Справа № 802/820/16-а
Суддя: Сало Павло Ігорович
Дата ухвалення: 2016-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

22 червня 2016 р. Справа № 802/820/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сала П.І.,

за участю

секретаря судового засідання Волощук А.М.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника третьої особи Максимчука А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про заміну неналежної сторони, залучення третіх осіб та витребування додаткових письмових доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та легалізації громадських формувань Липовецького районного управління юстиції у Вінницькій області, відділу державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та легалізації громадських формувань Калинівського районного управління юстиції у Вінницькій області, третя особа без самостійних позовних вимог на предмет спору фермерське господарство "Атек Турбів", про визнання протиправними реєстраційних дій,

ВСТАНОВИВ:

02.06.2016 року ОСОБА_1 звернулась у суд з адміністративним позовом до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та легалізації громадських формувань Липовецького районного управління юстиції у Вінницькій області, відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та легалізації громадських формувань Калинівського районного управління юстиції у Вінницькій області, третя особа фермерське господарство "Атек Турбів", про визнання протиправними дій щодо реєстрації змін до статуту фермерського господарства "Атек Турбів", зокрема реєстраційних дій державного реєстратора Липовецької районної державної адміністрації Вінницької області за № 4000074 від 26.11.2007 року та державного реєстратора Калинівської районної державної адміністрації Вінницької області за № 6000505 від 03.07.2008 року, за № 2000505 від 08.07.2015 року, за № 5000505 від 08.07.2015 року.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 06.06.2016 року відкрито провадження у справі за вищевказаним позовом та призначено справу до судового розгляду.

15.06.2016 року до суду надійшов лист завідувача сектору з питань державної реєстрації Калинівської районної державної адміністрації Вінницької області Ткачук С.О. № 01-12/12 від 10.06.2016 року, зі змісту якого слідує, що відділ державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та легалізації громадських формувань Калинівського районного управління юстиції у Вінницькій області ніколи не існував. Крім того, відповідно до абз. 4 п. 14 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" (у редакції Закону від 26.11.2015 року) суб'єктом державної реєстрації є виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська та Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації, нотаріуси, акредитовані суб'єкти - у разі державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Відповідно до п. 7 Прикінцевих та перехідних положень цього Закону територіальні органи, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку, припиняють надання послуг у сфері державної реєстрації не пізніше 30.04.2016 року. На території Калинівського району Вінницької області, повноваження у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців були передані Калинівській районній державній адміністрації Вінницької області, а саме сектору з питань державної реєстрації.

Відтак на розгляд учасників судового процесу поставлене питання про заміну неналежних відповідачів у цій справі належним відповідачем - Калинівською районною державною адміністрацією Вінницької області в особі сектору з питань державної реєстрації.

Позивачка ОСОБА_1 та її представник надали згоду на заміну відповідачів у справі.

Представник третьої особи щодо заміни неналежної сторони у справі не заперечив.

Згідно з ч. 1 ст. 52 КАС України встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, суд першої інстанції може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Як встановлено судом, відділи державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та легалізації громадських формувань Липовецького районного управління юстиції у Вінницькій області та Калинівського районного управління юстиції у Вінницькій області на сьогодні як суб'єкти владних повноважень не існують.

Водночас в силу положень абз. 4 п. 14 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" повноваження щодо державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців покладені на виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська та Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації, нотаріуси.

З матеріалів справи вбачається, що фермерське господарство "Атек Турбів" (ідентифікаційний код 33604186), дії щодо реєстрації змін до статуту якого є предметом спору у цій адміністративній справі, знаходиться за наступною юридичною адресою: 22461, с. Лісова Лисіївка Калинівського району Вінницької області.

Отже, повноваження з приводу вчинення реєстраційних дій щодо такої юридичної особи на даний час покладені на Калинівську районну державну адміністрацію Вінницької області та її державних реєстраторів.

Про це додатково свідчить вже згаданий лист завідувача сектору з питань державної реєстрації Калинівської районної державної адміністрації Вінницької області Ткачук С.О. № 01-12/12 від 10.06.2016 року.

З огляду на викладене та беручи до уваги наявність згоди позивача на заміну неналежної сторони, суд доходить висновку про необхідність заміни неналежних відповідачів у цій справі на належного відповідача, а саме Калинівську районну державну адміністрацію Вінницької області в особі сектору з питань державної реєстрації.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Судом встановлено, що рішення у цій справі може вплинути на права, інтереси та обов'язки засновників та членів фермерського господарства "Атек Турбів" ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9.

Відтак суд доходить висновку про необхідність залучення вказаних осіб до участі у справі третіми особами, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Також суд зазначає, що особливість адміністративного судочинства полягає у більш активній ролі суду. Саме на суд покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного і повного з'ясування обставин у справі. Тобто адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Принцип офіційності реалізований, зокрема, у частині 4 статті 11 КАС України, якою встановлено обов'язок суду вжити визначені законом заходи для повного з'ясування усіх обставин у справі. Водночас згідно з п. 1 ч. 2 ст. 110 КАС України суд може прийняти рішення про витребування документів та інших матеріалів.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В силу положень ч. 4 ст. 71 КАС України суб'єкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

З огляду на вищезазначені норми процесуального права, для забезпечення повного, всебічного та об'єктивного з'ясування істотних для справи обставин і постановлення законного та обґрунтованого рішення, суд вважає необхідним вжити заходів для витребування з Калинівської районної державної адміністрації Вінницької області матеріалів реєстраційної справи юридичної особи фермерського господарства "Атек Турбів".

При цьому враховується думка учасників судового процесу, які просять суд витребувати вказані додаткові докази та зупинити провадження у справі до часу їх надходження на адресу суду.

Керуючись ст.ст. 52, 53, 69, 70, 71, 79, 150, 156 ч. 2 п. 4, 160, 165, 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

На підставі ст. 52 КАС України допустити заміну неналежних відповідачів у цій справі на належного відповідача, а саме Калинівську районну державну адміністрацію Вінницької області в особі сектору з питань державної реєстрації.

На підставі ч. 2 ст. 53 КАС України залучити до участі у цій справі третіми особами, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 (адреса місця проживання: АДРЕСА_1) та ОСОБА_9 (адреса місця проживання: АДРЕСА_2).

Витребувати з Калинівської районної державної адміністрації Вінницької області та зобов'язати її у строк до 08.07.2016 року надати суду матеріали реєстраційної справи юридичної особи фермерського господарства "Атек Турбів" (ідентифікаційний код 33604186, юридична адреса: 22461, Вінницька область, Калинівський район, с. Лісова Лисіївка, вул. Шевченка, 37).

На час витребування додаткових письмових доказів та їх одержання судом провадження у справі зупинити.

Копію ухвали надіслати для відома особам, які беруть участь у справі, та для виконання Калинівській районній державній адміністрації Вінницької області (22400, Вінницька область, м. Калинівка, пл. Леніна, 1).

Попередити адресата ухвали про можливі наслідки невиконання ухвали суду без поважних причин, передбачені статтею 271 КАС України (тимчасове вилучення доказів для дослідження судом).

Ухвала в частині зупинення провадження в адміністративній справі може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'яти днів з дня отримання її копії. В іншій частині ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Суддя Сало Павло Ігорович