Справа № 182/2259/16-а
Суддя: Шестакова З. С.
Дата ухвалення: 2016-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/2259/16-а
Провадження № 2-а/0182/97/2016
П О С Т А Н О В А

Іменем України

06.06.2016 року м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Шестакова З.С., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області (далі по тексту - Нікопольске ОПФУ Дніпропетровської області) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Свої вимоги мотивує тим, що 03 грудня 2015 року йому виповнилось 55 років.

22 грудня 2015 року він звернувся до Нікопольського ОУПФУ Дніпропетровської області для оформлення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки має загальний стаж роботи 36 років 10 місяців та 6 днів, пільговий стаж в якості водія міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв - 12 років 6 місяців и 5 днів.

Нікопольське ОУПФУ Дніпропетровської області листом за № 4396/05/10 від 24 березня 2016 року відмовило йому в призначенні пенсії на пільгових умовах, період роботи у ВАТ «Нікопольське АТП» з 25 січня 1983 року по 22 червня 1994 року водієм автобусу 3 класу у пільговий стаж не зараховано, у зв'язку з відсутністю відповіді ВАТ «Нікопольське АТП» про підтвердження пільгового стажу.

Позивач з прийнятим рішенням не згодний та вважає, що воно порушує його право на пенсійне забезпечення з наступних підстав.

Так, 18 грудня 1978 року на підстави розпорядження № 1137 від 18 грудня 1978 року був прийнятий в інструментальний цех Нікопольського Південнотрубного заводу (далі - НПТЗ) слюсарем - інструментальником 2 розряду. 14 жовтня 1979 на підстави розпорядження № 978 від 16 жовтня 1979 року був звільнений у зв'язку з призивом на військову службу. З 24 жовтня 1979 року по 23 жовтня 1981 року служив в Радянській Армії. 23 листопада 1981 року на підстави розпорядження про найм № Т-678 від 23 листопада 1981 року був прийнятий в трубопрокатний цех №7 НПТЗ різником труб на відділки 3 розряду. 10 грудня 1982 року на підстави розпорядження про звільнення № 770 від 30 листопада 1982 звільнений за власним бажанням. 21 грудня 1982 року на підстави наказу № 51 від 22 грудня 1982 року прийнятий на Нікопольське АТП-03112 слюсарем з ремонту автомобілів 3 розряду. 25 січня 1983 року на підстави наказу № 14-к від 25 січня 1983 року переведений водієм автобусу 3 класу. 01 грудня 1990 року на підстави наказу № 238 від 29 листопада 1990 року присвоєний 2 клас. 22 червня 1994 року на підстави наказу № 69 від 20 червня 1994 року звільнений за власним бажанням. 23 червня 1994 року на підстави наказу № 665 від 23 червня 1994 року прийнятий в автотранспортний цех Нікопольського заводу феросплавів водієм автомобілів усіх марок. 22 вересня 1998 року на підстави наказу № 216

від 22 вересня 1998 року переведений водієм автобуса 1 класу, де працює по теперішній час. Дані відомості підтверджуються записами в його трудовій книжці.

Професії «водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв», є роботою зі шкідливими умовами праці та передбачена розділом ІІІ «Металургійне виробництво» підрозділом 2 «Виробництво стали та феросплавів. Підготовка змісив та ремонт металургійних печей» позиція 3.2а Списку №2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11 березня 1994 року та Постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16 січня 2003 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення».

ОСОБА_1 вважає, що йому незаконно відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, так відповідно до пункту «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком пільгових умовах мають водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв: - чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менш 30 років, з них не менш 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Він має стаж більш 30 років, досяг 55 років, його пільговий стаж складає 12 років 6 місяців и 5 днів.

До того ж, відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений Постановою кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Утих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Отже, на думку позивача, немає його вини у тому, що ВАТ «Нікопольське АТП» не відповіло на запит відповідача. Документи ВАТ «Нікопольське АТП» за спірний період з 25 січня 1983 року по 22 червня 1994 року зберігаються у Архівному відділі Нікопольського виконкому та він надав відповідачу усі необхідні для призначення пільгової пенсії документи, а саме: трудову книжку з відповідним записом, довідку про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах № 4013 від 24 вересня 2015 року, архівні довідки № 1280 та № 1281 від 28 серпня 2015року, довідку ПАТ «НЗФ» № 597 від 22 грудня 2015 року.

Періоді його роботи підтверджуються відповідним записами в його трудовій книжці.

Права позивача не можуть бути погіршені лише у зв'язку з тим, що відповідачі не мають можливості перевірити первинні документи підприємств , на яких він працював.

