Справа № 572/1469/16-а
Суддя: Власик Н.М. Н. М.
Дата ухвалення: 2016-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 572/1469/16-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 травня 2016 року

Сарненський районний суд Рівненської області

під головуванням судді Власик Н.М.

при секретареві Мороз Ю. М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сарни ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду про визнання дій неправомірними та зобов"язання здійснити нарахування та виплату пенсії із зниженням пенсійного фонду відповідно до ст. 55 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України у Сарненському районі Рівненської області , просить визнати дії відповідача у відмові в призначенні та виплаті йому пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.. 55 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними та зобов»язати УПФ України в Сарненському районі призначити йому пенсію вказаної категорії та здійснювати виплати , починаючи з часу його звернення до Управління пенсійного фонду , а саме з 02.12.2015 року.

Позивач вказує на те , що відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він , як особа яка працювала на територіях радіоактивного забруднення , має право на отримання пенсії із зменшенням пенсійного віку , встановленого ст.. 26 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» за умови наявності загального трудового стажу для чоловіків не менше 20 років. Маючи загальний трудовий стаж понад 34 роки , 02.12.2015 року звернувся до УПФ України в Сраненському районі з приводу призначення йому пенсії із зниженням пенсійного віку , оскільки в період з 19. 08. 1986 року по 18. 08. 1986 року у штаті дочірнього підприємства Західно Українського монтажного управління ВАТ « ПІВДЕНТЕПЛОЕНЕРГОМОНТАЖ» перебував у відрядженні на відновлювальних роботах наслідків аварії на Чорнобильській АЕС , працював слюсарем , отримавши при цьому дозу опромінення 19 рентген . Має категорію 2 учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС , що підтверджується посвідченням серії А№ 219854 виданого 13.11.2015 року та перереєстрованого відповідно до вимог закону. Разом з тим , у призначенні йому пенсії із зниженням пенсійного віку відповідачем було відмовлено з підстав відсутності документів , з яких можливо встановити дати виїзду в зони відчуження , що вбачається з листа Управління пенсійного фонду України в Сарненському районі № 909/03-29 від 24. 03. 2016 року. Вважає , що дії відповідача є неправомірними , оскільки ним до заяви про призначення йому відповідної пенсії були надані : наказ № 215/к від 18. 07. 1986 року про відрядження для відновлювальних робіт наслідків аварії на ЧАЕС, довідки про безпосереднє зайняття на роботах , що дають право на державну пенсію на пільгових умовах , про заробітну плату для обчислення пенсії, дублікат посвідчення категорії 2 учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Не визнає правомірним дії відповідача в частині відмови йому у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку , зазначає , що у відповідності до ст.. 55 Закон України « Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , особам , які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення , пенсії зі зниженням пенсійного віку надаються у разі роботи у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості днів , з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів. Оскільки він відпрацював у зоні , перебування у якій дає право на пільгову пенсію , 29 днів , просить зобовязати відповідача призначити йому пенсію на підставі наданих документів та у відповідності із чинним законодавством.

Підтримавши позов в суді ОСОБА_1 просить задовольнити його позовні вимоги , дав пояснення по суті заявленого позову .

Представник позивача адвокат ОСОБА_2 , підтримавши позовні вимоги , дав суду пояснення з приводу заявлених вимог , звернув увагу суду на те , що робота ОСОБА_1 в зоні , перебування в якій дає право на пільгову пенсію , наявність документів , що підтверджують вказаний факт та статус позивача категорія 2 учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС , є підставою для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку , а неможливість позивача надати саме такі документи , які вимагає відповідача , не має бути причиною відмови у призначення пенсії , оскільки будь які документи , що стосуються часу перебування працівника у зоні відчуження , надаються підприємством - правонаступником і за спливом часу наявність таких документів не є гарантованою .

Представник відповідача ОСОБА_3 позову не визнала , просить в задоволенні позовних вимог відмовити на тій підставі , що основним документом , що визначає час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження являється довідка ф.122, яка видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами , установами , організаціями , в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії . Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування « до пенсійного фонду мають бути подані документи , які засвідчують особливий статус особи . ОСОБА_1 І,С. було надано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2 серії А№ 219854 від 13.11.2015 року та довідку встановленої форми № 122 , копії наказів про відрядження , особової картки , архівної довідки про нарахування заробітної плати за 1989 рік та відомості про нарахування заробітної плати на період перебування у відрядженні в зоні відчуження. Разом з тим , під час зустрічної перевірки , здійсненої УПФ України в Сарненському районі з УПФУ в м. Кузнецовськ , було встановлено , що ряд документів , наданих позивачем, не містять вихідних реквізитів та підстави видачі , код виду платежу у довідці про нарахування заробітної плати дописано олівцем , також ОСОБА_1 не надано копії відряджень , шляхових листів та табелів обліку робочого часу в зоні відчуження .До позову ОСОБА_1 надано довідка , яка не надавалась пенсійному фонду при подачі заяви про призначення пенсії , вказана довідка має розбіжності з довідкою , яка надавалась раніше , а саме вказані різні періоди перебування на роботах в зоні відчуження : в одній довідці зазначено час перебування з 19. 07. 1986 року по 16. 08. 1986 року , а в іншій з 19. 07. 1986 року по 18. 08. 1986 року. Є розбіжності у довідках про нарахування заробітної плати позивача під час роботи в штаті дочірнього підприємства Західно Українського монтажного управління ВАТ « ПІВДЕНТЕПЛОЕНЕРГОМОНТАЖ». В одній зазначено , що нарахування заробітної плати проводилось з січня по вересень 1986 року , а в іншій з січня по липень 1986 року. Також в довідках відсутні коди , які відповідали б за оплату роботи , пов»язану з ліквідацією наслідків на ЧАЕС в зоні відчуження . Оскільки не виконуються умови ст.. 55 ЗУ « Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», права на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку у ОСОБА_1 не має.

