Справа № 562/1130/16-а
Суддя: Мичка І. М.
Дата ухвалення: 2016-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 562/1130/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.06.2016 року Здолбунівський районний суд

Рівненської області

в складі: головуючого судді Мички І.М.

секретаря судових засідань Дехтярук І.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Здолбунів справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

У травні 2016 року позивачка звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області, просила визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови їй у проведенні перерахунку пенсії.

В позові зазначила, 06 листопада 1996 року відповідно до вимог ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» її чоловікові ОСОБА_3 було призначено пенсію за вислугу років , виходячи з розрахунку 70 відсотків від розміру середньомісячної заробітної плати , визначеній у відповідній довідці прокуратури Рівненської області.

09 жовтня 2010 року чоловік позивачки помер. Відповідно до п.19 ст.86 Закону України «Про прокуратура», пенсія у зв»язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім»ї прокуратура або слідчого , які були на його утриманні на момент смерті ( при цьому дітям пенсія призначається незалежно від того чи були вони на утриманні годувальника), за наявності у померлого годувальника стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років у розмірі 60 відсотків середньомісячного ( чинного) заробітку на одного члена сім»ї 70 % - на двох і більше членів сім»ї. До непрацездатних членів сім»ї померлого прокурора або слідчого належать особи, зазначенні у статті 36 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» . Оскільки, позивачка перебувала на його утриманні, тому звернулась із заявою до УПФ фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області про призначення ( переведення з одного виду на інший ) пенсії в зв»язку втратою годувальника.

28.04.2016 позивачка звернулась до відповідача із заявою про проведення перерахунку призначеної ОСОБА_3 пенсії у відповідності до вимог діючої на час призначення чоловік відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратура» з розрахунку 60% від суми місячного / чинного/ заробітку.

Однак Управлінням Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області у перерахунку раніше призначеної позивачці пенсії відмовлено.

Позивачка вважає, що така відмова є неправомірною та порушує її законні права та інтереси.

В судовому засіданні позивачка підтримала позов з підстав, зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Федорук О.Ю. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала і пояснила, що підстави для перерахунку пенсії відсутні.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі та давши їм належну оцінку, суд вважає, що позов є обгрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 перебувала на утриманні свого покійного чоловіка , який з 06 листопада 1996 року відповідно до вимог ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» отримував пенсію , виходячи з розрахунку 70 відсотків від розміру середньомісячної заробітної плати , визначеній у відповідній довідці прокуратури Рівненської області.

09 жовтня 2010 року чоловік позивачки помер. Відповідно до п.19 ст.86 Закону України «Про прокуратура», пенсія у зв»язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім»ї прокуратура або слідчого , які були на його утриманні на момент смерті ( при цьому дітям пенсія призначається незалежно від того чи були вони на утриманні годувальника), за наявності у померлого годувальника стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років у розмірі 60 відсотків середньомісячного ( чинного) заробітку на одного члена сім»ї 70 % - на двох і більше членів сім»ї. До непрацездатних членів сім»ї померлого прокурора або слідчого належать особи, зазначенні у статті 36 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» . Оскільки, позивачка перебувала на його утриманні, тому звернулась із заявою до УПФ фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області про призначення ( переведення з одного виду на інший ) пенсії в зв»язку втратою годувальника.

28.04.2016 позивачка звернулась до відповідача із заявою про проведення перерахунку призначеної ОСОБА_3 пенсії у відповідності до вимог діючої на час призначення чоловік відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратура» з розрахунку 60% від суми місячного / чинного/ заробітку.

Однак Управлінням Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області у перерахунку раніше призначеної позивачці пенсії відмовлено.

Відповідно до ч.1ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру ( в редакції на час призначення пенсії прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугою років незалежно від віку і наявності на день звернення вислуги зокрема з 01 жовтня 2013 по 30 вересня 2014 року - 21 рік 6 місяців у тому числі стажу на посадах прокурорів та слідчих прокуратури не менше 11 років 6 місяців.

Пенсія призначається в розмірі 70 % від суми їхньої місячної заробітної лати , до якої включаються всі види оплати праці з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування, одержаної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

У відповідності до вимог ч.13 ст.50-1 ЗУ»про прокуратуру» обчислення пенсії проводиться за документами пенсійної справи та документами , додатково поданими пенсіонерами , виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію , станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 09 лютого 1999 року ( справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно - правових актів, справа №1-7/99) за загальновизнаним принципом прав ,закони та інші нормативні акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у ч. 1 ст.58 Конституції України за якою закони та інші нормативні акти не мають зворотної дії в часі , крім випадків, коли вони пом2якшують або скасовують відповідальність.

Таким чином обсяг прав позивачки не може бути звуженим у зв»язку із внесенням змін у ЗУ» Про прокуратуру» №1789-ХХІ, набранням чинності ЗУ» Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-18 ЗУ» Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення « від 02.03.2015 №213-V-ІІІ.

Відповідно до ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Суд вважає, що дії відповідача по відмові у перерахунку позивачу пенсії за вислугу років є протиправними, оскільки обмежують його конституційні права.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Тому звуження змісту та обсягу права позивача на отримання пенсії в розмірі 60 % з раніше призначеної пенсії шляхом прийняття нових законів, або внесення змін до чинних законів за ст. 22 Конституції України не допускається.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку що позов ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії - підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, 158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області щодо відмови ОСОБА_2 у проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії в зв»язку із втратою годувальника у розмірі 60% від суми заробітної плати .

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 виходячи з розміру 60% від місячної заробітної плати згідно довідки прокуратури Рівненської області №18294 вих.16 від 14.04.2016 року та подальше проведення виплати пенсії з врахуванням здійсненого перерахунку починаючи з 01.05.2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Здолбунівський районний суд Рівненської області протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: