоволенні позову повністю, посилаючись, що перерахунок пенсії здійснений відповідно до вимог чинного законодавства, тож порушень з боку відповідача не було.

У відповідності до ст. 183-2 КАС України суд розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, дійшов до висновку, що адміністративний позов задоволенню не підлягає у зв'язку із наступним.

При вивченні матеріалів справи судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі Запорізької області, отримує пенсію за віком та продовжує працювати після призначення пенсії.

При вирішенні справи суд виходить з наступного:

Згідно ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058 від 09.07.2003 року, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

У разі, якщо застрахована особа після призначення (перерахунку пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Згідно з ст.. 24 Закону № 1058 страховий стаж - період, протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

22.01.2016 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії при неповному страховому стажі відповідно до ст.. 42 Закону № 1058. Так, згідно даних персоніфікованого обліку, які містяться в пенсійній справі позивача, страховий стаж після попереднього перерахунку складав менше ніж два роки (станом на 03.02.2014 р. стаж складав 47р. 10 м. 16 дн., станом на 22.01.2016 р. - 49 р. 8 м. 27 дн.), тому перерахунок пенсії проведено тільки по стажу. А саме: зараховано страховий стаж після попереднього перерахунку та з урахуванням заробітної плати, з якої у 2008 р. позивачу було призначено пенсію.

Відповідно до вимог п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" від 28.05.2008 року № 530 у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року зміни, внесені Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Таким чином, зміни, внесені до ст.ст. 40, 42 Закону Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" втратили чинність 22.05.2008 року. Відповідно, з цього часу відновлено дію ст.ст. 40, 42 Закону у редакції, що діяла до прийняття Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України". Прийняття нормативно-правового акту про відновлення дії норми закону, яка існувала до внесення до неї змін, що в подальшому були визнані неконституційними, не вимагається.

Положення ч.4 ст. 42 Закону у редакції, що була відновлена з 22.05.2008 року, передбачають, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону.

Отже, згідно чинного на даний час пенсійного законодавства при перерахунку пенсії враховується перебування на роботі протягом 2 років після призначення (попереднього перерахунку) пенсії; заробітна плата (доход), з якого була обчислена пенсія або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону.

Разом з тим, у ч.4 ст. 42 Закону у відновленій редакції не передбачено застосування під час перерахунку пенсії ні показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії (який був передбачений Законом у редакції від 28 грудня 2007 року та постанові КМ України № 530 від 28 травня 2008 року), ні показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії (який враховується при визначенні заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії згідно ч.2 ст. 40 Закону).

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що показник "середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії" застосовується виключно при призначенні пенсії та залишається незмінним під час здійснення перерахунку пенсії на підставі ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування".

Викладене свідчить про відсутність у відповідача правових підстав для перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за рік, що передує перерахунку пенсії, у зв'язку з чим у позові належить відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6-14, 71, 158-162, 163, 167, 183-2, 186, 256 Кодексу адміністративного судочинства України ст.ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання проведення перерахунку пенсії - відмовити.

Постанову може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її отримання через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Дмитрюк