Справа № 443/877/16-а
Суддя: Сидорак Б. Г.
Дата ухвалення: 2016-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №443/877/16-а Провадження №2-а/443/30/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2016 року Жидачівський районний суд Львівської області у складі:

головуючого судді Сидорака Б.Г.

за участю секретаря Рибакової І.І.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Тимківа О.М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Жидачеві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Жидачівському районі Львівської області, про визнання рішення незаконним та зобов"язання вчинити дії , -

встановив:

У травні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Жидачівського районного суду Львівської області з позовом, та при цьому просив визнати відмову управління ПФУ у Жидачівському району Львівської області, що має форму рішення №1 від 04.05.2016 року, у призначенні йому пільгової пенсії незаконною та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах з 28 березня 2016 року. В обгрунтування позовних вимог позивач ОСОБА_1 посилався на те, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 йому виповнилось 55 років. У зв"язку із цим він у березні 2016 року звернувся до відповідача - управління ПФУ в Жидачівському районі Львівської області, із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, згідно із п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки згідно із записами у його трудовій книжці, його трудовий стаж за списком №2, який дає право оформити пільгову пенсію, перевищував 12 років 6 місяців із врахуванням навчання в Стрийському СПТУ №8 за спеціальністю електрогазозварювальника. Однак відповідач своїм рішенням №1 від 04.04.2016 року відмовив йому у призначенні такої пенсії, мотивуючи свою відмову тим, що стаж роботи, який дає йому право на призначення пільгової пенсії становить 6 років 10 місяців 11 днів та включає: стаж роботи електрогазозварювальником у ПАТ "Океанрибфлот" (РФ) з 05.11.1984 року по 10.07.1989 року та випалювачем цегли Жидачівського заводоуправління будівельних матеріалів з 01.01.1992 по 05.03.1994 року. В той же час відповідно до записів у його трудовій книжці, вбачається, що він після закінчення навчання у Стрийському СПТУ №8 за спеціальністю "електрогазозварювальник", із 04.09.1979 року по 06.11.1980 року працював електрогазозварювальником у Ремонтно-будівельному-монтажному управлінні №3 тресту "Південьзахідхімрембудмонтаж" у м.Новий Розділ Львівської області, і після служби в армії із 18.01.1983 року по 02.11.1984 року електрогазозварювальником у Ремонтно-будівельному-монтажному управлінні №3 тресту "Південьзахідхімрембудмонтаж" у м.Новий Розділ Львівської області, однак вказаний період його роботи, відповідачем не був взятий до уваги та про нього нічого не зазначено в оскаржуваному рішенні. Очевидно, що відповідач при прийнятті оскаржуваного рішення про відмову врахував позицію Головного Управління ПФ України у Львівській області, яка була викладена останнім у відповіді №232/Б-5 від 18.03.2016року на його звернення. Зокрема у відповіді зазначено, що ним не подано уточнюючі довідки про пільговий характер роботи за період із 04.09.1979 року по 06.11.1980 року та із 18.01.1983 року по 02.11.1984 року електрогазозварювальником у Ремонтно-будівельному-монтажному управлінні №3 тресту «Південьзахідхімрембудмонтаж» у м.Новий Розділ Львівської області.

Вважає, що рішення відповідача про відмову у призначенні йому пільгової пенсії за Списком №2 не грунтується на вимогах чинного законодавства, а тому за захистом свого права, він змушений звернутись до суду.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі із підстав, зазначених у позовній заяві.

Представник відповідача - Управління пенсійного фонду в Жидачівському районі Львівської області за довіреністю Тимків О.М. у судовому засіданні просив у задоволенні позову відмовити у зв"язку із його безпідставністю.

