Справа № 182/2416/16-а
Суддя: Шестакова З. С.
Дата ухвалення: 2016-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/2416/16-а
Провадження № 2-а/0182/101/2016
П О С Т А Н О В А

Іменем України

06.06.2016 року м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Шестакова З.С., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області (далі по тексту - Нікопольське ОУПФУ Дніпропетровської області) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Свої вимоги мотивує тим, що 15 січня 2016 року йому виповнилось 50 років.

20 квітня 2016 року він звернувся до Нікопольського ОУПФУ Дніпропетровської області для оформлення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки має загальний стаж більше 25 років та пільговий стаж за Списком № 1 - більше 10 років.

Нікопольське ОУПФУ в Дніпропетровської області листом за № 5748/05/10 від 25 квітня 2016 року відмовило йому в призначенні пенсії на пільгових умовах та період роботи у Нікопольському СУ тресту «Дніпродомноремонт» (перейменовано у ВАТ «Металургсервіс») з 19 серпня 1986 року по 21 листопада 2000 року слюсарем-ремонтником у пільговий стаж не зараховало, у зв'язку з відсутністю первинних документів ВАТ «Металургсервіс» в архівному відділі Нікопольської міської ради та визнання його банкрутом.

Позивач з прийнятим рішенням не згодний та вважає, що воно порушує його право на пенсійне забезпечення з наступних підстав.

Так, з 16 серпня 1983 року на підстави розпорядження про найм № Д 544 від 16 серпня 1983 року він був прийнятий на НПТЗ слюсарем-електриком з ремонту та обслугованою кранів 4 розряду. 06 квітня 1984 року на підстави розпорядження № 139 від 06 квітня 1984 року звільнений у зв'язку з призивом до Радянської Армії. З 17 квітня 1984 року по 13 червня 1986 року служив в Радянській Армії. 19 серпня 1986 року на підстави наказу № 251 від 19 серпня 1986 року був прийнятий в Нікопольське СУ тресту «Дніпродомнаремонт» (з 01 листопада 1995 року перейменовано в ВАТ «Металургсервіс») слюсарем-монтажником 4 розряду (в подальшому дана професія була перейменована на «слюсар-ремонтник»), постійно зайнятим на ремонті металургійного устаткування. 01 квітня 1991 року на підстави наказу № 57 від 15 березня 1991 року йому був присвоєний 5 розряд. 27 листопаду 2000 року наказом № 13 від 27 листопаду 2000 року звільнений за власним бажанням за статтею 38 КЗпП України. 01 грудня 2000 року на підстави наказу № П 1230 від 01 грудня 2000 року прийнятий в ЗАТ «НЗБТ «Ніко Т'юб» слюсарем-ремонтником 5 розряду. 01 листопада 2015 року на підстави наказу № 229 від 01 листопада 2015 року переведений на посаду підготовника прокатного інструменту, де працює по теперішній час.

Дані відомості підтверджуються записами в його трудовій книжці.

Професії «слюсар-ремонтник», «монтажник», передбачені Списком № 1 Розділом 111 «Металургійне виробництво (чорні метали) підрозділом 2 «Виробництво сталі і феросплавів. Підготовка сумішей і ремонт металургійних печей» код 1030200а- 1753-а Списку № 1 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженим Постановами Кабінету Міністрів України від 26 січня 1991року № 10 та № 162 від 11 березня 1994 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення».

ОСОБА_1 вважає, що йому незаконно відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах. Так, відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з шкідливими умовами праці за Списком № 1: чоловіки - після досягнення 50 років 6 місяців і при стажі роботи не менш 25 років, з них не менш 10 років на зазначених роботах. Він має стаж більш 25 років, достиг 50 років, його пільговий стаж складає 14 років 3 місяця та 8 днів.

До того ж, відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Утих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Отже, на думку позивача, немає його вини у тому, що ВАТ «Металургсервіс» ліквідований, а первинна документація не збережена та не передана до архівної установи немає. Періоді його роботи підтверджуються відповідним записами в його трудовій книжці.

