Справа № 2-а-74/11/1505
Суддя: Осіпов Ю.В.
Дата ухвалення: 2015-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2015 р. Справа № 2-а-74/11/1505

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції: Гукаленко Олександр Олегович

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Осіпова Ю.В.,

суддів Єщенко О.В., Кравця О.О.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Одесі заяву Управління Пенсійного фонду України в м. Білгород-Дністровському та Білгород Дністровському районі Одеської області про розяснення судового рішення по справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 27.01.2011р. за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Білгород-Дністровський Одеської області про перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.10.2011 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено частково. Постанову Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 27.01.2011 року - скасовано. Прийнято нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 - задоволено частково. Позовні вимоги ОСОБА_1 до УПФУ в м. Білгород-Дністровському Одеської області про визнання дій протиправними та зобовязання перерахунку пенсії за період з 22.05.2008 року по 01.02.2009 року залишено без розгляду. Визнано протиправною відмову УПФУ в м. Білгород-Дністровському Одеської області в перерахунку державної та додаткової пенсії ОСОБА_1 у відповідності зі ст. ст. 49, 50,54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як інваліду - чорнобильцю ІІ групи першої категорії. Зобовязано УПФУ в м. Білгород-Дністровському Одеської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії з 01.02.2010 року відповідно до ст.ст.49,50, ч.4 ст.54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру державної пенсії в вісім мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, завдану здоровю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. У задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 -відмовлено.

16.03.2015 р. УПФУ в м. Білгород-Дністровському та Білгород Дністровському районі Одеської області подало до суду заяву про розяснення постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.10.2011 р.

Згідно приписів п.п.1,2 ч.1 ст.197 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі: відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю та /або неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, сповіщених належним чином про дату, час і місце судового розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи заяви, колегія суддів вважає, що вона не підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.170 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця, ухвалою розяснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Так, згідно з ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції до 28.12.2007р.), яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення визначеного законом розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Аналіз зазначеної норми, яка є імперативною, свідчить про те, що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму і цей перерахунок проводиться з дня встановлення цього мінімуму.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком безпосередньо залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Отже, оскільки пенсія позивачу має визначитись виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то, у разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму, перерахунок пенсії позивачу повинен проводитись, виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, виходячи зі змісту постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.10.2011 року, Управління Пенсійного фонду України в м. Білгород-Дністровському та Білгород Дністровському районі Одеської області повинно проводити ОСОБА_1 перерахунок державної та додаткової пенсії з 01.02.2010 року, з урахуванням положень ст.ст.49,50, ч.4 ст.54 та ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

При цьому, колегія суддів апеляційного суду вважає за необхідне зазначити і про те, що загальне поняття «пенсії» визначено в ст.1 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», відповідно до якого, «пенсія» - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом.

Отже, Законом не встановлюється ані строковість, ані обмеженість у часі пенсійних виплат. З самого визначення поняття пенсії випливає, що ці виплати здійснюються на постійній основі один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу. Цей вид виплат не є строковим, а тому не може бути призначений на якийсь строк. В цьому випадку визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії (чи її перерахунок). Кінцевий термін, або строк, на який призначається пенсія, не може встановлюватись, оскільки це суперечить самому визначенню та суті пенсії.

Відтак, виплату пенсії позивачу не може бути обмежено будь-яким кінцевим терміном або строком, оскільки це б обмежувало право позивача на отримання державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка повинна виплачуватись постійно, один раз на місяць протягом невизначеного часу та без встановлення будь-якого терміну або строку виплати пенсії.

На підставі викладеного, позивач, в даному випадку, має право на отримання вищевказаних видів пенсії постійно та без встановлення будь-якого обмеження кінцевим терміном або строком, на який призначається пенсія.

Керуючись ст.ст.170,206,197,254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Заяву Управління Пенсійного фонду України в м. Білгород-Дністровському та Білгород Дністровському районі Одеської області про розяснення постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.10.2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Білгород-Дністровський Одеської області про перерахунок пенсії задовольнити частково.

Розяснити Управлінню Пенсійного фонду України в м. Білгород-Дністровському та Білгород Дністровському районі Одеської області, що перерахунок державної та додаткової пенсії ОСОБА_1 необхідно проводити як визначено у постанові Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.10.2011 року - з 01 лютого 2010 року, з урахуванням положень ст.ст.49,50, ч.4 ст.54 та ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Ю.В. Осіпов

Судді: О.В. Єщенко

ОСОБА_2