Вислухавши пояснення позивача, представника позивача , представника відповідача , дослідивши письмові докази у справі , суд приходить до наступного .

Відповідно до ст.. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини , на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення , дій чи бездіяльності покладається на відповідача , якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суб»єкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали , які можуть бути використані як докази в суді.

Судом встановлено , що ОСОБА_1 03. 01. ІНФОРМАЦІЯ_1 на час звернення до відповідача в грудні 2015 року з приводу призначення йому пенсії із зниженням пенсійного віку , мав 34 роки загального трудового стажу . З 19. 08. 1986 року по 18. 08. 1986 року у штаті дочірнього підприємства Західно Українського монтажного управління ВАТ « ПІВДЕНТЕПЛОЕНЕРГОМОНТАЖ» перебував у відрядженні на відновлювальних роботах наслідків аварії на Чорнобильській АЕС , працював слюсарем , отримавши при цьому дозу опромінення 19 рентген . Має категорію 2 учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС , що підтверджується посвідченням серії А№ 219854 виданого 13.11.2015 року. Період роботи у вказаному товаристві підтверджується записом в трудовій книжці БТ-1№ 8776473 , заповненій 25. 07. 1983 року на ім»я ОСОБА_1 Факт перебування позивача в липні-серпні 1986 року у відрядженні на відновлювальних роботах наслідків аварії на ЧАЕС , а саме в с. Ковшиловка , підтверджується наказом № 215/к від 18. 07. 1986 року ; довідкою № 1233 від 24.12.2013 року про зайняття на роботах , передбачених Постановою ЦК КПРС , Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29.12.1987 року № 14970378 та від 05. 06. 1986 року № 665-195 , що дають право на державну пенсію на пільгових умовах у відповідності із Списком №1 , затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22. 08. 1956 року № 1173 , а саме в період з 19 липня 1986 року по 18 серпня 1986 року;довідкою про заробітку плату для обчислення пенсії № 45 від 09. 03. 2014 року та довідкою № 163 без номера про безпосередню зай1нятість ОСОБА_1 у роботах , які дають право на державну пенсію на пільгових умовах у відповідності до списку №1 , затвердженого постановою № 1173 від 22. 08. 1956 року. Також суду надано копію дублікату посвідчення категорії 2 серії А№ 219854, з якого вбачається, що ОСОБА_1 має право на пільги та компенсації , встановлені ЗУ « Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як учасник ліквідації аварії на ЧАЕС.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» категорія 2 особі , постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи , встановлюється учасникам ліквідації аварії які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів , з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів.

Суд знаходить , що у даному випадку наявність посвідчення ліквідатора аварії на ЧАЕС категорії 2 та підтвердження перебування у відрядженні на відновлювальні роботи наслідків аварії на ЧАЕС в липні серпні 1986 року , дають право ОСОБА_1 на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку у відповідності до ч. 1 ст. 55 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він , як особа яка працювала на територіях радіоактивного забруднення , має право на отримання пенсії із зменшенням пенсійного віку , встановленого ст.. 26 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Розбіжності у реквізитах довідок , які надавались позивачеві правонаступником реорганізованого дочірнього підприємства Західно Українського монтажного управління ВАТ « ПІВДЕНТЕПЛОЕНЕРГОМОНТАЖ» та різниця у кількості двох днів перебування в зоні відчуження , на думку суду не є підставою для відмови у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку ОСОБА_1, оскільки позивач на час звернення до УПФ України в Сарненському районі досяг віку, який дозволяє призначення пенсії такої категорії , а наявність відповідних документів , що підтверджує його статус ліквідатора аварії на ЧАЕС та факт перебування в зоні відчуження протягом не менше 5 календарних днів , є підставою для призначення пільгової пенсії.

На підставі наведеного , керуючись ст. ст.. 158-162 КАС України , суд -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати неправомірною відмову управління пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 ЗУ " Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов"язати управління пенсійного фонду України в Сарненському районі призначити ОСОБА_1 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 ЗУ " Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з часу звернення з заявою про призначення пенсії , а саме з 02.12.2015 року .

Стягнути з УПФ України в Сарненському районі 487 грн. 20 коп. судового збору.

На постанву може бути подана апеляція до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Сарненський районний суд протягом 10 днів з дня його проголошення . Постанова у повному обсязі буде складена протягом п"яти днів і може бути отримана сторонами 30 травня 2016 року.

Суддя підпис копія вірно

Суддя Сарненського

районного суду ОСОБА_4