Суд, заслухавши позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити частково з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що відповідно до паспортних даних позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 та у березні 2016 року він звернувся до відповідача Управління ПФУ в Жидачівському районі Львівської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Як вбачається із рішення №1 від 04.04.2016 року Управління ПФУ в Жидачівському районі, ОСОБА_1 відмовлено у призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно Закону України "Про пенсійне забезпечення" та прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування". При цьому відповідач свою відмову мотивував тим, що згідно поданих позивачем документів його загальний трудовий стаж становить 35 років 11 місяці 19 днів, в тому числі стаж роботи на пільгових умовах - 6 років 10 місяців 11 днів, якого недостатньо для призначення пенсії за вислугу років.

Аналізом записів у трудовій книжці позивача ОСОБА_1 серії НОМЕР_1, встановлено, що він із 04.09.1979 року по 06.11.1980 року працював електрогазозварювальником у Ремонтно-будівельному-монтажному управлінні №8 тресту "Південьзахідхімрембудмонтаж", м.Новий Розділ Львівської області, а також із 18.01.1983 року по 02.11.1984 року електрогазозварювальником у Ремонтно-будівельному-монтажному управлінні №3 тресту "Південьзахідхімрембудмонтаж", м.Новий Розділ Львівської області.(а.с.6-10).

Факт того, що ОСОБА_1 з 04.09.1979 року був прийнятий на посаду електрогазозварювальником управління №3 (РБМУ №8) міста Новий Розділ, тресту "Південьзахідхімрембудмонтаж" стверджується довідкою архівного відділу виконавчого комітету Новороздільської міської ради Львівської області та копією наказу(а.с.13-16).

Відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до змін внесених з 01.04.2015 року Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України про пенсійне забезпечення" право на пенсію на пільгових умовах мали працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці,- за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах,- при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.

Згідно із п.10. Порядку, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 року.

Згідно з ст.48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Відповідно до вимог ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 року №637 затверджено "Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній".

Відповідно до п.1 Порядку, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно із п.3 Порядку, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 Порядку передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Аналізуючи вищенаведені правові приписи, суд приходить до висновку, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці, та лише у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 року.

Враховуючи, що записи у трудовій книжці позивача ОСОБА_1 містять оформлені належним чином записи про займану посаду електрогазозварювальника із 04.09.1979 року по 06.11.1980 року у Ремонтно-будівельно-монтажному управлінні №8 тресту "Південьзахідхімрембудмонтаж" м.Новий Розділ Львівської області, а також із 18.01.1983 р. по 02.11.1984 р. електрогазозварювальника у РБМУ №3 тресту "Південьзахідхімрембудмонтаж", м.Новий Розділ Львівської області, тому твердження відповідача, що стажу роботи позивача ОСОБА_1 на пільгових умовах недостатньо для призначення пенсії на пільгових умовах, суд до уваги не бере, оскільки у даному випадку не вбачає потреби підтверджувати стаж роботи на пільгових умовах.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач у справі УПФ у Жидачівському району Львівської області, як суб'єкт владних повноважень, не довів суду правомірність та законність своїх дій.

За таких обставин відмова (рішення № 4 від 22.05.2015 року) Управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області у призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1 слід визнати незаконною та зобов'язати відповідача призначити з часу звернення до УПФУ в Жидачівському районі Львівської області пенсію за вислугу років, як коректувальнику ванн відповідно до приписів п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", тобто з моменту звернення із відповідною заявою - 30.03.2016 року.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст.ст. 3, 8, 19, 22, 55, 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 2, 17, 18, 70, 71, 79, 86, 94, 158, 160-163, 167 КАС України, ст.ст. 13, 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", суд ,-

постановив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати рішення управління Пенсійного Фонду України в Жидачівському районі Львівської області №1 від 04.04.2016 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Зобов"язати управління Пенсійного Фонду України в Жидачівському районі Львівської області призначити пенсію за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, з 30 березня 2016 року.

Стягнути із державного бюджету на користь ОСОБА_1 551(п"ятсот п"ятдесять одну) гривню 20 копійок судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Жидачівський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий суддя ___________________

10 червня 2016 року