Тому, ОСОБА_1 просить суд визнати противоправними дії Нікопольського ОУПФУ Дніпропетровської області щодо відмови йому в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язати Нікопольське ОУПФУ Дніпропетровської області призначити йому пенсію з 04 грудня 2015 року на пільгових умовах відповідно до пункту «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зарахувати за час його роботи для призначення пенсії, як стаж, який дає право на пенсію на пільгових умовах згідно пункту «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» час його роботи з 25 січня 1983 року по 22 червня 1994 року, та виплатити йому заборгованість, що утворилася з 04 грудня 2015 року. Зобов'язати Нікопольське ОУПФУ Дніпропетровської області використати для розрахунку пенсії на пільгових умовах згідно пункту «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» архівні довідки про заробіток, які враховується при обчисленні пенсії № 1281 від 28 серпня 2015 року та № 1430 від 22 серпня 2015 року.

Відповідач у своїх запереченнях № 10541/16 від 25 травня 2016 року позов ОСОБА_1 не визнав, пославшись на те, що позивач не надав достатньо підтверджуючих документів до пільгового стажу в якості водія міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв. До того ж, вважає, що відсутня

довідка, яка уточнює пільговий характер робот ОСОБА_1 на АОЗТ «Нікопольська автобаза», тому ОСОБА_1 має недостатньо пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах.

Дослідивши матеріали справи, суддя приходить до наступного:

Як вбачається з копії трудової книжки ОСОБА_1( а.с.9-11) він:

-з 18 грудня 1978 року на підстави розпорядження № 1137 від 18 грудня 1978 року був прийнятий в інструментальний цех НПТЗ слюсарем-інструментальником 2 розряду. 14 жовтня 1979 на підстави розпорядження № 978 від 16 жовтня 1979 року звільнений у зв'язку з призивом до Радянської Армії;

-з 24 жовтня 1979 року по 23 жовтня 1981 року проходив службу в Радянській Армії;

-23 листопада 1981 року на підстави розпорядження № Т-678 від 23 листопада 1981року був прийнятий в трубопрокатний цех № 7 НПТЗ різником труб на відділки 3 розряду. 10 грудня 1982 року розпорядженням № 770 від 30 листопада 1982 року звільнений за власним бажанням;

-21грудня 1982 року на підстави наказу № 51 від 22 грудня 1982 року прийнятий на Нікопольське АТП-03112 слюсарем з ремонту автомобілів 3 розряду. 25 січня 1983 року на підстави наказу № 14к від 25 січня 1983 року був переведений водієм автобусу 3 класу. 01 грудня 1990 року наказом № 238 від 29 листопада 1990 року йому присвоєний 2 клас. 22 червня 1994 року на підстави наказу № 69 від 20 червня 1994 року звільнений за власним бажанням;

-23 червня 1994 року наказом № 665 від 23 червня 1994 року прийнятий в автотранспортний цех Нікопольського заводу феросплавів водієм автомобілів усіх марок. 22 вересня 1998 року на підстави наказу № 216 від 22 вересня 1998 року переведений водієм автобуса 1 класу, де працює по теперішній час.

Довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 4013 від 24 вересня 2015 року (а.с.12), архівні довідки № 1280 та № 1281 від 28 серпня 2015 року (а.с.13,14), довідки ПАТ «НЗФ» № 597 від 22 грудня 2015 року та № 1430 від 22 серпня 2015 року (а.с.15-16) підтверджують той факт, що ОСОБА_1 працював водієм міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих робіт у період з25 січня 1983 року по 22 червня 1994 року, що передбачено пунктом «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Розділом ІІІ «Металургійне виробництво» підрозділом 2 «Виробництво стали та феросплавів. Підготовка змісив та ремонт металургійних печей» позиція 3.2а Списку № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року та Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення». виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах».

ОСОБА_1 надав Нікопольському ОУПФУ Дніпропетровської області усі необхідні документи, передбачені пунктом 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції від 27.12.2005 за № 1566/11846, що підтверджено відповідачем.

Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 зазначеного порядку, передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці

відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно з пунктом 4.1 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 за № 383 «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5 - річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992 року, відповідне право на протязі цього періоду повинно бути підтверджено результатами атестації.

У спірний період з 25 січня 1983 року по 22 червня 1994 року проведення атестації не вимагалось законодавством.

Отже, вивчивши обставини справи, суддя дійшов висновку, що відповідач неправомірно відмовив ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6,11,71,159-163,183-2 КАС України, суддя

постановив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії посадових осіб Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправними.

Зобов'язати Нікопольське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 з 04 грудня 2015 року пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року та Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року.

Зарахувати за час роботи ОСОБА_1 для призначення пенсії, як стаж, який дає право на пенсію на пільгових умовах згідно пункту «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року та Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року час його роботи з 25 січня 1983 року по 22 червня 1994 року.

Виплачувати призначену ОСОБА_1 пенсію з 04 грудня 2015 року та виплатити заборгованість, що утворилася з 04 грудня 2015 року.

Зобов'язати Нікопольське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області використати для розрахунку пенсії на пільгових умовах згідно пункту «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року та Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року час його роботи з 25 січня 1983 року по 22 червня 1994 року ОСОБА_1 довідки про заробіток, який враховується при обчисленні пенсії № 1430 від 22 серпня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: З. С. Шестакова