Атестація робочих місць на ВАТ«Металургсервіс» була проведена згідно наказу № 196 від 27 грудня 1994 року, за результатами атестації робочих місць робоче місце ОСОБА_1 в якості слюсаря-ремонтника атестовано за Списком № 1. Для періоду до 21 серпня 1997 року проведення атестації не вимагалось законодавством.

Права позивача не можуть бути погіршені лише у зв'язку з тим, що відповідачі не мають можливості перевірити первинні документи підприємств , на яких він працював.

Тому, ОСОБА_1 просить суд визнати противоправними дії Нікопольського ОУПФУ Дніпропетровської області щодо відмови йому в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язати Нікопольське ОУПФУ Дніпропетровської області призначити йому пенсію з 16 січня 2016 року на пільгових умовах відповідно до «Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і тяжкими умовами праці, зайнятість у яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 10 від 26 січня 1991року, та Розділом 111 «Металургійне виробництво (чорні метали) підрозділ 2 «Виробництво сталі і феросплавів. Підготовка сумішей і ремонт металургійних печей» код 1030200а- 1753-а Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і тяжкими умовами праці, зайнятість у яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1 62 від 11 березня 1994 року. Зарахувати за час його роботи для призначення пенсії, як стаж, який дає право на пенсію на пільгових умовах згідно зі Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і тяжкими умовами праці, зайнятість у яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №10 від 26 січня 1991року та Постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11 березня 1994 року час його роботи з 19 серпня 1986 року по 21 листопада 2000 року, та виплатити йому заборгованість, що утворилася з 16 січня 2016 року. Зобов'язати Нікопольське ОУПФУ в Дніпропетровської області використати для розрахунку пенсії на пільгових умовах згідно «Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» архівні довідки про заробіток, який враховується при обчисленні пенсії архівні довідки про заробіток, який враховується при обчисленні пенсії № 1372, № 1373, № 1374 від 18 вересня 2015 року.

Відповідач у своїх запереченнях за вхідним № 10539/16 від 25 травня 2016 року позов ОСОБА_1 не визнав, пославшись на те, що позивач не надав достатньо підтверджуючих

документів до пільгового стажу за Списком № 1. До того ж, вважає, що професія «монтажник» віднесені до Списку № 2 , який затверджений Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22 вересня 1956 року. Згідно Розділу 111 Металургійне виробництво (чорні метали) Списку № 1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року, правом на пільгову пенсію користуються слюсарі-ремонтники, зайняті ремонтом обладнання в місцях його установки на ділянках діючих виробництв. ОСОБА_1 має недостатньо пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах.

Дослідивши матеріали справи, суддя приходить до наступного.

Як вбачається з копії трудової книжки ОСОБА_1(а.с.10-13) він:

-з 16 серпня 1983 року на підстави розпорядження про найм № Д 544 від 16 серпня 1983 року був прийнятий на НПТЗ слюсарем-електриком з ремонту та обслугованою кранів 4 розряду. 06 квітня 1984 на підстави розпорядження № 139 від 06 квітня 1984 року звільнений у зв'язку з призивом до Радянської Армії;

-з 17 квітня 1984 року по 13 червня 1986 року проходив службу в Радянській Армії;

-19 серпня 1986 року на підстави наказу № 251 від 19 серпня 1986 року був прийнятий в Нікопольське СУ тресту «Дніпродомнаремонт» (з 01 листопада 1995 року перейменовано в ВАТ «Металургсервіс») слюсарем-монтажником 4 розряду (в подальшому дана професія була перейменована на «слюсар-ремонтник»), постійно зайнятим на ремонті металургійного устаткування. 01 квітня 1991 року на підстави наказу № 57 від 15 березня 1991 року йому присвоєний 5 розряд. 27 листопаду 2000 року наказом № 13 від 27 листопаду 2000 року звільнений за власним бажанням за статтею 38 КЗпП України;

-01 грудня 2000 року на підстави наказу № П1230 від 01 грудня 2000 року прийнятий в ЗАТ «НЗБТ «Ніко Т'юб» слюсарем-ремонтником 5 розряду. 01 листопада 2015 року на підстави наказу № 229 від 01 листопада 2015 року переведений на посаду підготовника прокатного інструменту, де працює по теперішній час.

