Справа № 2-а-742/11
Суддя: Марюхна Л. А.
Дата ухвалення: 2011-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-742/11

11 березня 2011 року смт. Нова Водолага

Нововодолазький районний суд Харківської області у складі: головуючого судді Марюхна Л.А. розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області про визнання дій неправомірними , зобовязання управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області проведення перерахунку і виплати пенсії

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області про визнання дій неправомірними, зобовязання управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області проведення перерахунку і виплати пенсії працюючому пенсіонеру.

Позивач зазначив в позові, що вона ІНФОРМАЦІЯ_1, з 28.02.2007 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області, та отримує пенсію за віком згідно з Законом України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування при загальному стажі роботи 38 років 1 місяць 11 днів, із заробітної плати обчисленої та перерахованої за період з 01.01.1995 року по 31.12.1999 року, та з 01.07.2000 року по 31.03.2009 року.

Позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі за розясненням механізму перерахунку пенсії за 2008 2010 роки.

З 01.04.2009 року було проведено перерахунок пенсії згідно ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування, але враховуючи показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, а не за 2008 рік.

Відповідно до розділу VI Порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії у солідарній системі призначення, перерахунок та виплата пенсії та частини 1 ст.40 Закону України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування встановлено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за спеціальною формулою, однією із складових якої є середня заробітна плата працівників,

зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, перерахунок пенсії повинен проводитись із застосуванням середньої заробітної плати працівників, у галузях економіки України за 2008 рік, а не за 2007 рік з якого був проведений перерахунок.

На підставі вище наведеного, позивач звернувся з письмовою заявою до відповідача з проханням провести перерахунок пенсії та виплату їй різниці в пенсії.

Відповідач своїм листом за вих. № 290-02/20 від 20.01.2011 року відмовив в проведенні перерахунку. Підставою для відмови відповідач посилався на дію спільного листа Міністерства праці та соціальної політики №20/0/18-09/039 та Пенсійного фонду України №4096/02-01 від 11.03.2009 року відповідно до якого відповідачем застосовувались показники заробітної плати в середньому на одну особу у цілому по Україні за 2007 рік.

Позивач вважає дії відповідача такими , що не відповідають вимогам чинного законодавства України, а відмова у задоволенні заяви є протиправною і такою, що порушує його права і законні інтереси оскільки, законом чітко визначено право, як пенсіонера, на перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік, і дано право на подальше підвищення пенсії.

Позивач вважає, що відмова відповідача у проведені перерахунку пенсії та виплати різниці у пенсії за минулий час є незаконною та необгрунтованною, і такою, що грубо порушує її права та законні інтереси.

Через відмову у проведенні перерахунку пенсії та виплати різниці у пенсії позивачу заподіяно збитки у вигляді доходів, які вона могла одержати за звичайних обставин, якби її права не були порушені з 01.04.2009 року.

Позивач просить суд зобовязати управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області провести перерахунок і виплату призначеної їй пенсію із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік з часу проведення перерахунку .

УПФУ в Нововодолазькому районі Харківської області заперечує проти задоволення заявленого позову з посиланням на те, що вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області і згідно заяви отримує пенсію за віком, яка призначена згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд вбачає що відповідачем у запереченнях на позов невірно наведено текст п.п.3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» оскільки цією нормою передбачено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсій відповідно до Закону продовжувала працювати. Проводиться перерахунок пенсій з урахування не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення «попереднього перерахунку» пенсії незалежно від перерв у роботі.

Перерахунок пенсій проводиться із заробітної плати (доходу) з якого була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсій проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у ч.1 ст. 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та які, відповідно до Закону враховуються для обчислення пенсій, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду за який враховується заробітна плата «дохід» для перерахунку пенсії, в період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абз. 3 ч.1 ст. 40 Закону.

Що стосується сумісного листа ПФУ України від 11.03.2009 року за №4096/02-01 та Міністерства Праці та соціальної політики України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039 на які посилається відповідач, то він змінює встановлений законом порядок перерахунку пенсії, суперечить наведене позивачем нормам законодавства; цей лист не є нормативно-правовим актом «підписаний не першими особами а заступниками міністрів», також не зареєстрований у Міністерстві юстиції України, та не може встановлювати або змінювати розмірі та порядок перерахунку пенсії. Тому суд надає належну оцінку цьому листу та не приймає його як доказ заперечень відповідача від позову.

Щодо проекту Закону України «Про внесення змін до закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на який також посилається відповідач то він не має ніякого юридичного значення для вирішення даного позову.

Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяці страхового стажу після призначення «попереднього перерахунку» пенсії незалежно від перерв у роботі.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати «доходу»із якого була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначеного в ч.1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, і з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року попередньої пенсії.

Згідно ст.. 8 Конституції України що має найвищу юридичну силу, закони та інші нормативно правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй, норми Конституції України є нормами прямої дії.

Відповідачем були вчинені дії що суперечать вимогам ч.2 ст. 18 Конституції України, згідно з якою органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та діючими законами України.

Таким чином відповідачем не доведено правомірність перерахунку пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, а саме за 2007 рік, а не за 2008 рік, як це встановлено ч. 4 ст. 42 Закону України «про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та п.п.3 п. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 , на яку посилається відповідач .

Тому суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 є обгрунтованим, а заперечення відповідача не доведеними .

За таких обставин, суд вважає що є підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Згідно п. 1 ч.1 , п.1 ч. 2 ст. 256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних фондів у межах суми стягнення за один місяць.

Суд, який прийняв постанову , за заявою осіб, які беруть участь у справі , або за власної ініціативи може звернути до негайного виконання постанову у разу стягнення всієї суми боргу при присуджені платежів , визначених п.п.1,2. частини 1 цієї статті.

За таких обставин, оскільки суд дійшов висновку про необхідність стягнення з відповідача на користь позивача усієї суми заборгованості по сплаті основної та додаткової державних пенсій, суд допускає негайне виконання постанови у цілому.

Згідно п. 1 ч.1 , п.1 ч. 2 ст. 256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних фондів у межах суми стягнення за один місяць.

Суд, який прийняв постанову , за заявою осіб, які беруть участь у справі , або за власної ініціативи може звернути до негайного виконання постанову у разу стягнення всієї суми боргу при присуджені платежів , визначених п.п.1,2. частини 1 цієї статті.

За таких обставин, оскільки суд дійшов висновку про необхідність стягнення з відповідача на користь позивача усієї суми заборгованості по сплаті основної та додаткової державних пенсій, суд допускає негайне виконання постанови у цілому.

На підставі викладеного , керуючись ст.ст. 8, ч. 2 ст. 19,22 Конституції України , ч.4 ст. 42 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування « п.п.3 п. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання , соціального захисту окремих категорій громадян» , ст.ст. 2,3,6-9,17,18,69-71,94,159,160-163 ,167 ,182-3,256 КАС України , суд

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області про зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області провести ОСОБА_1 перерахунок, і в подальшому виплату призначеної пенсії із застосуванням середньої заробітної плати працівників за 2008 рік з 01.04.2009 року.

Допустити негайне виконання постанови у цілому.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня винесення рішення апеляційної скарги, у разі застосування ч. 3 ст. 160 КАС України , а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови .

Оскарження постанови в апеляційному порядку не зупиняє її виконання.

Суддя Марюхна Л.А.