Справа № 273/551/16-а
Суддя: Васильчук О. В.
Дата ухвалення: 2016-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Баранівський районний суд Житомирської області
Справа № 273/551/16-а
Провадження № 2-а/273/24/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(повна)

07 червня 2016 року Баранівський районний суд Житомирської області в складі: головуючого - судді Васильчук О. В. , секретаря судових засідань ОСОБА_1, з участю позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Баранівка справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі про визнання протиправними дій про відмову в перерахунку пенсії та зобовязання вчинити дії по перерахунку пенсії , -

В С Т А Н О В И В:

17.04.2016 року ОСОБА_2 звернувся до суду із адміністративним позовом до управління ПФУ в Баранівському районі Житомирської області, просив визнати протиправною відмову управління ПФУ в Баранівському районі в перерахунку йому пенсії з 01.01.2016 року на підставі довідки прокуратури Житомирської області від 15.02.2016 року № 18/89 та зобовязати управління ПФУ в Баранівському районі Житомирської області провести такий перерахунок без обмеження граничного розміру та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою його пенсії за вислугу років з 01.01.2016 року, а також стягнути з відповідача сплачений ним судовий збір.

В обґрунтування своїх позовних вимог зазначив, що йому призначена пенсія за вислугу років в розмірі 90 відсотків розміру його заробітної плати згідно ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року № 1789 XII з 14.01.2002 року. Відповідно до ч. 17 вищевказаної статті в редакції, що діяла на час призначення пенсії, призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у звязку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Постановою КМУ від 09.12.2015 року № 1013 з 01.12.2015 року збільшено на 25 відсотків посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців органів прокуратури. 22.03.2016 року він звернувся в управління ПФУ в Баранівському районі із заявою про перерахунок раніше призначеної йому пенсії без обмежень максимального розміру відповідно до ч. 13 ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» ( в редакції на час призначення пенсії) від суми місячної заробітної плати, розмір якої визначений у довідці прокуратури Житомирської області від 15.02.2016 року № 18/89.

Управлінням ПФУ в Баранівському районі 05.04.2016 року відмовило у вищевказаному перерахунку на підставі того, що умови та порядок перерахунку раніше призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються постановою КМ України, а такий порядок на даний час відсутній. Крім того, відповідно до п. 5 Прикінцевих положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213 з 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначено відповідно до ЗУ «Про прокуратуру», тому пенсії в порядку та на умовах, визначених вищевказаним законом не призначаються, а раніше призначені не перераховуються.

Вказану відмову вважає незаконною і такою, що порушує його конституційні, соціальні права на пенсійне забезпечення, оскільки відсутність підзаконного акту не звільняє від виконання приписів закону, а відповідно до ч. 13 ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» в редакції, що діяла станом на 14.01.2002 року , обчислення і перерахунок пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком. Посилання відповідача на п. 5 Прикінцевих положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213, є надуманим, оскільки у вищевказаному п. 5 не зазначено, що раніше призначені відповідно до перелічених законів пенсії з 01.06.2015 року не перераховуються.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 підтримав позовні вимоги з підстав зазначених у позові.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_3, позов не визнала та зазначила, що на даний час перерахунок пенсій працівникам прокуратури не проводиться, оскільки п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» з 1 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначено відповідно до Закону України «Про прокуратуру», тому пенсії в порядку та на умова, вказаного Закону не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. Пенсійне забезпечення проводиться не за спеціальним законом, а на загальних підставах. Умови та порядок перерахунку призначених пенсій визначаються Кабінетом Міністрів.

Вислухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що даний позов задоволенню не підлягає із слідуючих підстав.

Судом встановлено, що з 14.01.2002 року позивачу призначена пенсія за вислугою років відповідно ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» ( в редакції № 1789-XІІ, що діяла на момент призначення пенсії) розмірі 90% від суми місячного заробітку, в редакції (№ 1789-XІІ), що діяла на момент призначення пенсії (а.с.20).

Наказом № 401к від 12.03.2012 року позивача звільнено з посади прокурора Баранівського району Житомирської області за власним бажанням з 12.03.2012 року, у звязку з виходом на пенсію за вислугою років, відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (а.с.19).

22.03.2016 року позивач звернувся до управління ПФУ у Баранівському районі Житомирської області із заявою про перерахунок призначеної йому відповідно ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру» пенсії, виходячи з розміру 90% від суми щомісячної заробітної плати, та надав відповідачу довідку про заробітну плату №18/89 від 15.02.2016 року (а.с.25).