Довідка про підтвердження особливого характеру роботи, необхідної для призначення пільгової пенсії № 239 від 04 грудня 2000 року, яка надана ВАТ «Металлургсервіс» (а.с.14), довідки № 01 від 10 січня 2005 року та № 19 від 27 жовтня 2010 року, які надані ВАТ «Металлургсервіс» (а.с.15-16), архівні довідки №№ 1371 - 1381 від 18 вересня 2015 року (а.с.17-27), документи про атестацію робочих місць на ВАТ «Дніпродомноремонт» (а.с.17) підтверджують той факт, що ОСОБА_1 працював слюсарем-ремонтником повний робочий день в період з 19 серпня 1986 року по 21 листопада 2000 року, що передбачено Розділом 111 Металургійне виробництво (чорні метали) Списку № 1 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженим Постановами Кабінету Міністрів України від 26 січня 1991 року № 10 та № 162 від 11 березня 1994 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення». виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах».

ОСОБА_1 надав Нікопольському ОУПФУ Дніпропетровської області усі необхідні документи, передбачені пунктом 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції від 27.12.2005 № 1566/11846, що підтверджено відповідачем.

Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 зазначеного порядку, передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу

приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно з пунктом 4.1 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 за № 383 «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5 - річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992 року, відповідне право на протязі цього періоду повинно бути підтверджено результатами атестації

Пункт 4.2 Порядку передбачає, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, що дає права на пенсію за віком на пільгових умовах, на протязі 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо на протязі цього часу на даному підприємстві не змінювалися докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Такий порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства , установи , організації з визначенням правонаступника .

Пункт 4.3 Наказу вказує, що у разі підтвердження цього права за результатами атестації вперше проведеної до 21 вересня 1997 року (на протязі 5 років після ведення дії Порядку проведення атестації робочих місць) до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах передбачених списками, тобто весь період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Згідно пункту 5 Порядку у разі підтвердження за результатами атестації та висновку Державної експертизи умов праці права на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 і № 2 працівникам окремих видів виробництв, робіт, професій або посад, які мають виражену специфіку, в пільговий стаж зараховується період їх роботи на даному підприємстві, за який умови праці на відповідних робочих місцях не змінювалися і який визначений наказом по підприємству чи організації про затвердження результатів проведення цієї атестації.

Атестація робочих місць на ВАТ «Металургсервіс» була проведена згідно наказу № 196 від 27 грудня 1994 року та за результатами атестації робочих місць робоче місце слюсаря- ремонтника атестовано за Списком № 1 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах.

Отже, вивчивши обставини справи, суддя дійшов висновку, що відповідач неправомірно відмовив ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6,11,71,159-163,183-2 КАС України, суддя

постановив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії посадових осіб Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправними.

Зобов'язати Нікопольське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 з 16 січня 2016 року пенсію на пільгових умовах відповідно до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26 січня 1991року № 10 та Постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11 березня 1994 року.

Зарахувати за час роботи ОСОБА_1 для призначення пенсії, як стаж, який дає право на пенсію на пільгових умовах згідно зі Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26 січня 1991року № 10 та Постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11 березня 1994 року час його роботи з 19 серпня 1986 року по 21 листопада 2000 року.

Виплачувати призначену ОСОБА_1 пенсію з 16 січня 2016 року та виплатити заборгованість, що утворилася з 16 січня 2016 року.

Зобов'язати Нікопольське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області використати для розрахунку пенсії на пільгових умовах згідно «Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» ОСОБА_1 архівні довідки про заробіток, який враховується при обчисленні пенсії № 1372, № 1373, № 1374 від 18 вересня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: З. С. Шестакова