Відповідач листом від 05.04.2016 року № 101В-8 відмовив позивачу у вказаному перерахунку та зазначив, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213, що з 01 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій та статус суддів», «Про статус народного депутата України, «Про Кабінет Міністрів України» « Про судову експертизу», «Про національний банк України» « Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу» Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-крнсультанта народного депутата України, тому пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеним законом не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються.

01 січня 2015 року набув чинності Закон України «Про внесення змін та визнання таким, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року №76-VІІІ, у зв'язку з чим змінився порядок проведення перерахунків пенсій працівникам прокуратури.

Згідно п.5 Прикінцевих положень Закону України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213 у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій та статус суддів», «Про статус народного депутата України, «Про Кабінет Міністрів України» « Про судову експертизу», «Про національний банк України» « Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу» Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Положеннями ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції від 16 липня 2015 року, тобто в редакції чинній на момент звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії (далі - Закон) передбачено, що прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше: по 30 вересня 2011 року - 20 років, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років; з 1 жовтня 2011 року по 30 вересня 2012 року - 20 років 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років 6 місяців; з 1 жовтня 2012 року по 30 вересня 2013 року - 21 рік, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 11 років; з 1 жовтня 2013 року по 30 вересня 2014 року - 21 рік 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 11 років 6 місяців; з 1 жовтня 2014 року по 30 вересня 2015 року - 22 роки, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 12 років; з 1 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року - 22 роки 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 12 років 6 місяців; з 1 жовтня 2016 року по 30 вересня 2017 року - 23 роки, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 13 років; з 1 жовтня 2017 року по 30 вересня 2018 року - 23 роки 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 13 років 6 місяців; з 1 жовтня 2018 року по 30 вересня 2019 року - 24 роки, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 14 років; з 1 жовтня 2019 року по 30 вересня 2020 року - 24 роки 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 14 років 6 місяців; з 1 жовтня 2020 року і пізніше - 25 років, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 15 років.

Пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Пенсії за вислугу років відповідно до цієї статті призначаються органами Пенсійного фонду України і виплачуються в частині, що не перевищує розміру пенсії із солідарної системи, що призначається відповідно до Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Частина пенсії, що перевищує цей розмір, виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

За пенсіонерами і членами їхніх сімей зберігаються пільги і гарантії соціального захисту, передбачені цим Законом та іншими законами, крім пільг, які встановлені абзацом першим частини третьої ст.49 цього Закону. Пенсіонери і члени їхніх сімей, що проживають разом із ними, мають також право на медичне обслуговування в тих медичних закладах, в яких вони перебували на обліку до виходу на пенсію працівника прокуратури.

Максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Положення цієї статті поширюються також на пенсіонерів з числа працівників прокуратури, яким до набрання чинності цим Законом призначена пенсія за віком, вислугою років або за інвалідністю безпосередньо з прокурорсько-слідчих посад і посад у науково-навчальних закладах, незалежно від часу виходу на пенсію, за умови наявності у них стажу роботи, передбаченого цією статтею.

На підставі вищевикладених правових норм, суд вважає, що перерахунок пенсії проводиться на підставі документів пенсійної справи та документів, додатково поданих пенсіонерами. Вказаний перерахунок проводиться із застосуванням законодавства, яке діє на час звернення особи із заявою про здійснення такого перерахунку пенсії у відповідності до порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.

Отже, оскільки Позивач звернувся до Відповідача із заявою про перерахунок пенсії 22.03.2016 року, то такий перерахунок проводиться на підставі ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції від 16 липня 2015 року, тобто в редакції чинній на момент звернення Позивача із такою заявою, та у відповідності до порядку визначеного Кабінетом Міністрів України.

З огляду на вказане, суд вважає правомірними дії суб'єкта владних повноважень щодо відмови Позивачу у перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року призначену у розмірі 90% місячної (чинної) заробітної плати станом на момент призначення пенсії згідно довідки прокуратури Житомирської області про заробітну плату станом на 01.12.2015 року, яка складала 13 479 грн.94 коп. та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до оплати суми пенсії за останні 6 (шість) місяців перед моментом здійснення перерахунку.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6,11,55, 69,71.94,99,158-163, 167 КАС України, Законом України «Про прокуратуру», Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області про визнання дій про відмову в перерахунку пенсії протиправними та зобовязання вчинити дії по перерахунку пенсії відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення через Баранівський районний суд Житомирської області.

В разі оголошення судом вступної та резолютивної частини апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.В. Васильчук

Постанову в повному обсязі буде виготовлено 13.06.2016 року.

Суддя: ОСОБА_4